B) Una visin panormica de la Pobreza, el Empleo y el deterioro del

Ambiente como problemas prioritarios asociados a las

desigualdades nacionales.
Una teora verdaderamente universal del desarrollo debe reflejar las experiencias del
desarrollo de manera comparativa con diversas sociedades. Es posible que el debate
latinoamericano sobre los problemas del subdesarrollo sea la discusin ms extensa
sobre el desarrollo en el tercer Mundo, y por ende una contribucin importante a la
ciencia social moderna. Este debate puede decirse que comenz durante los ltimos
aos de la dcada del cuarenta, cuando un grupo de economistas critico la teora
tradicional del comercio internacional y sus efectos sobre el desarrollo, sealando que
las relaciones entre el centro y la periferia, tendan a incrementar la brecha entre los
pases ricos y los pobres.
La evolucin de la teora moderna del desarrollo hasta la dcada de los sesenta tuvo
lugar principalmente dentro de la disciplina econmica. La mayora de los
investigadores de la poca vieron al desarrollo desde una perspectiva evolucionista. Los
primeros economistas del desarrollo sostenan que las relaciones internacionales nada
tenan que ver con el subdesarrollo.
Los neoclsicos vean el comercio exterior como un motor de crecimiento eficaz y
estaban de acuerdo con el libre cambio. El mundo en general as como cada pas en
particular obtienen ms bienes, mediante una divisin internacional del trabajo en el
cual se especializan todas las naciones, exportando aquellas que solo se pueden producir
a bajo costo (la teora de los costos comparados se remonta a David Ricardo).
La gran depresin de los aos treinta produjo una importante divisin de la teora
econmica en el mundo industrializado. Aqu la figura principal es Ral Presbich quien
desde 1935 hasta 1943, fue director del Banco Central de Argentina. La idea de una
estructura centro-perifrica en la economa mundial estaba implcita en los primeros
escritos. El progreso tcnico puede favorecer al productor, al reducir los costos.
Presbich expresaba que el desarrollo en el centro rara vez conduca a la reduccin de los
precios, sobre todo, a causa del alto grado de monopolizacin que exista all, en el
mercado de factores y productos. Presbich llego a la conclusin de que le subdesarrollo
latinoamericano se deba a su dependencia de la exportaciones de los productos
primarios, en resumen la solucin natural del problema radicaba en la industrializacin.
Durante todo lo que de la historia econmica del pas, tambin se hace mencin de las
transformaciones econmicas y sociales que caracterizaron a la dcada del ochenta
tuvieron un notable impacto en las condiciones de vida de la poblacin. Al igual que en
el resto de los pases de la Regin, la fuerte recesin, que tuvo entre sus principales
desencadenantes el peso de la deuda externa, se tradujo en un notable deterioro de la
capacidad que el sistema productivo tiene de generar empleo. En consecuencia, el
aumento de la desocupacin, la subocupacin, el importante corrimiento de trabajadores
hacia sectores de menor productividad y la consecuente consolidacin del denominado
sector informal derivaron en un notable deterioro en el nivel de los ingresos.

A principios del siglo XXI, la humanidad, cuenta con inmensas fuerzas productivas. Las
revoluciones tecnolgicas en curso han alterado sustancialmente sus capacidades
potenciales de generar bienes y servicio. Los avances simultneos en campos como la
informtica, la biotecnologa y la robtica, han determinado rupturas cualitativas en las
posibilidades usuales de produccin. Empero las estadsticas demuestran que a pesar de
que los avances no dejan de aparecer la situacin de miles de personas, afronta una
realidad muy distinta. Esta meta de alcanzar el desarrollo tecnolgico y social se halla
muy distante por lo tanto en diversas regiones del mundo entre ellas Amrica Latina.
Para contar con algunos datos acudimos a informes hechos por ejemplo por la Naciones
Unidas (1998), 358 personas son poseedoras de una riqueza acumulada superior a la del
45% de la poblacin mundial. Los acelerados progresos en medicina han permitido, una
extensin considerable en la esperanza de vida, pro mientras en 1997, en las 26 naciones
ms ricas, esta alcanzaba los 78 aos, en los 46 pases ms pobres era de 53 aos.
A partir de este momento comenzamos a valorar con ayuda de las estadsticas los
ndices, para las aproximaciones estimativas de la condicin real de vida de las
personas, la cual afrontaremos de manera comparativa planteando los datos de diversas
sociedades.
El concepto tradicional de pobreza se relaciona con ingresos insuficientes de la
poblacin para satisfacer las necesidades bsicas, mientras que el de indigencia o
extrema pobreza se refiere a la incapacidad de acceder a una canasta mnima
alimenticia.
El mtodo ms usado en Amrica Latina es el de las lneas de ingreso, ms conocidas
como Lneas de Pobreza (LP) y Lneas de Indigencia (LI), las cuales, a su vez, estn
construidas con base en el concepto de la Canasta Alimentaria Bsica (CAB)
Vemos el caso del mtodo del LP que es el ms difundido a nivel internacional y el
utilizado por el Banco Mundial, lo que hace el LP es determinar los ingresos
monetarios. Pero existen varias tcnicas de clculo. En Amrica Latina y los EEUU se
emplea una frmula: la de la canasta alimentaria que consiste en estimar un ingreso
monetario mnimo per cpita para cubrir una canasta bsica de alimentos. Entonces se
valora el gasto para un mnimo de nutricin individual. Este monto delimita la
denominada lnea de indigencia. Los que estn por debajo de esa lnea de indigencia son
considerados pobres. Por eso no sorprende el informe del CEPAL que dice que Amrica
Latina tiene ms pobres, sobre todo habla de la Argentina. Dice que la expectativa de
que el PBI de amrica latina experimente este ao un descenso del 0,8% fue sealada
por la comisin econmica para amrica latina y el caribe (CEPAL) como la principal
causa del aumento de la pobreza en los pases del subcontinente principalmente en la
Argentina, Venezuela, Paraguay y Uruguay. En 1999 en la Argentina aumento su
pobreza un 5,6% y su indigencia un 3,1%.
Segn la OIT (Org. Int. Del trabajo) la poblacin econmicamente activa incluye a
todas las personas de ambos sexos que constituyen la mano de obra disponible para la
produccin de bienes y servicios (entre 15 y 64 aos). Dentro de ellas se distinguen los
ocupados, que son aquellos que trabajan y reciben algn tipo de pago por sus tareas, y

los desocupados, que son los que no tienen un empleo pero lo buscan o estn a la
expectativa de alguno.
La OIT define como desocupado a la persona en edad activa y que: carece de empleo, es
decir, no tiene un empleo asalariado o un empleo independiente; posee una determinada
capacidad laboral; se encuentra en busca de empleo, o sea, que expresa su voluntad de
conseguirlo. Actualmente unos mil millones de trabajadores, es decir, aproximadamente
un tercio de la poblacin activa del mundo, estn desempleados o subempleados.
En Amrica Latina, a pesar de que los indicadores de produccin han mejorado, tambin
aumento el desempleo alcanzando un valor de 7,4% en 1997 para toda la regin. Este
ascenso se puede explicar por la reduccin de la proteccin social al empleo y la mayor
competencia de las importaciones ya que sus precios son ms bajos en relacin con los
productos elaborados en sta regin.
Entre los pases desarrollados el desempleo tiene un comportamiento desigual. En los
pases europeos es mucho mayor que en EE.UU y un 25% en los principales pases de
Europa. Por ello, mientras que en EE.UU el desempleo es alrededor del 5%, en los
pases de la Unin Europea es del 10% promedio.
La denegacin del derecho a la educacin perjudica la capacidad de los seres humanos
para trabajar de forma productiva, mantenerse, y protegerse a s mismos y a su familia.
En el mundo en desarrollo, unos 130 millones de nios en edad escolar crecen sin poder
recibir una educacin bsica a pesar de que la convencin sobre los Derechos del Nio
(1989) establece ese derecho en su artculo 28.
A los efectos de la comparacin internacional se ha definido el umbral de pobreza como
la lnea fijada en n dlar diario por persona, suma considerada suficiente para adquirir
los productos necesarios para sobrevivir.
Actualmente en el mundo en desarrollo 1.300 millones de personas vivien con menos de
un dlar diario y cerca de 3.000 millones, casi la mitad de la poblacin mundial, con
menos de dos dlares.
Una sociedad progresa efectivamente cuando avanzan los indicadores clave, como
cantidad de aos que vive la gente, la calidad de su vida y desarrollo de su potencial. La
cultura cruza todas las dimensiones del capital social de una sociedad. La cultura
subyace tras los componentes bsicos considerados como capital social, como la
confianza, el comportamiento cvico, el grado de asocianismo. La cultura incide sobre el
estilo de vida de los diversos grupos sociales. Capital social y cultural pueden ser
palancas formidables de desarrollos si se crean las condiciones adecuadas. Su
desconocimiento o destruccin, por el contrario pueden crear obstculos enormes en el
camino al desarrollo.

Uno de los problemas bsico de las sociedades de amrica latina es la exclusin social.
Esta implica dificultades severas para acceder a los mercados del trabajo y de consumo,
pero junto a ellas tambin se manifiesta la imposibilidad de integracin a los marcos de
la sociedad. En Amrica Latina, ante el impacto de la pobreza, numerosas familias de
las reas humildes de la sociedad se han tensado al mximo y han ingresado en procesos
de crisis. Se estima a que cerca del 30% de las familias de la regin son unidades en
cuyo frente se encuentra la madre.
Hay serias falencias en Amrica Latina en esta materia. Junto con grandes esfuerzos de
algunos sectores por lograr avances en la cultura y alcanzar importantes concreciones,
se observan reservas y marginaciones por parte de otros en la incorporacin de la
cultura a la agenda central del desarrollo.
El trabajo enfoca un tema relevante, las posibilidades del capital social y de la cultura en
cuanto a aportar al desarrollo econmico y social. Se indaga como el capital social y la
cultura constituye potentes instrumentos de construccin histrica.
Resultando hasta esta primera parte, resulta evidente que las condiciones reales de
existencia son realmente preocupantes, si valoramos dentro de nuestra consideracin las
estimaciones hechas por las diferentes organizaciones mundiales y nacionales, ya que
estas proyectan serios ndices que llevan a la preocupacin y al planeamiento de
programas para cambiar dicha realidad.
Junto al crecimiento econmico surge la necesidad de lograr desarrollo social, mejorar
la equidad, fortalecer la democracia y preservar los equilibrios medioambientales. El
consenso delos Presidentes de Americe de Santiago (1998) reflejo ese orden en sus
preocupaciones incluyendo, en su plan de accin.
El desarrollo de la actividad agraria plantea cuestionamientos referidos a su impacto en
el ambiente y en los recursos naturales, ya que depende del nodo que sea ejercitada, el
impacto positivo o negativo en la bsqueda del Desarrollo Sustentable agrario (DSA)
Numerosos documento internacionales dan cuenta de esta preocupacin. Ya en la
declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano
(Estocolmo, 1972) se estableci en los principios 1 y 2, la obligacin del hombre de
proteger y mejorar el medio, y de preservar los recursos naturales y los ecosistemas para
las generaciones futuras. Otro tratados que podemos mencionar en la declaracin de Rio
sobre Medio Ambiente y desarrollo( Conferencia de las Naciones unidas, 1992)
establece como principio que los seres humanos constituyen el centro de la
preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible, y que tiene a una vida
saludable y productiva en armona ya naturaleza.
La actuacin de las principales instituciones econmicas mundiales en particular de la
FMI, el conjunto de BM y el GATT-OMC, han sido objeto de numerosos estudios
crticos. Naturalmente los crticos sealaron que las polticas de esas instituciones
formaban parte de la lgica de la expansin capitalista, que servan a los intereses de las
transnacionales, que no se preocupaban del medio ambiente.

Sin embargo y por otro lado, se tena una opinin positiva de la apertura y progreso de
la globalizacin y tambin del apoyo que los pases reciban del FMI para ayudar a
resolver sus dificultades con la balanza de pagos. A partir de 1981 las crticas dirigidas a
las instituciones econmicas internacionales s e endurecieron mucho, dichas
instituciones se convirtieron instantneamente al neoliberalismo, como si tuvieran que
adoptar cualquier cambio de moda de la Casa Blanca.
El derecho al ambiente est vinculado ntimamente al recto uso y aprovechamiento de
los recursos naturales, al que debe permitir su conservacin para que puedan ser
aprovechados por las generaciones futuras. Tal es el criterio de sustentabilidad. Y
cuando se vincula el ambiente a la actividad agraria, ellos permiten hablar de una
especie de derecho humano al agroambiente que opera dentro del derecho sistmico
ambiental.
Los pases deben convencerse de las practicas degradantes del ambiente tienen un
gravsimo costo, cuantificable inclusive en forma econmica. El desarrollo sustentable
es, pues, un imperativo insoslayable. Por lo que el real ejercicio del derecho a la
ambiente invita al cambio del paradigma dominal por el de sustentabilidad del cual
dan razn diversas convenciones internacionales.
El desarrollo sustentable (DS) opera de diversos modos. Como derecho se trata de un
derecho de tercera generacin si se considera como primera los civiles y polticos;
segundo los econmicos sociales y culturales. La ley nacional argentina N 25.675/02
referida, reformula el paradigma del esquema dominal clsicamente abusivo por el DS
en cuanto a las instituciones debe ser ambientalmente sustentable. Entonces resultamos
que el DS entendido como principio, refleja en la ley nacional argentina que esta
asevera la sustentabilidad entendida en trminos que no comprometa en pos del
desarrollo econmico el peligro el medioambiente y por ende comprometa las
posibilidades de las generaciones futuras.
Para que esto resulte dentro de los parmetros esperados el DS debe ser llevado a cabo a
travs de una estrategia cuyas directrices son: erradicacin de la pobreza,
aprovechamiento de los recursos naturales, ordenamiento del territorio, desarrollo
tecnolgico compatible con la realidad social y natural, nueva estrategia econmica
social, y reforma del Estado. Dicha estrategia debe cobrar dimensin territorial (pas,
regin, provincia) debe partir del conocimiento de las potencialidades y caractersticas
de los recursos naturales (necesidad de un sistema de informacin ambiental) y de la
ordenacin de la actividad agraria, por supuesto que todo echo esto enfocndonos desde
el punto de vista de la ecologa.