ENTENDER LA GUERRA

EN EL SIGLO XXI

EDITORIAL COMPLUTENSE

ENTENDER LA GUERRA
EN EL SIGLO XXI

Federico Aznar Fernndez-Montesinos

Prlogo de Carme Chacn

PENSAR NUESTRO TIEMPO

EDITORIAL COMPLUTENSE
MINISTERIO DE DEFENSA

!Qylt-

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Editan:

DIRECCIN GENERAL
DE RELACIONES
INSTinJCION;\lES

EDITORIAL COMPLUTENSE

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comunicacin pblica o transformacin de esta obra slo puede ser realizada
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han superado el proceso de evaluacin experta.

201 O by Federico Aznar Fernndez-Montesinos

201 O by

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Tels.: 91 394 64 60/1 Fax: 91 394 64 58
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Primera edicin: Enero 2011

NIPO: 075-11-016-2
ISBN Ministerio de Defensa: 978-84-9781-620-5
ISBN Editorial Complutense: 978-84-9938-056-8
Depsito legal:

Imprime: Safekat, S. L.

Impreso en Espaa - Printed in Spain

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INDICE

13

Prlogo

15

Prefacio

I. F11.osoFA DEI.A e;lIERRA

21

1. La polemologa como ciencia

26

2. Hacia u11a def111ic i11 de la guer ra

3-.. G uerra ypo lti ca
4... Caractersticas de la guerril

.3.5.

4.1.

G uerra y poder

4.2.

I 11iciacin de las guerras

38

4.3.

Desarrollo y evolucin

4.3.

4.4.

Rccurrcncia y tipo loga

46

4.5.

Ter1ninaci11 de las guerras

47

5.

El lenguaje como plano part el en frentamiento

51

6.

Conflicto y opit1i11 pb lica

61

7.

U11 espacio para la ambigedad: el trmmo conflicto

67

8.

Crisis ;r conflicto. La crisis como forma de conflicto

73

9.

Reflexio11es sobre la guerra como espacio de geometra

variable

79
79
79

II. i\LG lJNAS r\.PROXI11IACIONES A LA GUERRr\.

.

1. La guerra desde algunas perspectivas de Occidente

1.1.

Idealismo y realismo

ed :.uen

86

1.2. Liberales

90

1 .3. Crticos y constructivistas

91

2. La gt1erra desde la perspectiva de los fundamentos

del Islam

91

2.1. Elementos referenciales de la vida del Profeta

93

2.2. La Yihad

95

2.3. Las causas de la guerra

96

2.4. Los modos de la guerra

97

2.5. Las reglas de la guerra

101

3. La guerra desde la perspectiva de algw1os clsicos orientales

102

3.1. Conft1cianos, Legistas y

105

3.2. El pensamiento de Sun Tst1 y la relectt1ra de 1''fao

110

3.3. La guerra en el pensamiento de Lao Tse

112

3.4. Clausewitz y Sun Tst1. Una comparativa

115

111. APROXINIACIN HISTRIC.L-\ A LA

[ozistas

GUERRA.

TIPOLOGA

DE

LOS

CONFLICTOS

ga histrica de la guerra

115

1. Tipolo

121

2. Gueras premodernas

122

3. Guerras de Primera Generacin

127

4. Gt1erras de Segunda Generacin

131

4.1. Primera expansin de los limites de la gt1erra: la

sociedad. Las guerras napolenicas

133

4.2. Los ii1trpretes de Napolen..Jo1ni11i

134

4.3. Las guerras de Secesin 11orte1mericana y franco

prusiana. Clausewitz. Segunda expa11sin de la guerra:
la ampliacin del campo de batalla

138

4.4.

Las guerras mundiales. Tercera ampliacin de la

guerra: los objetivos polticos. La guerra total

143

151

5.

Guerras de Tercera Generacin

IV LAs NUEVAS GUERRAS Y LAS GUERRAS DE Cu.ARTA GENER.AaN

151

1. Nuevas guerras y conflictos asimtricos

157

2.

Los p recedentes de la guerra asimtrica

166

3.

La guerra asimtric1

166

3.1.

Aproximacin conceptual

171

3.2.

Caractersticas de las guerras asimtricas. Discursos

.

y narraciones
173

3.3.

Estrategias de las partes

175

3 4.

Pla11os de enfrentamiento

179

3.5.

Combate y Fuerzas Armadas

183

3.6.

La respuesta democrtica

189

4.

El terrorismo como guerra asimtrica

190

4.1.

Co11cep tuacin y caractersticas

197

4.2.

La construcci11 de los discursos

201

4 3.

Guerra asimtrica, guerrilla y terrorismo

204

4.4.

La respuesta al terrorismo

211

V LAS N.ARR.t\.CIONES. ESTUDIO DE CASO: .APROXIMACIN AL

RADIC.ALISN[O

ISL AMICO
,

211

1. Islam: ei1cuentro o modernidad

212

2.

Cuestiones y debates previos

218

3.

El despertar del Islam. Al N ahda

220

4. El encuentro con Occidente

!Qylt-

:i

221

4.1. La opcin tradicionalista

222

4.2. Aproximaciones reactivas. El reformismo

223

4.3. La va orientalizante. Asociaciones y movimientos

sociales

225
228

4.4. El islamismo poltico

5. t-Ierme11t1tica y dificultades para la dcfi11icin del
radicalismo

230

6. Los orgenes del radicalismo

234

7. El discurso radical a travs de sus pensadores

237

8. Aproximacin a la corriente salafista radical

238

9. Los discursos radicales

240

1 O. Radicalismo y sociedad

243

1 1. Yihad y terrorismo

246

12. Las formas de yihadismo

249

13. Ese11cias e instrumentos

252

14. Reflexiones finales

257

VI. CONCLUSIONES

271

Bibliografa

297

.Anexo
,

297

Indice de fuentes y fondos documentales

298

J\breviaturas utilizadas

298

Indice de figuras

PREFACIO

Siempre (bella palabra aunque proscrita para el oficial de Estado Nfayor) 11e
sido un 11ombre de letras y un nadador de fondo (a veces de modo impues
to) . Tambin, siempre me 11a interesado la naturaleza integral del hombre del
Re11aci1nie11to (y del desequilibrio Barroco, no ei1 vano tambin me defmo
co1no asimtrico) capaz de combinar pensamie11to y acci11, conforme a una
concepci11 ms judaica que aristotlica de lo humano.
De esa poca 1ne han atrado perso11ajes apasionados y apasio11antes
,

como Csar Borgia, Leonardo, .Julio II, :i\lfiguel Angel, Savonarola . . . . Los
escritos de Castiglione (en la traduccin de Boscn), Maquiavelo, . . . la literatura de Manrique, Quevedo, Sa11 Juan de la Cruz, Santa Teresa . . . .
Ct1ando con 21 aos me t111 1 la Armada, una Institucin de marcado
sesgo tcnico-cie11tfico, estaba interesado ei1 los valores militares que desde
ella se propugnaban, pero tambin tena la voluntad de retornar con el tiem
po a mi vocacin primera y hacerla compatible con mi trabajo cotidia110;
siempre he credo, y el tiempo ha acabado por darme la raz11, que pluma y
espada no est11 reidas sii10 todo lo contrario.
El viaje de retorno comenz en 1995, einbarcado en el submarino
Marsopa comenc a estudiar Ciencias Polticas en la litera que comparta a
cama caliente con otros dos Oficiales; dejaba los libros apoyados sobre u11
tronco de aire acondicionado pero se caan cada vez que el barco se inclina
ba al st1bir o baj ar, con espanto de quien estuviese ei1tonces durmiendo. Acabe
la carrera en el ao 2000 a bordo de ese mismo submarino, hoy desguazado,
compaginndola en lo posible con la navegacin; algn ao escolar 11ubo que
haciendo 200 das fuera de la base ni siquiera tuve la opcin de examinarme.
En el ao 2003, nada ms terminar el curso de Estado :i\l[ayor, y espolea
do (o espoletado) por mi entonces jefe y al1ora amigo, el Coronel Antonio

15 FEDERICO AZNAR

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.Niontero, inici los Estudios de doctorado en la Facultad de Polticas de la

Complutense. En 2005 1ne ii1corpor al CESEDEN y desde mi posicin pri
mera en la Secretara de Estudios no cej de medrar (o incluso de co11spirar,
me atrevera a decir). Desembarqu definitivame11te ei1 el Departamento de
Estrategia y Relaciones Internacio11ales en 2007, el puerto al que todos los
vie11tos me dirigan.
All el entonces Jefe del Departamento y su alma mater, el Coronel
Ballesteros .Niartn, me confi la tarea de recopilar la experiencia acumulada
por el Departamento sobre Polemologa, trabajo que de alguna 1na11era se
relacio11aba con mi tesis doctoral, cuyo tema it1icial era "El Papel de las
Fuerzas Ar1nadas ei1 el dilogo Norte Sur".
No queriendo conft1ndir ambos y teniendo slo tiempo para t1n estudio
(si11 perder por ello mi matrimonio o sino, al menos, menoscabar la calidad
del trabajo), decid utilizar los fo11dos del Dep artame11to en la elaboracin de
mi tesis doctoral compatibilizando ambas tareas ei1 la medida de lo posible.
De esa manera tambin consumaba el sueo que nunca me abandon, y con
el que crec intelectualmente, de unir los dos mundos en que me 11e formado
y obtener las si11ergias de su confluencia. Este trabajo 110 es sino una p arte
de esa tesis titulada "Las nuevas gue rras. Validez de la Polemologa para el
anlisis de los conflictos del siglo

XXI"

que continua en mi trab ajo "La ecua

cin de la gtierra", publicado por la editorial Montesinos.

Eleva el pensamiento, al cielo sube . . . . Quisiera, antes de abrir el captulo de
los agradecimientos, recordar que entre los soldados japoneses que haban
111cl1ado en la SG:NI no hubo reparto de medallas al estimarse que no las
1nerecan: slo se haban limitado a cumplir con su deber, 11ombun. :i\e sien
to tica )T estticamente prximo a lo j apons.
En p rimer trmino quiero hacer mencin a los que ms me han apoyado,
como el Coronel de I.M. Antonio .i\ifontero, el Capitn de Navo Be11avente
j\1felndez de Arvs y el Contraalmirante Nucl1e del Rivero; el ejemplo de su
integridad, han sido para m, como militar, un aliciente adems de posibilitar
mi trabajo.
Agradecer a la direcci11 de la ESFAS y a mis jefes (Almirante Rafael
S11chez-Barriga, General de Divisin E. T. Villa1na Ugarte, General de

16 ENTENDER LA GUERRA DEL SIGLO XX

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Divisin E.A. Ramos Gil de Avalle, General de Divisin E. T. De la Rosa

More11a, General de Brigada E ..i\ . Ai1drei i\l[edina, General de Brigada E.T.
..

Val Cataln, Capit11 de Navo San t, Coronel E.T. Ballesteros 11art11,

Coronel E.T. Sncl1ez de Rojas y Coronel E.T. Durn Colunga) su apo)ro y
comprensin con mis desajt1stes y excentricidades.
Citar, como no, a mis compaeros de Departamento Andrs Gonzlez
11artn, Juan Escrigas, Paco Berenguer, Pedro Baos y Lucio Ridauto. Los
debates sostenidos en el despacl10 deambulan como sombras por mi discur
so; 110 puede ser de otra manera. Y t1mbi11 a todos aquellos que les prece
dieron en sus puestos, de cuyo annimo trab ajo me he be11eficiado; ellos
pusieron la base de la pir1nide que co11stituye el pe11samiento del ce11tro.
Recordar a los concurrentes de las promociones IV, VII, VIII, I X y X y, espe
cialmente, a los alum11os que he tutelado, por lo mucho que, disimuladamen
te, 11e aprendido de ellos.
Agradecer al CESEDEN en su conjunto y especialmente al personal de
la _JAS, al de la imprentt )r al de su biblioteca el haberme facilitado la labor
11vestigadora y su apoyo en sta. Agradecer tambin a la Fundacin FRIDE
su permane11te disposici11 a i11vitarme a talleres, semi11arios, co11ferencias,
mesas redondas y deb ates. Son un ejemplo a imitar de rigor y proactividad.
Agradecer la fe, trato, paciencia y confianza tanto a 11Iara Dolores Algora
como a Estl1er del Campo, que personifican el modelo de profesor qt1e aspi
ro llegar a ser. Sin ellas, obviamente, no 11ubiera sido posible este trabajo.
En cuanto a mi mujer y a mi familit (padres, herma11os, p arie11tes ms
prximos y famili1 poltica), citarlos y no intentar describir con palabras lo
que no pertenece al tnbito de lo pblico.
Solo era hombun, otra bella palabra.
Lisboa, a 23 de abril de 2009

17 FEDERICO AZNAR

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I. Filosofa de la guerra1
Canta, oh diosa, la clera del Pe/ida Aquiles;
clerafu1zesta que caus infinitos males a los aqueos
y precipit al Hades muchas almas valerosas de hroes,
a quienes hizo presa de perrosy pasto de aves
-cumplase la voluntad de Zeus- desde que se separaron
disputando elAttida, rey de hombres,y el dit1ino Aquiles.
,

Cul de los diosespromoti entre ellos la contienda para quepelearan?

(La Ilada, Ca11to I)
Deca Dilthey que ''a la naturaleza se la explica, al hombre se le comprende''.
Por eso, un buen referente para el estudio de las pasiones del alma humana so11
los clsicos de la literatura de la Grecia Antigua; en ellos comparten escenario
dioses y 11ombres, tan slo diferenciados por u11a cuestin de capacidades.
La guerra, el conflicto st1premo, como no poda ser de otra manera, es
un lugar recurrente ei1 las trayectorias vitales de muchos hroes clsicos. La

Ila da, por ejemplo, es un canto a la clera de Aquiles, ei1 la que dioses y hom
bres tie11en su papel, pese a que la religi11 no tenga ninguno.
Y es que el mundo griego atendi, en su momento, las esencias de los

problemas que se le plantean al hombre de 11oy. As, uno de los mitos ms co

nocidos es el de los dientes del dragn, con el que se puede explicar la naturaleza
viole11ta qt1e subyace ei1 el alma humana.
Jasn, por indicacin del rey Eetes, ar un campo y sembr los dientes
de dragn que aqul le 11aba entregado; al poco, estos se tra11sformaron en
hoplitas (llamados spartoi, literalmente los hombres sembrados) . Pero siguiendo los
consejos de 11edea, la 11ij a de aqul, les lanz piedras entre medias haciendo
que se matara11 rnutuame11te. Este mito plasma la visin belgena de una parte
de la sociedad griega, pero tambin sirve de plataforma para exponer la supe
rioridad de la inteligencia sobre las pasiones.
1-Iacindose eco de visiones como sta, Robert I<agan utiliza a los dioses
Marte y Venus para esce11ificar los 1nodelos de abordaje de los conflictos
seguidos por norteamerica11os y europeos, con roles claros y perfectamente

1 . Este captulo es el desarrollo de otro titulado La violencia organizada: Guerra y conflicto como espacio

de geometra variable publicado en el nmero 3 l /2008 de la Revista Sociedad y Utopa.

19

FEDERICO AZNAR FERNNDEZ-MONTESINOS

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un modo abrt1pto y hasta descontrolado; es ms, a veces, la paz sirve como

excusa para justificar otros p ropsitos ms espurios y 1nenos idealistas. El
camino, pues, pasa por la mxima husserliana de ''ir a las cosas mismas sin
supuestos''.
La paz es la piedra de toque de mltiples con,rocatorias. Estudios, con
ciertos, saludos, deseos, ca11ciones . . . cuando, ei1 trminos generales, la paz
se instal en Europa Occide11tal en 1945; los 252 conflictos que, segn el
Stockl1olm Internacional Peace Research Institute (SIPRI), se han producido
ei1 el mundo ei1tre 1946 y 2006 han transcurrido en su periferia.
Y lla1na la atencin este hecho, por lo dems com11 a toda la sociedad

occidental, cuanto que el permane11te deseo de 1nejora y perfeccionamiento

que habitualmente acompaa a todos los anl1elos hu1nanos, de comn, debie
ra 11acer deseable aquello que no se tiene; en esta lnea, un deseo ms sublime
aun que el de paz sera el de feliadad, aplicable a la sociedad globalme11te o como
conjunto de agregados. Abundando an ms, la paz, histricamente, se 11a
situado en la escala de valores por debajo, y an subordi11ada, a valores como
la libertad.
Gandhi, por ejemplo, considera que es imposible que ei1 el mundo 110
exista un cierto grado de violencia. De l1ecl10, considera que la violencia es
1nala porque ''sus aparentes ventajas, a veces impresionantes, no son ms que
temporales mientras que el mal que ocasiona deja sus 11uellas para siempre''.
Lo que trata es de reconducir esa violencia a otras formas de enfrentamiento
que encarnan ''una movilizaci11 de los espritus tan fuerte como en el caso de
guerra'' y que, dicho sea de p aso, no tienen nada de pasivo; de 11ecl10 rechaza
la denominacin de resistencia pasiva para su movimiento. 5
Pero el debate no es nuevo; algunos autores opi11an que el siglo

xx,

en las

postrimeras del llamado Derecho I11ternacional Clsico, ha originado un ''pa

cifismo jurdico''; se han desarrollado notables esfuerzos p ara obligar el recur
so obligatorio a los medios jurisdiccionales en la solucin de los contenciosos
interestados. El problema es que 11 gtierra pertenece al plano poltico.
Comte y Spencer ya haban anunciado la muerte de la guerra durante el
siglo xrx; el 27 de agosto de 1928 qui11ce Estados, entre los que se encontraba11
Alemai1ia, Estados U11idos o Francia y al que se adherira Espaa, suscribie
ron el acuerdo Briand-l(ellog, por el que co11denaban la guerra, renu11ciando
a ella como instrume11to poltico, p rohibici11 sta ms tarde recogida por la
5. Gandhi. Todos los hombres son iguales. Coleccin Azenai, Toledo 1983, p.139

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ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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Constitucin espa11ola de 19316. No obstante, el siglo :xx ser el ms catastr

fico de todos ei1 trmit1os de violencia.
Desde el pu11to de vista tcnico jurdico, a los desacuerdos entre Estados
sobre aspectos de hecho o de derecho que tiene11 existencia objetiva, con
independencia de su reconocimiento for1nal por las partes, se les denomina
controversias inter11acio11ales; tienen aspectos jurdicos y polticos lo suficie11temente circunscritos como para prestarse a pretensiones claras, esto es, sus
ceptibles de un anlisis racional7.
El Derecho Internacional 110 impone una obligacin de resultado, o lo que
es lo mis1no, los Estados 110 se encuentran obligados a encontrar soluci11 a
sus problemas mutuos; lo que si pesa sobre ellos es una obligacin de com
portamiento, a llegar de buena fe y con espritu de cooperacin a una solucin
rpida y justa de la controversia.
Y si en el Derecl10 Internacional Clsico exista una libertad de medio, ei1

el Contemporneo el lmite infranqueable es el principio que prohbe el uso o

amenaza de la fuerza, aunque de esa forma se le libera de tener que someterse
a la jurisdiccin obligatoria de un tribunal, lo que no siempre interesa a la par
te polticamente ms poderosa. Como dijera Cicern inter arma silent leges.
N o obsta11te, los modelos post-modernos, e incluso post-l1ericos, que se
11a11 instalado en buena parte de las sociedades de Occidente recl1azan el sa
crificio de una vida 11umana en cualquier caso8. Desde la perspectiva de Ulrike
Mei11hof, una terrorista, ''lo nico qt1e desean (los alemanes) es un poco de
laca, unas vacaciones ei1 Espaa y un cuarto de bao alicatado''9.
Luttvvak sostena al respecto que: ''co1no han de1nostrado numerosos es
tudios histricos, la muerte en el pasado era una parte mucl10 ms normal de
la experiencia humana y no se limitaba a la desaparicin de los ms viejos''.
Aunqt1e tal vez estas apreciaciones sean de nuevo reedicin del clebre dictum
de Cicern ''O tempora, o mores!''10.
Occidente prcticamente ya 110 11ace guerras, y p resenta mucl1as veces sus
conflictos como crisis, cua11do no como operacio11es de imposicin de la paz
-u11a si11gular apora

efectuadas con todos los 1nedios 11ecesarios, por 1ns

6. Ttulo preliminar, Artculo 6. Espaa renuncia a la guerra como instrumento de poltica nacional
http://www.ateneo.unam.mx/textoconstitucion.htm
7. Pastor Ridruejo, Jos A. Curso de Derecho Internacional pblico y organizaciones Internacionales.
Editorial Tcnos, Madrid 1 994, pp. 60 1 y ss.
8. Luttwak, Edward

N. Parabellum. Siglo XXI de

Espaa Editores, Torrejn de Ardoz 2005, p. 106.

9. Hoffman, Bruce. Historia del terrorismo. Espasa Calpe 1999, p. 1 16.

1O. Cicern. Primera catilinaria Oh tiempos, Oh costumbres! ao 63 A.D.

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FEDERICO AZNAR FERNNDEZ-MONTESINOS

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Para ello, es tudiar el pasado haciendo uso de la 11istoria, la arqueologa,

la antropologa . . . Al rnismo tiempo utilizar las herramientas de la Etiologa,
la Sociologa, la Ciencia Poltica, las Bellas Artes o la Psicologa Social para
comprender el prese11te ei1 ta11to qt1e acto social
de lo 11umano

explorar las di1ne11siones

con el fi11 de tratar de hacer prospectiva .

Llegados a este punto conviene preguntarse acerca de qu es la guerra. El

problema es que defi11ir significa etimolgicamente dar lmites, p retendiendo
acotar lo que 110 quiere ni se deja. Categorizar en estos casos es siempre una
tarea compleja c11ando 110 sencillame11te imposible.

2. HACIA UNA DEFINICIN DE LA GUERRA

La guerra no es un concepto esttico; sus lmites, adems, son imprecisos en la

medida en que no los marca necesariamente la violencia. Definir la guerra
supo11e navegar por la Estila de la vaguedad )r el Caribdis de un purismo que
permanentemente exige de defi11iciones, cuando adems el concepto ha sufri
do un proceso de e'rolucin. _As, Sir Micl1ael }-Ioward sealaba que:
[. .] para Luis XIV y su corte la gt.1erra era, al menos en sus primeros aos,
.

poco ms que una ,rariaci11 estacional de la caza. Pero en el siglo XVIII dej
de ser se el talante. Para Federico el Grande, la guerra te11a qtie ser, ante
todo, fUI1cin de Sta.atspolitil{ y desde ei1to11ces no 11a cambiado esa idea.19

Desde un punto de vista lingstico el trmi110 guerra tie11e acepciones

que van desde el campo poltico-social hasta el individual y moral. En el
diccionario de la Real Academia Espaola (RAE), la definicin de guerra
inclt1ye un amplio abanico de acti,ridades, desde cualquier combate moral
hasta la lucha armada.
La guerra es, en s 1nis1na, 1nutacin, cambio, superacin. Con la guerra
se abren los caminos que se encuentran bloqueados; no pocos de los avances
acaecidos ei1 la historia de la huma11idad (no slo tecnolgico sino de todo
tipo) se han p roducido estimulados por este estado de necesidad. Es la vio
lencia partera de la qt1e 11ablara 1![arx:

1 9. Howard, Michael. Las causa de los conf/iaos y otros ensayos. Ediciones Ejrcito. Madrid 1987, p. 36.

26

ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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:i

[. .] "la violencia es la comadro11a de la 11ueva sociedad. Los disturbios

.

sangrie11tos so11 la necesidad frecuentemente ineludible del desarrollo'' y

Sorel lo remata al decir que "la violencia es un fenmeno originario de
la vida y no necesita el beneplcito del derecl10 y el ideal. La violencia
cumple la nica f1111ci11 creadora de la li.istoria ... es la gran pasin, la
ntima fuerza mstica y el poder reco11structor, ese11cialmente irracional y
precisamente por ello puro y autntico''.

Desde un punto de vista organicista, es asimilada a la tipologa de fen

menos animales de acumulacin lenta de energa a la que despus sigue st1
descarga brusca. Et1 otros tr1ninos, la guerra supone el rpido consumo
de un capital huma110 acumulado.
Clausewitz, por su parte, define la guerra, como t1n duelo, t1n combate
singular amplificado, en esencia un ''acto de fuerza para obligar al co11trario
al cumplimiento de nuestra voluntad'', tesis con la que ana el medio (la
fuerza) y tambin el fir1; a ello af.ade ''que la guerra es un pulso de energa
de fuerza variable y por ta11to variable ta1nbin en cuanto a la rapidez co11
que estalla y descarga su energa''.
En el siglo x1x, el desarrollo de las teoras darwinistas2 de evolu
cin de las especies y su aplicacin al mbito de las relaciones humanas,
trajo una visin deseable de la guerra como ley de vid1, u11a suerte de
mecanismo para subyugar a las nacio11es inferiores o re1natar a los im
perios moribundos introduciendo as a sus pueblos en un nue,ro ciclo.
Esto es, una crisis de la que se deriva una reorde11acin de las Relaciones
I11ternacionales con una 11ue,ra puesta en valor de u11os y de otros. Como
asegura Cousin:
[. .] cuando la idea de
.

un

pueblo ha cadt1cado, este p11eblo desaparece y est

bien as; pero no cede el lugar s:Ui. resistencia: de ah la guerra. Hay que aplau
dirla y glorificarla. El vencido siempre se merece serlo; acusar al ve11cedor y
tomar partido en su co11tra es tomar partido co11tra la I-iuinanidad )' q11ejarse
del progreso de las civilizacio11es.21

20. La frase,"la supervivencia de los ms aptos" formulada en estrictos trminos biolgicos fue traslada
da a la esfera poltica dando cuerpo doctrinal a formulaciones preexistentes. Darwin, Charles. El Origen

de las especies en www.librosenred.com/libros/elorigen de las especies,

2 1 . Verstrynge, Jorge. Una sociedad para la guerra, CIS, Madrid 1979, p. 25.

27

FEDERICO AZNAR FERNNDEZ-MONTESINOS

!Qylt-

:i

Se trata, pues, de una nueva formulacin de la JJJhite man burden, la carga del
11ombre blanco, que de modo contradictorio asocia poder y derecho ei1 su
discurso interior y lo suste11ta en la moralidad para su formulacin exterior.
Compartan, de este modo, la ,risin positi,ra de la guerra qt1e la seala
como uno de los principales motores de e'rolucin. :i\1al1a11, por ejemplo, vea en
la guerra una lt!J de pro greso como ta1nbin lo hacia Re11an. Cyril Fall llegara a
afirmar: ''surgen de la guerra grandes y nobles ideas. Las ms altas aspiracio
nes que el hombre siente por el 11ombre, arraigan y florecen en su fango, del
mismo modo qt1e las rosas pueden crecer en sus estercoleros''22.
Nietzsche, que vea en el siglo

xx

el siglo de la guerra, dira que la guerra

einb rutece al vencedor y ei1vilece al vencido, au11que co11sidera como aspectos

positivos c1ue ''barbariza en los dos sentidos citados )' la 11ace por tanto ms
natural; para la cultura es sueo o invernada, de ella sale el hombre ms fuerte
para el bien o el mal''. Los horrores de la Primera Guerra N[undial (PGM)
pondran coto a este tipo de percepciones.
Despus, otros23 insistirn en su naturaleza total )T violenta; pero 110 hay
pleno acuerdo entre ellos (en sus definiciones) respecto a si, por ejemplo, el
terrorismo o la llamada guerra asimtrica son, o t10, formas de guerra, porque
en su mo1nento 110 se haban desarrollado plenamente.
Clausewitz 11ablaba de guerra absoluta, concepto este co1npletado y superado
por la guerra total de Ludendorff El primero consider1ba la guerra como una
prolongaci11 de la poltica y lo militar co1no su instrumento. La siguie11te fase,
encabezada por Luddendorf, fue la subordinacin de lo poltico a lo militar.
Ambas for1nulaciones son expresiones de impotencia complementarias.
Para los 1nilitares la impotencia de 110 poder resolver el conflicto por las ar
mas; para los polticos la incapacidad de encontrar soli1cin al debate poltico
que corra paralelo a la accin guerrera. De ah que se acusaran mutuamente.
Como caractersticas comunes a las definiciones de guerra, cabe sealar su
carcter sangrie11to, su naturaleza colectiva y total y su desarrollo ei1 el mbito
22. Fraga lribarne, Manuel. Guerra y conflicto social. Grficas Uguina, Madrid 1 962, p. 43.
23. Von Bogulawaski define la guerra como "un combate sostenido por una agrupacin de hom
bres, tribus, naciones, pueblos, o estados contra una agrupacin similar", Quincy Wright la define
como "un conflicto simultaneo de Fuerzas Armadas, de sentimientos populares, de dogmas jurdicos
y de culturas nacionales" y Marvin Harris como "un combate armado entre grupos de personas que
constituyen agrupamientos territoriales o comunidades polticas diferentes" o "guerra es una lucha
armada entre agrupaciones polticas organizadas". Citas correspondientes a la conferencia imparti
da en el CESEDEN Introduccin a la Polemologa, septiembre de 2008, Bouthoul, Gastan. Tratado de

Polemologa. Op. cit, p. 103, Harris, Marvin. Introduccin a la antropologa. Op. cit., p. 392 y Schmitt, Carl.
El concepto de lo poltico. Alianza Editorial. Madrid 1991, p. 62.

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ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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de las sociedades: requiere de un encuentro activo entre fuerzas enfrenta

das y de u11 importa11te grado de organizacin, porque la organizaci11 guerre
ra no puede deslindarse fcilme11te de la social, al igual que la tecnologa de las
ar1nas no puede hacerlo de los utensilios. Por ello, slo a partir del Neoltico
resulta apropiado hablar de guerras; es ms, las primeras huellas ii1discutibles
de este fenmeno son de la Edad del Bronce.
En cualquier caso, la guerra tambin es expresin de la existencia de una rela
cin. Entre los imperios romano )' chino no haba guerra, porque tampoco exis
ta relacin directa alg1.1na. Paneblai1co, califica la guerra como ''la prit1cipal ins
tituci11 del sistema poltico inter11acional''. Sera as un reajuste de las relaciones
ei1tre dos grupos sociales organizados, que no las ii1terrumpe sino que les aade
una dimensi11 suplementaria la cual se materializa a travs de la violencia.
Es ms, la guerra, ei1 cuanto que forma de relacin precisa de todos los
elementos qt1e caracterizan el dilogo al que se aade violencia: reco11oci
miento, alteridad, empata, interaccin .. . Cuando se afirma que un enemigo
no tiene tica se puede estar reconociendo que no se le conoce, que se ha
errado en los clculos y hasta que se est perdie11do.

3. GUERRA Y POLTICA

De lo dicho hasta ahora se puede deducir que la naturaleza de la guerra es

instrt1mental, ya que, como apt1ntaba Clausewitz, sirve a un objetivo poltico:
''el objetivo de la acci11 guerrera es u11 equivalente del fii1 poltico'', tesis ei1
l a que se subrogarn explcitamente Le11i11 (que llegara a sostener que la gue
rra es el principal instrumento de la poltica) y Mao (que msiste en la 11aturaleza
determinante y vertebral del objetivo poltico). Para el mundo sovitico gt1erra,
revolucin, poltica y sociedad son inseparables.
La guerra 110 tiene se11tido en s misma; tie11e una finalidad )r un se11tido
poltico, es la poltica quien marca el para qu de la guerra. Y ei1 este sentido 1<1
naturaleza de los fines est afectada por la naturaleza de los medios. El medio
es la guerra; si la guerra es brutal, desmedida, si11 lmites, probableme11te los
fines polticos se ver11 afectados por la b rutalidad y la falta de medida. Una
guerra total da paso a una victoria total, pero tambin a una derrota total24.
24. Gonzlez Martn, Andrs et al., Evolucin del pensamiento estratgico. Documento de Trabajo
del Departamento de Estrategia X Curso de Estado Mayor, septiembre 2009.

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FEDERICO AZNAR FERNNDEZ-MONTESINOS

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La guerra supone un enfrentamiento de poderes y no es un acto tico,

11i justo, ni legal . . . ni siquiera 1nilitar; y cualquier a11lisis que se einpre11da
desde estos planos sin resultar falso es incompleto e induce a la adopcin
de decisiones errneas. Es un acto poltico que, ate11diendo a st1 dimensin
integral, supera y desborda cualquiera de los planos co11siderados: la guerra es
cierta1ne11te una Institucin de Derecl10 Internacional Pblico, pero es algo
ms que eso. Entre los primeros actos realizados por los britnicos durante la
guerra de las Nlalvinas fue la incautacin de los bienes britnicos argentinos
ei1 las islas.
Es, pues, por encima de todo un instrumento de la poltica; se ei1cuentra
al servicio de otros fines. La finalidad de la guerra es la paz ei1te11die11do sta
como la nt1eva sitt1acin poltica generada tras el conflicto.
lJor consiguiente, en todo conflicto debe existir una clara subordinacin
de la accin militar a la accin poltica, po rque sin control poltico se puede
llegar a la desmesura de una guerra absoluta y sin sentido. Como Clausewitz
deca:
[ . ] el acto prunordial, el principal)' ms decisivo del juicio que ejercen el
.

estadista)' el general, es compre11der rectamente la guerra que emprenden,

no tomndola por algo o desear convertirla en algo totahnente imposible
por su propia naturaleza.25

No obstante Ludendorff, tras la PG:NI, adt1ciendo que no se le 11aba11

facilitado todos los recursos posibles para la guerra, lleg a p ropugnar que la
poltica deba subordit1arse a las necesidades de la guerra, ii1virtie11do co11 ello
la clebre ecuacin de Clausewitz y st1bordi11ando la sociedad a la herramienta.
Pero la absolt1ta militarizacin de la guerra conduce a la transformacin del
combate en un fin en s mismo; la guerra no se entiende as como una situa
cin excepcional o extraordinaria sino como el estado natt1ral y el final; no
es ei1tonces la excepcin sino que es la ausencia de guerra, la paz, la qt1e se
presenta como un estado excepcional.
Ei1 las 11uevas guerras la poltica itnpregna todos los niveles, hasta el extre
mo de que fenmenos como el terrorismo se desarrolla11 ei1 base a acciones
tcticas disefadas para it1fluir polticamente. En p alabras de I<issinger:

25. Clausewitz, Carl Von. De la guerra T l. Ediciones Ejrcito. Madrid 1980, p. 183.

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ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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con lo que provoc una interminable sucesin de coaliciones en su contra que

al final acabaron por superarle.

En consecue11cia, fue incapaz de relacionar los xitos tcticos con el con

junto de la guerra )T sta con su contexto econmico, poltico y geopoltico33.

A sensu contrano y en palabras de Clause,vitz: ''podemos decir, por ta11to, que

los veinte aos de victorias que seala la Revolucin, se deben, principalmente,
a la errnea poltica de los gobiernos que se oponan a ella''.
La estrategia militar sera la manera militar de conseguir los objetivos fija
dos a t1ivel p oltico, movindose inteligentemente para crear situaciones favo
rables y reducir el azar.
Pero, eso no quita que p oltica y estrategia te11ga11 un espacio com11.
En palabras de l(issinger: ''si los objetivos militares )T los polticos no estn
si11cronizados desde el principio, siempre existir el peligro de hacer de1na
siado, o excesivamente poco''34. El imperio japo11s, por ejemplo, se equivo
c en cuanto al tipo de guerra que le iba a enfrentar a los 11orteamericanos.
Poseyendo una estrategia indudableme11te co11tinental al ocupar militarmen
te Cl1ina, los japoneses se embarcaron en una guerra martima al atacar a los
EE. uU.35.
Hay, pues, que difere11ciar entre objetivos polticos y militares y es preciso
que no existan disonancias entre ambos pues, como dijera Mao, ''aunque los
objetivos militares y polticos no son idnticos, es imposible separar los unos
de los otros''36.
Por ello, Von 1v1anstein considera que Hitler, auna11do mando poltico y
militar, co1neti graves errores en su campaa de Rusia al actuar en el terreno
poltico de modo diametralmente opuesto a como convena a su estrategia
militar, esto es, sin tratar de promover el derrumbe del rgime11 desde el ii1te
rior, como ya haba p ropuesto el p ropio Clausewitz, al propugnar estrategias
represivas acordes con su concepto racial del Estado y no contar con la po
blacin no rus1 qt1e recl1azaba el rgime11 estalinist1 y vea en los alemanes
a unos libertadores, a los qt1e se rendan sin pelear y en masa; as, ''I-Iitler no
debi jams desviar sus Ejrcitos de 1viosc para asegurarse Ucrania pues los

33. VV. AA. Napolen y sus interpretes:Jomini y C/ausewitz. Documento de Trabajo del Departamento
de Estrategia.
34. Kissinger, Henry. Diplomacy. Simon & Schuster Paperbacks, Nueva York 1994, p. 5 1 O.
35. James, D Clayton "Las Estrategias Americana y japonesa en la guerra del Pacfico" en Paret, Peter
(coord). Creadores de la Estrategia Moderna. Ministerio de Defensa, Madrid 2002, p. 736 .

36. Mao Tse Tung. La Guerra de Guerrillas. Ediciones Huemul S.A., Buenos Aires 1966, p. 135.

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FEDERICO AZNAR FERNNDEZ-MONTESINOS

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propios ucranianos se la 11ubieran ofrecido''37 Esta falta de congruencia entre

los objetivos polticos y militares fue determi11ante en este fracaso.
Adems de esta dimensin vertical, Luttwak 11abla de una dimensin 11ori
zontal que se compondra de las relaciones entre Estados. De ello se deducen
lgicas dis tintas, y no del todo compatibles, en los cuatro niveles (poltico,
estratgico, operacional y tctico) y las dos dimensiones de la estrategia. As
en el nivel horizontal, durante la Segunda Guerra 11undial, no existi una
estrategia aliada global por ms que las estrategias anglo norteamericana y
sovitica fueran compatibles, pero 110 eran compleme11tarias )ra que sus inte
reses 11acionales y sus objetivos polticos no coincidan; bajo el paraguas de la
rendici11 incondicio11al se esconda11 ii1tereses 1nuy difere11tes38.
Existen, adems, ii1terferencias entre los niveles de decisin; el derribo del
Al1nirante Yamamoto durante la Segunda Guerra .i\!Iundial es una acci11 tctica
con iinportantes repercusiones en todos los 11iveles. En el plano vertical, a nivel
de decisin poltica sera el posiciona1niento con vistas a las posteriores nego
ciaciones, a 11ivel estratgico forzar a un catico reordenamiento de las fuerzas
enemigas, a ni,rel operacional el control del teatro de operaciones )' a nivel
tctico el derribo de un avin. Tambin pueden generarse respuestas en niveles
distintos; u11a operacin tctica puede ge11erar una respuesta operacio11al.
La Lnea J\![aginot, un xito a 11ivel tctico y operacio11al, fue u11 fracaso a
nivel estratgico (era tan fuerte que no fue enfrentada)39; aunque las guerras
de Vietnam y Argelia se saldaron con la victoria militar de u11os, fuero11 los
otros los que obtt1vieron la definitiva victoria poltica. Por el contrario, la re
nuncia del almirante _Jellicoe
en u11as 11oras

que nunca olvid que poda perder la guerra

a perseguir la flota ale1na11a durante la batalla de _Jutlandia,

pudo suponer una derrota tctica pero result un xito estratgico.

No es sencillo conseguir una sincrona entre los tiempos poltico y militar,
es ms, resulta muchas veces extremadamente dificultoso su establecimiento,
lo que obliga a su permanente reseteo40. Y es fundamental la sincronizacin
3 7. Fuller, J .F.C. La direccin de la guerra. Op. cit., p. 243.

38. Maltof, Maurice. "La estrategia aliada en Europa 1939-1945" en Paret, Peter (coord. ) . Creadores de

la Estrategia Moderna. Op. cit., p. 719.

39. Luttwak, Edwad N. Parabellum. Op. cit., p. 203. No obstante, los alemanes efectuaron un ataque limi
tado con vistas a evaluar la validez del concepto propuesto y su valoracin fue sensiblemente inferior
a la que le haban otorgado sus constructores.
40. Qiao y Wang consideran como principios bsicos de la guerra moderna, el permanente reajuste
y control de los procesos, la coordinacin multidimensional y una sincronizacin basada en la gestin
de la informacin, por la cantidad de planos que se ven simultneamente (no secuencialmente como
antao) implicados. Qiao Liang y Wang Xiangsui. Unrestricted warfare. Op. cit., pp. 207 y ss.Algo que es

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ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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de ambos; caso de 110 lograrse, la guerra corre el riesgo de perder su sentido

)T tornarse absurda; as, por ejernplo, puede producirse el desmo11taje de la

narracin que sirve para la articulaci11 de la violencia en las 11uevas guerras,

tinos conflictos como se ver, con t1n co1nponente ms discursivo-expositivo
que dialctico (en su sentido clauseuitzano).
El criterio de que la victoria estratgica est determinada por xitos
tcticos es falaz, pues depende de que se tome adecuadamente la situacin
en su conju11to

la guerra es un hecl10 integral, poltico

a travs del

estudio de los factores que la determinan y 110 media11te su mero anlisis

por partes41, hecl10 ste 1nuy importante desde la perspectiva de la guerra
.

as1metr1ca.
,

Adems la lgica paradjica 11ace que muchas veces qt1ienes en un p rimer

estadio forman parte del p roblema, p asa11 despus a integrase en la soluci11;
as no deja pues de resultar llamativo que daos que se derivan de la violencia
(como las centrales elctricas en Irak o las infraestructuras de l(osovo) pasan
luego a convertirse en un p roblema de quie11es los infringen. Como dijera
Aron:
La 11isto11.a del siglo xx basta para recordarnos que 11ay mucl1as maneras de
ganar una guerra, que stas 110 so11 equivale11 tes y que la victoria final 110
pertenece necesaria.inente al ba.ii.do que dicta las condiciones de paz.42

4. CARACTERISTICAS DE LA GUERRA

La guerra ei1 sus trminos ms bsicos puede reducirse, se 11a visto, a un et1fre11tamiento de poderes, lo que co11vierte la comprensin del poder en un
eleme11to capital para ente11der su desarrollo.
4. 1 . Guerra y poder

Por lo dicho, para definir qu es la guerra co11viene co11siderar p revia1ne11te

qu es el poder. Sealar en primer lugar, que el poder es amo rfo y, como

capital tambin en el concepto de EBAO.

4 1. Mao Tse Tung. Escritos Militares. Ediciones Rioplatenses. Buenos Aires 1972, pp. 86 y ss.
42. Citado por Brodie, Bernard. Guerra y poltica. Fondo de Cultura Econmico. Mxico 1978, p. 16.

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apuntab a :Niax Weber, de naturaleza relacional pues implica la p rob abilidad

de tomar decisio11es que afecten la vida de otro pese a su resistencia. Un
individuo tiene poder sobre otro, si ste influido de cualquier manera (presen
cia, ausencia, violencia . . . ) por aqul adopta decisiones que por s mismo no
adoptara. Flint y Taylor hablan, incluso, de una fo rma de poder resultado de
eludir la adopcin de decisio11es.
George Orwell sostena que ''el poder radica en infligir dao y humilla
cin. El poder est en la facultad de hacer pedazos los espritus y volverlos
a constrt1ir dndoles nuevas formas''43: :Niao que ''el poder poltico brota del
tubo de un ca11'', mientras Voltaire afirmaba ''el primer rey fue u11 soldado
afortu11ado''.
Pero I- Iannal1 Arendt se opondra a esta concepci11:
[. . .] la 'riolencia puede destruir siempre el poder; del can de

un

arma

brotan las rdenes ms eficaces que determinan la ms iii.stantnea y

perfecta obediencia. Lo que 11u11ca podr brotar de ah es el poder'' 44

(. . .) porque ''no se le puede 11acer fre11te con una lucha de la qt1e rest1lte
la derrota o la victoria, sino nicame11te con t111a matanza masiva en la
que incluso el ve11cedor sale derrotado, ya que nadie puede gobernar
sobre los muertos''45 ( ) y "la viole11cia aparece donde el poder est en
.

peligro pero, confiada a su propio impulso, acaba por hacer desaparecer

al poder. Esto implica que 1i.o es correcto pensar que lo opuesto de la
violencia es la 1i.o viole1i.cia, li.ablar de u1i. poder no violento co1i.stituye eii.
realidad una redundancia. 46

Para Foucault el poder no se mide segn el patrn de riqueza y el inter

cambio de bienes, no se da, no se ii1tercambia, sino que se ejercita; no existe
ms que en acto )r es productor de saber y de verdad.
Wallerstein, insistir ei1 su natur1leza referencial, esto es, circunscrita a un
concreto mbito . .(s, por ejemplo, el patio de un colegio puede servir para el
enfrentamiento entre dos adolescentes; no obstante, el ms dbil de ellos, cons
ciente de su condicin, podra tratar de ampliar el marco de enfrentamiento in
cluyendo a sus amigos; el otro al variar las tornas p odra recurrir a la direccin
43. Orwell, George. 1 984. Editorial Destino, Barcelona 1 999, p. 26 1 .
44. Arendt, Hannah. De la crisis de la Repblica. Editorial Taurus, Madrid 1973, p. 1 55.
45. Arendt, Hannah. La condicin humana. Ruedo Ibrico, 2005, p. 224.

46. Arendt, Hannah. De la crisis de la Repblica. Editorial Taurus, Madrid 1983, p. 1 58.

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ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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del colegio; y as con un razonamiento similar podra extenderse sucesivamente

a la alcalda, al gobernador . . . busca11do un marco de superioridad.
Federico I I de Prusia a travs de la Lnea de Operacin Interior, y
Napolen, despus de aqul, sern maestros en la utilizacin de la naturaleza
referencial del poder, del poder como fluido esto es, actuando para ser el
ms fuerte en el mome11to y en el lugar escogido: la superioridad local47. En
la guerra asimtrica se buscar esta superioridad, no horizontalmente, en el
plano de lo militar, sino verticalmente interplanos mediante la seleccin del
ms apropiado para el enfrentamiento.
4.2. Iniciacin

de las guerras

La pasin es til au11que irracional, y por consiguiente, puede ser tambi11 un

obs tculo. La guerra es un mtodo y se aplica en funcin de razones teleolgi
cas, de un inters superior, de una finalidad. Es, en esencia, una opcin racio
nal fundamentada en la p revisin y el clculo, a disposicin de un lder polti
co que persiga objetivos nacionales, porque ''el empleo mximo de la fuerza no
es en ningn 1nodo compatible con el empleo si1nultneo del intelecto''48.
Este clculo est dificultado por las mltiples fuentes de ii1determinacin
(a las que se u11en 1nltiples fac tores no tomados ei1 co11sideraci11 por sim
plificacin) que hacen imposible una aproximacin lineal o geomtrica (muy
propia del siglo xvrrr) 49 . Como Sir N[ichael Howard constata:
[. . .] los 11ombres

110

11an luchado en los doscientos ltiinos aos por ser

agresivos ni animales codiciosos, sino por si1 facultad de raciocinio, porque

discier11e11, o creen disce1nir, peligros antes de evide11ciarse y posibilidades
de amenazas ai1tes de su realizacin. 50

De lo expuesto se deduce que al ser las guerras causales, para acabar con
ellas hay que 11acerlo de modo indirecto y atacar las causas que las provocan.
Por esta razn, la utopa de acabar con las guerras implica simultneamente

47. Escriba Se Ma:"En todo lo posible hay que hacer que el mayor nmero ataque al menor; hay que
hacer que el fuerte ataque al dbil; hay que oponer las tropas frescas a las que ya estn fatigadas y
han sufrido"
48. Clausewitz, Carl Von. De la guerra T l. M i nisterio de Defensa 1 999, p. 1 80.
49. Garca Caneiro, Jos. La racionalidad de la guerra. Op. cit., p. 7 1 .
50. Howard, Michael. Las causa de los conflictos y otros ensayos. Op. cit., p. 38.

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el entorno; la forma en que se materializa ese p roceso de fijacin es no recu

rriendo a otros ms elevados, o recurrie11do y ge11era11do una escalada; pero,
no se olvide, la ley 11atural de la guerra es llegar 11asta los extremos. La guerra
es as, interacti,ra, al decir del General Foch que ''u11a dialctica de voluntades
hostiles que emplean la fuerza para resolver el co11flicto''.
Paradjica1ne11te, la lucl1a ar1nada produce acercamiento: despus de .Tena,
Prusia itnita las instituciones francesas, tras la PGN[ se produce la revolu
cin de Ataturk y tras la Segunda, Japn y Alemania a las norteamericanas56.
Los uniformes militares so11 mu)r parecidos ei1 todos los pases y ct1lturas del
inundo; como )ra se apercibi Ibn .Jald1157, siempre se asemej an a los ms
poderosos, a los del ve11cedor.
Los lmites de este enfrentamiento vendran establecidos racionalmente
por el objetivo poltico al que sirven )r los costes, directos o indirectos y de
todo tipo, que la fuerza p recisa. En cualquier caso, las relaciones entre Estados,
ligadas for1nalmente al Derecho Inter11acional, pasan a regirse por una nor
mativa especfica y excepcional, el Derecl10 de los Conflictos Armr1dos, por
ms que conceptualmente se p resente la guerra como un ilcito, adems de
como la negacin del Derecho.
En la guerra existe una convulsa relacin ei1tre ii1dividuo y comt111idad; es
convulsa porque, co1no apu11ta la co11cepcin hegeliana de la gt1erra, lo parti
cular no mantiene ninguna realidad afirmativa, sino que se anula en beneficio
de lo universal generando as una dialctica en el interior del Estado entre
universalidad e individualidad que acaba co11 la afirmacin de lo primero y la
11egacin absoluta de lo segundo; es el momento tico de la guerra. Con la guerra
exterior se co11sigue la paz ii1terior y la propia definicin del Estado con ex
clusin de otro al que, de paso, tambin se reconoce. En palabras de Tilly, ''la
guerra hace al Estado y el Estado hace la guerra''.
De la misma manera que Aris tteles hablaba de tres almas (sensitiva, voli
tiva y racio11al) que se superponen conforme al nivel de evolucin en plantas,
(tnimales y el 1101nbre, Clausewitz 11abla de u11a trinidad formada por el Pueblo,
el Ejrcito )T el Gobierno cuya compenetracin es esencial en los conflictos.
Los revolucionarios buscan su unin sustancial para favorecer su actuaci11
poltica con la ideologa

de al1 la importancia del adoctrinamiento

que se

56. Fraga lribarne, Manuel. Guerra y conflicto social. Op. cit., p. 59.
57. lbn Jaldun. (Charles lssawi, seleccin, prlogo e introduccin). Teora de la sociedad y de la historia.
Unidad Central de Venezuela, Caracas 1 963, p. 1 73 .

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constituye ei1 el espacio de integracin que posibilita su desarrollo y permite

al revolucionario moverse por el pueblo como pez en

el agua. Y es que, ''la po

ltica es guerra sin derramamiento de sangre, ei1 tanto que la guerra es poltica
con derramamiento de sangre'', dira Mao.
La guerra cuenta con una lgica propia, a la que Luttwak llama lgica
paradjica, diferente de la lgica li11eal aplicada a las situaciones ordi11arias
en la medida en que aquella induce a la unin e inversin de los opues
tos58.
As, por la 11aturaleza dialctica de la guerra, se escogen cursos de accin
it1eficientes, caminos difciles simple1nente por serlo, buscando la lnea de lo me

nos prei'Zsible, lo no convencio11al, el elemento sorpresa. Es 1ns, muchas veces

se conoce el coste de la acci11, pero se ignoran no pocos de sus beneficios y
parte de las consecuencias. Como dice Se Ma ''l1ay que considerar en todo la
contrapartida del enemigo''.
Pero prever las complejas dinmicas de accin-reaccin con todas las variacio
nes posibles es tarea de grandes estadistts, porque ''todas las cosas est11 siempre
desplaz11dose simultneamente'' )' son ''ad,rersarios de pareja fuerza''59. Siendo
realidades con combinaciones mltiples, 1natemticamente inalcanzables; slo re
sulta posible su comprensi11 intuitiva:60 por eso se habla de arte de la guerra.
Los clculos desarrollados seg11 una lgica lineal so11 menos eficientes
que los desarrollados desde la aprel1ensin ii1tuitiva de la lgica p aradjica.
Los bombardeos sobre Alemania en la SG1\II, por ejemplo, tuvieron el efecto
de favorecer la produccin indt1strial de aquel pas, al destruir el marco social
de los das de paz e ii1ducir a la poblacin alemana a sumergirse definitiva
mente en u11a guerra total61.
1\!Iauricio de Sajonia lo constata:
[...] la gt-ierra es w1a ciencia ctibierta de tiniebla..'> en medio de las cuales no
se puede ava11zar con paso seguro: la rutina )' los prejtiicios son la base, co11secue11cia 11atural de la ignorancia. Todas las ciencias tienen u11os principios,
slo la guerra 110 tie11e 11ingUI10; los grai1des capitanes que hai1 escrito sobre
ella no nos 11an legado 11ingUI10; es necesario ser perfecto para ente11derlos. 62
58. Luttwak, Edward N. Parabellum. Op. cit., p. 5.
59. Ibdem, pp. 65 y ss. La cita procede de Churchill.
60. Qiao Liang y Wang Xiangsui. Unrestricted war(are. Op. cit., p. 2 1 5.
6 1 . Luttwak, Edward N. Parabe/lum, op. cit., p. 145.
62. Villalba Fernndez.An1bal. "Evolucin del pensamiento estratgico" en VV. AA. Monografa del

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Por eso, el planteamiento li11eal y esttico segn el cual las armas lo deciden
todo, es mecanicista y constituye una aproximacin u11ilateral al problema de la
guerra que ig11ora que el factor decisivo es el 11ombre. Una adecuada correla
cin de fuerzas debe tener en consideracin no slo el potencial militar y el eco
nmico sino tambin otros aspectos coino los recursos humanos o la moral.
Clause"vitz considera que ''todo en la guerra es muy se11cillo, pero lo ms
sencillo es difcil. Estas dificultades se amonto11an y determinan una fric
cin que nadie qt1e no ha)ra visto la guerra puede representarse felizmente''.
Friccin que viene prodt1cida por la accin del enemigo pero tambin por el
azar, el 1niedo, las i1nprevisiones ms simples . . .
El p rusiano considera que la guerra cue11ta con una 11aturaleza subjetiva e
impredecible por la ingente cantidad de factores que tiene asociados; la guerra
es la comarca del peligro, del azar y de la incertidumbre. _Arendt soste11dra:
''la violencia alberga dentro de s un eleme11to adicional de arbitrariedad; en
ningtin lugar desempea la Fortu11a . . . un papel tan fatal en los asuntos 11u
manos como en el campo de batalla''. Ei1 ate11cin a todos los imponderables
entre los que se desarrolla y las lagunas de informacin existentes durante la
toma de decisiones, Clausewitz hablar de la niebla de la guerra. Por esto Lenin
denunciar los peligros intrnsecos al az:enturerismo militar.
De hecl10, Clausewitz la comparar co11 el juego de naipes: ''no hay actividad
11umana alguna que est en tan constante y general contacto con el azar como la
guerra''. Napolen, para el qt1e ''en la guerra no hay nada absoluto'', apostillara
que ''toda operacin debe hacerse mediante t1n sistema, ya que el azar nunca
significa el triu11fo''; Ou Tse ya 11aba dicl10 mucl10 a11tes que ''las circunstancias
110 debe11 estar libradas al azar; u11 ge11eral 11bil debe crearlas en un momento
dado''. Predecir el comportamie11to de la contraparte, conocerla, es ese11cial.
Debe tomarse ei1 consideracin que, histricamente, las guerras hasta el
Renacimiento se llevaban a cabo mayoritariamente entre grupos armados no
estatales. No en vano, el concepto de Estado no se define como tal hasta esa
poca; a partir del Tratado de Westfalia en 1648, la guerra pas definitivamen
te a ser u11a contienda de interestados, terminada la cual el Estado vencedor,
en cierto modo, se desentenda de los asuntos ii1ter11os del rival.
Actualmente, el Estado no slo se enfre11ta con otros Estados o co11 ban
das armadas, si110 que el propio Estado es el que contrata a grupos irregulares,
denominados compaas p rivadas de seguridad, para reforzar la accin de sus
CESEDEN nm 99/2003, p. 93.

42

ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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Ejrcitos en las reas que le pueden plantear dificultades legales o funcionales.

Y aunque, la co11tratacin de 1nercenarios ha sido una constante histrica,

como apunta Fred Rosen63, 11an tenido que pasar 2 1 87 aos de la muerte de
Anbal para superar la accin de las fuerzas ma11dadas por aqul )r ha st1cedido
en 2004 en Irak a cargo de un teniente coronel actuando como civil .
i
comentando a Schmitt sostie11e que la poltica no trae consigo una
.\.ro11
distincin entre amigo y enemigo; constituye el orden determinado por el
mando, legitimado por la costumbre o las creencias, mxime si se considera
que las colecti\ridades a menudo se disocian ei1 partidos que pretende11 ex
portar a la sociedad su propuesta. Y es una realidad que la crueldad es 1nayor
entre adversarios de la misma sociedad que fre11te a extra11jeros. Por eso no es
extrao que la mayora de los conflictos sean intracivilizatorios.
4.4. Recurrencia y tipologa

En la b atalla de Bermule entre Enrique I de Inglaterra y Luis VI de Francia

hubo 3 muertos y 140 prisioneros. Como dijera Boutl1oul:
[...] las guerras del Renacimie11to, la de aquella batalla de Anagni . . . ei1 la que
11ubo una vctima, un muerto por cada de caballo, eran guerras, mientras que
la matru.1za de millones de civiles polacos a mru.1os de alemanes, slo fue t111
siinple crimen. 64

Si en todo el siglo

XIX

murieron quince millo11es de perso11as, en la PGJ\1[

murieron en torno a 25 millones, en la SGM se habla de 1 1 0 millones65. E11

todo el siglo

xx

perecieron 1 87 millones de personas, el 10/o de la poblacin

mundial en 1 9 1 366. Pero las cifras son siempre relati\ras; cuando Can mat a
Abel destruy al 25/o de la humanidad utilizando la quijada de un asno.
En esta lnea J\J[ary l(aldor sostiene que ''a principios del siglo

xx

la pro

porcin entre bajas militares y civiles era de 8 : 1 . . . ei1 las guerras de los aos
noventa, la proporcin . . . es de 1 : 8''; el nmero de civiles muertos en todo el
siglo xx se cifra en 50 millones, el 60/o del total.

63. Rosen, Fred. Contract warriors. Editorial Alpha, Nueva York 2005, p. 62.
64. Bouthoul, Gaston. Tratado de Polemologa. Op. cit., p. 98,_
65. Verstrynge, Jorge. Una sociedad para la guerra. Op. cit., p. 1 53 .
66. Hobsbawm, Eric. Guerra y paz en el siglo

43

XXI.

Editorial crtica, Barcelona 2007, p. 1 .

FEDERICO AZNAR FERNNDEZ-MONTESINOS

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Stepanova67, investigadora del SIPRI, mantiene que los conflictos sin la

p articipacin de los Estados producen de 2 a 5 menos veces muertos en co1n
bate, lo que no significa que seai1 me11os violentos, si110 que la violencia es
u11ilateralmente dirigida contra la poblacin civil y apunta a que, con los datos
del SIPRI, en 2001 un 22/o de la violencia dirigida co11tra la poblacin es res
ponsabilidad de los gobier11os y u11 77/o de los rebeldes, mientras en 2003 el
32/o

era de los gobiernos y el 68/o de los grupos no estatales.

As, puede hablarse de la urbanizacin de los conflictos ya qt1e llama la atencin

que todas las batallas importantes del siglo

xx

te11gan nombres de ciudades;

es ms David sostie11e que ''las ciudades ser11 el campo de batalla del siglo
XXI68''. E11 cualquier caso este autor co11sidera que el n1nero de guerras ma-

yores 11a ido en disminucin;

en el siglo XVI, 1 7 en el XVII, 1 O en el XVIII, 5

27

ei1 el XIX y 5 en el XX. Pero tambin afirma que su poder destruc tivo 11a ido in

C'rescendo69. De 11ecl10 Till)r cifraba la mortandad por mil habitantes en

70

en el

siglo XVIII, 6 en el xrx y 46 en el xx .

50 +---i

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Nmero de guerras civiles

<en curso

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Nmero de guerras entre

Estados en curso
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1 946 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002

Fuente: Departamento de Estudios sobre la Paz y los Conflictos de la Universidad de Uppsala e

Instituto I nternacional de Oslo de Investigaciones sobre la Paz.
Figura 1 . Guerras entre 1 946 y 2002

67. Stepanova, Ekaterina."Un patrn para el estudio de los conflictos armados" en VV. AA. Una

mirada al mundo del siglo

xx1

Ministerio de Defensa 2008, p. 42

68. David, Charles- Philippe. La guerra y la paz. Icaria. Barcelona 2008, pp. 1 7 1 y 1 72.
69. Ibdem, pp. 1 69 y 1 70
70. Tilly, Charles. Coercin, capital y los Estados europeos 990- 1 990. Alianza Editorial Madrid 1 992,
p. 1 09.

44

ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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La guerra es, adems )T por definici11, un espacio que tiende 11acia lo ar1or
Bouthoul llega a 11ablar de un ilusionismo jurdico80
mativo79
11acia la alegali
dad8 1 , ya que se encuentra en la frontera entre territorios de vida y muerte, de
modo que resulta muy dificil que eleme11tos formales pueda11 limitar los anhelos
de supervivencia de las personas. Por eso tiende a escapar a cuantas limitaciones
y constreimie11tos se impo11gan artificialmente a su desarrollo, como se ha vis
to al hablar del principio de acci11 recproca de Clausewitz. Es kgibus solutd'2.
Cuando se la trata de acotar, de limitar la guerra, sta se desplaza hacia lim
bos jurdicos, hacia zonas grises muchas veces generadas ficticiamente a partir
de debates pseudo11omin1listas. Son car-1ctersticas ''flexibilidad )T polimorfia,
duplicidad y equvoco, inversin y volteo''83. Shakespeare84 deca de la rosa que
por ms que resulte posible cambiar su nombre, no puede cambiarse su olor.
,

Este 110 es debate estril porque, si los relatos son trascendentales en un

conflicto, se construye11 mediante un lenguaje y, como aseverar George
Lako ff, el lenguaje no es inocente; )r es porque:

[. . .] tie11de ahora a identificar el contenido del concepto con la palabra

ql.1e lo designa de manera generalizada y estandarizada: "la palabra

110

remite a otra cosa, sino al co1nportamiento dibujado por la publicidad

y estandarizado. La palabra se co11,rierte en clicl1. Como clich impera

sobre el lenguaje 11ablado o escrito; la co1nunicacin i1npide, desde ese

momento, un aut11tico desarrollo de los se11tidos" (H. I\ ifarcuse, el hom
bre unidime11sional). 85

En este marco el lenguaje se emplea para deshumanizar a las vctimas,

movilizar a las masas para des truirlas y negar la masacre; el descarro de las
palabras, ligado al desarrollo burocrtico y tecnocrtico, permite entonces
11eutralizar los se11ti1nientos de culpabilid:1d de los ejecutores86.
79. La guerra no tiene reglas pero tiene principios, es un espacio de incertidum bre y creatividad.
Qiao Liang y Wang Xiangsui. Unrestricted war(are. Op. cit., pp. 2 1 5 y ss.
80. Bouthoul, Gaston. Tratado de Polemologa. Op. cit., p. 70.
8 1 . Freund (p. 1 75) dir que "deroga las reglas habitualmente en vigor" y hablar de un excepcionalis
mo que hace la trasgresin tan comn como la regla y Schmitt (p.45) que la guerra "no tiene ningn
sentido normativo . . . no puede fundarse en normas ticas y j urdicas."
82. Liberada de leyes.
83. Ternon, Yves. El Estado criminal. Editorial Pennsula. Barcelona 1 995, p. 102.
84. "What's in a name? That which we call a rose. By any other name would smell as sweet"
85. Bernoux, Phlippe y Alain Brou. Violencia y sociedad. Editorial Zero, Algorta 1 972, p. 22.
86. Ternon,Yves. El Estado criminal. Op. cit., p. 93.

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ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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En los das de la creacin, y con el consentimiento divino, uno de los pri

meros actos del 11ombre fue po11er nombre a las cosas. Nombrar tiene siem
pre u11a dimensin trascendente. Por ello, el lenguaje es uno de los primeros y
principales terrenos de enfrentamiento, y no viene mal recordar co1no prueba
de su relativismo, lo que pusiera J_,ewis Carroll ei1 boca de Humpty Dumpty:
''las cosas significan lo que yo quiero que signifique11, ni ms 11i menos''87.
Y es que con el nombre que se de al conflicto (o guerra) no se acta tanto

contra los medios

que tambin

como contra la legitimidad de u11a de las

partes, la cual pasa as a ser objeto de discusin.

Intelfjencia, dame
el nombre exacto de las cosas.
Que mipalabra sea
la cosa misma,
creada por m nuez:amente
Llamar a una actividad violenta guerra, conflicto, crisis o terrorismo, es ese11cial por las consecue11cias jurdicas y polticas que plantea: un detenido puede
ser un prisio11ero, un terrorista o un criminal88 en funcin del nombre que se de
al conflicto o, mejor an, de aquel que la comunidad acepte. Como resultado,
conceptos geopolticos fundamentales han adquirido significados nuevos.
Palabras e ideas juegan un papel trascendente en todos los conflictos, par
ticularmente en los procesos revol11cionarios. El lengt1aje se utiliza p1ra con
fundir a los enemigos, reunir y motivar a los amigos y ganar el apoyo de los
espectadores vacilantes. Pero el lenguaje dirige o mal dirige los esfuerzos mi
litares; su retrica afecta a la estrategia en la medida en que et1mascara el tipo
de conflicto y dificulta la aplicacin de las medidas ms conve11ientes. Huir
de un conflicto no slo puede no solucionarlo (a veces s0 sino que (a veces)
puede implicar su sobredimensionamiento.
El marco it1terpretativo p resta siempre un bue11 ser,ricio a quienes con
trolan o quieren co11trolar las cosas. La polise1nia es un i11stru1nento 1nuy til
para ello. El unilatelaralis1no 11ace coincidir la defi11icin acadmica con la de
finicin operativa, de modo que, por ejemplo, es terrorismo lo que yo defino
como tal y son terroristas los que yo coloco ei1 una lista ad hoc.
87. Lewis, Carro!. Alicia a travs del espejo. Captulo 6. www. elaleph.com/li bros
88. "One man's terrorist is another man's freedom fighter"

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FEDERICO AZNAR FERNNDEZ-MONTESINOS

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De partida, los medios, en su bsqueda de la 11eutralidad, de la equidistan

cia, asumen sus temas y debates

lo que resulta trascendental

, parte de

su le11guaje )r explican sus razones, lo que les permite ya ab initio obtener u11
rdito formal y de legitimaci11. Es el criterio de equidistancia, de objetividad,
de ecuanimidad, que sie1npre subyace en la mente del que informa y motiva
que pueda perderse la referencia y acaben equiparadas vctimas ) verdugos.
r

El resultado es una difcil ecuacin que, de partida acepta el lenguaje de im

pug11acin, y admite varias soluciones segn se les co11sidere lucl1adores por
la libertad o criminales.
Pero la foto que se proporciona al telespectador no es completa, est einpa
quetada para 11acerla inteligible al pblico general. As, resulta particularmente
significativa la retroalimentacin de los sectores de poblacin que alientan las
aspiraciones de las organizaciones terroristas, en el se11tido de que slo con
sumen noticias e informaciones que ellos mismos generan y que contribuyen
a su movilizacin ideolgica119.
Adems est la cuestin de la capacidad y calidad de esos medios. Entre
la censura (lo que no se quiere dejar ver o explicar) ) la propaganda (lo que
se quiere hacer pe11sar o sentir) 11ay u11 espectro de posibilidades 120. As, en la
l

guerra de las ]\1[alvinas, 11abida ctienta de que la censura por amputacin era
instificiente, se imptiso el control de la informacin 1nediante u11 proceso de
seleccin (el poo, el control del acceso a la informacin (trato exclusivo con
Oficiales b ritnicos) )r los canales de transmisin (Ejrcito britnico) 121.
Ejemplo de la influencia de los medios ei1 la condt1cci11 de los conflictos
es la evolucin de la doctrina militar de EE. U U. que, durante la dcada de
los noventa y comienzos del nuevo siglo, evolucio11 hacia el establecimiento
de criterios claros y restrictivos sobre el papel que sus fuerzas militares deben
desempear en un conflicto (criterios Wei11berger) y en la manera de 11acerlo
(doctrina Powell sobre lafuerza decisiva desde el primer momento) sealando unos
medios tendentes a gara11tizar el efecto cero, la gt1erra sin bajas propias, al tiem
po qt1e se esforzaba en reducir el nmero de las ei1emigas. Desde la guerra
de l(osovo el principio de bqjas cero que se ha incorporado a los conflictos
blicos122.
1 19. Manuel Gabriel, Jos en VV. AA. Terrorismo, victimas y medios de comunicacin. Op. cit, pp. 3 1 y ss.

120. Sez Ortega, Pedro. Guerra y paz en el comienzo del siglo XXI. Fundacin Hogar del Empleado, 2002,

p. 123.

1 2 1 . Ramonet, Ignacio. Los Conflictos Armados. Op. cit..

122. Ramonet, Ignacio. Guerras del siglo

58

XXI.

Op. cit., pp. 132-133.

ENTENDER LA GUERRA EN EL SIGLO XXI

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del poder. La gt1erra de maniobra fracas porque ni el Sur ni el Norte consi

guen imponerse; apareci la guerra de trincl1eras )T se inmovilizaron los fre11tes
en torno a Richmond de esta manera el poder de la defensa del Sur impidi
al Norte la victoria. Pero esta situacin de esta11camiento cambia cuando se
expanden los lmites de campo de b atalla y los de la guerra38 1 . La clave se va a
trasladar a la i11dustria.
El General Grant, u11 hombre 11ete rodoxo, es el intrprete del momen
to e impone tina nueva forma de guerra, tina guerra de desgaste donde el
que tena ms medios no deba p reocuparse tanto por maniobrar con ms
acierto; simpleme11te deba li1nitarse a conce11trar la 1nasa en el lugar opor
tu110382.
La guerra se gana por aplastamiento, aniquilando la fuerza y la voluntad
del enemigo; en palabras de Sherman, ''la guerra es el ii1fierno'', ''la guerra es
crueldad y no cabe refinarla, la guerra es, simpleme11te, por naturaleza o concate,

nacin de acontecimientos, una fuerza irreprimible''383. Este es el sentido con

que cuenta la campaa de Sherman desde Cl1attanooga hasta Atlanta y por
Georgia y Carolina del Sur despus, hasta alcanzar la costa destruyendo todo
lo que haba por medio384. Como sostiene Hamley, en su libro The Operations

of Wars (1 866):
Lee, c1no Napole11, gana campaas 11aciendo que la pericia compe11se la
i11ferioridad 11umrica, pero, tambi11 c1no Napolen, acaba cediendo ai1te
los recursos st1periores de unos enemigos que siguen presio11ando sobre l
11asta agotarlo. 385

En Europa se pensaba que aqulla era una guerra de salvajes, se despreci

a los militares americanos y sin embargo all podan atisbarse mucl1as de las
claves de lo que sera la PGJ\ 1[. El gran cambio se producir en la segunda
mitad del siglo

xrx,

a partir de la ruptura del juego de equilibrios en el conti

nente tras la unificaci11 y ascenso de Alemania. Y sus protago11istas son, en el

campo poltico, Bismarck )r, en el 1nilitar, I-Ielmuth von Moltke386.
38 1 . VV. AA. Las guerras mundiales. Documento de Trabajo del Departamento de Estrategia. X Curso
de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, septiembre 2008.
382. Gonzlez Martn, Andrs et al., Evolucin del pensamiento estratgico. Op. cit.
383. Fuller, J.F.C. La direccin de la guerra. Op. cit., pp. 104 y ss.
384. VV. AA. Las guerras mundiales. Op. cit.
385. Ibdem.
386. Ibdem.

135

FEDERICO AZNAR FERNNDEZ-M ONTESINOS

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