GOBIERNO MUNICIPAL AUTONOMO DE

SAN CARLOS

ESTUDIO PROYECTO A DISEO FINAL

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TURISTICO y

SEALIZACION TURISTICA DE LOS RECURSOS
TURISTICOS DISTRITO SURUTU-ANTACAWA

TRMINOS DE REFERENCIA
GENERALIDADES.
EL Municipio de San Carlos, en la actualidad se constituye en el principal receptor turstica al mismo
tiempo identifica al sector turstico como un sector productivo de importancia y desarrollo econmico.
En base a estos lineamientos se sentarn las bases para el logro del desarrollo productivo del Municipio
y la potencializacin tursticos y se articularn con la demanda de la regin de nuestro departamento, a
partir de una visin de desarrollo participativo para la transformacin gradual sostenible de las
condiciones naturales y culturales en cada zona.
Se debe establecer que el desarrollo del turismo en el mbito rural pasa por ciertas fases iniciales, es
fundamental la fase de consolidacin socioeconmica de las comunidades involucradas, especialmente
cuando stas juegan un rol estructurante bsico en el desarrollo de productos, servicios e instalaciones.
Esta claro que no se deben impulsar proyectos que no tengan una lectura cabal de la realidad y
degeneren en impactos negativos, contrarios a los buscados.
Los proyectos de turismo son sostenibles, cuando se estructuran sobre comunidades y/o poblaciones
que cuentan con sus necesidades identificadas, como sistemas de atencin a la educacin, informacin
y otros cuando se desarrollan programas de optimizacin de sus actividades productivas o cuando su
entorno social y cultural se desarrolla en equilibrio con aspectos de medioambiente, social y calidad de
vida mnimos de una vida digna.
JUSTIFICACIN.
En el proceso de promover e introducir nuevas oportunidades de desarrollo turstico productivo
sostenible se ha considerado que la oferta turstica del Municipio de San Carlos, especialmente las
zonas de Mataracu y Oriente Chichas del distrito de Surutu se debe potencializar y diversificar mirando
hacia el rea rural, identificado las vocaciones en cada una de los poblados y en ese marco, identificar
necesidades de la planificacin del desarrollo del turismo sostenible del Municipio. Al mismo tiempo
romper la cadena de solo ser el principal centro de distribucin turstica, sino mas al contrario comenzar
a proponer nuevas alternativas para el desplazo de los visitantes.
La actividad turstica en el la zona es incipiente, exceptuando a la zona, los mismos que carecen de una
identificacin de sus potencialidades de la actividad del turismo, poca participacin de la poblacin que
promueve la migracin al no contar con nuevas alternativas de empleo reales.
En este sentido, el Municipio de San Carlos, precisa contar con un documento que refleje una
planificacin exhaustiva, consensuada con todos los actores pblicos y privados de manera integral
que vincule a todo el municipio identificando los valores naturales y ante todo ser sostenible.
PROBLEMA.
Actualmente no se cuenta con un estudio que identifique las necesidades y reas de intervencin para
el desarrollo de la actividad turstica en esta zona, promoviendo la participacin de los habitantes de la
zona valorando y fortaleciendo su medio ambiente, por lo tanto no se cuenta con un plan turstico
dirigida a la generacin de una oferta turstica para el mercado nacional e internacional adecuada lo que
implica la sostenibilidad desde todo punto de vista, puesto que dichas zonas identificadas para el
presente proyecto forman parte del parque nacional AMBORO, la que permitir mejor las condiciones
de estada de los turistas en la zona.
Objetivos.
OBJETIVO GENERAL:
Elaborar el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico para el Distrito de Surutu del Municipio de San
Carlos, que faciliten el desarrollo turstico sostenible basado en polticas econmicas, sociales y de
gestin, involucrando a los actores pblicos y privados, permitiendo el aprovechamiento estratgico de
los recursos naturales en favor de la economa.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
Elaborar un diagnstico del sector turstico del distrito de Surutu (zonas atractivos,
infraestructura y sealizacin)
Disear una estrategia de promocin turstica para re posicionar la oferta turstica del Municipio
y de la regin como principal centro de distribucin y sus diferentes alternativas, insertndola en
el mercado interno como externo (las formas de difusin);
Proponer un sistema y/o sistemas efectivos para la generacin de recursos econmicos para el
sector pblico.
LOCALIZACION
El accionar del proyecto se encuentra en el Municipio de San Carlos, distrito Surutu Antacawa,
segunda seccin de la provincia Ichilo del departamento de Santa Cruz, cuenta con las siguientes
comunidades

DISTRITO

COMUNIDADES
2 de Agosto

SURUTU - ANTACAWA

25 de Septiembre
Agua Bonita
Bolvar
Colquiri
Majos
Matarac
Oriente Chicha
Tacuarita

Poblacin Distrito
Poblacin Distrito Censo INE 2001

1.579

Poblacin Distrito Proyectada al 2010 3,61 % anual

2.173 Hab.

Los mismo presentan las siguientes distancias:

Villa Imperial 6 km; Tacuarita 9,6 km; Agua Bonita 12 km; Yantata 14 km; Colquiri 17,5 km; Mataracu 18
Km; Oriente Chichas 20 km; 2 de agosto 12,5 km; faja 2da 16 km.
ALCANCE
Componente Turstico:
Elaborar un diagnstico del sector turstico del distrito de Surutu (zonas atractivos, infraestructura y
sealizacin)
Disear una estrategia de promocin turstica para re posicionar la oferta turstica del Municipio y de la
regin como principal centro de distribucin y sus diferentes alternativas, insertndola en el mercado
interno como externo (las formas de difusin);
Proponer un sistema y/o sistemas efectivos para la generacin de recursos econmicos para el sector
pblico.
En estudio para la Sealizacin Turstica comprende el diseo de sealizacin turstica en las
bifurcaciones camineras, informacin de servicios tursticos y atractivos en la red vial primaria, en los
ingresos y salidas de cada una de las zonas tursticas.
Diagnstico de la sealizacin turstica existente en las vas camineras, ingreso y salida a poblaciones
y/o ciudades etc.
Determinacin del espacio turstico, en el que se identifiquen la zonificacin urbana turstica,
identificando, reas, centros, corredores, etc.
INFORMES.
La presentacin del estudio, se realizar mediante los siguientes informes, SE REALIZARA EN EL
FORMATO del vice ministerio de cultura.
3
a) Informe de primera presentacin final en borrador 2 ejemplares anillados

b) Informe final de segunda presentacin 2 ejemplares anillados

PAGOS.
Los pagos para el estudio Turstico esta sujeto a los siguientes pagos:
A la presentacin del primer informe final en borrador, con el pago del 60%.
A la presentacin del segundo informe final en limpio, con el pago del 40%.
PLAZO.
El presente estudio tiene un plazo de 60 das calendario a partir desde la orden a proceder.
PERFIL DEL PERSONAL REQUERIDO
Para la elaboracin del presente estudio y proyecto turstico, el equipo de la consultora deber estar
compuesto por:
Licenciado en Turismo
Licenciado en Economa y/o afines financieras
Ingeniero civil y/o Arquitecto

ANEXO I
ELEGIBILIDAD DE PROYECTO PARA SU FINANCIAMIENTO
1.- Inversiones.
El proyecto de inversin cuyo monto de inversin no excede Bs. 1.000.000 (Un milln 00/100
Bolivianos). Para estos proyectos las entidades slo debern presentar el Estudio de Identificacin
(EI) y posteriormente pasar a la fase de inversin.
2.

Inversiones Elegibles

Las inversiones elegibles de los proyectos de GANyPP con infraestructura se muestran en

la siguiente tabla:
Sub Proyectos
Promocin
negocios
regionales.

Nivel de
Estudio

de
EI
simplificado

EI normal

Inversiones
Ampliacin (solo a nivel de planta baja), refaccin y
remodelacin de infraestructura comercial regional para
venta de productos.
Acondicionamiento,
remodelacin
y
ampliacin
de
recintos, galpones y corrales de exposicin para la
realizacin de ferias regionales.
Construcciones nuevas y ampliaciones (hasta dos
niveles) de infraestructura comercial regional para venta
de productos.
Construcciones nuevas de recintos, galpones y corrales
de exposicin para la realizacin de ferias regionales.
Construccin y ampliacin (ms de dos niveles) de
infraestructura regional comercial
para
venta
de
productos.

TESA

Promocin del
turismo
EI
sostenible.

simplificado

Construcciones complejas nuevas de recintos, galpones y

corrales de exposicin para la realizacin de ferias
regionales.
Mejoramiento de senderos y sealizacin (senderos de
interpretacin).
Construccin de miradores
Ampliaciones (a nivel de planta baja), refacciones y
remodelaciones de ambientes pblicos en apoyo
turismo.

al

Construccin de nuevos senderos y sealizacin

(sendero de interpretacin)
EI normal

Construccin pozas recreativas

Construccin nueva y ampliaciones (hasta dos niveles)
de ambientes pblicos en apoyo al turismo.

TESA

Construcciones nuevas y ampliaciones (ms de dos

niveles) de ambientes pblicos en apoyo al turismo.

ANEXO II
GUIA DE FORMULACION DE ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI)
DE GENERACION DE AMBIENTES DE NEGOCIOS Y PROMOCION
PRODUCTIVA CON INFRAESTRUCTURA PAR A:
Categora

Promocin de
Negocios
Regionales.
Promocin del
Turismo Sostenible

Sub Proyecto
SON PROYECTOS MENORES A UN MILLON DE
BOLIVIANOS
Construcciones nuevas y ampliaciones (hasta dos niveles) de
infraestructura comercial regional para venta de productos.
Construcciones nuevas de recintos, galpones y corrales de
exposicin para la realizacin de ferias regionales.
Construccin de nuevos senderos y sealizacin (sendero de
interpretacin)
Construccin pozas recreativas
Construccin nueva y ampliaciones (hasta dos niveles) de ambientes
pblicos en apoyo al turismo.

CONTENIDO DEL PROYECTO

A. RESUMEN EJECUTIVO
I. MEMORIA DESCRIPTIVA
INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO
Breve descripcin de los aspectos ms relevantes del proyecto con una extensin no mayor a dos
pginas, con el siguiente contenido y debe responder a los siguientes criterios:
1.1
Nombre del proyecto (Nombre definitivo inscrito en el Plan de Desarrollo Regional,
POA, PDM y PDD).
1.2
Antecedentes del proyecto
posible la elaboracin del proyecto).

(detallar las circunstancias

que hicieron

y hacen

Descripcin de los antecedentes que explican la pertinencia del proyecto en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo, especficamente en los pilares de desarrollo Bolivia Democrtica
y Bolivia Productiva.
Aspectos relacionados a su inclusin en el Plan de Desarrollo Regional.
Acciones de integracin poltica, tcnica y adm inistrativas de los actores pblicos de la regin
para alcanzar la viabilidad y concurrencia financiera del proyecto.
1.3

Tipo de Proyecto

1.4
Entidad
solicitante).

Solicitante

(Descripcin breve del proyecto y tipificar al proyecto

Quin presenta el proyecto?

(descripcin

1.5
Ubicacin del proyecto (Describir las caractersticas
municipios involucrados con el proyecto).

de la entidad

de la regin y de los

Nombre del Departamento

Nombre de la Regin

Municipios involucrados Caractersticas del lugar de ubicacin. Croquis de Ubicacin.

1.6
Grupo Poblacin Beneficiario Meta
(resumen
actores de la regin beneficiados con el proyecto o plan de negocios).
Tipo de organizaciones (familias de productores campesinos,
productivas locales, micro y pequeas empresas, etc).
Cantidad de poblacin diferenciada entre mujeres y hombres.
1.7
Duracin y fases (resumen
implementacin del proyecto).

de

los

tiempos

1.8
Descripcin de la inversin concurrente
(Debe describir los aportes comprometidos de las partes a
reglamentos de concurrencia de la Prefectura concertado
as tambin los aportes del sector privado, organizaciones de

descriptivo

de

los

comerciantes, unidades

segn

la

estrategia

de

requerida y sus aportes.

nivel subnacional regido por los
con los Gobiernos Municipales,
productores/as o comunal).

Por las caractersticas de la informacin general del proyecto, es necesario que sea realizado
al final del proceso de elaboracin del proyecto.
II.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

2.1

Naturaleza del proyecto (situacin sin proyecto)

2.1.1 Anlisis de la Problemtica Funcional

Estado actual de las principales dificultades de los productores en cuanto a servicios y
bienes pblicos que promuevan o favorezcan a los actores productivos de la regin con
relacin a la temtica del subproyecto detectadas en el mbito de los negocios: breve
anlisis de la situacin actual y futura, respecto a las potencialidades y oportunidades
productivas de la regin.
2.1.2

Anlisis de la problemtica Estructural.

Describir la situacin de la infraestructura y equipamiento actual con la que cuenta la regin,

municipios y/o comunidades para aprovechar los recursos productivos y hacerlos
competitivos y de esta forma promover la economa en la regin.
Situacin actual de la operacin y mantenimiento de la infraestructura en lo referido a niveles
de capacidad organizacional, formas de uso de la infraestructura,
aportes para la operacin y mantenimiento, e ingresos generados por el
uso de la infraestructura.
2.1.3

Definicin de la situacin sin proyecto.

Consiste en establecer lo que pasara en el caso de no ejecutarse el proyecto, considerando la

mejor utilizacin de los recursos disponibles.

III. PROPUESTA DE PROYECTO (situacin con proyecto)

Identificacin del problema y matriz de planificacin
- Descripcin detallada y exhaustiva del problema que pretende resolver el proyecto y las razones
sociales, econmicas y tcnicas que lo justifican.
- Marco Lgico: objetivos, resultados esperados y actividades del proyecto.

- Fuentes de financiamiento.
ESTUDIO DE MERCADO
Anlisis de la Oferta
Analisis de la demanda
Proyeccin de oferta, demanda y dimensionamiento
- El anlisis de la demanda deber basarse en series cronolgicas de atencin, cobertura, tasa de
crecimiento de la poblacin, niveles de ingresos y otros parmetros que permitan establecer el
comportamiento futuro de los requerimientos de consumo de este servicio. La proyeccin de la
demanda debe ser estratificada de acuerdo a las diferentes categoras de servicios, debido a que
cada grupo puede presentar caractersticas especiales.
- Se deber determinar el comportamiento futuro de la oferta a travs de la implementacin de
proyectos similares y el anlisis de la oferta existente, en ese sentido se debe prever los planes y
programas adicionales en el horizonte de evaluacin del proyecto.
- El dimensionamiento corresponde al anlisis de los factores que condicionan el tamao del
proyecto en funcin a la demanda, la oferta y sus proyecciones. El tamao ser definido desde el
punto de vista ptimo tcnica y financieramente. Algunos factores a considerar para la determinacin
del tamao son:
La demanda insatisfecha
El porcentaje ptimo de cobertura
La capacidad administrativa y financiera del operador
El cuadro de abajo muestra una interpretacin de cmo deberan expresarse los resultados sin que
los mismos sean limitativos para los proyectos de Promocin de Negocios Regionales y Promocin
de Turismo Sostenible con infraestructura:
Balance de mercado
Anlisis de costos
Flujo de costos e ingresos
Anlisis de sostenibilidad

IV.

INGENIERA DEL PROYECTO.

4.1
Descripcin de la alternativa de solucin que plantea el proyecto
para el desarrollo econmico de la regin y oportunidad de generar
ambientes de negocio.
Descripcin de las posibles alternativas y mejor alternativa de solucin del proyecto para el
logro del objetivo al fortalecimiento de la regin en trminos de infraestructura.

Descripcin de los posibles impactos del proyecto en trminos de generacin de empleos y/o
incremento de ingresos de la poblacin meta (diferenciando hombres, mujeres y juventud)
en la regin.
4.2

Ubicacin y Tamao del proyecto.

Breve descripcin de la Macrolocalizacin del proyecto (topografa, hidrografa, clima y otros

relacionados a la regin).
Descripcin de la Microlocalizacin (Determinacin georeferenciada del o los lugares de
ubicacin del proyecto, adjuntar planos y toda documentacin pertinente legal y tcnica de
uso de edificaciones y terrenos para los fines del proyecto).
Horizonte del proyecto (vida operativa de las inversiones en unidades de tiempo)
4.3

Infraestructura.

Describir las caractersticas de los mdulos, ambientes y reas de la infraestructura desde el

punto de vista de las funciones que van a cumplir.
Levantamiento topogrfico
Estudio de suelos
Memoria descriptiva
Memoria de clculo estructural
Planos de sitio
Estudio hidrulico (para pozas recreativas).
Planos arquitectnicos, estructurales, hidrulicos, sanitarios y elctricos (donde se requiera
deben contener detalles, secciones y cortes)
Presupuesto general de la obra, (consignando descripcin del tem, unidad, cantidad precio
unitario y precio total Bs./$us)
Anlisis de precios unitarios de cada uno de los tems (en BS. /$us.) Cmputos mtricos de
cada una de los tems a ser ejecutadas Especificaciones tcnicas para cada uno de los tems a
ser ejecutados Cronogramas de ejecucin del proyecto considerando cada uno de los tems
Estructura de costos desagregada por partidas (mano de obra, materiales, herramientas,
equipo, supervisin y otros gastos) y consignando los aportes institucionales.
V.

PLAN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.

Este captulo tiene como objetivo el establecer un plan operativo que explique
acciones de acompaamiento a nivel administrativo y mantenimiento de la obra.

las

5.1 Administrativo.
Se refiere a la descripcin de los responsables y recursos empleados para realizar la promocin
y administracin de bien o servicio pblico a favor de los usuarios y que permita una
administracin sostenible.
Describir los recursos administrativos destinados por los Gobiernos Subnacionales para el
buen uso del bien o servicio.
La lgica implica a mayor promocin del uso del bien, mayor el incremento de los ingresos
para los municipios y beneficios o incremento de excedentes para los usuarios.
5.2 Mantenimiento.

Describir el conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de prevenir o corregir

daos en las instalaciones durante su funcionamiento.
Describir los recursos inherentes a los procesos de operacin y mantenimiento
Definicin de la vida til y estimacin de las reinversiones.
Calculo de costos de operacin (materiales, insumos, personal, servicios y otros). Calculo de
ingresos (aportes de los beneficiarios, aportes municipales, tarifas y lo que corresponda).
Calculo del flujo de fondos de operacin y funcionamiento, y analizar su autofinanciamiento
Conclusiones y recomendaciones.
VI.

COSTOS y BENEFICIOS OBTENIDOS POR EL PROYECTO

Costos. Expresar en unidades monetarias los costos inherentes al funcionamiento del bien o
servicio pblico (mano de obra, gastos de servicios bsicos, administrativos, depreciacin y
otros) y determinar el costo total, posteriormente estimar costos unitarios.
Determinacin del precio de servicio. En funcin al costo unitario de operacin
determinar el monto incremental marginal, el m ismo que sera el precio por uso del bien
(asumir un 30% de incremento con respecto al costo unitario).
Beneficios. Expresar en unidades monetarias los resultados del proyecto, que permitan un
anlisis sin y con proyecto respectivamente, las posibles alternativas sin ser limitativas para
determinar los beneficios son:
Para promocin de negocios regionales:
Nmero de personas (productores y comercializadores) beneficiadas por el servicio de
la infraestructura. (Nro. Personas x Precio del Servicio).
-

Volumen
de
productos
comercializados
en
condiciones
adecuadas
con infraestructura. ( Volumen de Productos Kgr. x Precio del Servicio)
Valor de las ventas de productos (bienes y servicios), que han sido canalizadas
mediante el bien o servicio pblico (Volumen de Producto * Precio Mercado).
Para promocin de turismo sostenible:
Nmero de visitantes x valor de visita (se estima como el gasto que se espera efecte
el visitante)
VII. PRESUPUESTO DEL PROYECTO
En este captulo se deben expresar las inversiones que se requerir para implementar el
proyecto y sus fuentes de financiamiento.
Presupuesto del proyecto
Precio
Detalle
Cantidad Unidad Unitario Importe
Infraestructura
Supervisin

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Fuentes de financiamiento
Financiadores
Prefectura Municipios PDCR

Otros

Finalmente este captulo se debe complementar con la elaboracin del siguiente documento:
Matriz de inversiones y responsables (tiempo y responsables de la inversin)
VIII.

EVALUACION DEL PROYECTO.

8.1

Evaluacin Socioeconmica.

Para este captulo se recomienda que la informacin utilizada en la elaboracin del proyecto
tenga aplicacin con las planillas parametrizadas del VIPFE, en caso de que estas no se
adecuen a la estructura o tipo de proyecto se debe construir planillas usando los criterios de
evaluacin del VIPFE (tasa de descuento, razones precio cuenta, costos y beneficios, anlisis
de sensibilidad, otros).
Los resultados obtenidos en la planilla se reportarn en el documento y se adjuntara la planilla.
8.2

Evaluacin Ambiental

Llenado del instrumento: (matriz de Plan de Manejo Ambiental)

Con estos dos documentos se procede a la obtencin de la Licencia Ambiental ante la
Autoridad.
Si la magnitud de proyecto excede los impactos ambientales estipulado para esta
condicin (categora III), el proponente deber seguir los procedimiento descrito en el
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental del Ley 1333; realizando la identificacin de
impactos ambientales (IIA) que es el comienzo de estudio de impacto ambiental (EIA) de
los proyectos. Es decir la formulacin de instrumentos de alcance particular como por
ejemplo la formulacin de su Ficha Ambiental (FA).

IX.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Esta parte debe indicar y explicar la recomendacin tcnica que surge del anlisis de
toda la informacin registrada en el proceso de anlisis. Para esto se deber dar una
recomendacin y el porqu se recomienda tomar esa decisin.

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