Plano Nacional de

CARACTERIZAO
________________

Braslia - Abril/2014

Estruturao do Plano Nacional de Caracterizao:

Apresentao: Parte 1
A Secretaria do Patrimnio da Unio- Parte 2: so apresentadas atribuies e misso da SPU,
assim como as categorias de bens imveis que integram o patrimnio da Unio.
reas da Unio, sob gesto da SPU - Parte 3: so apresentados os tipos de imveis da Unio
localizados no territrio litorneo, fluvial e o grau de conhecimento da SPU sobre esses imveis.
Poltica Nacional de Gesto do Patrimnio da Unio - Parte 4: so apresentadas diretrizes gerais,
marco legal e instrumentos da poltica nacional de gesto do patrimnio da Unio.
Plano Nacional de Caracterizao Parte 5: so apresentadas conceitos, diretrizes, classificao
em grupos e estratgias para cumprimento dos grupos.
Desafios de Atuao - Parte 6: so apresentados os obstculos de ordem administrativa, legal e
oramentria a serem superados para o desenvolvimento de aes de demarcao.
Consideraes Finais- Parte 7: apresenta a concluso do Plano com definio de prazos e metas.

Parte 1
Da Secretaria do Patrimnio da Unio

Misso da SPU

Conhecer, zelar e garantir que cada imvel da

Unio cumpra sua funo socioambiental, em
harmonia com a funo arrecadadora, em apoio
aos programas estratgicos para a Nao.

Atribuies da SPU
Art. 1 A Secretaria do Patrimnio da Unio, rgo
subordinado diretamente ao Ministro de Estado do
Planejamento, Oramento e Gesto, tem por finalidade:

"Administrar o patrimnio imobilirio da Unio, zelar por sua

conservao, formular e executar a poltica de gesto do
patrimnio imobilirio da Unio embasada nos princpios que
regem a Administrao Pblica, de modo a garantir que todo
imvel da Unio cumpra sua funo socioambiental em
equilbrio com a funo de arrecadao.

O art. 20 da Constituio Federal define os bens

que pertencem Unio:

I - os que atualmente lhe

pertencem e os que lhe vierem a
ser atribudos;
II - as terras devolutas
indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias
federais de comunicao e
preservao ambiental, definidas
em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer
correntes de gua em terrenos de
seu domnio, ou que banhem mais
de um Estado, sirvam de limites
com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro
ou dele provenham, bem como os
terrenos marginais e as praias
fluviais;

IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas

limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras,
excludas, destas, as que contenham a sede
de Municpios.
V - os recursos naturais da plataforma
continental e da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus
acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do
subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os
stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios.

Conceituao de bens da Unio:

USO COMUM DO POVO: so destinados, por

natureza ou por lei, ao uso coletivo (rios, mares,
estradas, ruas, praas, praias).

Palcio do Planalto / DF

USO ESPECIAL: so destinados ao uso da

Administrao Pblica,
tais como edifcios ou terrenos para servio ou
estabelecimento da
administrao federal, estadual, territorial ou
municipal, inclusive de suas autarquias

DOMINIAIS: No tm destinao pblica

definida e podem ser utilizados por terceiros.

Parte 1I
Das reas da Unio Sob Gesto da SPU

PROCESSOS INTEGRADOS DOS BENS DA UNIO

IDENTIFICAO

DEMARCAO

INCORPORAO

CADASTRAMENTO

AVALIAO
ONEROSA

DESTINAO
RECEITAS
PATRIMONIAIS
NO
ONEROSA

CONTROLE DO
USO E
FISCALIZAO

Terreno de Marinha e Seus Acrescidos

Os terrenos de marinha
compreendem uma faixa de 33
metros ao longo da costa martima e
das margens de rios e lagoas que
sofram a influncia das mars.

Essa faixa de terra reconhecida a

partir da demarcao, pela SPU, da
Linha do Preamar Mdio do ano de
1831 (LPM), um procedimento
administrativo, declaratrio de
propriedade, definido no DecretoLei n 9.760/46.

Terrenos de marinha
meramnte ilustrativo, no corresponde com a delimitao
da LPM do local.

DL 9760/46: Art. 3 So terrenos acrescidos de marinha

os que se tiverem formado, natural ou artificialmente, para o
lado do mar ou dos rios e lagoas, em seguimento aos
t e r r e n o s
d e
m a r i n h a .

DL 9760/46: Art. 2 So terrenos de marinha, em uma

profundidade de 33 (trinta e trs) metros, medidos
horizontalmente, para a parte da terra, da posio da linha
d o
p r e a m a r - m d i o
d e
1 8 3 1

Terrenos Marginais de Rios Federais e

Seus Acrescidos

Os terrenos marginais so aqueles banhados

pelos rios, lagos ou quaisquer correntes de
guas federais navegveis e fora do alcance das
mars (porque se h influncia de mars, o
terreno caracteriza-se como de marinha).

DL 9760/46 :

Art. 4 So terrenos marginais os que banhados

pelas correntes navegveis, fora do alcance das
mars, vo at a distncia de 15 (quinze)
metros, medidos horizontalmente para a parte
da terra, contados dsde a linha mdia das
enchentes ordinrias- LMEO.

LTM- Linha traada distncia de 15m (quinze

metros), medidos horizontalmente para a parte
da terra, a partir da LMEO.

15 mts

Competncia exclusiva em demarcar LPM e

LMEO
de competncia exclusiva da SPU a determinao da LPM e LMEO
de reas da Unio, conforme estabelece o DL n 9760/46:
Art. 9 da competncia do Servio do Patrimnio da Unio (S.P.U.) a
determinao da posio das linhas do preamar mdio do ano de 1831 e
da mdia das enchentes ordinrias.
Art. 10. A determinao ser feita vista de documentos e plantas de
autenticidade irrecusvel, relativos quele ano, ou, quando no obtidos, a
poca que do mesmo se aproxime.

Rito Legal dos Procedimentos

Demarcatrios
Para cumprir os procedimentos administrativos da demarcao, a SPU
constitui, por portaria, uma comisso, com servidores indicados para
dar cumprimento ao rito legal que leva declarao do limites das
reas de domnio da Unio. Cabe destacar que o rito de demarcao
relativamente longo. As etapas processuais so especificadas pelo
Decreto-Lei no 9.760/1946 e pela ON GEADE-002 e 003/SPU, onde
esto indicados prazos, regras de publicidade, metodologia de trabalho
de campo, entre outros itens.
A partir de 2013, a SPU publicou a Portaria 140/2013 que define as
diretrizes e orientam com modelos os atos de publicizao da
demarcao.

Demarcao- Ato declaratrio

Os TERRENOS DE MARINHA so BENS DA UNIO, de
forma ORIGINRIA. Significando dizer que a faixa dos
TERRENOS DE MARINHA nunca esteve na propriedade de
terceiros, pois, desde a criao da Unio ditos TERRENOS, j
eram de sua propriedade, independentemente de estarem ou
no demarcados.
A existncia dos TERRENOS DE MARINHA, antes mesmo da
Demarcao, decorre da fico jurdica resultante da lei que os
criou. Embora sem definio corprea, no plano abstrato, os
TERRENOS DE MARINHA existem desde a criao do estado
Brasileiro, uma vez que eles nasceram legalmente no BrasilColnia e foram incorporados pelo Brasil-Imprio. (in Revista de Estudos
Jurdicos, Terrenos de Marinha, Eliseu Lemos Padilha,Vol. 20, pg. 38).

Parte III
Plano de Gesto do Patrimnio da Unio

Plano de Gesto do Patrimnio

A Poltica Nacional de Gesto do Patrimnio da Unio (PNGPU), tem
como princpios:
Gesto eficiente, tica e transparente do Patrimnio da Unio;

Garantia do cumprimento da funo socioambiental do patrimnio

da Unio, ressaltando a articulao com as polticas de incluso
social e o equilbrio com a funo arrecadadora;

Gesto compartilhada com Estados, Distrito Federal e Municpios,

considerando o pacto federativo e a articulao do Governo
Federal com a sociedade civil.

Apoio s Polticas Pblicas de incluso scio

territorial dos Estados e Municpios

Regularizao Fundiria

Desenvolvimento Local

Proviso Habitacional

Apoio s Polticas Sociais e aos Programas

Governamentais

Ampliao da capacidade de gesto das receitas patrimoniais, que resultem

em taxas justas de cobrana;

Projetos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) em reas da

Unio, viabilizando, no prazo adequado, as autorizaes, licenas e
destinaes necessrias;

Reforma Agrria, por meio de aes articuladas com o INCRA;

Incluso Social, apoiando, principalmente, projetos de comunidades

Quilombolas, Ribeirinhos, Indgenas, programa Bolsa Famlia, Territrios da
Cidadania, entre outros;

Preservao ambiental, privilegiando o Plano Amaznia Sustentvel, Terra

Legal, a Revitalizao do Rio So Francisco, o Projeto Nossa Vrzea e o
Projeto Orla;

Ordenamento territorial, com destaque para a regularizao de portos e a

revitalizao de centros urbanos;

Preservao cultural.

A Utilizao do Patrimnio da Unio Pelo

Princpio da Funo Social
O art. 5o, pargrafo nico do Decreto-lei 2.398/1987, com redao dada pelo art. 33 da Lei no
9636/1998, considera de interesse do servio pblico todo imvel da Unio necessrio ao
desenvolvimento de projetos pblicos, sociais ou econmicos de interesse nacional, preservao
ambiental, proteo dos ecossistemas naturais e defesa nacional (...).

Espaos institucionais para o desenvolvimento das atividades dos rgos da Administrao

Pblica Federal;

a salvaguarda de interesses de segurana nacional e militares;

a proteo dos diferentes grupos tnicos cuja cultura, expresso, produo e modo de vida
constituem patrimnio cultural nacional

a conservao ambiental; a explorao sustentvel de recursos naturais estratgicos;

os empreendimentos de infraestrutura de energia e transporte;

as ocupaes e os empreendimentos tursticos nas reas litorneas e fluviais so exemplos da

diversidade de interesses sobre as terras da Unio, muitas vezes em disputa, e que devem ser
consideradas na anlise sobre qual a melhor destinao a ser dada a determinado imvel.

A garantia do direito social moradia, destaca-se que a definio da regularizao fundiria e da

urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda como diretriz da poltica nacional
de desenvolvimento urbano, considerando a situao socioeconmica da populao e as normas
ambientais (art. 2o, XIV, Estatuto da Cidade Lei no 10.257/2001),

Instrumentos de destinao de reas da

Unio
Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia
(CUEM);
Concesso de Direito Real de Uso (CDRU);
Cesso de Uso;
Entrega;
Termo Autorizao de Uso Sustentvel;
Aforamento;
Alienao;
Doao;
Inscrio de Ocupao.

Parcerias
Constituem objetos das parcerias a formulao e a
implementao das atividades necessrias eficiente
administrao dos imveis da Unio.
A SPU efetiva a gesto compartilhada entre Unio,
Estados, Municpios e Distrito Federal e outras
entidades, tais como o Exrcito, Ministrio das
Cidades, INCRA, MDA, MMA, o Instituto de
Registrrios de Imveis - IRIB a Caixa Econmica
Federal, Universidades Federais, entre outros,
dividindo, assim, esforos, otimizao de recursos e
idias para fins comuns e integrados, evitando aes
isoladas e sobrepostas.

Parte IV
Plano Nacional de Caracterizao

Estruturao do PNC:
1.Princpios do Plano
1.Antecedentes
1.Construo do PNC
1. Metodologia aplicada
2. Diretrizes implantada
3. Agrupamento por situaes e tipologias de trechos a demarcar
4. Estratgias
2.Desafios

1.Consideraes finais
1.Anexos
1. Cronograma contendo metas, prazos 2014 a 2020.

Braslia - Abril/2014

Princpios
O PNC propem a articulao das diversas aes
que incidam as atividades de demarcao,
potencializando-as de modo a promover
mudanas efetivas. Apresenta solues e
orientaes objetivas, definindo as tarefas e as
responsabilidades, dimensionando prazos e metas
de acordo com as caractersticas das reas.

Antecedentes
Por muitos anos a funo da SPU vem sendo
desempenhada com muita dificuldade e
morosidade em algumas atividades chaves,
sendo algumas delas de grande importncia
dentro da estrutura organizacional, como por
exemplo, a identificao e demarcao de reas
da Unio.
Em 160 anos a SPU demarcou 25% de LPM e
3% de LMEO.

A Construo do PNC

O Plano foi construdo em etapas. A primeira , trata-se

de um diagnstico do cenrio atual referentes aos
processos demarcatrios - finalizado em outubro de
2013. A segunda etapa se refere ao estabelecimento de
prioridades a partir de critrios e classificaes e a
terceira a definio de metas e prazos para as
demarcaes em todo o Brasil

Metodologia

Levantamento de todos os arquivos digitais existentes nas

SPU/UF, contendo a informao das LPM e LMEO (kmz, dwg,
gtm, shp, tiff, dgn,..), bem como tabelas em texto (doc, pdf,
xls...);
Converso dos dados para nico formato (shapefile)
utilizando o sistema de referncia geocntrico para as
Amricas (SIRGAS2000).;
Criao de arquivo nico vetorial com os trechos e seus
atributos: LPM, LMEO, municpios e unidade federativa;
Criao de planilha eletrnica com as informaes contidas
nos arquivos digitais (kmz);
Anlise de cada trecho de maneira independente, sendo
atribudo um cdigo tambm utilizado na planilha eletrnica,
resultando em correspondncia entre os dados vetoriais e
tabulares para cruzamento futuro.

Estimativa de Trechos Identificados como

Terrenos de Marinha e Marginais de Rios
Federais Navegveis

41%
LPM a demarcar (3.294 Km)

59%

LPM demarcada (4.706 km)

O litoral do Brasil possui uma linha contnua

de costa Atlntica de 8.000 km de extenso,
uma das maiores do mundo. Ao longo dessa
faixa litornea possvel identificar uma grande
diversidade de paisagens, como dunas, ilhas,
recifes, costes rochosos, baas, esturios,
brejos e falsias.. Essa zona costeira passa por
17 estados brasileiros e 2045 praias em mais de
400 municpios.

Quando do incio dos estudos de levantamento

das reas demarcadas, foram estimadas 8 mil
quilmetros lineares de extenso de rea a ser
demarcada, conforme dados do IBGE. Neste
clculo a SPU teria j demarcado
aproximadamente 50% de LPM.

Exemplo do Levantamento dos Dados Sobre

Demarcaes por UF- LP,M e LMEO

Levantamento da situao real das

demarcaes no litoral

25%

Demarcada

75%
No demarcada

Litoral

km

Demarcada

4.778,70

No demarcada

14.627,43

Total

19.406,11

LPM: Situao da Faixa Litornea por Estado / Regio

DEMARCADO
REGIES

NORTE

EXTENSO
TOTAL(km)

71,765

4,6

1.480,285

95,4

1.552.,50

23,061

0,5

5.002,694

99,5

5.025,755

94,826

1,4

6.482,979

98,6

6.577,805

AL

162,727

44

206,893

56

369,620

BA

677,674

43,2

890,971

56,8

1.568,645

CE

61,356

9,6

579,100

90,4

640,456

MA

255,707

7,3

3.268,789

92,7

3.524,496

PB

91,318

51,66

85,425

48,33

176,743

PE

37,156

15,4

204,768

84,6

241,924

PI

19,453

27,2

52,099

72,8

71,552

80%

RN

200,554

45,2

243,242

54,8

443,796

70%

SE

144,124

63,6

82,551

36,4

226,675

60%

1.650,069

22,7

5.613,838

77,3

7.263,907

50%

A Demarcar

40%

Demarcado

EXTENSO
(km)

AP
PA

SUBTOTAL

NORDESTE

A DEMARCAR
EXTENSO
(km)

ESTADOS

SUBTOTAL

100%
90%

ES

528.808

100

528,808

RJ

656,400

36,1

1.163,523

63,9

1.819,923

20%

SP

519,789

52,4

472,252

47,6

992,041

10%

1.176,189

35,2

2.164,583

64,8

3.340,772

0%

PR

116,167

23,7

373,604

76,3

489,771

RS

603,608

80,5

146,010

19,5

749,618

SC

935,402

95

48,831

984,233

SUBTOTAL

1.704,900

76,7

518,722

23,3

2.223,622

TOTAL

4.625,984

23,8

14.780,122

76,2

19.406,106

SUDESTE
SUBTOTAL
SUL

30%

Norte Nordeste Sudeste

Sul

LMEO: Situao dos Trechos de Margens de Rios Federais Navegveis

DEMARCADO

A DEMARCAR

EXTENSO (km)

EXTENSO (km)

EXTENSO
TOTAL(km)

NORTE

AC
AP
AM
PA
RO
RR
TO

16,22
0,00
29,00
0,00
0,00
5,53
43,00

5,4
0,0
0,2
0,0
0,0
0,3
1,1

284,23
401,00
17.246,00
5.880,00
2.000,00
1994,47
3.697,00

94,6
100,0
99,8
100,0
100,0
99,7
98,9

300,45
401,00
17.275,00
5.880,00
2.000,00
2.000,00
3.740,00

SUBTOTAL

SUBTOTAL

93,75

0,3

31.502,7

99,7

31.596,45

NORDESTE

AL
BA
CE
MA
PB
PE
PI
RN
SE

0,00
61,00
0,00
0,00
0,00
49,09
134,85
0,00
0,00

0,0
2,9
0,0
0,0
0,0
5,8
8,6
0,0
0,0

868,00
2.019,00
0,00
1.402,00
0,00
797,67
1.440,15
0,00
250,00

100,0
97,1
0,0
100,0
0,0
94,2
91,4
0,0
100,0

868,00
2.080,00
0,00
1.402,00
0,00
846,76
1.575,00
0,00
250,00

SUBTOTAL

SUBTOTAL

244,94

3,5

6.776,82

96,5

7.021,76

30%

0,00
145,90
96,00
0,00

0,0
3,3
25,5
0,0

800,00
4.323,31
280,00
1229,64

100,0
96,7
74,5
100,0

800,00
4.469,21
376,00
1.229,64

20%

SUDESTE

ES
MG
RJ
SP

SUBTOTAL

SUBTOTAL

241,9

3,5

6.632,95

96,5

6.874,85

CENTROOESTE

DF
GO
MS
MT

0,00
0,00
10,00
4,00

0,0
0,0
0,7
0,1

0,00
2.100,00
1.373,00
4.616,00

0,0
100,0
99,3
99,9

0,00
2.100,00
1.383,00
4.620,00

SUBTOTAL

SUBTOTAL

14,00

0,2

8.089,00

99,8

8.103,00

SUL

PR
SC
RS

21,32
0,00
0,00

0,9
0,0
0,0

2.234,19
1.313,00
2.225,00

99,1
100,0
100,0

2.255,51
1.313,00
2.225,00

SUBTOTAL

SUBTOTAL

21,32

0,4

5.772,19

99,6

5.793,51

615,91

1,0

58.773,66

99,0

59.389,57

REGIES

ESTADOS

TOTAL

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%

10%
0%
Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sudeste

Sul

a Demarcar
Demarcado

Diretrizes

Pela portaria n 140/2013, tero prioridade as seguintes diretrizes

para abertura de Comisso de Demarcao e Identificao:
reas inseridas nos projetos estratgicos de desenvolvimento
regional (PAC);
reas para Regularizao Fundiria e Proviso Habitacional de
Interesse Social - MCMV, incluindo reas da Unio ocupadas por
povos e comunidades tradicionais;
Unidades de Conservao, Projetos de Assentamento, Territrios
Quilombolas, Programa Terra Legal;
reas da Unio ocupadas por povos e comunidades tradicionais em
situao de conflito fundirio;
reas para fins de cesso gratuita para estados e municpios;
Atendimento s determinaes judiciais, rgos de Controle e
Ministrio Pblico.

Estratgias para as novas

demarcaes
A partir dos levantamentos das reas demarcadas, foram definidos
estratgias para atender as identificaoes de reas passveis de
demarcao em uma srie de tipologias que podero ser
desenvolvidas de acordo com a categorizao que a seguir
definiremos.
Tratam-se de 6 grupos , divididas por usos, tipologias, demandas e
diversidades de identificao de reas , de modo que as demarcaes
podero ser trabalhadas por vrias metodologias que podero ser
empregadas , bem como desenvolvidas paralelamente.

Classificao dos Grupos

Grupo I: Demarcaes para atendimento a Projetos de Regularizao Fundiria, Minha Casa Minha Vida e Programa
de Acelerao do Crescimento, Terra Legal, Reforma Agrria, Programa Brasil Quilombola, Consrcio Tapajs,
hidreltricas, portos e outros programas de governo.
Grupo II: Demarcaes oriundas de Aes Judiciais, que envolvem deciso judicial com cronograma de execuo e
tempo definido para concluso. As Aes Judiciais, tem consequncias diversas SPU. Podemos dividi-las em: a) Aes
judiciais referentes as reas j demarcadas e homologadas, que tem como consequncia a suspenso das cobranas
atualmente lanadas para os imveis cadastrados e b) Aes judiciais com prazo para demarcao ainda no
finalizadas.

Grupo III: Homologao de linhas j demarcadas. So aquelas que por algum motivo no tiveram concludos os
ritos demarcatrios, porm com processo administrativo instaurado e incio dos trabalhos.
Grupo IV: Demarcaes de novos trechos.Compreende o atendimento a outras demandas no caracterizadas nos
grupos anteriores. Como o universo deste grupo extenso, importante que se definam prioridades a partir das
tipologias de ocupao, sendo que algumas delas podem ser atendidas pelo Grupo V.
Grupo V: Trechos de demarcaes especiais. Trata-se de trechos ao longo do litoral que possuem caractersticas
geomorfolgicas que por si s definem a situao dos terrenos de marinha ou marginais, onde a demarcao seria
feita a partir da simples medio da faixa de marinha ou marginal, no havendo necessidade de maiores trabalhos de
levantamento de dados e de campo para a demarcao, podemos citar reas caracterizadas por costes rochosos,
falsias entre outros, reduzindo os trabalhos para o lanamento e definio das linhas. Destaca-se que neste grupo ,
muitas das reas j so afetadas por algum uso especial, FLONAS, UC, Parques Nacionais, Estaduais ou municipais,
RESEX e j so consideradas de domnio pblico.
Grupo VI: Trechos que abranjam a identificao nas glebas arrecadadas, localizadas na Amaznia Legal, por fora da
Lei 11.952/2009.

Estratgias para Atendimento Grupo 1

Grupo I: Demarcaes demandadas por Programas Sociais: Minha Casa Minha Vida,
Apoio Desenvolvimento Local e Regularizao Fundiria.

reas sem registro: Necessrio definir as reas indubitavelmente da Unio,

para que se promova antecipadamente a afetao daquele bem para
interesse social, por meio da declarao da rea como de interesse do
servio pblico - APDISP.

Elaborao de relatrio preliminar, caracterizando e comprovando a faixa

de rea indubitavelmente da Unio, juntamente com o memorial descritivo
da poligonal a ser declarada na DISP;

Incluso da poligonal declarada de Interesse do servio pblico no SIAPA,

criando o registro Imobilirio Patrimonial com a classificao de rea de
interesse social e a insero do nmero da Portaria publicada.

A partir deste momento o processo dever ser encaminhado a rea de

incorporao para que possa levar a registro a poligonal para posterior
destinao.

Constituio de comisso de demarcao para incio dos trabalhos de

demarcao, de acordo com as diretrizes estabelecidas na Portaria n.
140/2013.

Estratgias para Atendimento Grupo 1I

Grupo II: Demandas judiciais
Deve ser providenciado o levantamento de todos os
ocupantes atingidos pela Linha com o devido
endereamento do imvel ou do responsvel pelo
mesmo e enviar ao OC para que se promova a
notificao por meio A.R., procedimento automatizado
desenvolvido para atendimento essas demandas.
Para novos trechos dever seguir a estratgia do Grupo
IV.

Estratgias para Atendimento Grupo 1II

Grupo III: Homologao de Linhas no concludas
Trechos que possuem ocupaes consolidadas, parcelamento do
solo reconhecido pelo poder local, com infraestrutura, cadastros
reconhecidos pela SPU:

Levantamento dos cadastros existentes nas Prefeituras ,dos demais

ocupantes ainda no cadastrados na SPU, para providncias quanto
a apurao especial e notificao via AR.

Aps o prazo das notificaes o procedimento dever ser

concludo, por meio da homologao pela SPU/UF e a adoo de
providncias quanto ao registro da Linha.

Trechos sem ocupaes,

configurao original:

Concluir os procedimentos do rito legal e se no tiver ocupao,

no ser necessria a notificao. Havendo Registro Imobilirio
Patrimonial no trecho dever ser providenciada a notificao.

nem

antropizao/semelhante

Estratgias para Atendimento Grupo IV

Grupo IV: Demarcao de novos trechos, dividida por situao:

Tipo 1: Trechos de demarcao para atendimento a EC 46;

Tipo 2 : Trechos de demarcao em municpios que esto aderidos

ao PROJETO ORLA e possuem o Plano de Gesto Integrada.
Atualmente temos 41 municpios em 11 estados. Na sua grande
maioria as regies no possuem demarcao;

Tipo 3 : Trechos de demarcao em locais de maior incidncia de

cadastro (RIP).

Tipo 4 : Trechos de demarcao em reas antropizadas,

identificando por meio de interpretao de imagens de satlite
atuais, destacando as reas onde ainda no h antropizao. Na
figura a seguir demonstramos a anlise feita por imagens de satlite,
contendo as reas ainda no antropizadas.

Estratgias para
Atendimento Grupo V
Grupo V: Demarcaes especiais,
caracterizadas pela situao
geomorfolgica e uso:

necessrio comprovar que o

trecho em questo mantm
essas caractersticas e
conformao original/ primitiva
das margens do rio ou do mar, e
no foi alterada natural ou
artificialmente, seja por aterros,
assoreamentos etc.

Necessrio compatibilizar com

os usos em Parques nacionais,
FLONAS, UC, RESEX...., para que
sepromova a entrega destas
reas para os orgaos setoriais.

A seguir ilustramos alguns casos

que se enquadram neste grupo:

Foto 4, 5 e 6: Cnion do Rio So Francisco- SE- LMEO

Foto 9: No sul do Esprito Santo est

presente na costa dos municpios de
Presidente
Kennedy,
Anchieta
e
Guarapari, facilmente reconhecido pelas
falsias de alturas expressivas na linha de
costa, como indica a Figura ao lado .

Fotos 10 e 11: 2Costo Rochoso ao longo do litoral Sul e Sudeste

8
1Foto

7 e 8: MONUMENTO NATURAL DE COSTAO ROCHOSOS- RJ

Formao Barreiras no Esprito Santo: localizao ( esquerda, segundo Amador e Dias, 1978) e
fotografia em campo (Praia de Meape), constante na Dissertao apresentada ao Instituto
Oceanogrfico da Universidade de So Paulo- USP, Nery Contti Neto
2

O Monumento Natural dos Costes Rochosos, uma extensa faixa de rochas compreendida entre
a Praia da Joana e a Praa da Baleia, no RJ. Foi transformada em reserva ecolgica e possui
grande riqueza de fauna e flora.

Costo rochoso e o ambiente costeiro formado por rochas situado na transicao entre os meios
terrestre e aquatico. E um ambiente extremamente heterogneo que pode ser formado por paredoes
verticais bastante uniformes, estender-se muitos metros acima e abaixo da superfcie da agua ou
ser composto por mataces de rocha fragmentada de pequena inclinao (Carvalhal & Berchez,
2005)

Estratgias para Atendimento Grupo VI

Grupo VI: Identificao simplificada

De acordo com a Lei 11.952/2009, que

dispe sobre a regularizao fundiria no
mbito da Amaznia Legal, no que tange
aos procedimentos de identificao das
reas para fins de regularizao das
ocupaes incidentes em terras situadas
em reas da Unio, cabe esclarecer
pontos importantes:

A identificao simplificada no se
confunde com a demarcao
convencional constante no DL 9760/46 e
normativos ON GEADE 002 e 003.

Como as terras a serem regularizadas j

so pblicas, a funo da identificao
simplificada destacar os trechos que
podero ser alienados daqueles que
podero ser regularizados apenas por
meio de Concesso de Direito Real de
Uso.

Diferenas entre a IS em rea

urbana e rural
Devido s especificaes das
legislaes j citadas e ao objetivo da
Identificao Simplificada, os
procedimentos adotados para
extremar as reas inalienveis da
Unio das alienveis podem ser
diferenciados nas reas urbanas e
rurais, conforme esquema:
REAS URBANAS (Decreto n 7.341/2010)

Neste caso, identificado o permetro inalienvel ("trecho em vermelho") no permetro solicitado

pelo municpio para regularizao fundiria.

REAS RURAIS (Decreto n 6.992/2009)

Neste caso, so identificados os lotes ("trecho hachurado") nos quais esto presentes total ou
parcialmente a rea inalienvel da Unio, pois conforme o decreto 6.992/2009:

Art. 13. A regularizao das ocupaes inseridas, total ou

parcialmente, na faixa prevista no art. 11 ser efetivada
pela Secretaria do Patrimnio da Unio, por meio da
outorga de ttulo de concesso de direito real de uso, nos
termos da legislao especfica.

Assim, estes lotes citados podero ser

regularizados por meio da Concesso de Direito
Real de Uso (CDRU), mas com a Portaria
Interministerial n 596, delegada a ao
competncia do Ministerio de Desenvolvimento
Agrrio.

Delimitao de poligonal inserida

em reas da Unio:

A demanda para a IS, no acompanha

as necessidades emergenciais de
algumas reas que devem ser
destinadas, portanto importante que
seja utilizado uma alternativa para
definio de uma faixa de rea que
assegure que os terrenos de marinha
ou marginais de rios navegveis estaro
contidos nesta faixa, para que seja
suprimido da alienao do restante da
Gleba que ser destinada o domnio
pleno.

Ou seja, garante-se uma rea

inalienvel da Unio alm dos limites
reais, para garantir que no ser
alienada nenhuma rea indevida,
mesmo que a destinao do restante
da rea se inicie a titulao.

Gleba Colone/MA com faixa de segurana de 200m ao longo do rio

Gurupi

Anlise dos dados para

caracterizao da rea

Os dados levantados devero ser

analisados pela Comisso para que seja
considerada a necessidade ou no do
trabalho de campo para a definio do
posicionamento da linha das cheias
mximas ou da preamar mxima,
conforme o caso.

As informaes levantadas
preliminarmente, podero embasar
todo o trabalho da comisso
garantindo com segurana que seja
definida a rea inalienvel da Unio
para ser regularizada por CDRU,
mesmo sem vistoria em campo,
conforme podemos observar nos
estudo comparativo da cheia e
vazante.

Figura 4: Estudo das cheias do Rio Amazonas Fonte: Pr Vrzea (IBAMA)

Esta imagem acima Figura 4, um caso de

uma rea no Amazonas na qual foi utilizado o
estudo elaborado pelo Pr Vrzea (IBAMA) que
define a rea das cheias no Rio Amazonas. Esse
documento j define o limite das cheias e
portanto a rea inalienvel da Unio de acordo
com a lei 11.952/2009. Neste caso, portanto,
considerando que os dados so fornecidos por
um rgo confivel, pode-se dispensar a
necessidade de trabalho de campo.
A outra possibilidade de dispensa de trabalho
de campo em casos nos quais a rea
consultada para regularizao est totalmente
inserida em reas indubitveis da Unio (Lei
11.952 Art.10. "Nas reas de vrzeas, leitos de
rios e outros corpos dgua federais,
considerados indubitavelmente da Unio").

Parte V
Dos desafios de atuao

Aquisio de base cartogrfica

O trabalho de identificao e demarcao

das terras da Unio imprescindvel para
o processo de destinao, pois no h como
regularizar o que no se conhece exige um
material de suporte caro e pouco disponvel
nos acervos existentes: base cartogrfica
cadastral na escala 1:2.000, em reas
urbanas, e em escala 1:10.000, em reas
rurais.

O IBGE e o Exrcito so responsveis pelo

mapeamento sistemtico do territrio
brasileiro em escalas que vo, no mximo, a
1:25.000. Essa escala no contempla a
preciso cartogrfica de que a SPU necessita,
tanto para demarcar as linhas que delimitam
as reas de seu domnio quanto para
cadastrar imveis em decorrncia disso.

Figura 5: stio do Ministrio da Defesa sobre aerolevantamentos para confeco de

bases cartogrficas autorizados pelo Ministrio da Defesa.

Antes da SPU verificar a necessidade de se

contratar empresas de prestao de
servios de cartografia, pesquisado junto
ao Ministrio da defesa, as cartografias j
existentes no Brasil.

Unidade territorial (por famlia)

Custo base cartogrfica e demarcao (R$)

200 m2 em rea de assentamento urbano R$ 2,00

informa
1 Km2 em rea de vrzea (ribeirinhos)

Figuras 6 e 7 : Ortofoto e mapeamento planaltimtrico, Joo

Pessoa-PB

R$ 1.000,00

Tabela 3 - Estimativa de gasto mdio com base cartogrfica

e demarcao, por unidade de regularizao fundiria de
interesse social em terras da Unio.

Definio da titularidade de guas fluviais

A Constituio define que so bens da Unio os rios e quaisquer correntes de gua
navegveis em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam
de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele
provenham. A titularidade da gua define, tambm, a propriedade das terras
marginais e, consequentemente, das vrzeas..
A SPU, por meio do Ofcio n 119/2014, enviou ANTAQ- Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios, solicitando que se pronunciassem quanto aos critrios de
navegabilidade dos rios federais.
Considerando que para a conceituao dos terrenos marginais necessrio que a
SPU defina quais so as correntes de guas federais navegveis e consequentemente
caracterize os terrenos marginais de propriedade da Unio, conforme cita o Parecer
da Consultoria Jurdica do Ministrio do Planejamento n 12695.7/2013/DPC/CONJUR-MP/CGU/AGU, expedido em 28 de outubro de 2013:

24. Entretanto como definio tcnica que , nada impede que a SPU demonstre de forma
clara e objetiva que ela no mais atende s necessidade hodiernas. Assim, a princpio, no identificamos
bice legal para que o rgo patrimonial utilize um novo parmetro tcnico para a definio do
conceito de navegabilidade, ainda que contando com o auxlio de outros rgos ou entidades federias
que detenham maior expertise sobre a matria.

Sobre o estudo da definio dos rios federais navegveis, a ANTAQ previamente elaborou um
mapa indicando os trechos navegveis dos rios federais conforme demonstrado na figura a
seguir:

Figura 8: Trechos navegveis dos rios federais definidos pela ANTAQ

Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI

4264/2011

Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pela

Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco, com a finalidade de
que fosse declarada a:
... inconstitucionalidade parcial da Lei n 11.481/2007, que no
seu art. 5 suprimiu a indispensvel intimao pessoal de
detentores de direito real na demarcao dos terrenos de
Marinha, violando assim o art. 5 e seus incisos XXI e LV, da
Constituio Federal... (vide petio inicial).

O tema central questionado perante a Corte Constitucional se cinge

invalidade do art. 11 do Decreto-lei n 9.760/46 (com a redao
determinada pelo art. 5 da Lei n 11.481, de 31.05.2007 publicada
no DOU de 31.05.2007) que disciplinou o convite feito aos
interessados, por meio de edital, para demarcao de terrenos de
marinha. Referido dispositivo legal prev, verbis:
Para a realizao da demarcao, a SPU convidar os
interessados, por edital, para que no prazo de 60 (sessenta)
dias ofeream a estudo plantas, documentos e outros
esclarecimentos concernentes aos terrenos compreendidos no trecho
demarcando (grifos no originais como os subseqentes).

O dispositivo impugnado na ADIN estabelece que para a

realizao da demarcao da Linha de Preamar Mdia de 1831 LPM, a SPU convidar os interessados, por edital, para que no
prazo de 60 dias ofeream a estudo plantas, documentos e
outros esclarecimentos concernentes aos terrenos
compreendidos no trecho demarcando, cuja redao originria
previa o convite pessoal ou por edital dos interessados,
conforme se tratassem de pessoas certas ou incertas.
A Deciso Cautelar tem efeito contra todos e eficcia EX
NUNC, ou seja, s produz seus efeitos a partir da data de
publicao da Ata de julgamento (sesso de 16/03/2011,
publicada no DJU de 28/03/2011). Com a concesso da liminar,
o ato normativo impugnado fica com sua eficcia suspensa, at
o julgamento final, repristinando a redao do direito anterior,
conforme dispe o art. 11 da Lei n 9.868/99, que dispe sobre
o processo e julgamento da ADI e da ADC perante o STF.

Impactos e providncias tomadas pela SPU aps liminar

concedida ADI 4264
PRINCIPAIS SENTENCAS JUDICIAIS

Para a SPU a logstica da demarcatria

aps a ADI tem tido impactos, que por
vezes, acabam por prejudicar o
planejamento das demarcaes.
Nos 2 anos aps a publicao da Liminar,
recebemos vrias aes judiciais para que
a SPU providenciasse as notificaes
pessoais em reas j demarcadas e
homologadas, que ao nosso entender j
estariam concludas. Embora haja a
orientao do parecer da SGCT
esclarecendo que os efeitos da ADI Ex
Nunc, efeitos a partir da data da
publicao da liminar, sentenas judiciais
tem utilizado como motivao e
concedido liminares para a suspenso da
cobrana de imveis j cadastrados e
reconhecidos pela SPU h muito tempo.

ABRANGENCIA

CONCEITUACAO

STATUS

Todo o litoral
Reserva do Batoque
Todo o litoral
Todo o Rio
Paraiba no RJ
todo o litoral Sul
todo o litoral Norte

LPM
LPM
LPM

Iniciado
Iniciado
Iniciado

LMEO E LPM

Iniciado

LPM
LPM

Iniciado
Iniciado

OBJETO: AUSENCIA
PARCIAL/TOTAL

DE

NOTIFICACAO

ABRANGENCIA

CONCEITUACAO

STATUS

Pontual

LPM

Pontual

LPM

Pontual
Pontual

LPM
LPM

Pontual

LPM

Iniciado
Nao
iniciado
Iniciado
Iniciado
Nao
iniciado
LIMINAR

ABRANGENCIA
praia da Camboinha
Ilha

CONCEITUACAO STATUS
LPM
Iniciado
LPM
iniciado

PESSOAL

ANULACAO

Capacitao de Servidores na rea de demarcao

A SPU capacitar os servidores da rea

de demarcao denominado projeto de
Facilitao Terica e Prtica, para o
Desenvolvimento das Habilidades
Tcnicas dos Servidores Habilitados da
SPU sobre os Servios de demarcao de
reas da Unio. Est previsto para iniciar
o processo de capacitao no 1
semestre de 2014.
A atividade de demarcao exclusiva de
servidores da SPU, os facilitadores deste
projeto sero os servidores do prprio
quadro que tenham expertise no assunto
e sero tambm membros integrantes do
Conselho de demarcadores da SPU, a ser
institudo por meio de Portaria, tendo
estes tcnicos, conhecimento avanado
na prtica de demarcao, dispensando a
contratao de servios para este fim.

Aps a capacitao, espera-se um aumento de mais

de 55% de servidores que possam atuar na rea de
demarcao, com previso para serem capacitados
no ano de 2014.

Demarcadores 2013

Qtd demarcadores

Demarcadores 2o semestre

Qtd demarcadores apos

capacitacao

de 2014

20

40

60

80

100

Levantamento Cartorial e Anulao de Ttulos

Ilegtimos

Nos processos de regularizao fundiria, necessrio o

levantamento da cadeia dominial de imveis ocupados, para
averiguar a existncia de registros anteriores e reconstituir
direitos adquiridos.

Entretanto, existem inmeros empecilhos para a efetiva

certeza de legitimidade de ttulos existentes, tanto por
deficincias tcnicas e documentais nos arquivos de rgos
pblicos quanto pelo pouco controle sobre as aes dos
cartrios e de reconstituio de cadeias dominiais.

A precria organizao da documentao, a prtica de

transformao de ttulos de posse em propriedade sem
qualquer justificativa e amparo legal, assim como a falta de
unificao das matrculas das diferentes circunscries
cartoriais, facilitam a proliferao de ttulos ilegtimos e
favorece a grilagem de terras.

O acesso e a correo das informaes dos cartrios so

fundamentais para os processos de reconhecimento e regularizao
das terras pblicas. Nesse sentido, a compatibilizao dos registros
dos cartrios com os registros da SPU e a efetivao da
obrigatoriedade de informao sobre as transaes de direitos
reais sobre bens da Unio introduzida pela Lei no 11.481/2007 so aes que devem se dar de forma sistemtica, para garantir a
regularidade cadastral e cartorial dos bens da Unio, coibindo a
insegurana da posse.

A SPU tem enfrentado vrias dificuldades para a confirmao do

seu domnio em reas j demarcadas, com a recusa de anulao e
retificao administrativas de ttulos privados, embora haja previso
legal para isso. Em alguns estados, os cartrios, a despeito do
carter declaratrio do procedimento de demarcao, recorrem ao
Judicirio para anulao dos ttulos privados, procedimento que
vm obstando processos de regularizao fundiria. Esse o caso
de Belm, por exemplo, onde h ao judicial, movida pela AGU,
pleiteando o registro de reas demarcadas como terrenos de
marinha em nome da Unio.

Resoluo de Conflitos Fundirios

O papel do Estado decisivo para atender quem est excludo do acesso
terra pelas vias formais do mercado, garantindo direitos fundamentais a
toda a populao. por isso que a SPU tem se orientado pela diretriz de
utilizao do patrimnio pblico como recurso estratgico para a
implementao de polticas pblicas voltadas para um novo modelo de
desenvolvimento econmico e social, baseado em premissas de incluso
scio territorial, de reduo das desigualdades e de fomento ao
desenvolvimento sustentvel.
Assim, a Poltica Nacional de Gesto do Patrimnio da Unio adquire
especial importncia na preveno e na mediao de conflitos fundirios.
Alm da prioridade dada regularizao das reas j ocupadas por
populao de baixa renda e utilizao dos imveis da Unio para fins de
interesse coletivo, a oferta de reas vazias para proviso habitacional
fator decisivo na mediao e na resoluo desse tipo de conflito.
Entretanto, na implementao dessas aes, a SPU tem percebido que a
necessidade de mediao de conflitos imperativa, tambm, no perodo
ps-regularizao. Grileiros e antigos pseudo proprietrios resistem em
admitir esses novos parmetros de atuao governamental.
Evidencia-se, assim, que a presena do Estado nessas reas de conflito,
mediante uma atuao positiva que promova a implementao articulada
de diversas polticas pblicas e a garantia de direitos fundamentais,
condio para prevenir a violao de direitos.

Divulgao das Linhas Demarcatrias

De forma a tornar possvel o

acompanhamento, por todos os
atores na SPU e parceiros
externos a esta Secretaria, sobre
a situao das demarcaes de
reas da Unio, executadas pela
SPU no mbito de suas 27
Superintendncias, necessrio
um ambiente de visualizao de
dados geoespaciais. A
implantao desse ambiente em
plataforma web torna-se
facilitada pela existncia de
geotecnologias livres, tais como o
Geoserver, que possibilita a
visualizao e a edio de
geoinformao.

Parte IV
Das Consideraes Finais

O que foi apresentado, neste documento, evidencia a compreenso da SPU de que a demarcao de terrenos de marinha
e marginais de rios federais navegveis , na s a simples viabilizao administrativa do limite das terras da Unio , mas
um conjunto de aes e procedimentos que operacionalizam uma poltica pblica, ao integrar os diferentes aspectos do
controle e do uso desses imveis.

As reas da Unio situam-se predominantemente nas faixas de Terreno de Marinha e nas faixas de Terrenos Marginais de
Rios Federais. Esto nessas reas a grande maioria dos imveis dominiais da Unio que, de acordo com a Poltica Nacional
de Gesto do Patrimnio da Unio PNGPU e a legislao vigente, so passveis de destinao, hoje voltada
fundamentalmente para o apoio aos programas sociais do governo federal, sobretudo os de regularizao fundiria e
habitao de interesse social. Nas reas da Unio tambm esto localizados diversos projetos pblicos/privados de
desenvolvimento e os do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC. Alm do cumprimento da funo
socioambiental, estes imveis tambm cumprem a funo arrecadadora, na forma de receitas patrimoniais para a Unio taxas de ocupao, foros, laudmios etc. - devidas pela ocupao de reas da Unio.

A incapacidade do Estado historicamente construda e agravada para conduzir, por si mesmo, aes de identificao e
caracterizao do parque imobilirio pblico, com forte impacto: (i) na percepo de abandono e descaso com o
patrimnio pblico; (ii) na desarticulao e fragmentao das polticas pblicas; ((iii) na fragilizao das propostas de gesto
do patrimnio pblico; (iv) no agravamento dos conflitos fundirios e sociais; (v) na ocupao desordenada e ilegal de
reas pblicas, muitas delas com elevado risco ambiental; etc.

Se analisarmos sob o aspecto que a SPU em seus 160 anos identificou e demarcou 25% de terrenos de marinha e 1% de
terrenos marginais, consideramos que este plano pode ser entendido como ousado por propor que em 06 anos conclua
todas as demarcaes de terrenos de marinha e marginais de rios federais. Mas se analisarmos sob o aspecto que a
presena do Estado brasileiro nas reas onde no h demarcao quase inexistente, que em muitos casos causa
insegurana jurdica quanto titularidade dos imveis, j que os ditos proprietrios no sabem se tm ou no o domnio
sobre a rea que ocupam e se o imvel adquirido pode ou no ser registrado em cartrio, torna-se imperativa a
implementao de aes imediatas que tenham a concluso da definio destes limites de reas da Unio a curto prazo.

Para as aes de controle e fiscalizao fundamental que as aes de identificao e delimitao dos terrenos de
marinha e marginais de rios federais navegveis, seja uma etapa importante de caracterizao e conceituao dos bens da
Unio para que possamos identificar com mais clareza as reas da Unio classificadas como bens dominiais( possibilidades
de ocupao) das reas de bem de uso comum ( non aedificandi), portanto o PNC dever dialogar com as orientaes
constantes da IN de fiscalizao , bem como o manual que est sendo finalizado e contemplar etapa importante para a
gesto e controle das reas da Unio.

Ainda, este documento traz para o Estado brasileiro, uma forma de desenvolver nas aes de identificao dos
terrenos de marinha e marginais, classificadas por grupos de aes as vrias alternativas no incremento dos
processos demarcatrios, com segurana e fortalecimentos das polticas setoriais, uma vez que sero matria
prima para os trabalhos demarcatrios.

A fim de garantir plena efetividade nessas aes, entendemos que a implementao deste PNC dever ser
conduzida com base na gesto democrtica e compartilhada do patrimnio da Unio, consolidando inovaes na
relao Estado-Sociedade e entre as diferentes esferas governamentais.

Portanto, de fundamental importncia que sejam realizadas reunies semestrais com o Tribunal de Contas, por
fora do Acrdo n3921/2012 - Plenrio, como um ponto de controle com o objetivo de acompanhamento e
avaliao do desempenho do PNC . sempre importante ratificar o escopo, pois no comeo da implantao do
plano a confiana pode ser baixa devido a falta de tangibilidade a ser construdo como misso. Necessrio
tambm a avaliao dos riscos do Plano, sempre averiguando sinais de aumento de probabilidade de alguns
riscos tornarem-se empecilhos para a viabilizao dos resultados. Podendo at realizar uma readequao do
plano identificando as razes do no cumprimento e estabelecendo um plano de recuperao e retomada do
PNC.

A caracterizao e a regularizao das reas da Unio pressupem uma srie de etapas, muitas delas
dependentes da atuao de diversos rgos. Uma das caractersticas intrnsecas a esses processos a
necessidade de que todos os atores envolvidos trabalhem articuladamente e empenhando esforos mximos
para a superao dos obstculos existentes.

Com este PNC acreditamos que a Secretaria do Patrimnio da Unio dever cumprir seu papel em garantir o
cumprimento da funo socioambiental dos imveis sob sua administrao com mais segurana e clareza de seu
domnio, reconhecendo que esse patrimnio tem papel de destaque no apoio s aes de desenvolvimento
regional e local, na preservao do meio ambiente e na efetivao de direitos fundamentais, fatores decisivos
para a incluso scio-territorial, preveno aos conflitos fundirios, bem como a transformao das cidades
brasileiras em cidades inclusivas e sustentveis.

ANEXOS
I.
II.
III.

Cronograma da publicao das Linhas no Portal SPU e

INDE- Infraestrutura de Dados Espaciais.
Cronograma com Metas e Prazos em cada ano at o ano
de 2020.
Fluxograma das demarcaes LPM e LMEO

A.1
A.2
A.3
A.4
A.4.1
A.4.2
A.4.3
A.4.4
A.5

Divulgao dos municpio afetados por linhas demarcatrias no Portal da Secretaria.

Criao de um ambiente pblico para monitoramento das aes de demarcao em todo territrio nacional
Disponibilizao de ambiente web com a visualizao espacializada dos municpios afetados por linhas demarcatrias
Coleta dos metadados da cartografia da SPU
Preparao dos dados para a publicao
Definio dos perfil de metadados da SPU
Instalao e configurao do ambiente de catologao
Disponibilizao do ambiente para catalogao
Publicao dos dados na Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais

abr-1 5

m ai-1 5

m ar-1 5

fe v-1 5

jan-1 5

de z-1 4

o ut-1 4

no v-1 4

s e t-1 4

jul-1 4

ago -1 4

Ao

jun-1 4

ID

m ai-1 4

ANEXO I : Cronograma da publicao das Linhas no Portal SPU e INDEInfraestrutura de Dados Espaciais.

Responsvel

ANEXO II : Cronograma com Metas e Prazos em cada ano at o ano de 2014

a 2020

100%
19.406,10

demarcado (Km)
4.625,48 23,835%

a demarcar 2014 (Km)

(%)

76,165%

28,081%

824

2015 (Km) (%) 2016 (Km)

1.369,00

35%

1.901,46

(%) 2017 (Km)

(%) 2018 (Km) (%) 2019 (km)

44,934%

58,133%

2.561,43

2.601,10

72%

2.695,86

(%) 2020 (Km) (%)

85%

2.827,28

100%

LPM
ACUMULADO LPM
59.389,57

615,91 1,037%

98,963%

5.449,48
5730

6.818,48
10,685% 7218,6

8.719,94
23%

5.329,00

32%

11.281,37

13.882,47

16.578,33

19.405,61

8.584,23

46% 10.299,00

64% 10.214,33

81% 11.412,50

27.477,74

37.776,74

47.991,07

59.403,57

LMEO *
ACUMULADO LMEO

6.345,91

13.564,51

18.893,51

100%

ANEXO III : Fluxograma da demarcao de LMEO e LPM 2014/2020