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ALCALDfA
MAYOR
DE BOGOTD.C.

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Haspital 8imn Bolvar

111NiVel E.S.E.

HOSPITAL

SIMN BOlVAR

111NIVEL - EMPRESA
Resolucin

"Por la cual se revoca la Resolucin

funciones
LA GERENTE

DEL HOSPITAL

No.

SOCIAL DEL ESTADO

IIA

306

N 0138 del 16 de junio de 2008 y se delegan unas

para el cobro coactivo"

SIMN BOLVAR

111NIVEL EMPRESA

SOCIAL DEL ESTADO

En ejercicio de las facultades legales otorgadas por el artculo 98 de la Ley 1437 de 2011; el artculo
112 de la Ley 6ta de 1992 y los artculos 1" y 4 del Decreto Reglamentario 2174 de 1992; el artculo
169 del Decreto Ley 1421 de 1993; la Ley 1066 de 2006, los literales e, f y j del artculo 20 del
Acuerdo 017 de 1997 del Concejo de Bogot D.C., el Decreto 210 del 8 de mayo de 2012, expedido
por la Alcalda Mayor de Bogot y por el artculo 1 del Acuerdo W 012 del 02 de junio de 2015
expedido por la Junta Directiva del Hospital Simn Bolvar, y
CONSIDERANDO
Que al tenor de lo dispuesto en el artculo 194 de la Ley 100 de 1993, las Empresas Sociales del
Estado - ESE - son una categora especial de entidad pblica descentralizada, con personera
jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, a travs de las cuales La Nacin y las
Entidades Territoriales cumplen el cometido esencial de prestar el servicio de salud de forma directa.
Que en virtud de la ley las Empresas Sociales del Estado deben ser autosostenibles y las mismas
como en el caso del Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., tienen la obligacin de recaudar los
dineros por venta de servicios a efectos de lograr y mantener la estabilidad financiera que le permita
funcionar.
Que el Consejo de Estado ha sido reiterativo y enftico en sealar que el rgimen excepcional al que
estn sometidas las Empresas Sociales del Estado - ESE - (en materia contractual) no excluye ni
inhibe su "naturaleza estatal", y por ello deben aplicar en desarrollo de tal actividad contractual los
principios de la funcin administrativa y de gestin fiscal, de que tratan los artculos 209 y 267 de la
Constitucin Poltica (Consejo de Estado, Seccin Tercera, Sentencia del 8 de marzo de 2007, Exp.
26371).
Que el artculo 112 de la ley 6 de 1992, estableci que las entidades pblicas del orden nacional,
tienen jurisdiccin coactiva para hacer efectivos los crditos exigibles a favor de las entidades y de la
Nacin. Por ende, la autoridad competente, otorgar poderes a funcionarios abogados de cada
entidad, para el efecto.
Que el Decreto Ley 1421 de 1993, "Por el cual se dicta el rgimen especial para el Distrito Capital",
en el artculo 169 al regular la JURISDICCION
COACTIVA estableci que las entidades
descentralizadas tienen jurisdiccin coactiva para hacer efectivos los crditos exigibles a su favor.
Que igualmente el artculo 98 de la Ley 1437 de 2011. por medio de la cual se expidi el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) , dispuso que las Entidades
Pblicas, dentro de las cuales debe incluirse a las ESE por hacer parte de esta categora, estn
revestidas de la prerrogativa de cobro coactivo para recaudar todo tipo de obligaciones establecidas a
su favor, que consten en documentos que presten mrito ejecutivo, esto es, obligaciones claras
expresas y exigibles.
Que de acuerdo con lo preceptuado por el pargrafo del artculo 9 de la Ley 489 del 29 de diciembre
de 1998, los representantes legales de las entidades descentralizadas podrn delegar funciones a
ellas asignadas, de conformidad con los criterios establecidos en la Ley, con los requisitos y en las
condiCiones que prevean los estatutos respectivos.
Que el Artculo 100 de-la Ley 1437 de 2011, define y establece las reglas que deben aplicarse y
seguirse para surtir los procedimientos de cobro coactivo.
Que de conformidad con lo establecido por el literalJ, del artculo 20 del Acuerdo 017 de 1997
expedido por el Honorable Concejo de Bogot D.C., mediante el cual define como funcin del
'4t~Gerente de la Empresa Social del Estado Hospital Simn Bolvar la de "delegar hasta el nivell

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DI; BOGOTo.C.

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Hospital Simn Bolvar

111
Nivel E.S.c.

HOSPITAL SIMN BoLivAR

111NIVEL - EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

Resolucin

"Por la cual se revoca la Resolucin

funciones
ejecutivo las funciones
permitan".

No.

11

N 0138 del 16 de junio

para el cobro coactivo"

que le han sido encomendadas

3 O6

de 2008 y se delegan

y que las disposiciones

unas

legales

as lo

Que la Junta Directiva de esta Entidad, mediante Acuerdo N 012 del 2 de junio de 2015 mediante la
cual modific el Manual Especifico de Funciones y Competencias Laborales de la Planta Global de
Personal del Hospital Simn Bolvar III Nivel Empresa Social del Estado, y que dentro de las
funciones asignadas al Gerente de esta E.S.E., en el numeral sexto se encuentra la de "Liderar los
procesos relacionados con el manejo del talento humano, planeacin, atencin al usuario y
participacin social, comunicaciones,
jurdica, control interno, recursos fsicos, financieros y de
sistemas de informacin y dems procesos transversales que permitan el adecuado funcionamiento
de la Empresa".
Que la Direccin Jurdica Distrital de la Secretara General, con fundamento en lo dispuesto en el
artculo 36 del Decreto Distrital No. 654 de 2011, y mediante Radicado No. 2-2014-16138,
ha
unificado las diversas interpretaciones existentes en torno a .Ia posibilidad de que las Empresas
Sociales del Estado - ESE - puedan realizar el cobro de obligaciones por la va coactiva, y en tal
virtud ha concluido que aquellas sl cuentan con plenas atribuciones
para realizar la labor
administrativa de cobro coactivo de cualquier tipo de obligacin a su favor, siempre y cuando dichas
obligaciones, esto es, las que se pretende cobrar, sean claras, expresas y exigibles.
Que el artculo 5 de la ley 1066 de 2006, otorg a las entidades que tengan a su cargo el ejercicio de
actividades administrativas o Prestacin de Servicios a cargo del Estado y que dentro de estas
tengan que recudar rentas o caudales pblicos la facultad de cobrar coactivamente
las obligaciones
exigidas a su favor siguiendo el procedimiento descrito en los artculos: 823, 826, 829, 830, 831, 832,
833,833-1,834,836,837,837-1,838
Y 839 del estatuto tributario y el artculo 521 del cdigo General
del Proceso modificado por el articulo 32 de la ley 1395 de 2010, la Resolucin No. 0317 del 19 de
Noviembre de 2008.
Que el cobro coactivo a cargo de las Entidades Pblicas constituye una manifestacin clara del
ejercicio de la funcin de autotutela administrativa, asignada por la Constitucin Poltica y la Ley, por
virtud de la cual es posible recaudar directamente, y a travs de un procedimiento no jurisdiccional,
las acreencias y dems crditos establecidos en su favor.
Que, por consiguiente, pueden ser sometidas al procedimiento de cobro coactivo las siguientes
obligaciones: 1. Las contenidas en cualquier ttulo valor (Vg. Factura) que cumpla con los requisitos
previstos en la Ley 1231 de 2008, y en aquella parte que no hubiese sido objeto de glosa u objecin.
2. las contenidas en los Contratos de 'Prestacin de Servicios de Salud, que cumplan con los
requisitos de exigibilidad, certeza y claridad previstos en la ley para considerarlas como ejecutivas. 3.
Las multas impuestas por las ESE a Personas Jurdicas ylo Naturales dentro del marco de sus
competencias, que se encuentren establecidas en Actos Administrativos
ejecutoriados y/o que se
encuentren en firme. 4. Cualquier otro tipo de obligacin de la cual pueda ser acreedora la ESE, que
se encuentre contenida en un documento, y siempre y cuando sea clara, expresa y exigible (Artculo
99 Ley 1437 de 2011).
Que de acuerdo con lo anterior, y que el Hospital Simn Bolvar 111 Nivel Empresa Social del Estado,
tiene la obligacin de adelantar los procesos de cobro coactivo con el objeto de mejorar las finanzas
de la Institucin y que la suscrita est facultada para delegar dicha funcin, lo har en cabeza del Jefe
de la Oficina Asesora Jurdica.

el

Que para dar inicio y continuidad al proceso de cobro coactivo, es necesario que el Subgerente
Financiero
y Comercial,
una vez haya concluido
el proceso de cobro persuasivo,
remita
peridicamente los expedientes a la Oficina Asesora Jurdica, en los trminos del articulo 27 de la
Resolucin 316 del 9 de septiembre de 2011, expedida por la Gerencia de esta Empresa, en
'concordancia con lo dispuesto por el inciso quinto del numeral 2, del ttulo 111 de la Circular 003 de

~
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111
Nivel ESE

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111NIVEL - EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

Resolucin

No.

11

306

N 0138 del 16 de junio de 2008 y se delegan unas

para el cobro coactivo"

"Por la cual se revoca la Resolucin

funciones

fecha 14 de enero de 2015, expedida por la Secretaria General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.;
la Secretaria Distrital de Hacienda y la Contadora General de Bogot, segn el cual, el cobro
persuasivo, no podr superar los cuatro (4) meses contados a partir de la ejecutoria del ttulo, surtidos
los cuales deber darse inicio a la siguiente fase del proceso.
Que de conformidad con lo establecido por el numeral 8 del artculo 12 del Acuerdo 017 de 1997, es
funcin de la Junta Directiva aprobarlos manuales de funciones y procedimientos para su posterior
adopcin por el Gerente de la Empresa, por lo que el Manual de Administracin y Cobro de la Cartera
No Tributaria de competencia del Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., ser presentado ante la
Junta Directiva en la sesin ordinaria correspondiente al mes de octubre de los corrientes.
Que la Resolucin W 0138 del 16 de junio de 2008, expedida por la Gerencia de esta E.S.E., "por
medio de la cual se adopt el Manual Interno de Jurisdiccin Coactiva del Hospital Simn Bolvar 111
Nivel y se delegan unas funciones", contiene fundamentacin
normativa ya en desuso lo que no
permite el adecuado ejercicio del cobro por jurisdiccin coactiva por lo que por medio de este acto
administrativo se revocar.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTCULO 1. Delguese la funcin de adelantar los procesos de cobro coactivo en cabeza del Jefe
de la Oficina Asesora Jurdica de esta Empresa.
ARTiCULO
2!'. La Subgerencia
Financiera y Comercial dispondr de lo pertinente para que
peridicamente remita a la Oficina Asesora Jurdica, en medio fsico y magntico: 1. Las obligaciones
contenidas en cualquier ttulo valor (Vg. Factura) que cumpla con los requisitos previstos en la Ley
1231 de 2008, y en aquella parte que no hubiese sido objeto de glosa u objecin. 2. Las obligaciones
contenidas en los Contratos de Prestacin de Servicios de Salud, que cumplan con los requisitos de
exigibilidad, certeza y claridad previstos en la ley para considerarlas como ejecutivas. 3. Las multas
impuestas por las ESE a Personas Jurdicas y/o Naturales dentro del marco de sus competencias,
que se encuentren establecidas en Actos Administrativos ejecutoriados y/o que se encuentren en
firme. 4. Cualquier otro tipo de obligacin de la cual pueda ser acreedora la ESE, que se encuentre
contenida en un documento. y siempre y cuando sea clara, expresa y exigible.
ARTCULO 30. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de expedicin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias, en especial la Resolucin interna W 0138 del 16 de junio de
2008.
COMUNQUESE,

PUBlQUESE

y CMPLASE

Dada en Bogot, D.C., a los

V/V/ANA FERNANDA

MENESES

o6

OCT 2015

ROMERO

Gerente
FUNCIONARIO J
FIRMA
NOMBRE
REA
CONTRATISTA
~
PROYECTADO POR:
Ricardo Andrs Pedraza Gmez
Oficina Asesor" Jurdica
~
~
Oficina Asesora jurdiCa
REVISADO POR:
Javier Pardo Prez
_VV
Gerencia
APROBADO POR:
Viviana Fernanda Meneses Romero
Declaramos que hemos revisado el p!'esente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones
legales y por lo
tanto lo presentamos para firma dEl la Gerente

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