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CONSTITUCIN PERUANA DE
1860
IV CICLO A
-
___
____
AUTORES
AULA
:Derecho IV - A
ASESOR
CURSO
PUCALLPA PER
2015
DEDICATORIA:
A nuestros padres por su apoyo incondicional,
Al maestro y Decano de nuestra facultad por impartirnos sus conocimientos.
NDICE:
DEDICATORIA
NDICE
INTRODUCCIN
I.
ANTECEDENTES HISTRICOS
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14
LA CONSTITUCIN
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2.1 Caractersticas
16
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PRINCIPALES TENDENCIAS
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3.1 Conservadores
20
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ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL
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31
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CONLUSIONES
60
3
RECOMENDACIONES
61
BIBLIOGRAFA
63
ANEXOS
64
1A
65
2A
88
3A
91
INTRODUCCIN:
La historia del Constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de
la Repblica en 1821, luego que Don Jos de San Martn decretara la
independencia del Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se
haba dado ya en otras naciones, una Constitucin que estableciera la forma de
organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se
llev a cabo el primer debate de este primer Congreso Constituyente.
La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era
establecer en el pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la
fraccin republicana tena muchos adeptos, siendo esta posicin la que
finalmente se impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de
distintas orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica
predominante en ese preciso monto histrico.
La Constitucin poltica del Per o tambin llamada Carta Magna es la ley
fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la
Repblica del Per y las bases en las que se organiza el Estado Peruano.
Las Constituciones que ha tenido en Per, desde su establecimiento, han sido
doce en total. En el presente trabajo hablemos a profundidad de una de las ms
importantes, La Constitucin de 1860.
La sptima Constitucin Poltica del Per, la Constitucin de 1860 tambin
conocida como la La Constitucin Consenso por el acuerdo que se lleg en
cuanto a la filosofa que seguira; ni liberal, no conservadora, ms bien moderada.
Fue dada por el congreso de la repblica en 1860, podra decirse que esta
constitucin reform a la de 1856. Esta constitucin fue la que tuvo mayor
duracin en la historia constitucional peruano; an con algunos intervalos de
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tiempo en los que fue sacada del mando peruano, suma en total unos 60 aos de
vigencia que incluyen las diversas modificaciones a las que fue expuesta por
sucesivos congresos.
CAPTULO I:
ANTECEDENTES HISTRICOS
con
las
anteriores:
60
aos
de
vigencia.
Solo
estuvo
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CAPTULO II:
CONSTITUCIN PERUANA DE 1860
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2.- LA CONSTITUCIN
La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones
transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico
de otra religin que no fuera la catlica apostlica y romana. Volvi al rgimen
bicameral es decir, de senadores y diputados. La reeleccin fue prohibida. No
slo se consider una vicepresidencia de la repblica, sino una segunda
vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin de convocar elecciones.
Se suprimi el sufragio directo ya que se aleg que el pas no estaba preparado
para ello, puesto que se prestaba a coacciones y porque exiga un notable grado
de cultura. En 1896 se estableci el voto directo y public suprimindose el voto
de los analfabetos por considerarse que era un boto manipulado por los caciques
polticos, las autoridades gubernamentales y los gamonales. Artculos: 138.
2.1.- CARACTERSTICAS:
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regulado en 1856.
Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los ciudadanos que
supieran leer y escribir, o fueran jefes de taller o dueos de alguna propiedad
raz, o pagaran al tesoro pblico alguna contribucin. La reglamentacin de este
derecho se hizo por ley posterior, que volvi al sistema de votacin indirecta (la
Constitucin anterior haba establecido la votacin directa).
Estableci que para ser diputado se deba tener 25 aos de edad y para senador
30.
Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el Poder
Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas Departamentales (que
tambin desaparecieron).
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CAPTULO III:
TENDENCIA FILOSFICA
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CAPTULO IV:
ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL
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Legitimidad
Competencia
Ttulo I: De la nacin
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TTULO IV
GARANTAS INDIVIDUALES
Artculo 14.- Nadie est obligado a hacer lo que no manda la ley, ni impedido de
hacer lo que ella no prohibe.
Artculo 15.- Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo.
Artculo 16.- La ley protege el honor y la vida contra toda injusta agresin; y no
puede imponer la pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado.
Artculo 17.- No hay ni puede haber esclavos en la Repblica.
Artculo 18.- Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de juez
competente, o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico,
excepto "infraganti" delito; debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado, dentro
de veinticuatro horas, a disposicin del juzgado que corresponda. Los ejecutores
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Artculo 28.- Todo extranjero podr adquirir, conforme a las leyes, propiedad
territorial en la Repblica, quedando en todo lo concerniente a dicha propiedad,
sujeto a las obligaciones y en el goce de los derechos de peruano.
Artculo 29.- Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse pacficamente,
sea en pblico o en privado, sin comprometer el orden pblico.
Artculo 30.- El derecho de peticin puede ejercerse individual o colectivamente.
Artculo 31.- El domicilio es inviolable: no se puede penetrar en l sin que se
manifieste previamente mandamiento escrito de Juez o de la autoridad
encargada de conservar el orden pblico. Los ejecutores de dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l, siempre que se les exija.
Artculo 32.- Las leyes protegen y obligan igualmente a todos: podrn
establecerse leyes especiales porque lo requiera la naturaleza de los objetos, pero
no slo la diferencia de personas.
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TTULO I
DE LA NACIN
Artculo 1.- La Nacin Peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos.
Artculo 2.- La Nacin es libre e independiente, y no puede celebrar pacto que se
oponga a su independencia o integridad, o que afecte de algn modo su
soberana.
Artculo 3.- La soberana reside en la Nacin, y su ejercicio se encomienda a los
funcionarios que esta
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Constitucin establece.
TTULO II
DE LA RELIGIN
Artculo 4.- La Nacin profesa la Religin Catlica, Apostlica, Romana: el
Estado la protege, y no permite elejercicio pblico de otra alguna.
TTULO III
GARANTAS NACIONALES
Artculo 5.- Nadie puede arrogarse el ttulo de soberano: el que lo hiciere, comete
un atentado de lesa patria.
Artculo 6.- En la Repblica no se reconocen empleos ni privilegios hereditarios,
ni fueros personales. Se prohiben las vinculaciones; y toda propiedad es
enagenable, en la forma que determinan las leyes.
Artculo 7.- Los bienes de propiedad nacional slo podrn enagenarse en los
casos y la forma que disponga la ley, y para los objetos que ella designe.
Artculo 8.- No puede imponerse contribuciones sino en virtud de una ley, en
proporcin a las facultades del contribuyente, y para el servicio pblico.
Artculo 9.- La ley determina las entradas y los gastos de la Nacin. De cualquiera
cantidad exigida o invertida contra el tenor expreso de ella, ser responsable el
que ordena la exaccin o el gasto indebido: tambin lo ser el ejecutor, si no
prueba su inculpabilidad.
Artculo 10.- Son nulos los actos de los que usurpan funciones pblicas y los
empleos conferidos sin los requisitos designados por la Constitucin y las leyes.
Artculo 11.- Todo el que ejerce cualquier cargo pblico, es directa e
inmediatamente responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus
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TTULO V
DE LOS PERUANOS
Artculo 33.- Los peruanos lo son, por nacimiento o por naturalizacin.
Artculo 34.- Son peruanos por nacimiento:
1. Los que nacen en el territorio de la Repblica.
2. Los hijos de padre peruano o de madre peruana, nacidos en el extranjero, y
cuyos nombres se hayan inscrito en el Registro Cvico, por voluntad de sus
padres, durante su minora, o por la suya propia, luego que hubiesen llegado a
la mayor edad o hubiesen sido emancipados.
3. Los naturales de la Amrica Espaola y los espaoles que se hallaban en el
Per cuando se proclam y jur la Independencia, y que han continuado
residiendo en l posteriormente.
Artculo 35.- Son peruanos por naturalizacin: Los extranjeros mayores de
veintin aos residentes en el Per, que ejercen algn oficio, industria o profesin
y que se inscriben en el Registro Cvico en la forma de determinada por la ley.
Artculo 36.- Todo peruano est obligado a servir a la Repblica con su persona
y sus bienes, del modo y en la proporcin que sealen las leyes.
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TTULO VI
DE LA CIUDADANA
Artculo 37.- Son ciudadanos en ejercicio, los peruanos mayores de veintin aos;
y los casados, aunque no hayan llegado a dicha edad.
Artculo 38.- Ejercen el derecho de sufragio, todos los ciudadanos que saben leer
y escribir, o son jefes de taller, o tienen alguna propiedad raz, o pagan al Tesoro
Pblico alguna contribucin. El ejercicio de este derecho ser arreglado por una
ley.
Artculo 39.- Todo ciudadano puede obtener cualquier cargo pblico, con tal que
rena las calidades que exige la ley.
Artculo 40.- El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por incapacidad, conforme a la ley.
2. Por hallarse sometido a juicio de quiebra.
3. Por hallarse procesado criminalmente, y con mandamiento de prisin.
4. Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, o estar divorciado por culpa suya.
Artculo 41.- El derecho de ciudadana se pierde:
1. Por sentencia judicial que as lo disponga.
2. Por quiebra fraudulenta, judicialmente declarada.
3. Por obtener o ejercer la ciudadana en otro Estado.
4. Por aceptar de un gobierno extranjero cualquier empleo, ttulo o
condecoracin, son permiso del
Congreso.
5. Por la profesin monstica, pudiendo volver a adquirirse mediante la
exclaustracin.
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TTULO VII
DE LA FORMA DE GOBIERNO
Artculo 42.- El Gobierno del Per es republicano, democrtico, representativo,
fundado en la unidad.
Artculo 43.- Ejercen las funciones pblicas los encargados de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin que ninguno de ellos pueda salir de los
lmites prescritos por esta Constitucin.
TTULO VII
DEL PODER LEGISLATIVO
Artculo 44.- El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso, en la forma que esta
Constitucin determina. El Congreso se compone de dos Cmaras: la de
Senadores y la de Diputados.
Artculo 45.- La eleccin de los Senadores y de los Diputados se har conforme a
la ley.
Artculo 46.- Se elegir un Diputado propietario y un suplente por cada treinta
mil habitantes, o por cada fraccin que pase de quince mil habitantes, o por cada
fraccin que pase de quince mil, y por cada provincia, aunque su poblacin no
llegue a este nmero. Se fijar por una ley el nmero de Diputados que, segn
este artculo, corresponda a cada provincia; y no podr aumentarse sino por
disposicin previa del congreso.
Artculo 47.- Para ser Diputado se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio
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TITULO IX
CMARAS LEGISLATIVAS
Artculo 60.- En cada Cmara e iniciarn, discutirn y votarn los proyectos de
ley, conforme al Reglamento Interior.
Artculo 61.- Cada Cmara tiene el derecho de organizar su Secretara, nombrar
sus empleados, formar su presupuesto y arreglar su economa y polica interior.
Artculo 62.- Las Cmaras se reunirn:
1. Para ejercer las atribuciones 2a., 3a., 10a., 11a., 12a., 14a., 15a., 16a., 20a., y 24a.,
del artculo 59o.
2. Para discutir y votar los asuntos en que hubiesen disentido, cuando lo exija
cualquiera de las Cmaras; necesitndose, en este caso, dos tercios de votos para
la sancin de la ley.
Artculo 63.- La presidencia del Congreso se alternar entre los Presidentes de las
Cmaras, conforme al Reglamento Interior.
Artculo 64. - Corresponde a la Cmara de Diputados, acusar ante el Senado al
Presidente de la Repblica, a los miembros de ambas Cmaras, a los Ministros de
Estado, a los miembros de la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo y a
los Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitucin, y por todo
delito cometido en el ejercicio de sus funciones, al que, segn las leyes, deba
imponerse pena corporal aflictiva.
Artculo 65.- El Presidente de la Repblica no podr ser acusado durante su
perodo, excepto en los casos: de traicin, de haber atentado contra la forma de
Gobierno, de haber disuelto el Congreso, impedido su reunin, o suspendido a
la Cmara de Senadores.
Artculo 66.- Corresponde a la Cmara de Senadores:
1. Declarar si hay o no lugar a formacin de causa, a consecuencia de las
acusaciones hechas por la
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TTULO X
DE LA FORMACIN Y PROMULGACIN DE LAS LEYES
Artculo 67.- Tienen el derecho de iniciativa en la formacin de las leyes:
1. Los Senadores y Diputados.
2. El Poder Ejecutivo.
3. La Corte Suprema, en asuntos judiciales.
Artculo 68.- Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cmaras, pasar
a la otra para su oportuna discusin y votacin. Si la Cmara revisora hiciese
adiciones, se sujetarn stas a los mismos trmites que el proyecto.
Artculo 69.- Aprobada una ley por el Congreso, pasar al Ejecutivo para que la
promulgue y haga cumplir. Si el ejecutivo tuviese observaciones que hacer, las
presentar al Congreso, en el trmino de diez das perentorios.
Artculo 70.- Reconsiderada la ley en ambas Cmaras con las observaciones del
Ejecutivo, si no obstante ellas, fuese aprobada nuevamente, quedar, sancionada
y se mandar promulgar y cumplir. Si no fuese aprobada, no podr volver a
tomarse en consideracin hasta la siguiente Legislatura.
Artculo 71.- Si el Ejecutivo no mandase promulgar y cumplir la ley, o no hiciese
observaciones dentro del trmino fijado en el artculo 69o., se tendr por
sancionada; y se promulgar y mandar cumplir por el Ejecutivo. En caso
contrario, har la promulgacin el Presidente del Congreso, y la mandar para
su cumplimiento, en cualquier peridico.
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TTULO XI
PODER EJECUTIVO
Artculo 78.- El Jefe del Poder Ejecutivo tendr la denominacin de Presidente de
la Repblica.
Artculo 79.- Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Tener treinta y cinco aos de edad y diez de domicilio en la Repblica.
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TTULO XII
DE LOS MINISTROS DE ESTADO
Artculo 97.- El despacho de los negocios de la administracin pblica corre a
cargo de los Ministros de Estado, cuyo nmero, igualmente que los ramos que
deban comprenderse bajo cada Ministerio, se designarn por una ley.
Artculo 98.- Para ser Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento
y ciudadano en ejercicio.
Artculo 99.- Las rdenes y decretos del Presidente se firmarn por cada Ministro
en sus respectivos ramos, sin cuyo requisito no sern obedecidos.
Artculo 100.- Los Ministros de Estado, reunidos, forman el Consejo de Ministros,
cuya organizacin y funciones se detallarn por la ley.
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TTULO XIII
COMISIN PERMANENTE DEL CUERPO LEGISLATIVO
Artculo 105.- La Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo se compone de
siete Senadores y ocho Diputados, elegidos en Cmaras reunidas, al fin de cada
Legislatura ordinaria. Para suplentes, sern elegidos tres Senadores y cuatro
Diputados.
Artculo 106.- No podr haber en esta Comisin individuos que tengan entre s
parentesco dentro del cuarto grado civil.
Artculo 107.- Son atribuciones de la Comisin Permanente, a ms de las que le
sealan otros artculos constitucionales:
1a. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, dirigiendo al Poder
Ejecutivo dos representaciones sucesivas para que enmiende cualquiera
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infraccin que hubiese cometido, o para que proceda contra las autoridades
subalternas, si ellas hubiesen sido las infractoras.
2a. Dar cuenta al Congreso, y pedir que la Cmara de Diputados entable la
correspondiente acusacin contra el Ministro o Ministros responsables, en el caso
de que hubiesen sido desatendidas las representaciones de que se encarga la
atribucin anterior.
3a. Declarar si hay o no lugar a formacin de causa, y poner a disposicin del
Juez Competente a los
Senadores o Diputados, en el caso de que habla del artculo 55o de esta
Constitucin.
4a. Resolver las competencias que se susciten entre las Corte Superiores y la
Suprema, y entre sta y el Poder Ejecutivo.
5a. Autorizar al Ejecutivo para que negocie emprstitos, designndole la
cantidad; y para que aumente la fuerza pblica, hasta un nmero igualmente
determinado, en el caso de que se trastorne el orden, o invadida el territorio
Nacional. Para esta autorizacin no bastar la mayora absoluta de votos, sino
que ser indispensable la de dos tercios.
6a. Dar al Presidente de la Repblica el permiso mencionado en los artculos 95o
y 96o, en los mismos casos de la atribucin anterior.
Artculo 108.- Senadores y los diputados que forman esta Comisin,
desempearn los encargos que les hubiesen conferido sus respectivas Cmaras,
para la formacin y revisin de las leyes, con la obligacin de dar cuenta
oportunamente.
Artculo 109.- La Comisin es responsable ante el Congreso por cualquiera
omisin en el cumplimiento de los deberes que le prescriben sus atribuciones
primera y segunda; lo es tambin por el mal uso que hiciere de su atribucin 5a.
Artculo 110.- La Comisin elegir de su seno un Presidente, un Vicepresidente
y un Secretario, y formar su reglamento y su presupuesto.
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TTULO XIV
RGIMEN INTERIOR DE LA REPBLICA
Artculo 111.- La Repblica se divide en Departamentos y Provincias Litorales.
Los Departamentos se dividen en Provincias, y stas en Distritos.
Artculo 112.- La divisin de los Departamentos, de las Provincias y de los
Distritos y la demarcacin de sus respectivos lmites, sern objeto de una ley.
Artculo 113.- Para la ejecucin de las leyes, para el cumplimiento de las
sentencias judiciales y para la conservacin del orden pblico, habr Prefectos en
los Departamentos y Provincias Litorales; Subprefecto en las Provincias
Gobernadores en los Distritos y Tenientes Gobernadores donde fuese necesario.
Artculo 114.- Los Prefectos estarn bajo la inmediata dependencia del Poder
Ejecutivo; los Subprefectos bajo la de los Prefectos; los Gobernadores bajo la de
los Subprefectos.
Artculo 115.- Los Prefectos y Subprefectos sern nombrados por el Poder
Ejecutivo; los Gobernadores lo sern por los Prefectos, a propuesta en terna de
los Subprefectos; y los Tenientes Gobernadores por los Subprefectos a propuesta
en terna de los Gobernadores. El Poder Ejecutivo podr remover a los Prefectos
y Subprefectos con arreglo a la ley.
Artculo 116.- Las atribuciones de estos funcionarios y su duracin sern
determinadas por una ley.
Artculo 117.- Los funcionarios encargados de la polica de seguridad y orden
pblico, dependen inmediatamente del Poder Ejecutivo, quien los nombrar y
remover conforme a la ley.
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TTULO XV
MUNICIPALIDADES
Artculo 118.- Habr Municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual
determinar sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el
modo de elegirlos.
TTULO XVI
FUERZA PBLICA
Artculo 119.- El objeto de la fuerza pblica es asegurar los derechos de la Nacin
en el exterior; y la ejecucin de las leyes y el orden en el interior. La obediencia
militar ser arreglada a las leyes y orden militares.
Artculo 120.- La fuerza pblica se compone de las Guardias Nacionales, del
Ejrcito y de la Armada; y tendr la organizacin que designe la ley. La fuerza
pblica y el nmero de Generales y Jefe se designarn por una ley.
Artculo 121.- Las Guardias Nacionales existirn organizadas en la proporcin
que determine la ley.
Artculo 122.- No habr Comandantes Generales territoriales, ni Comandantes
Militares, en tiempo de paz.
Artculo 123.- La fuerza pblica no se puede aumentar ni renovar sino conforme
a la ley. El reclutamiento es un crimen que da accin a todos para ante los jueces
y el Congreso, contra el que lo ordenare.
TTULO XVII
PODER JUDICIAL
Artculo 124.- La Justicia ser administrada por los Tribunales y los Juzgados, en
el modo y la forma que las leyes determinen.
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naturales, sino tambin, los derechos sociales o los adquiridos con el tiempo, y
nos referimos a la Defensora del Pueblo, que es un organismo del Estado
destinado a defender a la persona y ciudadano, si bien no existi desde el
principio de la constitucin (1823) se tiene en cuenta que hay un artculo que
menciona cuales son los derechos inviolables.
Pero aqu viene un punto de vista controversial, acerca de la pena de muerte, en
la C.P.P 1860, se menciona que solo es procedente la pena de muerte en caso de
Homicidio Calificado, mientras que actualmente la pena de muerte en nuestra
legislacin es aplicable en caso de traicin a la patria y/o terrorismo. En esto que
se deviene con dos posiciones los de a favor y en contra, cuales quiera que sea el
caso el Per no puede aplicar tal medida ya que est afiliado al Pacto de San Jos
donde prevalecen los derechos fundamentales de la persona.
Cuando hablamos de los derechos sociales, y en especfico de la educacin, en
ambas constituciones se menciona que la educacin es gratuita, en lo que difieren
entre si es cuando hablamos de la C.P.P 1860 solo se menciona nivel primario,
mientras que nuestra actual constitucin nos acredita que en los tres niveles
(inicial, primaria, secundaria) es gratuita, y dan facilidades a los alumnos que
aspiran a una educacin universitaria, en este caso gratuito (con una beca).
Con respecto a la ciudadana, en la constitucin de 1860 era a los 21 aos as como
tambin se les consideraba peruanos a los espaoles que estaban presentes en la
declaracin de independencia peruana que a nuestra opinin es rezago espaol;
mientras que actualmente solo necesitas tener 18 aos de edad, pues se considera
que a esa edad la persona ya tiene capacidad de discernimiento y se les
consideraba peruanos por condiciones de Ius Soli y Ius Sanguini.
En el Poder Legislativo, como caractersticas principales, es acerca de las
votaciones, puesto que en la C.P.P 1860 desaparece totalmente la figura de las
parroquias electorales y se le da potestad al congreso de dictar contar votos, elegir
en 1 sesin a los presidentes en caso de empate, mientras que en la C.P.P 1993
consideramos que esa funcin la tiene el ONPE, de seguir las elecciones para que
estas sigan su curso, en este punto de las elecciones, para el voto en la 7
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Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el Poder
Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas Departamentales (que
tambin desaparecieron).
Y aunque se pueda pensar esta constitucin no contena una Clausula de reforma,
pues en realidad si la contiene al igual que nuestra actual constitucin, y es vital
recalcar la importancia que tiene, el que una constitucin contenga una clusula
de reforma porque de esa manera se puede modificar segn el contexto que tenga
la sociedad en ese instante.
Para culminar este paralelo entre ambas constituciones, queremos resaltar que
las comparaciones entre ellas contienen sus propias caractersticas, ya sea por el
mismo contexto en el que se viva o por la misma poca.
Lo que sucede con la 7 y ultima- actual constitucin, es un poco ms a lo que se
ajusta la poca y contexto que se dio alrededor de los 90, que se habla sobre la
importancia del respeto del derecho humano, pensamos que, ambas
constituciones son parecidas, aparte que tratan de representar el lado equilibrado
del Per, con reformas muy parecidas a las que aparecen en nuestra actual
constitucin, que no se est expresamente, pero que se justifican al leer la C.P.P
1993, como por ejemplo los fiscales, vocales, no aparece la figura del Ministerio
Publico expresamente (C.P.P 1860) pero al leer nuestra actual constitucin vemos
las mismas figuras (vocales y fiscales) pero dentro de una nueva figura que es
ministerio pblico, y lo mismo pasa con los jueces de paz, justificados en el CNM.
Pero si es cierto que hay muchos aspectos en nuestra constitucin que no estn
del todo saneadas, aqu lo importante es que hasta hoy nos regimos de esta y
bueno que malo es nuestra actual constitucin que nos ayuda a avanzar en esta
vida republicana.
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V. CONCLUSIONES:
La Constitucin Poltica del Per del 1860, no obstante de tener un sello cada vez
ms democrtico y liberal respecto a sus precedentes, conserva an el espritu
religioso, con evidente intolerancia hacia el culto de otras confesiones
eclesisticas, pero es evidente que trata a la religin con una suerte de
galicanismo, es decir; la iglesia y con ella, la jerarqua eclesistica, es
progresivamente subordinada al Estado y por consiguiente al Poder Civil, no
obstante que siguen vigente, la figura del patronato y ciertos beneficios
eclesisticos.
Fundamentalmente, la Constitucin de 1860 se inspir en el movimiento
democrtico francs, tomando como referencia para nuestro constitucionalismo
los extremos de la declaracin de 1879, y respecto a la Constitucin motivo del
presente trabajo, calcada sobre la Declaracin de 1793, por cuanto en sta se
refiere a las atribuciones del Congreso, la Constitucin de 1860 sigue estas
disposiciones dando al Parlamento, como en el Proyecto francs, facultades
especiales, a saber: para la distribucin poltica del territorio, la declaratoria de
guerra, la determinacin anual de las fuerzas de mar y tierra, la ratificacin de
tratados, la denominacin, el peso y la acuacin de monedas, la determinacin
de impuestos y contribuciones, entre otros.
No obstante a ello, y evidenciando sus rasgos peculiares inherentes a la tendencia
presidencialista, se prev la eleccin del Presidente por el pueblo y ratificado por
el Parlamento, el Presidente como jefe de Estado y de Gobierno, la existencia de
Ministerios y Consejos de Ministros, as como el despacho de los negocios y la
direccin de la Administracin Pblica a cargo de los Ministros de Estado, entre
otros, no hacen ms que ratificar la citada hegemona del rgimen presidencial.
En sntesis: la Constitucin Poltica de 1860, conserva rezagos mnimos
conservadores y tiende ms a lo liberal; no obstante es considerada como una
Constitucin moderada, con un Rgimen de gobierno Presidencialista, por todo
lo expuesto.
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VI. RECOMENDACIONES:
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las
evoluciones
de
gobierno
que
hemos
tenido.
Una Constitucin es una Carta Magna en la que se plasman por ejemplo las
garantas individuales (derechos humanos) de cada persona, es fuente de
libertad, marca prioritariamente la manera en cmo se conducir un Estado, tanto
en el mbito social, poltico, econmico, etc.
62
BIBLIOGRAFA:
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per
%C3%BA_de_1860
http://culturageneralpre1.blogspot.com/2011/08/constitucion-politica-delperu-1860.html
http://es.slideshare.net/tulioramiromoralesparedes/caracteristicas-sociopoliticas-de-la-constitucion-peruana-de-1860-19458119
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/human/estrada_cm/enpdf
/cap1.pdf
http://es.slideshare.net/iehonoriodelgado/fcyc
file:///C:/Users/jose/Downloads/caracteristicassociopoliticasdelaconstitucionperuanade1860-130421185718-phpapp01.pdf
http://www4.congreso.gob.pe/accesible/reglamento/cap-4.htm
TESIS DE PUCP
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/1483/AG
UILAR_ROJAS_GONZALO_ADMINISTRACION_CHILENA.pdf?sequence=1
Basadre, Jorge: Historia de la Repblica del Per. 1822 - 1933, Octava Edicin,
corregida y aumentada. Tomo 4. Editada por el Diario "La Repblica" de Lima y
la Universidad "Ricardo Palma". Impreso en Santiago de Chile, 1998.
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ANEXOS
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1A
Constitucin Poltica del Per
10 de Noviembre de 1860
CONSTITUCIN
TTULO I
DE LA NACIN
Artculo 1.- La Nacin Peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos.
Artculo 2.- La Nacin es libre e independiente, y no puede celebrar pacto que
se oponga a su independencia o integridad, o que afecte de algn modo su
soberana.
Artculo 3.- La soberana reside en la Nacin, y su ejercicio se encomienda a los
funcionarios que esta Constitucin establece.
TTULO II
DE LA RELIGIN
Artculo 4.- La Nacin profesa la Religin Catlica, Apostlica, Romana: el
Estado la protege, y no permite el ejercicio pblico de otra alguna.
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TTULO III
GARANTAS NACIONALES
Artculo 5.- Nadie puede arrogarse el ttulo de soberano: el que lo hiciere, comete
un atentado de lesa patria.
Artculo 6.- En la Repblica no se reconocen empleos ni privilegios hereditarios,
ni fueros personales. Se prohiben las vinculaciones; y toda propiedad es
enagenable, en la forma que determinan las leyes.
Artculo 7.- Los bienes de propiedad nacional slo podrn enagenarse en los
casos y la forma que disponga la ley, y para los objetos que ella designe.
Artculo 8.- No puede imponerse contribuciones sino en virtud de una ley, en
proporcin a las facultades del contribuyente, y para el servicio pblico.
Artculo 9.- La ley determina las entradas y los gasto de la Nacin. De cualquiera
cantidad exigida o invertida contra el tenor expreso de ella, ser responsable el
que ordena la exaccin o el gasto indebido: tambin lo ser el ejecutor, si no
prueba su inculpabilidad.
Artculo 10.- Son nulos los actos de los que usurpan funciones pblicas y los
empleos conferidos sin los requisitos designados por la Constitucin y las leyes.
Artculo 11.- Todo el que ejerce cualquier cargo pblico, es directa e
inmediatamente responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus
funciones. La ley determinar el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
Los Fiscales son responsables, por accin popular, si no solicitan el
cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.
Artculo 12.- Nadie podr ejercer las funciones pblicas designadas en esta
Constitucin, si no jura cumplirla.
Artculo 13.- Todo peruano est autorizado para entablar reclamaciones ante del
Congreso, ante el Poder Ejecutivo o ante cualquiera autoridad competente, por
infracciones de la Constitucin.
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TTULO IV
GARANTAS INDIVIDUALES
Artculo 14.- Nadie est obligado a hacer lo que no manda la ley, ni impedido de
hacer lo que ella no prohibe.
Artculo 15.- Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo.
Artculo 16.- La ley protege el honor y la vida contra toda injusta agresin; y no
puede imponer la pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado.
Artculo 17.- No hay ni puede haber esclavos en la Repblica.
Artculo 18.- Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de juez
competente, o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico,
excepto "infraganti" delito; debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado,
dentro de veinticuatro horas, a disposicin del juzgado que corresponda. Los
ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l, siempre que
se les pidiere.
Artculo 19.- Las crceles son lugares de seguridad y no de castigo. Es prohibida
toda severidad que no sea necesario para la custodia de los presos.
Artculo 20.- Nadie podr ser separado de la Repblica, ni del lugar de su
residencia, sino por sentencia ejecutoriada.
Artculo 21.- Todos pueden hacer uso de la imprenta para publicar sus escritos
sin censura previa, pero bajo la responsabilidad que determina la ley.
Artculo 22.- El secreto de las cartas es inviolable: no producen efecto legal las
que fueren sustradas.
Artculo 23.- Puede ejercerse libremente todo oficio, industria o profesin que no
se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica.
Artculo 24.- La Nacin garantiza la existencia y difusin de la instruccin primaria
gratuita y el fomento de los establecimientos pblicos de ciencias, artes, piedad
y beneficencia.
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Artculo 25.- Todos los que ofrezcan las garantas de capacidad y moralidad
prescritas por la ley, pueden ejercer libremente la enseanza y dirigir
establecimientos de educacin bajo la inspeccin de la autoridad.
Artculo 26.- La propiedad es inviolable, bien sea material, intelectual, literaria o
artstica: a nadie se puede privar de la suya, sino por causa de utilidad pblica,
probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada.
Artculo 27.- Los descubrimientos tiles son propiedad exclusiva de sus autores,
a menos que voluntariamente convengan en vender el secreto, o que llegue el
caso de expropiacin forzosa. Los que sean meramente introductores de
semejante especie de descubrimientos, gozarn de las mismas ventajas que los
autores por el tiempo limitado que se les conceda conforme a la ley.
Artculo 28.- Todo extranjero podr adquirir, conforme a las leyes, propiedad
territorial en la Repblica, quedando en todo lo concerniente a dicha propiedad,
sujeto a las obligaciones y en el goce de los derechos de peruano.
Artculo 29.- Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse pacficamente,
sea en pblico o en privado, sin comprometer el orden pblico.
Artculo 30.- El derecho de peticin puede ejercerse individual o colectivamente.
Artculo 31.- El domicilio es inviolable: no se puede penetrar en l sin que se
manifieste previamente mandamiento escrito de Juez o de la autoridad
encargada de conservar el orden pblico. Los ejecutores de dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l, siempre que se les exija.
Artculo 32.- Las leyes protegen y obligan igualmente a todos: podrn
establecerse leyes especiales porque lo requiera la naturaleza de los objetos,
pero no slo la diferencia de personas.
TTULO V
DE LOS PERUANOS
Artculo 33.- Los peruanos lo son, por nacimiento o por naturalizacin.
Artculo 34.- Son peruanos por nacimiento:
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TTULO VI
DE LA CIUDADANA
Artculo 37.- Son ciudadanos en ejercicio, los peruanos mayores de veintin
aos; y los casados, aunque no hayan llegado a dicha edad.
Artculo 38.- Ejercen el derecho de sufragio, todos los ciudadanos que saben leer
y escribir, o son jefes de taller, o tienen alguna propiedad raz, o pagan al Tesoro
Pblico alguna contribucin. El ejercicio de este derecho ser arreglado por una
ley.
Artculo 39.- Todo ciudadano puede obtener cualquier cargo pblico, con tal que
rena las calidades que exije la ley.
Artculo 40.- El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por incapacidad, conforme a la ley.
2. Por hallarse sometido a juicio de quiebra.
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TTULO VII
DE LA FORMA DE GOBIERNO
Artculo 42.- El Gobierno del Per es republicano, democrtico, representativo,
fundado en la unidad.
Artculo 43.- Ejercen las funciones pblicas los encargados de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin que ninguno de ellos pueda salir de los
lmites prescritos por esta Constitucin.
TTULO VII
DEL PODER LEGISLATIVO
Artculo 44.- El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso, en la forma que esta
Constitucin determina. El Congreso se compone de dos Cmaras: la de
Senadores y la de Diputados.
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Corte
Suprema
de
Justicia.
TITULO IX
CMARAS LEGISLATIVAS
Artculo 60.- En cada Cmara e iniciarn, discutirn y votarn los proyectos de
ley, conforme al Reglamento Interior.
Artculo 61.- Cada Cmara tiene el derecho de organizar su Secretara, nombrar
sus empleados, formar su presupuesto y arreglar su economa y polica interior.
Artculo 62.- Las Cmaras se reunirn:
1. Para ejercer las atribuciones 2a., 3a., 10a., 11a., 12a., 14a., 15a., 16a., 20a.,
y 24a., del artculo 59o.
2. Para discutir y votar los asuntos en que hubiesen disentido, cuando lo exija
cualquiera de las Cmaras; necesitndose, en este caso, dos tercios de votos
para la sancin de la ley.
Artculo 63.- La presidencia del Congreso se alternar entre los Presidentes de
las Cmaras, conforme al Reglamento Interior.
Artculo 64.- Corresponde a la Cmara de Diputados, acusar ante el Senado al
Presidente de la Repblica, a los miembros de ambas Cmaras, a los Ministros
de Estado, a los miembros de la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo y
a los Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitucin, y por todo
delito cometido en el ejercicio de sus funciones, al que, segn las leyes, deba
imponerse pena corporal aflictiva.
Artculo 65.- El Presidente de la Repblica no podr ser acusado durante su
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TTULO X
DE LA FORMACIN Y PROMULGACIN DE LAS LEYES
Artculo 67.- Tienen el derecho de iniciativa en la formacin de las leyes:
1. Los Senadores y Diputados.
2. El Poder Ejecutivo.
3. La Corte Suprema, en asuntos judiciales.
Artculo 68.- Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cmaras, pasar
a la otra para su oportuna discusin y votacin. Si la Cmara revisora hiciese
adiciones, se sujetarn stas a los mismos trmites que el proyecto.
Artculo 69.- Aprobada una ley por el Congreso, pasar al Ejecutivo para que la
promulgue y haga cumplir. Si el ejecutivo tuviese observaciones que hacer, las
presentar al Congreso, en el trmino de diez das perentorios.
Artculo 70.- Reconsiderada la ley en ambas Cmaras con las observaciones del
Ejecutivo, si no obstante ellas, fuese aprobada nuevamente, quedar,
sancionada y se mandar promulgar y cumplir. Si no fuese aprobada, no podr
volver a tomarse en consideracin hasta la siguiente Legislatura.
Artculo 71.- Si el Ejecutivo no mandase promulgar y cumplir la ley, o no hiciese
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TTULO XI
PODER EJECUTIVO
Artculo 78.- El Jefe del Poder Ejecutivo tendr la denominacin de Presidente
de la Repblica.
Artculo 79.- Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
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TTULO XII
DE LOS MINISTROS DE ESTADO
Artculo 97.- El despacho de los negocios de la administracin pblica corre a
cargo de los Ministros de Estado, cuyo nmero, igualmente que los ramos que
deban comprenderse bajo cada Ministerio, se designarn por una ley.
Artculo 98.- Para ser Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento
y ciudadano en ejercicio.
Artculo 99.- Las rdenes y decretos del Presidente se firmarn por cada Ministro
en sus respectivos ramos, sin cuyo requisito no sern obedecidos.
Artculo 100.- Los Ministros de Estado, reunidos, forman el Consejo de Ministros,
cuya organizacin y funciones se detallarn por la ley.
Artculo 101.- Cada Ministro presentar al Congreso ordinario, al tiempo de su
instalacin, una memoria en que se exponga el estado de los distintos ramos de
su despacho; y en cualquier tiempo, los informes que se le pidan.
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TTULO XIII
COMISIN PERMANENTE DEL CUERPO LEGISLATIVO
Artculo 105.- La Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo se compone de
siete Senadores y ocho Diputados, elegidos en Cmaras reunidas, al fin de cada
Legislatura ordinaria. Para suplentes, sern elegidos tres Senadores y cuatro
Diputados.
Artculo 106.- No podr haber en esta Comisin individuos que tengan entre s
parentesco dentro del cuarto grado civil.
Artculo 107.- Son atribuciones de la Comisin Permanente, a ms de las que le
sealan otros artculos constitucionales:
1a. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, dirigiendo al Poder
Ejecutivo dos representaciones sucesivas para que enmiende cualquiera
infraccin que hubiese cometido, o para que proceda contra las autoridades
subalternas, si ellas hubiesen sido las infractoras.
2a. Dar cuenta al Congreso, y pedir que la Cmara de Diputados entable la
correspondiente acusacin contra el Ministro o Ministros responsables, en el
caso de que hubiesen sido desatendidas las representaciones de que se encarga
la atribucin anterior.
3a. Declarar si hay o no lugar a formacin de causa, y poner a disposicin del
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TTULO XIV
RGIMEN INTERIOR DE LA REPBLICA
Artculo 111.- La Repblica se divide en Departamentos y Provincias Litorales.
Los Departamentos se dividen en Provincias, y stas en Distritos.
Artculo 112.- La divisin de los Departamentos, de las Provincias y de los
Distritos y la demarcacin de sus respectivos lmites, sern objeto de una ley.
Artculo 113.- Para la ejecucin de las leyes, para el cumplimiento de las
sentencias judiciales y para la conservacin del orden pblico, habr Prefectos
en los Departamentos y Provincias Litorales; Subprefecto en las Provincias
Gobernadores en los Distritos y Tenientes Gobernadores donde fuese necesario.
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Artculo 114.- Los Prefectos estarn bajo la inmediata dependencia del Poder
Ejecutivo; los Subprefectos bajo la de los Prefectos; los Gobernadores bajo la de
los Subprefectos.
Artculo 115.- Los Prefectos y Subprefectos sern nombrados por el Poder
Ejecutivo; los Gobernadores lo sern por los Prefectos, a propuesta en terna de
los Subprefectos; y los Tenientes Gobernadores por los Subprefectos a
propuesta en terna de los Gobernadores. El Poder Ejecutivo podr remover a los
Prefectos y Subprefectos con arreglo a la ley.
Artculo 116.- Las atribuciones de estos funcionarios y su duracin sern
determinadas por una ley.
Artculo 117.- Los funcionarios encargados de la polica de seguridad y orden
pblico, dependen inmediatamente del Poder Ejecutivo, quien los nombrar y
remover conforme a la ley.
TTULO XV
MUNICIPALIDADES
Artculo 118.- Habr Municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual
determinar sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el
modo de elegirlos.
TTULO XVI
FUERZA PBLICA
Artculo 119.- El objeto de la fuerza pblica es asegurar los derechos de la
Nacin en el exterior; y la ejecucin de las leyes y el orden en el interior. La
obediencia militar ser arreglada a las leyes y orden militares.
Artculo 120.- La fuerza pblica se compone de las Guardias Nacionales, del
Ejrcito y de la Armada; y tendr la organizacin que designe la ley. La fuerza
pblica y el nmero de Generales y Jefe se designarn por una ley.
Artculo 121.- Las Guardias Nacionales existirn organizadas en la proporcin
que determine la ley.
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TTULO XVII
PODER JUDICIAL
Artculo 124.- La Justicia ser administrada por los Tribunales y los Juzgados,
en el modo y la forma que las leyes determinen.
Artculo 125.- Habr en la capital de la Repblica una Corte Suprema de Justicia;
en las de Departamento, a juicio del Congreso, Cortes Superiores; en las de
Provincia, Juzgados de Primera Instancia; y en todas las poblaciones Juzgados
de Paz.
El nmero de Juzgados de Primera Instancia en las provincias, y el de Juzgados
de Paz en las poblaciones, se designar por una ley.
Artculo 126.- Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema sern nombrados por
el Congreso, a propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo; los Vocales y
Fiscales de las Cortes Superiores sern nombrados por el Ejecutivo a propuesta
en terna doble de la Corte Suprema; y los Jueces de Primera Instancia y Agentes
Fiscales, a propuesta en terna doble de las respectivas Cortes Superiores.
Si ocurriese alguna vacante en la Corte Suprema, durante el receso del
Congreso, la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo proveer
interinamente la plaza, a propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo.
Artculo 127.- La publicidad es esencial en los juicios, los tribunales pueden
discutir en secreto, pero las votaciones se harn en alta voz y pblicamente. Las
sentencias sern motivadas, expresndose en ellas la ley o los fundamentos en
que se apoyen.
Artculo 128.- Se prohbe todo juicio por comisin.
Artculo 129.- Ningn Poder ni autoridad, ni puede avocarse causas pendientes
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TTULO XVII
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 131.- La reforma de uno o ms artculos constitucionales se sancionar
en Congreso ordinario, previos los mismos trmites a que debe sujetarse
cualquier proyecto de ley; pero no tendr efecto dicha reforma, sino fuere
ratificada, de igual modo, por la siguiente Legislatura ordinaria.
TTULO XIX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 132.- La renovacin del Congreso, en las legislaturas de 1862 y 1864,
se verificar por sorteo.
Artculo 133.- Los Senadores correspondientes a cada Departamento o Provincia
Litoral, sern elegidos en esta vez, por el Congreso, de entre los Diputados que
representen esas divisiones territoriales. Los miembros del Congreso que no
fuesen elegidos Senadores formarn la Cmara de Diputados.
Artculo 134.- Para que se establezcan sobre bases slidas las relaciones
existentes entre la Iglesia y el Estado; y para que se remuevan los obstculos
que se opongan al exacto cumplimiento del artculo 6o., en cuanto al fuero
eclesistico, se celebrar a la mayor brevedad, un concordato.
Artculo 135.- Los artculos 34o. y 35o. no privan de los derechos de peruano por
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2-A
ESTATUTO PROVISORIO DE 1879
NICOLS DE PIROLA,
Jefe Supremo de la Repblica
Por cuanto:
Es mi nimo conciliar los respetos debidos a la justicia natural y o la tradicin
poltica de la Repblica, con la accin amplia y expedita que demanda la
regeneracin de nuestras instituciones y el definitivo y glorioso triunfo de las
armas nacionales;
He venido en sancionar el siguiente:
ESTATUTO PROVISORIO
Artculo 6.. Los Cdigos Civiles y Penales quedan en todo su vigor y fuerza,
mientras se vayan haciendo en ellos las reformas necesarias.
Artculo 9.. Las virtudes cvicas y las acciones distinguidas y heroicas sern
premiadas, por la munificencia de la nacin ejercitada por su Jefe.
Artculo 12.. Este Estatuto regir mientras se den las instituciones definitivas
a la Repblica.
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