Derecho a la propiedad.

Sentencia TC N 1298-2009;
-Se deben evitar la existencia de obstculos abusivos.
-Podra interpretarse que se promueve un derecho a la vivienda (Los que no
tiene propiedad pueden ser propietarios.)

Diferencia entre D de propiedad y D a la propiedad segn fallo;

En el derecho a la propiedad se protege el libre acceso, derecho de propiedad
guarda a los que ya detentan un bien incorporado a su o patrimonio sea activo
o pasivo.
Circulacin de bienes crea vnculos entre derecho a la propiedad y de
propiedad.
Art: 19 N23 protege al comprador y al vendedor (libre acceso).
Voluntad de adquirir se mira desde quien carece de un bien, desea o necesita
(Libre acceso).
En el lenguaje de la constitucin no hay oposicin entre los que tienen
propiedad y los que carecen de ella ya que busca que esos intereses se crucen
relativizando nocin de libertad negativa que se concibe (Funcin Social).

V. Derecho de propiedad.
Dominio o Propiedad.
Objeto: Bienes corporales e incorporales.
Reserva legal para modos de adquirir la propiedad, facultades esenciales del
dominio y limitaciones y obligaciones.

La Funcin Social.
Resulta de la compatibilidad entre derecho de propiedad y bien comn.

Concepto de propiedad:
-nico.
-Absoluto
-Unitario.

Revolucin industrial hace surgir cuestin social.

La funcin social inserta la propiedad en el mbito de cuestin social.
La propiedad tambin obliga.
Propietario tiene deber y poder de emplear la cosa en la satisfaccin de
necesidades comunes o colectivas.
Funcin social es un lmite a la propiedad.
Cambia el sentido de la propiedad prescrito por el cdigo civil.
La antinomia entre C.C Y CPR se soluciona por el criterio jerrquico
(Supremaca constitucional).
Elementos que conforman funcin social:
-Intereses generales de la nacin.
-Seguridad nacional.
-Utilidad y salubridad pblica.
-Conservacin del patrimonio ambiental.

Expropiacin.
Acto de autoridad mediante el cual se priva a una persona del dominio de un
bien o de alguna de las facultades esenciales del dominio en razn de utilidad
pblica o de inters nacional, calificado por ley general o especial, pagndose
al expropiado la indemnizacin que se acuerde con l o se determine por los
tribunales de justicia. (Molina)
Esta solo puede ser afectada a travs de una ley.

Derechos del Expropiado

Nadie puede en caso alguno ser(19N

Hay una diferencia entre el lmite (Funcin social) y la privacin (expropiacin)

Las causales de la funcin social no dan derecho a indemnizacin
En el tema de la expropiacin hay 2 causales, utilidad pblica e inters general
de la nacin.
Los daos se distinguen entre patrimoniales y no matrimoniales, el dao moral
est excluido constitucionalmente ya que no es patrimonial.
Lucro cesante (expectativa de ganancia futura) y dao emergente
Es lcito limitar el derecho mientras se respeten las causales en la forma
prescrita en la constitucin.
La privacin da derecho a indemnizacin ya que afecta el contenido esencial
del derecho.
Esto se da cuando se afecta alguno de los atributos del dominio, capacidad de
goce, uso y disposicin (se cercena el derecho por lo que se indemniza el dao
patrimonial efectivamente causado).
Todo esto va a depender del caso concreto y de cmo falle el juez.

Las indemnizaciones deben ser pagadas al contado (la totalidad del pago) y en
efectivo (en moneda nacional).
Lo que se paga es el avalu comercial que tiende a ser 3 veces el fiscal.
Si no hay acuerdo entre las partes, se recurre al juicio y tribunal fijara el precio.
Existen distintos tipos de propiedad y en razn a esto se establecen distintos
tipos de limitaciones.
Se toma en cuenta el contenido esencial del derecho.

Propiedad Minera
Se distinguen 2 situaciones;
a-Dominio de las minas
El E tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas
las minas.
b-Dominio de las concesiones mineras
Los particulares estn facultados para ser dueos de sus concesiones de
exploracin y explotacin.
La persona duea del predio tiene derecho a organizacin por la servidumbre
de paso y las complicaciones que se generen a partir de la exploracin y
explotacin de la mina.
Regulacin:
-CPR
-LOC de concesiones mineras (1982)
-Cdigo de minera (1983)

Sustancias Consecibles:
Concesin es el acto de autoridad judicial que declara constituido en favor del
peticionario, el derecho a explorar o explotar las sustancias minerales que la
ley seala. (Molina)
Estado se atribuye dominio sobre minerales y cobra impuesto por su
extraccin.
Son concesibles o denunciables las sustancias minerales metlicas y no
metlicas y en general, toda sustancia fsil, en cualquier forma en que
naturalmente se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo de las
aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que tenga acceso
por tneles desde tierra. (Art. 5 Cdigo de minera).

-Obligaciones del concesionario.

Hidrocarburos lquidos y gaseosos no son concesibles, estn limitados
exclusivamente al Estado (petrleo y gas).
Estas concesiones se regirn siempre por resolucin judicial e impondrn los
derechos y obligaciones que ley expresa.

Obligaciones.
La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para
satisfacer inters pblico que justifica su otorgamiento y contemplara causales
de caducidad para caso de incumplimiento o simple extincin del dominio
sobre la concesin.

Derechos del concesionario.

Tiene un rgimen de amparo establecido por la ley y tiene un resguardo de su
derecho de dominio sobre legislacin chilena.
Puede el Estado constituir concesiones mineras?
Si, mediante empresa creada por LQC, E tiene chance de actuar como
empresario.

Segn constitucin no son concesibles

- hidrocarburos liquidos y gaseosos.
-Yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas
a jurisdiccin constitucional.
-Situados en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen
como de importancia para seguridad nacional.
-Establecidas en Cdigo de minera.
#Pese a no ser concesibles, podrn ejecutarse;
-Directamente por el E o sus empresas.
-Concesiones administrativas.
-Contratos especiales o de operacin.

-Requisitos y condiciones que presidente fija, mediante decreto supremo.

Chilenizacin y nacionalizacin.

No existira un nico orden publico econmico en base a los artculos 19 inc 21,
19 n23 y 19 n24
Cargas reales y personales (Funcin social?)
2 versiones del constitucionalismo; europeo-continental (s. 19 no hay rgano
que controle las limitaciones y supremaca constitucional) prima principio de
legalidad y constitucin no logra tener carcter de norma jurdica vinculante
sino de norma poltica programtica.

Angloamericana
Constitucion escrita, se estructura en base a los checks and balances,
posteriormente se crea una carta de derechos que se integra a la constitucin.
En Inglaterra se basan en el precedente judicial.

En el siglo XX con Kelsen (positivista normativista) que busca armar una teora
normativa, juez no se limita a declarar el derecho sino que lo crea en el caso
concreto y particular, el parlamento dicta leyes.
La constitucin tiene un aspecto formal que es meramente que se trate de una
constitucin escrita.
El aspecto material tiene que ver con que la constitucin establece el sistema
de fuentes del derecho. El sistema de fuentes del derecho es un sistema
escalonado, no existe una separacin de poderes, estos estn ntimamente
unidos, se relacionan, no se debe mirar el rgano, hay que mirar las funciones.
El Ejecutivo aplica el derecho, quien crea derecho puede ser de trminos
particulares que es el juez y en trminos generales crea derecho el legislador
por medio del parlamento. (sist. Europeo continental)
Juez crea derecho para el caso particular, no es mera boca.

Por qu no podra el poder judicial controlar el actuar del parlamento?

Para esto Kelsen crea el tribunal constitucional que tiene la particularidad de
ser autnomo e independiente del poder judicial lo que permite salvaguardar la
separacin de funciones y los pesos y contrapesos entre los poderes pblicos.
El T.C tiene como funcin primordial crear derecho en trminos generales al
igual que el parlamento, la gran diferencia es que si el parlamento crea
situaciones nuevas, el TC se limitara a velar por que se sujeten a derecho, tiene
una funcin conservadora de la constitucin, TC sera un legislador negativo ya
que no crea normas, su funcin es hacer efectivo el principio de supremaca
constitucional. TC deroga leyes que contravienen la constitucin. La mayora de
los pases europeos han constituido TCs estructurndolos en base a lo que
planteo Kelsen.
La justicia tiene una evolucin en el marco del sistema europeo-continental,
esta es ;
a) Lo primero que se controla es un control de constitucionalidad de la ley
para hacer efectiva la supremaca constitucional. (S. XX periodo de
entreguerras)
b) Luego se mantiene este sistema pero tambin se amplia, el control no
implica solo el control de la ley sino de los derechos fundamentales.
(Postguerra) (1966)
c) Se controlan conflictos de competencia.
La labor del TC cada vez va ir adoptando un rol decisivo en el Estado
constitucional de derecho.

Prueba hasta aqu!!!!!!!!!

El control de constitucionalidad de la ley en la

constitucin de 1980 y sus reformas.
En Chile existe TC desde 1970 pero solo dura 2 aos ya que
empieza su vigencia en 1971 y detiene sus funciones durante el
gobierno militar.
Con la constitucin de 1925 se adoptan en trminos semejantes la
tradicin del modelo anglo-americano, se concentra en la Corte
Suprema el control de constitucionalidad a posteriori.
SE trata de un control de inaplicabilidad para el caso concreto, en
caso alguno implica su anulacin o derogacin. Este sistema se
mantiene hasta la reforma del ao 2005.
Ver Art. 86 inc. 2
Diferencias y semejanzas con el modelo anglo-americano;
-Diferencias
a) No hay precedente judicial (jueces no crean derecho)
b) Control concentrado de constitucionalidad en lugar de difuso.
c) Abstracto.

-Semejanzas:
a) Inaplicabilidad
b) Principio de Supremaca constitucional.

Termina siendo una prctica poltica en Chile la delegacin de

funciones para la dictacin de decretos con fuerza de ley.
Control Difuso=Concreto

La corte estableca un sistema de control abstracto, no le

interesaban los hechos, se limitaba al control, es un sistema
concentrado.
El sistema se ha mantenido en trminos generales hasta hoy
(cambiando el procedimiento con la constitucin del 80).

En 1970 se consagra por primera vez el tribunal constitucional en

el entendido del modelo europeo continental, este se compona de
5 miembros, duraban 4 aos en sus funciones, pudiendo ser
reelegidos.
La regla general era ejercer el control preventivo, este modelo es
tpico del modelo de la constitucin de 1958 (Dictada por De
Gaulle).
Se buscaba que el congreso nacional no se extralimite en sus
funciones.
Capeneti trata al consejo constitucional como el perro guardin del
presidente ya que defiende las prerrogativas presidenciales por
sobre las del parlamento.
Al solo funcionar por 2 aos alcanzo a dictar 17 sentencias y luego
fue disuelto al considerarlo innecesario el rgimen militar.

El Tribunal Constitucional en la Constitucin de 1980

original
7 Miembros
3 Ministros de la Corte Suprema elegidos por esta con mayora
absoluta, un abogado designado por el Presidente, 2 abogados
elegidos por consejo de seguridad nacional, un abogado elegido
por el senado.
Miembros del Tribunal duraban 8 aos en sus cargos y se renovBn
por parcialidades cada 4 aos.
Inamovibles

Atribuciones relativas a la constitucionalidad de

las leyes (Control a priori)
Se establece un control de tipo obligatorio, se crea una nueva
norma de rango legal, las LOC y leyes interpretativas de la
constitucin.

Control preventivo facultativo sobre cuestiones de

constitucionalidad que se susciten en la tramitacin de los
proyectos de ley, o reforma constitucional y de los tratados
sometidos a la aprobacin del Congreso.
El fundamento de la constitucin es la Soberana.
Control represivo acerca de la constitucionalidad de los decretos
supremos
Se establece un dominio legal mximo, lo que este fuera de el es
materia del decreto o de la potestad reglamentaria autnoma.
Otras prerrogativas del TC
Antiguamente al Art. 8 prohiba los partidos marxistas (que
promovieran la lucha de clases)

Reforma constitucional de 2005;

TC
-Orgnica
Integrado por 10 miembros
3 designados por Presidente, 4 elegidos por congreso y 3 por corte
suprema
Duran 9 aos en sus cargos y se renuevan por parcialidades cada
3
Inamovibles y no pueden ser reelegidos, cesan en sus funciones al
cumplir 75 aos

-Atribuciones en materia de constitucionalidad de las leyes.

Control a priori y a posteriori de constitucionalidad de la ley, se
concentran en el tribunal constitucional. De esta manera, la corte
suprema deja de conocer acciones de inaplicabilidad.
Control preventivo: Obligatorio respecto de las LOC, leyes
interpretativas de la constitucin y tratados internacionales que
contengan materias de LOC, y facultativo resopecto de los dems

proyectos de ley, reformas a la constitucin y tratados sometidos a

aprobacin del congreso.
Control represivo: Accin de inaplicabilidad y accin de
inconstitucionalidad.
Control preventivo y represivo sobre las cuestiones que se susciten
sobre la constitucionalidad de un DFL.
Resolver los reclamos en caso de que el Presidente no promulgue
una ley cuando deba hacerlo

2005= Control de Constitucionalidad de los autos acordados.

Todos los rganos constitucionales quedan sujetos al principio de
supremaca constitucional. (decretos, auto acordados etc.)

Reforma de 2005 y control de constitucionalidad de la corte

suprema
Control de constitucionalidad de la ley.
V. Diferentes tipos de control de constitucionalidad de la ley.
-Control difuso vs control concentrado: Cuantos rganos pueden
hacer el control.
-Control a priori vs control a posteori: Antes o despus de que la
ley entra en vigencia.
-Control con efecto relativo vs control con efecto erga omnes: Caso
concreto o general.

-Control abstracto vs control concreto: Alcance del control por

parte del tribunal, si mira por sobre las normas y como los hechos
influyen en su interpretacin o desde el punto de vista terico.

Tramitacin y procedimiento en la LOC del TC

No es posible cuestionar constitucionalidad de un tratado.
Puede someterse a un control preventivo cuando el Estado an no
se obligue.
Una vez obligado el Estado internacionalmente no es posible
declarar inconstitucional el tratado.
Antes de firmar el tratado no debe existir ninguna duda de que el
tratado sea constitucional, de ah que se requiera un qurum tan
alto.
Accin de ltima ratio.

La Sentencia de Inconstitucionalidad, caracteres y

efectos.
-Control Abstracto.
-Erga Omnes, Ex Nunc, De Derogacin.
Quebec 415 esq. Condell Providencia = Seminario Internacional.
La Accin de inconstitucionalidad como control abstracto en Chile
y en el Derecho comparado.
Inconstitucionalidad y derogacin.
TC opera como un legislador en sentido negativo ejerciendo
funcin legislativa por que crea derecho pero derogndolo para
efectos generales.

Semejanzas y diferencias entre la accin de inconstitucionalidad y

el requerimiento de inaplicabilidad.
Diferencias:
Uno es un control abstracto y el otro un control concreto.
Efecto en un caso es erga omnes y el efecto para inaplicabilidad es
relativo.
Legitimacin activa.
Uno es de oficio, otro a peticin de parte.
Una es una accin pblica, otra es de juez.

Semejanzas:
Ambas son en pleno y en sala.
Concentrado en el tribunal constitucional.
Supremaca constitucional.

Causales de inaplicabilidad e
inconstitucionalidad son las mismas?
Quebec 415 esq. Condell Providencia = Seminario Internacional.
Jueves 16 y Viernes 17
15-17:30

Art. 171 C. Sanitario.

Accin inconstitucional declarada de oficio por el propio TC el que
haba declarado en 2 ocasiones el precepto impugnado.
Se invoca un control de tipo abstracto.

Para declarar ilegal una multa esta debe ser primero pagada.
TC toma el caso de oficio viendo posibilidad de declararlo
inconstitucional.
Se declara inconstitucional ltima frase de artculo 171.
Para dar curso a ellos se exigir que el infractor acompae el
comprobante de haber pagado la multa
Solvet et repete (Paga y despus repite)
Debe acreditarse el pago de la multa.
Hubo dicidencia de 2 ministros que argumentan que no haba
obstruccin al debido proceso ya que la multa seria una forma de
sancin bien interpretada segn articulo ya que articulo da esta
facultad.
Para que el que sea objeto de la sancin pueda reclamar debe
haber pagado previamente.
Se viola 19.3 inc. 2, hay infraccin a la defensa jurdica ya que
debe pagar para poder reclamar.
Igualdad ante la justicia

2 Caso.
Accion de inconstitucionalidad contra artculo 595 del cot de
manera integra ya que 5 incisos de este articulo son el nucleo de
la gratuidad, el 1 inciso contendra el nucleo del servicio gratuito
que corresponde a los abogados.
Como accin principal se solicita la declaracin de
inconstitucionalidad de todo el articulo, derogando la institucin.
Se pide que si al menos no se elimina institucin, que se elimine la
expresin gratuidad se declara que el articulo es indivisible por
lo que debe derogarse por completo.
Garantias violadas:

19.2 Igualdad ante la ley = Conjunto de profesionales son

obligados a ejercer gratuitamente.
19.20 Discriminacion arbitraria = (Cargas Publicas de tipo
personal) El turno deja a los abogados afectados con respecto a
otras personas que desempean cargas publicas, afecta carga
personal.
19.16 Libertad de trabajo y su proteccin.
19.21 Libertad para realizar actividades econmicas = Practica
forzada de trabajo y actividad que no es retribuida por nadie.
El conflicto esta en si se deroga la institucin del abogado de turno
o solo la expresin gratuitamente se hacen parte 35 diputados.
Se excede de lo resuelto en sentencia previa de inaplicabilidad.
Solo se declaro contrario a la constitucin la expresin
gratuitamente
Se dice que se generan vacos y contradicciones ya que puede
haber una divisin entre expresin gratuitamente y otros
preceptos.
Se puede generar un vaco con las personas en privilegio de
pobreza, se solicita el rechazo por el colegio de abogados.
La sentencia dice que si no es inaplicable no puede ser
inconstitucional, no se puede interponer contras algo que ni
siquiera es inaplicable para el caso concreto.
La expresin gratuitamente haba sido inaplicable 3 veces antes,
habiendo 1 inaplicabilidad, procede la inconstitucionalidad de
oficio o a peticin de parte.
Fallo de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
Art. 2331 CC
Imputaciones injuriosas contra honor y crdito de la persona no
dan derecho a imputacin pecuniaria a menos de probarse lucro
cesante o dao emergente.
Requerente explica que presento demanda de indemnizacin de
prejuicios por daos de expresiones en virtud de querella criminal

acusado de ser autor de estafa, las acusaciones se difundieron en

mercado y entorno social del afectado afectando tranquilidad
psicolgica, los acusadores no pidieron disculpas ni ayudaron a
limpiar su nombre.
Partes invocan derecho a la honra y seguridad jurdica, se pide
inaplicabilidad y se seala que precepto objetado afecta en su
esencia derecho a la honra ya que legislador tiene prohibido
regular el derecho en su esencia. Todo dao causado por ilcito
debe ser indemnizado.
Tribunal acoge requerimiento de inaplicabilidad por resultar
contrario a la repblica.
La acogida es correcta porque se est afectando un derecho
fundamental.

La accin de inconstitucionalidad como control abstracto en Chile

y en el derecho comparado.
Constitucin Espaola:

-Art. 161.1
-Art. 162.2
La diferencia con la chilena es que no hay inaplicabilidad previa.
No existe inaplicabilidad en Espaa.
-Art. 164.1
Constitucin Italiana:
-Art. 136
Constitucin Colombiana (1991)
-Art. 241
Se puede declarar inconstitucional una reforma.
Es posible declarar la inconstitucionalidad por vicios de forma?
No se poda segn corte suprema, solo se haca cargo por vicios de
fondo.
En teora es posible. Sin embargo an no se ha llevado a la
prctica.

Inaplicabilidad es la base y presupuesto

de la accin de inconstitucionalidad.
Ciudadanos pueden recurrir directamente ante corte constitucional
colombiana, ya que existe control de tipo concentrado y abstracto.
Constitucin del Per (1993)
-Art. 202
-Art. 203
No existe inaplicabilidad como principio de inconstitucionalidad.
Compartes funcin judicial con legislativa (Legislacin negativa)
Es cuestionable que pase a ser legislador positivo. En ese sentido
el TC colombiano acta como fuerte legislador positivo.

El Caso Francs
Constitucin Francesa (reforma de 2008)
-Art. 61-1
Reforma constitucional de 1970 crea TC con control preventivo de
leyes.
El 2008 en Francia se consagro la inconstitucionalidad por
Si bien no se establece inaplicabilidad si se exige existencia de
instancia pendiente que perjudique derechos y libertades que
establece constitucin.
-Art. 62= No podr entrar en vigor disposiciones declaradas
inconstitucionales en base al articulo 61, habilita para dictar
sentencias interpretativas expresamente. Sera legislador positivo.
Esta admisibilidad es tan estricta que no suele aceptarse para
limitar la atribucin y no sea mal usada.
TC con ocasin de conocer derecho de asociacin invoca
prembulo y crea derecho en base a constitucin antigua.
TC crea derecho dependiendo de los marcos que lo requieran.
Las sentencias de inconstitucionalidad e inaplicabilidad.
-Control abstracto vs control concreto
-Erga omnes vs efecto relativo.

Incidencia en procesos seguidos ante tribunales ordinarios.

Qu pasa con la sentencia de inconstitucionalidad en el juicio
ordinario?
Sentencia de inconstitucionalidad rige para casos pendientes,
casos tributarios sin cosa juzgada deber aplicarse sentencia de
casi tributario.
Cuando se ha decretado inconstitucionalidad de precepto legal.

Norma que promovi la derogacin rige en gestin pendiente.

Derogacion siempre rige pro-futuro, in actum.
Como no hay cosa juzgada, su efecto en imediato.