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El valle Chancay-Huaral, es uno de los 52 valles costeos, situado al norte de la regin Lima,
a setenta kilmetros de la capital, irrigado por el ro Chancay, tiene la estructura tpica de los
valles costeos. La cuenca baja, la zona estudiada, se extiende de este a oeste desde el
ensanchamiento de la quebrada, a unos 35 Km. del borde del mar, hasta sus orillas,
comprendiendo una extensin total de aproximadamente 22 500 hectreas cultivables, reas
que en su mayora, antes de la reforma agraria estaban ocupadas por el sistema haciendas
(Matos1976, Eguren 1975, Daz y Meja 1975).
Historiogrficamente, la reforma agraria en el Per ha sido estudiada desde su ejecucin, ya
que fue nica, compleja y trajo consigo cambios significativos en la estructura agraria
peruana. El cambio y restructuracin agraria ha sido abordado por Mar y Meja (1980a),
partiendo de la crisis agraria, los intentos por la reforma y la participacin campesina en la
nueva estructura agraria, constituye un anlisis importante para comprender la reforma
agraria peruana ejecutada por los militares. En otra investigacin de ambos autores (1980b),
analizan los logros y contradicciones del proceso de las reforma agraria entre 1969 y 1980.
Valderrama (1978) analiza y subdivide en fases y periodos los primeros aos y conflictos
que gener el proceso, elabora una cronologa de la reforma agraria describiendo las
actividades que se desarrollan en la lucha por la reforma agraria.
Por otro lado, el trabajo de Caballero (1980), analiza la incapacidad de modificar las
caractersticas bsicas de la agricultura, la relacin entre agricultura e industria, la disyuntiva
entre capitalismo y socialismo en la organizacin de la economa por parte de los militares y
tambin ve el fracaso del modelo. En esa perspectiva, lvarez (1980), estudia el tema del
estancamiento de la agricultura a partir de las polticas aplicadas, las que no fueron capaces
de mantener el crecimiento agropecuario al ritmo poblacional, las medidas econmicas que
afectaron el flujo productivo, quedando de lado la elevacin de vida del campesino rural.
Desde la temtica de la lucha y los conflictos, Montoya (1980), estudia la constante lucha
campesina por la tierra durante el proceso de la reforma agraria.
Entre los estudios que se ocupan del valle Chancay-Huaral, tenemos los de Meja y Daz
(1975), que analizan como los campesinos se movilizan y organizan en pro de sus demandas,
algunas de las protestas fueron violentamente aplacadas, sin embargo no impidieron que los
trabajadores se sindicalicen dentro de sus haciendas y formen la federacin campesina del
valle. Teniendo en cuenta la dinmica del valle, Matos (1976) analiza el sistema de haciendas,
el funcionamiento del yanaconaje desde tiempos prehispnicos, su cambio de caractersticas
durante la colonia y vigencia en la repblica hasta la implementacin de la reforma agraria
de 1969. Para entender como funcion una modalidad de trabajo en la hacienda, Matos y
Carbajal (1974) a travs de la biografa de un yanacn de la hacienda Caqui, recogen las
vivencias del campesino costeo. Por otro lado, Eguren (1975), public una investigacin a
partir de la situacin del valle con la promulgacin del Decreto Ley N 17716, en la que
analiza su aplicacin y la estructura agraria luego de las adjudicaciones de las haciendas.
Respecto al fracaso de las CAP, el trabajo de Burenius (2001), a partir de la entrevista
realizada al principal sindicalista en la hacienda Huando, ofrece un significativo testimonio
sobre el fracaso de la hacienda, de la CAP ms importante del valle, dndonos a conocer los
problemas que surgieron con la administracin de los propios socios.
Otra investigacin que da cuenta del tema es la de Chvez (1988) que aborda el proceso de
las parcelaciones de las cooperativas en el Per. Tambin, Eguren (1985, 2003 y 2004) a
travs de diversas publicaciones estudi el proceso de reforma y la reestructuracin agraria
del campo peruano.
Por otro lado, a diez aos de aplicarse la reforma agraria, el Centro de Investigacin y
Capacitacin (CIC, 1980) pblico en un solo trabajo 10 ensayos sobre el proceso y sus
alcances en los cambios que experiment la estructura agraria peruana. Veinte aos despus
Fernndez y Gonzles (1990) en destacado trabajo dan cuenta de los cambios que
experimento el campo peruano desde la aplicacin de la reforma agraria y los procesos que
dio lugar hasta la parcelacin de las llamadas CAP. En esa direccin, Meja (1990) public
una investigacin sobre los cambios y nuevos procesos que se dieron en la estructura agraria
en los aos 80 del siglo XX que los caracteriz como neo reforma agraria. Por ltimo, el
trabajo de Mayer (2009), ofrece una interesante lectura de la experiencia reformista en el
campo peruano, recurriendo a una serie de entrevistas a personajes actores de la reforma
agraria (antiguos hacendados, lderes campesinos, dirigentes sindicales, funcionarios del
gobierno y de las cooperativas, polticos locales y campesinos).
Para conocer cmo se desenvolvi la aplicacin de la reforma agraria en el valle de Chancay,
especialmente, de la CAP Boza, se entrevist a Alejandro Champa Garay, socio de la
cooperativa. Pues ofreci un esencial testimonio sobre los diversos aspectos del modelo y de
la vida cotidiana de la CAP Boza, destacando los factores que contribuyeron a generar la
crisis interna, como el peso de las asambleas, las indisciplinas de los socios, la inconformidad
del modelo y el endeudamiento al que estaban sometidos desde la adjudicacin de la
hacienda.
En tal sentido, el objetivo del presente trabajo es: Explicar y analizar el proceso de la reforma
agraria y los factores que determinaron el fracaso de las CAP en el valle Chancay entre 19751990. Asimismo: analizar el contexto en que se forman las CAP en el valle Chancay; explicar
los problemas y contradicciones que se producen durante el funcionamiento de las CAP en
el valle Chancay; y, conocer y explicar las expectativas de los campesinos con la reforma
agraria y la formacin de CAP en el valle Chancay.
Mtodo
Materiales:
a. Fuente de documentacin y/o Informacin.
La presente investigacin se realiz a travs de la consulta de fuentes bibliogrficas
impresas y documentales inditas, as como de la entrevista a un dirigente de la CAP
- Boza. Especialmente, investigaciones de orden sociolgica, antropolgica, histrica
y poltica, como los Matos y Meja (1980a y 1980b) entre otros. La entrevista
permiti, mediante un testimonio de uno de sus socios, confirmar los planteamientos
expuestos en otros trabajos.
b. Centro de Informacin.
La Biblioteca del Instituto Riva Agero de la Pontificia Universidad Catlica del Per
y la Biblioteca Municipal de la Provincia de Huaral, en ellas se conservan importantes
fuente documentales sobre el tema de la reforma agraria y el funcionamiento de la
CAP.
Procedimientos:
a. Se realiz un trabajo de investigacin historiogrfica, documental y oral.
b. Prevaleci el anlisis del contenido.
c. Se realiz un anlisis del proceso parcelacin y fracaso de la CAP, as como de la
variable socioeconmica que influy en el funcionamiento estas empresas asociativas
agraria y sobre la decisin poltica del Estado.
d. A travs de la entrevista realizada el ao 2010 al ex socio Alejandro Champa Garay
de CAP Boza, se recogi un importante testimonio sobre los hechos ms
significativos que ocurrieron entre 1950 y 1990, es decir, entre la hacienda Boza, la
aplicacin de la reforma y el proceso de parcelacin de la misma. Testimonio que
busca explicar por qu fracaso de la cooperativa y la situacin actual en la que se
encuentran los campesinos del valle.
e. Adems, se revis algunos libros contables que contribuyen a esclarecer el manejo
administrativo de la cooperativa Boza.
Resultados
1. El valle Chancay antes de la Reforma Agraria.
El valle Chancay, es una de las cincuenta unidades ecolgicas costeas, determinada
por un ro que desciende desde los flancos occidentales de la cordillera de los andes.
La variacin orogrfica de su cuenca determina una diferencia entre la parte baja
costanera, de clima clido y hmedo, y la parte alta, de clima fro y seco, y origina
dos zonas bien diferenciadas: la parte alta, agreste y de limitados recursos, en la que
predomina la comunidad de campesinos, y la parte baja, frtil y rica, dominada desde
el siglo XVI por el sistema de hacienda, con una ciudad y su respectivo puerto (Matos,
1976).
Fuente: http://www.huaralenlinea.com/2013/04/23/provincia-de-huaral-y-sus-distritos/
Como observamos en el mapa, la parte costea del valle estaba integrada por
Chancay-Huaral-Aucallama, para el ao de 1964 haban dieciocho haciendas: Palpa,
Huando, Retes, Esquivel, Chancayllo, Boza, Pasamayo, Cuyo, La Huaca, Jess del
Valle, Laure, Caqui, Torreblanca, Jecun, Las Salinas, San Jos, Miraflores y Huayn,
que controlaban el 77% de las 21 000 hectreas cultivadas (Matos, 1976).
2. Una reforma por decreto
las mejores tierras de la sierra. Juntas, las CAP y SAIS conformaban el setenta
y seis por ciento de las propiedades expropiadas; el resto fue distribuido en
parcelas individuales a grupos, cooperativas o comunidades campesinas
(Klarn, 2004, p. 420).
3. La formacin de la CAP en valle Chancay 1970 1974.
La aplicacin de la reforma agraria en el valle Chancay no fue inmediata, tuvo un
proceso lento y angustioso para los campesinos que no estaban convencidos que la
adjudicacin llegara en sus haciendas. Una vez promulgada la ley de reforma agraria
en 1969, los propietarios trataron de impedirla a travs de la parcelacin privada entre
sus familiares y trabajadores ms leales, producindose una serie de acciones por
parte de los campesinos, no teniendo descanso hasta conseguir la salida del gamonal
y la adjudicacin de las haciendas (Valderrama 1976 y Burenius 2001).
En el valle, las pautas de transformacin que la reforma agraria impona estaban
contempladas en el Proyecto Integral de Asentamiento Rural (PIAR ChancayHuaral), elaborado conjuntamente por el Ministerio de Agricultura, la Oficina
Sectorial de Planificacin agraria y Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin
Social (SINAMOS). El proyecto dispona la organizacin de los propietarios
parcelarios en Cooperativas Agrarias de Servicios, en nmero similar a las
Cooperativas agrarias de Produccin Social a constituirse. As como tambin la
reestructuracin de las comunidades campesinas serranas, a fin de imprimirle una
estructura empresarial. Estos tres tipos de unidades de base deban integrarse en una
Central de Cooperativas Agrarias del valle, cuya constitucin obligatoria a corto plazo
era especificada en los contratos de adjudicacin de las unidades reformadas (Meja
y Daz, 1975). De acuerdo con el argumento de Valderrama, la afectacin de las
haciendas se realiz paulatinamente en todo Per porque el Estado quera asegurarse
de conseguir las adjudicaciones de forma pacfica y sin violencia. Las primeras
haciendas afectadas en el pas eran las que presentaban peligro de violencia, es por
ello en el valle Chancay las adjudicaciones se realizaron de acuerdo a la movilizacin
de los sindicatos en las haciendas. Los campesinos al ver que la radicalizacin de sus
acciones les dara mejores resultados, tomaron medidas ms drsticas para presionar
la adjudicacin y, que sta, tambin fuese aplicada en sus haciendas. Es por eso, que
en el valle Chancay las adjudicaciones de las haciendas se efectuaron en su mayora
el ao de 1973, a consecuencia de las movilizaciones del campesinado de la zona que
exigan la afectacin inmediata de las haciendas. A lo largo de ese ao se realizaron
diversas huelgas y toma de tierra, consiguindose la afectacin de los principales
fundos. Todas las luchas fueron impulsadas por la Federacin Campesina del Valle,
que en cada movilizacin promovi la asistencia de representantes sindicales de los
dems predios del valle y en diversas oportunidades realiz paros generales del valle
en apoyo a las reivindicaciones de los trabajadores en lucha (Valderrama, 1978).
El ao 1973, es muy importante para el valle Chancay, porque signific un ao de
gran movilizacin de los sindicatos y tambin de mayor dinamicidad en la aplicacin
de la Reforma Agraria. Como resultado, entre junio y diciembre de dicho ao se
adjudicaron diez haciendas, hasta ese momento solamente el fundo Pasamayo haba
sido adjudicada y convertida en cooperativa en noviembre de 1970. En junio 1973,
se adjudicaron Caqui, Huando y Cuyo, en noviembre Jecun y finalmente, en
diciembre, Boza, San Jos, Miraflores, Retes, Laure y La Huaca. Por ltimo, en julio
Para Alejandro Champa, socio de CAP Boza, los campesinos estaban muy
impacientes por la afectacin de la hacienda Boza, haban pasado casi tres aos y no
eran beneficiarios, mientras otras haciendas del valle eran afectadas y teman que para
ellos no se diera la reforma agraria, pues amparados en la Ley N 17716 exigieron el
ao de 1972, la afectacin de la hacienda Boza, convocando a una huelga, en la que
participaron todos los trabajadores. Segn nuestro entrevistado, fue una lucha
conmovedora porque uni a todos los campesinos, la huelga duro 92 das, nadie iba a
trabajar y al hacendado lo invitaron a retirarse de la casa-hacienda, das muy duros,
nos manifiesta, porque no tenan dinero, ni comida, pero si tenan el apoyo de los
sindicatos de Huando, Palpa y Laure, recibieron de estos algunos alimentos y jarrones
de leche a diario, sin cobrarles nada y tambin iban al puerto de Chancay para pedir
pescado a los pescadores artesanales, que no eran ajenos a su lucha, asistindoles en
sus necesidades. Valderrama describe como se produjo esta accin de parte de los
trabajadores de la hacienda Boza, as como otros hechos importantes del valle:
En el valle de Chancay, departamento de Lima, se produjeron igualmente;
a partir de marzo de 1973, una serie de acciones por parte de los campesinos,
exigiendo la pronta afectacin de las haciendas. En ese mes, los campesinos
del fundo Boza, comenzaron una larga huelga y procedieron a la
expulsin del gamonal. Posteriormente se tom el establo Los Tilos (que
se encontraban semi-abandonados), y el fundo Hornillos (en donde los
trabajadores reclamaban inicialmente el pago de los beneficios sociales), El
Rincn y del predio Torre Blanca. Igualmente, se organizaron
exitosamente huelgas en las haciendas San Jos y El Galeano. Todas
estas luchas fueron apoyadas por la Federacin Campesina del valle HuaralChancay, que en cada movilizacin promovi la asistencia de representantes
sindicales de los dems predios del valle y el 25 de mayo impuls a un paro
general de 24 horas en solidaridad con los trabajadores en lucha
(Valderrama, 1976, p. 95).
La Reforma Agraria de 1969, abri una nueva dimensin, hasta entonces lejana, a la
accin del sindicato: la lucha por la tierra. Esto provoc un giro fundamental en la
orientacin y en el comportamiento de la organizacin sindical y, en general, en el
del movimiento campesino del valle. Como consecuencia, surgi un nuevo liderazgo;
los mtodos legalistas y burocrticos fueron abandonados, adoptndose un estilo de
accin combativa; se asumieron nuevos objetivos no limitados exclusivamente a la
reivindicacin salarial; surgieron variadas alternativas al quebrarse los lazos con las
mediatizadas organizaciones gremiales nacionales; y se redefini la actitud del
movimiento frente al Estado (Meja y Daz, 1975).
Al finalizar 1975, como consecuencias de la reforma agraria, el valle de Chancay
presentaba un perfil agrario totalmente diferente. Trece grandes CAP dominan el 35%
de su extensin cultivada. Los pequeos propietarios cooperativistas ocupaban el
40.5%. Los pequeos propietarios no integrados a cooperativas posean el 2.6%. El
heterogneo conjunto de medianos propietarios no afectados por la reforma controla
casi el 22%. La siguiente tabla describe este paisaje:
Tipo de propiedad
Cooperativas de produccin
Pequeos propietarios
cooperativistas
Medianos propietarios no
afectados
Pequeos propietarios no
cooperativista
Tabla N 02
Nmero de
unidades
13
1,578
Extensin
Has.
%
7,234
35.0
8, 372
40.5
144
4,519
21.9
66
535
2.6
La estructura productiva se basaba en: panllevar 46.5%, algodn 35%, frutales 17.7%,
y otros cultivos de menor importancia, como pastos, alcanzaban el 0.8% del total de
extensin cultivada (Matos, 1976).
Una vez formadas las cooperativas, los socios tenan que asumir el costo de las tierras
de la hacienda y deban solicitar prstamos al Banco Agrario, siempre que cumplieran
con los requisitos solicitados por esta institucin del Estado (el tipo de siembra y
haber concluido con la siembra del producto). Los primeros aos de funcionamiento
de las cooperativas agrarias en el valle Chancay - Huaral fueron de productividad,
alcanzando ganancia y utilidades, a pesar de tener una serie de problemas que se
fueron agravando cada ao.
Entre 1975 y 1976, la situacin se vio agravada, los efectos de la crisis econmica
empez a sentirse en el pas, lo que indujo a promover una orientacin productivista
y de mano dura en el sector agropecuario y, en el umbral de un descalabro econmico
y poltico, el proceso tuvo que redefinirse y optar por la alternativa de radicalizarse o
detenerse. El golpe de Estado de Morales Bermdez, en agosto de 1975, que depone
a Velasco, decide la segunda opcin. El giro es comprensible si se considera que las
posiciones contestatarias de derecha haban ganado fuerzas dentro de la institucin
castrense, al mismo tiempo que las posiciones contestatarias de izquierda disputaban
y murmuraban la influencia del gobierno sobre los sectores populares, quitndole todo
el apoyo (Matos y Meja, 1980b).
4. Fracaso de la CAP en el valle Chancay entre 1975-1990
A fines de la dcada de los setenta, y con ms intensidad en los ochenta, casi la
totalidad de cooperativas fueron subdivididas en parcelas familiares entre los
asociados (en reas promedio de 3 a 6 hectreas), cuyos conductores continan siendo
llamados parceleros. Los parceleros constituyen hoy una parte sustancial de las
explotaciones agrarias de la costa y contribuyen a dar a esta regin la fisonoma actual
de dominio cuantitativo de la pequea agricultura (Eguren, 2003).
Los signos fueron evidentes: El fracaso de las empresas asociativas agrarias y la
inexistente modernizacin del campo que tanto necesitaba el pas. Asimismo,
concurrieron otros factores que conllevaron a la crisis de la CAP, ente ellos; la
ineficiente gestin administracin y la indisciplina de los socios, la crisis econmica
que atravesaba el pas y la falta de direccin poltica que debi tomar el Estado para
solucionar los problemas de las CAP. Por el contrario, resolvi intervenir aprobando
leyes que permitan la parcelacin de las tierras entre sus socios integrantes, trayendo
consigo cambios trascendentales en el sector agrario costeo, especialmente, en la del
valle Chancay. Pues, como sostiene Meja, la reforma agraria qued muy lejos de
resolver la cuestin de la tierra, y cre nuevas contradicciones y retos que hoy
emergen al escenario poltico volviendo a convertir a los campesinos y agricultores
del pas en protagonista de la dinmica de cambio rural y nacional (1990).
Es cierto que los primeros aos no fueron malos, segn Burenius (2001):
Huando fue ms famoso que nunca durante la cooperativa, que en sus
primeros tiempos. Fue todo un xito, un verdadero ejemplo nacional () nos
propusimos que Huando fuera mejor que en la poca de los hacendados. Los
problemas aparecieron a partir del ao 1977, en otras haciendas del valle se
manifestaron antes (2001, p. 109).
Las CAP del valle Chancay no pudieron sostenerse econmicamente, demandando al
Estado que solucione la crisis, como hemos anotado, la respuesta estatal fue la
parcelacin de las tierras entre sus socios y la condonacin de la deuda asumida por
las cooperativas, para ello se promulgaron leyes que permitieron a cada CAP decidir
sobre el destino de la empresa asociativa agraria.
a. Los problemas administrativos durante el funcionamiento de las CAP en el
valle Chancay 1975-1980.
Los campesinos trabajadores de la hacienda fueron capacitados para asumir
cargos administrativos y tcnicos, sin embargo, solo podan acceder a ellas aquellos
que saban leer, habiendo un nmero importante de campesinos que eran analfabetos.
Entonces quedaron excluidos los socios que no saban leer y escribir para asumir
cargos administrativos y para las capacitaciones, relegndolos al trabajo del campo.
Por ejemplo, a don Alejandro Champa lo capacitaron para el control de plagas del
algodn en la Universidad Agraria de la Molina, terminado el curso les entregaban
certificados y eran asignados a realizar el control de plagas de la cooperativa, de
acuerdo a lo aprendido. De igual manera, fueron capacitados los dems socios en
cursos administrativos y contables, sin embargo, estas capacitaciones no fueron
suficientes para conseguir la eficacia que se pretendi con esta reforma agraria.
Del testimonio de don Alejandro Champa, podemos entender el malestar que
pudieron sentir los socios que no participaban de la administracin y que se
encontraban en el campo como en tiempos de la hacienda. Desde este aspecto, para
ellos la situacin no haba cambiado mucho, generndose el incumplimiento de las
jornadas laborales programadas en el campo. Mientras que algunos socios ocupaban
cargos administrativos y no tenan que ir al campo a cumplir la jornada laboral de los
otros socios, creciendo malestar por el trabajo en el campo.
Zzimo Torres le cuenta a Charlotte Burenius que:
Huando empez a jorobarse cuando la gente se dedic a trabajar menos y
menos, con la autorizacin y la proteccin y la complicidad de algunos
dirigentes (). Al poco tiempo, a los mircoles le agregaban los sbados, de
manera que comenz a trabajarse lunes, martes y jueves hasta las 4 de la tarde
nada ms, y cada semana laboral acab teniendo prcticamente tres sbados
en lugar de uno, porque se trabajaba medio da los mircoles, medio da los
viernes y naturalmente medio da los sbados (2001: 109-111).
Este hecho no fue ajeno a las otras cooperativas, de acuerdo con algunos testimonios
de otros beneficiarios, esto fue comn entre los socios trabajadores, que solo cumplan
dos o tres horas diarias laborables y que sin reparo exigan y cobraban sueldo y
beneficios ntegros.
Como sostiene Eguren (2004), una de las causas de la crisis en las cooperativas de
produccin fue la reduccin de la intensidad de trabajo de los socios. Agreg que es
preciso analizar qu ocurri con la conciencia de los asociados de las cooperativas y
SAIS. Pues el trabajo en el sistema capitalista y en la vieja hacienda colonial es
imposicin y explotacin. El primer ejercicio de la libertad, una vez expulsados los
patrones seoriales y burgueses, fue trabajar menos; cuando el trabajo es slo fuente
de dolor y sufrimiento, no resulta descabellado suponer que dejar de trabajar fue una
aspiracin profunda (Eguren, 2004).
Don Alejandro Champa, nos dice que antes de la reforma agraria los trabajadores
estables de la hacienda eran aproximadamente 87 y que despus formada la CAP
Boza, el nmero de trabajadores aumento a 200 y a veces llegaba a 300 en tiempos
de cosecha, este hecho se debi a que los socio- trabajadores no queran laborar las 8
horas sino un tercio (1/3) de horas, tambin argumentaban adolecer de enfermedades
y deban ser atendidos por el seguro social, esto ocasionaba que el trabajo se
acumulase y se deba contratar ms peones. Adems deban de pagar el sueldo de
otros trabajadores administrativo, contadores, ingenieros y tcnicos. Los sueldos de
los ltimos eran cubiertos en un inicio por el Estado pero cuando se form la
cooperativa cada uno administraba sus recursos y deban contratar de acuerdo al
estatuto.
motivo por el cual surgieron diferentes problemas en las CAP. Ms tarde las cosas
empeoraron: los campesinos trabajaban la tierra, pero carecan de experiencia de
mediano y largo plazo. Entre los funcionarios surgi la corrupcin y dentro de los
campesinos adjudicatarios el desnimo propio de un sistema donde no exista una
retribucin directa al esfuerzo personal. Se dio poca importancia al uso de tecnologas
modernas y apropiadas, a la bsqueda racional del crdito bancario, elemento esencial
para el desarrollo de la agricultura comercial. Los precios de los productos agrarios,
controlados por el gobierno, pronto se devaluaron y las cooperativas comenzaron a
ver crecer, no sus cultivos, sino sus deudas (Contreras y Cueto, 2007, p. 338).
Las expectativas de los campesinos desde un inicio eran diferentes a las que
acontecieron, ello se ver reflejado en las actividades laborales. Las movilizaciones
campesinas que se desatan se darn bsicamente por mejoras salariales y respeto a
sus derechos, pero la reforma agraria abrir otra opcin que aceptaran porque
pensaran que iba a realizarse de acuerdo a sus intereses. Sin embargo, el modelo fue
ajeno a lo que esperaban por eso cuando les toc decidir por seguir con el modelo o
parcelarse las tierras entre los integrantes, no dudaron en ningn instante por la
parcelacin.
c. Poltica agraria y el proceso de parcelacin 1980 a 1990.
El proceso de parcelacin de las empresas asociativas no fue un caso aislado en
el valle de Chancay, sino ms bien una situacin que se generaliz en toda la costa
peruana. Al final del Gobierno del Presidente Belande, en Julio de 1985, se estima
que ms del 70% de las cooperativas del valle estaban divididas. El Estado no
intervino en forma positiva para ayudar a las cooperativas a afrontar la crisis que las
aquejaba, sino al contrario su poltica econmica y agraria fue un factor incidente de
esta crisis. Al producirse la baja de produccin de cultivos de las cooperativas debido
a los factores descritos anteriormente y con la aprobacin del Gobierno de Belande,
se realiz la Asamblea General de socios donde se decidi, por unanimidad de votos
la parcelacin de las tierras.
Las parcelaciones ocurren en un contexto de grave y larga crisis econmica,
manifestada desde 1976, agravada por la manera en que esta crisis fue administrada
por los gobiernos de Morales Bermdez y Belande. La falta de apoyo gubernamental
al sector agrario y la evolucin adversa de los precios agropecuarios afectaron
agudamente a las cooperativas. A estas condiciones externas e internas propicias para
la descomposicin de las cooperativas se agreg el aliento de la propaganda
ideolgica y la legislacin agraria liberal del gobierno del presidente Belande, que
contrastaba las virtudes de la iniciativa individual representada por la familia
parcelera, con el carcter impositivo y colectivista de las cooperativas (Fernndez
y Gonzales, 1990).
En la CAP Boza, la Asamblea General de socios entro en sesin para decidir sobre
el futuro de la cooperativa, decidindose por la parcelacin. Cuando se efectu la
parcelacin, de acuerdo a la Ley de parcelacin, le deba corresponder a cada socio
una parcela no mayor de seis ni menor de tres hectreas de tierras. Sin embargo, los
pequeos parceleros quedaron unidos e integrados a las cooperativas, contando con
los beneficios que ello implicaba, por ejemplo de la tierra que sobr de la parcelacin
qued para viviendas, centros recreacionales, deportivos, de salud y educacin.
Adems, de quedar la casona de la hacienda como herencia para los socios de las
Hacienda
Torreblanca
Hacienda
Palpa
Hacienda
Jess del
Valle
Hacienda
Boza
Cooperativa
Agraria de
Produccin - CAP
Parceleros
Parceleros
Parceleros
Parceleros
Parceleros
Discusin
Uno de los objetivos de la reforma agraria fue modernizar el sector agrario, sin
embargo, el modelo no ayudo, por el contrario, gener un retroceso en este aspecto,
pues en tiempo de las haciendas, algunas de ellas contaban con las tecnologas
necesarias para afrontar la produccin agrcola y con las CAP, las pocas que tenan
fueron vendidas y otras quedaron obsoletas. La agricultura es uno de los pilares
fundamentales sobre los que se sostiene la economa; dentro del sistema capitalista es
uno de los sectores de menor incentivo a las inversiones masivas dado su bajo grado
de rentabilidad, ms an cuando sta no ha logrado un alto ndice de tecnificacin e
industrializacin.
La reforma agraria en el Per result radical en trminos de redistribucin de tierras,
pero esta no fue una condicin suficiente para lograr el desarrollo rural. El tema ha
dejado de ser parte de la agenda poltica y social. El fracaso de las empresas
asociativas (CAP y SAIS) y su posterior parcelacin en unidades familiares
consolidaron un campo con abrumadora mayora de pequea agricultura. Frente a
ello, el Estado no ha realizado mayores esfuerzos para que esta sea viable en un
contexto de liberacin de mercados (Eguren, 2004).
Se reconoce que la reforma agraria fue positiva porque liquid los ltimos rezagos
feudales que caracterizaban a la clase terrateniente, para estimular el surgimiento de
nuevas relaciones de produccin de reemplazo. Pero si bien es cierto esto no fue la
solucin del problema agrario; al contrario, esta reforma agraria agrav la situacin
agraria entre los 70 y los 80, ya que se generaron problemas de produccin y que se
agravaron con la crisis econmica.
La incapacidad de la reforma agraria del gobierno militar para aumentar la
produccin y beneficiar a un porcentaje significativo de campesinos, puso en
tela de juicio tanto la teora del complejo latifundio-minifundio como el
optimismo sobre la redistribucin de tierra para resolver de por s los grandes
problemas de la economa agraria (Iguiiz, 1989, p. 262-263).
Las CAP del valle Chancay cuando asumieron la gestin y produccin, tambin
asumieron deudas y falta de capitales, por lo que debieron solicitar prstamos para
hacer frente a las campaas agrcolas previstas, pero que slo hizo que se endeuden
ms por los intereses que deban de pagar. Adems, se suma a ello la indisciplina y
mala administracin de los socios cooperativistas.
La reforma agraria en el Per permiti una restructuracin del agro, la eliminacin de
la clase dominante en este sector, la politizacin y reivindicacin del campesino. La
publicacin de la Revista Agraria N 108, sobre la reforma agraria a los 40 aos,
plantea una interrogante, si la reforma agraria fue un xito o un fracaso? y como
respuesta sostiene que depende tanto de qu lado se estuvo, de los beneficiarios o de
los expropiados, y desde qu punto de vista se evale: por sus efectos sociales y
polticos. La publicacin fundamenta que los logros sociales y polticos fueron ms
importantes y duraderos que los econmicos (2009).
A 45 aos de la reforma agraria, los problemas del campo y la agricultura en el pas
no han sido resueltos, por el contrario, han derivado hacia otros, los que se manifiestan
con paros agrarios por los campesinos de los valles de Lima, entre ellos Caete y
Huaral, evidenciando los problemas que atraviesan por la baja de precios de los
cultivos, problemas del agua y de la Junta de Usuarios a las que pertenecen, entre
otros. Frente a las demandas que exigen el Estado no ha tenido una repuesta positiva