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A discusso sobre a gesto dos espaos s margens de corpos dgua tem ocupado
progressivamente a pauta das discusses sobre a cidade contempornea. O tema
envolve uma srie de relaes dicotmicas, ainda pouco abordadas na medida de sua
complexidade e relevncia. A adequada abordagem da questo implica a integrao
entre as condicionantes ambientais e urbansticas envolvidos. No presente artigo, so
registrados os principais resultados de pesquisa desenvolvida sobre o tema, partindo de
uma breve contextualizao e apresentao do referencial terico adotado. So
enfocadas as funes ambientais das margens de corpos dgua, como condicionam o
planejamento territorial, bem como as funes urbanas e as configuraes espaciais
dos espaos em orla aqutica. So identificados os atributos espaciais que favorecem o
convvio social e relaes harmnicas entre as pessoas e os corpos dgua, o que
caracteriza o conceito de urbanidade, fio condutor da abordagem. A anlise se pauta
pelo entendimento de que os espaos das margens com atributos de urbanidade
promovem a valorizao dos corpos dgua pela populao, condio essencial para a
sua proteo. Por fim, so apresentados princpios bsicos de planejamento e
interveno em espaos de beira dgua, na perspectiva de contribuir para o
aprimoramento da gesto ambiental urbana.
Palavras-chave: reas de Preservao Permanente, margens de corpos dgua
urbanos, funes ambientais e urbanas, urbanidade.
ABSTRACT
Urban water-body margins bring dichotomic relations, not yet regarded in the measure
of their complexity and importance to landscape and social-environmental dynamics. On
one hand, they consist in vulnerable areas, with important environmental functions,
defined as Permanent Preservation Areas APP , by the Brazilian Forest Code. On
the other hand, the concept of APP brings what we call intangibility principle: prohibition
of any form of land use and occupation. This principle opposes traditional urban
functions of waterside spaces and their effect on people attraction. We advocate that
urban margins also play important urbanity functions. This paper is focused on the
analysis of these relations, under an integrated view of environmental and urban
aspects. With the recent approval, by the National Environmental Council Conama ,
of the Resolution n 369/2006, two action lines are presented, related to the continuous
legislation improvement and basic planning principles, considering the new rules.
Key-words: Permanent Preservation Areas, urban water-body margins, environmental
functions, urbanity functions.
1
que expressem aquilo que se deseja conhecer e avaliar a partir dos dados brutos. Para
cada categoria de anlise so atribudos intervalos de valor, espacializados em mapas
temticos. As categorias de anlise adotadas, tendo em vista subsidiar o planejamento
do uso e ocupao do solo urbano, so relativas sensibilidade a: eroso; recarga e
contaminao dos aqferos subterrneos; edificao (carga, compresso); implantao
de infraestrutura. Para cada categoria de anlise so definidos distintos graus de
sensibilidade ambiental (variando de baixa a muito alta sensibilidade), representados
graficamente por diferentes tons de cinza, tanto mais escuros quanto maior a
sensibilidade.
O Mapa de Condicionantes Ambientais consiste na sntese dessas anlises. A ttulo de
exemplo, na Figura 4 apresentado trecho do Mapa de Condicionantes Ambientais de
uma rea do Distrito Federal, localizada na Regio Administrativa de So Sebastio.
Observa-se que ao longo dos crregos que atravessam a rea (indicados na cor azul),
existem reas de sensibilidade ambiental variada, o que pode ser facilmente viabilizado
pelos tons de cinza, sendo que a menor sensibilidade corresponde aos tons mais
claros; algumas reas de margens possuem sensibilidade muito alta (manchas na cor
preta, hachuradas ou lisas, correspondendo, por exemplo, a plancies de inundao,
solos hidromrficos, vertentes de alta declividade). A faixa preta que acompanha toda a
extenso dos crregos, em ambos os lados, corresponde s APP, identificada como de
alta sensibilidade ambiental.
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5. 2. A dimenso local
Na dimenso local, dois princpios devem reger o planejamento dos espaos s
margens de corpos dgua urbanos: 1. configuraes espaciais que promovam a
urbanidade; 2. tratamentos que favoream o desempenho das funes ambientais.
5.2.1. Urbanidade em beira dgua
O desempenho de urbanidade deve caracterizar todas as configuraes de margens
urbanas. A partir das diretrizes oriundas da leitura integrada da cidade (dimenso
global), cada trecho de orla aqutica reunir quantidade e intensidade diferentes dos
atributos espaciais que caracterizam a urbanidade: domnio, constitutividade,
acessibilidade fsica, acessibilidade visual, destinao.
A investigao sobre o tema revelou que o aspecto mais relevante na caracterizao da
urbanidade, no nvel local, o domnio do espao. Espaos abertos, apropriados pela
populao, promovem o sentimento de pertena e o desejo de proteo do conjunto
formado pelo corpo dgua e suas margens.
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Constata-se que, na grande maioria das vezes, o tratamento paisagstico dos espaos
em beira dgua no leva em considerao as especificidades dos ecossistemas
naturais. A adequada abordagem dos espaos urbanos em beira dgua implica a
reviso da viso clssica do paisagismo, pela adoo de novos paradigmas, que sejam
permeados pela abordagem ecolgicavii.
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1.
Receptar
sedimentos
2.
Reter gua
na bacia
3.
Flutuao
do nvel
dgua
4.
Estabilizar
as bordas
5.
Migrao
lateral
do leito
6.
Proteger a
biota
no
no
no
no
no
no
no
em
parte
no
em
parte
no
sim
c) solo exposto
sim
sim
no
sim
no
sim
em
parte
sim
no
sim
no
sim
no
em
parte
no
em
parte
em
parte
sim
sim
sim
sim
em
parte
sim
sim
g) edificao
sim
sim
sim
sim
sim
sim
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7. Referncias Bibliogrficas
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Notas
i
Uma anlise crtica mais pormenorizada sobre o texto da Resoluo Conama n369/2006 encontra-se
em Mello (2007).
ii
Tese desenvolvida junto ao Programa de Pesquisa e Ps-graduao da Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo, Universidade de Braslia PPG/FAU/UnB, sob a orientao do Prof. Dr. Frederico de
Holanda (MELLO, 2008).
iii
Neologismo criado por Maria Elaine Kohlsdorf (1996); os aspectos topoceptivos dizem respeito s
potencialidades especficas do lugar, de ser apreendido pelos indivduos, no sentido da orientabilidade
a qualidade do lugar em indicar onde se est e da identificabilidade o carter prprio do lugar, que
o diferencia de outros.
iv
As alternativas de interveno em rea de Preservao Permanente APP, previstas pelo texto da
nova resoluo, so condicionadas apresentao de projetos especficos, a serem apreciados pelo
rgo ambiental competente (artigos 8 e 9).
v
Carla Montgomery aponta as dificuldades envolvidas no mapeamento das reas inundveis nos
Estados Unidos (o que no difere muito de nosso caso): Registros confiveis relativos aos nveis de
gua, vazo dos rios, bem como da extenso de enchentes passadas, remontam poucas dcadas,
geralmente. Muitas reas, portanto, podem nunca ter registrado a inundao de cinqenta ou cem anos
(MONTGOMERY, 1992, p. 127).
vi
O mtodo parte de verso originalmente concebida em parceria com Susan Moraes, Tatiana Batistela e
Karla Figueiredo (Mello et al, 2004), para a avaliao do estudo de impacto ambiental do Setor
Habitacional Dom Bosco, no Distrito Federal. Tendo como base o Mtodo Cartogrfico de McHarg
(1992), foram tambm incorporados alguns princpios do Mtodo de Risco Ecolgico, desenvolvido no
Brasil por Faria (2004), e o Mtodo de Patamares de Tolerncia, desenvolvido por tcnicos da Floresta
Nacional de Mout Hood, Servio Florestal dos Estados Unidos (apud MOREIRA, 1992).
vii
A questo do percentual de alterao para ajardinamento, de 15 %, previsto na Resoluo Conama
n369/2006 (art. 8, inciso II, alnea b), coloca em cheque a abordagem paisagstica. Se essa viso for
substituda pela linha de paisagismo baseada na adoo de espcies vegetais prprias do ecossistema
local, a limitao perde o sentido.
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