Aulas Sociologia

# Sociologia Poltica
AULA 1 (21-09-2010)
Datas propostas para exame: 9 NOV, 7 DEZ (Tera-feira).
- A modernidade como pano de fundo no estudo da sociologia poltica e dos fenmenos
polticos.1
. Sistemas polticos e eleies
. Burocracia
. Elites polticas
SARTORI Distino entre cincia poltica, sociologia da poltica e sociologia poltica.
AULA 2 (23-09-2010)
Obras aconselhadas2
- Definio da narrativa histrica de uma disciplina. Noo de reconceptualizao do objecto
de estudo de uma disciplina, consoante as alteraes sociais que se verificam.
- Todas as narrativas histricas da Cincia Poltica tiveram um comeo comum: o estudo das
instituies do Estado, ou o estudo do Estado. Note-se que a Cincia Poltica nasce numa
poca de consenso social.
- Primeira escola da Cincia Poltica nasce em Frana, em 1871.
- Definio de Estado, breve histria dos partidos polticos.
- Contexto de criao da Science Politique: perda da Frana contra a guerra com a Prssia; o
motivo apontado foi a suprema organizao administrativa da Prssia em relao Frana.
- Buscar a racionalidade da aco administrativa: o porqu da Cincia Poltica surgir como
Cincia do Estado.
- Pierre Favre fala em factores de ordem geral:
. Diferenciao e complexificao da sociedade (que se torna mais difcil de gerir);
. Necessidade de criar instrumentos capazes de compreender as mudanas sociais que
ocorriam;
. Expanso cientfica e universitria para suprir essas necessidades (novas cincias,
novos ncleos de intelectuais).
- E em factores de ordem especfica:
. Lenta automizao intelectual da Cincia Poltica;
. Desenvolvimento do Estado no sc. XIX;
. A inveno da cidadania, a consagrao do indivduo-cidado.
- O triunfo do individualismo; o critrio do mrito. A importncia da burocracia.
- A afirmao da cidadania: dimenso civil, os direitos polticos (o sufrgio universal), os
direitos sociais.
- O novo conceito de soberania importante para a afirmao da cidadania no voto.
- O acomodar do diverso, o incluir do diferente.
- A importncia do conflito como catalisador da mudana social e importante para a
vitalidade dos regimes democrticos. Porm, no se deve escorrer para a violncia.
- (Sumrio) Dois factores fundamentais para o surgimento da Cincia Poltica no sc. XIX: a
inveno da cidadania e dos sistemas administrativos e o surgimento e expanso do Estadonao.
- A Cincia Poltica como Cincia do Estado foi um paradigma unificador e facilitou a criao de
uma entidade disciplinar.
. Identifica um domnio preciso;
. Identifica um objecto que relevante.
- Porm, esse domnio preciso foi apontado como um inconveniente, vendo isso como um
domnio fechado, que encerra o poltico como objecto de estudo separado da sociedade
(vcuo societal).
. Domnio fechado
. Varivel independente isolada
(Viso fechada)
Favre: Naissances de laScience Politique en France, 1870-1914; Luhman: A diferenciao da

sociedade; Thomas Marshall escreveu sobre a cidadania.
- Trs reparos da Cincia Poltica como Cincia do Estado:
. Concepo institucionalista e formalista-legalista
. Anlise descontextualizada
. Criava inibies comparao
- Quando surge o Estado j existiam sociedades. Esta concepo encerra o estudo s
sociedades altamente organizadas.
- A relao entre a esfera poltica e a esfera social dialctica. O poltico recebe presses do
social, mas tambm estabelece relaes com o social.
AULA 3 (28-09-2010)
Obras aconselhadas3
Citaes
1) Os fenmenos polticos so os que se realizam com a origem e o funcionamento do
Estado. So essencialmente fenmenos jurdicos. (Lon Duguit, 1889)
2) O Estado da poltica visa a compreenso de todos os problemas relacionados com o
poder e com o uso que dele se faz em contextos sociais. (R. Dowse e J. Hughes,
1972)
3) A Cincia Poltica estuda a formao e a distribuio do poder. (H. Lasswell, 1936)
Anlise
1 Paradigma
2 Paradigma
1) A componente jurdica acentuada. O seu autor era professor de Direito

Constitucional. Remete para a fazer inicial da Cincia Poltica, muito associada ao
Direito Constitucional e dimenso legal e normativa.
2 e 3) Procuram alargar o estudo da Cincia Poltica, contextualizando-a atravs do
estudo dos processos reais. O poder analisado no apenas como derivado do
Estado, mas tambm do produto social (influncia, presso, etc.). Introduz-se o
conceito de poder que, desta feita, no se esgota no Estado. Da o estudo de
todos os processos de influncia, afectao e distribuio do poder, incluindo
os informais. Poltica como atributo de vrias interaces sociais; procura
situar socialmente o uso do objecto poltico.
- Esta nova concepo enriqueceu a Cincia Poltica. E surgiu no apenas pela evoluo
tecnolgica e metodolgica, mas tambm pelos novos problemas e questes que se iam
levantando.
- O principal impulso dado ao estudo do poltico foi a partir da WWII. A importncia
institucional dada aos partidos aumentou substancialmente. A sua solidez passou a ser um
indicador das caracterizaes dos sistemas polticos. A centralidade que os partidos assumiram
ficou a dever-se ao facto de eles serem os principais estruturadores da opinio pblica e
consequentemente, do voto, para alm do seu importante papel parlamentar, na
apresentao de propostas e de moes.
- A seguir WWII deu-se tambm uma srie de vagas de descolonizao, o que deu um novo
flego Cincia Poltica que estudava agora a forma como as sociedades mais atrasadas se
poderiam modernizar e, subsequentemente, democratizar. Alguns autores consideravam que
o desenvolvimento econmico era um requisito para a democratizao, outros consideravam
que eram os ndices de escolaridade/alfabetizao elevado, outros ainda que era o bem-estar
social. Esta multiplicidade de hipteses fazia com que houvesse permanentemente a
necessidade de as refutar ou corroborar/comprovar/validar e esta necessidade servia de
estmulo para um incremento de produo intelectual na Cincia Poltica.
- Nesta nova concepo a Cincia Poltica passa a definir-se como Cincia do Poder e no do
Estado, retirando o poltico do vcuo sociolgico a que estava votado. No entanto, esta
3
Enciclopdia Internacional das Cincias Sociais; Sociologia Poltica (cap. Gabriel Almond O sistema
poltico e cap. David Easton interaco do sistema poltico com o meio [anlise sistmica]); Tipos de
dominao (Max Weber) e a Poltica como Vocao (Max Weber); Mltiplas modernidades Cap. 1
(Eisenstadt).
concepo pode levar diluio do objecto de estudo, que passa a ser muito mais ambguo e
no apenas respeitante a esta disciplina. Isto leva a que se questione a especificao da
Cincia Poltica, por isso, esta respondeu advogando que o poder que a singulariza o poder
enquanto autoridade e no no quadro de todas as relaes sociais. Mesmo assim, houve um
efeito redutor sociolgico, porque o Estado e as suas instituies passaram a ser tratados
como variveis dependentes/subprodutos do social, minimizando assim a relevncia especfica
da Cincia Poltica enquanto disciplina.
3 Paradigma
- A anlise sistmica veio resolver este problema pois veio a acentuar a

interaco entre o poltico e o social, no vendo os fenmenos polticos como
derivados do social, mas como simultaneamente objecto e causa de
transformaes sociais e polticas. Assim foi possvel manter slida a
dimenso/domnio poltico (estruturas estatais), mas tratando-se de um
sistema aberto esta dimenso sofria as aces do meio, mas tinha capacidade
de retroagir e de se regular criativamente face s exigncias que recebia do
exterior. Poltico passava a ser no apenas o Estado e o seu domnio particular,
mas tambm as interaces sociais que afectavam o curso do poltico.
- (Legitimidade) Para que o poder seja aceite necessria a socializao poltica dos indivduos
porque estes vo assimilando o poltico. Assim, a obedincia ordem imposta passa a fazer-se
por dever e no por coero, embora se saiba que ela est presente.
Concepes
1) Poltico: varivel independente e isolada
2) Poltico: varivel dependente do social
3) Poltico: varivel independente e interactuante
4 Paradigma
- Uma das crticas anlise sistmica foi o descurar do estudo das instituies,
por isso, da reaco surgiu o Neo-Institucionalismo que dava uma
revalorizao dimenso institucional estadual, sem, no entanto, se descurar
o social. Realava-se tanto as oportunidades como os constrangimentos que as
instituies propiciavam ou impunham sociedade. Os contextos institucionais
podiam funcionar como estmulos ou inibidores (ex.: critrios de
amisso/recrutamento das elites polticas). As elites, por sua vez, ao ocuparem
lugares fulcrais na governao, condicionam o curso social de um pas, pelas
decises que tomam. Da a relevncia do seu estudo.
AULA 4 (30-09-2010)
David Easton:
- A vida poltica um sistema de actividades inter-relacionadas que influenciam o modo como
as decises investidas de autoridade4 so formuladas e aplicadas numa sociedade. Esta ideia
est associada anlise sistmica.
- O sistema poltico diz respeito distribuio de decises investidas de autoridade numa
sociedade. Podemos relacionar os conceitos, do menor para o mais especfico: influncia,
poder, autoridade.
- A vida poltica um sistema aberto e adaptvel. Podemos interpretar a vida poltica como um
conjunto complexo de processos graas aos quais certos inputs so transformados em outputs
a que podemos chamar decises investidas de autoridade, decises, e aces executrias.
- As interaces polticas constituem um sistema de comportamento dentro de uma sociedade,
e evidente que no podemos conceber esse sistema como existindo no vcuo, separado
dela: um sistema aberto.
- O modelo de anlise em termos de equilbrio passvel de dificuldades conceptuais e
empricas. Este leva-nos a crer que os membros de um sistema tm apenas uma nica
finalidade fundamental quando procuram enfrentar alteraes e perturbaes: reencontrar o
equilbrio anterior ou procurar atingir um novo, prestando-se pouca ateno s vias seguidas
pelo sistema para tentar chegar a esse objectivo. Um sistema pode ter perfeitamente outro
objectivo para alm de atingir este ou aquele ponto de equilbrio o desejo de tomar medidas
positivas para destruir um equilbrio anterior ou mesmo atingir um estado de desequilbrio
permanente. Portanto, uma caracterstica primria de todos os sistemas serem capazes de
suscitar uma srie de aces positivas, construtivas e inovadores para resistirem ou
absorverem todas as foras de transformao.
- Uma anlise em termos de sistema oferece-nos mais vantagens podemos definir um
conjunto de variveis, seja qual for o grau de relao existente entre elas. Nos sistemas
polticos, o conjunto de interaces atravs dos quais, numa determinada sociedade, se realiza
a atribuio de valores investidos de autoridade, a principal diferena entre o sistema
poltico e os restantes sistemas sociais. Pode ser considerado sob o aspecto intra-societal
(sistemas que no so polticos, mas que fazem parte da sociedade a que pertence o sistema
poltico) e extra-societal (todos os sistemas que existem fora da prpria sociedade)
constituem o meio global. nesse meio que podemos utilizar o conceito de perturbao para
designar as foras do meio global que actuam sobre o sistema poltico alterando-o.
- As variveis essenciais do sistema poltico so a distribuio os valores por uma determinada
sociedade e a sua aceitao pelos membros da sociedade. A importncia destas variveis que
permitem saber quando e como as perturbaes que actuam num sistema podem ser fonte de
tenso ultrapassar um determinado limiar crtico).
- As fontes possveis de tenso dizem precisamente respeito aos inputs e outputs. Os inputs,
sumariamente, dizem respeito aos pedidos e aos apoios atravs das flutuaes dos inputs
de pedidos e apoios que podemos aperceber-nos do modo como as influncias dos sistemas
do meio actuam sobre o sistema poltico. Os outputs, a aces e decises das autoridades as
consequncias decorrentes do comportamento dos membros do sistema e j no das aces
do meio. importante, tambm, referir que estes processos so retroactivos: tudo aquilo que
atrasa, falseia ou entrava a boa informao das autoridades diminui a sua capacidade de tomar
as medidas que acharem necessrias para manterem apoio a um nvel suficiente.
Diferena entre decises autoritrias (que tem uma conotao negativa, pois liga-se aos
regimes autoritrios em Portugal) e decises investidas de autoridade.
- Portanto, a teoria deve servir para descobrir de que modo um sistema consegue subsistir o
tempo necessrio para continuar a tomar as suas decises, e como se comporta face s
tenses a que por vezes submetido. A anlise sistemtica da vida poltica assenta na noo
de um sistema que emerge num meio e que se encontra por ele sujeito a determinadas
influncias sob cujo efeito por eventualmente ser atingido um limiar crtico para as suas
variveis essenciais.
Gabriel Almond:
- Definio de sistema poltico: sistema de interaces existente em todas as sociedades
independentes que desempenhe as funes de integrao e adaptao (tanto no interior
como em relao a outras sociedades) atravs do recurso ou da ameaa de recurso a um
constrangimento fsico mais ou menos legtimo. Sistema poltico ser o sistema legtimo
encarregado de manter a ordem na sociedade ou pelo contrrio de a transformar.
- Se se entende como poltica um conjunto particular de interaces de uma sociedade com a
finalidade de a ligar a outros conjuntos de interaces, sistema atribui-se a essas interaces
um determinado conjunto de propriedades: o campo de aplicao (todas as estruturas nos
seus aspectos polticos), a interdependncia (qualquer alterao num subconjunto de
interaces implica alteraes em todos os outros subconjuntos) e a existncia de limites
(existem certos limites onde acabam os outros sistemas e onde comea o sistema poltico). So
as estruturas situadas na fronteira do sistema poltico que tm maior importncia para o
funcionamento desse mesmo sistema essas estruturas elaboram certas exigncias, os inputs,
mantendo o contacto entre o sistema poltico e a sociedade.
- Analisa quatro propriedades comuns dos sistemas polticos. Importncia da ideia de
diferenciao estrutural e especializao funcional.
- Em todos os sistemas polticos existe uma estrutura poltica:
. Universalidade da estrutura poltica responsvel pela tomada de decises;
. Para se poder considerar satisfatria a anlise de um sistema poltico, ela
deve localizar e caracterizar todas essas funes e no apenas as que so
desempenhadas pela estrutura poltica especializada;
. Se existem funes ento tambm devem certamente existir estruturas,
mesmo que estas se encontrem dispersas nos meandros sociais, e s a possam
encontrar-se.
- Em todos os sistemas polticos existem funes polticas:
. Universalidade da funo poltica;
. A perspectiva funcional a nica que nos permite adquirir uma exacta
representao de um processo contnuo;
. Conjunto de funes:
1. Inputs: socializao e recrutamento poltico, expresso de interesses
[grupos de interesses], agregao de interesses [partidos polticos],
comunicao poltica [meios de informao colectiva];
2. Outputs: elaborao da norma, execuo da norma, funo
judicial.
- A multifuncionalidade das estruturas polticas
. A no exclusividade de certa funo em certa estrutura poltica uma funo
pode ser partilhada por diferentes estruturas;
. O modelo do sistema ocidental acentuou a especificidade funcional da
estrutura poltica, enquanto que o do sistema tradicional acentuava o carcter
indiferenciado e difuso da estrutura poltica e social;
. Sem multifuncionalismo no podem existir estruturas polticas em relao
recproca;
. Os sistemas polticos modernos caracterizam-se simplesmente pela existncia
de um grau de diferenciao estrutural bastante elevado, tendendo cada
estrutura a desempenhar um papel regulador dessa funo dentro do conjunto
do sistema poltico;
. Em variados casos de modernizao, comum encontrarem-se estruturas
governamentais e polticas diferenciadas ao lado de estruturas tradicionais e
intermitentes;
. Nenhum sistema poltico, por mais moderno que seja, consegue eliminar
totalmente a intermitncia e a tradio. Pode, no entanto, control-lo e
traduzir as suas influncias particularistas e difusas numa linguagem poltica
moderna a expresso de interesses.
- Dualismo cultural dos sistemas polticos:
. Nos sistemas polticos modernos as estruturas especializadas esto em
relao com outras estruturas no especializadas que, apesar de terem sido
modificadas pelas primeiras, no foram de maneira nenhuma assimiladas por
elas, por exemplo, o moderno partido poltico de massas organizado
burocraticamente no substituiu as sociedades oficiosas de notveis que
existiam antes dele combinou-se este tipo de estrutura mais primitiva de
maneira a formar com ela um sistema misto.
[O moderno um alvo em constante movimento.]
- Tradio diferente de tradicionalismo uma sociedade pode ser moderna mantendo a sua
tradio.
- Tipos de autoridade (dominao) weberiana:
- Autoridade tradicional;
- Autoridade racional-legal;
- Autoridade carismtica.
- A importncia da legitimidade do poder: uma caracterstica universal a qualquer sistema
poltico. necessrio a qualquer sistema poltico uma renovao constante das fontes de
legitimidade.
AULA 5 (07-10-2010)
- A legitimidade
. No existe uma fonte nica de legitimidade, existem vrios padres de dominao
legtima/autoridade.
. Max Weber define os tipos ideais de dominao arqutipos da experincia humana;
nenhum tipo ideal se aplica, em estado puro, a qualquer realidade histrica. A
realidade complexa, logo, as categorias podem entrelaar-se entre si e coexistir na
realidade. No devem ser confundidos com generalidades factuais. Explicam a
realidade, entrelaando a experincia histrica a questes do mbito do facto
contingente. Possuem um elevado grau de generalizao dos atributos.
(1) Autoridade tradicional
(2) Autoridade racional-legal
(3) Autoridade carismtica
(1) Carcter ordinrio. Remete para sociedades no-modernas e tradicionais.
(2) Carcter ordinrio. A legitimidade est ligada ordem pessoal de Direito, legalidade
e racionalidade. Est ligado ao limite do exerccio do poder e um conjunto de regras
que pautam a relao entre governantes e governados, que caracterizam as
sociedades modernas.
A transio da autoridade tradicional para racional-legal pode ser gradual e lenta ou
pautada por momentos de erupo (dicotomia consuetudinrios/revolucionrios, por
exemplo). Remete para a evoluo das sociedades e a transio entre sociedades nomodernas para modernas.
(3) Carcter extraordinrio. Est associada a situaes de ruptura e de mudana o
detentor do carisma (com um carcter excepcional) define os limites do seu prprio
poder, atravs de um exacerbado culto da personalidade, pois reconhece-se ao
detentor do poder um carcter fora do comum, como que encantamento por parte
dos outros.
Se o carisma um atributo personalizado, como se d a transferncia do carisma,
quando um indivduo se finda? Isto confere ao carisma uma vulnerabilidade da
autoridade, e remete para o carcter transitrio do poder. Porm, poder essa
autoridade transferir-se de forma a perpetuar-se, de forma a legitimar o poder do
sucessor? (Ex. Coreia do Norte) Como se institucionaliza a mudana?
O carisma pode ser transferido de indivduo para indivduo, por rotinizao; ao
processo de um indivduo para uma instituio, chamamos carisma do ofcio (Ex.
Papa/Vaticano).
A rotinizao pode instituir-se de forma diferente: pode existir transformao entre a
autoridade carismtica em tradicional ou racional-legal, o que representa uma ruptura
com o que est estabelecido.
- A cada forma de autoridade existe um padro de organizao. Existem diferentes padres
para as diferentes formas de autoridade.
(1) Existncia de uma administrao burocrtica (Ex. burocracia patrimonial sociedades
antigas da China e do Egipto). patrimonial porque no existe uma separao entre a
esfera poltica e a esfera privada, ou entre o funcionrio e a administrao.
O indivduo obedece a uma tradio, uma devoo ou uma lealdade pessoal, a menor
nvel que na carismtica.
Na transio para as sociedades modernas, d-se a separao entre o funcionrio e os
meios de administrao e entre a esfera pblica e a esfera privada.
(2) Existncia de uma administrao burocrtica racional. Grande desenvolvimento do
aparelho organizativo, que possibilita o processamento de uma maior informao
caracterstica das sociedades modernas. Est relacionada com o processo de
democratizao.
O indivduo obedece ordem legal de Direito, sendo o indivduo um cidado. Os
indivduos-cidados obedecem Lei, mas os governados tambm participam na sua
elaborao (as eleies e as regras de representatividade). Os cidados possuem
direitos e deveres, de forma a manter a ordem pblica.
- Marx fala na passagem para a modernidade, na esfera econmica, que se caracteriza
pela separao do produtor dos meios de produo.
- A realidade um entrelaado destes ideais-tipo: a permanncia de particularismos, como o
exemplo do clientelismo, mina e perverte o carcter universalista que deveria pautar as
sociedades modernas (a meritocracia, etc.).
(3) As formas de autoridade carismtica implicam um movimento de ruptura. Por esse
facto excepcional, de carcter transitrio, implica um conjunto de seguidores que
praticam o culto, a devoo pessoal a uma figura carismtica. A regra e a rotina so
inimigas da autoridade carismtica, e no existem propriamente instituies a figura
carismtica a prpria instituio e estabelece as regras e os limites ao seu prprio
poder.
Captulo II do programa
- A compreenso da natureza e a dinmica das sociedades constitui o desafio essencial e o
problema fundador das cincias sociais. Neste sentido podemos dizer que estas emergem de
uma resposta cientfica ao advento da modernidade e aos seus desafios.
- O mecanismo da mudana das sociedades pode ser pautado por momentos de evoluo
gradual ou revolucionria. As diferenas desde dois mecanismos so evidentes: na primeira, a
procura do consenso social para a mudana pode oferecer mais segurana; a segunda, o
momento de ruptura despoleta a mudana que pode ser violenta e turbulenta.
- Todos estes mecanismos encerram em si um problema: a incorporao por parte da
sociedade da mudana. Pelo senso comum, o processo de mudana gradual pode facilitar esta
incorporao da mudana na sociedade; a revoluo um momento de ruptura, de mudana
radical, que apesar de poder ser instantnea, pode tambm ser pautada por avanos e recuos
(Ex. Revoluo Francesa), o que pode indiciar uma dificuldade na assimilao dessa mudana,
ou pelo menos, uma previsibilidade.
- Existe uma tendncia para uma maior acelerao da mudana na sociedade o advento das
tecnologias de informao e comunicao nos dias de hoje pode causar problemas de
adaptao para pessoas mais velhas.
- Porm, existem casos em que o processo de transformao bloqueado porque uma
minoria ou elite que a tenta impor.
AULA 6 (12-10-2010)
A modernidade como pano de fundo da Sociologia Poltica.
- Utiliza-se o contraponto tradicional-moderno para distinguir esses tipos de realidades.
Inevitavelmente, e sendo isto uma construo da realidade, nunca a explica totalmente.
- A modernidade pode passar pela ruptura, no da tradio, mas dos elementos de
tradicionalismo da sociedade (Ex. A sociedade japonesa). A tradio representa a identidade
de uma comunidade poltica organizada. Por outro lado, entende-se por elementos de
tradicionalismo como elementos que permanecem da gnese de um Estado (Ex. Fraco nvel de
desenvolvimento do aparelho burocrtico ou elevados ndices de clientelismo).
- A tradio pode possibilitar o mecanismo despoletador do advento da modernidade.
Algumas das vezes, a tradio pode funcionar como atenuante, fazendo com que a
modernizao no seja to radical (Ex. Inglaterra consuetudinria, Japo).
- Natureza das sociedades modernas.
. Quais so as caractersticas da modernidade? (Ex. A sociedade moderna como
sociedade industrial, em contraponto ao tradicionalismo de uma sociedade rural).
- A tecnologia um acelerador da Histria e das transformaes da sociedade.
Sociedades modernas so sociedades dinmicas, pois a modernidade um alvo em
constante movimento.
- Os processos de transformao e os rpidos ciclos de mudana tornam difcil a
governao, dado que a sociedade se complexifica.
- Weber define sociedades modernas como sociedades diferenciadas e burocrticas.
. Quais so as condies e mecanismos da modernizao? (Como e porqu se processa
a modernizao condies e circunstncias da modernidade).
- No sc. XIX, a imagem de modernizao estava associada ao progresso. Porm, o
progresso pode ter vantagens e desvantagens. A industrializao, por exemplo, apesar
de trazer crescimento econmico, pode ter elevado impacte ambiental.
- Vrias teorias estabelecem um conjunto de etapas para uma modernizao e at, por
vezes, as sociedades tendem para a convergncia, percorrendo as mesmas etapas (Ex.
a teoria da convergncia das sociedades industriais). Por outro lado, podem existir
sociedades divergentes, que percorreram etapas para a modernizao completamente
distintas (Ex. teorias das mltiplas modernidades). Na verdade, no existe um, mas
vrios paradigmas da modernidade; existem vrias trajectrias da modernidade.
Mesmo sendo o ponto de partida diferente, se se adoptam medidas comuns, tem um
efeito de homogeneizao, o que no impede que existam resultados distintos a
modernidade tambm pode ter caminhos diferentes (Ex. A modernizao pode levar a
caminhos de democracia ou pode tambm levar a regimes autoritrios).
- Avaliao dos efeitos da modernidade e da modernizao.
. A modernidade tem benefcios e custos para a sociedade.
. Durante algum tempo, julgou-se que o sentido da modernidade era irreversvel,
admitindo-se somente alguns avanos e recuos. Alguns autores demonstram colapsos
da modernizao, hierarquizando variveis explicativas (Ex. Responsabilidade clara das
elites de deciso poltica, impactando na modernidade negativamente).
. A ideia do fim da histria e a ideia do choque de civilizaes so consequncias da
globalizao. A globalizao j vista como ps-modernidade por uns, ou como
modernidade radical (uma experincia de modernizao levada ao limite) para outros.
Para estes ltimos, uma das caractersticas da modernizao a sua expanso, e
medida que essa expanso se verifica, a globalizao foi ocorrendo e isso constitui uma
experincia extrema da modernidade (Ex. Meios de comunicao, bens essenciais).
- Caractersticas gerais da modernidade.
(1) Ideia de diferenciao diferenciao estrutural e especializao funcional (Ver
Gabriel Almond). Esta ideia vai dar origem complexificao das sociedades (alguns
autores dizem que a complexificao das estruturas pode favorecer a democratizao).
(2) Racionalidade a importncia dos conhecimentos cientficos e do pensamento
racional nos mapas cognitivos da sociedade. Este conceito est ligado
despersonalizao (todos os eventos personalizados tm tendncia a uma
emotivizao; alguns autores separam o emotivo - o corao, do racional - o crebro).
Procura de leis explicativas; impossibilidade de cartografar o futuro, pela
imprevisibilidade dos fenmenos sociais; possibilidade de fazer tendncias para o
futuro (Ex. Demografia).
(3) Ideia de expanso as sociedades tm forte propenso para a sua difuso e
expanso. Intercmbios intercivilizacionais e intersocietais: sociedades mais modernas
servem como modelo para sociedades menos modernizadas.
(4) Individualismo consagrao, no plano poltico, do indivduo-cidado.
Desvinculao dos indivduos a grupos rgidos e quase adescritivos (Ex. Classe social, a
tribo).
AULA 7 (14-10-2010)
- Apresentaes:
. Eisenstadt caps. I e IV
. DieterNohlan caps. II e V
- A inveno da cidadania representa, na esfera poltica, o triunfo do individualismo. Mais
ainda, a massificao da vida poltica, com um elevado impacto e variado leque de
consequncias.
- A democratizao das sociedades veio facilitar o aumento da massa de cidados eleitores que
podem ser eleitos. A inveno da cidadania est efectivada quando se d a universalizao do
voto e do sufrgio.
- A universalizao do voto e do sufrgio um elemento significativo da massificao da vida
poltica (masspolitics). O aumento da quantidade de votantes vai induzir mudanas no plano
qualitativo: torna-se imperativo a criao de novos instrumentos que permitam articular e
mobilizar essas novas massas sociais, aumentando a efectividade do Estado (Ex. A
burocratizao dos partidos polticos; a democratizao da vida poltica, como engloba mais
franjas da populao, inevitavelmente, ser mais heterognea, logo, poder-se-o criar novos
partidos polticos para esses novos conjuntos de interesses).
- Com a masspolitics, existe uma maior capacidade de controlo dos governantes sobre os
governados.
- A racionalidade das sociedades modernas trouxe uma centralizao dos recursos dos meios
de comando e de tomada de deciso, j que tinham de passar a conhecer melhor a realidade e
a sociedade, de forma a tomar decises que vo de encontro com essa heterogeneidade das
sociedades e da prpria realidade em si instrumentos cognitivos da sociedade e do territrio.
Esta racionalidade passa tambm pela noo da soberania e a alterao dos fundamentos da
legitimidade do poder a criao de instituies representativas (com o advento das
Revolues Liberais): impe uma alterao dos smbolos de identidade nacional e tambm dos
aparelhos estatais, como das elites governativas, que se transformaram econmica e
socialmente.
- Paradigma clssico dos estudos da modernidade: pressupostos que influenciaram a literatura
da sociedade moderna e da modernizao e que depois foram alvo de uma leitura crtica.
- Dicotomia entre tradio e modernidade [esquemas analticos dicotmicos (1)]: as
caractersticas da sociedade moderna so opostas s da sociedade tradicional, logo,
para a sociedade se modernizar, tem que romper com essas caractersticas tradicionais
(Ex. Urbano-rural, esttico-dinmico, religio-laicizao). A ideia de secularizao est
notoriamente ligada com este paradigma.
[Crtica]: Mais do que antagnicas, as caractersticas dicotmicas so dialticas; podem
existir realidades entrelaadas e elementos da tradio podem coexistir com uma
sociedade moderna diferena entre tradio e tradicionalismo: existem elementos
da tradio que fazem parte da prpria cultura de uma sociedade. Na realidade,
processos de modernizao exigiram uma ruptura revolucionria com o
tradicionalismo.
- Evolucionismo a modernidade representa o fim ltimo para a qual caminham as
sociedades actuais, logo, pode estabelecer-se uma sequncia padronizada de etapas
para a modernidade. Existe, de facto, a ideia de que as sociedades caminham com uma
determinada finalidade.
Marx: As sociedades mais atrasadas vm nas costas das sociedades mais desenvolvidas
a imagem do seu futuro.
[Crtica]: No se pode prever com exactido como ser uma sociedade no futuro. No
entanto, podem estabelecer-se modelos possveis da modernidade.
As trajectrias das sociedades no so unilineares e muitas vezes sociedades mais
atrasadas queimam etapas. Contudo, a importao acrtica de modelos exteriores
pode ser catastrfica socialmente. Por outro lado, a seleco crtica de modelos
exteriores pode ter resultados positivos.
Esta concepo est ligada com a ideia de irreversibilidade: pela experincia histrica,
existiram colapsos de modernizao.
- Concepo etnocntrica modelo que referncia nica da modernidade;
construo de um nico modelo de modernidade ocidental.
[Crtica]: Existem outros modelos de modernizao os choques civilizacionais entre
vrios tipos de civilizao moderna.
- Primado do econmico como agente dissolvente da tradicionalidade o capitalismo
seria o agente despoletador da modernidade, mas nas sociedades socialistas, a
economia fez disparar a modernizao. O mecanismo despoletador no , portanto,
nico. A modernizao tambm pode ter agentes de descolagem sem serem
econmicos (Ex. Substituio de elites polticas).
- Ideia de sincronismo da modernizao a ideia de que mudana faz-se da mesma
forma nas vrias esferas da sociedade demasiado perfeita. Na realidade, podem
existir dinmicas de conflito que resultam de assimetrias dos eventos de modernidade
nas vrias esferas sociais. Podem causar-se tenses que podem degenerar em conflito.
- Prevalncia dos impulsos endgenos e no de impulsos exgenos a modernidade,
seguramente, ter que ter um estmulo interno que possibilite o evento da
modernidade. Porm, tambm podem existir estmulos externos (sociedades que
procuraram fixar estmulos externos para a sua modernidade). Enquadramentos
geopolticos podem ser influncias na modernidade (Ex. Sistema poltico que procure
integrar o ambiente domstico e o sistema internacional).
- Romantizao do progresso e idealizao do futuro (especialmente presente nos pais
fundadores das teorias da modernidade) ideia de que a modernizao
principalmente benfica para as sociedades; a modernidade ser encarada como um
aumento de bem-estar e generalizao das condies de existncia das comunidades.
So, principalmente, ideais positivos.
[Crtica]: A modernidade tem experincias negativas da sociedade: a violncia das
guerras mundiais ou as agresses ao ambiente so um bom exemplo.
Urge fazer uma avaliao objectiva daquilo que constitui o processo de modernizao.
- Talcott Parsons: Polaridades essenciais/Variveis-padro (1)
Sociedade Tradicional
Status adescritivo
Papis difusos
Valores particularistas
Orientao colectiva
Afectividade
Sociedade Moderna
Status por mrito
Papis especficos
Valores universalistas
Orientao individualista
Neutralidade afectiva
a) Aquilo que ns herdamos independente da vontade do indivduo (sociedade

tradicional status adescritivo); indivduos adquirem um estatuto por fora do seu
mrito (sociedade moderna status por mrito), que possibilita que todos os
indivduos tenham acesso s mesmas oportunidades.
Ponto de vista racional e eficaz (Ex. Burocracia regime de recrutamento concursal
por mrito).
b) As sociedades modernas tm tendncia para um maior grau de diferenciao
estrutural e especializao funcional.
c) Nas sociedades modernas, existe uma tendncia para a universalizao dos valores (Ex.
Sufrgio universal, funcionamento burocrtico no tratamento igualitrio); nas
sociedades tradicionais, existe uma permanncia dos valores particularistas (Ex. A no
separao da esfera pblica e privada).
d) A afirmao do indivduo no plano poltico nas sociedades modernas (os
representantes representam individualmente a nao mandato imperativo).
e) Relacionado com a ideia de racionalidade e universalidade, juntamente com o imprio
da Lei, est intimamente ligado neutralidade afectiva.
AULA 8 (19-10-2010)
Algumas crises ou desafios cruciais que os regimes polticos podem atravessar no seu processo
de modernizao.
- A teoria da convergncia das sociedades industriais defende que o processo de
industrializao aproxima as sociedades, na medida em que enfrentam problemas comuns, o
que apela sua concertao para encontrarem, tambm, uma resoluo comum.
- Existe, portanto, face eminncia de uma mesma crise, que os regimes se aproximem para
resolv-la conjuntamente. Contudo, as sociedades permanecem diferentes.
- Os desafios podem ser entrelaados, tornando a realidade mais complexa, mas podem
definir-se cinco desafios fundamentais para as sociedades:
(1) Legitimidade;
(2) Identidade;
(3) Integrao;
(4) Participao;
(5) Distribuio.
(1) Qualquer sistema poltico, quando se moderniza, mais gradualmente ou abruptamente,
tende a substituir os seus smbolos e premissas centrais.
Um elemento fundamental a construo da confiana entre governantes e
governados em busca do consenso um contrato, um pacto; uma acomodao das
diferenas atravs da participao colectiva, do debate, da discusso.
A legitimidade tem de ser renovada por um processo de socializao permanente. A
eficcia das instituies tambm um elemento fundamental para renovar a
legitimidade dos regimes polticos.
(2) Necessidade do sistema poltico, quando se moderniza, de criar sentimentos de
lealdade e pertena a uma mesma comunidade poltica unificada e mais vasta. Este
um desafio mais difcil em sociedades mos heterogneas e segmentadas seja a
classe social, a cultura ou o territrio. Existem instrumentos para fomentar esses
sentimentos de pertena, por exemplo, a utilizao da cartografia, para as pessoas
saberem e reconhecerem o formato do deu territrio; as eleies so um instrumento
importante para gerar sentimentos de pertena e lealdade. Os indivduos hierarquizam
esses elementos de pertena, mas por vezes existem tenses a UE, por exemplo, tem
tido dificuldade em gerar um novo sentido de pertena para a comunidade europeia.
(3) Integrao, ou penetrao, diz respeito ao pleno exerccio da autoridade territorial do
Estado, seja coercivo ou por estmulos sociais. O Estado vai enfrentar um desafio ao
enfrentar poderes de facto que permanecem na periferia. As relaes centro-periferia
so fundamentais para entender a integrao dos diversos regimes polticos: por vezes,
o Estado penetrou na periferia por imposio coerciva (Ex. A obrigatoriedade de uma
lngua) ou por negociao (Ex. Um regime federal).
(4) Existncia de uma presso para uma crescente participao cvica dos cidados, sendo
a universalizao dos sufrgios uma condio necessria. Esta representa uma
massificao da vida poltica. No contexto das sociedades modernas, o protesto ganha
uma nova acuidade porque a sociedade participa cada vez mais na vida poltica. Com o
incremento de interesses e de direitos incrementa tambm o conflito entre diversos
lados da sociedade.
As sociedades modernas, na sua modernizao, passam por transpor o conflito para
fora da esfera poltica, canalizando-o para a arena judicial, o que se traduz, muitas
vezes, no aumento de tenso do sistema judicial, pelo aumento dos processos
litigiosos.
(5) S assumiu maior relevncia numa fase avanada do processo de modernizao. Tem
a ver com a distribuio dos recursos criados na sociedade. Sociedades que se
modernizaram tm a capacidade de criar mais e melhores recursos e de transformar
recursos socioeconmicos em bem-estar e conforto.
Com o advento da modernizao, os regimes polticos procuraram auscultar as
populaes cada vez mais vastas, de quais so as suas ambies e desejos sociais da
se desenvolvendo o Estado social.
Marshall distingue trs tipos de direitos: os civis, os polticos e os sociais; com estes
garantidos, existe cidadania plena.
- Estes problemas so respondidos de maneiras diversas, ou de polticas comuns, e esse facto
tem feito aproximar as diferentes sociedades modernas. Contudo, nem todas so iguais, o que
apoia a teoria das mltiplas modernidades.
- Consenso e conflito nas sociedades modernas. Duas formas de conceptualizao:
(1) Concepo monista do conflito est na gnese das teorias autoritrias; o conflito
uma disfuncionalidade, uma patologia da sociedade, logo, o conflito deve ser
erradicado. Em termos de polticas, traduz-se na recusa de uma cultura adversria,
reprimindo tudo o que no se adeqe ordem estabelecida pelo regime.
(2) Concepes pluralistas necessidade e legitimidade do conflito; as sociedades
funcionam na base do consenso e do conflito. Possibilidade de cooperao entre as
partes do regime poltico; o conflito tambm saudvel, pois uma fonte de inovao
e de criatividade. A discusso de opinies vai de encontro com o iderio democrtico.
Porm, nem todas as formas de conflito so positivas: o conflito saudvel aquele que
cabe dentro dos limites estabelecidos pelas normas, logo, evitar-se- que o choque de
opinies desemboque na violncia.
Contudo, os episdios de confronto violento podem ser positivos, na medida em que
seja a nica maneira possvel de fazer correr o processo de modernizao (Ex. O 25 de
Abril marcou a passagem de um regime autoritrio a democrtico: a mudana foi por
via das armas, logo violenta, mas sem derramamento de sangue).
- A acomodao da diferena como factor de regulao do conflito.
- Os mecanismos federais obedecem aos mesmos princpios de participao
igualitrios no processo decisrio a representao proporcional.
AULA 9 (21-09-2010)
Apresentao dos Captulos I e IV de EisenstadtMltiplas Modernidades.
Captulo I
Conceito:
A ideia de modernidades mltiplas pressupe que a melhor forma de compreender o mundo
contemporneo concebe-lo como histria de constituio e reconstituio contnua de uma
multiplicidade de programas culturais.
A noo de modernidades mltiplas comea primeiro por contrariar a viso das teorias
clssicas da modernizao e da convergncia das sociedades industriais e contraria as
prprias anlises clssicas de Marx, Durkheim e mesmo as de Weber. Todas elas assumiam que
o programa cultural da modernidade, tal como se desenvolveu na Europa, e as constelaes
institucionais bsicas que ai apareceram, acabariam por dominar todas as sociedades
modernas e em modernizao; com a expanso da modernidade, viriam a prevalecer por todo
o mundo. A realidade que emergiu na sequncia do chamado comeo da modernidade, depois
da 2 Guerra Mundial, no suportou estas assunes. Os desenvolvimentos concretos nas
sociedades em modernizao refutaram as assunes homogeneizadoras e hegemnicas deste
programa ocidental de modernidade. A par de uma tendncia generalizada que se
desenvolveu na maior parte destas sociedades, no sentido da diferenciao estrutural entre
diversas instituies, as formas atravs das quais estas arenas se foram definindo e
organizando variaram dando origem a mltiplos padres institucionais e ideolgicos. Todos
eles eram distintamente modernos, apesar de largamente influenciados por premissas
culturais, tradies e experincias histricas especficas. Todos eles desenvolveram dinmicas
modernas e modos de interpretao distintos, para os quais o projecto original do Ocidente se
constituiu como referncia crucial.
- Sombart:Porque no h socialismo nos Estados Unidos? (Diversidade das sociedades
modernas mesmo entre sociedades bastante similares.)
Apesar disto, a noo de modernidades mltiplas implica igualmente que modernidade e
ocidentalizao no so idnticas; o padro, ou padres, ocidentais de modernidade no
constituem as nicas modernidades autnticas, mesmo se foram historicamente
precedentes e se continuaram a ser uma referncia central para outras vises da modernidade.
Ao admitir-se uma multiplicidade de modernidades em contnua evoluo, somos
confrontados com o problema de saber o que se constitui como centro comum da
modernidade. Este problema no s aumentado como tambm transformado pela
desconstruo ou de composio contempornea de muitos dos componentes dos modelos
clssicos da nao e dos estados revolucionrios, em particular como consequncia da
globalizao. O discurso contemporneo levantou a possibilidade de o projecto moderno, pelo
menos nos termos da sua formulao clssica, se ter esgotado. Uma viso contempornea
defende que esse esgotamento manifesto no fim da histria (Fukuyama, 1992). A outra
viso mais difundida a noo de Huntington (1996) de choque de civilizaes, em que a
civilizao ocidental a sntese aparente da modernidade confrontada por um mundo
em que civilizaes tradicionais, fundamentalistas, anti-modernas e anti-ocidentais so
predominantes, algumas delas vendo o ocidente com animosidade ou desdm (de forma mais
evidente, os agrupamentos islmicos e os chamados confucionistas).
Com o cada vez mais alargado reconhecimento da variabilidade das sociedades modernas e
contemporneas e a tentativa de se tentar compreender a natureza desta nova era,
desenvolveram-se duas avaliaes que reflectiam com fidelidade as contradies inerentes da
modernidade:
- Uma via a modernidade como uma fora positiva, libertadora e progressista, representava a
encarnao da promessa de um mundo melhor. (No aps-Segunda Guerra Mundial prevalece
uma viso renovada e optimista.)
- A outra adoptava um olhar negativo sobre a modernidade, vendo-a como uma fora
moralmente destrutiva e salientando os efeitos prejudiciais de algumas das suas caractersticas
fundamentais. (Holocausto Tornou-se um smbolo das suas potencialidades destrutivas e
negativas.)
A conscincia das potencialidades destrutivas e negativas da modernidade foi reforada ainda
com a admisso de que os processos de modernizao e a permanente expanso da
modernidade a nvel mundial no eram necessariamente benignos nem to-pouco pacficos.
Alm disto no asseguravam o progresso contnuo da razo e, alm disso, as promessas e
pretenses da modernidade nem sempre eram cumpridas. (Viso optimista da modernidade
v as guerras, os genocdios e a represso como correndo contra a essncia do seu programa,
e muitas vezes como sobrevivncias de atitudes pr-modernas.)
Como o autor indica a interpretao da modernidade e do desenvolvimento das sociedades
modernas e do panorama contemporneo em termos de mltiplas modernidades est
relacionado com estas diferentes abordagens e avaliaes de modernidade. Esta ideia implica
que a modernidade deve ser vista como um tipo novo e distinto de civilizao, sendo o cerne
da modernidade a cristalizao e desenvolvimento de um modo, ou modos, de interpretao
do mundo.
Para entendermos os componentes das dimenses estruturais da modernidade e as suas
dimenses culturais surge a necessidade de olhar alm de uma diferenciao estrutural e
desenvolvimento de arenas institucionais autnomas (Que aos olhos das teorias clssicas da
modernizao, foi visto como o aspecto institucional mais importante da modernidade. Ex.
Advento do Capitalismo).
Desta forma o autor sugere que:
- Em primeiro lugar, encontrar diferenas na extenso da diferenciao estrutural entre
sociedades modernas e sociedades em modernizao.
- Em segundo lugar, a medida em que as diversas arenas institucionais vieram definir-se e
estruturar-se como autnomas variou de sociedade para sociedade.
- Por fim, a forma como as diferentes estruturas se constituram e definiram os conflitos
decorrentes daqueles processos.
Contra as teorias lineares da modernizao como expanso uniformizadora e hegemnica de
um padro civilizacional ocidental, o autor sustenta assim que as vrias arenas
institucionais autnomas modernas econmica, poltica, educativa e familiar se regulam
e interagem de modos diferentes em diferentes sociedades, em funo dos seus perodos
histricos Em resultado das diversas combinaes destes elementos e das tenses criadas
pelas diferentes formas de os concretizar, numa civilizao em forte expanso e erodindo, mas
no simplesmente aniquilando, as premissas institucionais e simblicas das sociedades que
nela se incorporaram surgiu uma grande variedade de sociedades modernas ou em processo
de modernizao, tendo muitas caractersticas comuns, mas evidenciando tambm grandes
diferenas entre si (p. 37), cujos programas culturais e institucionais *+ implicam diferentes
interpretaes e reformulaes profundas do programa inicial da modernidade, suas
concepes e premissas bsicas
O programa cultural e poltico da modernidade, como comeou por ser desenvolvido na
Europa ocidental e central, implicava premissas ideolgicas e institucionais distintas. As
premissas em que assentava a ordem social, ontolgica e poltica, e a legitimao dessa
mesma ordem, j no eram dadas como garantidas. Desenvolveu-se assim uma intensa
reflexividade em torno das premissas ontolgicas bsicas das estruturas da sociedade da
autoridade social e poltica. Concepo weberiana da modernidade:
o limiar da modernidade pode ser marcado precisamente no momento em que a
legitimidade incontestada de uma ordem social divinamente pr-ordenada entra no seu
declnio
Duas componentes centrais do projecto de modernidade:
- Entre os modernos, ou entre os que se tornavam modernizados, a conscincia da existncia
de uma grande variedade de papis para l dos papis estreitos, determinados, locais e
familiares;
- A possibilidade de pertena a comunidades translocais alargadas, sujeitas a possveis
mudanas.
- Manifestaes da modernidade na esfera poltica:
- Dinmica da racionalizao: Dos princpios de legitimidade (agora ancorados nas capacidades
do Homem e no numa legitimidade transcendental). Da centralizao administrativa e poltica
(concentrao dos meios de administrao e poder poltico, o que vai levar ao
desaparecimento de certos poderes regionais) - aumento do funcionalismo.
- Crescente especializao funcional (administrativa e de governao) burocratizao
(aparecimento de novas instituies: partidos polticos, sindicatos, etc., tpicos das sociedades
modernas).
- Cidadania: erupo das massas na esfera poltica (Triunfo das masspolitics) implicou um
princpio de responsabilidade dos governantes em relao aos governados.
No centro deste programa cultural encontrava-se a autonomia do homem: a emancipao do
homem ou da mulher, da corrente da autoridade poltica e cultural tradicionais. Neste
processo de contnua expanso do domnio da liberdade e da actividade pessoal e institucional,
essa autonomia comeou por implicar a reflexividade e a explorao. Depois, implicou
tambm a construo activa e o domnio da natureza, incluindo a natureza humana. Este
projecto de modernidade colocava uma nfase muito forte na participao autnoma dos
membros da sociedade na constituio da ordem social e poltica.
Da conjugao destas diferentes concepes surgiu uma crena na possibilidade de a
sociedade poder ser constituda activamente por meio da actividade humana consciente. O
crescente reconhecimento da legitimidade de mltiplos objectivos e interesses, individuais e
colectivos, permitindo, como consequncia, mltiplas interpretaes do bem comum uma
das tendncias.
O programa moderno implicava igualmente uma transformao radical das concepes e das
premissas da ordem poltica, da constituio da arena poltica e das caractersticas do processo
poltico. O rompimento com todas as legitimaes tradicionais da ordem poltica era central na
ideia de modernidade, o que implicava a abertura a diferentes possibilidades de construo da
nova ordem. Estas possibilidades combinavam temas de rebelio, protesto, permitindo a
formao de novos centros e a construo de novas instituies, dando origem a movimentos
de protesto que se transformaram em componente permanente do processo poltico. Temas e
smbolos de protesto: Igualdade e liberdade, justia e autonomia, solidariedade e identidade.
A modernidade implicou tambm um modo distinto de construo das fronteiras das
colectividades e das identidades colectivas. Desenvolveram-se novas definies concretas dos
componentes bsicos das identidades colectivas civis, primordiais e universalistas,
transcendentais ou sagradas. Desenvolveram-se fortes tendncias que procuravam
enquadrar estas definies em termos absolutos; desenharam-se ligaes entre a construo
das fronteiras da esfera poltica e as das colectividades culturais. Tornou-se assim inevitvel
que se enfatizasse a importncia das fronteiras territoriais dessas colectividades, criando
tenses contnuas entre os componentes territoriais e/ou particulares e outros mais alargados,
mais universalistas.
Antinomias:
medida que a civilizao da modernidade se foi desenvolvendo, primeiro no ocidente, foi

devastada por antinomias e contradies internas, dando origem a um contnuo discurso
crtico e a contestaes polticas.
- As antinomias bsicas da modernidade constituram uma transformao radical em relao
s que eram caractersticas das civilizaes da era axial. Centradas em questes desconhecidas
nessa poca anterior, revelavam desta forma conscincia sobre um amplo leque de vises e
interpretaes transcendentais. No programa moderno, estas foram transformadas em
conflitos ideolgicos entre avaliaes concorrentes das principais dimenses da experincia
humana (especialmente a razo e as emoes e o seu lugar respectivo na vida e na sociedade
humanas). No existiam afirmaes acerca da necessidade de construo activa da sociedade;
o controlo e a autonomia, a disciplina e a liberdade tornaram-se assuntos polmicos.
- A clivagem mais crtica, em termos tanto ideolgicos como polticos, talvez tenha sido a que
se parava vises universalistas e particularistas entre uma viso que aceitava a existncia de
diferentes valores e racionalidades e uma viso que via diferentes valores e, acima de tudo, a
racionalidade, de um modo totalizante. Esta tenso desenvolveu-se, antes de mais, a respeito
do prprio conceito de razo e do seu lugar na constituio da sociedade humana. Como
Stephen Toulmin (1990) mostrou, de uma forma algo exagerada, na diferena entre as
concepes mais particularistas de Montaigne ou de Erasmus, por oposio viso totalizante
promulgada por Descartes. O movimento mais significativo, que procurou universalizar
diferentes racionalidades muitas vezes identificado como a principal mensagem do
iluminismo foi o da soberania da razo, que subsumia a racionalidade orientada para
valores (Wertrationalitt), ou a racionalidade substantiva, racionalidade instrumental
(Zweckrationalitt), transformando-a numa viso utpica de cariz moralista e totalizante.
Concluso
Em suma, o mundo contemporneo e a prpria histria da modernidade so mais bem
entendidos, no como um fim da histria, uma completao e superao do projecto
moderno, nem como um choque de civilizaes em que a civilizao moderna se veria
confrontada com uma reaco de civilizaes pr-modernas, mas antes enquanto histria da
permanente formao, constituio, reconstituio e desenvolvimento de modernidades
mltiplas, fluidas e muitas vezes contestadas ou conflituosas, com diversos programas
polticos e culturais cujas tenses e antinomias implicaram o correlativo desenvolvimento,
nas sociedades modernas, de foras bastante destrutivas.
Captulo IV
I
O autor fala do problema da convergncia das sociedades modernas com base numa
anlise comparativa dos movimentos de protesto, com particular incidncia no protesto de
classe em vrias sociedades modernas. A histria da poltica moderna pode ser vista como a
histria da incorporao dos smbolos e reivindicaes dos movimentos de protesto nuns
casos essa transformao foi pacfica, e noutros, implicou confrontos violentos.
Para examinar essas transformaes e explicar essa variao, o autor examinou o grau
das premissas culturais e a experincia histrica de diferentes sociedades, revelando os
aspectos centrais da estrutura e dinmica institucionais.
O autor parte da anlise na questo levantada por Sombart (e mais tarde por Lipset):
Porque no h socialismo nos Estados Unidos? Os movimentos socialistas e a luta de classes,
na Europa, tero constitudo uma importante luta contra o capitalismo (as teorias de Marx).
Foi na Europa, o bero do capitalismo-industrialismo, que eclodiram os primeiros
movimentos socialistas fortes, e Sombart argumenta que so caractersticas estruturais e
organizacionais que distinguem os EUA da Europa. Os EUA so um pas de imigrantes que
receberam quase imediatamente o voto e um pas de fronteiras abertas; tambm de igualdade
entre imigrantes. Todavia, estas explicaes, por si s, so bastante inadequadas: por exemplo,
a Austrlia e a Argentina no sc. XIX foram pases que desenvolveram movimentos trabalhistas
ou socialistas, apesar das similaridades estruturais com os EUA. Outro exemplo, o Japo de
1930, que desenvolveu um grande complexo industrial capitalista; a surgiram movimentos e
partido socialista, mas nunca alcanaram o predomnio que este teve na Europa.
II
O autor comea esta anlise nas caractersticas especficas dos movimentos socialistas,
tal como se desenvolveram na Europa. Verificou que a maior parte dos movimentos socialistas
aliava a preocupao com causas de conflitualidade industrial salrios e condies de
trabalho, por exemplo com um forte elemento de protesto, articulado com a ideia de luta de
classes uma forma bastante especfica de orientao e concepo poltica, ou seja, uma forte
conscincia de classe e um amplo movimento de transformao do centro. No entanto,
somente na Europa que os movimentos socialistas (e comunistas) conseguiram
proeminncia poltica e alcanar o poder, normalmente de forma constitucional.
Ento, como que se pode explicar o facto do socialismo enquanto movimento
poltico, ter surgido em sociedades capitalistas fortemente desenvolvidas, sobretudo na
Europa, mas no nos EUA e no Japo? Como explicar as diferenas intra-europeias?
O protesto e a rebelio tm sido temas centrais no repertrio socialista, no entanto
este tendeu tambm para formao de centros e para a construo institucional concreta,
conferindo-lhe um travo especialmente moderno. Com efeito, existiu, por parte dos
movimentos socialistas, uma tentativa de reconstruir o centro com base numa viso que
transcendia a realidade presente, de acordo com critrios de justia e igualdade, com uma
orientao universalista muito forte.
III
O simbolismo de classe, histrico na Europa devido milenar luta de classes, tal
como identificada por Karl Marx, pode ser facilmente imiscudo com as premissas histricas e
culturais tradicionais da Europa, na medida em que possuem caractersticas muito similares.
Estas baseiam-se no enfoque, ou na preponderncia, da definio dos critrios de status de
um modo amplo e diversificado, combinando a proximidade de indivduos aos tais atributos
culturais (cdigos) e sociais; procura do individuo do seu lugar orgnico na sociedade, e no
modo como acede riqueza e ao poder.
Os grupos participam no centro da vida social enquanto identidades colectivas, da a
importncia da conscincia de classe. Estas classes, ao entrarem em coliso, criam tenses
entre hierarquias e igualdade. Este fenmeno decorre essencialmente nas classes mais
elevadas (elites), tendo em conta o alvorar e desenvolvimento da modernidade, que se pode
identificar em certas caractersticas seguidamente enunciadas: a velocidade, a competio
constante, procurando obter lugares de destaque; a multiplicidade e autonomia das classes,
procurando adquirir identidades colectivas; a ambio de mais proeminente influncia no
processo decisrio, assim como reconstruo do centro sua imagem.
IV
Verificaram-se, no entanto, apesar dos elementos acima enunciados, algumas
discrepncias verificveis em termos de distribuio geogrfica, mesmo no seio da Europa.
Existem dissemelhanas no modo como foram construdos, em primeira instncia, e depois
incorporados, os movimentos de protesto.
O caso escandinavo. Um caso especial, pois alia de forma nica uma conscincia
poltica de classe muito forte com um slido compromisso para com o centro e para com a
comunidade poltica democrtica. Formaram-se partidos fortes, partindo de uma tambm
forte conscincia de classe, alicerada na experiencia histrica nrdica como a unidade
nacional, a ausncia de clivagens religiosas e a despolitizao do clero combinada com um
forte sentido reivindicativo, porm sempre balizado pela aceitao doa axiomas da democracia
constitucional, crendo na legitimidade da mesma.
PIGS apresentam fortes contrastes com o Norte, comeando pelo tipo de relao
clientelistanestes verificado, contrastando com a coeso familiar e regional dos nrdicos. O
simbolismo revolucionrio exacerbado, degenerando em tendncias sectrias, desconfianas
e baixos nveis de solidariedade. Verifica-se preponderncia dos intelectuais, contudo com
fraca ligao classe operaria.
LuisRoniger identifica:
a) Falta de incentivo das elites participao politica
b) Resistncia incorporao das reivindicaes sociais da base
c) Negao/incapacidade de institucionalizar o conflito
d) Conflito no influencia o centro
As elites no sul so caracterizadas por grandes fragilidades a nvel interno, verificveis no baixo
nvel de solidariedade e na falta de autonomia em relao ao corpo social (como alis acontece
em todos os estratos), que leva ao fenmeno do encastoamento e incapacidade
organizacional.
Estes factores levaram a que o fortalecimento da periferia fosse dificultado, uma vez
que no existia uma coesa racionalidade e harmonia no centro. Tambm a limitao cultural,
dominada pela crena em valores extra-terrenos foi um factor de bloqueio expanso e
vinculao ao poder.
V
Daremos, agora, mais nfase aos EUA e ao Japo. Comecemos pelos EUA, tiveram a
sua gnese com a emigrao de colonos, no s, mas principalmente da Gr-Bretanha este
facto contribuiu para que a nova massa populacional que l se estabeleceu (e que
rapidamente adquiriu o direito de voto), fizesse com que os sentimentos de classe, chamemoslhe assim, tivessem reduzida expresso, porque essas massas partiram de uma base equitativa.
As premissas mais importantes da sociedade norte-americana so, portanto, a
combinao especfica da solidariedade e individualismo na identidade colectiva e orientao
antiestatista da sociedade americana. Desta, desde a sua gnese, fortemente inspirada pelos
valores puritanos e iluministas, nasceu uma religio civil, que se caracterizou por uma fuso
dos valores religiosos e polticos, valorizado o sucesso, a igualdade, as liberdades e a abolio
dos privilgios de religio organizada.
Com efeito, este sentimento de igualdade metafsica entre os membros da
comunidade americana causou uma crena de que todos os indivduos tivessem acesso ao
centro, ou seja, a negao do valor da hierarquia (como ainda persiste com a cultura
americana do self-made man). Este ponto fulcral para compreendermos o insucesso dos
movimentos de protesto nos EUA. Em consequncia, o protesto e a conscincia de classe para
a abolio da hierarquia foram sempre fracos.
No so, somente estas premissas bsicas que ajudam a compreender o insucesso dos
movimentos de protesto nos EUA, tambm o explicam o papel das elites e dos estratos sociais
mais importantes a crena de que todos tinham o potencial para pertenceram s elites; as
elites se tornarem portadoras das principais orientaes e premissas culturais; a fraca
organizao e especializao das elites; a distino entre elites centrais e perifricas ser pouco
clara, podem ser argumentos que apoiam a premissa inicial.
VI, VII
No Japo, a incorporao dos smbolos das formas de protesto na sociedade foi
realizada de uma forma completamente diferente. Apesar de, numa sociedade claramente
com um capitalismo desenvolvido, se terem desenvolvido movimentos e partidos socialistas,
estes raras vezes estiveram ligados organizao da classe operria e reivindicao de
direitos como os partidos socialistas europeus, o que fez com que a ideologia de conscincia
de classe no fosse muito eficaz e que os partidos socialistas permanecessem afastados do
centro. Este afastamento fez com que o movimento socialista nunca tivesse sido relevante
politicamente como na Europa.
Razes para que isto tenha acontecido? Os smbolos da conscincia de classe e luta de
classe nunca foram incorporados no discurso poltico japons, por causa dos seus valores que
permaneceram relativamente inalterados na sua Histria. Por outras palavras, o facto de a
sociedade japonesa ser pautada por um claro organicismo, ou seja, cada indivduo fazer parte
de um grupo, e esses grupos funcionarem como um todo, assim como as clulas constituem os
rgos e os rgos desempenham funes diferentes no corpo humano. A grande diferena
para os EUA diz respeito possibilidade de diversos grupos terem acesso diferenciado ao
centro, pelo contrrio, tudo assentava na solidariedade, na harmonia e na coeso social da
comunidade.
Ao mesmo tempo, as reivindicaes das classes operrias eram normalmente
conseguidas atravs da negociao. Por outro lado, o movimento socialista era claramente
faccionado, o que no contribuiu para atrair um eleitorado mais amplo. Com efeito, os
factores determinantes para a irrelevncia dos movimentos socialistas foram o faccionalismo e
a relao hierquica vertical com faces dominantes.
Resumindo, as grandes diferenas entre os EUA e o Japo dizem respeito hierarquia:
se nos EUA a ausncia da dimenso hierrquica explica a fraqueza dos movimentos socialistas,
no Japo, pode ser explicada pela predominncia relativa da hierarquia e s concepes
hierrquicas verticais, com consequente fragilidade do igualitarismo no plano poltico.
VIII
Algumas concluses sobre a convergncia nas sociedades industriais modernas.
- verificam-se diferenas no modo de lidar com problemas de desenvolvimento urbano,
industrial, educacional e poltico. Estas diferenas so explicadas em grande parte pelas
tradies e premissas histricas das civilizaes em causa.
- formas simblicas e institucionais foram modeladas, em 1 plano, por este peso da
histria, e numa segunda fase pela interpretao e modelao levada a cabo pelas elites
dominantes na estruturao societal. As mesmas elites no se podem desprender, e esto
mesmo intrinsecamente concertadas com a gnese social e matriz histrica na qual se inserem
- o conceito de distribuio: cabe s elites modelar e distribuir as linhas orientadoras
dos sistemas sociais, polticos e econmicos, ou seja, a estratificao social, a formao de
classes, o sistema poltico e sistemas macro-societais.
- so responsabilidades das elites:
1) estruturar e responsabilizar-se pela autoridade
2) a justia
3) a estrutura de poder e conflitos polticos
4) os princpios de hierarquizao social
5) a definio do mbito de pertena s comunidades.
Eisenstadt defende que a eroso da modernidade deve ser vista como um

desenvolvimento histrico indito, pela combinao de foras polticas, sociais, econmicas e
ideolgicas que dela advieram, e que no encontram precedente na histria.
Cada sociedade, partindo do mesmo tronco comum, o da cultura Ocidental,
cristalizou-se e ramificou-se de mltiplas formas, nunca perdendo de vista as grandes
premissas simblicas das formaes institucionais originais. Fala-se em mltiplas
modernidades pelos distintos destinos evolucionrios assumidos pelas diversas civilizaes
industriais/desenvolvidas, sobretudo a partir da 2 Guerra Mundial. A modernidade deve ser
assim vista como um tipo especfico de civilizao, plural, multifacetada e original.
AULA 10 (26-10-2010)
Questes sobre a relao entre modernizao e democratizao.
- A modernizao pode trazer evolues tanto em termos democrticos como em autoritrios.
Existe uma multiplicidade de resultados, que mostram que a modernizao tem uma relao
complexa com o processo de democratizao (Ver 5 desafios do processo de modernizao).
- Barrington Moore, em As origens sociais da ditadura e da democracia, identifica trs vias
fundamentais, mais uma residual, de modernizao. Considera, tambm, a existncia de
variaes dentro das prprias vias:
(1) Democracias liberais: Frana, Gr-Bretanha e EUA;
(2) Revoluo conservadora vinda de cima: Alemanha e Japo;
(3) Revolues camponesas que levaram aos casos socialistas: Rssia e China;
(4) Um caso residual: a ndia.
- Existe, portanto, uma diversidade de trajectos de modernizao das sociedades e dos seus
sistemas polticos.
- Samuel Huntington considera trs vagas de democratizao:
- Uma primeira e curta vaga, no ps-WWI, com o surgimento de vrios Estados
independentes e uma dinmica de expanso de direitos em Estados existentes (com a
constitucionalizao dos partidos polticos, por exemplo);
- Um refluxo, nos anos 20 e 30, com a ascenso dos regimes autoritrios, como os
casos alemo, italiano ou mesmo portugus;
- Uma segunda vaga, no ps-WWII, com a grande derrota dos regimes autoritrios;
- Uma terceira vaga, a partir de 1974, cujo epicentro se localiza no regime portugus, e
que se localiza primeiro na Europa do Sul, depois na Amrica Latina e culminando com
a queda do Muro de Berlim.
- Inventariam-se 4 democracias no inicio do sc. XX e 40 no final do sc. XX: apesar da evoluo
evidente, no o regime que existe em maior ocorrncia no mundo, onde se contam mais de
200 diferentes Estados.
- Definio da democracia (sentido lato)
. A cincia poltica tem vindo a insistir num conceito minimalista de democracia.
(1) Reconhecimento de um conjunto de garantias e direitos fundamentais individuais:
direitos civis (Ex. Direito da inviolabilidade do domiclio, direito da liberdade de
expresso).
(2) Existncia de uma estrutura poltica concorrencial: eleies livres com maior ou
menor concorrncia; conjuntos de regras mnimas mas inibio de no ser possvel
existir uma candidatura alternativa; eleies livres e justas, onde as elites polticas
se submetem a votos e concorrem entre si a existncia de eleies numa base
pacfica.
. Giovanni Sartori sublinha a importncia da concorrncia e das candidaturas
alternativas.
. Numa democracia madura, os cidados, fazendo uso da sua educao, so
impermeveis a presses intrnsecas ao sistema.
. O instituto do referendo, sendo um processo de democracia directa, uma
forma de aumentar a quantidade de cidados que participam directamente na
vida poltica. Porm, por exemplo, em Portugal, este instrumento no to
utilizado, porque talvez a democracia ainda seja recente. Nos EUA, para
colmatar a baixa participao dos cidados, recorre-se frequentemente ao
referendo o que pode causar saturao social. um importante instrumento
de aprofundamento da qualidade democrtica.
. Trs momentos de criao de uma democracia:
a) Transio de regime;
b) Consolidao institucional;
c) Reforo da qualidade da democracia.
(3) Existncia de partidos polticos (ou organizaes de interesse) actores polticos
organizados que moderam a estrutura poltica concorrencial, fazendo uma ponte
entre as aspiraes e preocupaes fundamentais na sociedade e o processo de
deciso poltica. Uma crise no sistema de partidos, seja por causa do
desajustamento entre a sociedade e os programas polticos ou um desfasamento
entre a oferta e a procura poltica, pode desencadear uma crise no regime
democrtico.
- Tendo em conta esta definio de democracia, quais sero, portanto, os processos de
viabilizao da qualidade do processo democrtico? Ideias fundamentais:
. Por exemplo, o regime democrtico deve despoletar desenvolvimento, no
crescimento mas crescimento sustentado.
. A importncia do jogo poltico e da alternncia das foras polticas.
- Retorno relao entre modernizao e democratizao.
. Seymour Lipset, um autor de referncia, na sua obra Political Man: The Social Bases
of Politics (1960), estabelece uma relao clara entre modernizao e democratizao.
Ele pretende identificar as condies societais existncia de regimes democrticos e
assenta em duas premissas fundamentais:
(1) Uma relao entre desenvolvimento econmico e o estabelecimento de um
regime democrtico desde logo, a difuso do bem-estar e segurana cria
condies de confiana dos cidados nas suas instituies que so
democrticas, contribuindo para o apaziguamento dos conflitos distributivos
da sociedade.
(2) Quanto mais flexvel for o sistema de estratificao social e mais homognea
for a sociedade, mais fcil ser o processo de democratizao. Uma ampla
classe mdia indicador de que existe uma dinmica social e uma flexibilidade
do sistema de estratificao. Um sistema de estratificao rgido ou uma
sociedade muito heterognea podem ser contraproducentes para uma
democracia, contudo, no a inviabilizam.
. Existem dois tipos de divises que se podem ou no transformar em clivagens, nas
sociedades:
a) Divises horizontais (classe social);
b) Divises verticais (lngua, religio ou raa), que so mais importantes no plano poltico.
. Uma sociedade mais homognea se existir um sistema de estratificao mais flexvel e
menos hierrquico.
. A democracia um regime que acomoda a diferena, e as instituies tm o objectivo de
integrar as diversidades que residem nas sociedades, alis, essa uma ferramenta de
vitalidade dos regimes democrticos integrando as vrias partes que compem a sociedade,
incorporando a discusso de ideias e o estabelecimento de pontos de vista distintos para se
chegar ao consenso social e deciso poltica adequada.
. A virtude no est tanto no facto de a sociedade ser homognea ou heterognea, mas da
existncia de mecanismos de regulao do conflito.
. Lipset formula a teoria das frentes compactas ou frentes cruzadas de conflito quando as
diversas frentes se sobrepem entre si, reforam-se mutuamente. Quando linhas de diviso
convergem no mesmo sentido, a comunidade poltica tende a ser dicotomizada. Quando as
linhas de diviso so cruzadas, provvel que existam lealdades cruzadas.
AULA 11 (28-10-2010)
Apresentao do texto de Robert Dahl Democracia.
Parte IV Condies Favorveis e Desfavorveis
Que condies favorecem a democracia?
- O autor parte da pergunta: Como poderemos explicar a instaurao das instituies
democrticas em tantos pases e em tantos lugares do mundo? E como podemos explicar o seu
fracasso?
- As formas clssicas no democrticas declinaram fatalmente pela legitimidade e pela fora
ideolgica; embora tivessem sido substitudas por alternativas antidemocrticas estas apenas
floresceram por pouco tempo.
- A democracia ainda no , de longe, o regime mais frequente a nvel mundial: a China, por
exemplo, o pas mais populoso da terra, ainda no foi democratizada. Existem, portanto,
pases que realizaram a transio para a democracia consolidando as suas instituies
democrticas durante muito tempo; pases em que a transio seguiu-se de colapso e pases
que nunca realizaram essa transio. A maioria dos pases em vias de desenvolvimento ainda
no reuniu um certo conjunto de condies que se dizem altamente favorveis para a
democracia. Essas condies podem ser essenciais (1, 2 e 3) e favorveis (4 e 5):
1. Controlo dos militares e da polcia por dirigentes eleitos: se as foras militares e
policiais no estiverem sobre completo controlo dos dirigentes eleitos
democraticamente, as instituies polticas democrticas provavelmente no se
desenvolvero nem mantero. A ameaa interna mais perigosa para a democracia vem
de lderes que tm acesso aos mais importantes meios de coero fsica: os militares e
a polcia se os dirigentes eleitos democraticamente pretendem conseguir o controlo
eficaz sobre as foras militares e policiais, devem submeter-se a eles.
2. Convices democrticas e cultura poltica: mais cedo ou mais tarde, todos os pases
enfrentam crises profundas e por conseguinte um sistema poltico democrtico deve
ser capaz de sobreviver aos desafios e agitao social causada por estes episdios
sociais; se for incapaz de sobreviver a uma crise, certamente existe espao para a
ascenso de regimes autoritrios e o colapso das democracias. As perspectivas de uma
democracia estvel num pas so melhoradas se os seus cidados e os lderes
apoiarem fortemente as ideias, valores e prticas democrticas.
3. Inexistncia de controlo estrangeiro forte hostil democracia: menos provvel que as
instituies democrticas se desenvolvam num pas sujeito interveno de um outro,
hostil a um governo democrtico nesse pas.
4. Uma economia de mercado e uma sociedade modernas: uma condio altamente
favorvel s instituies democrticas uma economia de mercado em que empresas
na rea da economia so principalmente propriedade privada, e no do Estado uma
economia capitalista em vez de socialista ou de pendor estatal. Porm, o capitalismo
gera desigualdades e prejudica a igualdade poltica, mas o crescimento econmico que
ele produz constitui uma condio altamente favorvel ao desenvolvimento e
manuteno das instituies polticas democrticas.
5. Pluralismo subcultural fraco: mais provvel que as instituies polticas democrticas
se desenvolvam e mantenham num pas culturalmente bastante homogneo do que
num pas com subculturas profundamente diferenciadas e em conflito a lngua,
religio, raa, identidade tnica; os indivduos partilham de uma identidade comum,
numa sociedade estratificada na vertical. Sob um processo democrtico pacfico, a
resoluo de conflitos polticos requer negociao, conciliao e compromisso, de
forma a evitarem-se conflitos culturais graves. Num pas em que todas as outras
condies so favorveis democracia, as consequncias polticas potencialmente
adversas da diversidade cultural podem tornar-se mais manejveis. Existem vrias
maneiras de acomodar o diverso e reduzir o conflito:
a. Assimilao, como o caso americano, sem ou com obrigatoriedade de coero,
onde os novos emigrantes, sem ou com interveno do Estado, se aculturam;
b. Deciso por consenso, como o caso suo, onde se criaram disposies polticas
para a unanimidade ou um consenso alargado para decises tomadas pelo
gabinete e pelo parlamento; o princpio da maioria estava subordinado ao
princpio da unanimidade; condies no comuns;
c. Sistemas eleitorais que podem ser projectados de forma a mudar os incentivos
dos polticos, de modo a tornar a conciliao mais rendvel do que o conflito;
d. Separao, quando as clivagens culturais so demasiado profundas, procedese separao dos grupos culturais em unidades polticas diferentes, dentro
das quais tenham autonomia suficiente para manterem a sua identidade.
- A ndia um exemplo curioso: numa populao muito numerosa, onde existem vrias
clivagens sociais passveis de conflito (como a lngua ou o sistema de castas, por exemplo),
onde os nveis de pobreza so extremos deveria ser um exemplo em que a democracia no
vingasse. Pelo contrrio, em 1950 foi instaurado uma Constituio com contornos
democrticos, vivendo um curto espao de ditadura (em 1975, por Indira Gandhi) que acabou
por no vingar com efeito, as elites polticas esto mais ligados s instituies democrticas:
devido sua histria (uma herana de ocupao britnica com valores tipicamente liberais e
democrticos), as tradies militares darem pouco apoio a um golpe militar ditatorial (apesar
da corrupo instalada), o facto de o hindusmo ser uma caracterstica unificadora da
sociedade indiana (80% dos indianos so hindus) e, por fim a fragmentao cultural to
imensa e espalhada/fragmentada geograficamente, que uma minoria cultural no poderia
sozinha governar a ndia.
Porque favorece o capitalismo de mercado a democracia
- A moderna democracia representativa a democracia polirquica, vingou apenas em pases
com uma predominante economia capitalista de mercado, e nunca vingou num pas com uma
economia que no seja predominantemente de mercado.
- Esta relao estrita existe porque certos aspectos bsicos do capitalismo de mercado o
tornam favorvel s instituies democrticas. Inversamente, alguns aspectos bsicos de uma
economia que no seja predominantemente de mercado tornam-na prejudicial para as
perspectivas democrticas.
. A longo prazo o capitalismo de mercado conduziu ao crescimento econmico, e o
crescimento econmico favorvel democracia;
. O capitalismo de mercado tambm favorvel democracia devido s suas
consequncias sociais e polticas: cria uma ampla camada mdia de proprietrios que
procuram, regra geral, a educao, a autonomia, a liberdade pessoal e a participao
no governo;
. Uma economia de no mercado pode existir onde os recursos sejam escassos e as
decises econmicas poucas e bvias.
- Reservas: o crescimento econmico no exclusivo dos pases democrticos, nem a
estagnao econmica de naes no democrticas; o capitalismo de mercado existiu em
pases no democrticos.
Porque prejudica o capitalismo de mercado a democracia
- A democracia e o capitalismo de mercado esto fechados num conflito persistente em que
cada um modifica e limita o outro.
. As instituies bsicas do capitalismo de mercado requerem a vasta interveno e a
regulamentao do governo. Uma economia de mercado no , e no pode ser,
completamente auto-reguladora.
. Sem esta interveno e regulamentao, uma economia de mercado inflige,
inevitavelmente, srios danos a algumas pessoas, e os que so prejudicados ou
esperam ser prejudicados solicitaro a interveno do Governo.
- Dado que o capitalismo de mercado cria inevitavelmente desigualdades, limita o potencial
democrtico da democracia polirquica ao gerar desigualdades na sua distribuio dos
recursos polticos.
. Alguns cidados conseguem uma influncia mais significativa do que outros sobre as
polticas, decises e actos do governo o fundamento moral da democracia, a
igualdade poltica entre os cidados, e gravemente violada.
- O capitalismo de mercado favorece muito o desenvolvimento da democracia at ao nvel da
democracia polirquica. Mas, devido s suas consequncias adversas igualdade poltica,
desfavorvel ao desenvolvimento da democracia para alm da poliarquia.
A viagem inacabada
- Dahl apresenta quarto desafios para as democracias actuais:
. A ordem econmica: no se vislumbra qualquer alternativa comprovadamente
superior da economia de mercado, j que, durante o sc. XX, as alternativas histrias
propriedade e ao controlo capitalistas tinham perdido a maior parte do seu apoio.
Assim, a tenso entre os objectivos democrticos e uma economia capitalista de
mercado continuar, quase de certeza, indefinidamente.
. A internacionalizao: assegurar que os custos para a democracia so perfeitamente
tidos em considerao quando as decises so mudadas para nveis internacionais e
fortalecer os meios de tornar as elites polticas e burocrticas responsveis pelas suas
decises.
. A diversidade cultural: a dinmica de movimentao dos indivduos inter-societal
pode originar factores de tenso e clivagem social nas sociedades de recepo, mas a
diversidade deve ser acomodada pelos sistemas polticos de forma a atenuar essas
clivagens. A natureza e a qualidade da democracia dependero muito das disposies
que os pases democrticos desenvolvam para resolver as diversidades culturais do seu
povo.
. A educao cvica: os pases democrticos criaram muitas vias para o esclarecimento
pblico. Porm, com os mecanismos de modernizao das sociedades, essas vias
tornaram-se muitas vezes obsoletas e foram dando lugar a outras mais eficientes.
Podem definir-se trs desenvolvimentos interligados que mostram esta evoluo:
- A mudana de escala: devido internacionalizao crescente, as medidas que
afectam significativamente os cidados so tomadas em reas cada vez
maiores que incluem cada vez mais pessoas dentro das suas fronteiras;
- A complexidade: embora o nvel mdio de educao tenha aumentado, a
dificuldade de compreenso das questes polticas aumentou e ultrapassou os
ganhos nos nveis de educao mais elevados. Consequentemente, nenhum
indivduo pode ser perito em todas elas;
- As comunicaes: a moldura social e tcnica de comunicao social sofreu
alteraes extraordinrias, tornando-a mais barata, rpida e eficaz. Porm, a
complexidade e quantidade de informao no so sinnimos de qualidade
informativa.
Uma das necessidades imperativas dos pases democrticos melhorar as capacidades
dos indivduos, de modo a que eles se empenhem inteligentemente na vida poltica.
AULA 12 (02-11-2010)
[Lijphart As democracias contemporneas, Gradiva]
. Lijphart faz uma distino entre democracias maioritrias e democracias consensuais, dando
relevo importncia dos sistemas eleitorais:
- Sistemas eleitorais maioritrios desembocam em democracias maioritrias;
- Sistemas eleitorais proporcionais desembocam em democracias consensuais.
. Esta avaliao permite, sem prejuzo para os critrios de Dahl, identificar duas formas
dominantes de democracia, estudando as suas principais caractersticas, a estruturao do
corpo poltico (definio das regras do jogo eleitoral e como se traduzem votos em mandatos,
etc.), com especial incidncia nos sistemas eleitorais.
. De acordo com Lijphart, a questo da heterogeneidade pode intensificar o potencial de
conflito, mas no necessariamente uma coisa leva outra: existem sociedades socialmente
homogneas em que existe conflito. O que para ele relevante na democracia a questo da
capacidade das elites polticas de institurem mecanismos eficientes de mediao do conflito
(o acomodar do diverso; o consenso que nasce do dissenso).
Captulo III do programa

Instituies e processos eleitorais.
- As eleies so um processo fundamental e esto intimamente ligadas democratizao e
modernidade. Embora elas no nascessem com o advento da modernidade, foi com as
Revolues Francesa e Americana que estes princpios, o recurso s eleies e a consagrao
da representatividade se consolidaram politicamente. Eles instituem um padro de
representatividade entre governantes e governados.
- As eleies no so exclusivas dos sistemas democrticos foram utilizadas por regimes
autoritrios para legitimar o seu poder.
- As eleies desempenham vrias funes nos sistemas polticos.
(1) Funo de legitimao: instituir o padro de responsabilizao entre governantes e
governados e instituir o mecanismo da regulao do conflito;
(2) Nacionalizao da vida poltica: construo das entidades e lealdades nacionais, a
formao de um Estado nacional, intensificar os fluxos de comunicao poltica;
(3) A questo das elites: as eleies so um importante instrumento da seleco e
recrutamento das elites/classe poltica (ex. a carreira parlamentar como imperativo
fundamental para a entrada num governo). Pareto define a circulao das elites as
sociedades onde esta seja menos dinmica caem em estagnao;
(4) A universalizao do voto, resultante da extenso do sufrgio, representa as
molduras institucionais da aco colectiva (ex. os partidos polticos so indissociveis
do sistema eleitoral).
- A importncia da escala: maiores eleitorados colocam novos problemas ao sistema eleitoral,
resultando no desenvolvimento da mquina burocrtica e no aparelho administrativo do
Estado, como consequncia, para dar resposta a novas e diferentes situaes sociais.
- Durante muito tempo, existiram critrios restritivos para o acesso cidadania:
. Critrios de gnero;
. Critrios capacitrios (a educao);
. Critrios censitrios, o rendimento, este no apenas para o sufrgio, mas em muitas
vezes tambm para a elegibilidade de cargos polticos (Diderot afirmava que quem
quer bem para o Estado tem bens no Estado).
- S existe plena democracia quando estes critrios so abolidos e o sufrgio universalizado,
ou seja, a expanso do eleitorado, que causa:
. Alterao dos enquadramentos organizacionais da aco poltica;
. A heterogeneizao do eleitorado, diversificando as opinies e interesses na arena
eleitoral, origina a formao de clubes/partidos polticos, de forma a representar
diversos grupos sociais que entretanto se foram formando.
- A mudana da escala eleitoral causa uma burocratizao, uma alterao na mquina
administrativa, para dar resposta ao aumento do nmero de indivduos. Este facto no s
provoca uma mudana administrativa, mas tambm uma mudana na mquina
comunicacional, da relao do Estado com o eleitorado.
- Dimenses da dinmica dos sistemas eleitorais latu sensu:
(1) Extenso do sufrgio: amplitude do direito de voto, mais estrito ou ampliado;
espao poltico em que, em ltima instncia, participam todos os indivduos adultos.
(2) O sigilo de voto: o voto secreto; atributo fundamental ao exerccio da cidadania
plena a possibilidade de os indivduos votarem em plena conscincia, sem receio de
quaisquer represlias ou presses externas. Garantia fundamental para que as eleies
sejam livres (o que os ingleses chamam free and fair). Despersonalizao sociolgica
do indivduo-cidado. A importncia da escala: mais fcil garantir o sigilo de voto em
grandes cidades do que em aldeias pequenas.
(3) Sistemas eleitorais strictu sensu: o modo como os votos so convertidos em
mandatos polticos. Existem duas formas essenciais de sistemas eleitorais que tm a
ver com os princpios de representao: a proporcional e a maioritria.
- At 1918 s existiam sistemas de representao maioritria, com variaes e modalidades
internas. S na 2 metade do sc. XIX que os mtodos de proporcionalidade comeam a ser
aplicados, sendo a primeira vez, na Blgica.
[John Stuart Mill Princpios do Governo Representativo]
- Stuart Mill foi o grande idealizador do mtodo proporcional (a grande revoluo na arte de
governar).
- A Igreja detm um longo histrico de eleio do seu representante mximo o Papa.
- Existem vrios exemplos histricos em que a extenso do voto e os mtodos representativos
foram princpios vindos de baixo, por presses das massas e das camadas populacionais mais
radicais ou revolucionrias. No entanto, existem tambm movimentos vindos de cima, ao que
a literatura chama clculos de racionalidade instrumental das elites no poder, que consistem
na capacidade de antecipao por parte dos sistemas polticos. As elites polticas, em muitos
casos, apercebem-se das dinmicas sociais de alterao das premissas de base, e por
antecipao, resolveram actuar de forma a colmatar uma possvel conflitualidade social. As
dicotomias urbano-radical, por oposio a rural-tradicional so importantes para explicar este
fenmeno (ainda para mais, no passado, o eleitorado rural era muito mais elevado, e o que as
elites fizeram, por vezes, foi alcanar o sufrgio a essas camadas mais rurais para contrapor a
esse eleitorado urbano mais reivindicativo e potencialmente conflituoso).
- De acordo com Stein Rokkan, os mecanismos de representao proporcional foram
primeiramente institudos em pases em que a diversidade cultural/heterogeneidade
sociolgica do eleitorado era mais elevada, como a Blgica, a Dinamarca e a Finlndia.
- A representao proporcional est ligada justia governamental; representao maioritria
est ligada eficcia governamental. Porm, em sistemas de representao proporcional,
possvel, embora mais difcil, a obteno de maiorias, sinnimo de eficcia governamental.
- O efeito mimtico: se um conjunto de pases elabora e introduz um novo sistema, para mais
se forem influentes socialmente, outros pases iro imitar esses princpios e aplica-los s suas
sociedades.
- A ambiguidade funcional da representao proporcional: a garantia de uma representao
parlamentar s minorias til tanto para partidos em expanso do eleitorado como para
partidos em declnio de poder social. Porm, se um partido em desenvolvimento utiliza e faz
uso da representao proporcional para crescer no eleitorado, quando e se chega maioria vai
abdicar dessa bandeira. Logo, esse princpio pode ser utilizado tanto para partidos de esquerda
como de direita.
AULA 13 (04-11-2010)
Sistemas eleitorais strictu sensu.
- importante definir trs dimenses fundamentais:
1. A frmula matemtica que utilizada para converter os votos em mandatos, o que faz
com que se distingam entre dois tipos de sistemas:
a. Sistemas maioritrios: com diferentes tipos de maiorias simples, absolutas
ou qualificadas;
b. Sistemas proporcionais: com diferentes mtodos de contagem, sejam eles de
maior mtodo ou de maior mdia (como o caso do mtodo de Hondt).
2. Crculos eleitorais: pressupem uma organizao espacial das eleies e a definio de
crculos de voto. Podem ser de dois tipos:
a. Uninominais, ou de Westminster: elegem s um deputado; princpio do the
first past the post; associado a sistemas maioritrios, como o caso das eleies
inglesas;
b. Plurinominais: elegem dois ou mais deputados.
- Os crculos uninominais e plurinominais esto associados representao maioritria
mas s os crculos plurinominais esto associados representao proporcional.
Podem considerar-se duas dimenses que tm grande impacto no grau de
proporcionalidade dos sistemas proporcionais:
a. Dimenso e configurao territorial: o modo de organizar o crculo; influi
na relao de intimidade entre o eleitor e o eleito.
No desenho dos crculos eleitorais pode, tanto activa como passivamente,
existir manipulao da carta eleitoral:
. Passivamente, quando a carta se mantm inalterada durante muito
tempo, adulterando a representao de zonas mais ou menos
povoadas que se alteraram no tempo;
. Activamente, pelo gerrymandering, que consiste no desenho dos
crculos eleitorais de forma a beneficiar certo partido; tentar diminuir a
influncia de um partido adicionando ou concentrando crculos de voto
disperso ou concentrao.
b. Magnitude dos crculos: o nmero de deputados que um crculo elege.
Quanto mais deputados elege um crculo, mais proporcional ele . O grau
de proporcionalidade de um sistema de representao varivel nem
todos os sistemas asseguram a mesma justia eleitoral aos partidos mais
pequenos; ele depende da frmula utilizada para converter votos em
mandatos, mas o que influi mais a magnitude do crculo eleitoral.
3. A existncia de vrios tipos de lista: a possibilidade ou no de o eleitor expressar no
boletim de voto uma preferncia na escolha de um candidato. Podem ser de dois
tipos:
a. Sistemas de lista fechada e bloqueada, como o caso portugus;
b. Sistemas de lista aberta, onde se podem hierarquizar preferncias, como o
caso do voto alternativo na Austrlia.
- importante para garantir a relao de intimidade entre o eleitor e o eleito
os eleitos esto independentes de orientaes partidrias e podem
estabelecer preferncias entre candidatos.
- O voto preferencial uma forma de maximizar a interveno dos cidados no
sistema eleitoral.
- Pode existir instrumentalizao poltico-partidria dos sistemas eleitorais. As reformas
mecnicas dos sistemas eleitorais podem ter impactos polticos (componente normativa
positiva ou negativa) e um efeito estruturante no sistema poltico:
. O sistema eleitoral pode afectar o sistema de partidos (o sistema ingls uninominal e
maioritrio pode favorecer o bipartidarismo);
. O sistema eleitoral pode ter efeito multiplicador: quanto maior o grau de
proporcionalidade, maior ser a multiplicidade de partidos favorece-se o governo de
coligao para se alcanar a estabilidade governativa pela maioria;
. O sistema eleitoral pode afectar o sistema de governo (a relao entre o governo e o
parlamento);
. O sistema eleitoral pode afectar os padres de recrutamento das elites polticas
(certo tipo de candidatos com certo perfil scio-demogrfico so mais facilmente
eleitos que outros na Alemanha, as mulheres tinham mais facilidade em serem
eleitas em sistemas plurinominais do que em uninominais). O critrio pode ser
dificultado ou beneficiado pelo sistema poltico.
. O sistema eleitoral pode influenciar a centralizao do sistema poltico.
- A reforma eleitoral , portanto, um ponto importantssimo na agenda das democracias.
- A grande discusso sobre as vantagens e desvantagens da representao proporcional
comeou com Stuart Mill e Walter Bagehot:
. Stuart Mill considerava que a representao proporcional trazia a vantagem de
garantir a representao de minorias expressivas. Assegurava a justia eleitoral, a
igualdade poltica e a formao de assembleias eleitorais plurais e dinmicas. O direito
de tolerncia e diversidade era valorizado pelas suas virtudes e era um factor de
dinamismo do sistema poltico. O sistema defendido por Mill era a existncia de um
sistema de representao proporcional uninominal escala nacional.
. Bagehot considerava que a representao proporcional estimulava a inaco
parlamentar e dificultava a aco de governos a representao matemtica exacta
das minorias levava a uma dificuldade em se chegar ao consenso, levando a uma
paralisia governamental. Com a formao de governos fracos, prejudicava-se a
estabilidade governativa.
O radicalismo poltico: a representao independente de uma multiplicidade de
opinies e interesses variados poderiam minar o sistema parlamentar e o esprito de
moderao.
Como a representao proporcional est associada aos crculos plurinominais, facilitase a tirania dos partidos e a partidocracia.

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