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Auditora dice que empresa de Edwin Zamora se benefici de subsidios para crear empleos pero no los cre
Sergio Arauz y Gabriel Labrador
El Faro / Publicado el 23 de febrero de 2015
Un informe del Banco Central de Reserva determin en 2010 que una alianza estratgica de la que form parte la compaa Duraflex incumpli las metas de creacin de empleo para las que recibi ms de 12 millones de dlares en subsidios durante el gobierno de Antonio Saca. Edwin
Zamora, candidato a alcalde de San Salvador, alega que Duraflex solo tena el compromiso de proporcionar tela y niega haber recibido fondos pblicos.

Edwin Zamora, durante el debate electoral televisado la noche del 27 de enero en el programa
Debate con Nacho, de Canal VTV, conducido por Nacho Castillo.
Entre los aos 2005 y 2009, durante la ltima administracin del partido Arena, quince proyectos recibieron de parte del gobierno subsidios por un total de casi 39 millones de dlares, a cambio de generar miles de empleos y reforzar las exportaciones del pas. Uno de ellos fue una alianza
estratgica de dos compaas que recibi 12.3 millones de dlares a travs del Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) y que, de acuerdo con una auditora realizada tiempo despus por el Banco Central de Reserva (BCR), incumpli sus compromisos como participante de aquel
programa. Uno de los responsables de aquel asocio, a travs de su empresa familiar Duraflex, era el diputado y ahora candidato de Arena a la alcalda de San Salvador Edwin Zamora.
La empresa Confecciones La Libertad, propiedad del gigante textil estadounidense la firma Sara Lee Inc., pact en 2005 con el gobierno de Antonio Saca mantener sus operaciones en El Salvador, crear 500 nuevos puestos de trabajo y mantener esas nuevas plazas durante 49 meses a
cambio de recibir el subsidio, que se fue entregando anualmente durante los cuatro aos siguientes. Para cumplir esas metas, como consta en el acta de concesin del subsidio, Confecciones La Libertad haba formado una alianza estratgica con la firma salvadorea Duraflex S.A. de C.V,
uno de cuyos propietarios era Zamora, empresario cuya campaa electoral ha gravitado alrededor del mensaje de que l ha sido un exitoso generador de empleos. A la luz del informe de auditora, sin embargo, esa alianza estratgica qued en deuda en sus compromisos: Confecciones La
Libertad junto con Duraflex gener en el periodo 2005-2009 a lo sumo un promedio de 75 nuevos empleos anuales, cuando el compromiso era de 500, dice el informe, que data de mayo de 2010.
Las actas a las que este peridico tuvo acceso, suscritas en Casa Presidencial, muestran que los 12.3 millones de dlares fueron recibidos por la alianza en montos anuales que iban desde 1.27 hasta 2.98 millones de dlares durante cinco aos. El informe de auditora, 109 pginas sin incluir
anexos, concluye que la alianza en la que Duraflex particip no cumpli con lo medular del pacto al no crear y sostener durante 49 meses aquellas 500 nuevas plazas de trabajo con un salario de al menos 200 dlares al mes. Segn planillas del ISSS, dice la auditora, la alianza entre
Confecciones La Libertad y Duraflex se acerc a la meta en noviembre y diciembre de 2005 al mantener 425 y 479 nuevas plazas respectivamente durante esos dos meses. El resto del tiempo, los empleos, de carcter temporal, estuvieron muy lejos de los 500 prometidos. El resto de los
meses de 2005 slo mantuvo 14 empleos y en mayo de ese ao 137 empleos nuevos, dice el informe. Hubo incumplimientos similares en 2006, 2007, 2008 y 2009.
La auditora se realiz cuando el presidente del Banco Central de Reserva era el economista Carlos Acevedo. "Tengo entendido que la Subsecretara de Transparencia estaba evaluando judicializar el informe, pero el problema era que, aunque haba muchas cosas en el operar de Fecepe
reidas con la tica, no era fcil encontrar acciones estrictamente ilegales", coment Acevedo, por medio de correo electrnico.
Segn una de las actas firmadas entre el gobierno y Confecciones La Libertad, Duraflex, como aliado estratgico de esta ltima, deba suministrar la tela para la fabricacin de producto y era adems el corazn logstico que permitira cumplir con las metas del acuerdo con el gobierno, entre
ellas, especficamente, la relacionada con la creacin de empleos. Se conviene que en el caso que la empresa contrate a un tercero para que le suministre la tela, los empleos a los que se refiere este literal, sern aquellos que el tercero haya creado para fabricar la tela que vender a la
empresa, dice textualmente el documento, en referencia a la empresa de Zamora, que segn el acuerdo deba ser fiscalizada para determinar si haba incumplimientos o no. El mismo documento especifica que los desembolsos de dinero pblico iban destinados a financiar parte de la
planilla del contratista: Duraflex.
La fbrica de empleos de Saca
El Fecepe es la persona jurdica que la Asamblea Legislativa cre al inicio del gobierno de Saca para administrar el programa de subsidios a las empresas. Durante la ltima sesin plenaria de 2004, el da 22 de diciembre, la Asamblea decret el nacimiento del Fideicomiso Especial para la
Creacin de Empleos en Sectores Productivos Estratgicos. Para entonces, Edwin Zamora era, adems de gerente general de Duraflex, lder de la principal gremial de maquiladoras del pas, la Unin de Industrias Textiles (Unitex).
En el papel, los fondos del gobierno servan como una especie de anzuelo para atraer inversionistas extranjeros que en teora multiplicaran puestos de trabajo en un contexto de crisis provocada por la entrada de China a la Organizacin Mundial de Comercio. O al menos para conservar las
plazas existentes en sectores como el textil. En 2004 El Salvador haba perdido 5 mil 500 puestos de trabajo por el cierre de 23 maquilas, reseaba un acta de trabajo el rgano Ejecutivo para justificar la creacin del Fecepe.
Para evitar nuevos cierres, los 39 millones en subsidios incluan un 41% para "compensacin de externalidades" a las empresas beneficiarias. En este caso, eso era usar los fondos para el pago de servicios bsicos, costos de produccin, de localizacin y transporte de maquinaria. Un Comit
Calificador se encargaba de seleccionar a las empresas beneficiarias y de autorizar al Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) la erogacin de fondos a las empresas participantes. El comit estaba integrado por los titulares de las principales carteras del gabinete econmico del gobierno
de Antonio Saca. Lo presida la entonces vicepresidenta de El Salvador, Ana Vilma de Escobar, ahora diputada de Arena.
Cuando se negoci y ejecut el Fecepe, Zamora era lder de la principal gremial de maquiladoras del pas, la Unin de Industrias Textiles (Unitex), que presidi desde 1999 hasta 2008. Unitex luego se convirti en Camtex, Cmara de la Industria Textil, Confeccin y Zonas Francas de El
Salvador, que el candidato por la alcalda capitalina presidi tambin entre 2009 y 2011. Zamora dice que ocup su cargo dirigencial para promover el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos pero que nunca cabilde a favor del Fecepe.
Zamora hered su linaje industrial de su abuelo, quien fund la empresa Industrias Duraflex S.A. de C.V. Edwin Zamora tuvo durante 23 aos, entre 1984 y 2007, la condicin de accionista y, adems, en ese mismo perodo o fue director ejecutivo o ejerci como gerente general de la
empresa familiar.
La alianza Confecciones La Libertad fue una de las primeras en recibir fondos Fecepe, justo despus del nacimiento del asocio, que se formaliz en El Salvador en 2005. Todos los activos y la infraestructura de Duraflex fueron utilizados para producir tela y suministrrsela a la alianza y
otros clientes, y eso se mantuvo hasta julio de 2007, ao en el que Duraflex fue adquirida por Hanesbrands El Salvador Ltda. de C.V. con una inversin de 70 millones de dlares. A partir de entonces, el socio de Confecciones La Libertad en la alianza pas a ser Hanesbrands El Salvador en
sustitucin de Duraflex y, segn la auditora del BCR, la alianza sigui incumpliendo las metas hasta 2009.
Zamora se lava las manos
Ahora, Edwin Zamora evita responder si las metas mensuales que el asocio del que form parte prometi al gobierno y al BMI se cumplieron entre 2005 y 2009, y lo soslaya diciendo que hoy da la cantidad de empleos es superior a lo que peda entonces el convenio Fecepe. Me parece
absurdo que estemos hablando de esto cuando estamos generando miles de empleos para el pas, dice en referencia a la empresa Hanesbrands El Salvador. Despus de que esta compaa adquiri Duraflex, Zamora asumi primero como asesor de Hanesbrands para Centroamrica durante
11 meses, y luego como vicepresidente de operaciones hasta mayo de 2011. Segn las cuentas del candidato, Hanesbrands El Salvador mantiene ahora alrededor de 2,500 plazas de trabajo. No s los detalles tcnicos de cumplimiento de clusulas especficas de aquellos aos, pero lo que s
le puedo decir es que El Salvador es un mejor pas porque esa empresa est aqu ahora, dice.
Si la auditora del BCR seala que en promedio, cada ao entre 2005 y 2009, la alianza Confecciones La Libertad solo cre y mantuvo en promedio 75 empleos nuevos en lugar de los 500 pactados, quin fall? Zamora tampoco quiere meterse en eso. Si se cumplieron los contratos con el
BMI no lo s, porque no suscrib ningn contrato con ellos, yo suscrib un contrato de suministrarle tela a Confecciones La Libertad, ese era mi compromiso. Yo no s cules eran los compromisos de Confecciones La Libertad con el BMI.
Zamora sostiene que ningn centavo del Fecepe entr a cuentas de Duraflex. Claro que Duraflex reciba algo: las rdenes de trabajo. Yo tena negocio y poda tener un plan de inversin a largo plazo con un cliente fijo, dice. Pero a m no me dieron dinero de los fondos Fecepe, a m
Fecepe nunca me dio un cheque, a m nadie me dio dinero de ese, yo no s, subraya.
Los documentos de adjudicacin, sin embargo, atribuyen a Duraflex un papel mucho ms protagnico del que reconoce Zamora en el proyecto , y chocan con su afirmacin de que no recibi fondos del Fecepe. Por un lado, su empresa no solo deba proveer materia prima a Confecciones
La Libertad, sino que, segn el acta de concesin de la subvencin, aportara la infraestructura existente, construira nueva infraestructura y adems provera (sic) la administracin de la operacin; llegando la inversin a totalizar los US$20 millones. Y el Convenio de participacin de
Beneficios del Fecepe entre el BMI y Confecciones La Libertad S.A de C.V., anexo al acta, apunta que la empresa se compromete a crear y mantener los puestos de trabajo directamente o a travs del Contratista, es decir, a travs de Duraflex.
Ese mismo Convenio establece: Duraflex se obliga con la Empresa (Confecciones La Libertad) a fabricar y venderle ciento cuarenta y cinco millones de libras de tela, dentro del plazo de este Convenio, generando con ello, dentro del proceso de produccin de dicha tela, quinientos
empleos de trabajadores salvadoreos.
En sus acuerdos con el Ejecutivo y con el BMI, Confecciones la Libertad estaba prometiendo, a cambio de la subvencin, los 500 puestos de trabajo que, se supone, iba a generar Duraflex para suministrarle tela. Adems, el acuerdo firmado entre Confecciones La Libertad y el gobierno
establece que una parte de la ayuda -4 millones 300 mil dlares- estaba especficamente destinada a un bono por generacin de empleo por medio del Contratista (Duraflex), y detalla que se deban usar para el pago, cada ao, de entre el 15 % y el 25 % de la planilla de la empresa de
Zamora relacionada con la produccin de tela requerida por la Empresa (Confecciones la Libertad).
Confecciones La Libertad, que segn Zamora fue la nica encargada de pedir el subsidio Fecepe al Estado, es una subsidiaria de Sara Lee, pero como duea directa tena a una empresa con domicilio en las Islas Caimn, en el Caribe, llamada Choloma Inc., que tambin es subsidiaria de
Sara Lee. Esta ltima era la empresa ms grande de Estados Unidos en la produccin de prendas ntimas de tejido de punto para hombre y mujer, segn afirm el gobierno en el acuerdo de aprobacin de beneficios Fecepe de fecha 29 de abril de 2005, firmado por el comit evaluador
que presida Ana Vilma de Escobar. El gobierno de Saca encontr que el Fecepe era la carnada perfecta para atraer a estas empresa multimillonaria: De no contar con mecanismos y beneficios como los que proporciona el Fecepe, Sara Lee buscara alternativas de inversin en otros
pases, rezaba el acta de abril de 2005. Teman que se llevara sus maquilas a Repblica Dominicana.
Subvenciones bajo sospecha
Los primeros sealamientos contra el Fecepe salieron a la luz pblica en el ltimo tramo del gobierno del presidente Mauricio Funes, que coincidi con el punto ms lgido de la campaa electoral para la presidencia. Funes dio a conocer en su programa de radio "Conversando con el
presidente" una parte de la auditora efectuada por el BCR, aunque nunca se refiri a las maquilas con las que Zamora tuvo vnculos ni a las preferencias que, segn el examen de auditora, hubo hacia el sector textil. Sus sealamientos se enfocaron en la exvicepresidenta Ana Vilma de
Escobar, responsable de la adjudicacin de las ayudas.
El Faro habl durante varias horas con la exvicepresidenta. "Queremos entender mejor la responsabilidad de Duraflex, la empresa del candidato Edwin Zamora. l dice que es un experto en creacin de empleos y una auditora del BCR concluye que su empresa incumpli metas de
creacin de empleo pactadas con el gobierno", le preguntamos a la diputada. "Mire, las explicaciones que usted me est dando no son necesarias, un funcionario pblico debe rendir cuentas sea el da que sea", respondi. Al comentarle que la auditora del BCR haba detectado los
incumplimientos de generacin de empleos al comparar las cifras con las planillas registradas por el ISSS, respondi: "Eso es con Edwin. La pregunta est y es vlida, aunque eso no quiere decir que no tenga una explicacin. Hable con Edwin".
Si estaban en juego millones de dlares, quin verificaba que las empresas no mintieran en el cumplimiento de sus metas?, le preguntamos a la que era presidenta del Comit Evaluador de aquellas subvenciones. La ahora diputada dice que esa era responsabilidad del BMI: "Pida la
informacin".
La auditora del BCR revela, aparte del incumplimiento de las metas, que los auditores detectaron que entre los fondos aprobados por la Asamblea Legislativa y los utilizados para ejecutar el programa haba una enorme distancia. "Lo primero que llam la atencin fue la gran diferencia
entre el presupuesto aprobado de $500,000 en diciembre de 2004, y el monto ejecutado por Fecepe, que suma $38.7 millones, dice el informe de auditora. El monto ejecutado fue 75 veces superior a lo aprobado.
La obtencin de esos recursos, explica el informe, se hizo por medio de una partida del presupuesto general de la nacin llamada Provisin para Atender Gastos Imprevistos, conocida como "partida secreta", un rubro que en 2011 fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de
Justicia. Haciendo uso de esos fondos, por los que la Presidencia de la Repblica poda destinar a cualquier fin sin ser fiscalizada y sin pedir permiso a la Asamblea, "Hacienda autoriz transferencias al Ministerio de Economa (fideicomitente) para que el fiduciario BMI ejecutara el
programa Fecepe con mayor soporte econmico", dice el informe.
El documento incluye una explicacin de los insumos que recogi para hacer la evaluacin. Revis documentacin del BMI, casi 300,000 registros de planillas del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS), informes anuales de auditoras externas del Fecepe, el informe de liquidacin
del Fideicomiso, e informacin obtenida en el Centro Nacional de Registros sobre los accionistas y estados financieros de las empresas beneficiadas. El documento tambin explica que por limitaciones legales el equipo de auditores no tuvo acceso a otro tipo de informacin del Ministerio
de Hacienda ni a la de las empresas participantes, lo que hubiera permitido ver el impacto preciso de los fondos invertidos del fideicomiso tanto en las mismas empresas como en la economa del pas.
Debido a estas limitaciones y a la luz de la informacin que recogieron -que tampoco les permiti determinar los criterios precisos con que se escogi a las empresas beneficiarias-, los auditores sacaron esta conclusin sobre el programa Fecepe: El proceso de difusin y acceso al proyecto
fue muy oscuro.
Lea tambin:
Auditora del BCR
Acta en la que Duraflex y Confecciones La Libertad se comprometen a crear empleos (abril de 2005)

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Acta en la que el Comit Calificador aprueba nuevos desembolsos Fecepe a la alianza (agosto de 2007)
Escuche las entrevistas:
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Candidato Edwin Zamora

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Diputada Ana Vilma De Escobar.MP3

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Ms de esta cobertura:

Zamora: "Por qu dice que me pagaron con el dinero Fecepe y no con el dinero de la camisa que usted compr?"
Gabriel Labrador | Publicado el 23 de febrero de 2015
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A la Corte Suprema de Justicia se le traba la lengua al hablar de probidad

Guillermo Gallegos recibi ms de 400 mil dlares en pagos extras
Los $1.4 millones en herencias del diputado de Gana por Usulutn
Si llegan polticos o funcionarios a la marcha les pediremos que se retiren
El patrimonio lquido del diputado Reynaldo Cardoza super el milln de dlares

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Roberto

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Ya Nayib Bukele haba destapado que para comenzar no era Edwin Zamora el que creaba los
empleos sino que la empresa que lo contrat y l solo se jactaba mintiendo a la poblacin, Zamora
se qued callado. Otro dato importante es que esto fue un modus operandi dirigido por Ana Vilma
de Escobar. No es la primera empresa, y estoy seguro que no es la ltima, que se vio beneficiada
por sus manejos "extraos". Si a esto le sumamos el legado de "dinero perdido" de Ana Vilma de
Escobar en el ISSS, caso "que expir" y por eso la CC tuvo que callar, y agregamos los otros
casos que seal el presidente Funes -de los INFOCENTROS por ejemplo-, vemos que la seora
est ms empapada que nadie. Ana Vilma, es corrupta.

Contrarrestando desinformacin

Si de hecho iba a perder. Con este otro caso de corrupcin, ARENA y Edwin Zamora la
tienen peor. Sin mencionar lo del corrupto Paco Flores que se rob otros millones.

Mi opinin

Pues hombre, de que la Ana Vilma es Corrupta, ni hablar, eso est ms que claro, si quien
no quiere aceptarlo es ella misma

Jorgedelcidsv

Cuando Bukele menciono la palabra corrupto en el debate, el Zamora bien bravo, y todos
pensamos "y por que se enoja si no lo han acusado?" Pues por eso se enoj, estaba
pachita el agua...

Gladis

Pobrecita la Pika Albanez, la cara que pone cuando tiene que abrazar a tanta vieja chuca
del mercado... lo que tiene que hacer con tal de tener nuevamente el curul.... lastima me
da... pero es que sino... puede ir a la chirona, aunque en este pas, ya se sabe que stos,
les dan casa por carcel....!!!

Mi opinin

Gladis, las seoras del mercado no son viejas chucas, son gente trabajadora. Las
"chucas", usan perfumes caros para tapar su hedor, y bueno algunas hasta tienen
cargos pblicos....

foy

son trabajadoras chucas

kslfkl

Viejas jediondas pues,mal habladas y abusivas

Luis Carlos CISNEROS

Y tristemente fue la ms votada en las elecciones parlamentarias pasadas.

Yatel1337Squad

EL PUEBLO HACE UN LLAMADO URGENTE A LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL, Luis

Martnez, Jueces, Fiscales y Abogados Patriotas: todava hay tiempo para que Uds y el TSE
acten de oficio inmediatamente, y anulen las candidaturas de estas sanguijuelas. Los corruptos
arenarcos buscan un curl o una alcalda con "finiquitos" manoseados debajo del brazo, gracias al
otro corrupto Hernn Contreras (CC y PCN). ARENA es la metstasis de El Salvador. No
votemos a estos desgraciados, votemos la bandera ROJA y tendremos mayora para enrumbar el
pas en la bsqueda de la justicia. Necesitamos un fiscal gral independiente, con pantalones, y que
no le tiemblen las piernas para enfrentarse a estas mafias de cuello blanco. NO VOLVERAN
LADRONES!.

Erce

Votar por el frente cuando es la misma gata revolcada que arena

jose vigil

Pero la gata de arena est mucho mas revolcada-.

Mateo

De acuerdo, casi siempre se ha votado por el menos peor, pues es todo lo

que hay, ahora votaremos por el menos revolcado. jajaja!!.

Erce

Jajaja esa es la actitud jajaja

Erce

Y los del frente tambien en fin ve a regalar tu voto

Mikael777

mencionen pruebas y no solo insinuaciones de lo contrario son palabras sin

fudamentos.

Erce

Eso lo aprendi de tu partido favorito el FMln

Realista

TROLL ARENERO A LA VISTA!

Erce

Troll?no yo tengo vida propia y no soy fanatico de ningun partido

John Smith

Pongmoslo mas simple da da y hora y se rompen el hocico a trancazos a

ver si es tan macho sin sus refuerzos nazis o escondido tras un perfil de
internet...
maricon...

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