IDENTIFICAR LA FORMA DE COMO SE RECAUDAN LOS INGRESOS QUE

FINANCIAN LAS TRANSFERENCIAS SUBNACINALES:

1. RECURSOS ORDINARIOS
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros
conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de
recaudacin y servicios bancarios, incluye tambin los recursos provenientes de
la venta de Empresas del Estado; los cuales no estn vinculados a ninguna
entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin. Asimismo,
comprende los fondos por la monetizacin de productos, entre los cuales se
considera la donacin de alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de
los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el Desarrollo Internacional
(AID) Ley Pblica N 480. Se incluye la recuperacin de los recursos
obtenidos ilcitamente en perjuicio del Estado FEDADOI.
2. CANON MINERO
Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin
efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros
(metlicos y no metlicos).
El reglamento de la Ley del Canon Minero seala que las transferencias se harn
a partir del mes siguiente de haberse recibido la informacin de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) sobre los
recursos que las empresas mineras han pagado por Impuesto a la Renta. Hasta
hace algunos aos, dichas transferencias se podan hacer hasta en 12 cuotas
mensuales. Sin embargo la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao
2007 precis que el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) realizar una
nica transferencia del Canon Minero dentro de los sesenta (60) das calendario
despus de terminado el perodo de regularizacin del Impuesto a la Renta.
En ese sentido, efectuada la recaudacin y regularizacin anual del Impuesto a la
Renta (IR), el Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho
concepto a las zonas en donde se explot el recurso minero. Este porcentaje se
aplic recin desde el 2003, siendo antes 20% del IR.

3. CANON PETROLERO
El Canon y Sobrecanon Petrolero se distribuye a los Gobiernos Regionales y
Locales Provinciales y Distritales que se encuentren dentro del rea de
influencia (directa o indirecta) de las actividades de explotacin. El rea de
influencia es el rea territorial de los Gobiernos Regionales y Locales en cuya
circunscripcin se realice la actividad de explotacin de petrleo, de acuerdo a

lo dispuesto por Ley para cada uno de los departamentos. Una vez que el MEF
determina los ndices de distribucin del Canon y Sobrecanon Petrolero, la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico (DNTP) depositar en una cuenta del
Banco de la Nacin los montos transferidos a los Gobiernos Regionales, Locales
y otras instituciones. La distribucin del Canon Petrolero es particular para cada
departamento involucrado y beneficia a los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Universidades Pblicas, Institutos Superiores Tecnolgicos y
Pedaggicos Estatales e Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana.
4. CANON GASIFERO
Es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades
provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la explotacin econmica del gas natural y los condensados de gas natural.
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de
Canon Gasfero sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica que comprendan
intervenciones orientadas a brindar servicios pblicos, y que generen beneficios
e impacto regional y local respectivamente. El Canon Gasfero est constituido
por: El 50% del monto recaudado por Impuesto a la Renta de las empresas que
realizan actividades de explotacin de gas natural. El 50% del monto recaudado
por concepto de Regalas por la explotacin de gas natural. Un porcentaje de los
ingresos que obtiene el Estado por explotar el gas natural proveniente de
contratos de servicios, de ser el caso. Este porcentaje se establece mediante
Decreto Supremo. En tal sentido, dado que las fuentes mencionadas se recaudan
con distinta periodicidad (anual y/o mensual), a fin de determinar el monto total
del Canon Gasfero se deber tener en cuenta dos procedimientos distintos, uno
para el monto proveniente del Impuesto a la Renta y otro para el monto
proveniente de las regalas y la participacin del Estado en los contratos de
servicio.
5. CANON HIDROENERGETICO
Se compone del 50% del total de los Ingresos y Rentas pagado por los
concesionarios que utilicen el recurso hdrico para la generacin de energa, de
conformidad con lo establecido por el Decreto Ley N 25844, Ley de
Concesiones Elctricas.
6. CANON PESQUERO
El canon pesquero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los
Ingresos y Rentas que percibe el Estado de las empresas dedicadas a la
extraccin comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales
hidrobiolgicos de aguas martimas, y continentales lacustres y fluviales.
7. CANON FORESTAL
El canon forestal se compone del 50% (cincuenta por ciento) del pago del
derecho de aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre, as
como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
8. LA REGALIA MINERA

Es una contraprestacin econmica establecida por ley, mediante la cul los

titulares (tambin cesionarios) de concesiones mineras estn obligados a pagar
mensualmente al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y
no metlicos.
La Constitucin de la Regala Minera, es un porcentaje sobre el valor de
minerales vendidos conforme a la cotizacin de los precios del mercado
internacional, deducido los costos de concentracin y otros procesos
metalrgicos, transporte, fundicin, seguros internos y refinacin vinculados
directamente al proceso de produccin.

9.- LA RENTA DE ADUANAS

Es un recurso que se transfiere a las municipalidades provinciales y distritales de
una determinada provincia y corresponde al 2% de las rentas recaudadas por
cada una de las Aduanas Martimas, Areas, Postales, Fluviales, Lacustres y
Terrestres ubicadas en la jurisdiccin respectiva. Esta renta constituye ingreso
propio de las mencionadas municipalidades.

nicamente en el caso de la Provincia Constitucional del Callao, el Gobierno

Regional del Callao y el Fondo Educativo creado con la Ley 27613 participan de
las rentas recaudadas por las aduanas ubicadas en esa Provincia.

El Artculo 3 de la Ley N 27613 establece, entre otros aspectos, que el "10%

del monto percibido por el Consejo Transitorio de Administracin Regional del
Callao, como Participacin en Rentas de Aduanas (PRA), se destinar a la
creacin de un Fondo Educativo con la finalidad de sufragar los costos de los
programas destinados a la Provincia Constitucional del Callao, a elevar la
calidad acadmica y pedaggica de los profesores del Sector Pblico a travs de
reentrenamiento y actualizacin permanente, otorgndose un incentivo por las
horas destinadas a estas actividades y la buena preparacin educativa, intelectual
y tica de los alumnos de esas mismas escuelas. Igualmente, se podr destinar
hasta el 20% del Fondo Educativo para obras de infraestructura y para
equipamiento de escuelas pblicas, con nfasis en desarrollo informtico e
internet".
Los recursos de la Renta de Aduanas provienen de lo recaudado por operaciones
de importacin.
10. VASO DE LECHE
El programa se financia principalmente con recursos pblicos que
mensualmente el Ministerio de Economa y Finanzas transfiere a cada
municipalidad provincial y distrital, de acuerdo con el ndice de distribucin

establecido cada ao, en base a indicadores de pobreza. Base legal: Artculos 7

y 8 de la Ley N 27470.
El Ministerio de Economa y Finanzas asignar mensualmente a las
municipalidades a nivel nacional, a travs de los calendarios de compromisos
que autoriza la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, los recursos que por
concepto del Programa del Vaso de Leche se encuentran aprobados en la Ley
Anual del Presupuesto Pblico y conforme a la Programacin Mensual efectuada
sobre la base del Presupuesto Institucional de Apertura.
Los recursos del Programa financian la racin alimenticia diaria, la que debe
estar compuesta por productos de origen nacional al 100% en aquellas zonas en
la que la oferta de productos cubre la demanda. Asimismo, dicha racin debe
estar constituida por alimentos nacionales pudiendo ser prioritariamente leche en
cualquiera de sus formas u otro producto, los cuales a fin de alcanzar
el valor nutricional mnimo, sern complementados con alimentos que
contengan un mnimo de 90% de insumos de la localidad, tales como harina de
quinua, quiwicha, haba, maca, cebada, avena, arroz, soya y otros productos
nacionales.
11. FONCOMUN
Los recursos del FONCOMUN se obtienen de tres fuentes: Impuesto de
Promocin Municipal (IPM): Se financia con el 2% del Impuesto General a las
Ventas (IGV) obtenido de las operaciones de compra y venta de bienes y
servicios que recauda la SUNAT en el pas. Representa el 94% del
FONCOMUN. Impuesto al Rodaje: Se financia con recursos que se obtienen de
gravar con una tasa del 8% la venta de las gasolinas y lo recauda la SUNAT.
Representa el 6% del FONCOMUN. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo:
Se obtiene de gravar con 5% al valor de compra de las embarcaciones y lo
recauda la SUNAT. Representa el 0.13% del FONCOMUN. La evolucin
mensual de los recursos del FONCOMUN est directamente relacionada con el
desempeo del IGV que depende, a su vez, de la actividad econmica. Mientras
mayor es el impuesto, mayores son los montos que maneja el fondo.
El objetivo del FONCOMUN es asegurar el funcionamiento de las 1834
municipalidades del pas, de las cuales 1639 son distritales y 195 son
provinciales. El dinero proveniente de este fondo se debe usar para promover la
inversin municipal y cubrir gastos corrientes.
12. FONCOR
De acuerdo al Art.39 de la LBD (Ley de Bases de Descentralizacin), el
FONCOR se constituye inicialmente con los recursos financieros
correspondientes a todos los proyectos de inversin de alcance regional
heredados de los CTAR, de aquellos ahora en manos de los sectores del
Gobierno Central presentes en su circunscripcin, y de los recursos provenientes
del proceso de privatizacin y concesiones. Por su parte, el Artculo 53 de la
LBD establece que el FIDE(Fondo intergubernamental para la descentralizacin)
se constituye inicialmente con los recursos provenientes del proceso de
privatizacin y concesiones. La Tercera Disposicin Complementaria de la LBD

establece que 30% de los recursos generados por concesiones y privatizaciones

debe ser asignado a cada uno de estos fondos respectivamente. El 28% va al
Tesoro Pblico, 2% al Fondo de Promocin de la Inversin Privada (FOPRI) y
10% al Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF). En el Reglamento del FIDE
aprobado por el CND se establece tambin que las transferencias del Gobierno
Central, los recursos de endeudamiento, las donaciones, y la recuperacin de los
fondos prestados, son fuentes complementarias de recursos para el FIDE. Para el
FONCOR, el DL de Descentralizacin Fiscal recientemente promulgado
establece que el Gobierno Central podr asignar a este Fondo recursos del
Tesoro Pblico, opcin no considerada en la LBD.
Forma parte de los recursos financieros destinados a los gobiernos regionales.
Este fondo se constituye inicialmente con el 30% de los recursos generados por
la privatizacin y concesiones. Los fondos son ntegramente utilizados para
financiar proyectos de inversin regional que hayan cumplido con las normas
establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
13. FONIPREL
El Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL),
es un fondo concursable, cuyo objetivo principal es cofinanciar Proyectos de
Inversin Pblica (PIP) y estudios de preinversin orientados a reducir las
brechas en la provisin de los servicios e infraestructura bsica, que tengan el
mayor impacto posible en la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el
pas.
El FONIPREL podr cofinanciar hasta el 99.9% del monto total de los proyectos
de inversin (PIP) y elaboracin de estudios de preinversin presentados por los
Gobiernos Regionales (GGRR) y Locales (GGLL) en (12) prioridades de
infraestructura social y econmica.
14. PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION
MUNICIPAL(PI) Y EL PROGRAMA DE MODERNIZACION
MUNICIPAL(PMM) FONDO DE GESTION Y MODERNIZACIN
MUNICIPAL
El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI)
fue creado mediante Ley N 29332 y modificatorias e implica una transferencia
de recursos a las municipalidades por el cumplimiento de metas en un periodo
determinado. Dichas metas son formuladas por diversas entidades pblicas del
Gobierno Central y tienen como objetivo impulsar determinados resultados cuyo
logro requiere un trabajo articulado con las municipalidades.
El PI es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR), orientado a
promover las condiciones que contribuyan con el crecimiento y desarrollo
sostenible de la economa local, incentivando a las municipalidades a la mejora
continua y sostenible de la gestin local, cuyos objetivos son:
1.

Mejorar los niveles de recaudacin y la gestin de los tributos municipales,

fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin de los mismos.

2.
3.
4.
5.
6.

Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin pblica, considerando los

lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto.
Reducir la desnutricin crnica infantil en el pas.
Simplificar trmites generando condiciones favorables para el clima de negocios
y promoviendo la competitividad local.
Mejorar la provisin de servicios pblicos locales prestados por los gobiernos
locales en el marco de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Prevenir riesgos de desastres.