Mdulo: I

Unidad:

VII

Semana: 6

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

HILDA MELO YLLATINCO

REGIMEN LABORAL
Conforme al Art. 37 de la LOM,
establece que los funcionarios y
empleados de las municipalidades
se sujetan al rgimen laboral general
aplicable a la administracin pblica
conforme a Ley.
Los obreros que prestan sus
servicios a las municipalidades son
servidores pblicos sujetos al
rgimen laboral de la actividad
privada,
reconocindoles
los
derechos y beneficios inherentes a
dicho rgimen.

El presente articulo constituye la base normativa del sistema

administrativo de gestin de los recursos humanos de las
municipalidades, y delimita el rgimen laboral aplicable para
a) Funcionarios y empleados.
b) Obreros, posteriormente se incorporo la modalidad del Contrato
Administrativo de Servicios.

El rgimen de la Administracin Publica, a que

estn sujetos los funcionarios y empleados, es
el regulado por el Decreto Legislativo N 276Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, y su
Reglamento, aprobado por el D.S. N 005-90PCM; y, en caso de los obreros se sujetan al
rgimen laboral de la actividad privada, es
decir,
la
Ley
de
Productividad
y
Competitividad Laboral TUO del Decreto
Legislativo N728.
En el caso de los trabajadores bajo Contrato
Administrativo de Servicios (CAS), se regulan
por lo dispuesto en el D. L. N 1057 y su
reglamento D.S. N 075-2008-PCM, modificado
por el Decreto Supremo N 065-2011-PC, y la
R.M. N 417-2008-PCM que aprueba el modelo
de contrato.

LEY DEL SERVICIO CIVIL

La Ley N 30057-Ley del Servicio Civil,
publicado el 4 de julio del 2013, precisa que
tiene como objetivo establecer un rgimen
nico y exclusivo para las personas que
prestan servicios en las entidades pblicas
del Estado y busca alcanzar mayores
niveles de eficacia, eficiencia y calidad en el
servicio.
Sin embargo dispone que la implementacin
de
dicho
rgimen
se
realizar
progresivamente, y concluye en un plazo
mximo de seis aos, conforme a las reglas
de gradualidad que establecen las normas
reglamentarias, en el marco de la
programacin de las leyes anuales del
presupuesto.

SERVICIOS MUNICIPALES
SERVICIOS PUBLICOS
Desde el punto de vista ontognico, podemos
colegir que el servicio, viene del vocablo
servir, y deriva en servitium2 con sus
declinaciones en servidor, servicial, til,
necesario; y la palabra publico deriva de
publicus; contraccin del populicus, de
populus, que significa pueblo
En tal sentido, el servicio pblico, es pues una
necesidad del pueblo, es decir, es necesaria a
todos los ciudadanos para realizar sus
actividades en espacios urbanos o rurales, en
tal sentido, habitar, trabajar, pasear, comprar,
vender y dems actividades humanas,
requieren de servicios pblicos para que la
sociedad sea civilizada, es decir, sea
desarrollada.

Los servicios pblicos municipales son aquellos que por su concepcin de

entidades del Estado (nacionales, regionales o locales) prestan a una poblacin.
Estos servicios pueden ser prestados en forma directa o a travs de terceros.

Sin embargo, debemos citar para definir el concepto de servicios

pblicos, en primer lugar a lo conceptualizado en la Constitucin
Poltica del Per, que en el Art. 195 establece que los gobiernos
locales promueven el desarrollo y la economa local y la prestacin
de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son
competencias para:

 Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

Aprobar el plan de desarrollo local concertado en la
sociedad civil.
Administrar sus bienes y rentas.
Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos municipales, conforme a Ley.
Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos
locales de su responsabilidad.
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y
el acondicionamiento territorial.

CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
Conforme al Art. 34 de la LOM, las
contrataciones y adquisiciones que realizan los
gobiernos locales se sujetan a la ley de la
materia, debiendo hacerlo en acto pblico y
preferentemente con las empresas calificadas
constituidas en su jurisdiccin, y a falta de ellas
con empresas de otras jurisdicciones.

Los procesos de contratacin y adquisicin se rigen por los

principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad,
eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato
justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los
gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la
calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos
adecuados.

GRACIAS