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ESCOLA DE ENGENHARIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
Henrique Simonetti
Porto Alegre
dezembro 2010
HENRIQUE SIMONETTI
Porto Alegre
dezembro 2010
HENRIQUE SIMONETTI
BANCA EXAMINADORA
AGRADECIMENTOS
Agradeo ao Prof. Carlos Andr Bulhes Mendes, orientador deste trabalho pela pacincia e
ateno dedicada, visto que o conhecimento transmitido a mim transcende o contedo deste
trabalho.
Agradeo a Prof. Carin Maria Schmitt, coordenadora das disciplinas referentes ao Trabalho de
Diplomao pela excelncia em qualidade e dedicao inigualvel aos alunos em sua fase
mais turbulenta, o trmino do curso.
Agradeo a minha famlia por todo amparo que recebi durante toda minha vida e, em especial,
durante o Curso de Graduao. Ressalto o apoio da minha me, Maria Augusta Kniphoff, pela
referncia em perseverana, e a presena da minha irm, Camila Simonetti, por tudo o que fez
por mim.
Agradeo tambm aos meus amigos por tornarem minha vida repleta de emoes e surpresas,
so eles que me fazem ter vontade de aguardar o dia seguinte para que novas descobertas
enriqueam minha trajetria.
Por ltimo, mas no menos importante, agradeo a toda Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, por proporcionar um ensino de qualidade e formar profissionais muito bem
qualificados.
Aquele que se empenha a resolver as dificuldades resolveas antes que elas surjam. Aquele que se ultrapassa a
vencer os inimigos, triunfa antes que as suas ameaas se
concretizem.
Sun Tzu
RESUMO
SIMONETTI, H. Estudo de Impactos Ambientais Gerados pelas Rodovias: sistematizao
do processo de elaborao de EIA/RIMA. 2010. 55 f. Trabalho de Diplomao (Graduao
em Engenharia Civil) Departamento de Engenharia Civil, Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre.
A presente pesquisa abrange um estudo sobre a avaliao de impactos ambientais gerados
pelas rodovias, tendo como objetivo uma proposta de sistematizao do processo de
elaborao dos documentos de EIA/RIMA. Para tanto, o trabalho inclui a anlise de cinco
documentos relativos a obras rodovirias, sendo essa a primeira etapa da pesquisa. Dentro
dessa etapa foi feita a anlise da avaliao dos impactos ambientais e do contedo e da
metodologia adotada para o Estudo de Impacto Ambiental. A partir desses casos estudados,
tornou-se possvel identificar quais seriam os critrios para que a avaliao de impactos
ambientais em obras rodovirias seja executada de forma padronizada, visando a qualidade e
o atendimento s regulaes vigentes em sua elaborao. Tendo esses critrios definidos, foi
possvel relacion-los com os mtodos de avaliao de impactos ambientais mais usados
atualmente, permitindo concluir quais desses mtodos deveriam ser includos dentro da
proposta de sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA. Os resultados do
trabalho, que serviram de base para que se atingissem os objetivos propostos, foram gerados a
partir da anlise do contedo e da metodologia utilizada nos documentos de EIA/RIMA
estudados, atravs do julgamento de sua integridade e da atribuio de notas, variando de 1 a
10, para cada aspecto analisado, e tambm a partir da avaliao da sntese estatstica das
caractersticas dos impactos ambientais encontrados nos casos estudados. Para que tudo isso
fosse possvel, a pesquisa contou com uma reviso bibliogrfica que foi contnua atravs de
todas suas etapas, e que se estendeu at seu fechamento. Dentro da reviso bibliogrfica
encontra-se a descrio dos principais mtodos de avaliao de impactos ambientais, para
tornar possvel a compreenso e anlise dos documentos de EIA/RIMA, que serviu como base
de conhecimento permitindo a realizao da primeira etapa do trabalho com senso crtico.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: representao esquemtica do delineamento da pesquisa..................................
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40
41
45
51
52
52
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: padres primrios de qualidade do ar...............................................................
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32
34
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38
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SUMRIO
1 INTRODUO ...........................................................................................................
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12
12
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3.2.2.4 Drenagem..............................................................................................................
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3.2.4.3 Rudos....................................................................................................................
34
3.2.4.4 Vibraes...............................................................................................................
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39
42
42
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6 CONSIDERAES FINAIS......................................................................................
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REFERNCIAS ...............................................................................................................
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1 INTRODUO
O Brasil encontra-se em uma situao de acentuada degradao no sistema rodovirio, tanto
no sentido de carecer de novos projetos virios, quanto de necessitar reparos em sua atual
infraestrutura. Dentro desse contexto, espera-se um grande investimento de capital e incentivo
de trabalho nessa rea de transportes nos prximos anos para que sejam efetuadas as aes
corretivas no sistema a fim de projetar e expandir o crescimento do Pas.
Rodovias, assim como outros empreendimentos virios, afetam o meio ambiente e vice-versa,
ocasionando impactos ambientais. Impactos ambientais podem ser positivos ou negativos
dependendo de cada situao especfica e, no caso das rodovias, ocorrem em trs meios:
socioeconmico, bitico e fsico.
No meio socioeconmico os principais impactos encontrados esto relacionados s alteraes
nas atividades econmicas das regies por onde a trajetria da rodovia transcorre,
ocasionando mudanas nas condies de emprego, e, consequentemente, na qualidade de vida
dos habitantes. Mas, tambm, estaro presentes problemas relacionados s emisses de
poluentes que afetam diretamente os animais e os seres humanos. No meio bitico, os
impactos mais comuns esto ligados aos atropelamentos de animais na pista, que podem
tambm acarretar em situao de perigo aos motoristas. Alm disso, ocorre a reduo da
cobertura vegetal presente na faixa de domnio da via. J no meio fsico, os principais
problemas encontram-se na instabilidade de cortes e taludes ao longo da pista e nos
alagamentos devido m execuo ou obstruo do sistema de drenagem da rodovia.
Para identificar e prever esses tipos de impactos, so desenvolvidos os Estudos de Impactos
Ambientais (EIA). O objetivo o de mitigar aqueles que so negativos e maximizar os que
trazem benefcios, atravs de alteraes no projeto do empreendimento. Sabendo que os
sistemas rodovirios influenciam diretamente e indiretamente o meio ambiente, frente falta
de padronizao nos mtodos de avaliao dos impactos, o presente trabalho busca, atravs da
anlise de diversos EIA/RIMA, uma sistematizao do processo elaborao desses
documentos para obras rodovirias.
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O trabalho inicia com a descrio do mtodo de pesquisa no captulo 2, no qual elementos
como a questo de pesquisa e os objetivos principal e secundrios esto expostos. Dando
continuidade, no captulo 3 foram conceituados os termos relevantes ao assunto, tal como a
definio de impacto ambiental e meio ambiente. Ainda no mesmo captulo, foram analisados
os impactos ambientais referentes a cada fase de empreendimentos rodovirios, sendo elas:
estudo de traados, construo, conservao e de operao.
No captulo 4 foram descritos os principais mtodos de avaliao de impactos ambientais,
dentre eles encontram-se o mtodo ad hoc, listagem de controle, matriz de interaes,
superposio de cartas e rede de interaes. No captulo 5 encontra-se o desenvolvimento da
pesquisa, que inclui a descrio dos cinco casos estudados, a metodologia utilizada e a
apresentao dos resultados da anlise para cada um deles. Por fim, no ltimo captulo,
encontram-se as consideraes finais deste trabalho.
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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2 MTODO DE PESQUISA
Neste captulo sero apresentados a questo de pesquisa, o objetivo do trabalho, a premissa, as
delimitaes, as limitaes e o delineamento do projeto de pesquisa.
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a) identificao dos principais impactos ambientais causados por obras
rodovirias;
b) descrio e interpretao dos critrios identificados em relao aos impactos de
obras rodovirias.
2.3 PREMISSA
A construo de rodovias causa grandes impactos ambientais e, portanto, extremamente
importante a qualidade dos EIA/RIMA.
2.4 DELIMITAES
Como delimitao ao trabalho tem-se que o estudo dos impactos ambientais ser realizado
somente para projetos de implantaes de obras rodovirias.
2.5 LIMITAES
As limitaes do trabalho so a utilizao de cinco EIA/RIMA j desenvolvidos para a anlise
de critrios de avaliao de impactos ambientais.
2.6 DELINEAMENTO
O trabalho foi realizado atravs das etapas apresentadas a seguir que esto representadas na
figura 1 e descritas nos prximos pargrafos:
a) pesquisa bibliogrfica;
b) casos estudados;
c) identificao e descrio dos critrios encontrados;
d) interpretao dos critrios, relacionando-os com obras rodovirias;
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e) sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA;
f) anlise e consideraes finais.
A etapa de pesquisa bibliogrfica foi uma etapa contnua desde o incio at o fim do trabalho.
Atravs dela buscou-se conhecimento sobre os impactos ambientais que podem ser causados
por obras rodovirias, desde os possveis mtodos utilizados para sua avaliao at as aes
mitigadoras mais recorrentes.
Na segunda etapa os documentos de EIA/RIMA de obras rodovirias foram analisados, sendo
esses os casos estudados, fornecendo as informaes necessrias para que os prximos passos
do trabalho pudessem ser realizados.
A etapa de identificao e descrio dos critrios consistiu em encontrar quais so os
parmetros necessrios para que um estudo de impactos ambientais seja feito de forma que
seu resultado no apenas esteja de acordo com a realidade da obra em estudo, mas tambm
que seja verossmil com os passivos ambientais esperados.
A etapa de interpretao dos critrios consistiu em relacionar com obras rodovirias os
resultados encontrados na etapa anterior, de forma que se relacionassem os atributos
necessrios para que um estudo de impacto ambiental seja elaborado com qualidade, com
obras rodovirias especificamente.
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Na penltima etapa foi proposta a sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA,
com base nos critrios e parmetros previamente identificados, descritos e interpretados. Essa
sistematizao visou projetos de implantao de obras rodovirias, de forma a torn-los mais
claros e mais geis.
A ltima etapa da pesquisa ficou reservada para que fossem feitas as anlises e as
consideraes finais do autor.
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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3 IMPACTOS AMBIENTAIS
Neste captulo sero tratados os conceitos de impacto ambiental e Estudo de Impacto
Ambiental (EIA). So tambm analisados os principais aspectos ambientais das obras
rodovirias.
Segundo Bellia e Bidone (1993, p. 55), uma caracterstica intrnseca dos projetos e obras de
Engenharia causar impactos no meio ambiente para gerar sua produo, seja ela uma
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Apostila sobre Representao de Sistemas do prof. Carlos Andr B. Mendes usada na disciplina de
Diagnsticos de Impactos Ambientais do curso de Engenharia Civil / UFRGS
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habitao familiar, uma ferrovia, uma rodovia ou um porto. Os impactos so gerados tanto
atravs da sua prpria construo quanto por permitir o uso e explorao dos recursos naturais
ao seu redor.
Para estudar os impactos ambientais necessrio conhecer a definio de meio ambiente, alvo
dos empreendimentos de Engenharia. O meio ambiente, ou ambiente, o conjunto que cerca
os seres vivos e os condiciona, formando um sistema cujas relaes so parte do processo
vital (BRASIL, 1996, p. 5).
Compreendido o conceito de meio ambiente, torna-se necessrio complementar a definio de
impacto ambiental. Conforme o Manual Rodovirio do DNER (BRASIL, 1996, p. 5), impacto
ambiental a reao da natureza frente a elementos estranhos no ecossistema afetado, que
resulta em modificaes estruturais no ambiente, ou regio, em questo. Adicionalmente, os
impactos ambientais podem ter resultados negativos ou positivos, dependendo do somatrio
final de impactos gerados.
Tendo o conhecimento necessrio para a compreenso de impactos ambientais, o CONAMA
(BRASIL, 1986a, p. 636), define:
O objetivo do estudo de impactos ambientais (EIA) , segundo Braga et al. (2005), identificar,
classificar, interpretar e prever a magnitude dos impactos decorrentes de um empreendimento.
A classificao dos impactos pode ser quanto:
a) ao tipo: positivo ou negativo;
b) ao modo: direto ou indireto;
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c) magnitude: de pequena, mdia ou grande intensidade;
d) durao: temporrio, permanente ou cclico;
e) ao alcance: local, regional, nacional ou global;
f) ao efeito: imediato (curto prazo), de mdio ou longo prazo;
g) reversibilidade: reversvel ou irreversvel.
As diretrizes que um estudo de impactos ambientais deve seguir so definidas pelo CONAMA
(BRASIL, 1986a, p. 637), e cabem a qualquer obra causadora de possvel impacto ambiental:
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III - a sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de
influncia do projeto;
IV - a descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da
atividade [...];
V - a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,
comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem
como com a hiptese de sua no realizao;
VI - a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao
aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem ser evitados, e o
grau de alterao esperado;
VII - o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios
de ordem geral).
Cada fase possui parmetros e condies especficas para sua anlise, no entanto, todas elas
so regidas pelas mesmas leis naturais necessrias de serem conhecidas pelos engenheiros que
desejam atuar na rea ambiental, tais como geologia, hidrologia, climatologia, etc. Apesar das
possibilidades de anlise serem exaustivas se listadas mo, cada etapa de suma
importncia e deve ser analisada meticulosamente.
necessrio observar que os projetos rodovirios se destacam por terem uma rea de
influncia maior se comparada com os outros meios de transporte. Dando suporte ao que foi
dito, [...] os veculos rodovirios se diferenciam dos outros [...] pela grande flexibilidade de
deslocamento, bastando que os caminhos lhes dem passagem para que sejam trilhados. Esta
flexibilidade amplia enormemente rea de influncia dos impactos [...] (BRASIL, 1996, p.
5).
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A seguir, sero analisados como os impactos ambientais podem ocorrer em cada etapa de um
empreendimento de obra rodoviria.
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serras, por exemplo, exigem cautela do ponto de vista de escorregamentos, ao passo que
assoreamentos tendem a predominar em reas de baixadas.
As caractersticas dos solos recomendadas para estudo, de acordo com Bellia e Bidone
(1993, p. 145) so:
a) suscetibilidade eroso;
b) estado de conservao;
c) estabilidade de macios;
d) solos hidromrficos (com excesso de umidade).
A estabilidade dos macios pode ser aferida atravs da deteco de cicatrizes de antigos
escorregamentos. importante tambm verificar a presena de volumes de solos
hidromrficos (orgnicos, argila mole, etc.) visto que eles apresentam um grande potencial de
recalque sob o efeito de cargas.
No que tange a pluviosidade da regio em estudo, Bellia e Bidone (1993, p. 145)
recomendam que se adotem como parmetros para definir o potencial de ao das guas, a
precipitao em 24 horas e um tempo de recorrncia de pelo 50 anos. Dessa forma, impactos
como escorregamentos e deslizamentos podem ser previstos e evitados.
Por ltimo, a cobertura vegetal exerce um papel fundamental na proteo dos solos, sendo
imprescindvel que seu tipo (mata densa, pastagem, ausncia de cobertura, etc.) seja
corretamente identificado. Dentro desse contexto, Bellia e Bidone (1993, p. 145) ressaltam a
importncia das matas de galeria ou ciliares como elementos de proteo da drenagem local.
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c) terraplenagem e aterros;
d) drenagem.
Corroborando com o que foi apresentado, o Manual Rodovirio do DNER (BRASIL, 1996, p.
15) complementa que atender as condies bsicas de instalao de canteiro, alm de
promover a higiene do local, visa:
a) diminuir o nmero de acidentes provveis de usurios da via e operrios da
obra;
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b) evitar a proliferao de vetores indesejveis (mosquitos, caramujos e parasitas)
que possam transmitir doenas, protegendo a sade dos trabalhadores;
c) evitar a deposio de resduos em talvegues e obras de drenagem, a fim de
impedir acidentes como inundaes, eroses e escorregamentos atravs da sua
reduo efetiva de vazo;
d) recuperar as reas utilizadas nas instalaes provisrias para seu uso original.
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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O material removido nessa fase de limpeza do terreno no dispensado, mas sim, reutilizado
para auxiliar na recuperao da vegetao. Sobre esse possvel reuso de material, o Manual de
Construo Rodoviria (AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY OFFICIALS,
1966, p. 77) refora que:
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consequentemente, a agresso ao meio ambiente [...], facilitando os processos de
eroso e assoreamento, bem como diminuindo a estabilidade dos taludes.
[...] o trabalho de construir o leito da estrada colocado na altura certa. Sobre esse
leito posteriormente sero construdas uma sub-base e uma camada de base ou capa
de desgaste. Ela inclui a desobstruo do local, o preparo das fundaes, a
escavao, o transporte, a colocao, a compactao, e a conformao do material
que vai formar o corpo da estrada, o ajardinamento, a limpeza da rea construda, e
outras operaes eventuais.
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taludes de cortes em terra comum no ficaro estveis se forem mais ngremes que 1:1 [...]..
Recomenda-se que, em funo de terem melhor aparncia, serem mais estveis e
proporcionarem maior distncia de visibilidade, sejam usados taludes to suaves quanto
possvel.
Segundo o Manual de Construo Rodoviria (AMERICAN ASSOCIATION OF STATE
HIGHWAY OFFICIALS ,1966, p. 71), A fim de serem estveis os aterros de terra devem ser
fortemente compactados.. E para isso, o autor descreve duas razes. A primeira delas que
os aterros estaro ento menos sujeitos ao tipo de recalque que ocorre pela consolidao de
sua estrutura em funo das foras produzidas pelo peso e vibrao dos veculos. Ao serem
compactados, a maior parte da consolidao possvel dos aterros realizada de modo que
pouca, ou nenhuma, consolidao ocorra mais tarde quando a superfcie de rolamento estiver
concluda e a rodovia em uso, ocorrendo risco de recalque do solo. A segunda razo, que os
aterros tornam-se menos permeveis ao serem compactados. A maior parte dos problemas
rodovirios esto relacionados ao excesso de gua que enfraquece e desestabiliza os aterros.
Outros possveis problemas na estrutura dos aterros, que tambm so potenciais causadores de
impacto ambientais, ocorrem em funo da contrao e expanso de seu material por fatores
naturais (por exemplo, temperatura e umidade). Nos aterros compactados os vazios so
reduzidos a nveis que a probabilidade de problemas desse tipo ocorrerem insignificante.
3.2.2.4 Drenagem
A drenagem um dos principais tpicos do processo construtivo de rodovias. Por sua m
execuo, ou at mesmo devido a sua ausncia, que grandes desastres tm acontecido. A
drenagem no um item a ser analisado isoladamente, ela se relaciona e influencia com todas
as outras etapas de construo.
Descrevendo o que drenagem, o Manual de Construo Rodoviria (AMERICAN
ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY OFFICIALS, 1966, p. 32) define que:
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A drenagem superficial definida como a remoo, o controle e o direcionamento das guas
precipitadas sobre a superfcie da rodovia e em suas adjacncias. J a drenagem subterrnea,
aquela que trata das guas que escoam por canais abaixo do solo, infiltrando-se pelas camadas
porosas entre camadas impermeveis ou movendo-se superfcie. As guas subterrneas,
muitas vezes, podem ser encontradas estagnadas em reservatrios abaixo da superfcie por
no encontrarem uma sada permevel ao seu redor. De acordo com o Manual de Construo
Rodoviria (AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY OFFICIALS, 1966, p.
34), as guas subterrneas tambm merecem ateno, caso contrrio, so vetores potenciais de
problemas estrutura da via:
Esse Manual menciona que a drenagem subterrnea possui trs objetivos bsicos a serem
atingidos:
Dentro desse contexto, o Manual Rodovirio do DNER (BRASIL, 1996, p. 27) afirma que
Os sistemas de drenagem deficientes tm sido sempre os maiores causadores de problemas
para a conservao das rodovias, afetando as propriedades lindeiras e gerando problemas
sanitrios para as populaes a quem a estrada deveria servir.. Reforando a importncia da
drenagem dentro das etapas preventivas de impactos ambientais, e salientando seu alto
potencial de impacto ambiental dentro do processo construtivo de rodovias, o Manual de
Construo Rodoviria (AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY OFFICIALS,
1966, p. 32) complementa que:
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Devido a suas aes erosiva e amolecedora, a gua quando aparece onde no
necessria torna-se provavelmente o pior inimigo das estradas. Ela , ou a causa
direta, ou uma causa que contribui para a maior parte dos insucessos e interrupes
de estradas. Por esse motivo, o estudo completo e as melhores solues possveis
para todos os problemas de drenagem so de importncia vital para o sucesso da
construo rodoviria.
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Complementando, os autores deixam claro que medidas de controle e manuteno preventiva
so mais econmicas do que intervenes diretas para recuperao de avarias. Dentro do
contexto de manuteno preventiva, Bellia e Bidone (1993, p. 187) afirmam que apesar da
vegetao ser desejvel por aspectos de paisagem e controle de eroses, seu crescimento
descontrolado pode trazer problemas srios, tais como a obstruo de visibilidade dos
motoristas, o cobrimento de placas de sinalizao e at mesmo a reduo da faixa de trfego
dos veculos.
A soluo apresentada pelos autores seria o corte e remoo controlada da vegetao
crescente para incinerao, visto que o crescimento livre pode ocasionar uma interveno
emergencial, e muitas vezes, em busca de realizar um servio rpido, a mo de obra
contratada no toma os cuidados necessrios ao incinerarem a vegetao removida. Dessa
forma, ao invs de solucionar as dificuldades de limpeza da via, acaba trazendo mais
problemas em funo da m incinerao exercida, como, por exemplo, a expanso do fogo
para zonas indesejadas e, at mesmo, a expanso do fogo em direo prpria rodovia,
potencializando a coliso entre veculos.
De acordo com Bellia e Bidone (1993, p. 190), o gerente de manuteno viria deve incluir no
seu plano de restaurao rotinas de verificao de fatores com elevado potencial impactante,
as quais, dentre muitas, so listadas a seguir:
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b) poluio da gua;
c) aumento dos nveis de rudo;
d) aumento dos nveis de vibraes;
e) problemas de segurana da comunidade (usuria ou no da estrada).
Os efeitos dessas modificaes podem ser transmitidos para os seres humanos, para a biota e
para o meio fsico, e, neste ltimo caso, se reflete aos outros dois primeiros. Os itens listados
acima sero descritos nos captulos seguintes.
3.2.4.1 Poluio do ar
Um dos tipos de poluio do ar causado pelo trfego atravs do p, um material particulado
com origem na alterao e fragmentao das rochas e solos. Sobre esta substncia, o Manual
Rodovirio do DNER (BRASIL, 1996, p. 31) afirma que:
As medidas mitigadoras para este tipo de impacto, segundo Bellia e Bidone (1993, p. 206),
seriam alternativas de projeto, evitando a circulao humana, ou de recursos, pavimentando a
via ou realizando um tratamento contra o p nos trechos com alta densidade populacional.
Outro tipo de poluio do ar atravs do trfego em rodovias, ocorre pela emisso de
substncias qumicas das descargas dos veculos, e, por sua vez, so muito mais complexas.
Segundo o Manual Rodovirio do DNER (BRASIL, 1996, p. 31), os principais poluentes com
origem na combusto so:
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e) o material particulado (MP).
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Poluentes
Partculas totais em
suspenso
Fumaa
Concentraes
80 ug/m
Descrio
mdia geomtrica anual
240 ug/m
60 ug/m
150 ug/m
10 ug/m
40 ug/m
80 ug/m
365 ug/m
Monxido de carbono
Dixido de enxofre
Poluentes
Veculos leves
1989
1997
monxido de carbono
24,0 g/km
2,0 g/km
hidrocarbonetos
2,1 g/km
0,3 g/km
xidos de nitrognio
2,0 g/km
0,6 g/km
Teor de monxido de
carbono em marcha lenta
3,00%
0,50%
As medidas de controle de automveis so um pouco mais complicadas, visto que lidar com a
educao e conscientizao da populao um assunto delicado, afirma o Manual Rodovirio
do DNER (BRASIL, 1996, p. 33): [...] o controle de regulagem dos motores passa,
obrigatoriamente, pela conscientizao dos usurios dos veculos, visto que a fiscalizao s
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tem facilidade de atuar diretamente quando a emisso de fumaa densa o suficiente para ser
visvel [...].
Segundo Bellia e Bidone (1993, p. 211), como uma das diversas medidas de planejamento,
pode-se utilizar a otimizao de cruzamentos, visando reduzir as necessidades de parada, e,
consequentemente, reduzir as aceleraes e desaceleraes. De acordo com o que foi dito, os
autores ressaltam exemplos muito perto de nossa realidade que foram adotados como medidas
de planejamento: as progressivas restries estabelecidas na cidade de So Paulo, em relao
rotatividade nos veculos nas vias em funo do dia da semana, e a proibio da passagem
de veculos pesados em certos tneis no Rio de Janeiro.
Bellia e Bidone (1993, p. 213), salientam que as rodovias causam impactos, no apenas pelo
seu funcionamento diretamente, mas as aglomeraes humanas atradas para a regio em
funo da via tambm causam impactos ao meio ambiente, e, em especial, gua. Sendo
assim, necessrio que os assentamentos como residncias, postos de servios e postos de
vendas de alimentos, surgidos tanto na fase de construo como de operao, possuam
saneamento bsico para o despejo de seus afluentes sanitrios.
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3.2.4.3 Rudos
As principais vtimas dos rudos gerados pelo trfego de veculos, segundo o Manual
Rodovirio do DNER (1996, p. 35), so:
Tipo do veculo
Motocicletas
84
nibus
89
Caminhes
92
Automveis
84
As medidas mitigadores propostas pelo Manual Rodovirio do DNER (BRASIL, 1996, p. 37)
so classificadas assim:
a) reduo de rudo na fonte;
b) controle de propagao e atenuao dos rudos,
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- projeto, ou planejamento, das vias;
- construo de barreiras entre as vias e as reas a proteger;
- alterao das caractersticas dos ambientes que recebem o rudo.
A reduo do rudo na fonte foge um pouco dos objetivos da Engenharia Rodoviria, porm,
um objetivo quisto pela sociedade e que deve ser perseguido pelos empreendedores da
indstria automobilstica, buscando novos mtodos e novas tecnologias a fim de reduzir a
emisso de rudos nos veculos (BELLIA; BIDONE, 1993, p. 228). Devido ao fato de que as
autoridades podem somente atuar sobre o estado de conservao dos automveis, e quanto
pior, maior a produo de rudos, torna-se indispensvel a progressiva fiscalizao atuante
por parte dos poderes pblicos (BRASIL, 1996, p. 37).
Dentro do controle de propagao e atenuao dos rudos, o planejamento de vias pode
utilizar novos conceitos de concepo de traado e greide, evitando a passagem por reas
crticas e suavizando rampas, que exigem fortes aceleraes, e tambm novos conceitos de
concepo operacional, minimizando os fatores que exijam frenagens bruscas e mudanas de
marcha e regularizando o trfego de veculos pesados em trechos especiais (BELLIA;
BIDONE, 1993, p. 230).
Em relao ao uso de barreiras fsicas para mitigar a produo de rudos, o Manual
Rodovirio do DNER (BRASIL, 1996, p. 37) ressalta que: As barreiras, por sua vez, tm
sido usadas com bastante frequncia em todo o mundo, nos locais em que no interferem com
os fluxos de trfego locais (pedestres e veculos).. Sendo assim, solues prticas e que
muitas vezes no necessitam de grandes investimentos para sua implantao.
Alterar as caractersticas dos ambientes que retm o rudo, na maioria dos casos, relaciona-se
com substituio de materiais preexistentes e de composio de ambientes em uso,
envolvendo gastos com desapropriao e relocalizao, tornando-se assim, uma sada invivel
economicamente. Entretanto, possvel atenuar os rudos na maioria das habitaes mudando
as caractersticas de suas janelas (o principal meio de invaso dos rudos), tanto de
posicionamento como de material constituinte, obtendo-se resultados satisfatrios com custos
baixos.
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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3.2.4.4 Vibraes
De acordo com o Manual Rodovirio do DNER (BRASIL, 1996, p. 38), as vibraes so
geradas pelo deslocamento dos veculos nas vias, so transmitidas ao ar e ao solo e se
propagam em todas as direes, semelhana com as ondas ssmicas. Esse Manual ressalta
que, em geral, as nicas vibraes que so levadas em considerao no estudo de impactos
ambientais so aquelas que tm importncia ao ponto de comprometerem estruturas (casas,
prdios, monumentos, etc.) ou instalaes que necessitam de condies especiais
(laboratrios, hospitais, escolas, etc.). No entanto, complementa Bellia e Bidone (1993, p.
232), o trfego pode produzir vibraes que, mesmo em nveis baixos, por serem contnuos
podem se tornar incmodos, e em casos mais graves, resultar em distrbios fsicos e
psicolgicos.
As vibraes so causadas principalmente, segundo o Manual Rodovirio do DNER
(BRASIL, 1996, p. 38), pelos seguintes fatores:
a) irregularidades do pavimento, fazendo com que os veculos se desloquem em
pequenos saltos que, embora amortecidos pelos sistemas de suspenso, causam
impactos diretos com o solo;
b) funcionamento dos veculos, os quais possuem uma vibrao prpria, causada
pelo funcionamento do motor. Tambm estas vibraes so parcialmente
absorvidas pelo sistema de suspenso e transmitidas ao solo;
c) movimentao normal do veculo e por movimentos bruscos, tal como o
fechamento de portas, que geram ondas de presso no ar, cujo deslocamento
pode causar vibraes de pouca monta em portas, janelas, etc.
O Manual ainda complementa afirmando que as medidas mitigadoras que podem ser adotadas
variam em funo do local e com o que se quer proteger, mas em geral, pavimentos asflticos
(bem conservados) geram menores vibraes do que as pistas de terra, de paraleleppedos e
pavimentos com blocos de concreto.
Dentro do contexto de medidas mitigatrias de rudos causados pelo trfego, Bellia e Bidone
(1993, p. 235) destacam as medidas de planejamento que usualmente possuem bons
resultados:
a) proibio da passagem de veculos pesados por determinados trechos;
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b) locao de vias distantes de edificaes sensveis (monumentos histricos e
arquitetnicos, hospitais, laboratrios);
c) busca de terrenos firmes para a implantao das obras.
H tambm outras medidas para mitigar os rudos impactantes, como, por exemplo, a
construo de valas para impedir a propagao das ondas e uso de materiais especiais
absorventes, no entanto, estas medidas aumentam consideravelmente o custo das obras e nem
sempre tm resultados satisfatrios.
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In terao
In terao en tre
v ecu lo s em
p assag em
In terao en tre
v ecu lo s em
p assag em co m
trfeg o lo cal
F ato res
F lu xo d e v ecu lo s p o r h o ra
V elo cid ad e p ad ro
C o m p o sio d a fro ta
N v el d e co n g estio n am en to
C aractersticas g eo m tricas d a v ia (ram p as,
cu rv atu ras, larg u ra, etc.)
C aractersticas d a su p erfc ie d e ro lam en to
E stad o d e co n serv ao d o p av im en to
Ad eq u ao d o sistem a d e sin alizao
V isib ilid ad e e risco d e o fu scam en to
Q u an tid ad e d e cru za m en to s
V elo cid ad es
F lu xo d e v ecu lo s n o s cru zam en to s
G eo m etria d o s cru z am en to s
L arg u ra d a v ia
T ip o e estad o d e co n serv ao d o s p av im en to s
E stad o d e co n serv ao d a sin alizao
V isib ilid ad e e risco d e o fu scam en to
C o m p o sio e q u alifica o d a fro ta
Todos esses fatores esto detalhados no quadro 5, contendo a sua descrio e os parmetros
que o influenciam.
Fato res
C aractersticas d a via
D escrio
G eom etria em planta e p erfil
Largu ra
Freq ncia de po nto s d e travessia
T ipo d e facilid ade p ara travessia
Fluxo d e trfego , com p osio e velocidad e
N m ero de vias atravessad as
G ru po s vulnerveis
(crianas, id oso s, etc.)
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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empreendimento, desde seu planejamento at seu encerramento, com os impactos nos
seguintes meios: bitico, fsico e socioeconmico.
As listagens de controle desconsideram as relaes de causa e efeito entre os impactos, ou
seja, a sequncia de alteraes desencadeadas a partir de aes impactantes, e por isso so
recomendadas somente para avaliaes preliminares. O mtodo consegue incorporar escalas
de valores e ponderaes de forma muito limitada, servindo, principalmente, para um estudo
de carter qualitativo.
O mtodo da matriz de interaes baseia-se na anlise bidimensional que relaciona as aes
das fases construtivas do empreendimento com as caractersticas ambientais possveis de
serem afetadas (BRAGA et al., 2005, p. 276). Uma das matrizes mais difundidas dentro desse
mtodo a matriz de Leopold, onde o cruzamento das linhas horizontais (fases do projeto)
com as colunas (caractersticas ambientais) resultam em quadrculos ao qual pode ser
atribudo um valor numrico dentro de uma escala, como por exemplo de um a dez ou de um
a cem. A escala utilizada varia em funo dos profissionais que compem a equipe de
avaliadores de impactos ambientais e no possui uma padronizao especfica. Um exemplo
de matriz de interaes pode ser observado na figura 3, e um exemplo de mtodo para
atribuio de valores dentro da matriz est representado na figura 4.
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O trecho a ser pavimentado da BR163 situa-se no estado do Par, no segmento onde ocorre
entroncamento com a BR230. A distncia total para pavimentao prevista de 30 km. O
trecho abordado pelo Estudo de Impacto Ambiental contm a maior concentrao de atoleiros
da rodovia, o que tornou necessria a incluso da viabilidade de obras de arte para o
empreendimento.
A rodovia BR285 possui uma extenso total de 744 km e faz ligao entre Ararangu, em
Santa Catarina, e So Borja, no Rio Grande do Sul. As obras previstas para esse
empreendimento so as de construo e pavimentao dos trechos remanescentes da rodovia
em leito natural.
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j) em qual intervalo de tempo ocorre;
k) permanncia;
l) rea de abrangncia;
m) sinergia;
n) reversibilidade;
o) atenuabilidade.
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No item Alternativas tecnolgicas de projeto o EIA/RIMA da BR285 apenas analisa a
performance dos tipos asflticos e sua viabilidade quanto ao carregamento. O estudo da
BR386 apresenta algumas opes de pavimentao e declara qual tipo de pavimento foi
utilizado (pavimentao flexvel CBUQ com polmeros) por apresentao maior custo
benefcio. O documento da BR319 apresenta a analise detalhada de vantagens e desvantagens
para diferentes modais de transporte. A anlise de alternativas tecnolgicas no est presente
para o caso da BR392 e BR163.
Quanto as Alternativas locacionais do projeto, os EIA/RIMA das rodovias BR285, BR386 e
BR319 no apresentam alternativas locacionais. Para estes casos o estudo admite que o
traado da via escolhido o melhor possvel. Nos documentos da BR392 e BR163 este item
inexistente.
Na Hiptese de no execuo do projeto os estudos da BR285 e da BR386 enfatizam que a
hiptese de no execuo no vivel, devido ao grande benefcio que os empreendimentos
poderiam trazer para a sociedade. J o documento da BR319 apresenta, com uma breve
anlise, pontos negativos e positivos em relao a sua no execuo, e, de maneira similar aos
dois casos anteriores, argumenta que a hiptese no seria vivel. Para as rodovias BR192 e
BR163 este item inexistente.
A Avaliao de impactos na fase de implantao e a Avaliao de impactos na fase de
operao dos EIA/RIMA das rodovias BR386, BR319, BR285 e BR163 apresentam a
avaliao de impactos de cada fase em forma escrita e em forma sintetizada, atravs de
matrizes. O estudo para o caso da BR392 contm a avaliao de impactos, porm, no
identifica a fase em que os impactos ocorrem.
Para a Definio da rea de influencia direta o estudo realizado para a rodovia BR392 no
delimita a rea de influncia, apenas cita algumas espcies do meio bitico que poderiam ser
afetadas. O documento da BR386 no apresenta mapa e no deixa claro o motivo do critrio
adotado (utilizao de faixa de 200m a esquerda do trecho duplicado). Os casos da rodovia
BR319 e BR163 contm a definio dos critrios utilizados e o anexo de mapas que ilustram a
rea definida. Por fim, o estudo que contempla a rodovia BR285 apresenta uma detalhada
descrio da metodologia e critrios utilizados, e inclui mapas para orientar o leitor.
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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Para a Definio da rea de influencia indireta o documento de EIA/RIMA da BR386
inclui bacias e sub-bacias no estudo, porem, no apresenta mapas para facilitar a compreenso
da rea delimitada. O estudo da rodovia BR319 no inclui bacias nem sub-bacias na rea de
influncia indireta. O documento da BR163 apresenta mapas para auxiliar na orientao,
porm, no inclui nenhum tipo de bacia em seu estudo. O estudo que contempla a rodovia
BR285 apresenta uma completa descrio dos critrios utilizados para definir a rea de
influncia direta, inclui o cotejo de bacias na rea adotada e apresenta mapas que ilustram a
abrangncia da rea delimitada.
No item Diagnstico ambiental para todos os meios o documento de EIA/RIMA para as
rodovias BR386, BR319, BR163 e BR285 apesar de completos, esto muito extensos e
contm informaes de relevncia questionvel em relao aos impactos do empreendimento.
O caso da BR392 no apresenta o diagnstico ambiental para meio socioeconomico.
Na Definio das medidas mitigadoras para impactos ambientais negativos, todos os
casos estudados apresentam medidas mitigadoras para impactos ambientais negativos.
Quanto a Elaborao de programa de monitoramento para impactos positivos e
negativos, os casos estudados apresentam programas de controle ambiental, porm,
direcionados a apenas uma parte dos impactos negativos.
Em relao ao item Objetivos e justificativas do projeto, todos os documentos de
EIA/RIMA analisados apresentam este item de maneira clara e objetiva.
Para a Previso das fontes de energia, dentre os casos estudados, apenas o documento
referente a rodovia BR386 apresenta este item, em forma estudo de jazidas e bota-foras para
construo do empreendimento.
Na Previso de empregos diretos e indiretos, os estudos que contemplam as rodovias
BR163, BR285, BR386 e BR319 mencionam o aumento de emprego diretos e indiretos como
impactos positivos no meio socioeconomico, mas no apresentam uma anlise mais detalhada.
Para o caso da BR392, este item inexistente.
No item Descrio dos provveis impactos ambientais o documento de EIA/RIMA da
rodovia BR392 descreve de forma breve os provveis impactos ambientais dentro da matriz
de interaes apresentada. Os casos estudados da BR386, BR 319, BR163 e BR285
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descrevem detalhadamente os impactos ambientais, agrupados pela fase em que podem
ocorrer.
Em relao a Identificao dos mtodos, critrios e tcnicas de AIA o documento de
EIA/RIMA da rodovia BR392 possui sua metodologia explicada de forma clara, e apresenta
de forma explcita os mtodo de AIA utilizados, que so o ad hoc, atravs de reunies e
seminrios, e a matriz de interaes. Os demais casos estudados apenas mencionam
explicitamente o mtodo de matriz de interaes.
Quanto ao item Prognstico ambiental para cada alternativa de projeto, bem como a sua
no-realizao, o documento de EIA/RIMA da BR386 no apresenta o prognstico
ambiental para a hiptese de no realizao, apresenta no entanto, o estudo quanto a no
realizao para a alternativa apresentada no documento. O estudo relativo a rodovia BR319
apresenta o prognstico ambiental para diferentes cenrios de governana da via, incluindo a
hiptese de no realizao. O caso estudado da BR163 apresenta prognstico ambiental para
hipteses com e sem o projeto, cotejando impactos nos 3 meios possveis, e tambm inclui
diretrizes para o desenvolvimento do empreendimento em cada alternativa. O documento da
rodovia BR285 apresenta prognstico ambiental para trs tipos distintos de alternativas de
execuo: no realizao do empreendimento; realizao do empreendimento, porm na
ausncia de diretrizes para desenvolvimento; e a realizao da rodovia, incluindo medidas
propostas para desenvolvimento. Este item inexistente para o caso da BR392.
Na Descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras para impactos negativos
nenhum dos EIA/RIMA analisados faz meno quanto ao resultado esperado de suas medidas
mitigadoras para os impactos ambientais, eles apenas recomendam que sejam adotadas.
No que tange a Recomendao e comentrios da alternativa mais favorvel, o documento
de EIA/RIMA da BR319 possui este item breve demais, contendo apenas algumas
informaes e recomendaes quanto ao reuso do solo ao trmino das obras. Os quatro
demais casos estudados apresentam comentrios finais, concluses a respeito da viabilidade
do empreendimento e sua importncia, e uma breve sntese sobre os possveis impactos
ambientais.
O resultado da anlise dos impactos ambientais de cada caso estudado encontra-se sintetizado
no quadro 7. Atravs da observao desse resultado fica evidente que no h um consenso de
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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quais atributos devem ser contemplados em um Estudo de Impacto Ambiental para obras
rodovirias, visto que a caracterizao dos impactos ambientais ocorre de forma distinta para
os empreendimentos em questo.
51
Com base nos resultados encontrados, percebe-se que os impactos ambientais se distribuem
de maneira uniforme atravs dos trs meios possveis: fsico, bitico e socioeconomico. Esse
comportamento pode ser observado na figura 6.
100%
90%
80%
39%
37%
38%
43%
53%
70%
16%
60%
50%
33%
40%
48%
21%
30%
20%
15%
47%
43%
27%
26%
14%
10%
0%
BR386
BR319
Fsico
BR392
Bitico
BR163
BR285
Scioeconmico
Os resultados tambm tornam evidente a tendncia dos impactos ambientais possurem uma
abrangncia local (ou pontual, o significado o mesmo, a diferena meramente da forma de
nomenclatura adotada nos casos estudados). Essa tendncia ilustrada pela figura 7.
Por fim, a anlise dos resultados mais importante est representada pela figura 8, onde esto
contrapostos a quantidade de impactos negativos e positivos. A presena de impactos
negativos sobrepe-se a dos impactos positivos de forma que parece invivel a execuo dos
empreendimentos em questo. Isso representa claramente uma falha nos mtodos de avaliao
de impactos ambientais utilizados nos documentos de EIA/RIMA analisados nessa pesquisa.
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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Abrangncia dos impactos
100%
90%
27%
32%
80%
25%
26%
46%
70%
60%
50%
40%
73%
59%
75%
74%
54%
30%
20%
10%
0
10%
0%
BR386
BR319
Pontual
BR392
BR163
Local
Regional
BR285
100%
90%
80%
68%
70%
60%
82%
82%
86%
100%
50%
40%
30%
32%
20%
10%
18%
18%
14%
0%
0%
BR386
BR319
Positivo
BR392
BR163
BR285
Negativo
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6 CONSIDERAES FINAIS
Considerando os resultados desse trabalho, conclui-se que obras rodovirias apresentam
impactos significativos, tanto positivos como negativos, ao meio ambiente. Sendo assim, de
primordial importncia a anlise desses impactos para a melhoria dos projetos, visando a
minimizao dos impactos negativos e a maximizao dos positivos.
Para que essa otimizao de resultados possa ser obtida, necessrio que os estudos de
impactos ambientais sejam realizados de forma completa a fim de que a avaliao de
impactos retrate as relaes do empreendimento rodovirio com o meio em que ser
implantado de maneira verossmil. Em vista disso, essa pesquisa se props a sistematizar o
mtodo que os documentos de EIA/RIMA conduzem sua metodologia, atravs da anlise dos
casos estudados. A anlise dos casos tinha como objetivo estudar o contedo dos documentos
de maneira geral, atentando para a metodologia adotada em cada EIA/RIMA, e tambm tirar
concluses atravs da sntese da avaliao de impactos ambientais.
A primeira parte da anlise foi bem sucedida. Foi possvel analisar a metodologia utilizada
pelos casos estudados atravs de critrios definidos para cada aspecto presente nos
documentos de EIA/RIMA, servindo esses critrios de anlise como referncia para trabalhos
e estudos futuros de impactos ambientais para empreendimentos rodovirios.
As limitaes dessa pesquisa comeam a surgir durante a segunda etapa de anlise proposta.
Tornou-se difcil a avaliao dos impactos ambientais, com base na sntese estatstica de suas
caractersticas, devido a falta de conhecimentos especficos fora da rea da Engenharia Civil,
como a biologia e a sociologia, uma vez que so abordados assuntos interdisciplinares, e
tambm devido s diferentes caracterizaes de impactos ambientais por parte dos
profissionais, onde praticamente cada EIA/RIMA adota atributos diferentes para os impactos
encontrados em seu estudo.
A fim de contornar os problemas que comprometeram esse trabalho, surgem sugestes de
pesquisas futuras que podem contribuir para a qualidade do mtodo de elaborao de
EIA/RIMA atuais. A primeira sugesto tange a necessidade de se estabelecer uma
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Estudo de impactos ambientais gerados pelas rodovias: sistematizao do processo de elaborao de EIA/RIMA
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padronizao para a caractersticas (ou atributos) dos impactos ambientais, para que eles
possam ser avaliados e comparados de igual forma para qualquer empreendimento rodovirio.
A segunda sugesto de pesquisa surge da falha em ponderar os impactos negativos e positivos
encontrada nos casos estudados. A partir da observao dos dados encontrados em relao as
porcentagens de ocorrncia de impacto positivos e negativos, parece incabvel a provao e
aceitao de empreendimentos variando de 70 a 100 por cento de impactos negativos. No
entanto, sabemos que as rodovias so planejadas para trazer benefcios para a sociedade, e que
os empreendimentos no so projetados e executados apenas para degradar o meio em que
foram implantados. em vista disso que se necessita um mtodo que faa a ponderao dos
valores que os impactos ambientais possuem, sendo eles negativos ou positivos. Realizar uma
avaliao de impactos ambientais apenas com base em seu nmero de ocorrncias pode trazer
concluses errneas a respeito da importncia do empreendimento.
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REFERNCIAS
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Janeiro: EDUFF, 1993.
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Engenharia Ambiental: o desafio do desenvolvimento sustentvel. 2 ed. So Paulo: Pearson
Prentice Hall, 2005.
BRASIL. Departamento Nacional de Estradas de Rodagem. Diretoria de Engenharia
Rodoviria. Diviso de Estudos e Projetos. Servio de Estudos Rodovirios e Ambientais.
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