LA CRISIS PRESIDENCIAL EN UN PAS DEMOCRATICO- PERU

Introduccin
Para poder hablar sobre la crisis que se viene dando en los ltimos aos, me eh
basado en autores como Guillermo odonnell, asi como en Prez linan entre otros.
Hoy en dia es muy comn hablar de democracia, analizar diversos puntos, entre
otros. Pero me pregunto como si vivimos en un pas democrtico se vienen,
presentando tantos problemas en su representacin, cuales son los motivos de
esta situacin, quienes son los protagonistas de esto.
En mi trabajo me quiero enfocar primero hablando de la democracia, como es o
como debera ser, hablare un poco de los inicios de este, las opiniones de los
autores mencionados. Como Guillermo, define a la democracia, as como el
anlisis de Prez linan donde nos habla sobre la crisis presidencial que la pugna
de poderes ha resultado menos nociva para la estabilidad poltica de la regin que
en dcadas anteriores.

Los conflictos institucionales se suceden como en el

pasado, pero la capacidad de los regmenes latinoamericanos para procesarlos

parece ser cada vez mayor.
Siguiendo con el ensayo hablare sobre la crisis presidencial un poco de su
significado que es lo que esto es como se genera, cun importante es la
experiencia en la preparacin para un cargo como la de gobernar un pas.

MARCO TEORICO
Puedo decir que la crisis presidencial se viene dando debido a los conflictos que
se vienen viendo entre en legislativo y el ejecutivo. Como bien sabemos estos
conflictos dados no pueden generar un bienestar para un pas.
Como nos habla maiwaring y perez linan en sus respectivas obras podemos ver
como es un pas democrtico, consideran que en un pas democrtico deben
existir los derechos como son los derechos polticos as como las libertades
civiles, la participacin, as como tambin mencionan al estado de derecho y a la
rendicin de cuentas
Derechos polticos y libertades civiles. Su garanta efectiva resulta necesaria para
que los ciudadanos puedan como es propio de una democracia seleccionar a los
gobernantes, formular sus preferencias polticas y trasladarlas a la arena pblica.
Participacin. La inclusin de la participacin como criterio de calidad es una
cuestin controvertida. Hay quienes aducen que Dahl se refiere al derecho y no al
nivel de participacin, y que esto ltimo no debera formar parte de una definicin
de democracia. Otros, en cambio, sostienen que el nivel de participacin es una
importante expresin de salud democrtica. Una de las razones es que a mayor
participacin mayor probabilidad de que el gobierno y sus decisiones representen
las preferencias de un extenso nmero de ciudadanos 1 .
El Per es un pas que se incorpora a la democracia en los aos ochenta, pero
tambin viene hacer azotada por la crisis terrorista, que duro unos 20 aos en el
pas, donde se dieron diversos atrasos tanto polticos, econmicos, sociales y
culturales a un pas en subdesarrollado, el gobierno en esa poca no cont con la
capacidad de poder enfrentar la crisis en esos aos.

1 resaltan que la salud democrtica es particularmente dbil cuando el nivel

bajo de participacin est asociado a escasez de recursos econmicos y
educativos.

Hablar de democracia es hablar de una representacin ante un pas, una

ejecucin y legislacin, pero que sucede ante la ineficiencia de esto. Hablaremos
de cada punto que lo generan.
CRISIS PRESIDENCIAL
Por crisis presidencial entiendo que es toda forma de conflicto constitucional en
el cual uno de los dos poderes electivos del presidencialismo (ejecutivo o
congreso) promueve o acepta la disolucin del otro.
De acuerdo con esta definicin operativa, constituye una crisis presidencial todo

aquel episodio en el cual:

a. el presidente amenaza con disolver el congreso.
b. el congreso pide la renuncia del presidente.
c. uno de los poderes apoya una intervencin militar para clausurar al otro. El
adjetivo presidencial en este caso describe el marco constitucional en el
cual se genera la crisis poltica.
Las crisis presidenciales representan la configuracin poltica ms representativa
de los peligros del presidencialismo. Ms all de las circunstancias histricas
diversas y los diferentes patrones de resolucin el intento de una rama de
gobierno por anular a la otra en el marco de una constitucin presidencialista que
no ofrece mecanismos para ello genera las condiciones de laboratorio para el
colapso del rgimen poltico. Esto es, si los crticos del presidencialismo estn en
lo cierto, es justamente bajo circunstancias de crisis presidencial que la ruptura del
rgimen debera tener lugar. Pero no es la nica forma como se presenta la crisis
presidencial

sino

tambin

pueden

ocurrir

en

regmenes

estrictamente

democrticos, dudosamente democrticos, o sencillamente autoritarios.

2 Por razones de espacio no indagar aqu en la interpretacin terica de lo que

constituye una crisis. Brevemente, una crisis implica para los actores polticos un
alto nivel de riesgo y una
percepcin de tiempo limitado para tomar decisiones (vase Mussi y Prez-Lin 1994)

El Ciclo de la Crisis los problemas y las demandas se van acumulando delante de

gobiernos inexpertos que deben operar a travs de una burocracia deficiente y
desarticulada. Los presidentes llegan a ser elegidos mediante promesas. Cuanto
ms extensa y profunda la crisis, y menor la confianza en que el gobierno ser
capaz de resolverla.

1) de una manera muy desagregada, especialmente en relacin con los

organismos estatales que podran contribuir a aliviar las consecuencias de la crisis
en un grupo o sector determinado (lo que debilita y corrompe an ms al aparato
estatal); 2) con horizontes de tiempo extremadamente breves; y 3) bajo el
supuesto de que todos los dems harn lo mismo. Una vez que las esperanzas
iniciales se han desvanecido y los primeros paquetes han fallado, la desconfianza
respecto de la poltica, los polticos, y el gobierno se transforma en la atmsfera
dominante. Si dichos gobiernos desean conservar algo de respaldo popular, deben
controlar la inflacin y adems implementar polticas sociales que demuestren
que, a pesar de que no pueden resolver con rapidez la mayora de los problemas
subyacentes, s se preocupan del destino de los pobres y, lo que es ms
importante polticamente, de los segmentos de la clase media recientemente
empobrecidos. Pero por mnima que sea, sta es una tarea imponente. Estas dos
metas son extremadamente difciles de armonizar, al menos en el corto plazo, y
para estos frgiles gobiernos poco ms que el corto plazo es lo que importa. A los
gobiernos les agrada gozar de un respaldo popular sostenido, y los polticos
desean ser reelegidos. Los presidentes han ganado elecciones en Argentina,
Bolivia, Ecuador y Per mediante promesas de polticas econmicas
expansionistas y muchos otros aspectos beneficiosos que las acompaaran, slo
para promulgar severos paquetes de estabilizacin inmediatamente despus de
asumir sus funciones, o al poco tiempo. Cualesquiera sean los mritos de tales
polticas para un determinado pas en un momento dado, su adopcin sorpresiva
no contribuye a promover la confianza pblica, particularmente si el efecto
inmediato y ms visible deprime an ms el estndar de vida, ya bajo, de gran
parte de la poblacin. Por otra parte, la virtual exclusin de los partidos y del
congreso de tales trascendentales decisiones tiene numerosas consecuencias
nocivas. En primer lugar, cuando el ejecutivo finalmente, y de manera inevitable,
necesite apoyo legislativo, sin duda se encontrar con un congreso resentido y
que no se siente responsable de polticas en cuya elaboracin no particip.

Segundo, el congreso se debilita an ms por su propia actitud hostil e indiferente,

combinada con la condena pblica del ejecutivo referida a su lentitud e
irresponsabilidad. Tercero, estas rias favorecen una marcada disminucin del
prestigio de todos los partidos y los polticos, como lo muestran con creces las
encuestas de opinin de muchos pases latinoamericanos y poscomunistas.
Finalmente, la debilidad institucional resultante hace cada vez ms difcil alcanzar
la otra solucin mgica cuando los paquetes fracasan: el pacto socioeconmico.

Los retos del cambio poltico

En el mbito de la coyuntura crtica que supusieron los profundos cambios de la
dcada de 1980 acaecidos en el seno de los diferentes sistemas polticos, surge
una gama de retos especficos con los que se enfrenta su gobernabilidad. La
cuestin principal se centra en la desaparicin de las constricciones, riesgos,
bloqueos e irregularidades que impiden que una situacin democrtica quede
normalizada frente a la potencial posibilidad de involucin, quiebra e incluso
inestabilidad permanente; o, si se prefiere, en la consolidacin democrtica como
polo positivo frente a la incertidumbre democrtica que se situara en el negativo.
Puesto que todas estas visiones, en situaciones de transicin poltica no son sino
aspectos relativos a la propia gobernabilidad de los nuevos regmenes. En este
sentido, las habituales imprecaciones contra "la democracia" por la no satisfaccin
de necesidades econmicas o sociales o la no reparacin de injusticias lo son
contra el sistema poltico y sus disfunciones e ineficacias. La confusin alcanzada
por la equiparacin antes citada es aqu evidente y est en la base del
generalizado, aunque muy superficial, desencanto democrtico.P Como ya se ha
indicado, el problema del desarrollo de la poliarqua en Amrica Latina y Europa
del Este, al iniciarse la dcada de 1990, radica fundamentalmente en la
generalizada extensin de unas formas de gobierno previas que contabilizan
maneras continuadas de nula vigencia democrtica o de expresiones de la misma
tanto parciales como sometidas a un ritmo de existencia muy irregular. Por ello, la
puesta en marcha de sistemas polticos democrticos en la actualidad debe tener
en cuenta este dficit crnico histrico y el factor transicional inmediatamente
precedente, en lo que concierne sobre todo a la estrategia seguida en el proceso
de cambio. De cualquier manera, se constata tanto en el caso lat