DEDICATORIA

A mi padre celestial que

da a da me da energa
para continuar con mis
estudios universitarios

AGRADECIMIENTO
A nuestros padres que nos brindaron su apoyo incondicional tambin al Dr.
Vereau que ha sido una parte importante para la realizacin de esta
investigacin.

NDICE
Dedicatoria.......................................................................................................... i
Agradecimiento. ii
ndice.. iii
Introducciniv
CAPITULO I: Sufragio....
CAPITULO II: Antecedentes del Sufragio en el mundo....
CPITULO III: Sufragio femenino en el Per..
CONCLUSIONES....
BIBLIOGRAFA...
ANEXOS....

INTRODUCCIN
A pesar del amor que sentimos por las mujeres en el Per, lo largo de los aos,
la figura de la mujer ha sido infravalorada por la sociedad peruana, de tal forma
que hemos subestimado y en algunos casos lo seguimos haciendo.
Claro ejemplo de lo mencionado en el primer prrafo es el derecho a sufragio
femenino. A la mujer se le neg el derecho a voto durante muchos aos en
distintos pases, en el ao de 1955, el presidente Manuel Odra autoriz el voto
femenino. Los motivos de dicha decisin del presidente fueron para obtener
una mayor aceptacin popular.
Esta gran decisin contribuy con la evolucin social de nuestro pas.

CPITULO I
1. SUFRAGIO
El sufragio es el acto de votar. Este acto est revestido por un conjunto
de formalidades sealadas por leyes especiales comnmente
denominadas leyes electorales, ley de elecciones, entre otras.
Es una manifestacin de voluntad que tiene por finalidad concurrir a la
formacin de una voluntad colectiva, sea para designar a los titulares de
determinados cargos o roles concernientes al gobierno de una
comunidad, se para decidir acerca de los asuntos que interesan a esta
(Lpez, 2009, p.377)
A travs de la historia, el sufragio ha tenido un interesante proceso de
evolucin. La primera forma de sufragio fue llamado sufragio censitario,
que se implant en Inglaterra a partir de la reforma electoral de 1832.
1.1.

RESTRICCIN DEL SUFRAGIO

Se trata de la primera modalidad de sufragio restringido, sistema

mediante el cual se limitaba el derecho de voto solo para las personas
que pagaban una cierta cantidad de impuestos o censo.
Otra forma de sufragio restringido es el sufragio capacitario. Este
consiste en condicionar la calidad del elector de acuerdo con sus
aptitudes intelectuales. Por ejemplo, en algunas sociedades los
analfabetos no pueden votar. En los EE.UU, The Literary Test, examen
sobre el grado de instruccin demostracin de que no solo se conoce,
sino de que se puede interpretar la Constitucin, descaraba del derecho
libre de elegir a los individuos que carecan de esta capacidad
interpretativa, sobre todo a los ciudadanos de color. Este sistema ya no
existe a partir de la adopcin del Voting Rights Acts, promulgado del 6
de octubre de 1965.
El voto masculino es otra forma de sufragio restringido. Durante el siglo
XIX, en Inglaterra y EE.UU solo podan votar los varones. Esta situacin
dur en algunos pases, incluso, hasta la primera mitad del siglo XX,
como sucedi en el Per hasta la dcada del 50 en el que se le otorga
el derecho de voto a la mujer. Ella solo poda votar en las elecciones
municipales. Incluso, esta situacin existi hasta hace poco en Suiza,
que tiene una democracia muy avanzada, pero donde en algunos
cantones las mujeres no votaban. Ahora restriccin solo existe en un
cantn.

En muchas sociedades, entre ellas la peruana, los militares no pueden

sufragar. Otra limitacin frecuente es la de los extranjeros y los que
sufren condena penal en la prisin.
1.2.

TIPOS DE SUFRAGIO:

1.2.1. Sufragio universal:

El sufragio universal consiste en el derecho a voto de toda la
poblacin adulta de un Estado, independientemente de su
raza, sexo, creencias o condicin social. Habitualmente se
refiere, de forma ms concreta, a la extensin del voto a la
poblacin adulta femenina, aunque se ha dado el caso en
algunos pases que podan votar hombres y mujeres de raza
blanca y el sufragio universal supuso extender ese derecho a
otras razas.
1.2.2. Sufragio censitario:
El sufragio censitario o sufragio restringido fue un sistema
electoral, vigente en diversos pases occidentales entre fines
del siglo XVIII y el siglo XIX, basado en la dotacin
del derecho a voto solo a la parte de la poblacin que contara
con ciertas caractersticas precisas (econmicas , sociales o
educacionales) que le permitiera estar inscrita en un "censo
electoral". El sufragio censitario se contrapone al sufragio
universal, que no establece condiciones salvo mayora de
edad y la ciudadana (aunque hasta el siglo XX estaba limitado
al sufragio masculino).

CPITULO II

2. ANTECEDENTES DEL SUFRAGIO FEMENINO

2.1.

EN EL MUNDO
En 1936 se aprob por un parlamento homogneamente liberal
una reforma socialmente progresista en la que no se incluy el
sufragio femenino, por el temor a perder el poder por la
manipulacin de los curas sobre las mujeres, sino que
simplemente se les autoriz a ocupar cargos pblicos que
llevaran jurisdiccin, ya que para ese entonces las mujeres
empezaban a salir de la universidad. Luego en 1945, poca de
oro en la lucha sufragista de las mujeres, la Reforma
constitucional incluy una artimaa segn la cual son ciudadanos
colombianos los mayores de 21 aos, pero a rengln seguido se
reserva la funcin del sufragio y la capacidad de ser elegidos a
los varones. Las mujeres, en un movimiento pluriclasista,
desarrollaron su creatividad: para hacerse sentir apelaron a
estrategias que iban desde conversaciones y acuerdos privados
con candidatos, cartas, manifiestos, tomas de las barras del
Congreso e intervenciones, hasta crear peridicos y programas
de radio para difundir sus puntos de vista y polemizar como
columnistas en diarios que les abran sus puertas.
En la segunda postguerra mundial, cuando ya el Papa Po XII
haba bendecido la ciudadana femenina que antes haba
atacado, y en el marco de los gobiernos conservadores que
siguieron, se retomaron iniciativas, algunas fascistas, como la de
otorgar el voto a la mujer casada por lo catlico para elecciones
municipales, y otras ms amplias; pero ni unas ni otras
fructificaron, en un perodo en que el pas ya estaba inmerso en la
contienda fratricida.
En el marco de la dictadura de Gustavo Rojas Pinilla (1953-1957)
se inici un perodo de participacin de las mujeres en el poder, al
nombrar a Josefina Valencia y a Esmeralda Arboleda como
constituyentes, y posteriormente como gobernadora del Cauca y
ministra de Educacin, respectivamente. En 1954 se aprob por
la ANAC, despus de mltiples y encarnizadas polmicas en las
que participaron las mujeres, el derecho a elegir y ser elegidas.
Pero ste no se pudo ejercer, por tratarse de una dictadura; sin
embargo, se sent un precedente importante, que inhibi a los
reformadores que derrocaron la dictadura y siguieron en el poder,
para dar marcha atrs.
Los acuerdos que dieron vida al Frente Nacional, votados
masivamente en un plebiscito en el que por primera vez
participaron las mujeres, instauraron el ejercicio de los derechos
polticos de la poblacin femenina. Pero la desilusin producida

por la escasa representacin de ellas en las listas, el

endurecimiento del rgimen, la falta de reformas sociales, se
expres tanto en las cifras crecientes de abstencin electoral
femenina durante los 16 aos del Frente Nacional, como en las
denuncias hechas por las veteranas luchadoras Ofelia Uribe,
Lucila Rubio y Anita de Karpf, que se quejaban de la falta de
equidad en las listas de aspirantes de cada partido (Ver
Credencial Historia N 68, agosto 1995, pp.10-15). La
participacin de las mujeres en corporaciones de representacin
popular fue de 6.7 por cada 100 varones durante el Frente
Nacional.
La participacin electoral femenina se reactiv en la eleccin de
Lpez Michelsen, en cuyo mandato se dictaron normas
fundamentales de derechos de la mujer en la familia, eliminando
la potestad marital y declarando la igualdad jurdica de los sexos.
A partir de 1974, los distintos gobiernos empezaron a nombrar
mujeres en altos cargos del poder ejecutivo, nacional y regional,
primero como viceministras y luego en otros cargos de
importancia como la Cancillera, siendo Colombia uno de los
pocos pases con este hecho. Pero la correlacin de fuerzas a
favor de las mujeres en las listas electorales ha sido desfavorable
en los ltimos 25 aos, a pesar de los profundos cambios en la
cultura femenina, gestada a partir del incremento de su
educacin, el ingreso masivo a los puestos de trabajo
remunerado, el control de la natalidad, la liberacin sexual, la
revolucin feminista en el mundo contemporneo y la
conformacin del movimiento social de mujeres.
Al iniciarse la dcada del 90, el gobierno Gaviria instaur un
proceso que ha contribuido a desarrollar polticas pblicas para
favorecer la transformacin de la condicin de las mujeres, para
visibilizar la discriminacin que sufren y para garantizar
condiciones de progreso social para la poblacin ms pobre,
conformada mayoritariamente por mujeres. En la administracin
Samper se avanz con la creacin de la Direccin de Equidad
para la Mujer, bajo la direccin de la feminista Olga Amparo
Snchez. La Constitucin de 1991 consagr importantes normas
a favor de los derechos de las mujeres, que contribuyen a
eliminar distintas clases de discriminacin que an perviven en el
pas. Una de ellas es la que garantiza la "adecuada y efectiva
participacin de la mujer en los niveles decisorios de la
Administracin Pblica", cuyo ltimo desarrollo es la ley 158/98,
conocida como Ley de Cuotas, que oblig a que los niveles de
decisin de las tres ramas y rganos del poder pblico en todo el

pas tengan como mnimo un 30% de mujeres y a devengar igual

salario por igual trabajo.
Sufragio en los distintos pases del mundo:

En Estados Unidos algunos estados aprobaron el voto

femenino en el siglo XIX, como Kansas (1838) o Wyoming
(1869), hasta su consagracin en la enmienda
decimonona a la Constitucin Americana adoptada en
1920.
El primer pas latinoamericano en aprobar el voto femenino
fue Ecuador, en 1929, luego lo consagraron Chile (1931),
Uruguay (1932), Brasil (1943), Cuba (1943), Bolivia (1938),
El Salvador (1939), Panam (1941), Guatemala (1946),
Venezuela (1946), Argentina (1947) y Mxico (1947).
El prximo 11 de noviembre de 2003 se conmemora el
sesquicentenario de la Constitucin de la provincia de
Vlez, la primera en otorgar el voto a la mujer en Amrica
Latina y una de las primeras en el mundo en consagrar
ese derecho.
En Europa, los primeros en aprobar el sufragio femenino
fueron Austria y Alemania, en 1848 y Suecia, en 1866. En
Amrica Latina, despus de la Constitucin de la Provincia
de Vlez de 1853, el asunto vuelve a concretarse en el
siglo XX.
El primer estado en ofrecer el sufragio universal (y tambin
permitir a las mujeres presentarse a elecciones para el
parlamento) fue Australia del Sur en 1902 (segn otros en
1894) y Tasmania en 1903. El movimiento internacional
por el sufragio femenino lo realiz un grupo en particular
que se llamaron sufragistas, teniendo diferentes matices
en cada pas. Fue un movimiento reformista social,
econmico y poltico que promova la extensin del
derecho a votar a las mujeres. Se buscaba la abolicin de
la diferencia de capacidad de votacin por gnero, en una
lucha por el sufragio igual en lugar del sufragio
universal (discriminacin por raza).

CPITULO III
3. EN EL PER

3.1.

PRECURSORAS:
Mara Jess Alvarado empez, hace 101 aos a abrir trocha a
todas las mujeres del Per. Pionera, activa luchadora social,
escritora y periodista, se atrevi a cuestionar la sujecin al poder
masculino y todo lo que ello representaba en la sociedad limea y
peruana hace 100 aos, planteando en 1911 el primer manifiesto
feminista.
Con el surgimiento de los grandes movimientos poltico-sociales y
de las ideas de los aos veinte vemos surgir un notable grupo de
mujeres que combinan la actividad intelectual, la prctica poltica,
la lucha social y la reivindicacin femenina. Destacaron, dentro
del APRA, lideresas como Eva Morales, Nita Prez, Susana
Medrano y Teodolinda de Gomero. Mencin especial merecen
Magda Portal y Carmen Rosa Rivadeneira, a quienes su
feminismo naciente las colocar, tiempo despus, fuera del
partido de Haya de la Torre.
El feminismo peruano de los aos veinte, por el carcter de la
sociedad y la percepcin religioso-moralista que se tena de la
mujer, estuvo compuesto por personajes ilustrados, integrantes
de las capas medias y altas, nicos estratos que tuvieron acceso
a la educacin. La influencia del pensamiento liberal y feminista
las llev a asumir las reivindicaciones de gnero del conjunto de
la poblacin. Zoila Aurora Cceres y Elvira Garca y Garca
abogaban por la educacin general y el derecho al voto. Esta
ltima escriba: trabajar para que se d a la mujer la facultad del
voto, de la misma manera que se hace con todos los hombres.
An cuando se trate de las que laboran bajo la dependencia de la
mujer.

3.2.

DEBATE EN EL CONGRESO
En la dcada del treinta del siglo XX encontramos mas
antecedentes de la batalla en el Poder Legislativo por el sufragio
femenino. Se ubican en el diario de debates del Congreso
Constituyente que fuera instalado el 11 de octubre de 1931.
El Congreso Constituyente inici sus funciones el 8 de diciembre
de 1931, fecha en que asume la presidencia Luis Miguel Snchez
Cerro. Desde las primeras sesiones, la ciudadana y sufragio de
las mujeres es uno de los temas que merece la atencin de los
representantes. Es la primera vez que se escucha en el hemiciclo
la voz de sus integrantes solicitando el sufragio para la mujer.
Tambin se escucharon voces de radical oposicin. Se elaboraron

dos dictmenes, uno de mayora y otro de minora, y ambas

comisiones se pronunciaron sobre el voto de la mujer. Slo la
minora lo hizo en forma irrestricta.
El debate para elaborar la Constitucin Poltica del pas en el
Parlamento de 1931 se defini respecto al voto femenino como
otro campo de lucha entre los sectores conservadores, apristas y
socialistas:
Dada la importancia y trascendencia destinada a incorporar a la
vida poltica a la mujer hubo quienes expusieron las razones para
dejar constancia de su voto...Estoy por el sufragio femenino, por
que si el varn con la mujer conviven en el orden privado,
lgicamente deben convivir en el orden pblico, y esta
convivencia har mas solidaria su vida y su destino....Las
jerarquas odiosas, enaltecedoras para el varn y depresivas para
la mujer quebrantan es solidaridad. El prematuro fallecimiento del
representante Uceda Meza (el 26 de febrero de 1932) priv al
Congreso de una justa jornada de reivindicacin de la mujer en
sus momentos finales. Se aprob la negacin del sufragio
femenino nacional, aceptndolo solo a manera de experimento en
las elecciones municipales pero stas no se llevaron a cabo
desde 1933 hasta 1963.
Los intensos debates parlamentarios de ese tiempo no tenan
como fondo ms importante el derecho poltico de la mujer, sino
las ventajas y desventajas numricas de cada partido.
Para el historiador Jorge Basadre fue un imperdonable error
haber negado en 1931 el voto a la mujer. La participacin
femenina en el proceso electoral de ese ao lleg a ser muy
intensa en la labor propagandstica de los partidos, fenmeno
que no haba ocurrido anteriormente.
En 1940, el 58% de la poblacin era analfabeta: y de esta el 62%
eran mujeres, como hasta el presente contina sindolo. Los
sectores conservadores que ya haban rechazado el voto a los
analfabetos y jvenes se pronunciaron contradictoriamente a
favor del voto femenino IRRESTRICTO. Sostenan que no exista
razn para diferenciar la capacidad poltica del hombre y la mujer,
y que en ninguna democracia moderna que se preciara de tal se
negaba esta derecho. La nica limitacin que planteaba era la
misma que se exiga para los varones: saber leer y escribir.
Esta propuesta de los parlamentarios conservadores era sin lugar
a dudas un acto de oportunismo poltico notorio.

Los apristas, por su parte, sostuvieron la posicin del voto

CALIFICADO. Para el emergente partido de masas de los aos
treinta, contar con la presencia femenina en sus filas era ms que
necesario. Esta buscaba su incorporacin a la vida poltica. Sin
embargo, sus diferencias de clase con los conservadores, y la
posibilidad de perder futuras elecciones a causa del bajo nivel de
conciencia de las futuras votantes, los llev a plantear en el
Parlamento el voto calificado.
As, el diputado lambayecano Luis Heysen, argument:
reconocemos el derecho al voto de la mujer que trabaja en el
hogar, la fbrica o en el campo, y de la mujer que estudia y
piensa, significando tambin esfuerzo y vida, porque diferimos
con quienes quieren otorgarle ciudadana a las nias de
sociedad, que siendo una desocupada est al mismo tiempo
expuesta a sufrir influencias extraas, si se quiere, clericales que
puedan contravenir las transformaciones esenciales que nosotros
sostenemos dentro de un nuevo sentido de la realidad nacional,
de acuerdo con un pensamiento econmico del Estado
Repblica de Trabajadores.
El voto a la mujer que trabaja, estudia, piensa, no es cuestin de
edad, como tampoco de sexo, es cuestin econmica y espiritual
en nuestra lucha para lograr que la costilla bblica se transforme a
ciudadana. Mostrando la percepcin de la mujer que tenan
los apristas en ese tiempo, Manuel Seoane, diputado por Lima,
sostuvo: nosotros repito, hemos establecido que la mujer no
solamente debe votar sino que tambin puede ser elegida por sus
condiciones especiales para la vigilancia de las labores
municipales, la higiene y la asistencia social, as que ella no
solamente puede ser, sino debe ser colaborada del hombre
El sindicalista Arturo Sabroso, llevando sus diferencias polticas al
mximo frente a los conservadores, lleg a sostener que puede
haber en las filas conservadoras, elementos pursimos y
principistas, pero la finalidad poltica del conjunto no es sino
captar la voluntad enfermiza de la mujer fantica. A nombre del
Partido Socialista, el diputado Arca Parr planteaba el voto,
universal sin reserva, defendiendo lo que l llamaba Voto
Femenino AMPLIO. Sin embargo, consideraba que las
condiciones no estaban maduras, pues las mujeres no haban
luchado para conquistar este derecho, en su opinin.
Luciano Castillo, del mismo partido, discrep con el criterio aprista
del voto calificado. Deca que la vida moderna crea el fenmeno
de la desocupacin en las capas bajas de la sociedad, y plante
nicamente el derecho al voto para la mujer que trabaja. Lo que

significaba en la prctica negarlo para las mujeres del pueblo, que

sufran desocupacin. Su partido plante que se otorgue a la
mujer todos los elementos para su propia liberacin.
De otro lado, los descentralistas, representados por el educador
Emilio Romero, sostenan que las mujeres no pueden tener ese
derecho mientras las leyes no la pongan en igualdad jurdica con
los varones. A su vez, los independientes como Vctor Andrs
Belande, planteaban el voto femenino AMPLIO.
A pesar de esta posicin lcida, sujeta al partido y a su condicin
de militante, dijo finalmente que dentro del moderno concepto de
democracia funcional, no de democracia burguesa, el voto de
valor ha de ser de calidad y no de cantidad, as el voto de la
mujer que trabaja junto a la que vive parasitariamente, tiene el
innegable valor de la superioridad como elemento de produccin,
como factor de progreso social...
3.3.

FINALIZACIN
Era un mircoles 7 de setiembre de 1955, cuando el gobierno del
general Manuel Apolinario Odra, dando salida a los incesantes
reclamos que se haban iniciado en 1910, promulg la ley del voto
femenino, con lo que cambi la historia de la mujer peruana.
Siempre atento a los hechos trascendentales, la edicin de El
Comercio titul al da siguiente Fue promulgada la ley que otorga
el voto a la mujer, y dio a conocer el texto de la Ley 12931,
mediante la cual se modificaron los artculos 84, 86 y 88 de la
Constitucin Poltica de 1933. La nota reafirmaba el hecho con la
foto del jefe del Estado, Manuel A. Odra, quien apareca
promulgando la ley. En el primero se reconoca que eran
ciudadanos los hombres que tuvieran mayora de edad (21 aos),
casados mayores de 18 aos y los emancipados. El cambio
incorporaba a las mujeres en estas mismas condiciones. En el
segundo artculo originalmente se sealaba que gozaban del
derecho de sufragar los ciudadanos y ciudadanas que supiesen
leer y escribir. Y en el tercero se reconoca la autonoma del
Poder Electoral, as como la representacin que da a las minoras
entre ellas las mujeres el sistema de elecciones. Lo ltimo no
se hizo esperar, pues la inscripcin de mujeres en el Registro
Electoral se empez a realizar apenas se promulg la ley, con
vista a las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1956.
Precisamente, el 17 de junio de ese ao, las mujeres se
estrenaron en el sufragio. Con 499.256 votos, ellas se hicieron
presentes, representando el 34% del electorado nacional. Lima
fue el departamento con mayor cantidad de mujeres votantes.

CONCLUSIONES

El maltrato a la mujer se ha visto de mltiples formas a lo largo de los

aos, el negarles el derecho a voto es ejemplo claro de todo esto.