Sistema de Desarrollo Social y Económico Del Municipio de Matagalpa

Universidad Nacional de Ingeniera
Recinto Universitario Pedro Aruz Palacios

UNI-RUPAP
Proyecto de Curso de Ingeniera de Sistemas
Tema:
Sistema de desarrollo econmico y social del municipio de

Matagalpa.
Integrantes:
Br. Carol Fabiola Mercado

Br. Edwin Jess Vargas Pea.
Br. Enyell Daniel Ortiz Rivas.
Br. Carlos lvarez
Grupo:
4T1-IS
Profesor:
Ing. Manuel Enrique Huete Castillo
Fecha:
09 de enero de 2013
Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Matagalpa - 2013
Resumen.
Se realiz un sistema de desarrollo social y econmico del municipio de Matagalpa,
con el propsito de dar soluciones a los distintos problemas que enfrenta la
municipalidad en los distintos sectores que componen: salud, educacin,
produccin, comercio, cultura, deporte, urbanizacin, desastres naturales; haciendo
para ello un anlisis previo de la situacin actual del municipio a travs de la
recopilacin de datos de todos los sectores.
Ms adelante se realiz un estudio completo de la situacin utilizando para ello
metodologas competentes para el diseo de sistemas: se analiz el problema
desde el punto de vista sistmico, se estableci el camino a seguir usando el
algoritmo de resolucin de problemas, se hizo uso de la triloga de Hall para la mejor
visualizacin del funcionamiento del problema; adems, se estableci el modelo
conceptual a travs del anlisis de la caja negra y caja blanca.
Al final se plantearon objetivos y soluciones que luego de una comparacin, a travs
de la matriz de optimizacin del sistema, se estableci, a partir de estos, el sistema
ptimo para resolver los problemas encontrados.

Matagalpa - 2013
Objetivo General:
1- Disear un sistema de desarrollo social y econmico del municipio de Matagalpa.
Objetivos Especficos:
1- Recopilar informacin acerca del entorno del Municipio de Matagalpa y sus
caractersticas.
2- Determinar el entorno y la situacin problmica del sistema, usando el punto de
vista sistmico y sus metodologas a partir de la informacin obtenida.
3- Establecer objetivos que permitan alcanzar la solucin de los problemas
encontrados.
4- Definir las posibles alternativas de solucin para los diversos problemas
encontrados en el municipio de Matagalpa.
5- Seleccionar el sistema ptimo a partir de las alternativas de solucin que brinden
mayor garanta para el cumplimiento de los objetivos.

Matagalpa - 2013
Captulo I: Generalidades.

Matagalpa - 2013
Nombre:
Sistema de desarrollo econmico y social del municipio de Matagalpa.
Descripcin de las condiciones del municipio:

Resumen del municipio:
Economa del municipio.

La economa de Matagalpa est basada en la produccin agrcola, siendo el caf el
producto
principal
y
la
industria
lctea.
Tambin
se
produce cacao, frjol, maz, hortalizas y floricultura.
La produccin artesanal ms caracterstica es la de la Cermica Negra, en los
ltimos aos se ha desarrollado la fabricacin de mochilas, bolsos a base de cuero y
tejidos elaborados por mujeres indgenas.
El rea de servicios est desarrollada, como la cabeza departamental que es, y
cuenta con 3 mercados: Mercado del Norte o de Guanuca muy importante por su
fuerte actividad econmica, Mercado del Sur y Mercado Campesino o de Verduras y
con un zona comercial conocida como "Avenida del Comercio" o calle central.
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Matagalpa - 2013
Los servicios se complementan en las reas educativas y sanitarias, hay siete
universidades entre las que se destacan la Universidad Nacional Autnoma de
Nicaragua (UNAN) FAREM-Matagalpa fundada en los aos de 1980 y que cuenta
con 2 recintos dentro de la ciudad con el recinto principal a orillas del ro Grande de
Matagalpa y un centro de enseanza tcnica y 53 centros de enseanza entre
parvulario, primaria y secundaria. En la rea sanitaria destaca el hospital regional
Csar Amador Molina' ubicado al norte de la ciudad en una loma desde donde se
aprecia el Mercado Norte o Guanuca, el ro Grande y el populoso barrio de
Guanuca.
Organizacin territorial del municipio
El Territorio del Municipio lo constituye: El rea Urbana y rea Rural. El rea
Urbana: Lo constituyen 44 barrios. 10 repartos,1 Villa.
La poblacin del Municipio de MATAGALPA, segn los estudios que se han
realizado en el campo demogrfico, tiene las limitaciones de que son estudios de
grandes agregados territoriales y administrativos (regiones econmicas, regiones
geogrficas y departamentos), siendo muy pocos los estudios sobre la poblacin a
nivel local y donde los hay no responden a un inters institucional ni nacional, ms
an estn desvinculados de los aspectos demogrficos.
Actualmente contamos con un gran bagaje de informacin disponible como es el
inventario de toda la poblacin nicaragense proveniente del censo del ao 1995
donde hace sumo inters el disponer de anlisis de las principales variables
sociales, demogrficas y econmicas de la poblacin municipal, que contribuyan a
fundamentar los planes de desarrollo a corto y mediano plazo, as mismo, que
permitan implementar y evaluar la ejecucin de los planes anuales operativos.
Dentro de las actuales estructuras municipales existe personal capacitado para
organizar un censo municipal que nos oriente hacia una visin de futuro para
nuestra ciudad.
Uso potencial del suelo y uso de los recursos naturales.
Al nivel local, es necesario identificar reas de restauracin y manejo de los
recursos naturales que resulta de la creciente degradacin y aprovechamiento de
los recursos naturales.
Segn MARENA (1999), gran parte del territorio del municipio se encuentra en la
categora de uso adecuado, seguido de una sobre utilizacin del terreno en algunas
zonas. Se expresa que gran parte del territorio esta adecuadamente utilizado porque
se encuentran cubiertos de cafetales bajo sombra, no as las otras reas que se
destinan a la ganadera extensiva en zonas aptas para sistemas silvopastoriles o
Agrosilvopastoriles. El mayor potencial de uso de suelo en el municipio es el forestal
y agrosilvopastoril.
Infraestructura Econmica

Matagalpa - 2013
Vialidad y Transporte.
En estos aspectos la municipalidad a jugado un papel preponderante ya que desde
el mes de septiembre de 1998 asumi la responsabilidad del transporte
intramunicipal rural y urbano con las consecuentes tareas y medidas organizativas
que se tuvieron que hacer para normar y controlar la nueva responsabilidad.
En los trabajos de sealizacin vial la municipalidad a invertido bastantes recursos,
pero se mantiene latente el problema de que los antisociales destruyen las seales
dejando siempre el problema de sealizacin desprotegido principalmente las
esquinas donde son sumamente necesarias para evitar accidentes de trnsito. Se
ha pedido el apoyo de la polica pero el problema contina. Con relacin a la
Viabilidad Urbana segn su infraestructura tenemos lo siguiente:
60,100 ml: Calles de tierra con balastre
9,100 ml: Calles pavimentadas
9,300 ml: Calles adoquinadas
5,100 ml: Calles de Concretos (Embaladas)
(Datos hasta el ao 2000)
Educacin
Educacin Pre - escolar:
En este programa se atienden alumnos distribuidos en sus dos modalidades Pre escolares formales y no formales (Comunitarios).
Los organismos que apoyan la educacin Pre - escolar en el municipio
son:
Proyecto Aprende: (Ayuda econmica a educadora comunitarios, dotacin de
materiales y capacitacin.)
Catalanes: Ayuda econmica a educadores comunitarios.
Nmeros de centro
Formales: 33
No formales: 88
Educacin Primaria:
En total son 35 centros de Educacin Primaria Urbana y 107 escuelas rurales.
Organismos que apoyan la Educacin Primaria.
Proyecto Aprende (Construccin de escuelas incentivo a maestros financiamiento
en la elaboracin de textos escolares).
UNICEF (Capacitaciones, dotacin de materiales)
Proyecto BASE II (Capacitacin y dotacin de materiales)
ENACAL - DAR - INHySA (Iniciativa Nicaragense de higiene y saneamiento
ambiental.) (Capacitacin, dotacin de materiales, construccin de letrinas etc.)
Unin Europea. (Dotacin de materiales educativos y equipos deportivos)
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Matagalpa - 2013
FISE (Construccin, reemplazo y reparacin de escuelas, fondo de mantenimiento
a los centros educativos.)
Fundacin Mateo 25. Dotacin de botiquines al 100% de escuelas del municipio.
Educacin Secundaria:
En secundaria se atienden 3 modalidades educativas.
Universidades
En El Municipio existen actualmente 5 universidades.
Centros de Salud:
Zona Urbana
"Lacayo Farfn": Ubicado en la Colonia Rubn Daro al Noreste de la ciudad con un
rea construida de 400 m2., atiende a los pobladores de la colonia como las
comunidades aledaas al sector.
"El Progreso": Ubicado en el barrio del mismo nombre. Cuenta con una farmacia. Su
rea de construccin es de 600 metros cuadrados, atiende a los barrios y
comunidades aledaas. Brindan servicios de: consultas externas, programas de
control a la mujer, control a nios sanos, tuberculosis, inmunizacin, higiene y
epidemiologa, salud mental y morbilidad.
Puestos de Salud
"Guanuca": Ubicado en el sector Noreste de la ciudad en el Barrio del mismo
nombre.
"Primero de Mayo": Ubicado en el barrio del mismo nombre.
"P/S Wupertal ": Ubicado en la parte Sur-este de la ciudad.
El problema que presentan estos centros de atencin mdica es el bajo presupuesto
asignado.
Zona Rural
Existen Puestos de Salud en las siguientes comunidades:
Quebrada Honda
La Corneta
La Escaleras
Las Banquitas
Palsila
Molino Norte
El Matasano
Solingalpa
Guadalupe
Piedra Colorada
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Matagalpa - 2013
Jucuapa Abajo
Samulali
* Estos Puestos de Salud estn siendo atendidos por el SILAIS MUNICIPAL.
El problema que presentan estos Puestos de Salud es el bajo presupuesto
asignado, as como la falta de mviles, equipos mdicos y ambulancias para
trasladar al Hospital Regional a los pacientes en grave estado.
La Alcalda, a travs de su gestin ha construido cuatro puestos de salud en el rea
rural en: Samulal, Guadalupe, Piedra Colorada y El Matasano, los que estn siendo
administrado por el SILAIS Municipal.
Mercado
En el Municipio de MATAGALPA, existen cuatro mercados:
Mercado Norte: Posee un rea de 6,200 m de terreno y 5,000 m de construccin,
ubicado al Norte de la ciudad en el barrio de Guanuca, donde se encuentra la
Terminal de Buces, que enlaza al municipio con la zona norte del departamento. el
problema principal es la distribucin del agua potable del servicio higinico y cocinas
se encuentran en mal estado al igual que el sistema elctrico.
Mercado Sur: Posee un rea de 4,650 m de terreno y 3,750 m de construccin,
ubicado en el Sur de la Ciudad. El que posee una terminal de buces el que
comunica al municipio con los dems departamentos del pas. El problema de este
mercado es que el techo es de Nicalit y a sufrido daos) Rotura en diferente puntos
y amerita su reemplazo total. El Sistema Elctrico se encuentra saturado y en mal
estado; la forma de distribucin del agua a los servicios higinicos y cocina no es la
adecuada, producto del mal estado de la red. Mercado de Verduras (Mercadito).
Posee un rea de 960 m y 224 m de construccin, ubicado en el centro de la
ciudad. Es un mercado campesino que cuenta con dieciocho (18) tramos. el
problema principal es que a la plazoleta de este necesita que se le haga un repello
general de 147 m y darle mantenimiento al sistema elctrico y mejorar los servicios
higinicos adems del drenaje de las aguas servidas.
Mercado de Ropas y Zapatos denominado Cholutequita, ubicado frente al Hospital
San Vicente.
Transporte intramunicipal
El transporte Intramunicipal actualmente se encuentra en su totalidad cubierto por
todos puntos cardinales incrementndose en los ltimos aos debido al crecimiento
activo de la poblacin por lo que contamos hasta la fecha con los siguientes medios
de Transporte:
195 Taxis
22 Urbanos (Buses)
16 Rapibuses (Micro-Bus Urbano Colectivo)
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Matagalpa - 2013
28 Intra-Municipales Rurales
50 Acarreos
Captulo II: Definicin del sistema y su entorno
10

Matagalpa - 2013
Situacin problmica:
1- Bajo desarrollo de polticas pblicas que permitan un mayor y mejor
crecimiento de la actividad comercial y productiva en el municipio.
2- Evasin fiscal por parte de empresarios de mayor cantidad de recursos
econmicos en el municipio, restando ingresos fiscales al municipio y
debilitando la competencia comercial y las oportunidades de que nuevos
participantes se desarrollen.
3- Urbanizacin desordenada de la ciudad que crea asentamiento y nuevos
barrios en zonas inhabitables y/o de alto riesgo.
4- Bajo crecimiento del nmero de servicios de salud en la ciudad, desde 2000
no se han ampliado totalmente la calidad ni la cantidad de puestos de salud,
y todava hay especialidades que no se atienden en el municipio.
5- Crecimiento de la oferta universitaria con carreras sin perfil comprobado
acorde a las demandas de mano de obra profesional del municipio.
Elementos del sistema:
1- Alcalda:
2- Centros educativos de todos los niveles.
3- Estructuras del gobierno central.
4- Productores de perecederos y granos.
5- Comerciantes, empresarios.
6- Transportistas
7- ONGs
8- Bancos y microfinancieras
9- Medios de comunicacin
10-Cmara de comercio
11- Empresas de servicios bsicos
12-Industrias
13-Sociedad civil
Integrantes del sistema:
Productores de granos y perecederos: son principalmente cafetaleros y
productores de maz y/o frijoles, que aportan una buena cantidad de los ingresos al
municipio y dinamizan en cierto grado la economa local.
Bancos, cooperativas y microfinancieras: este elemento del integrante esta
constituido por instituciones financieras con y sin fines de lucro, que prestan
servicios financieros a los diversos sectores del municipio. Son los encargados de
proporcionar liquidez a la economa local, a travs de los servicios que estos
prestan.
Industrias: es uno de los elementos ms pequeos, pero estn en pleno
crecimiento (segn CETREX la industria de origen local ha exportado al menos 1.5
toneladas de productos en el ltimo ao), pueden ser un elemento influyente en la
economa local a largo plazo.
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Matagalpa - 2013
Medios de comunicacin: son de influencia en el sentir de la poblacin. Existen
varios canales de televisin y emisoras de radios locales, que diariamente
transmiten informacin a la poblacin, que usualmente confa en su veracidad.
Transportistas: sector dedicado al transporte de personas y al transporte
comercial. Son importantes porque sin ellos sera ms complicado realizar el
proceso de comercio. Lo constituyen buseros intramunicipales e intermunicipales,
camioneros, taxistas, entre otros. Adems son un sector que aporta dinamismo a la
economa local, pues el gremio suele ser un fuerte consumidor tambin.
Empresas de servicios bsicos: son las encargadas de brindar a la poblacin los
servicios de agua potable, electricidad, telfono e internet. Son integrantes del
sistema pues sus polticas de cobro y servicio causan impacto directo en los
diversos sectores que componen la economa del municipio.
Comerciantes: son el sector ms amplio de la economa y de la sociedad. Ms de
la mitad de la poblacin matagalpina se dedica a la actividad comercial, formal o
informal.
Cmara de comercio: agrupa a los empresarios con mayor capital del municipio.
Su actividad genera grandes movimientos de divisas, causando impacto directo en
la actividad del municipio, es por ello que se considera parte del integrante.
Centros de educacin: juegan un papel importante en el desarrollo de la sociedad,
pues forman profesional y acadmicamente a los jvenes del municipio, siendo
estos la mayora de la poblacin (en estos tiempos de bono demogrfico), el
funcionamiento correcto de estas, sumado a planes de estudio y estrategias
acadmicas de buena calidad podran ser fundamentales para el futuro del
municipio.
Alcalda de Matagalpa: es la estructura gubernamental del municipio, crea polticas
pblicas que afectan directamente el comportamiento de los habitantes y por ende,
el de la economa. Adems administra los impuestos municipales.
Estructuras del gobierno central: entre estas la ms importante es la Direccin
General de Impuestos (DGI), por su papel de recaudador de impuestos y encargado
de velar por el correcto cobro de los mismos.
12

Matagalpa - 2013
Diagrama de contexto:
ONG's
ONG's
Empresas
de
Empresas de
servicios
servicios
bsicos
bsicos
Comerciantes
Comerciantes
Cmara
de
Cmara de
Comercio
Comercio
Transportistas
Transportistas
Medios
Medios de
de
comunicacin
comunicacin
Sociedad
civil
Sociedad civil
estructuras
estructuras del
del
gobierno
gobierno
central
central
Industrias
Industrias
Bancos
Bancos yy
microfinanciera
microfinanciera
ss
Productores
Productores de
de
granos
granos yy
perecederos
perecederos
alcalda
alcalda
Sistema de
de
Sistema
desarrollo
desarrollo
social yy
social
econmico
econmico del
del
municipio
de
municipio de
Matagalpa
Matagalpa
centros
de
centros de
educacin
educacin
13

Matagalpa - 2013
Subsistemas:
Subsistema
Subsistema de
de
planificacin
planificacin de
de
la
urbanizacin
la urbanizacin y
y
ordenamiento
ordenamiento
municipal.
municipal.
Subsistema
Subsistema de
de
planificacin
planificacin de
de
metas
y
metas y
objetivos.
objetivos.
Subsistema
de
Subsistema de
recopilacin y
recopilacin
y
anlisis
anlisis de
de
resultados.
resultados.
Sistema de
desarrollo
social y
econmico
del
municipio de
Matagalpa
Subsistema
Subsistema de
de
evaluacin y
evaluacin
y
auditoria.
auditoria.
Subsistema
Subsistema de
de
gestin
de
gestin de
promocin
y
promocin y
regulacin
regulacin de
de la
la
actividad
actividad
comercial
comercial y
y
productiva.
productiva.
Subsistema
Subsistema de
de
gestin
de
gestin de
mejora
de la
la
mejora de
objetividad
objetividad del
del
perfil
acadmico
perfil acadmico
de
la
educacin
de la educacin
superior
y
superior y
bsica.
bsica.
Subsistema
Subsistema de
de
gestin
de
gestin de
cobertura
de
cobertura de
servicio
e
servicio e
infraestructura
infraestructura
sanitaria.
sanitaria.
1- Subsistema de planificacin de la urbanizacin y ordenamiento municipal.

a. Sub subsistema de regulacin del trnsito.
b. Sub subsistema de urbanizacin.
c. Sub subsistema de regulacin de los asentamientos en zona de
riesgos de desastres naturales y de gestin de prevencin y mitigacin
de desastres naturales.
2- Subsistema de gestin de cobertura de servicio e infraestructura sanitaria.
a. Sub subsistema de gestin de creacin, mejora y mantenimiento de la
infraestructura sanitaria del municipio.
b. Sub subsistema de evaluacin, supervisin y mejora de la calidad de
atencin sanitaria en las unidades de salud pblicas y privadas del
municipio.
c. Sub subsistema de gestin de recursos para la atencin sanitaria.
d. Sub subsistema de gestin de registro sanitario del municipio.
e. Sub subsistema de promocin de prcticas saludables.
f. Sub subsistema de regulacin de normas de atencin en unidades de
servicio de salud pblicas y privadas de municipio.
14

Matagalpa - 2013
3-
4567-
g. Sub subsistema de creacin y gestin de fondo de seguro para la

ampliacin de la cobertura del sector salud a los sectores ms
vulnerables de la poblacin del municipio.
Subsistema de gestin de promocin y regulacin de la actividad comercial y
productiva.
a. Sub subsistema de apoyo y financiamiento de las actividades del
sector productivo.
b. Subsistema de regulacin y equidad fiscal.
Subsistema de gestin de mejora de la objetividad del perfil acadmico de la
educacin superior y bsica.
Subsistema de evaluacin y auditoria.
Subsistema de recopilacin y anlisis de resultados.
Subsistema de planificacin de metas y objetivos.
Anlisis de la caja negra I:

Entradas
Estudios
previos
de
topografa,
demografa, pronsticos de crecimiento
poblacional, sitios de alto riesgo de
desastres naturales, estratigrficos de
suelos,
estudios
de
fuentes
hidrogrficas, accesibilidad, trnsito.
Salidas
1- Subsistema de planificacin de la
urbanizacin y ordenamiento
municipal.
Diseo de alcantarillado sanitario,

distribucin de servicios bsicos.
Presupuestos
de
costos
de
construccin, mantenimiento de obras.
Estudios de pre-factibilidad, impacto
ambiental, impacto demogrfico.
Financiamiento, estructura de capital
de los proyectos, anlisis de
factibilidad y viabilidad econmica.
Equipos de atencin mdica.
Personal de atencin.
2- Subsistema
de
gestin
cobertura
de
servicio
infraestructura sanitaria.
de
e
Infraestructura.
Planes de financiamiento actuales para
productores y comerciantes.
3- Subsistema
de
gestin
de
promocin y regulacin de la
15

Matagalpa - 2013
actividad comercial y productiva.
Datos y registros de las distintas
actividades comerciales y productivas
del municipio.
Recaudacin fiscal obtenida del sector
productivo y comercial.
Diseo actual de los perfiles de las
carreras de las distintas universidades
del municipio y el currculo acadmico
de los centros educativos de primaria.
4- Subsistema de gestin de mejora

de la objetividad del perfil
acadmico de la educacin
superior y bsica.
Registros de las actividades de los

subsistemas.
5- Subsistema
auditoria.
evaluacin
Diseo de planes de actividades de

reas especficas.
6- Subsistema de recopilacin
anlisis de resultados.
Pronsticos de comportamiento de la
economa municipal y nacional.
7- Subsistema de planificacin de
metas y objetivos.
de
Tratados comerciales nacionales.

Resultados
de
los
anlisis
del
subsistema de recopilacin y anlisis de
resultados.
Condiciones demogrficas, polticas y
sociales del municipio.
Anlisis de caja negra II:
Entradas
Salidas
Instrumentos: teodolito (estacin total), Estudios
previos
de
topografa,
GPS, barras.
Censo departamental.
suelos,
estudios
de
fuentes
Para determinar el tipo de carretera a hidrogrficas, accesibilidad, trnsito,
construirse: Observacin In situ, geotcnicos y geolgicos.
realizar TPDA, Estudio de trnsito de
Mxima hora.
16

Matagalpa - 2013
Equipo de
trabajadores.
trabajo:
cuadrillas
de
Cartografa de la geologa, zonas de

riesgo de desastres naturales y
demografa del municipio.
Cartografa
de
las
actuales
distribuciones de alcantarillados y
servicios bsicos.
Cantidad de materiales de construccin
a utilizar en cada obra.
Diseo de alcantarillado sanitario y de

Presupuestos
de
costos
de
construccin, mantenimiento de obras.
Cotizacin de precios y calidad de los

materiales.
Cantidad de mano de obra necesaria.
Planificacin
(calendarizacin
de
construccin y mantenimiento de obras.)
Equipo
de
estudio:
instrumentos
tcnicos y mano de obra calificada.
Determinacin del flujo neto de efectivo,
anlisis de riesgos, establecimiento de
las condiciones econmicas del sector
construccin del municipio y anlisis de
variabilidad, inflacin esperada.

Financiamiento, estructura de capital de
los proyectos, anlisis de factibilidad y
viabilidad econmica.
Financiamiento privado y pblico.

Donaciones de agentes nacionales o
internacionales.
Presupuesto asignado por la comuna
para la realizacin de obras.
Presupuesto de mantenimiento de Equipos de atencin mdica.
unidades de atencin sanitaria.
Personal de atencin.
Presupuesto de inversin de en el sector
salud.
Infraestructura.
Planilla de trabajadores.
17

Matagalpa - 2013
Equipo de trabajo coordinacin de
servicios sanitarios
Datos de los planes y tasas de
financiamiento de la banca pblica y
privada que se ofrecen a productores y
comerciantes.
Datos recolectados del sector comercial
y productivo en distintas fuentes del
municipio.


del municipio.
Datos de la alcalda y DGI sobre

recaudacin fiscal del sector productivo
y comercial de la ciudad.
Registros de los perfiles de las carreras
de las distintas universidades.

Datos suministrados por el Subsistema

de recopilacin y anlisis de resultados.
Recopilacin
de
datos
de
las
necesidades prioritarias del municipio en
las circunstancias que se determinen en
el momento y de acuerdo con los
objetivos del sistema.
Informacin brindada por fuentes como
el BCN, INIDE, INIFOM, DGI, MHCP,
FUNIDES, entre otros.
Informacin de los distintos intercambios
comerciales realizados en lo interno del
pas, que afecten o incluyan en alguna
manera al municipio.

subsistemas.
reas especficas.

Pronsticos de comportamiento de la
Datos sobre negociaciones actuales o

posibles desarrollo de actividades
similares a las del municipio en otro.
Datos recopilados en distintas fuentes Resultados
de
los
anlisis
del
acerca de temas relacionados con las subsistema de recopilacin y anlisis de
actividades del sistema.
resultados.
Estudios demogrficos, polticos y Condiciones demogrficas, polticas y
sociales realizados en el municipio, si sociales del municipio.
los hay. En caso contrario se deberan
de realizar.
18

Matagalpa - 2013
Anlisis de caja negra III:
Entradas
Lista de personas o empresas que se Equipo de
ofrecen para trabajar en las cuadrillas.
trabajadores.
Salidas
trabajo: cuadrillas
de
Para determinar el tipo de carretera a

construirse: Observacin In situ,
realizar TPDA, Estudio de trnsito de
Mxima hora.
Datos de ENACAL, alcalda y empresa Cartografa
de
las
actuales
aguadora de Matagalpa.
distribuciones de alcantarillados y
servicios bsicos.
Estudios
de
requerimientos
de Cantidad de materiales de construccin
materiales y mano de obra.
a utilizar en cada obra.
Cotizacin de precios y calidad de los
materiales.
Cantidad de mano de obra necesaria.
Planificacin
(calendarizacin
de
construccin y mantenimiento de obras.)
Lista de empresas y personas que Equipo
de
estudio:
instrumentos
desean trabajar en el estudio.
tcnicos y mano de obra calificada.
Estudio de determinacin de variables y Determinacin del flujo neto de efectivo,
factores de gastos y costos, adems de anlisis de riesgos, establecimiento de
fuentes de ingresos.
las condiciones econmicas del sector
construccin del municipio y anlisis de
variabilidad, inflacin esperada.
Estudio de viabilidad de financiamiento.
Lista de instituciones
posibles donantes.
financieras
Financiamiento privado y pblico.

y Donaciones de agentes nacionales o
internacionales.
Presupuesto asignado por la comuna
para la realizacin de obras.
Presupuesto de mantenimiento de
unidades de atencin sanitaria.
Presupuesto de inversin de en el sector
19

Matagalpa - 2013
salud.
Planilla de trabajadores.
Equipo de trabajo coordinacin de
servicios sanitarios
Lista de instituciones bancarias con Datos de los planes y tasas de
detalle de tasa de financiamiento.
financiamiento de la banca pblica y
privada que se ofrecen a productores y
comerciantes.
Registros de la Alcalda y la Cmara de Datos recolectados del sector comercial
Comercio de Matagalpa.
y productivo en distintas fuentes del
municipio.
Recopilacin de datos de alcalda de Recopilacin
de
datos
de
las
Matagalpa.
necesidades prioritarias del municipio en
las circunstancias que se determinen en
el momento y de acuerdo con los
objetivos del sistema.
Anlisis de la caja negra IV:
Entradas
Lista de materiales de construccin
Estudio de costos e ingresos
Salidas
Estudios
de
requerimientos
de
materiales y mano de obra.
Estudio de determinacin de variables y
factores de gastos y costos, adems de
fuentes de ingresos.
20
Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de Matagalpa - 2013

Modelo conceptual:
Concepcin Funcional:
Anlisis de caja blanca:
Entradas
Estudios
previos
de
topografa,
suelos,
estudios
de
fuentes
hidrogrficas, accesibilidad, trnsito.
Diseo de alcantarillado sanitario,
Presupuestos
de
costos
construccin, mantenimiento.
123-
45-
de
6-

78-
9-
Procesos
Identificacin donde se harn los
estudios de suelo.
Delimitar la zona demogrfica
Recopilacin de datos acerca de
las
tasas
de
crecimiento
poblacionales de aos anteriores.
Realizar una proyeccin del
crecimiento poblacional actual.
Realizar un estudio del impacto
ambiental que se pueda dar
sobre las zonas sensibles como
los son las fuentes hidrogrficas.
Recopilar informacin de los
requerimientos
tcnicos,
de
personal, maquinaria necesaria
para el diseo de la red sanitaria.
Hacer una planificacin acerca de
la distribucin sanitaria.
Investigar en el mercado los
costos de cada uno de los
materiales e instrumento de
construccin que se utilizarn.
Realizar un estudio en el que se
Salidas
10-Subsistema de planificacin de la
urbanizacin y ordenamiento
municipal.
21

determine
los
mantenimiento
Financiamiento, estructura de capital
de los proyectos, anlisis de
factibilidad y viabilidad econmica.
costos
de
1. Determinar cules sern las

fuentes de financiamiento que
deber tener el proyecto para
poder llevarse a cabo
2. Realizar una encuesta acerca de
cules
son
los
principales
factores que se deben de tomar
en cuenta para poder alcanzar los
objetivos necesarios.
3. Determinar
la
viabilidad
econmica a travs de la
aplicacin de las diferentes
tcnicas
administrativas
estudiadas.
11- Subsistema
de
gestin
cobertura
de
servicio
infraestructura sanitaria.
1- Determinar
un
plan
financiamiento que ms
permita
a
productores
de
le
y
de
e
12-Subsistema
de
gestin
de
promocin y regulacin de la
actividad comercial y productiva.
22

del municipio.
2-

3-

1-
2-
3-

subsistemas.
1-
2-
comerciantes su desarrollo dentro

del mercado.
Adquirir la informacin recopilada
acerca
de
las
diversas
actividades
comerciales
y
productivas que sean llevado a
cabo en el municipio.
Realizar auditoras acerca de la
actividad fiscal con el fin de
identificar cules son los lugares
donde se est dando la evasin
de la misma.
Investigar en cada una de las
universidades existentes cuales
son los perfiles delas carreras
ofertadas.
Determinar el mal enfoque de los
perfiles de las carreras con la
finalidad de redefinirlos para el
beneficio de los estudiantes.
Valorar a cada uno de los
docentes por medio de la
recopilacin de los currculos de
los docentes de primaria.
Revisin del cumplimiento en
cuanto a gastos y presupuestos
de cada uno de los subsistemas
Monitoreo de las actividades
econmicas llevadas a cabo por
13-Subsistema de gestin de mejora

de la objetividad del perfil
acadmico de la educacin
superior y bsica.
3- Subsistema
auditoria.
de
evaluacin
23

reas especficas.
12-
34Pronsticos de comportamiento de la
1-
2-
Resultados
de
los
anlisis
del
subsistema de recopilacin y anlisis de
resultados.
3-
Condiciones demogrficas, polticas y

sociales del municipio.
4-
cada uno de los subsistemas

Delimitacin de rea de accin de
las actividades.
Clasificacin y organizacin de
los resultados de acuerdo a su
relevancia.
Anlisis
de
informes
de
resultados.
Entregar
informacin
de
resultados.
Delimitar los campos de accin
sobre los cuales deben trabajar el
resto de los subsistemas.
Brindar un panorama claro de la
visin actual del sistema.
Estudiar los cambios y posibles
variaciones en las condiciones
del municipio evaluando su
impacto directo e indirecto en el
desarrollo de las actividades del
sistema.
Realizar un anlisis de la
situacin demogrfica de la zona
as como condiciones polticas y
sociales
para
determinar
ventajas y desventajas que
puedan incidir en el xito del
proyecto.
4- Subsistema de recopilacin
anlisis de resultados.
5- Subsistema de planificacin de
metas y objetivos.
24
25

Matagalpa - 2013
Definicin raz del problema:
Un sistema de desarrollo social y econmico del municipio de Matagalpa para
reducir la asincrona en los planes de trabajo de los sectores econmicos y
sociales del municipio, a travs del seguimiento de un plan nico de crecimiento y
objetivos comunes que estn estrechamente ligados a la realidad viviente del
municipio, a fin de modelar un proyecto de crecimiento sostenible que permita al
municipio hacer subir la calidad de vida de las personas que viven en el municipio y
quienes hagan algn convenio econmico con este, en el plazo de cinco a ocho
aos a partir del 1ro de enero de 2013.
26
Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de Matagalpa

- 2013
Captulo III: Objetivos y sus consecuencias positivas.
27

- 2013
Objetivos:
1- Sincronizar los planes de desarrollo e inversin econmica y social de sectores
que tiene los ndices ms bajos de crecimiento en el municipio de Matagalpa a partir
del 1 de enero de 2014.
2- Aumentar en un 20% las inversiones para desarrollo de las actividades deportivas y
culturales del municipio de Matagalpa, en comparacin con el total asignado en el ao
2011 de C$90,536.00; a partir del 1 de enero de 2014.
3- Incrementar las actividades de deporte en un 20%, del total del ao 2011 que fue
de 214 actividades multidisciplinarias; a partir del 1 de enero de 2013.
4- Invertir un 20% ms en restauracin, mantenimiento y construccin de
infraestructura para el desarrollo de actividades deportivas y culturales, en
comparacin con el total invertido durante 2011, que fue de C$175,439.27; a partir del
1 de enero de 2013.
5- Incrementar la cobertura de servicios de salud en un 10% en comparacin al ao
2012 a partir de 1 de enero de 2014.
6- Disminuir en un 25% la cantidad de personas asistidas con problemas de salud, en
los puestos de atencin, en relacin a los datos del ao 2011; a partir del 1 de enero
de 2013.
7- Aumentar la cobertura de los servicios de salud al menos en un 15%, del total del a
poblacin sin acceso a estos, en comparacin al total del ao 2012; a partir del 1 de
enero de 2014.
8- Aumentar la cantidad de basura recogida por el sistema de recoleccin de basura
al menos un 20% con relacin al rendimiento mostrado durante 2012, cuando se
recogieron un total de 1200 toneladas de desperdicios; a partir del 1 de enero de
2014.
9- Disminuir al menos en un 20% los terrenos donde se encuentran los terrenos
baldos, causes y zonas vulnerables para la el deposito ilegal de basura, de un total
de 20 zonas diagnosticadas como tales, para un total de 4 manzanas; a partir del 1 de
enero de 2013.
10- Reducir los altos costos de equipos de recoleccin de basura al menos en un 20%
en comparacin con el total del ao 2011, que fue de C$686,168.60; a partir del 1 de
julio de 2013.
11- Determinar cules carreras universitarias sern necesarias para lograr el
desarrollo socioeconmico del municipio de Matagalpa.
28

- 2013
12- Evaluar el impacto de las carreras que se imparten en las universidades del
Municipio de Matagalpa, durante el ltimo quinquenio anterior al ao en curso; a partir
13- Lograr el establecimiento de una nueva poltica de perfil universitario, basada en
necesidades especficas del municipio a mediano y largo plazo, a partir del 1 de enero
de 2015.
14- Promover la educacin superior como opcin fundamental de crecimiento social y
econmico, a partir del 1 de enero de 2014.
15- Aumentar la inversin en educacin preescolar, primaria y media al menos en un
15% anual, del total de C$170643.15 registrado en 2011; a partir del 1 de enero de
2014.
16- Reducir por lo menos en un 15% el ndice de desercin acadmica, por motivos
econmicos, que fue de un 15% (segn datos estimados no oficiales del MINED), a
partir del 1 de enero de 2013.
17- Aumentar la cobertura de viviendas con accesos a servicios bsicos de la
poblacin rural al menos en un 35% ms del total del ao 2011 cuando se cubrieron a
689 viviendas del sector, a partir del 1ro de enero de 2014.
18- Aumentar en un 25% la cantidad de productores de maz y frijoles del municipio
de Matagalpa, del total de 500 productores registrados, a partir del 1 de enero de
2014.
19- Reducir la migracin del campo a la ciudad al menos en un 20%, respecto a la
cifra de este ao que fue de aproximadamente 2000 personas; a partir del 1 de enero
de 2015.
20- Reducir la cantidad de las plantaciones de caf de la plaga de roya al menos en
un 15%, que actualmente afecta al 90% de las 40,000 manzanas sembradas en el
municipio para el ciclo 2012-2013.
21- Reducir, al menos en un 5%, el impacto econmico negativo sobre las utilidades
de los productores de caf causada por la disminucin de ingresos en $386.83
promedio en las 40,000 manzanas sembradas en el municipio, durante el ciclo 20121013; a partir del 1 de julio de 2013.
22- Reducir al menos en un 20% las familias en los asentamientos ilegales, en
comparacin con el ao en curso cuando se totalizaron 50 familias; a partir del 1 de
enero de 2014.
23- Reducir al menos en un 25% el nmero de asentamientos ilegales, en relacin al
nmero del ao 2012, cuando se totalizaron 10, a partir del 1 de enero de 2014.
29

- 2013
24- Reducir al menos en un 20% la de pobladores en zonas de alto riesgo de
desastre natural, en comparacin con los registros actuales que totalizan 15877
personas; a partir del 1 de enero de 2014.
25- Aumentar en un 25% el nmero de comercios del municipio, respecto al
rendimiento mostrado durante el ao 2012, cuando se registr 4415 comercios
establecidos; a partir del 1 de enero de 2015.
26- Incrementar al menos en un 5% los ingresos tributarios por matrculas y licencias
comerciales, que durante el ao 2011 sumaron un total de C$10,717,675.31; a partir
27- Aumentar al menos en un 15% la cantidad de negocios nuevos anuales, en
relacin al ao 2012, cuando se inscribieron un total de 346 nuevos contribuyentes; a
partir del 1 de enero de 2014.
Consecuencias positivas:
O.1.P.1. Al lograr alcanzar una sincrona entre los planes que se plantean los diversos
sectores con lo que se propone el Sistema de desarrollo social y econmico del
municipio de Matagalpa, se lograr un trabajo que ser consistente, pues se lograr
trabajar de manera armoniosa y sinrgica. Esto beneficiara el crecimiento estable,
continuo y constante del municipio; creara un ambiente estable, regido por un
ambiente de seguridad, en que la poblacin se sentira confiada y motivada para
producir e invertir y vivir en la localidad, pues contara con que todo est dispuesto
para que el crecimiento se haga realidad, a como se ha demostrado en otros pases y
ciudades que han implementado sistemas de desarrollo similares (como el caso de
China Taiwn).
O.2.P.1. Est demostrado que las sociedades que promueven las artes y los deportes
como acompaantes del crecimiento econmico y social, sobre todo en el ltimo
aspecto, son sociedades que son ms prosperas. Esto debido a que dichas
actividades estn relacionadas con la apertura de la mente y el crecimiento del
raciocinio. Aumentar el presupuesto para dicho sector sera un paso importante, si se
desea hacer crecer a la sociedad integralmente. Existira en el municipio a la par del
aumento de las inversiones, un crecimiento de movimiento de deportistas e
intelectuales y artistas, que, a como se ha demostrado en otras diversas naciones,
son los que promueven y crean mayores y mejores ideas de cambio, necesarias para
el desarrollo y crecimiento de cualquier poblacin humana.
O.3.P.1. Al incrementar el presupuesto de salud en un 10% se da apertura a cubrir
ms necesidades de servicio de la poblacin. Se cubrira, por ejemplo, un dficit de
medicina en las unidades de salud, que a la par traera un ahorro para los usuarios.
O.4.P.1. Reduccin en el costo de mantenimiento y reparacin de unidades de
recoleccin de basura del municipio, monto que podra ser reasignado a otro sector
que necesite ampliacin de cobertura, en este caso bien podra ser el de salud.
Provocando as una fluctuacin de presupuesto beneficiosa, que reducira
parcialmente la necesidad de buscar un financiamiento externo.
30

- 2013
O.5.P.1. Una gestin de la educacin superior adecuada a la realidad del municipio
ser altamente beneficiosa, pues potenciar con mano de obra calificada y
profesional el uso de los recursos con los que se cuenta y aportar constancia y
equilibrio a las bases para el crecimiento econmico y social.
O.11.P.1. Esto abrira la oportunidad a los productores a crecer a un ritmo mayor,
dinamizando la economa, pues este es el ncleo de la existente en el municipio. Al
incentivar el desarrollo de este sector, el resto de los sectores econmicos se veran
beneficiados con la mayor circulacin de dinero en el mercado, la banca hara mayor
apertura a un sector cada vez ms seguro y en franco crecimiento de su rendimiento.
Se recaudara cada vez ms impuestos a los productores, dinero que podra ser
utilizado para cubrir los costos de asumir otros proyectos en sectores claves, como
salud y educacin. Adems se crearan ms puestos de trabajos formales.
O.14.P.1 A nivel general en el pas, la educacin bsica (primaria y secundaria) ha
tenido una menor inversin. Una inversin mayor en diversos proyectos, provocar
que los medios para obtener mejores resultados educativos sean ms y mejores. En
pases como China Taiwn, la inversin constante en el sector educativo, sobre todo
desde los niveles ms inferiores, ha generado una poblacin con mayores
capacidades de emprendimiento y con la motivacin de que toda mejora es posible,
ayudando de esta manera a que en el plazo de unos aos, la poblacin crea ms y
mejores alternativas de desarrollo.
O.16.P.1 El emprendedurismo est directamente relacionado con el desarrollo de una
poblacin. Cuanto ms emprendimiento haya, mayores y mejores ideas de
crecimiento se generan. Es por eso que el fomento a la creacin de las micro,
pequeas y medianas empresas puede verse como algo beneficioso para el
municipio. Dinamizara la economa, con diversificacin de actividades comerciales y
productivas, creara un ambiente de competencia y de innovacin continua, adems
de crear un impulso fiscal cada vez mayor.
31

- 2013
Captulo IV: Alternativas de solucin y sus consecuencias

negativas.
32

- 2013
Alternativas de solucin:
O.2.A.1 Incrementar el presupuesto actual a actividades culturales y deportivas en
C$25748.6 un 20% del total de C$128740.29 asignado durante el ao 2011; a partir
O.3.A.1 Aumentar en un 20% el presupuesto para el desarrollo de deportes, del total
registrado en 2011, que fue de C$95,497.45, para un total de C$19,099.49; a partir del
1 de enero de 2013.
O.4.A.1 Aumentar el presupuesto asignado para el mantenimiento y construccin de
infraestructura para el deporte y la cultura en un 20%, que en 2011 fue de
C$128740.29, para un total de C$25,748; a partir del 1 de enero de 2015.
O.5.A.1 Aumentar en un 20% el nmero de unidades de atencin de salud, de un total
de 15 registradas durante el ao 2012; a partir del 1 de enero de 2013.
O.6.A.1 Realizar campaas de educacin de hbitos saludables, sobre todo en los
barrios con mayor frecuencia de visitantes a los centros de salud, utilizando para ello
el 40% del dinero proveniente de la reduccin de los gastos en recoleccin de basura,
un monto de C$54893.488 de los C$137233.72 totales; a partir del 1 de enero de
2014.
O.6.A.2 Contratar a una cantidad extra de personal, para las temporadas de mayor
demanda de servicios sanitarios (invierno, cambio de estacin, etc.), utilizando para
ello el 40% del dinero proveniente de la reduccin de gastos en recoleccin de
basura, un monto de C$54893.488 de los C$137233.72 totales; a partir del 1 de enero
de 2014.
O.7.A.1 Contratar personal de atencin sanitaria para las unidades de salud,
utilizando para ello el 60% del monto proveniente de la reduccin de costos de
recoleccin de basura, un total de C$82340.23; a partir del 1 de julio de 2014.
O.7.A.2 Comprar ms medicamentos para las unidades de salud, utilizando para ello
el 60% del dinero proveniente de la reduccin de gastos en recoleccin de basura, un
monto de C$82340.23 de los C$137233.72 totales; a partir del 1 de enero de 2014.
O.8.A.1 Comprar dos unidades de recoleccin de basura con capacidad para
recolectar 200 toneladas de basura en conjunto por un total de $160000 o
C$3,844,800, a travs de un financiamiento con una institucin financiera; a partir del
1 de marzo de 2014.
O.8.A.2 Aumentar los das en que se recolectan basura en el municipio de 3 das por
semana a cuatro, incluyendo domingos. Esto aumentar los costos de mano de obra
en un total de C$158208.48 anuales.
O.8.A.3 Ejecutar un plan de recoleccin de basura en el cual las personas de lugares
con poco o nulo acceso del servicio, depositen la basura en el camin en hora, da y
lugar establecidos, acompaado de una campaa de concientizacin sobre la forma
33

- 2013
correcta de tratamiento de basura, con un costo total de C$ 50,000; a partir del 1 de
marzo de 2013.
O.9.A.1 Ejecutar un plan de recoleccin de basura en el cual las personas de lugares
con poco o nulo acceso del servicio, depositen la basura en el camin en hora, da y
lugar establecidos, acompaado de una campaa de concientizacin sobre la forma
correcta de tratamiento de basura, con un costo total de C$ 50,000; a partir del marzo
de 2013.
O.9.A.2 Instalar unos 20 recipientes pblicos de basuras, por un costo total de C$
100,000.00 en puntos cercanos a lugares donde se encuentren basureros ilegales y
que sean de acceso a unidades del sistema de recoleccin de basura; a partir del 1
de febrero de 2013.
O.9.A.3 Crear puestos de vigilancia para evitar que los pobladores depositen basura
de manera ilegal en estos lugares, con un costo total de C$ 988,800 anuales; a partir
del 1 de febrero de 2013.
O.10.A.1 Mejorar las condiciones de al menos 1000 metros lineales de calles de difcil
acceso, por un monto total de C$ 315875; a partir del 1 de febrero de 2013.
O.10.A.2 Construir 1000 metros lineales de calles asfaltadas nuevas en lugares de
acceso complicado para las unidades de recoleccin de basura, por un monto
estimado de C$ 631750; a partir del 1 de febrero de 2013.
O.11.A.1 Realizar una consulta entre los diversos actores del municipio, sobre el tipo
de profesional que estn requiriendo para desarrollar sus actividades, a partir del 1 de
marzo de 2013.
O.12.A.1 Realizar una consulta entre los diversos actores del municipio, sobre el
impacto en sus empresas que han tenido los profesionales graduados y que han
ingresado al mercado laboral, para desarrollar sus actividades, a partir del enero de
marzo de 2013.
O.14.A.1 Realizar campaas de promocin de la educacin superior en las
instituciones ligadas a inversin educativa, sobre la importancia de la mano de obra
profesional para lograr un mayor y mejor crecimiento social y econmico dentro del
municipio, a partir del 1 de julio de 2014.
O.15.A.1 Destinar un 15% ms presupuesto de las transferencias municipales del
estado, para cubrir la meta de C$25596.48 extras a lo presupuestado para el ao
2011 que fue de C$170643.15, durante los prximos aos, a partir del 1 de enero de
2014.
O.15.A.2 Destinar presupuesto por un monto de C$25596.48 anuales extras a lo
presupuestado para el ao 2011 que fue de C$170643.15, de la recaudacin de
impuestos tributarios de los negocios del municipio; a partir del 1 de enero de 2014.
34

- 2013
O.15.A.3 Destinar presupuesto de los ingresos de la municipalidad en concepto de
espectculos, rifas y apuestas, por un monto de C$25596.48 extras a lo
presupuestado para el ao 2011 que fue de C$170643.15; a partir del 1 de enero de
2014.
O.16.A.1 Aumentar el presupuesto de becas para los alumnos de escasos recursos
en un 25% respecto al total de C$483,800.00 registrados durante el ao 2011, para un
aumento total de C$120,950; a partir del 1 de enero de 2013.
O.16.A.2 Impulsar una campaa de concientizacin en los colegios de pblicos, por
un monto total de C$50000 crdobas, a partir del 13 de febrero de 2013.
O.17.A.1 Instalar el servicio de agua potable en las 242 viviendas equivalentes al 35%
del total, por un monto total de C$ 36,300; a partir del 1 de marzo de 2013.
O.17.A.2 Instalar el servicio de electricidad en las 242 viviendas equivalentes al 35%
del total, por un monto total de C$ 96,800; a partir del 1 de marzo de 2013.
O.17.A.3 Instalar el servicio de electricidad y de agua potable en las 242 viviendas
equivalentes al 35% del total, por un monto total de C$ 133,100; a partir del 1 de
marzo de 2013.
O.18.A.1 Incrementar en un 25% el presupuesto de asistencia tcnica a travs del
presupuesto de apoyo a otras entidades que el ao 2011 sum C$101377.16, para un
total de C$25344.29.
O.21.A.1 Crear un plan de reactivacin municipal de la caficultura, que supla al menos
el financiamiento a los productores por un monto del 50% de las prdidas estimadas
en C$186791918; a partir del 1 de mayo de 2013.
O.21.A.2 Crear un fondo de financiamiento privado para cubrir la totalidad de la
incosteabilidad de las plantaciones por un total de C$186791918; a partir del 1 de
mayo de 2013.
O.22.A.1 Comprar 4 manzanas de terreno, con un costo equivalente a C$240, 000
para reubicar a las 10 familias, en lotes de 40 mts 2; a partir del 1 de abril de 2013.
O.22.A.2 Construir 10 lotificaciones de casas nuevas para reubicar a las 10 familias
por un costo aproximado de $440,000.
O.26.A.1 Reducir el costo de matrcula de nuevos negocios pequeos y medianos en
un 15%, del total de C$2000 actuales, con las expectativas de atraer al menos a 52
nuevos contribuyentes anuales, con relacin a los registrados durante 2012,
significando ingresos por C$104000; a partir del 1 de enero de 2014.
Consecuencias negativas:
A.5.N.1 Ejecutar esta alternativa hara entrar en un posible endeudamiento de la
municipalidad con una entidad financiera, lo que la hara asumir compromisos
35

- 2013
financieros durante algunos aos, restando capacidad de flexibilidad en la elaboracin
de y asignacin de presupuesto para otras obras que pudieran ser de beneficio para
la poblacin.
A.6.N.1 Resulta un riesgo elaborar una actividad de este tipo, porque los alcances y
efectividad que podran tener son en cierto modo incierto, por lo que existe la
posibilidad de que en buena parte la inversin no sea efectiva.
A.6.N.2 Puede ocasionar problemas en la atencin por la adaptacin del personal
temporal y desorganizacin en los centros de atencin.
A.7.N.1 Se corre el riesgo de contratar a personal que no est a la altura del servicio
deseado, derivando esto en mayor desorden y desmejorara la calidad de la atencin.
la poblacin.
A.8.N.2 Elevara el presupuesto de nmina de trabajadores de recoleccin de basura
y elevara los riesgos de pago de subsidio.
A.8.N.3 Elevara los costos por recoleccin de basura, lo que se necesitara mayores
fondos y por ende un recorte de presupuesto para las dems instituciones.
A.9.N.2 Hay un alto riesgo de que se deterioren en un plazo de tiempo corto, al estar
expuesto al mal uso o maltrato intencional por parte de los mismos usuarios.
A.9.N.3 Puede crear incomodidad en los pobladores locales, al sentirse observados, y
elevara los riesgos por pagos de subsidios y sustituciones de personal por
enfermedad.
A.10.N.1 Molestias entre la poblacin por contaminacin del ambiente, ruido,
intransitabilidad.
A.16.N.1 Existe el riesgo de que la seleccin de estudiantes beneficiados no sea la
correcta, por situaciones de distinto ndole (falsificacin de documentos, mentiras en
las razones de solicitud de beca).
A.17.N.1 Inconformidad entre la poblacin por la cobertura parcial de la alternativa.
A.18.N.1 Elevara el presupuesto de nmina de trabajadores de asistencia tcnica y
elevara los riesgos de pago de subsidio.
36

- 2013
la poblacin.
A.26.N.1 No cumplir con las expectativas de ingresos y obtener una reduccin en el
ndice de matrculas.
Captulo V: Conclusiones.
37

- 2013
Conclusiones:
1- Se dise un sistema de desarrollo social y econmico del municipio de Matagalpa,
con las metodologas adecuadas para el desarrollo de este tipo de empresas,
utilizando para ello instrumentos que permitieron alcanzar la mejor optimizacin.
2- La informacin se obtuvo a travs de instrumentos de recopilacin de datos
(entrevistas), documentos y pginas web relacionados con el tema. La calidad de la
informacin es la adecuada para realizar un trabajo con la mejor precisin. Entre las
fuentes estuvieron funcionarios de la municipalidad y profesionales preparados en
carreras que estn relacionadas al tema que se est abordando.
3- Se utiliz con alto grado de xito la metodologa de diseo de sistemas
(desagregacin, metodologa de caja negra y blanca, triloga de Hall, PLASIS,
algoritmo de resolucin de problemas), para determinar las caractersticas que deb
tener el sistema en cuestin. Se determin a travs de estos: la situacin problmica,
elementos del sistema, integrante del sistema, Subsistemas y modelo conceptual.
4- Se establecieron objetivos a mediano y largo plazo, que permitieran la resolucin
de los problemas encontrados en el municipio de Matagalpa.
5- Se establecieron todas las posibles alternativas de solucin para el cumplimiento
de los objetivos planteados.
6- Se estableci el conjunto ptimo alternativas de solucin para conformar el sistema
ptimo de la siguiente manera: O.5.A.1, O.7.A.1, O.8.A.1, O.10.A.2, O.17.A.3,
O.21.A.2, O.22.A.1, O.26.A.1. El costo total del sistema ser de C$191, 827, 908.2
38

- 2013
Anexos.
39
Asin
crona en
los planes
de trabajo
los
Asin crona
en los
planes de
trabajo de
de los
sectores econmicos
econmicos yy sociales
sociales del
del municipio.
sectores
municipio.
Baja
en el
el
Baja inversin
inversin en
desarrollo
desarrollo de
de
actividades
deportivas
actividades deportivas
yy culturales.
culturales.
Alcance
Alcance limitado
limitado de
de la
la
cobertura
cobertura de
de servicios
servicios de
de
salud.
salud.
Bajo
Bajo presupuesto
presupuesto para
para
el
desarrollo de
el desarrollo
de
deportes.
deportes.
El
que
El problema
problema que
presentan
presentan los
los centros
centros
de
atencin medica,
medica,
de atencin
es
es el
el bajo
bajo presupuesto
presupuesto
asignado,
la falta
asignado, la
falta de
de
mviles,
equipos
mviles, equipos
mdicos
mdicos yy
ambulancias
ambulancias para
para
trasladar
hospital
trasladar al
al hospital
regional
regional aa los
los
pacientes
en grave
grave
pacientes en
estado.
estado.
Edificios
Edificios inadecuados
inadecuados
para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de
programas
culturales.
programas culturales.
Bajo
en la
Bajo alcance
alcance en
la
cobertura
la
cobertura de
de la
asistencia
asistencia de
de salud.
salud.
Reducida
Reducida cobertura
cobertura
del
del sistema
sistema de
de
recoleccin
basura.
recoleccin de
de basura.
Comunidad
de
Comunidad de
universidades
sin un
un
universidades sin
plan
para el
el desarrollo
desarrollo
plan para
de
de carreras
carreras acorde
acorde aa
las
necesidades
las necesidades del
del
municipio.
municipio.
Desatencin
las
Desatencin aa las
necesidades de
necesidades
de la
la
poblacion
poblacion rural
rural yy
centralizacin
centralizacin de
de los
los
servicios
servicios bsicos.
bsicos.
Construccin
Construccin de
de
basureros ilegales.
ilegales.
basureros
Tiran
en
Tiran los
los desechos
desechos en
los
terrenos
los causes
causes yy terrenos
baldos.
baldos.
Alto
costo por
por la
Alto costo
la
recoleccin de
recoleccin
de basura
basura
en
en el
el municipio.
municipio.
Los
Los ciudadanos
ciudadanos se
se ven
ven
obligados
obligados aa acarrear
acarrear la
la
basura
en lugares
basura en
lugares
donde
donde los
los camiones
camiones no
no
entran
ya que
que las
las
entran ya
zonas
zonas son
son de
de difcil
difcil
acceso
acceso de
de penetracin
penetracin
por
su topografa.
topografa.
por su
Desorden
Desorden vial
vial por
por la
la
poca
poca sealizacin.
sealizacin.
La
La educacin
educacin superior
superior
no
ajusta aa la
la
no se
se ajusta
realidad.
realidad.
Las
Las migraciones
migraciones que
que
se
dan
se dan del
del campo
campo aa la
la
ciudad,
debido aa la
la
ciudad, debido
gran
inestabilidad en
gran inestabilidad
en
el
rea
rural yy al
el rea rural
al poco
poco
financiamiento
financiamiento
destinado
destinado aa los
los
campesinos
campesinos de
de parte
parte
de
las entidades
de las
entidades
financieras.
financieras.
Gran
Gran concentracin
concentracin urbana,
urbana, la
la
cual
da un
un gran
gran numero
cual da
numero de
de
asentamientos
asentamientos que
que han
han
proliferado
de
manera
proliferado de manera
desordenada
en toda
desordenada en
toda la
la
periferia
periferia urbana.
urbana.
Se
construyen viviendas
Se construyen
viviendas
donde los
donde
los pobladores
pobladores quieren
quieren
sin
sin autorizacin
autorizacin de
de la
la alcalda.
alcalda.
Las
ordenanzas dictadas
Las ordenanzas
dictadas por
por el
el
consejo
consejo no
no estn
estn siendo
siendo
aplicadas
aplicadas yy esto
esto genera
genera
irregularidades
por parte
irregularidades por
parte de
de la
la
poblacin.
poblacin.
Urbanizacin
Urbanizacin
desordenada
debido aa
desordenada debido
que
la poblacin
poblacin que
que
que la
migra
migra del
del campo
campo aa la
la
ciudad
ciudad ocupa
ocupa terrenos
terrenos
en
lugares de
de dificil
dificil
en lugares
acceso
en muchas
muchas
acceso yy en
ocasiones
utilidad
ocasiones de
de utilidad
pblica
o
privada.
pblica o privada.
Asentamientos
Asentamientos en
en
lugares
de alto
riesgo
lugares de
alto riesgo
de
de desastres
desastres naturales
naturales
Produccin
Produccin con
con
pronosticos
pronosticos de
de
crecimiento
crecimiento de
de
tendencia
tendencia baja
baja para
para
los
los prximos
prximos aos,
aos,
debido
factores
debido aa factores
internos
y
externos
internos y externos al
al
municipio.
municipio.
Desorden
Desorden en
en la
la
actividad
actividad comercial.
comercial.
Altos
Altos costos
costos de
de
produccion
produccion agrcola
agrcola de
de
los
distintos productos.
productos.
los distintos
Bajos
Bajos ingresos
ingresos por
por
ventas.
ventas.
Bajo
Bajo porcentaje
porcentaje de
de
tecnificacin
tecnificacin yy de
de
certificacin
de la
la
certificacin de
calidad,
calidad, restando
restando
competitividad
los
competitividad aa los
productores
locales.
productores locales.
Plagas
Plagas en
en las
las
plantaciones, sobre
plantaciones,
sobre
todo
todo en
en las
las de
de caf.
caf.
Bajo
acceso aa
Bajo acceso
financiamiento
financiamiento privado
privado
yy pblico.
pblico.
40
Realizar
planes de
Realizar la
la sincronizacion
sincronizacion de
de los
los planes
de
desarrollo
social de
desarrollo ee inversion
inversion economica
economica yy social
de
sectores
que tiene
tiene los
los indices
indices mas
mas bajos
bajos de
sectores que
de
crecimiento
municipio de
de matagalpa
matagalpa aa
crecimiento en
en el
el municipio
partir
de enero
enero de
de 2014
partir del
del 1
1 de
2014
Aumentar
en un
un
Aumentar en
20%
las
inversiones
20% las inversiones
para
para desarrollo
desarrollo de
de
las
actividades
las
actividades
deportivas
deportivas
yy
culturales
del
culturales
del
municipio
de
municipio
de
Matagalpa
partir
Matagalpa aa partir
del
1 de
de enero
enero de
del 1
de
2014..
2014..
Invertir
Invertir un
un 20%
20%
ms
en
ms
en
restauracin,
restauracin,
mantenimiento yy
Incrementar
las mantenimiento
Incrementar
las
construccin
de
de
actividades
de construccin
actividades
de
infraestructura
infraestructura
deporte
en
un
deporte en un para
para el
el desarrollo
desarrollo
20%, del
total del
20%,
del total
del de
actividades
de
actividades
ao
2011;
a
partir
ao 2011; a partir deportivas
yy
del
1 de
de enero
enero de
de deportivas
del 1
culturales,
en
culturales,
en
2013.
2013.
comparacin
comparacin con
con
el
el total
total invertido
invertido
durante
durante 2011;
2011; aa
partir
partir del
del 1
1 de
de
enero
enero de
de 2013.
2013.
Aumentar
la
Aumentar
la
Determinar
Mejorar
la eficiencia
eficiencia Determinar
inversin
en
Mejorar la
inversin
en
cuales carreras
carreras
del
de cuales
educacin
Incrementar
la
del sistema
sistema de
educacin
Incrementar
la
universitarias
recoleccin
de universitarias
preescolar,
cobertura
de
recoleccin
de
preescolar, primaria
primaria
cobertura
de
sern
necesarias
basura
al menos
menos un
un sern necesarias
yy media
media en
en un
servicios
de
basura al
un 15%
15%
servicios
de
para lograr
lograr el
el
20%
con relacin
relacin al
al para
anual,
del
total
de
salud
en un
un 10%
20% con
anual,
del
total
de
salud en
10%
desarrollo
desarrollo
rendimiento
C$170643.15
en
comparacin
rendimiento
C$170643.15
en comparacin
socioeconmico
mostrado
durante socioeconmico
registrado
al
mostrado durante
registrado en
en 2011;
2011; aa
al ao
ao 2012
2012 aa
del municipio
municipio de
de
2012;
a
partir
partir
del
1
de
enero
partir
de 1
1 de
2012; a partir del
del 1
1 del
partir
del
1
de
enero
partir de
de
Matagalpa.
Matagalpa.
de
enero
de
2014
de
2014.
enero
de
2014.
de enero de 2014
de 2014.
enero de 2014.
Reducir
un
Reducir en
en un
Disminuir
en un
Disminuir en
un
Evaluar
el impacto
impacto de
15%
el
ndice
Evaluar
el
de
15%
el
ndice
20%
los terrenos
20% los
terrenos
las
que se
desercin
las carreras
carreras que
se de
de
desercin
se
Disminuir
en un
un donde
donde
se
Disminuir en
imparten
en
las
acadmica,
por
imparten
en
las
acadmica,
por
encuentran
los
25%
la
cantidad
de
los
25% la cantidad de encuentran
universidades
del
motivos
universidades
del
motivos
terrenos baldos,
personas
asistidas terrenos
baldos,
personas asistidas
Municipio
de
Municipio
de econmicos,
econmicos,
con
problemas de
de causes
causes yy zona
zona de
de
con problemas
Matagalpa,
durante el
que
fue de
un
Matagalpa,
durante
el
que fue
de un
salud,
en
los basura
basura
salud,
en
los
ltimo
quinquenio 5%
(segn
ltimo
quinquenio
5%
(segn
puestos
de vulnerables
vulnerables para
para
puestos
de
anterior
anterior al
al ao
ao en
en datos
datos estimados
estimados
la el
el deposito
atencin,
en la
deposito
atencin,
en
curso;
oficiales del
del
curso; aa partir
partir del
del 1
1 no
no oficiales
relacin
los datos
datos ilegal
ilegal de
de basura,
basura,
relacin aa los
de
enero
de
2013.
MINED),
a partir
de
enero
de
2013.
MINED),
a
partir
partir del
del
2011; aa aa partir
Lograr
el del 1 de enero
del 1
1 de
de
del ao
ao 2011;
Lograr
el
del 1 de enero
de 2013.
partir
de enero
establecimiento
de
enero de
2013.
partir del
del 1
1 de
establecimiento de de
de 2013.
2013.
enero
de
2013.
una
enero
de 2013. la
Reducir
los altos
altos
una nueva
nueva politica
politica de
de
Aumentar
la
Reducir los
Aumentar
perfil
costos
de
perfil universitario,
universitario,
cobertura
costos
de
cobertura de
de los
los
basada
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recoleccion
de
basada
en
servicios
de
salud
recoleccion
de
servicios de salud
necesidades
basura
al
menos
necesidades
al
menos
en
un
basura
al
menos
al menos en un
especificas
del
en
especificas
del
15%,
en un
un 20%
20% en
en
15%, del
del total
total del
del
municipio
a
mediano
comparacion
con
municipio
a
mediano
aa poblacin
sin
comparacion con
poblacin sin
yy largo
largo plazo,
el
ao
plazo, aa partir
partir
acceso
estos, en
en
el total
total del
del ao
acceso aa estos,
del
1
de
2011,
que
fue
de
del
1
de enero
enero de
de
comparacin
al
2011, que fue de
comparacin
al
2015.
C$686,168.60;
2015.
total
del
ao
C$686,168.60; aa
total
del
ao
partir
2012;
partir del
partir del
del 1
1 de
de
2012; aa partir
del
Promover la
la educacin
Promover
educacin
enero
de
2013.
1
de
enero
de
enero
de
2013.
1 de enero de
superior
como
opcion
superior
como
opcion
2014.
2014.
fundamental
de
fundamental
de
crecimiento
crecimiento social
social yy
econmico,
del
econmico, aa partir
partir del
1
de enero
de 2014.
2014.
1 de
enero de
Aumentar
la
Aumentar
la
cobertura
cobertura de
de las
las
necesidades
de la
necesidades de
la
poblacin
poblacin rural
rural en
en un
un
35%
del total
total del
del ao
35% del
ao
2011
cuando
2011 cuando se
se
cubri
el 60%,
cubri el
60%, aa
partir
del 1ro
partir del
1ro de
de
enero
de 2014.
2014.
enero de
Optimizar
el
plan
de
Optimizar
el
plan
de
ordenamiento
municipal,
ordenamiento urbano
urbano municipal,
reduciendo
reduciendo al
al menos
menos en
en un
un 20%
20%
los
asentamientos
ilegales,
los asentamientos ilegales, en
en
comparacin
comparacin con
con el
el ao
ao en
en
curso;
1 de
enero de
de
curso; aa partir
partir del
del 1
de enero
2014
2014
Aumentar
25% la
Aumentar en
en un
un 25%
la
actividad
comercial
del
actividad
comercial
del
municipio,
respecto
al
municipio,
respecto
al
rendimiento
mostrado
rendimiento
mostrado
durante
el ao
durante el
ao 2012,
2012, cuando
cuando
se
registr
4415
se
registr
4415
comerciantes
comerciantes establecidos;
establecidos; aa
partir
de enro
enro de
partir del
del 1
1 de
de 2015.
2015.
Ampliar
Ampliar la
la cobertura
cobertura de
de
sealizacin
sealizacin en
en un
un 15%
15%
aa partir
del 1
partir del
1 de
de enero
enero
de
de 2014,
2014, con
con relacin
relacin al
al
numero
numero de
de seales
seales
viales
viales del
del aos
aos 2012.
2012.
Incrementar
Incrementar en
en un
un
25%
25% los
los ingresos
ingresos
tributarios
por
tributarios
por
matriculas
matriculas yy licencias
licencias
comerciales,
que
comerciales,
que
durante
durante el
el ao
ao 2011
2011
sumaron
sumaron un
un total
total de
de
C$10,717,675.31;
aa
C$10,717,675.31;
partir
partir del
del 1
1 de
de enero
enero
de
de 2014.
2014.
Aumentar en
Aumentar
en un
un 15%
15%
la
cantidad
de
la
cantidad
de
negocios
nuevos
negocios
nuevos
anuales,
en relacin
anuales, en
relacin al
al
ao
2012,
cuando
ao 2012, cuando se
se
inscribieron
inscribieron un
un total
total
de
346
nuevos
de
346
nuevos
contribuyentes;
contribuyentes;
aa
partir
partir del
del 1
1 de
de enero
enero
de
2014.
de 2014.
Aumentar
en un
un 25%
25% la
la
Aumentar en
actividad
de los
actividad productiva
productiva de
los
productores
productores de
de maz
maz yy frijoles
frijoles
del
municipio de
de Matagalpa,
Matagalpa,
del municipio
del
del total
total de
de 500
500 productores
productores
registrados,
registrados, aa partir
partir del
del 1
1 de
de
enero
enero de
de 2014.
2014.
Reducir
Reducir la
la migracin
migracin del
del
campo
campo aa la
la ciudad
ciudad en
en un
un
20%,
20%, respecto
respecto aa la
la cifra
cifra de
de
este
este ao
ao que
que fue
fue de
de
aproximadamente
2000
aproximadamente
2000
personas;
personas; aa partir
partir del
del 1
1 de
de
enero
enero de
de 2015.
2015.
.Reducir
.Reducir al
al menos
menos en
en un
un
25%
el
numero
de
25%
el
numero
de
asentamientos
asentamientos ilegales,
ilegales, en
en
relacion
al numero
relacion al
numero del
del ao
ao
2012,
a
partir
del
2012, a partir del 1
1 de
de
enero
enero de
de 2014.
2014.
Reducir
al menos
menos en
en un
Reducir al
un
20%
la
densidad
20%
la
densidad
poblacional
en zonas
de
poblacional en
zonas de
alto
riesgo de
de desastre
desastre aa
alto riesgo
Reducir
Reducir el
el impacto
impacto en
en las
las plantaciones
plantaciones de
de caf
caf de
de
la
plaga de
la plaga
de roya,
roya, que
que actualmente
actualmente afecta
afecta al
al 90%
90%
de
sembradas para
de las
las manzanas
manzanas sembradas
para el
el ciclo
ciclo 201320132013,
en
un
5%,
del
total
de
25%
de
disminucin
2013, en un 5%, del total de 25% de disminucin
de
rendimiento proyectado,
para este
este ao.
de rendimiento
proyectado, para
ao.
Reducir
sobre los
Reducir el
el impacto
impacto econmico
econmico sobre
los productores
productores de
de
caf,
caf, que
que causar
causar durante
durante los
los prximos
prximos aos
aos una
una
disminucin
25% del
disminucin de
de al
al menos
menos el
el 25%
del rendimiento
rendimiento promedio
promedio
de
manzana sembrada,
del 1
1 de
julio
de quintales
quintales por
por manzana
sembrada, aa partir
partir del
de julio
de
2013.
de 2013.
41
Objetivos
Alternativ
as
O
1
O
2
O
3
O
4
O
5
O
6
O
7
O
8
O
9
O1
0
O1
1
O1
2
O1
3
O1
4
O1
5
O1
6
O1
7
O1
8
O1
9
O2
0
O2
1
O2
2
O2
3
O2
4
O2
5
O2
6
O2
7
Costo
Cumplimie
Criterio
nto
de de
objetivos
duraci
n en el
tiempo
O.2.A.1
O.3.A.1
S
S
S
S
S
S
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
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N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
3
3
Medio
Medio
O.4.A.1
O.5.A.1
O.6.A.1
S
N
N
S
N
N
S
N
N
N
S
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N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
C$25,748.6
C$19,099.4
9
C$25,748
3
5
5
Medio
Alto
Medio
O.6.A.2
bajo
O.7.A.1
alto
O.7.A.2
alto
O.8.A.1
Alto
O.8.A.2
Medio
O.8.A.3
O.9.A.1
O.9.A.2
O.9.A.3
O.10.A.1
O.10.A.2
O.11.A.1
O.11.A.2
O.12.A.1
O.14.A.1
O.15.A.1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
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N
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N
N
N
5
5
5
5
1
2
1
1
1
1
1
Medio
Medio
Medio
Bajo
Alto
Alto
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
O.15.A.2
Medio
O.15.A.3
Medio
O.16.A.1
O.16.A.2
O.17.A.1
O.17.A.2
O.17.A.3
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
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N
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S
S
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N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
1
2
2
2
2
Medio
Medio
Alto
Alto
Alto
C$54893.4
8
C$54893.4
8
C$82340.2
3
C$82340.2
3
C$3,844,80
0
C$1,687,55
2
C$ 50,000
C$ 50,000
C$200,000
C$988,800
C$ 315875
C$ 631750
C$ 50,000
C$ 50,000
C$ 50,000
C$ 50,000
C$25596.4
8
C$25596.4
8
C$25596.4
8
C$120,950
C$50000
C$ 36,300
C$ 96,800
C$ 133,100
42

O.18.A.1
O.21.A.1
O.21.A.2
O.22.A.1
O.22.A.2
O.26.A.1
O.27.A.1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
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N
N
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N
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N
N
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N
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N
N
N
N
N
N
N
N
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N
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N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
S
S
N
N
N
N
N
N
S
S
N
N
N
N
N
N
N
N
S
S
N
N
S
S
C$25344.2
9
C$15,473,2
00
C$15,473,2
00
C$240, 300
C$800,000
C$104000
Medio
Alto
Alto
2
2
2
2
Medio
Medio
Medio
Medio
43

- 2013
Desagregacin de subsistemas:
Tormenta de ideas.
1- El problema que presentan los centros de atencin medica, es el bajo
presupuesto asignado, la falta de mviles, equipos mdicos y ambulancias
para trasladar al hospital regional a los pacientes en grave estado.
2- Las migraciones que se dan del campo a la ciudad, debido a la gran
inestabilidad en el rea rural y al poco financiamiento destinado a los
campesinos de parte de las entidades financieras.
3- Gran concentracin urbana, la cual da un gran numero de asentamientos que
han proliferado de manera desordenada en toda la periferia urbana.
4- Cero presupuesto para el desarrollo de deportes.
5- Edificios inadecuados para el desarrollo de programas culturales.
6- Recoleccin de basura (donacin de equipo: dos camiones, un tractor y una
pala Bobcat).
7- Recursos humanos para la recoleccin de basura.
8- Realizacin de jornada de limpieza.
9- Alto costo por la recoleccin de basura en el municipio.
10-Los ciudadanos se ven obligados a acarrear la basura en lugares donde los
camiones no entran ya que las zonas son de difcil acceso de penetracin por
su topografa.
11- Las ordenanzas dictadas por el consejo no estn siendo aplicadas y esto
genera irregularidades por parte de la poblacin.
12-Se construyen viviendas donde los pobladores quieren sin autorizacin de la
alcalda.
13-Construccin de basureros ilegales.
14-Tiran los desechos en los causes y terrenos baldos.
15-Realizar campaas de educacin ambiental para incidir en las conductas y en
los hbitos higinico-sanitarios de la poblacin.
16-Limitacin de recursos econmicos.
17-Hacer hermanamiento con pases donantes para lograr obtener recursos.
18-Definir normas en cuanto a la recoleccin de basura.
19-Mejorar el procesamiento de recoleccin de basura a aquellos sectores que
producen mayor cantidad para evitar contaminacin.
20-Hacer cumplir las ordenanzas emitidas por el consejo sobre la prohibicin de
botar basura en basureros clandestinos.
21-Hacer llamados a la poblacin para que colaboren, ya que su participacin es
determinante para mantener las condiciones sanitarias.
22-Aumentar el personal y dotar de equipos apropiados para la recoleccin de
basura.
23-Desorden vial por la poca sealizacin.
24-Educacin vial a los transportistas y usuarios.
25-Produce uno de los mejores caf del mundo.
26-La educacin superior no se ajusta a la realidad.
27-Bajo alcance en la cobertura de la asistencia de salud.
28-Construccin de calles en los barrios.
44

- 2013
29-Remodelacin de parques.
30-Exportacin en grandes cantidades de caf.
31-Produccin regular de maz y frijol.
32-Crecimiento y nacimientos de nuevos comerciantes de productos varios.
33-Subsistema de evaluacin del perfil de la carrera.
34-Subsistema de gestin para la salud e infraestructura.
35-Subsistema nico de registro de comercio.
36-Subsistema de gestin de crecimiento integral para la produccin granos, en
este caso maz y frijol.
37-Subsistema para ordenamiento de la lotificacin y urbanizacin del municipio.
38-Subsistema de fomento a la equidad fiscal a los contribuyentes del sector
comercial.
39-Subsistema de gestin de financiamiento al sector de produccin.
40-Subsistema de gestin de recursos para el desarrollo de deportes.
41-Aplicar multas a las personas que construyen viviendas en propiedades
pblicas o privadas.
42-Aplicar multas a las personas que depositan basuras en basureros
clandestinos.
43-Brindar apoyo y promover el desarrollo de las actividades culturales.
44-Impulsar proyectos de ornamentacin y urbanizacin municipal.
45-Ejecutar mejoras al sistema de drenaje pluvial.
46-Garantizar el mantenimiento adecuado a los caminos rurales de los centros
productivos, con el fin de asegurar el transporte fluido.
47-Promover sindicatos de carcter econmico y social.
48-Promover y crear centros de acopio de granos bsicos y hortalizas.
49-Promover y crear centros tcnicos de educacin superior para jvenes del
municipio.
50-Promover convenios con las distintas universidades.
51-Ampliar infraestructuras del centro de salud mediante la gestin privada o con
ONGs.
52-Crear una asociacin que brinde servicios sociales a la poblacin mas
necesitada.
53-Monitoreo de higiene en los centros educativos, comerciales, gubernamentales
y naturales del municipio.
54-Urbanizacin desordenada debido a que la poblacin que migra del campo a la
ciudad ocupa terrenos en lugares de difcil acceso y en muchas ocasiones de
utilidad pblica o privada.
Clasificacin de ideas:
Problemas:
1- El problema que presentan los centros de atencin medica, es el bajo
45

- 2013
3- Gran concentracin urbana, la cual da un gran numero de asentamientos que
4- Bajo presupuesto para el desarrollo de deportes.
7- Los ciudadanos se ven obligados a acarrear la basura en lugares donde los
su topografa.
8- Se construyen viviendas donde los pobladores quieren sin autorizacin de la
alcalda.
10-Construccin de basureros ilegales.
11- Tiran los desechos en los causes y terrenos baldos.
12-Limitacin de recursos econmicos.
13-Desorden vial por la poca sealizacin.
14-La educacin superior no se ajusta a la realidad.
15-Bajo alcance en la cobertura de la asistencia de salud.
16-Urbanizacin desordenada debido a que la poblacin que migra del campo a la
ciudad ocupa terrenos en lugares de difcil acceso y en muchas ocasiones de
utilidad pblica o privada.
17-Asentamientos en lugares de alto riesgo de desastres naturales
Objetivos:
1- Mejorar el procesamiento de recoleccin de basura a aquellos sectores que
producen mayor cantidad para evitar contaminacin.
2- Hacer hermanamiento con pases donantes para lograr obtener recursos.
3- Hacer cumplir las ordenanzas emitidas por el consejo sobre la prohibicin de
botar basura en basureros clandestinos.
4- Hacer llamados a la poblacin para que colaboren, ya que su participacin es
determinante para mantener las condiciones sanitarias.
5- Definir normas en cuanto a la recoleccin de basura.
6- Construccin de calles en los barrios.
7- Remodelacin de parques.
8- Exportacin en grandes cantidades de caf.
9- Produccin regular de maz y frijol.
10-Crecimiento y nacimientos de nuevos comerciantes de productos varios.
11- Promover sindicatos de carcter econmico y social.
12-Promover y crear centros de acopio de granos bsicos y hortalizas.
13-Promover y crear centros tcnicos de educacin superior para jvenes del
municipio.
14-Promover convenios con las distintas universidades.
46

- 2013
15-Ampliar infraestructuras del centro de salud mediante la gestin privada o con
ONGs.
Soluciones:
1- Recoleccin de basura (donacin de equipo: dos camiones, un tractor y una
pala Bobcat).
2- Realizacin de jornada de limpieza.
3- Realizar campaas de educacin ambiental para incidir en las conductas y en
los hbitos higinico-sanitarios de la poblacin.
4- Aumentar el personal y dotar de equipos apropiados para la recoleccin de
basura.
5- Educacin vial a los transportistas y usuarios.
6- Subsistema de evaluacin del perfil de la carrera.
7- Subsistema de gestin para la salud e infraestructura.
8- Subsistema nico de registro de comercio.
9- Subsistema de gestin de crecimiento integral para la produccin granos, en
este caso maz y frijol.
10-Subsistema para ordenamiento de la lotificacin y urbanizacin del municipio.
11- Subsistema de fomento a la equidad fiscal a los contribuyentes del sector
comercial.
12-Subsistema de gestin de financiamiento al sector de produccin.
13-Subsistema de gestin de recursos para el desarrollo de deportes.
14-Aplicar multas a las personas que construyen viviendas en propiedades
pblicas o privadas.
15-Aplicar multas a las personas que depositan basuras en basureros
clandestinos.
16-Garantizar el mantenimiento adecuado a los caminos rurales de los centros
productivos, con el fin de asegurar el transporte fluido.
17-Crear una asociacin que brinde servicios sociales a la poblacin mas
necesitada.
18-Monitoreo de higiene en los centros educativos, comerciales, gubernamentales
y naturales del municipio.
Sntesis por agrupacin:

Agrupacin 1.
3- Limitacin de recursos econmicos.
Sub-agrupacion1:
47

- 2013
2- Limitacin de recursos econmicos.
Agrupacin 2.
1- El problema que presentan los centros de atencin mdica, es el bajo
2- Bajo alcance en la cobertura de la asistencia de salud.
Agrupacin 3:
1234-
Construccin de basureros ilegales.

Tiran los desechos en los causes y terrenos baldos.
Alto costo por la recoleccin de basura en el municipio.
Los ciudadanos se ven obligados a acarrear la basura en lugares donde los
su topografa.
Sub-agrupacin 3.1:
1- Construccin de basureros ilegales.
2- Tiran los desechos en los causes y terrenos baldos.
Sub-agrupacin 3.2:
2- Los ciudadanos se ven obligados a acarrear la basura en lugares donde
los camiones no entran ya que las zonas son de difcil acceso de
penetracin por su topografa
Organizacin 4:
1- La educacin superior no se ajusta a la realidad.
Organizacin 5:
2- Gran concentracin urbana, la cual da un gran nmero de asentamientos que
3- Se construyen viviendas donde los pobladores quieren sin autorizacin de la
alcalda.
Sub-agrupacin 5.1:
48

- 2013
2- Gran concentracin urbana, la cual da un gran nmero de
asentamientos que han proliferado de manera desordenada en toda la
periferia urbana.
Organizacin 6:
1- Desorden vial por la poca sealizacin.
2- Urbanizacin desordenada debido a que la poblacin que migra del campo
a la ciudad ocupa terrenos en lugares de difcil acceso y en muchas
ocasiones de utilidad pblica o privada.
3- Asentamientos en lugares de alto riesgo de desastres naturales
Memoria de Clculo.
Clculos costo O.2.A.1
C$128740 x 0.20= C$25748.6
C$95497.45 x 0.20= C$19,099.49
49

- 2013
C$128740.29 x 0.20= C$25748.6
C$137233.72 x 0.40= C$54893.488
C$137233.72 x 0.40= C$54893.488
C$137233.72 x 0.60= C$82340.23
C$137233.72 x 0.60= C$82340.23
Precio estimado unidad de recoleccin de basura: $80,000
Precio estimado en crdobas: $80,000 x 24.03 = C$3,344,800
Salario mnimo estimado actual: C$4120
Horas laborales segn cdigo de trabajo: 240 horas.
Precio de cada hora = C$4120 / 240 horas = 17.1666667 C$/hora.
Precio de hora extra (domingo no es considerado da laboral en la alcalda) = 2 x
17.66667 = 34.33333.
Se trabajarn un total de 32 horas extras (ocho horas cada domingo), por cada
trabajador, es decir un total de C$1098.67, por trabajador cada mes para un total de
C$13184.04 anuales.
Si tomamos en cuenta que solamente trabajarn 12 trabajadores por domingo esto
sumara C$13184.04. Si consideramos que se trabajan durante ao a este ritmo, el
total sera de C$158208.48
Costo unitario estimado de recipiente metlico: C$4000
Costo estimado de instalacin por unidad: C$1000
Total de instalacin de un recipiente: C$4000 + C$1000
Costo total: 20 unidades x C$5000 = C$100,000
Salario de un vigilante: C$4120
Zonas a cubrirse: 20 zonas.
50

- 2013
Salario anual de un vigilante: C$4120 x 12 = C$49,440
Salario anual total: C$49,440 x 20 = C$988,800
C$170643.15 x 0.15= C$25596.48
C$170643.15 x 0.15= C$25596.48
C$170643.15 x 0.15= C$25596.48
Presupuesto de la municipalidad para becas: C$483,800.00
Aumento previsto: 25%
Total: C$483,800.00 x 0.25 = C$120,950
Costos de instalacin de servicio en un domicilio: C$150.
Total de viviendas beneficiadas: 242 viviendas.
Total de inversin: 242 x C$150 = C$36300
Costos de instalacin de servicio en un domicilio: C$150.
Total de viviendas beneficiadas: 242 viviendas.
Total de inversin: 242 x C$400 = C$96800
Presupuesto de asistencia tcnica de municipalidad: C$101377.16
Incremento esperado: 25%.
Total: C$101377.16 x 0.25 = C$25344.29.
Clculos costo O.21.A.1 y O.21.A.2
Costo de produccin por una manzana de caf convencional.
Fuente: Asociacin de cafetaleros de Matagalpa.
No.
Componentes
1
2
3
Labores de vivero
Compra de semilla
Compra de bolsas
Preparacin de semillero
U/M
Lb.
Mil.
D/H
Cantidad
0.70
1.00
0.35
Costo($)
Unitario
Total
5.00
6.00
3.72
3.50
6.00
1.30
51

- 2013
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Regado de semilla (siembra)

Manejo de semillero
Picado y colado de tierra
Llenado de bolas (1000)
Aliado de bolsas
Trasplante de popas
Mantenimiento de vivero
Sub total labores de vivero
Labores de mantenimiento
Chapia (tres veces al ao)
Deshoja
Regulacin de sombra
Control de maleza qumico
Manejo de tejido
Deshije (2 veces al ao)
Fertilizacin edafica (2 por ao)
Aplicaciones foleares (3 por ao)
Acarreo de caf (1000)
Ahoyado (1000)
Siembra de caf
Subtotal labores de mantenimiento
Insumos
Urea 46%
Completo 20-5-20
Metalosato boro
Metalosato zinc
Metalosato calcio
Tropical
Tebutrenol (anvil)
Glifosato
Subtotal insumos
Cosecha
Cosecha (MOD)
Alimentacin
Mantenimiento de beneficio hmedo
Mantenimiento de despulpadora
Sacos tipo macn
Canastos
Subtotal cosecha
Beneficiado hmedo
Despulpe
Patiero/escogedor
Mantenimiento de cajillas
Oreado de caf
Administracin
Transporte interno al centro de acopio
Subtotal beneficio hmedo
Totales
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
0.35
1.50
1.80
1.40
1.40
1.00
2.80
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
1.30
5.58
10.42
5.21
5.21
3.72
10.42
52.65
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
D/H
12.00
4.00
8.00
3.00
8.00
8.00
5.00
6.00
3.00
5.00
3.00
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
3.72
44.64
14.88
29.76
11.16
29.76
29.76
18.6
22.32
11.16
18.6
11.16
241.80
QQ
QQ
Lts.
Lts.
Lts.
Lts.
Lts.
Lts.
5.00
5.00
1.50
1.50
1.50
1.50
1.50
1.50
22.03
23.5
17.50
17.50
17.50
17.50
29.52
3.21
110.15
117.50
26.25
26.25
26.25
26.25
44.28
4.82
381.75
Latas uvas
Latas uvas
Global
Global
Unidad
Unidad
273.00
273.00
1.00
1.00
25.00
6.00
1.23
0.27
33.00
33.00
0.50
0.60
336.71
74.82
33.00
33.00
12.50
3.60
493.63
D/H
D/H
D/H
Evento
Global
Global
4.00
4.00
2.00
4.00
1.00
1.00
6.00
6.00
3.00
3.00
30.00
20.00
24.00
24.00
6.00
12.00
30.00
20.00
116.00
$1285.83
Manzanas sembradas: 40,000 manzanas sembradas en el municipio.

Manzanas afectadas: 40%
Total de manzanas afectadas: 16000
Precio del quintal de caf: $150
Produccin promedio de una manzana sembrada: 10 quintales.
Ingresos esperados por manzana: $15000
52

- 2013
Prdidas de ingresos esperadas por manzana: $15000 x 0.40 = $600
Ingresos esperados por cada 10 manzanas afectadas: $1500 - $600 = $800
Incosteabilidad de manzanas afectadas: $1285.83 - $800 = $485.83
Total incosteabilidad de manzanas afectadas: $485.83 x 16000 = $7, 773, 280 =
C$186791918
Costo promedio de metro cuadrado en el municipio: $60.
Manzanas necesarias: 4 manzanas.
Costo total de inversin: $60 x 400 mts2 = $240000
Costo promedio de metro cuadrado en el municipio: $60.
Manzanas necesarias: 4 manzanas.
Tamao de vivienda: 6.9 metros de frente por 5.9 metros de fondo.
Precio estimado de la vivienda: $20000
Costo total de construccin: $20000 x 10 viviendas = $200,000
Costo total de inversin en compra de terrenos: $60 x 400 mts 2 = $240000
Costo total de inversin: $440,000.
53

- 2013
Bibliografa:
1- Informe de presupuesto ejecutado por la Alcalda de Matagalpa 2011.
2- Censo Nacional. INIDE 2005-2008.
3- Plan Nacional de Desarrollo Humano 2011.
4- Matagalpa en Cifras. AMUNIC. 2011
5- Plan Municipal de arbitrio. 1989.
Personas entrevistadas.
1- Ing. Omar Gonzales. Jefe de departamento de Informtica ALMAT.
2- Lic. Leonardo Cordero. Sub director de Administracin tributaria ALMAT.
3- Sra. Hazel Reyes Espinoza. Jefe de Registro de Contribuyente ALMAT.
54

Sistema de Desarrollo Social y Económico Del Municipio de Matagalpa

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Recinto Universitario Pedro Aruz Palacios

Sistema de desarrollo econmico y social del municipio de

Br. Carol Fabiola Mercado

Ing. Manuel Enrique Huete Castillo

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo econmico y social del municipio de Matagalpa.

Descripcin de las condiciones del municipio:

Economa del municipio.

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Captulo II: Definicin del sistema y su entorno

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

1- Subsistema de planificacin de la urbanizacin y ordenamiento municipal.

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

g. Sub subsistema de creacin y gestin de fondo de seguro para la

Anlisis de la caja negra I:

Diseo de alcantarillado sanitario,

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

4- Subsistema de gestin de mejora

Registros de las actividades de los

Diseo de planes de actividades de

Tratados comerciales nacionales.

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Cartografa de la geologa, zonas de

Diseo de alcantarillado sanitario y de

Cotizacin de precios y calidad de los

Estudios de pre-factibilidad, impacto

Financiamiento privado y pblico.

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

Planes de financiamiento actuales para

Datos y registros de las distintas

Datos de la alcalda y DGI sobre

Recaudacin fiscal obtenida del sector

Datos suministrados por el Subsistema

Registros de las actividades de los

Diseo actual de los perfiles de las

Datos sobre negociaciones actuales o

Sistema de desarrollo social y econmico del municipio de

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