LOS LMITES TERRITORIALES: AGENDA A

ZANJAR
Por: Dr. Rolando Retegui Lozano
Profesor Universitario de posgrado y dirigente Regional del MAS San
Martn.
04/10/2015
Los ltimos acontecimientos de violencia que vienen sucediendo en el
interior del pas y que esta ocasionado hasta muertes, se debe
principalmente a la implementacin de la poltica neoliberal a sangre y
fuego. A todo ello, se suma los conflictos por los lmites territoriales. En
esta oportunidad me voy a centrar el conflicto entre las Regiones de San
Martn y Loreto.
Una aproximacin a los conflictos limtrofes tiene que ver con dos
conceptos claves. Territorio y Territorialidad. Para abordar el concepto de
territorio tenemos que enfocar desde varias dimensiones ya que se
trata de una realidad compleja que, para su comprensin, requiere
precisamente considerar tales dimensiones diversas que lo constituyen,
como relaciones sociales, econmicas, culturales y de poder, en
espacios geogrficos jalonados por una historia local y global. Sin duda,
cada cual lo entiende de manera diferente, coincidiendo en algunos
elementos y divergiendo en otros, como los usos normativos, inserciones
discursivas, usos disciplinares, perspectivas epistemolgicas y
bsquedas aplicadas.
Hay que entender que el territorio no es solamente una porcin de tierra
delimitada con su complejidad biofsica (relieve, condiciones
ambientales, biodiversidad). Es, sobre todo, un espacio construido
socialmente, es decir, histrica, econmica, social, cultural y
polticamente.
Por lo tanto, puede plantearse que la dimensin geo-eco-antrpica hace
referencia al territorio como un espacio socialmente construido, cuyas
fronteras no son definidas por las caractersticas biofsicas, sino por los
procesos mediante los cuales los actores sociales lo transforman e
intervienen en l, definindolo y delimitndolo. La dimensin geo-ecoantrpica, entonces, implica abordar el territorio como relacin ser
humano, naturaleza, espacio y tiempo, donde el primero ha encontrado

permanentemente las condiciones y recursos para su existencia y

reproduccin social, como medios vitales, por medio del acceso, control
y uso tanto de las realidades visibles como de las potencias invisibles
que lo componen.
Entonces hablar de territorio va ms all del espacio de soberana
estatal o de una circunscripcin poltico-administrativa al interior de la
entidad poltica. Entenderlo rebasa, asimismo, su definicin como regin
histrica o con connotacin geogrfica, ambiental, econmica, social,
poltica y cultural separadas. Trasciende el anlisis sobre la
manifestacin, distribucin, localizacin y despliegue (espacial y
temporal) de los elementos fsicos, biolgicos, ecolgicos, sociales y
simblicos como particularidades en el territorio. Es, entonces, un
resultado de la interaccin entre el ser humano y la naturaleza, lo cual
se manifiesta en procesos sincrnicos y diacrnicos complejos. En otras
palabras, el territorio es un complejo de interconexiones, en donde las
relaciones, eventos, fenmenos, dinmicas y procesos son todos
recprocamente interdependientes y se retroalimentan.
Otro elemento a definir es la territorialidad, este es un concepto que
va muy ligado al de Territorio. Territorialidad es la relacin, el dominio y
la apropiacin del territorio que afectan su representacin, su
organizacin y el ejercicio de poder que lo configuran. Entonces la
territorialidad es como combinacin de espacialidades determinantes en
la definicin de un territorio; una territorialidad construida por
relaciones, representaciones, eventos y mitos, definida por los
movimientos poblacionales, construida por la concentracin y desarrollo
de actividades econmicas. Es decir, que resulta de la valorizacin
producida por la intervencin activa de las personas sobre el territorio,
para mejorarlo, transformarlo o enriquecerlo, lo que es decir tambin, de
la accin que impacta sobre la complejidad del mismo (espacialidad
relacional) o, como los procesos sociales de territorializacin.
Pero esta valorizacin y accin se produce desde dentro y desde
fuera del territorio. As, por ejemplo, los migrantes que mantienen
como mbito de reproduccin social, econmica y simblica su terruo,
reproducen los vnculos con el territorio de origen, lo que, en algunos
casos, genera multiterritorialidad expresada como relacin de
construccin del origen o su reproduccin, aun cuando sea simblica, en
el nuevo a veces temporal y otras permanente territorio.

Definidos los conceptos lneas arriba, ahora podemos entrar a analizar

las causas de los problemas limtrofes entre las regiones San Martn y
Loreto y propuestas de soluciones:
1. Los conflictos por los lmites en el pas no son nuevos,
vienen desde la poca de la colonia hasta nuestros das.
Tenemos muchos ejemplo de ello: a nivel nacional entre Arequipa
y Puno o San Martn y Hunuco, a nivel local los distritos entre
Morales y Cacatachi. En todo ellos, ambos creen tener la razn.
2. No existe hasta el da de hoy la Ley de Ordenamiento del
Territorio (OT) y se debe principalmente por la oposicin de los
poderes fcticos que no desean que se apruebe en el parlamento
la Ley de OT. Si bien es cierto, que en muchas regiones ya tienen
aprobado la Zonificacin Econmica y Ecolgica (ZEE), pero
tenemos que ser precisos que la ZEE es un instrumento de la OT,
solo eso, faltan muchos otros..
3. Presencia de politiqueros y advenedizos de la poltica en la
Regin San Martn y Loreto.
Cada vez que se acerca un proceso electoral que casualidad
surgen estos conflictos limtrofes y como no poda ser de otra
manera aparecen los seudos defensores del territorio, inclusive
con posiciones radicaloides, de esos que nunca se han preocupado
por la delimitacin de la Regin. Y todos ellos, pertenecen o han
pertenecido a partidos u organizaciones que han estado en el
gobierno regional y en las municipalidades. Los congresistas,
autoridades regionales y municipales nunca se han preocupado
por el saneamiento limtrofe entre San Martn y Loreto. Y, si han
hecho algo,
han sido a espaldas de nuestros pueblos,
ocultndolos y traicionndoles en muchas ocasiones. En
conclusin hipcritas, falsos, pelafustanes.
4. Abandono de los gobiernos de turno a los pueblos en
conflicto.
Las comunidades y pueblos que se encuentran en conflicto
limtrofe estn en el ms abandono, muchos carecen agua y
desage, luz, carreteras; sin apoyo tcnico y cientfico en
agricultura; ni que decir en salud, educacin, etc. Ante ello, no les
queda otro camino que la lucha, y ello se ha convertido en la nica
forma de hacerse escuchar.
5. Intereses de las empresas como del grupo Romero,
petroleras, traficantes de madera y de tierras y otros.

Para nadie es un secreto que grandes grupos econmicos y

traficantes de toda ndole, estn interesados que existan
enfrentamientos de pueblo contra pueblo. En esta parte de la
Amazona, el grupo Romero tiene concesiones por ms de 70,000
has para la siembra de palma aceitera. Ello est trayendo
consecuencias gravsimas y de impactos ambientales como
perdida de la biodiversidad de flora y fauna, cambio climtico,
deforestacin, erosin de suelos, cambios en el uso del suelo,
entre otros.
Entonces Qu hacer?:
1. Estar comprendido en la Regin San Martn o Loreto y quedar en el
olvido como sucede hasta ahora, no tiene ninguna importancia
estar pelendose pueblo contra pueblo. Lo que tenemos que
hacer es exigir a ambos gobiernos regionales con sus respectivas
municipalidades destinen presupuestos para la elaboracin y
ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible en las zonas de
conflicto. Estos proyectos debern estar orientados al
mejoramiento sustancial de las carreteras de penetracin, dotarles
de agua y desage, luz; construccin de colegios y de centros de
salud o postas mdicas, pero con personal de salud y medicinas. Y
ni que decir a los agricultores que estn en el abandono. Es
urgente proyectos en Agricultura y sobre todo capacitndoles y
con apoyo de microcrditos. Por lo tanto las comunidades deben
de exigir el cumplimiento de la Ley No 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, art. 53.
2. Rechazar y pedir la anulacin de todos los decretos de urgencia y
leyes que mellan la soberana de los pueblos amaznicos en sus
recursos y poblacin. No mas concesiones en la amazonia sin
consulta previa. Por ello, es prioritario una nueva Constitucin
Poltica y anulacin inmediata de DL No 757.
3. Anlisis, consulta a la sociedad civil organizada y posterior
aprobacin en el parlamento de la Ley del Ordenamiento Territorial
y como consecuencia promover la conservacin, el uso y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica. Todo esto debe estar con orientacin
estratgica hacia el desarrollo sostenible y debe partir de una
visin integral que contribuya a resolver los problemas que lo
aquejan (pobreza, marginacin, centralismo, etc.) y promover el
aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos
naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y de los

procesos ecolgicos que la sustentan. Por lo tanto, el

Ordenamiento Territorial debe ser una poltica de Estado, un
proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones
concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y
tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo
sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la base
de la identificacin de potenciales y limitaciones, considerando
criterios ambientales econmicos, socioculturales, institucionales y
geopolticos. Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la
persona como garanta para una adecuada calidad de vida.
Bibliografa
Retegui, R. y Chilet Sh. 2015. El principio precautorio en la Gestin
de los recursos Naturales y Ordenamiento del Territorio. Lima.
Sosa, V. 2012. Cmo entender el territorio?. Guatemala.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, No 27867.
Decreto Legislativo No 757.