Analisis Contenido Textos Politicos

Anlisis de contenido
de textos polticos.
Un enfoque cuantitativo
SONlA ALONSO
ANDREA VOLKENS
BRAllLlO GMU
CIS
Centro de Investigaciones Sociolgicas
CUADERNOS
METODOL~GICOS
047
Centro de Investigaciones Sociolgicas

Madrid, 2012
Consejo Editorial de la Coleccin Cuadernos Metodolgicos

DIRECTOR
Flix Requena Santos, Presidente del CZS
CONSEJEROS
Francisco Alvira Martn, Universidad Contplutense de Madrid
M." Angeles Cea D'Ancona, Universidad Cornplutense de Madrid
Jess M. de Miguel Rodrguez, Universidad de Barcelona
Modesto Escobar Mercado, Universidad de Salamanca
J. Sebastin Fernndez Prados, Universidad de Alrnera
Juan Ignacio Martnez Pastor, Universidad Nacioital de Edt~cacina Distancia
SECRETA~UA
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Investigacin
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COLECCINCUADERNOS METODOLGICOS, NM. 47
Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado
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Primera edicin, julio 20 12
O CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLGICAS
Montalbn, 8. 23014 Madrid
O Sonia Alonso
O Andrea Volkens
O Braulio Gmez
DERECHOS IIESERV+DOS CONFORME A LA LEY
Impreso y hecho en Espaa

Printed and made i ~Spain
i
NIPO: 004-12-006-2
ISBN:978-84-7476-590-8
Depsito legal: M-22677-2012
Fotocomposicin e impresin:
CASLON, S.L.
Matilde Hernndez, 31-28019 Madrid
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ndice
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Introduccion
1. EL ANLISIS DE CONTENIDO DE LOS TEXTOS POL~TICOS.......
1.l. La historia del anlisis de contenido en ciencia poltica ............
1.2. El anlisis de contenido: algunas definiciones importantes .......
1.3. El anlisis de contenido paso a paso ............................................
1.3.1. Muestreo ............................................................L...............
1.3.2. Descomposicin en unidades de codificacin ..................
1.3.3. Cuantificacin y codificacin ............................................
k3.3.1. Codificacin manual ............................................
El esquema de clasificacin .................................
El manual de codificacin y la formacin del codificador ............................................................
1.3.3.2. Codificacin por ordenador .................................
Diccionarios ..........................................................
Programas informticos ......................................
1.4. Validez y fiabilidad ........................................................................
1.4.1. Validez correlativa (validacin cruzada) ...........................
1.5. El crculo viquoso del anlisis de contenido ...............................
2. LA METODOLOGADE ANLISIS DE CONTENIDO DEL MANIFESTO PROJECT ...................................................................................
La teora de la relevancia (saliency) y la competicin electoral
entre partidos ..............................................................................
2.2. Anlisis de contenido de los programas electorales ..................
2.3. Seleccin de programas (muestreo) ...........................................
2.4. Descomposicin en unidades de codificacin ...........................
2.5. Esquemas de clasificacin (codificacin y cuantificacin) ......
2.5.1. El esquema de clasificacin de los programas electorales
a nivel estatal ....................................................................
2.5.1.1. Subcategoras del esquema de clasificacin estndar para los programas electorales a nivel
estatal ..................................................................
2.1.
CUADERNOS METODOL~GICOS47
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.5.2.. El esquema de clasificacin de los programas electorales en contextos multinivel: demandas de autoridad y
preferencias polticas .......................................................
2.5.2.1. Demandas de autoridad territorial ....................
2.5.2.2. Preferencias polticas multinivel .......................
2.5.3. El esquema de clasificacin de los programas electorales a nivel regional ............................................................
El manual de codificacin ...... ................................................
Hojas de cdigos ..........................................................................
Pruebas de validez de los datos del Manifesto Pmject ...............
Anlisis de fiabilidad de los datos del Manifesto Project ...........
Ejercicios de codificacin ...........................................................
Introduccin
T...
3. CMOUTILIZAR LA METODOLOGAY LOS DATOS DEL MANIFESTO PROJECT ...................................................................................
85
3.1. Bases de datos: Manifesfo Project y Regional Manifestos Project .

312. La creacin de indicadores e ndices ...........................................
3.2.1. Medidas de relevancia y de posicin .................................
3.2.2. Creacin de un hdice propio ............................................
3.2.3. La escala ideolgica izquierda-derecha ............................
3.2.4. La escala centro-periferia ..................................................
3.2.5. La escala inmigracin-antiinmigracin ............................
3.3. Aplicaciones empricas de los datos del Manifesto Project .........
3.3.1. La crisis de las ideologas y el votante mediano ...............
3.3.2. Partidos, promesas y polticas pblicas ............................
3.3.3. Competicin electoral entre partidos en contextos multinivel .....................................................................................
3.3.4. Nuevos temas en la competicin electoral ........................
3.3.5. Las elecciones de segundo orden ......................................
3.3.6. La tesis de la transnacionalizacin programtica de los
partidos ...............................................................................
4. Bibliografa comentada .......................................................................... 115
5. Referencias bibliogrficas ..................................................................... 117
6. ANEXOS ................................................................................................ 131
6.1. Definiciones del esquema de clasificacin estndar ...................
6.2. Definiciones de las subcategoras para los pases de Europa del
Este, Europa Central y para Mxico ............................................
6.3. Definiciones de Ias subcategoras para el nivel regional ............
6.4. Soluciones a los ejercicios de codificacin ..................................
ndice de tablas y grficos
.........................................................................
131
141
147
149
161,
Este libro es el resultado de un encuentro casual en el Centro de Investigacin

de Ciencias Sociales de Berln (WZB) en 2006. Los autores intercambiaron impresiones sobre sus intereses de investigacin respectivos -y estrechamente
relacionados- en torno a las posiciones polticas de los partidos al nivel estatal y regional. De estas discusiones surgi la idea de investigar en profundidad
la emergente lnea de divisin entre el nivel de gobierno supraestatal, por una
parte, y los niveles de gobierno subestatales (regionales y locales), por otra,
n)
a la creciente presin ejercida
con el nivel estatal (el ~ s t a d o - ~ a c i sometido
desde arriba, por el gobierno supraestatal, y desde abajo, por los gobiernos regionales y locales. Sin embargo, pronto nos dimos cuenta de que para que
fuera factible esta idea inicial necesitbamos desarrollar una metodologa que
midiera las posiciones de los partidos polticos en contextos electorales multinivel, y es as como decidimos escribir un manual sobre anlisis de contenido
de los programas electorales en contextos en los que coexiten varios niveles de
gobierno democrticamente elegidos (Alonso et al., 2012). En ese momento, los
editores de la coleccin Cuadernos Metodolgicos del CIS nos ofrecieron la
oportunidad de ampliar el manual situndolo, por un lado, en el contexto ms
amplio del anlisis de contenido de textos polticos en general y, por otro, en
el contexto especfico del anlisis de los programas electorales de los partidos
en particular. De este modo, lo que inicialmente surgi como un manual pas
a convertirse en un libro de texto sobre cmo aplicar la tcnica del anlisis de
contenido a los textos polticos. En consecuencia, el libro consta de tres partes principales destinadas a tres pblicos diferenciados aunque estrechamente
interrelacionados.
La primera parte est enfocada a ofrecer un texto de autoayuda, del tipo
hgalo usted mismo, para el anlisis de contenido de los textos polticos y
est destinada a los estudiantes e investigadores de ciencia poltica que quieran testar sus propias hiptesis de investigacin mediante el uso de esta herramienta metodolgica. El panorama de publicaciones que expliquen la metoEsta publicacin ha sido escrita dentro del marco del proyecto El efecto de la descentralizacin en la estrategia de los partidos politicos. Extendiendo el Comparative Manifesto Project a las
elecciones regionales (CS02009-11241), financiado por el Programa 1+D+idel Ministerio de Economa y Competitividad de Espaa.
CUADERNOS METODOLGICOS 47
dologa del anlisis de contenido en Espaa es pobre, especialmente si lo comparamos con el de Alemania o el de los pases anglosajones. Solo existen dos
traducciones al espaol de libros de referencia importantes originalmente escritos en ingls y francs, y ya se han quedado un poco anticuadas. La primera
es Lnalyse de contenu (1977), de Laurence Bardin, traducida al espaol en
1986;la segunda es Content Analysis: An Introduction to Its Methodology (1988),
de Karl Krippendorff, traducida al espaol en 1990. En 2004 se public una
nueva versin actualizada del libro de Krippendorff de 1988, pero todava no
hay traduccin al espaol de esta versin. Que sepamos, solo hay dos libros de
texto escritos originalmente en espaol sobre anlisis de contenido; uno es de
1981, y el otro fue ~ublicadoen 2003 2.
Aunque existen muchos libros de texto sobre anlisis de contenido en ingls
y en alemn, la mayora de ellos se centran en la investigacin de los medios
de comunicacin 3. Los medios de comunicacin son una importante fuente de
textos para los estudios de ciencia poltica y todo el anlisis de contenido descansa sobre modelos de comunicacin. Pero los que se acercan a esta metodologa por primera vez necesitan saber que existen muchos tipos y tcnicas diferentes de anlisis de dontenido. La eleccin de un determinado tipo depende
de manera decisiva del concepto terico que se quiere medir. Puesto que los
conceptos de la ciencia poltica difieren de los de la investigacin de los medios
de comunicacin, el mtodo de anlisis de contenido elegido tambin vara. En
este libro nos centraremos en los enfoques metodolgicos del anlisis de contenido prevalentes en la investigacin actual en ciencia poltica y ofreceremos
continuamente ejemplos extrados de publicaciones recientes.
El anlisis de contenido vuelve a ocupar la primera lnea en la agenda de investigacin de la ciencia poltica, en gran parte debido al avance de los programas informticos y a la disponibilidad de documentos en formato de texto,
legibles por ordenador. Esta metodologa obtiene resultados cientficos crecientes cuanto mayor es el nmero de textos polticos que pueden tratarse de
forma simultnea. La codificacin manual, que es a la que dedicamos ms espacio en este Cuaderno Metodolgico, puede resultar menos atractiva en este
sentido que la codificacin por ordenador, pero es igualmente necesaria. Sin
Intl-oduccin al anlisis de contenido (1981), de Jess Martn-Barbero, y Anlisis infomatizado de datos cualitativos (2001), de Javier Gil y Vctor Hugo Perera, respectivamente. Aparte de
estos dos libros, Pablo Navarro y Carolina Daz tienen u n captulo titulado Anlisis de contenido en el libro, editado por Juan Manuel Delgado y Juan Gutirrez, Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias sociales (1994). Jaime Andru Abela tiene un documento de trabajo sobre tcnicas de anlisis de contenido titulado Las tcnicas de atzlisis de contenido: una
revisin actualizada (20021, que forma parte de la coleccin Documentos de Trabajo de la Fundacin Centro de Estudios Andaluces. Son relativamente ms abundantes los libros de texto en espaol sobre el anlisis del discurso, pero este tipo de anlisis solo es una variante del anlisis de
contenido, y no lo trataremos en este libro.
Existen en espaol algunos libros sobre anlisis de contenido aplicado a los medios de
comunicacin, pero todos son bastante antiguos (Janowitz, 1965; Kientz, 1974; Clemente, 1991;
Serrano Pastor, 1993; Royo Vela, 1997).
ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
la codificacin manual, el anlisis de contenido mediante ordenador sera incapaz de analizar la validez de sus conceptos y resultados, y sin esta validez no
hay posibilidad de avance cientfico: 1) la codificacin manual continuar
siendo una primera fase necesaria en la elaboracin de esquemas de clasificacin basados en conceptos especialmente complejos; 2) la codificacin manual siempre servir como anlisis previo del sistema de codificacin para una
muestra de textos, antes de elaborar el sistema de codificacin definitivo para
el programa informtico; 3) la codificacin manual continuar siendo una primera fase, inevitable, en la creacin de los diccionarios que se usan en los paquetes de software.
Aunque los mtodos de anlisis de contenido por ordenador han experimentado grandes avances, todava existen limitaciones en lo que podemos esperar de este tipo de codificacin. Queda an un largo camino por recorrer
antes de que podamos ensear a los paquetes informticos cmo captar el significado~de los textos de la forma en la que lo hacen las personas. Sin duda,
esta ser una de las reas ms activas del desarrollo de esta metodologa en el
futuro. Este libro puede ser un primer paso para todos aquellos que quieran
aventurarse en esta agenda futura, ya que necesitarn una correcta comprensin del mtodo manual antes de adentrarse en los mtodos informatizados.
La segunda parte del libro se dirige a estudiantes e investigadores interesados en aplicar un enfoque especfico del anlisis de contenido de textos polticos: la codificacin de programas electorales, destinada a medir las preferencias polticas y las posiciones ideolgicas de los partidos polticos. En este
sentido, este libro discutir en particular el sistema de codificacin del Manifesto Research Group/Comparative Manifestos Project/Manifesto Research o n PoZitical Representation (a partir de ahora, Manifesto Project), desarrollado a comienzos de los aos ochenta para valorar las preferencias polticas de los
partidos mediante el anlisis de contenido de sus programas electorales a nivel
estatal. Desde entonces, el sistema de codificacin del Manifesto Project se ha
utilizado para analizar el contenido de los programas electorales estatales de
los partidos, los discursos de los lderes de los partidos y las declaraciones de
gobierno de ms de cincuenta pases desde la Segunda Guerra Mundial. Un
desarrollo posterior del proyecto, si bien con un equipo de investigacin distinto e independiente, ha consistido en la adaptacin del sistema de codificacin del Manifesto Project a los sistemas polticos multinivel (Estados federales o descentralizados) para medir no solo las preferencias polticas de los
partidos, sino tambin sus demandas de autoridad territorial en los niveles
electorales subestatales (regionales y locales) y su~raestatales(por ejemplo, la
Unin Europea). Hasta ahora, el Manifesto Project ha demostrado claramente
que su sistema de codificacin funciona bien en pases de distintas regiones del
mundo, para distintos tipos de actores polticos y para preguntas de investigacin diversas.
La razn por la que hemos dedicado la segunda parte del libro a esta metodologa concreta es que se ha convertido en la referencia emprica ms uti-
lizada en el estudio de los partidos polticos. El Manifesto Project ha sido, y

contina siendo, una historia de xito. Durante los ltimos treinta aos, la idea
de medir las preferencias polticas de los partidos mediante el anlisis de contenido de los programas electorales se ha convertido en todo un campo propio
de investigacin en ciencia poltica (Robertson, 1976; Budge, Robertson y
Hearl, 1987). No hay ninguna otra base de datos que nos permita valorar la
evolucin de las posiciones ideolgicas de los partidos polticos y la competicin electoral desde la Segunda Guerra Mundial hasta el presente. En los ltimos treinta aos se han producido ms de cien publicaciones acadmicas que,
de una forma u otra, han utilizado el trabajo y los datos del Manifiesto. Por otra
parte, las tcnicas informatizadas de anlisis de contenido, que se desarrollan
con creciente rapidez, necesitan los datos del Manifiesto para testar la validez
de sus propios resultados.
La recogida de datos del Manifesto Pvoject, tras haber sido gestionada de
1989 a 2009 por el Co~nparativeManifestos Project ( C M P ) , est siendo actualizada y ampliada en una nueva fase del proyecto -el Manifesto Research o n
Political Repvesentation (MARPOR)-, que va a mover su foco de atencin a
las democracias de Latinoamrica. Por esta razn es especialmente apropiado
en este momento publicar un libro de texto en espaol que explique esta metodologa de anlisis de contenido. Esta segunda parte del libro debera servir
para facilitar la ampliacin, ya en marcha, del Manifesto Project hacia los
pases de Amrica Latina, as como servir de gua preliminar para los procedimientos que se aplicarn para la seleccin, la preparacin y el anlisis de los
programas electorales latinoamericanos. De cara a la actual recogida de datos
en la que est inmerso el Manifesto Project, esta segunda parte del libro supone
una obra de referencia valiosa para los politlogos que trabajan en espaol,
tanto en Espaa como en Latinoamrica 4.
La tercera parte de este libro sirve a los usuarios de los datos recogidos por
el Manifesto Project. Estos datos pueden utilizarse para analizar una amplia
variedad de hiptesis en las que los partidos juegan un papel, ya que el concepto de preferencias polticas vara mucho en las diferentes teoras de la ciencia poltica. Por lo tanto, la tercera parte del libro presenta un resumen de las
principales preguntas e hiptesis de investigacin que han sido examinadas
en la ciencia poltica empleando los datos del Manifesto Project, al tiempo que
ofrece muchas sugerencias sobre cmo utilizar los datos para una iiivestigacin especfica propia.
Aunque cada parte del libro se dirige a un pblico algo diferente, las tres
partes estn estrechamente interconectadas y, por lo tanto, creemos que hay
una buena razn para combinar las tres partes en un nico libro. En primer
lugar, esperamos que la historia de xito que representa el Manifesto Project
ayude a los usuarios del anlisis de contenido a ver la luz de los resultados al
+ E n ingls, ha sido incluido en la serie Mayying Policy Preferentes de Oxford University Press
(Budge et al., 2001; Klingemann et al., 2006).
final del tnel de esta metodologa lenta, larga y repetitiva. En segundo lugar,
el Manifesto Project es uno de los pocos enfoques de anlisis de contenido
realmente intercultural. A diferencia de la mayora de los enfoques de anlisis
de contenido desarrollados para un idioma y pas concretos, o para un rea
poltico-cultural especfica, el enfoque del Manifesto Project ha demostrado su
aplicabilidad a diferentes idiomas, a partidos polticos tanto de democracias
establecidas como de democracias en desarrollo, y a culturas tan diferentes
como las de EE. UU., Suecia, Israel, Turqua y Corea. En tercer lugar, este
enfoque ha sido desarrollado para viajar en el tiempo. En la actualidad incluye
los datos de seis dcadas entre 1945 y 2012. Este alcance demuestra una de
las ventajas ms importantes del anlisis de contenido comparado con otros
mtodos de investigacin: que puede aplicarse de forma retrospectiva a textos
escritos en el pasado.
Esperamos que este libro sirva, de una forma u otra, de introduccin a muchos estudiantes e investigadores, y que promueva numerosos enfoques innovadores para aplicar este mtodo a nuevas preguntas de investigacin.
1
El anlisis de contenido de los textos
polticos
Los textos polticos son la fuente de evidencia emprica sobre la poltica y los
polticos ms accesible que'hay. Casi todo lo que se hace en poltica se registra en protocolos o actas, se publica como directivas o leyes, se presenta como
deliberaciones de comits o cuerpos legislativos, o incluso se retransmite. Las
causas polticas se defienden en discursos y entrevistas grabados, en folletos,
psteres y, por supuesto, en plataformas y programas electorales.
1.1. La historia del anlisis de contenido en ciencia poltica

El anlisis de contenido es una metodologa con una larga historia. Sus pasos
iniciales como enfoque metodolgico tuvieron lugar en el campo de la investigacin de los medios de comunicacin y la comunicacin poltica (Berelson,
1952). El objetivo fundamental era leer de un modo sistemtico textos publicados por los medios de comunicacin de masas, concretamente por los peridicos, para obtener datos empricos con los que evaluar hiptesis cientficas.
El anlisis de contenido se extendi rpidamente ms all de estas races periodsticas a varios campos de investigacin social, entre otros la ciencia poltica, donde, ya en la dcada de los cuarenta, la atencin centrada en los peridicos dio paso al anlisis de las campaas presidenciales, los discursos
presidenciales inaugurales y la propaganda poltica. Segn Holsti, enlos aos
cuarenta, la investigacin poltica que usaba material de propaganda representaba casi el 25 por ciento de todas las investigaciones empricas de anlisis
de contenido (Holsti, 1969: 21). En ese momento, la influencia del anlisis
de contenido en los estudios de ciencia poltica era tan dominante que Kaplan
defini el anlisis de contenido como la semntica estadstica del discurso
poltico (Kaplan, 1943: 230). The Language of Politics (1949), de Lasswell, representa, en este sentido, la cumbre del anlisis de contenido centrado en documentos polticos. A finales de los aos sesenta, el 75 por ciento de toda la in-
12
CUADERNOS METODOLGICOS47
vestigacin basada en el anlisis de contenido trabajaba en tres disciplinas:

antropologa social, comunicacin general y ciencia poltica (Holsti, 1969).
Un momento crucial en este desarrollo fue la introduccin de los ordenadores. El primer anlisis de contenido informatizado fue presentado por Sebeok y Zeps en 1958 (Krippendorff, 2004: 13). Hasta finales de los aos sesenta, el trabajo ms coordinado en anlisis de contenido por ordenador fue
realizado con un programa denominado The General Inquirer, desarrolIado
por el psiclogo social Philip J. Stone (Janda, 1967: 13). El sesgo a favor del ingls de The General Inquirer fue superado ms tarde por versiones nuevas y
ms generales, como Textpack ' (Mochmann, 1980; Klingemann, 1984).
Sin embargo, el desarrollo de la codificacin informatizada mediante ordenador se ralentiz durante los aos ochenta debido a la limitada disponibilidad de documentos polticos en formatos legibles por el ordenador (esto es, documentos en formato de texto: Word, etc.). Tal como Monroe y Schrodt
expusieron, la entrada manual de textos era como mnimo tan costosa y con-.
suma tanto tiempo como codificarlos de forma directa del papel o microfilme
[...] y, por lo tanto, la codificacin humana sigui siendo la norma (2009:
352). La situacin cambi con la llegada de internet. La web revolucion la
disponibilidad de textos (Monroe y Schrodt, 2009: 352) y, como resultado, el
anlisis de contenido informatizado ha crecido de forma considerable durante
la ltima dcada.
En la actualidad, el anlisis de contenido -el informatizado y el manuales un mtodo consolidado en la investigacin de los medios de comunicacin.
En los msteres sobre comunicacin se imparten cursos regulares sobre anlisis de contenido, y cada vez son ms las publicaciones basadas en este mtodo
(Neuendorf, 2002). En ciencia poltica, en cambio, el perodo comprendido
entre los aos cuarenta y los aos setenta fue la poca dorada del anlisis de
contenido. Despus se dieron a conocer pocos enfoques basados en el anlisis
de contenido ms all de pblicos altamente restringidos en subcampos de la
profesin, con escasas excepciones. En primer lugar, uno de estos subcampos
es el del anlisis del establecimiento de la agenda poltica (agenda-setting), surgido en EE. UU. (Schattschneider, 1960; Bachratz y Baratz, 1962; Cobb y Elder,
1983; Baumgartner y Jones 1993; Kingdon, 1995; Jones y Baumgartner, 2005),
pero ha habido pocos intentos de hacer estos anlisis de contenido comparables entre pases (Baumgartner, Green-Pedersen y Jones, 2006). En segundo
lugar, el anlisis de contenido tiene una tradicin de investigacin bien desarrollada en Alemania, quiz debido a la prolongada influencia de los hermanos Grimm. En la lista de bibliografa comentada al final del libro citamos dos
libros de texto alemanes muy relevantes para aquellos lectores que puedan leer
en alemn (no existen traducciones al espaol). En tercer lugar, el anlisis de
contenido es una tcnica ya consolidada para determinar las posiciones de los
Para un libro de texto en espaol que explique cmo aplicar TextPack, vase Alaminos y
Penalva (1995).
partidos en el espacio poltico. Las publicaciones dedicadas de forma especfica a valorar las posiciones de los partidos estn muy extendidas (Budge et
al., 2001; Electoral Studies, 2006; German Politics, 2009; Klingemann et al.,
2006; Laver, 2001). La razn del xito de esta aplicacin del anlisis de conte;
nido a la ciencia poltica es que las posiciones de los partidos tienen un papel
bsico en muchas teoras normativas y analticas de la democracia representativa. Hay muchas preguntas de investigacin relacionadas a las que el anlisis de contenido de los programas electorales puede ofrecer respuestas. En
cuarto lugar, aunque en menor medida, el anlisis de contenido es una tcnica
aplicada en la investigacin emprica del discurso poltico.
1.2. El anlisis de contenido: algunas definiciones

importantes
Existen tantas definiciones de anlisis de contenido como libros de texto se
han escrito sobre el tema. La mayora de estos libros comienzan con la famosa
frmula de Lasswell (1948) o, por lo menos, se refieren a ella: .Quin dice
qu? A travs de qu canal? A quin? Con qu efecto?)).Aunque Lasswell estaba interesado en el estudio de los medios de comunicacin de masas y de la
propaganda poltica, esta frmula puede aplicarse al anlisis de todo tipo de
comunicacin. La frmula de Lasswell centra nuestra atencin sobre los cinco
elementos bsicos de la comunicacin -el emisor, el mensaje, el canal, el receptor y el efecto de la comunicacin- y, en consecuencia, sobre cinco reas
de investigacin de la comunicacin basadas en estos elementos. Por esta
razn, toda investigacin que pretenda aplicar el anlisis de contenido comienza con una teora sobre el mensaje analizado: Por qu se crearon los textos disponibles, qu significan y para quin, cmo median entre las condiciones antecedentes y las resultantes.. . (Krippendorff, 2004: 82). Estos aspectos
se denominan contextos del texto.
En este libro nos centraremos en el anlisis de contenido de textos polticos. La ciencia poltica se interesa principalmente en tres tipos de anlisis: el
anlisis interno de un texto, las causas del texto y los efectos del texto. E1 primer tipo de anlisis, y el ms obvio, es el anlisis interno del mensaje. Las preguntas tpicas de ciencia poltica sobre el anlisis interno son: qu posiciones
toman los autores en el texto? y qu importancia tienen estas posiciones para
los autores? Estas preguntas descriptivas adquieren un cariz ms analtico una
vez que entran en juego las causas o los efectos. Tericamente, las causas pueden estar relacionadas con el emisor, el canal o el receptor del mensaje. Por
ejemplo, podemos partir de una hiptesis segn la cual la posicin defendida
en el texto depende de la ideologa de derechas o de izquierdas del poltico, O
de si el mensaje ha sido redactado para una reunin interna del partido o para
un discurso en una campaa electoral, o de si va dirigido a los votantes fieles
o a los votantes flotantes en el espectro ideolgico. Siguiendo con este ejemplo,
14
los efectos pueden ser simplemente si el receptor ha comprendido el mensaje

o si el mensaje tiene repercusin sobre el comportamiento electoral. Como
vemos por este ejemplo, cuando las causas o los efectos entran en juego, el
anlisis de contenido del texto poltico se ampla con informacin adicional
sobre el emisor y10 sobre el receptor del mensaje, o incluso con datos adicionales como el comportamiento electoral.
Aunque estas preguntas en torno al contenido de los mensajes polticos, sus
causas y sus efectos son preguntas que nos podemos hacer todos en cualquier
conversacin informal sobre poltica de nuestra vida diaria, hay una distincin decisiva entre esta aproximacin cotidiana y el mtodo del anlisis de
contenido. La mayora de los analisias de contenido estn de acuerdo con
Holsti (1969) cuando describe el anlisis de contenido como un anlisis objetivo, sistemtico y general. El mtodo es objetivo debido a las reglas y procedimientos que tienen que formularse en cada paso del proceso de investigacin
y registrarse en un manual; es sistemtico porque siempre tienen que aplicarse
las reglas; y es general porque el anlisis debe tener relevancia terica. Explicaremos con detalle estas tres caractersticas en los siguientes apartados de
este captulo.
Krippendorff ofrece la definicin ms tcnica del anlisis de contenido:
[Una]tcnica de investigacin para formular inferencias vlidas y reproducibles a partir de ciertos textos (u otro material con significado) en los contextos de su uso (2004: 18). Destacamos esta definicin sobre las muchas existentes porsdos razones: en primer lugar, en su definicin, Krippendorff nos
recuerda que el anlisis de contenido es una tcnica que necesita aprenderse
antes de poderse aplicar; y, en segundo lugar, la definicin de Krippendorff
contiene dos de los trminos tcnicos ms importantes del anlisis de contenido: fiabilidad y validez. En la vida cotidiana, el nmero de inferencias o interpretaciones que se pueden obtener de un texto es equivalente al nmero de
lectores. El anlisis de coi~tenido,en cambio, es una tcnica de investigacin
que requiere formular inferencias reproducibles y vlidas a partir de los textos
analizados. Reproducible significa que todos los que aplican la tcnica deben
llegar a los mismos resultados. Por tanto, la fiabilidad describe el grado en el
que se consigue que esto sea as. La validez se refiere al grado en el que los resultados del anlisis de contenido se corresponden con los conceptos tericos
y con la realidad que se pretenden medir mediante este tipo de anlisis. La validacin es el proceso de medicin mediante el cual los resultados del anlisis
de contenido se comparan con los hechos. La fiabilidad y la validez diferencian
el anlisis de contenido de la interpretacin de textos en la vida cotidiana y
sern, por consiguiente, el objeto de discusin de un apartado en este captulo.
El objetivo general que se persigue mediante el anlisis de contenido es la
reduccin de los datos contenidos en el texto analizado. La reduccin de los
datos se refiere a la representacin estructurada de un gran volumen de datos,
es decir, a la cuantificacin. Los practicantes del anlisis de contenido discre-
15
pan sobre si el mtodo debe ser siempre cuantitativo o puede ser tambin cualitativo. En este libro no consideramos los enfoques cualitativos porque en
ciencia poltica el mtodo se emplea para reducir grandes cantidades de textos a cifras manejables. Aun as, estamos de acuerdo con Berelson (1952: 114134), quien reconoce los aspectos cualitativos de todo anlisis de contenido,
inherentes al proceso de pasar palabras a nmeros, pero quien defiende a su
vez que el objetivo Final del procedimiento es la cuantificacin de los contenidos de los textos. Puesto que no es este el lugar donde profundizar en este
debate metodolgico, remitimos al lector interesado a un artculo clsico de
Kracauer (1952).
En el analisis de contenido, la reduccin de datos sigue tres pasos. El primero consiste en la identificacin de las unidades de texto y la asignacin a las
mismas de un cdigo numrico. Vemoslo con un ejemplo. Armony y Armony
(2005) analizaron en su trabajo los dilogos en un foro de internet para estudiar la forma en la que los argentinos conceban la identidad nacional durante
la crisis poltica y financiera de 1991. En un primer paso, marcaron -entre
otras, y con ayuda de ordenadores- la palabra Argentinaen todos los textos de un foro especfico sobre identidad nacional. La identificacin de esta palabra clave es, en este ejemplo, el primer paso en la reduccin de datos de una
discusin que dur una semana: cada vez que la palabra clave apareca en la
discusin se codificaba con el nmero (1).
En el segundo paso, la cantidad de nmeros generados en el primer paso es
reducida an ms. Existen muchas posibilidades de reduccin. El mtodo ms
utilizado es calcular la frecuencia de aparicin (absoluta o relativa) del cdigo
(es decir, de la unidad de texto codificada). En nuestro ejemplo, se tratara de
contar cuntas veces aparece la palabra <(Argentina
en la contribucin de cada
participante. Sin embargo, el uso de frecuencias se basa en dos supuestos implcitos: en primer lugar, que la frecuencia con la que aparece la palabra es un
indicador vlido de la importancia de este trmino para la persona que lo utiliza, que tambin se denomina su relevancia (saliency). La importancia y la relevancia son equivalentes al inters, al foco de atencin o a la intensidad de un
asunto, dependiendo de la interpretacin. En segundo lugar, se parte del supuesto segn el cual cada vez que aparece la palabra clave, en nuestro caso
Argentina>,,
tiene siempre la misma importancia, es decir, cada caso de aparicin cuenta lo mismo que otro, incluso aunque en algunos casos un adjetivo
o atributo en la frase d a la palabra especial importancia. Los investigadores
que defienden un enfoque ms cualitativo del anlisis de contenido cuestionan estos supuestos y, por consiguiente, tambin el uso de la frecuencia como
el mtodo ms adecuado para reducir los datos conseguidos mediante la codificacin.
Una vez que los datos se han resumido con un mtodo como la frecuencia,
el anlisis de contenido pasa al tercer paso: se analizan las hiptesis de investigacin (es decir, los pautas de relacin entre variables que se observan en los
resultados) por medio de diversas tcnicas como tabulaciones cruzadas, aso-
'
16
ciaciones y correlaciones. En nuestro ejemplo, los anlisis multivariados, tales

como el anlisis de factores, la escala multidimensional, el anlisis de contingencia y de grupos, los nudos semnticos y los perfiles (Krippendorff, 2004:
191-2 1l), son posibles una vez que han sido marcadas varias palabras chve y
calculada su frecuencia. Este tercer paso podra concluir, por ejemplo, con una
tipologa de las identidades nacionales (la identificacin de las dimensiones
principales de la identidad nacional y los porcentajes de cada tipo de identidad
nacional encontrados entre los participantes del foro de discusin).
1.3. El anlisis de contenido paso a paso

El anlisis de contenido de un texto poltico conlleva decisiones sobre el muestreo de los textos, sobre la descomposicin en unidades de codificacin y sobre
la tcnica especfica de codificacin que se aplicar. En el nivel ms general,
la ltima se refiere a la eleccin entre un anlisis de contenido realizado manualmente por codificadores o mediante ordenador 2. En primer lugar, abordaremos el muestreo y la descomposicin en unidades de codificacin,ya que
estos pasos son comunes tanto a la codificacin manual como a la informatizada. Posteriormente, pasaremos a explicar los procesos de codificacin y
cuantificacin, diferenciando entre la codificacin manual y la informatizada.
El muestreo es el proceso mediante el cual el investigador limita el nmero de

observaciones a analizar a un subgrupode unidades que es representativo, estadstica o conceptualmente, del conjunto de todas las unidades posibles, el
grupo o el universo de inters))(Krippendorff, 2004: 83). Desafortunadamente,
no hay una regla sencilla que nos indique cuntas unidades hay que seleccionar, sino que depende de la pregunta de investigacin. Cuanto menos especfica en tiempo y casos sea la hiptesis, ms necesitaremos seleccionar subgmpos de textos de un universo amplio de textos.
Por ejemplo, imaginemos que queremos analizar la cuestin de los beneficios o costes polticos que tiene para los partidos A y B ser socios de una coalicin de gobierno en el pas X. Si tenemos la suerte de que esta coalicin se
constituy tan solo en dos ocasiones diferentes, podemos seleccionar el universo completo de documentos de inters (esto es, dos acuerdos de coalicin
y dos veces dos programas electorales, del partido A y del partido B) para proceder a analizar su contenido y compararlo. Sin embargo, si estamos interesal Un tipo de anlisis de contenido utilizado raramente, el enfoque en red, clasifica las relaciones entre objetos o personas en grupos como se une)) o nose une; vase Carley (1997),para una
introduccin a este mtodo especfico, y Kleinnijenhuis, Ridder y Rietberg (1997), como ejemplo
de aplicacin.
17
dos en examinar una hiptesis ms general sobre los beneficios y costes polticos en los que incurren los partidos que forman coaliciones de gobierno, entran en juego las reglas del muestreo (necesitamos seleccionar una muestra
representativa de documentos) y de la significacin estadstica (se necesitan
como mnimo treinta unidades para aproximarse a una distribucin normal).
Por lo tanto, tendremos que hacer algo ms que seleccionar de forma aleatoria treinta acuerdos de coalicin del universo de lodos los acuerdos de coalicin de cada pas y poca. Debus (2008), por ejemplo, seleccion 35 acuerdos
de coalicin siguiendo dos criterios: tom solo los acuerdos de coalicin de
pases en los que se haba demostrado previamente que la competicin partidista tena como base la poltica econmica y social y eligi pases que representaban tres tipos diferentes de competicin partidista, concretamente la
competicin unipolar, la bipolar y la multipolar. De este modo, mezcl un diseo de sistemas ms similares, referente a las dimensiones de la competicin,
con un diseo de sistemas ms diferentes, referente a los tipos de competicin
(Anckar, 2008). En trminos tcnicos, mantuvo las dimensiones de la competicin partidista constantes para investigar la repercusin de los diferentes
tipos de competicin partidista en los beneficios/costes polticos de los socios
de una coalicin.
Si bien es cierto que, en este ejemplo, la eleccin de los acuerdos de coalicin como los textos que es necesario analizar para el estudio de los beneficios
y los costes polticos de las coaliciones es clara y sencilla, las decisiones sobre
muestreo pueden ser ms difciles si no hay un documento directamente dedicado al concepto que interesa al investigador. Quharamos si quisiramos
analizar la repercusin de la globalizacin sobre la competicin partidista en
las campaas electorales estatales? El proyecto de investigacin CambiopoItico nacional en un mundo globalizado))(Kriesi et al., 2008) seleccion como
documentos para el anlisis de contenido dos peridicos, uno de primera lnea
y otro sensacionalista,durante los dos meses previos al da de las elecciones en
cuatro campaas electorales de seis pases diferentes. El objetivo era localizar
una nueva lnea de divisin poltica que se supona en aumento como resultado
de la globalizacin. En los seis pases se incluyeron tres campaas, desde los
aos noventa a los primeros aos de la dcada de 2000, y una de mediados de
los aos setenta. La campaa de los aos setenta representaba unas elecciones
anteriores al proceso de globalizacin, permitiendo una comparacin entre el
perodo anterior a la globalizacin y la poca de la globalizacin. En la muestra se incluyeron todos los artculos sobre poltica de estos dos peridicos durante los dos meses previos a las elecciones.
La mezcla de peridicos de primera lnea y peridicos sensacionalistas es
una caracterstica habitual en los estudios sobre medios de comunicacin, que
tratan as de englobar todo el abanico de contenidos de los medios de comunicacin. Sin embargo, se puede cuestionar la decisin de limitar el anlisis a
los dos meses antes de cada eleccin. Por qu no un mes, tres o cuatro? Despus de todo, la duracin de las campaas electorales vara mucho entre unos
pases y otros, e incluso dentro de un mismo pas en perodos histricos diferentes. Si es necesario tener en cuenta estas variaciones para realizar una seleccin de los casos, y lo es, tenemos que asegurarnos de no equivocarnos por
ambos lados del mismo problema: si elegimos un perodo de campaa corto,
podfiamos pasar por alto partes importantes de la campaa electoral; pero si
un perodo muy largo, correramos el riesgo de incluir casos que pertenecen al perodo anterior a la campaa propiamente dicha.
El tipo de textos seleccionados como base del anlisis de contenido es de la
mxima importancia ya que va a determinar todo el resto de lo que hagamos,
incluidos nuestros resultados. La importancia de esta decisin se puede ilustrar con un ejemplo reciente de un anlisis sobre la importancia del populismo
en los discursos de 41 jefes de Estado y de Gobierno en diferentes pases (Hawkins, 2009). En este anlisis, Hawkins distingue cuatro tipos de discursos: los
pronunciados durante campaas electorales, los discursos inaugurales de proyectos de infraestmcturas, los pronunciados en encuentros internacionales y
los discursos emblemticos a los que se atribuye una importancia especial por
alguna razn. El resultado de esta comparacin entre pases muestra que los
presidentes con una inclinacin populista realizaron dos veces ms llamamientos populistas en discursos de campaa que en discursos inaugurales, internacionales o emblemticos. Evidentemente, si los discursos de campaa no se
hubieran incluido en el anlisis, Hawkins habra subestimado el nivel de populismo en los\discursos polticos de los pases analizados. Por otro lado, si
Hawkins se hubiera fijado solo en discursos de campaa, habra sobreestimado el grado de populismo. Este resultado pone de relieve la influencia que
ejerce sobre el contenido de los textos polticos el tipo de receptor al que van
dirigidos. El contexto del texto afecta al contenido del texto. El corolario interpretativo es que los presidentes utilizan el populismo para movilizar a los electores; el populismo puede ser una estrategia de conexin de las lites con las
masas. Pero solo podemos llegar a esta conclusin si hemos hecho una correcta seleccin de los textos a analizar.
1.3.2. DE~COMPOSICI~N
EN UNIDADES DE CODIFICACI~N
Se entiende por descomposicin en unidades de codificacin la designacin de
las unidades de texto que van a ser posteriormente codificadas. Las unidades
de codificacin ms empleadas en ciencia poltica son la palabra aislada (o
smbolo), la frase (o partes de ella) y el documento entero u objeto (el discurso,
artculo, pelcula, libro, etc., completos). Una vez ms, no existe una regla sencilla que pueda decirnos cundo elegir una unidad de codificacin determinada. La nica recomendacin que podemos dar sin conocer la pregunta de investigacin concreta es probar con diferentes unidades.
Las palabras aisladas, por ejemplo ((medioambiente)),se emplean principalmente en el anlisis de contenido por ordenador. En muchas hiptesis de
19
investigacin todo lo que el investigador necesita saber es el nmero de apariciones de palabras aisladas. Consideremos una simple hiptesis referida a la
amenaza electoral que suponen los partidos emergentes, que tratan nuevos
temas polticos, sobre los partidos largamente establecidos: cuando un partido ecologista logra entrar en el Parlamento el resto de partidos se ven obligados, por la dinmica de la competicin electoral, a ocuparse tambin ellos
del tema clave del nuevo partido ecologista, la proteccin medioambiental. Supongamos que disponemos de todas las versiones en formato de texto de todos
los discursos parlamentarios en dos perodos diferenciados,antes y despus de
la llegada del partido ecologista. A partir de ah podramos proceder a utilizar
un programa informtico que identificara todas las apariciones de los trminos protecciny ((medioambiente))y que las contara, con el fin de usar estas
cifras para testar nuestra hiptesis sobre la relevancia de este tema en los discursos polticos en el Parlamento.
Sin embargo, la eleccin de palabras aisladas como unidades de codificacin para este ejemplo especfico es ms problemtica de lo que parece a simple vista. Hay muchas formas de abordar un tema. Por lo tanto, tendremos
que identificar todas las variaciones posibles del trmino ((medioambiente)).
Para hacer esto, la palabra debe reducirse a su raz y, a partir de ah, le pedimos al ordenador que localice todas las apariciones de la raz de la palabra.
Tendremos tambin que identificar todas las formas diferentes de expresar inters por el tema. Por ejemplo, en vez de hablar sobre ((proteccinambiental)),
el Gobierno puede estar ((interesadopor la naturaleza)). Adems, podra ser
errneo contabilizar todas las apariciones de la palabra ((ambiente)),ya que
esta palabra tambin se usa en frases como un ambiente de globalizacin))o
el ambiente laboral)). Por lo tanto, las palabras como unidades de codificacin a veces se analizan dentro de unidades contextuales ms amplias a las
que pertenecen (key words i n context, KWIC), principalmente la frase, para
asegurarse de que su significado queda recogido de forma correcta. Teniendo
en cuenta estas salvedades, tomar las palabras como unidades de codificacin
es una forma muy eficaz de abordar numerosas preguntas de investigacin,
especialmente si hay que enfrentarse a grandes cantidades de textos.
A menudo, sin embargo, los politlogos estn interesados no tanto en las
frecuencias de aparicin de ciertas palabras como en las posiciones mantenidas respecto a un tema y en su justificacin, es decir, en temas direccionales y
en los argumentos en los que se encuadran dichos temas. Continuando con el
ejemplo anterior, el investigador puede querer saber si el partido en el gobierno
defiende una mayor proteccin del medio ambiente. Evidentemente, ninguna
palabra aislada recoge esta posicin 3. Por lo tanto, los politlogos a menudo
recurren a la frase como unidad natural para la codificacin de argumentos.
Debido a que las frases largas pueden contener ms de un argumento, se dividen a veces en cuasi-frases.
Koopmans y Ersanilli (201 1) lo denominan demandas de toma de posicin.
20
Un mtodo de descomposicin en unidades que utiliza la cuasi-frase como

unidad de anlisis es el denominado mtodo de la frase-ncleo, muy extendydo
entre los politlogos en los ltimos aos (Kriesi ef al., 2008; Dolezal, Helbling
y Hutter, 2010). A continuacin vamos a exponer un ejemplo basado en la investigacin de Helbling, Hoglinger y Wst para demostrar las ventajas de utilizar la cuasi-frase como unidad de anlisis. El siguiente texto est extrado de
un artculo de peridico que describe la posicin de un partido poltico en
torno a la Unin Europea:
El Partido Demcrata apoya la nueva Constitucin de la Unin Europea porque aumenta la eficiencia en la toma de decisiones, pero se opone a la adhesin de Turqua a la Unin Europea porque teme un aumento de las tasas de
desempleo (2010: 508).
Esta frase contiene dos posiciones diferentes y, por lo tanto, dos frases-ncleo. Lo que vamos a codificar, en consecuencia, es cada una de estas frasesncleo por separado.
TABLA 1.1
ANLISIS DE CONTENIDO D E TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
21
nal del enfoque de la frase-ncleo resultar evidente cuando expliquemos el

sistema de codificacin. Es un mtodo que permite utilizar, de forma repetida,
las unidades de anlisis estandarizadas para estudiar diferentes aspectos de
los argumentos.
El documento entero -el artculo de prensa, el discurso, el programa electoral, etc.- se utiliza poco como unidad de anlisis, al menos si lo comparamos con la ubicuidad de los mtodos basados en la palabra o en la cuasi-frase.
Cuando el investigador opta por el documento entero como unidad de anlisis, tambin denominado codificacin holstica, lo hace sobre todo como forma
de ahorrar costes y tiempo. As, siguiendo con el ejemplo anterior, una forma
de ahorrar tiempo y dinero de codificacin sera utilizando el artculo de
prensa entero como unidad de c.odificacin, asignndole una posicin a favor
o en contra de la Unin Europea.
El estudio de Hawkins sobre el discurso populista que hemos presentado
antes nos ofrece un ejemplo reciente de codificacin holstica utilizada por razones sustantivas y no como forma de ahorrar costes. Hawkins (2009) sostiene
que el populismo es un concepto muItidimensiona1 que no puede recogerse en
frases aisladas, sino que necesita ser clasificado por expertos cualificados que
analicen con cuidado el texto completo. Volveremos a este ejemplo ms adelante.
EJEMPLO DE CODIFICACIN MEDIANTE FRASES-NCLEO
Frasencleo
Agente
Tema
Partido Demcrata
Constitucin
Unin Europea
+1
Eficiencia en la toma
de decisiones
Partido Demcrata
Adhesin de Turqua
a la Unin Europea
-1
Aumento del desempleo
...
.. .
Direccin Marco argumentativo
.. .
. ..
Fuente: Helbling, Hoglinger y Wst (2010: 508).
Para cada una de las dos cuasi-frases los autores identifican el agente, el
tema y la direccin de la preferencia. La direccin se establece a favor (+ 1) o
en contra (-1) de la Unin Europea. Este mtodo es preferible para textos con
ms de un agente, como sucede a menudo en los medios de comunicacin.
Los temas y las direcciones pueden asignarse entonces a diferentes agentes.
Este mtodo ilustra tambin la flexibilidad y la versatilidad del enfoque de la
frase-ncleo. En este caso se us como un primer paso para el anlisis del posicionamiento de los partidos. El segundo paso consisti en codificar la formulacin o el marco argumentativo detrs de cada posicin. Una ventaja adicio-
La codificacin es el proceso conforme al cual datos sin procesar se transforman y agregan de forma sistemtica en unidades que permiten una descripcin
precisa de las caractersticas esenciales del contenido. (Holsti, 1969: 94). Evidentemente, esta definicin es una variacin de las tres caractersticas principales del anlisis de contenido mencionadas antes: objetividad, mtodo y generalidad. Por lo tanto, el anlisis de contenido y la codificacin a menudo
son intercambiables.
Como ya hemos dicho anteriormente, existen dos mtodos principales de
anlisis de contenido: uno basado en la codificacin manual por medio de codificadores y el otro basado en la codificacin mediante ordenador. En la codificacin manual el investigador elabora primero un sistema de codificacin,
operacionalizando el concepto terico que pretende analizar, Una vez creado
el sistema de codificacin, con sus diferentes categoras o cdigos, el investigador (o sus codificadores) asigna cada unidad de anlisis (sea una palabra,
una frase, un prrafo o el documento entero) a una de las categoras del sistema de codificacin. A menudo, un primer paso en la definicin del sistema
de codificacin es analizar una muestra de los textos de inters desde los que
definir las categoras del sistema de codificacin. En la codificacin por ordenador, un paso previo por parte del investigador es la elaboracin de diccionarios que definen distintas unidades de anlisis con el mismo significado como
pertenecientes a una nica categora o cdigo.
22
CUADERNOS METODOLGI~OS47
Con frecuencia, los enfoques de anlisis de contenido son una combinacin de anlisis manual y anlisis por ordenador (computer-aided text anlisis,
CATA). Hay dos tipos de combinaciones bsicas. Una es equivalente a la codificacin completamente informatizada, con la diferencia de que hay un primer paso manual en el que una muestra pequea de los textos es codificada
manualmente. Con la informacin as obtenida se elaboran diccionarios y despus el programa de ordenador aplica al resto de los textos los diccionarios
previamente elaborados. En el segundo tipo de combinacin, a diferencia de
la primera, la codificacin es manual, pero el codificador se sirve del ordenador para facilitar la tarea de codificar, en vez de hacerlo todo sobre el papel. Los
ordenadores pueden hacer la codificacin manual ms eficiente una vez que
los documentos a analizar se pasan a formato de texto, el nico legible por el
ordenador.
Los dos mtodos -manual e informatizado- presentan ventajas e inconvenientes (Volkens, 2006; Volkens, Bara y Budge, 2009). Los defensores de la
codificacin manual destacan la validez de este tipo de codificacin y muestran
su desconfianza hacia los enfoques completamente informatizados porque los
textos presentan intenciones y significados que solo pueden captar los humanos (Bara. Weale y Bicquelet. 2007). Solo las personas son capaces de interpretar el significado de un argumento y decidir si una forma especfica de abordar un problema poltico se refiere al concepto que el investigador tiene en
mente. Sin embargo, el anlisis de contenido manual necesita mucho tiempo
y la fiabilidad es un problema persistente. No hay forma de conseguir resultados idnticos entre las personas. En la codificacin manual, las ventajas de
conceptos ms rigurosos y vlidos se contrarrestan con las deficiencias en fiabilidad. La codificacin informatizada tiene la ventaja de que se pueden procesar grandes cantidades de textos de forma rpida (Laver y Gany, 2000; Bara,
2006), y que la fiabilidad no supone ningn problema, ya que los programas
informticos siempre llegan al mismo resultado. Sin embargo, tal como nos advierte acertadamente Krippendorff, los ordenadores no leen textos, aunque
usemos esta analoga humana para describir lo que hacen: Los ordenadores
no saben lo que hacen, quines son sus usuarios o el significado de las cadenas de caracteres que estn procesando para las personas, no son sensibles a
los contextos culturales cambiantes en relacin con las personas que leemos y
comprendemos el texto)) (Krippendorff, 2004: 259). Adems, aprender el uso
del soffwarey su aplicacin lleva ms tiempo de lo que puede parecer a primera
vista.
Hay dos reglas generales sencillas para decidirse entre una metodologa
manual o una informatizada. La eleccin del mtodo depende, en primer
lugar, de la complejidad del contexto del texto y de la complejidad de los conceptos analticos. Los conceptos susceptibles de representarse con pocas palabras o expresiones pueden captarse de forma rigurosa mediante una codificacin informatizada. Sin embargo, para analizar conceptos complejos, sin
un conjunto de palabras fijo que los identifique, los programas de ordenador
an no son capaces de mejorar la fiabilidad humana. En segundo lugar, la

eleccin depende de la existencia de datos con los que testar la validez de los
resultados obtenidos. Puesto que el mtodo por ordenador acarrea problemas
de validez, es muy importante antes de optar por l que existan ya datos obtenidos mediante el mtodo manual con los que compararlos. Por lo tanto,
cuando se examina un concepto para el que no existe an evidencia cuantitativa, el primer paso debera ser siempre aplicar el mtodo manual sobre una
seleccin de los textos a analizar, para asegurarnos de tener datos con los que
comparar los resultados obtenidos mediante el programa de ordenador y comprobar as su validez.
1.3.3.1. Codificacin manual
En el anlisis de contenido manual, la fiabilidad depende de la destreza, la intuicin y la experiencia de los codificadores, por una parte, y de la claridad de
las categoras y de las reglas de codificacin que guan su uso, por otra (Holsti,
1969: 135). El conocimientoy las aptitudes de los codificadores tienen un impacto enorme sobre la calidad del anlisis de,contenido que realicemos (Volkens, 2007: 117).En este sentido, el mtodo es un enfoque cualitativo.Una falta
de correspondencia entre los cdigos aplicados por dos codificadores distintos
a un mismo texto (algo que afectara a la fiabilidad del mtodo) podra ser el
resultado no solo de falta de preparacin o capacidad de los codificadores,sino
tambin de una mala descripcin o especificacin de los cdigos o categoras
que tienen que aplicarse. Si queremos mejorar los niveles de fiabilidad de los
datos obtenidos mediante el mtodo manual, podemos concentrarnos bien en
mejorar la formacin de los codificadores, bien en mejorar la definicin de las
categoras o bien en ambas al mismo tiempo. La formacin de los codificadores, la calidad del manual de codificacin y la definicin de las categoras son,
por lo tanto, componentes esenciales del anlisis de contenido manual.
El esquema de clasificacin
Los esquemas de clasificacin. tambin denominados sistemas de codificacin, son conjuntos de categoras conceptuales. La seleccin y definicin de los
cdigos o categoras en los que se clasifican las unidades de anlisis que componen el texto son esenciales en el proceso de codificacin. El uso final que sea
capaz de realizar el investigador con los datos depender de la seleccin y definicin de estas categoras. Tal como Berelson ha sealaqo: .El anlisis de
contenido triunfa o fracasa por sus categoras (1952: 147).Las categoras tienen que reflejar de forma adecuada la pregunta de investigacin. Por consiguiente, el investigador tiene que definir claramente sus variables y tiene que especificar los indicadores que determinan si una unidad de
ANLISIS D E CONTENIDO D E TEXTOS POLTICOS.

UN ENFOQUE CUANTITATIVO
anlisis pertenece a una categora concreta. Segn Holsti, una buena definicin
operacional satisface dos requisitos: Esuna representacin vlida de los conceptos del analista, y es suficientemente precisa para guiar a los codificadores
en la creacin de juicios fiables (Holsti, 1969: 95).
En la elaboracin del esquema de clasificacin, el investigador necesita especificar todos los aspectos de la pregunta de investigacin. El sistema de codificacin necesita ser lo suficientementediferenciado como para incluir todos
los significados relevantes del concepto, es decir, necesita contener suficientes
categoras o cdigos para recoger todos los detalles importantes. Sin embargo,
los principiantes cometen a menudo el error de disear esquemas de codificacin demasiado complejos. En este caso, su esquema comprende ms detalles
'
de los necesarios para analizar la hiptesis que quieren testar (Frh, 2007: 79).
Lo hacen as porque los textos siempre tienen significados que son interesantes para cuestiones que no son las que les ocupan en ese momento, pero piensan que en el futuro quiz quieran ampliar su investigacin a estos otros aspectos. El problema de esta actitud es que los esquemas de clasificacin demasiado
complejos contienen ms categoras de las que pueden deducirse del concepto.
Por lo tanto, la descripcin de las categoras suele ser, por necesidad, poco precisa. En este caso, las categoras tienden a superponerse, por lo que es difcil
para los codificadores decidir qu categora, de las varias posibles, debe asignar a la unidad de texto que se est codificando. A menudo, los esquemas de
clasificacin demasiado complejos son de baja fiabilidad. Adems, cuanto ms
diferenciado es un sistema de codificacin, ms caro es el proceso de codificacin. En resumen, nuestra recomendacin es que el investigador se centre
en la pregunta de investigacin que tiene entre manos y que elabore sus categoras de anlisis basndose en la teora y los conceptos que enmarcan dicha
pregunta de investigacin.
Las categoras de un sistema de codificacin tienen que ser inclusivas y exclusivas al mismo tiempo. Una categora es inclusiva si identifica todos los elementos que pertenecen a una categora de significado. En este caso, se dice
tambin que una categora es comprehensiva. Una categora es exclusiva si no
incluye ningn elemento que pertenezca a otra categora de significado.
Cuando todas las categoras de un sistema de codificacin son inclusivas y exclusivas en el sentido que acabamos de definir, el sistema de codificacin satisface dos requisitos bsicos: es claro y diferenciado.
Vamos a utilizar el ejemplo de antes, tomado de Helbling, Hoglinger y Wst
(2010: 508), para explicar de manera simplificada la elaboracin de un sistema
de codificacin. Consideremos la siguiente hiptesis: al hacer referencia a la
Unin Europea en los discursos de campaa, los partidos mencionan exclusivamente temas de polticas concretas de la UE y los enmarcan solo en trminos de polticas pblicas. Esto es as porque a los votantes no les interesa la
Unin Europea como sistema poltico ni les interesa tampoco la poltica europea; solo muestran inters por los resultados, por las polticas pblicas que se
llevan a cabo.
25
En lo que respecta a la elaboracin de un sistema de codificacin, el primer

paso es siempre la definicin de los conceptos y, por lo tanto, la definicin de
lo que queremos decir con esas categoras. Siguiendo con este ejemplo, definimos sistema poltico como los enunciados o frases que se refieren a la dimensin institucional de un sistema poltico, incluyendo instituciones polticas como las Constituciones, las normas electorales y las reglas para la toma
de decisiones. Definimos pollticacomo los enunciados que se refieren a los
procesos de intermediacin de intereses entre los diversos actores polticos,
sociales y econmicos. Definimos polticas pblicas))como las acciones que
emprenden los gobiernos desde el poder. A continuacin codificamos la frase
a analizar.
TABLA 1.2
EJEMPLO DE CODIFICACIN MEDIANTE FRASES-NCLEO
Frasencleo
Agente
Tema
Partido Demcrata
Constitucin
Unin Europea
Direccin Marco argumentativo
+1
Toma de decisiones
eficiente
Fuente: Helbling, Hoglinger y Wst (2010: 508).
De acuerdo a nuestras definiciones y al resultado de nuestro anlisis (en

este ejemplo, basado en la codificacin de una sola frase, para simplificar),
nuestra hiptesis, segn la cual los partidos en campaa hablan de la UE en
trminos exclusivos de polticas pblicas, tendra que ser rechazada. Por una
parte, el tema ((Constitucinde la Unin Europea pertenece a la categora
sistema poltico));por otra parte, el marco argumentativo ((adopcinde decisiones eficiente es un asunto que pertenece al mbito de la poltica europea,
no de las polticas pblicas europeas 4.
Pero esto no es todo. Para tener un sistema de codificacin comprehensivo,
adems de definir los conceptos, necesitamos reglas claras que guen al codificado~Para comprenderlo mejor, consideremos las siguientes frases:
El proceso de toma de.decisiones de la Unin Europea necesita ser ms eficiente. Por lo tanto, necesitamos una nueva Constitucin.
En el contexto del programa electoral completo de un partido a las elecciones europeas, es evidente que la segunda frase se refiere a la Constitucin de
S e puede encontrar ms material con ejemplos de sistemas de codificacin en el siguiente
sitio web: http:llacademic.csuohio.edulkneuendorflconten~hcoding~cindex.htm.
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la Unin Europea, no a la Constitucin del pas de origen del partido. Sin embargo, tomadas como unidades de anlisis separadas (recordemos que en este
ejemplo la unidad de anlisis es la frase-ncleo), la primera frase se refiere a
la Unin Europea, mientras que la segunda no. Para abordar esta situacin tenemos que contar con reglas apropiadas incluidas en el manual de codificacin. Una regla de decisin que pide al codificador sealartodas las frases en
las que se haga referencia a la Unin Europea))llevara a este a excluir de forma
equivocada la segunda frase del ejemplo. La regla correcta para el codificador
debera ser: Seleccione todas las frases en las que se haga referencia a la
Unin Europea o que estn conectadas directamente con la Unin Europea en
las frases precedentes y posteriores)).Es posible, adems, que el codificador no
sepa lo que queremos decir con la frase ((directamenteconectado con la Unin
Europea.Aparte de la definicin, se tienen que ofrecer tambin ejemplos,
para que todo el mundo sea capaz de clasificar de forma fiable las frases relativas al sistema poltico de la Unin Europea, a la poltica europea o a las polticas pblicas europeas.
El manual de codificacin y la formacin del codificador
i,!
En general, los investigadores formulan instrucciones de codificacin que contienen reglas explcitas y detalladas que los codificadores pueden aplicar de
forma fiable. Este conjunto de reglas se denomina libro o manual de codificacin. Como alternativa, en el caso de una codificacin informatizada, los investigadores elaboran una explicacin completa de los diccionarios empleados
por el programa informtico de anlisis de contenido y del mtodo para aplicarlos. Esto es equivalente al manual de codificacin para codificadores humanos.
El manual de codificacin es la herramienta fundamental para la formacin de los codificadores. Tiene que explicar todas las decisiones tomadas por
los investigadores sobre el muestreo, la descomposicin en unidades de anlisis y la clasificacin en categoras o cdigos que el codificador tieile que aplicar en la codificacin del texto. Incluso aunque no se tenga intencin de contratar a codificadores, sino que queramos aplicar nosotros mismos el mtodo,
debemos asegurarnos de que el manual cumple todos los criterios mencionados en este apartado. La posibilidad de generalizar los resultados es un requisito bsico de la ciencia. Por lo tanto, la transparencia de todos los aspectos del
proceso de anlisis de contenido es un imperativo.
Dependiendo de la complejidad del tipo de anlisis de contenido que vayamos a realizar, los manuales pueden tener desde unas pocas pginas hasta ms
de cien. Esto no significa que se .deba intentar redactarlo tan extenso como se
pueda; un manual debe ser conciso. Tiene que ser exhaustivo, pero evitar las
repeticiones, ya que estas tienden a confundir a los codificadores. En cualquier caso, los manuales son mucho ms detallados que las pocas explicacio-
'
nes y apndices tcnicos que se encuentran en las publicaciones de resultados.

Si se conoce algn enfoque similar al que se pretende realizar, siempre es
buena idea contactar con el autor de ese enfoque y pedirle su manual. No hay
ninguna necesidad de inventar la rueda. Hay que tener en cuenta el valor de enfoques y metodologas ya existentes y utilizarlos en la medida de lo posible.
Los manuales de codificacin completos comienzan con una introduccin
de la pregunta de investigacin, de lals hiptesis y de las explicaciones de los
conceptos (Rossler, 2005). Cuanto ms sepan los codificadores sobre nuestras
intenciones, mejor seguirn despus las instrucciones. En segundo, tercer y
cuarto lugar, se recogen las secciones sobre el muestreo, la descomposicin en
unidades de codificacin y las reglas y definiciones de la clasificacin. Los
apndices ofrecen a los codificadores toda la informacin fundamental en un
listado compacto que muestra las categoras, las definiciones y las hojas de cdigos para una codificacin eficiente. Aunque los cdigos no estn escritos a
mano en hojas de papel, sino pasados al ordenador directamente, en Excel o
en alguna otra hoja de clculo relacionada, la versin impresa de las hojas
ayuda al codificador a tener una visin de conjunto del proceso de codificacin.
Ofreceremos ejemplos de manuales de codificacin y de hojas de codificacin
en el segundo captulo del libro, cuando expliquemos la metodologa del Manifesto Project.
Si se quiere contratar a los codificadores, la mejor forma de proceder es
distribuir una primera versin del manual de codificacin antes de invitarles
a un da o dos de formacin presencial, basada en la codificacin colectiva de
un nmero pequeo de textos de muestra. Se les pedir a los codificadores que
codifiquen ellos mismos una pequea parte y despus se discutirn las soluciones en grupo. La experiencia demuestra que esta es la mejor forma de asegurar una comprensin comn de las definiciones y de las reglas. Hay que averiguar si todos los codificadores estn de acuerdo sobre la codificacin de las
unidades de anlisis. Para los casos concretos en los que no hay acuerdo sobre
qu cdigo debe aplicarse a una unidad de texto especfica, se considerar si
el problema reside en la definicin de la categora, en las reglas de codificacin
o en la falta de experiencia de los codificadores. Adems, durante las sesiones
de formacin presencial con los codificadores, el investigador tendr la oportunidad de descubrir qu partes del manual de codificacin necesitan explicaciones ms detalladas o cambios sustanciales.Despus de la formacin presencial, es buena idea pedir a los codificadores que repitan la codificacin de los
textos de muestra que ya codificaron el primer da del perodo de formacin.
Con la comparacin de los resultados del mismo codificador antes y despus
de la formacin se obtendr un indicador emprico muy valioso del aumento
de fiabilidad conseguido mediante la formacin.
Este perodo de formacin presencial finaliza con un texto de prueba, llamado test de fiabilidad, que deben codificar todos los potenciales codificadores de forma individual. Aquellos con los mejores resultados, es decir, aquellos
cuyas codificaciones sean las ms parecidas a la copia maestra (se supone que
28
el texto codificadopor el investigador es el resultado correcto),sern contra-,

tados para llevar a cabo la codificacin.
1.3.3.2. Codificacin por ordenador
El anlisis de la frecuencia de palabras concretas es la forma ms sencilla de

anlisis de contenido por ordenador. La mayor parte de los programas informticos de anlisis de contenido pueden realizarlo. Incluso los sistemas operativo~(por ejemplo, UnidLinux, Mac OSX y versiones recientes de Windows)
tienen herramientas para contar palabras y clasificarlas (Lowe, 2003: 2). El
problema de este tipo de anlisis es que puede resultar en algo ms bien superficial: ((Evidentemente,el lenguaje ofrece una variacin estilstica considerable y muchas formas alternativas de expresiones))(Krippendorff, 2004: 283;
vase tambin Sedelow, 1967).Es decir, los resultados pueden estar recogiendo
no tanto el mensaje en s mismo como el estilo de escritura del autor del documento.
El anlisis de la frecuencia de categoras representara el siguiente nivel de
complejidad. En este caso se necesita incluir un diccionario. Tal como explica
Lowe: Contarcategoras hace posible un anlisis ligeramente ms sofisticado,
ya que permite ofrecer al usuario un modelo ms explcito del contenido implcito del texto (2003: 2). La mayor parte de las aplicaciones informticas de
anlisis de contenido reducen las palabras a un vector de categoras.
Considerando la frecuencia de categoras como el mnimo comn denominador del anlisis de contenido por ordenador, los programas informticos
pueden realizar cuatro operaciones principales de anlisis de contenido (Alexa
y Zuell, 2000: 300-301):
1 ) Importacin y gestin de textos: importar, abrir y guardar un texto; agrupar textos; unir textos codificados; etc.
2) Diccionarios, esquemas de categorizacin y codificacin: crear, importar
y mantener un esquema de categorizacin o un diccionario para su uso
en la codificacin;definir las relaciones entre las categoras del esquema
de codificacin; codificar el texto completo o segmentos de un texto, de
forma manual, interactiva o automtica.
3) Exploracin: informacin sobre palabras o series de palabras; bsqueda
y recuperacin de informacin sobre las categoras empleadas para un
segmento de texto especfico y sobre los segmentos de texto codificados.
4) Operaciones de exportacin: guardar (solo el texto, solo la codificacin o
ambos; tambin el esquema de categorizacin y10 el diccionario) en diferentes formatos de archivo.
No todos los programas informticos actuales de anlisis de contenido
ejecutan las operaciones enumeradas ms arriba de forma simultnea. La ma-
yora de ellos, sin embargo, realizan las operaciones de codificacin (diccionarios, esquemas de categorizacin y codificacin) con dos de las tres operaciones restantes como mnimo. Los programas informticos de anlisis de contenido se estn desarrollando con rapidez, y los nuevos programas estn
incorporando un creciente nmero de operaciones.
Los programas informticos de anlisis de contenido pueden dividirse en
dos grupos principales, segn el tipo de enfoque en el que se basen: programas
para anlisis cuantitativos y programas para anlisis cualitativos. El software
para anlisis cualitativos se origin en el campo de la etnogrfica y la antropologa cultural e interpretativa. Admite modos de codificacin manual y10
interactiva. La mayora de los paquetes de softwave cualitativos ofrecen una
variedad de tcnicas avanzadas para la codificacin de bsqueda y exploracin. En cambio, el software para anlisis cuantitativos es ms deficiente en trminos de operaciones de bsqueda y exploracin. El software cuantitativo
ofrece principalmente una codificacin automtica, y solo en algunos casos
una codificacin interactiva. La codificacin automtica se produce cuando el
ordenador asigna los cdigos a los textos, basndose en una lista de palabras,
en un diccionario o en varios de ellos (Alexa y Zuell, 2000: 3 17).
Diccionarios
Un diccionarioes equivalente al esquema de categoras empleado en la codificacin manual. Puede definirse como la ((asignacinde un conjunto de palabras o frases a una sola palabra; esa palabra es la etiqueta de una categora sustantivan (Lowe, 2003: 2). Por ejemplo, el diccionario desarrollado por el
programa Linguistic Inquiry and Word Count (LIWC, sitio web en espaol:
http://www.liwc.net/liwcespanol/index.php)incluye las palabras apartamento,
cocinan y familiacomo parte de la categora casa.El nmero total de palabras que asigna el diccionario a la categora casaasciende a 93 5.
Los paquetes de software que incluyen diccionarios preestablecidos, cerrados y ocultos impiden la validacin semntica del diccionario por el investigador. Para validar un diccionario, el investigador tiene que comparar los resultados que obtiene al aplicar el diccionario del ordenador con los obtenidos por
otros medios. Segn Krippendorff, la validacin semntica de un diccionario
de software requiere, como mnimo, que tenga validez nominal (es decir, que
las categoras tengan sentido para el investigador), pero mejor que este requisito mnimo es que las categoras del diccionario mantengansu validez al ser
La codificacin manual, o el registro de unidades de texto en categoras abstractas que incluyen una diversidad de ejemplos ms especfico~de textos, no es tan diferente de lo que hacen
un thesaurus informtico y un diccionario, representando grandes cuerpos de texto en pocos y sencillos trminos; la diferencia est en que el diccionario informtico se aplica a cadenas de caracteres que nadie lee (Krippendorff, 2004: 284).
juzgadas por los codificadores o los usuarios de los textos (Krippendorff,

2004: 288). No recomendamos la utilizacin de paquetes de software que tengan diccionarios ocultos; la validacin semntica de un diccionario es un requisito previo para su uso en el anlisis de contenido.
Programas informticos
Existe una amplia variedad de programas informticos para el anlisis de contenido en diferentes disciplinas, que ofrecen herramientas de contenido analtico muy variadas. El investigador debe, por lo tanto, escoger la que mejor se
adapte a su pregunta de investigacin. En esta seccin limitaremos nuestro
anlisis al software que se centra en material escrito, dejando de lado el anlisis de contenido de los mensajes multimedia.
Ofrecemos a continuacin una lista de los programas informticos de anlisis de contenido ms utilizados en las ciencias sociales, ordenados desde el
ms reciente al ms antiguo (Alexa y Zuell, 2000; Lowe, 2003; Krippendorff,
2004).
A) Programas para anlisis cuantitativos
HAMLET 11
Hamlet es un programa informtico de anlisis de contenido elaborado por
Alan Brier y Bruno Hopp. El objetivo fundamental de Hamlet 11es el de encontrar palabras y10 categoras y despus calcular sus frecuencias de aparicin
dentro de cualquier unidad de texto que se desee (prrafos, frases o conjunto
de palabras concatenadas). Hamlet requiere la definicin previa de un diccionario por parte del investigador, pero esta tarea viene facilifida por la posibilidad de transferir trminos del documento a analizar directamente al diccionario. Hamlet ofrece listas,de palabras clave en su contexto (key words i n
context, KWIC) y tambin permite comparar pares de textos. Hamlet ofrece la
visualizacin grfica de los anlisis estadsticos realizados. La documentacin
est en ingls. Sitio web: http://apb.newmdsx.com/hamlet2.html.
WORDFISH
Wordfish es un programa informtico elaborado por Jonathan Slapin y SvenOliver Proksch para obtener posiciones polticas a partir de documentos de
textos. Wordfish realiza sus clculos contando las frecuencias de las palabras.
A diferencia de Wordscores (vase a continuacin), Wordfish cuenta con un
modelo estadstico de conteo de las palabras. La aplicacin actual presupone
31
una distribucin Poisson de las frecuencias de las palabras. Wordfish presupone que la eleccin de las palabras en el documento a analizar est determinada por la posicin poltica del autor del texto, y nada ms. .Como consecuencia, las frecuencias de las palabras se usan para identificar documentos en una
dimensin nica. Algunos autores han criticado el supuesto de que los documentos solo difieren entre s por su posicin a lo largo de esta nica dimensin
poltica (Strijbis y Leonisio, sin publicar). Segn esta crtica, el vocabulario
personal de los autores y el contexto especfico en el que estos escriben los documentos tienen tambin una fuerte repercusin sobre las palabras elegidas y,
por lo tanto, sobre los clculos de Wordfish (Strijbis y Leonisio, sin publicar).
Wordfish no diferencia entre idiomas, as que se puede usar con cualquiera.
Sitio web: http://www.wordfish.org.
WORDSCORES
Wordscores es un conjunto de herramientas de software para el paquete de estadstica Stata, que aplica las tcnicas informatizadas de anlisis de contenido
descritas en Extracting Policy Positions from Political Texts Using Words as Data,
de Michael Laver, Kenneth Benoit y John Garry (APSR 97,2,2003). Wordscores selecciona posiciones polticas de textos
basndose en porcentajes de palabras derivadas de documentos con porcentajes conocidos (Lowe,
2008). No parte de ningn supuesto estadstico. sobre la distribucin de los
datos, pero su principal desventaja es que una considerable parte del texto
tiene que ser codificado previamente de forma manual por un codificador
(Hopkins y King, 2010). Wordscores no diferencia entre idiomas, as que se
puede usar con cualquiera. Sitio web: http://www.wordscores.com.
YOSHIKODER
Yoshikoder es un programa informtico de anlisis de contenido multilinge
desarrollado por Will Lowe como parte del Identity Project en el Harvard's
Weatherhead Center for International Affairs. Con l se pueden cargar documentos, crear y aplicar diccionarios de anlisis de contenido, examinar palabras clave dentro de su contexto y realizar anlisis de contenido bsicos en
cualquier idioma. El Yoshikoder ofrece resmenes de documentos en forma de
tablas de frecuencia de las palabras o en funcin de un diccionario de anlisis
de contenido. Se puede aplicar tambin un anlisis de diccionarios a los resultados de una concordancia, lo que ofrece una forma flexible de analizar los
contextos locales de las palabras. El formato original de los archivos de Yoshikoder es XLM. E1,sitioweb es http://www.yoshikoder.org.
ANALISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO
33
Concordance es un software de anlisis de contenido elaborado por Rob Watt

y de uso generalizado en la investigacin literaria. Concordance ofrece listas
de palabras clave en su contexto, que son fcilmente legibles. Esto permite al
usuario seleccionar una palabra de una lista alfabtica de palabras y ver desplegados todos los contextos y referencias en los que aparece la palabra. Junto
a Wordstat (vase a continuacin), es el nico software de anlisis cuantitativo
que permite listas fcilmente legibles de palabras clave en su contexto. Sitio
web: http://www.concordancesoftware.co.uk.
tructurales presentes en las muestras de discursos escritos y'verbales. Se origin como parte de un estudio exploratorio sobre el lenguaje y la publicidad
(Francis y Pennebaker, 1993). La idea inicial era identificar un grupo de palabras que utilizara las dimensiones emocionales y cognitivas bsicas, estudiadas a menudo en psicologa social, psicologa de la salud y psicologa de la personalidad. Con el tiempo, el dominio de las categoras de palabras se ampli
de forma considerable. El usuario puede tambin crear sus propios diccionarios. Los diccionarios integrados en el LIWC se han traducido a varios idiomas,
entre ellos espaol, alemn, holands, noruego, italiano y portugus. Se estn
preparando diversas traducciones a otros idiomas, entre otros rabe, coreano,
turco y chino. Sitio web: http://www.liwc.net
WORDSTAT
KEDS
Wordstat es un software de anlisis de contenido desarrollado por Normand Pladeau. Incluye muchas herramientas exploratorias,como el anlisis de grupos
y las escalas multidimensionales, para el anlisis de respuestas abiertas y de
otros textos. Permite la creacin de diccionarios personales por parte del usuario y crea frecuencias de palabras y listas alfabticas, palabras clave en su contexto, archivos de datos multiunidades y comparaciones bivariables entre subgrupos. Es un mdulo del paquete de estadstica SinStat (parecido a SPSS). La
reduccin de todos los lemas de una palabra a su raz es posible en cuatro idiomas (ingls, francs, italiano y espaol). El thesaurus integrado est solo en ingls. Wordstat incluye una herramienta de constniccin de diccionarios que
usa la base lxica de datos WordNet y otros diccionarios (en ingls, francs,
portugus, alemn y latn, con una versin rusa en fase de desarrollo). Sitio
web: http://www.provalisresearch.com/wordstat.
El Kansas Event Data System (KEDS) est diseado para la codificacin de informes de noticias en ingls y la creacin de datos sobre asuntos polticos.
Tambin admite una codificacin interactiva. Codifica datos sobre asuntos internacionales (principalmente interacciones entre agentes), empleando un reconocimiento de modelos y un anlisis gramatical. Integra varios diccionarios
de nombres propios y frases verbales para codificar los agentes y los asuntos
que encuentra en el texto fuente. Si se pretenden codificar asuntos polticos,
probablemente ser ms fcil modificar los diccionarios que han sido desarrollados en otros proyectos que comenzar con un diccionario nuevo. Sitio web:
http://web.ku.edu/-keds.
CONCORDANCE
TEXTPACK
(,
TextSmart es un software de anlisis de contenido complementario al paquete

de estadstica SPSS, que permite el anlisis estadstico de respuestas a preguntas abiertas. TextSmart organiza respuestas abiertas cualitativas, creando bases
de datos que pueden analizarse usando mtodos cuantitativos. Puede aplicarse
solo a textos en ingls. No tiene sitio web propio; se puede acceder a enlaces
desde el sitio web principal de SPSS.
Aunque se dise originalmente para el anlisis de preguntas abiertas en encuestas (Klingemann, 1984; Mochmann, 1980),Textpack ha sido ampliado a lo
largo de los aos para hacer frente a muchos aspectos del anlisis de texto asistido por ordenador. Es posible la personalizacin del diccionario. Puede ser
usado en otros idiomas, como alemn y espaol. La codificacin automtica
de los programas electorales realizada por Laver y Gany (2000) es una aplicacin de Textpack en ciencia poltica. Sitio web: http://www.gesis.org/en/
serviceslmethods/software/textpack.Un manual en espaol sobre cmo aplicar
TextPack se puede consultar en Alaminos y Penalva (1995).
LINGUISTIC INQUIRY AND WORD COUNT (LIWC)
DICTION
El LIWC es un software de anlisis de contenido elaborado por James Pennebaker para estudiar los diferentes componentes emocionales, cognitivos y es-
Diction es un software de anlisis de contenido elaborado por Roderick Hart

y diseado para inferir, segn sus propias palabras, el tono de un mensaje
TEXTSMART
34
verbal. Se ha utilizado para analizar la retrica de los discursos polticos.

Contiene una serie de diccionarios integrados que buscan documentos de textos para cinco atributos semnticos principales (actividad, optimismo, certeza,
realismo y aspectos comunes) y 35 subatributos, entre otros tenacidad, culpa,
ambivalencia, movimiento y comunicacin. Permite al usuario la creacin
de diccionarios propios. Solo est disponible en ingls. Sitio web: http://www.
dictionsoftware.com.
l
I
El General Inquirer es el primer software de anlisis de contenido que us un

diccionario. Sus orgenes se remontan a la psicologa social (Stone et al., 1966)
y, por lo tanto, defini sus categoras originalmente segn una teora del significado especfica. En la actualidad, el programa cuenta con 182 categoras integradas, que son el resultado de unificar varios diccionarios actuales de anlisis de contenido. El usuario puede crear sus propios diccionarios, aunque
esta tarea no es sencilla, y el autor del Inquirer no lo recomienda (Lowe, 2003:
7). Este software puede aplicarse solo a textos en ingls. Sitio web: http://www.
wjh.harvard.edu/-inquirer.
CODE-A-TEXT
Code-a-text es un software elaborado por Alan Cartwright cuyo objetivo pri,, mordial es ayudar a entrenar psicoterapeutas. Se cre para analizar conversaciones teraputicas. En la actualidad se aplica a otros tipos de textos, por ejemplo respuestas a preguntas abiertas. Est en ingls. Sitio web: http://www.
code-a-text.co.uk.
NUDkIST responde a Non-numerical, Unstructured, Data: Indexing, Searching

and Theorising. Su funcionalidad es similar a la de Atlaslti. Tras la versin
NUDkIST 6 se transform en un nuevo software denominado NVivo 8. La 1tima versin existente de NVivo en el momento de enviar este libro a imprenta
es la 9. Solo trabaja en ingls. Sitio web: http:// www.qsrinternational.com.
Para una lista ms exhaustiva de los programas informticos de anlisis de
contenido existentes, vase el sitio web sobre anlisis de contenido de la Universidad de Alabama (http://www.car.ua.edu),el sitio web sobre anlisis de textos
(http://textanalysis.info)o el complemento en internet a The Content Analysis
Guidebook, de Kimberly Neuendorf (http://academic.csuohio.edu/kneuendorf).
B ) Programas para anlisis cualitativos
PROFILER PLUS
Atlaslti es un programa informtico diseado para el anlisis cualitativo de

grandes cuerpos de datos textuales, grficos y de audio y vdeo. Atlaslti permite
extraer conocimiento conceptual de los documentos. Es un programa muy valorado entre los investigadores cualitativos (Wilson, 2001). Sin embargo, su
35
funcionalidad en el anlisis de contenido automtico es limitada. Trabaja en

diferentes idiomas. Sitio web: http://www.atlasti;com.
THE GENERAL INQUIRER
Profiler Plus es una combinacin de anlisis de contenido cualitativo y cuantitativo. Adems de la funcionalidad general del anlisis de contenido, permite tambin el anlisis de rasgos latentes (latent trait analysis), de mapas cognitivos y cdigos operacionales. Entre sus aplicaciones, el esquema de
codificacin Behavior and Events from News se utiliza con Profiler Plus para
crear datos de eventos a partir de un alimentador de noticias en ingls (normalmente, BBC Monitoring), con el objetivo de responder a la pregunta:
Quin hizo qu, a quin, dnde y cundo? Est disponible en varios idiomas
(ingls, rabe, espaol, ruso y chino). Sitio web: http://socialscience.net/tech/
Profi1erPlus.aspx.
AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
1.4. Validez y fiabilidad

Un mtodo de investigacin es fiable si se obtienen los mismos resultados siempre que se aplique el mtodo, independientemente de las circunstancias de su
aplicacin. La fiabilidad completa es imposible de alcanzar. Siempre hay posibilidad de error, aunque este puede ser grande o pequeo. Lo que tenemos
que procurar es la mxima consistencia posible entre las codificaciones.
Cuanto ms consistentes sean los resultados obtenidos a partir de anlisis repetidos, mayor ser la fiabilidad. La fiabilidad es un componente decisivo del
anlisis de contenido; sin ella, las medidas del anlisis de contenido no sirven
(Neuendorf, 2002: 141). Un mtodo de investigacin es vlido si cumple su
propsito o, e n otras palabras, si los resultados derivados del mtodo pueden
ser corroborados tanto por los resultados obtenidos por otros mtodos como
por los hechos mismos. La validez, como la fiabilidad, es tambin una cuestin
de grado.
36
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Fiabilidad y validez estn interconectadas. Una baja fiabilidad hara dudosos los resultados del anlisis de contenido y, por lo tanto, reducira su validez.
Pero la fiabilidad, por s misma, tampoco garantiza la validez. Dos codificadores pueden aplicar un esquema de codificacin a un texto de una manera muy
fiable, llegando exactamente a los mismos resultados, y los resultados pueden
ser invlidos si el esquema de categoras es demasiado artificial para reflejar la
realidad objetiva que intenta representar. De nada nos sirven resultados obtenidos con la mxima fiabilidad si despus la realidad desmiente nuestras conclusiones. Incluso instrumentos mecnicos perfectamente fiables, como los
ordenadores, pueden equivocarse de forma fiable)) (Krippendorff, 2004: 213).
Esto lleva al investigador a tener que encontrar un equilibrio entre fiabilidad y validez. A menudo, una mayor fiabilidad solo se consigue a costa de reducir la validez. Con categonas y unidades de anlisis ms complejas (hasta un
lmite), los resultados del anlisis sern ms tiles, porque reflejarn mejor la
realidad que se quiere medir, pero probablemente menos fiables (Holsti, 1969).
Krippendorff llama nuestra atencin sobre el hecho que el uso de ordenadores, tan elogiado por su aumento en la fiabilidad de los resultados, ha puesto
de manifiesto este dilema o trade-off ms que nunca, ya que los ordenadores
procesan secuencias de caracteres, no significados:
entre estos test se denominan diferencias entre observadores (o entre codificadores). Esta es una medida slida de fiabilidad y la ms viable de realizar
(Hayes y Krippendorff, 2007). Desgraciadamente,no hay una medida estndar
de fiabilidad entre codificadores que sea universalmente aceptada por los investigadores. Entre las medidas de uso ms generalizado estn el acuerdo porcentual, el mtodo de Holsti, la pi de Scott, la kappa de Cohen y la alpha de
Krippendorff. Aungue el acuerdo porcentual parece usarse ampliamente y es
sencillo de calcular, los expertos en metodologa advierten de forma continua
que es una medida engaosa, que sobreestima el acuerdo real entre los codificadores. Nosotros recomendamos el uso de la alpha de Krippendorff, que parece estar ganando un creciente nmero de partidarios.
La alfa (a) de Krippendorff es un coeficiente de fiabilidad desarrollado para
medir el acuerdo entre observadores, codificadores, expertos, evaluadores o
instrumentos de medicin. Cuando los observadores estn completamente de
acuerdo, el desacuerdo observado es Do = O y a = 1, lo que indica una fiabilidad perfecta. Cuando los observadores estn de acuerdo como si los resultados fueran producto del azar, Do = De y a = O, lo que indica ausencia de fiabilidad. La alpha de Krippendorff se aplica a cualquier nmero de observadores
(no solo a dos), a cualquier nmero de categonas, valores de escala o medidas,
a cualquier unidad o nivel de medicin (nominal, ordinal, intervalo, ratio y
ms), a datos que faltan o incompletos y a tamaos de muestras grandes y pequeos, no requirindose un mnimo. Una descripcin detallada del clculo
de la alpha de Krippendorff puede encontrarse en su pgina web: http://www.
asc.upenn.edu/usr/Krippendorff.
Hayes y Krippendorff (2007) han creado una
macro que calcula la alfa de Krippendorff en SPSS y SAS, y est disponible en
http://www.c~mm.ohio-siate.edu/ahayes/rnacros.htm.
Determinar un nivel aceptable de fiabilidad es el siguiente paso en el establecimiento de la fiabilidad de los datos. Desafortunadamente, no hay una respuesta sencilla y universalmente aceptada para esto. Mencionamos a continuacin la recomendacin de Krippendorff, que es ampliamente compartida
(2004: 241):
En el anlisis de contenido, los investigadores deberan aproximarse a los

procedimientos altamente fiables con la misma precaucin con la que se aproximan a interpretacionesfascinantes que nadie puede reproducir (la cursiva
es nuestra) (Krippendorff,2004: 214).
No se puede renunciar completamente a la importancia de las categoras y

las unidades de anlisis en aras de una mayor fiabilidad. El coeficiente de fiabilidad no puede ser el nico criterio para tomar tales decisiones [sobre las
categoras y las unidades de anlisis]))(Holsti, 1969: 142).
Existen tres tipos principales de medidas de fiabilidad: la estabilidad, la reproducibilidad y la exactitud (Krippendorff, 2004). La estabilidad es el grado
en el que un proceso permanece inmutable a lo largo del tiempo. Los datos
para medir la estabilidad provienen de la repeticin del mismo proceso en dos
puntos temporales (test y retest). Aplicado a la codificacin manual, esto significa que un codificador realiza la codificacin de un mismo texto dos veces,
la segunda vez algunos das (o semanas) despus de la primera. Las variaciones entre la primera codificacin y la segunda se denominan inconsistencias
individuales. La medicin de la estabilidad es el primer paso para el establecimiento de la fiabilidad de los datos, aunque sea una medida de fiabilidad dbil.
La reproducibilidad se refiere al grado en el que un proceso puede ser reproducido por diferentes investigadores, obteniendo el mismo o similares resultados. Los datos para medir la reproducibilidad provienen de dos codificadores que realizan el mismo test, es decir, que codifican el mismo texto pero
trabajando de forma independiente (test-test). Las variaciones encontradas
Confe solo en variables con fiabilidades por encima de a = 0,800.

Considere variables con fiabilidades entre a = 0,667 y a = 0,800 solo
para extraer conclusiones provisionales.
Finalmente, la exactitud es el grado en el que un proceso se ajusta a un estndar dado. Los datos provienen de la comparacin entre los resultados ob.tenidos de la codificacin de un texto realizada por el codificador y de la codificacin estndar (test estndar). Las variaciones entre ellas son desviaciones
de un estndar dado. Esto es lo que se denomina test de fiabilidad y es la prueba
de fiabilidad ms slida posible. Sin embargo, presenta el problema de la definicin de la codificacin estndar (o test estndar) con respecto a la cual se
medirn todo el resto de codificaciones. En el anlisis de contenido, algunas
AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS.

veces no es fcil encontrar estndares de exactitud adecuados, ya que las interpretaciones de un texto concreto pueden compararse solo con otras interpretaciones.
El test de fiabilidad es una de las maneras ms comunes de seleccionar a
los codificadores, cuando el investigador tiene la intencin o la posibilidad de
contratarlos para la investigacin. Tras el perodo de formacin, como ya
hemos explicado ms arriba, los codificadores deben pasar ,el test de fiabilidad
antes de ser aceptados y pasar al proceso de codificacin de textos.
Con respecto a la validez, podemos diferenciar tres tipos fundamentales:
validez nominal, validez social y validez emprica. La validez nominal se refiere
a las conclusiones que son obvias,que podemos creer de forma inmediata,
porque tienen sentido. La validez nominal es la garante de todos los otros
tipos de validez))(Krippendorff,2004: 3 14). La validez social se refiere al grado
en el que las categoras y resultados de investigacin del anlisis de contenido
tienen importancia y significado para la sociedad en su conjunto. Finalmente,
la validez emprica es el grado en el que los datos disponibles y la teora establecida confirman varias etapas de un proceso de investigacin, el grado en
el que las inferencias especficas resisten el reto de datos adicionales, de las
conclusiones de otros trabajos de investigacin2 (Krippendorff, 2004: 315).
La validez emprica puede diferenciarse analticamente en varios componentes. Cada investigador crea su propia lista. A continuacin mostramos la
lista de componentes de Krippendorff (2004: 318-338):
Validez muestral: el grado en el que una muestra de textos representa a

la poblacin de inters.
- Validez semntica: el grado en el que las categoras del anlisis se corresponden con los significados de estos textos en el contexto en el que se
crean.
- Validez estructural: el grado en el que los datos disponibles o la teora establecida se corresponden con las relaciones basadas en modelos que el
anlisis de contenido est empleando.
- Validez funcional: la correspondencia entre lo que examina el anlisis
de contenido y lo que ya han examinado otros anlisis con xito.
- Validez correlativa (que puede dividirse, a su vez, en validez discriminante y convergente). Dedicaremos ms espacio a este importante tipo de
validez en una seccin separada.
- Validez predictiva: est relacionada con la capacidad del anlisis para
predecir acontecimientos sobre los que an no hay datos disponibles.
-
1.4.1. VALIDEZ
CORRELATIVA (VALIDACI~NCRUZADA)
Para comprobar si los resultados de un mtodo de anlisis de contenido son
vlidos en relacin con otras medidas del mismo fenmeno base necesitamos
39
comparar estos dos mtodos entre s. Esto es lo que se denomina validez correlativa o correlacional. La idea principal es que la validez ((viajaen altas correlaciones))(Krippendorff, 2004: 333) o, dicho con otras palabras, que cuanto
mayor es la correlacin entre dos medidas del mismo fenmeno base, ms vlidas son las mediciones.
La validez correlativa implica dos tipos de validacin. Por una parte, necesitamos ver el grado de colelacin entre las conclusiones de nuestro anlisis
de contenido y otros mtodos que intentan medir el mismo fenmeno. Esto se
denomina validez convergente. Por otra parte, necesitamos confirmar que no
hay correlacin entre los resultados de nuestro anlisis de contenido y las medidas conocidas para medir fenmenos que son claramente diferentes. Esto
se conoce como validez discriminatoria.
Una forma muy utilizada de evaluar la validez correlativa es el mtodo conocido como Matriz Multiconcepto-Multimtodo (MCMM), desarrollado por
Campbell y Fiske (1959). Supongamos que queremos comparar tres mtodos
y tres caractersticas (conceptos o fenmenos) medidos mediante estos tres
mtodos. Necesitamos calcular la matriz de correlaciones que cruza todos los
mtodos y todos los conceptos (grfico 1.1).
Para construir una MCMM es necesario organizar 1 matriz de correlaciones por caractersticas o conceptos que estn, a su vez, anidados dentro de mtodos. El grfico 1.1 muestra tres caractersticas (A, B y C), cada una de las
cuales ha sido medida mediante tres mtodos diferentes (1, 2 y 3). La matriz
est desplegada en bloques por mtodo. La MCMM es como una matriz de correlacin normal entre las medidas obtenidas por los distintos mtodos, con
una excepcin: en vez de unos a lo largo de la diagonal, como sucedera en
una matriz de correlacin tpica, lo que tenemos son estimaciones de la fiabilidad de cada medida.
Las correlaciones de la MCMM estn agrupadas en tres formas diferentes:
diagonales, tringulos y bloques (Campbell y Fiske, 1959: 82).
1) La diagonal principal, marcada en gris oscuro, es la diagonal de la fiabilidad (monoconcepto-monomtodo).En realidad, se trata de tres diagonales de fiabilidad, una por mtodo. Hay tantas correlaciones ea la
diagonal de la fiabilidad como hay medidas (en el ejemplo, tenemos un
total de nueve medidas y, por tanto, nueve coeficientes de correlacin).
La primera casilla en el grfico 1.1viene dada por la correlacin de la caracterstica A del mtodo 1 con la caracterstica A del mtodo 1 (para
abreviar, A1A1). Se trata, por tanto, de una correlacin de la medida consigo misma.
2) Las diagonales de validez, marcadas en gris claro, representan correlaciones entre la misma caracterstica medida mediante distintos mtodos (monoconcepto-multimtodo). Puesto que se trata de dos medidas
del mismo concepto, es de esperar que las correlaciones a lo largo de la
diagonal de validez sean altas.
ANALISIS
DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
41
3) Los tringulos multiconcepto-monomtodo,en blanco, son las correlaciones entre medidas que se han obtenido por el mismo mtodo. Si las
correlaciones en los tringulos son altas es porque medir diferentes conceptos mediante el mismo mtodo da como resultado medidas correlacionadas.
4) Los tringulos multiconcepto-multimtodo, puntuados en gris, son las
correlaciones que difieren tanto en concepto como en mtodo. Por ejemplo, la correlacin entre la caracterstica A obtenida mediante el mtodo
2 y la caracterstica B obtenida mediante el mtodo 1 (A2-Bl). Puesto
que estas correlaciones no comparten ni el concepto ni el mtodo, es de
esperar que sean las ms bajas de la MCMM.
5) Los bloques monomtodo estn formados por todas las correlaciones
que comparten el mismo mtodo.
6) Los bloques heteromtodo estn formados por todas las correlaciones
que no comparten el mismo mtodo.
Un mtodo tiene validez correlativa cuando se cumplen las siguientes condiciones, tal y como muestra la matriz de correlaciones del grfico 1.1:
1).Los coeficientes de correlacin en la diagonal de fiabilidad son los ms
altos de la matriz de correlaciones.
2) Los coeficientes de correlacin en las diagonales de validez deberan ser
significativamente diferentes de cero y lo suficientemente altos como
para merecer la atencin del investigador.
3) El coeficiente de correlacin en la diagonal de validez debera ser ms
alto que los valores de la misma columna y fila dentro del mismo bloque
heteromtodo.
4) El coeficiente de correlacin en la diagonal de validez debera ser ms
alto que todos los coeficientes de correlacin en los tringulos heteroconcepto-monomtodo. Dicho en otras palabras: el efecto de los conceptos debera ser ms fuerte que el efecto de los mtodos.
5) En todos los tringulos debera verse una pauta similar de interrelaciones.
Veamos cmo funciona la validez convergente con un ejemplo concreto.
Helbling y Tresch (2011) quieren validar de forma cruzada cuatro mtodos diferentes elaborados para determinar las posiciones polticas de los partidos
polticos: datos de encuestas individuales, encuestas a expertos, anlisis de
contenido de programas electorales y anlisis de contenido de debates en medios de comunicacin. Concretamente,las medidas a comparar son las siguientes: los European Election Studies, las encuestas a expertos elaboradas por Ray
(.1999)para el ao 1996 y por el grupo Chape1 Hill para el ao 2002, el Political Claims Analysis (anlisis de contenido de medios de comunicacin), el Core
Sentence Approach (anlisis de contenido de medios de comunicacin) y el
ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO
Manifesto Project. Para hacer esto siguen dos pasos: primero, correlacionan
las posiciones polticas resultantes de cada mtodo; despus, realizan uri anlisis exploratorio de factores. Para simplificar, aqu describimos solo la primera parte de su procedimiento de validacin. Los lectores interesados en ms
detalles pueden consultar el artculo completo.
Tras la descripcin de cada base de datos que se va a comparar detalladamente, Helbling y Tresch llegan a los siguientes resultados de correlacin.
TABLA 1.3
VALIDEZ CONVERGENTE DE LAS POSICIONES POL~TICASDE LOS PARTIDOS:
CORRELACIONES (N en parntesis)
Casos CSA
EES
Casos PCA
Expertos CSA
Expertos
0,541***
(31)
CSA
0,401*
0,714***
(31)
(31
Manifiesto 0,654"** 0,878*** 0,648***
(31
(31)
(31)
EES
0,643***
(45)
PCA
0,478***
(45)
Manifiesto 0,521***
(45)
Expertos PCA
Expertos
0,592***
(45)
0,650*** 0,722***
(45)
(45)
Niveles de significacin estadstica: * p c 0,05; ** p < 0,Ol; *** p < 0,001. Abreviaciones: Core Sentence Approach (CSA), European Elections Studies (EES), Political Claims Analysis (PCA).
Fuente: Helbling y Tresch (201 1).
Como puede observarse en estos resultados, todos los coeficientes son positivos y altamente significativos. Los autores encuentran la correlacin ms
alta entre el Manifesto Project y los datos de las encuestas a expertos, confirmando las pruebas de validez cruzada realizadas anteriormente por otros
investigadores (Ray, 2007). Adems, no parece existir una diferencia importante entre los dos mtodos de anlisis de contenido de los medios de comunicacin. Tal como se muestra en la tabla 1.3, el CSA se correlaciona altamente con las opiniones de los expertos, mientras que el PCA se correlaciona
altamente con los programas electorales de los partidos (Helbling y Tresch,
2011: 179).
43
1.5. El crculo virtuoso del anlisis de contenido

Despus de analizar los trminos y los procedimientos bsicos empleados en
el anlisis de contenido de los textos polticos, en este ltimo apartado del primer captulo procedemos a resumir todos los pasos de la metodologa del anlisis de contenido.
Los diagramas de flujo en los que habitualmente se representan los pasos
del anlisis de contenido muestran estos pasos como si se produjeran de manera directa y consecutiva del anterior al siguiente, sin retrocesos ni alteraciones, hasta llegar a la presentacin de los resultados. En el diagrama de flujo que
nosotros mostramos a continuacin, sin embargo, hemos incluido flechas (es
decir, pasos) que van hacia atrs con el fin de indicar que a veces, en el anlisis de contenido, es necesario volver sobre nuestros pasos antes de poder progresar. Ms an, el anlisis de contenido es un proceso iterativo. Esto quiere
decir que una vez que se alcanzan resultados se tendrn que volver a analizar
todas las fases realizadas como mnimo una vez ms. .
Continuemos con un ejemplo que muestra la importancia de comenzar con
la definicin de los conceptos y continuar con el anlisis de las definiciones.
Jagers y Walgrave (2007) analizan el populismo en el discurso poltico de los
partidos en Blgica. Antes de entrar en detalles sobre su anlisis de contenido,
tenemos que subrayar que no criticamos en absoluto a estos dos autores. Presentan un anlisis vlido del populismo, que modificamos en inters del argumento. Jagers y Walgrave ofrecen la siguiente definicin operativa de populismo: El populismo siempre se refiere a la gente y justifica sus acciones
haciendo un llamamiento al pueblo e identificndose con el pueblo)) (2007:
322). Al aplicar esta definicin, los investigadores se dieron cuenta de que
todos los partidos belgas son, en cierta medida, populistas. Aunque se esperaban diferencias en los grados, su definicin dbilresult ser insuficiente
para distinguir entre los tipos de partidos. Por lo tanto, Jagers y Walgrave tambin ofrecieron una definicin fuerte. La definicin fuerte afirma que el
populismo es una combinacin de tres elementos: 1) referencias a la gente;
2) ideas anti establishment, y 3) exclusin de determinadas categoras de la
poblacin (Jagers y Walgrave, 2007: 322). La segunda ronda en la aplicacin
de la definicin fuerte les permiti distinguir entre partidos populistas y no populistas.
La leccin que hay que aprender de este ejemplo es que el anlisis de contenido de los textos polticos es un proceso de investigacin iterativo. Por lo general, esto significa que se entra en el crculo de definir el concepto, analizarlo
y revisarlo. Con frecuencia, nos moveremos en torno a este crculo muchas
veces, antes de poder estar seguros de la validez y fiabilidad del anlisis. Esto
significa que nunca se debe realizar el anlisis del universo total de textos al
mismo tiempo, sino que se debe comenzar testando nuestras ideas en una pequea muestra del universo total de textos a analizar.
CRAFICO
1.2
EL ANLISIS DE CONTENIDO PASO A PASO
Preauntade investiaacin
La metodologa de anlisis de contenido

Seleccin de textos relevantes:
muestre0 y descomposicin en unidades de anlisis
Categoras derivadas
emplricamente
L
-1
Categoras derivadas
empricamente
/
Codificacin de los textos
Codificacin por ordenador:
Codificacin manual:
Descomposicin en unidades
Diccionariospre-establecidos
Diccionariosoriginales:
de palabras clave. etc.
Programa inforrntico
n r i i
Validez estructural
- Descornposicln en unidades
-Manual de codificacin:
esquema de clasificacin.
definiciones y reglas de
aplicacin
- Formacin de codificadores:
ejercicios de codificacin y
de fiabilidad
Hoja de cdigos
Informe de resultados y comprobaci6n de hiptesis
Validez nominal
Validez correlativa
Validez predictiva
del Manifesto Project

En este captulo pasamos a describir en detalle una metodologa concreta de
anlisis de contenido de textos polticos desarrollada para determinar las preferencias polticas y las posiciones ideolgicas de los partidos en base a sus
programas electorales: el Manifesto Project. Para los lectores interesados en los
partidos polticos, este captulo tiene un valor en s mismo. Sin embargo, estamos firmemente convencidos de que los estudiantes e investigadores con
otros intereses tambin pueden beneficiarse de esta parte, ya que ilustra, paso
a paso, el procedimiento de anlisis de contenido que se present de forma
ms abstracta en la primera parte del libro. Mostraremos en detalle cmo pasar
de una teora general a una pregunta de investigacin concreta que requiere la
utilizacin de esta tcnica de anlisis. Describiremos en detalle la estructura
de la pregunta de investigacin tal y como queda incorporada en las distintas
fases de la metodologa: el muestre0 y la descomposicin en unidades de anlisis, el sistema de codificacin y el manual de codificacin. Esta segunda parte
terminar con una discusin de las numerosas pruebas de validez y fiabilidad
que se han realizado a los datos del Manifesto Project y con una valoracin
sobre su calidad.
El Manifesto Project es un proyecto cooperativo de largo recorrido que ha
pasado por diferentes fases en lo que se refiere a composicin del grupo de investigacin, objetivos fundamentales y formas de financiacin. El proyecto se
inici a comienzos de los aos setenta con la idea de comparar las estrategias
programticas de los partidos en Reino Unido y Estados Unidos durante el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial (Robertson, 1976). Un tiempo
despus, en 1979, Ian Budge estableci el grupo de investigacin Manifesto Research Group (MRG) en el seno del Consorcio Europeo para la Investigacin
Poltica (ECPR en sus siglas en ingls), cuya continuidad se prolong bajo el
Comparative Manifestos Project (CMP), auspiciado por el Centro de Investigacin en Ciencias Sociales de Berln (WZB), dirigido por Hans-Dieter Klingemann y coordinado por Andrea Volkens desde 1989. En octubre de 2009 co-
menz la tercera fase del proyecto. La Fundacin Alemana de Investigacin

(DFG en sus siglas en alemn) ' financia en la actualidad este proyecto, con el
nombre Manifesto Research in Political Representation (MARPOR). Gracias a la
financiacin de la DFG, el proyecto puede actualizar, ampliar y aumentar la recogida de datos del Manifesto Project hasta 2021, as como ofrecer acceso instantneo a los datos de contenido analtico y a los textos de los programas electorales codificados.
2.1. La teora de la reIevancia (saliency) y la competicin

electoral entre partidos
El punto de partida terico del Manifesto Pvoject fue testar la teora de la relevancia de la competicin electoral entre partidos, aunque con el tiempo ampli
su alcance a otras preguntas de investigacin y a otras teoras.
Existen dos interpretaciones principales sobre la competicin electoral
entre partidos. Segn las teoras espaciales del comportamiento de los partidos, estos son maximizadores de voto y, como tales, ofrecen al electorado los
paquetes programticos ms prximos a las preferencias de los votantes
(Downs, 1957). Esto significa que, cuando compiten en perodo electoral, los
partidos tienen la opcin de mover sus posiciones polticas hacia las de su principal partido competidor (convergencia poltica) o lejos de ellas (divergencia
poltica), dependiendo de dnde se siten sus votantes. Las teoras espaciales
de la competicin electoral dan especial importancia a las posiciones de los
votantes y ,de los partidos en las dimensiones que conforman el espacio de
competicin, asdmiendo como fija la relevancia que estas dimensiones tienen
dentro del programa poltico partidista o del conjunto de preferencias del votante.
Desde su aparicin, la teora espacial de la competicin electoral fue criticada por su visin poco realista de los conflictos polticos. Segn Stokes, una
representacin del espacio poltico en trminos de posicin no es siempre una
imagen realista de la confrontacin poltica. La estructura del espacio de competicin no es fija, sino que vara a travs del tiempo y del espacio. As como.J
los partidos pueden ser evaluados segn la posicin que ocupan en distintas dimensiones de competicin, as tambin las dimensiones que son relevantes
para los votantes pueden cambiar con el tiempo (Stokes, 1963: 371). De este
modo, la capacidad para ganar votos de un partido depende de su habilidad
para interpretar las dimensiones que son relevantes para el electorado o, alternativamente, de su habilidad para hacer relevantes determinadas dimensiones mediante la propaganda' partidista (Stokes, 1963: 372).
Subvencin nmero VO 1000/2-1. Solicitantes: Andrea Volkens (directora), Hans-Dieter Klingemann y Wolfgang Merkel. Incluye a todos los miembros a largo plazo de la fase del MRG y del
CMP, y ha contratado a ocho empleados nuevos.
47
Por otra parte, no todos los conflictos polticos asumen criterios posicionales, donde los agentes no estn de acuerdo sobre qu objetivo es deseable alcanzar y por qu medios. Existen temas polticos en los que todos los votantes
estn de acuerdo, tales como una administracin eficiente, un gobierno sin
corrupcin o una economa sin desempleo. Stokes los denomina temas transversales)) (valence issues), para diferenciarlos de los temas posicionales (positional issues) (Stokes, 1963: 373). Respecto de los temas transversales, los votantes elegirn aquellos partidos que tengan ms credibilidad ylo~competencia
a la hora de defender el tema de que se trate. La ventaja de los temas transversales es que pueden atraer a muchos tipos distintos de votantes, ms all de
diferencias ideolgicas [mientras que] el apoyo respecto de temas posicionales, en los que la opinin se divide, proceder solo de una parte del electorado))
(Maravall,2008: 39).
Esta idea ha sido recogida por Petrocik (1996), para quien los temas en los
que un partido tiene ms credibilidad que ningn otro son temas que pertenecen a dicho partido (issue ow~zership).
Por ejemplo, los partidos socialistas tienen ms credibilidad que los conservadores para tratar temas de redistribucin
de la riqueza, mientras que los partidos conservadores tienen ms credibilidad que los socialistas en defender la ley y el orden pblico. En los temas transversales, el partido que sepa destacar y apropiarse de un tema determinado
ser aquel que obtenga un beneficio electoral. Esto depender tanto de factores histricos como contextuales. Por ejemplo, cuando la corrupcin salpica al
partido o partidos del gobierno, un partido de la oposicin puede apropiarse
del tema y sacar beneficios electorales precisamente por estar en la oposicin.
Los partidos compiten as en torno a temas transversales que les otorgan una
ventaja y a los que, por tanto, dan relevancia con el fin de influir el clculo decisional de los votantes (Petrocik, Benoit y Hansen, 2004: 599).
Esta misma idea es defendida por Budge y Farlie (Budge y Farlie, 1983;
Budge et al., 2001) en su teora de la relevancia (saliency theory). Segn estos
autores, los partidos polticos no usan tanto el posicionamiento opuesto como
el nfasis selectivo a la hora de competir por votos. En muchas ocasiones, los
partidos se ignoran unos a otros al hablar)) (Budge y Farlie, 1983: 268). Cada
partido enfatiza aquellos temas polticos que le dan una ventaja competitiva,
es decir, aquellos en los que tiene ms credibilidad y competencia. Cuando un
partido no est de acuerdo con la posicin de su competidor, puede eludir tratar el tema en su programa electoral y en las declaraciones pblicas. Si leemos
el contenido de los programas electorales de los partidos, veremos que estos
pocas veces hacen declaraciones negativas. Ms bien tienden a destacar los
temas en trminos positivos (((queremosms orden pblico en las calles))),y
cuando el partido desea mantener la posicin contraria (por ejemplo, que el
orden pblico no es una prioridad y que los recursos se deben invertir en tareas ms urgentes) tiende a ignorar el tema y a destacar, en su lugar, sus propias prioridades. Si un partido de la izquierda pretende transmitir al electorado
una posicin ms centrista, reorientar la relevancia de temas relacionados
48
con polticas de izquierdas (por ejemplo, la redistribucin de la riqueza por

medio de impuestos progresistas) y aumentar la relevancia de temas ms de
centro o centro-derecha (por ejemplo, la lucha contra el crimen).
En resumen, la teora de la relevancia sostiene que ladiferencia clave entre
los partidos es el diferente grado con el que enfatizan temas pertenecientes a
una posicin concreta))(Budge, 2001a: 52; vase tambin Volkens, 2002b). Los
partidos, por tanto, disearn estrategias de competicin manipulando la relevancia otorgada a los distintos temas polticos o a las diferentes dimensiones
de competicin. Mediante esta manipulacin, los lderes del partido pueden
cambiar favorable o desfavorablemente la visin que los votantes tienen del
partido y, por tanto, tambin sus resultados electorales. Esto es especialmente
importante si tenemos en cuenta que [\]adiferencia entre ganar y perder depende por lo general de una proporcin reducida del electorado)) (Maravall,
2008: 37).
2.2. Anlisis de contenido de los programas electorales

Para testar la teora de la relevancia de la competicin partidista, el equipo de
investigacin del Manifesto Project consider que la mejor forma de medir el
nfasis que daban los partidos a los distintos temas del espacio poltico y las
posiciones que adoptaban en dicho espacio era analizando el contenido de los
programas electorales. En este sentido, la tarea consisti en elaborar un sistema de codificacin que recogiera las preferencias polticas de los partidos
tal como aparecen en sus programas electorales (Budge, 2001a, 2001b y 2002).
Las preferencias polticas fueron definidas como las opiniones, positivas o negativas, que mantienen los partidos sobre objetivos, tareas, posicionamientos
y temas del debate poltico en torno a intereses y conflictos materiales e ideolgicos.
La palabra britnica manifesto se refiere a lo que el resto del mundo denomina programa electoral)),es decir, un texto publicado por los actores polticos con el que ganar el apoyo de los votantes en el proceso electoral de cualquier nivel territorial. El anlisis textual sistemtico de estos programas es
fundamenta1 en cualquier teora de la competicin partidista ya que ofrece
una perspectiva nica de las intenciones polticas de los partidos y los gobiernos. Son muchas las ventajas de tomar los programas electorales como fuente
para identificar las preferencias de los partidos polticos:
1) Los programas electorales son publicados por comits elegidos de lites
del partido, o legalmente ratificados en congresos del partido. Por lo
tanto, son declaraciones oficiales de las preferencias del partido y representan a todo el partido, no solo a una faccin o a un miembro.
2) Los programas electorales son publicados a intervalos regulares, lo que
permite estudiar su evolucin temtica con el paso del tiempo. En todas
AN~LISISD E CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
49
las democracias se pueden observar cambios programticos a lo largo de

la vida de los partidos.
3) Los programas electorales cubren una amplia gama de temas que no
son exclusivos de un partido concreto o de un sistema de partidos. Precisamente la gran variedad de temas que se incluyen en un programa
electoral hace posible que las posiciones de un partido concreto puedan
ser medidas y comparadas con las posiciones de sus competidores dentro del sistema de partidos y con las de sus partidos homlogos en otros
sistemas polticos.
Por lo tanto, el Manifesto Project asume que el programa electoral es la
postura oficial del partido en su conjunto para unas elecciones concretas.
Esta designacin del programa electoral como nico documento oficial del
que se pueden extraer las posiciones del partido poltico en unas elecciones
contrasta con la afirmacin realizada por algunos investigadores, incluso
por estadsticos preocupados por los test de fiabilidad, segn la cual el programa electoral es solo un documento ms de un universo de declaraciones
polticas que los partidos realizan, cualquiera de las cuales podra constituir
el programa electoral del partido. Sin embargo, la razn para designar el
programa electoral como nico documento representativo de la posicin
del partido, y el fundamento para su inclusin en la base de datos, es que es
el documento aprobado de forma oficial y, por inferencia, el nico que se escribe y aprueba teniendo en cuenta todos los intereses y todas las facciones
representados en ese momento en el congreso del partido. Por lo tanto, los
datos del Manifesto Project representan el universo de casos y no una muestra. Los anlisis y sus aplicaciones, para ser vlidos, tienen que reconocer
esto.
A pesar de todo, algunos acadmicos desconfan de los programas electorales. Sostienen que los votantes no leen nunca los programas, que los programas electorales son meras enumeraciones de promesas para atraer a los votantes o que estn formulados de forma demasiado imprecisa para asumir un
carcter vinculante en la toma de decisiones de los partidos en el parlamento
(Hofferbert, Klingemann y Volkens, 1995). Sin embargo, los medios de comunicacin informan sobre el contenido de los programas durante las campaas
electorales e informan a los votantes sobre las acciones posteriores que se desvan de las promesas de los programas. Los anlisis cuantitativos de los programas electorales revelan que estos contienen normalmente una buena cantidad de promesas concretas y que, como promedio de entre todos los partidos,
elecciones, pases y reas polticas, en torno al 70 por ciento de las promesas
concretas de los partidos en el gobierno se hacen efectivas (Rallings, 1987;
Thomson, 2001; Bara, 2005).
Como todos los procedimientos de codificacin de textos, incluyendo los
informatizados, los datos del Manifesto Project se han recogido y preparado
basndose en unas determinadas asunciones tericas:
50
a) los datos recogidos pertenecen a una poblacin, no a una muestra, de

documentos oficiales y nicos que representan las preferencias del partido en unas elecciones concretas;
b) las decisiones de codificacin ataen tanto a la identificacin (por descomposicin del texto) de las unidades de anlisis como a la clasificacin
de cada una de estas unidades dentro de una y solo una de las categoras o cdigos del esquema de clasificacin;
c) la flexibilidad del esquema de clasificacin permite la codificacin de
programas electorales de pases distintos y niveles electorales diversos;
d) los datos del Manifesto Project ofrecen una medida de las preferencias
del partido que no vara en el tiempo y en el espacio.
ES fundamental tener en cuenta estas asunciones de partida a la hora de someter los datos a test de evaluacin y calidad.
2.3. Seleccin de programas (muestreo)

El Manifesto Project conlleva un doble procedimiento de seleccin. En primer
lugar, selecciona a los partidos cuyos programas electorales se incluirn en el
anlisis. En segundo lugar, selecciona los propios programas electorales.
Con respecto a la seleccin de los partidos, el proyecto puede dividirse en
dos fases temporales distintas. Durante la primera fase, que se corresponde
con los primeros aos de andadura del proyecto, los codificadores decidan
por s mismos qu partidos incluir en el proceso de codificacin de acuerdo a
unos criterios de seleccin que les eran entregados por el investigador principal. El criterio fundamental era que deban seleccionarse para su anlisis todos
los partidos relevantes del sistema poltico, esto es, todos aquellos representados en el parlamento nacional. La relevancia de un partido se defini como su
potencial de chantaje o influencia sobre el proceso de toma de decisiones en
el parlamento (Werner y Volkens, 2009: 2). En la segunda fase del proyecto, en
la que la base de datos se extendi a veintitrs pases de Europa Central y del
Este, el criterio de relevancia de un partido para ser incluido en el anlisis fue
que hubiera obtenido al menos dos escaos en el parlamento nacional. En la
tercera fase del proyecto, que comenz en 2009 y que est extendiendo la recogida de datos a los pases de Amrica Latina y el sudeste asitico, los codificadores contratados reciben una lista de partidos para los que deben encontrar 10s programas electorales y codificarlos (Werner y Volkens, 2009: 2).
En lo que se refiere a la seleccin de los programas electorales, necesitamos
prestar atencin al hecho de que estos se presentan de muchas formas distintas. Aunque la definicin de programa electoral expuesta antes pueda parecer
sencilla en un principio, existen muchas variaciones entre partidos, elecciones, pases, niveles electorales y pocas (Werner y Volkens, 2009: 4). El ttulo
de un programa electoral puede variar de forma considerable, y no debemos
esperar encontrar en cada caso concreto las palabras manifesto o programa como parte d1 mismo. El nmero de pginas del programa puede variar tambin sustancialmente de un pas a otro, entre partidos e incluso dentro de un mismo partido a lo largo del tiempo,.Las fuentes para compilar los
programas tambin varan considerablemente. En algunos casos pueden ser
los propios partidos, por medio de sus pginas web o por medio de publicaciones electorales especiales; en otros casos, tambin pueden compilar los programas electorales del partido institutos de investigacin, fundaciones de partidos
y libros especiales.
En el manual de codificacin del Manifesto Pmject, que puede ser descargado en http://manifestoproject.wzb.eu, se ofrecen en forma de instrucciones
para codificadores todos los detalles sobre cmo encontrar y seleccionar los
programas electorales que despus se van a codificar.
2.4. Descomposicin en unidades de codificacin

Recordemos que, en el anlisis de contenido, la descomposicin en unidades
de anlisis se refiere al segmento del texto que se atribuye a una categora
dada. Lo que se codifica en el Manifesto Project es la cuasi-frase, definida como
un argumento o frase, que es la expresin verbal de una idea o significado;
con frecuencia est marcada por comas, dos puntos, o punto y coma (Klingemann et al., 2006: xxiii). En este sentido, el mtodo para descomponer el
texto en cuasi-frases es parecido al mtodo de la frase-ncleo, ya presentado en
la primera parte del libro. Las frases largas pueden contener ms de un argumento, de forma que pueden necesitar dividirse en dos o ms cuasi-frases. Por
lo tanto, en lugar de tener una unidad de codificacin definida externamente
e invariable (la palabra, la frase, el prrafo, etc.), el Manifesto Project depende
del criterio de los codificadores. Esto tiene la ventaja de poder incorporar en
el anlisis, neutralizndolos, los diversos estilos y procedimientos de los autores de los textos y atender tambin a las diferencias culturales. Sin embargo,
requiere la elaboracin de instrucciones detalladas acompaadas con ejemplos en el manuaI de codificacin, y una cuidadosa formacin de los codificadores antes de que se sientan seguros para aplicar el mtodo de la cuasi-frase.
A continuacin presentamos un extracto de las instrucciones que reciben
los codificadores sobre la divisin de un manifiesto en cuasi-frases, tomado
del manual de codificacin elaborado por Werner y Volkens (2009) (las instrucciones completas en ingls pueden encontrarse en el manual de codificacin http://manifestoproject.wzb.eu):
Si se tratan temas diferentes en la misma frase, por breves que sean, constituyen cuasi-frases diferentes,incluso aunque pertenezcan a una misma rea
de polticas pblicas. Sin embargo, el objetivo de la identificacin de las unidades de codificacin NO es dividir cada frase en tantas cuasi-frases como
categoras o subcategoras tengamos a las que se pueda atribuir una parte de

la frase o una palabra de la frase. El objetivo es identificar el argumento general de una frase. Solo pueden dividirse en cuasi-fraseslos argumentos nuevos nicos. El siguiente es un ejemplo de una frase muy larga:
Ya ha comenzado un nuevo perodo histrico, un perodo en el que Rusia
debe purificarse del oscurantismo y de las fuerzas del mal internas y extranjeras, el perodo de su renacimiento como gran superpotencia, fuerte y pacfica, democrtica,libre y prspera, dando ejemplo a todo el mundo de una
civilizacin autntica y de una fuerte espiritualidad))(Rusia, LDPR 2003).
A primera vista, esta frase parece contener argumentos sobre la paz, la democracia, la libertad y la prosperidad, entre otros. Sin embargo, el argumento general de esta frase es el patriotismo (cdigo 601). En consecuen-
cia, esta frase no se divide.
2.5. Esquemas de clasificacin

(codificacin y cuantificacin)
El siguiente paso en la metodologa del anlisis de contenido, despus de la
seleccin de los documentos para analizar y de las unidades de texto para codificar, es elaborar un esquema de clasificacin. Tal como expusimos en la primera parte, el esquema de clasificacin es la operacionalizacin de los conceptos o variables de inters de nuestra investigacin en un conjunto de'
categoras conceptuales con las que se clasifican las cuasi-frases. El sistema de
categoras es fundamental en el proceso de codificacin, ya que la validez del
anlisis de contenido depende en gran parte de l.
2.5.1. ELESQUEMA DE CLASIFICACI~NDE LOS PROGRAMAS ELECTORALES

A NiVEL ESTATAL
El punto de partida del esquema de clasificacin del Manifesto Pvoject se encuentra en las veintin categoras sobre preferencias polticas (issues) desarrolladas por David Robertson (1976: 73-75) para el anlisis de los modos de competicin partidista en Reino Unido 2 .
Dos consideraciones guiaron la ampliacin ulterior del nmero inicial de
categoras. Por una parte, las categoras fueron ampliadas siguiendo las consideraciones tericas de la teora de la relevancia (Budge, Robertson y Hearl,
Estas categoras eran las siguientes: imperio, regionalismo, libertad, empresa, democracia,
economa socialista,planificacin econmica, grupos especiales, cultura, Commonwealth, estabilidad econmica, productividad, esfuerzo nacional, justicia social, tecnologa, ejrcito, ortodoxia
econmica y eficiencia, incentivos, paz, servicios sociales e internacionalismo.
1987). Puesto que los programas electorales tambin incluyen, ms all de

las preferencias sobre polticas concretas, preferencias sobre el sistema poltico en general (es decir, la dimensin institucional de los sistemas polticos,
como las Constituciones, los sistemas electorales, etc.) y sobre la poltica del
pas (es decir, todos los procesos de intermediacin de intereses y gobernanza), se crearon algunas categoras para abarcar las preferencias en torno
al sistema poltico y a la poltica. Por ejemplo, categoras como Referencias
positivas y negativas a la Constitucin))(cdigos 203 y 204) o a la Eficiencia
de los procedimientos administrativos y gubernamentales)) (cdigo 303). Esto
es a lo que nos referimos como categoras derivadas terica o deductivamente.
Por otra parte, el sistema de codificacin fue ampliado para cubrir el contenido completo de todos los programas electorales objeto de investigacin.
Este proceso fue inductivo o emprico, resultado de la lectura detallada de los
programas. Las categoras de codificacin se concibieron para poder compararse entre partidos, pases y a lo largo del tiempo. El resultado final de la
combinacin de deduccin e induccin fue un sistema de codificacin compuesto por 56 categoras agrupadas en siete reas de actuacin gubernamental que se presenta en la tabla 2.1. Las definiciones de todas las categoras
pueden encontrarse en el anexo.
A pesar del hincapi de la base de datos del Manifesto Pvoject en la relevancia de los temas tratados en los programas electorales, muchas categoras temticas son bipolares (es decir, tienen una interpretacin posicional). Esto es
as porque muchas categoras estn divididas en su consideracin en trminos positivos o negativos. Como ejemplo tenemos la categora Multiculturalismo: positivo))y Multiculturalismo:negativo)).En otros casos, la posicin se
recoge en la propia definicin de la categora: Libre empresa)),por ejemplo,
se define como referencias favorables al capitalismo de libre empresa; superioridad de la empresa privada frente a sistemas estatales y controlados [...]
(Volkens, 2002a: 32). Finalmente, algunas categoras son unipolares, como la
501 ((Proteccin del medio ambiente: positivo)),porque ningn partido se
opone de forma abierta a estos temas transversales a los que nos hemos ya referido en un apartado anterior.
Estas 56 categoras se denominan esquema de clasificacin estndav de las
preferencias de los partidos porque es aplicable (o, al menos, est concebida
para ser aplicable y hasta ahora lo ha sido) a los programas electorales de todos
los pases. La aplicacin del sistema de codificacin estndar a las unidades del
texto (es decir, a las cuasi-frases) de un programa electoral requiere el conocimiento de reglas y procedimientos exactos para que la codificacin sea tan fiable como sea posible. Esta es precisamente la tarea del manual de codificacin, al que haremos de nuevo referencia ms adelante.
t
l
TABLA 2.1
EL ESQUEMA DE CLASIFICACI~NE S T ~ D A RDEL MANIFESTO PROJECT:
PREFERENCIAS SOBRE SISTEMA POLTICO,POL~TICAY POLTICASEN SIETE AREAS
DE A C T U A C I ~ NGUBERNAMENTAL
rea 1: RELACIONES EXTERIORES

101 Relaciones exteriores especiales: positivo
102 Relaciones exteriores especiales: negativo
103 Antiimperialismo: positivo
104 Frcito: positivo
105 Ejrcito: negativo
106 Paz: positivo
107 Internacionalismo: positivo
108 Integracin europea: positivo
109 Internacionalismo: negativo
110 Integracin europea: negativo
A ~ L I S I SDE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO
503
504
505
506
507
55
Justicia social: positivo

Expansin del Estado de Bienestar
Restriccin del Estado de Bienestar
Expansin de la educacin
Restriccin de la educacin
rea 6: TEJIDO SOCIAL

601 Modo de vida nacional: positivo
602 Modo de vida nacional: negativo
603 Moralidad tradicional: positivo
604 Moralidad tradicional: negativo
605 Ley y orden pblico: positivo
606 Mentalidad cvica: positivo
607 Multiculturalismo: positivo
608 Multiculturalismo: negativo
rea 2: LIBERTAD Y DEMOCRACIA

201 Libertad y derechos humanos: positivo
202 Democracia: positivo
203 Constitucionalismo: positivo
204 Constitucionalismo: negativo
rea 7: GRUPOS SOCIALES

701 Grupos laborales: positivo '
702 Grupos laborales: negativo
703 Agricultura: positivo
704 Grupos,profesionales y clase media: positivo
705 Grupos minoritarios: positivo
706 Grupos demogrficos no econmicos: positivo
rea 3: SISTEMA POL~TICO

301 Descentralizacin: positivo
302 Centralizacin: positivo
303 Eficiencia administrativa y gubernamental: positivo
304 Corrupcin poltica: negativo
305 Autoridad poltica: positivo
2.5.1.1. Subcategoras del esquema de clasificacin estndar

para los programas electorales a nivel estatal
rea 4: ECONOM~A
401 Libre empresa: positivo
402 Incentivos: positivo
403 Regulacin del mercado: positivo
404 Planificacin econmica: positivo
405 Corporativismo: positivo
406 Proteccionismo: positivo
407 Proteccionismo: negativo
408 Objetivos econmicos
409 Gestin keynesiana de la demanda: positivo
410 Productividad: positivo
41 1 Tecnologa e infraestructura: positivo
412 Controles a la economa: positivo
413 Nacionalizacin: positivo
414 Ortodoxia econmica: positivo
415 Anlisis marxista: positivo
416 Economa anticrecimiento: positivo
El esquema de clasificacin estndar fue concebido para abarcar el contenido

completo de los programas electorales de cada pas y a lo largo del tiempo.
Por lo tanto, todas las categoras recogen ideas y objetivos generales. Sin einbargo, dentro de la clasificacin estndar se pueden insertar aspectos especficos sobre un pas y un tiempo determinados mediante la creacin de subcategorias. Las subcategoras son subdivisiones de las categoras estndar y
pueden utilizarse para determinar temas particulares que tienen un papel relevante en pases concretos, en grupos de pases o en perodos de tiempo determinados.
Cuando el Manifesto Project se ampli de su ncleo original de los pases
de la OCDE a los pases de Europa Central y del Este se crearon 81 subcategoras para recoger los aspectos especficos de esos pases y del momento histrico 3, que pasamos a enumerar en la tabla 2.2. Para Mxico, hasta ahora el
rea 5: BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

501 Proteccin del medio ambiente: positivo
502 Cultura: positivo
Veintitrs de las 81 subcategoras son especficas de un pas, y 58 estn incluidas para todos
los pases de Europa Central y Oriental. De media, solo el 12,07 por ciento de las cuasi-frases en
los programas de los partidos de Europa del Este estn dedicadas a las 81 subcategoras.
ANALISIS
TABLA 2.2
E L ESQUEMA DE CLASIFICACI~N DEL MANZFESTO PROJECT: SUBCATEGOIAS PARA

LOS PA~SESDE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL Y PARA MXICO
rea 1: RELACIONES EXTERNAS

1011 RusiaIURRSlCEl: positivo
1012 Estados occidentales: positivo
1013 Pases de Europa del Este: positivo
1014 Estados blticos: positivo
1015 Consejo Nrdico: positivo
1016 Repblica Socialista Federal de Yugoslavia: positivo
1021 Rusia/URSS/CEl: negativo
1022 Estados occidentales: negativo
1023 Pases de Europa del Este: negativo
1024 Estados blticos: negativo
1025 'Consejo Nrdico: negativo
1026 Repblica Socialista Federal de Yugoslavia: negativo
1031 Ejrcito ruso: negativo
1032 Independencia: positivo
1033 Derechos de las naciones: positivo
rea 2: LIBERTAD Y DEMOCRACIA
2021 Transicin a la democracia
2022 Ciudadana restrictiva
2023 Ciudadana permisiva
2031 Rgimen presidencial: positivo
2032 Repblica: positivo
2041 Monarqua: positivo
rea 3::.SISTEMA POL~TICO
301 1 Poderes republicanos: positivo
3051 Espacio pblico: negativo
3052 Comunista: positivo
3053 Comunista: negativo
3054 Rehabilitacin y compensacin
3055 Coaliciones polticas
rea 4: ECONOMI
401 1 Privatizacin: positivo
4012 Control de la economa: negativo
4013 Devolucin de la propiedad: positivo
4014 Bonos de privatizacin: positivo
4121 Propiedad social: positivo
4122 Economa mixta: positivo
4123 Sector industrial pblico: positivo
4124 Propiedad socialista: positivo
4131 Devolucin de la propiedad: negativo
4132 Privatizacin: negativo
D E CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS.

57

5021 Combinacin pblico-privado en cultura
5031 Combinacin pblico-privado en justicia social
5041 Combinacin pblico-privado en asistencia social
5061 Combinacin pblico-privado en educacin
601 1 La cuestin de Karabaj
6012 Reconstruccin de la URSS
6013 Seguridad nacional
6061 Crisis general
6071 Autonoma cultural: positivo
6072 Multiculturalismo: favorable a la etnia gitana
6081 Multiculturalismo: contra la etnia gitana
rea 7: GRUPOS SOCIALES
7051 Minoras en el pas
7052 Minoras en el extranjero
7061 Participantes en la guerra
7062 Refugiados
nico pas latinoamericano en la recogida de datos, se cre una subcategora 4. Todas las subcategoras estn jerarquizadas dentro de las categoras estndar, de modo que pueden agregarse fcilmente a una de las 56 categoras
estndar. Esto .permite comparaciones para cada pas entre los programas
electorales codificados segn las categoras estndar y los codificados segn
subcategoras adicionales.
Aunque las subcategoras pueden ser tiles para extraer, destacndolos,
temas especficos que de otra manera permanecen ocultos en las categoras
estndar ms generales, a veces son de limitado valor. Los codificadores,todos
ellos expertos en sus pases, tienden a sobreestimar la cantidad de referencias
que recibe un tema especfico en un programa. Muchas de las subcategoras
que crearon los investigadores y codificadores para los pases de Europa Central y del Este aportan poca informacin extra y recogen temas tratados solo
en una eleccin concreta y por un nico partido. Debido a la limitada variacin
entre partidos, muchas de estas subcategorias no pueden ser utilizadas para un
anlisis estadstico ms profundo y tienen que volver a agregarse a las categoras estndar, incluso para el anlisis dentro de un mismo pas.
Se trata de la subcategora Rgimen presidencial: positivo (cdigo 2031). De media, solo

el 1.58 por ciento de las cuasi-frases de los programas mexicanos estn dedicadas a esta subcategora.
58
2.5.2. EL ES QUE^ DE CLASIFICACI~NDE LOS PROGRAMAS ELECTORALES

EN CONTEXTOS MULTINIVEL: DEMANDAS DE AUTORIDAD Y PREFERENCIAS
POLTICAS
En los sistemas polticos descentralizados, los partidos publican programas

electorales para elecciones locales y regionales a la vez que las federaciones de
partidos supranacionales presentan de forma creciente programas conjuntos,
por ejemplo a nivel europeo. La comparacin de los programas electorales elaborados para distintos niveles de gobierno (local, regional, estatal, supraestatal) proporciona respuestas adicionales a temas de competicin partidista y
gobiernos multinivel. Por ejemplo, los programas electorales de distintos niveles de gobierno pueden compararse para estudiar el funcionamiento interno de
los partidos, la politizacin de los conflictos centro-periferia o la coherencia de
las preferencias de los partidos en los distintos niveles.
Sera razonable esperar diferencias entre-losprogramas electorales de los
distintos niveles en al menos dos aspectos. Por una parte, los programas en diferentes niveles pueden incluir, junto a las preferencias sobre el sistema poltico,
la poltica en general'y polticas concretas, demandas sobre las competencias
y sobre la relacin entre los diferentes niveles de gobierno. Por otra parte, los
programas en diferentes niveles pueden tratar sobre preferencias polticas especficas del nivel de gobierno para el que estn escritas. Por estas razones, el
sistema de codificacin que es vlido para el anlisis de contenido de programas electorales estatales necesita ser adaptado para el anlisis de programas
electorales en niveles sub y supraestatales para mantener su validez. Esta adaptacin ha sido el objetivo fundamental del Regional Manifestos Project 5, que ha
comenzado su andadura de largo plazo mediante la elaboracin de un sistema
de codificacin para el anlisis de los programas regionales en Espaa (Alonso
y Gmez, 201 1; Alonso et al., 2012). Esta adaptacin incluye la adicin de demandas de autoridad al esquema de clasificacin estndar creado para el nivel
estatal, as como la creacin de subcategoras especficas para el nivel regional.
2.5.2.1. Demandas d e autoridad territorial
Las demandas de autoridad territorial en los programas electorales de los
partidos fratan bien del nivel de gobierno al que se refiere la preferencia declarada (local, regional, estatal, europeo o internacional) o bien de las relaciones de autoridad entre los niveles. Las demandas de autoridad territorial no reflejan necesariamente la distribucin de competencias realmente
existente entre los niveles de gobierno en el pas del programa electoral y en
esa eleccin concreta. Solo reflejan la opinin del partido sobre el nivel de
AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS.

59
gobierno que est -o que debera estar- conectado a una particular preferencia.
Las demandas de autoridad territorial quedan recogidas por un nuevo cdigo de dos dgitos: el primer dgito recoge el nivel para el que se articula una
demanda o preferencia poltica concreta, y el segundo dgito recoge el grado
de autoridad preferido para ese nivel de gobierno (es decir, ms o menos competencias para un nivel concreto). Cuando la cuasi-frase no contiene ninguna
demanda territorial de ms o menos autoridad para un nivel determinado de
gobierno, el segundo dgito del cdigo de autoridad territorial es cero. Esto
significa que el argumento (la cuasi-frase) se limita a expresar una preferencia conectada a un nivel de gobierno (por ejemplo, la cuasi-frase habla de lo
que el partido va a hacer si es elegido para el gobierno regional con respecto a
las familias monoparentales). .
Nivel de gobierno (primer dgito):
1
2
3
8
9
Nivel local
Nivel regional
Nivel estatal
Nivel europeo
Nivel internacional/global
Grado de autoridad preferido para el nivel de gobierno (segundo dgito):
'1 La cuasi-frase reclama ms competencias para el nivel de autoridad al

que se refiere el primer dgito
2 La cuasi-frase reclama menos competencias para el nivel de autoridad
al que se refiere el primer dgito
O La cuasi-frase no hace reclamacin de poder territorial. Se limita a conectar una preferencia concreta a un nivel de gobierno determinado,
sin pedir ni ms ni menos competencias para ese nivel
Alternativamente, la cuasi-frase puede combinar varios niveles de gobierno y las relaciones entre ellos en el mismo argumento. En tal caso deber
utilizarse para su codificacin uno de los siguientes cdigos:
01 A favor del principio de subsidiariedad
02 A favor de una distincin clara (jurisdiccional) entre los niveles
(control)
03 A.favor de una autoridad compartida entre algunos niveles, incluidos
los llamamientos explcitos a la cooperacin o coordinacin entre niveles
09 Ms de un nivel tratado al mismo tiempo, incluidos todos los niveles
simultneamente (por ejemplo: es necesaria mayor justicia social en
todas las administraciones con responsibilidades de gobierno)
En resumen, la clasificacin de las demandas de autoridad territorial queda

recogida en los siguientes cdigos.
2.5.3. ELESQUEMA
DE CLASIFICACI~NDE LOS PROGRAMAS ELECTORALES

A NIVEL REGIONAL
El esquema de clasificacin estndar del Manifesto Project recoge todo lo que

tiene que ver con descentralizacin en la categora 301 (Descentralizacin:
positivo))).Por tanto, todos los enunciados de un programa electoral que se
refieren a descentralizacin quedan clasificados bajo un nico cdigo. Esto
puede que sea suficiente cuando el objeto de estudio son las elecciones a nivel
estatal. Sin embargo, cuando lo que queremos analizar son las elecciones regionales necesitamos ir ms all de este cajnde sastre (cdigo 301) y ser capaces de diferenciar los enunciados de descentralizacin con mucho ms detalle. La primera manera de conseguirlo es, como ya hemos visto, mediante
un nuevo sistema de codificacin de las preferencias territoriales de autoridad. Esta nueva codificacin permite capturar las preferencias de los partidos
referidas a los niveles de gobierno que el partido prioriza para esa eleccin
concreta y a las relaciones de autoridad que debe haber entre ellos. La segunda
manera es mediante la creacin de subcategonas. Existen temas que son relevantes para el nivel regional de gobierno y que no tienen que ver con la distribucin de competencias, sino con polticas y reas de accin de gobierno concretas. A continuacin enumeramos algunos de los temas regionales ms
relevantes para los cuales han sido creadas, subcategoras:
TABLA 2.3
CLASIFICACIN D E LAS DEMANDAS DE AUTORIDAD TERRITORIAL
Cdigo
Explicacin: tipo de demanda de autoridad
11
12
21
22
31
32
81
82
91
92
10/20/30/80/90
Menos autoridad para el nivel local

Ms autoridad para el nivel local
Menos autoridad para el nivel regional
Ms autoridad para el nivel regional
Menos autoridad para el nivel estatal
Ms autoridad para el nivel estatal
Menos autoridad para el nivel europeo
Ms autoridad para el nivel europeo
Menos autoridad para el nivel internacional
Ms autoridad para el nivel internacional
Ninguna demanda territorial. Identificacin del nivel de gobierno conectado a la preferencia
Principio de subsidiaridad entre niveles
Diferencia competencia1clara, excluyente, entre los niveles de gobierno
Cooperacin y10 coordinacin entre niveles
Ms de un nivel mencionado simultneamente (incluidos todos los niveles al mismo tiempo)
No hay referencia explcita ni a un nivel de gobierno concreto ni a una
demanda territorial
O1
02
03
09
O0
Cada cuasi-frase de un programa electoral debe codificarse asignndole

uno y solo uno de los 76 cdigos sobre preferencias polticas (56 categoras y
20 subcategoras) y uno y solo uno de los veinte cdigos sobre demandas de autoridad territorial. Estos cdigos vendrn separados por un guin.
2.5.2.2. Preferencias polticas multinivel

Cuando se analizan los programas electorales de distintos niveles de gobierno
es necesario crear subcategoras que recojan las preferencias especficas de un
determinado nivel de gobierno. La forma que adopten estas subcategoras depender del nivel de gobierno que interese al investigador. En el prximo apartado ofrecemos ejemplos de este sistema de codificacin multinivel aplicado al
anlisis de los programas electorales del nivel regional.
1 ) La financiacin de los entes territoriales subestatales. No todos los Estados polticamente descentralizados estn, al mismo tiempo, fiscalmente descentralizados. La financiacin de los niveles de gobierno subestatales vana mucho
de unos Estados descentralizados a otros. Esto implica que existen numerosas
alternativas en lo que respecta a los sistemas de financiacin de los territorios
subestatales y, por tanto, que los partidos tendrn preferencias diversas al respecto. Unos partidos pueden preferir que los gobiernos subestatales tengan autonoma para recaudar sus propios impuestos, con los que financiarse, y otros
partidos pueden preferir que el gobierno regional se financie mediante transferencias directas del Estado central. Tambin puede haber preferencias diversas respecto a los niveles de autonoma de gasto. Con el fin de captar este tipo
de preferencias, una nueva subcategora se ha creado dentro de la categora
Descentralizacin: Financiacin subestatal))(cdigo 30 12)6.
2) Los argumentos detrs de las demandas de mayor descentralizacin poltica. Algunos partidos reclaman la devolucin de competencias al nivel regional porque quieren igualarse con aquellas regiones que tienen un mayor nivel
de autonoma. Por el contrario, otros partidos, en particular los partidos regioRecordemos que el cdigo de denlanda territorial (dos dgitos) ser el encargado de captar
si la referencia a la financiacin subestatal se refiere a dar menos o ms poder de financiacin al
nivel regional de gobierno.
62
nalistas y10 nacionalistas, quieren que sus regiones sean tratadas de manera diferente dentro del Estado y que tengan mayores niveles de autonoma poltica
debido a las diferencias culturales e histricas que las separan del resto de regiones del Estado. Algunos partidos piensan que sus regiones son discriminadas en el trato que reciben por parte del Estado central con respecto a otras regiones y que, debido a dicha discriminacin, les va peor que a las demas. Otros
partidos piensan que el desarrollo social y econmico de sus regiones est
siendo ralentizado por el menor nivel de desarrollo de otras regiones, a las que
tienen que ayudar con transferencias. Con el fin de captar este tipo de argumentos presentes en los programas electorales de los partidos para justificar
sus demandas de mayor descentralizacin hemos creado dos nuevas subcategoras: Trato diferenciado entre regiones: negativo))(cdigo 3013) y Trato
diferenciado entre regiones: positivo))(cdigo 3014).Ambas subcategoras pertenecen a la categora Descentralizacin(cdigo 301).
3) Nacionalismo y polticas de construccin nacional en los territovios subestatales. En Estados descentralizados con minoras culturales geogrficamente concentradas, las polticas de construccin nacional suelen ser temas de
relevancia en el debate electoral. Si la minora cultural habla adems un
idioma distinto al idioma mayoritario del Estado, las polticas de construccin
nacional estn estrechamente conectadas a las polticas lingsticas. La clasificacin estndar del Manifesto Project tiene una categora dedicada a los enunciados nacionalistas: Estilode vida nacional: positivo))(cdigo 601). Esta categora, sin embargo, no permite separar los temas lingsticos.
4) La actitud ante la inmigracin. Las regiones que conforman el territorio
histrico de una minora cultural tienen ante s un doble reto en lo que respecta
a la inmigracin. Por un lado, los partidos que representan a la mayora cultural de la regin (que, al mismo tiempo, es una minora cultural en el Estado)
son perfectamente conscientes de las dificultades que entraa pertenecer a una
minora cultural. Sin embargo, estos mismos partidos pueden mostrar preferencias inconsistentes cuando se enfrentan al reto de los inmigrantes que vienen de culturas diferentes para vivir y trabajar en su regin. Podemos as encontrarnos con partidos que defienden los derechos de la minora cultural que
representan en las instituciones del Estado mientras que ignoran estos mismos derechos en las instituciones de su regin. Con el fin de poder capturar
estas inconsistencias en los programas electorales de los partidos, hemos creado varias subcategoras que tratan el tema de la inmigracin desde distintos
mbitos: ley y orden, Estado de Bienestar, justicia social, educacin, etc. La
importancia del tema de la inmigracin, por otro lado, va ms all de su mayor
o menor relevancia en regiones con minoras culturales geogrficamente concentradas. Afecta a la totalidad del Estado. Estas subcategoras permitirn a los
investigadores analizar las posturas ante la inmigracin defendidas por el
mismo partido en las diferentes regiones autnomas. Un partido estatal podra, por ejemplo, mostrarse ms duro contra la inmigracin en regiones que
reciben un alto nmero de inmigrantes o en regiones que estn menos de-
sarrolladas econmicamente.La creacin de estas subcategoraspermitir testar este tipo de hiptesis.

5) Las aspiraciones de los gobiernos regionales a establecer relaciones exteriores independientemente del Estado; Esta preferencia ser captada por subcategonas creadas a tal efecto dentro de las categoras pertenecientes al rea de relaciones exteriores. Estrechamente conectado a esta cuestin est el tema de
la relacin entre las regiones y la Unin Europea, para la que tambin se han
creado subcategoras.
A la vista de todas estas nuevas subcategoras, qu ocurre entonces con la
categora Descentralizacin(cdigo 301)? En este nuevo esquema de clasificacin multinivel, el cdigo 301 se convierte en una categora residual que se
utiliza para enunciados positivos generales de la descentralizacin sin especificar ninguna rea poltica o ninguna medida concreta. Vemoslo con el siguiente ejemplo:
Despusde treinta aos de Estado Autonmico, los socialistas que desde el

principio participaron en su creacin y que ahora nos sentimos protagonistas de su evolucin continuamos siendo sus principales defensores))(30-301).
Esta frase es una defensa genrica del nivel de descentralizacin alcanzado
en Espaa despus de treinta aos desde el primer paso en la construccin del
Estado de las Autonomas. No habla de ningn aspecto concreto de la descentralizacin, sino solo de la forma descentralizada del Estado espaol. Por esta
razn, la categora que le corresponde es 301 (Descentralizacin).Por otro
lado, puesto que la frase se refiere al Estado espaol (y no a una regin particular dentro de l), y debido a que no se hace ninguna demanda de mayor o
menor autoridad para el nivel estatal, el cdigo territorial de autoridad que le
corresponde es 30.
A continuacin presentamos la lista de subcategoras creadas especficamente para el nivel regional:
Area 1: RELACIONES EXTERIORES
1017 Relaciones interregionales: positivo
1027 Relaciones interregionales: negativo
Area 2: LIBERTAD Y DEMOCRACIA
2024 Democracia representativa: positivo
2025 Democracia participativa: positivo
Area 3: SISTEMA POLTICO
3012 Financiacin subestatal (local y10 regional)
30 13 Tratamiento diferenciado entre regiones: negativo
A N ~ L I S I SDE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. U N ENFOQUE CUANTITATIVO
3014 Tratamiento diferenciado entre regiones: positivo

303 1 Administracin de Justicia
rea 4: E C O N O M ~ A
4 111 Gestin de recursos naturales
65
electorales en contextos multinivel est disponible en http://bibliothek.wzb.

eu/pdf/2012/iv12-201.pdf.
Normas principales que tienen que seguir los codificadores (extradas del
manual de codificacin de Volkens, 2002a):
Norma n."1: documente los ttulos, las fuentes y todas las caractersticas
especficas de los textos; hgab de una forma clara y comprensible.
- Norma n."2: memorice las leyes, las reglas y las definiciones en la medida
de lo posible.
- Norma n."3: la unidad de codificacin es la cuasi-frase, formada por u n
conjunto de palabras que contienen u n nico argumento poltico. Termina
al final de u n argumento o en u n punto.
- Norma n."4: tenga el manual a mano y selo siempre que tenga la menor
duda sobre la descomposicin en unidades o la puntuacin. Si le queda
cualquier duda, consulte con los investigadores principales.
- Norma n.' 5: tenga cuidado con sus expectativas respecto al programa
electoral que tiene entre manos.
- Norma n." 6: la preferencia por una poltica concreta, a largo o a corto
plazo, constituye el nfasis principal de una frase y es esto lo que se tiene
que codificar.
- Norma n."7: compruebe mediante la consulta de diccionarios y enciclopedias siempre que tenga dudas sobre el significado de u n trmino en una
frase a codificar.
- Norma n." 8: anote en u n protocolo de codificacin las definiciones para
todas las subcategoras que considere especficas del pas cuyos programas est codificando.
- Norma n."9: siempre que las unidades de codificacin sean dudosas, la
frase correspondiente tiene que codificarse dos veces, lgicamente en dos
rondas diferentes; las dos soluciones -de la ronda primera y de la segunda- tienen que cotejarse antes de tornar una decisin d e k i t i v a sobre
la divisin de una frase en cuasi-frases.
- Norma n."10: en la medida de lo posible, debe evitar dejar frases sin codificar.
-

5032 Igualdad de trato para los inmigrantes
5042 Bienestar social para los inmigrantes
505 1 Restricciones al bienestar social para los inmigrantes
5062 Expansin de la educacin para inmigrantes
507 1 Restricciones a la educacin para los inmigrantes
'

60 15 Promocin y proteccin de la(s) lengua(s) verncula(s)
6016 Vnculos culturales con la dispora
6017 Bilingismo: positivo
605 1 Impacto negativo de los inmigrantes sobre la ley y el orden pblico
Area 7: GRUPOS SOCIALES
7053 Inmigrantes: positivo
7054 Emigrantes: positivo
Las definiciones de estas subcategoras pueden encontrarse en el anexo.
2.6. El manual de codificacin

El manual de codificacin del Manifesto Project rene en un solo documento
la presentacin del sistema de clasificacin estndar y la definicin de sus
categoras, los procedimientos bsicos y las reglas para la descomposicin
en unidades de anlisis y el proceso de codificacin, y muchos ejemplos e indicaciones destinados a minimizar los problemas de fiabilidad de la codificacin. La primera versin del manual (Volkens, en colaboracin con Hearl,
1990) se actualiz para incorporar nuevas reglas y ejemplos una vez que el
proceso de formacin de los codificadores aport a los investigadores principales nueva informacin con la que poder mejorar el manual (Volkens,
2002a; Werner y Volkens, 2009; Werner, Lacewell y Volkens, 2010). A continuacin presentamos una enumeracin de las leyes de codificacin y las reglas de decisin que tienen que aplicar los codificadores del Manifesto Project.
Para una explicacin ms detallada de las leyes y reglas de decisin se puede
consultar el manual de codificacin para programas electorales estatales en
http://manifestoproject.wzb.eu. El manual de codificacin para programas
Otro aspecto importante del manual son las reglas de decisin que explican
a los codificadores cmo abordar el texto, respetando las unidades y categoras
del sistema de codificacin, y qu hacer en caso de duda sobre la eleccin entre
una categora u otra (de nuevo extradas de Volkens, 2002a):
- Regla de decisin n. 1: identificacin de las cuasi-fiases. Piense siemO
pre dos veces antes de dividir una frase en varias cuasi-frases. Lea siempre la frase de nuevo y considere si hay u n argumento completo que recoja
el significado de aspectos que pueden considerarse de forma separada.
- Regla de decisin n."2: clasificacin de las cuasi-frases. Lea el primer

prrafo completo antes de comenzar la codificacin de la primera cuasifrase, ya que el contexto puede ofrecerle indicaciones sobre cmo codificar
u n argumento ambiguo. Fjese si una de las 56 categoras recoge de forma
incuestionable el sentido de la primera cuasi-frase identificada y anote el
nmero correspondiente de la categora en el margen de la pgina. Repita
este procedimiento con todas las cuasi-frases del primer prrafo. Entonces,
contine con el siguiente prrafo, repitiendo el paso n. 1.
- Regla de decisin n."3: creacin de subcategoras. Examine todas las
frases sin codificar una segunda vez e intente averiguar si algunos de estos
enunciados tienen u n significado equivalente. Compruebe que realmente
no hay una categora estndar relacionada o una subcategora que recojan el sentido de estas cuasi-frases. Si muchas cuasi-frases contienen los
mismos argumentos que no estn comprendidos en una de las categorias
estndar o en una de las subcategoras ya dadas, anote u n cdigo de cuatro dgitos provisional y una definicin provisional de una nueva subcategora y contacte con el supervisor o investigador principal. Nunca cree
nuevas categoras sin consultarlo con el supervisor; porque puede destruir
la comparabilidad de los datos.
- Regla de decisin n."4: comprobacin de las definiciones de todas Zas
categorias. Siempre que le tiente tratar una cuasi-frase como incodificable, lea de nuevo las definiciones de las categoras pues es posible que la
cuasi-frase contenga una posicin poltica que se adopte pocas veces, por
lo que la definicin especfica de la categora correspondiente puede habrsele olvidado.
- Regla de decisin n." 5: identificacin de las f m e s de conexin. Algunas frases o conjuntos de palabras pueden ser frases de conexin entre
dos argumentos (por ejemplo: ((porlo tanto, vamos a hacer tres cosas))).
Estas frases de conexin no constituyen por s mismas argumentos con
significado, pero son parte de u n argumento continuo. Por lo tanto, las
frases de conexin deben codificarse en la misma categora que las frases
que las rodean (anterior o posterior) o que la mayor parte de las frases del
prrafo en el que aparecen.
- Regla de decisin n." 6: los objetivos tienen prioridad sobre los medios y, ms concretamente, las polticas pblicas concretas (objetivos) tienen prioridad sobre las preferencias del sistema poltico y de
la poltica en general (medios).Siempre que una frase combine el logro
de u n objetivo con los medios para lograrlo, se codificar el objetivo. Ms
concretamente, se elegir el objetivo de poltica concreta frente a los medios
del sistema poltico y de la poltica en general.
- Regla de decisin n." 7: las posiciones polticas especficas tienen
prioridad sobre Eficiencia (303).'~iempreque tenga que elegir entre
la categora (303) Eficiencia administrativa y gubernamental: positivo,
definida como la necesidad de eficiencia y ahorro en el gobierno y en la
O
67
administracin, y otra categora poltica de las reas 1 a la 7, se codificar

la posicin poltica especfica.
- Regla de decisin n. 8: las posiciones polticas especficas tienen
prioridad sobre la Autoridad poltica (305). Siempre que tenga que
elegir entre la categora (305) Autoridad poltica)), definida como la competencia general de los partidos para gobernar o la crtica general a las
competencias de los partidos opositores, y otra categora poltica de las
reas 1 a la 7, se codificar la posicin poltica especfica.
- Regla de decisin n." 9: las posiciones polticas especficas tienen
prioridad sobre las preferencias sobre grupos (rea 7), excepto para
el grupo (703) Agvz'cultura.Siempre que tenga que elegir entre una posicin poltica especfica de las reas 1 a 6 y u n grupo social del rea 7 deber codificar la posicin poltica especfica. Esta regla no se aplica a la
categora (703) AgvicuZtura.Todas las cuasi-frases dedicadas a la agricultura se codificarn en la categora 703, incluso aunque una posicin
poltica especfica como (402) Incentivos o (410 ) ((Crecimientoeconmico se tome para promover los intereses de los agricultores.
- Regla de decisin n." 10: .las posiciones polticas especficas tienen
prioridad sobre los Objetivos econmicos generales (408). Siempre
que tenga que elegir entre una posicin poltica ms especfica incluida en
las reas 1 a 7 y la categora (408) Objetivos econmicos generales)), se
elegir la posicin poltica especfica [por ejemplo, (410) ((Crecimientoecon m i c o ~ en
] lugar de la 408.
- Regla de decisin n." 11: utilizar los ttulos de la seccin como pistas. Cuando tenga dudas sobre qu categora utilizar, mire el ttulo de la
seccin de la cuasi-frase en cuestin. Entonces, tome la categora que trate
el tema de la seccin o el ttulo. De este modo, los ttulos de la seccin se
toman como directrices para la codificacin, aunque por s i mismos no se
codifiquen.
- Regla de decisin n." 12: revise con especial cuidado cada cdigo elegido para programas electorales cortos. Los programas electorales cortos tienen que codificarse dos veces, pues cada decisin de codificacin es
crucial. En el caso de los programas cortos, asegrese de que no se olvida
ningn argumento utilizando las reglas de decisin 6 a 10. Asegrese de
que la solucin numrica de codificacin refleja todos los argumentos
cualitativos de estos programas cortos, aunque estn ocultos en oraciones
subordinadas.
- Regla n." 13: no comience con la codificacin antes de haber realizado la formacin y las pruebas de nivel del manual, porque las dos
pruebas se usan para identificar errores de codificacin. Por lo tanto, espere la respuesta de1 supervisor o tendr que repetir todo el proceso.
O
El manual de codificacin para programas en contextos multinivel sirve al

mismo propsito que el manual para el nivel estatal, ofreciendo explicaciones
detalladas sobre las reglas de decisin que deben guiar el proceso de codificacin (Alonso et al., 2012). Este manual se puede consultar en http://bibliothek.
wzb.eu/pdf/2012/iv12-201.pdf.
2.7. Hojas de cdigos

Tras finalizar la codificacin de un programa electoral se conserva un registro
en una hoja de codificacin, tal como se muestra a continuacin. La hoja de
codificacin que mostramos a continuacin a modo de ejemplo muestra el
pas, el partido y el ao de las elecciones correspondientes y ofrece el nmero
absoluto de cuasi-frases codificadas en cada categora estndar del sistema de
codificacin estndar y el nmero total de cuasi-frases.
TABLA 2.4
HOJA DE CODIFICACI~NPARA LAS 56 CATEGORAS
ESTNDAR
PA~S:
PARTIDO:
: N cuasifrases
204
301
302
303
304
305
401
402
403
404
405
406
407
408
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
AO:
507
601
602
603
604
605
606
607
608
701
702
703
704
705
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
706
Total N
2.8. Pruebas de validez de los datos del Manifesto Project

Un mtodo de investigacin es vlido si las afirmaciones derivadas de l pueden corroborarse con los hechos. De los muchos tipos de validacin que se discutieron en la primera parte, el equipo del Manifesto Project siempre ha comenzado con la validez nominal: La principal verificacin de la validez de
nuestro procedimiento de codificacin es el grado en que genera resultados
que parecen razonables dentro de los pases (Lavery Budge, 1992: 22). Una
prueba clave de la validez nominal es comparar las clasificaciones de las posiciones y/o las preferencias polticas de los partidcis derivadas de los datos del
Manifesto Project con registros histricos aceptados. Para la mayora de los
pases y partidos, esta correspondencia es alta y plausible. Incluso un gran nmero de partidos de los inestables sistemas de Europa del Este y Europa Central pueden clasificarse de forma razonable con los datos del Manifesto Project.
Sin embargo, esto no significa que haya un acuerdo general entre los investigadores sobre la validez nominal de los datos del Manifesto Project. Investigadores que han realizado sus investigaciones usando estos datos han sealado algunos resultados poco convincentes, relativos a las posiciones de
izquierda o de derecha de los partidos en algunos pases (Pelizzo, 2003; Franzmann y Kaiser, 2006; Hug y Schulz, 2007; Dinas y Gemenis, 2010). Segn estos
autores, la razn de esto es que a pesar de que el sistema de codificacin est
diseado para desentraar la relevancia (saliency) de las preferencias polticas de los partidos, los datos del Manifesto Project se han usado en la prctica
para obtener juicios sobre las posiciones de los partidos (Laver, 2001; Franzmann y Kaiser, 2006). Estos crticos sostienen que existen unas formas de obtener las posiciones partidistas -a partir de los porcentajes de relevancia de
las preferencias declaradas en los programas- que aumentan de forma significativa la validez nominal de los resultados frente a otras formas de uso ms
extendidas pero con menor validez (Franzmann y Kaiser, 2006).
Otros afirman que el problema podra estar en que los programas electorales no reflejan siempre las posiciones reales de los partidos, en cuyo caso cualquier mtodo para determinar las posiciones de los partidos con los datos del
Manifesto Project no conseguir confirmar los modelos establecidos, simplemente porque los datos iniciales no son vlidos))(Dinas y Gemenis, 2010: 437).
A este argumento, el equipo del Manifesto Project responde que son precisamente las preferencias polticas tal como se publican en los programas electorales las que son de gran importancia en la mayor parte de las teoras normativas y analticas sobre partidos, y no las posiciones reales.El ejemplo ms
destacado es la teona.del gobierno de partido responsable (responsibleparty government). Esta teora se basa en algunos supuestos directamente relacionados
con las declaraciones de los partidos en sus programas electorales: Las elecciones deberan hacer posible la competicin por votos entre dos 'o ms partidos [...] Los partidos tienen que ofrecer programas polticos diferenciados para
que los votantes tengan ante s una verdadera capacidad de eleccin [...ID (Dalton, 1985: 270).
Otra verificacin bsica de la validez del sistema de codificacin del Manifesto Project es la proporcin de unidades de texto que quedan sin codificar. Un
sistema de codificacin no es vlido -o deja de serlo- si esta proporcin es
elevada o si aumenta de forma considerable con el tiempo. El porcentaje de
cuasi-frases sin codificar en el conjunto de datos del Manifesto Project ha ido
disminuyendo de forma continuada desde aproximadamente el 10 por ciento
entre los programas de los aos cuarenta a setenta (principalmente debido a

porcentajes excepcionalmente elevados de cuasi-frases sin codificar en los programas daneses y suecos previos a los aos setenta) a aproximadamente el 2
por ciento en la mayora de los programas recientes (Volkens, 2007: 117-118).
Los datos del Manifesto Project logran validez muestra1 en la medida en que
la recogida de datos incluye todos los partidos relevantes en el parlamento
desde la Segunda Guerra Mundial en la mayora de las democracias consolidadas y en todas las nuevas de Europa Central y Europa del Este. Los pases
de la Unin Europea y dc la OCDE pueden analizarse as de forma exhaustiva.
La validez semntica define el grado en el que las categoras del anlisis se
corresponden con los significados de los textos dentro del contexto en el que han
sido elaborados. Los registros histricos de los giros a la derecha y a la izquierda
en las posiciones de los partidos de EE. UU. son un buen ejemplo del alcance y
mbito de aplicacin de la validez semntica de los datos del Manifesto Project:
el anlisis de contenido de los programas federales de los partidos de EE. UU.
detecta estos mismos movimientos a la izquierda y a la derecha entre las distintas presidencias. Con Eisenhower, Nixon, Reagan y las dos presidencias Bush,
los programas de los republicanos cambiaron con sus presidentes. Los demcratas mantuvieron una posicin estable a la izquierda de los republicanos hasta
1992, cuando Clinton introdujo la Tercera Va. Despus, Gore y Kerry aportaron sus propios cambios a la izquierda. Los datos del Manifesto Project ofrecen
mediciones ms precisas de los cambios de los partidos en coyunturas polticas
importantes que los disponibles de otra manera (Volkens, 2007).
La validez funcional de los datos disminuye cuando los conceptos analticos
del investigador se alejan de los contextos originales de los textos. Mientras
que en su primera fase el Manifesto Project se inici con el objetivo de analizar
las estrategias electorales de los partidos y los modelos de competicin partidista, los datos del proyecto se usan ahora tambin para pronosticar las posiciones reales de los partidos. Con esta manera de estirarlos objetivos y
conceptos originales hasta casi deformarlos, la validez funcional siempre disminuye. La cuestin es cuntos indicadores estn disponibles o son posibles
para detectar las posiciones reales de los partidos. Los conceptos a investigar, en general y tambin en el caso concreto de los datos del Manifesto Project,
se estirancuando no hay otro indicador factible que se ajuste mejor al propsito. Por lo general, los datos del Manifesto Project se estiranen tres ocasiones: en primer lugar, ningn otro mtodo excepto el anlisis de contenido
de los programas electorales puede aplicarse retrospectivamente para descubrir cambios a lo largo de las dcadas. En segundo lugar, el uso de los datos derivados del anlisis de los programas electorales permite medir de manera claramente diferenciada y comparar entre s la preferencia poltica que precede
a las elecciones y los resultados polticos que se derivan de dicha preferencia
despus de las elecciones (en caso de que el partido haya llegado al gobierno).
En tercer lugar, no existe ninguna otra base de datos que incluya las preferencias polticas en ms de cincuenta pases.
71
La validez esttzlctural y discriminante puede analizarse por medio de la clasificacin de los partidos en familias de partidos -comunistas, socialistas, religiosos, liberales, conservadores- o mediante los agrupamientos de partidos
en el Parlamento Europeo, utilizando los datos del Manifiesto. Aproximadamente dos tercios de estos miembros estn asignados correctamente, y un 15
por ciento adicional de ellos son ({cuasi-fallos))o cuasi-aciertos))(Volkens,
2007).
La validez convergente de los datos del Manifesto Project ha sido determinada principalmente por medio de la comparacin entre las posiciones de los
partidos en el eje izquierda-derecha obtenidas a partir de sus programas electorales y las posiciones de los partidos basadas en la opinin de los expertos
(Gabel y Huber, 2000; McDonald y Mendes, 2001a; Benoit y Laver, 2007a; Klingemann et al., 2006), aunque tambin existen comparaciones con frecuencias
de palabras obtenidas mediante ordenador (Budge y Pennings, 2007; Benoit y
Laver, 2007b) y con otros datos de codificacin manual (Helbling y Tresch,
201 1). De hecho, la validez de los datos del Manifesto Project ha sido sometida
a ms test y ms rigurosos que cualquier otra base de datos obtenida mediante
el anlisis de contenido. Si bien los resultados de estas comparaciones varan,
en conjunto las escalas izquierda-derecha del Manifesto Project y las de las encuestas a expertos se correlacionan entre un 0,85 y un 0,95 (Volkens, 2007). Por
esta razn, Gabel y Huber concluyen que los datos del MRG [Manifesto Research Group] pueden utilizarse con provecho para pronosticar la posicin de
los partidos))(Gabel y Huber, 2000: 102).Adems, las comparaciones han mostrado que las estimaciones de posicin que se obtienen mediante los datos del
Manifesto Project son superiores a las de las encuestas a expertos en lo que se
refiere a medir cambios en el tiempo: El principal mensaje que se extrae de
este anlisis es que los datos del Manifesto pueden usarse y han sido usados
para ofrecer mediciones vlidas y fiables de las posiciones polticas de los partidos [...] El CMP [Comparativq Manifestos Project] es probablemente la nica
fuente de datos viable para observar (...) dinmicas y para analizar los movimientos de los partidos segn las predicciones de varias teoras))(McDonald y
Mendes, 2001a: 140-141;2001b).
La validez predictiva de los datos del Manifesto puede demostrarse comparando las variaciones de las posiciones de los partidos en el eje izquierda-derecha con el comportamiento observado en un momento posterior. Existe una
gran cantidad de evidencia emprica de que los cambios de posicin en la escala izquierda-derecha del Manifesto Project anticipan cambios en el comportamiento observado de los partidos y en los resultados de la accin poltica de
los gobiernos, como es de esperar de unas medidas conseguidas mediante una
metodologa vlida y fiable (Klingemann, Hofferbert y Budge, 1994; Laver y
Budge, 1992).
'
Las encuestas a expertos consisten en pedirles -normalmente politlogos- que hagan valoraciones sobre las posiciones de los partidos a la izquierda y a la derecha en sistemas de partidos concretos.
A ~ L I S I SDE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
2.9. Anlisis de fiabilidad de los datos del Manifesto ~ r o j e c t

Un mtodo de investigacin es fiable si se obtienen los mismos resultados
siempre que se aplique el mtodo, independientemente de las circunstancias,
de su aplicacin. La fiabilidad y la validez son una cuestin de grado y, demasiado a menudo, estn conectadas inversamente: una mayor fiabilidad se consigue a costa de una menor validez.
La fiabilidad del anlisis de contenido depende de las aptitudes de los codificadoresy de las categoras de codificacin. Por lo tanto, la preparacin del
manual de codificacin y la formacin de los codificadores constituyen los pilares del anlisis de contenido manual. Durante la primera fase del Manifesto
Project, de 1979 a 1989, mientras se elaboraba el esquema de clasificacin,
cada miembro del equipo era responsable del anlisis de contenido de su propio pas. A partir de 1989. el proyecto se organiz de forma centralizada y
desde entonces ha dedicado considerable tiempo y esfuerzo a la formacin de
los codificadores contratados. Estos son normalmente politlogos de los pases que se investigan y, por lo tanto, nativos del idioma correspondiente, que
pueden trabajar con las versiones originales de los programas electorales. No
cabe duda de que sena mejor para la fiabilidad de la metodologa que los datos
-que incluyen casi ochocientos partidos polticos, en ms de cincuenta pases
y a lo largo de sesenta aos- se extrajeran por medio de programas informticos. Sin embargo, hasta la fecha, los paquetes informticos de anlisis de
contenido se han mostrado incapaces de semejante anlisis, vasto y complejo.
Algunas de las razones de esta incapacidad las hemos discutido ya anteriormente. Su extensin en el tiempo, en el espacio y en tantos idiomas significa
que tiene que hacerse mucho hincapi en los procesos de codificacin colectivos y compartidos.
El Manifesto Project ha desarrollado a lo largo de los aos un procedimiento
en tres pasos para asegurar la fiabilidad del codificador: 1) un manual en ingls que especifica las definiciones y las reglas generales: 2) respuestas individuales a un test de fiabilidad que figura en el manual y que determinar si los
codificadores son seleccionados o no, y 3) intercambio continuado de correos
electrnicos entre los codificadores y el supervisor con todas las preguntas que
surjan a lo largo del proceso de codificacin (Volkens, 1992;Budge et al., 2001;
~ l i n ~ e m a et
n nal., 2006).
Si- hien
- - - -- la urueba emvleada para la seleccin de los codificadores se denomina test de fiabilidad, existen algunas diferencias importantes con un test
de fiabilidad normal. En los proyectos normales de anlisis de contenido se
forma rigurosamente a un grupo de codificadores antes de que empiece la fase
de codificacin. Este perodo de formacin finaliza cuando el candidato a codificador responde a un test de fiabilidad que consiste, como ya hemos explicado en la primera parte, en hacer codificar un texto muestra, que ha sido
previamente codificado por el investigador principal con los cdigos correc-
73
tos (siendo, por tanto, el texto estndar), y despus comparar los resultados de
la codificacin realizada por el codificador con los resultados correctos del
texto estndar. El grado en el que se corresponden los resultados del test con
los resultados del texto estndar nos da el grado de exactitud con el que el codificador candidato ha respondido a la prueba de fiabilidad. Normalmente, el
texto seleccionado para una prueba normal de fiabilidad es de dificultad y longitud medias.
Un procedimiento de este tipo no es posible en un proyecto comparativo
continuamente en marcha como el Manifesto Project, porque el grupo de codificadores est en continuo cambio, ya que tienen que contratarse nuevos codificadores para pases adicionales y algunos codificadores se retiran con los
aos. Por consiguiente, se eligi un camino diferente. El equipo del Manifesto
Project decidi usar una muestra del programa electoral ms difcil que se pudo
encontrar de entre el total de programas de la base de datos para disear su test
de fiabilidad, a fin de provocar tantos errores de codificacin como fuera posible en la primera fase de la formacin de los codificadores. Durante los primeros aos del proyecto los errores de codificacin (o desviaciones con respecto al test estndar) se analizaban cuidadosamente, para despus establecer
ms reglas de codificacin que eran incorporadas al manual de codificacin.
Estas revisiones aumentaron la exactitud de los datos del Manifesto Project de
0,72, obtenido como media de todos los codificadores que haban estudiado la
primera versin del manual, a 0,82 de media de los codificadores que estudiaron la segunda versin (Volkens, 2007).
Una vez que los codificadores responden al test de fiabilidad y que los mejores son seleccionados, en la segunda fase del proceso de formacin reciben
feedback respecto a los resultados de su test. Cuanto ms se desven del test
estndar (al que el equipo del Manifesto Project se refiere como la copia maestra), ms explicaciones se ofrecen al codificador candidato por parte del supervisor sobre cmo realizar mejor la codificacin.En el tercer paso de la formacin se ofrece a todos los codificadores la oportunidad de contactar con el
supervisor mediante correo electrnico siempre que tengan dificultades para
interpretar una frase durante el proceso de codificacin.
En el Manifisto Research Group (1979-1989) las decisiones de codificacin
se discutan en comn, en el lugar en el que se producan. Los codificadores
trabajaban en idiomas y documentos diferentes. En el Comparative Manifestos
Project (1989-2009) el supervisor central ha tenido un papel omnipresente, ayudado por el creciente uso de las comunicaciones electrnicas.
Los rasgos distintivos del proceso de codificacin del Manifesto Project convierten en inapropiado el uso de otros test de fiabilidad, como por ejemplo la
fiabilidad entre codificadores. Como ya sabemos, las mediciones convencionales de fiabilidad entre codificadores se basan en medir la cantidad de unidades de anlisis definidas externamente que son codificadas de la misma manera por dos codificadores trabajando de forma independiente. Este supuesto
no encaja con el proceso de codificacin colectivo del Manifesto Project. Por
74
qu? Porque los codificadores no solo deciden qu codigo aplicar a cadamnidad de anlisis (cuasi-frase), sino que, antes de empezar a aplicar los cdigos
a las unidades de texto, tienen que identificar ellos mismos dichas unidades (no
se les da el documento ya separado en cuasi-frases). Esto significa que solo
puede verificarse la fiabilidad de estas codificaciones a un cierto nivel de agregacin, por medio de correlaciones o medidas similares, en lugar de frase a
frase. La supervisin de la codificacin de los datos rase a frase se ha podido
hacer solo en circunstancias especiales (Budge, Robertson y Hearl, 1987).
Varias pruebas estadsticas (Heise, 1969; Hausman, 1978) realizadas con
los datos del Manifesto Projecf han valorado la fiabilidad entre un 80 y un 90
por ciento (Klingemann et al., 2006: 86-104). Esta elevada cifra se refuerza por
la validez de los datos demostrada en una variedad de aplicaciones; de hecho,
puede decirse sin exagerar que ninguna base de datos ha sido examinada tanto
y en tantas condiciones diferentes. La fiabilidad de los datos del Manifesto Project ha sido analizada con frecuencia, con resultados favorables, tambin independientemente del propio equipo (Gabel y Huber, 2000; Janda et al., 1995;
Laver y G a q , 2000). Sin embargo, el punto dbil de cualquier anlisis de contenido manual, la fiabilidad del codificador, siempre necesita perfeccionarse.
El equipo del Manifesto Pvoject contina trabajando en mejorar la calidad
de los datos, y se encuentra disponible una ltima versin del manual de codificacin totalmente revisada (Werner, Lacewell y Volkens, 2010). Esta versin optimiza la identificacin de las unidades de codificacin e introduce un
test de entrada para la admisin de los codificadores. Cada codificador recibe
en la actualidad dos contratos: uno para reunir los documentos, estudiar el
manual y completar la formacin y test de entrada; el segundo contrato, para
la codificacin, se firma solo si se ha superado dicho test.
El equipo del Manifesto Project tambin est experimentando con varios recursos nuevos para mejorar la calidad de los datos. Sin embargo, la preparacin de estas pruebas y de cualquier prueba de fiabilidad para los codificadores de muchos pases diferentes es mucho ms complicada de lo que parece a
primera vista. Las dificultades provienen de las diferencias sociopolticas en la
interpretacin del texto. Los tipos de regmenes, las variedades de capitalismo
y los regmenes del Estado de Bienestar pueden influir en la comprensin de
un texto de un modo determinado. Por lo tanto, cuando se pide a los codificadores codificar un texto de prueba en ingls, de un pas concreto en un momento determinado, no solo se trata de un idioma extranjero para muchos de
los codificadores. La mayor parte de los codificadores estarn poco familiarizados con e1 contexto sociopoltico de ese pas y pueden interpretar el texto en
funcin de lo que saben sobre su propio pas. Por lo tanto, el resultado de este
tipo de pruebas va asociado a cifras de baja fiabilidad. Estas cifras bajas todava no nos dicen nada sobre la fiabilidad real de los codificadores en pruebas
realizadas en sus propios idiomas y pases. Desafortunadamente, la ventaja
del anlisis de contenido manual, a saber, que los codificadores interpretan el
significado de una frase en su propia lengua materna y en un contexto socio-
poltico conocido de su propio pas, pasa a ser une desventaja para la prueba
de fiabilidad.
2.10. Ejercicios de codificacin

En esta seccin presentamos varios ejercicios de codificacin que el codificador puede hacer por s solo para aprender cmo realizar la identificacin de
cuasi-frases y su clasificacin en una de las 56 categoras o veinte subcategoras que recogen las preferencias polticas del nivel regional y uno de los veinte
cdigos que recogen las demandas de autoridad territorial. Las muestras de
textos proceden de programas electorales espaoles escritos para las elecciones regionales. Estos ejercicios permiten al investigador o codificador practicar el sistema de codificacin elaborado para los programas electorales en contextos multinivel y, ms concretamente, para los programas regionales (el
Regional Manifestos Project). Las soluciones a estos ejercicios se incluyen en el
anexo.
Hay ms ejercicios para la codificacin de programas electorales estatales
y regionales, junto a sus respectivas soluciones, en los manuales de codificacin del Manifesto Project y del Regional Manifistos Project, a los que ya hemos
hecho referencia (vase apartado 2.6).
Ejercicio 1: CHUNTA ARAGONESISTA
Programa Electoral. Elecciones a Cortes de Aragn 2007
ID: 023390907
Sanidad
CHA apuesta por un proyecto sanitario que defiende el carcter irrenunciablemente pblico, gratuito, universal y en condiciones de equidad y mxima
accesibilidad para todos los ciudadanos. Nuestra prioridad es la consolidacin
de un Sistema de Salud Pblico de Calidad, Gratuito, Universal, Eficaz y Equitativo para los aragoneses que, adems de proteger de manera efectiva la salud
de todos; suponga un elemento de cohesin social y territorial y de eliminacin
de desigualdades.
Sin embargo, aparecen en el horizonte sanitario aragons numerosas carencias, deficiencias y amenazas que es necesario detectar, corregir y evitar. Junto
al continuo crecimiento de la externalizacin, la insuficiente financiacin sanitaria genera una Atencin Primaria maltratada y pobre en recursos, donde
nuestros Centros de Salud Urbanos sufren consultas masificadas que impiden
que el primer eslabn de la cadena sanitaria sea todo lo resolutivo que debiera.
En Atencin Especializada las cosas no son mejores, con listas de espera muy
prolongadas, cuando no inaceptables, para consultas, pruebas e intervenciones
76
quirrgicas. Mientras tanto, asistimos a un cierto desmantelamiento de la atencin sanitaria bsica en nuestros pueblos.
Los usuarios se sienten generalmente insatisfechos por el trato impersonal,
la falta de informacin y la masificacin de nuestros grandes centros sanitarios, a1 tiempo que comprueban la ausencia del catlogo pblico de determinadas prestaciones sanitarias vinculadas a nuevas tecnologas y servicios que
s se prestan en el sector privado y de las que solo se benefician aquellos ciudadanos que pueden pagrselo. Al mismo tiempo, en un momento en el que
todos apostamos por mejorar las situaciones de Dependencia, nuestra Red sociosanitaria de media y larga estancia sigue siendo claramente insuficiente.
Para mejorar esta realidad, CHA plantea las siguientes propuestas:
- La financiacin suficiente y sostenible de la sanidad aragonesa tendr

carcter prioritario en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma.
Aspiramos a dotar a Aragn de los recursos necesarios para responder
a la creciente demanda social y situarnos en la media de los pases ms
desarrollados de la UE en porcentaje de PIB destinado a gasto sanitario.
No aceptaremos propuestas de privatizacin directa o encubierta o externalizadoras de la asistencia sanitaria.
- Potenciaremos la Atencin Primaria y los Centros de Salud. El mdico
de familia no deber superar la asignacin de mil quinientas tarjetas
(mil en el caso del pediatra), para disponer al menos de una media de
diez minutos por paciente. Disminuiremos la burocratizacin de sus
consultas, y presentaremos una Ley para la ordenacin bsica de los recursos de atencin primaria en Aragn, a fin de paliar los actuales desequilibrio~.
El problema de las listas de espera requerir de un Plan especfico anual.
CHA se compromete a equilibrar la oferta de servicios sanitarios con la
demanda. Para ello se invertirn los suficientes recursos con el objeto de
que los centros de salud y hospitales aragoneses se encuentren plenamente operativos en horario tanto de maana como de tarde.
Se desarrollar un Decreto de Garantas de Plazo para consultas de especialidades y pruebas complementarias, estableciendo unos lmites de
espera mximos que, a lo largo de la legislatura, sern de treinta das
mximo tanto para consultas externas como para pruebas diagnsticas.
Con el objetivo de mejorar la accesibilidad sanitaria y la calidad de vida
en eliMedio Rural Aragons, se realizarn las inversiones necesarias en
Centros de Salud y Consultorios Locales, se aumentar la dotacin de
pediatras en los EAPs rurales y se extendern las especialidades mdicas bsicas, las Consultas de Alta Resolucin y la ciruga ambulatoria al
mayor nmero posible de comarcas, pero siempre dentro de un modelo
ntegramente pblico dependiente del SALUD.
- Ampliaremos el catlogo pblico de prestaciones sanitarias mediante la
incorporacin progresiva de la ciruga por lser para problemas graves
77
o invalidantes de refraccin visual, y aumentaremos las prestaciones en

logopedia, salud bucodental, foniatra, optometra y prtesis.
- Desarrollaremos de una manera real e1 principio de autonoma del paciente a la hora de adoptar por s mismo las decisiones relativas a su
proceso asistencial. Para ello se implantar el derecho a una segunda
opinin mdica y el derecho a la libertad de eleccin de mdico especialista, as como de hospital. Mejoraremos los sistemas de informacin y
atencin a los pacientes y publicaremos Guas prcticas que informen
sobre las caractersticas, organizacin y utilizacin de los servicios sanitarios y sobre los derechos de los usuarios.
- Adaptaremos paulatinamente los hospitales pblicos hasta disponer de
habitaciones de uso individual.
- Desarrollo decidido de la Atencin Sociosanitaria en Aragn. Nos comprometemos a ampliar el nmero de plazas de media y larga estancia,
adems de mejorar los servicios sociosanitarios de apoyo a los pacientes que permanecen con sus familias: Centros de Da, Hospitales de Da,
Unidades del Dolor, Atencin Domiciliaria que incluya fisioterapia, Unidades de valoracin geritrica, Servicios de Teleasistencia.
- Desarrollo de un Plan de poltica de personal que contemple el desarrollo de una carrera profesional, la homologacin de las condiciones laborales y salariales de todos los profesionales sanitarios, la implantacin
de la jornada laboral de treinta y cinco horas, el desarrollo peridico de
las Ofertas Pblicas de Empleo que eviten largas interinidades, una autntica formacin continuada a cargo del SALUD, establecimiento de
una formacin profesional reglada para los profesionales del transporte
sanitario; y, en especial, potenciaremos el compromiso de los profesionales con la sanidad pblica aragonesa.
Ejercicio 2: FEDERACIN SOCIALISTA ASTURIANA PSOE

Otra forma de ser, otra forma de gobernar. Programa Autonmico Asturias, 2003
ID: 033332003
Una educacin de calidad
Construir una sociedad para aprender, mejorar la calidad de la enseanza y

reducir las desigualdades son objetivos que exigen el compromiso de la saciedad y de los Gobiernos en todos los mbitos. Cada nio y cada joven, independientemente de su renta familiar y origen social, debe recibir una educacin
de mxima calidad. Y una educacin de calidad para todos significa que la Administracin educativa debe poner a disposicin de todos, los recursos humanos y materiales necesarios para alcanzar las mayores metas en funcin de las
78
capacidades y del esfuerzo personal. En aras de ese objetivo pretendemos en

los prximos cuatro aos:
- Consolidar las altas tasas de escolarizaciny elevar an ms el elevado

nivel de rendimientos acadmicos que ya presenta la enseanza en Asturias, situada muy por encima de la media nacional.
- Seguir aplicando las medidas que se pusieron en marcha en esta legislatura para mejorar la calidad de la educacin: reduccin de ratios, desdobles de grupos, docencia compartida y apoyos para la atencin a la diversidad.
- Continuar la mejora de la enseanza de las lenguas extranjeras, generalizando la implantacin a partir de los cuatro aos e iniciando programas de mejora cualitativa de los mismos.
- Promocionar de manera progresiva centros bilinges, continuando las
experiencias desde la Educacin Infantil.
- Seguir implantando las nuevas tecnologas en la accin educativa. Para
lo que se potenciar la dotacin de ordenadores a los centros (uno por
cada diez alumnos), conexin en red de todos los centros de Infantil,
Primaria y Secundaria, formacin del Profesorado en el uso de las nuevas herramientas y conexin de todos los centros sostenidos con fondos
pblicos en la Red Telemtica Educativa del Principado.
- Ordenar y ampliar la Enseanza Artstica, extendiendo este Bachillerato a las principales zonas de Asturias.
- Consolidar los diseos curriculares de Asturias con la elaboracin de
materiales y apoyo al Profesorado para configurar el marco educativo
propio de Asturias. En este sentido se impulsar la generalizacin del
bablelasturiano y gallego/asturiano en los niveles obligatorios de la enseanza en funcin de la demanda.
- Propiciar una lnea de formacin especfica de titulados y oficios, especialmente en el mbito de las cualificaciones de tcnicos medios, que
centre su atencin en el aprendizaje laboral directo, que garantice, tras
ella, la empleabilidad directa y la insercin laboral con salarios dignos
y progresiva estabilidad de los empleos.
Programa Electoral. Elecciones a Cortes de Aragn 2007
ID: 023390907
Nueva cultura del agua
1. Defenderemos en todos los mbitos legislativos el derecho de Aragn a
la asignacin y reserva de cuantos caudales resulten necesarios para su desarrollo sostenible y ordenacin territorial equilibrada.
ANALISIS
79
2. Asumir las polticas de planificacin y objetivos que la Directiva Marco

del Agua (DMA) seala para las demarcaciones hidrogrficas.
3. Nos manifestamos contrarios a cualquier transferencia de aguas de una
cuenca a otra diferente asumiendo el principio de Unidad de Cuenca.
4. Desde CHA exigiremos que Aragn, en su mbito territorial, participe
en la gestin de la totalidad de las aguas en sus diferentes estados, entendiendo
que las aguas son un bien en s mismo como indica la DMA y promoviendo su
uso sostenible.
5. El aprovechamiento de los recursos hdricos de Aragn ha de hacerse
respetando el rgimen de caudales ambientales.
6. CNA entiende que el carcter de planificacin hidrolgica del Plan Hidrolgico de la Cuenca del Ebro, sujeto a revisin, es el vehculo idneo para
dejar constancia de todas las modificaciones que la sociedad aragonesa considere fundadamente oportuno introducir.
7. Consideramos que el Pacto del Agua de 1992 ha demostrado ser un instrumento inservible y generador de conflictos y se debe abordar la nueva planificacin hidrolgica derivada de la implementacin de la DMA, nunca desde
el concepto de modificacin del Pacto del Agua, sino desde la derogacin de
este.
8. Chunta Aragonesista cree necesario imponer una moratoria en las obras
ms conflictivas dado que no resultarn asumibles o tienen alternativas ms
sostenibles en el nuevo modelo planificador, como el recrecimiento del embalse de Yesa.
9. Es indispensable asumir el principio de equidad territorial en la construccin de las obras hidrulicas.
10, Impulsaremos los planes de desarrollo de los territorios afectados por
la construccin de obras hidrulicas bajo los principios de no restitucin temporal de lo que se destruye para siempre, y de la inclusin como medidas de
restitucin de los derechos bsicos de los ciudadanos residentes en estos territorios.
Ejercicio 4: BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
Programa de Goberno Eleccin sao Parlamento de Galiza. Xuo
2005
ID: 123390805
Igualdade real para os emigrantes
O fenmeno emigratorio foi particularmente intenso ao longo dos dous ltimos sculos. A maior parte dos estudos realizados sobre o asunto recollen estimacin~que sitan por cima da cifra dun milln os galegos e as galegas que
emigraron cara a diversos destinos dentro do Estado espaol, Europa e Amrica Latina.
CUADERNOS METODOLGICOS
47
80
Porn, lonxe de remitir esa vaga migratoria, observamos que moitas persoas
de Galiza han de procurar un traballo e un futuro dignos lonxe da sa tema
anda hoxe en da. Contina a haber galegas e galegos, que por mor do declive
econmico de Galiza, parten a traballar a outros lugares do Estado, cara a Andorra, Portugal, Reino Unido, etc., e nun nmero significativo.
Esta nova emigracin afecta sobre todo a xente nova, formada e cualificada
na Galiza, en plena capacidade produtiva, e que non atopa posibilidades de
desenvolvemento profesional no pas acorde co seu nivel formativo. Baixo o eufemismo da mobilidade laboral, agchase na realidade a cativeza e falta de dinamismo do sistema produtivo de Galiza que obriga a que moitas persoas
-xeralmente con idades inferiores aos 30 anos, con coecementos e preparacin notbeis- tean que emigrar para poderen desenvolver un traballo
acorde coa sa formacin. Son notorios os exemplos de profesionais sanitarios
galegos en Portugal e Gran Bretaa, ou de cientficos e enxeeiros s cidades
industriais do Estado espaol.
As mesmo, debemos ter presente que as anteriores xeracins de galegas e
galegos que emigraron, sobre todo cara a pases de Amrica, estn a pasar dificultades pola forte crise econmica e social que atravesan a maiona dos mesmos, co que deben ser obxecto de atencin permanente por parte do Goberno
galego. Unha atencin que debe ir mis al do reparto de recursos pblicos
entre as comunidades galegas no exterior con afn de recobro pola va de rditos electorais, como vn facendo o PP nos ltimos anos. E tamn unha actuacin que fuxa da aplicacin de criterios personalistas e partidistas, e que
substita a concepcin de beneficencia da poltica de apoio aos galegos e galegas emigrados que se atopan en situacins de necesidade pola consideracin
de cidadns que son suxeitos de dereitos sociais e econmicos.
O BNG vn afirmando o seu compromiso a pro1 da igualdade entre os galegos e galegas, con independencia do seu lugar de residencia. Como plasmacin do mesmo, a accin de Goberno do BNG en materia de emigracin nuclearase arredor da plena equiparacin dos dereitos sociais, civs e polticos
dos cidadns e cidads residentes no exterior, que se concreta tanto en facilitar o acceso a un nivel de servizos sociais e prestacins asistenciais bsicas,
como en garantir unha participacin poltica de xeito libre e democrtico.
Obxectivos
A fin de atinxir esa igualdade real, o BNG fxase os seguintes obxectivos:
- Promover a mellora do nivel de proteccin social dos galegos e galegas

emigrados que se atopan en situacins de necesidade.
- Garantir uns niveis de cobertura e asistencia social bsicos a todas as

persoas emigrantes orixinarias de Galiza por medio do estabelecemento
dunha rede asistencia1estbel, en colaboracin coa Administracin central.
Asegurar o financiamento pblico suficiente para estender a rede asistencial . emigracin.

- Mellorar dun xeito especial a asistericia sanitaria dos galegos e galegas
no exterior.
- Implantar un sistema de interlocucin e participacin democrticos
coas comunidades galegas no exterior.
- Articular un reparto xusto das axudas pblicas s comunidades galegas
no exterior que erradique o clientelismo.
- Manter vivos os vnculos lingsticos e culturais coas persoas de orixe
galega que residen fra de Galiza.
- Favorecer o retorno e a inclusin social e econmica dos emigrantes retornados.
-
Ejercicio 11: PARTIT DEL SOCIALISTES DE CATALUNYA - PSOE

Ning no farh ms pels catalans. Programa Electoral 2006
ID: 083332006
Gobernar para Catalua, gobernar para los catalanes
El PSC puede y tiene que ser la fuerza vertebradora del prximo Gobierno de
la Generalitat. Para aplicar una poltica catalanista, para impulsar el desarrollo econmico, para tomar las decisiones que Catalua necesita para construir
nuevas infraestructuras energticas y de comunicaciones, para garantizar
oportunidades para todos y para desarrollar las polticas sociales redistributivas que hagan posible que cada ciudadano de Catalua se sienta orgulloso de
serlo y pertenecer a una comunidad que tiene en cuenta las necesidades de
cada uno de sus miembros, que nunca deja a las familias ni a las personas ms
dbiles solas ante el infortunio.
El Estatuto: un instrumento para el bienestar social
El aspecto ms caracterstico del pacto social que representa el nuevo Estatuto es su compromiso con determinados colectivos. Colectivos a menudo vulnerables y que necesiten un compromiso explcito con polticas pblicas para
garantizarles la plena ciudadana y dignidad. De esta manera, el nuevo,texto
estatutario proclama la voluntad de los poderes pblicos de Catalua para garantizar la plena integracin social, la igualdad de toda la ciudadana independientemente de su procedencia u orientacin social y el ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos de ciudadana a:
1. Las familias: les reconoce el derecho a recibir ayudas para soportar cargas, por descendencia, para ser familia numerosa o para conciliar la vida
laboral con la familiar.
82
2. Las personas con discapacidades: apuesta por su plena integracin social, econmica y laboral.
3. La gente mayor: se compromete al respeto, la proteccin y la plena integracin y participacin de la gente mayor.
4. Los jvenes: apuesta por su emancipacin y acceso a la vivienda.
5. Las mujeres: garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, entre otros, con una representacin equilibrada en el mbito
pblico y en el privado.
6. Los nios: los protege ante situaciones de maltrato, abandono y pobreza.
Un autogobierno ms responsable delante de los ciudadanos
a) Con relacin al fortalecimiento de la representatividad de las instituciones pblicas catalanas:

Propondremos la aprobacin de una nueva Ley electoral catalana que
asegure el voto igual de todos los electores y electoras y la representacin proporcional de todas las opciones polticas, la equiparacin de
generaciones y la adecuada representacin de todos los territorios del
pas, de acuerdo con las previsiones del nuevo Estatuto de Autonoma.
Daremos apoyo a las iniciativas que impulse el Gobierno del Estado
para mejorar el actual sistema electoral general, en particular en relacin con la adopcin de criterios de paridad.
Propondremos un pacto de carcter general para disear un nuevo modelo de financiacin que responda a los principios de suficiencia, transparencia, publicidad y control, y que limite las fuentes de financiacin
de los partidos a las aportaciones pblicas, a las de militantes y simpatizantes y a las donaciones privadas. Estas ltimas tendrn una cuanta
mxima legalmente establecida y figurarn en un registro especial sujeto a fiscalizacin, publicidad y transparencia.
b) Con relacin a facilitar la participacin y la corresponsabilidad de los
agentes sociales y econmicos democrticos y de las organizaciones civiles en la gobernacin de Catalua:
Crearemos la Oficina Antifraude, atendiendo las recomendaciones contenidas en el dictamen del Consejo Consultivo de la Generalitat, y aplicaremos de manera inmediata y voluntaria a la Administracin autonmica los convenios del Consejo de Europa relativos a la lucha contra
la corrupcin, aunque no hayan sido firmados ni ratificados por el Gobierno del Estado. As como el cdigo de buen gobierno aprobado por
este ltimo.
Una nueva relacin entreCatalua y Espaa
Fruto de este proceso, el Estado ha redefinido sus funciones en un sentido federal y ha quedado encargado de garantizar las bases de la legislacin, la po-
ltica econmica general, la defensa y la poltica exterior, mientras que el

grueso de las capacidades decisorias y ejecutivas, en las polticas que ms afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos, como la salud o la educacin, quedan, con diferentes grados e intensidades, en manos de los gobiernos autonmicos. Esta orientacin federal significa ms lealtad institucional mutua,
corresponsabilidad y mayor capacidad de codecisin en las polticas que afectan a Catalua. El Estado de las Autonomas es ahora, despus del Estatuto,
un Estado ms adecuado y ms flexible ante nuestras realidades nuevas y cambiantes, sin perjuicio de la necesaria y pendiente reforma del Senado como cmara territorial o de la necesidad de establecer los mecanismos de participacin de las comunidades autnomas en los procesos de designacin de
miembros de otros rganos del Estado, como el Tribunal Constitucional, el
Consejo General del Poder Judicial o el Tribunal de Cuentas.
Una nueva poltica lingstica para unos escenarios nuevos
Los socialistas estamos convencidos que hace falta que construyamos entre
todos una sociedad de personas, como mnimo bilinges, que se sientan orgullosas de serlo. La lengua castellana es tambin una lengua de Catalua. Su
presencia y avance no tiene que ser visto como un impedimento para el cataln. De la misma manera, el apoyo y el avance del cataln no tiene que ser visto
como una lesin al castellano.
En este sentido, y a consecuencia del hecho de que el Gobierno de Espaa
es socialista, se han conseguido importantes acuerdos e inversiones que han
permitido desarrollar proyectos tecnolgicos de apoyo a la planificacin, la
gestin y la formacin lingsticas; y ampliar muy significativamentelas posibilidades de acogida lingstica en cataln para las personas inmigradas, en colaboracin con las Administraciones locales. De esta manera, se han conseguido complementar las inversiones del Gobierno de la Generalitat y dar
respuesta, por primera vez, a toda la demanda de formacin de lengua catalana
que ha llegado en los centros de normalizacin lingstica.
En el nuevo escenario en que se encuentra Catalua continuamos viendo, y
ahora ms que nunca, el Estado como una gran oportunidad. Hace falta que el
Estado espaol acte tambin como Estado a favor del cataln, de manera que
el compromiso del Estado se convierta en garanta de futuro para el cataln.
Los inmigrantes son un sector vulnerable. Hace falta garantizar su acceso
a la enseanza de las lenguas oficiales y garantizar especialmente su acceso al
conocimiento de la lengua catalana como mecanismo importante de integracin, de referencia con el entorno y de garanta de la igualdad de oportunidades entre todos los habitantes de Catalua.
Sin embargo, no solo los inmigrantes son un sector de poblacin que est
en desventaja respecto del conocimiento y el uso del cataln. Con respeto al
resto de poblacin, los estudios sobre la situacin de esta lengua y su uso muestran que la igual competencia en las dos lenguas oficiales en Catalua no es un
hecho conseguido ni est garantizada. El conocimiento, el uso y la presencia

del cataln no es igual al conocimiento, el uso y la presencia del castellano.
Se constata una falta de necesidad de conocimiento y de uso del cataln en
determinados segmentos generacionales -especialmente entre los jvenes, y
en muchas actividades socioeconmicas-. Hay dficits especialmente en los
trabajadores de las profesiones y los niveles menos cualificados. Y la poltica
lingstica tiene que ir dirigida a paliar estos dficits.
Cmo utilizar la metodologa y los datos
La Administracin de Justicia
El nuevo Estatuto ofrece numerosas oportunidades:
El contenido del nuevo Estatuto nos permitir hacer posible un modelo cataln de justicia, gracias a las nuevas competencias en organizacin, y en materia de personal y de medios materiales. Podremos determinar los nuevos
rganos judiciales que son necesarios, su localizacin y los ritmos de implantacin. Como aspecto muy destacado, el nuevo Estatuto nos permitir un uso
normal y preferente del cataln en la Administracin de Justicia.
del Manifesto Project
3.1. Bases de datos: Manifesto Project y Regional

Manifes tos Projec t
La base de datos del Manifesto Project para las elecciones a nivel estatal incluye unos tres mil programas electorales de setecientos ochenta partidos diferentes en ms de cincuenta pases para quinientas veinticinco elecciones
entre 1945 y 2003. Desde el principio, la recogida de datos ha sido actualizada de forma continua para todas las nuevas elecciones estatales y ampliada a nuevos pases. En la actualidad, la base de datos incluye los veintinueve pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), todos los Estados miembros de la Unin Europea (UE)
y veintitrs pases de Europa Central y Europa del Este; incluye tambin los
pases balcnicos y los Estados sucesores de la Unin Sovitica, adems de
Mxico.
En la base de datos del Manifesto Project hay un total de 135 variables,
de las cuales 113 corresponden al porcentaje de cuasi-frases (relevancia)
que el programa electoral dedica a cada una de las 56 categoras estndar o
de las decenas de subcategoras del sistema de codificacin que ya hemos
presentado en la segunda parte. La base de datos incluye tambin el nmero
total de cuasi-frases del programa electoral (tabla 3.1).
Las bases de datos se han publicado cada cinco aos en libros (Budge,
Robertson y Hearl, 1987; Laver y Budge, 1992; Klingemann, Hofferbert y
Budge, 1994; Budge et al., 2001; Klingemann et al., 2006) y se han publicado en dos CD-ROM que se adjuntan con los dos ltimos libros. En 2003,
este proyecto recibi el Dataset Award de la American Political Science Association como proyecto excepcional en todos los aspectos para los que se
cre el premio, concretamente para fomentar el desarrollo de bases de
datos de alta calidad que contribuyan a una base compartida de conocimiento emprico en poltica comparada, para agradecer el trabajo que hay
/
86
TABLA 3.1
tar versiones de los textos escaneadas en formato pdf, y algunas incluso en formato de texto Word.
Durante los aos 2010 y 201 1 se ha actualizado la recogida de datos en ms
de cincuenta pases. En el futuro prximo, la base de datos ser ampliada para
incluir programas de partidos y de presidentes de las democracias en Amrica
Latina y Asia. Por el momento, la base de datos contiene una sobrerrepresentacin de sistemas parlamentarios y semipresidenciales (Mller-Rommel,Fettelschoss y Harfst, 2004). Aparte de Estados Unidos, Rusia y Ucrania, la mayora de los sistemas presidenciales fuertes se encuentran en Amrica Latina
y Asia ( ~ o h l e n2005).
j
La ampliacin de la recogida de datos a estas regiones
permitir el estudio de las diferencias en la mediacin de intereses entre los sistemas parlamentarios y los presidenciales, y el estudio de otras preguntas de
investigacin que los datos del Manifesto Project pueden ayudar a responder.
Con respecto a los sistemas polticos multinivel, un equipo de investigadores
espaoles ha puesto en marcha el Regional Manifestos Project, creando una base
de datos de los programas electorales a nivel regional. Hasta ahora, la base de
datos incluye la codificacin de los dos principales partidos espaoles, el Partido
Socialista Obrero Espaol (PSOE) y el Partido Popular (PP), para las elecciones
autonmicas de 2004-2007 y de 2008-2011 (dependiendo del calendario electoral de cada Comunidad Autnoma, la fecha exacta de las elecciones van'a) en las
diecisiete Comunidades Autnomas (Alonso y Gmez, 201 1; Alonso, Cabeza y
Gmez, 201 1). Esta base de datos todava es un proyecto en curso.
MVESTRA D E UNA HOJA CON DATOS DEL MANIFESTO PROJECT
edate
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partyname
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PerlO5
PerlO6
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AGALEV
AGALEV
AGALEV
AGALEV
AGALEV
AGALEV
AGALEV
SPA-Spirit
SPA-Spirit
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSP
SP
en su preparacin y para reconocer las bases de datos que han realizado

contribuciones importantes en el campo de la poltica comparada (APSA,
2003: 1).
Inicialmente, los programas electorales en papel haban sido cedidos al Archivo Central Alemn de Ciencias Sociales (GESIS) para su acceso pblico. El
formato electrnico de los programas se difundi gracias al esfuerzo conjunto
entre el WZB, el GESIS y la Vrije Universiteit Amsterdam (VU), donde Paul
Pennings y Hans Keman estn dirigiendo el Proyecto Comparativo de Manifestos Electrnicos.Tras recibir la subvencin de larga duracin de la Fundacin
Alemana de Investigacin (DFG), los documentos se transfirieron al WZB. En
la pgina web del proyecto, http://manifestoproject.wzb.eu, se pueden consul-
3.2. La creacin de indicadores e ndices
'
En la investigacin emprica, los indicadores son entidades cuantificables que

demuestran la existencia de fenmenos. En este sentido, las preferencias programticas de los partidos polticos se conciben como indicadores de la oferta
del proceso electoral. Cada una de las 56 categoras estndar y de las numerosas subcategoras del sistema de codificacin del Manifesto Project puede entenderse como un indicador de una preferencia concreta que un partido comunica a los votantes.
Los cambios a lo largo del tiempo en las categoras de los programas de un
partido concreto indican cmo evolucionan las propuestas de este partido.
Cada categora nica puede usarse a su vez para comparar las diferencias entre
los partidos o para estudiar los cambios en el tiempo de la preferencia representada por esa categora nica. La seleccin de la/s categorak de anlisis depende nicamente de la pregunta de investigacin que gua nuestra investigacin. Klingemann (1995) nos ofrece un ejemplo del uso de una nica categora
en el anlisis. La pregunta de investigacin de Klingemann consista en averiguar si el crecimiento del partido ecologista alemn (Los Verdes) afect a las
posiciones polticas de sus partidos competidores. Para ello, Klingemann examin los porcentajes de la categora 501Proteccin medioambiental: posi-
tivo en las propuestas programticas de los partidos competidores antes y

despus de que el partido Los Verdes entrara en el Parlamento alemn. El resultado fue que el partido ecologista haba influido considerablemente en las
ofertas programticas de los dems partidos. Antes de que Los Verdes entraran en el Parlamento alemn, los partidos apenas se refenan a este tema en sus
programas; despus, todos los partidos, especialmente los socialdemcratas
del SPD, comenzaron a tratar este asunto; al que con el tiempo prestaron considerable atencin.
Aunque el estudio de categoras concretas puede ser suficiente para responder algunas preguntas de investigacin, con frecuencia el objeto de investigacin implica hacer ndices que se componen de varias categoras opuestas. Con
respecto a los programas electorales, hacer ndices es el trmino usado para
describir la creacin de dimensiones polticas en las que pueden situarse las
preferencias programticas de los partidos. El prximo apartado presenta al
lector una descripcin detallada de las mediciones de relevancia (saliency)y de
posicin mediante ndices. A este le sigue otro apartado que explica los principios que es necesario seguir a la hora de crear un ndice propio. Finalmente,
en los siguientes tres apartados presentamos una descripcin detallada de tres
dimensiones polticas que tienen un papel relevante en muchas teoras de la
competicin partidista.
3.2.1. MEDIDASDE RELEVANCIA Y DE POSICI~N
Como ya sabemos, la base de datos del Manifesto Project registra el nmero de
cuasi-frases que el programa electoral de un partido dedica a cada categora del
esquema de clasificacin y calcula esta cifra como porcentaje sobre el nmero
total de cuasi-frases en el programa electoral. La relevancia de cada categora
es, por lo tanto, el porcentaje de referencias que recibe esta categona en un programa electoral de un partido concreto. En consecuencia, la relevancia que
cualquier dimensin de competicin tiene en el programa electoral de un partido es equivalente a la suma de los povcentajes de cuasi-frases del total de las
categoras que pertenecen a esa dimensin.
El uso de dos categoras temticas opuestas o la combinacin de varias categoras opuestas que se refieren a una dimensin concreta de la competicin
electoral hace posible crear ndices posicionales, que clasifican las posiciones
temticas de los partidos en un continuum de positivo a negativo o de favorable a desfavorable. Para crear un ndice en el que situar las preferencias de los
partidos tal como se reflejan en sus programas electorales tenemos que encontrar un indicador de posicin a partir de los porcentajes de cuasi-frases de que
disponemos. Hay dos formas de hacerlo.
La primera forma es restar el porcentaje de cuasi-frases a favor del porcentaje de cuasi-frases en contra (Budge et al., 2001). Esto nos dara un indicador
combinado de posicin y relevancia. Calculada de esta forma, la cifra de posi-
cin no refleja simplemente el peso relativo de las cuasi-frases a favor con respecto al peso de las cuasi-frases en contra, sino que est tambin influida por
el tamao del programa electoral (es decir, el nmero total de cuasi-frases).
Dicho de otro modo, dos programas electorales pueden compartir el mismo
nmero de cuasi-frases a favor frente a cuasi-frases en contra y aun as obtener diferentes cifras de posicin si uno de los programas electorales es mucho
ms extenso en su nmero total de cuasi-frases que el otro. Esto convertira los
porcentajes del programa electoral ms extenso en diferentes a los del ms
corto, influyendo en el clculo de la posicin.
Vemoslo con un ejemplo. Supongamos un programa electoral A de cuatrocientas cuasi-frases que dedica doscientas cuasi-frases a categoras que pertenecen a polticas de izquierda (el 50 por cierto) y ciento veinte cuasi-frases a
categoras que representan polticas de derecha (el 30 por ciento). La cifra de
posicin de este programa electoral sera 50 - 30 = 20. Supongamos que tenemos otro programa electoral B que tambin dedica doscientas cuasi-frases a
categoras de la izquierda y ciento veinte cuasi-frases a categoras de la derecha. Sin embargo, el programa electoral B tiene una longitud de mil cuasi-frases, que traducido en porcentajes produce una relevancia de categoras de la
izquierda y de la derecha del 20 y del 12 por ciento, respectivameilte. Esto significa que la posicin sera 20 - 12 = 8. Si tuviramos que decidir qu programa electoral est ms a la izquierda diramos que, basndose en sus cifras
de posicin, el programa electoral A est ms a la izquierda que el programa
electoral B. Supongamos tambin que estos dos programas electorales perteal redactar su senecen al mismo partido en dos elecciones diferentes y- que,
gundo programa electoral mucho ms extenso, el partido tiene ahora ms espacio para discutir temas que antes quedaban fuera del programa electoral.
Los defensores de la teora de la relevancia argumentaran que esto es el resultado de una estrategia consciente por parte del partido de atenuar su perfil de
izquierdas, dedicando ms espacio a la discusin de otros temas que no se analizaron en detalle en el primer programa electoral (Budge et al., 2001: 24).
Los que defienden un enfoque espacial de la competicin partidista afirman, por el contrario, que es necesario realizar el clculo de la posicin independientemente del tamao del programa electoral. Segn Laver y Garry, la posicin de un programa en una dimensin de competicin es el ((equilibrio
relativo de unidades de texto a favor y en contra, tomadas como una proporcin de todas las unidades de texto que transmiten informacin sobre ese
asunto (2000: 628). Esto es un intento de separar la posicin de la relevancia
y crear un indicador de posicin pura (pure position). Si aplicamos esta nueva
frmula a los programas electorales A y B del ejemplo anterior obtenemos la
misma posicin: 0,25.
E1 punto dbil de esta frmula es que asume que un rea de accin gubernamental no tiene nada que ver con las otras. Sin embargo, esta suposicin es
poco convincente. En este punto seguimos al equipo de investigacin del Manifesto Project cuando sostiene que ~sustancialmente,esto implica que los au-
90
tores de un programa presentan polticas concretas en un rea completamente

separada de las polticas en otra rea, sin revisar nunca el equilibrp final del
documento como un todo. Esto parece poco realista por lo que sabemos sobre
la redaccin de programas, que son ajustados con precisin y revisados en su
conjunto no solo una vez, sino muchas veces (Budge et al., 2001: 89). Lo
bueno de la base de datos, en cualquier caso, es que permite el uso de ambas
frmulas, segn los intereses del investigador,ya que el nmero total de cuasifrases siempre queda registrado.
La escala de posicin resultante de la frmula que combina relevancia y
posicin se mueve, tericamente, entre los valores -1 00 y + 100: -1 00 cuando
un partido dedica todo su programa electoral a la(s) preferencia(s) en contra
y + 100 cuando el programa est exclusivamente dedicado a la(s) preferencia(s)
a favor. Empricamente, sin embargo, la escala nunca alcanza los dos valores
extremos ya que eso signicara que el programa electoral se dedica exclusivamente a las categoras que componen uno de los dos polos, y esto no ocurre en
la realidad. Los datos del Manifesto Pvoject muestran que no hay ningn partido que haga referencia solo a una preferencia poltica. Algunos partidos se
centran en unas pocas preferencias polticas; otros, en algunos momentos, publican programas muy cortos para dirigir el debate pblico hacia un nmero
limitado de temas; y la mayora de los partidos tratan la mayor parte de las 56
categonas estndar. En realidad, los partidos se sitan siempre en algn punto
entre los polos extremos de la dimensin poltica. La escala de posicin pura
se mueve entre los valores -1 y +1 y, al igual que la escala de posicin combinada con relevancia, los lmites empricos de la escala nunca alcanzan el -1 y
el + l .
Cuando un partido dedica el mismo nmero de cuasi-frases a las preferencias a favor y a las preferencias en contra, la posicin final del partido es O, al
margen de la frmula de clculo de la posicin (la combinada con relevancia
o la de posicin pura). En tal caso, el partido se sita en el centro de la escala.
3.2.2. CREACI~N
DE UN ~NDICEPROPIO
Los usuarios de los datos del Manifesto Project pueden estar interesados en diferentes temas de investigacin y, en consecuencia, pueden necesitar calcular
diferentes ndices de competicin electoral. Hay dos maneras posibles de construir ndices: el enfoque deductivo y el inductivo. El enfoque deductivo parte
de las teoras existentes, o de la teora que se quiere testar, y asigna categoras
a los dos polos de una determinada dimensin de competicin atendiendo a
consideraciones derivadas de dicha teora; el enfoque inductivo, por el contrario, utiliza mtodos estadsticos tales como el anlisis factorial como forma de
descubrir la dimensin o dimensiones latente(s) que est(n) tras los datos.
El enfoque deductivo selecciona las categoras en funcin de consideraciones tericas. El tema de la integracin europea es un ejemplo que nos sirve
ANALISIS
DE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO
91
para explicar este enfoque. El investigador interesado en la posicin de los programas respecto a la integracin europea podna construir su propio ndice decidiendo qu categoras, del total de las que componen la clasificacin del Manifesto Project, recogen el concepto de integracin europea. En este caso, el
investigador puede identificar fcilmente dos, y solo dos, categoras que tratan
este tema en cuestin: (108) Integracin europea: positivo y (110) Integracin
europea: negativo. Por lo tanto, las referencias positivas constituyen el polo de
la dimensin a favor de Europa, mientras que las referencias negativas forman el polo antieuropeo. Las posiciones de los partidos en este ndice pueden
calcularse siguiendo los mismos procedimientos que ya hemos descrito ms
arriba. As, la posicin combinada con relevancia se calcula restando el porcentaje de enunciados negativos.sobre Europa del porcentaje de enunciados positivos:
Posicin integracin europea

europea: negativo).
(integracin europea: positivo) - (integracin
Por otro lado, la posicin pura se calcula estandarizando los porcentajes

de las dos categonas a la suma aadida de los porcentajes de ambas categoras:
Posicin pura integracin europea = (integracin europea: positivo) - (integracin europea: negativo) / (integracin europea: positivo) + (integracin europea: negativo).
Los problemas con el enfoque deductivo surgen cuando un programa electoral no hace referencia ni a preferencias positivas ni a negativas. Hay muchas
razones por las que los partidos pueden elegir no referirse a ninguna preferencia en algunas dimensiones (Volkens, 2005). En primer lugar, el partido puede
considerar que el tema no es relevante; en segundo lugar, el partido puede estar
dividido internamente y ser incapaz de ponerse de acuerdo en una posicin
comn; en tercer lugar, los votantes del partido pueden estar divididos sobre
el tema; y en cuarto lugar, la posicin del partido puede desviarse de la posicin de sus votantes habituales. En los dos ltimos casos el partido no adopta
una posicin definitiva, porque no quiere perdera una parte o a la mayora de
sus votantes.
Cuando los partidos no se refieren a ninguna de las preferencias incluidas
respecto al
en el clculo deductivo de las po.siciones, el valor de su
tema en cuestin es cero. Por lo tanto, el valor cero resulta un valor ambiguo,
ya que se puede obtener en dos situaciones muy diferentes: 1) cuando los partidos se sitan a s mismos en el centro de la dimensin, y 2) cuando los partidos no especifican ninguna preferencia (a favor o en contra) respecto al tema
de la dimensin. En este segundo caso no podemos dar por sentado que el partido adopta una posicin de centro. Todo lo que podemos afirmar es que el
partido no se pronuncia sobre el tema, es un tema que no tiene relevancia den-
ANALISIS
1111
11'1
Ili
tro del programa del partido y su valor en la base de datos es cero, es un caso
perdido. Por lo tanto, los usuarios de los datos del Manifesto Project tienen que
distinguir cuidadadosamente entre estos dos casos de valor cero. Por lo general, cuantas menos categoras se usen para construir una dimensin poltica,
ms valores cero pueden esperarse.
Si un partido no adopta una posicin, los usuarios de los datos del Manifesto Pmjecf interesados en las posiciones de los partidos (y no tanto en la relevancia de los temas para el partido) pueden tratar los valores perdidos de
dos formas: el programa puede excluirlos de los siguientes anlisis o el investigador puede estimar la posicin del programa calculando la media entre la
posicin del programa anterior y la del programa siguiente al programa del
caso perdido. Los valores perdidos pueden calcularse tambin usando otras
tcnicas de estimacin, tal como explican Konig, Finke y Daimer (2005).
Sin embargo, para aquellos investigadores interesados no solo en la poscin, sino sobre todo en la relevancia que los programas dan a cada tema de
la competicin electoral, tratar la ausencia de referencias a una categora concreta como un valor perdido nos hara descartar una gran cantidad de informacin valiosa. La solucin propuesta por Alonso (2012) a este problema metodolgico es la siguiente. Para saber qu significan los porcentajes de
relevancia en trminos del grado absoluto de atencin que dan los programas
electorales de los partidos a una categora concreta, necesitamos algn criterio que defipa externamente qu es una relevancia alta y qu es una relevancia baja. Alonso us la media estadstica del porcentaje de relevancia del conjunto de categoras que componen el esquema de clasificacin estndar para
el conjunto de los programas electorales que estaba analizando como criterio
con el que decidir a partir de qu porcentaje de cuasi-frases podemos decir
que una categora o tema es relevante en un programa electoral. En su caso,
el porcentaje medio de relevancia para el universo de partidos que estaba estudiando * era 1,6, con una desviacin estndar de 1,54. Solo una minora de
las categoras del esquema de clasificacin (16 por ciento) present un porcentaje de relevancia medio por encima del 2 por ciento. El porcentaje de relevancia medio de 1,6 fue entonces utilizado para diferenciar entre un programa electoral que daba relevancia a temas de la dimensin centro-periferia
y otro que fundamentalmente los ignoraba (Alonso, 2012).
El uso del mtodo inductivo para la creacin de ndices requiere un amplio
conocimiento de mtodos estadsticos avanzados. Pueden aplicarse muchas
tcnicas alternativas de anlisis dimensional a los datos del Manifesto Project.
Una presentacin completa de todas estas tcnicas excede los objetivos de este
libro. Por lo tanto, nos limitamos a esbozar los tipos de preguntas de investigacin para los que pueden aplicarse los mtodos inductivos y las ideas bsicas de los mtodos de anlisis de dimensiones.
* El anlisis de Alonso (2012) estudia los programas electorales de los partidos en Blgica,
Italia, Espaa y Reino Unido.
DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATNO
93
Los mtodos estadsticos de anlisis de dimensiones pueden utilizarse siempre que no est claro qu categoras conforman los polos opuestos de una dimensin. Analicemos la dimnsin izquierda-derecha de Anthony Downs
(1957). Downs denomina el polo izquierdo control gubernamental total y el
polo derecho libre mercado total)) (Downs, 1957: 116). Hay dos categoras
con casi el mismo ttulo (401 Libre empresa: positivo)))o con la misma definicin (412 ((Economacontrolada: positivo,definida como la intervencin estatal en el sistema econmico). Pero, en contraste con el ejemplo sobre la integracin ,europea ofrecido anteriormente, hay otras categoras como (404)
Planificacin econmica: positivo)) y (414) Nacionalizacin:positivo que
parecen estar estrechamente relacionadas con 401 y 412.
Las tkcnicas de anlisis dimensiona1 analizan la semejanza o diferencia
entre objetos (Borg y Groenen, 2005). La mayora de los enfoques se basan en
el principio de covariacin entre dos categoras. Dos categoras covaran
cuando ambas reciben. puntos de porcentaje elevados o cuando reciben puntos de porcentaje bajos en el mismo programa; covaran tambin cuando porcentajes elevados en una categora se corresponden con porcentajes elevados
en la .otra categora, y viceversa. En tales casos, las tcnicas de anlisis factorial presuponen que las dos preferencias pertenecen a la misma dimensin
principal. En funcin del mtodo utilizado, las dimensiones pri~cipalestambin se denominan factores, componentes o grupos (Budge, Robertson y Hearl,
1987). Los mtodos dimensionales calculan los coeficientes estadsticos de
cada programa en las dimensiones principales. Estos coeficientes son equivalentes a los valores de posicin determinados en los enfoques deductivos. A diferencia de estos ltimos, sin embargo, los valores de posicin obtenidos inductivamente pueden utilizarse en cualquier anlisis, mientras que los valores de
posicin obtenidos deductivamente han sido calculados a medida para una
pregunta de investigacin concreta.
Dicho de forma simple, siempre que un usuario tenga dudas sobre las categoras adecuadas para definir los dos polos de una dimensin de competicin, son tiles los mtodos inductivos de anlisis dimensional; siempre que
haya relaciones obvias entre las categoras y las consideraciones tericas, el
enfoque deductivo es una forma fcil y sencilla de definir las dimensiones de
preferencia y calcular los valores de posicin. Adems, los enfoques inductivos
se usan a menudo como una forma exploratoria para hallar pruebas estadsticas de las mediciones obtenidas deductivamente. La escala izquierda-derecha
utilizada por el equipo del Manifesto Pvoject fue de hecho creada adoptando
esta ruta combinada, deductiva e inductiva (Laver y Budge, 1992).
3.2.3. LA ESCALA IDEOLGICA
IZQUIERDA-DEMXH.4
La dimensin de competicin izquierda-derechaha despertado, con diferencia,

la mayor atencin entre los usuarios de los datos del Manifesto Pvoject. Como
ANLISIS DE CONTENIDO D E TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

CUADERNOS METODOL~GICOS 47
ya hemos dicho, el primer paso en la creacin de un ndice es la identificacin

de las categoras que pertenecen a la dimensin de competicin que se quiere
analizar. Esto puede hacerse, como acabamos de explicar, por medio de un enfoque deductivo, inductivo o combinado.
Detlef Jahn (2010) nos ofrece un ejemplo del enfoque deductivo. Jahn selecciona las categoras para crear su escala izquierda-derecha basndose en la
teora de Bobbio sobre las races ideolgicas de la izquierda y la derecha
(1996). Segn Bobbio, lo que divide en ltima instancia a la izquierda y la derecha son sus diferentes actitudes hacia la igualdad. Por lo tanto, afirma Jahn,
la aplicacin del anlisis de Bobbio a un estudio emprico de los programas
electorales de los partidos necesita considerar las 56 categoras teniendo en
cuenta su relacin con la igualdad y la desigualdad. Al hacer esto, podemos
deducir el grado de acercamiento a la izquierda o a la derecha (2010: 7-8).
Este procedimiento, a diferencia de medidas de identificacinde las categoras
de izquierda y derecha exclusivamente inductivas, ofrece un criterio que no
vara en el tiempo (Volkens, Bara y Budge, 2009: 239). Si, por el contrario, eligiramos las categoras de izquierda y de derecha basndonos simplemente
en las diferencias actuales entre partidos o en la forma en la que covaran actualmente las categoras (es decir, las preferencias expresadas en los programas), por ejemplo mediante un anlisis factorial, no podramos garantizar que
la escala izquierda-derecha as construida se pueda aplicar al futuro o al pasado, o incluso que pueda ser utilizada fuera de su contexto nacional. Solo una
medida a priori puede ofrecernos seguridad en ese sentido.
Siguiendo esta estrategia metodolgica, Jahn delimita la composicin de
la escala izquierda-derecha a las siguientes categoras (preferencias).
TABLA 3.2
ENUNCIADOS BSICOS D E LA IZQUIERDA Y DE LA DERECHA (ENFOQUE DEDUCTIVO)
Izquierda
Derecha
Socialismo
Liberalismo
Conservadurismo
Nacionalizacin (per413)
Restriccin del Estado

de Bienestar (per505)
Moralidad tradicional
(per603)
Economa controlada (per412)
Libre empresa (per401)
Armona social (per 606)
Planificacineconmica (per404)
Ortodoxia econmica
(per414)
Forma de vida nacional

(per601)
Regulacin del mercado (per403)

Fuente: Jahn (2010).
95
Tras este ejercicio deductivo que identifica las categoras de una escalaizquierda-derecha generalizable a diferentes pases y pocas, Jahn utiliza el anlisis de regresin para identificar los componentes de la izquierda y de la derecha en pases y momentos concretos. El ndice final izquiekda-derecha es la
suma de estos dos componentes (Jahn, 2010).
La escala izquierda-derecha del Manifesto Project (el nombre de la variable
en la base de datos es vile) se obtiene de la combinacin de un enfoque deductivo y uno inductivo (Laver y Budge, 1992). La utilidad de la escala izquierdaderecha del Manifesto Project, como la de Jahn que acabamos de describir, descansa precisamente en ser una medida invariable, con la que se puede situar
a los partidos -y a otros actores polticos- en el espacio y en el tiempo sin que
cambie la propia medida. El primer Manifesto Research Group recuper los
debates ideolgicos desarrollados en torno a 1900 para poder definir las diferencias de la izquierda y la derecha de una forma a priori e invariable.
La escala izquierda-derecha del Manifesto Project est compuesta por veintisis categoras, trece pertenecientes a preferencias de izquierda y trece a preferencias de derecha, tal como se muestra en la tabla 3.3.
El clculo del porcentaje de relevancia de la dimensin izquierda-derecha
es sencillo:
Porcentaje de relevancia izquierda-derecha = la suma de las veintisis categoras.

Porcentaje de relevancia de la izquierda = la suma de todas las categoras de la
izquierda.
Porcentaje del relevancia de la derecha = la suma de todas las categoras de la derecha.
En teora, la relevancia (saliency) de la dimensin izquierda-derecha vara
de O a 100. Empricamente, depender de cada caso.
El porcentaje de posicin se calcula restando el porcentaje de relevancia de
la izquierda del porcentaje de relevancia de la derecha:
Posicin izquierda-derecha (vile) = (porcentaje de relevancia de la derecha - porcentaje de relevancia de la izquierda) = (perl04 + per201 + per203 + per305 +
per401 + per402 + per407 + per414 + per505 + per60l + per603 + per605 +
per606) - (perl03 + perl05 + perl06 + perl07 + per403 + per404 + per406 +
per412 + per413 + per504 + per506 + per701 + per202).
Esta variable vara tericamente de -100, para un programa electoral dedicado exclusivamente a categoras de la izquierda, a +100, para un programa
electoral totalmente dedicado a temas de la derecha.
La posicin pura se calcula de la siguiente manera:
Posicin pura izquierda-derecha = (porcentaje de relevancia de la derecha) (porcentaje de relevancia de la izquierda) 1 (porcentaje de relevancia de la derecha) + (porcentaje de relevancia de la izquierda).
TABLA 3.3
,
LAS CATEGORAS D E LA ESCALA IDEOL~GICAIZQUIERDA-DERECHA

SEGN E L MANIFESTO PROJECT
Escala izquierda-derecha
Izquierda
Categoria
Cdigo
Antiimperialismo
Ejrcito: negativo
Paz
Internacionalismo: positivo
Democracia
Regulacin del mercado
Planificacin econmica
Proteccionismo: positivo
Economa controlada
Nacionalizacin
Expansin del Estado de Bienestar
Expansin de la educacin
Grupos laborales: positivo
Perl O3
Perl05
Perl O6
Pr107
Per202
Per403
Per404
Per406
Per412
Per413
Per504
Per506
Per701
,
Derecha
Ejrcito: positivo
Libertad y derechos humanos
Constitucionalismo: positivo
Autoridad poltica
Libre empresa
Incentivos
Proteccionismo: negativo
Ortodoxia econmica
Restriccin del Estado de Bienestar
Forma de vida nacional: positivo
Moralidad tradicional: positivo
Ley y orden pblico
Armona social
Perl04
Per201
Per203
Per305
Per401
Per402
Per407
Per414
Per505
Per601
Per603
Per605
Per606
El porcentaje de posicin pura vana tericamente de - 1 a + 1.

Con respecto a los enfoques exclusivamente inductivos, se han propuesto
varios ndices de clculo con los datos brutos del Manifesto Project para determinar la posicin ideolgica de los partidos (Benoit, Laver y Mikhaylov, 2007;
Brug, 2001; Franzmann y Kaiser, 2006; Gabel y Huber, 2000; Laver y Garry,
2000; Linhart y Shikano, 2007; Pappi y Shikano, 2004; Pelizzo 2003), pero est
ms all de los objetivos de este libro analizar en detalle cada uno de forma individual.
El mtodo seguido por el equipo del Manifesto Project para crear una escala
izquierda-derecha ha sido criticado con el argumento de que no tiene en cuenta
que las preferencias reflejadas en el programa electoral pueden tener diferen-
tes grados de izquierdismo o derechismo (Jahn, 2010). Esto significa que una
vez identificadas las categoras como pertenecientes a una escala izquierdaderecha, cada categora tiene la misma importancia en el clculo. En cambio,
deberan distinguirse diferentes grados de izquierda y de derecha. Jahn utiliza
el ejemplo de la categora ((Expansindel Estado del Bienestar)) para ilustrar
su argumento. Afirma que este tema representa un acuerdo entre el capitalismo de libre mercado y el socialismo, y no debera considerarse, por lo tanto,
como un enunciado bsico de la izquierda o de la derecha)) (Jahn, 2010: 8).
Algunos enfoques inductivos, como el de Franzmann y Kaiser (2006), tambin
han sido criticados sobre esta base (Jahn, 2010). El mtodo Vanilla de Gabel y
Huber (2000) funciona mejor en este sentido, ya que usa los coeficientes de
regresin del anlisis de factores y es, por lo tanto, capaz de representar el
grado de izquierda o de derecha de cada categora en su escala izquierdaderecha (Jahn, 2010).
Un buen resumen de todos los mtodos existentes para crear una escala izquierda-derecha con los datos del Manifesto Project, y de cmo se comparan
entre s en pruebas de fiabilidad y de validez cruzada, se encuentra en el trabajo de Dinas y Gemenis (2010). Terminamos esta seccin con una extensa
cita de sus conclusiones:
[...] analizando la mayora de los mtodos utilizados en trminos de su fiabilidad y validez, encontramos una divergencia sustancia1 entre ellos. Esta
conclusin cuestiona la solidez de resultados basados en una sola de las varias medidas posibles. Puesto que no hay un mtodo concreto que supere
claramente a todos los dems, parece que es esencial para los estudios que
emplean los datos del CMP [Manifesto] someter sus anlisis a pruebas de
sensibilidad. Por supuesto, esto no significa que los datos del CMP no sean
correctos. Justo todo lo contrario (Dinas y Gemenis, 2010: 444).
La dimensin centro-periferia est, sorprendentemente, ausente de 10s intentos acadmicos de elaborar modelos empricos comparados de competicin
partidista. Durante los ltimos treinta aos, una impresionante cantidad de
trabajos de investigacin se han dedicado a describir de forma emprica el espacio poltico de las democracias occidentales en trminos de izquierda y derecha. No se puede decir lo mismo del conflicto centro-periferia. Un indicador
claro de este descuido es la ausencia de un ndice de medicin centro-periferia de uso comn entre los acadmicos. Solo a partir de 2008, unos pocos trabajos desconectados entre s han comenzado a elaborar ndices empricos de
la dimensin centro-periferia (Fabre y Martnez-Herrera, 2009; Maddens y Libbrecht, 2009; Mazzoleni, 2009; Leonisio y Strijbis, 201 1; Libbrecht, Maddens
y-Swenden,201 1; Protsyk y Garaz, 201 1).
98
Hay diferentes formas de crear una escala centro-periferia con los datos del
Manifesto Project (tal como fueron desarrollados para programas~electoralesa
nivel estatal). Todo depende de la seleccin de las categoras que pertenecen a
esta dimensin de competicin. Estas categoras pueden seleccionarse deductivamente, basndose en alguna teora existente sobre el conflicto centro-periferia, o inductivamente, mediante mtodos estadsticos. Un ejemplo del mtodo deductivo lo ofrece Alonso (2012), quien sigue la teora de Rokkan del
conflicto centro-periferia para llegar a la siguiente seleccin de categoras.
TABLA 3.4
LAS CATEGOR~ASDEL MANZFESTO PARA LA ESCALA CENTRO-PERIFERIA
SEGN ALONSO (2012)
Escala centro-periferia
99
Basndose en la misma seleccin de categoras centro-periferia, hay dos

formas posibles de crear una escala centro-periferia en la que podamos situar
las preferencias de un partido. La combinacin de relevancia y posicin se calcular de la siguiente manera:
Posicin centro-periferia
= pro-periferia - pro-centro.
Esta variable vara tericamente de -100, para un programa electoral dedicado exclusivamente a categoras pro-centro, a + 100, para un programa electoral totalmente dedicado a temas pro-periferia.
La posicin pura se calcula de la siguiente manera:
Posicin pura centro-periferia

pro-centro).
(pro-periferia - pro-centro) 1 (pro-periferia +
Categora Manifesto
Cdigo Manifesto
Centro (gobierno central)
Centralizacin
Forma de vida nacional: positivo
Multiculturalismo: negativo
Per302
Per601
Per608
La variable de posicin calculada de esta manera vara tericamente de -1,

para los programas electorales que dedican todas las cuasi-frases a categoras
pro-centro, a + 1, para los programas electorales que dedican todas sus cuasifrases a categoras pro-periferia.
Periferia
Descentralizacin
Forma de vida nacional: negativo
Multiculturalismo: positivo
Per301
Per602
Per607
3.2.5. LA ESCALA INMIGRACI~N-ANTIINMIGRACI~N
Que sepamos, la nica escala centro-periferia obtenida inductivamente es

la de Martnez-Tapia (2008). Si tomamos como correctas las categoras obtenidas deductivamente de Alonso (2012) pertenecientes a la dimensin centroperiferia, el clculo de nivel de relevancia es sencillo: el porcentaje de cuasifrases que el programa electoral del partido dedica a las seis categoras que
pertenecen a la dimensin centro-periferia. Se calculara de la siguiente
manera:
Relevancia centro-periferia = Descentralizacin+ Multiculturalismo: positivo + Forma de vida nacional: negativo)) + Centralizacin + Forma de
negativo)).
vida nacional: positivo)) + ~~Multiculturalismo:
Relevancia pro-periferia = Descentralizacin + Multiculturalismo: positivo + Forma de vida nacional: negativo)).
Relevancia pro-centro = Centralizacin + Forma de vida nacional: positivo + Multiculturalismo:negativo)).
En teora, la relevancia de la dimensin centro-periferia vara del O al 100
por ciento. Sin embargo, empricamente, depende del universo de casos a analizar.
Para calcular la relevancia del tema de la inmigracin en los programas electorales de los partidos y crear un ndice posicional necesitamos de nuevo identificar las categoras del Manifesto Project que se refieren a este tema. Estas
categoras pueden variar de unos autores a otros, dependiendo de consideraciones tericas y metodolgicas.
Por ejemplo, Alonso y Fonseca (201 1) han seleccionado las categoras analizando la forma en la que este tema ha sido enmarcadotradicionalmente en
el discurso poltico. Estas autoras han usado la retrica electoral de los partidos de extrema derecha como punto de referencia para lo que se considera
una posicin antiinmigrante. En la literatura acadmica de referencia existe un
amplio acuerdo sobre el carcter central que el tema de la inmigracin tiene
entre los partidos de extrema derecha (Mudde, 2007; Rydgren, 2008). Los partidos de extrema derecha son bien conocidos por su enfoque negativo de este
tema y por su descripcin de los inmigrantes como un problema. Estos argumentos asumen cuatro formas diferentes: los inmigrantes aparecen, en primer
lugar, como una amenaza para la identidad etnonacional; en segundo lugar,
como la causa principal de la criminalidad y de otros tipos de inseguridad social; en tercer lugar, como la causa del desempleo; y, en cuarto lugar, como personas que abusan de la generosidad de los Estados de Bienestar de las democracias occidentales))(Rydgren, 2008: 746). Rydgren considera los dos primeros
marcgs argumentales como expresiones de una doctrina etnopluralista,
100
segn la cual la combinacin de diferentes orgenes tnicos representa una

amenaza para la cultura nacional, de manera que las etnias tienen que mantenerse separadas para prevenir la extincin cultural propia. Los dos ltimos
marcos argumentales se refieren a una doctrina chovinista de la asistencia
social., segn la cual los inmigrantes y los nativos compiten por los mismos
recursos, que son limitados; las necesidades y los intereses de los inmigrantes
se consideran ilegtimos y una intromisin en el derecho de los nativos 'a ser
los nicos beneficiarios.
Segn Alonso y Fonseca (2011), la doctrina chovinista de la asistencia social es demasiado concreta para quedar reflejada por cualquiera de las categoras del Manifesto Project. Sin embargo, s hay tres categoras que se refieren
a la doctrina etnopluralista: Multiculturalismo: negativo)),Forma de vida
nacional: positivo))y Leyy orden pblico)).Multiculturalismo:negativo))se
define como la ({aplicacino fomento de la integracin cultural (Volkens,
2002a: 35) o como las referencias negativas a su categora gemela, Multiculturalismo: positivo)).Forma de vida nacional: positivo)) se define como llamamientos al patriotismo y10 al nacionalismo; suspensin de algunas libertades para proteger el Estado-Nacin frente a la subversin; apoyo a las ideas
nacionales establecidas))(Volkens, 2002a: 34). Finalmente, Ley y orden pblico. se define como la aplicacin de todas las leyes; acciones contra el crimen; apoyo y recursos para la polica; una actitud ms severa por parte de los
tribunales))(Volkens, 2002a: 35). Esta categora puede reflejar una actitud negativa hacia la inmigracin, ya que las cuasi-frases del programa electoral que
se refieren a la inmigracin ilegal van codificadas dentro de esta categora. El
problema es que esta categora tambin incluye referencias a temas que tienen
poco o nada que ver con la inmigracin, como por ejemplo la organizacin y
financiacin de la polica. Por lo tanto, a las autoras se les present en este
punto una disyuntiva: la inclusin de la categora Ley y orden pblico))en el
clculo de la relevancia de la inmigracin exagerara la importancia del tema
para los partidos, pero su exclusin tendra el efecto contrario de no recoger
la inmigracin en uno de sus marcos argumentales fundamentales. Alonso y
Fonseca (201 1) decidieron incluir esta categora en su anlisis. Otros investigadores de este fenmeno antes que ellas utilizando los datos del Manifesto tomaron la misma decisin (Arzheimer, 2009; Arzheimer y Carter, 2006; Meguid,
2008; Mudde, 1999).
Hay dos categoras del Manifesto Project que se corresponden con un enfoque positivo de la inmigracin: ~Multiculturalismo:positivo))y Gruposminoritarios desfavorecidos.Multiculturalismo:positivo))se define como lasreferencias favorables a la diversidad cultural, al comunalismo, a la pluralidad
cultural y a la pilarizacin; conservacin de la autonoma de las herencias religiosas y lingsticas en el pas, incluyendo las prestaciones educativas especiales))(Volkens, 2002a: 35). Gmpos minoritarios desfavorecidos)) se define
como das referencias favorables a minoras desfavorecidas que no son definidas ni en trminos econmicos ni demogrficos, por ejemplo los minusvli-
A ~ L I S I SDE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
101
dos, los homosexuales, los inmigrantes, etc.))(Volkens, 2002a: 35). Los dos grupos con ms referencias en esta categora son los minusvlidos y, sobre todo,
los inmigrantes; el resto de los grupos apenas aparecen, si lo hacen. Por tanto,
es apropiado utilizar esta categora como indicador de la relevancia de las menciones en positivo a la inmigracin dentro de los programas electorales.
Como en el caso del ejemplo anterior, sabemos que existen dos formas de
crear un ndice. La primera resta el porcentaje de frases negativas del porcentaje de frases positivas (o viceversa):
Posicin en tomo a la inmigracin
(pro-inmigracin - antiinmigracin).
Este indicador combina la relevancia y la posicin y tericamente vara del

-100 por cien, para un programa electoral dedicado exclusivamente a categoras antiinmigracin, al 100 por cien, para un programa electoral totalmente
dedicado a una visin positiva de la inmigracin.
La segunda forma calcula la posicin pura de la siguiente manera:
Posicin pura en tomo a la inmigracin = (pro-inmigracin - antiinmigracin) /

(pro-inmigracin + antinmigracin).
Tericamente, vara de -1 a + 1.
3.3. Aplicaciones empricas de los datos del Manifesto Project

Uno de los puntos fuertes de la metodologa.del Manifesto Project es que se ha
convertido en la referencia emprica ms utilizada en el estudio de los partidos polticos. Tal como admiten muchos investigadores, no hay otra base de
datos que nos permita determinar la evolucin de las posiciones de los partidos polticos y de las contiendas electorales desde la Segunda Guerra Mundial
hasta el presente.
El amplio uso de los datos del Manifesto Project por los politlogos -ms de
cien publicaciones han hecho uso de ellos, de una forma u otra (Benoit, Laver
y Mikhaylov, 2007)- ha contribuido al avance de nuestro conocimiento sobre
el funcionamiento de las democracias representativas actuales. Los datos son
ampliamente usados para testar todo tipo de teoras en las que los partidos desempean un papel (Budge y Bara, 2001); entre ellas: identidad partidista, estrategia y cambio (Adams et a l , 2004; Janda et al., 1995; McAllister y Moore,
1991; Meguid, 2005), tipologa de sistemas de partidos y cambio (Hix, Noury y
Roland, 2006; Pennings, 1998; Mair, 1987),teonas espaciales de la competicin
partidista (Adams, 200 1a, 200 lb; Adams y Merrill, 1998b;Bartolini y Mair, 1990;
Creen-Pedersen, 2007; Warwick, 2002))formacin de coaliciones (Baron, 1991;
Golder, 2006; Schofield, 1993; Warwick, 2001), teora del votante mediano
(McDonald y Budge, 2005), solucin de problemas y resultados polticos de los
102
partidos en el gobierno (Caul y Gray, 2000; Keman, 1997;Rolle, 2000), voto econmico y repercusiones en la economa (Carkoglu, 1995; Erikson, Mackuen y
Stimson, 2002; Pennings, 1998; Thomson, 2001) y en los medios de comunicacin (Marcinkowski, 1998;Neidhardt, Eilders y Pfetsch, 1998), y otros ms. Por
ltimo, los datos del ~ a n i f e s t oProject se utilizan tambin para analizar el efecto
de temas nuevos en la competicin partidista electoral, entre otros la inmigracin, el terrorismo, el medio ambiente, la globalizacin o la federalizacin/regionalizacin del Estado (Haupt, 2009; Adams, Haupt y Stoll, 2009; Burgoon,
2009; Alonso, 2012; Ruiz Jimnez, 2007; Volkens, 2004; Alonso y Fonseca, 201 1;
Alonso y Gmez, 201 1;Arzheimer, 2009; Meguid, 2008).
3.3.1. LA CRISIS DE LAS IDEOLOG~ASY
EL VOTANTE MEDIANO
El esquema de clasificacin estndar del Manifesto Project se ha usado de

forma repetida para tratar dos aspectos importantes de la representacin poltica: en primer lugar, jen qu dimensiones polticas compiten los partidos
por el voto? y, en segundo lugar, tienen los votantes una preferencia clara
entre las alternativas programticas que ofrecen los partidos?
Con respecto a la primera cuestin, los datos del Manifesto Project han demostrado que la dimensin izquierda-derecha de la competicin electoral todava es dominante en los pases de la OCDE, a pesar de la supuesta crisis de
las ideologas (Volkens, 2004). Segn Budge y Klingemann, el gran logro del
proyecto de investigacin Manifesto ha sido determinar el cambio de-polticas
defendidas por los partidos en una variedad de pases y en un amplio perodo
de tiempo a lo largo de la dimensin izquierda-derecha(Budge y Klingemann,
2001: 20). Esta medicin de la posicin ideolgica de los partidos y sus cambios en el tiempo no solo ofrece una informacin descriptiva de los movimientos programticos de los partidos y de hasta qu punto sus ofertas programticas son diferentes, sino que tambin permite el anlisis directo de los modelos
de competicin partidista que predicen la convergencia o la divergencia de los
partidos a lo largo del tiempo. La obra de Volkens y Klingemann (2005) es una
buena sntesis de la evidencia emprica que se ha acumulado.sobre la evolucin
ideolgica de los partidos polticos en Europa desde 1945. Tras la medicin de
la polarizacin ideolgica en los pases de Europa del Este, Volkens y Klingemann concluyen que no hay crisis de las ideologas. Por el contrario, persiste
a lo largo del tiempo una clara diferenciacin en la dimensin izquierda-derecha entre los principales partidos en competicin.
La segunda cuestin, es decir, hasta qu punto los partidos polticos representan realmente las preferencias de los votantes, se ha abordado tambin
abundantemente con los datos del Manifesto Project. En su libro Beliefs in Government Project, Klingemann estudia la relacin entre la posicin ideolgica
de los partidos en la escala izquierda-derecha y la posicin ideolgica individual de los votantes de 48 partidos en doce pases de la Unin Europea entre
ANLISIS D E CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
103
1970 y 1990. Su anlisis concluye que hay un alto grado de congruencia entre
los partidos y los votantes (Klingemann, 1995).
La congruencia poltica entre los partidos y sus votantes se ha medido normalmente como la distancia entre las actitudes promedio de los representantes de los partidos y las de sus votantes, calculada a partir de encuestas sobre
temas polticos concretos o en trminos de la posicin ideolgica a lo largo de
la dimensin izquierda-derecha. Por lo general, las distancias entre los partidos y los votantes son ms pequeas cuando se miden en la dimensin izquierda-derecha como bloque compacto ideolgico (Eijk, Schmitt y Binder,
2005; Pierce, 1999) que cuando se miden en relacin con temas o polticas concretos (Holmberg, 1997; Miller y Stokes, 1963). Se han dado muchas razones
para explicar esta diferencia, entre las que destaca el hecho de que el ncleo
de los temas izquierda-derecha consiste en temas ms politizados y destacados
(Holmberg, 2000). La dimensin izquierda-derecha ha demostrado ser de
forma repetida un punto de referencia comn para los votantes (Inglehart y
Klingemann, 1976; Fuchs y Klingemann, 1990) y para los partidos (Castles y
Mair, 1984; Gabel y Huber, 2000; Huber e Inglehart, 1995; Warwick, 2002).
Adems, se considera que es la principal dimensin de la competicin partidista (Mller, 1994; Bobbio, 1996; Sani y Sartori, 1983; Thomassen, 2005).
Los datos del Manifesto Project muestran que a los votantes se les ofrecen
normalmente opciones claramente diferenciadas. La amplitud de la oferta programtica disminuye ligeramente en muchas de las democracias estables
cuando se compara el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial con los
aos noventa (Volkens y Klingemann, 2005). Pero no hay una tendencia convergente a largo plazo entre las posiciones de los partidos. Ms bien, la alternancia de momentos de convergencia con otros de divergencia conforma un
panorama cclico, que parece ser en gran parte indeendiente del nmero de
partidos relevantes que conformen el sistema poltico. Aunque a los votantes
se les presentan opciones diferenciadas, las ofertas programticas varan de
forma considerable tanto en distancia como en extensin (McDonald y Budge,
2005; Budge y McDonald, 2006). Al margen del nmero de partidos existente
en el sistema poltico, los datos del Manifesto Project muestran que la oferta
programtica est a veces graduada con precisin a lo largo de la dimensin
izquierda-derecha,con una amplia variedad de alternativas cercanas entre ellas
y ocupando todo lo largo de la dimensin, mientras que otras veces la oferta
est muy polarizada, con las posiciones reunidas en torno a los extremos y el
espacio central vaco.
El grfico 3.1 muestra cmo los dos partidos principales de la derecha y la
izquierda que compiten en cada pas han ido movindose hacia la izquierda
desde la Segunda Guerra Mundial hasta finales de la dcada de los cincuenta.
Esto es lo que Przeworski (2001) ha denominado como el perodo de reformismo*, la promesa sobre nacionalizaciones econmicas que conduciran
eventualmente al socialismo. En el momento en que las ilusiones de reformismo comenzaron a enfrentarse con la realidad de los problemas econmi-
ANLISIS D E CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS.

MOVIMIENTOS A LO LARGO DEL E J E IZQUIERDA-DERECHA E N LAS DEMOCRACIAS

EUROPEAS DESDE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
105
resignacinsocialdemcrata (Przeworski, 2001), en el que se impuso la tesis

neoliberal. Volkens (2003) ofrece las pruebas empricas de estos cambios.
3.3.2.
PARTIDOS, PROMESAS Y POLTICAS
2000-2003
1995-1999
Socialdemcratas
1990-1994
1985-1989
19801984
La relacin entre los partidos, los gobiernos y los resultados de la accin gubernamental es decisiva para la democracia representativa porque
competidores ms fuertes
-
Izquierda
Derecha
cos, y que los socialdemcratas se dieron cuenta de que no tenan una alternativa clara que ofrecer al capitalismo (finales de la dcada de los cincuenta,
principios de la dcada de los sesenta), muchos partidos de derecha comenzaron a adoptar polticas defendidas por la izquierda, concretamente sobre el
Estado de Bienestar (Maravall, 203 0). A esto sigui un perodo de remediaIismon socialdemcrata en las preferencias y posiciones de estos partidos. Si
las empresas pblicas ya no eran la clave para el socialismo, tampoco eran necesarios movimientos hacia la derecha a lo largo de la dimensin izquierda-derecha, sino un enfoque orientado hacia la redistribucin de los recursos econmicos y de las oportunidades sociales, principalmente mediante polticas
fiscales y reformas educativas (Przeworski, 2001; Maravall, 2010). Se ha afirmado que los ltimos aos de la dcada de los sesenta y los primeros de la de
los setenta fueron los aos dorados de la socialdemocracia en Europa. Sin
embargo, el escenario econmico cambi radicalmente a finales de los aos setenta con un aumento de la, inflacin y una crisis de la deuda que tuvieron
como resultado elevados tipos de inters. En la segunda mitad de la dcada de
los setenta los socialdemcratas se acercaron ms al centro, mientras que la
derecha se desplaz ms hacia la derecha. Fue el comienzo del perodo de la
en la mayora de las democracias modernas, las preferencias de los ciudadanos no forman parte directamente del proceso poltico de toma de decisiones. Los intereses y los puntos de vista de la poblacin se articulan por medio
de un sistema de asociaciones muy diferenciado que se condensa en torno a
los partidos polticos. Solo de esta forma mediatizadapueden utilizar los
ciudadanos su influencia para actuar sobre el proceso de toma de decisiones
polticas (Hofferbert, Klingemann y Volkens, 1995: 321).
El trmino ((democraciade partidos se refiere a esta funcin mediatizadora de los partidos. Por lo tanto, una cuestin esencial de una ((democracia
de partidos responsables es si las promesas hechas por los partidos en sus
programas electorales y por sus gobiernos en declaraciones pblicas fueron o
no congruentes con las polticas gubernamentales llevadas a cabo o con los
"productos polticos" de los gobiernos (Hofferbert, Klingemann y Volkens,
1995: 322).
Los tericos de la democracia han establecido dos modeIos principales de
voto. Por una parte, las elecciones se interpretan como un mecanismo de control que premia o castiga la actuacin de los gobiernos. En este sentido, el voto
tiene una lgica retrospectiva: el votante observa lo que el gobierno ha hecho,
lo juzga como bueno o malo y emite su voto en consecuencia. Por otra parte,
las elecciones se consideran como un mandato a los polticos, como una forma
de elegir a los representantes que se espera mejor cumplirn sus promesas. En
este caso, el voto conlleva una lgica prospectiva: el votante escucha las promesas hechas por los polticos y elige la ms cercana a sus propias preferencias polticas, siempre y cuando el poltico tenga credibilidad como alguien
capaz y10 dispuesto a cumplir 10 prometido. El mecanismo que podra explicar por qu los partidos respetan sus compromisos electorales cuando estn en
el gobierno es e1 miedo a que los votantes castiguen en elecciones posteriores
a aquellos que traicionan sus promesas. La informacin sobre el contenido de
los programas electorales es, por tanto, fundamental para testar la teora prospectiva del voto. Los datos del Manifesto Pvoject han sido ampliamente utilizados para demostrar que las polticas aplicadas por los partidos en el gobierno
reflejan bastante fielmente sus promesas programticas (Hofferbert y Budge,
1992; King et al., 1993; Klingemann, Hofferbert y Budge, 1994; Ptry, 1995;
Stimson, MacKuen y Erikson, 1995; Stimson, 1999; Caul y Gray, 2000; Thomson, 2001; Bara, 2005).
ANALISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
En el caso de gobiernos de coalicin es ms difcil evaluar la relacin entre

las promesas programticas de los partidos y las polticas gubernamentales,
pero de nuevo es fundamental la informacin sobre el contenido de los programas electorales de los socios de la coalicin. Muchos estudios han abordado
este asunto usando los datos del Manifesto Project (Schofield, 1993; Klingemann et al., 2006; Strom y Liepart, 1989; Klingemann y Volkens, 1992;Laver
y Shepsle, 1996; Thomson, 2001; Warwick, 2001). Un avance importante en
este sentido ha sido el anlisis de contenido de las declaraciones programti-,
cas de los gobiernos, y no solo de los programas electorales de los partidos.
Una obra pionera es la de Laver y Budge (1992), que analiz el contenido de
las declaraciones programticas de los gobiernos en once democracias occidentales. Estos autores concluyeron que los gobiernos de coalicin son menos
fieles a sus promesas electorales que los gobiernos monocolor (es decir, formados por un nico partido).
Todava queda por realizar una evaluacin del ciclo democrtico completo,
desde las demandas de los votantes, las promesas de los partidos, las decisiones vinculantes de los parlamentos y gobiernos hasta la evaluacin de los resultados por los ciudadanos.
El Manifesto Project recoge solo datos de programas electorales de elecciones

a nivel del Estado. Esto ha dejado un vaco de investigacin que, teniendo en
cuenta la tendencia general hacia una mayor descentralizacin poltica en el
mundo (Hooghe, Marks y Schakel, 2008), necesita completarse con datos de
programas electorales en el nivel subestatal (regional y local) de la competicin
electoral. El nmero de elecciones subestatales en el mundo se ha multiplicado por cinco en los ltimos treinta aos. La transferencia de competencias,
autoridad y recursos del Estado central a niveles de la administracin subestata1 parece una tendencia irreversible (Hooghe, Marks y Schakel, 2008). Esta
es la razn de que la dimensin centro-periferia haya cobrado relevancia de
nuevo en la competicin electoral de muchos pases.
Muchos investigadores han comenzado a considerar el esquema de clasificacin estndar del Manifesto Project insuficiente para investigar la dimensin
centro-periferia de la competicin electoral entre partidos (Agasmter, 2001;
Ptry y Landry, 2001; Pogorelis et al., 2005; Fabr y Martnez-Herrera, 2009;
Maddens y Libbrecht, 2009; Alonso, 2012). Por ejemplo, un anlisis de las elecciones regionales en Escocia mostr que la demanda de independencia ((nacionalx defendida por el Partido Nacional Escocs (Scottish National Party) en sus
programas electorales no quedaba bien recogida por el cdigo Descentralizacin (301), puesto que la categora Descentralizacinno diferencia entre
transferencias de autoridad poltica del nivel estatal al nivel regional o del nivel
estatal al nivel local (Agasoster, 2001). La estrategia que siguieron algunos de
107
estos autores fue crear subcategoras que incluyeran temas especficos relacionados con la arena electoral regional.
El anlisis de contenido de los programas regionales es una lnea de investigacin creciente en los trabajos sobre competicin partidista en Estados descentralizados. Las metodologas y los datos todava estn dispersos (no existe
una base de datos comparada de uso generalizado de las posiciones centroperiferia de los partidos en elecciones regionales), pero los intentos realizados
estn empezando a dar frutos. Se han planteado muchas preguntas de investigacin a las que el anlisis de contenido de los programas electorales regionales puede ofrecer una respuesta: convergen las posiciones de los partidos
estatales y regionales en las elecciones regionales? (Fabr y Martnez-Herrera,
2009); qu factores inciden sobre la relevancia de los temas centro-periferia
en las elecciones estatales y10 regionales? (Maddens y Libbrecht, 2009); ipresentan los partidos estatales un programa centro-periferia coherente en todos
sus programas electorales regionales? (Alonso y Gmez, 201 1). En sus anlisis de las elecciones en varios niveles en Espaa y Reino Unido, Maddens y
Libbretcht (2009) concluyen que los partidos estatales presentan programas
electorales ms regionalistas en las elecciones regionales que en las estatales.
Este resultado se explica por la presencia de partidos regionales compitiendo
por los votos con los partidos estatales. Fabr y Martnez-Herrera (2009) muestran, tambin con datos recogidos de programas electorales regionales, que el
grado de descentralizacin de la organizacin de los partidos estatales influye
en la posicin del partido a lo largo de la dimensin centro-periferia en las
elecciones regionales: los partidos estatales ms descentralizados defienden
posiciones ms a favor de la periferia en las elecciones regionales.
El anlisis de contenido de los programas electorales regionales nos permite investigar otra cuestin de importancia para la teora democrtica ernprica: el efecto de la descentralizacin en el rendimiento de cuentas democrtico (dernocratic accountability). Una pregunta en torno a esta cuestin es hasta
qu punto los partidos estatales compiten en las elecciones regionales con propuestas programticas para las que el nivel de gobierno regional es el nivel
competente. Si se ha transferido a los gobiernos regionales un creciente nmero de competencias, se espera que los programas electorales regionales presenten propuestas para las que las administraciones regionales son el nivel de
gobierno responsable. Esto transmite a los ciudadanos una clara divisin de
responsabilidades entre los niveles estatal y regional de gobierno. La claridad
en la atribucin de responsabilidades es una condicin necesaria para que las
elecciones funcionen como mecanismo de responsabilidad y de control sobre
los gobiernos (Powell y Whitten, 1993). Los datos para analizar este problema
son escasos. Con los datos del Manifesto Project, Pogorelis y sus colaboradores
(Pogorelis et al., 2005) han determinado la congruencia entre las competencias que han sido transferidas a las administraciones regionales de Escocia y
Gales y la relevancia que los programas electorales regionales de los partidos
dan a estas reas de accin gubernamental. Su principal conclusin es que los
108
programas electorales de los partidos destacan las polticas que corresponden

al nivel electoral para el que se convocan las elecciones, contribuyendo de este
modo a clarificar.la distribucin de responsabilidades entre los niveles de gobierno.
La adaptacin de la metodologa de anlisis de contenido del Manifesto Project al nivel electoral regional llevada a cabo por el Regianal Manifestos Project
podra remediar esta laguna de investigacin, ahora que se estn publicando
un gran nmero de artculos y libros acadmicos sobre los gobiernos multinive1 en los Estados descentralizados y sobre sus consecuencias para la competicin partidista y para los sistemas de partidos estatales y subestatales (Agasoster, 2001; Pogorelis et al., 2005; Fabr y Martnez-Herrera, 2009; Libbrecht
et al,, 2009).
Alonso y Gmez (20 11) han aplicado el esquema de clasificacin del Regional Manifestos Project para analizar el contenido de los programas electorales
de los dos principales partidos espaoles, PSOE y PP, en las elecciones autonmicas en Espaa entre 2004 y 2008. Alonso y Gmez han usado los datos
para responder a la siguiente pregunta: transmiten los partidos estatales diferentes posiciones en la dimensin centro-periferia en cada Comunidad Autnoma o mantienen una posicin poltica consistente en todas las Comunidades? Su conclusin principal es que los partidos estatales adaptan sus
posiciones centro-periferia a cada escenario autonmico de competicin de
manera individual y, por lo tanto, no presentan una posicin consistente en
todas las Comunidades Autnomas. Uno de los factores que influyen en la posicin centro-periferia de los partidos estatales es la presencia de partidos regionales, nacionalistas o regionalistas, aunque su efecto es mayor en las estrategias de competicin del PSOE que en las del PP.
3.3.4. NUEVOS
TEMAS EN LA COMPETICI~NELECTORAL
Hasta ahora hemos examinado la forma en que el anlisis de los programas
electorales de los partidos nos ayuda a estudiar las hiptesis sobre la competicin entre partidos en la dimensin izquierda-derecha y centro-periferia, as
como la evolucin de los sistemas de partidos en el tiempo, analizando los
temas de la polarizacin programtica y la representacin. A continuacin veremos cmo los datos del Manifesto Project pueden usarse de forma provechosa para analizar la aparicin de nuevos temas (issues) en el sistema poltico.
La tabla 3.5, tomada de Volkens y Klingemann (2005), muestra la importancia de la proteccin medioambiental en los programas electorales de los partidos a lo largo del tiempo, medida como porcentaje medio de cuasi-frases que
los programas electorales dedican al tema. La importancia del tema medioambiental fue claramente residual durante los ltimos aos de la dcada de los
aos cuarenta y durante las dcadas de los cincuenta y los sesenta; los partidos agrarios del norte de Europa comenzaron a introducir este tema tmida-
109
mente en la dcada de los setenta. Sin embargo, hasta la dcada de los ochenta,
con la aparicin de los partidos verdes, la proteccin medioambiental no se
convirti en un tema importante en la competicin partidista. Los ~ a r t i d o s
ideolgicamente cercanos a los partidos verdes, los comunistas y los socialdemcratas, reaccionaron al crecimento de los partidos verdes con una mayor
atencin a los temas medioambientales en sus programas electorales durante
la dcada de los noventa. Entre otros estudios sobre los partidos verdes y/o los
temas medioambientales en la competicin partidista, destacamos los realizados por Meguid (2005 y 2008).
Otro ejemplo, tambin extrado de Volkens y Klingemann (2005), hace referencia a la creciente importancia de la eficiencia administrativa en los programas electorales de 10s partidos socialdemcratas. Hasta la dcada de los
noventa, la eficiencia administrativa era un tema monopolizado por los partidos de la derecha. Durante los primeros aos de la dcada de los noventa, la
renovacin programtica de la socialdemocracia,tal como puso de manifiesto
la tercera va de Tony Blair, se bas en gran medida en la idea de que la eficiencia administrativa era una parte fundamental de un programa socialdemcrata comprometido con los ciudadanos en general. La tabla 3.6 muestra la
evolucin de este tema en los programas electorales de los partidos socialdemcratas.
Hay otros temas que han aumentado su relevancia en la competicin poltica desde la dcada de los ochenta, y cuyo anlisis ha sido posible, en gran
medida, gracias a la evidencia emprica derivada del anlisis de contenido de
los programas electorales. Entre estos temas, destacan la inmigracin (GreenPedersen y Krogstrup, 2008; Alonso y Fonseca, 201 l), la extrema derecha
(Meguid, 2008), la descentralizacin y la competicin entre centro y periferia
(Meguid, 2008; Alonso, 2012) y la globalizacin (Burgoon, 2009; Adams, Haupt
y Stoll, 2009; Haupt, 2009).
La globalizacin es uno de los ltimos temas investigados en la competicin
partidista con los datos del Manifisto Project. La cuestin principal que gua
estos estudios es si durante la dcada de los noventa y los primeros aos de la
dcada del 2000 los partidos ajustaron sus propuestas econmicas a la presin
proveniente de una economa globalizada neoliberal. Segn los resultados de
estos estudios, la respuesta es positiva: los partidos ajustaron sus propuestas
econmicas siguiendo las fluctuaciones de la economa global. Los partidos
respondieron de este modo a los cambios en las exportaciones, las importaciones y la movilidad de capitales. Estos estudios tambin muestran que no hay
convergencia entre los partidos de la izquierda y de la derecha; siempre se
mantiene una cierta distancia ideolgica, a pesar de que los movimientos se
producen en la misma direccin. Como es lgico, los partidos de la izquierda
son menos sensibles a los cambios producidos por la globalizacin econmica
que los partidos de la derecha (Adams, Haupt y Stoll, 2009).
Por ltimo, los datos del Manifesto Project han sido usados en Espaa para
analizar la utilizacin del terrorismo en la competicin electoral (Ruiz Jim-
ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS.

111
112
nez, 2007). En su obra, Ruiz usa estos datos para analizar la apropiacin del
tema de la lucha contra el terrorismo por el Partido Popular (PP) dyrante la
campaa electoral a las elecciones generales de 2004.
El concepto de elecciones de segundo orden establece que, en sistemas polticos multinivel (es decir, Estados' federales o descentralizados), las elecciones
tienen distinta importancia para los votantes segn en el nivel de gobierno en
el que se producen (Brug y Eijk, 2007; Marsh, 1998).Por ejemplo, si asumimos
que para los votantes las elecciones nacionales son ms relevantes que las elecciones al Parlamento Europeo, entonces deberamos esperar que el voto en las
elecciones europeas est influido, si no directamente determinado, por consideraciones pertenecientes a la poltica nacional. As, la menor participacin
de votantes en elecciones europeas podra explicarse porque estas se consideran secundarias con respecto a las elecciones nacionales. Brunsbach et al.
(2010) sostienen que los partidos alemanes perciben las elecciones .al Parla.mento Europeo como secundarias con respecto al nivel nacional y que este
hecho se refleja en sus programas electorales europeos. Estos autores han
desarrollado una serie de hiptesis que tratan de describir cmo es un programa de segundo orden: es mucho menos extenso que los programas de las
elecciones nacionales, y los partidos dedican menos tiempo, menos recursos y
menos esfuerzo a redactarlo. En cuanto a su contenido, la mayora de las cuasifrases se refieren a temas del nivel poltico nacional.
Con el fin de testar esta ltima hiptesis, Volkens procedi de la siguiente
manera. Los programas electorales de todos los partidos representados en el
Parlamento alemn publicados para las elecciones al Parlamento Europeo de
2009 se codificaron siguiendo el esquema de clasificacin multinivel ya explicado en los anteriories captulos. El resultado de esta codificacin demostr
que los partidos alemanes trataron a menudo el nivel de gobierno nacional, es
decir, Alemania.Sin embargo, hubo una diferencia fundamental entre unos
partidos y otros. Los partidos a favor de Europa criticaron las polticas del
resto de partidos y argumentaron que estos deban cumplir las'normas y regulaciones europeas (cdigo territorial de autoridad: 3 1, Menos autoridad para
Alemania), mientras que los partidos ms crticos con Europa destacaron la necesidad de tomar decisiones vinculantes en el nivel nacional alemn (cdigo territorial de autoridad: 32, Ms autoridad para Alemania), el principio de subsidiaridad (cdigo 01) y los lmites de la influencia europea en los Estados
miembros (cdigo 8 1, Menos autoridad para las instituciones europeas).
Volkens (2009) utiliz los datos del Manifesto Project para abordar una pregunta intrigante. El sistema de partidos europeo es ampliamente reconocido
por los cientficos polticos como un sistema estable que funciona con eficiencia. Sin embargo, al mismo tiempo, son los partidos nacionales los que se siguen considerando como actores polticos dominantes del sistema de partidos
europeo (Kreppel, 2000; Raunio, 2000; McElroy, 2007). Cmo es posible que
ambos hechos se den simultneamente? La respuesta podra ser que los partidos nacionales son capaces de ponerse de acuerdo sobre una determinada
posicin poltica ms fcilmente de lo que se percibe normalmente. Si fuera
realmente as, los programas transnacionales de los partidos europeos deberan mostrar una cierta evolucin, hacia una mayor congruencia, desde las
primeras elecciones al Parlamento Europeo, en 1979, hasta las ltimas a la
hora de escribir estas lneas, en 2009. Esperaramos as una evolucin desde
un predominio de los enunciados vagos en tomo a valores compartidos por los
partidos nacionales hasta hacerse ms concretos en el tiempo, con programas
transnacionaIes que proporcionan informacin precisa sobre las preferencias
polticas y territoriales de los partidos europeos. Para testar esta hiptesis,
Volkens aadi un tercer dgito al cdigo territorial 82 (Ms autoridad para el
nivel europeo).
TABLA 3.7
ESPECIFICIDAD Y ALCANCE D E LAS DEMANDAS DE AUTONDAD TERRITORIAL

EUROPEAS
Todas las expresiones coloquiales de llamamientos a una CEEICEIUE ms fuerte

1-lamamientos a una mayor cooperacin entre los Estados miembros de la CEE1
CEILIE
Llamamientos a una mayor coordinacin en el nivel CEEICEIUE
Enunciados generales en torno a estrategias, objetivos y planes comunes
Enunciados especficos en torno a polticas, programas marco e integrados, medidas, normativas y fondos complementarios en la CEE/CE/UE
Enunciados sobre actos legislativos y directivas en la CEEICEIUE
Llamamientos a la redaccin de la Constitucin de la CEEICEIUE y los Tratados
(Niza,Amsterdam, Maastricht, Acta Unica Europea, Roma)
Enunciados generales y especficos de los pases miembros sobre ampliaciones
Llamamientos a la aplicacin de polticas concretas y al uso de normas determinadas
Este esquema ampliado se aplic a los ocho programas del Partido Socialista Europeo (PSE) publicados para las elecciones al Parlamento Europeo
entre 1979 y 2009. El Partido Socialista Europeo est formado por los partidos
socialistas y socialdemcratas nacionales, que tienen que ponerse de acuerdo
sobre las propuestas programticas que van a publicar en los programas transnacionales. En una primera ronda de codificacin, los programas del PSE revelaron que este partido dedica un considerable nmero de cuasi-frases al nivel
internacional. Por lo tanto, se elabor un esquema ampliado para determinar
la especificidad y el alcance de las demandas de autoridad territorial internacionales que se utiliz en una segunda ronda de codificaciones.
TABLA 3.8
ESPECIFICIDAD Y ALCANCE DE LAS DEMANDAS DE AUTORIDAD INTERNACIONALES
Todos los llamamientos coloquiales a favor de la internacionalizacin

1-lamamientos a favor de una mayor cooperacin internacional entre los pases
1-lamamientos a favor de una mayor coordinacin en algn nivel internacional excepto en la UE
Enunciados generales a favor de negociaciones internacionales
Enunciados especficos sobre polticas internacionales,programas y fonds complementarios
Llamamientos a favor de nuevos acuerdos internacionales y nuevas instituciones
internacionales
Llamamientos a favor de la toma de decisiones vinculantes a nivel internacional
Enunciados favorables a la inclusin de miembros adicionales en las organizaciones internacionales
Llamamientos a favor del cumplimiento de los compromisos
La utilizacin de estas versiones ampliadas de los cdigos territoriales ofreci resultados claros. Solo el programa de 1979 era impreciso, debido a muchos e~iunciadossobre valores socialistas generales (cdigo territorial 00). El
resto de los programas publicados entre 1984 y 2009 resultaron ser programas
de accin europea completos y concretos, con fuertes tendencias hacia demandas especficas para la integracin internacional.
4. Bibliografa comentada
(1) El ms reciente y completo, indispensable para todos los analistas de contenido, tanto para los investigadores principiantes como para los avanzados:
K~UPPENDORFF,
Klaus (2004): Content Analysis. An Introduction to its Methodology
(2." ed.), Londres: Sage [ed. cast.: Metodologa de anlisis de contenido: teora y
prctica, Barcelona: Paids Ibrica, 19901. .
(2) Un libro introductorio clsico, que se basa en el estudio de discursos/mensajes de todo tipo, desde los medios de comunicacin hasta textos denotativos o poemas:
BARDIN,
Laurence (1986):El anlisis de contenido, Madrid: Ediciones AKAL.
(3) Un libro introductorio clsico para la investigacin de la comunicacin:
BERELSON,
Bernard (1952):Content Anaiysis in Communication Research, Glencoe
(IL):The Free Press.
(4) Un anlisis comparativo clsico basado en palabras, que describe los problemas metodolgicos del estudio de los smbolos polticos:
LASSWELL,
Harold D., Daniel LERNERe Ithiel de SOLA
POOL
(1952):The Comparative
Study of Symbols, Stanford (CA):Stanford University Press.
(5) Un libro prctico, con especial atencin al anlisis de contenido informtico y a la investigacin sociolgica:
NEUENDORF,
Kimberly A. (1977):The Content Analysis Guidebook, Londres: Sage.
Un libro prctico para estudiantes y socilogos avanzados, a pesar de centrarse en la investigacin de los medios de comunicacin:
RIFFE,Daniel, Stephen LACYy Frederick FICO(1998):Analysing Media Messages.
Using Quantitative Content Analysis i n Research, Mahwah (NJ):Lawrence Erlbaum
Associates.
(6) Anlisis temtico, semntico y de redes, y sus aplicaciones:
ROBERTS,
Carl W. (1997):Text Analysis for the Social Sciences. Methods for Drawing
Statistical Inferences from Texts and Transcripts, Mahwah (NJ):Lawrence Erlbaum
Associates.
(7) Una perspectiva lingstica para socilogos e historiadores:
FRANZOSI,
Roberto (2010):Quantitative Nawative Analysis, Londres: Sage.
(8) Dos manuales en alemn sobre teora y prctica del anlisis de contenido:
ROSSLER,
Patrick (2005):Inhaltsanalyse, Constanza: UVK Verlagsgesellschaft.
FRZIH,
Werner (2007):Inhaltsanalyse. Theorie und Praxis (6." ed. revisada), Constanza: UVK Verlagsgesellschaft.
5. Referencias bibliogrficas
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6. Anexos
6.1. Definiciones del esquema de clasificacin estndar
(Werner, Lacewell y Volkens, 2010)
101 Relaciones exteriores especiales: positivo

Referencias favorables a pases concretos con los que el pas del programa electoral tiene una relacin especial; necesidad de cooperacin con y10 ayuda a
esos pases.
102 Relaciones exteriores especiales: negativo
Referencias negativas a pases concretos con los que el pas del programa electoral tiene una relacin especial.
Estas relaciones especiales deben deteminarse caso por caso. Consulte al supervisor para una informacin detallada y adjunte una lista de relaciones especiales al protocolo de codificacin.
103 Antiimperialismo
Referencias negativas a las actitudes imperialistas y10 referencias negativas a
un Estado que ejerza una fuerte influencia (poltica, militar o comercial) sobre
otros Estados. Tambin puede incluir:
Referencias negativas al control sobre otros pases como si fueran parte
de un imperio.
Referencias favorables a un mayor autogobierno e independencia para las
colonias.
Referencias favorables a la descolonizacin.
104 Ejrcito: positivo
Importancia de la seguridad exterior y la defensa. Puede incluir enunciados
sobre:
La necesidad de mantener o aumentar el gasto militar.
La necesidad de asegurar personal adecuado en el ejrcito.
La necesidad de modernizar las fuerzas armadas y mejorar el podero
militar.
132
La necesidad de rearmamento y legtima defensa.

La necesidad de mantener las obligaciones de los tratados militares.
105 Ejrcito: negativo

Referencias negativas al ejrcito o al uso del poder militar para resolver conflictos. Referencias a los males de la guerra. Puede incluir referencias a:
Disminucin de los gastos militares.
Desarme.
Reduccin o abolicin del reclutamiento.
106 Paz
Cualquier declaracin sbre la creencia en la paz y en los medios pacficos
para resolver las crisis o los conflictos; no se incluyen aqu las referencias al
ejrcito. Puede incluir:
La paz como objetivo general,
La conveniencia de que los pases participen en negociaciones con los
I
pases enemigos.
Finalizacin de las guerras para establecer la paz.
107 Internacionalismo: positivo
Necesidad de cooperacin internacional, que incluya la cooperacin con pases especficos,distintos de los codificados en 101. Puede incluir tambin referencias a:
La necesidad de ayuda a los pases en desarrollo.
La necesidad de una planificacin mundial de los recursos.
Apoyo a una gobernanza global.
La necesidad de tribunales internacionales.
Apoyo a la ONU o a otras organizaciones internacionales.
108 Comunidad EuropeaUnin Europea: positivo
Referencias favorables a la Unin/Comunidad Europea en general. Puede incluir:
Conveniencia de la adhesin del pas del programa electoral (o permanencia como miembro).
Conveniencia de una ampliacin de la Comunidad EuropeaIUnin
Europea.
Conveniencia de un aumento de las competencias de la Unin y de la
Comunidad Europea.
Conveniencia de una ampliacin de las competencias del Parlamento
Europeo.
109 Internacionalismo: negativo
Referencias negativas a la cooperacin internacional. Referencias favorables a
la independencia nacional y a la soberana en lo que se refiere a la poltica ex-
133
terior del pas del programa electoral, al aislamiento y10 al unilateralismo

frente al internacionalismo.
1 10 Comunidad EuropeallJnin Europea: negativo

Referencias negativas a la Comunidad EuropedUnin Europea. Puede incluir:
Oposicin a determinadas polticas europeas preferidas por las autoridades europeas.
Oposicin a la contribucin neta del pas del programa electoral al presupuesto de la UE.
201 Libertad y derechos humanos

Referencias favorables a la importancia de la libertadiindividual y de los derechos civiles. Puede incluir referencias a:
El derecho a la libertad de expresin, de prensa, de reunin, etc.
Ausencia de coercin estatal en las esferas poltica y econmica.
Ausencia de control burocrtico.
La idea de individualismo.
202 Democracia
Referencias favorables a la democracia como .la nica alternativa. Apoyo
total a la democracia del pas del programa electoral. Puede incluir tambin:
La democracia como mtodo u objetivo en las organizaciones nacionales, internacionales o de otro tipo (por ejemplo, sindicatos, partidos polticos, etc.).
La necesidad de la participacin de todos los ciudadanos en la toma de
decisiones polticas.
Apoyo a la democracia directa o representativa.
Apoyo a las instituciones que conforman los regmenes democrticos (Estado de Derecho, divisin de poderes, independencia de los tribunales,
etc.).
203 Constitucionalismo: positivo
Apoyo al mantenimiento del statu quo de la Constitucin. Apoyo a determinados aspectos de la Constitucin del pas del programa electoral. Uso del constitucionalismo como argumento para cualquier poltica.
204 Constitucionalismo: negativo
Oposicin a la totalidad o a aspectos concretos de la Constitucin del pas del
programa electoral. Llamamientos a favor de reformas o cambios constitucionales. Puede incluir llamamientos a la abolicin o la revisin de la Constitucin
vigente.
ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLITICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
30 1 Federalismo
Apoyo al federalismo o a la descentralizacin del poder poltico y10 econmico.
Puede incluir:
Referencias favorables al principio territorial subsidiario.
Ms autonoma para cualquier nivel subnacional en la adopcin de polticas y10 en la economa.
Apoyo al mantenimiento y la importancia de las costumbres y los smbolos locales y regionales y10 respeto a los conocimientos locales.
Referencias favorables a una consideracin especial para lasoreas subnacionales.
'
401 Economa de libre mercado

Referencias favorablesal libre mercado y al capitalismo de libre mercado como
modelo econmico. Puede incluir referencias favorables a:
Una economa de laissez-faire.
Superioridad de las actividades empresariales privadas frente al Estado
y los sistemas de control.
Derecho a la propiedad privada.
Actividades empresariales e iniciativa personales.
1
Necesidad de empresas sin obstculos.
402 Incentivos
Referencias favorables a polticas econmicas orientadas hacia la oferta (apoyo
a las empresas ms que a los consumidores). Puede incluir:
Incentivos financieros y de otro tipo, como subsidios, exenciones tributarias, etc.
Polticas salariales y fiscales para estimular la actividad empresarial.
Apoyo a la creacin de empresas.
302 Centralizacin
Oposicin completa a la toma de decisiones polticas en niveles polticos inferiores. Apoyo a un gobierno unitario y a una mayor centralizacin en los
cedimientos polticos y administrativos.
303 Eficiencia gubernamental y administrativa
Necesidad de eficiencia y ahorro en el gobierno y en la administracin y10 llamamiento general para hacer el proceso gubernamental y administrativo ms
econmico y ms eficiente. Puede incluir:
Reestructuracin de la Administracin Pblica.
~educcinde la Administracin Pblica.
Mejora de los procedimientos burocrticos.
NOTA:Las posiciones polticas especficas tienen prioridad sobre esta categora.
Pero si n o hay una posicin politica especfica, se aplica esta categora.
403 Regulacin del mercado

Apoyo a las polticas diseadas para crear un mercado econmico equitativo
y abierto. Puede incluir:
Llamamientos para una mayor proteccin de los consumidores.
Mayor competicin econmica, impidiendo los monopolios y otras acciones que obstaculicen el funcionamiento del mercado.
Defensa de las pequeas empresas frente a la fuerza destructora de las
grandes empresas.
Economa social de mercado.
304 Corrupcin poltica

Necesidad de eliminar la corrupcin poltica y los abusos de poder poltico y10
burocrtico asociados.
305 Autoridad poltica
Referencias a la competencia del partido para gobernar y10 la ausencia de esta
competencia en otro partido. Tambin incluye referencias favorables a la conveniencia de un gobierno fuerte y10 estable en general.
NOTA:las posiciones politicas especficas tienen prioridad sobre esta categora.
Pero si no hay una posicin poltica especfica, se aplica esta categora.
135
'
404 Planificacin econmica

Referencias favorables a una planificacin econmica continua por el gobierno. Pueden ser:
Planes polticos, estrategias, modelos polticos, etc.
De naturaleza consultiva u orientativa.
405 Corporativismo1economamixta
Referencias favorables a la cooperacin entre el gobierno, patronales y sindicatos de forma simultnea. Colaboracin entre las patronales y las organizaciones sindicales en una planificacin econmica global supervisada por el
Estado.
136
ANALISIS
137
406 Proteccionismo: positivo

Referencias favorables a la ampliacin o al mantenimiento de la proteccin
de los mercados internos (en el pas del programa electoral o en otros pases).
Las medidas pueden incluir:
Aranceles.
Restricciones de cuotas.
Subsidios a la exportacin.
4 12 Economa controlada
Apoyo al control gubernamental directo de la economa. Puede incluir:
Control de los precios.
Introduccin de salarios mnimos.
407 Proteccionismo: negativo

Apoyo al concepto de libre comercio y a los mercados abiertos. Llamamiento
para la supresin de todas las medidas de proteccin del mercado (en el pas
del programa electoral o en cualquier otro pas).
4 13 Nacionalizacin
Referencias fajorables a la propiedad estatal de las industrias, parcial o completa. Puede incluir tambin referencias favorables a la propiedad estatal de la
tierra.
Apoyo a un gasto pblico en infraestructura tecnolgica (por ejemplo,

internet de banda ancha, etc.).
408 Objetivos econmicos

Objetivos econmicos amplios y generales que no se mencionan en relacin
con ninguna otra categora. Enunciados econmicos generales que no incluyen ningn objetivo especifico.
NOTA:Las posiciones polticas especficas tienen prioridad sobre esta categora.
Pero si no hay una posicin poltica especfica, se aplica esta categora.
41 4 Ortodoxia econmica
Necesidad de adopcin de polticas gubernamentales econmicamente viables.
Puede incluir llamamientos para:
Reduccin de los dficits de presupuesto.
Recortes en crisis.
Austeridad y ahorro ante las dificultades econmicas.
Apoyo a las instituciones econmicas tradicionales como la Bolsa y el sistema bancario.
Apoyo a una moneda fuerte.
409 Gestin keynesiana de la demanda

Referencias favorables a las polticas econmicas orientadas a la demanda
(asistencia a los consumidores ms que a las empresas). Especficamente, incluye un aumento de la demanda privada por medio de:
Aumento de la demanda pblica.
Aumento de los gastos sociales.
Tambin puede incluir:
Estabilizacin ante una crisis.
Planes gubernamentales de estmulo econmico ante crisis econmicas.
415 Anlisis marxista: positivo

Referencias positivas a la ideologa marxista-leninista y al uso concreto de la
terminologa marxista-leninista por el partido del programa electoral (es tpico, aunque no necesario, en los partidos comunistas).
NOTA:Si n o est seguro sobre la ideologa marxista-leninista en general o sobre
su terminologa en u n idioma concreto, por favov, profundice.
410 Crecimiento econmico: positivo

El paradigma de crecimiento econmico. Incluye:
Necesidad general de fomentar o promover una mayor produccin.
Necesidad de que el gobierno tome medidas para estimular el crecimiento
econmico.
4 16 Economa anticrecimiento:positivo
Referencias favorables a una poltica anticrecimiento. Rechazo de la idea de
que todo crecimiento es crecimiento positivo. Oposicin al crecimiento que
causa dao medioambiental o social. Llamamiento para un desarrollo econmico sostenible.
41 1 Tecnologa e infraestructura
Importancia de la modernizacin de la industria y de sistemas modernos de
transporte y comunicacin. Pueden incluir:
Importancia de la ciencia y de los desarrollos tecnolgicos en la industria.
Necesidad de formacin e investigacin en la economa (esto no implica
la educacin en general; ver categora 506).
Llamamientos para un gasto pblico en infraestructuras, como carreteras y puentes.
501 Proteccin del medio ambiente: positivo

Polticas generales a favor de la proteccin del medio ambiente, la lucha contra el cambio climtico y otras polticas ,verdes.Por ejemplo:
Conservacin general de los recursos naturales.
Conservacin del campo, bosques, etc.
Proteccin de los parques nacionales.

Derechos de los animales.
Puede incluir una amplia variedad de polticas que tengan el objetivo unificado de la proteccin del medio ambiente.
502 Cultura: positivo
Necesidad de financiacin estatal de la oferta de ocio y cultura, incluyendo las
artes y el deporte. Puede incluir:
Necesidad de financiar los museos, las galeras de arte,las bibliotecas,
etctera.
Necesidad de fomentar los medios de comunicacin culturales y las actividades de ocio tiles, como los polideportivos pblicos.
503 Igualdad: positivo
Concepto de justicia social y necesidad de un trato equitativo para todas las
personas. Esto puede incluir:
Proteccin especial para los grupos sociales desfavorecidos.
Eliminacin de las barreras de clase y de gnero.
Necesidad de una distribucin equitativa de los recursos.
Terminar con la discriminacin (por ejemplo, la discriminacin racial o
sexual).
504 Expansin del Estado de Bienestar
Referencias favorables a la necesidad de introducir, mantener o ampliar los
servicios sociales pblicos o el programa de seguridad social. Esto incluye, por
ejemplo, la financiacin gubernamental de:
Asistencia sanitaria.
Asistencia a los ancianos y pensiones.
Atencin infantil.
Vivienda social.
NOTA:Esta categora excluye la educacin.
505 Restriccin del Estado de Bienestar
Limitacin de los gastos del Estado en servicios sociales o seguridad social.
Referencias favorables al principio social subsidiario (es decir, una asistencia
privada frente a una asistencia estatal).
506 Expansin de la educacin
Necesidad de ampliar y10 mejorar la oferta educativa en todos los niveles.
NOTA:Esto excluye la foirnacin tcnica, que est codificada con el 411.
507 Restriccin de la educacin
Restriccin del gasto estatal en educacin. Puede incluir:
La introduccin o incremento de tasas en todos los niveles educativos.
Aumento del nmero de centros educativos privados.
139
601 Forma de vida nacional: positivo

Referencias favorables a la nacin, la historia y aspectos de inters general del
pas del programa electoral. Puede incluir:
Apoyo a las ideas nacionales establecidas.
Llamamientos generales para sentirse orgulloso de la ciudadana.
Llamamientos al patriotismo.
Llamamientos al nacionalismo.
Suspensin de algunas libertades para proteger el Estado-Nacin frente
a la subversin.
602 Forma de vida nacional: negativo
Referencias desfavorables a la nacin e historia del pas del programa electoral. Puede incluir:
Oposicin al patriotismo.
i
Oposicin al nacionalismo.
Oposicin al Estado nacional existente, al orgullo nacional y a las ideas
nacionales.
603 Moralidad tradicional: positivo .
Referencias favorables a los valores morales tradicionales y10 religiosos. Puede
incluir:
La prohibicin, censura y supresin de la inmoralidad y de un comportamiento impropio.
El mantenimiento y estabilidad de la familia tradicional como valor.
Apoyo al papel de las instituciones religiosas en el Estado y en la sociedad.
604 Moralidad tradicional: negativo
Oposicin a los valores morales tradicionales y10 religiosos. Puede incluir:
Apoyo al divorcio, aborto, etc.
Apoyo general a una composicin moderna de Ia familia.
Llamamientos para la separacin entre Iglesia y Estado.
605 Ley y orden pblico: positivo
Referencias favorables a un estricto cumplimiento de la ley y a medidas ms
duras contra la delincuencia interna. Solo se refiere al cumplimiento del cdigo
penal del pas del programa electoral. Puede incluir:
Creciente apoyo y recursos para la polica.
Medidas ms duras en los tribunales.
Importancia de la seguridad interna.
\,
140
606 Espritu cvico: positivo

Llamamientos a la solidaridad nacional y a la necesidad para la sociedad de
considerarse unida. Llamamientos a la solidaridad y ayuda a los conciudadanos, tanto conocidos como desconocidos. Puede incluir:
Referencias favorables a la sociedad civil.
Denuncias de actitudes antisociales en tiempos de crisis.
Llamamientos a un sentido cvico pblico.
Apoyo al inters pblico.
607 Multiculturalismo:positivo
Referencias favorables,a la diversidad cultural y a la pluralidad cultural en las
sociedades nacionales. Puede incluir la conservacin de la autonoma de la herencia lingstica y religiosa dentro del pas, incluyendo los servicios educativos especiales.
608 Multiculturalismo:negativo
Ejercicio o fomento de la integracin cultural. Llamamientos para la homogeneidad cultural en la sociedad.
NOTA:Las posiciones polticas especficas tiene prioridad sobre este rea (excepto
703). Pero si no hay una posicin poltica especfica, se aplican las categoras del
rea 7.
701 Grupos laborales: positivo
Referencias favorables a todos los grupos laborales, a la clase trabajadora y a
los desempleados en general. Apoyo a los sindicatos y llamamientos para un
trato correcto a todos los trabajadores, incluyendo:
Ms trabajos.
Salarios justos.
Buenas condiciones laborales.
Fondos de pensiones, etc.
702 Grupos laborales: negativo
Referencias negativas a los grupos laborales y a los sindicatos. Puede centrarse
concretamente en el peligro del abuso de poder de los sindicatos.
703 Agricultura y ganadera: positivo
Polticas concretas a favor de la agricultura y la ganadera. Incluye todos los
tipos de agricultura y prcticas ganaderas. Deben incluirse en esta categona
solo los enunciados que tengan la agricultura como objetivo principal.
NOTA:LOS enunciados que deberan categorizarse como Agricultura: negativo))
se codificarn como ~ 0 0 0 ~ .
141
704 Grupos profesionales y clase media

Referencias generales favorables a la clase media. Concretamente, los enunciados pueden incluir referencias a:
Grupos profesionales (por ejemplo, mdicos o abogados).
Grupos de empleados de oficinas (por ejemplo, banqueros).
Grupos del sector servicios (por ejemplo, empleados del sector informtico).
Clase media antigua y/o nueva.
NOTA:Esta no es una categora econmica, sino que se refiere a gmpos sociales.
705 Grupos minoritarios desfavorecidos
Referencias favorables muy generales a minoras desfavorecidas que no se
definen ni en trminos econmicos ni demogrficos (por ejemplo, los minusvlidos, los homosexuaIes o los inmigrantes). Solo incluye enunciados favorables que no pueden clasificarse en otras categoras (por ejemplo, 503, 504,
604, etc.).
706 Grupos demogrficos no econmicos
Referencias favorables generales a grupos de cualquier tipo de inters especial, definidos demogrficamente. Pueden ser:
Mujeres.
Estudiantes universitarios.
Gente mayor, joven o de mediana edad.
Puede incluir referencias a la ayuda a estos grupos, pero solo si no entran
en otras categonas (por ejemplo, 503 o 504).
000 Enunciados no incluidos en el resto de las categoras
Frases desprovistas de significado.
6.2. Definiciones de las subcategoras para los pases

de Europa del Este, Europa Central y para Mxico
1O 1 1 RusiaAJRSSICEI: positivo
Referencias favorables a Rusia, la URSS, el bloque del CAME o la Comunidad
de Estados Independientes (subcategora de 101).
1012 Pases occidentales: positivo
Referencias favorables a pases occidentales, incluyendo EE. UU. y Alemania
(subcategora de 101).
1013 Pases de Europa del Este: positivo
Referencias favorables a pases de Europa del Este en general (subcategora
de 101).
142
143
10 14 Pases blticos: positivo

Referencias favorables a los pases blticos, incluyendo otros pases que limitan con el mar Bltico (subcategora de 101).
1033 Derechos de las naciones: positivo

Referencias favorables a la libertad, a los derechos y a los intereses de las naciones (subcategora de 103).
10 15 Consejo Nrdico: positivo

Referencias favorables al Consejo Nrdico (subcategora de 101).
202 1 Transicin a la democracia

Referencias generales al proceso de transicin de Estados con un nico partido
a una democracia pluralista (subcategora de 202).
1016 Repblica Federal Socialista de Yugoslavia: positivo

Referencias favorables a los pases anteriormente pertenecientes a la Repblica Federal Socialista de Yugoslavia, incluyendo las relaciones especiales con
Montenegro, Macedonia, Eslovenia, Croacia y Bosnia-Herzegovina (subcategora de 101).
2022 Ciudadana restrictiva

Referencias favorables a las restricciones a la ciudadana; restricciones en el
derecho de voto a grupos (tnicos) (subcategora de 202).
1021 Rusia/URSS/CEI: negativo

Referencias negativas a Rusia, la URSS o la Comunidad de Estados Indepen- '
dientes (subcategora de 102).
2023 Ciudadana permisiva

Referencias favorables a una ciudadana permisiva y a las leyes electorales;
ninguna o pocas restricciones en el derecho a voto (subcategora de 202).
1022 Pases occidentales: negativo

Referencias negativas a los pases occidentales, incluyendo Estados Unidos y
Alemania (subcategora de 102).
203 1 Rgimen presidencial: positivo

Apoyo al actual rgimen presidencial (subcategora de 203); declaraciones a
favor de una presidencia con amplios poderes (subcategora de 204 para los regmenes parlamentarios).
1023 Pases de Europa del Este: negativo

Referencias negativas a los pases de Europa del Este en general (subcategora de 102).
2032 Repblica: positivo

Apoyo a una forma de gobierno republicana en lugar de una monrquica (subcategora de 203).
1024 Pases blticos: negativo

Referencias negativas a los pases blticos (subcategora de 102).
2033 Divisin de poderes (se codificar solo para Mxico)

Apoyo a la divisin y separacin de poderes, y concretamente a la limitacin
del poder de la presidencia, aumentando el poder legislativo y judicial, o transfiriendo algunos poderes ejecutivos al legislativo o judicial (subcategora de
203).
1025 Consejo Nrdico: negativo

Referencias negativas al Consejo Nrdico (subcategora de 102).
1026 Repblica Federal Socialista de Yugoslavia: negativo
Referencias negativas a los pases anteriormente pertenecientes a la Repblica
Federal Socialista de Yugoslavia, incluyendo referencias negativas a Montenegro, Macedonia, Eslovenia, Croacia y Bosnia-Herzegovina (subcategorade 102).
1031 Ejrcito ruso: negativo
Necesidad de retirar el ejrcito ruso del territorio del pas del programa electoral; necesidad de recibir compensacionespor el dao causado por el ejrcito
ruso u otras instituciones soviticas (subcategora de 103).
1032 Independencia: positivo
Referencias favorables a la independencia y soberana del pas del programa
electoral (subcategora de 103).
2041 Monarqua: positivo

Apoyo a la monarqua y a los conceptos relativos a lamonarqua constitucional (subcategora de 204).
301 1 Poderes republicanos: positivo
Referencias' favorables a un reforzamiento de los poderes republicanos (subcategora de 301).
305 1 Situacin pblica: negativo
Referencias negativas a la situacin en la vida pblica tras las primeras elecciones (subcategora de 305).
3052 Comunista: positivo

Cooperacin con las anteriores autoridades/comunistas en el perodo de transicin; a favor de la participacin comunista en el proceso de transicin; .dejar
las cosas como estn al tratar con la nomenclatura (subcategora de 305).
j
3053 Comunista: negativo

En contra de la participacin comunista en el gobierno democrtico; eliminacin de los colaboradores del servicio gubernamental; necesidad de una coalicin poltica, excepto con los partidos comunistas (subcategora de 305).
3054 Rehabilitacin y compensacin
Referencias a una rehabilitacin cvica de las personas perseguidas polticamente
en la era comunista; referencias a una compensacin jurdica con respecto a las
'
expropiaciones comunistas; compensacin moral (subcategora de 305).
3055 Coaliciones polticas
Referencias a la necesidad de una coalicin poltica ms amplia; necesidad de
una cooperacin en el nivel poltico; necesidad de colaboracin entre todas las
fuerzas polticas (subcategora de 305).
40 11 Privatizacin:positivo
Referencias favorables a la privatizacin (subcategora de 401).
4012 Control de la economa: negativo
Referencias negativas a la necesidad general de un control gubernamental directo de la economa (subcategora de 401).
4013 Devolucin de la propiedad: positivo
Referencias favorables a la devolucin fsica de las propiedades a sus anteriores propietarios (subcategora de 40 1).
4014 Privatizacin a travs de cheques: positivo
Referencias favorables a cheques de privatizacin (subcategora de 401).
4 121 Propiedad social: positivo
Referencias favorables a la creacin o conservacin de propiedad social cooperativa o no estatal en una economa de mercado (subcategora de 412).
4 122 Economa mixta: positivo
Referencias favorables a una propiedad mixta en una economa de mercado
(subcategora de 4 12).
4 123 Industria pblica: positivo
Referencias positivas al concepto de industrias pblicas (subcategora de 412).
145
4 124 Propiedad socialista: positivo

Referencias positivas a la propiedad socialista, incluyendo la propiedad pblica y la cooperativa; referencias negativas a la privatizacin (subcategora
de 412).
4 131 evolucin de la propiedad: negativo
Referencias negativas a la devolucin fsica de la propiedad a los anteriores
propietarios (subcategora de 4 13).
4 132 Privatizacin: negativo
Referencias negativas al sistema de privatizacin; necesidad de cambiar el sistema de privatizacin (subcategora de 4 13).
5021 Combinacin del sector pblico y el privado en cultura
Necesidad de una prestacin de servicios por el sector privado debido a los
imperativos econmicos; financiacin privada, adems de la actividad pblica
(subcategora de 502)
5031 Combinacin del sector pblico y el privado en justicia social
Necesidad de iniciativas privadas debido a los imperativos econmicos (subcategora de 503).
5041 Combinacin del sector pblico y el privado en asistencia social
Necesidad de una prestacin de servicios de asistencia social por el sector privado, debido a los imperativos econmicos; conveniencia de que exista competencia en la oferta de servicios de asistencia social; financiacin privada,
adems de la actividad pblica (subcategora de 504).
5061 Combinacin del sector pblico y el privado en educacin
Necesidad de una educacin privada, debido a los imperativos econmicos;
conveniencia de que exista competencia en la educacin (subcategora de 506).
601 1 El conflicto de Karabaj
Referencias positivas a la unidad de Karabaj y Armenia o al reconocimiento de
la Repblica de Karabaj independiente; apoyo a Karabaj (subcategona de 601).
6012 Recontruccin de la URSS
Referencias favorables a la reunificacin de todas las repblicas y naciones
del antiguo territorio de la URSS en un nuevo Estado (democrtico) comn o
en un espacio econmico comn en el que la nueva unin sea la garante de la
soberana del pas del programa electoral; referencias negativas a la disolucin de la URSS y a los respectivos tratados (subcategora de 601).
147
60 13 Seguridad nacional
Apoyo o necesidad de mantener la seguridad nacional en 'todas las esferas de
la vida social; polticas dedicadas a este objetivo (subcategora de 601).
6.3. Definiciones de las subcategoras para el nivel regional
6014 Tema Chipre (se codificar solo para Chipre)

Todas las referencias relativas a la divisin de Chipre e n una parte griega y
otra turca (subcategora de 601).
1017 Relaciones interregionales: positivo

Referencias favorables a regiones especficas dentro del pas del programa electoral, con las que la regin del programa electoral tiene una relacin especial.
Enunciados a favor de la cooperacin con otras regiones dentro del pas para
desarrollar polticas comunes. Solidaridad entre regiones.
6061 Crisis general

Identificacin de una crisis general en el pas (subcategora de 606).
607 1 Autonoma cultural: positivo
Referencias favorables a la autonoma cultural (subcategora de 607).
.
6072 Multiculturalismo a favor de Roma
Referencias favorables a la autonoma cultural de Roma (subcategora de 607).
1027 Relaciones interregionales: negativo

Referencias negativas a regiones especficas dentro del pas del programa electoral; en caso contrario, codificar como 101, pero negativo. Por ejemplo, en el
contexto espaol, podemos encontrar referencias negativas en los programas
electorales de los partidos de Navarra a determinadas prcticas o polticas en
el Pas Vasco.
608 1 Multiculturalismo contra Roma

Referencias negativas a la autonoma cultural de Roma (subcategora de 608).
2024 Democracia representativa:positivo

Enunciados a favor de' mejorar el funcionamiento y la actuacin de las instituciones representativas: parlamento, partidos y elecciones.
7051 Minonas dentro del pas

Referencias a las minoras del pas del programa electoral en pases extranjeros; referencias positivas a las minoras del pas del programa electoral (subcategora de 705).
2025 Democracia participativa: positivo

Enunciados a favor de la incorporacin de los ciudadanos en el proceso democrtico de toma de decisiones, de una ampliacin del uso de referendos y de un
aumento de los mecanismos de participacin local.
7052 Minoras en el extranjero

Referencias a las minoras tnicas que viven en el pas del programa electoral,
como los letones que viven en Estonia (subcategora de 705).
3012 Finanzas subestatales: positivo.

Enunciados sobre los recursos financieros necesarios para el funcionamiento
de la administracin, los impuestos y los gastos a nivel subestatal. Incluye
enunciados relacionados con una agencia fiscal regional.
7061 Participantes en la guerra

Referencias favorables a la asistencia o a la necesidad de asistencia a las personas que han participado en la guerra en el territorio de. ex Yugoslavia (subcategora de 706).
7062 Refugiados
Referencias favorables a la asistencia o a la necesidad de asistencia a las personas que han tenido que abandonar sus casas a causa de la guerra (por ejemplo, en el territorio de ex Yugoslavia) o que han sido desplazadas a la fuerza
(subcategora de 706).
3013 Tratamiento diferencial entre regiones: negativo

Enunciados que pueden resumirse en la siguiente frase: ((~stamos
en una posicin de inferioridad con respecto a otras regiones. No queremos tener menos
que otras regiones, en trminos de derechos, reconocimiento, competencias,
etc. Queremos que todas las regiones sean iguales ante el Estado. Estamos contra un Estado federal asimtrico~.En Espaa, esto se denomina normalmente,
de forma despectiva, la doctrina del caf para todos.
3014 Tratamiento diferencial entre regiones: positivo
Enunciados que pueden resumirse en la siguiente frase: No queremos una
igualdad entre regiones que, por historia, cultura e identidad, son diferentes.
Estamos a favor de un Estado federal asimtrico. No queremos ser ralentizados por otras regiones que no quieren los mismos niveles de autonoma que
queremos nosotros.
149
3031 Administracin de justicia

Todos los enunciados que se refieren a la administracin de justicia en el territorio: funcionamiento de los tribunales, seleccin y nombramiento de los
magistrados, etc.
6017 Bilingismo: positivo

Enunciados a favor del bilingismo en las dos o ms lenguas vernculas del territorio; en contra de dar prioridad o preponderancia a una lengua sobre la
otra.
41 1 1 Gestin de los recursos naturales

Enunciados sobre la gestin de los recursos naturales del territorio (agua, carbn, viento, etc.) por parte del gobierno.
6051 Repercusin negativa de los inmigrantes en la ley y el orden pblico

Enunciados a favor del control del nmero de inmigrantes; enunciados a favor
de un control mayor sobre la inmigracin ilegal (aislamiento, expulsin, etc.);
referencias a la repercusin negativa de los inmigrantes en la ley y el orden
pblico; referencias negativas a los inmigrantes como conflictivos, infractores
de la ley, etc.
5032 Trato igual para los inrnigrantes

Necesidad de un trato justo para los inmigrantes; eliminacin de las barreras sociales y econmicas para los inmigrantes; final de la discriminacin
contra los inmigrantes; a favor de la integracin social y econmica de los inmigrantes.
5042 Bienestar social para los inmigrantes
Enunciados a favor de la inclusin de los inmigrantes en los servicios sociales
(salud, vivienda, etc.).
5051 Restricciones en el bienestar social para los inmigrantes
Se retrata a los inmigrantes como una carga para el sistema de asistencia social de la regin; se presenta a los inmigrantes como personas que contribuyen con menos de lo que reciben del sistema de asistencia social; referencias
a la prioridad de los ciudadanos autctonos en las polticas de asistencia social.
5062 Expansin de la educacin para los inmigrantes
Enunciados a favor de mejorar la provisin de educacin para los inmigrantes; necesidad de responder de manera positiva a sus necesidades educativas
especiales.
5071 Restriccin de la educcin para los inmigrantes
Referencias negativas al efecto de la inmigracin en el sistema educativo; necesidad de reducir la provisin de educacin para los inmigrantes.
7053 Inmigrantes: positivo

}
Se trata de una categora residual con la que codificar enunciados favorables
generaleslabstractossobre los inmigrantes que no pueden ser codificados bajo
ninguna de las otras categoras dedicadas a los inmigrantes.
7054 Emigrantes: positivo
Enunciados favorables al apoyo a los emigrantes, en sus pases de residencia,
a travs de ayudas pblicas; apoyo a aquellos emigrantes que quieran regresar
y les falten recursos para hacerlo. A esta categora pertenecen todas las referencias a la dispora que no tengan que ver con la cultura y los vnculos culturales.
6.4. Soluciones a los ejercicios de codificacin

''

Programa Electoral. Elecciones a Cortes de Aragn
2007
ID: 023390907
Sanidad
6015 Promocin y proteccin de la lengua verncula

Proteccin y promocin de la(s) lengua(s) verncula(s) del territorio. Demandas para hacer Ia(s) lengua(s) verncula(s) cooficiales en todo el territorio.
6016 Vnculos culturales con la dispora
Enunciados a favor del mantenimiento de los vnculos culturales y lingsticos
con los emigrantes o con sus descendientes. Promocin de la lengua verncula
y de la cultura del territorio entre los emigrantes.
CHA apuesta por un proyecto sanitario que defiende el carcter irrenunciablemente pblico, gratuito, universal y en condiciones de.
equidad y mxima accesibilidad para todos los ciudadanos. 1
Nuestra prioridad es la consolidacin de un Sistema de Salud Pblico de Calidad, Gratuito, Universal, Eficaz y Equitativo para los
aragoneses que, adems de proteger de manera efectiva la salud de
todos, suponga un elemento de cohesin social y territorial y de eliminacin de desigualdades. 1
20-504
20-504
150
Sin embargo, aparecen en el horizonte sanitario aragons numerosas carencias, deficiencias y amenazas que es necesario detectar, corregir y evitar. /
Junto al continuo crecimiento de la externalizacin, la insuficiente
financiacin sanitaria genera una Atencin Primaria maltratada y
pobre en recursos, donde nuestros Centros de Salud Urbanos sufren
consultas masificadas que impiden que el primer eslabn de la cadena sanitaria sea todo lo resolutivo que debiera. /
En Atencin Especializada las cosas no son mejores, con listas de
espera muy prolongadas, cuando no inaceptables, para consultas,
pruebas e intervenciones quirrgicas. /
Mientras tanto, asistimos a un cierto desmantelamiento de la atencin sanitaria bsica en nuestros pueblos. /
Los usuarios se sienten generalmente insatisfechos por el trato impersonal, la falta de informacin y la masificacin de nuestros grandes centros sanitarios, al tiempo que comprueban la ausencia del catlogo pblico de determinadas prestaciones sanitarias vinculadas a
nuevas tecnologas y servicios que s se prestan en el sector privado
y de las que solo se benefician aquellos ciudadanos que pueden pagrselo./
Al mismo tiempo, en un momento en el que todos apostamos por
mejorar las situaciones de Dependencia, nuestra Red sociosanitaria
de media y larga estancia sigue siendo claramente insuficiente. /
Para mejorar esta realidad, CHA plantea las siguientes propuestas: /
La financiacin suficiente y sostenible de la sanidad aragonesa
tendr carcter prioritario en los Presupuestos de la Comunidad
Autnoma. /
Aspiramos a dotar a Aragn de los recursos necesarios para responder a la creciente demanda social y situarnos en la media de
los pases ms desarrollados de la UE en porcentaje de PIB destinado a gasto sanitario. /
No aceptaremos propuestas de privatizacin directa o encubierta
o externalizadoras de la asistencia sanitaria. /
- Potenciaremos la Atencin Primaria y los Centros de Salud. /
El mdico de familia no deber superar la asignacin de mil quinientas tarjetas (mil en el caso del pediatra), para disponer al
menos de una media de diez minutos por paciente. /
Disminuiremos la burocratizacin de sus consultas, /
y presentaremos una Ley para la ordenacin bsica de los recursos de atencin primaria en Aragn, a fin de paliar los actuales
desequilibrios. /
- El problema de las listas de espera requerir de un Plan especfico anual. /
-
20-504
20-504
20-504
20-504
20-504
20-504
20-504
CHA se compromete a equilibrar la oferta de servicios sanitarios

con la demanda. /
Para ello se invertirn los suficientes recursos con el objeto de
que los centros de salud y hospitales aragoneses se encuentren
plenamente operativos en horario tanto de maana como de
tarde. /
- Se desarrollar un Decreto de Garantas de Plazo para consultas
de especialidades y pruebas complementarias, estableciendo
unos lmites de espera mximos que, a lo largo de la legislatura,
sern de treinta das mximo tanto para consultas externas como
para pruebas diagnsticas. /
- Con el objetivo de mejorar la accesibilidad sanitaria y la calidad
de vida en el Medio Rural Aragons, se realizarn las inversiones
necesarias en Centros de Salud y Consultorios Locales, 1
se aumentar la dotacin de pediatras en los EAPs rurales 1
y se extendern las especialidades mdicas bsicas, las Consultas de Alta Resolucin y la ciruga ambulatoria al mayor nmero
posible de comarcas, pero siempre dentro de un modelo ntegramente pblico dependiente del SALUD. /
- Ampliaremos el catlogo pblico de prestaciones sanitarias mediante la incorporacin progresiva de la ciruga por lser para
problemas graves o invalidantes de refraccin visual, 1
y aumentaremos las prestaciones en logopedia, salud buco-dental, foniatra, optometra y prtesis. 1
- Desarrollaremos de una manera real el principio de autonoma
del paciente a la hora de adoptar por s mismo las decisiones relativas a su proceso asistencial. /
Para ello se implantar el derecho a una segunda opinin mdica /
y el derecho a la libertad de eleccin de mdico especialista, as
como de hospital. /
Mejoraremos los sistemas de informacin y atencin a los pacientes /
y publicaremos Guas prcticas que informen sobre las caractersticas, organizacin y utilizacin de los servicios sanitarios y
sobre los derechos de los usuarios. /
- Adaptaremos paulatinamente los hospitales pblicos hasta disponer de habitaciones de uso individual. /
- Desarrollo decidido de la Atencin Sociosanitaria en Aragn. /
Nos comprometemos a ampliar el nmero de plazas de media y
larga estancia, /
adems de mejorar los servicios sociosanitarios de apoyo a los
pacientes que permanecen con sus familias: Centros de Da, Hospitales de Da, Unidades del Dolor, Atencin Domiciliaria que in-
151
ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLITICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
- Promocionar de manera progresiva centros bilinges, conti-
cluya fisioterapia, Unidades de valoracin geritrica, Servicios

de Teleasistencia. /
- Desarrollo de un Plan de poltica de personal que contemple el
desarrollo de una carrera profesional, /
la homologacin de las condiciones laborales y salariales de todos
los profesionales sanitarios, 1
la implantacin de la jornada laboral de treinta y cinco horas, 1
el desarrollo peridico de las Ofertas Pblicas de Empleo que eviten largas interinidades, 1
una autntica formacin continuada a cargo del SALUD, 1
establecimiento de una formacin profesional reglada para los
profesionales del transporte sanitario; 1
y, en especial, potenciaremos el compromiso de los profesionales
con la sanidad pblica aragonesa. 1
nuando las experiencias desde la Educacin Infantil. /
- Seguir implantando las nuevas tecnologas en Ia accin educativa. /

#
Para lo que se potenciar la dotacin de ordenadores a los centros (uno por cada diez alumnos), /
conexin en red de todos los centros de Infantil, Primaria y Secundaria, /
formacin del Profesorado en el uso de las nuevas herramientas /
y conexin de todos los centros sostenidos con fondos pblicos en
la Red Telemtica Educativa del Principado. /
- Ordenar y ampliar la Enseanza Artstica, extendiendo este Bachillerato a las principales zonas de Asturias. /
- Consolidar los diseos curriculares de Asturias con la elaboracin de,materiales y apoyo al Profesorado para configurar el
marco educativo propio de Asturias. /
En este sentido se impulsar la generalizacin del bablelasturiano
y gallego/asturianoen los niveles obligatorios de la enseanza en
funcin de la demanda. /
- Propiciar una lnea de formacin especfica de titulados y oficios,
especialmente en el mbito de las cualificaciones de tcnicos medios, que centre su atencin en el aprendizaje laboral directo, que
garantice, tras ella, la empleabilidad directa y la insercin laboral con salarios dignos y progresiva estabilidad de los empleos. /
Ejercicio 2: FEDERACINSOCIALISTA ASTURIANA - PSOE

Otra forma de ser, otra forma de gobernar. Programa
Autonmico Asturias, 2003
ID: 033332003
Una educacin de calidad
Construir una sociedad para aprender, mejorar la calidad de la enseanza y reducir las desigualdades son objetivos que exigen el compromiso de la sociedad y de los Gobiernos en todos los mbitos. /
Cada nio y cada joven, independientemente de su renta familiar y
origen social, debe recibir una educacin de mxima calidad. /
Y una.educacin de calidad para todos significa que la Administracin educativa debe poner a disposicin de todos, los recursos humanos y materiales necesarios para alcanzar las mayores metas en funcin de las capacidades y del esfuerzo personal. /
En aras de ese objetivo pretendemos en los prximos cuatro aos: /
Consolidar las altas tasas de escolarizacin y elevar an ms el elevado nivel de rendimientos acadmicos que ya presenta la enseanza en Asturias, situada muy por encima de la media nacional. 1
Seguir aplicando las medidas que se pusieron en marcha en esta
legislatura para mejorar la calidad de la educacin: reduccin de
ratios, desdobles de grupos, docencia compartida y apoyos para
la atencin a la diversidad. /
Continuar la mejora de la enseanza de las lenguas extranjeras,
generalizando la implantacin a partir de los cuatro aos e iniciando programas de mejora cualitativa de los mismos. /
153
00-506
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20-506

Programa Electoral. Elecciones a Cortes de 'Aragn
2007
ID: 023390907
Nueva cultura del agua
11. Defenderemos en todos los mbitos legislativos el derecho de
Aragn a la asignacin y reserva de cuantos caudales resulten
necesarios para su desarrollo sostenible y ordenacin territorial
equilibrada. 1
22-416
12. Asumir las polticas de planificacin y objetivos que la Directiva
Marco del Agua (DMA) seala para las demarcaciones hidrogrficas. /
22-4111
13. Nos manifestamos contrarios a cualquier transferencia de aguas
' de una cuenca a otra diferente asumiendo el principio de Unidad
de Cuenca. /
20-4111
AN~LISIS
14. Desde CHA exigiremos que Aragn, en su mbito territorial, participe en la gestin de la totalidad de las aguas en sus diferentes
estados, entendiendo que las aguas son un bien en s mismo
como indica la DMA y promoviendo su uso sostenible. /
15. El aprovechamiento de los recursos hdricos de Aragn ha de
hacerse respetando el rgimen de caudales ambientales. /
16. CHA entiende que el carcter de planificacin hidrolgica del
Plan Hidrolgico de la Cuenca del Ebro, sujeto a revisin, es el
vehculo idneo para dejar constancia de todas las modificaciones que la sociedad aragonesa considere fundadamente oportuno introducir. 1
17. Consideramos que el Pacto del Agua de 1992 ha demostrado ser
un instrumento inservible y generador de conflictos y se debe
abordar la nueva planificacin hidrolgica derivada de la implementacin de la DMA, nunca desde el concepto de modificacin
del Pacto del Agua, sino desde la derogacin de este. 1
18. Chunta Aragonesista cree necesario imponer una moratoria en
las obras ms conflictivas dado que no resultarn asumibles o
tienen alternativas ms sostenibles en el nuevo modelo planificador, como el recrecimiento del embalse de Yesa. /
19. Es indispensable asumir el principio de equidad territorial en la
construccin de las obras hidrulicas. /
20. Impulsaremos los planes de desarrollo de los territorios afectados por la construccin de obras hidrulicas bajo los principios
de no restitucin temporal de lo que se destruye para siempre,
y de la inclusin como medidas de restitucin de los derechos
'
bsicos de los ciudadanos residentes en estos territorios. 1
22-4111
20-501
20-4111
20-4111
20-4 16
20-4111
20-4111
Ejercicio 4: BLOQUE NACIONALISTA GALEGO

Programa de Goberno Eleccin sao Parlamento de Galiza. Xuo 2005
ID: 123390805
Igualdade real para os emigrantes
O fenmeno emigratorio foi particulai-mente intenso ao longo dos
20-7054
dous ltimos sculos. 1
A maior parte dos estudos realizados sobre o asunto recollen estimacin~que sitan por cima da cifra dun milln os galegos e as galegas que emigraron cara a diversos destinos dentro do Estado espa20-7054
ol, Europa e Amrica Latina. /
Porn, lonxe de remitir esa vaga migratoria, observamos que moitas
persoas de Galiza han de procurar un traballo e un futuro dignos
20-7054
lonxe da sa tema anda hoxe en da. /
'
Contina a haber galegas e galegos, que por mor do declive econmico de Galiza, parten a traballar a outros lugares do Estado, cara a
Andorra, Portugal, Reino Unido, etc., e nun nmero significativo. /
Esta nova emigracin afecta sobre todo a xente nova, formada e cualificada na Galiza, en plena capacidade produtiva, e que non atopa
posibilidades de desenvolvemento profesional no pas acorde co seu
\
nivel formativo. /
Baixo o eufemismo da mobilidade laboraI, agchase na realidade a
cativeza e falta de dinamismo do sistema produtivo de Galiza que
obriga a que moitas persoas -xeralmente con idades inferiores aos
30 anos, con coecementos e preparacin notbeis- tean que emigrar para poderen desenvolver un traballo acorde coa sa formacin. /
Son notorios os exemplos de profesionais sanitarios galegos en Portugal e Gran Bretaa, ou de cientficos e enxeeiros s cidades industriais do Estado espaol. /
As mesmo, debemos ter presente que as anteriores xeracins de galegas e galegos que emigraron, sobre todo cara a pases de Amrica,
estn a pasar dificultades pola forte crise econmica e social que
atravesan a maiora dos mesmos, co que deben ser obxecto de atencin permanente por parte do Goberno galego. /
Unha atencin que debe ir mis al do reparto de recursos pblicos
entre as comunidades galegas no exterior con afn de recobro pola
va de rditos electorais, como vn facendo o PP nos ltimos anos. /
E tamn unha actuacin que fuxa da aplicacin de criterios personalistas e partidistas, e que substita a concepcin de beneficencia da
poltica de apoio aos galegos e galegas emigrados que se atopan en
situacins de necesidade pola consideracin de cidadns que son suxeitos de dereitos sociais e econmicos. /
O BNG vn afirmando o seu compromiso a pro1 da igualdade entre
os galegos e galegas, con independencia do seu lugar de residencia. /
Como plasmacin do mesmo, a accin de Goberno do BNG en materia de emigracin nuclearase arredor da plena equiparacin dos
dereitos sociais, civs e polticos dos cidadns e cidads residentes no
exterior, que se concreta tanto en facilitar o acceso a un nivel de servizos sociais e prestacins asistenciais bsicas, /
como en garantir unha participacin poltica de xeito libre e democrtico. /
155
20-7054
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20-7054
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20-7054
20-7054
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20-503
,
20-7054
20-7054
Obxectivos
A fin de atinxir esa,igualdadereal, o BNG fxase os seguintes obxectivos: /

20-7054
Promover a mellora do nivel de proteccin social dos galegos e

galegas emigrados que se atopan en situacins de necesidade. /
- Garantir uns niveis de cobertura e asistencia social bsicos a
todas as persoas emigrantes orixinarias de Galiza por medio do
estabelecemento dunha rede asistencial estbel, en colaboracin
coa Administracin central. /
- Asegurar o financiamento pblico suficiente para estender a rede
asistencia1 emigracin. /
- Mellorar dun xeito especial a asistencia sanitaria dos galegos e
galegas no exterior. /
- Implantar un sistema de interlocucin e participacin democrticos coas comunidades galegas no exterior. 1
- Articular un reparto xusto das axudas pblicas s comunidades
galegas no exterior que erradique o clientelismo. /
- Manter vivos os vnculos lingsticos e culturais coas persoas de
orixe galega que residen fra de Galiza. /
- Favorecer o retorno e a inclusin social e econmica dos emigrantes retornados. /
-
20-7054
1
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20-6016
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Ejercicio 11: PARTIT DEL SOCIALISTES DE CATALUNYA

PSOE
Ning no fara ms pels catalans. Programa Electoral
2006
ID: 083332006
7. Las familias: les reconoce el derecho a recibir ayudas para soportar cargas, por descendencia, para ser familia numerosa o para
conciliar la vida laboral con la familiar. 1
8. Las personas con discapacidades: apuesta por su plena integracin social, econmica y laboral. /
9. La gente mayor: se compromete al respeto, la proteccin y la
plena integracin y participacin de la gente mayor. /
10. Los jvenes: apuesta por su emancipacin y acceso a vivienda. /
11. Las mujeres: garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, entre otros, con una representacin equilibrada
en el mbito pblico y en el privado. /
12. Los nios: los protege ante situaciones de maltrato, abandono y
pobreza. 1
20-503
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20-504
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20-503
20-503
Un autogobierno ms responsable delante de los ciudadanos
Gobernar para Catalua, gobernar para los catalanes

El PSC puede y tiene que ser la fuerza vertebradora del prximo Gobierno de la Generalitat. /
20-305
Para aplicar una poltica catalanista, 1
22-60 1
para impulsar el desarrollo econmico, /
20-4 1O
para tomar las decisiones que Catalua necesita para construir nuevas infraestructuras energticas y de comunicaciones, /
20-4 11
para garantizar oportunidades para todos /
20-503
y para desarrollar las polticas sociales redistributivas que hagan posible que cada ciudadano de Catalua se sienta orgulloso de serlo y
pertenecer a una comunidad que tiene en cuenta las necesidades de
cada uno de sus miembros, que nunca deja a las familias ni a las personas ms dbiles solas ante el infortunio. /
20-503
El Estatuto: un instrumento para el bienestar social
El aspecto ms caracterstico del pacto social que representa el nuevo
Estatuto es su compromiso con determinados colectivos. /
Colectivos a menudo vulnerables y que necesiten un compromiso explcito con polticas pblicas para garantizarles la plena ciudadana
y dignidad. /
De esta manera, el nuevo texto estatutario proclama la voluntad de
los poderes pblicos de Catalua para garantizar la plena integracin social, la igualdad de toda la ciudadana independientemente de
su procedencia u orientacin social y el ejercicio, en condiciones de
igualdad, de todos los derechos de ciudadana a: /
20-203
c) Con relacin al fortalecimiento de la representatividad de las instituciones pblicas catalanas: /

Propondremos la aprobacin de una nueva Ley electoral catalana que asegure el voto igual de todos los electores y electoras y
la representacin proporcional de todas las opciones polticas, la
equiparacin de generaciones y la adecuada representacin de
todos los territorios del pas, de acuerdo con las previsiones del
nuevo Estatuto de Autonoma. 1
Daremos apoyo a las iniciativas que impulse el Gobierno del Estado para mejorar el actual sistema electoral general, en particular en relacin con la adopcin de criterios de paridad. 1
Propondremos un pacto de carcter general para disear un
nuevo modelo de financiacin que responda a los principios de
suficiencia, transparencia, publicidad y control, y que limite las
fuentes de financiacin de los partidos a las aportaciones pblicas,
a las de militantes y simpatizantes y a las donaciones privadas. /
Estas ltimas tendrn una cuanta mxima legalmente establecida y figurarn en un registro especial sujeto a fiscalizacin,publicidad y transparencia. /
20-2024
20-2024
30-2024
202024
20-2024
158
d) Con relacin a facilitar la participacin y la con-esponsabilidad de

los agentes sociales y econmicos democrticos y de las organizaciones civiles en la gobernacin de Catalua: /
20-2025
Crearemos la Oficina Antifraude, atendiendo las recomendaciones contenidas en el dictamen del Consejo Consultivo de la Generalitat, /
20-304
y aplicaremos de manera inmediata y voluntaria a la Administracin autonmica los convenios del Consejo de Europa relativos a
la lucha contra la corrupcin, aunque no hayan sido firmados ni
ratificados por el Gobierno del Estado. /
20-304
As como el cdigo de buen gobierno aprobado por este ltimo. 1
20-304
'
Una nueva relacin entre Catalua y Espaa

Fruto de este proceso, el Estado ha redefinido sus funciones en un
sentido federal y ha quedado encargado de garantizar las bases de la
legislacin, la poltica econmica general, la defensa y la poltica exterior, mientras que el grueso de las capacidades decisorias y ejecutivas, en las polticas que ms afectan a la vida cotidiana de los ciu. dadanos, como la salud o la educacin, quedan, con diferentes
30-301
grados e intensidades, en manos de los gobiernos autonmicos. /
Esta orientacin federal significa ms lealtad institucional mutua,
corresponsabilidad y mayor capacidad de codecisin en las polticas
que afectan a Catalua. /
03-301
El Estado de las Autonomas es ahora, despus del Estatuto, un Estado ms adecuado y ms flexible ante nuestras realidades nuevas y
cambiantes, /
20-203
sin perjuicio de la necesaria y pendiente reforma del Senado como
cmara territorial /
22-2024
o de la necesidad de establecer los mecanismos de participacin de
las comunidades autnomas en los procesos de designacin de miembros de otros rganos del Estado, como el Tribunal Constitucional,el
22-301
Consejo General del Poder Judicial o el Tribunal de Cuentas. /
Una nueva poltica lingstica para unos escenarios nuevos
Los socialistas estamos convencidos que hace falta que construyamos entre todos una sociedad de personas, como mnimo bilinges,
que se sientan orgullosas de serlo. /
La lengua castellana es tambin una lengua de Catalua. /
Su presencia y'avance no tiene que ser visto como un impedimento
para el cataln./
De la misma manera, el apoyo y el avance del cataln no tiene que
ser visto como una lesin al castellano. /
20-60 17
30-6015
30-601 5
20-6015
En este sentido, y a consecuencia del hecho de que el Gobierno de

Espaa es socialista, se han conseguido importantes acuerdos e inversiones que han permitido desarrollar proyectos tecnolgicos de
apoyo a la planificacin, la gestin y la formacin lingsticas; /
y ampliar muy significativamente las posibilidades de acogida lingstica en cataln para las personas inmigradas, en colaboracin
con las Administraciones locales. 1
De esta manera, se han conseguido complementar las inversiones
del Gobierno de la Generalitat y dar respuesta, por primera vez, a
toda la demanda de formacin de lengua catalana que ha llegado en
los centros de normalizacin lingstica. /
En el nuevo escenario en que se encuentra Catalua continuamos
viendo, y ahora ms que nunca, el Estado como una gran oportunidad. /
Hace falta que el Estado espaol acte tambin como Estado a favor
del cataln, de manera que el compromiso del Estado se convierta en
garanta de futuro para el cataln. 1
Los inmigrantes son un sector vulnerable. 1
Hace falta garantizar su acceso a la enseanza de las lenguas oficiales y garantizar especialmente su acces'o al conocimiento de la lengua catalana como mecanismo importante de integracin, de referencia con el entorno y de garanta de la igualdad de oportunidades
entre todos los habitantes de Catalua. /
Sin embargo, no solo los inmigrantes son un sector de poblacin que
est en desventaja respecto del conocimiento y el uso del cataln. /
Con respeto al resto de poblacin, los estudios sobre la situacin de
esta lengua y su uso muestran que la igual competencia en las dos
lenguas oficiales en Catalua no es un hecho conseguido ni est garantizada. /
El conocimiento, el uso y la presencia del cataln no es igual al conocimiento, el uso y la presencia del castellano. /
Se constata una falta de necesidad de conocimiento y de uso del cataln en determinados segmentos generacionales -especialmente
entre los jvenes, y en muchas actividades socioeconmicas-. /
Hay dficits especialmente en los trabajadores de las profesiones y
los niveles menos cualificados. /
Y la poltica lingstica tiene que ir dirigida a paliar estos dficits. /
159
20-6015
03-608
20-6015
20-60 15
20-601 5
20-608
20-608
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La Administracin de Justicia
20-203
El nuevo Estatuto ofrece numerosas oportunidades: /
El contenido del nuevo Estatuto nos permitir hacer posible un modelo cataln de justicia, gracias a las nuevas competencias'en orga22-303 1
nizacin, y en materia de personal y de medios materiales. 1
160
Podremos determinar los nuevos rganos judiciales que son necesarios, su I;ocalizaciny los ritmos de implantacin. 1
22-303 1
Como aspecto muy destacado, el nuevo Estatuto nos permitir
un uso normal y preferente del cataln en la Administracin de Justicia. 1
20-601 5
ndice de tablas y grficos

(por orden de aparicin)
Tabla 1.1.
Ejemplo de codificacin mediante frases-ncleo ..............
Tabla 1.2.
Ej~mplode codificacin mediante frases-ncleo ..............
Grfico 1.1. La matriz multiconcepto-multimtodo de Campbell y
Fiske ......................................................................................
Tabla 1.3. Validez convergente de las posiciones polticas de los partidos: correlaciones ..............................................................
Grfico 1.2. El anlisis de contenido paso a paso ..................................
Tabla 2.1.
El esquema de clasificacin estndar del Manifesto Project:
preferencias sobre sistema poltico, poltica y polticas en
siete reas de actuacin gubernamental ............................
El esquema de clasificacin del Manifesto Project: subcateTabla 2.2.
gonas para los pases de Europa Central y Oriental y para
...........................................................
Mxico .....................
Tabla 2.3.
Clasificacin de las demandas de autoridad territorial .....
Tabla 2.4,
Hoja de codificacin para las 56 categoras estndar .......
Tabla 3.1.
Muestra de una hoja con datos del Manifesto Project ........
Enunciados bsicos de la izquierda y de la derecha (enfoTabla 3.2.
que deductivo) ......................................................................
Las categoras de la escala ideolgica izquierda-derechaseTabla 3.3.
gn el Manifesto Project .......................................................
Tabla 3.4.
Las categoras del Manifesto para la escala centro-periferia
segn Alonso (20 12) ....................... ........................,.............
Grfico 3.1. Movimientos a lo largo del eje izquierda-derecha en las
democracias europeas desde la Segunda Guerra Mundial.
Posiciones polticas de las familias de partidos: proteccin
Tabla 3.5.
medioambiental ...................................................................
Posiciones polticas de las familias de partidos: eficiencia
Tabla 3.6.
administrativa ......................................................................
Especificidad y alcance de las demandas de autoridad teTabla 3.7.
rritorial europeas .................................................................
Especificidad y alcance de las demandas de autoridad inTabla 3.8.
ternacionales ........................................................................

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Anlisis de contenido

Centro de Investigaciones Sociolgicas

Consejo Editorial de la Coleccin Cuadernos Metodolgicos

Impreso y hecho en Espaa

3. CMOUTILIZAR LA METODOLOGAY LOS DATOS DEL MANIFESTO PROJECT ...................................................................................

3.1. Bases de datos: Manifesfo Project y Regional Manifestos Project .

Este libro es el resultado de un encuentro casual en el Centro de Investigacin

ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

lizada en el estudio de los partidos polticos. El Manifesto Project ha sido, y

1.1. La historia del anlisis de contenido en ciencia poltica

vestigacin basada en el anlisis de contenido trabajaba en tres disciplinas:

1.2. El anlisis de contenido: algunas definiciones

los efectos pueden ser simplemente si el receptor ha comprendido el mensaje

ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

ciaciones y correlaciones. En nuestro ejemplo, los anlisis multivariados, tales

1.3. El anlisis de contenido paso a paso

El muestreo es el proceso mediante el cual el investigador limita el nmero de

ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

Un mtodo de descomposicin en unidades que utiliza la cuasi-frase como

ANLISIS DE CONTENIDO D E TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

nal del enfoque de la frase-ncleo resultar evidente cuando expliquemos el

EJEMPLO DE CODIFICACIN MEDIANTE FRASES-NCLEO

Aumento del desempleo

Direccin Marco argumentativo

Fuente: Helbling, Hoglinger y Wst (2010: 508).

an no son capaces de mejorar la fiabilidad humana. En segundo lugar, la

ANLISIS D E CONTENIDO D E TEXTOS POLTICOS.

En lo que respecta a la elaboracin de un sistema de codificacin, el primer

Direccin Marco argumentativo

Fuente: Helbling, Hoglinger y Wst (2010: 508).

De acuerdo a nuestras definiciones y al resultado de nuestro anlisis (en

El manual de codificacin y la formacin del codificador

nes y apndices tcnicos que se encuentran en las publicaciones de resultados.

el texto codificadopor el investigador es el resultado correcto),sern contra-,

El anlisis de la frecuencia de palabras concretas es la forma ms sencilla de

ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

juzgadas por los codificadores o los usuarios de los textos (Krippendorff,

ANALISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO

Concordance es un software de anlisis de contenido elaborado por Rob Watt

TextSmart es un software de anlisis de contenido complementario al paquete

LINGUISTIC INQUIRY AND WORD COUNT (LIWC)

Diction es un software de anlisis de contenido elaborado por Roderick Hart

verbal. Se ha utilizado para analizar la retrica de los discursos polticos.

El General Inquirer es el primer software de anlisis de contenido que us un

NUDkIST responde a Non-numerical, Unstructured, Data: Indexing, Searching

B ) Programas para anlisis cualitativos

Atlaslti es un programa informtico diseado para el anlisis cualitativo de

funcionalidad en el anlisis de contenido automtico es limitada. Trabaja en

THE GENERAL INQUIRER

AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

1.4. Validez y fiabilidad

En el anlisis de contenido, los investigadores deberan aproximarse a los

No se puede renunciar completamente a la importancia de las categoras y

Confe solo en variables con fiabilidades por encima de a = 0,800.

AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS.

Validez muestral: el grado en el que una muestra de textos representa a

DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO

ANLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO

1.5. El crculo virtuoso del anlisis de contenido

EL ANLISIS DE CONTENIDO PASO A PASO

La metodologa de anlisis de contenido

Codificacin de los textos

Codificacin por ordenador: