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GLOSARIO
DE TRMINOS
SOBRE
ADMINISTRACIN
PBLICA
A
ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL
ADMINISTRADO
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado
incumpla algn trmite que le hubiera sido requerido que produzca su paralizacin
por treinta das, la autoridad de oficio o a solicitud del administrado declarar el
abandono del procedimiento. Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella
procedern los recursos administrativos pertinentes.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 191)
ABSTENCIN
Deber por el cual toda autoridad o funcionario que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo puedan influir en el sentido de la
resolucin, deber abstenerse de resolver o intervenir en los siguientes casos:
a) Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
con cualquiera de los interesados o con sus representantes o mandatarios.
b) Si ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo proceso.
c) Si la resolucin por expedirse le pudiera favorecer directa y personalmente.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 17)
ABSTENCIN DE OPININ
Una abstencin de opinin declara que el auditor no expresa una opinin sobre los
estados financieros . Esta opinin es necesaria cuando el auditor ha realizado una
auditora insuficiente en alcance para poder formarse una opinin sobre los estados
financieros. La abstencin de opinin no se debe expresar cuando el auditor cree
que en base a su auditora, existen desviaciones importantes a los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998) (Indice)
ACCESO
Recuperacin o grabacin de datos que han sido almacenados en un sistema de
computacin. Cuando se consulta a una base de datos, estos son primeramente
recuperados hacia la computadora y luego transmitidos a la pantalla del terminal.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la
Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin
Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995)
ACCIN DE CONTROL
Se denomina accin de control a la que desarrolla el personal de los rganos del
Sistema o contratados por ste y/o de las sociedades de auditora independientes
designadas y contratadas para tal fin, para dar cumplimiento mediante la aplicacin
de un conjunto de procedimientos y mtodos de trabajo a las atribuciones que le
confiere la presente ley.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 12)
Comprende las auditoras y exmenes especiales, programadas en funcin a: Misin
de la entidad, los Criterios de Rotacin de nfasis, Materialidad, reas Crticas y/o
de incidencia, requerimientos provenientes de Directivas especficas y/o normas de
carcter general, y dems disposiciones contenidas en la normativa de control
vigente.
ADMINISTRADO
Se consideran administrados respecto de algn procedimiento administrativo
concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos
individuales o colectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses
legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a adoptarse.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 51)
ADMINISTRADOR DE RED
Persona que tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y operativa del
sistema de redes.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y
Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de
Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de
1994)
ADQUIRIENTE DE BASES
El proveedor que puede participar en el proceso de seleccin hasta la presentacin
de propuestas, por haber adquirido las Bases o, en su caso, haberlas recibido.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
ADQUISICIN
Accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un
bien.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
AFECTACIN DE PLANILLA
En la ejecucin del gasto, slo puede afectar a la planilla nica de pago, los
descuentos establecidos por Ley, por mandato judicial, as como otros conceptos
aceptados por el servidor o cesante y con visacin del Director General de
Administracin o del que haga sus veces.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 46, numeral
46.1, publicada el 03 de diciembre de 1999)
AFECTACIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS
Consiste en la reduccin de la disponibilidad presupuestal de los gastos previstos en
el Presupuesto institucional, por efecto del registro de una Orden de Compra, Orden
de Servicio o cualquier documento que comprometa una Asignacin Presupuestaria.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados
ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se
refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado.
Son actos que agotan la va administrativa:
El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u
rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca
silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso
de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio
administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va
administrativa; o
ARCHIVO PRIMARIO
Archivo inicial o de partida que, despus de ser procesada, generar archivos
secundarios o complementarios.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y
Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de
Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de
1994)
ARCHIVO TEMPORAL
Archivos intermedios que se generan en forma temporal y que servirn para
alimentar procesos intermedios y posteriores. Son archivos eventuales de corta
duracin.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y
Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de
Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de
1994)
ARQUITECTURA DE LA INFORMACIN
Concepto que describe el conjunto de estructuras que modelan el manejo de la
informacin dentro de una organizacin y est compuesto por:
Modelos conceptual de datos.
Diagrama de descomposicin funcional.
Diagrama de Flujo de Datos.
Catlogo de Funciones de la Unidad.
Modelo Entidad-Relacin.
Matriz Funcin-Localizacin.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la
Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,
Glosario de Trminos)
ARRENDAMIENTO FINANCIERO
Es el contrato de naturaleza mercantil que tiene por objeto el arrendamiento de
bienes muebles e inmuebles por parte de una Entidad, debiendo pagas las
correspondientes cuotas peridicas con derecho de opcin de compra, por un valor
pactado previamente.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
ASEGURADO
Es el beneficiario directo de los servicios y beneficios de ESSALUD, de acuerdo con
los requisitos exigidos y los derechos otorgados por la ley, la definicin establecida
en la Ley N 26790, el Decreto Supremo N 009-97-SA, el presente Reglamento y
normas complementarias.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin
del Seguro Social de Salud)
Son los titulares del Seguro Regular, de Regmenes Especiales y del Seguro de
Salud Agrario.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas,
Artculo 1)
ASEGURADOS AGRARIOS
Son los trabajadores agrarios dependientes e independientes acogidos al Seguro de
Salud Agrario.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas,
Artculo 1)
ASEGURADOS DE REGMENES ESPECIALES
Comprende al asegurado facultativo independiente, continuador facultativo, ama de
casa y/o madre de familia y chofer profesional independiente, a los que se refiere el
Decreto Supremo N 001-98-SA.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas,
Artculo 1)
ASEGURADOS QUE TIENEN DERECHO A PRESTACIONES ECONMICAS
Las prestaciones econmicas se otorgarn a favor de los beneficiarios sealados a
continuacin:
a. Tratndose de subsidio por incapacidad temporal:
Asegurados regulares en actividad (trabajadores dependientes y socios de
cooperativa de trabajadores)
Asegurados de regmenes especiales.
Asegurados agrarios.
b. Tratndose de subsidio por maternidad:
Aseguradas regulares en actividad (trabajadoras dependientes y socias de
cooperativas de trabajadores)
Aseguradas de regmenes especiales.
Aseguradas agrarias.
c. Tratndose de subsidio por lactancia:
Hijos de asegurados regulares.
Hijos de asegurados de regmenes regulares.
d. Tratndose de prestacin por sepelio:
Asegurados regulares, con excepcin de aquellos asegurados del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) que hayan fallecido por accidente de
trabajo o enfermedad profesional, quienes de acuerdo a la normatividad vigente,
estn cubiertos por el SCTR.
Asegurados de regmenes especiales.
Asegurados agrarios.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas,
Artculo 3)
ASEGURADOS REGULARES
Son los trabajadores activos dependientes, socios de cooperativas de trabajadores y
los pensionistas de jubilacin, incapacidad y sobreviviencia.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas,
Artculo 1)
ASEVERACIN
Cualquier declaracin o conjunto de declaraciones relacionadas tomadas en
conjunto, expresadas por un ente responsable de ella (la administracin)
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ASEVERACIN DE EXACTITUD
Los detalles de los activos, los pasivos y las clases de transacciones se registran y
se procesan correctamente y asimismo se informa con respecto a parte, fecha,
descripcin, cantidad y precio.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ASEVERACIN DE INTEGRIDAD
No existen activos, pasivos o clases de transacciones sin registrar que requieran
reconocerse en los estados financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ASEVERACIN DE EXISTENCIA
Un activo o pasivo existe en una fecha dada y una transaccin o clase de
transaccin ocurri durante el perodo cubierto por los estados financieros. En otro
contexto, su sinnimo es de validez.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ASEVERACIN DE PROPIEDAD
La entidad tiene los derechos sobre los activos reflejados en los estados financieros
y los pasivos son obligaciones propias de sta.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ASEVERACIN DE PRESENTACIN Y REVELACIN
Se revela, clasifica y describe la informacin apropiada, de acuerdo con las polticas
contables aceptadas y si fueran aplicados los requisitos legales pertinentes.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ASEVERACIONES EN LOS ESTADOS FINANCIEROS
Las representaciones de la administracin contenidas en los estados financieros.
Las aseveraciones generales, que son implcitas en los estados financieros, se
refieren a los principios contables, a la presentacin y revelacin y la razonabilidad
global de presentacin de los estados en conjunto. Las aseveraciones de los estados
financieros pueden clasificarse en los siguientes tipos:
Integridad.
Existencia.
Exactitud.
Valuacin.
Propiedad.
Presentacin y revelacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto, aprobados
por una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos recursos deben permitir
lograr los Objetivos Institucionales del Pliego, debiendo consignarse
-necesariamente- en el Presupuesto Institucional como condicin necesaria para su
utilizacin por parte de la Entidad.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
ATRIBUCIN O FACULTAD
Trminos que se emplean indistintamente para sealar el poder o capacidad de
decisin que, mediante una disposicin legal, se le confiere al Titular del cargo de
un rgano o entidad administrativa y, por tanto, la persona que lo desempea
asume la responsabilidad de realizar determinados actos administrativos conferidos
expresamente.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica)
AUDITOR ENCARGADO
Auditor que tiene la responsabilidad de dictaminar sobre los estados financieros de
la entidad cuando estos estados incluyen informacin financiera de uno o ms
componentes auditados por otro auditor. Es el jefe del equipo de auditora.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
AUDITOR GUBERNAMENTAL
Personas que forman parte del Sistema Nacional de Control y tiene la
responsabilidad final de la auditora. El trmino "auditor"; se usa tambin para
referirse al personal de las sociedades de auditora independiente, que es designado
para examinar los estados financieros de entidades del Estado.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
AUDITORA DE ASUNTOS FINANCIEROS
La auditora de asuntos financieros en particular se aplica a programas, actividades
o segmentos, con el propsito de determinar si estos se presentan de acuerdo con
criterios establecidos o declarados expresamente.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
AUDITORA DE ESTADOS FINANCIEROS
El examen de los estados financieros efectuados por un auditor independiente para
expresar una opinin sobre si los estados financieros, tomados en su conjunto,
presentan razonablemente la situacin financiera (o dan una imagen verdadera y
razonable de ella), los resultados de las operaciones y los flujos de efectivo, de
conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otras
bases de contabilidad pertinentes y apropiadas)
AUDITORA GUBERNAMENTAL
La Auditora Gubernamental es el examen objetivo, sistemtico y profesional de las
operaciones financieras y/o administrativas, efectuado con posterioridad a su
ejecucin en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control, elaborando el
correspondiente informe.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual)
AUTONOMA
Potestad para decidir en las materias de su competencia conforma a la Constitucin
y la Ley.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de
febrero de 1998)
AUTONOMA PRESUPUESTAL
Atribucin que detentan los Pliegos Presupuestarios, para ejecutar el Presupuesto
Institucional y cumplir con las Metas Presupuestarias contempladas en el mismo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
AUTORIDAD
Autoridad es la relacin existente en cargos organizacionales donde una persona
B
BAJA DE BIENES DE ACTIVO FIJO
La baja de bienes, es un proceso que consiste en retirar del patrimonio de la
entidad, aquellos bienes que han perdido la posibilidad de ser utilizados, por haber
sido expuestos a acciones de diferente naturaleza, como las siguientes:
Obsolescencia tcnica Inoperancia de los bienes, producidos por los cambios y
avances tecnolgicos.
Dao y/o deterioro Desgaste o afectacin de los bienes debido al uso continuo.
Prdida, robo y/o sustraccin Inexistencia del bien por la vulnerabilidad de los
controles, y/o circunstancias fortuitas.
Destruccin Afectacin de los bienes por causas ajenas al manejo institucional,
(inclemencias del tiempo, actos de violencia, etc.)
Excedencia Bienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecern en
la misma situacin por tiempo indeterminado.
Mantenimiento y/o reparacin onerosa Cuando el costo de mantenimiento y/o
reparacin de un bien es significativo, en relacin a valor real.
Reembolso y/o reposicin Opera para los bienes asegurados cuando los documentos
contractuales correspondientes as lo determinan.
C
CAJA FISCAL
Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente de
Financiamiento "Recursos Ordinarios" para la atencin de los gastos de los Pliegos
Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Es la herramienta para el control presupuestal del gasto que aprueba la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico, para establecer el monto mximo para
comprometer mensualmente, dentro del marco de las Asignaciones Presupuestarias
aprobadas en el Presupuesto Institucional del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad
financiera de la Caja Fiscal.
CARGO
q Es la denominacin que exige el empleo de una persona que, con un mnimo de
calificaciones acorde con el tipo de funcin puede ejercer de manera competente las
atribuciones que su ejercicio le confiere.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
q Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y
servidores desempean las funciones asignadas.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 23)
q Se denomina cargo al conjunto de tareas orientadas al logro de un objetivo. Exige
la contratacin de una persona, que con un mnimo de calificaciones puede ejercer
de manera competente, las funciones y responsabilidades que se le asigne.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 400-01)
q La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los niveles
de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 24)
q La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad
institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad
alcanzados.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 25)
CARGO DE CONFIANZA
Es la denominacin que corresponde a un funcionario designado por autoridad
competente, en aplicacin de las disposiciones vigentes.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
CARRERA ADMINISTRATIVA
q Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 1)
q El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de cada grupo
ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 13)
q La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los
cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un
conjunto de cargos compatibles con aqul dentro de la estructura organizada de
cada entidad.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 8)
q La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los niveles
de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 24)
COMPROMISO ORDINARIO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe es factible
determinar, cuenta con el financiamiento correspondiente en las respectivas
Especficas de Gasto y su pago es inmediato.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
q Es aqul que se realiza para atender gastos cuyo importe es determinable y
cuenta con el financiamiento correspondiente en la respectiva Especfica del Gasto.
(Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control
del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 34)
COMPROMISO POR ESTIMADO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe no es
determinable, contndose con el financiamiento correspondiente. Afectan
preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
q Es el que se realiza para atender gastos cuyo importe no es determinable y
cuenta con el financiamiento correspondiente. Afecta preventivamente la atencin
de gastos de tipo peridico no homogneo.
(Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control
del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 34)
CMPUTO DE DAS CALENDARIO
Tratndose del plazo para el cumplimiento de actos procedimentales internos a
cargo de las entidades, la norma legal puede establecer que su cmputo sea en
das calendario, o que el trmino expire con la conclusin del ltimo da aun cuando
fuera inhbil.
Cuando una ley seale que el cmputo del plazo para un acto procedimental a
cargo del administrado sea en das calendario, esta circunstancia le es advertida
expresamente en la notificacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 139)
COMUNICACIONES AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIN
Las comunicaciones entre los rganos administrativos al interior de una entidad
sern efectuadas directamente, evitando la intervencin de otros rganos.
Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el
requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el procedimiento sern
cursadas siempre directamente bajo el rgimen de la notificacin sin actuaciones de
mero traslado en razn de jerarquas internas ni trascripcin por rganos
intermedios.
Cuando alguna otra autoridad u rgano administrativo interno deba tener
conocimiento de la comunicacin se le enviar copia informativa.
La constancia documental de la transmisin a distancia por medios electrnicos
entre entidades y autoridades, constituye por s documentacin autntica y dar
plena fe a todos sus efectos dentro del expediente para ambas partes, en cuanto a
la existencia del original transmitido y su recepcin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 28)
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen exigencia legal y son personas
jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso la libre
disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del
COSTO DE REPOSICIN
El costo en que se incurrir para adquirir o producir un artculo igual al que la tiene
en su inventario; es la cantidad de dinero que se tendra que invertir para adquirir o
producir un activo semejante en su estado actual y permitir que la empresa
mantenga su capacidad operativa. Se conoce tambin como valor de reposicin.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
Financieros por Efecto de Inflacin)
COSTO FIJO
Es el costo cuya magnitud no depende del volumen total de procedimientos
tramitados; es considerado como costo del perodo y se excluye del costo del
procedimiento cuando se utiliza el costeo directo. Se consideran costos fijos a los
gastos por luz, agua, telfono y alquiler de local, entre otros.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Fijacin
de Costos de los Procedimientos Administrativos)
COSTO FINAL
El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al
trmino del contrato.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
COSTO TOTAL
La suma de los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y econmica de la
propuesta de cada postor.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
COSTO VARIABLE
Es el costo que se incrementa o modifica en forma proporcional con el nivel de
utilizacin o tramitacin del Procedimiento.
En el sistema de costeo directo, se consideran costos variables a los siguientes:
q Costo de mano de obra.- Representa el costo de los servicios del personal que
participa directamente en la ejecucin del procedimiento, tales como la
remuneracin mensual, los beneficios, las aportaciones del empleador, etc.
q Costo de materiales.- Es el costo de insumos que se utilizan directamente en la
ejecucin del procedimiento, como por ejemplo: papel, flderes, sujetadores y
similares.
q Otros gastos y consumos variables.- Referidos al mantenimiento o depreciacin
de equipos tales como fotocopiadoras, mquinas de escribir e impresoras, entre
otros.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Fijacin
de Costos de los Procedimientos Administrativos)
CRDITO PRESUPUESTARIO
q Incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y Proyectos, con
cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o de otras Actividades o
Proyectos.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 38, publicada el
03 de diciembre de 1999)
q Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y proyectos
con cargo a anulaciones de otras Actividades y Proyectos, producto de una
repriorizacin de metas presupuestarias o de economas resultantes en la ejecucin
presupuestal.
necesarios que la alta direccin institucional prev como necesarios para el normal
funcionamiento de una Entidad, en base a la estructura de la organizacin vigente.
(Ley N 27312, Ley de Gestin de la Cuenta General de la Repblica, publicada el
20 de julio del 2000)
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
Es el instrumento de informacin administrativa de la gestin del sector pblico que
contiene informacin y anlisis de la actuacin de las entidades del Estado en el
cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990)
CUESTIONES DISTINTAS AL ASUNTO PRINCIPAL
q Las cuestiones que planteen los administrados durante la tramitacin del
procedimiento sobre extremos distintos al asunto principal, no suspenden su
avance, debiendo ser resueltas en la resolucin final de la instancia, salvo
disposicin expresa en contrario de la ley.
q Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal, no
suspende su avance, debiendo ser resueltas en la resolucin final de la instancia,
salvo disposicin expresa en contrario de la ley.
q Cuando la ley dispone una decisin anticipada sobre las cuestiones, para efectos
de su impugnacin, la resolucin dictada en estas condiciones se considera
provisional en relacin con el acto final.
q Sern rechazados de plano los planteamientos distintos al asunto de fondo que a
criterio del instructor no se vinculen a la validez de actos procedimentales, al
debido proceso o que no sean conexos a la pretensin, sin perjuicio de que el
administrado pueda plantear la cuestin al recurrir contra la resolucin que
concluya la instancia.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 176)
D
DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del delegado, y podr
ser responsable con ste por culpa en la vigilancia.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 68)
DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS
Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus
partcipes, los siguientes:
1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que
del delegante.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 72)
DEPARTAMENTO ACADMICO
q Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico, especfico a
la Universidad, que renen a los profesores que cultivan disciplinas relacionadas
entre s. Coordinan la actividad acadmica de sus miembros y determinan y
actualizan los syllabi de acuerdo con los requerimientos curriculares de las
Facultades.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 11)
q El Departamento Acadmico es la unidad de servicio, subordinada a una Facultad,
que rene a profesores que cultivan la misma disciplina o disciplinas afines y que
tiene como funcin coordinar las actividades de sus integrantes, orientadas a
cumplir con los requerimientos de la Facultad, a travs de sus Secciones.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 14)
DEPENDENCIA
Es aqul rgano administrativo, subordinado a un Titular de Pliego, que cumple
funciones claramente establecidas en los documentos de gestin institucional de la
Entidad en calidad de rgano de apoyo, de asesoramiento, de lnea o de otra
naturaleza.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
DERECHO
Es la tasa que debe pagar obligatoriamente el particular o usuario a la entidad, por
concepto de tramitacin de un procedimiento administrativo.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Fijacin
de Costos de los Procedimientos Administrativos)
DERECHO DE PETICIN
El derecho de peticin, en lo que atae a las entidades a que se refiere el ltimo
prrafo del Artculo 1 de la presente Ley es el derecho que tiene toda persona a
solicitar un pronunciamiento de la Administracin Pblica sobre asuntos cuya
tramitacin no est especficamente regulada en la presente Ley ni en los Textos
nicos de Procedimientos Administrativos -TUPA. Para el efecto, se entiende por
AUTORIDAD COMPETENTE al titular de la entidad correspondiente al asunto materia
de la solicitud. Las solicitudes estarn sujetas a lo prescrito en los Artculos 51 y
87 de la presente Ley. Este derecho se agota en la va administrativa.
(Decreto Supremo N 002-94-JUS, Primera Disposicin Complementaria)
DERECHO DE PETICIN ADMINISTRATIVA
El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de presentar
solicitudes en inters particular del administrado, de realizar solicitudes en inters
general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de
pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia.
Este derecho implica la obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito
dentro del plazo legal.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 106)
DERECHO DE TRAMITACIN
q Procede establecer derechos de tramitacin en los procedimientos
administrativos, cuando su tramitacin implique para la entidad la prestacin de un
servicio especfico e individualizable a favor del administrado, o en funcin del costo
derivado de las actividades dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en los casos en
que existan tributos destinados a financiar directamente las actividades de la
DERECHOHABIENTE
Es el beneficiario directo y legal del asegurado en su calidad de cnyuge o
conviviente o sus hijos, segn definicin del Artculo 30 del Reglamento de la Ley
N 26790, aprobado por Decreto Supremo N 009-97-SA.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin
del Seguro Social de Salud)
DESARROLLO DE SISTEMAS
Est compuesto de las siguientes actividades:
A. Anlisis.- Es el proceso mediante el cual se estudian e interpretan los hechos del
sistema actual, con el fin de encontrar los requerimientos y especificaciones
funcionales del sistema a desarrollar.
B. Diseo.- Es el proceso de definir, reemplazar o completar un sistema
organizacional existente con uno computacional, en dichos procesos se detallan un
conjunto de especificaciones lgicas que constituirn el punto de partida en la
construccin del nuevo sistema informtico.
C. Programacin y mantenimiento de los aplicativos, Sistemas Informticos y Bases
de datos, o construccin de productos dirigidos al usuario.
D. Soporte.- Constituye las actividades inherentes al manejo y mantenimiento
tcnico de equipos informticos (soporte fsico), as como de sus aplicativos, los
sistemas de informacin, las Bases de Datos y la seguridad de los mismo (soporte
lgico), que componen el servicio.
E. Produccin.- Es el manejo de los equipos y la tecnologa utilizada por el servicio
informtico, con la finalidad de realizar actividades de procesamiento automtico de
datos y operacin de sistemas de informacin.
F. Apoyo y asesoramiento a usuarios.- Constituido por actividades de apoyo al
usuario, en la eleccin y uso de la tecnologa informtica ms ptima, para la
solucin de sus problemas.
G. Capacitacin.- Es el conjunto de actividades de diseminacin del conocimiento
(seminarios, charlas, conferencias, etc.) sobre el uso de la tecnologa informtica,
orientada a los usuarios del servicio.
H. Evaluacin.- Entendida como el seguimiento continuo acerca de los progresos o
resultados de las actividades realizadas.
I. Control.- Consistente en la comparacin de lo avanzado en relacin a lo
planificado, con la finalidad de verificar si las metas deseadas se estn cumpliendo.
Si los resultados no estn siendo alcanzados con respecto a lo planeado, se
tomarn las medidas correctivas adecuadas.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la
organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,
que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI, publicada el 12 de junio de 1996)
DESARROLLO EXPERIMENTAL
Comprende las acciones que utilizan los conocimientos cientficos y tcnicos, para la
produccin de nuevos materiales, equipamientos, productos, procesos, sistemas o
servicios especficos, as como para el mejoramiento tcnico de aquellos ya
existentes.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, Programa 007: Ciencia
y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del 2001)
DESCENTRALIZACIN
La transferencia de facultades y competencias del Gobierno Central y de los
recursos del Estado a las Instancias Descentralizadas.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de
febrero de 1998)
DESCONCENTRACIN
q La distribucin de las competencias y funciones de las Entidades Pblicas hacia
los rganos bajo su dependencia.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de
febrero de 1998)
q La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos
se desconcentra en otros jerrquicamente dependientes de aquellos, siguiendo los
criterios establecidos en la presente Ley.
q Los rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de cualquier
rutina de ejecucin, de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de
formalizacin de actos administrativos, con el objeto de que puedan concentrarse
en actividades de planeamiento, supervisin, coordinacin, control interno de su
nivel y en la evaluacin de resultados.
q A los rganos jerrquicamente dependientes se les transfiere competencia para
emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los administrados las facultades
administrativas que conciernen a sus intereses.
q Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en ejercicio
de competencia desconcentrada, corresponder resolver a quienes las haya
transferido, salvo disposicin legal distinta.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 74)
DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA
Principio organizativo segn el cual se genera delegacin de atribuciones y
decisiones, desde un nivel de autoridad superior hacia niveles de autoridad
subordinados, de menor jerarqua funcional o territorial, dentro del mbito de la
misma persona jurdica. La autoridad que tenga sigue siendo responsable y,
consecuentemente, puede revocar la delegacin o revisar las decisiones. La
delegacin debe ser por disposicin expresa.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica)
DESCONCENTRACIN DE PROCESOS DECISORIOS
Se entiende por desconcentracin de los procesos decisorios a la transferencia de
facultades de gestin y resolucin hacan niveles de jerarqua inferior de las
entidades.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM, Reglamento de la Ley de Simplificacin
Administrativa, Artculo 30)
DESCUENTO POR PLANILLA
(Ver AFECTACIN DE LA PLANILLA)
DESEMBOLSO EN CUENTAS ESPECIALES
Son los recursos en efectivo provenientes de: Adelantos del Prstamo (Fondo
Rotatorio, Fondo de Disposicin) y Reembolsos, segn los trminos establecidos en
los diferentes contratos de prstamos.
(Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, Directiva que establece Procedimiento de
Desembolsos de Operaciones de Endeudamiento Externo e Interno del Gobierno
Central y sus Garantas, publicada el 27 de mayo de 1999)
DESEMBOLSOS POR PAGO DIRECTO
Modalidad de desembolso efectuado mediante transferencias a contratistas o
proveedores de bienes y servicios, o mediante la entrega de bienes y servicios
establecidos en los contratos de prstamos.
(Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, Directiva que establece Procedimiento de
casos los criterios generales y condiciones establecidos para las referidas acciones
administrativas por los artculos pertinentes del presente captulo.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 85)
DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL
El desplazamiento del personal, incluye un conjunto de acciones que estn
orientadas a ampliar sus conocimientos y experiencias, con el objeto de fortalecer
la gestin institucional.
La rotacin de personal es la accin regular dentro de perodos preestablecidos, que
conlleva al desplazamiento de los servidores y funcionarios a nuevos cargos, con el
propsito de ampliar sus conocimientos, disminuir errores y evitar existencia de
personal indispensable. La rotacin, cuando es muy frecuente, puede afectar la
operatividad interna de la entidad, sino se adoptan adecuadas medidas para su
racionalizacin.
(Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 700-09)
DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a
pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear funciones asignadas
por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor
seguir percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no
ser menor de treinta (30) das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo
contar con el consentimiento previo del servidor.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 80)
DESTITUCIN AUTOMTICA
La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por un servidor
pblico lleva consigo la destitucin automtica.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 29)
DETERMINACIN DE DEVENGADOS
(Ver EJECUCIN DEL GASTO)
DEUDA PBLICA
Acumulacin pendiente de pago, de pasivos reconocidos por el Sector Pblico frente
al resto de la economa y el mundo, generados por operaciones del Sector Pblico
en el pasado. Puede ser clasificada en:
q Interna: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos residentes en
el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo (crditos del sistema
financiero) o en valores (bonos de la deuda pblica)
q Externa: Contrada con agentes econmicos no residentes en el pas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
DEVENGADO
El Devengado es la obligacin de pago que asume un Pliego Presupuestario como
consecuencia del respectivo Compromiso contrado. Comprende la liquidacin, la
identificacin del acreedor y la determinacin del monto, a travs del respectivo
documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la verificacin de
conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse cumplido
con los requisitos administrativos y legales para los casos de gastos sin
contraprestacin inmediata o directa.
El Devengado representa la afectacin definitiva de una Asignacin Presupuestaria.
DISPENSA DE NOTIFICACIN
q La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados
cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de
esta actuacin procedimental donde conste la asistencia del administrado.
q Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento
del acto respectivo mediante su acceso directo y espontneo al expediente,
recabando su copia, dejando constancia de esta situacin en el expediente.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 19)
DISPOSICIN COMN A LA DELEGACIN Y AVOCACIN DE COMPETENCIA
Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su contenido
referido a una serie de actos o procedimientos sealados en el acto que lo origina.
La decisin que se disponga deber ser notificada a los administrados comprendidos
en el procedimiento en curso con anterioridad a la resolucin que se dicte.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 70)
DISPOSICIN SUPERIOR DE ABSTENCIN
q El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los
administrados, la abstencin del agente incurso en alguna de las causales a que se
refiere el Artculo 89 de la presente Ley.
q En este mismo acto designa a quien continuar conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual jerarqua, y le remitir el expediente.
q Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del asunto, el
superior optar por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en
causal de abstencin trmite y resuelva el asunto, bajo su directa supervisin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 90)
DOCUMENTACIN PROHIBIDA DE SOLICITAR
q Para el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las entidades
quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin de la siguiente
documentacin que la contenga:
Aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algn trmite
realizado anteriormente por el administrado en cualquiera de sus dependencias, o
por haber sido fiscalizado por ellas, durante cinco (5) aos anteriores inmediatos,
siempre que los datos no hubieren sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del
documento entregado. Para acreditarlo, basta que el administrado exhiba la copia
del cargo donde conste dicha presentacin, debidamente sellado y fechado por la
entidad ante la cual hubiese sido suministrada.
Aquella que haya sido expedida por la misma entidad o por otras entidades
pblicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a
solicitud del administrado.
Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad,
salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados.
Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias o
autorizaciones de ndole personal o por razones de seguridad nacional. Los
administrados tendrn libertad de escoger la empresa en la cual sean obtenidas las
fotografas, con excepcin de los casos de digitalizacin de imgenes.
Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o Documento
Nacional de Identidad. Asimismo, slo se exigir para los ciudadanos extranjeros
carn de extranjera o pasaporte segn corresponda.
Recabar sellos de la propia entidad, que deben ser acopiados por la autoridad a
cargo del expediente.
Documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no obstante haber
sido producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.
Constancia de pago realizado ante la propia entidad por algn trmite, en cuyo
caso el administrado slo queda obligado a informar en su escrito el da de pago y
el nmero de constancia de pago, correspondiendo a la administracin la
verificacin inmediata.
q Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del
administrado para presentar espontneamente la documentacin mencionada, de
considerarlo conveniente.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 40)
DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA
Documentacin sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el
conocimiento de la naturaleza, finalidad y resultados de la operacin o transaccin
con los datos suficientes para su anlisis.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de
Contabilidad)
DOCUMENTO VALORADO
q Certificados emitidos por el Estado, mediante dispositivo expreso, a la orden de
un determinado contribuyente o acreedor de ste, utilizables en el pago de tributos
que son ingresos del Tesoro Pblico y cuyo importe es consignado en Nuevos Soles.
Los documentos valorados son: Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico, Notas
de Crdito Negociable y Certificado nico de Compensacin Tributaria (en el caso de
estos dos ltimos son endosables)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
q Son documentos que se emiten para la devolucin de tributos pagados
indebidamente o en exceso para la compensacin y devolucin de saldos a favor del
exportador, as como otros conceptos debidamente reconocidos.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de
diciembre del 2001)
DOCUMENTOS
q Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los procedimientos
administrativos, las entidades estn obligadas a recibir los siguientes documentos e
informaciones en vez de la documentacin oficial, a la cual reemplazan con el
mismo mrito probatorio.
Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en reemplazo de
documentos originales o copias legalizadas notarialmente de tales documentos. Las
copias simples sern aceptadas, estn o no certificadas por notarios, funcionarios o
servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor que los
documentos originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a la
tramitacin de procedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad. Slo
se exigirn copias autenticadas por fedatarios institucionales en los casos en que
sea razonablemente indispensable.
Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de traductor
debidamente identificado, en lugar de traducciones oficiales.
Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones con
carcter jurado mediante las cuales afirman su situacin o estado favorable en
relacin con los requisitos que solicita la entidad, en reemplazo de certificaciones
oficiales sobre las condiciones especiales del propio administrado, tales como
antecedentes policiales, certificados de buena conducta, de domicilio, de
supervivencia, de orfandad, de viudez, de prdida de documentos, entre otros.
Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las escrituras
pblicas, en vez de instrumentos pblicos de cualquier naturaleza, o testimonios
notariales, respectivamente.
Constancias originales suscritas por profesionales independientes debidamente
identificados en reemplazo de certificaciones oficiales acerca de las condiciones
especiales del administrado o de sus intereses cuya apreciacin requiera especiales
E
ECONOMA EN LA COMPRA DE BIENES Y CONTRATACIN DE SERVICIOS
En su sentido ms amplio economa en la gestin de un entidad pblica, significa,
administracin recta y prudente de los recursos pblicos. Es decir, orden en el gasto
presupuestal, ahorro de trabajo, dinero, buena distribucin de tiempo y otros
asuntos.
La adquisicin econmica implica, adquirir bienes y/o servicios, en calidad y
cantidad apropiada, y al menor costo posible. Asimismo, las actividades en una
entidad deben efectuarse asegurando los costos operativos mnimos, sin disminuir
la calidad de los servicios brindados.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 300-01)
EDICTOS
Son normas generales por cuya virtud se aprueba los tributos municipales y el
Reglamento de Organizacin Interior.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110, publicada el 09 de
junio de 1984)
EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD
q La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del
acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a
futuro.
q Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su
cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin del acto,
fundando y motivando su negativa.
q En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y
en su caso, a la indemnizacin para el afectado.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 12)
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
q Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo
quedarn automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si
transcurrido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera comunicado al
administrado el pronunciamiento.
q El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que
pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista
en el Artculo 202 de la presente Ley.
q El silencio administrativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin
de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.
q Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin mantiene
la obligacin de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el
asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el
administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
q El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plazos ni trminos para
su impugnacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 188)
EFECTOS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO
q El plazo vence el ltimo momento del da hbil fijado, o anticipadamente, si antes
de esa fecha son cumplidas las actuaciones para las que fuera establecido.
q Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuacin o ejercer
una facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad declara decado el derecho
al correspondiente acto, notificando la decisin.
q El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la administracin, no
exime de sus obligaciones establecidas atendiendo al orden pblico. La actuacin
administrativa fuera de trmino no queda afecta de nulidad, salvo que la ley
expresamente as lo disponga por la naturaleza perentoria del plazo.
q La preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en
procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o ms
administrados con intereses divergentes, deba asegurrselas tratamiento paritario.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 140)
EFICACIA
(Ver tambin PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada variable
respecto a la programacin prevista. Para efecto de la Evaluacin Presupuestal, la
Eficacia se aplica al grado de ejecucin de los ingresos y gastos respecto al
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional
ESCALA REMUNERATIVA
Comprende las categoras remunerativas de una determinada Entidad, regulada por
el rgimen laboral de la actividad pblica o privada, diferenciadas por Grupos
Ocupacionales m(Profesional, Tcnico y Auxiliar y personal Directivo)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL
La Escuela Acadmico-Profesional es la unidad encargada de la formacin de los
estudiantes en determinada carrera. Sus funciones son: la elaboracin,
coordinacin y ejecucin del currculum respectivo. Est a cargo de un Director y un
Comit Asesor designados por el Consejo de Facultad, constituido ste ltimo por
dos tercios de profesores y un tercio de estudiantes de la carrera correspondiente.
El Director es un profesor a dedicacin exclusiva y/o tiempo completo; principal o
asociado con ttulo profesional de la especialidad, elegido por el Consejo de Facultad
de una terna propuesta por el Comit Asesor; asistir al Consejo de Facultad con
voz y sin voto. La Escuela Acadmico-Profesional se rige por su Reglamento.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 13)
ESPECIFICACIONES TCNICAS
Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de
las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o
adquirir, respectivamente.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
ESSALUD
Seguro Social de Salud, en su calidad de titular responsable de la administracin
del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social de Salud.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin
del Seguro Social de Salud)
ESTANDARIZACIN
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los equipamientos
preexistentes.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOS
Conjunto interrelacionado de criterios sobre el tipo de funcin, el nivel de
responsabilidad y los requisitos mnimos requeridos que rigen la clasificacin de
cargos.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO
Se denomina estructura de control interno al conjunto de planes, mtodos,
procedimientos y otras medidas, incluyendo la actitud de la direccin de una
entidad, para ofrecer seguridad razonable respecto a que estn logrndose los
objetivos del control interno. El concepto moderno del control interno discurre por
cinco componentes y diversos elementos, los que se integran en el proceso de
gestin y operan en distintos niveles de efectividad y eficiencia.
Esto permite que los directores de las entidades se ubiquen en el nivel de sus
supervisores de los sistemas de control, en tanto que los gerentes que son los
verdaderos ejecutivos, se posicionen como los responsables del sistema de control
interno, a fin de fortalecerlo y dirigir los esfuerzos hacia el logro de sus objetivos.
Para operar la estructura de control interno se requiere la implementacin de sus
componentes, que se encuentran interrelacionados e integrados al proceso
administrativo. Los componentes pueden considerarse como un conjunto de normas
que son utilizadas para el medir el control interno y determinar su efectividad, los
que se describen a continuacin:
q Ambiente de Control Interno
q Evaluacin del Riesgo
q Actividades de Control Gerencial
q Sistemas de informacin y comunicaciones
q Actividades de Monitoreo
F
FACTOR DE AJUSTE
Es el que resulta de dividir el ndice de correccin de la fecha de reexpresin entre
el ndice de correccin de la fecha de origen. Refleja en trminos cuantitativos la
inflacin habida en un perodo y se aplica para corregir un valor anterior,
expresndole en trminos de poder adquisitivo de la fecha de reexpresin.
(Resolucin N002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
Financieros por Efecto de Inflacin)
FACTOR DE RELACIN
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del
Valor Referencial.
G
GASTOS CORRIENTES
Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no recuperables y
comprende los gastos en planilla (personal activo y cesante), compra de bienes y
servicios y otros gastos de la misma ndole.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
GASTOS DE CAPITAL
Para efectos presupuestarios, dicho concepto hace referencia a los realizados en
adquisicin, instalacin y acondicionamiento de bienes duraderos que, por su
naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado..
q El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley universitaria. Le corresponde ocho niveles de
carrera.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 18)
q El grupo tcnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida. Le corresponden diez niveles de carrera.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 19)
q El grupo auxiliar esta constituido por servidores que tienen educacin secundaria
y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo. Le corresponden siete
niveles de carrera.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 20)
GUA DEL AUDITADO
Es el documento en el que se describe los derechos y obligaciones de los
funcionarios y servidores de las entidades del sector pblico que se encuentran
dentro del mbito de competencia del Sistema Nacional de Control.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
H
HABILITACIONES Y TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS
Traslados de recursos entre Pliegos Presupuestarios, debiendo ser aprobados por
Ley.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 36, publicada el
03 de diciembre de 1999)
HALLAZGOS DE AUDITORA
Son asuntos que llaman la atencin del auditor y que en su opinin deben
I
IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA
Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
q El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al
Congreso, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos, hasta seis meses despus de haber dejado el
cargo;
q Los titulares de instituciones de organismos pblicos descentralizados, los
INGRESOS CORRIENTES
q Son los provenientes de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes,
Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros, y.
Otros Ingresos Corrientes.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo 11)
q Son los que se obtienen de modo regular o peridico y que no alteran de manera
inmediata la situacin patrimonial del Estado. Dichos ingresos provienen de la
percepcin de impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes, Prestacin de
Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros, y Otros Ingresos
Corrientes.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
INGRESOS CORRIENTES DE LA FUENTE RECURSOS ORDINARIOS
Todos los recursos de las entidades del Gobierno General provenientes de tributos
excluyendo los ingresos propios.
INVESTIGACIN BSICA
Comprende las acciones para el trabajo terico o experimental desarrollado,
principalmente, para la adquisicin de un nuevo conocimiento de los fundamentos
subyacentes a los fenmenos y actos observables, sin estar destinado a uso o
aplicacin especfica.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y Tecnologa, Ao
Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001)
L
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA
Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacin jurdica
sustancial protegida que haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin
administrativa impugnable materia del proceso.
Tambin tiene legitimidad para obrar activa la entidad pblica facultada por ley para
impugnar cualquier actuacin administrativa que declare derechos subjetivos;
previa expedicin de resolucin motivada en la que se identifique el agravio que
aqulla produce a la legalidad administrativa y al inters pblico, y siempre que
haya vencido el plazo para que la entidad que expidi el acto declare su nulidad de
oficio en sede administrativa.
(Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 11,
publicada el 07 de diciembre del 2001)
LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA
La demanda contencioso administrativa se dirige contra:
q La entidad administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la declaracin
administrativa impugnada.
q La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es objeto del proceso.
q La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo daos y su resarcimiento
es discutido en el proceso.
q La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento
administrativo trilateral.
q El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda
la entidad administrativa que lo expidi en el supuesto previsto en el segundo
prrafo del artculo 11 de la presente Ley.
q La entidad administrativa que expidi el acto y la persona en cuyo favor se
deriven derechos de la actuacin impugnada en el supuesto previsto en el segundo
prrafo del Artculo 11 de la presente Ley.
q Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin, o autorizacin
del Estado estn incluidas en los supuestos previstos precedentemente segn
corresponda.
(Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 13,
publicada el 07 de diciembre del 2001)
LEY PBLICA 480 (PUBLIC LAW 480 - PL 480)
Ley Pblica de los Estados Unidos de Amrica que regula la exportacin de
productos alimenticios. El Ttulo I financia a largo plazo y en forma concesional; El
Ttulo II permite donaciones para aliviar el hambre y proveer ayuda en caso de
desastres; el Ttulo III permite donaciones de gobierno a gobierno de productos
agrcolas, las mismas que pueden ser monetizadas y utilizadas en programas de
desarrollo y actividades afines.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
LIBERTAD DE ACTUACIN PROCESAL
q El administrado est facultado, en sus relaciones con las entidades, para realizar
toda actuacin que no le sea expresamente prohibida por algn dispositivo jurdico.
q Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo aquello que
impida o perturbe los derechos de otros administrados, o el cumplimiento de sus
deberes respecto al procedimiento administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 54)
LICENCIA
Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno o
ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est
condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza con la
resolucin correspondiente.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 109)
M
MANTENIMIENTO DE BIENES DE ACTIVO FIJO
El mantenimiento de activos fijos, es el conjunto de acciones que adopta la
administracin en forma preventiva, para garantizar el funcionamiento normal, y/o
MEMORIA ANUAL
Documento que emite una entidad tomando, por lo general, un ao como perodo
base y que incluye los correspondientes estados financieros y dictamen del auditor.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
MEMORANDUM DE CONCLUSIONES
Un documento interno que incluye o se refiere a otros papeles de trabajo que
comprenden los siguientes aspectos:
Confirmacin de que los papeles de trabajo de auditora se revisaron.
Conclusiones con respecto a si los estados financieros carecen de errores e
irregularidades de importancia relativa.
Resumen de las diferencias de auditora sin ajustar, si existiesen.
Conclusiones con respecto a si la evidencia de auditora obtenida es suficiente y
apropiada para formular una opinin de auditora.
Evaluacin de la presentacin de los estados financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
MRITO
El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y voluntad con que el
servidor pone en accin sus calificaciones en el desempeo del servicio pblico y se
mide por el grado de eficiencia y responsabilidad con que se desempea las
funciones asignadas.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 10)
MRITOS INDIVIDUALES
Los mritos individuales son las acciones que trascienden positivamente a las
funciones de competencia de cada servidor, as como la obtencin de mayores
calificaciones a las exigidas en su respectivo nivel de carrera.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 51)
META PRESUPUESTARIA
Es la expresin concreta, cuantificable y medible que caracteriza el (los)
producto(s) final(es) de las Actividades establecidas para el Ao Fiscal.
Se compone de tres (3) elementos, a saber:
(i) Finalidad (Precisin del Objeto de la Meta)
(ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medicin)
(iii) Cantidad (el nmero de Unidades de medida que se espera alcanzar)
La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de anlisis- puede mostrar las
siguientes variantes:
a. META PRESUPUESTARIA DE APERTURA.- Es la meta Presupuestaria considerada
en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
b. META PRESUPUESTARIA MODIFICADA.- Es la Meta Presupuestaria cuya
determinacin es considerada durante un Ao Fiscal. Se incluye -en este conceptoa las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas Metas que se adicionen
durante el Ao Fiscal.
c. META PRESUPUESTARIA OBTENIDA.- Es el estado situacional de la Meta
Presupuestaria a un momento dado.
Como resultado de la aplicacin de los Indicadores Presupuestarios, la Meta
Presupuestaria Obtenida se califica como Meta Cumplida o Meta Ejecutada, de
acuerdo a las siguientes definiciones:
q META PRESUPUESTARIA CUMPLIDA.- Es la Meta Presupuestaria cuyo nmero de
Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad), se ha cumplido en su
totalidad.
q META EJECUTADA.- Es la Meta Presupuestaria cuyo nmero de Unidades de
Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad) no se ha cumplido en su totalidad.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
METODOLOGA CONTABLE
Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de los
Sistemas de Contabilidad, en la aplicacin de sus normas, acorde con las
peculiaridades de su funcionamiento, para producir informacin expresada en
unidades monetarias de las operaciones financieras ejecutadas.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de
Contabilidad)
MTODOS DE EVALUACIN DEL CONTROL INTERNO
Los mtodos de evaluacin del control interno se clasifican en tres:
Descriptivo.- Consiste, como su nombre lo indica, en describir las diferentes
actividades de los departamentos, funcionarios y empleados, y los registros que
interviene en el sistema. Sin embargo, no debe incurrirse en el error de describir
las actividades de los departamentos o de los empleados aislada u objetivamente.
Debe hacerse la descripcin siguiendo el curso de las operaciones a travs de su
manejo en los departamentos citados.
Cuestionarios.- Consiste en usar como instrumento para la investigacin,
cuestionarios previamente formulados que incluyen preguntas acerca de la forma
en que se manejan las transacciones u operaciones de las personas que intervienen
en su manejo; la forma en que fluyen las operaciones a travs de los puestos o
lugares definen o determinan los procedimientos de control para la conduccin de
las operaciones.
Grficos o flujogramas.- El mtodo de flujogramas es el que se expone por medio
de cuadros o grficos. Si el auditor disea un flujograma del sistema, ser preciso
que visualice el flujo de la informacin y los documentos que se procesan. El
flujograma debe elaborarse usando smbolos estndar, de manera que quienes
conozcan los smbolos puedan extraer informacin til relativa al sistema. Si el
auditor usa un flujograma elaborado por la entidad, debe ser capaz de leerlo,
interpretar sus smbolos y sacar conclusiones tiles respecto al sistema
representado por el flujograma.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
MICROARCHIVO
Conjunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos materiales de
soporte o almacenamiento portadores de miroformas grabados, provistos de
sistemas de ndice y medios de recuperacin que permiten examinar visualmente y
reproducir en copias exactas los documentos almacenados como microformas.
(Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo 1)
MICRODUPLICADO
Reproduccin exacta del elemento original que contiene microformas, efectuada
sobre un soporte material idneo similar, en el mismo o similar formato,
configuracin y capacidad de almacenamiento; y con efectos equivalentes.
(Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo 1)
MICROFORMA
Imagen reducida y condensada o compactada, o digitalizada de un documento que
se encuentra grabado en un medio fsico tcnicamente idneo, que le sirve de
soporte material portador mediante un proceso fotoqumico, informtica,
MODALIDADES DE NOTIFICACIN
q Las notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes modalidades, segn
este respectivo orden de prelacin:
Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su
domicilio.
Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico; o cualquier
otro medio que permita comprobar fehacientemente se acuse de recibo y quien lo
recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado
expresamente por el administrado.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en
el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
q La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de nulidad
de la notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u otras, si as lo
estimare conveniente para mejorar las posibilidades de participacin de los
administrados.
q Tratamiento igual al previsto en este captulo corresponde a los citatorios, los
emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos
administrativos anlogos.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 20)
MODELO DE DATOS
Es la descripcin de la organizacin de una base de datos, constituyndose en una
representacin grfica orientada a la obtencin de la estructura de datos mediante
mtodos.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la
Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,
Glosario de Trminos)
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Son Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional, los Crditos
Suplementarios, las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, las mismas que se
tramitan de igual forma que la Ley Anual de Presupuesto, en concordancia con lo
prescrito en el Artculo 80 de la Constitucin Poltica del Per. Las Habilitaciones y
Transferencias de Partidas, nicamente, pueden efectuarse entre Pliegos
Presupuestarios en virtud de dispositivo legal expreso.
Son modificaciones en el Nivel Funcional Programtico: los Crditos Presupuestarios
y las Anulaciones Presupuestarias que se efectan dentro del marco del
Presupuesto Institucional vigente.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
MONITOREO
Representa al proceso que evala la calidad del control en el tiempo y permite al
sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo
requieran. Se orienta a la identificacin de controles dbiles, insuficientes o
innecesarios y promueve su reforzamiento. El monitoreo se lleva a cabo de tres
formas: a) durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de la
entidad; b) de manera separada por personal que no es el responsable directo de la
ejecucin de las actividades, incluidas las de control; y, c) mediante la combinacin
de ambas modalidades.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
MONTO DEL AJUSTE
Es el valor que resulta de restar al valor actualizado, el valor en libros que en la
primera actualizacin afectar a resultados acumulados, y en las sucesivas al
resultado por exposicin a la inflacin del ejercicio.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
Financieros por Efecto de Inflacin)
MORA
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras
sujetos a cronogramas y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
MOTIVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de
los hechos probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones
jurdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto
adoptado.
q Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y
conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes sobrantes en el
expediente, a condicin de que se les identifique de modo certero, y que por esta
situacin constituyan parte integrante del respectivo acto.
N
NIVELES DE CARRERA
Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo ocupacional
para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 17)
O
OBJETIVO ESPECFICO
Propsito particular que se diferencia del Objetivo General y Parcial por su nivel de
detalle y complementariedad.
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
Toda modalidad de financiamiento incluidas las garantas, las asignaciones de lnea
de crdito y la emisin de bonos, acordada con personas naturales o jurdicas
domiciliadas (interno) o no domiciliadas (externo)
(Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el Procedimiento de
Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval, publicado el 31 de marzo de
1999)
OPININ ADVERSA
La conclusin profesional de un auditor, que se expresa en el prrafo de opinin del
informe de auditora, que los estados financieros no presentan razonablemente la
situacin financiera, los resultados de las operaciones o los flujos de efectivo de
conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros
pertinentes y apropiados) y con los requisitos regulatorios para propsitos de
emisin de informes, dentro del contexto de importancia relativa.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
OPININ DE AUDITORA
El prrafo en el informe de auditora que expresa la conclusin profesional sobre si
los estados financieros presentan razonablemente la situacin financiera, los
resultados de las operaciones y los flujos de efectivo de conformidad con los
principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y
apropiados)
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
OPININ CON SALVEDAD
Una opinin emitida cuando el auditor llega a la conclusin que no puede emitirse
opinin sin salvedad por cualquiera de varias razones, tales como:
Que los estados financieros no estn de conformidad con los principios de
contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados) y con los
requisitos regulatorios para propsitos de emisin de informes, en algn aspecto
importante, pero el efecto no es de tanta magnitud como para requerir una opinin
adversa; o
Que existe una limitacin en el alcance de la auditora de los estados financieros
pero la limitacin no es tan significativa como para requerir una abstencin de
opinin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
OPININ SIN SALVEDAD
Una opinin sin salvedad se emite cuando el auditor ha obtenido suficiente
evidencia apropiada de auditora de que los estados financieros estn
razonablemente presentes de conformidad con los principios de contabilidad
generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados) y los requisitos
regulatorios para propsitos de emisin de informes, dentro del contexto de
importancia relativa.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ORDENANZAS
Son normas generales que regulan la organizacin, administracin o prestacin de
los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones generales o
especficas de las Municipalidades o establecen las limitaciones y modalidades de
impuestos a la propiedad privada.
PAGO
El pago constituye la etapa final de la ejecucin del gasto, en el cual el monto
devengado se cancela total o parcialmente, debiendo formalizarse a travs del
documento oficial correspondiente.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 36, publicada el
03 de diciembre de 1999)
PALABRA CLAVE (PASSWORD)
Contrasea, palabra de paso. Palabra o cdigo utilizado para identificar a un usuario
o autorizado, es normalmente provisto por el sistema operativo o por un Sistema
de Gestin de Base de Datos (SGBD) Las contraseas sirven como una medida de
seguridad contra el acceso no autorizado a los datos; de todos modos, la
computadora slo puede verificar la legitimidad de la contrasea y no la legitimidad
del usuario.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la
Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin
Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995)
PAPELES DE TRABAJO
Registra el planeamiento, naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos
de auditora aplicados por el auditor y los resultados y conclusiones extradas a la
evidencia obtenida. Se utilizan para controlar el progreso del trabajo realizado para
respaldar la opinin del auditor. Los papeles de trabajo pueden estar constituidos
por datos conservados en papel, pelcula, medios electrnicos u otros medios.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
PARI PASSU
Proporcin de contrapartida nacional frente al aporte externo que los prstamos,
generalmente de organismos multilaterales, tienen acordado a lo largo del perodo
de desembolsos.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
PATRIMONIO NETO
Es la diferencia entre el total del Activo y el total del Pasivo, generalmente
representada por el Capital, la participacin patrimonial del trabajo, las reservas y
las utilidades no repartidas.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
Financieros por Efecto de Inflacin)
PERFIL (DE UN PROYECTO)
Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparacin de este estudio
se basa en los conocimientos tcnicos de expertos, bases de datos de costos y
beneficios. Cuenta con estimaciones preliminares y un amplio nmero de
alternativas.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, Artculo 1)
PERODO DE REGULARIZACIN
Es el lapso establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto, durante el cual en
virtud a disposicin legal expresa, pueden efectuarse las acciones presupuestarias
pertinentes a fin de formalizar en vas de regularizacin las modificaciones
presupuestarias en el Nivel Institucional y Funcional Programtico as como los
Calendarios de Compromisos que se requieran, para efectos del Cierre
Presupuestario de un determinado ejercicio.
alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL
La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en
general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe.
Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo
tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIO DE EFICACIA
Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos
cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la
decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin
a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca
satisfacer con la aplicacin de este principio.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS
Los principios de ejecucin de la competencia son:
q Coordinacin.- Los responsables de la formulacin y ejecucin de polticas,
programas y acciones en ejercicio de sus competencias, deben armonizar y
coordinar su actuacin para asegurar un eficaz servicio.
q Concurrencia.- En el ejercicio de las competencias compartidas cada entidad
pblica debe actuar con sujecin a la normatividad nacional, cumpliendo a
cabalidad las acciones que le corresponden, de manera oportuna y eficiente, y
dentro del campo de sus propias atribuciones.
q Eficacia.- Ser responsable del ejercicio de la competencia la entidad pblica que
se encuentre en condiciones de prestar el servicio al ciudadano, aun cuando de
acuerdo al principio de subsidiariedad no fuera el llamado para hacerlo.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 8, publicada el 03 de
febrero de 1998)
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los
administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al
inters general.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO
Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la
realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento
y resolucin de las cuestiones necesarias.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIO DE INFORMALISMO
Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la
admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que
puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no
afecte derechos de terceros o el inters pblico.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y
al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados
para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo
aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o
las que expresamente sean excluidas por Ley; y extender las posibilidades de
participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones
pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de
modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante
certera de cual ser el resultado final que se obtendr.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD
q En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presuncin admite prueba en contrario.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo)
q A efectos de la fiscalizacin posterior, se entiende que la veracidad de las
declaraciones corresponde a la situacin conocida por el declarante al momento de
emitirlas. Cuando fuera indispensable conocer con certeza el estado de salud del
usuario, la entidad de la Administracin Pblica que lo requiera deber asegurar que
se provea el servicio en forma gratuita directamente o por intermedio de terceros.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin
Administrativa, Artculo 5)
q Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedneos presentados y la
informacin incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados
para la realizacin de procedimientos administrativos, se presumen verificados por
quien hace uso de ellos, as como contenido veraz para fines administrativos, salvo
prueba en contrario.
PROCEDIMIENTOS ANALTICOS
La aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones para analizar y desarrollar las expectativas con respecto a relaciones
entre los datos financieros y de operacin para compararlos con los saldos de
cuentas o clase de transacciones que se hayan registrado . Los procedimientos
analticos incluyen pruebas de razonabilidad, anlisis de tendencias y anlisis de
relacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
Son aquellos procedimientos y polticas que se adicionan al ambiente de control y
sistema contable establecidos por la administracin para proporcionar seguridad
razonable de poder lograr los objetivos especficos de la entidad. Generalmente, se
consideran como procedimientos los aspectos referidos a :
Apropiada autorizacin de operaciones y actividades;
Segregacin de funciones que asignen a diferentes empleados las
responsabilidades de autorizar las operaciones, registrarlas y salvaguardar activos;
Diseo y uso de documentos y registros apropiados;
Dispositivos de seguridad apropiados en cuanto al acceso y utilizacin de activos y
registros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO NEGATIVO
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos al silencio negativo cuando
se trate de alguno de los siguientes supuestos:
q Cuando la solicitud verse sobre asuntos de inters pblico, incidiendo en la salud,
medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y
de seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y el patrimonio histrico
cultural de la nacin.
q Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los recursos en el
caso del numeral 2 del artculo anterior.
q Cuando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligacin de dar o
hacer a cargo del Estado.
q Los procedimientos de inscripcin registral.
q Aquellos a los que, en virtud de la ley expresa, sea aplicable esta modalidad de
silencio administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 34)
q La clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo negativo, se
efecta tomando en cuenta los siguientes criterios:
Probabilidad que si afecte los intereses del Estado y de los usuarios.
Perodo de 30 das como mximo para comprobar esa probabilidad y responder al
requerimiento.
El trmite se considerar denegado si transcurridos los 30 das, no hubiera
pronunciamiento definitivo. Por tanto, el interesado interpondr los recursos
impugnativos correspondientes.
(Resolucin Directoral N 002-92-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la
Clasificacin y Otorgamiento Automtico y Simplificado de los Procedimientos)
PROCEDIMIENTOS DE REVISIN ANALTICA
Comprenden la aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones, para efectuar el anlisis y desarrollo de expectativas, respecto a las
relaciones entre los datos financieros y de operacin, con el objeto de compararlos
con los saldos de cuentas o clases de transacciones que se hayan registrado. Tales
procedimientos se basan en el supuesto que existen relaciones entre los datos y
RACIONALIZACIN DE PROCEDIMIENTOS
Es el proceso a travs del cual se identifican, analizan, armonizan y disean la
secuencia y modo como se realizan un conjunto de operaciones para el
cumplimiento de las actividades y funciones de una entidad, sean de naturaleza
sustantiva, adjetiva, tcnica o legal.
(Resolucin Jefatural N 182-79-INAP/DNR, Normas Generales del Sistema Nacional
de Racionalizacin)
REALIZACIN DE COMPROMISOS
(Ver EJECUCIN DEL GASTO)
REASIGNACIN
La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de una entidad
pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la entidad de origen.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera en el
correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato superior
de la carrera slo procede mediante concurso de mritos para el ascenso, conforme
a lo establecido en el presente reglamento.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 79)
RECATEGORIZACIN
Es el proceso excepcional de reajuste de las Remuneraciones Bsicas, conllevando a
la modificacin del financiamiento de las plazas contenidas en el Presupuesto
Analtico de Personal (PAP)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
RECAUDACIN
Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual, el Estado percibe
Recursos Pblicos por concepto de Impuestos, sin generar ningn tipo de
contraprestacin por parte de ste.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
RECOMENDACIONES DE CONTROL INTERNO
Las recomendaciones constituyen las mediadas sugeridas a la administracin de la
entidad examinada, orientadas a promover la superacin de las observaciones o
hallazgos emergentes del examen a los estados financieros. Sern dirigidas a los
funcionarios pblicos que tengan competencia para disponer su aplicacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
RECURSO DE APELACIN
Recurso impugnativo que se interpone cuando la impugnacin se sustente en
diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones
de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi la resolucin
para que se eleve lo actuado al superior jerrquico.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 99)
RECURSO DE QUEJA
q Recurso que se puede presentar en cualquier estado del proceso, contra los
RESPONDABILIDAD GERENCIAL
La respondabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que realizan los
funcionarios y empleados sobre cmo gastaron los fondos o manejaron los bienes
pblicos, si lograron los objetivos previstos y, si stos, fueron cumplidos con
eficiencia y economa.
(RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA NORMAS
DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO, MARCO GENERAL DE LA
ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO)
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es aqulla en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que, en el
ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestin deficiente o negligente. La
calificacin de gestin deficiente o negligente se adopta teniendo en cuenta lo
siguiente:
q Que no se hayan logrado resultados razonables en trminos de eficiencia, eficacia
o economa teniendo en cuenta los planes y programas aprobados y su vinculacin
con las polticas del sector a que pertenecen.
q Que no realicen una gestin transparente y no hayan vigilado que los sistemas
operativos, administrativos y de control estn funcionando adecuadamente.
q Que no respeten la independencia de la auditora interna.
q Que no agoten las acciones posibles para preservar los bienes y recursos de la
entidad a que pertenecen.
Asimismo incurren en esta responsabilidad los que han contravenido el
ordenamiento jurdico administrativo y las normas de la entidad a que pertenecen.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales)
RESPONSABILIDAD CIVIL
Es en la que incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en el ejercicio de
sus funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su entidad o al Estado.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales)
RESPONSABILIDAD PENAL
Es en la incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en ejercicio de sus
funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito o falta.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales)
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS
q El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las
entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin
perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y perjuicios que pudiera haber
ocasionado.
q Tambin alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerrquico, por
omisin en la supervisin, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemtico.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 143)
RESULTADO
Es el producto cuantificable y medible en un determinado Ao Fiscal, de las
Actividades y Proyectos contemplados en las Estructuras Funcionales Programticas
de los Pliegos. Para efectos presupuestales, los Resultados se definen a travs de la
determinacin de las Metas Presupuestarias, siendo estas ltimas las que permiten
detallar el producto final a obtener durante un determinado Ao Fiscal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
RESULTADO DEL GOBIERNO GENERAL
La diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos del Gobierno General.
RIESGO DE AUDITORA
El riesgo que el auditor emita inadvertidamente una opinin de auditoria sin
salvedad sobre estados financieros que contengan errores e irregularidades de
importancia relativa.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
RIESGO DE CONTROL
Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones hayan
sufrido distorsiones que puedan resultar materiales, individualmente o al
acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, por no
haber sido prevenidas o detectadas y corregidas oportunamente por los sistemas de
contabilidad y control interno.
S
SALDO PRESUPUESTAL
Es el que resulta de deducir del Presupuesto Institucional Modificado (PIM), los
compromisos efectuados a una determinada fecha.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
SALDOS DE BALANCE
Son los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento "Recursos
Ordinarios" que no se han utilizado a la culminacin de un Ao Fiscal, los que deben
incorporarse mediante Crdito Suplementario -como condicin previa para su usoen los ejercicios siguientes.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
SANCIN ECONMICA
Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado a los contratistas, que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a
la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 52)
SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
La notificacin defectuosa por omisin de alguno de sus requisitos de contenido,
surtir efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta
expresamente haberla recibido, si no hay prueba en contrario.
Tambin se tendr por bien notificado al administrado a partir de la realizacin de
actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente
que tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la resolucin, o
interponga cualquier recurso que proceda. No se considera tal, la solicitud de
notificacin realizada por el administrado, a fin que le sea comunicada alguna
decisin de la autoridad.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 27)
SECTOR PRIVADO
En cuentas nacionales, est constituido por los hogares y las empresas privadas y
las instituciones privadas sin fines de lucro.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
SECTOR PBLICO
En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema econmico que est
relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no financiera. Incluye a las
Entidades pertenecientes al Gobierno Central e Instancias Descentralizadas, as
como a las empresas pblicas financieras y no financieras.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
Son para los efectos de esta Ley, todo aqul que independiente del rgimen laboral
en que se encuentra, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza
con alguna de las entidades comprendidas en el Artculo 3 de la presente Ley, y
que en virtud de ello ejerce funciones en la entidades comprendidas en el Artculo
3 de la Ley.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales)
A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en
cualquiera de los niveles jerrquicos, sea nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio
del Estado.
Para el efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que preste
servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y
asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
(Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo 4)
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
Se entiende por Simplificacin Administrativa los principios y las acciones derivadas
de stos, que tienen por objetivo final la eliminacin de obstculos o costos
innecesarios, para la sociedad, que genera el inadecuado funcionamiento de la
Administracin Pblica.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin
Administrativa, Artculo 2)
SISTEMA DE CONTABILIDAD
El sistema contable consiste en los mtodos y registros establecidos para identificar,
reunir, analizar, clasificar, registrar e informar sobre las transacciones de una
entidad, as como mantener el registro del activo y pasivo que le son relativos. El
auditor debe obtener un entendimiento del sistema contable de la entidad
(incluyendo mtodos y registros) para procesar y elaborar informacin financiera,
debiendo considerar, entre otros, lo siguiente:
Las transacciones incluidas en las operaciones de la entidad que son significativas
para los estudios financieros;
El procesamiento contable, desde el inicio de una transaccin hasta su inclusin en
los estados financieros; y,
El proceso de informacin financiera empleado para preparar los estados
financieros de la entidad, incluyendo las estimaciones contables y revelaciones ms
importantes.
q Son los principios, mtodos y procedimientos correspondientes al registro,
clasificacin y emisin de informes de las transacciones de una entidad. En la
mayora de casos, este trmino es sinnimo de "sistema de informacin financiera"
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD
Comprende la estructura organizacional, las polticas y procedimientos adoptados
por las firmas para proveer una seguridad razonable de que se estn cumpliendo
las normas profesionales. El sistema de control de calidad debe ser integral y
diseado apropiadamente de acuerdo con la estructura organizacional de las firmas,
sus polticas y la naturaleza de sus prcticas.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
SISTEMA DE CUMPLIMIENTO
Es sistema de cumplimiento en una entidad est constituido por el conjunto de
polticas y procedimientos establecidos para monitorear el cumplimiento de las
leyes y regulaciones aplicables. Mediante entrevistas con la administracin de la
entidad, el auditor debe comprender y documentar este proceso para:
Identificar y documentar todas las leyes y regulaciones aplicables a la entidad;
Monitorear las modificaciones en leyes y regulaciones en forma oportuna;
Establecer polticas y procedimientos para cumplir con leyes y regulaciones
especficas y documentar y comunicar claramente esas polticas y procedimientos al
personal apropiado;
Asegurar que un nmero apropiado de empleados competentes dentro de la
entidad vigilen el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables; e
Investigar, resolver, comunicar y reportar cualquier incumplimiento de leyes o
normas reglamentarias.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO
Comprende los principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan
el proceso presupuestario y sus relaciones con las Entidades del Sector Pblico, en
el marco de la accin Financiera del Estado.
Tales principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos estn contenidos en la
Ley N 26703 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y su modificatoria la Ley
N 26884, las Leyes Anuales de Presupuesto, as como en los reglamentos y
directivas que emite la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
SISTEMA DE INFORMACIN
Se denomina Sistema de Informacin al conjunto de procedimientos manuales y/o
automatizados que estn orientados a proporcionar informacin para la toma de
decisiones.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la
Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,
Glosario de Trminos)
SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
Est constituido por los mtodos y procedimientos establecidos para registrar,
procesar, resumir e informar sobre las operaciones financieras de una entidad. La
calidad de la informacin que brinda el sistema afecta la capacidad de la gerencia
para adoptar decisiones adecuadas que permitan controlar las actividades de la
entidad.
En el sector pblico el sistema integrado de informacin financiera debe propender
al uso de una base de datos central y nica, soportada por tecnologa informtica y
telecomunicaciones, accesible para todos los usuarios de las reas de presupuesto,
tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad gubernamental, en el nivel central
y en el nivel operativo y, para los administradores gubernamentales.
La comunicacin implica proporcionar un apropiado entendimiento sobre los roles y
responsabilidades individuales involucradas en el control interno de la informacin
financiera dentro de una entidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA
DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO)
SISTEMA ELECTORAL
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la
expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios
sean reflejo
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 176)
SISTEMA EN LNEA (ON LINE)
Se refiere a un sistema operativo con terminales, sin implicar su modo de
operacin:
Un sistema colector de datos, es un sistema en lnea que acepta y almacena desde
varias terminales, pero no actualiza ningn archivo maestro.
Un sistema de procesamiento de transacciones es un sistema en lnea que
actualiza los archivos necesarios en la medida que ingresa el trabajo, tal como en
un sistema de procesamiento de rdenes de compra.
Un sistema de tiempo real es un sistema en lnea que provee respuesta inmediata
a un requerimiento.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la
Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,
Glosario de Trminos)
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
El sistema integrado de administracin financiera engloba la totalidad de los
ingresos y gastos de una entidad pblica. Est conformado por las reas de
presupuesto, tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad, las que se encargan
de procesar e informar sobre la gestin de los recursos financieros, as como
proporcionar el flujo de informacin correspondiente.
Tiene como objetivo:
1. Descentralizar la informacin sobre la ejecucin financiera y presupuestaria para
las entidades del sector pblico;
2. Tratar a la informacin con un enfoque gerencial; y,
3. Liberar a los usuarios de las limitaciones creadas por el sistema de
administracin de fondos existente.
Comprende una base de datos nica, soportada por tecnologa informtica, que
permite procesar el ingreso y salida de informacin, as como el control de flujo del
gasto en tiempo real, lo que permite llevar la contabilidad en lnea. Esta base de
datos centralizada es compartida por todos los usuarios, de manera que una
transaccin o evento ingresa una sola vez al sistema desde su punto de origen. El
eje del sistema de informacin financiera debe ser la contabilidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 100-07)
SISTEMA INTERNO DE CONTROL DE CALIDAD EN AUDITORA
Un apropiado sistema interno de control de calidad debe permitir obtener una
razonable seguridad de que : i) se cumplen las normas de auditora gubernamental;
ii) se han establecido polticas y procedimientos de auditora adecuados; iii) se
cumplen con requisitos de calidad profesional y; iv) se lleva a cabo una capacitacin
y supervisin documentada.
Un sistema interno de control de calidad comprende el establecimiento de polticas
y procedimientos respecto a:
a. Controles generales de calidad, relativos al desarrollo de instrumentos tcnicos
normativos bsicos para la ejecucin de la auditora gubernamental; seleccin,
capacitacin y entrenamiento de los auditores; y cualidades personales.
b. Controles durante el desarrollo de la auditora, relativos a la supervisin sobre el
trabajo delegado en personal idneo; direccin sobre el trabajo, con instrucciones
adecuadas; e inspeccin respecto al grado de aplicacin de los procedimientos
diseados para mantener la calidad de los trabajos de auditora.
c. Controles despus de culminada la auditora relativos al establecimiento de
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN
La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal
establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa
resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del
acto recurrido cuando concurra alguna de las siguiente circunstancias:
Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.
La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente
razonada entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la
suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del acto
recurrido.
Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias
para asegurar la proteccin del inters pblico o los derechos de terceros y la
eficacia de la resolucin impugnada.
La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el
correspondiente proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad
administrativa o judicial disponga lo contrario si se modifican las condiciones bajo
las cuales se decidi.
( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 216)
T
TASA
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por
el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.
No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual.
Las Tasas, entre otras, pueden ser:
a. Arbitrios: Son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico.
b. Derechos: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo
pblico, o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
c. Licencias: Son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones especficas para
la realizacin de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalizacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
TASA ACEPTABLE DE DESVIACIN
Es el porcentaje mximo de desviaciones (errores) en una poblacin que un auditor
aceptar sin cambiar el nivel evaluado y planeado del riesgo de control. Por lo
tanto, el establecimiento de una tasa aceptable de error en una auditora est
basado en:
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control; y,
El grado de seguridad indicado por el material de evidencia en la muestra.
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control se obtiene comprendiendo la
estructura de control interno del cliente. As, al haber conocido el ambiente de
control del cliente, el sistema de contabilidad y los procedimientos de control, el
auditor establece el nivel planeado de control de riesgo, el cual a su vez es un
factor para la determinacin del tamao de la muestra en las pruebas de control.
Por ejemplo, si un procedimiento de control interno es considerado relevante para
un informe financiero, el auditor debe planear desde un inicio confiar en el
procedimiento de control y preferir establecer una tasa pequea aceptable.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
Expresa en porcentaje, la TIR representa la rentabilidad promedio por perodo
generada por un proyecto de inversin. La TIR es la tasa de descuento requerida
para que el Valor Actual Neto sea igual a cero.
(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica)
TASA POR ESTACIONAMIENTO DE VEHCULOS
Son las tasas que debe pagar todo aquel que estacione su vehculo en zonas
comerciales de alta circulacin, conforme lo determine la Municipalidad del Distrito
correspondiente, con los lmites que determine la Municipalidad Provincial
respectiva y en el marco de las regulaciones sobre trnsito que dicte la autoridad
competente del Gobierno Central.
(Decreto Legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal, Artculo 68, publicada el
31 de diciembre de 1993)
U
UNIDAD DE ALMACN
Unidad de Almacn, significa que todos los bienes que adquiera la entidad deben
ingresar a travs de almacn, aun cuando la naturaleza fsica de los mismos
requiera su ubicacin directa en el lugar o dependencia que lo solicita. Ello permitir
un control efectivo de los bienes adquiridos.
Los ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes, deben estar
adecuadamente ubicados, contar con instalaciones seguras, y tener el espacio fsico
necesario, que permita el arreglo y disposicin conveniente de los bienes, as como
el control e identificacin de los mismos.
Las personas a cargo del almacn tienen la responsabilidad de acreditar en
documentos, su conformidad con los bienes que ingresan (si se ajustan a los
requerimientos y especificaciones tcnicas solicitadas por la dependencias de la
institucin), as como los que salen.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 300-02)
UNIDAD DE CAJA
Se denomina Unidad de caja al principio que se aplica en el sistema de Tesorera
para centralizar la totalidad de los recursos financieros y ponerlos a cargo de la
tesorera de la entidad. Este concepto no se opone a la implementacin de
mecanismos descentralizados de los procesos de pago.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 230-01)
UNIDAD DE VISTA
Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y
eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos
procedimentales rgidos para realizar determinadas actuaciones o responder a
precedencia entre ellas, salvo disposicin expresa en contrario de la ley en
procedimientos especiales.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 144)
UNIDAD DE POST GRADO
La Unidad de Post-Grado, es la unidad acadmica de la Facultad encargada de
planificar, organizar y dirigir los estudios de Segunda Especializacin y organizar y
dirigir los estudios de Maestra y Doctorado en el mbito de su competencia.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 15)
UNIDAD EJECUTORA (UE)
Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su
cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, as como a las Empresas del
Sector Pblico No Financiero que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, Artculo 1)
UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (UIT)
Monto de referencia que es utilizado en las normas tributarias a fin de mantener en
valores constantes las bases imponibles, deducciones, lmites de afectacin y
dems aspectos de los tributos que considere conveniente el legislador.
V
VALIDACIN
La determinacin de lo correcto de los datos finales registrados en un sistema con
respecto a las necesidades y los requisitos de los usuarios.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 8)
VALOR ACTUAL NETO (VAN)
El Valor Actual Neto se obtiene descontando el flujo de ingresos netos del proyecto,
usando para ello la tasa de descuento que represente el costo de oportunidad de los
recursos econmicos que requiere el proyecto.
(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica)
VALOR DE DOCUMENTOS PBLICOS Y PRIVADOS
Son considerados documentos pblicos aquellos emitidos vlidamente por los
rganos de las entidades.
La copia de cualquier documento pblico goza de la misma validez y eficacia que
stos, siempre que exista constancia de que es autntico.
La copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el
fedatario, tiene validez y eficacia plena, exclusivamente en el mbito de actividad
de la entidad que la autentica.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 43
VALOR DE MERCADO
Es el valor recuperable de las existencias y otros activos realizables, en el curso
normal de las operaciones. Al aplicar la regla de costo o mercado, el que sea menor,
el valor de mercado es el valor neto realizable; sin embargo, por razones prcticas
puede usarse como tal el costo de reposicin para ciertos componentes del rubro de
existencias, siempre que no exceda el valor neto realizable.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990)
VALOR DE LIBROS
Es el monto por el que est contabilizada una partida e incluye el efecto acumulado
de todas las actualizaciones por inflacin precedentes.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990)
Fijo.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de
Contabilidad)
VERIFICACIN INTERNA
Conjunto de medidas que se toman en el anlisis de las operaciones antes de su
autorizacin y que se ejerce como una funcin inherente al proceso de direccin y
gerencia.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de
Contabilidad)
VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
(Ver CAUSALES DE NULIDAD)
VIDA TIL
Es el perodo durante el cual se espera que un activo depreciable sea usado por la
entidad; o el nmero de unidades de produccin o unidades similares que la
entidad espera obtener del activo.
(Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables, Instructivo
N 2; Criterios de Valuacin de los Bienes del Activo Fijo, Mtodo de Porcentajes de
Depreciacin y Amortizacin de los Bienes de Activo Fijo e Infraestructura Pblica)
VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas:
Las notificaciones personales: el da que hubieren sido realizadas.
Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogos: el
da que conste haber sido recibidas.
Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima publicacin en el
Diario Oficial.
Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o
intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir
efectos a partir de la ltima notificacin.
Para efectos de computar el inicio de los plazos se debern seguir las normas
establecidas en el Artculo 133 de la presente Ley.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 25)
VIRUS INFORMTICO
Son los programas creados por especialistas de computacin con la finalidad
premeditada de alterar el funcionamiento normal del computador,, presentan las
siguientes caractersticas:
Se reproducen a s mismos.
Se insertan o afectan los programas ejecutables.
Se cargan a la memoria del computador pudiendo reproducirse y copiarse en
diskettes y/o software instalado en el disco duro (infeccin)
Pueden alterar, destruir o borrar la informacin contenida en las computadoras.
(Directiva N 016-94-94-INEI/SJI, "Normas para la Prevencin, Deteccin y
Eliminacin de Virus Informtico en los Equipos de Cmputo de la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 326-94-INE, del 30 de noviembre de
1994)