CAPITALISMO E A QUESTO SOCIAL

CAPTULO 1 DO LIVRO QUESTO SOCIAL

DISCIPLINA E OBJETIVO
DISCIPLINA: CAPITALISMO E A QUESTO SOCIAL;
OBJETIVO: ESTUDAR A CATEGORIA QUESTO SOCIAL A PARTIR DA
COMPREENSO DA ORIGEM E DESENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE
CAPITALISTA;
PRECISO SABER: COMO SE EXPRESSA A QUESTO SOCIAL EM
CADA

FASE

DO

CAPITALISMO

(LIBERAL-CONCORRENCIAL,

MONOPOLISTA) E O DEBATE ATUL;

O PENSAMENTO NAS CINCIAS SOCIAIS
NO H NEUTRALIDADE NO CAMPO DAS CINCIAS SOCIAIS;
O QUE H SO VISES DE MUNDO, DE SOCIEDADE, DA HISTRIA E
DOS INDIVDUOS, MUITAS VEZES CONTRAPOSTAS;
CADA

CORRENTE

DE

PENSAMENTO

PROCURA

EXPLICAR

OS

PROBLEMAS SOCIAIS;
NAS CINCIAS SOCIAIS ESSE DEBATE E CONTRAPOSIO DE IDEIAS
AINDA MAIS FORTE.
CATEGORIAS PARA COMPREENDER O CAPITALISMO
CATEGORIA OU CONCEITO: SO UMA SNTESE DOS ASPECTOS E
CARACTERSTICAS

MAIS

ESSENCIAIS

DE

UM

DETERMINADO

FENMENO DA VIDA SOCIAL;

NAS CINCIAS SOCIAIS NO TEMOS COMO REPETIR OS FENMENOS
DA VIDA SOCIAL, NEM FAZER EXPERINCIAS EM LABORATRIOS, POR
ISSO, NOSSO INSTRUMENTO DE ANLISE E SNTESE SO AS
CATEGORIAS OU CONCEITOS.

 TRABALHO A TIVIDADE HUMANA, NA RELAO COM A

NATUREZA, DA QUAL EXTRAI OS BENS DE SUBSISTNCIA E DE
PRODUO NECESSRIOS EXISTNCIA SOCIAL. O TRABALHO VAI DE
ACORDO

COM

FORMAO

ECONMICO-SOCIAL.

PODE

SER

COOPERADO OU EXPLORADO;
SER SOCIAL SOCIEDADE OU SOCIABILIDADE, UM SISTEMA DE
RELAES SOCIAL, QUE OS HOMENS CONSTITUEM PARA GARANTIR A
PRODUO

SOCIAL

REPRODUO,

COMO

BASE

UM

DETERMINADAS RELAES SOCIAIS DE PRODUO E UM NVEL DE

DESENVOLVIMENTO DA TCNICA E DA FORA DE TRABALHO;
1) MODO DE PRODUO EM CADA CONTEXTO HISTRICO, O
MODO, A FORMA COMO OS HOMENS SE ORGANIZAM PARA PRODUZIR
AS CONDIES MATERIAIS DE EXISTNCIA;
2) FORMAO SOCIAL A ARTICULAO ENTRE MODOS DE
PRODUO DISTINTOS NUMA MESMA SOCIEDADE, COM UM MODO DE
PRODUO DOMINANTE;
3) REPRODUO SOCIAL OS SERES HUMANOS SE REPRODUZEM
TANTO NO PLANO BIOLGICO (COMO TODOS OS ANIMAIS), COMO NO
PLANO SOCIAL, DE MODO A GARANTIR, PELO TRABALHO, AS
CONDIES BSICA DA EXISTNCIA SOCIAL (COMER, BEBER, VESTIRSE, MORAR ETC.);
FORAS PRODUTIVAS CORRESPONDE AOS MEIOS DISPONVEIS EM
DETERMINADO
FORMADA

CONTEXTO

PELOS

INSTRUMENTOS

DE

MEIOS

HISTRICO
DE

TRABALHO,

PARA

PRODUO

PRODUO
(MEIOS

MATRIA-PRIMA

DE
PELA

SOCIAL.

TRABALHO,
FORA

DE

TRABALHO);
VALOR SINNIMO DE RIQUEZA SOCIAL, QUE SEMPRE FUNO DO
TRABALHO HUMANO;
SOCIEDADES PR-CAPITALISTAS
SOCIEDADES PRIMITIVAS OU ORIGINRIAS
- sociedade baseadas em trabalho cooperativo

 - atividades principais: caa, coleta

- propriedade coletiva dos meios de trabalho
- distribuio coletiva dos produtos do trabalho
- no havia produo de excedente
- inexistncia de propriedade privada
SOCIEDADES ESCRAVOCRATAS
- primeira sociedade dividida em classes sociais
- classes: proprietrios de terras e escravos
- propriedade privada dos meios de produo: terras
- distribuio desigual dos produtos do trabalho
- produo de excedente econmico
- comrcio e artesanato em desenvolvimento
- Presena do Estado
SOCIEDADES FEUDAIS
- classes: proprietrios de terras (nobreza e clero) e campesinato
- produo realizada pelos camponeses nas terras do senhor
- trabalho necessrio e excedente
- riqueza baseada na terra
- trocas e comrcio no desenvolvido (economia mercantil simples)
- Cidades: presena do artesanato (guildas ou corporaes de ofcio)
A QUESTO SOCIAL COMO PROBLEMTICA
A QUESTO SOCIAL COMO PRODUTO DO DESENVOLVIMENTO
DO CAPITALISMO;

 A QUESTO SOCIAL NO SENO AS EXPRESSES DO PROCESSO

DE FORMAO E DESENVOLVIMENTO DA CLASSE OPERRIA E DE SEU
INGRESSO NO CENRIO POLTICO DA SOCIEDADE EXIGINDO SEU
RECONHECIMENTO COMO CLASSE POR PARTE DO EMPRESARIADO E
DO ESTADO. A MANIFESTAO, NO COTIDIANO DA VIDA SOCIAL, DA
CONTRADIO ENTRE O PROLETARIADO E A BURGUESIA, A QUAL
PASSA A EXIGIR OUTROS TIPOS DE INTERVENO MAIS ALM DA
CARIDADE E DA REPRESSO (IAMAMOTO, CARVALHO, 1995, p. 77)
O CAPITALISMO PRODUZ A QUESTO SOCIAL
NA MEDIDA EM QUE O CAPITALISMO VAI SE DESENVOLVENDO, E, COM
ELE, A TCNICA E A CINCIA APLICADA AO PROCESSO DE PRODUO,
AUMENTA O NMERO DE DESEMPREGADO E DE UMA POPULAO
RELATIVAMENTE SUPRFLUA, QUE NO ENCONTRA MAIS OCUPAO
NO MERCADO DE TRABALHO:
Mas a verdade que a acumulao capitalista sempre produz, e na
proporo de sua energia e de sua extenso, uma populao
trabalhadora suprflua relativamente, isto , que ultrapassa as
necessidades mdias de expanso do capital, tornando-se, desse
modo, excedente (Marx, 2001, p. 733)
MAS O PROBLEMA NO A TCNICA E A CINCIA
O PROBLEMA EVIDENTEMENTE NO A TCNICA E A CINCIA,MAS A
SUA APLICAO NAS CONDIES DO CAPITALISMO, POIS O SEU
EMPREGO TEM POR FINALIDADE, NO ATENDER S NECESSIDADE
SOCIAIS, PARA GARANTIR A PRODUO DE LUCRO E A ACUMULAO
DE CAPITAL
NO A CINCIA E A TCNICA QUE PRODUZEM O DESEMPREGO E A
MISRIA, MAS AS RELAES DE PRODUO CAPITALISTAS
RIQUEZA E MISRIA: PLOS ARTICULADOS DIALETICAMENTE
Cada dia se torna mais claro que as condies de produo em que
se move a burguesia no tm carter unitrio, simples, mas dplice;
que nas mesmas condies em que se produz a riqueza, produz-se
tambm a misria; que nas memas condies em que se processa o

desenvolvimento das foras produtivas, desenvolve-se tambm a

fora repressiva; que essas condies s geram a riqueza burguesa,
isto a riqueza da classe burguesa, com a destruio continuada de
membros que integram essa classe e com

a formao de um

proletariado cada vez maior (Marx, 2001, p.749)

O APARECIMENTO DO PAUPERISMO EM MEIO ABUNDNCIA
DE RIQUEZA:
Se nas formas de sociedades precedentes sociedade burguesa, a
pobreza

estava

ligada

um

quadro

geral

de

escassez

(...)

determinado pelo nvel de desenvolvimento das foras produtivas

materiais e sociais, agora ela se mostrava conectada a um quadro
geral tendente a reduzir com fora a situao de escassez. Numa
palavra, a pobreza acentuada e generalizada no primeiro
tero do sculo XIX o pauperismo aparecia como nova
precisamente porque ela se produzia pelas mesmas condies
que propiciavam as condies, no plano imediato, da sua
reduo, e, no limite, da sua supresso ( JOSE PAULO NETTO)
A ORIGEM DO CAPITALISMO OU A ACUMULAO PRIMITIVA DO
CAPITAL
A PARTIR DO SCULO XIV AT O SCULO XVIII VO SE CRIANDO AS
CONDIES

PARA

APARECIMENTO

E DESENVOLVIMENTO

DO

CAPITALISMO, ENTRE AS QUAIS:

Crise do feudalismo
Desenvolvimento do comrcio
Surgimento de uma classe de comerciantes
Cercamento de terras para criao de gado e expulso das
famlias camponesas
Imposio da leis de assalariamento
Descobrimento de novas terras

 Domnio

colonial

explorao

das

populaes

nativas,

concentrando a riqueza na Europa

CONDIES PARA O DESENVOLVIMENTO DO CAPITALISMO
PARA QUE O CAPITALISMO POSSA APARECER E SE DESENVOLVER
NECESSRIO A JUNO DE DUAS CONDIES ESSENCIAIS:
CONCENTRAO DA RIQUEZA NAS MOS DE UMA CAMADA DA
SOCIEDADE, NO CASO DO CAPITALISMO, NAS MOS DA
BURGUESIA COMERCIAL NASCENTE;
EXPROPRIAO DOS PRODUTORES DIRETOS (CAMPONESES E
ARTESOS) E CRIAO DE UMA CLASE DE ASSALARIADOS,
QUE NO TM OUTRA ALTERNATIVA PARA GANHAR A VIDA A
NO SER VENDENDO A SUA FORA DE TRABALHO.
O MODO DE PRODUO ESPECIFICAMENTE CAPITALISTA
O MODO DE PRODUO ESPECIFICAMENTE CAPITALISTA S VAI
APARECER COM O DESENVOLVIMENTO DA REVOLUO INDUSTRIAL
(1776-1830) NA EUROPA;
COM A INDUSTRIALIZAO, AS MQUINAS SO INTRODUZIDAS NO
PROCESSO DE PRODUO, GERANDO MAIOR PRODUTIVIDADE DO
TRABALHO E AUMENTANDO A PRODUO DE MERCADORIAS EM
ESCALA AMPLIADA
COMO OCORRE A PRODUO DE RIQUEZA NO CAPITALISMO
Os donos da riqueza e do dinheiro (capitalistas) precisam investir
seus capitais para montar uma empresa e acumular mais capital;
Para isso, tem de adquirir um conjunto de produtos (mercadorias
M), tais como Meios de Produo (MP, ou seja, equipamentos,
instalaes, matria-prima, ferramentas, mquinas, insumos, energia
etc.) e Fora de Trabalho (FT);
Colocado essas duas coisa (MP e FT) no Processo de Produo, o
capitalista ao final do processo produtivo consegue um conjunto de
produtos (bens ou servios), ou seja, mais Mercadorias (M), que, uma

vez vendidos no mercado, so transformadas em Dinheiro (D), s

que dessa vez acrescido da mais-valia (MV) extrada do trabalhador.
A QUESTO SOCIAL NO SCULO XIX OU UM TURBILHO DE
MISRIA
PRODUO CAPITALISTA E A CLASSE OPERRIA
Ao progredir a produo capitalista, desenvolve-se uma classe
trabalhadora que por educao, tradio e costume, aceita as
exigncia daquele modo de produo como leis naturais evidentes. A
organizao do processo de produo capitalista, em seu pleno
desenvolvimento, quebra toda a resistncia; a produo contnua de
uma superpopulao relativa mantm a lei da oferta e da procura de
trabalho e, portanto, o salrio em harmonia com as necessidades de
expanso do capital e a coao surda das relaes econmicas
consolida o domnio do capitalista sobre o trabalhador. Ainda se
empregar a violncia direta, margem das leis econmicas, mas
doravante apenas em carter excepcional (Marx, 2001, p. 851)
O ACENTUADO PAUPERISMO DOS TRABALHADORES:
Casas superlotadas, sujas e em mau estado, roupas esfarrapadas e
reclamaes frequentes sobre a comida insatisfatria, tanto na
qualidade como na quantidade caracterizam os lares pesquisados.
Crianas de menos de 16 anos trabalhando em 96 das 129 famlias
estudadas. Metade delas tinha menos de 12 anos. Trinta e quatro
tinham 8 anos e menos e doze tinham menos de cinco anos
(HUBERMAN, 1976, p. 127).
EXPLORAO DE MULHERES E CRIANAS
A FORA DE TRABALHO DE MULHERES E CRIANAS, DESDE A MAIS
TENRA IDADE ERAM EMPREGADAS NA PRODUO INDUSTRIAIS NAS
CONDIES MAIS MISERVEIS POSSVEIS;
AS MULHERES QUASE SEMPRE GANHAVAM MENOS EM SALRIOS DO
QUE OS HOMENS;

 OS CAPITALISTAS SE APROVEITAVAM DO FATO DAS MULHERES SEREM

MENOS ORGANIZADAS NA POCA E DAS PRPRIAS NECESSIDADES
DAS FAMLIAS;
UMA LUZ NO FIM DO TNEL: OS TRABALHADORES COMEAM A SE
ORGANIZAR
LUDDISMO

PRIMEIRA

MANIFESTAO,

AINDA

MUITO

DESORGANIZADA DA CLASSE OPERRIA CONTRA AS CONDIES DE

EXPLORAO E MISRIA (ENTRE 1905 E 1915);
CARTISMO PRIMEIRO MOVIMENTO ORGANIZADO DA CLASSE
OPERRIA, QUE SE BASEAVA NUMA CARTA DE REIVINDICAES CIVIL,
DEMOCRTICAS E ECONMICAS.
REIVINDICAES CARTISTAS
SUFRGIO UNIVERSAL PARA TODOS OS TRABALHADORES;
RENOVAO ANUAL DO PARLAMENTO;
FIXAO DE UMA REMUNERAO PARLAMENTAR, A FIM DE QUE OS
CANDIDATOS SEM RECURSOS POSSAM IGUALMENTE EXERCER UM
MANDATO;
ELEIES

POR

ESCRUTNIO

SECRETO,

FIM

DE

EVITARE

DE

ASSEGURAR

CORRUPO E A INTIMIDAO PELA BURGUESIA;

CIRCUNSCRIES

ELEITORAIS

IGUAIS,

FIM

REPRESENTAES EQUITATIVAS;
ABOLIO DA DISPOSIO, AGORA J MERAMENTE NOMINAL, QUE
RESERVA A ELEGIBILIDADE EXCLUSIVAMENTE AOS PROPRIETRIOS DE
TERRAS.
A CLASSE OPERRIA ENTRA NA CENA HISTRICA
1848 NO PROCESSO DAS REVOLUES BURGUESAS NA EUROPA, A
CLASSE

OPERRIA

REIVINDICAES

COMPARECE

POLTICAS

COM

ECONMICAS,

SUAS

PRPRIAS

EXPONDO

PELA

PRIMEIRA O CONFLITO ENTRE OS TRABALHADORES E A BURGUESIA;

 OS TRABALHADORES SO TRADOS PELA BURGUESIA, QUE SE ALIA S

CLASSES REACIONRIAS DA POCA DO FEUDALISMO PARA DERROTAR
OS LEVANTES DO PROLETARIADO.
FASES DO CAPITALISMO
1) CAPITALISMO COMERCIAL (SC. XVI AO SCULO XVIII);
2) CAPITALISMO INDUSTRIAL (FINAL DO SCULO XVIII AT HOJE). SE
DIVIDE EM:
a) Capitalismo Liberal- Concorrencial tpico do sculo XIX, marcado
pela grande concorrncia entre pequenos e mdios capitalistas, pelo avano
da industrializao e internacionalizao do comrcio;
b) Capitalismo Monopolista tpico do sculo XX, marcado pelos
grandes monoplios (grandes empresas, consrcios de empresas, grupos
econmicos internacionais ou multinacionais e pelo domnio do capital
financeiro).

CRISE E DECLNIO DO CAPITALISMO LIBERAL-CONCORRENCIAL DO

SCULO XIX
A cincia e a tcnica no melhoraram as condies de vida e trabalho
dos trabalhadores sob o capitalismo;
O pauperismo das massas trabalhadoras s aumentou durante o
sculo XIX;
A crise de 1873/1882 foi considerada a grande crise do sculo XIX,
causando uma turbulncia na Europa (falncias, desemprego, misria
e fome);
A concepo liberal de Estado entra em crise: os liberais do sculo
XIX defendiam o chamado Estado Mnimo, no interventor na
economia e nas relaes de trabalho.
CARACTERSTICAS DO CAPITALISMO DE MONOPLIOS

 Concentrao e centralizao do capital: a primeira ocorre

dentro do processo de produo e significa a acumulao de riquezas
por meio da explorao da fora de trabalho e da extrao da maisvalia;a centralizao do capital ocorre por meios da fuso de
empresas ou incorporao de empresas por outras;
Formao do Capital Financeiro: o capitalismo monopolista a
fase em que domina o capital financeiro, que produto da fuso
entre o capital bancrio e o capital industrial. Em parte investido na
produo, mas a maior parte investida na especulao (bolsa de
valores, compra de aes, ttulos, emprstimos);
Ampliao do Colonialismo a busca por novos mercados e a
capacidade crescente de produo de mercadorias levam as potncia
europeias e os EUA a adquirem colnias, que passam a ser
exploradas seja por meios pacficos, seja por meios violentos, como
ocorreu na frica e sia;
Desenvolvimento da Indstria Blica: a concorrncia desenfreada
entre as potncia e a necessidade de abrir novos mercados para os
capitais levam as potncias a desenvolver a chamada Indstria
Blica, que produz mercadorias fundamentalmente para os Estados
para fomentar a guerra. A Primeira e a Segunda Guerras Mundial
foram produto dessa corrida armamentista mundial;
Exploso

de

Revolues

em

vrios

pases: na poca do

Capitalismo de Monoplios ocorrerem revolues em todos os

continentes

vrios

pases.

Destacaram-se

as

Revolues

anticolonialistas nos pases da frica e sia para se libertar do jugo

das grandes potncias e as Revolues Socialistas para construir
uma nova sociedade, baseada na propriedade social, no trabalho
associado e no planejamento econmico. A Revoluo Russa de
1917 foi, de longe, a mais importante de todas elas, embora tenham
ocorrido revolues tambm na China, Cuba, no Leste Europeu, entre
outros pases.
ESTADO E A QUESTO SOCIAL NO CAPITALISMO DE MONOPLIOS

 Objetivo do Capitalismo de Monoplios: como afirma Jos Paulo

Netto sempre o acrscimo dos lucros capitalistas atravs do
controle dos mercados, ou seja, a busca de taxas de lucro
altas; (J. P. Netto, p. 20).
Funo do Estado: o Estado sempre interveio a favor dos
capitalistas, em todas as fases do desenvolvimento da sociedade
baseada na produo de mercadorias e na explorao da fora de
trabalho. No sculo XIX, os liberais defenderam o chamado Estado
Mnimo.

Entretanto,

com

aprofundamento

das

crises

do

capitalismo, o Estado se tornou cada vez mais forte, explorando

ramos econmicos e intervindo nas relaes entre capital e trabalho.
O

Estado

do

sculo

XX

eminentemente

um Estado

forte,

interventor, comprador de mercadorias, estimulador dos mercados;

O Estado continua sendo, tal como antes, o cioso guardio das
condies externas da produo capitalista. Ultrapassa a
fronteira de garantidor da propriedade privada dos meios de
produo burgueses somente em situaes precisas donde
um intervencionismo emergencial, episdico, pontual. (...) O
eixo da interveno estatal na idade dos monoplios
direcionado para garantir os superlucros dos monoplios e,
para tanto, como poder poltico e econmico, o Estado
desempenha uma multi plicidade de funes (J. P. Netto, p. 2425).
Estado, Luta de Classes e Direitos Sociais: se, por um lado, o
Estado no sculo XX mais forte e interventor, explorando ramos da
economia (petrleo, comunicaes, transportes, infraestrutura, entre
outros), por outro, acossado pelo avano das lutas sociais, o Estado e
governos em vrios pases (especialmente na Europa, EUA, Austrlia
e Nova Zelndia e, fragmentariamente, nos pases da periferia do
capitalismo) so obrigados a atender a certas demandas sociais por
meio de polticas pblicas e reconhecimento no ordenamento
jurdico dos chamados direitos sociais.
Carter dbio das polticas estatais na rea social: por outro
lado, como diz J. P. Netto (p. 30-31), Ademais das intervenes

do estado na economia diretas e/ou indiretas, como vimos, e

que s forosamente podem ser caracterizadas como polticas
sociais -, a funcionalidade essencial da poltica social do
Estado burgus no capitalismo monopolista se expressa nos
processos referentes preservao e ao controle da fora de
trabalho ocupada, mediante a regulamentao das relaes
capitalistas/trabalhadores; lanada no exrcito indstrial de
reserva, atravs dos sistemas de seguro social. Os sistemas
de previdncia social (aposentadoria e penses), por seu
turno,

no

atendem

apenas

estas

exigncias:

so

instrumentos para contrarrestar a tendncia ao subconsumo,

para oferecer ao Estado massas de recursos que doutra forma
estariam pulverizados (os fundos que o Estado administra e
investe) e para redistribuir pelo conjunto da sociedade os
custos da explorao capitalista-monopolista da vida til dos
trabalhadores, desonerando os seus nicos beneficirios, os
monopolistas. As polticas educacionais (muito especialmente
as dirigidas para o trabalho, de cunho profissionalizante) e os
programas de qualificao tcnico-cientfica (vinculados aos
grandes projetos de investigao e pesquisa) oferecem ao
capital

monopolista

recursos

humanos

cuja

socializao

elementar feita custa do conjunto da sociedade. As

polticas setoriais que implicam investimentos em grande
escala

(reformas

urbanas,

habitao,

obras

virias,

saneamento bsico etc.) abrem espaos para reduzir as

dificuldades de valorizao para o capital.
A EMERGNCIA DO SERVIO SOCIAL COMO PROFISSO
Como diz J. P. Netto: somente na intercorrncia do conjunto
de processos econmicos, scio-polticos e terico-cultuais
que tangenciamos nas sees precedentes que se instaura o
espao

histrico-social

que

possibilita

emergncia

do

Servio Social como profisso. Sem a considerao deste

marco especfico,a anlise da histria do Servio Social perde
concreo

acaba

por

transformar-se

numa

essencialmente historiogrfica e linear. (p. 69).

crnica

O desenvolvimento capitalista alcana o seu patamar mais alto

na ordem monoplica que traveja

(embasa) a sociedade

burguesa consolidada e madura. A institucionalidade sciopoltica que lhe prpria no redunda imediatamente das
exigncias econmicas do dinamismo do capital monopolista,
mas se produz como resultante do movimento das classes
sociais e suas projees. Nela, o Estado joga um papel central e
especfico, dado que lhe cabe assegurar as condies de
reproduo social no mbito da lgica monoplica ao mesmo
tempo em que deve legitimar-se para alm dessa fronteira
donde o potenciamento do seu trao intervencionista e a sua
relativa

permeabilidade

demandas

extramonopolistas

incorporadas seletivamente com a tendncia a neutraliz-las.

Este ncleo elementar de tenses e conflitos aparece organizado
na sua modalidade tpica de interveno sobre a questo
social, conformada nas polticas sociais interveno que a
fragmenta em problemas autonomizados, mas que se realiza
sistemtica, contnua e estrategicamente, em respostas que
transcendem largamente os limites da coero sempre presente.
Para

uma

tal

interveno,

requerem-se

agentes

tcnicos

especializados novos profissionais, que se inscrevem em

espaos que ampliam e complexificam a diviso social (e
tcnica) do trabalho. Entre estes novos atores, contam-se os
assistentes sociais: a eles se alocam funes executivas na
implementao
enfrentamento

de

polticas

(atravs

de

sociais

setoriais,

mediaes

organizativas) de problemas sociais . (p. 80-81)

com

institucional-