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TRMINOS DE REFERENCIA
PARA CONTRATACIN DE SERVICOS PORFESIONALES
Evaluacin Intermedia Externa (EII)
Plan de Accin DIPECHO Guatemala (2014 15) (DIPECHO IX)
1. Antecedentes
En el marco del Proyecto Contribucin a la resiliencia ante desastres de poblaciones
vulnerables del departamento de Santa Rosa, introduciendo enfoques de inclusin
social y proteccin, y un marco de acceso ms seguro y equitativo / Noveno Plan de
Accin DIPECHO IX, se ha previsto la realizacin de una Evaluacin Externa Final
del proyecto.
Este proyecto ha sido implementado ltimos 17 meses por la Cruz Roja Guatemalteca
y los socios Cruz Roja Espaola y Cruz Roja Noruega - en el departamento de Santa
Rosa en coordinacin con las autoridades nacionales, municipales y locales, y actores
de la sociedad civil socios del DIPECHO.
La Comisin Europea, por medio de la Direccin General de Ayuda Humanitaria de la
Comisin Europea (DG ECHO) contribuye a fortalecer capacidades de respuesta en
caso de desastres naturales y mitigar sus consecuencias en las regiones ms
vulnerables a travs de su Programa de Preparacin ante Desastres (DIPECHO). El
programa est orientado a la creacin o consolidacin de medidas de preparacin que
permiten a las comunidades locales e instituciones prepararse, atenuar y responder a
los desastres naturales.
El proyecto ha sido diseado de tal manera que sus acciones y metodologas faciliten
la integracin de los enfoques de gestin para la reduccin del riesgo de desastres
combinada con la proteccin, prevencin de violencia basada en el fomento de una
cultura de paz y la inclusin de los grupos vulnerables, adems de promover el
desarrollo local con enfoque en la gestin para la reduccin del riesgo de desastres
como una estrategia de transferencia y sostenibilidad.
Enfoque ambiental, cambio climtico: el proyecto facilitar acciones para guiar la
responsabilidad de la comunidad en la preservacin del medio ambiente, a travs de la
educacin en las escuelas y la comunidad, haciendo nfasis en la importancia de la
preservacin de su medio ambiente y la manera en la que el cambio climtico agrava
los escenarios de riesgo actuales. La Cruz Roja cuenta con suficiente material,
metodologas y herramientas con pertinencia cultural que facilitarn el cumplimiento de
este objetivo sin tener gastos adicionales.
Gnero: las mujeres y los hombres, los nios y las nias tienen necesidades,
vulnerabilidades y capacidades diferentes relacionadas con la preparacin y respuesta
ante desastres. Estas diferencias se han considerado en cada etapa del proyecto.
Durante la evaluacin de la propuesta, creamos grupos separados por gnero, cuyos
resultados contribuyeron al diseo del proyecto, incluyendo las opciones de respuesta
para estas necesidades diferentes. El proyecto promover acciones para mejorar el
nivel de participacin de las mujeres y los hombres con igualdad de oportunidades en
las estructuras de la toma de decisiones, en todos los niveles de coordinacin y
organizacin.
Los planes de respuesta y comisiones incluyen un componente de prevencin de la
violencia de gnero, que se ha identificado como una necesidad.
Nios y jvenes: su participacin se fomentar a travs de actividades ldicas y
educativas en las escuelas, as como las relaciones de igualdad y equidad entre nios
y nias y su participacin en las actividades del proyecto. Se considerarn e integrarn
las necesidades especiales de los nios y nias en la elaboracin del PLR, PMR y
PFE
Cultura de paz: acciones que promueven el enfoque de cultura de paz y la prevencin
de violencia, promovidas desde las propias actividades de sensibilizacin para GRRD
en las comunidades prioritarias, a travs de actividades ldicas y educativas que
forman parte de la campaa informativa y de sensibilizacin, enfocndose en la
conducta y las actitudes antes y despus de los desastres. Proporcionaremos a las
comunidades las herramientas esenciales y viables.
Personas con necesidades especiales y personas mayores: el proyecto continuar, al
igual que en acciones DIPECHO anteriores, con la inclusin de las necesidades
especficas y las funciones que pueden asumir las personas con necesidades
especiales y las personas mayores en situaciones de emergencia, dentro de los
Planes de Respuesta (Locales, Municipales o Institucionales) y Planes de evacuacin
familiar, as como en las capacitaciones llevadas a cabo con las COLRED, COMRED,
y las instituciones de gestin para la RRD. Todos los temas de capacitacin buscarn
proporcionar orientacin sobre el cuidado de personas con necesidades especiales, de
las personas mayores y de otros grupos vulnerables; as como las necesidades
Objetivos Especficos
Nivel de Anlisis
En primer lugar se analizar el diseo de la intervencin; partiendo del diseo
original y su adaptacin durante la ejecucin.
En segundo lugar se analizarn los procesos o mecanismos de gestin de la
intervencin; as como las elecciones metodolgicas y sus alternativas.
En tercer lugar, los productos o resultados (orientados al impacto) de la
intervencin.
3. Resultados esperados
El proceso de la evaluacin del proyecto, deber estar basado en los
resultados e indicadores del marco lgico del proyecto, investigar la eficacia,
eficiencia, sostenibilidad e impacto del proyecto y la pertinencia de los
procesos realizados en el marco del proyecto basados en los resultados del
mismo, en sus diferentes niveles de trabajo (comunitario, municipal e
institucional).
De la evaluacin se esperan un anlisis del alcance cualitativo y cuantitativo de
los indicadores y resultados propuestos por el proyecto, como un anlisis de la
participacin comunitaria y la integracin de la comunidad en las actividades
promovidas por el proyecto.
Se espera la identificacin de efectos directos e indirectos del proyecto y de los
cambios generados en el grupo meta. La identificacin de debilidades,
potencialidades y recomendaciones para definir estrategias en futuras
intervenciones.
4.
Buenas Prcticas
Desafos
Lecciones aprendidas
Nuevos conocimientos especficos
Metodologas, herramientas, instrumentos innovadores
Metodologas, herramientas, instrumentos replicables
Enlaces institucionales
Informacin y educacin
Sostenibilidad
Anlisis sobre la alianza estratgica CRG, socios del consorcio DIPECHO
(la Cruz Roja Espaola y la Cruz Roja Noruega) y CONRED.
5. Mtodo de Evaluacin
El/la Evaluador/a deber realizar la evaluacin aplicando mtodos cualitativos y
cuantitativos, participativos, tratando de obtener la informacin necesaria de los
actores involucrados en cada tema, ya sea mediante el uso de boletas,
entrevistas, grupos focales, talleres entre otros y la valoracin cuantitativa
segn el cumplimiento de los indicadores.
6. Metodologa de Evaluacin
La Evaluacin Final del Proyecto DIPECHO IX ejecutado por CRG, es una evaluacin
externa, que ser conducida por un equipo consultor.
Esta evaluacin utilizara, entre otros, los siguientes recursos de informacin y
documentos de referencia:
Conformacin
del Equipo de
Evaluacin
Definir roles de
miembros del
equipo de
Evaluacin
Discutir
propuesta de
evaluacin y el
proceso
metodolgico
Asuntos
administrativos y
logsticos
Socializacin del
proceso ,
seleccin de
familias a
entrevistar
Diseo de
instrumentos
cuantitativos y
cualitativos
Revisin
documental y
grfica
Elaborar Plan de
Trabajo y
Protocolo de la
investigacin
Recoleccin de
informacin de
campo
Procesamiento y
analisis de datos
Limpieza y
depuracin
Anlisis de
impacto
Entrega del
informe final
Incorporacin de
observaciones
Retroalimentacin
Presentacin del
borrador del
informe
Momentos de la Evaluacin:
Hemos determinado tres momentos del proceso de evaluacin y son:
Diseo Metodolgico
a.Revisin Documental y Grfica: En primera instancia se har una revisin de
los documentos propios del Proyecto, a saber: Propuesta del Proyecto, estudios de
diagnstico, viabilidad relacionados con la intervencin, MOU, informes de visitas de
misiones del donante, informe de los desembolsos, informes de avance y anuales,
POA, marco lgico, lnea de base, reglamentos, auditora financiera, tabla de rastreo
de indicadores, convenios de alianzas estratgicas, etc.
b.Captura de informacin primaria (visitas de campo, entrevistas, grupos focales
y/o conversatorios) Visitas a campo para realizar la encuesta de familias y lderes/as
beneficiarios/as, consultas a lderes/as comunitarios/a e informantes claves: *
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Validacin e Implementacin
a. Base de datos y su anlisis
Recopilacin de datos.
Los encuestadores firman y entregan cada encuesta levantada al supervisor. Este
revisa que cada encuesta sea llenada completamente conforme a las instrucciones.
Luego las codifica, firma, ordena y empaca agrupadas segn cada grupo entrevistado.
b. Mtodo Cualitativo
Las herramientas de recopilacin de informacin aplicadas a beneficiarios, lideres/as,
personal tcnico y ejecutivo del proyecto, voluntariado, autoridades y organizaciones
socias expresan el alcance del Proyecto. Este estudio cualitativo busca crear espacios
para entender o reconstruir una situacin existente. Son las personas quienes tienen la
vivencia los que participan expresando con palabras, sentimientos, ideas y acciones
sobre lo que es y lo que debe de ser en el proceso de desarrollo generado por el
Proyecto. Que puede ser exaltado por lo que se hizo o demandado a no volver a
utilizar metodologas no aceptadas o impopulares.
El procedimiento empleado para la medicin de los indicadores de tipo cualitativo
requiere de tcnicas de investigacin que se adapten a la naturaleza de estas
personas. Es por ello que proponemos el uso de la tcnica de grupos focales para el
levantamiento de la informacin cualitativa, como un proceso de entrevistas semiestructuradas y desarrolladas por grupos pequeos de trabajo y plenarias
La composicin de los grupos focales (GF) ser intencionalmente homognea y
representativa con hombres, mujeres, nios, nias y lderes de las organizaciones de
base comunitaria (OBC), con la participacin de 10 a 12 personas por GF. Las
discusiones dentro de los GF durarn por lo general, entre 1.5 y 3 horas, lo cual
permitir obtener informacin valiosa que nos ayude a entender mejor los aciertos y
las necesidades insatisfechas de las familias y sus comunidades.
7.
Idioma
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Cualquiera de los dos miembros del equipo que cumple con los dos requisitos o hay
dos miembros que estn especializado en cada tema.
Experiencia en haber realizado evaluaciones a proyectos con financiamiento por la
Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea ECHO- (Deseable).
9.
10.
Para la Evaluacin ser necesario viajar a las comunidades atendidas, sin embargo el
proyecto no cuenta con vehculos para facilitar los viajes al campo. nicamente, se
ofrece apoyo de ubicacin.
La presentacin del detalle de los costos, para la elaboracin de la Consultora
tambin ser valorado positivamente
11.
Modalidad de la Contratacin
40%
30%
30%
Forma de Pago
Firma de contrato.
Presentacin y aprobacin del cronograma de actividades y metodologa
trabajo.
Presentacin y aprobacin de las herramientas para el levantamiento de
informacin.
Presentacin de Informe de Evaluacin Preliminar.
Presentacin de Resultados a actores institucionales y beneficiarios locales.
Presentacin de Resultados a representantes de la Cruz Roja Guatemalteca y
el Consorcio de Cruz Roja.
Presentacin de Informe Final de Evaluacin.
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Eva Cameros
Coordinadora Proyecto
Noveno Plan de Accin 2014-2015
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Edwin Cueto
Jefe de Delegacin
Cruz Roja Espaola
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Teresa Marroqun
Directora
Direccin de Gestin de Riesgo a Desastres
Cruz Roja Guatemalteca
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Lars Svanberg
Delegado de Pas
Cruz Roja Noruega
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Daniel Javiel
Director General
Cruz Roja Guatemalteca
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