ASPECTOS GENERALES

PRIMERA PARTE

1.1 INTRODUCCIN
El Viceministr@ de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y
Desarrollo Forestal, dependiente del Ministr@ de Medio Ambiente y Agua se constituye
en la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), habindose prescrito entre sus
atribuciones y funciones el desarrollo de los procesos establecidos para los Sistemas Nacionales de Evaluacin de Impacto Ambiental (SNEIA) y de Control de Calidad Ambiental
(SNCCA) que involucra la Evaluacin de Impacto Ambiental y el Control de Calidad Ambiental de los proyectos, programas, planes, obras y actividades pblicas y privadas que
se desarrollan en el territorio nacional.
Asimismo, la Autoridad Ambiental Competente Nacional, tiene la responsabilidad de definir los instrumentos administrativos y tcnicos necesarios para la prevencin y control
de las actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente y determinar los
criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambiental de las actividades econmicas.
Entre los instrumentos mencionados se encuentran los Instrumentos de Regulacin de
Alcance Particular (IRAPs).
Los IRAPs son todos los instrumentos previstos en la legislacin ambiental vigente, utilizados para la tramitacin de la Licencia Ambiental y para las actividades de seguimiento,
control y monitoreo ambiental. En el Sector Minera son reconocidos los siguientes IRAPs:
Ficha Ambiental (FA).
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), Categora 1 y 2.
Programa de Prevencin y Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PPM- PASA).
Manifiesto Ambiental (MA).
Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas (LASP).
Informes de Monitoreo Ambiental (IMA).
Tambin se incluyen los procedimientos para:
Actualizacin de Licencia Ambientales.
Integracin de Licencias Ambientales.
En este sentido, el presente Manual Tcnico para la Revisin de Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAPs) y Emisin de Licencias Ambientales del Sector Minera,
contiene una serie de herramientas orientadas a regular el proceso de evaluacin y a facilitar la toma de decisiones (aprobacin, rechazo o devolucin de un determinado IRAP),
al interior de la Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos (DGMACC).

Manual Tcnico para la revisin de IRAPS y Emisin de Licencias Ambientales en el Sector

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Este manual, organizado como un Manual de Procesos, en el marco de lo establecido

las Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa (NB-SOA), consigna de
manera ordenada y metdica todas las operaciones que deben seguirse para la revisin
de los IRAPs en el Sector Minera. En ese sentido el manual cuenta con los siguientes acpites: Introduccin, Objetivos, Principios, Normas de Operacin, Alcance y Aplicacin,
Marco Institucional Responsables y Estructura del Manual.
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General
Establecer las operaciones, procedimientos, tareas, responsables, plazos internos de revisin de los IRAPs y emisin de Licencias Ambientales en el Sector Minera en cumplimiento a disposiciones legales vigentes.
1.2.2 Objetivos Especficos
a. Establecer los requisitos necesarios que deben ser presentados en los IRAPs, a partir
de la definicin de su forma de presentacin, necesidad y obligatoriedad.
b. Uniformar la revisin tcnico legal de la documentacin.
c. Determinar criterios tcnicos de revisin para el Sector Minera, articulados con
cada uno de los IRAPs evaluados para conocer los impactos y medidas de mitigacin que puede presentar una determinada AOP.
d. Uniformar los Informes Tcnicos de revisin de IRAPs, basados en la legislacin
ambiental y reglamentos sectoriales.
e. Definir el contenido mnimo que deben contener los IRAPs, mediante lineamientos
generales derivados de las caractersticas de las AOPs.
f. Establecer cules son los IRAPs que debern ser revisados por la Autoridad Ambiental Competente Nacional mediante su identificacin precisa y justificada conforme
a la normativa ambiental vigente.
g. Establecer procedimientos de coordinacin externa o interinstitucional con las Autoridades Ambientales Departamentales, los Organismos Sectoriales Competentes.
h. Competentes y el Servicio Nacional de reas Protegidas en los procesos de revisin
de los IRAPs y emisin de LA.
1.3 PRINCIPIOS
Los principios del presente Manual para la revisin de IRAPs y emisin de licencias ambientales son:
a. Cobertura
Los IRAPs deben incluir todas las alternativas razonables de la AOP, impactos significativos, medidas de mitigacin as como los planes y programas establecidos en la norma.
b. Importancia de los impactos
Todos los impactos ambientales significativos deben ser identificados y evaluados

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c. Soportes adecuados
La base de la informacin, el anlisis y los datos del IRAP presentado deben ser vlidos
y verificables.
d. Consistencia
Los impactos identificados, as como las medidas de mitigacin y de seguimiento ambiental,
deben ser claras, ejecutables y verificables. Asimismo debe existir una adecuada coherencia y correlacin entre los impactos identificados y las medidas de mitigacin planteadas.
e. Exactitud
La informacin, los modelos y los supuestos utilizados en los IRAPs, deben ser precisos
y sus resultados deben ser lo suficientemente adecuados, para los fines que se persiguen.
f. Mejora continua
El documento se ir modificando en base a la experiencia adquirida por el personal y las
modificaciones en la legislacin que vayan a desarrollase.
1.4 NORMAS DE OPERACIN:
El presente Manual describe el proceso de revisin y aprobacin formal de los instrumentos de regulacin de alcance particular (IRAPs) correspondientes al Sector Minera, se
enmarca y contempla las siguientes normativas legales, distinguiendo entre disposiciones de aplicacin general, sectorial e institucional, bajo un orden de jerarqua jurdica
e importancia, incluyendo normativas referenciales adicionales a tomarse en cuenta en
determinados casos:
1.4.1 Normas de Aplicacin General
a) Con contenido de alcance ambiental
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional que establece que es deber del Estado y de la poblacin mantener el equilibrio del medio ambiente, sealando que
la poltica de gestin ambiental debe basarse en la aplicacin de los sistemas de
evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental sin excepcin y
de manera transversal a toda actividad de produccin de bienes y servicios que use,
transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente.
Asimismo, establece que el Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena
productiva, suscribir contratos mineros con personas individuales y colectivas,
previo cumplimiento de las normas establecidas en la Ley, en cumplimiento de las
regulaciones tcnicas, econmicas y ambientales.
Ley de Medio Ambiente, Ley N 1333 de 27 de abril de 1992, entre cuyos alcances
prev que todas las actividades, obras o proyectos, incluyendo las del Sector Minera deben contar necesariamente con la respectiva licencia ambiental, de acuerdo a
procedimientos formales tcnico administrativos establecidos en su reglamentacin.
Reglamentos de la Ley de Medio Ambiente (RGGA, RPCA, RMCA, RMCH, RASP y
RGRS), aprobados mediante D.S. N 24176 de 8 de diciembre de 1995, por los cuales
se regula aspectos inherentes a la gestin ambiental de manera general, estableciendo
especficamente procedimientos formales para la revisin, aprobacin y aplicacin
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de IRAPs para toda actividad, obra o proyecto en el marco de la evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental as como definiendo atribuciones y competencias de los rganos gubernamentales intervinientes en el proceso de tramitacin
de los IRAPs, de acuerdo a los que correspondan en el Sector de Minera.
Norma de Modificaciones al RGGA y RPCA, aprobado mediante D. S. N 26705 de 10 de
julio de 2002, que establece la base imponible para la aplicacin de la sancin de la multa.
Norma Complementaria aprobada mediante D.S. N 28499 de 10 de diciembre de
2005, que modifica el procedimiento administrativo del control de calidad ambiental, especficamente regulaciones sobre la auditora ambiental.
Norma de Complementaciones y Modificaciones a los Reglamentos Ambientales,
aprobado mediante D.S. N 28592 de 17 de enero de 2006, que establece entre otros aspectos, aclaraciones, complementaciones y/o enmiendas que deben ser
contemplados en el proceso de revisin y aprobacin de los IRAPs a cargo de las
instancias competentes en el marco de los procedimientos administrativos de evaluacin de impacto ambiental y de control de calidad ambiental; adems de incluir
al SERNAP dentro de los procesos de EIA y CCA, y establecer mecanismos de renovacin de las Licencias Ambientales, entre otros.
Asimismo, el D.S. N 28592 regula las actuaciones administrativas de la AAC dentro
de los procedimientos para la atencin de infracciones meramente administrativas
y las de impacto ambiental.
a.1) Normas referenciales adicionales
Reglamento General de reas Protegidas, aprobado mediante D.S. N 24781 de
31 de julio de 1997, que tiene por objeto regular la gestin de las reas protegidas
del sistema nacional de reas protegidas, estableciendo su marco institucional, en
funcin a lo dispuesto en la Ley de Medio Ambiente.
D.S. N 27421 de 26 de marzo de 2004, que tiene por objeto crear y regular el Sistema de Licencias de Importacin y Control de Sustancias Agotadoras del Ozono.
Norma de Modificaciones y Aclaraciones al Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica, aprobado mediante D. S. N 28139 de 17 de mayo de 2005,
que reemplaza el contenido de su Anexo 5, Lmites Permisibles Iniciales Base de
Emisin para Fuentes Mviles por la Norma Boliviana NB 62002 del IBNORCA.
Reglamento de la Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, modificada por la Ley N 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria,
aprobada mediante D.S. N 29215 de 2 de agosto de 2007.
Plan Nacional de Desarrollo aprobado mediante Decreto Supremo N 29272 de 12
de septiembre de 2007, en el cual se establece que la poltica de Gestin Ambiental debe priorizar las reas de influencia ms degradadas y los sectores de mayor
impacto (minera, hidrocarburos, entre otros).
b) Con contenido de alcance administrativo
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, que establece el marco
jurdico institucional en general con definicin de competencias.
Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales promulgada el 20 de julio de
1990, que establece los Sistemas de Administracin y Control de las Entidades Pblicas.

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Decreto Supremo N 23318-A de 3 de noviembre de 1992, Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica.
Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa, aprobadas mediante
Resolucin Suprema N 217055 de 20 de mayo de 1997.
Decreto Supremo N 25158 del 4 de abril de 1998, que establece las normas de organizacin y funcionamiento del Servicio Nacional de reas Protegidas, as como
sus atribuciones.
Decreto Supremo N 26237 de 29 de junio de 2001, que modifica determinados
artculos del Decreto Supremo N 23318-A.
Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, que establece la estructura
organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional y competencias institucionales gubernamentales.
Ley N 004 de 28 de diciembre de 2009, por medio de la cual se establece mecanismo destinados a prevenir, investigar, procesar y sancionar actos de corrupcin
cometidos por servidoras y servidores pblicos, y ex servidoras y servidores pblicos, que comprometan o afecten recursos del Estado.
1.4.2 Normas Sectoriales
Cdigo de Minera, promulgado mediante Ley N 1777 de 17 de marzo de 1997,
que seala que las actividades mineras se realizaran conforme al principio de desarrollo sostenible, en sujecin a sus alcances, la Ley de Medio Ambiente y sus
reglamentos, que implica por tanto la observancia a los procedimientos tcnico
administrativos para la aprobacin de sus respectivos instrumentos de regulacin de
alcance particular (IRAPs).
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), aprobado mediante D.S.
N 24782 del 31 de julio de 1997, que tiene aplicacin preferente para el Sector
Minera en relacin a la gestin ambiental, estableciendo que cada una de las operaciones o concesiones mineras deben contar con una licencia ambiental para la
realizacin de actividades mineras conforme a sus alcances, el Cdigo de Minera,
Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos, determinando las instancias responsables para la otorgacin de las mismas, de acuerdo al tipo de actividad minera y
requisitos especficos para el sector.
Asimismo, el RAAM establece que las actividades mineras sealadas en los Artculos
73 y/o 93 del RAAM para efectos de tramitacin de sus respectivos IRAPs son de
competencia de la AACD, tomando en cuenta que se utiliza el Formulario EMAP para la
obtencin del Certificado de Dispensacin Categora 3 (CD-C3), en caso de actividades
de Exploracin y Actividades Mineras Menores de Minera Subterrnea con Impactos
Ambientales Conocidos no Significativos (AMIAC) y el Formulario de Prospeccin Minera (PM) para la obtencin del Certificado de Dispensacin Categora 4 (CD-C4) para
el caso de actividades sealadas en su Art. 6, destacando que la licencia ambiental
minera incluir en forma integrada todas las autorizaciones, permisos o requerimientos
de proteccin ambiental legalmente establecidos incluyendo la ALBA, teniendo vigencia indefinida en tanto no se produzcan las causales para dejarla sin efecto.
D.S. N 28579 del 17 de enero de 2006 que reglamenta el Articulo 44 de la Ley N 1777.
D.S. N 28587 del 17 de enero de 2006 que modifica el Artculo 2 del RAAM.

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1.4.3 Normas Institucionales

Resolucin Administrativa VBRFMA N 014/08 de 17 de marzo de 2008, que regula
aspectos complementarios para la tramitacin de la LASP.
Reglamento del Registro Nacional de Consultora Ambiental, aprobado mediante Resolucin Administrativa VBRFMA N 079/08 de 5 de septiembre de 2008, que actualiza disposiciones del Reglamento originario que regula los requisitos para efectuar
trabajos de consultora ambiental previstos en el RPCA.
Resolucin Administrativa VMAABCC N 006/09 de 23 de abril de 2009, que regula
el mecanismo de integracin de Licencias Ambientales, como un procedimiento
administrativo potestativo, mediante el cual determinadas licencias ambientales o
permisos ambientales emitidos a nombre de mismo representante legal y/o actividad, obra o proyecto se consolidan en una sola licencia ambiental integrada, en
atencin a los impactos sinrgicos, acumulativos o a la interaccin de las acciones
que las actividades licenciadas poseen.
Resolucin Administrativa VMABCC N 031/09 del 9 de noviembre de 2009, que
complementa y modifica el mecanismo de integracin de licencias ambientales,
establecidos en la Resolucin Administrativa VMAABCC N 006/09.
1.5 ALCANCE DEL MANUAL
Este manual sistematiza las actividades que deben desarrollar los profesionales encargados del proceso de revisin de los IRAPs y del proceso de otorgacin de Licencias Ambientales en el Sector Minera.
Asimismo, establece las condiciones generales y criterios que se deben aplicar en la evaluacin de los IRAPs, as como los procedimientos y tareas que sta contempla. Tambin
se proponen insumos para apoyar, orientar y facilitar las labores tcnicas de los profesionales encargados, entre los que se encuentran las listas de verificacin y los formatos de
informes tcnicos.
Considerando la amplia diversidad de AOPs que se ponen en consideracin de la DGMACC, este Manual establece criterios tcnicos y legales para su evaluacin.
El Manual de Revisin de Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAPs) y
Emisin de Licencias Ambientales contempla procedimientos para el desarrollo de los
siguientes procesos:
Revisin de Aspectos Generales Aplicables al Sector Minera.
Revisin de Ficha Ambiental del Sector Minero.
Revisin de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Sector Minero.
Revisin de PPM- PASA del Sector Minero.
Revisin de Manifiesto Ambiental del Sector Minero.
Revisin de LASP del Sector Minero.
Revisin del documento de Actualizacin de Licencias Ambientales del Sector Minero.
Revisin del documento de Integracin de Licencias Ambientales del Sector Minero.
Revisin de Informes de Monitoreo Ambiental del Sector Minero.

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Excepciones
El alcance del presente manual no contempla la revisin de los IRAPs listados a seguir,
debido a que la reglamentacin ambiental vigente otorga esta competencia a la Autoridad
Ambiental Competente Departamental:
Formulario EMAP: para la obtencin del Certificado de Dispensacin Categora 3
(CD-C3), en caso de actividades de Exploracin y Actividades Mineras Menores de
Minera Subterrnea con Impactos Ambientales Conocidos no Significativos (AMIAC).
Las AMIAC de minera subterrnea son operaciones mineras ubicadas en reas no
protegidas de la cordillera occidental, altiplano y cordillera oriental en ambos flancos, que solamente comprenden:
1) Labores de reconocimiento, desarrollo, preparacin y explotacin mediante
galeras (recortes y corridas), cuadros, rampas, piques, chimeneas y rajos con
capacidad de extraccin igual o menor a trescientas (300) toneladas/mes; y/o
2) Concentracin de minerales en una escala igual o menor a trescientas (300) toneladas/mes con uno o varios de los siguientes procesos: trituracin y molienda
(manual y mecnica), clasificacin y concentracin gravimtrica y magntica,
separacin de sulfuros por flotacin superficial, amalgamacin, y, operaciones
de secado, almacenamiento y transporte de los concentrados resultantes.
Las actividades de exploracin incluidas son:
1) Exploracin geofsica;
2) Perforacin y sondeo;
3) Exploracin por pozos, cuadros, piques y trincheras (zanjas y calicatas); y
4) Otros mtodos de exploracin que no produzcan desmontes y cuya actividad
involucre apertura de sendas, instalacin de campamentos, preparacin de sitios
para la construccin de plataformas de perforacin, almacenes y depsitos.
Formulario de Prospeccin Minera (PM): para la obtencin del Certificado de Dispensacin Categora 4 (CD-C4) Actividades de Prospeccin.
Las actividades de Prospeccin incluyen: levantamiento topogrfico, cateo, mapeo
geolgico, prospeccin geoqumica y area.
1.6 MARCO INSTITUCIONAL - RESPONSABLES
1.6.1 Marco Institucional
De acuerdo a la norma de Complementaciones y Modificaciones a los Reglamentos Ambientales, aprobado mediante D.S. 28592 de 17-01-06, se establece que el Viceministr@
de Recursos Naturales y Medio Ambiente (actualmente Viceministr@ de Medio Ambiente
Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal) es la AACN, mientras que el Prefect@ del Departamento (actual Gobernador@ Departamental) es la AACD.
Asimismo, en el pargrafo II. del Art. 2, se seala que la Direccin General de Medio
Ambiente dependiente del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la
Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente de las Prefecturas del Departamento,
ejercern las funciones tcnico u operativas encomendadas a la AAC.

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En concordancia con el Decreto Supremo N 29894 (Estructura Organizativa del Poder

Ejecutivo del Estado Plurinacional en su Art. 102 incisos d y j), el Viceministr@ de Medio
Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos, ejerce las funciones de Autoridad Ambiental Competente Nacional AACN, en el marco de las atribuciones establecidas en
la legislacin ambiental, asumiendo la funcin de desarrollar procesos de evaluacin de
impacto ambiental para obras, actividades y/o proyectos.
En este contexto legal, la instancia tcnico administrativa encargada de realizar los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y de Control de Calidad Ambiental para los
proyectos, programas, planes, obras y actividades pblicas y privadas, es el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo
Forestal, a travs de la Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos,
observando las competencias establecidas en los reglamentos ambientales sectoriales y
fundamentalmente lo previsto en el Art. 4 del RPCA y sus modificaciones contenidas en
el citado D.S. 28592 que adems regula las actuaciones administrativas de la AAC dentro
de los procedimientos para la atencin de infracciones administrativas y las de impacto
ambiental, incluyendo los procedimientos relativos a EIA y CCA a cuyo efecto el Viceministr@ de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y Gestin y Desarrollo
Forestal, dentro de sus competencias atiende los procesos administrativos en primera instancia, resolviendo inclusive los Recursos de Revocatoria, dejando al Ministr@ de Medio
Ambiente y Agua, resolver los Recursos Jerrquicos.
La citada Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos, segn su actual
organigrama cuanta a su vez, con la Unidad de Gestin Ambiental en la cual con el
apoyo de su personal tcnico comienza y se desarrollan de manera operativa la revisin
de los IRAPs emergentes de los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y de
Control de Calidad Ambiental (CCA) de competencia nacional. En la Figura 1.1 se presenta la estructura organizativa jerrquica del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y en la
Figura 1.2 se presenta el organigrama de sus instancias administrativas involucradas para
el proceso de revisin y aprobacin de IRAPs para lo cual el presente Manual describe
detalladamente los pasos a seguir para el efectivo cumplimiento de las formalidades establecidas en el proceso de revisin y aprobacin de los IRAPs.
Es importante sealar que el marco organizacional descrito, corresponde nicamente a
las dependencias que forman parte del Ministerio de Medio Ambiente y Agua sin incorporar a otras Instancias administrativas gubernamentales entre las cuales se encuentran
los Organismos Sectoriales Competentes (OSC), bajo dependencia de otras instancias del
rgano Ejecutivo que tienen especificas competencias y atribuciones para apoyar a la
AAC en los procesos de revisin y aprobacin de IRAPs.
Dentro la normativa de carcter ambiental vigente aplicable al Sector Minera, la tramitacin de los IRAPs se inicia en el OSC, el cual emite un Informe Tcnico a la DGMACC
para el caso de actividades mineras que correspondan a las categoras 1 y 2, mientras que
las actividades mineras sealadas en los Artculos 6, 73 y/o 93 del RAAM para efectos
de tramitacin de sus respectivos IRAPs son de competencia de la AACD, tomando en
cuenta que se utiliza el Formulario EMAP para la obtencin del Certificado de Dispensacin Categora 3 (CD-C3) en caso de actividades de Exploracin y Actividades Mineras
Menores de Minera Subterrnea con Impactos Ambientales Conocidos no Significativos
(AMIAC) y el Formulario de Prospeccin Minera (PM) para la obtencin del Certificado
de Dispensacin Categora 4 (CD-C4).

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Asimismo, se destaca que los nicos casos en que la DGMACC atiende solicitudes de actualizacin de licencias ambientales sin la participacin del OSC, se dan cuando el Representante
Legal (RL) introduce medidas de ajuste para el cumplimiento de los objetivos de prevencin y
control emergentes de las inspecciones o revisin de IMAs, y cuando se introduzcan cambios
tecnolgicos que reduzcan las emisiones, descargas o la generacin de residuos mejorando
la calidad ambiental, segn lo establece los Artculos 10 y 12 del RAAM.
1.6.2 Funcionarios Responsables
De acuerdo al Organigrama del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal, el personal responsable del proceso de
revisin de los IRAPs y emisin de Licencias Ambientales en el Sector Minero es:
Viceministr@ de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y Gestin y
Desarrollo Forestal.
Director@ General de Medio Ambiente y Cambios Climticos.
Jef@ de la Unidad de Gestin Ambiental.
Coordinador@ de Prevencin y Control Ambiental.
Analista I del Sector Minero.
Analista II de Gestin Ambiental del Sector Minero.
Analista II en Inspeccin Ambiental del Sector Minero.
El Analista II en Gestin Ambiental es el funcionario que realiza el proceso de revisin
detallada de los IRAPs en directa coordinacin y bajo el seguimiento y control del Analista I en Gestin Ambiental.
La responsabilidad del proceso de revisin de IRAPs y emisin de Licencias Ambientales
en el Sector Minera, es compartida por todas las instancias mencionadas.
1.7 ESTRUCTURA DEL MANUAL
El manual corresponde al proceso de revisin de los IRAPs y emisin de Licencias Ambientales en el Sector Minera.
1.7.1 Contenido del Manual
El manual est compuesto por Instructivos para la revisin de cada uno de los IRAPs considerados en el Sector Minera, siendo stos los siguientes:
Instructivo General comunes a todas los IRAPs y las reas de la DGMACC.
Instructivo para la Revisin de Fichas Ambientales.
Instructivo para la Revisin de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Instructivo para la Revisin de PPM- PASA.
Instructivo para la Revisin de Manifiestos Ambientales.
Instructivo para la Revisin de LASP.
Instructivo para la Revisin de Actualizacin de Licencias.
Instructivo para la Revisin de Integracin de Licencias.
Instructivo para la Revisin de Informes de Monitoreo Ambiental.

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El Instructivo General describe los procedimientos que debe desarrollar el Analista II en Gestin
Ambiental, de manera previa a la revisin de cada IRAP. El Instructivo General permite: establecer la competencia de la AACN para revisar y aprobar determinado proceso, verificar la correspondencia del IRAP presentado en relacin al proceso requerido, verificar la habilitacin del o
los consultores para la elaboracin de un determinado tipo de IRAP y verificar la validez de la
declaracin jurada incluida en el IRAP.

1.7.2 Procedimientos del Manual

Los instructivos sealados en el acpite anterior han sido organizados en base a los siguientes procedimientos:
Revisin preliminar
Este procedimiento tiene como objetivo realizar la revisin del Informe tcnico y recomendaciones provenientes del OSC, adems comprende la verificacin de la estructura
del documento, para facilitar el anlisis de la informacin durante los siguientes pasos de
la revisin, as como la verificacin de que el IRAP incluye los documentos administrativos y legales requeridos por la reglamentacin. Finalmente, contempla la revisin del
expediente de la AOP (en caso de que este exista en el CEDOCA), La falta de alguna de
la documentacin mencionada podra motivar la devolucin del IRAP.
Anlisis tcnico ambiental
Tiene como objetivo realizar una revisin de fondo, para verificar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la legislacin vigente, sin omitir ningn aspecto relevante para
la toma de una decisin adecuada, respecto a la emisin de Licencias Ambientales, la
solicitud de aclaraciones, correcciones o enmiendas al Representante Legal (RL), o en su
caso la devolucin o el rechazo del proceso.
Elaboracin del informe tcnico
Este procedimiento corresponde a la presentacin de los resultados del proceso de revisin del IRAP. Los objetivos especficos del informe a ser elaborado dependen del IRAP al
que corresponda y estn establecidos en cada uno de los instructivos.
1.7.3 Tareas del Manual
Los procedimientos descritos en el acpite anterior, son realizados a travs de la ejecucin de tareas que, llevadas a cabo de manera secuencial, posibilitan alcanzar los objetivos planteados para cada procedimiento.
1.7.4 Listas de Verificacin
En los instructivos se presentan tres listas de verificacin como insumos del procedimiento de anlisis tcnico ambiental, las cuales fueron elaboradas para sistematizar el control
de los requisitos y el cumplimiento de los requerimientos tcnicos que debe contener un
IRAP. El uso de estas listas permite apoyar el procedimiento de anlisis tcnico ambiental,
evitando omitir algn aspecto o elemento significativo del anlisis.
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En los diferentes instructivos las Listas de Verificacin existentes son:

Lista de Verificacin 1: Cumplimiento de Requisitos administrativos y legales.
Lista de Verificacin 2: Cumplimento de Criterios Tcnicos.
Lista de Verificacin 3: Presentacin de Informacin Tcnica Complementaria.
A continuacin se describen las listas de verificacin:
Lista de Verificacin 1
Cumplimiento de Requisitos Administrativos y Legales
1
REQUISITOS / CRITERIOS

2
CUMPLIMIENTO
Si

No

Lista de Verificacin 2
Cumplimiento de Criterios Tcnicos
1
REQUISITOS CRITERIOS

2
CUMPLIMIENTO
Si

3
OBSERVACIONES

4
RESPALDO

No

Lista de Verificacin 3
Presentacin de Informacin Tcnica Complementaria

1
REQUISITOS / CRITERIOS

2
CUMPLIMIENTO
SI

3
OBSERVACIONES

NO

Las listas de verificacin debern ser llenadas por el funcionario responsable de la ejecucin de las tareas (Analista II en Gestin Ambiental), considerando 2 opciones para el
llenado de la columna 2, que se entendern de la siguiente manera:
OPCIN 1: SI
Esta opcin deber marcarse cuando al revisar el IRAP se verifique el cumplimiento del
requisito o criterio correspondiente, sin que se requiera ninguna observacin, aclaracin
o sustento al mismo.

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OPCIN 2: NO
Esta opcin deber marcarse cuando se concluya que el IRAP no provee informacin al
respecto o cuando la informacin provista tenga vacos, errores de magnitud, provenga
de fuentes no oficiales o fiables, no est completa o presente errores en su estructura, desarrollo o fuente de obtencin, siendo factible su complementacin o correccin.
En las listas de verificacin, la columna 3 (Observaciones), ser llenada cuando se marque la opcin NO en la columna 2, y el Analista II de Gestin Ambiental considere necesario argumentar esa decisin.
En las Listas de Verificacin, cuando corresponde, se incluye referencias a la normativa de
respaldo en la cuarta columna.
1.7.5 Anexos del Manual
Los anexos del presente manual son:
Anexo 1 Matrices PPM-PASA: Insumo a utilizar para la verificacin de la inclusin
de todos las datos necesarios e identificados como claves para la eficiencia de los
planes ambientales.
Anexo 2 Modelos de Informes Tcnicos: En este Anexo se proporcionan, modelos
de Informes Tcnicos de revisin de IRAPs, basados en la legislacin ambiental y
reglamentos sectoriales, para uniformar su presentacin.
Anexo 3 Modelos de Licencias Ambientales y Normalizacin de su Codificacin:
En este Anexo se proporcionan, modelos de Licencias Ambientales y la Normalizacin de su Codificacin.

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MINERA

Manual Tcnico para la revisin de IRAPS y Emisin de Licencias Ambientales en el Sector

MINERA

13
13

DIRECCI N GENERA L
DE AG UA P OTABLE Y
SANIT ARIO
DIRECCIN GENERAL DE
GESTI N INTEGRAL DE
RESIDUOS

VICEMINISTERIO
DE AGUA P OTABLE
Y SANEAMIEN TO

DIRECCI N GENERAL
DE MEDIO AMBIENT E
Y CAMBIOS
CLIMTICOS

VICEMINISTERIO
DE MEDIO AMBIENT E
BIODIVERSID AD Y
CAMBIOS CLIMTICOS

DIRECCIN GENERAL
DE BIODIVERSI DA D Y
REAS PRO TEGI DA S

DIRECCI N GENERAL
DE
PLANIFI CACIN

DIRECCI N GENERAL
DE ASUNT OS
ADMNISTRA TIV OS

DIRECCI N GENERAL
DE ASUNT OS
JURDICOS

DIRECCIN GENERA L
DE RIESG O

VICEMINISTERIO
DE REC.HDRICOS
Y RIEGO

DIRECCIN GENERAL
DE CUEN CAS Y
RECURSOS HDRICOS

UNID AD D E
COMUNI CACI N

UNID AD D E
AU DIT ORA

ASESOR D E
DES PACH O

JEFE D E
GABINETE

MINISTRO DE MEDIO
AMBIENTE Y AGU A

FIGURA 1.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA JERRQUICA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Manual Tcnico para la revisin de IRAPS y Emisin de Licencias Ambientales en el Sector

14

MINERA

Analista II
Gest. Amb.
Hidrocarb. 3

Hodrocarburos

Analista IV
Tcnico.
Hidrocarb.

Analista II
Gest. Amb.
Hidrocarb. 2

Tcnico I
Hidrocarburos

Analista II
Gest. Amb.
Hidrocarb. 1

Analista IV
Educacin
Ambiental

Minera

Analista II
Gest. Amb.
Multisec. 1

3 Apoyos en sistematizacin
de Licencias Ambientales

Analista II
Gest. Amb.
Minera. 2

Analista III
Seguim. AA
Kori Kollo

Analista II
Gest. Amb.
Minera 1

Analista I
rea Minera

Coordinador
Prevencin y
Control Ambiental

SNEIA - SNCCA

Apoyo 2 para el Desarrollo

del Sistema
SNEIA-SNCCA

Responsable del
Desarrollo de los Sistemas
SNEIA-SNCCA

Educacin Ambiental

Analista II
Experto en Educacin
Ambiental

Apoyo 1 para el Desarrollo

del Sistema
SNEIA-SNCCA

Analista I
rea Hidrocarb.

Apoyo
en correspondencia

Auxiliar de apoyo I
Mensajero

Administrativo I
Secretaria

Apoyo Administrativo

Apoyo
Administrativo

Analista II
Administrativo
Financiero

Multisector

Tcnico I
Multisector

Analista II
Gest. Amb.
Multisec. 2

Analista I
rea Multisector

Analista II
Gest. Amb.
Multisec. 3

Jefe de Unidad
Gestin Ambiental

Director General de Medio

Ambiente y Cambios Climticos

Analista II
Instrumentos
de Planificacin
y Control
Ambiental

Analista II
Eval. Amb.
Estratgicas

RENCA

Adm. I
Apoyo al RENCA

Analista IV
RENCA

CEDOCA

Analista II
Bibliotecario
CEDOCA

Adm. I
Encargado
CEDOCA

Asesora Legal

Analista II
Asesor Legal
Minera

Consultor en
Programas y
Proyectos de
Medio Ambiente y
Cambio Climtico

Analista II
Asesor Legal
Hidrocarburos

Analista I
Asesor Legal1

FIGURA 1.2 ORGANIGRAMA DE LA DGMACC

Analist II
Insp.
Amb. 3

FISCALIZACION

Multisector

Analist II
Insp.
Amb.2

Hidrocarburos

Analist II
Insp.
Amb. 3

Analist II
Insp.
Amb. 4

Analist II
Insp.
Amb. 5

Analist II
Insp.
Amb. 4

Analist II
Insp.
Amb. 4

Analist II
Insp.
Amb. 3

Minera

Analist II
Insp.
Amb. 2

Analist II
Insp.
Amb. 2

Analist II
Insp.
Amb.1

Analist II
Insp.
Amb. 1

Analist II
Insp.
Amb. 1

Analista II
Asesor Legal
Multisector