O mito da cidade-global

Resenha
Marina Scotelaro de Castro
09 de Abril de 2011

O mito da cidade-global
Resenha
Marina Scotelaro de Castro
09 de Abril de 2011
A metrpole de So Paulo expressa hoje a marginalidade social de um pas que combina
o atraso com o moderno, e uma abissal diferena entre os patamares extremos de renda.
Em decorrncia deste fato, Joo Ferreira discorre acerca de um fenmeno amplamente
conhecido nos dias atuais globalizao e como uma de suas manifestaes as cidades
globais tem se infiltrado em todo o globo em busca da legitimao no modelo
hegemnico neoliberal.
fenmeno da paradiplomacia1
das cidades tem incitado vrias
vertentes analticas, devido
centralidade cada vez maior das
mesmas na construo dos
processos sociais. So nas cidades onde se
concretizam polticas definidas desde
conferncias internacionais at reunies
de membros de pequenas comunidades.
Grande parte da literatura que trata do
processo de insero internacional das
cidades est relacionada a uma ideia de
competio internacional por recursos que
viabilizem o desenvolvimento local.
Entretanto, uma literatura crtica vem
surgindo na medida em que os meios para
alcanar uma posio internacional mais
visvel
mascaram
e
ignoram
a
continuidade
dos
problemas
de
desigualdade social que existem na
marginalidade urbana, em especial nos
pases em desenvolvimento. O mito da
cidade-global: O papel da ideologia na
produo do espao urbano, de Joo Sette
Whitaker Ferreira2, um livro que

A Paradiplomacia a modalidade de execuo de

poltica externa pelos governos subnacionais
(municpios ou estados) sem necessariamente
passar pelo crivo da Unio. Ainda que no seja
constitucional no caso brasileiro, estes atores
buscam a concretizao dos objetivos de sua
agenda local atravs de uma insero
internacional fundamentada em seus prprios
recursos.
Graduado em Arquitetura e Urbanismo pela USP
e em Economia pela PUC-SP, Mestre em Cincia

consegue sintetizar as teorias clssicas

ligadas noo de globalizao e
cidades globais de autores como Saskia
Sassen, Manuel Castells e Jordi Borja, ao
mesmo tempo em que questiona a
aplicabilidade desses conceitos realidade
brasileira e dos pases emergentes.
Segundo Erminia Miricado, no prefcio do
livro, a preocupao do autor
demonstrar o mito de So Paulo como
cidade global, contestando a tradio
de mimetismo cultural combinada com a
atitude de alienao em relao
realidade do ambiente construdo local
[que] impe ao pensamento crtico
nacional uma tarefa de demonstrar cada
construo das ideias fora do lugar.
(FERREIRA, 2007, pg. 10). Ferreira critica
a maneira como o Brasil, em especial So
Paulo, absorveu os impactos da
globalizao, fazendo com que o processo
de
reestruturao
produtiva
fosse
comprometido pelos problemas de cunho
social e pela perversidade do sistema
patrimonialista brasileiro.
Na apresentao do livro, Flvio Villaa
aponta como sendo imperceptvel a ideia
de que a globalizao vem substituindo de
forma sutil o imperialismo do incio do
sculo XX, renovando ideias e valores
Poltica pela USP e Doutor em Arquitetura pela
mesma universidade. Este livro ganhou o
prmio de melhor tese de doutorado da ANPUR
em 2005.

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hegemnicos. A responsabilidade pela
posio perifrica de alguns pases
empurrada
para
uma
suposta
incompetncia dos mesmos em no se
fazerem presentes nos conglomerados
formados pela mdia/internet e pelo
marketing urbano. Isso ilustra bem o foco
do livro: elucidar a ideologia presente no
fenmeno conhecido como cidade
global, que legitima a ideia de
globalizao para as cidades, que a tomam
como porta de entrada para a
modernidade, autonomia e respeito. As
ideologias mascaram um processo social
real, que, no caso de So Paulo, assim
como de todas as cidades brasileiras, se
caracteriza pela marginalidade dos
urbanos, o atraso produtivo e a injustia
social.
Resultado de uma tese de doutorado em
arquitetura e urbanismo, o livro agrega
vrios campos do conhecimento, sendo
multidisciplinar a ponto de se tornar
referncia
crtica
para
analistas
internacionais, socilogos, economistas e
tambm para arquitetos e urbanistas. O
principal objetivo do livro desmitificar a
ideia de que as cidades precisam seguir
um modelo neoliberal hegemnico para
sobreviver no mercado globalizado e que,
para isso, devem se submeter a
determinadas formas de planejamento de
seu espao urbano, conhecido como
modelo de cidade global, classificao
em que comumente se v inserida So
Paulo.
Partia-se do pressuposto de que as causas
de excluso do espao brasileiro se
relacionavam estruturao desigual da
sociedade e da economia, culpa da
burguesia
que
vendeu
o
Brasil
internacionalmente,
o
conhecido
patrimonialismo brasileiro, o que veio se
juntar de forma satisfatria aos preceitos
da nova ideologia dominante da
globalizao, que invade a periferia
mundial com ajustes e transformaes
inaptos s suas especificidades. Ocorre
que uma verificao mais detalhada do
caso mostrou-se til para revelar no s as

dificuldades da caracterizao de So
Paulo como cidade global como,
sobretudo, elucidar uma das estratgias
de reproduo do sistema neoliberal
vigente.

A construo do argumento:
inexequibilidade de conceitos
Inicialmente, o autor apresenta o mito que
gira em torno da classificao de So
Paulo como uma cidade global. Apresenta
a teoria da cidade global, cujo pressuposto
se baseia na ideia de que as
transformaes da dcada de 1970
alteraram o papel e a forma de
organizao das cidades mundiais que se
destacam no sistema econmico global,
criando um novo papel estratgico para as
grandes cidades (SASSEN, 1998).
A ideia de cidade global se realiza por
meio de um planejamento e marketing
urbano que torna a cidade competitiva ao
adaptar suas condies fsicas para a
recepo de edifcios de ultima gerao. O
ideal eliminar da cidade toda a
marginalidade e informalidade existente,
transformando-a em uma empresa.
Entretanto, este planejamento no foi
adotado em So Paulo, cujo propsito fora
apenas de se inserir no mercado
internacional,
com
um
consenso
legitimado apenas pela elite interessada
junto com o governo.
A classificao de So Paulo como cidade
global, segundo o autor, incide sobre uma
impreciso histrica. O que autores
clssicos apontam como resposta da
cidade demandas da globalizao, na
verdade, j fazia parte do processo de
desenvolvimento da cidade. H muitos
anos So Paulo tem grande importncia
econmica, mas exagero dizer que essa
colocao foi uma consequncia da
globalizao das ultimas duas dcadas. A
centralidade globalizada da regio
Marginal Pinheiros (centro da anlise do
livro) na verdade sempre existiu.
inegvel sua atual intensidade, mas a
regio sempre comportou o setor tercirio,
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naturalmente estruturado nesta grande
metrpole que outrora fora o centro
industrial do pas e tambm locus das
grandes elites empresariais brasileiras
(FERREIRA, 2007).
Para dar suporte sua anlise, Ferreira
lana mo do conceito de ideologia
baseado na acepo marxista, sendo uma
falsa representao terica da realidade
que legitima o poder dos dominantes,
aplicando-se ao urbano uma vez que a
produo do espao reproduz no
territrio, nas disputas pelo espao e pela
apropriao da sua valorizao, as
dinmicas da luta de classes (FERREIRA,
2007, pg. 47). A globalizao a ideologia
das foras neoliberais que coopta as elites
e mercados promissores dos pases
subdesenvolvidos. O paradigma da
cidade global aliou-se ao processo de
entrada de multinacionais no territrio
brasileiro e tambm com as aspiraes da
elite nacional
em perpetuar sua
hegemonia interna.
Em seguida, o autor empenha-se em
desconstruir o argumento de que So
Paulo tem a condio de alar-se
globalmente como cidade referncia, j
que os critrios no se verificam. feita
uma reviso dos atributos da cidade
global de So Paulo: os tradicionais
fluxos econmicos, sedes de empresas
multinacionais, o declnio do emprego
industrial e o fortalecimento dos
empregos
no
setor
de
servios.
Considerando que a globalizao faz
emergir uma sociedade informacional,
caracterizada
essencialmente
pela
desindustrializao e por um tercirio
avanado (CASTELLS, 1995), Ferreira
apresenta dados que demonstram que,
acima de tudo, a concentrao do tercirio
avanado na regio da Marginal Pinheiros
ocorre essencialmente pela emergncia da
economia informal e de precrias
condies de trabalho. Muito mais do
que o fortalecimento dos servios,
fenmeno amplamente defendido pelos
idelogos
da
cidade
mundial,
acreditamos que tenha ocorrido em So

Paulo um aprofundamento do movimento

de desestruturao do mercado de
trabalho (FERREIRA, 2007, pg.59, grifo
do autor).
O que era de se esperar como algo novo,
uma nova tendncia gerada a partir da
globalizao, no passa de processos
preexistentes com uma nova roupagem
que legitima a polarizao entre pobres e
ricos, a desigualdade socioespacial. E
mais: o que ocorre hoje na Marginal
Pinheiros aconteceu 30 anos atrs na
regio da avenida Paulista, talvez com
menos intensidade, mas com as mesmas
causas, ou seja, antes do espao temporal
de 1970 em diante, marcado como incio
do processo de globalizao.
No terceiro captulo o autor argumenta a
problemtica que gira em torno da teoria
cidade global e de sua relao
inextrincvel
do
fenmeno
da
globalizao,
que
mesmo
sendo
inegvel pela reestruturao do sistema
produtivo mundial, em termos de tempoespao, tambm est imbuda de um
discurso ideolgico que ajusta os
percalos vividos pelo capitalismo,
sugando os novos atores s rdeas do
desigual sistema econmico mundial
(FERREIRA, 2007, pg. 15).
A
globalizao,
segundo
Ferreira,
manipulou o imaginrio brasileiro acerca
da modernizao e integrao da
economia global capitalista. O autor
apresenta a crise do capitalismo psguerra e os supostos novos padres
tecnolgicos, a reestruturao produtiva e
o aprimoramento da diviso internacional
do trabalho. Contudo, essa revoluo foi
mais
percebida
nos
pases
industrializados, com a superao do
modelo fordista3. Entretanto, no h nada
3

O modelo fordista uma forma de organizao de

trabalho baseado na produo em massa por
meio de linhas de montagem, com mo de obra
desqualificada, que perdurou de 1945 at 1973
no perodo de grande expanso e recuperao
do capitalismo aps a II Guerra Mundial.
(SANTOS, 2009).

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de to novo assim na globalizao.
possvel
enxergar
sim
uma
complexificao da modernizao e da
prpria crise estrutural do capitalismo
iniciada em 1929, sem nenhum processo
significativo de internacionalizao e
disperso global de recursos.
A cidade global, em seu tipo ideal, no
existe, e por isso deve ser construda, ao
menos ideologicamente. Entretanto, o
resultado mais concreto disso a
perpetuao das desigualdades. O
Consenso de Washington4 marcou
definitivamente a dependncia dos pases
subdesenvolvidos ao modelo capitalista
neoliberal. Os mercados consumidores do
sul foram conquistados sob os preceitos
modernizantes que na verdade, no
passavam de uma transferncia da
produo com mo de obra barata, sem
qualquer compartilhamento de tecnologia
de ponta, minando qualquer possibilidade
de melhoria das condies sociais.
A cidade das sociedades capitalistas
perifricas reflete a marginalidade e
dualidade resultantes do princpio de
perpetuar
a
subordinao
do
desenvolvimento manuteno da ordem
elitista vigente, combinando o atrasado
com o moderno. (FERREIRA, 2007, pg.
127). Aplicando-se a um caso, a cidade de
So Paulo agrega o que h de melhor e
pior na sociedade brasileira, onde crescem
as
desigualdades
sociais
concomitantemente concentrao de
ilhas de excelncia econmicas.
Expostas mais claramente as teorias, o
autor tenta ento verificar que relao
pode existir entre esses novos conceitos de
globalizao/cidade global com o boom
4

O Consenso de Washington o nome dado s

medidas resultantes da negociao que
envolveu os pases desenvolvidos no final da
decada de 1980 sobre a crise da Amrica Latina
do perodo. Dentre as reformas definidas, esto
a liberalizao e privatizao das economias
latino-americanas, a fim de conter a excessiva
interferncia do Estado em assuntos econmicos
bem como controlar os dficts pblicos gerados
pela sua ineficincia (BRESSER-PEREIRA, 1991).

imobilirio de edifcios que sustentam os

escritrios do setor de servios e tambm
com o fenmeno mundial de urbanizao.
Ferreira
analisa
o
processo
de
reestruturao produtiva e a produo do
espao urbano e regional nos pases
desenvolvidos criticando aqueles que os
relacionam
diretamente
com
a
terceirizao da economia, interesses
imobilirios e do poder pblico. A
renovao urbana de So Paulo um
exemplo emblemtico da independncia
dessa viso, j que o que se verifica uma
elitizao urbana sem grandes sedes
multinacionais ou outros atributos que a
classificariam como cidade global. Para
David Harvey, outro expoente de criticas
urbanizao, esse boom veio como um
ajuste natural dentro do sistema de
acumulao capitalista, j que reproduz
mais uma vez as imperfeies desse
sistema o que leva o autor a argumentar
que isso no tem nada de novo, mas
apenas mais um repetio circunstancial
de uma estratgia para manuteno do
sistema.
O principal problema da interpretao
cnone do fenmeno globalizante e da
emergncia de cidades globais sua
metodologia estruturalista, ou seja, as
cidades que se adaptam segundo o
contexto global. Ferreira critica duramente
essa viso, demonstrando por meio da
Teoria da Mquina do Crescimento a
importncia
das
dinmicas
sciohistricas morfolgicas de cada cidade
como determinantes de sua condio.
preciso levar em conta o indivduo como
reclamante pelo espao, que cria coalizes
para alcanar seus objetivos, anlise
importante para se determinar quem de
fato controla a cidade. Junto com o Estado,
a classe dominante ou rentista canaliza
os fundos pblicos em favor de uma
apropriao dos ganhos que o espao
propicia,
fenmeno
historicamente
conhecido no Brasil, o patrimonialismo.
Por fim, o autor aplica as discusses
anteriores a So Paulo, comparando a
Marginal Pinheiros como outras regies

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da cidade, utilizando de vrios dados
empricos, os nveis de fundos de penso e
o incentivo atividade imobiliria para
demonstrar que no houve uma
modernizao
ou
de
sua
internacionalizao do setor tercirio na
regio. Uma das causas apontadas de
cunho estrutural, uma clara falta de
experincia no desenvolvimento do setor.
O que houve de novos empreendimentos
deveu-se s iniciativas individuais, e no
por uma centralidade tercirias. Os
shoppings, rede de hotelaria e at novos
desenhos urbansticos, apesar de se
apresentarem sob o discurso dominante
proferido especialmente pela mdia e
pelos governos de resposta s demandas
dos atributos para ser uma cidade global
no esto causalmente ligados
globalizao.
A mquina do crescimento paulistana
existe devido a grupos extremamente
polarizados e inao do estado. Uma
luta mais ampla e endgena, a luta pela
construo da nao, mascarada por
faces organizadas da burguesia, ora
voltadas para melhores condies de
habitao, ora ligadas a utilizao
puramente econmica do espao da
cidade, que caracterizam a suposta luta
exgena por um lugar no capitalismo
global. A tendncia que a natureza
desses
investimentos
privados
e
governamentais em megaprojetos de
higienizao e modernizao da cidade
continue at quando existirem espaos
livres para novos edifcios que suportem
os escritrios de grandes empresas
internacionais e at quando sua ideologia
seja tomada como legitima por polticos,
empresrios e acadmicos no s
brasileiros, mas de todos os marginais ao
processo.
Consideraes finais
Ainda que as crticas sobre o conceito de
cidade global tenham se iniciado ainda na

dcada de 1990 com outros autores5, Joo

Ferreira reaviva a discusso em sua obra
analisando
um
longo
perodo
e
construindo assim argumentos bem
sustentados. A falsa realidade na qual se
baseia grande parte das produes
acadmicas vindas de pases liberais
contestada realisticamente no livro.
Alguns processos so inexorveis, mas os
cursos de ao definidos a partir deles so
opcionais. O principal argumento do livro
aponta para o fato de que os tericos da
cidade global limitam-se a dizer que as
estratgias adotadas pelas cidades so
apenas respostas a uma demanda maior,
que determina os padres de interao
globais. relativamente descomplicado
inserir So Paulo no rol de cidades globais
sem realizar nenhuma anlise meticulosa
daquilo que se constituem os atributos de
sua definio, como bem demonstra
Ferreira.
Os fundadores da modernidade formam a
ideologia
e
esta

amplamente
disseminada pelo globo sob vrias formas.
Princpios democrticos, direitos humanos
e cidades globais. A imagem de cidade
moderna serve como ideologia perfeita
para
legitimar
megaprojetos
arquitetnicos, redefinio espacial e
empreendimentos culturais. Embora possa
ter havido alguma influncia da
globalizao econmica, especialmente na
dcada de 1990, o autor defende que isso
no foi determinante na construo do
espao tercirio da cidade de So Paulo.
Temos ento, uma absoluta subordinao
do desenvolvimento urbano lgica do
capital, sob o patrocnio do Estado
patrimonialista. Este o verdadeiro perfil
da produo da arcaica cidade-global
que So Paulo. (FERREIRA, 2007, pg.
222).
5

Jos Luis Fiori, Maria da Conceio Tavares, Paulo

Nogueira Batista Jr, Otlia Arantes, Carlos
Vainer, Ermnia Maricato dentre outros que se
dedicam a produes crticas sobre a
globalizao no sul e planejamento urbano.

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Referncia
FERREIRA, Joo Sette Whitaker. O mito
da cidade-global: o papel da ideologia na
produo do espao urbano. Vozes: So
Paulo, SP. 2007.

trabalho: mudanas na organizao da

produo e do trabalho e seus reflexos. VI
Colquio Internacional Marx e Engels.
So Paulo, 2009. Disponvel em:
http://www.ifch.unicamp.br/cemarx/col
oquio/Docs/gt9/Mesa1/da-era-fordistaao-desemprego-estrutural-.pdf.
Acesso
em: 2 de mar. 2011

Palavras
chave:
cidade
global,
modernizao, globalizao, ideologia.
Leitura complementar

BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. A Crise

da Amrica Latina: Consenso de
Washington ou Crise Fiscal. Pesquisa e
Planejamento Econmico, 21 (1), abril
1991.
Disponvel
em:
http://www.bresserpereira.org.br/papers
/1991/91-AcriseAmericaLatina.pdf.
Acesso em: 2 de mar. 2011

BORJA, Jordi. Las ciudades en la

globalizacin: planificacin y proyecto de
la ciudade. In: Ciclo de conferncias: La
planificacin estratgica, un instrumento
integral e integrador de desarollo.
Municipalidade
de
Bahia
Blanca.
Direccin de Planificaci estratgica.
Argentina, dez./1999

CASTELLS,
Manuel.
La
ciudad
informacional:
tecnologas
de
la
informacin, reestruturacin econmica y
el processo urbano-regional. Madri:
Alianza, 1995.

HARVEY, David. Condio ps-moderna.

So Paulo: Loyola, 1992.

SASSEN, Saskia. As cidades na economia

mundial. So Paulo: Estudio Nobel, 1998.

SANTOS, Vinicius Correia. Da era fordista

ao desemprego estrutural da fora de

www.pucminas.br/conjuntura