COMIT DIRECTIVO 2002-2004

SEGUNDA SESIN ORDINARIA

17-18 julio 2003
Washington, D.C.

OEA/Ser.L/II.5.27
CIM/CD/doc.21/03
7 julio 2003
Original: espaol

PROGRAMA INTERAMERICANO SOBRE LA PROMOCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

DE LA MUJER Y LA EQUIDAD E IGUALDAD DE GNERO

Preparativos para SEPIA III Gnero y Educacin

Propuestas para la Integracin de la Perspectiva de Gnero en la Educacin
III Reunin de Ministros de Educacin
(Punto 6 de temario)

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Propuestas para la Integracin de la Perspectiva de
Gnero en la Educacin
III Reunin de Ministros de Educacin

1. Los avances y desafos en la educacin

Hasta algunas dcadas atrs, las principales demandas de educacin, desde una perspectiva
de gnero, se centraban en la superacin de la brecha educativa entre hombres y mujeres.
Las tasas de analfabetismo entre los sexos presentaban grandes disparidades en casi todos
los pases de la regin, en particular, las de las mujeres rurales y de mayor edad. Asimismo,
la cobertura de los sistemas educativos hacia las nias en los niveles bsico y secundario
era significativamente inferior a los de sus pares masculinos.
Actualmente, en la mayora de los pases del hemisferio, estas brechas se han ido
superando. El acceso a la educacin bsica y secundaria es prcticamente igual para nias y
nios. En la educacin superior, en varios pases se registran porcentajes elevados de
mujeres y la brecha de analfabetismo, ha disminuido considerablemente.
Este avance se da en el contexto de un aumento de la escolaridad de toda la poblacin. En
Amrica Latina, en los aos 90, la poblacin en edad de trabajar (personas de 15 aos o
ms), se expandi a una tasa de 3.1%, en tanto que el nmero de profesionales y tcnicos
(entre 25 y 59 aos de edad) creci a un ritmo anual de 7.5%, tasa que fue mayor para las
mujeres (8.7%) que para los hombres (6.4%).1 No obstante estos importantes logros, el
retraso educativo acumulado en las dcadas pasadas, explica que alrededor del 80% de la
poblacin entre 25 y 59 aos, para el ao 2000, no haba alcanzado una educacin tcnica o
profesional.
Por otra parte, a pesar del aumento significativo en la educacin preescolar, la cobertura de
la educacin bsica y la expansin registrada en la matrcula secundaria, la retencin del
sistema educativo es baja, en especial entre los sectores de menores ingresos, lo que da
como resultado una deficiente formacin de nios y jvenes para insertarse adecuadamente
en el mercado laboral, operando como un mecanismo de reproduccin de la pobreza.
Para las mujeres, tales deficiencias se agudizan, debido a la persistencia de mecanismos de
discriminacin en el mercado laboral, que inciden en una insercin de mayor precariedad,
tales como las mayores dificultades de conjugar el trabajo domstico con el trabajo
asalariado, las menores opciones ocupacionales derivadas de la segmentacin por sexo de
los empleos y los diferenciales de ingreso entre hombres y mujeres. En este escenario, la
educacin para las mujeres representa un mecanismo de movilidad social fundamental, a la
vez que desarrolla su autonoma y la transmisin del valor de la educacin a sus hijos.
1

Panorama Social de Amrica Latina 2001-2002, CEPAL.

4
Esta situacin plantea grandes desafos a las reformas educativas que se estn llevando a
cabo en la mayor parte de los pases de la regin.
2. La insercin de propuestas de gnero en la educacin en los compromisos de las
Cumbres de las Amricas
Las Cumbres de las Amricas han abordado la educacin como un tema de particular
inters. Los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en la I Cumbre de las Amricas de
Miami, abogaron por el acceso a la educacin de calidad; la capacitacin profesional y
educacin de adultos; la capacitacin tcnica, profesional y magisterial; un mayor acceso a
la educacin superior y el fortalecimiento de su calidad; el acceso universal de las mujeres
a la educacin; estrategias para superar las deficiencias nutricionales; la descentralizacin y
la participacin comunitaria.
En la II Cumbre de las Amricas, los Gobiernos se propusieron realizar polticas educativas
compensatorias para los grupos ms vulnerables; evaluar la calidad de la educacin a travs
de indicadores; desarrollar programas de valorizacin y profesionalizacin de docentes y
administradores de la educacin y capacitacin para los trabajadores, considerando la
adopcin de nuevas tecnologas Asimismo, reconocen la necesidad de incorporar en la
educacin los principios democrticos, los derechos humanos, la visin de gnero, la paz, la
convivencia tolerante, el respeto al medioambiente y los recursos naturales. Identifican
como ejes para las reformas que se implementen en materia educativa, la equidad, la
calidad, pertinencia y la eficiencia en la educacin.
En la III Cumbre de las Amricas, se reconoce el valor de la ciudadana educada en el paso
hacia sociedades ms democrticas, el crecimiento econmico y la equidad social. De este
reconocimiento surgen acuerdos para formular una serie de polticas para mejorar el acceso
hacia una educacin de calidad a travs de la capacitacin de los docentes, la educacin en
los valores cvicos y el uso de las tecnologas de informacin en las aulas, a fin de
contribuir a reducir las desigualdades de ingresos del Hemisferio. Los mandatos de la III
Cumbre giran en torno a cinco ejes temticos: 1) la calidad y la equidad; 2) la gestin y la
descentralizacin, la participacin social y la formacin docente; 3) la capacitacin, la
educacin secundaria y la certificacin de competencias laborales; 4) la educacin superior,
ciencia y tecnologa y la movilidad acadmica; 5) las nuevas tecnologas al servicio de la
educacin.
Con el fin de dar seguimiento a los mandatos de la III Cumbre de las Amricas, se
constituy, con carcter de foro poltico, la Reunin de Ministros de Educacin, cuyo
objetivo es establecer lineamientos, programas y estrategias de cooperacin horizontal en
base a los planteamientos de los Jefes de Estado y de Gobierno. En este contexto, en
Septiembre de 2001 se realiz en Punta del Este la Segunda Reunin de
Ministros de Educacin en el marco del Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral (CIDI). En ella, las Ministras y Ministros reconocen los avances en relacin a la
educacin y reafirman su compromiso a desarrollar e implementar proyectos en torno a los
cinco ejes definidos: a) la calidad y la equidad en la educacin; b) mejoramiento de la

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gestin y la descentralizacin del sistema educativo, la participacin social y la formacin
docente; c) capacitacin para los jvenes, la educacin secundaria y la certificacin de
competencias laborales; d) fortalecimiento de la educacin superior, ciencia y tecnologa y
la movilidad acadmica; e) promocin de las nuevas tecnologas al servicio de la
educacin.
a. Calidad y equidad en la educacin
La calidad y equidad en la educacin son principios inseparables para el mejoramiento de
las condiciones de vida de la poblacin, en particular de los sectores ms pobres. Slo en la
medida en que haya una calidad para todos se logra la equidad. En tal sentido, las nias y
las mujeres, an cuando se mencionan entre los grupos vulnerables, sujetos de atencin
prioritaria, deben ser incorporadas en acciones especficas, especialmente de las de los
sectores rurales que presentan un dficit an en varios pases del hemisferio, a fin de
eliminar las inequidades existentes tanto en el acceso a la educacin, como en la
discriminacin en la prctica docente. Este principio es an ms relevante al considerar el
efecto multiplicador de la educacin de las madres, tanto en la asistencia y permanencia en
el sistema educativo de los hijos, como en las mejoras de las condiciones de salud de la
familia y, en particular, en la superacin de la pobreza de los hogares ms desposedos de la
regin, adems de incidir en otros aspectos del desarrollo social, tales como la mortalidad
materna e infantil, la salud, nutricin y educacin de las nuevas generaciones, el control
demogrfico y ambiental, la integracin social y la construccin de ciudadana.
b. Mejoramiento de la gestin y la descentralizacin del sistema educativo, la
participacin social y la formacin docente
La gestin escolar junto a los procesos de descentralizacin de los sistemas educativos, ha
mostrado ser un mecanismo eficiente para el fortalecimiento de las estrategias de
participacin social en la tarea educativa. Los procesos de descentralizacin que se han
llevado a cabo en el hemisferio, han mostrado el gran potencial de la participacin de las
mujeres en las instancias descentralizadas, donde han desarrollado papeles de liderazgo en
el espacio local.
Por una parte, la participacin de las mujeres en la gestin del sistema educativo desde el
nivel comunitario se presenta como una fuente de formacin de nuevas lderes, potenciando
su participacin y la posibilidad de dar solucin positiva a los diferentes problemas
relacionados con la educacin, as como de relacionamiento con otras instancias locales en
las cuales han pasado a tener un activo papel, facilitando la integracin de la educacin con
otros mbitos complementarios. Por otra parte, la tradicional mayor participacin de
mujeres que de hombres en los asuntos concernientes a la educacin de los hijos, ya que
asumen este rol en forma prcticamente exclusiva, da como resultado un fortalecimiento de
los roles de gnero, por los cuales la educacin de los hijos se asigna como una
responsabilidad de la madre. Por tal motivo, este campo se presenta como un terreno frtil
para detonar mecanismos que permitan un mayor involucramiento de la familia madres y
padres- en la gestin educativa, influyendo de esta manera sobre procesos de formacin de

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estos actores, promoviendo la igualdad tanto de hombres como de mujeres en los asuntos
domsticos, entre los cuales se incluye la educacin.
El desafo de crear ambientes educativos concebidos como comunidades de aprendizaje, se
extiende naturalmente a los docentes, quienes en este escenario tienen la responsabilidad de
promover valores democrticos, la equidad y la tolerancia en contraposicin al
autoritarismo y a las jerarquas rgidas. Para ello, es preciso incorporar en la formacin de
los docentes, los principios que promuevan estos valores, en particular, la no discriminacin
por razones de gnero en todas las instancias del sistema educativo.
c. Capacitacin para los jvenes, la educacin secundaria y la certificacin de
competencias laborales
Actualmente, los resultados alcanzados en el aumento de la cobertura en el nivel de la
educacin bsica, y el registro de un aumento de la matrcula en el nivel secundario, no se
reflejan en los logros esperados de los y las jvenes en relacin al mercado laboral. Hay
que considerar que los y las jvenes que llegan a la educacin superior son un pequeo
porcentaje, por lo que se requiere de una redefinicin de la orientacin de la educacin en
funcin del trabajo, de modo de que entregue formacin adecuada para el desempeo
laboral y, por ende, para el incremento del capital humano de los pases de la regin. Para
las mujeres esta formacin requiere de una preocupacin particular, por cuanto sus
opciones de trabajo se ven reducidas por la prevalencia de estereotipos formados en
relacin a trabajos masculinos y femeninos, siendo estos ltimos ms restringidos y menos
valorizados en el mercado de trabajo. En muchas oportunidades, las opciones de las
mujeres se reducen al empleo informal de baja productividad o el empleo domstico, por
falta de una preparacin adecuada que las habilite para el desempeo de otras ocupaciones
mejor rentadas que les proporcione la autonoma econmica necesaria para su propio
sustento y el de su familia.
Adems, es sabido que las mujeres adquieren en su prctica diaria una gran variedad de
oficios que han aprendido empricamente, cuya certificacin debe constituir parte del
proceso de aprendizaje.
d. Fortalecimiento de la educacin superior, ciencia y tecnologa y la movilidad
acadmica
La educacin superior sigue siendo un nivel que alcanza un porcentaje muy reducido de
quienes comienzan los niveles bsico y secundario. El porcentaje de quienes llegan a la
educacin superior es muy reducido y en general, tiene una estrecha relacin con el nivel
socioeconmico de los hogares de procedencia de alumnos y alumnas. Desde una
perspectiva de gnero, si bien en las ltimas dcadas, ha tendido a disminuir la brecha
entre la matrcula femenina y la masculina en este nivel, sigue presente la segmentacin de
las carreras universitarias, por las cuales algunas concentran a un alto porcentaje de mujeres
y en otras son una minora. Dentro de las propuestas para el replanteamiento de la
educacin superior, no pueden estar ausentes aquellas dirigidas a ampliar las opciones de

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carrera de hombres y mujeres, estimulando a unos y otras a incursionar en carreras de las
cuales han estado ausentes. Existe por tanto an una discriminacin socioeconmica y de
gnero en el acceso a este nivel de educacin, para el cual es preciso encontrar mecanismos
eficaces que permitan conjugar la equidad con la calidad en este nivel de instruccin.
e. Promocin de las nuevas tecnologas al servicio de la educacin
Los rpidos cambios e innovaciones basadas en la tecnologa, la conectividad y la
comunicacin deben ser puestos al servicio de la educacin, sobre todo para romper la
brecha de calidad en la educacin de los sectores ms aislados y vulnerables.
Tradicionalmente, las mujeres han estado menos ligadas al uso de la tecnologa, en funcin
de la distribucin de roles de acuerdo al sexo. El esfuerzo por la utilizacin de las
tecnologas en la educacin, debe prestar una atencin especial a acercar a las nias y
jvenes al uso de las innovaciones, evitando la orientacin sexistas en su uso.
3. La perspectiva de gnero en la educacin
El Programa Bienal de Trabajo 2002-2004 de la CIM, en sus reas de accin prioritarias
establece que la educacin con perspectiva de gnero es el medio para formar nuevos
valores y cambios de actitudes. Es el elemento indispensable para garantizar el ejercicio
pleno de los derechos de la mujer, con el fin de lograr su incorporacin en la actividad
poltica en todos los niveles, el ingreso y permanencia en el mercado de trabajo, y el
mejoramiento de su calidad de vida. En el rea de la educacin, la CIM propone desarrollar
actividades dirigidas a producir e inducir cambios socioculturales y eliminar estereotipos de
los papeles domsticos y laborales, a fin de crear conciencia de que hombres y mujeres
deben compartir las labores del mbito pblico y privado. Prestar atencin en general, a la
educacin de la mujer en todos sus ciclos de vida, y dar especial atencin a programas de
capacitacin para grupos rezagados de educacin, como las minoras, la poblacin rural, la
poblacin urbana marginada, los grupos indgenas y otros grupos tnicos.2
El Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos Humanos de la Mujer y la
Equidad e Igualdad de Gnero en su objetivo especfico 5. insta a los Estados Miembros de
la OEA a promover la equidad e igualdad de gnero y los derechos humanos de la mujer,
entre otros, mediante el logro de su acceso pleno e igualitario a todos los niveles del
proceso educativo, as como a las diversas disciplinas de estudio. Este llamado se reafirma
(objetivo especfico 8) con la eliminacin de patrones culturales y estereotipos que
denigran la imagen de la mujer, en particular en los materiales educativos... 3. El mismo
Programa, entre las acciones a desarrollar por la Secretara General de la OEA, llama a
adoptar las medidas necesarias para promover entre los organismos del sistema
interamericano la incorporacin de esta perspectiva en sus trabajos.
En este contexto, la propuesta de la CIM para incorporar la perspectiva de gnero en la III
Reunin de Ministros de Educacin, se basa en la premisa de que sta, adems de ser un
2

Plan Estratgico de Accin de la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM).

Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad
de Gnero (CIM/RES. 209/98 y AG/RES. 1625 (XXIX-O/99))
3

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mecanismo de movilidad social, integracin y superacin de la pobreza, es un mbito
privilegiado para promover cambios culturales que faciliten el logro de la equidad de
gnero. Si bien el acceso igualitario de las mujeres a todos los niveles de la educacin, es
un avance fundamental, existen otros factores que se relacionan con el potencial que
significa la formacin de nias y nios en valores de equidad, tolerancia, respeto a la
diversidad y formacin ciudadana.
La educacin con perspectiva de gnero, se concibe como la formacin de nias y nios
desde su ms temprana edad en principios de equidad entre los sexos, que abren el camino
a la superacin de las mayores barreras basadas en la inequidad de gnero, entre otras, el
acceso igualitario al mercado de trabajo; induce procesos de cambio cultural tanto en
hombres como en mujeres, tales como la paternidad responsable, la reparticin igualitaria
de las labores domsticas; adems, crea las condiciones para el empoderamiento de las
mujeres y, por ende, la construccin de una sociedad ms justa y equitativa.
Por otra parte, el aumento en los niveles de instruccin de las mujeres, tiene una relacin
directa con las posibilidades de lograr mejores ingresos en el hogar, incide en la salud de
ellas y de su familia, y, como se ver ms adelante, es un factor de disminucin de la tasa
de desercin de sus hijos.
No obstante, para lograr la integracin de la perspectiva de gnero en la educacin, se
requiere de cambios que van desde el mbito legislativo, hasta la gestin de la educacin,
pasando por las modificaciones de las propias conductas de los docentes, la revisin de los
mensajes sexistas transmitidos en los textos escolares y la orientacin vocacional igualitaria
hacia nios y nias, entre otros aspectos.
4. Hacia la equidad de gnero en la educacin
Desde un anlisis de gnero, sin lugar a dudas, la igualdad de oportunidades para nias y
nios en el acceso a los diferentes niveles del sistema educativo es fundamental. Sin
embargo, existen otros factores, cuya mantencin o cambio da como resultado la
perpetuacin o eliminacin de las inequidades de gnero en diferentes aspectos de la vida
de las personas.
Comenzando por el nivel preescolar, en el cual en los pases de la regin se ha registrado
un aumento de la matrcula, sta ha sido motivada por la necesidad del sistema educativo de
mejorar la preparacin de nios y nias al nivel bsico, lo que es una razn valedera y de
gran impacto; sin embargo, la oferta es insuficiente considerando la incorporacin masiva
de las mujeres al mercado laboral. La ya escasa cobertura de los servicios de cuidado
infantil en guarderas, se prolonga al nivel preescolar, constituyendo una barrera de entrada
de la fuerza de trabajo femenina al mercado laboral, en tanto sigue manteniendo casi
exclusivamente la responsabilidad por el cuidado de los hijos. En este sentido la matrcula
del nivel ha crecido respondiendo a la lgica interna del sistema, ms que a la demanda

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originada por la incorporacin de las mujeres al mercado laboral, quedando entonces un
largo camino por recorrer 4
El nivel bsico y secundario ha aumentado en una gran medida con una matrcula
promedio entre los pases del hemisferio de 90% para el primero y de un 50% para el
segundo, en el cual en varios de los pases de la regin predominan las mujeres. No
obstante, el nmero de jvenes que llegan a trmino disminuye sustantivamente.
La desercin escolar, uno de los problemas que afecta con ms seriedad a los sistemas
educativos, desagregada por sexo, reproduce los patrones sexistas que se dan en la
sociedad. Los resultados de las encuestas de hogares que se realizan peridicamente en los
pases de la regin, que hacen alusin a las causas del abandono escolar antes de completar
la secundaria, revelan que stas difieren sensiblemente entre los sexos: los hombres
desertan mayoritariamente por motivo de trabajo o bsqueda de empleo y las mujeres por
problemas familiares, que incluye embarazo o maternidad y quehaceres del hogar.

Razones de abandono escolar entre jvenes de 15 a 19 aos de edad.

Pases seleccionados
(porcentajes)
Razones
Econmicas
Familiares
Bolivia
50
15
Hombres
38
41
Mujeres
Chile
34
4
Hombres
14
50
Mujeres
El Salvador
47
5
Hombres
22
49
Mujeres
Nicaragua
38
Hombres
7
Mujeres
Paraguay
21
1
Hombres
14
14
Mujeres
Per
17
2
Hombres
6
31
Mujeres
R. Dominicana
35
Hombres
20
Mujeres
Venezuela
37
1
Hombres
12
32
Mujeres
Fuente: Elaboracin en base a datos de Cepal (Panorama Social 2001-2002

Estas cifras de desercin escolar muestran la persistencia de patrones de gnero, que

afectan la decisin de los jvenes de abandonar los estudios, consistente con la
socializacin de gnero, por la cual ellos asumen su rol de proveedor y las jvenes su rol
domstico.
4

Valds y Gomriz:Mujeres Latinoamericanas en Cifras FLACSO, 1995

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El embarazo precoz, fenmeno que ha ido cobrando mayor fuerza en las ltimas dcadas es
una causa relevante en el abandono de la educacin por parte de las nias. Sus
repercusiones sobre la vida de las jvenes son mltiples, ya que disminuye sus
posibilidades de proseguir sus estudios, con la consiguiente dificultad para encontrar
empleos de calidad que les permita su subsistencia y la de sus hijos. Una adecuada
educacin sexual impartida desde el ciclo bsico promovera un descenso de la maternidad
adolescente y el ejercicio de la paternidad responsable.
Entre los factores que influyen en la desercin escolar la pobreza de los hogares tiene una
gran influencia; pero tambin es un elemento de gran importancia la baja educacin de la
madre: entre los jvenes cuya madre tiene baja educacin (5 menos aos de estudio), en
el sector urbano, ms del 40% han desertado y 55% en las zonas rurales. En
contraposicin, aquellos cuya madre ha completado al menos la educacin primaria, este
porcentaje desciende al 15% en las zonas urbanas y 34 % en las rurales. En tales
circunstancias, el nfasis sobre el aumento de la cobertura educativa de las nias y la
disminucin de su desercin escolar, tiene efectos a largo plazo que se proyectan en las
generaciones sucesivas.
Con respecto a la educacin superior, en promedio, las mujeres han alcanzado una
cobertura similar y en varios pases del hemisferio, superior a la de sus pares masculinos,
pero existe una fuerte segmentacin de las carreras segn sexo. La matrcula femenina en
carreras cientficas sigue siendo muy inferior a la masculina.
Un alto porcentaje de las jvenes siguen carreras que reproducen los roles femeninos, tales
como las relacionadas con la educacin y salud, las que son precisamente las de menor
status y niveles de ingreso. En las opciones de los jvenes est implcita la formacin que
los docentes imparten a alumnos y alumnas desde el nivel bsico. Se les da una mayor
atencin a los nios en las reas cientficas que a las nias; en el ciclo secundario, la
orientacin vocacional dirige a muchachos y muchachas hacia intereses preestablecidos de
acuerdo a su sexo. De este modo, el currculo oculto, que hace distinciones entre el
tratamiento y orientacin entre nios y nias, va definiendo las preferencias de cada uno.
Juegan tambin en este aspecto un papel importante, las imgenes que se proyectan en los
textos escolares. Aunque en algunos pases se ha dado comienzo a la revisin desde una
perspectiva de gnero de los textos escolares, en el marco de las reformas educativas que se
implementan, persisten en muchos an, las imgenes estereotipadas de hombres y mujeres
de acuerdo a sus roles de gnero, o bien la imagen femenina tiene menor importancia que la
masculina.
De este modo, la orientacin vocacional sexista desde la escuela, deja fuera del mercado
laboral relacionado con la ciencia y la tecnologa a un gran contingente de mujeres,
marginndolas de las actividades productivas de punta que son las de mayor oferta de
acuerdo a las transformaciones de los mercados, producto de la integracin econmica y la
globalizacin.

11
En resumen, el avance en el acceso de las mujeres a la educacin formal, no guarda
relacin con los beneficios que pueden esperar, por cuanto persisten inequidades de gnero
que se manifiestan en general, en una baja correlacin entre la mejora de sus niveles de
vida y en particular, en la mantencin de las dificultades para acceder a empleos
calificados, en correspondencia con los mayores niveles educativos logrados. Las
principales barreras que se presentan para romper esta desarticulacin entre educacin y el
logro de mejores condiciones de vida, se relacionan con diversos factores:
o La desigual distribucin de responsabilidades familiares, que atribuyen a las
mujeres la exclusiva responsabilidad del hogar, exacerbado por la multiplicidad de
roles que desempea y la carencia de servicios de apoyo domstico inciden
negativamente en sus oportunidades profesionales.
o El lenguaje sexista que invisibiliza la experiencia y la participacin de la mujer en
la sociedad, as como en las prcticas y metodologas docentes, lo que constituye
una de las manifestaciones ms sutiles pero eficaces de la discriminacin indirecta.
Todo ello refuerza la divisin de tareas por gnero, afectando sus opciones en la
eleccin de sus profesiones.
o La escasa correspondencia entre la oferta de formacin y la demanda del mercado
afecta particularmente a las mujeres, por cuanto requieren de apoyos especiales que
rompan las concepciones de gnero internalizadas para acceder a las reas de
actividad innovadoras o con mayores y mejores posibilidades de empleo.
La capacitacin, considerada como la educacin no formal es una alternativa de desarrollo
de capacidades para las personas que no han logrado el trmino de la educacin formal o
que quieren obtener una especializacin que les permita mejorar sus oportunidades de
empleo.
En este mbito se detectan tambin carencias en relacin a un sistema de capacitacin que
d cuenta de la realidad de las mujeres. En primer lugar, se observa una falta de
flexibilidad en la estructura de los cursos, para cuyo ingreso se demandan elevados
requisitos; muchos de ellos son de larga duracin o se realizan en horarios incompatibles
con las responsabilidades familiares. A ello se suma la ausencia de servicios de apoyo para
el cuidado de los hijos, todo lo cual se erige como una barrera para el ingreso, o bien al
abandono antes de culminar la capacitacin
A partir de lo sealado, se proponen las siguientes lneas de accin a fin de asegurar el
acceso pleno y la permanencia de las mujeres en el sistema educativo, as como la
promocin y la incorporacin de la equidad de gnero en la prctica pedaggica.

12

5. Propuestas para la incorporacin de la perspectiva de gnero en la educacin

La incorporacin de la perspectiva de gnero requiere de un tratamiento integral, de
manera de que las iniciativas en las distintas reas, se refuercen entre s. Desde cada rea
especfica surgen propuestas complementarias, que actan paralelamente para lograr la
disminucin de las brechas de gnero y la persistencia de factores discriminatorios de
gnero en la educacin.
1. Legislacin

o Revisar la normativa vigente y efectuar los cambios necesarios a fin de

eliminar las barreras legales donde existan- que impiden el acceso a la
educacin en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.
2. Coordinacin interinstitucional

o En el marco del fortalecimiento institucional de los Ministerios de

Educacin, establecer alianzas interinstitucionales entre los mecanismos
nacionales para la igualdad de la mujer y los Ministerios de Educacin a fin
de disear e implementar programas de sensibilizacin y capacitacin
desde una perspectiva de gnero, a los encargados de la formulacin de
programas y polticas de educacin, asegurando su asignacin
presupuestaria.
o Disear e implementar programas conjuntos con los mecanismos nacionales
para la igualdad de la mujer, que se instalen en los Ministerios de Educacin
como programas permanentes, dirigidos al personal docente en la
perspectiva de gnero, educacin sexual, equidad, desarrollo y formacin
integral con programas y metodologas continuas que aseguren la aplicacin
en su prctica docente.
o Proponer el diseo de indicadores de seguimiento de la insercin de la
perspectiva de gnero en las polticas educativas, en coordinacin con las
oficinas nacionales de estadstica de los pases.
o Fortalecer la ccoordinacin entre el sistema formativo y el sector productivo
para determinar las necesidades y actualizacin de
los perfiles
ocupacionales, alimentar el sistema de informacin sobre demanda y oferta
laboral, definir las posibilidades de empleo femenino existentes.
3. Revisin del currculo educativo desde un anlisis de gnero

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o Eliminar las diferencias existentes en el currculo educativo sobre
actividades diferenciadas para uno u otro sexo, estimulado los aprendizajes
de nios y nias en tareas atribuibles a ambos sexos.
o Eliminar los requisitos que impiden por razones de sexo, la participacin de
alumnos y alumnas en asignaturas complementarias diferenciales.
o Revisar los textos escolares a fin de eliminar los mensajes que reproducen
estereotipos sexistas o que no proporcionen una imagen equilibrada de las
capacidades y funciones de hombres y mujeres, as como el uso de un
lenguaje discriminatorio.
o Introducir en el currculo regular de todos los niveles educativos la
educacin sexual.
o Revisar los desarrollos curriculares en la capacitacin para asegurar su
pertinencia y actualizacin respecto a las competencias requeridas, para que
no repitan y consoliden estereotipos de gnero, en especial respecto a la
segmentaciones de tareas y ocupaciones
4. Formacin docente

o Identificar y eliminar estereotipos en las prcticas docentes, tales como la

transmisin de mensajes que promuevan la inequidad de gnero, el uso
diferenciado del espacio para hombres y mujeres, la descalificacin o
ignorancia de necesidades e intereses de las alumnas.
o Sensibilizar y capacitar al personal docente sobre la importancia de
estimular el inters de las nias por la ciencia y tecnologa.
o Sensibilizar y capacitar a los(as) profesionales que imparten orientacin
vocacional sobre la importancia de que las nias y adolescentes elijan
carreras y oficios de mayor diversidad y no orientarlas hacia aquellos
tradicionalmente femeninos.
5. La comunidad educativa

o Sensibilizar a la comunidad educativa, en especial de los grupos ms

postergados, con nfasis en los sectores rurales, acerca de la importancia de la
permanencia en la educacin de nios y nias, la igualdad de oportunidades
entre los sexos y la distribucin equitativa de responsabilidades en el hogar,
as como en las diversas actividades econmicas y sociales.

14
o Promover la participacin de padres y madres en la gestin educativa, en
especial en los mbitos descentralizados, a fin de lograr dar respuesta a las
caractersticas especficas de las comunidades educativas.

15

6. Proyectos Hemisfricos

Es preciso establecer criterios de gnero para la aprobacin e implementacin de los

proyectos hemisfricos, que estn orientados a la superacin de las inequidades de
gnero en la educacin formal y no formal de las mujeres. Para tales efectos, se propone
establecer como prioridades las siguientes lneas de accin:
o Programas educativos para mujeres adultas dirigidos a la reduccin del
analfabetismo, acordes con sus necesidades, lengua y cultura, estableciendo
reforzamiento especial para analfabetas y analfabetas funcionales.
o Promocin del enfoque multicultural en los programas y planes de estudio de
nias y nios indgenas y en especial a mujeres indgenas, que responda a sus
necesidades, aspiraciones y cultura.
o Programas y acciones focalizados en grupos de mujeres en condiciones
desfavorables: pobres, con bajos niveles educativos, jefas de hogar, madres
adolescentes, etc., aprovechando la complementacin y articulacin con otros
programas o servicios institucionales relacionados.
o Fomento a la educacin permanente, dirigida especialmente a mujeres adultas
mayores.
o Creacin en las Universidades de programas de estudio de gnero en los
niveles de pre y postgrados.
o Desarrollo de competencias claves para la empleabilidad que le permitan a las
mujeres en especial para las mujeres pobres- proyectarse, adaptarse y
cambiar su entorno, a travs de desarrollo de la capacidad de emprendimiento
y estrategias de cooperacin.
o Programas y proyectos educativos que faciliten la formacin integral e
insercin laboral de las mujeres, con flexibilidad curricular y adecuados a las
capacidades y posibilidades de las mujeres en lo concerniente a horarios.
o Diversificacin de la participacin femenina en la formacin profesional y
tcnica para direccionalas hacia actividades dinmicas y con potencialidades
de desarrollo, as como para mejorar su acceso a funciones de gestin,
supervisin y direccin, en especial en las reas en las que se encuentran
subrepresentadas.
CDdoc-21.esp
CIM01269S