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Salud Ocupacional.
Decreto 1771 de 1994: Reglamenta parcialmente el Dec. 1295/94.
Riesgos Profesionales.
Decreto 1530 de 1996: Reglamenta parcialmente Ley 100/93 y Dec.
artculo 11 de la Ley 1562 de 2012 (El Decreto 1637 de 2013 reglament la labor
de intermediacin de seguros en el ramo de riesgos laborales, reservndola a los
corredores de seguros, a las agencias y agentes de seguros que acrediten
idoneidad profesional e infraestructura humana y operativa.).
Decreto 1442 de 2014: Por el cual se establece como obligatoria la
artculo 5 del Decreto 1637 de 2013, prorrogado por el artculo 1 del Decreto
1441 de 2014.
Decreto 472 de 2015: Por el cual se reglamentan los criterios de
graduacin de las multas por infraccin a las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Riesgos Laborales, se sealan normas para la aplicacin de la orden de
clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralizacin o
prohibicin inmediata de trabajos o tareas.
Fundamentamos nuestra afirmacin en lo siguiente:
Con la expedicin del Decreto 1072 de 2015, el Gobierno colombiano recopil en
una sola norma los Decretos reglamentarios del Sector Trabajo, significando con
ello que en adelante, solo existira un solo Decreto reglamentario de dicho Sector.
Esta premisa por s sola nos llevara a concluir que no puede existir otro Decreto,
diferente al 1072 de 2015 reglamentando el Sector Trabajo.
De las normas compiladas en el Decreto 1072 se puede apreciar que la mayora
de los artculos del Decreto 614 de 1984 haban perdido vigencia, toda vez que la
Salud Ocupacional, reglamentada por el 614, posteriormente por el Decreto 1295
de 1994, ms tarde por el Decreto 1530 de 1996 y recientemente por la Ley 1562
de 2012, reglamentada a su vez por el Decreto 1443 de 2014 que nos obliga a
sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. Por tanto, coexistan en nuestro ordenamiento
jurdico normas contrarias, contradictorias, difusas. El 1072 las organiz en un solo
cuerpo.
Impuso nuevas
encontramos en l
programas nuevos.
citados subsisten
contaba con casi 10.000 normas dispersas, sobre diferentes temticas, algunas
de ellas centenarias. De all que el Gobierno Nacional hubiera decidido unificar
dicha normativa por Sectores, 21 en total. El Decreto 1072 de 2015 reglamenta el
Sector Trabajo.
El Decreto 1072 de 2015 est dividido en 3 Libros, los que a su vez se dividen en
Partes, Ttulos, Captulos y Secciones. El Libro 2, Parte 2, Ttulo 4 del mencionado
Decreto reglamenta los Riesgos Laborales, destinndose al Captulo 6 a la
reglamentacin del Sistema General de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Para ello, se compil en dicho Captulo 6 la totalidad del Decreto 1443 de 2014.
Como se mencion en la Primera Parte de este artculo, la razn de un Decreto
nico Reglamentario es recoger en un solo texto legal la normatividad
reguladora y reglamentaria de dicho Sector. De tal suerte que en lo sucesivo al
referirnos a un aspecto u obligacin legal no debemos citar el Decreto que
anteriormente lo reglamentaba. Se debe acudir al Decreto nico Reglamentario.
As lo expres el Presidente Santos al momento de firmar los 21 Decretos nicos
Reglamentarios:
"A partir de este trabajo, cada entidad rectora, en cada sector, compil la totalidad
de las normas vigentes en un solo Decreto nico Reglamentario, de forma que, en
adelante, quien quiera saber qu rige en ese sector solo tiene que consultar una
nica norma".
Modificaciones a los Decretos nicos Reglamentarios
Con fecha Agosto 10 de 2015 se expidi el Decreto 1609 de 2015, sealando las
directrices generales de tcnica normativa para la elaboracin de proyectos de
Decretos y Resoluciones para la firma del Presidente de la Repblica. Con
respecto a las modificaciones de los Decretos nicos Reglamentarios, el artculo
2.1.2.2.1 del Decreto 1609 de 2015 precepta:
Artculo 2.1.2.2.1. Facultades reglamentarias. Todo decreto reglamentario que se
expida a partir de la fecha deber incorporarse al decreto nico reglamentario del
sector al cual corresponda.
Lo anterior quiere decir que, si el Ministerio del Trabajo decide ampliar los plazos
para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST, deber modificar el artculo correspondiente del Decreto 1072 de
2015 y no el Decreto 1443 de 2012. Y ello tiene toda la lgica del mundo: Si existe
un nico Decreto Reglamentario del SG-SST (el Decreto 1072 de 2015), para
qu tomarse el trabajo de modificar Decretos que han perdido vigencia? Para la
muestra
un
botn:
El Decreto 1637 de 2013, modificado por lo Decretos 1441 de 2014 y 060 de 2015
(compilados en el Decreto 1443 de 2015) seal el 30 de Junio de 2015 como
plazo para que los corredores de seguros y las agencias y agentes de seguros se
registren
ante
el
Ministerio
del
Trabajo.
El pasado 13 de Julio se expidi el Decreto 1507 de 2015, modificando el Decreto
1072 de 2015 (Decreto Reglamentario nico del Sector trabajo) en lo referente al
plazo para obtener el Registro nico de intermediario del Sistema General de
Riesgos Laborales (1 de Julio de 2016). Obsrvese que el nuevo Decreto no
menciona para nada a los Decretos compilados en el 1072.
El anterior ejemplo nos alerta acerca del riesgo de continuar identificando al
Decreto 1443 de 2014 como reglamentario del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), sin tener en cuenta lo regulado en el
Decreto
1072
de
2015.
Si el amable lector no se familiariza con el Decreto 1072 de 2015 y contina
consultando el Decreto 1443, puede incurrir en un incumplimiento legal al no
enterarse de los cambios o modificaciones al Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST, pues toda modificacin a las normas
reglamentaras del SG-SST se incorporar al Decreto 1072 de 2015, como se
comprob con la ampliacin del plazo a los Intermediadores de Seguros.