La pobreza es un problema poltico:

Se (re)produce por estructuras y relaciones de poder.

Es relativa y multidimensional.
Es reflejo de la desigualdad:
Exclusin e inequidad econmica y social.
Discriminacin y violencia.
Es la negacin de los derechos, por lo tanto la negacin de la ciudadana.
Expresa condiciones de violencia y desigualdad inaceptables.
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin, y la equidad social y territorial, en la
diversidad
Erradicacin progresiva de la pobreza
Garantizar la igualdad real en el acceso a los servicios de salud y educacin
Asegurar la (re)distribucin solidaria y equitativa de la riqueza.
Democratizar los medios de produccin y fomentar la cohesin territorial
Meta:
Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos al 20%, y erradicar la extrema pobreza
Reducir coeficiente de Gini a 0,44
Universalizar la tasa neta de asistencia a eduacin bsica, media y bsica superior
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Garantizar la universalidad de los servicios de atencin de salud. Fortalecer la salud intercultural.
Garantizar el acceso a vivienda adecuada, segura y digna.
Garantizar el acceso universal, permanente y sostenible a agua segura y de calidad.
Promover entre la poblacin y en la sociedad hbitos de alimentacin nutritiva y saludable que
permitan gozar de un nivel de desarrollo fsico, emocional e
intelectual acorde con su edad y condiciones fsicas.
Meta:
Erradicar la desnutricin crnica en nios/as menores de 2 aos
Erradicar la pobreza extrema por necesidades bsicas insatisfechas.
Reducir el dficit habitacional nacional a 9%
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana
Alcanzar la universalizacin en el acceso a la educacin inicial, bsica y bachillerato, y democratizar
el acceso a la educacin superior.
Mejorar la calidad de la educacin en todos sus niveles y modalidades.
Promover la gestin adecuada de los conocimientos generados en el Pas.
Meta:
Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 aos con educacin bsica completa al 95%
Aumentar al 80% el porcentaje de titulacin en educacin superior

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional.

Consolidar la plurinacionalidad, promover la interculturalidad y la poltica cultural
Revolucin Cultural.
Democratizar la palabra.
Meta:
Incrementar el nuevo de estrenos de obras cinematogrficas independientes a 15.
Aumentar la trasmisin generacional de la lengua nativa al 90%.
Objetivo 6: Consolidar la transformacin de la justica y
fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los
derechos humanos.
Promover el acceso ptimo a la justicia, bajo el principio de igualdad y no discriminacin.
Mejorar y modernizar la administracin de la justicia
Consolidar la transformacin del sistema de rehabilitacin social
Prevenir y erradicar la violencia de gnero y erradicar el abuso contra nias, nios y adolescentes.
Meta:
Reducir el porcentaje de vctimas de delito a 2.2%
Reducir la tasa de homicidios a 8 muertes por cada 100 mil habitantes.
Reducir la tasa de homicidios a mujeres a 2 muertes por cada 100.000 mujeres
Aumentar la tasa de jueces a 12 por cada 100 mil habitantes
Aumentar la tasa de fiscales a 8 por cada 100 mil habitantes
Objetivo 12: Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin
latinoamericana.
Definicin: Relacin entre la recaudacin de impuestos y el Producto Interno Bruto Corriente
(PIB), expresado como porcentaje.
Profundizar procesos solidarios y complementarios de integracin con Amrica Latina y el Caribe.
Profundizar una poltica comercial estratgica y soberana, articulada al desarrollo econmico y social
del Pas.
Consolidar la Nueva Arquitectura Financiera Regional.
Metas
Reducir la concentracin de las exportaciones por destino en
37,0%
Aumentar en 7% la participacin de productos no tradicionales en nuestras exportaciones.

Reducir la pobreza por NBI en el sector rural de las fronteras norte

Desde hace un ao y seis meses, gobierna en el Ecuador el Presidente Rafael Correa Delgado, quien ha planteado la
necesidad de hacer cambios fundamentales en la economa y, especialmente, en el manejo de la poltica econmica.
Cules son los problemas fundamentales que se ha planteado el actual gobierno ecuatoriano en los campos enunciados, y
como pretende darles solucin?.
Los principales desafos que se ha planteado el gobierno actual gira en torno a la necesidad de desmontar el modelo
neoliberal que est vigente en el pas, ms o menos a partir de 1982. En aquel ao tuvo lugar la crisis de la deuda externa, a
consecuencia de lo cual, muchos de los pases latinoamericanos tuvieron que

cambiar el signo de sus polticas econmicas, desde una orientacin proteccionista y nacionalista, hacia una orientacin
neoliberal.
En general las polticas neoliberales se han caracterizado por la tendencia a forzar una libre circulacin de mercancas, libre
circulacin de capitales y prescindencia del Estado en el campo de la economa, bajo el objetivo abierto o encubierto, de facilitar
a los grandes capitales el acceso a los mercados de los pases empobrecidos.
Estas polticas, en su aplicacin en las distintas partes del mundo, adems de las caractersticas comunes ya sealadas,
asumieron ciertas caractersticas especficas.
LAS DEMANDAS SOCIALES REPRESADAS
En Ecuador, el patrn de acumulacin caracterizado sobre todo por restricciones en la demanda, bajo el pretexto de la
estabilidad y el equilibrio, constituye la principal causa de la situacin prevaleciente, y que en consecuencia demanda un
cambio radical. Este cambio no puede ser otro que el de activar una demanda socialmente incluyente, es decir una demanda por
va de la redistribucin del ingreso y de la riqueza. Las principales demandas sociales represadas por muchos aos que tienen
que ser atendidas, y los objetivos que se deberan alcanzar bajo el liderazgo del Estado seran las siguientes:
EN EL MBITO ECONMICO SE ADVIERTE:
- Profundas desigualdades en el desarrollo entre sus diversos sectores, por atrofias en los sectores productivos e hipertrofias en
los sectores comercial y financiero, que dejan consecuencias negativas en la disponibilidad de bienes y servicios para satisfacer
la demanda interna de la poblacin;
- Desarticulacin de actividades, de manera especial entre agricultura y manufactura, debido a la dependencia de la economa
externa.
- Persistente inestabilidad econmica pese a la relativa estabilidad de los precios.
- Desocupacin y subocupacin de la fuerza de trabajo.
- Ocupacin irracional y despilfarro de los recursos naturales y del capital.
- Baja productividad y baja competitividad.
- Degradacin del medio ambiente. En definitiva, el liberalismo econmico ha estructurado un modelo de acumulacin mercantil
basado, no precisamente en el desarrollo de tal o cual sector productivo, sino en una suma de negocios lucrativos organizados
de acuerdo a una demanda concentrada ms en el consumo superfluo que en el consumo bsico de masas.
Frente a esta situacin, el Estado debe definir los siguientes tres objetivos esenciales:
Primero: encauzar el desarrollo econmico, priorizando las demandas sociales bsicas de consumo y de produccin de la
poblacin nacional.
Segundo: contraponer a la organizacin social vigente basada unilateralmente en lucros privados, una nueva organizacin social
basada ante todo en la asociacin de consumidores y de productores.
Tercero: definir al mercado interno y a los sectores productivos como los ejes de la acumulacin; tales ejes podran estructurarse
con la agricultura, la minera, la manufactura, los servicios bsicos y el turismo, priorizando en cada caso el uso de insumos
nacionales y mano de obra local. Los principales instrumentos para el cumplimiento de estos cometidos estratgicos deberan
ser los siguientes:
- Organizar la demanda social conforme a las prioridades del desarrollo nacional: demanda de bienes de consumo para
satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin (alimentacin, salud, educacin, vivienda, seguridad y servicios
indispensables) y demanda de bienes de inversin para satisfacer las necesidades de la produccin conforme a un modelo de

desarrollo preestablecido.

- Dentro de la demanda de bienes de consumo, debe discriminarse entre bienes de consumo bsico y bienes de consumo
superfluo, con la finalidad de estimular la produccin y la demanda de los primeros.
- Dentro de la demanda de bienes de inversin diferenciar las inversiones que requiere de insumos nacionales, de aquella que
requiere de insumos importados, con la finalidad de estimular a las primeras.
- Definir la demanda interna que ha de ser satisfecha con importaciones, y la demanda internacional que puede ser satisfecha
con nuestras exportaciones.
- Organizar a la poblacin en asociaciones de productores y en asociaciones de consumidores: a los productores para que se
apoyen recprocamente en el desarrollo de la productividad y del empleo de la mano de obra, y a los consumidores para
asegurar las mejores condiciones en calidad y precios de los productos.
Sobre el consumo bsico (vital), debera precisarse los siguientes aspectos: que todos los habitantes satisfagan sus necesidades
vitales en condiciones saludables; que la provisin de bienes y servicios sea en cantidades y calidades suficientes; que los
precios sean adecuados a los niveles de ingresos de la poblacin, de manera tal que el salario mnimo legal alcance a financiar
el costo de la canasta familiar bsica; que se evite el desperdicio y el consumo superfluo; que los afanes de acumulacin y
ciertos procesos culturales no distorsionen las finalidades del consumo; que la poltica de subsidios a la desocupacin y a la
pobreza tenga como referencia el costo de la canasta vital bsica.
Para el logro de estas metas, probablemente en el Ecuador no se requerira producir ms, sino distribuirlo mejor lo ya
producido. En la demanda se sintetizan y se reflejan los tres grandes problemas de nuestros sistemas econmicos:
concentracin de la produccin, concentracin de la propiedad y parasitismo en la intermediacin comercial y financiera.
EN EL MBITO SOCIAL ES EVIDENTE:
- Grandes disparidades en la disposicin de la propiedad y del ingreso.
- Una estructura de clases y facciones sociales conforme a la magnitud de los lucros privados que se obtienen.
- Migraciones crecientes y desolacin familiar.
- Incremento de los niveles de pobreza general y de la pobreza crtica.
- Violencia social y aumento del crimen organizado.
Frente a este panorama es urgente ampliar el rgimen de propiedad social, no solamente del Estado, sino de la economa
cooperativa, de la economa comunitaria y de la economa del mercado de productores. Por otro lado es indispensable
fortalecer la organizacin social conforme a la necesidad de satisfacer las demandas bsicas de la poblacin que permita a la
vez contrapesar la vigente estructuracin de clases conforme a la magnitud de los lucros privados. La economa del mercado
capitalista por disponer de mejores condiciones para el desarrollo de la productividad y por tanto de la competencia, debera
regirse por las reglas del libre mercado.
EN EL CAMPO POLTICO:
- La estructura y funcionamiento del Estado ya no responden a los desafos de la poca.
- El sistema de representacin padece de crisis de legitimidad.

- Es notoria la debilidad econmica como consecuencia de su peso reducido dentro de los procesos econmicos del conjunto
nacional (gastos pblico sobre PIB, pesa en la actualidad slo un 24

- Las decisiones pblicas han respondido a intereses privados.

- El ejercicio de la soberana se lo ha hecho en trminos de obsecuencia.
- Las atribuciones polticas en general han sido muy dbiles.
Frente a esta problemtica deben implementarse estrategias de regionalizacin del desarrollo, de desconcentracin selectiva de
funciones polticas, de descentralizacin administrativa, entre otras, como parte de una reforma integral del Estado; parte
fundamental de estas transformaciones polticas debe ser la organizacin de verdaderos partidos polticos. En definitiva se debe
desarmar la actual estructura poltica y reemplazarla por una estructura poltica nueva.
EN EL DESARROLLO CULTURAL ES EVIDENTE:
- Una cerrada defensa de privilegios de parte de ciertos sectores sociales con argumentos fuera de toda tica.
- Irrespeto a la ley de parte de estos mismos sectores.
- Desinformacin y cultura poltica carente de contenidos polticos genuinos de determinados estratos sociales medios,
acostumbrados cmodamente a una democracia falsa.
- Conformismo, resignacin y obsecuencia cmplices de otros sectores.
- Corrupcin, impunidad y violencia.
Ante esta situacin, compleja en la que estamos atrapados todos, y sabiendo que el desarrollo cultural es de maduracin lenta,
deberan ser los procesos educativos, y dentro de ellos la educacin poltica, los sustentos de apoyo a las transformaciones que
requiere la sociedad ecuatoriana. En este trance sern de invalorable importancia, el soporte informativo de medios de
comunicacin independientes, y el esclarecimiento ideolgico que pueda aportar el mundo acadmico

Los cambios recientes en la estructura econmica del

Ecuador
La estrategia de crecimiento basada en la inversin pblica influy en que, desde la perspectiva del gasto, la inversin total
aumentara de 22,7% en 2007 a 27,5% en 2012.
Mauricio Len Guzmn
El anlisis de las variaciones en la composicin del Producto Interno Bruto (PIB) segn los mtodos de la produccin y del gasto
permite estudiar los cambios en la estructura econmica.

El examen de la estructura de la economa desde el punto de vista de la produccin describe la participacin del valor agregado
bruto de las distintas industrias en la produccin total de bienes y servicios finales del pas. As, el PIB es igual a la suma de los
valores agregados de cada una de las industrias de la economa ms los otros elementos del PIB (impuestos indirectos netos).

Al comparar los promedios de las estructuras econmicas, de los periodos 2001-2006 y 2007-2012 (grfico 1), se observa que
aument la participacin relativa del sector terciario (de 60,1% a 62,2% del PIB real), compuesto principalmente por el comercio,
los servicios y la construccin; se mantuvo constante la contribucin del sector secundario o manufacturero no petrolero (en
11,9%), excluida la refinera; y disminuy la importancia de los sectores primario no petrolero, que comprende la agricultura,
ganadera, silvicultura y pesca (de 9,3% a 8,9%), primario petrolero, que incluye principalmente la explotacin de petrleo (de
11,4% a 10,7%), y secundario petrolero, que est integrado bsicamente por la refinacin de derivados de petrleo (de 2,2% a
1,6%).
Se destaca la gran importancia del sector terciario en nuestra economa. En el ao 2012 represent el 64,1% del PIB real,
mientras que en 2007 alcanz un 60,3%. Por otra parte, el anlisis de la estructura de la economa desde la perspectiva del
gasto se basa en la identidad del PIB con la suma de todas las demandas finales en la economa: consumo final de los hogares
residentes, consumo final del Gobierno General, inversin (formacin bruta de capital fijo ms variacin de existencias) y
exportaciones netas (exportaciones menos importaciones).

Los promedios de las estructuras en los periodos analizados muestran que aument la importancia relativa del consumo del
gobierno general de 11,0% a 12,0% y de la inversin de 21,1% a 25,9% (grfico 2). En contraste, disminuy levemente la
participacin del consumo final de los hogares en el PIB real total de 64,4% a 64,1%.
Finalmente, el promedio de la contribucin de las exportaciones netas pas de una cifra de 3,5% a una de -2,1%. Esto significa
que en el periodo 2001-2006 las exportaciones netas contribuyeron con un efecto positivo de demanda final sobre el volumen de
la produccin interna, mientras que en el periodo 2007-2012 sucedi lo contrario, el volumen de importaciones fue mayor que el
volumen de las exportaciones.
Resalta el gran peso que tiene del consumo de los hogares en la demanda final; en el ao 2012 represent el 63,2% del PIB
real. En resumen, la estrategia de crecimiento basada en la inversin pblica influy en que, desde la perspectiva del gasto, la
inversin total aumentara de 22,7% en 2007 a 27,5% en 2012, y, desde la perspectiva de la produccin, que la dinmica de la
rama de la construccin influyera en que el sector terciario gane participacin en el PIB.

La economa de Ecuador es la octava ms grande de Amrica Latina despus de las

de Brasil, Mxico, Argentina, Colombia,Venezuela, Per y Chile .

La economa ecuatoriana ha presentado un robusto y continuado crecimiento en los ltimos aos, cultivando varios logros como
no haber entrado en recesin durante la crisis econmica global de 2009, a pesar de no tener moneda propia. 8 A partir de 2007
se dio un cambio de timn en la poltica econmica, pagando toda la deuda con el FMI y alejndose de sus imposiciones que
limitaban el gasto pblico en el pas.9 Era tal la sumisin a este organismo que tena un piso entero dentro del Banco Central del
Ecuador, desde donde

monitoreaba la economa nacional, y ni siquiera pagaba arriendo. 10 Luego del incumplimiento de la deuda externa, Ecuador ha
concentrado sus esfuerzos en diversificar su matriz energtica, pagar la enorme deuda social e incrementar la inversin pblica
en infraestructuras: hidroelctricas, carreteras, aeropuertos, hospitales, colegios, etc.