Sei sulla pagina 1di 46

04/06/2015

GATT OMC
1 Desde 1947 hasta 1994 (Acuerdo Provisorio).
GATT 47.
2 Desde 1995 (creacin de la OMC) hasta nuestros
das. GATT 94.

Convoca a la Conferencia Internacional sobre Comercio y


Empleo (La Habana 1947).

Despus de la II G M perodo de desempleo y recesin.


EEUU surge en una situacin de privilegio (la Inglaterra del
siglo XIX).
Marco favorable para impulsar el comercio (cooperacin) y
modificar el legado de polticas proteccionistas (bilateralismo).
1945 la ONU promueve a instancias de EEUU la creacin de
una organizacin comercial internacional.

Suprincipalpromotornuncaloratific.
Recelosdesubordinarseaorganismosinternacionales.

La idea: elaborar una suerte de cdigo sobre prcticas


comerciales (nunca entr en vigencia).
El objetivo crear la Organizacin Internacional del Comercio,
como un organismo en el marco de la ONU.
La idea fracas fundamentalmente porque:

AdvenimientodelaGuerraFra.
ElPresidenteTrumangobiernaconunCongresoRepublicano.
Ley de Acuerdos Recprocos (1934), renovada en 1945,
permite negociar reducciones arancelarias.

04/06/2015

La Carta se frustr, pero su Artculo 17 contemplaba


negociaciones arancelarias.
Este proceso lo inician 23 pases (Brasil, Canad, Cuba y EEUU)
Primera Ronda de negociaciones.
301047 se suscribe un Acuerdo (General Agreement on
Tariffs and Trade) GATT 47.
Funcion en forma provisoria durante casi 50 aos. Entre
1948 y 1994 estableci las normas en que se bas el comercio
internacional de bienes tangibles.

Necesidad de organizar el mundo econmicofinanciero, la


cooperacin y el comercio.

Artculo 17: Reduccin de aranceles y eliminacin de


preferencias. (Carta de la Habana)
Cada Miembro, a peticin de uno o de varios otros Miembros
y conforme a los procedimientos establecidos por la
Organizacin, iniciar a llevar a cabo, con tal Miembros o
tales Miembros, negociaciones destinadas a reducir
substancialmente el nivel general de los aranceles y de otras
cargas sobre las importaciones y exportaciones

Argentina ingres al GATT por la Ley 17.799/68.

Algunos describen al GATT como una organizacin


internacional. La expresin refleja la funcin que de hecho
ejerci el GATT antes de la creacin d la OMC.

CNMF: histricamente no era igualdad de tratamiento. En el


siglo XIX ms favorable significaba discriminacin.

Fue siempre una funcin adhoc, sin una base jurdica


propiamente dicha.

Con el GATT la CNMF implica que todos sin discriminacin son


interlocutores comerciales ms favorecidos.

En el derecho internacional no se reconoca al GATT como una


organizacin

Este principio (Artculo 1) tendr excepciones.

04/06/2015

TuvoxitoelGATT47?

QusonlasRondasdeNegociaciones?.

Dado su carcter provisorio, su xito en la liberalizacin


comercial es indiscutible.

MecanismodenegociacinutilizadoenelGATTOMC.

Durante los decenios de 1950, 1960 y 1970 hubo continuas


reducciones arancelarias (crecimiento del comercio mundial).

Un instrumento, una manera de influir en el sistema


multilateral.
Es una negociacin que ofrece un enfoque global. Sin plazos.

Reconocimiento por la afluencia de nuevos miembros.


Con el tiempo el xito arancelario unido a recesiones
econmicas, incit a los gobiernos a idear nuevas formas de
proteccin.

Es una manera ms eficaz por la cual los pases en desarrollo


pueden influir ms en el sistema multilateral.
La amplitud de temas, la cantidad de actores y la complejidad
de la agenda, lleva necesariamente a la formacin temporaria
de distintos tipos de alianzas.
Por ejemplo, en el tema agrcola hay alianzas y desacuerdos
entre sus principales actores, la UE, EEUU y el Grupo Cairns.

Permite compensar las diferentes ventajas y desventajas


recprocas, permitiendo arribar a un acuerdo.

Las rondas multilaterales formales tienen fecha de inicio, y


aunque se acuerda una fecha lmite (finalizacin), no
necesariamente sta se cumple.
Los pases determinan una agenda de temas y posteriormente
se fija una fecha oficial para su lanzamiento, y una fecha
tentativa para su terminacin.
El cumplimiento o no del plazo puede estar atado a problemas
que surgen por diferentes motivos:

04/06/2015

Por la complejidad de temas que integran la agenda


negociadora: desacuerdos como los surgidos durante la Ronda
Uruguay con relacin principalmente al tema agrcola.
Condicionamientos impuestos por la coyuntura internacional:
la crisis econmica y financiera de 2008. Por ejemplo la Ronda
Doha comenz en 2001 y estaba previsto que durada
aproximadamente cuatro aos. La crisis hizo que los pases se
volcaran a proteger sus mercados en detrimento de la agenda
multilateral.
Actualmente se encuentra en un impasse con varios intentos
de reapertura que hasta el momento han fracasado.

Desde la 1 de las rondas (1947) hasta la 6 inclusive (1964),


las agendas estuvieron dominadas por el tema arancelario.

RondasdeNegociacionesenelGATT:
Ao
Lugar
Tema
Participantes
_______________________________________________
1947
Ginebra
Aranceles
23
1949
Annecy
Aranceles13
1950
Torquay
Aranceles38
1956GinebraAranceles26
1960
GinebraAranceles26
1964
GinebraArancelesy62
Antidumping
1973
GinebraAranceles,obstculos,102
licencias,valoracin
1986
GinebraAranceles,RNA,servicios,125
propiedadintelectual,
solucindediferencias,
textilesyvestido,agrcola
2001Doha
153

1973: Intento de reformar el sistema de comercio. Se ampla


la agenda negociadora. (Ronda Tokio)

Con el tiempo y luego de sucesivas rondas, las trabas al


comercio fueron cambiando su naturaleza y complejidad en
cuanto a su aplicacin.

Hubo Acuerdos llamados Cdigos: aceptados solamente por


aquellos pases que adheran voluntariamente.

A partir de la 7 ronda la agenda incorpor nuevos temas


sujetos a negociacin.

La RU los modific y se convirtieron en multilaterales


aceptados por todos los miembros de la OMC (vinculantes).

A medida que se ampliaron los tema tambin aumenta la


cantidad de actores en cada ronda.

1986: Nuevas necesidades llevan a convocar la Ronda


Uruguay (8). Nacimiento de la OMC.

04/06/2015

Necesidad de formalizar un marco institucional que le diera


mayor previsibilidad al sistema de comercio multilateral.
Cambios necesarios y la aparicin nuevas modalidades y
actores en los intercambios (los servicios).
La presin de los pases desarrollados por tratar de incorporar
en la agenda multilateral temas de su inters (inversiones,
servicios y propiedad intelectual).
Negociar temas sensibles a pases en desarrollo (mano de
obra intensivos).

Ronda Tokio (7 Ronda): (perodo 19737 1979)


Aranceles, Obstculos Tcnicos al Comercio, Procedimiento
para Licencias de Importacin, Acuerdos Plurilaterales,
Valoracin en Aduana, Subvenciones, Antidumping.
Ronda Uruguay (8 Ronda): (perodo 1986 1994)
Aranceles, RNA, Comercio de Servicios, Derechos de
Propiedad Intelectual, Solucin de Diferencias, Textiles y
Vestido, creacin de la OMC.
(Dur el doble de lo previsto, la mayor negociacin realizada, la mayor
reforma del SMC).

La Ronda Uruguay aprob:


Rondas informales: en el perodo entre rondas formales, los
pases pueden continuar negociando informalmente con sus
representaciones en Ginebra.
Esto permite avanzar cuando una ronda finaliza.

1 DeclaracindeMarrakech
ReuninfinaldelComitdeNegociacionesComerciales
InclusindelMecanismodeSolucindeControversias
2 AdoptaryfirmarelActaFinal

Todos los acuerdos finalizados en la ronda se convierten en


multilaterales, y su renegociacin puede abrirse en un ronda
posterior.

IncorporacindelosresultadosdelaRondaUruguay(1195)
3 AcuerdoporelqueseestablecelaOMC

04/06/2015

El GATT es el conjunto de reglas ms comprehensivo


destinadas a regular el comercio internacional.
Sus principios bsicos han servido de fuente para el diseo de
los acuerdos sobre nuevos temas de la OMC.
La OMC no es la sucesora del GATT. La OMC es creada por el
Acuerdo de Marrakech (RU).
El GATT fue un simple acuerdo de partes (adheran Partes
Contratantes).

La OMC no puede ser sucesora del GATT desde el momento


que se incorpor su versin actualizada como uno de los
Anexos del Acuerdo de Marrakech.
Es un concepto jurdico institucional mucho ms complejo
que aqul, en tanto lo incluye.
El SMC se ha democratizado con la creacin de la OMC. Sus
miembros son sometidos peridicamente al procedimiento de
Examen de las Polticas Comerciales, sin excepcin.

El Acuerdo de Marrakech crea una institucin de carcter


multilateral integrada por Estados.
Si bien los miembros tanto del GATT como de la OMC son
Estados, en ningn momento exige la condicin de soberana
para la accesin.
La membresa puede ser alcanzada por todo territorio
aduanero que gozara de plena autonoma para la conduccin
de su poltica comercial.
La conformacin original del GATT permiti considerar Partes
Contratantes a territorios como Australia o la India, que no
constituan Estados independientes en 1947.

LaOMCincluyelosnuevostemasincorporadosalSMC.
Incorpora un nuevo Acuerdo sobre Procedimientos para la
Solucin de Diferencias, aplicable a todo acuerdo.
La OMC hace suyo el acervo decisorio aplicado por el GATT a
lo largo de su historia: salvo disposicin en contrario en el
presente Acuerdo o en los Acuerdos Comerciales
Multilaterales, la OMC se regir por las decisiones,
procedimientos y prctica consuetudinaria de las Partes
Contratantes del GATT de 1947 .

04/06/2015

La OMC es un organismo multilateral, con personera jurdica


y una estructura formal, en cuyo marco todos sus Miembros
disponen de los mismos derechos y obligaciones
(democratizacin del SMC), y mayor garanta para la defensa
de sus derechos.
Incorpora una visin juridicista del funcionamiento del SMC:
incluye mecanismos procesales tendientes a evitar la elusin
de los principios de la OMC por parte de sus Miembros, as
como la dilucidacin de las controversias.

La OMC introdujo el tema de una mayora calificada de los


Miembros por votacin para:
1 Interpretacin de Acuerdos.
2 Otorgamiento de un waiwer.
Waiwer: conceptualmente es la resignacin de un derecho o
(a contrario sensu) la eximicin que una parte otorga a otra
del cumplimiento de una obligacin.

La OMC es la nica institucin del trpode originalmente


concebido en Bretton Woods que otorga a cada Miembro un
voto. (FMI y BM esquema de voto ponderado).
El consenso: no es unanimidad. Todos los miembros tienen
pleno conocimiento de lo que se negocia. Cuando se adopta
una decisin ninguna parte la objeta formalmente.

Cuando se invoca el waiwer estamos ante la eximicin del


compromiso de cumplimiento de alguna obligacin, no es un
perdn (ex post).
El waiwer es ex ante, porque exime a una Parte Contratante
del cumplimiento de una obligacin.
Por ejemplo: autorizacin a Partes Contratantes a imponer
recargos arancelarios temporales para enfrentar crisis de
balance de pagos; autorizacin a mantener restricciones
cuantitativas a la importacin.

04/06/2015

El nivel de aprobacin requerido para la adopcin de un


waiwer en la OMC se ha vuelto ms restrictivo: en el GATT se
requeran 2/3 y en la OMC se eleva a 3/4.
Puede ser una masa crtica difcil de alcanzar dependiendo del
tema involucrado.

El Artculo XXV del GATT establece: En circunstancias


excepcionales distintas de las previstas en otros artculos del
presente Acuerdo, las Partes Contratantes podrn eximir a
una Parte Contratante de alguna de las obligaciones
impuestas por el presente Acuerdo.
Los sujetos del sistema: las normas se aplican exclusivamente
a los Estados. Pero por las materias involucradas el efecto
indirecto recae sobre personas fsicas o jurdicas.
El GATT no contiene ninguna referencia terica que trasunte
adhesin a una corriente o escuela de pensamiento, aunque
el texto refleja los principios del libre comercio.

OMC
Nace el 1195, pero su sistema de comercio tiene medio siglo
de existencia.
Seis principios: CNMF, ms previsible, ms competitivo, ms
libre, ms ventajoso y trato nacional.

1 NODISCRIMINACIN:
La CNMF es el principal de los principios y se aplica a los
Acuerdos de Mercancas, Servicios y Propiedad Intelectual los
tres mbitos principales del comercio). Dos vertientes:
CNMF:nodiscriminacinpororigenatravsdelArtculoI;

Previsible: tiene que ver con la consolidacin arancelaria =


negociar ante la OMC un techo arancelario.

TRATONACIONAL:nodiscriminacinporproductoatravs
delArtculoIII.

De la imprevisibilidad del GATT 47 a la previsibilidad del


GATT 94

04/06/2015

TN: las mercancas importadas y las producidas en el pas


reciben el mismo trato.

Cuando los pases abren sus mercados de mercancas y


servicios, consolidan sus compromisos. Con relacin a las
mercancas, las consolidaciones equivalen a tipos
arancelarios.

2 MS LIBRE: significa la reduccin de los obstculos al


comercio. La OMC permite que los pases introduzcan
cambios graduales, mediante una liberalizacin progresiva.

4 MS COMPETITIVO: un sistema de normas para combatir

3 PREVISIBLE: el compromiso de no aumentar un obstculo


puede ser tan importante como reducirlo. Es una forma de
crear condiciones de credibilidad y previsibilidad.

distorsiones. Un mecanismo ms preciso con plazos jurdicos


para realizar investigaciones por competencia desleal.

5 MS VENTAJOSO: segn el desarrollo de los pases los


cambios introducidos respetan diferentes etapas.

Es el conjunto ms comprehensivo destinado a regular el


comercio internacional.

OMC
GATT47GATT94
_____________________________________________________________

Muchos presentan a la OMC como sucesora del GATT. Es un


concepto jurdicoinstitucional ms complejo que aquel, en
tanto lo incluye.

CONFERENCIA
MINISTERIAL

CONSEJO
GENERAL

Tiene dos etapas: 1948 1994 y 1995 hasta hoy.


Implica la democratizacin del SMC. Los miembros son
sometidos al procedimiento peridico del EPC.

CONSEJOCOMERCIO
MERCANCAS

CONSEJO
PROP. INTELECTUAL

CONSEJOCOMERCIO
SERVICIOS

04/06/2015

Estructura de la OMC:
Conferencia Ministerial: se reune por lo menos cada dos aos.
rgano con mayor capacidad de decisin integrado por todos
los Estados Miembros. Puede adoptar decisiones sobre
cualquier tema vinculado a los acuerdos.
Inaugurar el lanzamiento de rondas multilaterales.
El Consejo General: tiene existencia permanente, y asume dos
funciones bsicas.

los gobiernos deben informar a la OMC y a los dems


miembros mediante notificaciones, de toda medida para
que la Organizacin pueda llevar a cabo exmenes peridicos.
Esto permite una evaluacin conjunta de los efectos de las
diferentes polticas en el sistema multilateral de comercio.
Estos exmenes entre iguales permite que los Miembros sigan
ms de cerca las normas y disciplinas comerciales, y cumplir
sus compromisos.

Si bien todos los Miembros son objeto de examen, su


frecuencia depende del tamao del pas (2, 4 y 6 aos).
Para los exmenes hay una exposicin preparada por el pas
examinado, y un informe elaborado por la Secretara de la
OMC.

rgano de Examen de las Polticas Comerciales:

rganodeSolucindeDiferencias:

Una de las principales contribuciones de la OMC. Es un


sistema ms riguroso y ms creble que su predecesor del
GATT.
Es una garanta de equidad para los pases menos
importantes.
Sin un medio de solucin de diferencias el sistema basado en
normas no tendra valor alguno. La idea es darle mayor
credibilidad y previsibilidad al sistema multilateral.

10

04/06/2015

En el antiguo GATT exista un procedimiento de solucin de


diferencias, pero no prevea plazos fijos y no permita llegar a
una solucin concluyente.
El OSD tiene facultad para establecer grupos especiales de
expertos para que examinen las diferencias y de aceptar o
rechazar las conclusiones de dichos grupos especiales, o los
resultados de las apelaciones.
Vigila la aplicacin de las resoluciones y recomendaciones y
tiene potestad para autorizar la aplicacin de medidas de
retorsin cuando un pas no acepta una resolucin.

1 Etapa: consultas entre las partes. Puede intervenir el


Director General a solicitud de partes.
2 Etapa: formacin del grupo especial.
Los Grupos Especiales son como tribunales (3 expertos) que
examinan las pruebas y deciden. Su informe se somete al OSD
y slo puede ser rechazado por consenso.
Las Partes pueden apelar dando lugar a la confirmacin,
modificacin o revocacin de las conclusiones del G E.

Los pases han convenido que, cuando estimen que otros


miembros infringen las normas, recurrirn al sistema
multilateral de solucin de diferencias en vez de adoptar
medidas unilaterales.
Normalmente, surge una diferencia cuando un pas adopta
una poltica o toma una medida que otros consideran
contraria a las disposiciones de la OMC, o constituye un
incumplimiento de las obligaciones contradas.

Los plazos para resolver una controversia son indicativos.


Adems los pases pueden resolver por s solos la controversia
en cualquier etapa.
60 das
Consultas
45 das
Establecimiento GE
6 meses
El GE da traslado de informe definitivo las Partes
60 das
El OSD adopta el informe
__________________________________________________________
Total 1 ao
(Sin apelacin)
__________________________________________________________
60/90 das
Informe del examen de apelacin
30 Das
El OSD adopta el informe

11

04/06/2015

Si el pas objeto del reclamo pierde, debe seguir la


recomendacin formulada por el Grupo Especial o del rgano
de Apelacin.
En caso que no sea factible cumplir inmediatamente con las
recomendaciones, se dar al miembro afectado un plazo para
hacerlo. Si no lo hace deber iniciar negociaciones con el pas
reclamante, para establecer una compensacin mutuamente
aceptable.
Si pasados 20 das no hay una compensacin satisfactoria, la
parte reclamante puede pedir autorizacin al OSD para aplicar
sanciones.

ConsejodelComerciodeMercancas:
Comprende todo lo relacionado con el comercio de bienes tangibles (ver
temas que comprende el Consejo).
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio
Consejo del Comercio de Servicios

En principio, las sanciones deben imponerse en el mismo


sector en que haya surgido la diferencia.
El objetivo es reducir la posibilidad de que se adopten
medidas que tengan efectos en sectores no relacionados con
la diferencia.
El Acuerdo se llama entendimiento relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solucin de
diferencias.

Todos los Estados Miembros pueden participar en todos los


consejos y comits, a excepcin del rgano de Apelacin, los
grupos especiales de solucin de diferencias y los comits
plurilaterales.
A fines de 2011: los Miembros haban ratificado 509 ACR.
A fines de 2011: se haban iniciado 427 diferencias desde el
establecimiento de la OMC.

Estos dos ltimos se suman como temas nuevos en la OMC.

La OMC concentra el 97 % del comercio mundial.

12

04/06/2015

DiferenciasentreelGATTylaOMC
GATTOMC
_______________________________________
GATT47GATT94(GATTyalgoms).
VersinmodificadaGATT47
AcuerdointergubernamentalContinuavigenteelAcuerdo
decarcterprovisorioGeneral,peroactualizado

RegulaelcomerciodemercancasRegulamercancas,servicios,
propiedadintelectual,inversin
SistemapragmticoSistemanormativo
ZonasgrisesProteccinarancelaria
ForoymarcodenegociacionesForoymarcodenegociaciones

PartesContratantes.NormasTienebasejurdica.Estados
sinbaseinstitucional
Miembros
AcuerdosPlurilateralesAcuerdosMultilaterales
CdigosVinculantes

Compromisosvoluntarios

Compromisosabsolutosy
permanentes
Mayorgarantaparala
defensadesusderechos

ProcedimientodeconsultasProcedimientodeconsultas
ImprevisibilidadPrevisibilidad
ObligacioneslimitadasEquilibriodederechosy
obligaciones

Institucionaliza:NoDiscrimina
cin porOrigenCNMF;
NoDiscriminacinporProducto
TratoNacional

Vigilanciadeloscompromisos
comerciales.Notificacinde
medidas

Cdigos:autoexclusindeSaltocualitativo,universaliza
lasPartesloacordado

Integrantes de la OMC:
EstadosMiembros.
Estados observadores (Estados que estn negociando su
accesin.
Pases Desarrollados.
Pases en Desarrollo (No hay en la OMC una definicin de P en
D, se designan sobre la base de la auto seleccin. Aunque esto
no es aceptado automticamente).
Pases Menos Adelantados (designados as por las Naciones
Unidas).

13

04/06/2015

CmosermiembrodelaOMC?
Miembro: todo pas o territorio aduanero con plena
autonoma en la aplicacin de su poltica comercial
(Australia, la India, Hong Kong).

Una vez finalizado el examen del grupo de trabajo y


concluidas las negociaciones bilaterales, el grupo ultima las
condiciones de adhesin (Protocolo de Adhesin), y
compromisos (listas) del futuro miembro.

Pas solicitante: informa su poltica comercial. Todos los


miembros participan de la evaluacin a travs de un grupo de
trabajo.

La decisin final se somete al Consejo General o la


Conferencia Ministerial. Si una mayora de 2/3 de los
Miembros de la OMC vota a favor, el solicitante puede adherir.

Conversaciones bilaterales entre la parte solicitante y los


restantes Estados Miembros. (Intereses diferentes)

FuncionamientodelaOMC

Cuandoelconsensonosealcanzasedecideporvotacin(nocalificado).

PerteneceatodoslosEstadosquesonMiembros.

Consenso. Al momento de adoptar una decisin ninguna parte objete


formalmente la decisin en cuestin.

La OMC hace suyo el acervo decisorio aplicado por el GATT desde siempre.
La OMC se regir por las decisiones, procedimientos y prctica
consuetudinaria de las Partes Contratantes del GATT 47 .

Forma de asegurarse que todos los miembros tengan en cuenta sus


intereses (cuando se resuelve el tema ya est discutido).

El GATT sirve de fuente jurdica y operativa de la nueva institucin.


El objetivo deseable es el consenso.

En el GATT el consenso surge como prctica consuetudinaria.


La mayora calificada de tres cuartas partes de los miembros para:
interpretacin de acuerdos, y otorgamiento de un waiver.

14

04/06/2015

Waiver: es la eximicin que una parte otorga a otra del cumplimiento de


una obligacin.
Artculo XXV del GATT: En circunstancias excepcionales distintas de las
previstas en otros artculos del presente Acuerdo, las Partes Contratantes
podrn eximir a una parte contratante de alguna de las obligaciones
impuestas por el presente Acuerdo.
No conlleva la idea de perdn. Esta es una decisin expost, frente a un
hecho consumado.
En el waiver las Partes eximen exante a otra parte del cumplimiento de
una obligacin contemplada en el acuerdo. Tres cuartas partes miembros.

El Acuerdo se aplica a los miembros (Estados), pero los acuerdos tienen


efecto sobre los particulares (pueden invocar la normativa GATTOMC en
recursos legales.
GATT no trasunta adhesin a una escuela de pensamiento, aunque puede
inferirse que el texto refleja los principios del libre comercio.
Sirve como un anclaje multilateral al sealar las reglas de juego.
Implic la transformacin progresiva de las polticas pblicas en materia
negociable.
La profundizacin del comercio, ha obligado a los gobiernos a discutir sus
polticas nacionales.

AcuerdosvigentesenlaOMC

Economademercado

La condicin de si una economa es o no es de mercado afecta


exclusivamente a la metodologa del clculo del margen de dumping.

Cuando una economa no es de mercado, los precios y costos se ven


afectados por la intervencin del Estado.

El reconocimiento de economa de mercado puede ser hecho de manera


sectorial, solamente en los sectores donde el Estado no interviene en la
fijacin de precios.

Los acuerdos una vez negociados y puestos en


vigencia, pueden ser renegociados en una
ronda de negociaciones posterior.
La idea es que los mismos puedan ser
ampliados y profundizados.

15

04/06/2015

AcuerdosobrelosTextilesyelVestido
Antiguamente fue el Acuerdo Multifibras
(antecedente Ronda Tokio).
No funcion. Fue el marco para negociar
acuerdos bilaterales y la aplicacin de
medidas unilaterales (comercio administrado).

AcuerdoAgrcola
Es un sector importante y complejo en su
negociacin, por su tradicin tanto en Estados
Unidos como en la Unin Europea.
En EEUU la solidaridad hacia los agricultores tiene
sus orgenes en la Ley de Colonizacin de 1862.
(Presidencia Lincoln).

El A de T y V pretendi incorporar a los


productos del sector a la normativa GATT
(tratamiento de bienes tangibles).
El A prev 4 etapas para la eliminacin de
contingentes.
nico A de la OMC que contempla su propia
desaparicin (19952005).

Ms tarde en 1930 el Presidente Roosevelt con el


New Deal impuls programas para ayudar a los
agricultores.
Se establecieron pagos a los agricultores cuando los
precios eran bajos, y se desalentaba o prohiba la
importacin.

16

04/06/2015

Entre otras cosas se habla de:


En Europa tambin ocup un lugar histricamente
destacado.
El Tratado de Roma de 1957 dedica varios artculos a
destacar la importancia de la agricultura y el
comercio de los productos agrcolas.
Instaurar una poltica agrcola comn para los
Estados Miembros.

Otro actor importante es Argentina, pas


naturalmente competitivo. El problema de nuestro
pas fue la falta de aplicacin de reglas multilaterales
al comercio de productos agrcolas.
Hasta la RU no existan lmites ni obligaciones por
parte de las Partes Contratantes del GATT respecto
del uso de RNA o ayudas vas subsidios.

asegurar el nivel de vida de la poblacin agrcola;


garantizar la seguridad en los abastecimientos;
garantizar precios razonables a los consumidores;
tener en cuenta las desigualdades estructurales y
naturales de las distintas regiones agrcolas;
reconocer que en los Estados Miembros la
agricultura constituye un sector ntimamente
relacionado con el conjunto de la economa;
desarrollar gradualmente una PAC.

La Argentina era vctima de las distorsiones creadas


por diferentes tipos de proteccin y ayudas al
comercio.
Esto en parte impuls una agrupacin de pases con
intereses similares en este tema, contrarios a aplicar
ayudas distorsivas, conocido como Grupo Cairns.
El tema agrcola es uno de los pocos casos que
supone cambios en la correlacin de fuerzas entre
bloques negociadores.

17

04/06/2015

Hay factores de produccin fijos: no es fcil mover


tierra ni tampoco desplazar mano de obra a travs de
las fronteras.
En el comercio de manufacturas el nivel de
proteccionismo se ha reducido gradualmente desde
la II G. M.
Inversamente, en el comercio agrcola los niveles
de proteccionismo comercial se ha incrementado.

La ineficiencia del GATT durante la dcada del 70,


estuvo disimulada por el crecimiento del intercambio
de granos.
Recien a mediados de los 80 se incorpora en forma
orgnica en el GATT el debate sobre el tema agrcola.
En la Declaracin Ministerial de Punta del Esta
(1986) al inaugurarse la Ronda Uruguay, se establece
por primera vez el compromiso de tratar el tema
entre las partes contratantes.

Durante cuarenta aos la agricultura estuvo fuera del


GATT. La posibilidad de incorporar al sector en
negociaciones multilaterales era una historia de
frustraciones.
A partir de la 5 Ronda Dillon (19601961), la
problemtica del comercio agrcola comenz a recibir
ms atencin.

Reconocimiento de los pases de dotar de mayor


disciplina y previsibilidad al comercio de productos
agrcolas mediante la correccin de distorsiones.
Este mandato fue considerado indito en la historia
del GATT.
Los principales factores que empujaron a la
incorporacin del tema en la Ronda fueron:

18

04/06/2015

Consenso: a nivel poltico de que la raz de la crisis


del comercio agrcola se encuentra en la vigencia de
polticas nacionales de asistencia al sector.
Coincidencia: sobre la necesidad de cambios en el
comercio, y reformas de las polticas domsticas.
Convencimiento: de que los cambios se ampliarn si
forman parte de un ejercicio multilateral de reforma
conjunta.

PrembulodelAcuerdo:
El objetivo a largo plazo es establecer un sistema de
comercio agrcola equitativo y orientado al
mercado.
El objetivo a largo plazo, la reforma fundamental
es un proceso continuo.

Losobjetivosfueronlossiguientes:
1 Mayor liberalizacin y expansin del comercio
mundial, mediante reduccin y eliminacin de
aranceles, restricciones cuantitativas y RNA.
2 Someter la mayor proporcin posible del comercio
a disciplinas multilaterales.
3Compromiso de los pases de desmantelar
gradualmente las medidas contrarias al GATT.

Histricamente el concepto de comercio


distorsionado, se aplic al comercio agrcola.
Cuando los precios o las cantidades producidas,
demandadas u ofrecidas, resultan distintos a los
precios o cantidades que se produciran u ofreceran
normalmente en un mercado competitivo.
Luego se extendi a todo tipo de comercio.

Lograr compromisos vinculantes especficos.

19

04/06/2015

AcuerdosobreObstculosTcnicosalComercio
Dato objetivo: todo pas trata de incentivar su
produccin y proteger su mercado interno. Es
una lgica propia de la competencia.
Adems de aplicar mecanismos distorsivos, se
aplican diferentes restricciones encubiertas.

La existencia de numerosas y complejas


normas dificulta el comercio.
Hayqueevitarquelaaplicacindelasmismas
tengaunefectorestrictivosobreelcomercio.
Similar: Acuerdo sobre Procedimientos para
las Licencias de Importacin.

Puede tratarse de: cuestiones tcnicas,


exigencias burocrticas, razones econmicas
(estadstica), etc.
La OMC es consciente que todos los pases
aplican medidas restrictivas, y el universo y
complejidad de las mismas puede ser tan
grande como los productos a ser protegidos.

El Acuerdo establece que las restricciones a


aplicarse deben contemplar mecanismos que
sean:
sencillos
neutros
transparentes
previsibles

20

04/06/2015

AcuerdosobreProcedimientosparaelTrmite
delicenciasdeImportacin
Estos sistemas deben ser: sencillos, transparentes y
previsibles.
Los gobiernos estn obligados a publicar estas medidas para
que se sepa cmo y porqu se otorgan las licencias.
Hay licencias que se expiden de forma automtica y
automtica.

no

EstosAcuerdossonlosiguientes:
Comerciodeaeronavesciviles
Contratacinpblica
Productoslcteos
Carnedebovino
A fines de 1997 se dieron por terminados el Acuerdo sobre
Productos Lcteos y el de Carne de Bovino. Era ms
conveniente tratar ambos temas en el marco del Acuerdo
Agrcola y en el de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Atentaba en contra de los mismos el escaso nmero de
signatarios.

AcuerdosPlurilaterales
Independientemente de la suscripcin que han hecho los
Estados Miembros de los Acuerdos de la OMC, hay cuatro
Acuerdos negociados originariamente durante la Ronda Tokio,
cuyo nmero de signatarios es reducido y a los que se
denomina AP.
Todos los dems acuerdos de la Ronda Tokio han pasado a ser
multilaterales. (vinculantes)

AcuerdosobreInspeccinPreviaala
Expedicin
Tiene que ver con los controles que realiza el
pas de destino de las mercancas.
Instrumento utilizado por Pases en Desarrollo
Compensar la insuficiencia de las estructuras
administrativas (aduaneras).

21

04/06/2015

Los Estados pueden recurrir a organismos


externos para duplicar el control de lo que
ingresa a sus territorios aduaneros.
Debe definir sobre qu productos se har la
inspeccin y en qu lugares fsicos de origen.
El Estado receptor no delega el control.

AcuerdosobreMedidasSanitariasy
Fitosanitarias
Los Miembros pueden aplicar medidas
necesarias para la proteccin de la salud y la
vida de las personas.
Su aplicacin debe estar basada en principios
cientficos (no ser una restriccin encubierta).

La inspeccin implica: valor,


clasificacin, certificacin, etc.

cantidad,

Certificado de inspeccin: de presentacin


obligatoria para liberar la mercadera a plaza.
Argentina lo aplic durante cuatro aos
aproximadamente.

Principio de equivalencia: los Miembros


aceptan como equivalentes medidas aplicadas
por otro Miembro, cuando se demuestre que
estas logran el nivel adecuado de proteccin.
Notificacin: todas las medidas a ser aplicadas
deben notificarse al Comit respectivo.

22

04/06/2015

AcuerdoRelativoalaAplicacindelArtculoVII
delGATT

Hay un valor declarado y un valor de


transaccin.

ValoracinAduanera
El valor en aduana de las mercaderas
importadas se conoce como valor de
transaccin.

El objeto es establecer un sistema de


valoracin que sea:
equitativo
uniforme
neutro

La autoridad aduanera puede sospechar que


la relacin vendedorcomprador ha influido en
el precio.

1 Valor de transaccin de una mercadera


idntica o similar (valores que fueron
aceptados anteriormente por la aduana).

Cuando por diversas razones no se puede


utilizar el valor de transaccin hay que acudir
a fuentes secundarias.

2 Valor reconstruido. El costo de los materiales


de fabricacin y dems operaciones
efectuadas para producir la mercadera.

23

04/06/2015

NormasdeOrigen

3 Valor deducido. Parecido al precio de


reventa en el mercado importador. (deducidos
los gastos de transporte, el flete, los derechos
de importacin y otros gravmenes nacionales
si los hubiere).

Objetivo: armonizar las disposiciones sobre la


materia, aplicadas en el comercio no
preferencial.

4 Criterios razonables. Aceptados por las


autoridades aduaneras de ambos mercados.

No obstaculizarlo, darle mayor transparencia,


uniformar los criterios.

QuinterpretaelAcuerdo?

Las normas no pueden tener efecto restrictivo


(no pueden exigirse condiciones no
relacionadas con la fabricacin).

Son normas, leyes, reglamentos, de


aplicacin general aplicados por un Miembro
para determinar el pas de origen de los
productos, siempre que tales normas no estn
relacionadas con regmenes de comercio
preferenciales.

Deben basarse en criterios positivos. Una


norma negativa slo puede ser aceptada a
modo de aclaracin. (Aclarar que se entiende
como no originario).

24

04/06/2015

AcuerdoRelativoalaAplicacindelArtculo
XIXdelGATT
Salvaguardia (medidas de urgencia sobre la
importacin de productos en casos
particulares).
Defensa a los productores frente a perjuicios
por competencia leal.

Medidasdeurgencia:
Aumentodelosderechosadvalorem
Restriccionescuantitativas
La salvaguardia se aplica a todos los orgenes
independientemente de donde proceda el
producto en cuestin.
Diferente al derecho compensatorio y al
antidumping.

La autoridad de aplicacin considera


conveniente restringir las importaciones
temporalmente.
Crear un horizonte de certidumbre.
Compromiso del sector afectado a hacer
inversiones, plan de ajuste, cuantificacin de
metas, cronograma de ejecucin.

La Salvaguardia busca acabar con las llamadas


medidas de zona gris: evitar que los pases
apliquen limitaciones voluntarias.
Puede haber cierta reticencia por parte del
Estado al que pertenece el sector afectado,
debido a que indirectamente se castiga a un
tercero ms competitivo.

25

04/06/2015

AcuerdosobreSubvencionesyMedidas
Compensatorias
Subsidio
o
subvencin:
contribucin
econmica o financiera otorgada por el Estado
o un organismo dependiente de ste.

El Acuerdo somete a disciplina la aplicacin de las


subvenciones.
Reglamenta las medidas que las partes pueden
adoptar para contrarrestar sus efectos.
Permite acudir al OSD para lograr su supresin.

La accin de un gobierno que induce a una


entidad privada a otorgar beneficios a
terceros.

Incorpora el concepto de subvencin especfica.

SubvencionesProhibidas:nopuedenaplicarse

Cuando ms explcita es una subvencin ms


fcil es su recurribilidad.

Subvenciones Recurribles: pueden ser


recurridas (objetadas) cuando causan dao.
Subvenciones No Recurribles: pueden
aplicarse pero deben estar debidamente
justificadas. (Defensa medio ambiente,
desastres naturales, etc.)

Su investigacin puede resultar menos


compleja, debido a que se trata de medidas
conocidas aplicadas por una norma.
Derecho compensatorio: derecho aplicado
para neutralizar los perjuicios.

26

04/06/2015

AcuerdoRelativoalaAplicacindelArtculoVI
delAcuerdoGeneral
AcuerdoAntidumping
La OMC no emite juicio sobre el dumping
como medida distorsiva.
Es poltica de precios (decisin empresaria).

Para que haya dumping la legislacin establece


umbrales mnimos, por debajo de los cuales no es
posible aplicar derechos antidumping (Reglas de
Mnimis):
El margen de dumping debe ser igual o superior al
2 %.
Las importaciones investigadas deben ser iguales o
superiores al 3 % de las importaciones totales del
producto similar.

Reconoce que puede haber dao, de ah la


existencia de un acuerdo (permite que los
gobiernos apliquen medidas para atenuarlo).
Fija un mecanismo procesal para demostrar la
existencia de dao y atenuarlo.
Debe existir relacin de causalidad: relacin
entre la medida y las consecuencias que
genera.

MD:Margendedumping
Vn:Valornormal
Px:Preciodeexportacin

MD= Vn Px
Px

x100

27

04/06/2015

MD
Vn:U$S22
Px:U$S20,5

MD=22 20,5x100=7,3%
20,5

Cclico:
Hay sectores que requieren grandes
inversiones (papel, acero, qumicos). La escala
de produccin es importante para amortizar
las inversiones.
Si hay variaciones en la demanda habr
fluctuacin de precios. En perodos recesivos
se vender menos, pero se debe continuar
afrontando costos. Exportar a menor precio.

SituacionesdeDumping:

J vendeautosaA,
Jmercadoprotegidoalaimportacin,
Atieneunmercadodesprotegido,
el productor japons vender ms caro en su
pas (mercado cautivo),
para exportar a la A deber bajar los precios

Cuando el pas importador devala su moneda,


el exportador puede llegar a reducir sus precios.
En A el tipo de cambio $ 1 = U$S 1.
B exporta por U$S 100
A fabrica a U$S 100
Si A devala su moneda el costo de producir en U$S
ser superior, entonces B deber exportar a precios
inferiores.

28

04/06/2015

Investigacinporcompetenciadesleal

Debehaberdaooamenazadedao.

Lo ideal es que los Estados investiguen de


oficio los casos de competencia desleal.

Existencia de un retraso a la creacin de una


rama de actividad.

En Estados ms deficientes, la autoridad


investiga frente a denuncias concretas por
perjuicios.

Debe evaluarse el grado de afectacin:


Reduccin ventas en el mercado interno
Disminucin de volmenes de produccin

Participacinenelmercadointerno
Rendimientodelasinversiones
Utilizacindelacapacidadinstalada
Afectacinenelniveldeempleo

Investigacin: la hace la rama de la produccin


nacional (conjunto de productores nacionales)

Informacindelproductodelpasdeorigen:
Descripcindelproducto
Pasdeorigenyprocedencia
Produccinltimostresaos
Preciodeventadelproducto
Preciodeexportacin
Evolucindelasimportaciones
Costosdeproduccin

29

04/06/2015

Aceptada la solicitud de investigacin se forma


una comisin:

Esunsistemabicfaloquebuscaganartiempo

la
la

Si la denuncia es por subsidios, la Secretara


notificar al otro pas instndolo a efectuar
consultas. (Solucin convenida)

CNCE: determina la existencia de dao y la


relacin de causalidad.

Se publica la apertura de investigacin por


resolucin. Todos tienen que estar
informados.

Secretara de Comercio: analiza


procedencia de la denuncia y
representatividad de los denunciantes.

Puedendarsetressituaciones:
La investigacin no se hace por falta de
informacin. No puede demostrarse dao.
La autoridad continua con la investigacin.
La investigacin se detiene por acuerdo
entre las partes.

Medidas
provisionales:
se
aplican
transitoriamente (4 meses) con el objeto de
evitar la profundizacin del dao.
Medidas definitivas: se aplican por 5 aos con
revisiones anuales.
Informacin confidencial: figura amparada por
el acuerdo sobre derechos de propiedad
intelectual.

30

04/06/2015

Margen de dumping: se establece a partir de


la diferencia entre el valor normal y el
precio de exportacin del producto.
Valor normal: precio comparable con
operaciones comerciales normales de un
producto similar.

Alternativasparaelclculodelvalor:
Precio al que el pas exportador vende a un
tercer pas.
Reconstruccin de los precios en base a los
costos de produccin, y otros gastos que se
asignan al producto.

Investigacin en el territorio: la autoridad


investigadora puede realizar investigaciones
en el territorio de la parte investigada.

Dumping social: economas que compiten


eficazmente sobre la base de costos laborales
deprimidos.

Negativa a brindar informacin: la autoridad


podr
formular
determinaciones
preliminares o definitivas sobre la base de
los datos que tenga conocimiento.

Dumping ecolgico o ambiental: economas


que bajan los costos de produccin a expensas
del medio ambiente.

31

04/06/2015

El Acuerdo Antidumping es el nico caso en la


OMC en el que la norma se aplica sobre
operadores privados.
Si el mercado internacional fuese perfectamente
competitivo (teora clsica), no existiran las
medidas de competencia desleal.
A veces las investigaciones pueden servir de
instrumento disuasorio. Cuando una parte es
investigada y, es consciente que aplica medidas
desleales, al saber que est siendo investigada
puede levantar la medida.

Servicio: un cambio en la condicin de una


persona o de un bien como unidad
econmica, que se produce como resultado
de la actividad o influencia del suministro de
un bien intangible por parte de otra unidad
econmica.

AcuerdosobreComerciodeServicios
El Acuerdo se inspir en los mismos principios
que el GATT 47 para los tangibles:

Mejorar condiciones del comercio


Establecer disciplinas multilaterales
Aplicar el PNMF y el PTN

En los productos manufacturados ha


aumentado el componente de servicios
(productividad, transportabilidad, seguros,
formas de pago, etc.).
Define el comercio de servicios como el
suministro de servicios.
Fija: compromisos especficos sobre acceso
a mercados.

32

04/06/2015

Esto ltimo contrasta con la aplicacin del PTN


en el comercio de tangibles.
Una vez que un producto (tangible) atraviesa
la frontera debe recibir TN.
En los intangibles las reglamentaciones
nacionales son el principal y nico medio de
ejercer control sobre dicho suministro.

El carcter intangible y no almacenable de los


servicios ofrece un parmetro impreciso. Por eso se
recurre a un listado de las actividades comprendidas.
Los servicios son una categora muy heterognea. Su
clasificacin puede responder a diversos criterios
segn su destinatario:
servicios al productor, para el consumidor, segn su
intensidad en conocimiento,
mano de obra
intensivos, servicios terciarios, etc., un universo
amplio.

El sector servicios exhibe una creciente


participacin en el producto bruto interno.
(Intensivos en conocimiento o intensivos en
mano de obra).
La definicin de la categora de los servicios
genera problemas conceptuales, que no se
dan con los tangibles.

Liberalizacindelosservicios:
Desde 1982 el gobierno estadounidense ha propiciado el
tratamiento del comercio de servicios en el mbito del GATT.
En 1986, los gobiernos participantes del GATT aceptaron abrir
negociaciones en paralelo a los tangibles. A pesar de la
oposicin de algunos P en D, especialmente Brasil e India.
El objetivo de EEUU era: obtener la liberalizacin del comercio
internacional de servicios (aplicacin del PTN), eliminacin de
barreras, transparentar las regulaciones y las controversias.

33

04/06/2015

Las razones de su impulso en el GATT por parte de EEUU:


Ventajas
comparativas
atribuidas
a
las
firmas
estadounidenses en el sector;
la emergencia de nuevas oportunidades de comercio o
inversin directa;
la existencia de regulaciones de diverso tipo que limitan la
penetracin de firmas estadounidenses;
el carcter estratgico de los servicios como soporte de la
accin transnacional de las empresas multinacionales; y
el efecto multiplicador de las exportaciones de bienes
asociado al suministro de servicios.

Los compromisos estn consolidados en


listas y slo pueden modificarse previa
negociacin con la parte afectada.
Principios:
TNMF
TN
Transparencia en las reglamentaciones (notificar)
Transferencias internacionales
Liberalizacin progresiva (nuevas negociaciones)

PNMF: Si se favorece a uno se favorece a todos. Si un pas


permite la competencia extranjera en un sector, deben darse
iguales oportunidades en ese sector a los proveedores de
servicios de todos los dems miembros de la OMC.

REGLAMENTOS RAZONABLES: Como son el principal medio


de ejercer influencia o control sobre el suministro de
servicios, la reglamentacin debe ser razonable, objetiva e
imparcial.

PTN: Solamente se aplica cuando el pas haya contrado un


compromiso especfico. (En el caso del GATT y del ADPIC es un
principio general).

RECONOCIMIENTO: Cuando dos o ms gobiernos tengan


acuerdos de reconocimiento mutuo (Ejemplo: certificacin de
los proveedores de servicios), debe darse a los dems
miembros la posibilidad de negociar acuerdos comparables.

TRANSPARENCIA: Deben publicarse todas las leyes y


reglamentaciones pertinentes. Notificar las modificaciones
que se introduzcan.

34

04/06/2015

TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES: Una vez que un


gobierno haya contrado un compromiso de abrir un sector de
servicios a la competencia extranjera, no debe restringir las
transferencias monetarias a otro pas en concepto de pagos
por servicios suministrados. (Excepcin: dificultades en la
balanza de pagos).
LIBERALIZACIN PROGRESIVA: La RU fue el principio. El
objetivo es avanzar en el proceso de liberalizacin
aumentando el nivel de los compromisos.

Cada pas elabora una lista de compromisos especficos. Estos


garantizan el acceso al mercado del pas de que se trate.
Ejemplo: si un gobierno se compromete a autorizar que los
bancos extranjeros operen en su mercado interno, esto
constituye un compromiso en materia de acceso a mercados.
Si limita el nmero de licencias que expedir, habr puesto
una limitacin al acceso a los mercados.

COMPROMISOS
ESPECFICOS:
Son
resultado
de
negociaciones. Los compromisos se consignan en listas, en
las que se enumeran los sectores objeto de apertura.
Los compromisos estn consolidados: solamente se pueden
modificar o retirar tras celebrar negociaciones con los pases
afectados (compensacin).
La desconsolidacin es muy difcil, los compromisos
constituyen condiciones garantizadas.

Si sostiene que los bancos extranjeros slo estn autorizados


a tener una sucursal, en tanto que los bancos nacionales
muchas, esto representa una excepcin al PTN.
En los compromisos figuran las condiciones negociadas y
garantizadas,
cuando
una
modificacin
supone
empeoramiento, el gobierno de que se trate debe anunciarlo
y negociar con los pases afectados una compensacin.

35

04/06/2015

Define4tiposdesuministrodeservicios:
Suministro fronterizo: servicio suministrado de
un pas a otro. (Conferencia telefnica internacional).
Consumo en el extranjero: consumidores que
hacen uso de un servicio en otro pas. (Turismo).

AcuerdosobreDerechosdePropiedad
IntelectualRelacionadosalComercio
Las ideas y el conocimiento constituyen una
parte cada vez ms importante del comercio.
La mayor parte del valor de muchos bienes
reside en la cantidad de invencin,
innovacin, investigacin y diseo.

Presencia comercial: empresas que establecen


filiales en otro pas . (Bancos extranjeros).
Presencia de personas fsicas: particulares que se
desplazan de un pas a otro . (Trabajo de
consultora).
El
Acuerdo
no
comprende
servicios
gubernamentales, ni personas fsicas que se
trasladan a otro mercado para buscar trabajo.

Se puede otorgar a los creadores el derecho


de impedir que otros utilicen sus invenciones,
diseos o dems creaciones.
Estos derechos son los llamados derechos de
propiedad intelectual.
El Acuerdo de la OMC constituye un intento
de reducir las diferencias en la manera de
proteger esos derechos en los distintos pases.

36

04/06/2015

Esto amerita una suerte de proteccin.


Una cosa es ser un genio, y otra muy
diferente es tener motivacin.
Un sistema de proteccin deficiente
desalienta la motivacin (afecta la inversin, la
investigacin y el desarrollo).

La tierra, el petrleo y otros recursos pueden


ser usados por un nmero limitado de
personas al mismo tiempo.
Las buenas ideas, una vez incubadas pueden
convertirse en copias ilimitadas.

El invento es la inteligencia humana aplicada a


solucionar problemas.
Hoy la prosperidad econmica proviene en
gran parte de la produccin de ideas (nueva
ventaja competitiva). Lester Thurow
Hoy el capital intangible puede ser ms
importante que el tradicional activo fsico.

La economa ensea que la competencia


mueve el precio de un bien hasta un punto
cercano a su costo marginal (el costo de
producir una unidad ms).
El costo marginal de una copia de un software
es cero.

37

04/06/2015

Cuando a un inventor o creador se le otorga


proteccin mediante un derecho (patente), se le
confiere el derecho a impedir que otras personas
hagan copias de su obra sin su consentimiento.
El Acuerdo de la OMC parte del reconocimiento de
otros acuerdos previos en la materia: Acuerdos de la
OMPI (Convenio de Pars para la Proteccin de la
Propiedad Industrial y el Convenio de Berna para la
Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas).

Indicaciones
geogrficas: se refiere a la
denominacin geogrfica de una regin, pas o
localidad apta para designar un producto cuya
calidad comprende factores naturales y humanos.
Denominacin de origen.
A veces se utilizan nombres de lugares para
identificar un producto. Champagne, scotch,
tequila, queso roquefort.
La utilizacin del nombre de un lugar para identificar
un producto (una indicacin geogrfica), identifica
tanto su origen geogrfico como sus caractersticas.

Los derechos de propiedad intelectual revisten


diferentes formas:
Derechos de autor: proteccin a una creacin
intelectual. (Libros, grabaciones, etc.). El Acuerdo
establece una proteccin no inferior a 50 aos.
Marcas de fbrica o de comercio: el Acuerdo
establece qu tipo de signos deben merecer
proteccin, y los derechos conferidos a sus titulares.
Las marcas de servicios deben protegerse como las
marcas de fbrica o de comercio utilizadas para los
productos.

Por consiguiente, la utilizacin de ese nombre


cuando el producto ha sido fabricado en otro lugar o
cuando no posea ciertas caracterstica, puede inducir
a error a los consumidores o puede dar lugar a una
competencia desleal.
Hay excepciones: si hay un nombre ya protegido
como marca de fbrica o de comercio. El caso del
trmino cheddar , que se refiere a un tipo
determinado de queso no fabricado necesariamente
en Cheddar.
Todo pas que desee hacer una excepcin por estos
motivos, deber entablar negociaciones.

38

04/06/2015

Dibujos y modelos industriales: deben gozar de una


proteccin por lo menos de 10 aos. Impedir la fabricacin,
venta o importacin de artculos que incorporen un dibujo o
modelo que sea una copia del dibujo o modelo protegido.

Patentes de invencin: la proteccin de las invenciones


mediante patentes debe durar un mnimo de 20 aos.
Deben protegerse tanto productos como procedimientos, en
prcticamente todos los campos de la tecnologa.
Abarca invenciones de productos o de procedimientos,
siempre que sean nuevas, entraen una actividad inventiva y
sean susceptibles de aplicacin industrial.

Esquema de trazado de los circuitos integrados:


proteccin de medios informticos. Otorga un plazo de
proteccin mnimo de 10 aos. Circuitos administrativos,
software.

Proteccin de la informacin no divulgada: (secretos


comerciales). Informacin que tenga valor comercial. Tambin
debe estar protegida contra todo uso comercial desleal, los
datos facilitados a los gobiernos con el fin de obtener
autorizacin para la comercializacin de productos
farmacuticos; la informacin manejada por el Estado en una
investigacin por competencia desleal.

Los gobiernos pueden negarse a otorgar patentes cuando su


explotacin comercial est prohibida por razones de orden
pblico o de moralidad.
Puede haber excepciones: el titular de una patente podra
abusar de sus derechos, por ejemplo, no abasteciendo un
mercado. As, el Acuerdo contempla que los gobiernos
pueden expedir licencias obligatorias por las que se autorice
a un competidor a fabricar el producto o utilizar el
procedimiento objeto de licencia.

Controldelasprcticasanticompetitivasenlas
licenciascontractuales:eltitulardeunderechodepropiedad
intelectualpuedeotorgarunalicenciaparaqueotrapersona
produzcaocopielaobraprotegida.
El Acuerdo reconoce que las condiciones de las licencias
contractuales podran restringir la competencia o impedir la
transferencia de tecnologa.
Los gobiernos pueden tomar ciertas medidas para impedir
prcticas anticompetitivas en materia de licencias que
constituyan un abuso de los derechos de propiedad
intelectual.

39

04/06/2015

LaRondadeDoha

Necesidad de un mayor reconocimiento a los pases


en desarrollo dentro de la OMC.

Fue lanzada en Qatar fines de 2001 y es la 9 Ronda


de negociaciones. Finalizacin: 112005.

Mejorar la participacin efectiva de estos en el SMC


dada su vulnerabilidad.

Tuvo un origen forzado, debido a que fue


consecuencia de la presin y la crtica de los pases
en desarrollo, que cuestionaron los resultados de la
Ronda Uruguay.

Se la conoci como la Ronda del Desarrollo.

La negociacin est suspendida (hay consultas e


intentos de reanudar las negociaciones).
Los pases en desarrollo exigen reglas comerciales
ms equitativas en acceso a mercados, y en los
subsidios como instrumentos distorsivos.

Comenz porque hubo presin en agricultura y


servicios. Comenz por inercia.

Doha encierra la promesa de mejorar, completar y


ampliar los resultados de la RU.
Tiene un nivel de ambicin sin precedentes:
contenido, nmero de participantes y efectos
multiplicador de sus resultados.

Los pases desarrollados responden de similar


enfoque con relacin al acceso de manufacturas.
NAMA (non agricultural market access).

40

04/06/2015

Antecedente:ParteIVdelGATT47,Comercio
yDesarrollo,ArtculoXXXVIysiguientes.

SistemaGeneralizadodePreferencias
(SGP)

desarrolloprogresivodelaseconomasdetodas
laspartescontratantes.
esindispensableunaaccinindividualycolectiva
parapromovereldesarrollodelaseconomasdelas
partescontratantes.

Es necesaria una colaboracin apropiada entre las


Partes
Contratantes,
otras
organizaciones
intergubernamentales y los rganos e instituciones
de las Naciones Unidas .
conceder una gran prioridad a la reduccin y
supresin de los obstculos que se oponen al
comercio de los productos cuya exportacin puede
ofrecer un inters especial para las partes
contratantes, incluidos los derechos de aduana .

Las Partes Contratantes desarrolladas no esperan


reciprocidad por los compromisos contrados por
ellas .
Procurar conseguir en materia de poltica comercial
y de desarrollo una colaboracin sobre la base de
las Recomendaciones de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
(UNCTAD)

41

04/06/2015

Ms de dos terceras partes de los miembros de la


OMC son PED. La OMC subraya en su prembulo y en
su cuerpo normativo, la relacin directa entre
comercio y desarrollo.
Reconoce la necesidad de realizar esfuerzos para que
los PED puedan aprovechar los beneficios del
comercio.
La OMC propone tratamientos especiales
diferenciales, maximizando as los beneficios.

II UNCTAD se aprueba el SGP mediante la


Resolucin 21, se hace operativo a partir de
1970.
Objetivo: incrementar el comercio
de
productos semielaborados y manufacturas
industriales.
Esquemas individuales con elementos en
comn.

I UNCTAD (1964) y II UNCTAD (1968) el tema


central fue la problemtica de los pases en
desarrollo:

Proveedoresdeproductosbsicos,
Exportanescasovaloragregado,
Produccininestableporfluctuacinenlosprecios,
DependenciatecnolgicadelosP.D,
Comerciopocodiversificado.

Concesiones:

Unilaterales(unasolava)
Norecprocas(estolodiferenciadelArt.I
CNMF)
No discriminatorias (el beneficio debe
alcanzar a todos los pases)
Temporales (1 ao y renovables)
Cumplir con el criterio de originario

42

04/06/2015

Funcionamiento:
Anualmente los PD elaboran lista de productos y
pases elegidos.
Un importador puede solicitar su inclusin.
Estado beneficiario es un simple intermediario (no
negocia).
Las peticiones pueden pasar por filtros (sector
pblico y privados potencialmente afectados).

Cualquier pas
concesin:

beneficiado

puede

perder

la

Criterio de graduacin: nivel de competitividad.


Clusula de necesidad de mantenimiento de la
competencia: incremento de las exportaciones.
Otras razones: polticas, acceso a mercados,
propiedad intelectual, razones contractuales, etc.

Desventajas:
Dentro de estas ltimas se encuentra el
conflicto entre la Argentina y Espaa por el
tema del biodiesel.
La sancin que recibi nuestro pas por parte
de la UE, fue la prdida de los beneficios
arancelarios en el marco del SGP.

Escasaeficaciaeconmica
Iniciativaforzada
La realidad muestra que en temas econmicos no
prevalece la cooperacin
Desde el 60 el comportamiento comercial ha ido
variando
(secorrielejedelasnegociaciones)
El tema arancelario puede no ser tan definitorio
dentro de todo lo que encierra la competitividad

43

04/06/2015

DefensadelaCompetencia
La economa de mercado fomenta la libre
competencia.

La internacionalizacin de la economa ha
llevado a la transnacionalizacin de la
produccin, y una de las consecuencias es la
tendencia a crear ciertas ventajas ya sea por
parte de los gobiernos o de las empresas.

Es necesario tutelar el proceso de


concurrencia en los mercados, para evitar la
aparicin de prcticas anticompetitivas.

La lgica del sistema capitalista tiende a que


los actores econmicos busquen maximizar
sus beneficios.

(Ley25.156/99)

Objetivo: Prohibir los actos o conductas que


limiten, restrinjan o distorsionen la
competencia, o que constituyan abuso de una
posicin dominante en el mercado, de modo
que pueda resultar perjuicio para el inters
econmico general.
Es una suerte de garanta del buen
funcionamiento del mercado en beneficio de
todos.

Constitucin Nacional, Captulo II, Nuevos


Derechos y Garantas, Artculo 42:
Las autoridades proveern a la proteccin de
esos derechos, a la educacin para el
consumo, a la defensa de la competencia
contra toda forma de distorsin de los
mercados, al control de los monopolios
naturales y legales, .

44

04/06/2015

Actualmente es un tema de negociacin en la


OMC.
Aunque es un tema que atae a los mercados
internos, los marcos regulatorios que aplican
los pases, pueden ser propensos a garantizar
la competencia, o a desvirtuarla, en beneficio
de unos y perjuicio de otros.

LaCNDCpuede:(funcionesasignadasalTribunal)
Requeririnformacin,
Imponersanciones,
Emitirtodotipodeopininenlamateria,
OrganizarelRegistroNacionaldelaCompetencia,
Hacerinspecciones,
Tomardecisionesquesonirrecurribles,
Todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas que realicen actividades econmicas en el
territorio, quedan sometidas a la ley,

La Ley prev el control exante de operaciones de


concentracin econmica.
El control lo hace la Comisin Nacional de Defensa de
la Competencia, en el mbito de la Secretara de
Comercio. (Ministerio de Economa)
La Ley contempla la creacin (aun pendiente) del
Tribunal de Defensa de la Competencia (organismo
autrquico que funciona en el mbito del M. E.).

Las actividades econmicas fuera del pas cuando


puedan producir efectos en el mercado nacional.

Conductas distorsivas:
Monopolios,
Oligopolios,
Posicin dominante: explotacin abusiva de
clientes o la exclusin de competidores,
tendiente a aumentar la presencia en el
mercado,

45

04/06/2015

Crteles: acuerdo entre empresas para


manipular precios; asegurar beneficios; evitar o
reducir la competencia,
Colusin: acuerdo entre dos o ms empresas
para perjudicar a una tercera,
Manipular la produccin, distribucin o
comercializacin de bienes o servicios,
El control de una o varias empresas a travs
de concentraciones y fusiones.

46