Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
N 63
Marzo 2012
S/. 0.50
Puno
S/. 1.00
Lima
Minera
ilegal sin
freno
Bs 2.00
Bolivia
Editorial
Puno / Marzo 2012 / Nro. 63
Presidente Asociacin SER
Roger Agero Pittman
Comit editorial
Mari Burneo de la Rocha
Zenn Choquehuanca Rodrguez
Aldo Santos Arias
Director
Javier Torres Seoane
Editor
Christian Reynoso Torres
Reporteras
Ruth Ccopari Loza
Eliana Hualpa
Leonidas Ramos
Columnistas
Ana Mara Pino Jordn
Pal Chata
Colaboradores
Nicanor Domnguez Faura
Impresin / Diagramacin
Giacomotti Comunicacin Grca
Fotografa
Asociacin SER
w w w. n o t i c i a s s e r. p e
Anlisis Regional
Congresistas puneos
en la mira
i bien, la anterior representacin punea tuvo algunos mritos como la presencia constante
y propositiva de Johny Lescano, que
ejerci su segundo perodo congresal por Puno y hoy es congresista
por Lima; o la ascensin poltica de
Susana Vilca, la ms fiel al Partido
Nacionalista de Ollanta Humala en
Puno, primero como Vice Ministra de
Minas en el actual gobierno y ahora
como flamante presidenta del Instituto
Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET); tambin se pudo vislumbrar un escenario poco transparente en
relacin al congresista aprista Alfredo
Cenzano, quien hasta el da de hoy
afronta una millonaria deuda con la
SUNAT que asciende a S/. 489 millones, por su actividad relacionada a la
explotacin minera en la zona norte de
la regin. Mientras que los otros dos
congresistas Margarita Sucari y Aldo
Estrada pasaron sin pena ni gloria,
Denuncias: Ni un congresista
puneo se salva
En estos meses han salido a la luz pblica una serie de denuncias en las que
se han visto envueltos los congresistas
puneos.
Emiliano Apaza, dedicado a la ocupacin empresarial, fue denunciado penalmente por el JNE, ante la Fiscala
Provincial Penal de Puno, por omitir
una sentencia condenatoria vigente
del 2004, por el delito de recepcin
de contrabando, en la declaracin jurada de vida que present al organismo electoral para poder postular a las
elecciones. Apaza fue sentenciado
el 2004 a cuatro aos de pena privativa de la libertad con carcter suspendida. Poco despus sali a la luz
una segunda denuncia de blanqueo
de contrabando. Apaza habra pagado
una deuda con una combi ingresada
al pas con documentacin falsa. Con
todo ello, se habl del desafuero del
congresista. Actualmente al congresista de contrabando se le investiga por
delito contra la administracin de justicia, en la modalidad de falsa declaracin en procedimiento administrativo,
en agravio del JNE.
Rubn Condori, economista y ex profesor de la Universidad Nacional del
Altiplano (UNA), al igual que Apaza,
omiti colocar en su hoja de vida, la
sentencia que tena de setiembre 2005,
de haber cometido un delito contra la
administracin pblica, cuando conform el comit electoral para las elecciones generales en la UNA en el ao
2002 donde hubo hechos irregulares,
abuso de autoridad e inconductas funcionales. Fue sentenciado a dos aos de
pena privativa de libertad con carcter
suspendida.
Emiliano Apaza y Francisco Ccama hasta la fecha no han presentado un solo proyecto de Ley. De qu cobran
su sueldo cada mes?
Anlisis Regional
El trabajo que
han venido
realizando no
ha destacado
precisamente
por aspectos
positivos en
pro de la
regin sino,
por una serie
de denuncias.
Quiz sea aventurado decir que, al menos, las mayores esperanzas para Puno podran estar puestas en Rubn
Condori y Mariano Portugal.
Melina Cornejo
Arturo Aquize
Ebert Cahui
Martha Mori
Administradora
Contador pblico
Estudiante
Ama de casa
Opinin
zando audiencias a fin de explicar
su labor y recoger las necesidades
de los pobladores. Y la segunda, al
mes siguiente donde a iniciativa de
Condori, se desarroll una audiencia pblica para recibir el informe
de la gestin del Proyecto Especial
Binacional Lago Titicaca (PELT),
ante las denuncias recibidas por las
irregularidades en la gestin de dicho proyecto.
Mirando al futuro
Con este panorama, la pregunta
cae por su propio peso: Qu podemos esperar para el futuro de
los congresistas puneos? Hasta
la fecha han realizado dos visitas
conjuntas a la regin. La primera
en setiembre 2011, en la Semana
parlamentaria, donde visitaron diversos distritos y provincias reali-
ALTIPLANO POLTICO
Challapalca,
un nuevo cuento
Pal Chata
uevamente el nombre de
Puno ha estado en boca de
todos. La razn: la fuga de
17 presos de una de las crceles
ms alejadas de nuestro variopinto pas como es Challapalca. Ms
all de buscar y encontrar responsabilidades de los involucrados,
hay varios temas que han salido a
la luz y que nos deben llevar a la
reflexin.
1) El traslado de reos de alta peligrosidad a crceles del interior del
pas, lleva a que sus familiares se
muden a las ciudades cercanas a
los penales, que muy a menudo
vienen acompaados de actos delincuenciales, que ponen en peligro a la poblacin circundante.
2) La lejana de una crcel y el clima agreste, no aseguran que no
puedan gestar acciones para tratar
de liberar de manera perniciosa a
los presos. Aqu se incluyen los
sueldos y capacitacin del personal del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), que los terminan llevando a la corrupcin, como se vio
reflejado en este caso.
3) El rol re-socializador que debera
cumplir el Estado con las personas
que purgan pena no se cumple, ya
que sobrevive el nimo de querer
escapar del castigo impuesto, y
ms an desde las crceles se planean nuevos actos delictivos.
Es imperativo que se tome en su
real dimensin la solucin al problema de las crceles, antes de
que se convierta en un nuevo
cuento que no tiene un final y menos feliz.
Entrevista
Las revocatorias no
amenazan a los alcaldes ni
al sistema democrtico
Alfredo Quintanilla,
especialista en temas
de descentralizacin y
gobernabilidad local,
opina sobre el tema de
las Revocatorias en el
mbito urbano y rural.
Patricia Quiones
Qu opina del mecanismo de
la revocatoria?
En enero del 2008 se vendieron 978 kits de Revocatoris, en enero del 2012 se han vendido 1645, digamos un
50% ms, afirma Quintanilla.
Desarrollo Rural
La negligencia estatal
frente a la minera ilegal
La minera ilegal e informal
en las cuencas Ramis y
Suches viene agudizndose
debido a la falta de decisin
poltica y acciones efectivas
de parte de las autoridades.
Han pasado ms de 15 aos
desde que se denunci
la contaminacin minera
en estas zonas pero poco
o nada se ha hecho para
enfrentarla.
Eliana Hualpa
Cuenca Ramis
En el ao 1998 en el distrito de Crucero,
provincia de Carabaya, se evidenci la
contaminacin del ro Crucero, por los
relaves mineros producto de la actividad
minera informal que se desarrollaba en la
parte alta de la cuenca del Ramis (Ananea). Ante ello, autoridades, dirigentes
y pobladores pidieron a las autoridades
regionales actuar para remediar la situacin que afectaba a un promedio de 50
comunidades campesinas de los distritos
de Ananea, Patambuco, Potoni, Crucero,
San Antn, Asillo y Azngaro quienes sufrieron la contaminacin de sus aguas y la
colmatacin de sus pastizales, lo que ocasion que grandes extensiones de terreno
se convirtieran en desiertos.
Tras los reclamos a lo largo de los aos se
emiti 9 dispositivos legales, se realizaron ms de 30 reuniones de la comisin
multisectorial y se plantearon 46 proyectos de remediacin que en su mayora no
fueron ejecutados, lo que motiv que la
desconfianza y malestar de la poblacin
con el Estado fuera creciendo. Segn re-
Cuenca Suches
La contaminacin del ro Suches es un
problema binacional porque la actividad minera ilegal se realiza tanto en el
lado peruano (distrito Cojata) y boliviano (provincia Franz Tamayo), donde los
operadores mineros botan sus relaves
al ro, contaminando sus aguas con residuos qumicos como mercurio, lo que
vuelve al lquido inservible para el consumo y riego de pastizales. Lamentablemente, hasta ahora los gobiernos de Per
y Bolivia no han efectivizado un trabajo
integral en la zona.
Opinin
(DREM) seala que por el escaso personal
que tiene no puede realizar una fiscalizacin a la actividad minera en la zona. Asimismo refiere que la situacin se agrava
por el incremento de actividades informales en Bolivia. En el lado boliviano existe
la mayor cantidad de mineros. Se estima
que hay entre 300 a 400 shutes, mientras
en el lado peruano entre 30 y 40.
Control de la minera
Segn autoridades y especialistas consultados por Cabildo Abierto, el problema
para un control efectivo de la minera ilegal en las cuencas Ramis y Suches pasa
por realizar una adecuada fiscalizacin al
uso del combustible y maquinaria pesada
en dichas zonas.
Amrico Arizaca, ex director de la DREM,
indica que en el 2010 se sacaron dos ordenanzas para normar esta situacin, sin
embargo nunca han sido aplicadas. La
actividad minera ilegal se mueve gracias
al combustible y maquinaria pesada; y si
se pone una placa a las maquinarias y un
GPS a las cisternas, se podra controlar
esta actividad.
Desde el rincn
De qu inclusin
hablamos?
Ana Mara
Pino Jordn
a fiesta de La Candelaria, es el
acontecimiento social y econmico ms importante del ao,
al margen de las connotaciones de
fe, devocin y costumbre de la poblacin altiplnica.
Al comenzar la efervescente semana de la octava de la fiesta, llega
una convocatoria del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social para
una reunin que se llevara cabo
el viernes 10 por la tarde. Estaran
presentes: la ministra del sector, un
representante del Banco Mundial
presentando un estudio realizado
por GRADE (Grupo de Anlisis para
el Desarrollo).
Si la convocatoria hubiera llegado
de cualquier otra dependencia pblica el comentario sera el de siempre: en Lima an no se enteran de
lo que significa e implica la fiesta de
La Candelaria en la cultura de los
puneos mejor sera transparentar las intenciones y no buscar pretextos para llegar a la fiesta; pero,
se trata del Ministerio de Inclusin
Social y entonces no se puede pasar por alto la observacin ya que el
propio Ministerio la define como la
situacin que asegura que todos los
ciudadanos sin excepcin, puedan
ejercer sus derechos, aprovechar
sus habilidades y tomar ventaja de
las oportunidades que encuentran
en su medio. La fiesta es, en Puno,
un derecho cultural y una oportunidad para aprovechar habilidades y
tomar ventaja del medio.
Obviar el respeto a la festividad de
La Candelaria no slo es contradictorio con el sentido de inclusin
social sino que denota tambin
esa actitud medio colonial, que an
subsiste en la prctica de la gestin
pblica con la sociedad civil, que
recuerda a la otrora llamada del
patrn.
Entrevista
Informe
especial
Jacqueline Fowks
ur por
en Puno
Como parte del proceso relativo al acuerdo bilateral, los viceministros de Energa y otros funcionarios del MINEM
viajaron a reuniones de trabajo en Brasil
autorizadas por resolucin ministerial
en mayo 2008 (vicemin. Pedro Gamio),
agosto 2008, mayo 2009 y agosto 2009.
En algunas, por ejemplo, en mayo 2009
el viceministro Daniel Cmac hizo una
presentacin en Ro de Janeiro en un
seminario tcnico de integracin energtica5 al igual que el superintendente
Abanico de empresas
Egasur-Igesa subcontrat a una gran cantidad de empresas para trabajar la concesin temporal: estudios de abogados,
consultoras para asesora empresarial,
consultoras de comunicacin, empresas
con alguna experiencia en la elaboracin
de estudios de impacto ambiental (EIA) y
relaciones comunitarias, encuestadoras,
entre otras.
Dos personas entrevistadas para este reportaje, que trabajaron para el consorcio
y que declararon bajo la condicin de
anonimato, afirman que no hubo coordinacin suficiente entre todas aquellas
prestadoras de servicios, con tareas distintas, a veces superpuestas territorialmente y sin un mensaje comn. Ello
condujo a que, para continuar el trabajo,
tuvieran que pedir disculpas a lderes de
la zona por lo actuado en los primeros
meses, cuando hubo diversas empresas
tomando muestras, ingresando a las poblaciones, y sin una comunicacin respetuosa hacia los colonos.
De acuerdo al balance patrimonial presentado12 por Inambari Generacin de
Energa en 2010, algunos de los prestadores de servicios en el Per fueron:
Entrevista
Informe
especial
El proyecto Inambari
gener tanta polarizacin,
especialmente en Puno,
que en varias entrevistas
para este reportaje
escuchamos que
autoridades, dirigentes
o periodistas fueron
comprados o que hubo
ofertas de dinero mensual
para los periodistas que
informaran a favor
de la obra.
- Qu quiere conmigo?
- No seora, no se amargue, sentmonos a tomar un caf El gerente
mximo de la empresa quiere que lo
visite en Lima, conversar de qu es
desarrollo. Ese pueblo est con usted,
escucha lo que usted le va a decir
Si usted dice que es bueno (el proyecto) le pagamos sus gastos, su casa,
su carro, la ponemos como administradora.
Entrevista
Informe
especial
El teniente gobernador de Chalhuamayo, Lesmes Quispe Vilca, quien particip de esa misma asamblea en Lechemayo, agreg: la mayora de la poblacin
en Boca San Gabn no queremos nada
con ese proyecto. Este es el pulmn del
mundo, ac lavamos oro, trabajamos en
madera, no vamos a permitir.
Afiche del Taller informativo sobre el Estudio de Impacto Ambiental de la Hidroelctrica del Inambari en el centro
poblado de Lechemayo en agosto del 2009. En todos los talleres realizados se han registrados problemas entre
los expositores y la poblacin por diversos motivos. Los pobladores afirman que no han obtenido respuestas a
sus interrogantes.
Nota de la autora:
Declinaron declarar para este reportaje: el alcalde de San Gabn, Adolfo Huamantica;
el presidente de directorio de la empresa Egasur, Evandro Miguel; el consultor de
Egasur, Fernando Huapaya; Bernardo Oliart de Apoyo Comunicaciones; el Ministerio de Energa y Minas. Un agradecimiento a Eliana Hualpa, Aldo Santos y al Ing.
Jos Serra por su colaboracin en este trabajo.
Otro factor que explica la fuerte oposicin de Puno al proyecto, es la importancia de la Interocenica Sur en este
departamento, una antigua demanda,
segn destac el ex candidato al gobierno regional Alberto Quintanilla en entrevista dado que un tramo de la va en
Puno se perdera. Por otro lado, Egasur
pidi al Minem mantener la confidencialidad de su estudio de factibilidad
y su Estudio de Impacto Ambiental24 y
ello tambin contribuy con la impresin del doble discurso o la omisin de
informacin y falta de transparencia en
la zona.
1 http://www.furnas.com.br/arqtrab/ddppg/revistaonline/linhadireta/RF375_
americ.pdf
2 http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?idSector=6&idTitular=1934
3 http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-mem-afirma-solo-3262personas-serian-reubicadas-central-inambari-261798.aspx
4 http://www.losandes.com.pe/Nacional/20090701/24030.html
5 h t t p : / / w w w. n u c a . i e . u f r j . b r / g e s e l / e v e n t o s / P _ 2 0 0 9 . 0 5 . 1 4 _
IntegracaoBrasilPeru.htm
6 http://www.jusbrasil.com.br/diarios/5259975/doerj-publicacoes-a-pedidos26-05-2010-pg-3
7 http://www.nuca.ie.ufrj.br/gesel/eventos/seminariointernacional/2009/
programacao.htm
8 http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-empresa-oas-brasil-confirmavoluntad-para-construir-central-hidroelectrica-inambari-221458.aspx
9 http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-mandatario-sostuvo-reuniondirectivos-empresa-brasilena-oas-277679.aspx
10 http://oglobo.globo.com/pais/noblat/posts/2009/10/11/familia-sarneyinterfere-em-agenda-do-ministro-do-pre-sal-231106.asp
11 http://www.firbtools.com/engevix/pub/Consulta.asp?Drop=1&Idioma=2&Pr
ojeto=Projetos&IDProjeto=1&Ano=&IDTipo=&IDSetor=&IDArea=&Val
or=
12 http://www.valor.com.br/sites/default/files/valor_ri/01-04_inambari_c.pdf
13 http://www.doerun.com.pe/content/pagina.php?pID=141&PHPSESSID=e941
7d2058c200da74cca6bd9f63ff53
14 h t t p : / / w w w. s e m a n a r i o - a l t e r n a t i v a s . i n f o / a r c h i v o s / 2 0 0 9 /
septiembre/84---11.09.2009/internacionales/paginas_
internacional/
latinoamerica/Informe Final IQ al Narcotrafico.pdf
15 http://www.rechargenews.com/business_area/finance/article211293.ece
16 http://hugosupo.blogspot.com/2010/10/mirando-la-segunda-vuelta-en-puno.
html
17 http://hugosupo.blogspot.com/2010_02_28_archive.html
18 http://intranet2.minem.gob.pe/Web/archivos/dgaae/legislacion/RM-5352004.pdf
19 Como indica el oficio N004-2004 firmado por la economista Iris Crdenas,
directora general de Asuntos Ambientales Energticos, el 20 de enero
convocando al tercer taller informativo en Quispicanchis, Cusco.
20 http://www.bicusa.org/es/Document.101992.aspx
21 http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/
RESOLUCIONES/186-2011-MEM-AAE.pdf
22 http://csd-institute.org/Publish/IMPLICANCIAS_DE_LA_INTERCONEXION_
ELECTRICA_PERU-BRASIL-FORO.pdf
23 Otro importante descuido en trminos informativos, esta vez por parte del
gobierno peruano, fue divulgar un borrador realizado por el MINEM, en el que
indicaban que la proporcin de energa exportada a Brasil sujeta al acuerdo
energtico- podra ser el 80% de lo producido en las nuevas hidroelctricas.
24 La ONG DAR solicit el EIA al MINEM conforme a la ley de transparencia y no
lo obtuvo. Luego de un proceso judicial de hbeas data lo consigui en 2011.
Ver http://dar.org.pe/eia_inambari.html
Entrevista
As consulte el gobierno,
la gente no va a aceptar
la mina
del UNCA hemos analizado el tema
para saber qu pasa con la Ley, y tambin tenemos que escuchar la voz de
la poblacin para saber qu dice.
Por qu cree que se ha entrampado el proceso de la reglamentacin?
En mi opinin personal y de acuerdo a todo lo que hemos analizado,
la modificatoria de la ley me parece
importante. Como no se habla de eso
entonces el proceso se ha entrampado. Luego de eso, esta consulta ser
un documento importante que tendr
su funcin como instrumento para los
pueblos indgenas. Pero tambin la
solucin pasa para nosotros los aymaras de la zona sur, por el pedido
de una nueva Constitucin que tenga
rostro indgena.
Qu significa eso?
Christian Reynoso
Cul es la posicin de la UNCA
frente a la Ley de Consulta
Previa y su Reglamento?
Resea
En la misma Constitucin Poltica actual no se habla de los pueblos indgenas originarios, se habla de las comunidades campesinas y comunidades
nativas. En este caso, legalmente somos comunidades campesinas, pero
los aymaras nos identificamos como
pueblos aymaras y para estos instrumentos legales aceptamos ser indgenas. Entonces el Estado tiene una contradiccin, habla de pueblos indgenas
pero al mismo tiempo aqu que somos
comunidades campesinas dicen que
no tendran razn para consultarnos.
Eso es como decir que el pueblo aymara no tiene identidad.
Qu pasar cuando el gobierno
nacional apruebe el Reglamento y
no estn de acuerdo con el mismo?
As se apruebe o no apruebe este reglamento, yo creo que igual no va a entrar
la minera al pueblo aymara. La gente
est ms organizada. Entonces as consulte el gobierno, la gente no va a aceptar la mina. Si una empresa ingresa al
territorio va a haber problema.
Cmo debera actuar el Gobierno
Regional en este tema?
Creemos que la Consulta Previa es
tambin responsabilidad del Gobierno Regional. Tambin debera ser su
competencia. Le hemos indicado varias veces eso al presidente regional
pero no se ha pronunciado. Tampoco
los consejeros.
Creemos que la
Consulta Previa
es tambin
responsabilidad
del Gobierno
Regional
Construyendo el
territorio aymara
Leonidas Ramos
Ollanta Humala
Cmo ven el gobierno de Ollanta
Humala hasta el momento? Aqu
se ha votado mayoritariamente
por l.
De acuerdo a lo que dice la mayora, creemos que el Ollanta Humala
ya no piensa igual que cuando fue
candidato, sino que est ms rodeado de las empresas de la derecha,
ms piensa en los recursos y no en
que los pueblos indgenas superen
la pobreza. Por ejemplo, he ledo en
los peridicos que el Ministerio de
Defensa tiene un presupuesto para
adquirir 10 aviones con 15 mil millones, y pienso que con ese dinero
cuntas cosas se podra solucionar
en la poblacin aymara. Entonces
con todas esas cosas la gente ha dejado de confiar.
Historia
La encomienda de Puno
en 1550
[Primera Parte]
Arzobispo de Lima, fray Jernimo de Loaysa, OP. Fue uno de los encargados de elaborar la Tasa
del Repartimiento de Puno.
Nicanor Dominguez
Historiador especializado en
los Andes coloniales.
I - Pago en moneda:
1 - dareis bos los d[ic]hos caique
e yndios del d[ic]ho repartimiento al
d[ic]ho v[uest]ro encomendero a cada
vn ao 500 pesos de valor cada vno
de a 450 marauedis en oro o en plata,
como bos los d[ic]hos caiques e yndios mas quisieredes y mejor pudieredes, cada 6 meses 250 pesos, puestos
V - Pago en especie:
manufacturas:
12 dareis cada 6 meses 5 esteras de
3 baras en ancho y 4 varas en largo,
y 6 petacas, puestas en casa del encomendero.
13 dareis cada 6 meses 40 pares
de ojotas, puestas en casa del encomendero.
VI - Pago en especie:
comida seca almacenada en el
tambo:
14 Sembrareis, benefiiareis y cojereis en v[uest]ras tierras en cada
1 ao 40 fanegas de papas, y lo que
dellas proediere lo [h]areis chuo;
Y ansimismo senbrareis venefiiareis
y cojereis en buestras tierras en cada
vn ao 6 fanegas de quinua; y todo lo
que destas d[ic]has sementeras procediere lo haueis de poner en los tanbos
de buestras tierras.
PACTO
DE GOBERNANZA
AMBIENTAL