Memoria Institucional 2011

MEMORIA
INSTITUCIONAL
2011
CONSEJO RESOLUTIVO DE
ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
O RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
CONSEJO RESOLUTIVO DE A
JO RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
CONSEJO RE
CIONES PARLAMENTARIAS CONSEJO RESOLUT
CONSEJO RE
CONSEJO RE
CONSEJO RE
CONSEJO RE
CONSEJO RE
CONSEJO RE
CONSEJO RE
CONSEJO RE
CONSEJO RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES PAR
ESOLUTIVO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
CONSEJO RESOLU
TIVO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS CO
CONSEJO RESOLU
CONSEJO RESOLU
CONSEJO RESOLU
CONSEJO RESOLU
TIVO DE ASIGNACIONES
PARLAMENTARIAS CO
MEMORIA
INSTITUCIONAL
2011
CONSEJO RESOLU
RESOLUTIVO
DEDE ASIGNACIONES PAR
ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS CONSEJO
CONSEJO
RESOLUTIVO
CONSEJO RESOLU
CONSEJO RESOLU
CONSEJO RESOLU
NDICE
PRESENTACIN 7

Palabras de Presidente del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
Integrantes del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
9
1
1
I. MARCO NORMATIVO DEL CONSEJO RESOLUTIVO DE

17
Antecedentes sobre constitucin del Consejo Resolutivo
19
Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y Reglamento del
Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
23
Atribuciones del Consejo Resolutivo. Presidente. Secretario Ejecutivo
27
II. ESTUDIOS DE BASE PARA CONSTRUCCIN DE POLTICA DE

29
Informes que sustentaron definicin de Poltica de Asignaciones Parlamentarias
33
Revisin de experiencia internacional
III. POLTICA DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
57
67
Consideraciones sobre Poltica de Asignaciones Parlamentarias 71
Principios de Poltica de Asignaciones Parlamentarias 73
Estructura de asignaciones parlamentarias
IV. ACTUACIONES DEL CONSEJO RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES

PARLAMENTARIAS
Principales actuaciones del Consejo Resolutivo (octubre 2010-diciembre 2011)
CONCLUSIONES. DESAFOS DEL CONSEJO RESOLUTIVO DE

75
95
97
111
PRESENTACIN
PALABRAS DEL PRESIDENTE

DEL CONSEJO RESOLUTIVO DE
Ante los significativos cambios habidos en la manera como la sociedad

observa el cumplimiento de las obligaciones de sus autoridades, los
seores Senadores y Diputados de la Repblica creyeron indispensable
llevar adelante un conjunto de reformas con el propsito de modernizar
y transparentar el uso de los recursos pblicos del Poder Legislativo,
institucin fundamental en el desenvolvimiento democrtico de nuestro
pas.
Nace as el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, tras la
aprobacin de la ley N 20.447, de 3 de julio de 2010, que modific la ley
N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
Cabe tener presente que el Parlamento dispone de autonoma financiera;
es decir, las dos Cmaras se hallan dotadas de plenas facultades para
asignar con total libertad los recursos que la Ley de Presupuestos les
entrega al objeto de solventar los gastos para el normal funcionamiento
institucional y el desarrollo eficiente y eficaz de las actividades de cada
Senador y Diputado.
La creacin del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
como organismo autnomo e independiente, integrado por personas
ajenas a ambas ramas del Poder Legislativo, envuelve una decisin de
gran relevancia adoptada por los parlamentarios, quienes resolvieron
prescindir de parte importante de sus atribuciones, en ejercicio de
su facultad constitucional de autonoma financiera. De igual forma,
establecieron un Comit de Auditora Parlamentaria, integrado por
profesionales elegidos mediante el sistema de la Alta Direccin Pblica,
al que se encarg controlar tanto el uso de los recursos que constituyen
las asignaciones parlamentarias cuanto los gastos institucionales de las
dos Cmaras y de la Biblioteca del Congreso Nacional.
El Consejo Resolutivo, en el curso de un ao, y tras analizar diversos
estudios e informes pedidos a profesionales calificados, dict sus primeras
resoluciones, donde se define la poltica de asignaciones parlamentarias,
ponindose nfasis en una rigurosa regulacin que le permitir al pas
observar en detalle la utilizacin de los fondos pblicos entregados, su
adecuado uso y la respectiva rendicin de cuentas.
La nueva poltica de asignaciones parlamentarias ha sido publicada por
el Senado y la Cmara de Diputados en sus sitios web, y sus definiciones
se pusieron en prctica a contar del 1 de enero de 2012.
9
Como consecuencia del espritu en que se fundan los acuerdos del

Consejo Resolutivo que me honro en presidir, presento la primera Memoria
Institucional, donde se da cuenta del desafo enfrentado por este rgano
durante ms de un ao de funcionamiento, que no tiene parangn en
el concierto internacional y es reflejo de la decisin de ambas ramas
del Congreso Nacional de dar satisfaccin a una comunidad que exige
mayor informacin y reclama por un desempeo de sus representantes
ms transparente y con mayor control.
Las asignaciones destinadas a los parlamentarios son un factor de
gran importancia para el cumplimiento de la funcin de representacin,
inherente a su investidura; se alzan como un medio para dar eficacia a
su desempeo, y, por tanto, conforman un instrumento indispensable en
la labor legislativa.
No obstante, en el contexto de un sistema democrtico, resulta ineludible
que tales asignaciones cumplan estrictamente el fin a que fueron
destinadas. De all la necesidad de establecer mecanismos que den al
conjunto de los ciudadanos plenas garantas con relacin a su utilizacin.
Y, a no dudarlo, esas garantas se expresan con mayor solidez cuando la
supervisin de los recursos queda en manos de entidades independientes
de las instituciones y de las personas que los usan.
La decisin del Congreso Nacional de avanzar en aquella direccin se
articula dentro del proceso de modernizacin de las entidades estatales,
al mismo tiempo que reafirma la conviccin de que siempre es posible
mejorar y robustecer la calidad de nuestras instituciones, en un esfuerzo
continuo y nunca acabado por transparentar la actividad de los servidores
pblicos, dejando de manifiesto que la construccin del sistema
democrtico es una tarea permanente y de constante perfeccionamiento.
Les agradezco a los seores Senadores y Diputados la confianza que
depositaron en el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias,
que me corresponde presidir. Y, junto con los seores Consejeros,
mediante la presentacin de esta primera Memoria Institucional, que
ponemos en conocimiento de nuestra comunidad, damos cuenta de la
labor que se nos encomend.
SERGIO PEZ VERDUGO
Presidente
Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias.
PRESENTACIN DE LOS CONSEJEROS DEL CONSEJO

RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
SERGIO PEZ VERDUGO
Nace en Santiago, Chile. Militante del Partido Demcrata Cristiano.
Se inicia en la vida pblica como Jefe del Area Poltico-Institucional
de la Secretara General de Gobierno en el gobierno del Presidente
Eduardo Frei Montalva. En 1969 fue elegido Diputado por la Provincia de
Llanquihue y reelecto con la primera mayora en 1973. Tras la disolucin
del Congreso Nacional desarroll actividades empresariales en el sector
privado. A partir de 1977 encabez la reorganizacin de su partido
poltico en la zona sur de Chile y lider a las fuerzas democrticas en la
lucha contra la dictadura militar. En 1988 fue Jefe del Comando por el NO
en la zona sur de Chile. Tras la recuperacin de la democracia fue elegido
Senador de la Repblica por las cuatro Comunas del sur de Osorno y las
Provincias de Llanquihue, Chilo y Palena. Fue reelecto con la primera
mayora en 1997. Durante su gestin en el Senado integr las Comisiones
de Relaciones Exteriores; de Transportes y Telecomunicaciones; de
Intereses Martimos, Pesca y Acuicultura; Defensa Nacional, Trabajo
y Prevision Social, de Obras Pblicas y de Rgimen Interior. Presidi
por 10 aos la 5a Subcomisin Mixta de Presupuestos, que estudia los
presupuestos de los Ministerios de Obras Pblicas, Agricultura y Minera.
A partir de 1990 condujo el proceso de reinsercin internacional del
parlamento chileno en los organismos interparlamentarios regionales y
mundiales. En 1991 fue elegido miembro del Comit Ejecutivo de la Unin
Interparlamentaria, participando activamente en esta organizacin por
ms de 15 aos. El 27 de septiembre de 2002 fue elegido Presidente de
la Unin Interparlamentaria, en Ginebra, Suiza, por la mayora absoluta
de representantes de 155. Durante su gestin a cargo del mximo
organismo parlamentario global, contribuy a fortalecer la diplomacia
parlamentaria, como modelo de apoyo a las relaciones exteriores de los
Estados, a dinamizar el multilateralismo y a potenciar la participacin de
los organismos representativos en el sistema de Naciones Unidas. Fue
recibido por Jefes de Estado y de Gobierno de 10 pases y recorri los 5
continentes promoviendo un mensaje y una accin tendiente a dignificar
la labor parlamentaria y dar un contenido poltico efectivo a las reuniones
parlamentarias internacionales.
Luego de dejar la actividad parlamentaria fue Asesor del Gabinete
presidencial de la Presidenta Michelle Bachelet y Director del Banco
Estado. Actualmente es Presidente del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias del Congreso Nacional.
11
VITTORIO CORBO LIOI

Presidente del Banco Central de Chile en el perodo 2003-2007;
Investigador Asociado Senior del Centro de Estudios Pblicos en
Santiago, Chile, y Profesor de Economa part-time en la Pontificia
Universidad Catlica de Chile y en la Universidad de Chile. Es tambin
Director del Banco Santander-Espaa, del Banco Santander-Chile y de
ENDESA-Chile; Presidente del Directorio de la Compaa de Seguros
ING-Chile, y asesor econmico de importantes empresas.
Fue Profesor Titular de Economa en la Pontificia Universidad Catlica
de Chile (1991-2003) y sirvi en posiciones directivas en el Banco
Mundial (Washington, 1984-1991). Fue tambin Profesor de Economa
en la Concordia University (Montreal, Canad, 1972-1981) y Professorial
Lecturer en Georgetown University (Washington DC, 1985-1991).
Actualmente es miembro del Consejo Consultivo del Economista Jefe
del Banco Mundial y del Grupo Consultivo sobre Poltica Monetaria y
Cambiaria del Departamento de Mercados Monetarios y de Capital del
FMI; integrante del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
del Congreso Nacional de Chile, y miembro del Consejo Asesor
Internacional del Center for Social and Economic Research (CASE), en
Varsovia, Polonia. Fue Presidente del Comit Asesor nombrado por el
Ministro de Hacienda de Chile para revisar la regla fiscal (2010-2011).
Fue elegido Presidente de Banco Central del Ao a nivel mundial en el
Global Finance Report Card of 2006; Economista del Ao por el diario El
Mercurio (2003), e Ingeniero Comercial del Ao 2004 por la Fundacin de
Egresados de la Universidad de Chile.
Asimismo, fue Presidente del Captulo Latinoamericano de la Sociedad
Economtrica y Vicepresidente de la International Economic Association.
Ha publicado numerosos libros y ms de 100 artculos en revistas
internacionales especializadas de economa y en captulos de textos.
En 1967 obtuvo el ttulo de Ingeniero Comercial de la Universidad de
Chile, con distincin mxima, y en 1971, un doctorado en economa del
MIT.
12
LUIS ALFREDO RIVEROS CORNEJO

Rector de la Universidad de Chile en el perodo 1998-2006, Director del
Departamento de Economa de la Universidad de Chile y Vicepresidente
ejecutivo del Consejo de Rectores. Ha sido tambin Decano de su Facultad
de Economa y Negocios, y Director de la Fundacin Chilena del Pacfico y
de la Comisin Presidencial Bicentenario Nacional. Adems, fue Presidente
del Consejo Latinoamericano de Escuelas de Administracin; Presidente
del Centro de Investigaciones Mineras y Metalrgicas de Chile; Secretario
Permanente de la Sociedad Economtrica Latinoamericana; Director de la
Asociacin de Universidad del Rim del Pacfico (APRU), con sede en Australia
y Singapore, y miembro, hasta el ao 2009, del Directorio del Instituto
Latinoamericano para la Educacin Superior de la UNESCO, con sede en
Caracas.
Actualmente es Profesor Titular del Departamento de Economa de la
Universidad de Chile; Director de la Cmara de Comercio Asia-Pacfico;
Vicepresidente del Comit Internacional Asesor de la Universidad de
Nuevo LenMxico; Profesor Honorario de esa Universidad, y tambin, de
la Universidad Autnoma de Barcelona. Forma parte del Comit Directivo
del Instituto Mundial de Investigacin dependiente de la Asociacin de
Universidades del Pacfico, con Sede en Singapore. Es, tambin, Presidente
de AKREDITA CHILE QA, Agencia Chilena de Acreditacin de la Calidad
de la Educacin, e integrante del Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias del Congreso Nacional de Chile. Es adems profesor de la
Facultad de Ciencias Sociales y del Instituto de Estudios Internacionales de
la Universidad de Chile.
Profesor de Estado en Historia y Geografa Econmica de la Universidad
Tcnica del Estado, tiene estudios de Licenciatura en Filosofa, con Mencin
en Historia, en la Universidad de Chile. Obtuvo el Grado de Magster
en Ciencias, con Mencin en Economa y Especializacin en Desarrollo
Econmico, en la Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de
Chile. Obtuvo, asimismo, el Doctorado en Economa (PhD) y el Master of Arts
en Economa en la Universidad de California, Berkeley.
Tiene publicados mas de sesenta artculos en revistas acadmicas nacionales
e internacionales con Comit Editorial, adems de once libros y quince
captulos de libros de otros autores. Es Miembro de Nmero de la academia
chilena de Ciencias Sociales, Polticas y morales del Instituto de Chile, Miembro
de la sociedad Chilena de Historia y Geografa, de la Academia Chilena de
Historia Militar, adems de ser Miembro correspondiente de las Academias de
Ciencias Sociales de Colombia y Argentina. Ha sido distinguido con la Orden
Andres Bello otortgada por el Gobierno de Venezuela, la condecoracin
Senado de la Repblica por su rol como acadmico nacional e internacional,
la Medalla de Honor otorgada por el Gobierno de Polonia y la Membresa de
honor de la Academia de Ciencias de Rusia.
13
ALBERTO ARENAS DE MESA

Director de Presupuestos del Ministerio de Hacienda entre los aos 2006 y 2010;
Ingeniero Comercial, con mencin en Economa, de la Universidad de Chile, y Doctor
en Economa (PhD) y Master of Arts en Economa de la Universidad de Pittsburgh,
Estados Unidos.
En la actualidad es Investigador del Centro de Microdatos y Profesor Adjunto del
Departamento de Economa de la Universidad de Chile; miembro del Directorio de Canal
13 de Televisin; integrante del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias del
Congreso Nacional de Chile, y consultor internacional.
Ingres en 1991 a la Direccin de Presupuestos, donde desarroll labores como asesor
en Seguridad Social, Polticas Sociales y Finanzas Pblicas. Asumi como Jefe del
Departamento de Estudios (1997-2000) y Subdirector de Racionalizacin y Funcin
Pblica (2000-2006).
A ello se suman su aporte en la modernizacin de la poltica de personal de la
Administracin Pblica, que se materializ en el nuevo sistema de Alta Direccin Pblica
y la creacin de la Direccin Nacional del Servicio Civil del Ministerio de Hacienda; y
su participacin como Vicepresidente del Sistema de Empresas Pblicas (SEP) y del
Directorio de CODELCO, como representante de la Presidenta de la Repblica.
En forma previa, en 1989-1990 fue economista de la Gerencia de Estudios del
Banco Sudamericano, donde abord materias vinculadas con control de gestin y
proyecciones financieras.
En el mbito acadmico, se ha desempeado como Asistente de Investigacin del
Departamento de Economa de la Universidad de Pittsburgh (1994-1996) y Profesor
del Departamento de Economa en ILADES-Georgetown University, y ha efectuado
investigaciones relativas a Seguridad Social y Desarrollo Econmico en Amrica Latina.
A la fecha registra una veintena de trabajos relacionados con poltica fiscal y proteccin
social, efectos fiscales del sistema de pensiones en Chile y reforma al sistema de
pensiones, publicados en organismos internacionales como el Banco Interamericano
de Desarrollo, Banco Mundial, Organizacin Internacional del Trabajo y CEPAL, y en
revistas especializadas.
Entre sus publicaciones destacan el libro Historia de la Reforma Previsional Chilena.
Una Experiencia Exitosa de Poltica Pblica en Democracia. (2010). Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT). Santiago, Chile, adems de otras publicaciones: La
Reforma Previsional Chilena: Proyecciones Fiscales 2009-2025. (2008). Estudio de
Finanzas Pblicas. Direccin de Presupuestos. Ministerio de Hacienda, Santiago, Chile.
(Coautores: Paula Benavides, Leonardo Gonzlez y Jos Luis Castillo); Proteccin
social efectiva, Calidad de la Cobertura, Equidad y Efectos Distributivos del Sistema de
Pensiones en Chile. (2006). Serie de Financiamiento del Desarrollo, CEPAL, Santiago,
Chile. Junio. (Coautores: Mara Claudia Llanes y Fidel Miranda Bravo); The Structural
Pension Reform in Chile: Effects, Comparisons with Other Latin American Reforms, and
Lessons. (2005). Oxford Review of Economic Policy, 22. Spring. (Coautor, Carmelo
Mesa-Lago); Fiscal and Institutional Consideration of Pension Reform: Lessons
Learned from Chile. (2005). A Quarter Century of Pension Reform in Latin America and
the Caribbean: Lessons Learned and Next Steps, Inter-American Development Bank,
Washington, D.C.
14
ANDRS EGAA RESPALDIZA

Diputado por dos perodos consecutivos (2002-2010). Licenciado en Comercializacin de la Universidad de Chile. Actualmente es integrante del
Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias del Congreso Nacional de Chile.
Durante su paso por el Parlamento integr la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara Baja, instancia en la que tuvo un activo rol durante
el proceso de discusin de la norma de televisin digital y de los proyectos de ley de Televisin Nacional (TVN) y Consejo Nacional de Televisin
(CNTV). Fue Presidente de la Comisin de Comunicaciones e Informaciones de la Cmara de Diputados, rgano encargado del funcionamiento
del canal de televisin, diario electrnico, pgina web y radio on-line de
la Corporacin.
Su vinculacin con el medio televisivo es amplia. Entre 1975 y 1990 se
desempe como Director Gerente de Canal 5 de la Corporacin de Televisin de la Universidad Catlica de Chile en Concepcin. En 1991 -hasta
1995- asume en Santiago como Director de Programas y Eventos Especiales de Canal 13. En 1995 -hasta 1998- se hace cargo de la Direccin de
Planificacin de Produccin y rea Deportiva de la misma estacin televisiva; durante este perodo fue el representante oficial del canal en las
reuniones de coordinacin y produccin de los Campeonatos Mundiales
de Ftbol de Estados Unidos (1994) y de Francia (1998); de los Juegos
Olmpicos de Atlanta (1996), y de las Olimpiadas de Invierno de Nagano,
Japn (1997). Por otro lado, fue representante oficial de la Corporacin
de Televisin Canal 13 ante la Organizacin de Televisin Iberoamericana
(TI) entre 1991 y 1998.
En 1967 inici su carrera profesional en Publicitaria S.R.S., como coordinador del Departamento de Arte y Fotografa. Posteriormente fue jefe del
Departamento de Cine y Televisin de poca Publicidad
Miembro fundador del Departamento de Ventas de Canal 13 de Televisin, entre 1970 y 1974 se desempe como ejecutivo de agencias y
clientes directos. En el plano gremial, fue Secretario del Sindicato nico
de Empleados de Canal 13 en el perodo 1972-1975. Adems, integr el
Directorio de la Corporacin de Televisin.
Antes de ingresar a la poltica fue Gerente de Creaciones Comunicacionales, empresa encargada de satisfacer las necesidades comunicacionales
y de organizacin de empresas, instituciones y entes pblicos y privados.
Actualmente es consejero del Consejo Nacional de Televisin para el
periodo 2011-2019
15
CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cmara de Diputados desde 1990 a 2010, nombrado
por la unanimidad de los 112 Diputados presentes en la Sala.
En el desempeo de ese cargo cumple las funciones de Ministro de Fe de
la Corporacin, adems de corresponderle asesorar a la Mesa Directiva en
materias de orden constitucional, legal y reglamentaria, en el curso de los
debates en la sala.
En tanto se mantiene como funcionario de esa rama del Poder Legislativo,
ocupa todos los cargos del Escalafn Profesional de Secretara.
Ingresa a la Cmara de Diputados en el ao 1961 en el ltimo grado del referido
escalafn, cumpliendo laborales de conocimiento del funcionamiento interno, a
fin de interiorizarse de toda la complejidad que implica coadyuvar en la tareas
legislativas, siendo objeto de una rigurosa formacin.
Desempea funciones de ayudante de los Secretarios de las Comisiones
Permanentes de Defensa Nacional, de Agricultura, de Trabajo y Previsin
Social y de Obras Pblicas.
Asume como Jefe de Oficina de Coordinacin Legislativa, encargada de dar
trmite a los documentos de la Cuenta y analizar, en una primera instancia, la
constitucionalidad de los proyectos de ley.
Nominado Oficial de Oficios, cumple la misin de transcribir los proyectos de
ley aprobados por la Corporacin, de redactar los Acuerdos adoptados por
el Plenario sobre los proyectos sancionados por el Senado y respecto de las
observaciones formuladas por el Presidente de la Repblica.
Es nombrado Secretario de la Presidencia de la Cmara de Diputados, cargo
que constituye un nexo entre el Presidente de la Corporacin y los Servicios
Internos de la misma.
Designado Coordinador de Comisiones, desempea labores de coordinacin
del trabajo del personal que integra esa Unidad.
Ocupa el cargo de Coordinador General, responsable de materializar con
fidelidad todos los acuerdos del Plenario en materia legislativa y de fiscalizacin.
Reinstalado en 1990 el Congreso Nacional, desempea funciones de Secretario
de las Comisiones de Defensa Nacional y de Educacin.
En el mes de junio de ese ao es elegido Secretario General de la Cmara de
Diputados, Jefe Superior del Servicio, correspondindole la reorganizacin de
todas las estructuras administrativas, con la finalidad de adecuarla a los nuevos
desafos que exige la realidad del momento e incorporar al trabajo interno los
elementos tecnolgicos que permitieran la modernizacin del servicio.
Ocupa dicho cargo por espacio de 20 aos, al cabo de los cuales presenta su
renuncia voluntaria.
Finalmente, es nombrado Secretario Ejecutivo del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias.
16
I. MARCO NORMATIVO DEL CONSEJO

RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES

PARLAMENTARIAS
ANTECEDENTES SOBRE CONSTITUCIN

DEL CONSEJO RESOLUTIVO
En el ao 2005 se aprobaron cincuenta y ocho

modificaciones a la Carta Fundamental de
1980, tras un lustro de debates y acuerdos entre
los distintos actores polticos en el Congreso
Nacional. Los principales cambios introducidos
tornaron imperativa la adecuacin de una serie
de cuerpos legales y reglamentarios, en procura
de hacer efectiva la reforma constitucional.
Una de las normativas que debieron adaptarse
fue la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional.
Las enmiendas relacionadas directamente con
el Parlamento se referan a la eliminacin de
los Senadores designados y de los Senadores
vitalicios; al aumento de las facultades
fiscalizadoras de la Cmara de Diputados; a
los cambios en el funcionamiento del Congreso
Nacional -especialmente en cuanto a requisitos
para eleccin de Diputados y Senadores y
reemplazo en caso de vacancia-, y a la supresin
de los conceptos legislatura ordinaria y
legislatura extraordinaria (hoy existe una
legislatura nica, que dura todo el ao).
Los artculos 53 y 54 de la Ley Orgnica
del Congreso Nacional recogan principios
constitucionales para consagrar la autonoma
financiera de ambas ramas del Poder Legislativo.
La ley N 20.447 reemplaz la numeracin del
Artculo 53 por Artculo 67, manteniendo su
texto, y la del Artculo 54 por Artculo 68,
modificndolo parcialmente al sustituir en el
inciso primero la expresin Congreso Nacional
por cada Cmara y vincular lo planteado en
l al nuevo artculo 66 A, referido a la nueva
institucionalidad que se creaba, relacionada
con el Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias.
El artculo 53 de la ley N 18.918 -actual artculo
67, incorporado mediante la ley N 20.447dispona: La Ley de Presupuestos de la Nacin
deber consultar anualmente los recursos
necesarios para el funcionamiento del Congreso
Nacional, sujetndose a la clasificacin
presupuestaria comn para el sector pblico.
19
Para estos efectos, los presidentes de ambas

Cmaras comunicarn al Ministro de Hacienda
las necesidades presupuestarias del Congreso
Nacional dentro de los plazos y de acuerdo a
las modalidades establecidas para el sector
pblico..
El artculo 54, por su parte, defina el marco
jurdico de la autonoma financiera del
Parlamento, particularmente en cuanto a
traspasos, ejecucin y control del presupuesto.
Conforme a dicho precepto, cada Cmara estaba
habilitada para establecer la forma de distribuir
los fondos pblicos que le correspondan. Esto
es, dentro de un marco presupuestario comn,
tanto el Senado como la Cmara de Diputados
podan distribuir libremente esos recursos para
atender los diversos gastos emanados del
funcionamiento institucional y del cumplimiento
del rol de cada parlamentario, realizando los
traspasos internos procedentes, de acuerdo a
las normas fijadas por el propio Congreso. Ello,
sin perjuicio de la figura de la Comisin Revisora
de Cuentas de cada Cmara, del carcter
pblico de las cuentas y de que una sntesis
de ellas se publicaba anualmente en el Diario
Oficial.
Por consiguiente, y en virtud de las disposiciones
mencionadas, el Congreso Nacional ejerca en
forma privativa el control tanto sustantivo cuanto
adjetivo del uso de sus recursos y, mediante la
accin independiente de sus dos ramas, fijaba
en el fondo y en la forma qu se entenda por
cada una de las asignaciones, las caractersticas
de ellas, la manera como se examinaban y
aprobaban y los mecanismos de fiscalizacin.
Cabe
precisar
que
las
asignaciones
parlamentarias no se encuentran definidas ni
reguladas por la Ley de Presupuestos de la
Nacin ni por instructivo alguno del Ministerio
de Hacienda sobre ejecucin presupuestaria,
a diferencia de lo que ocurre con la dieta
parlamentaria, cuya naturaleza constitucional se
expresa en el artculo 62 de la Carta Fundamental.
La ley N 20.447 consagr por primera vez a
nivel legal las asignaciones parlamentarias y
cre dos organismos con participacin directa
20
en el proceso de determinacin y control de

ellas: el Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias y el Comit de Auditora
Parlamentaria.
El establecimiento del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias es resultado del
trabajo de la Comisin Mixta de Senadores y
Diputados constituida el 10 de octubre de 2007.
En la sesin 106 de la legislatura 357, celebrada
el 18 de noviembre de 2009, la Cmara de
Diputados trata el informe de la referida Comisin
Mixta, donde se le plantea al Congreso la forma
y modo de resolver las divergencias suscitadas
entre ambas Cmaras durante la tramitacin del
proyecto sobre adecuaciones de la Ley Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional a la ley
N 20.050, que reform la Carta Fundamental.
Se justifican las propuestas pertinentes en
el hecho de que en el ltimo decenio tanto
en Chile como en el mundo se han producido
importantes cambios sociales, los que imponen
al Parlamento la tarea de revisar la forma en que
sus miembros cumplen las funciones legislativas
y representativas que les asigna el orden
constitucional1.
El informe en comento expresa, primero, que
esta modificacin debe dar respuesta a una
opinin pblica que demanda ms informacin
y que requiere que el desempeo parlamentario
sea ms transparente y controlable 2, y
segundo, que deben adecuarse y mejorarse los
procedimientos administrativos.
Si bien la reaccin inicial fue la de hacer
prevalecer la autonoma de ambas Cmaras
para fijar sus asignaciones parlamentarias,
luego se efectu un reconocimiento en el sentido
de que en estos das es muy difcil sustentar
que sea el propio Congreso Nacional el que
determine las asignaciones parlamentarias,
la manera en que ellas se gastan y, despus,
1Intervencin del Presidente del Senado, quien explic que junto con
el Presidente de la Cmara de Diputados haban elaborado una serie
de proposiciones que solicitaba fueran consideradas por la Comisin
Mixta, dentro del marco del proyecto de modernizacin del Congreso
Nacional.
2 dem.
controlar la forma en que se invierten3. Tambin

se plante que esa forma de organizacin fue
aceptable, practicable o razonable hace veinte,
treinta o cuarenta aos atrs, pero actualmente
no es as4. Y se agreg que la mayor parte de
los pases estaban realizando reformas en estas
materias.
Teniendo en cuenta tales antecedentes, se
sugiri en la Comisin Mixta considerar un
conjunto de propuestas que pretendan contribuir
a reforzar el prestigio del Congreso Nacional,
institucin fundamental en el desarrollo del pas,
y fortalecer su plena autonoma como uno de los
Poderes del Estado.
De las propuestas de la Comisin Mixta, es del
caso destacar las siguientes5.
- Crear un Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias, rgano encargado de
determinar el monto, destino y reajustabilidad
de los fondos pblicos que cada Cmara
establece para financiar el ejercicio de la
funcin parlamentaria.
- Incorporar la obligacin de los Reglamentos
de ambas ramas del Poder Legislativo de
consignar normas para cautelar el acceso de
la ciudadana a la informacin, conforme a la
Ley de Transparencia de la Funcin Pblica.
- Consagrar en la Ley Orgnica del Congreso
Nacional
las
Comisiones
de
tica,
Transparencia o Conducta Parlamentaria de
la Cmara de Diputados y del Senado; sus
funciones, y la forma de eleccin de sus
miembros.
- Regular
los
Comits
Parlamentarios,
estableciendo su estatuto jurdico y sus
principales funciones.
-
Otorgar reconocimiento legal a las Comisiones

de Rgimen Interno y de Rgimen Interior
de la Cmara de Diputados y del Senado,
respectivamente.
3 dem.
4
dem.
5 Extracto de la sesin 106, Legislatura 357, celebrada con fecha 11
de noviembre de 2009, Historia de la Ley, Biblioteca del Congreso
Nacional.
- Perfeccionar las declaraciones de intereses

de los parlamentarios; hacer obligatoria su
publicacin en los sitios electrnicos oficiales
de la respectiva Corporacin; disponer que
los Senadores actualicen la suya al inicio de
cada perodo legislativo, y exigir que tanto
Senadores como Diputados pongan al da su
declaracin cada vez que se registre en ella
un cambio relevante.
- Enmendar las normas sobre declaracin
patrimonial de los parlamentarios para
hacer obligatoria su publicacin en los
sitios electrnicos oficiales de la respectiva
Corporacin; establecer que Senadores y
Diputados la presenten dentro de treinta das
desde que asumen su cargo y la actualicen
entre ciento cincuenta y ciento veinte das
antes del trmino del perodo legislativo que
se encuentren sirviendo.
- Precisar el procedimiento y las sanciones
aplicables al parlamentario que incumpla las
mencionadas obligaciones.
- Incorporar una definicin, para todos
los efectos legales, de funcin pblica
parlamentaria, entendiendo por tal el
ejercicio de la potestad legislativa, el rol de
representacin popular y toda actividad
poltica que en su cumplimiento realizan
los Diputados, los Senadores y los Comits
Parlamentarios.
Dentro de ese concepto quedan incluidas
las funciones que los parlamentarios
cumplen
como
legisladores
en
la
discusin y aprobacin de leyes y tratados
internacionales; las actividades en que
actan oficialmente, en Chile o en el
extranjero, en su calidad de tales; el trabajo
que llevan a cabo en sus distritos o en sus
circunscripciones,
segn
corresponda,
lo cual incluye, entre otras acciones,
participar en ceremonias y reuniones con
personas y grupos de inters y realizar
visitas a organizaciones, establecimientos
o empresas; la actividad poltica que
desempean como miembros de un partido,
en que se considera la participacin en
seminarios nacionales e internacionales,
21
encuentros, consejos, reuniones, actos de

campaa y proclamaciones; y las acciones
que efectan los Diputados en el ejercicio
de sus facultades fiscalizadoras, tales
como inspecciones, visitas, presentaciones
judiciales o ante rganos administrativos,
entre otras.
- Constituir
un
Comit
de
Auditora
Parlamentaria del Congreso Nacional, rgano
encargado de controlar el uso de los fondos
pblicos destinados a financiar el ejercicio
de la funcin parlamentaria y de cumplir las
dems funciones que se le asignen en los
Reglamentos de cada Corporacin.
Durante la misma sesin 106, en el marco de
la discusin de las propuestas formuladas, se
expres que si bien el artculo 54 de la Ley
Orgnica Constitucional es bastante claro,
resulta indispensable explicar las reglas que
norman su distribucin (de los fondos y el
marco presupuestario al que estn sometidos6.
Por tanto, de acuerdo a lo anterior, resultaba
indispensable establecer un sistema que
permitiera determinar de forma transparente las
asignaciones percibidas por los parlamentarios,
el propsito que las justifica y los requisitos que
se deben cumplir para percibirlas.
Sobre la materia, se record que las leyes de
presupuestos eran muy escuetas respecto a
la manera como las Cmaras administraban
sus recursos. En ese momento los gastos por
concepto de asignaciones parlamentarias se
imputaban a dos categoras: Bienes y Servicios
de Consumo y Transferencias Corrientes a
Personas.
Posteriormente se expresa que en esta materia

deben mantenerse algunas asignaciones
con el carcter de libre disposicin, por la
propia naturaleza del ejercicio de la funcin,
quedando otras sujetas a estndares ms
rigurosos. Se agrega que esos criterios deben
ser pblicos, estar en los sitios electrnicos de
cada Corporacin, crearse un servicio comn
a ambas Corporaciones, que se denominara
Consejo de Auditora Parlamentaria, ante el
cual los parlamentarios deberan, una vez al
ao, presentar los antecedentes de los gastos
que han realizado como consecuencia de las
asignaciones que han percibido y, al mismo
tiempo, recibir, contra esas rendiciones de
cuenta, una certificacin de que sus gastos han
sido adecuadamente ejecutados8.
Sobre la base de las consideraciones reseadas
precedentemente, el Presidente de la Comisin
Mixta declar admisibles las proposiciones o
indicaciones que formularon los Presidentes
de ambas Cmaras, por guardar relacin con
las ideas matrices contenidas en la mocin
que dio origen a la iniciativa correspondiente y
tener un vnculo directo y sustantivo con ellas.
En efecto, en la exposicin de motivos de la
mocin se manifiesta que uno de sus objetivos
esenciales es dar transparencia a los actos y
resoluciones del Congreso Nacional, as como
a los fundamentos y procedimientos que se
utilizan en el ejercicio de la funcin legislativa.
En general, hubo consenso jurdico en torno a
las dos instancias institucionales propuestas,
sostenindose que se ajustaban a las normas
constitucionales y no implicaban vulnerar ni la
autonoma ni las facultades de las Cmaras para
resolver internamente acerca de su presupuesto
y de sus asignaciones.
Atendida la generalidad de tales normas, a juicio

del Presidente de la Cmara de Diputados,
resulta necesario definir con mayor precisin
la forma en que se usan y controlan dichas
asignaciones y la manera en que se estn
efectuando los gastos7.
Por ello, la Comisin Mixta aprob la creacin

del Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias y del Comit de Auditora
Parlamentaria.
6 Intervencin del Presidente de la Cmara de Diputados.

7 dem.
8 dem.
22
LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO

NACIONAL Y REGLAMENTO DEL CONSEJO
RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
La ley N 20.447, publicada el 3 de julio de 2010,
introdujo en la Ley Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional las adecuaciones
indispensables para adaptarla a la ley N 20.050,
que reform la Carta Fundamental.
A tal fin, incorpor en la LOCCN un Ttulo VII,
nuevo, denominado Del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias y del Comit de
Auditora Parlamentaria.
El artculo 66 contenido en aquel Ttulo establece
en su inciso primero que El Consejo Resolutivo
de Asignaciones Parlamentarias determinar,
con cargo al presupuesto del Congreso
Nacional y conforme a los principios que rigen
la actividad parlamentaria, el monto, el destino,
la reajustabilidad y los criterios de uso de los
fondos pblicos destinados por cada Cmara a
financiar el ejercicio de la funcin parlamentaria.
Para ese efecto, el citado artculo dispone en
su inciso noveno: El Consejo Resolutivo se
constituir al inicio de cada perodo legislativo,
oportunidad en que fijar sus normas de
funcionamiento interno en todo lo no regulado
por el reglamento que deber dictar una
Comisin Bicameral integrada por cuatro
diputados y cuatro senadores, elegidos por la
Sala de la Corporacin a la que pertenecen.
Este reglamento deber ser aprobado, con las
formalidades que rigen la tramitacin de un
proyecto de ley, por la mayora absoluta de los
miembros presentes del Senado y de la Cmara
de Diputados..
En cumplimiento de lo preceptuado por la
referida disposicin, el 22 de octubre de 2010
la Comisin Bicameral efectu una propuesta
de reglamento para el Consejo Resolutivo
de Asignaciones Parlamentarias, la que fue
aprobada por el Senado en la sesin 62, en
27 de octubre de 2010, y por la Cmara de
Diputados en la sesin 93, en 2 de noviembre
del mismo ao.
El Reglamento aprobado refuerza lo dispuesto
en el artculo 66 de la Ley Orgnica del
23
Congreso Nacional sealando en su artculo

1 que El Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias es un rgano independiente,
comn a ambas ramas del Congreso Nacional,
cuyo objetivo es determinar el monto, el destino,
la reajustabilidad y los criterios de uso de los
fondos pblicos destinados por cada Cmara a
financiar el ejercicio de la funcin parlamentaria..
Ambos cuerpos normativos -Ley y Reglamentopreceptan que, a los efectos de desarrollar
la labor en comento, el Consejo oir a las
Comisiones de Rgimen Interior del Senado y
de Rgimen Interno de la Cmara de Diputados,
y que, para establecer las normas que regulan
las asignaciones parlamentarias, el Consejo
deber considerar los acuerdos y resoluciones
adoptados precedentemente por los organismos
internos de cada Cmara a los cuales hubiese
correspondido regular estas materias, y
factores tales como el territorio, la poblacin, el
aislamiento y otros de naturaleza similar.
En la determinacin de estas normas, el Consejo
deber garantizar:
Que todos los parlamentarios cuenten con una
base mnima comn de asignaciones y que
cada una de estas, a su vez, incluya un monto
mnimo comn.
Que no se debe consagrar ninguna forma de
discriminacin arbitraria en la distribucin de
los recursos que se destinen para el adecuado
cumplimento de la funcin que llevan a cabo
Diputados y Senadores.
El Reglamento del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias precisa en su
artculo 2 que Se entender por funcin
parlamentaria toda actividad que realicen
Senadores y Diputados, ya sea a nivel distrital,
en las circunscripciones senatoriales o en el
mbito nacional, para dar cumplimiento a las
funciones y atribuciones que les confieren la
Constitucin y las leyes.
El artculo 66 de la Ley Orgnica del Congreso
Nacional dispone que el Consejo estar integrado
por miembros elegidos por tres quintos de los
Senadores y Diputados en ejercicio, a propuesta
24
de una Comisin Bicameral especialmente

constituida al efecto y compuesta por igual
nmero de Senadores y Diputados.
Agrega que, en su propuesta, la Comisin
Bicameral deber considerar a un ex Consejero
del Banco Central; a un ex Decano de una
Facultad de Administracin, de Economa o de
Derecho de cualquier universidad reconocida
oficialmente por el Estado; a un ex Senador y
a un ex Diputado que se hayan desempeado
como parlamentarios durante un mnimo de
ocho aos, y a un ex Ministro de Hacienda,
o a un ex Ministro de Economa, Fomento y
Reconstruccin (hoy da, y Turismo), o a un
ex Director de la Direccin de Presupuestos del
Ministerio de Hacienda.
Precepta luego que los Consejeros durarn 4
aos en sus cargos y podrn ser reelegidos.
Con fecha 5 de octubre de 2010 la Comisin
Bicameral present su propuesta de integrantes
Parlamentarias para el perodo 2010-2014. Ella
fue ratificada por el Senado en la sesin 57,
celebrada ese mismo da, y por la Cmara de
Diputados en la sesin 84, del da siguiente.
De tal modo se dio cumplimiento a lo consignado
en el artculo 2 transitorio de la ley N 20.447,
que expresa: El primer Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias se elegir dentro
de los noventa das siguientes a la publicacin
de esta ley.
En consecuencia, el primer Consejo Resolutivo
de Asignaciones Parlamentarias qued integrado
por los seores Vittorio Corbo Lioi, ex Consejero
del Banco Central; Luis Alfredo Riveros Cornejo,
ex Decano; Sergio Pez Verdugo, ex Senador;
Andrs Egaa Respaldiza, ex Diputado, y Alberto
Arenas de Mesa, ex Director de Presupuestos
del Ministerio de Hacienda.
La sesin de instalacin se celebr el 20 de octubre
de 2010. En esa oportunidad se tom juramento
a los Consejeros. Adems, por unanimidad,
estos eligieron Presidente del Consejo Resolutivo
de Asignaciones Parlamentarias al ex Senador
seor Sergio Pez Verdugo.
Por su parte, el inciso sptimo del artculo 66

de la Ley Orgnica del Congreso Nacional
precepta que las vacantes de miembros del
Consejo se proveern dentro de los noventa
das siguientes a la fecha en que se produzcan.
Aade que el reemplazante durar en el cargo
hasta completar el perodo que le restaba al
Consejero sustituido.
A su turno, el inciso octavo dispone que Los
consejeros sern inamovibles, salvo que incurran
en incapacidad o negligencia manifiesta en el
ejercicio de sus funciones, as calificada por los
tres quintos de los senadores y diputados en
ejercicio, a peticin del Presidente del Senado,
o del Presidente de la Cmara de Diputados,
o de cinco senadores, o de diez diputados9.
La Sala de cada Corporacin resolver la
peticin correspondiente, previo informe de
la Comisin Bicameral sealada en el artculo
5 del Reglamento del Consejo. En el informe
se consignarn, en sntesis, los antecedentes
de hecho y de Derecho en que ella se funda,
as como los descargos presentados por el
consejero cuya remocin se requiere10.
Por su lado, el artculo 6 del Reglamento del
Consejo expresa:
El cargo de Consejero es renunciable.
La renuncia al cargo de Consejero ser
comunicada a los Presidentes del Senado y de
la Cmara de Diputados y se dar cuenta de la
misma en la Sesin ms prxima que celebre
cada rama del Congreso Nacional.
La renuncia operar ipso jure a partir del
momento en que se d cuenta de ella a ambas
Cmaras y, en caso alguno, podr ser rechazada
por stas.11.
A su vez, el artculo 7 precepta:
La funcin de Consejero es incompatible con
el desempeo de los cargos de Ministro de
9 Inciso 8 del artculo 66 de la ley N 18.918, Ley Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional, incorporado por el artculo nico N 27 de la ley
20.447 de 3 de julio de 2010.
10 Artculo 8 del Reglamento del Consejo de Asignaciones Parlamentarias.
Estado, Subsecretario, Intendente, Gobernador,

Consejero Regional, Alcalde, Concejal, Jefe
de Servicio, Miembro del Poder Judicial, del
Tribunal Constitucional y del Tribunal Calificador
de Elecciones, Consejero del Banco Central,
Parlamentario y empleado del Congreso
Nacional.
Adems, no podrn ser miembros del Consejo
los cnyuges ni las personas que tengan relacin
de parentesco con un Diputado o Senador hasta
el tercer grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, ambos inclusive.12.
El inciso dcimo del artculo 66 de la LOCCN
dispone: La Mesa de cada Cmara ejecutar
los acuerdos del Consejo desde que se d
cuenta de ellos y ordenar publicarlos en el sitio
electrnico de la respectiva Corporacin.13.
A su turno, el inciso final de dicho precepto
expresa: El Senado y la Cmara de Diputados
proporcionarn al Consejo Resolutivo la
informacin que requiera y le entregarn, por
iguales partes, los medios y recursos necesarios
para su funcionamiento.14.
La dieta mensual de los Consejeros establecida
por los seores parlamentarios en el artculo
transitorio del Reglamento del Consejo qued
fijada para el perodo 2010-2014 en cien
unidades de fomento mensuales.
El Titulo VII de la Ley Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional se refiere en su artculo
66 A a la creacin del Comit de Auditora
Parlamentaria.
Seala el inciso primero de la mencionada norma:
El Comit de Auditora Parlamentaria ser un
servicio comn del Congreso Nacional y estar
encargado de controlar el uso de los fondos
pblicos destinados a financiar el ejercicio de la
funcin parlamentaria y de revisar las auditoras
13 Inciso 10 del artculo 66 de la ley N 18.918, Ley Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional, incorporado por el artculo nico N 27 de la ley
20.447 del 3 de julio de 2010.
14 Inciso final del artculo 66 de la ley N 18.918, Ley Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional, incorporado por el artculo nico
N 27 de la ley 20.447 del 3 de julio de 2010
25
que el Senado, la Cmara de Diputados y la

Biblioteca del Congreso Nacional efecten
de sus gastos institucionales. A propuesta de
una Comisin Bicameral integrada por cuatro
diputados y cuatro senadores, elegidos por la
Sala de la Corporacin a la que pertenecen, se
reglamentar la forma en que el Comit cumplir
sus funciones. Este reglamento deber ser
aprobado, con las formalidades que rigen la
tramitacin de un proyecto de ley, por la mayora
absoluta de los miembros presentes del Senado
y de la Cmara de Diputados..
Diputados, o de cinco Senadores, o de diez

Diputados. Las vacantes que se produzcan se
proveern, dentro de los noventa das siguientes
a la fecha en que se originen, en la misma forma
como fue designado quien dej de servir el
cargo15.
El inciso segundo establece que el Comit de

Auditora estar integrado por tres profesionales,
uno de los cuales deber tener el ttulo de
abogado, y otro, el de contador auditor, y que
ambos debern acreditar a lo menos diez aos
de ejercicio de la profesin. Agrega que el tercero
ser un especialista en materias de auditora, y
que a este respecto se preferir a quienes se
hayan desempeado por ms de cinco aos
en la Contralora General de la Repblica o se
encuentren registrados, por igual perodo, en
la nmina de auditores de la Superintendencia
de Valores y Seguros. Concluye preceptuando
que esos profesionales sern seleccionados
por la Comisin Bicameral indicada en el inciso
precedente, de una nmina de tres personas
que en cada caso propondr el Consejo de Alta
Direccin Pblica, organismo que realizar un
concurso pblico para tal efecto.
Los integrantes del Comit de Auditora
Parlamentaria sern nombrados por tres quintos
de los Senadores y Diputados en ejercicio,
a propuesta de la Comisin Bicameral antes
mencionada. Durarn seis aos en su cargo,
no podrn ser reelegidos y sern inamovibles,
salvo que incurran en incapacidad o negligencia
manifiesta en el ejercicio de sus funciones, as
calificada por tres quintos de los Senadores o
Diputados en ejercicio, a peticin del Presidente
del Senado, o del Presidente de la Cmara de
26
15 dem
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO RESOLUTIVO

DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS.
PRESIDENTE. SECRETARIO EJECUTIVO
Las atribuciones especficas del Consejo
Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
se encuentran consagradas tanto en la ley
N 18.918, Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional, cuanto en el artculo 14 del
Reglamento de dicho ente.
El referido artculo 14 establece que al Consejo
le corresponde:
Fijar el monto, destino, reajustabilidad y
criterios de uso de las asignaciones que, con
cargo a los fondos pblicos contenidos para el
Congreso Nacional en la Ley de Presupuestos,
cada Cmara destine a financiar el ejercicio
de la funcin parlamentaria, tanto de
Diputados y Senadores como aquellos
que demande la actividad de los Comits
Parlamentarios que se constituyan al interior
de cada Corporacin;
Reunirse con las Comisiones de Rgimen
Interior del Senado y de Rgimen Interno
de la Cmara de Diputados para los efectos
de lo dispuesto en los artculos 3 y 15 del
Reglamento del Consejo Resolutivo;
Examinar la forma en que est operando
el sistema de asignaciones establecido
para Senadores y Diputados, sobre la base
del informe que el Comit de Auditora
Parlamentaria debe entregarle, a lo menos,
semestralmente;
Informar cada tres meses, o antes si fuere
el caso, a las Mesas de ambas ramas del
Congreso Nacional sobre el funcionamiento
del Rgimen de Asignaciones adoptado;
Definir, de oficio o a peticin del Comit de
Auditora Parlamentaria o de algn Diputado
o Senador o Comit Parlamentario, el
correcto criterio para el uso de los fondos
pblicos que destine la respectiva Cmara,
en un plazo no superior a treinta das hbiles,
y
27
Determinar, a ms tardar en la ltima semana

de diciembre de cada ao, la reajustibilidad
de cada una de las asignaciones de
los parlamentarios y de los comits que
se constituyan al interior de la Cmara
pertinente.
Dispone la referida norma que corresponder

al Presidente del Consejo o a quien haga sus
veces:
Con relacin al funcionamiento del Consejo

Resolutivo, es importante destacar que,
conforme a la ley sobre cumplimiento de su
objetivo, dicho rgano oir a las Comisiones
de Rgimen Interior del Senado y de Rgimen
Interno de la Cmara de Diputados.
Citar a sesin conforme al Reglamento.
De haber alguna duda en cuanto al correcto

criterio para el uso de los fondos pblicos, los
Parlamentarios, los Comits o los Secretarios
Generales de cada Corporacin podrn solicitar
la aclaracin del caso, tal como seala el artculo
16 del Reglamento del Consejo:
La solicitud de aclaracin que pida algn
Parlamentario o Comit respecto al correcto
criterio para el uso de los fondos pblicos
que reciben de la respectiva Cmara deber
efectuarse por escrito y con antelacin a la
realizacin de cualquier acto que pudiera
contravenir las indicaciones que sobre la materia
haya emitido el Consejo. Tambin tendrn este
derecho a pedir aclaracin los Secretarios
Generales de cada Corporacin.
El Consejo, al resolver sobre este asunto, en
un plazo no superior a treinta das hbiles,
determinar si su dictamen tendr un alcance
general o slo afectar a quien la haya
solicitado..
El artculo 17 del Reglamento del Consejo
precepta que Cualquier diputado o senador
podr solicitar al Consejo que aclare, rectifique
o reconsidere los acuerdos que ste adopte en
el ejercicio de las facultades consignadas en las
letras a), e) y f) del artculo 14.16.
Las atribuciones especficas del Presidente del
Consejo Resolutivo se encuentran establecidas
en el artculo 12 del Reglamento de este rgano.
28
Presidir las sesiones y dirigir la discusin y

votacin.
Suscribir el acta en la que consten los

acuerdos del Consejo, as como las
comunicaciones oficiales que se dirijan en
nombre de este y los dems documentos
que requieran su firma.
Abrir, suspender y levantar las sesiones.
Fijar las proposiciones que haya que discutir.
Comunicar a la Mesa de cada Corporacin
los acuerdos del Consejo y representar a
este cuando no se halle en funcionamiento,
debiendo dar cuenta de su cometido en la
sesin ms prxima que se celebre.
Administrar los bienes asignados para el
funcionamiento del Consejo y disponer
de ellos con cargo al presupuesto de este
rgano. Asimismo, podr celebrar toda
clase de actos jurdicos necesarios para el
cumplimiento de los fines del Consejo.
El Secretario Ejecutivo deber suscribir los
actos y contratos que el Presidente del Consejo
celebre en el ejercicio del cargo.
II. ESTUDIOS DE BASE PARA

CONSTRUCCIN DE POLTICA DE

II. ESTUDIOS DE BASE PARA

CONSTRUCCIN DE POLTICA
DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
El Consejo Resolutivo, en sesiones y reuniones

con Senadores y Diputados, sumadas al trabajo
permanente de su Presidente y del Secretario
Ejecutivo, defini la Poltica de Asignaciones
Parlamentarias reseada precedentemente.
Para realizar esa misin se encargaron estudios,
informes en Derecho, minutas e informes sobre
experiencia comparada, documentacin que se
analiz en sesiones del Consejo y en reuniones
de trabajo celebradas para sustentar la definicin
de la referida Poltica.
31
INFORMES QUE SUSTENTARON

DEFINICIN DE POLTICA DE
A continuacin se presenta una sntesis de los
principales aspectos tratados en cada uno de
los informes en comento y se hace una revisin
de la experiencia internacional.
A) Informe en Derecho tocante a aplicacin

de artculo 4 de ley N 19.886, sobre
personas relacionadas, en el caso de las
asignaciones parlamentarias
El informe de la referencia fue emitido el 25
de enero de 2011 por el profesor Luis Cordero
Vega.17 Su objeto es determinar la extensin de
la aplicacin del inciso sexto del artculo 4 de la
ley 19.886 -relativo a la contratacin de bienes
y servicios por la Administracin del Estadoen el caso de la contratacin de prestacin
de servicios de apoyo y profesionales para los
Senadores y Diputados utilizando los fondos del
Congreso Nacional destinados por este a las
asignaciones parlamentarias.
El mencionado documento parte de la premisa
de que actualmente ambas Cmaras defienden
una idea comn, pero con nfasis distintos, en
el sentido de que, para las dos instituciones,
las asignaciones parlamentarias forman parte
de la destinacin de recursos genricos que
la Ley de Presupuestos realiza al Parlamento
y que posteriormente, en uso de su autonoma
presupuestaria, este determina libremente: Es
cada rama del Congreso Nacional la legalmente
llamada a determinar con total autonoma la
denominacin, naturaleza, monto, requisitos
y control de cada asignacin o recurso
proporcionado a un parlamentario.
De acuerdo a dicho informe, esa misma posicin
es la que se plantea en cuanto a la contratacin de
17 Luis Cordero Vega, es Profesor de Derecho Administrativo de la
Universidad de Chile. Es Doctor en Derecho de la Universidad de Lleida,
Magster en Derecho, Magster en Polticas Pblicas y un Posttulo en
Economa en la Universidad de Chile. Es miembro del Instituto Chileno
e Iberoamericano de Derecho Administrativo y miembro de los comits
cientficos de la Revista de Derecho Administrativo y de la Revista de
Derecho Ambiental de la Universidad de Chile.
33
personas relacionadas, dado que, en su criterio,

al respecto no se aplicaran las restricciones
del artculo 4 de la ley N 19.886, las que solo
afectaran a los contratos administrativos de
suministros y prestacin de servicios y no a los
contratos regidos por la legislacin civil comn
(como el de arriendo o el de honorarios) y por la
legislacin laboral (como el contrato de trabajo).
Para responder a la interrogante y dilucidar
cmo deberan resolverse tales cuestiones, el
informe en comento analiza cinco puntos: la
naturaleza de las asignaciones parlamentarias;
la autonoma presupuestaria del Congreso
Nacional y su extensin; las competencias
para la contratacin de personal de apoyo a
los parlamentarios; la finalidad y alcance del
inciso cuarto y siguientes del artculo 4 de la ley
N 19.886, y los riesgos a que pueden enfrentarse
los parlamentarios por este tipo de situaciones.
Acerca del primer punto, cabe destacar
que, segn lo planteado por el informe, las
asignaciones parlamentarias son un conjunto
de fondos pblicos destinados a financiar la
labor parlamentaria, conforme a los criterios
definidos por el Consejo Resolutivo, oyendo a las
Comisiones de Rgimen Interior del Senado y de
Rgimen Interno de la Cmara de Diputados.
Por ende, las asignaciones parlamentarias no
constituiran rentas propias de los congresistas.
Las rentas de estos se encuentran, de acuerdo
a la Constitucin del 80, asociadas a las de los
Ministros de Estado. En efecto, se precepta en
ella que los Senadores y Diputados percibirn
como nica renta una dieta equivalente a
la remuneracin de un Ministro de Estado
incluidas todas las asignaciones que a
stos correspondan.18 En este concepto se
comprenderan: sueldo base; asignacin D.L.
N 3501; asignacin ley N 18.566; asignacin
ley N 18.675; asignacin artculo 19 ley N
19.815; asignacin D.L. N 773, y asignacin ley
N 19.863. Los otros beneficios obtenidos
en razn del desarrollo de su funcin no
corresponderan a rentas, sino a facilidades
institucionales, financiadas con fondos fiscales
de otras caractersticas, para el adecuado
desarrollo de su funcin pblica.
18 Artculo 62 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
34
Tal conclusin se aclara con la dictacin de la

ley N 19.86319, que, al establecer la renta de
los altos cargos pblicos, distingue entre dieta,
asignaciones y gastos de representacin,
de donde se concluye que las asignaciones
parlamentarias son fondos que no ingresan
al patrimonio de los parlamentarios, sino, tal
como se expres precedentemente, constituyen
facilidades institucionales, proporcionadas
con cargo al presupuesto pblico entregado a
ambas Cmaras, para el adecuado desarrollo
de su funcin pblica.
En lo concerniente a la autonoma presupuestaria
del Congreso Nacional, se parte de la base
de la autonoma de los Poderes del Estado, y
en particular, del desarrollo histrico de este
concepto.
A continuacin se plantea el marco legal vigente
en cuanto a la autonoma presupuestaria del
Congreso Nacional, que se basa en los artculos
67 y 68 de su Ley Orgnica Constitucional.
Como expresa el informe, la autonoma financiera
es amplia, pero est sujeta a las restricciones de
las propias normas sealadas. Y una de las ms
relevantes para el anlisis central del informe
es la de que los recursos necesarios para el
funcionamiento del Parlamento se consultan
anualmente sujetndose a la clasificacin
presupuestaria comn para el sector pblico.
De acuerdo al artculo 16 del Decreto Ley
Orgnico de Administracin Financiera del
Estado, las clasificaciones presupuestarias,
que se determinan por decreto supremo, deben
proporcionar informacin para la toma de
decisiones, como tambin permitir vincular el
proceso presupuestario con la planificacin del
sector pblico, adems de posibilitar el control
de la eficiencia con que se manejan los recursos
pblicos a niveles nacional, regional y local.
A la luz del informe en comento, la restriccin
referida es de suyo muy relevante, dado que
define los contornos del gasto autorizado para
19 Ley 19.863 (2003). Sobre remuneraciones de autoridades de Gobierno
y cargos crticos de la administracin pblica y da normas sobre gastos
reservados.
el tem de que se trata, lo que se traduce en

que, cuando la Ley de Presupuestos ordena los
montos de los recursos por ingresos y gastos,
las divisiones formuladas en su interior suponen
que los fondos pblicos solo pueden destinarse
a los objetivos sealados para cada caso en el
clasificador presupuestario. En otras palabras,
el clasificador presupuestario determina el
destino de los recursos fiscales asignados a la
institucin.
Posteriormente, el informe se aboca a la
determinacin de quin es el que contrata
utilizando los fondos de las asignaciones
parlamentarias, para luego precisar los alcances
del artculo 4 de la ley N 19.886.
A tales efectos, se parte del examen del artculo
3 A de la Ley Orgnica del Congreso Nacional,
que establece:
Cada Cmara podr acordar autnomamente,
previo informe favorable de la Comisin de
Rgimen respectiva, la forma de contratar
de conformidad a las normas del Cdigo del
Trabajo y sus disposiciones complementarias
a quienes prestarn servicios a los comits
parlamentarios y a los diputados o senadores,
durante el desempeo de sus cargos y en
labores que digan relacin con el ejercicio de la
Con todo, dichos trabajadores debern cumplir
las normas de probidad que establezca el
reglamento a que se refiere el inciso cuarto,
debiendo incluirse en los contratos respectivos
una clusula que as lo disponga.
Sin perjuicio de las causales previstas en los
artculos 159 y 160 del Cdigo del Trabajo,
la relacin laboral a que se refiere el inciso
primero terminar siempre por la prdida de
confianza del comit o parlamentario para quien
prestaba sus servicios, as como por la cesacin
en el cargo del parlamentario para el que fue
contratado. Deber pagarse al trabajador, al
momento del trmino, una indemnizacin que,
en cuanto a su monto y lmites, quedar sujeta a
lo previsto en el inciso segundo del artculo 163
de dicho Cdigo.
Cada Cmara, a propuesta de la Comisin de

Rgimen respectiva, dictar un reglamento que
establecer los rangos mnimos y mximos a que
se someter el sistema de remuneraciones de
las personas contratadas de conformidad con
el inciso primero, garantizando la sujecin de
este a criterios de objetividad, transparencia y
no discriminacin arbitraria. Asimismo, regular
las formalidades para invocar alguna de las
causales de cesacin a que se refiere el inciso
tercero y, en general, toda otra norma para la
adecuada aplicacin de este artculo.
El reglamento a que se refiere el inciso anterior
determinar los casos en que se podr contratar
sobre la base de honorarios la prestacin de los
servicios a que se refiere el inciso primero.20.
De la historia de la ley se desprende que, pese
a la existencia de consenso en el sentido de
que los parlamentarios eran quienes podan
contratar, la necesidad de transparentar el
procedimiento dej entregadas las atribuciones
a los Reglamentos de ambas Corporaciones,
a proposicin de las Comisiones de Rgimen
Interior del Senado y de Rgimen Interno
de la Cmara de Diputados, pero regulando
estrictamente el supuesto de la terminacin del
contrato, para que no quedara ninguna duda
en cuanto a que, pese a que el Congreso era
el que poda realizar la contratacin, esto no
transformaba a los trabajadores en funcionarios
de l sino en meros prestadores privados para
aportar a la labor de los parlamentarios. Esto se
refuerza con el inciso final al establecerse que el
sistema impone restricciones a la factibilidad de
contratar asesores con cargo a las asignaciones
de libre disponibilidad.
Por lo tanto, la contratacin de asesores
para Senadores y Diputados deben realizarla
las Cmaras, dado que las asignaciones
parlamentarias son facilidades institucionales
provistas por la ley para el desarrollo de la
labor legislativa y no recursos constitutivos del
patrimonio de quienes ejercen dichos cargos.
20 Artculo 3 A de la ley N 18.918, Ley Orgnica Constitucional del

Congreso Nacional, modificado por el artculo nico N 3 de la ley
20.447 del 3 de julio de 2010.
35
Todo lo anterior, sin perjuicio de las conclusiones

respecto al correcto proceder que debe
seguir el Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias al momento de regular monto,
destino y forma de uso de los dineros pertinentes.
Informe en Derecho: opinin jurdica sobre

alcance de artculo 62 de la Constitucin
y asignaciones parlamentarias
Este informe, preparado por Enrique Silva
Cimma,
Profesor
Emrito
de
Derecho
Administrativo de la Universidad de Chile,
analiza el contenido y la redaccin del artculo
62 de la Constitucin Poltica de la Republica
con la finalidad de precisar el alcance del
concepto renta que utiliza esta disposicin a
la luz de las asignaciones parlamentarias y si
deben considerarse como tal todos los ingresos
que perciba un Diputado o un Senador o solo los
constitutivos de renta para efectos tributarios.
Para un examen adecuado del asunto, se parte
comentando el artculo 62 de la Carta, objeto
de la discusin, que dispone: Los diputados y
senadores percibirn como nica renta una dieta
equivalente a la remuneracin de un Ministro de
Estado incluidas todas las asignaciones que a
stos correspondan..
De acuerdo a lo sealado en el referido
documento, existen dos interpretaciones
posibles.
La primera seala que la mencionada norma
se refiere nicamente a los ingresos rentas,
de manera que los Diputados y Senadores
podran percibir asignaciones adicionales, es
decir, aquellas que no constituyen ingresos
tributables, toda vez que la nica definicin de
renta disponible en la legislacin chilena es la
de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
La segunda afirma que el artculo 62 de la
Constitucin dispone una regla de homologacin
de la remuneracin a la de Ministro de Estado,
con indiferencia de su carcter tributable, de
manera que la norma precitada es una regla de
equivalencia de ingresos.
36
Los autores del informe estn contestes con

esta segunda interpretacin, por el hecho de
que la regla de la Constitucin, segn explican,
busca establecer un criterio de identidad
de remuneraciones a la de los Ministros de
Estado, que bajo la Constitucin de 1925, en
etapa tarda, estuvo sujeta a las normas de los
Ministros de Corte Suprema, y que en todo caso
responde a un estatuto pblico de regulacin de
remuneraciones, de manera que no se pueden
confundir con aquellas que se aplicaran en el
sector privado.
Conforme a sus planteamientos, el constituyente
llev la regulacin del actual artculo 62 de
la Constitucin a una regla en virtud de la
cual la denominacin dieta es equivalente
a la de remuneracin, y esta ltima en el
caso de los Diputados y Senadores es la que
corresponde a la de un Ministro del Estado de
manera de disponer de un sistema de ingresos
equivalentes.
Por lo anteriormente expuesto, el informante
seala que resulta concluyente que la
expresin renta responde a una denominacin
equivalente a remuneracin, dado que esta
ltima es amplia de todo tipo de emolumentos.
Ella comprende la tarea de representacin
popular y las diversas labores polticas que llevan
a cabo aquellos y los comits parlamentarios.
En consecuencia, no es admisible sostener que
la Carta ocup la expresin renta a la asociada
a la Ley sobre Impuesto a la Renta, pues hacerlo
implicara afirmar que dicha disposicin es una
ley interpretativa de la Constitucin, lo cual
resulta improcedente desde el punto de vista del
mismo Texto Fundamental.
Es en esta categora donde se encuentran las
asignaciones parlamentarias, pues, tal como
lo precepta la Ley Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional (artculo 66), tras la
reforma introducida por la ley N 20.447, ellas se
encuentran destinadas a financiar el ejercicio de
la funcin -actividad- parlamentaria, definiendo
esta de la siguiente forma: Se entender por
funcin parlamentaria todas las actividades
que realizan senadores y diputados para dar
cumplimiento a las funciones y atribuciones que
les confieren la Constitucin y las leyes. Ella

comprende la tarea de representacin popular y
las diversas labores polticas que llevan a cabo
aqullos y los comits parlamentarios..
As, mediante tal tipo de asignaciones se
financian condiciones de infraestructura,
personal u otros gastos por concepto de bienes
y servicios en que incurren ambas Cmaras para
el desarrollo de la actividad de los Diputados y
Senadores.
Bajo aquellas condiciones, y conforme lo
estipulan la Ley Orgnica del Congreso y
el Reglamento del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias, este ltimo tiene
amplias competencias para definir el monto, el
destino, la reajustabilidad y los criterios de uso de
los fondos pblicos, con la principal limitacin
de que estn destinados al financiamiento de la
actividad parlamentaria.
Por todo lo expuesto, es posible sealar que
estamos absolutamente contestes con las
conclusiones planteadas en dicho informe, las
que se expresan en los siguientes puntos.
i) Los Diputados y Senadores tienen derecho
a percibir gastos de representacin,
sin obligacin de rendir cuenta en tanto
constituye una asignacin de los Ministros de
Estado que forma parte de su remuneracin,
pero solo conforme a las reglas que les son
aplicables a estos, es decir, hasta el 30% de
su sueldo, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 3 del D.L. 773.
ii) Lo anterior no obsta a que los gastos
de representacin sujetos a rendicin
de cuentas puedan ser establecidos
por el Consejo mediante asignaciones
parlamentarias en tanto estas no son
constitutivas de remuneracin.
37
B) Informe asesora legal sobre observaciones a acpites laborales desarrollados

por Cmara de Diputado y Senado ante
resoluciones del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias
El documento referido, preparado por el seor
Luis Cordero Vega en mayo de 2011, se refiere
a un anlisis del contenido de los oficios N
200 de la Cmara de Diputados y N SG13/2011 del Senado, enviados en respuesta
a la comunicacin de 13 de junio del Consejo
Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias.
En dicha comunicacin el Consejo puso en
conocimiento las resoluciones adoptadas sobre
nueva estructura y criterios de uso definidos
para las asignaciones parlamentarias, dando
cumplimiento de esa manera a lo que al efecto
establece la Ley Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional.
Ahora bien, entre las asignaciones parlamentarias
que se describen y regulan estn las relativas a
la contratacin de personal de apoyo al ejercicio
de la funcin parlamentaria, entendindose
por tal las labores de secretara y de asesora
profesional, tcnica o poltica de que se vale un
Diputado o un Senador para un mejor desarrollo
de su tarea de representacin.
En forma adicional, establece el Consejo la
estructura y los criterios de uso de las asesoras
externas que el parlamentario puede contratar
para la realizacin de estudios, investigaciones
o informes, las cuales pueden ser ejecutadas
por personas tanto naturales como jurdicas,
requirindose que estas ltimas estn inscritas en
un Registro Especial de Entidades Habilitadas.
El informe destaca que el Consejo basa sus
decisiones no solo en el ejercicio de sus
facultades legales, sino tambin en varios
principios generales, entre los cuales se
destacan los indicados a continuacin.
Los fondos que componen las asignaciones
corresponden a recursos pblicos destinados a
solventar el ejercicio de la funcin parlamentaria
y no constituyen una renta asociada al cargo
38
parlamentario, dado que la nica renta que

los Diputados y Senadores pueden percibir
es la dieta, la cual se encuentra consagrada
constitucionalmente. El carcter exclusivo y
excluyente de esta no admite excepciones
legales, ni menos reglamentarias.
Consecuente con lo anterior, los gastos de
apoyo al ejercicio de la funcin parlamentaria
debe
efectuarlos
directamente
cada
Corporacin. Ello se traduce no solo en que las
asignaciones parlamentarias quedarn sujetas
a fiscalizacin y control a travs del Comit de
Auditora Parlamentaria, sino adems en que
los instrumentos legales para las contrataciones
de personal, de asesoras y de arrendamiento
de inmuebles habrn de ser suscritos por la
respectiva Cmara.
En el presente informe se abordan, entonces,
las materias laborales que tanto la Cmara de
Diputados como el Senado, a travs de sus
Comisiones de Rgimen Interno y de Rgimen
Interior, respectivamente, han tenido a bien
consultar o representar al Consejo con relacin
a las consideraciones asociadas a la nueva
estructura y criterios de uso de las asignaciones
presupuestadas para el apoyo al ejercicio de la
a.3)
Posibilidad de contratacin de un
mismo asesor externo por dos o ms
parlamentarios.
a.4) Modalidad de contratacin de personal
de aseo y vigilancia de las oficinas
parlamentarias.
b) De los aspectos consultados o representados
por la Comisin de Rgimen Interior del
Senado, es factible destacar los siguientes:
b.1) Identidad del empleador en los contratos
de trabajo del personal de apoyo.
b.2)
Consecuencias de la contratacin
del personal de apoyo al ejercicio de
la funcin parlamentaria; categora
funcionaria;
continuidad
laboral;
medidas de control.
El anlisis de cada una de tales consultas se hace
al amparo tanto de lo dispuesto en la Constitucin
Poltica, en la Ley Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional y en el Cdigo del Trabajo
y sus normas complementarias, como de la
jurisprudencia administrativa y judicial.
De todo ello derivan las siguientes conclusiones:
a.1) Posibilidad de que la Cmara contrate

a personal de apoyo en labores de
secretara o asesora y que se desempee
atendiendo a dos parlamentarios
simultneamente, prorrateando el costo
total de la remuneraciones entre ambas
asignaciones.
1.- La ley seala literal e inequvocamente que

los contratos de trabajo del personal que se
desempear en labores de apoyo a la funcin
parlamentaria con cargo a las asignaciones
que el erario provee al efecto deben ser
celebrados y suscritos por la respectiva
Cmara. Ello, atendida la impropiedad e
incompatibilidad de las labores propias de
las funciones parlamentarias (legislativa y de
representacin) con las del empleador de un
grupo de trabajadores del Congreso sujeto al
control y cumplimiento de obligaciones que
no se encuentren entre las sealadas como
propias del cargo para el que se fue elegido.
a.2) Eventual colisin de normas entre el

Cdigo del Trabajo y las particularidades
de la funcin parlamentaria, las que,
al ser reguladas en un reglamento,
pudieren referirse a materias con rango
legal.
2.- Dado el carcter pblico de los recursos que

financiarn las remuneraciones de ese tipo
de trabajadores y, principalmente, la calidad
de corporacin de Derecho Pblico del
ente empleador, se determina que ellos son
empleados pblicos, mas no funcionarios
a) De los aspectos consultados o representados

por la Comisin de Rgimen Interno de la
Cmara de Diputados, es factible destacar
los siguientes:
39
de la respectiva Cmara, atendido que tal

calidad ya se encuentra definida en los
respectivos estatutos de personal vigentes y
que las labores, tipo de contratacin, fines y
modalidad de trabajo del personal de apoyo
no cumplen con ninguno de los requisitos
exigidos para situarse en la posicin de
funcionario de la Cmara de Diputados o
del Senado, segn corresponda.
3.- En aquel sentido, el empleador que contrata a
ese grupo de trabajadores para el apoyo de la
funcin parlamentaria deber adoptar todas
las medidas necesarias para el cumplimiento
de la legislacin laboral y previsional vigente
contenida en el Cdigo del Trabajo y,
adems, establecer las medidas de control
adecuadas para la verificacin del desarrollo
de los servicios pertinentes en condiciones
seguras y dignas para quienes los prestan.
4.- Dentro de tales especificidades, cabe
mencionar que no existen impedimentos
legales para la contratacin de un trabajador
en tareas de apoyo a dos o ms parlamentarios
y que es innecesario indemnizar a quienes
desempean actualmente las labores
respectivas ante el cambio en los contratos
de trabajo en tanto se reconozca en el
instrumento correspondiente la fecha de
inicio de los servicios.
Con todo, las normas reglamentarias
que se dicten a los efectos de regular
en detalle esa relacin laboral deben
ajustarse a los preceptos del Cdigo del
Trabajo, entendiendo que sus mayores
particularidades -causales de trmino de
la relacin, indemnizaciones, aplicacin de
disposiciones sobre probidad e identidad del
empleador- ya se encuentran recogidas en la
Ley Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional.
En consecuencia, no existe impedimento
para la contratacin de expertos a honorarios
para la realizacin de informes o estudios
para dos o ms parlamentarios.
5.- Finalmente, este informe sugiere que el
Consejo Resolutivo elabore una norma anexa
40
que permita la contratacin directa por las

oficinas parlamentarias de labores auxiliares
menores de aseo y vigilancia, a fin de no
burocratizar la gestin diaria y dar fluidez
a la gestin, sobre todo cuando se trata de
contratar para hacer esas labores a personas
naturales que pueden prestar servicios
espordicos o por jornada reducida.
C) Fundamento legal respecto a las siguientes

interrogantes: a) Los gastos asociados
al funcionamiento de las Mesas Directivas
de cada Corporacin son realmente
asignaciones parlamentarias de acuerdo
a la Ley Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional? b) Es jurdicamente
procedente que se contraten con cargo a
una asignacin parlamentaria seguros de
vida para los parlamentarios? Pueden
los parlamentarios, segn la legislacin
vigente, recibir una asignacin por
concepto de vitico? Puede el Consejo
limitar o prohibir la contratacin de
parientes como personal de apoyo de los
parlamentarios?
Durante el trabajo de preparacin del
Acuerdo sobre Asignaciones Parlamentarias
encomendado al Consejo Resolutivo por
mandato del artculo 66 de la Ley Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional surgi
una serie de interrogantes relacionadas con
el alcance de las facultades que, conforme a
la LOCCN, tendra dicho rgano para regular
determinadas materias.
Se solicit, entonces, opinin legal21 para dar
respuesta a las inquietudes formuladas, las que
pueden resumirse en los siguientes puntos.
1.- Financiamiento del gasto de las Mesas
Directivas de las dos Cmaras;
2.- Contratacin de seguros de vida con cargo a
asignaciones parlamentarias;
3.- Procedencia de asignacin por concepto de
vitico para los parlamentarios, y
4.- Posibilidad del Consejo de, mediante su
acuerdo, limitar la contratacin por los
parlamentarios de parientes con cargo a sus
asignaciones.
21 En acta de sesin N 10 del Consejo de Asignaciones Parlamentarias,
celebrada en 26 de mayo de 2011, se consignan los planteamientos del
asesor legal Luis cordero Vega en relacin a los cuatro temas referidos.
41
Con respecto a cada uno de tales puntos se

plantean las siguientes consideraciones y
conclusiones.
1.- Gastos de Mesas Directivas

Segn hemos visto en acpites anteriores, la
LOCCN define las asignaciones parlamentarias
como fondos pblicos destinados por cada
Cmara a financiar el ejercicio de la funcin
parlamentaria, sealando luego que la funcin
parlamentaria incluye todas las actividades
que realizan diputados y senadores para dar
comprende la tarea de representacin popular y
las diversas labores polticas que llevan a cabo
aquellos y los comits parlamentarios.
Por su parte, el Reglamento elaborado por el
Consejo Resolutivo y aprobado por ambas ramas
del Congreso Nacional seala en su artculo 2
que Se entender por funcin parlamentaria toda
actividad que realicen Senadores y Diputados,
ya sea a nivel distrital, en las circunscripciones
senatoriales o en el mbito nacional, para dar
comprende, adems, la tarea de representacin
a cabo aqullos y los Comits Parlamentarios..
A la luz de los antecedentes tenidos a la vista,
el informe establece que los gastos asociados a
las Mesas no se pueden incorporar dentro de la
idea de asignacin parlamentaria que entregan
la LOCCN y el Reglamento, pues son propios de
la funcin de representacin de la Corporacin
o, si se quiere, de la funcin directiva, mas no de
una actividad comprendida dentro de la funcin
parlamentaria que debe ser cubierta mediante
asignacin.
Ese rol o funcin directiva que desempea cada
Mesa no involucra una labor de representacin
popular. Se trata de una cuestin netamente
institucional. Y, como tal, consideramos que los
gastos que origina deben ser financiados por las
mismas Cmaras.
42
2.-
Contratacin de seguros de vida con
cargo a asignaciones parlamentarias
Atendido el concepto fijado por la LOCCN
respecto a las asignaciones parlamentarias,
y tras la revisin del punto anterior, el informe
establece que no es posible entender que el
pago de seguros de vida para los parlamentarios
queda comprendido dentro de la idea de
gasto asociado al desarrollo de la funcin
parlamentaria, pues no se encuentra en los
supuestos legales de financiamiento.
Adicionalmente, cabe destacar que la
Contralora General de la Repblica, en
materia de contratacin de seguros de vida
para funcionarios, ha sostenido en reiterados
dictmenes la improcedencia de que los
organismos estatales pueden contratar seguros
de vida para sus servidores (Vid. Dictamen
N 21.723, de 2006, y, en el mismo sentido,
dictmenes Ns. 24.842, de 1984; 18.749, de
1992, y 2.548, de 2001; dictmenes N 78.558,
de 2010, y N 56.843, de 2006). En efecto, la
regla general es la de que los seguros de vida
sean financiados por los funcionarios pblicos
va Bienestar.
3.- Procedencia de asignacin por concepto

de vitico
Si bien no es propiamente el rgimen de la
Administracin Pblica, en nuestro pas los
Ministros de Estado tienen derecho a vitico.
Frente a esto, el Consejo se ha planteado si
es posible, de acuerdo al marco normativo
vigente, que los parlamentarios reciban una
asignacin por concepto de vitico, buscando
cierta relacin con el rgimen aplicable a los
Secretarios de Estado.
En nuestra opinin, esa es una hiptesis legtima
de gasto asociado al desarrollo de la funcin
parlamentaria, atendidos el contenido y la
redaccin del artculo 62 de la Constitucin
Poltica, siempre y cuando haya sometimiento
a la regulacin comn existente en materia de
viticos, que por lo dems resulta plenamente
43
aplicable a los parlamentarios. As, el decreto ley

N 1.819, de 1.977, del Ministerio de Hacienda,
que Dispone suplementos al presupuesto
general de la Nacin y establece normas de
carcter presupuestarias, financieras y de
personal, seala en su artculo 21 que El
Personal del Poder Judicial, del Congreso
Nacional y de Contralora General de la
Republica se regir, en cuanto al beneficio
de vitico, por el sistema fijado en el decreto
supremo N 262, de 4 de Abril de 1977, del
Ministerio de Hacienda.
Por ltimo, importa tener presente el concepto
entregado en materia de vitico por el Organismo
Contralor al sostener que, atendido que este
se cre como un beneficio compensatorio,
el servidor slo puede percibirlo cuando
efectivamente incurre en gastos de alimentacin
y alojamiento, los que junto con ausencia del
lugar de su desempeo habitual, por razones
de servicio, constituyen los elementos que
determinan el otorgamiento de la referida
franquicia previa calificacin de la autoridad a la
cual corresponde ordenar el respectivo cometido
funcionario (dictamen N 8.699, de 1993).
4.- Posibilidad del Consejo de, mediante su

acuerdo, limitar el uso de asignaciones
para la contratacin de parientes por los
parlamentarios
Al respecto, cabe recordar que el Consejo
Resolutivo es un rgano del Congreso Nacional,
de carcter colegiado, que tiene como atribucin
exclusiva y excluyente la determinacin de el
monto, el destino, la reajustabilidad y los criterios
de uso de los fondos pblicos destinados por
cada Cmara a financiar el ejercicio de la funcin
parlamentaria.
O sea, el Consejo Resolutivo es una unidad del
Parlamento con competencias privativas en
asuntos no legislativos, con recursos humanos
y materiales propios, cuyo cometido es decidir
sobre asuntos vinculantes (asignaciones
parlamentarias) para ambas Cmaras.
Los lmites a sus atribuciones se hallan
establecidos en el marco normativo que le
44
ha dado existencia y que ha determinado sus

facultades, as como en las dems regulaciones
que afectan a los parlamentarios y su actividad.
Por consiguiente, es lgico que el Consejo
no puede entrar a reglar asuntos como la
contratacin de parientes por los congresistas,
materia que se encuentra actualmente regulada
por el inciso sexto del artculo 4 de la ley N
19.886, relativa a la contratacin de bienes y
servicios por la Administracin del Estado.
Esa norma resulta aplicable al Congreso, y al
efecto dispone lo siguiente: En este sentido,
el Consejo puede recomendar como nica
justificacin para hacer procedente la excepcin
que permite la contratacin en estos casos, la
existencia de una discapacidad de carcter
fsico que afecte al parlamentario que solicita a
la Comisin de tica autorizacin para contratar
a un pariente.
D)
Informe con relacin a tratamiento
tributario de asignaciones parlamentarias
que se indicarn, desde el punto de vista
del decreto ley N 824, de 1974, Ley
sobre Impuesto a la Renta
Este informe, preparado por Ernst & Young
Chile22 con fecha 1 de marzo de 2011, se
sustenta en la necesidad del Consejo Resolutivo
de Asignaciones Parlamentarias de diagnosticar,
en aras de mayor transparencia y rigor en
el ejercicio de sus funciones, el tratamiento
tributario desde el punto de vista del impuesto
a la renta (contenido en el decreto ley N 824,
de 1974, en adelante Ley de la Renta o LIR,
indistintamente) de cada una de las asignaciones,
que, de acuerdo a la informacin proporcionada,
son las que se describen a continuacin.
22 Fernando Leigh, Ernst & Young Chile.
45
SENADORES
Asignacin
De traslacin (distingue para Senadores

de la IV, V Cordillera y VII) Regiones)
Seguro de Vehculos
Asesora legislativa
Funcionamiento oficina y labor parlamentaria (incluyendo arriendo de
oficinas, personal, gastos menores, ayuda organizaciones sociales,
materiales, oficina, franqueo, publicidad y difusin)
Telefona
Secretara y asesores
Pasajes areos nacionales
Seguros de vida y salud
DIPUTADOS
Asignacin
De combustible
Desempeo del cargo
Asesora legislativa
Materiales de oficina
Sobres franqueados
Sobre de Navidad
Arriendo y telefona
Fotocopias
Secretara y asesores
Secretara y asesores (complemento)
Secretara y asesores (honorarios)
46
Como sealamos, el objetivo del presente informe

es describir el marco normativo general aplicable
a las asignaciones sealadas precedentemente;
identificar cada partida con una categora
(tributaria) de ingresos determinada, y,
finalmente, desarrollar con ms nfasis los
casos en que la clasificacin respectiva pudiera
arrojar dudas y hacer necesario un anlisis ms
extenso para su clarificacin.
de qu ha de entenderse por asignacin23

parlamentaria24, por lo que se recurre al
Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola, desde donde se concluye que
es factible definir la expresin asignacin
parlamentaria como una cantidad que se
seala o se fija por un concepto determinado
con relacin al Congreso Nacional y cada uno
de sus miembros.
En la primera parte se analiza el marco jurdico

de las asignaciones parlamentarias a niveles
constitucional, legal y reglamentario.
Conforme a lo analizado, el esquema normativo

que subyace en la determinacin de las
asignaciones parlamentarias puede resumirse
de la siguiente manera.
En este punto se pone nfasis en el hecho

de que la ley no entrega un concepto preciso
CONSTITUCIN POLTICA
- Exigencia de incluir toda renta de cada parlamentario en la

dieta respectiva. Prohibicin de que una asignacin parlamentaria implique la percepcin de renta.
- Artculo 62
LOC
CONGRESO
- Recursos del Congreso asignados por Ley de Presupuestos.

- Cada Cmara determina la distribucin de los recursos.
- Comit Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias determina
monto, destino, reajustabilidad y criterios de las asignaciones.
- Artculos 4, 66, 67 y 68.
NORMAS REGLAMENTARIAS
- Resoluciones del Consejo en cumplimiento de sus funciones.

- Reglamentos de la Cmara de Diputados y del Senado (antes
de la entrada en vigencia de la ley N 20.447) y Resoluciones
de la Comisin del Rgimen Interno (Cmara de Diputados) y
Acuerdo sobre Formulacin y Ejecucin del Presupuesto del
Senado y aprobacin anual de cuentas.
23 www.rea.es Asignacin: Cantidad sealada por sueldo o por otro

concepto.
24 www.rea.es Parlamentaria:Perteneciente o relativo al Parlamento judicial
o poltico.
47
Ahora bien, en relacin con las normas

tributarias, debemos partir de la base de que
las asignaciones parlamentarias consisten en
sumas de dinero que, con cargo al presupuesto
del Congreso Nacional, se ponen a disposicin
de cada Diputado y Senador de la Repblica.
Desde el punto de vista de la Ley de la Renta,
cualquier incremento patrimonial es ingreso
tributable, salvo que pueda determinarse, con
arreglo a la ley, que se encuentra tipificado
como ingreso no renta, o bien, que se halla
expresamente exento.
De lo anterior es factible concluir en primer lugar
que las asignaciones parlamentarias sern un
ingreso tributable, salvo que no constituyan
incrementos patrimoniales efectivos, o bien, que
puedan subsumirse claramente en alguna de las
categoras de ingresos no renta del artculo 17
de la Ley sobre Impuesto a la Renta o en alguna
de las exenciones que la ley contempla con
relacin al impuesto global complementario.
A
contrario
sensu,
las
asignaciones
parlamentarias no constituirn renta para efectos
tributarios solo si no suponen un incremento
de patrimonio para el parlamentario. Pueden
considerarse un ingreso no renta a la luz de
alguna de las hiptesis del artculo 17 de la Ley
sobre Impuesto a la Renta.
Un punto importante, de acuerdo al informe, es
el de que, si las asignaciones parlamentarias no
pueden identificarse con una de las hiptesis
referidas precedentemente, habra bases
para sostener que, adems de una eventual
contingencia tributaria, se estara infringiendo
el artculo 62 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Luego del anlisis de bases, el informe se aboca
a revisar la regulacin atinente a cada una de las
hiptesis mencionadas.
En cuanto a la ausencia de incremento
patrimonial, concluye que, si una asignacin
parlamentaria es objeto de una rendicin de
cuentas rigurosa por parte del parlamentario,
48
no debera entenderse que corresponde a una

renta y, por ende, no estara afecta a impuestos.
Tocante a los ingresos no constitutivos de renta
del artculo 17 de la LIR, cabe destacar que, de
los 31 numerales contenidos en este precepto,
2 se analizan con mayor profundidad: los
concernientes a gastos de representacin y a
asignaciones de traslado y viticos.
Cada uno de esos conceptos es examinado con
detencin por el autor, antes de pasar al anlisis
particular de las asignaciones parlamentarias.
Por lo anterior, y luego de haber establecido el
marco normativo aplicable a las asignaciones
parlamentarias, cabe referirse a ellas en
particular, de manera de determinar si cada cual
puede considerarse
- un ingreso tributable
- un ingreso no constitutivo de renta
- un ingreso que no constituye un incremento
patrimonial efectivo.
Para el anlisis particular de las asignaciones, el
autor las agrupa en tres categoras, separadas
las de los Senadores de las de los Diputados, de
la forma que se indica en seguida.
- Asignaciones que corresponden a ingresos
tributables;
- Asignaciones respecto de las cuales
existira el riesgo de considerarlas ingresos
tributables, y
- Asignaciones que no arrojan dudas sobre su
calidad de ingreso no tributable.
Una mirada al anlisis de estos puntos nos lleva
a lo siguiente en el caso de los Senadores.
Asignaciones que corresponden a ingresos tributables
- Asignacin por seguro colectivo de vida,
accidentes personales, catastrfico de salud
y asistencia en viaje. Dicha renta debera
adicionarse a la remuneracin del Senador
en el perodo que se paga la prima, tributando
con el impuesto nico de segunda categora.
Asignaciones respecto a las cuales

existira el riesgo de considerarlas
ingresos tributables
- Gastos Menores. Esta asignacin debera
configurarse expresamente como gasto de
representacin, siendo, por ende, un ingreso
no constitutivo de renta para el Senador.
- Asignacin de traslacin. Esta asignacin
se otorga en razn de que el Senado no
proporciona a los Senadores automvil
ni viticos por los gastos en que incurren
con motivo de sus desplazamientos dentro
del pas. Esta asignacin no podra ser
catalogada como vitico, pero s como gasto
de representacin, en la medida que se
cumplan sus requisitos.
- Asignacin por seguro de vehculos. Es
funcional a la asignacin de traslacin. El
tratamiento tributario debe ser el mismo.
Y podra ser calificada como gasto de
representacin.
- Pasajes areos nacionales. Esta asignacin
podra ser calificada como gasto de
representacin.
Asignaciones que no arrojan dudas sobre
su calidad de ingreso no tributable
- Asignacin por pasajes para vuelos
internacionales. Son desembolsos imputables
directamente a los gastos generales del
Senado, en el caso de que el viaje cuente con
la autorizacin de la Comisin de Rgimen
Interior (ahora, Consejo Resolutivo).
- Asignacin
por
asesora
legislativa
profesional. Este tem dice relacin con el
desarrollo de la labor parlamentaria.
- Asesoras (subtem de Funcionamiento de
Oficinas y Labor Parlamentaria). Debe tener
el mismo tratamiento que el tem anterior,
de Asignacin por asesora legislativa
profesional.
- Asignacin por Funcionamiento de Oficinas y

Labor Parlamentaria. Dentro de este tem, las
partidas que pueden considerarse ingresos
no tributables son las siguientes:

Arriendo de oficinas parlamentarias

Pago de personal
Gastos del personal en alojamiento,
traslado y alimentacin
Vehculo
Alimentos
Consumos bsicos
Apoyo a organizaciones sociales
Franqueo
Publicidad y difusin
Otros gastos relacionados con la
actividad de cada Senador
- Asignacin de secretara. Las contrataciones

efectuadas por este concepto se rigen
plenamente por las normas laborales y
deben estar estrictamente relacionadas con
la funcin parlamentaria.
- Asignacin por viticos en viajes nacionales.
Se rige por lo dispuesto en el decreto N 1,
de 1991, del Ministerio de Hacienda. Se trata,
pues, de un desembolso ordenado por ley, el
cual, de consiguiente, no puede representar
renta para el Senador.
- Asignacin por gastos en telefona. Debe
ceirse al pago de gastos por telfonos
usados para la labor parlamentaria.
- Asignaciones relativas a la Mesa del Senado.
Se trata de desembolsos efectuados por
el Senado para el funcionamiento de
algunas de sus instituciones internas. Por
consiguiente, no habra riesgo de entender
que a los Senadores se les incrementa su
base imponible con motivo de la percepcin
de tales asignaciones.
- Otros gastos relacionados con los Senadores

Indemnizaciones por aos de servicio

Seguro colectivo de vida y accidentes
personales de los conductores de los
Senadores
49
Una mirada al anlisis de estos puntos nos lleva

a lo siguiente en el caso de los Diputados.
Asignaciones que corresponden a ingresos tributables
- Seguros de vida, de salud y oncolgico.
Dicha renta debera adicionarse a la
remuneracin del Diputado en el perodo que
se paga la prima, tributando con el impuesto
nico de segunda categora.
Asignaciones con riesgo de ser consideradas ingresos tributables
- Asignacin para el desempeo del cargo.
Se tratara de un desembolso efectuado
directamente a favor de cada Diputado,
del que no se debe rendir cuenta; no tiene
un destino especfico, salvo la designacin
genrica indicada, que dice relacin con el
desempeo del cargo. Ello, en la medida
que corresponda a la definicin de gasto de
representacin25, esto es, que guarde relacin
directa con el cargo que se desempea, sea
necesario para ejercer su funcin (funcin
parlamentaria) y se encuentre establecido en
la ley.
- Ciertas asignaciones relativas a Mesa y
Comits de la Cmara de Diputados.

-
Asignacin para el desempeo de

cargos de miembros de la Mesa
Asesora Legal
Asignacin
adicional
para
remuneraciones y viticos de secretarios
Asignacin por combustible. Este desembolso

debiera ser catalogado tributariamente como
ingreso no constitutivo de renta, por tratarse
de un gasto de traslacin, siempre y cuando
se cumplan los requisitos del Servicio de
Impuestos Internos (SII)26.
- Asignacin de movilizacin adicional distritos

25 Oficio Reservado de SII, de fecha 2 de diciembre de 2002, sobre el
Tratamiento tributario de los gastos de representacin que indica.
26 Oficio N 0990, de SII, de fecha 13 de abril de 1998, sobre asignaciones
de pasajes y viticos.
50
intermedios. Este tem debera tener el

mismo tratamiento que la Asignacin por
combustible.
Asignaciones que no arrojan dudas sobre
su calidad de ingreso no tributable.
- Asignacin por sobres de Navidad.
Se factura directamente a la Cmara de
Diputados. En la medida que es necesaria
para la ejecucin de la funcin parlamentaria,
no constituye ingreso tributable para los
Diputados.
- Asignacin para pasajes areos nacionales.
A diferencia del Senado, ac los pasajes que
se asignan son nominativos y se reembolsan
segn consumo efectivo mensual o quincenal,
salvo un pasaje de libre disposicin, lo que
debe ceirse a algn protocolo, para que
siempre se entienda que est asociado a la
- Pasajes internacionales. Son desembolsos
imputables directamente a los gastos
generales de la Cmara de Diputados. Tienen
el mismo tratamiento que en el Senado.
- Asignacin por secretarios de los Diputados.
Este tem se aplica a personal con contrato
de trabajo. El pago se efecta mediante
cheque o por va electrnica directamente al
secretario.
- Asignacin por tem secretarios con boleta
de honorarios. Idntico al anterior, pero para
pagar a secretarios que trabajen con boleta
de honorarios.
- Asignacin de extensin de jornada
para secretarios. Estos pagos los hace
directamente la Corporacin por la extensin
de jornada de los secretarios.
- Asignacin por asesora legislativa externa.
Este tem dice relacin con el desarrollo
de la labor parlamentaria y tiene el mismo
tratamiento tributario que en el Senado.
- Asesoras por gastos de arriendo y/o telfono.
Igual tratamiento que en el Senado.
- Asignacin por materiales de oficina. Mismo

tratamiento que en el Senado. No constituye
ingreso tributable para cada Diputado.
- Asignacin por sobres franqueados. Mismo
tratamiento que en el Senado. No constituye
ingreso tributable para cada Diputado.
- Asignacin por gastos en Chile Express.
Se paga directamente a Chile Express. De
manera que, tratndose de comunicaciones
oficiales, constituye un gasto propio de la
Cmara.
- Asignacin por fotocopias en Valparaso y
distritos. Idntico tratamiento a la asignacin
por materiales de oficina.
- Asignacin
por
viticos
en
viajes
internacionales. Mismo tratamiento que en
el Senado.
- Asignaciones relativas a la Mesa y Comits
de la Cmara de Diputados. Al igual que
en el Senado, se trata de desembolsos
efectuados para el funcionamiento de
algunas de sus instituciones internas. Por
tanto, no habra riesgo de entender que para
los Diputados existe incremento de su base
imponible con motivo de estas asignaciones.
---------------------------Luego de mostrar el anlisis respectivo, el
informe presenta un cuadro resumen donde
se identifican las distintas asignaciones
parlamentarias existentes y la divisin planteada
entre aquellas con contingencia cierta de ser
consideradas ingresos tributables; otras que,
si bien en principio plantean interrogantes,
razonablemente pueden estimarse ingresos no
tributables, y un tercer grupo que, con mayor
seguridad y menos lugar a debate, sigue la
misma suerte.
Para una acertada revisin, adjuntamos el
cuadro resumen que se presenta en el informe:
51
Ingreso
Tributable
CASO SENADORES
Nombre asignacin
Asignacin por seguro colectivo de vida,
accidentes personales, catastrfico
de salud y asistencia de viaje
Riesgo de ser
considerado
ingreso tributable
Gastos menores
Asignaciones de traslacin
Asignacin por seguro de vehculos
Asignacin por pasajes para vuelos internacionales
Asesoras
SENADO
Asignacin por asesora legislativa profesional

Arriendo de personal en alojamiento,
traslado y alimentacin
Ingreso no tributable
Vehculos
Alimentos
Asignacin por funcionamiento de oficinas y
labor parlamentaria
Consumos bsicos
Apoyo organizacin sociales
Franqueo
Publicidad y difusin
Asignacin de secretaria
Asignacin por vitico
Asignacin por gastos en telefona
Asignacin Mesa del Senado
Otros gastos relacionados con Senadores
52
Riesgo de ser considerado

ingreso tributable
Seguros de vida de salud y oncolgicos
Asignacin para el desempeo del cargo

Asignaciones relativa a la Mesa
y Comits
Asignacin para el
desempeo del cargo
Asesora legal Mesa
Asignacin adicional para
remuneraciones de secretarios
y viticos para secretarios(Mesa)
Asignacin combustible
Asignacin de movilizacin adicional

distritos intermedios
Asignacin sobre Navidad
Pasajes internacionales
Asignacin para pasajes areos nacionales
Asignacin por secretarios de los Diputados
Asignacin por tem secretarios con boleta de honorarios
Asignacin de extensin de jornada para secretarios
Asignacin para asesoras legislativas externa
Ingreso no tributable
DIPUTADOS
Ingreso
Tributable
CASO DIPUTADOS
Nombre asignacin
Asignacin por gastos de arriendo y/o Telfono

Asignacin por materiales de oficina
Asignacin por sobres franqueados
Asignacin por gastos Chile Express
Asignacin por fotocopias en
Valparaso y distritos
Asignacin por viticos en viajes
Internacionales
Gastos de representacin institucionales
Asesora de prensa
Asignaciones relativas
a la Mesa y Comits
Asesora de legislativa externa

Extensin de jornada de secretarios
Asesora de Comits
Fotocopias en bancadas
53
Teniendo en cuenta la situacin de las

asignaciones con riesgo cierto de ser
consideradas ingresos tributables, el autor
formula las siguientes recomendaciones.
En la medida de lo posible, los desembolsos
efectuados con cargo a las asignaciones deben
pagarse directamente por el Congreso (o por
el rgano interno que corresponda). Ello sienta
una base para sostener que los fondos estn
dirigidos a financiar la funcin parlamentaria.
En cambio, si un parlamentario manejara los
recursos, podran levantarse dudas al respecto.
En los casos en que no sea factible llevar a
cabo lo anterior, es aconsejable que el Consejo
establezca la obligacin de los parlamentarios
de rendir cuenta, en lo posible a base de un
protocolo fijado normativamente en ejercicio de
sus funciones.
Si las dos recomendaciones precedentes no
resultaren viables, sera recomendable disponer
formalmente los desembolsos respectivos como
gastos de representacin, a travs de una
resolucin dictada por el Consejo, en el marco de
las potestades que le confieren la Constitucin
y la ley, estableciendo de manera expresa la
obligacin de que los fondos sean aplicados al
ejercicio de la funcin parlamentaria.
Adicionalmente, en las situaciones en que no
exista claridad sobre el tratamiento tributario
de la asignacin, se recomienda solicitarle al
Servicio de Impuesto Internos una confirmacin
oficial, para despejar institucionalmente las
dudas surgidas al respecto.
E) Informe en Derecho: denominacin de

fondos pblicos y fondos fiscales
En el presente informe, preparado por los
abogados del estudio jurdico Ferrada Nehme,
Luis Cordero Vega y Mara del Pilar Soffia
Ahumada el 6 de julio de 2011, y a la luz de
lo solicitado por el Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias, se analiza la
existencia de eventuales diferencias entre
fondos pblicos y fondos fiscales para
los fines de la regulacin que afecta a las
54
De acuerdo a ese documento, en la actualidad

podemos sealar con certeza que las
asignaciones parlamentarias constituyen un
conjunto de fondos pblicos que, con cargo a
la Ley de Presupuestos, las Cmaras destinan a
financiar la labor parlamentaria.
El artculo 66 de la Ley Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional, introducido por la ley
N 20.447, de 2010, define las asignaciones
parlamentarias como los fondos pblicos
destinados por cada Cmara a financiar el
ejercicio de la funcin parlamentaria. Y
seala luego que la funcin parlamentaria
incluye todas las actividades que realizan
senadores y diputados para dar cumplimiento
a las funciones y atribuciones que les confieren
la Constitucin y las leyes. Ella comprende la
tarea de representacin popular y las diversas
labores polticas que llevan a cabo aqullos y los
comits parlamentarios..
De conformidad con la LOCCN, es el Consejo
el que determina el monto, el destino, la
reajustabilidad y los criterios de uso de dichos
fondos pblicos.
As, segn lo expuesto por los informantes,
es dable destacar que las asignaciones
parlamentarias son un conjunto de fondos
pblicos que sirven para proveer de
facilidades institucionales vinculadas a la labor
parlamentaria, de acuerdo a los criterios que
defina el Consejo Resolutivo, oyendo a las
Comisiones de Rgimen Interior del Senado y
de Rgimen Interno de la Cmara de Diputados.
Sin embargo, surge el cuestionamiento en
cuanto a si existira alguna diferencia entre
fondos pblicos y fondos fiscales para los
efectos de la regulacin de las asignaciones
parlamentarias.
Ahora bien, la discusin sobre tal distingo ha
sido tradicional en lo relativo al control de los
recursos entregados por presupuesto pblico
-especialmente con relacin a las competencias
de la Contralora General de la Republica-,
cuya situacin es homologable a la de las
Conforme a lo expresado en el informe, en la

historia fidedigna del establecimiento de la
norma se dej constancia de que el cambio
de la expresin fondos fiscales por fondos
pblicos se debe a que existen hoy numerosas
entidades con patrimonio propio que tienen
fondos pblicos, pero no necesariamente
pertenecen al Fisco y por otra parte, muchas
veces estos dineros se asignan incluso a
instituciones privadas, pudiendo vigilar la
Contralora General de la Repblica la inversin
correcta de esos fondos. La fiscalizacin, en este
caso, tiene por objeto verificar el cumplimiento
de la finalidad para la cual fueron entregados los
referidos fondos.
De lo anterior se desprende que la modificacin
pertinente no obedeci a que las referidas
expresiones
tuvieran
alcances
diversos,
simplemente, sino, como lo seala la historia
de la norma, a que se estim ms propia la
expresin fondos pblicos, para incorporar
todas las tipologas de administracin de
recursos pblicos.
As las cosas, los fondos pblicos a que hace
referencia la LOCCN no son otra cosa que
recursos pblicos. Y la misma Contralora
General de la Repblica, informando al Senado,
utiliz como sinnimo de dicha expresin los
trminos fondos fiscales.
A la luz de lo expuesto, el informe arroja las
siguientes conclusiones sobre las premisas
planteadas.
Tanto la expresin fondos pblicos cuanto la
expresin fondos fiscales hacen referencia
a los recursos pblicos asignados mediante
presupuesto pblico.
Ese es el tipo de fondos que recibe el Congreso
Nacional y que las Cmaras destinan al ejercicio
de la funcin parlamentaria. Vale decir, las
asignaciones parlamentarias no son otra cosa
que fondos pblicos o fondos fiscales cuyo
monto, destino, reajustabilidad y criterios de
uso son determinados por el Consejo Resolutivo
de Asignaciones Parlamentarias, lo cual es
consistente con la autonoma presupuestaria de
que goza el Poder Legislativo.
55
REVISIN DE EXPERIENCIA
INTERNACIONAL
Revisar la experiencia internacional en materia

de dietas y asignaciones parlamentarias fue
el objeto que se plante el Consejo Resolutivo
a fin de contar con elementos que sirvieran de
base a la propuesta que present al Honorable
Congreso Nacional.
El Consejo solicit dos informes.
El primero, a la Biblioteca del Congreso
Nacional, sobre Dieta y Asignaciones
Parlamentarias en la Experiencia Extranjera
(abril de 2011), que tuvo por finalidad analizar el
sistema de determinacin de las dietas y dems
asignaciones parlamentarias en la experiencia
internacional, como tambin los factores que
las componen y el mtodo de clculo, reajuste o
deducciones a que estn afectas.
En ese documento se seala, entre otros
aspectos, que no es posible establecer un
mecanismo nico que sirva para determinar
tanto los criterios cuanto las modalidades de
clculo de las dietas y asignaciones de los
parlamentarios. Y se identifican tres modalidades:
i) determinacin completa por ley, analizndose
el caso de Costa Rica; ii) autodeterminacin,
analizndose los casos de Argentina, Colombia,
Francia y Espaa, y iii) existencia de comisiones
especiales internas o externas, analizndose los
casos de Estados Unidos e Inglaterra.
El segundo informe, elaborado por Mara
Beatriz Cceres Arriagada,
atinente a la
determinacin de las remuneraciones y
asignaciones parlamentarias en Australia,
Canad, Nueva Zelandia, Noruega y Suecia,
tuvo por objeto describir y sistematizar la forma
como se determinan las dietas, remuneraciones
y asignaciones; los organismos y/o instancias
pblicas que intervienen en las determinaciones,
y las regulaciones vigentes sobre la materia en
las referidas naciones.
En la idea de ilustrar la experiencia de los
diferentes pases, se presenta, en orden
alfabtico, una sntesis de ambos informes, los
que pueden ser revisados in extenso en anexos
de esta Memoria.
57
Australia
Tocante a las remuneraciones de los
parlamentarios, se distingue entre salario bsico
y salario adicional, los que a su vez diferirn
entre s segn se trate de remuneraciones para
parlamentarios federales o mancomunados
y/o parlamentarios de cada Estado o territorio.
En cuanto al salario anual o bsico para los
primeros, su determinacin se efecta a travs
de un reglamento dictado por el Gobernador
General, teniendo previamente en cuenta las
recomendaciones formuladas por el Tribunal
de Remuneraciones, organismo autnomo e
independiente del Parlamento, mientras que
para los parlamentarios de cada Estado o
territorio la forma como se determina el salario
bsico depende del Estado Federal o territorio al
cual pertenecen; y respecto del salario adicional,
tratndose de los parlamentarios federales o
mancomunados, su monto es determinado por
el Tribunal de Remuneraciones. En el caso de
los parlamentarios de cada Estado o territorio,
tienen derecho a salario adicional los primeros
ministros y los ministros territoriales.
Cabe puntualizar que la mayor parte de
las asignaciones a que tienen derecho los
parlamentarios se encuentran establecidas en el
Acta de Beneficios Parlamentarios de 1990. Sin
embargo, esta misma Acta permite que algunos
de esos beneficios sean modificados u omitidos
por decisin del Tribunal de Remuneraciones o
por regulaciones dictadas en virtud de aquella.
Dentro de las asignaciones se pueden destacar
la asignacin electoral, la asignacin para viajes
y viticos, la asignacin para instalaciones y
costos administrativos de oficina y beneficios
para ex parlamentarios.
Argentina
De acuerdo al artculo 74 de la Constitucin,
los servicios de los Senadores y Diputados son
remunerados por el Tesoro de la Nacin, con
una dotacin que sealar la ley.
La ley N 24.686, de 1986, establece que
corresponde a los Presidentes de ambas
58
Cmaras determinar la naturaleza del sueldo

imponible de los parlamentarios.
El Reglamento del Senado consigna que el
Secretario Administrativo organiza y pasa al
Presidente los presupuestos de sueldos y gastos
de la Secretara y de la Corporacin.
El Reglamento de la Cmara de Diputados, en
su artculo 28, seala que los Diputados tendrn
derecho al goce de la dieta desde el da de su
incorporacin a la Corporacin. Ms adelante
agrega que es obligacin del Secretario
Administrativo lo concerniente a la percepcin y
distribucin de las dietas de los miembros de la
Cmara.
Canad
De acuerdo a la Ley del Parlamento de
Canad de 1985, los parlamentarios recibirn
las asignaciones que all se establecen. De
conformidad con una ley posterior, los sueldos
y asignaciones ya no se ajustan en funcin del
aumento del sueldo anual del Presidente de la
Corte Suprema como suceda anteriormente,
sino de acuerdo al porcentaje de incremento
promedio de los salarios. Asimismo, segn
la Ley del Parlamento de Canad, los gastos
reembolsables en que incurran Senadores y
Diputados por concepto de transporte, viajes
y telecomunicaciones sern determinados por
cada Cmara.
En cuanto a las remuneraciones de los
parlamentarios,
es
necesario
distinguir
entre el tipo de remuneracin y el tipo de
parlamentario que tiene derecho a recibirla.
A los Parlamentarios Federales se les paga
una renta bsica por sesin, dependiendo de
la Cmara a la cual pertenecen, y un salario
adicional que acrecienta el salario anual o
bsico y corresponde a aquellos que ostentan
algn cargo o posicin relevante en el Senado
o en la Cmara de los Comunes. Por su parte,
los miembros de las legislaturas provinciales
tienen derecho a un salario bsico anual, ms
una asignacin para gastos, que no est afecta
a impuestos y que reciben mensualmente, y un
salario adicional que les corresponde a ciertos
miembros en razn de sus cargos.
59
Respecto a las asignaciones parlamentarias, se

considera:
- Asignacin Vehicular. Corresponde a
un monto anual que se paga a algunos
Senadores y miembros de la Cmara de los
Comunes en razn de su cargo.
- Asignacin Presupuestaria.
Son todas
las dems asignaciones otorgadas a los
miembros del Parlamento con cargo a un
presupuesto que anualmente se entrega
a cada uno de ellos y cuya determinacin,
en cuanto a destino y montos, les compete
a organismos internos de las dos Cmaras,
sea el Consejo de Economa Interna, en el
caso de la Cmara de los Comunes, sea el
Comit Permanente de Economa Interna,
en el del Senado. El primero de estos dicta
reglamentos internos, polticas y pautas
o directrices relativas a gastos y recursos
otorgados a los miembros de la Cmara para
la ejecucin de sus funciones; el segundo
solo dicta polticas y pautas atinentes a
gastos y recursos otorgados a los miembros
del Senado con cargo al presupuesto que
anualmente se les asigna, por lo que su
regulacin es mucho menos especfica que
la de la Cmara.
Colombia
El artculo 187 de la Constitucin dispone que
la asignacin de los miembros del Congreso
se reajustar cada ao en proporcin igual al
promedio ponderado de los cambios ocurridos
en la remuneracin de los servidores de la
administracin central, segn certificacin que
para el efecto expida el Contralor General de la
Repblica.
Por su parte, el Reglamento del Congreso,
aprobado por la Ley 5, de 1992, en su Captulo
XI desarrolla el Estatuto del Congresista. Entre
los derechos que otorga la ley est el de
recibir una asignacin mensual, reproduciendo
la regulacin sobre su reajuste dada en la
propia Constitucin, adems de reiterar que el
Congreso fija el rgimen salarial y prestacional
de los miembros del Congreso Nacional, por
60
iniciativa del Gobierno. En este sentido, la Ley

4, de 1992, seala que el Gobierno Nacional,
con sujecin a las normas, criterios y objetivos
contenidos en ella, fijar el rgimen salarial y
prestacional de, entre otros funcionarios, los
miembros del Congreso Nacional.
Costa Rica
Costa Rica es el nico caso, entre los
pases analizados, en que se determinan las
asignaciones parlamentarias mediante ley. La
Constitucin, en su artculo 113, reformado
por la ley N 6960, de 1984, establece que la
ley fijar la asignacin y las ayudas tcnicas
y administrativas que se acordaren para los
diputados.
La ley N 7352, de 1993, sobre remuneracin
de los Diputados de la Asamblea Legislativa,
regula los componentes de ella, su monto y el
porcentaje semestral de reajuste (5%). La citada
norma establece que las remuneraciones se
componen de asignaciones mensuales y gastos
de representacin. Adems, se determina
una cuota mensual de quinientos litros de
combustible para uso discrecional en vehculos
automotores.
Espaa
El artculo 71, N 4, de la Constitucin Poltica
precepta que Los Diputados y Senadores
percibirn una asignacin que ser fijada por
las respectivas Cmaras. A continuacin,
en el artculo 72 dispone que las Cmaras
establecen sus propios Reglamentos, aprueban
autnomamente sus presupuestos y, de comn
acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las
Cortes Generales.
Estados Unidos
La Constitucin estatuye en su artculo primero,
seccin sexta, que los Senadores y los
Representantes recibirn una retribucin por sus
servicios, determinada por ley y pagadera por el
Tesoro de los Estados Unidos.
61
La regulacin y administracin de las

asignaciones (distintas de la dieta o sueldo base)
dependen de Comits internos del Senado y de
la Cmara de Representantes. En el caso de
esta ltima, del Comit de Administracin. En el
del Senado, del Comit de Asignaciones, para
lo relacionado con los gastos de personal, y del
Comit de Regulacin y Administracin, para las
dems asignaciones.
En el caso estadounidense, si bien es el propio
Congreso el encargado de determinar las
remuneraciones de sus miembros (lgica de la
autodeterminacin), se introduce un mecanismo
de control de gestin. As, las variaciones del
salario las determina una Comisin externa
creada por la Ley de Reforma a la tica, de
1989, denominada Comisin Ciudadana
de Compensacin y Servicio (Citizzens
Commissions on Public and Compensation),
pero a base de las variaciones de los salarios
del sector privado.
Francia
La Constitucin, en su artculo 25, establece
que una ley orgnica determinar, entre otras
materias, la retribucin de los miembros de cada
Cmara. La Ley Orgnica sobre reembolso de
gastos y pago de dietas de los miembros del
Parlamento, que determina el rgimen financiero
de la Asamblea Nacional, se aprob por la
Ordenanza N 58-1100, de 1958. Su primer
prrafo confirma el principio tradicional de la
autonoma financiera de cada Cmara.
Lo anterior se traduce en que tanto la Asamblea
cuanto el Senado asumen la gestin de su
presupuesto de la manera que les parece
ms conveniente y no forman parte del mbito
de jurisdiccin del Tribunal de Cuentas. El
Tesorero de la Asamblea Nacional es un
funcionario parlamentario que depende de los
Administradores (encargados de preparar el
presupuesto de las respectivas Cmaras).
El Reglamento del Senado confirma el principio
de independencia financiera de la Corporacin
y establece que la Mesa determinar a travs
de un reglamento interno las normas aplicables
a las cuentas. Lo anterior, sin perjuicio de la
62
existencia de una comisin especial encargada

de auditar las cuentas y de la evaluacin interna.
Inglaterra
En el caso del Parlamento ingls, se aprob
hace algunos aos una ley que estableci una
Autoridad Independiente (Independent Authority
of Parlament Standard) encargada de regular el
sistema aplicable a las asignaciones percibidas
por los parlamentarios. Se dispone de una
unidad responsable de la gestin y auditora de
estas (Departament of Finance & Administration).
Dicha Autoridad puede recomendar a la Cmara
de los Comunes la aplicacin de sanciones al
parlamentario que infrinja las disposiciones
sobre asignaciones parlamentarias.
La dieta de los miembros de la Cmara de los
Comunes se halla establecida por una Resolucin
de su Asamblea, basada en un Reporte
del Comit de Estimacin de los Miembros,
elaborado en 1946. La mayora de los Lores no
reciben dieta, salvo algunas autoridades de la
referida Cmara, sin perjuicio del derecho de
todos ellos a requerir asignaciones para costear
los gastos asociados al cargo, al igual que en el
caso de los Comunes.
Los parlamentarios de ambas Cmaras que sean
adems Ministros reciben tambin un sueldo
establecido en la Ley de Salarios Ministeriales y
otros, de 1975.
La responsabilidad de determinar los ajustes
de las remuneraciones de los Comunes recae
en el Panel de Revisin de los Salarios de Altos
Funcionarios (SSRB), que tiene por misin
establecer el nivel de reajuste del salario de
los parlamentarios, en lnea con los de los otros
funcionarios de la Administracin Pblica, a
travs de recomendaciones anuales. El SSRB,
asimismo, debe sugerir los montos de otras
compensaciones que componen la dieta de
los miembros de ambas Cmaras. El Panel les
entrega asesora independiente en materia de
remuneraciones al Primer Ministro, al Canciller,
al encargado de los asuntos de justicia y
constitucionales del Reino Unido y a otros
Ministros, adems de los parlamentarios, los
administradores de justicia, los altos mandos
63
de las Fuerzas Armadas y otros elevados

funcionarios pblicos que se van especificando
cada cierto tiempo.
Noruega
Las remuneraciones y las asignaciones de
los miembros del Parlamento se regulan
conjuntamente en la ley N 11, sobre
remuneraciones de los legisladores, de 30
de junio de 1954, y en el reglamento sobre
remuneraciones de aquellos, de 10 de noviembre
de 1966, que a su vez encuentra su fundamento
legal en el artculo 65 de la Constitucin, el cual
establece que los representantes, miembros del
Parlamento, tienen derecho a una remuneracin
directa o dieta por la asistencia al Storting, de
acuerdo a lo que determine la ley, y a que el
Fisco les reembolse los gastos por el traslado
desde y hacia el Parlamento, como tambin por
el viaje que deban realizar a sus ciudades de
origen para hacer uso de sus vacaciones.
El Parlamento est llamado a determinar que la
remuneracin total o parcial de sus miembros
sea equivalente a la del escalafn pblico
vigente en la normativa fiscal.
Al igual que en pases como Australia y Canad,
en Noruega es posible ver diferentes mecanismos
de determinacin tanto de las remuneraciones
cuanto de las asignaciones parlamentarias.
A los parlamentarios les corresponde una
remuneracin anual. El Presidente del Parlamento
recibe una remuneracin igual que la del Primer
Ministro. Quienes desempeen ciertos cargos
relevantes en el Parlamento tienen derecho a
una remuneracin complementaria, consistente
en un porcentaje de la remuneracin anual de
los Diputados.
Ahora bien, la gestin de las asignaciones
parlamentarias es ejecutada por el Departamento
de Asuntos Administrativos del Storting,
organismo administrativo dependiente de la
Secretara General.
Existen las siguientes asignaciones:
- Asignaciones de subsistencia diaria y de
alojamiento;
64
- Asignaciones para viajes;

- Asignaciones para equipamiento;
- Asignaciones en caso de permisos, y
- Asignaciones para ex Diputados
asignaciones de seguridad social.
Nueva Zelandia
A diferencia de Australia y Canad, al analizarse
las remuneraciones de los parlamentarios de
Nueva Zelandia no se visualizan diferencias
entre salario anual o bsico y salario adicional,
porque toda remuneracin es diferenciada.
Simplemente, se definen como un salario que
se paga a todos los miembros de la Casa de
los Comunes, aunque su cuanta difiere segn
el cargo que desempee el parlamentario. Son
determinadas anualmente por la Autoridad de
Remuneraciones o por la Comisin de Altos
Salarios.
Tratndose de las asignaciones parlamentarias,
se distingue entre asignacin para gastos, a la
cual tienen derecho todos los miembros de la
Casa de los Comunes, aunque su cuanta difiere
segn el cargo que desempee el parlamentario,
y otras asignaciones para fines parlamentarios,
que corresponden al reembolso de gastos en
que incurren por ciertos conceptos los miembros
de la Cmara de Representantes para fines
parlamentarios. No se establece anualmente un
monto fijo de asignaciones para cada miembro, y
la determinacin la hace el Vocero de la Cmara,
salvo para los parlamentarios que adems son
miembros del Poder Ejecutivo, caso en el cual la
fijacin est a cargo del Ministro responsable de
los servicios ministeriales.
Suecia
La base jurdica en que se apoyan las
reglamentaciones sobre remuneraciones y
asignaciones parlamentarias es la Ley del
Parlamento Sueco. En ella se establece el
derecho de los parlamentarios a recibir una
retribucin con cargo a los fondos pblicos.
Adems, se precepta que las normas
relativas a estas materias, otros trminos
y condiciones financieras con relacin al
mandato y las compensaciones que deben
65
pagarse a los suplentes se consignarn por

ley. La ley especfica es la 1994:1065, sobre las
condiciones econmicas de las remuneraciones
parlamentarias, que comprende tanto los
salarios cuanto las dems asignaciones que
los parlamentarios tienen derecho a percibir en
razn del ejercicio de su funcin en el Poder
Legislativo.
Sin perjuicio de lo anterior, en la determinacin
de las remuneraciones y asignaciones
interviene el rgano denominado Comit de
Remuneraciones Parlamentarias o Comit de
Retribucin, perteneciente al Parlamento.
Especficamente respecto a la remuneracin,
no se habla necesariamente de salario como
en los pases analizados anteriormente, sino
de una retribucin por el desempeo de una
tarea netamente poltica y cuyo monto mensual
es determinado por el Comit o Consejo de
Remuneraciones
Parlamentarias.
Tambin
existe un monto adicional que se paga en forma
complementaria a los parlamentarios que ejercen
cargos relevantes al interior del Parlamento.
Adems de la retribucin mensual que
corresponde a cada parlamentario, hay
asignaciones destinadas a cubrir los siguientes
conceptos.
- Asignaciones para gastos de viaje
- Asignaciones de subsistencia
- Asignaciones para equipamiento tcnico
- Renta o ingreso garantizado para ex
parlamentarios
- Asignaciones de seguridad social.
66
III. POLTICA DE ASIGNACIONES

PARLAMENTARIAS
El Consejo Resolutivo, luego de extensas

deliberaciones y tras considerar antecedentes,
informes y experiencia comparada, as como
las observaciones y sugerencias planteadas
por ambas ramas del Congreso Nacional en
respuesta al primer acuerdo sobre el sistema
de asignaciones parlamentarias emitido por
aquel rgano, determin sancionar el acuerdo
definitivo, que entra en vigencia el 1 de enero
de 2012.
Cabe sealar que a los conceptos incluidos
en cada una de las categoras establecidas
en la definicin de la Poltica de Asignaciones
Parlamentarias (contenida en las Resoluciones
Ns. 01 y 02, ambas del 5 de septiembre de
2011) se incorporan las modificaciones y
precisiones acordadas por el Consejo Resolutivo
en sesin de 13 de diciembre de 2011 y puestas
en conocimiento del Senado y de la Cmara de
Diputados mediante los oficios Ns 66 y 67, de
22 y 23 de diciembre de 2011, respectivamente.
A continuacin se exponen las consideraciones,
los principios y la estructura de las asignaciones
parlamentarias.
69
CONSIDERACIONES SOBRE POLTICA

DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
La ley N 18.918 (LOCCN), en su artculo
67, establece que la Ley de Presupuestos
debe consultar anualmente los recursos
indispensables para el funcionamiento del
Congreso Nacional, de acuerdo a la clasificacin
presupuestaria comn para el sector pblico, y
que, a estos efectos, los Presidentes de ambas
Cmaras comunicarn al Ministro de Hacienda
las necesidades presupuestarias del Parlamento.
Por su parte, el artculo 68 prev que cada Cmara
determina la forma como se distribuyen los
fondos pblicos que le corresponden. Es decir,
otorga a ambas Corporaciones las facultades
necesarias para que, conforme a las normas
que respectivamente establezcan, asignen tales
recursos con el objeto de solventar los diferentes
gastos derivados de las actividades realizadas
por Diputados o Senadores para el cumplimiento
de las funciones inherentes a sus investiduras.
Los dos preceptos legales recin citados
consagran la autonoma financiera de la Cmara
de Diputados y del Senado, atributo considerado
determinante para el fortalecimiento del principio
fundamental de separacin de los Poderes del
Estado.
En la Ley de Presupuestos no se incluyen
descripciones ni reglamentaciones concernientes
a las asignaciones parlamentarias. Tampoco se
determina la forma en que estas se utilizan.
Como consecuencia de lo expresado
precedentemente, las normas sobre ejecucin
de los presupuestos tampoco consignan
regulaciones acerca de tales aspectos.
En cambio, la dieta parlamentaria se encuentra
precisamente definida, atendido que se
halla consagrada a nivel constitucional. Por
consiguiente, est fuera del mbito de las
atribuciones de Diputados y Senadores.
Derivado de lo expuesto, el examen del empleo
de los recursos constitutivos de las diversas
asignaciones parlamentarias se radicaba
exclusivamente en el Poder Legislativo, que,
71
sobre la base del accionar autnomo de sus

dos ramas, determinaba, primero, lo que deba
entenderse por cada una de ellas; segundo, los
propsitos a cumplir, y tercero, la manera de
regular y fiscalizar su ejecucin con relacin al
Diputado o al Senador.
Por ltimo, cabe subrayar que la Ley Orgnica
Constitucional
del
Congreso
Nacional
preceptuaba que el procedimiento para regular
el examen y aprobacin de las cuentas de gastos
tambin era fijado nicamente por el Parlamento.
Para ello, cada Cmara deba disponer de una
Comisin Revisora de Cuentas. Esta tena que
emitir un informe donde se contena un examen
de los gastos realizados, documento que, para
su aprobacin, se someta al conocimiento del
respectivo Pleno y luego se publicaba en sntesis
en el Diario Oficial.
Ahora bien, teniendo en cuenta que se han
registrado cambios relevantes en la forma como
la sociedad observa el cumplimiento que las
autoridades dan a sus cometidos, el Congreso
Nacional estim indispensable materializar
un conjunto de reformas modernizadoras
relacionadas con el modo en que sus integrantes
desempean
las
funciones
legislativa,
fiscalizadora y de representacin, a fin de dar
respuesta satisfactoria a una comunidad que
exige cada vez con mayor fuerza el mximo de
informacin y reclama de sus representantes
polticos y de todas sus autoridades pblicas
un desempeo ms transparente, sujeto a
mecanismos de control rigurosos.
En atencin a ello, el Senado y la Cmara
de Diputados aprobaron un conjunto de
procedimientos que permiten determinar de
manera transparente las asignaciones que
perciben Senadores y Diputados; la finalidad
de ellas y las bases en que se sustentan, y,
asimismo, los requisitos que han de cumplirse
para percibirlas. De esta forma se persigue,
por una parte, robustecer la reputacin del
Congreso Nacional, dado su carcter de
institucin fundamental para el desenvolvimiento
democrtico y republicano del pas, y por la otra,
72
reforzar los mecanismos de modernizacin y

transparencia de este Poder del Estado.
En ese contexto, se han tenido en consideracin
los modelos existentes tanto en el Senado
cuanto en la Cmara de Diputados, todo ello
con la finalidad de crear un sistema sujeto a los
criterios y finalidades determinados por la ley.
La ley N 20.447, modificatoria de la Ley
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional,
consagra por primera vez a nivel legislativo
una regulacin integral de las asignaciones
parlamentarias. Es posible sostener, entonces,
que estas corresponden a un conjunto de
fondos pblicos que sirven para proveer de
facilidades institucionales vinculadas a la labor
parlamentaria, conforme a los criterios que defina
el Consejo Resolutivo, oyendo a las Comisiones
de Rgimen Interior del Senado y de Rgimen
Interno de la Cmara de Diputados.
PRINCIPIOS DE POLTICA DE
La Poltica de Asignaciones Parlamentarias
acordada por el Consejo Resolutivo se sustenta
en los siguientes principios.
1.- Los fondos destinados al financiamiento
de
las
asignaciones
parlamentarias
corresponden a recursos pblicos que la
Ley de Presupuestos les entrega a las dos
ramas del Poder Legislativo con el objeto
de solventar los gastos en que incurren sus
miembros con motivo de las actividades
que realizan para cumplir las funciones
y ejercer las atribuciones que les fijan la
Carta Fundamental y las leyes, las cuales
comprenden la tarea de representacin
popular y las diversas labores polticas que
llevan a cabo los Diputados y Senadores y
los Comits Parlamentarios.
Por consiguiente, se est en presencia de
gastos en que incurre el Congreso Nacional
para otorgar facilidades institucionales en
pro del desarrollo de la actividad de los
parlamentarios. No se trata de recursos que
se asignen personalmente a cada uno de
ellos por concepto de renta.

En tal virtud, solo pueden financiarse como

asignaciones parlamentarias los gastos
que correspondan exclusivamente al
objeto definido por la ley como funcin
parlamentaria.
2.- Los gastos se efectan directamente por

cada Corporacin. Ello se traduce en lo
siguiente:
a) Las contrataciones de personal, asesoras y
arrendamiento de inmuebles que soliciten los
parlamentarios, as como las de los comits,
asociadas a su funcin y con cargo a las
asignaciones parlamentarias, sern suscritas
nicamente por la respectiva Cmara.
b)
Todas las asignaciones parlamentarias

reguladas en el acuerdo quedan sujetas a
rendicin de cuentas, conforme a las reglas
previstas, atendido que los recursos pblicos
que se entregan son para el financiamiento
directo del ejercicio de las funciones del
Diputado o del Senador y que su uso debe
73
someterse al control del Comit de Auditora

Parlamentaria.
c) En opinin del Consejo Resolutivo, tras la
dictacin de la ley N 20.447 y en razn de
que los fondos se consignan para ambas
Cmaras a fin de otorgar facilidades
institucionales para el desempeo de la labor
parlamentaria, las contrataciones que a este
efecto se realicen deber materializarlas la
Corporacin correspondiente.

Tratndose de la contratacin de personas

naturales, a juicio del Consejo Resolutivo,
durante la discusin legislativa que origin la
ley N 20.447 existi consenso en el sentido
de que se trata de servicios dirigidos a la
funcin de los parlamentarios, de modo que
aquellas no tienen la calidad de funcionario
del Congreso, sino la de meros prestadores
privados para aportar a la labor de los
parlamentarios.
Por las consideraciones anotadas, para los
efectos de las contrataciones de personas
naturales asociadas a las asignaciones
parlamentarias dispuestas en el acuerdo, el
Consejo Resolutivo tuvo a bien recomendarles
al Senado y a la Cmara de Diputados
atenerse al mecanismo previsto en el artculo
3 A de la Ley Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional.
d) Los contratos financiados con cargo a las

asignaciones parlamentarias suscritos con
personas sujetas a algunos de los vnculos
de parentesco a que hace referencia el
inciso sexto del artculo 4 de ley N 19.886
-es decir, los descritos en la letra b) del
artculo 54 de la ley N 18.575- debern ser
aprobados, mediante resolucin fundada,
por la Comisin de tica y Transparencia
de la respectiva Cmara cuando concurran
circunstancias excepcionales que lo hagan
necesario y siempre que se ajusten a
condiciones de equidad similares a las que
habitualmente prevalecen en el mercado.
No obstante lo anterior, el acto administrativo
que d cuenta de la aprobacin del contrato
74
pertinente se efectuar mediante resolucin

del Secretario General de la Cmara que
corresponda, en su calidad de Jefe Superior
del Servicio.

Este principio se adopta sobre la base de

lo dispuesto en el artculo 3 A de la Ley
Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional.
3.- Tanto los montos y la ejecucin de las

asignaciones parlamentarias cuanto los
informes de auditoras, en la poca en
que correspondan, estarn sujetos a las
obligaciones de transparencia activa
establecidas en los artculos 6 de la
ley N 20.285 y 5 A de la Ley Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional,
tal como sucede actualmente en ambas
Cmaras.
4.- El monto fijado para cada asignacin puede
destinarse por los parlamentarios a financiar
indistintamente cualquiera de los tems de
gastos comprendidos solo en la respectiva
asignacin, conforme a los criterios de uso
definidos para ellos.
Los montos determinados para cada una
de las asignaciones en ningn caso son
traspasables entre ellas. Tampoco son
susceptibles de acumularse mensual o
anualmente, con las solas excepciones de
las asignaciones Asesoras Externas y Gastos
Operacionales, cuyos montos o remanentes
mensuales podrn ser acumulados en la
misma asignacin, aunque nicamente por
un mximo de tres meses.
5.-
Homologacin de la estructura de las
asignaciones parlamentarias para Diputados
y Senadores.
6.-
Los
montos
de
las
asignaciones
parlamentarias establecidos por el Consejo
Resolutivo resultan plenamente consistentes
con los recursos presupuestarios que ambas
ramas del Poder Legislativo destinarn al
financiamiento del ejercicio de las funciones
de Diputado y de Senador.
ESTRUCTURA DE ASIGNACIONES
PARLAMENTARIAS
El objetivo de las asignaciones parlamentarias
es solventar todos los gastos que deban realizar
los Senadores y los Diputados en razn del
ejercicio de la funcin parlamentaria, siempre
que sean imputables a alguna de las categoras
de asignacin que se desarrollan a continuacin.
A) Asignacin Personal de Apoyo
Su propsito es el financiamiento de todos los
gastos relativos a la contratacin de personal
que colabore directamente con el Senador o
Diputado en el cumplimiento de sus funciones y
en el ejercicio de sus atribuciones.
El Consejo Resolutivo recomienda que ese tipo
de contrataciones se sujeten a los trminos del
artculo 3 A de la Ley Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional, esto es, que se realicen
de acuerdo a las normas del Cdigo del Trabajo
y sus disposiciones complementarias. En todo
caso, los contratos debern ser suscritos por la
Cmara respectiva.
De igual forma, es menester determinar los
casos en que podrn contratarse prestaciones
de servicios a honorarios.
B) Asignacin Asesoras Externas
Su finalidad es financiar la contratacin de
asesoras externas especializadas en las
diversas reas de la funcin parlamentaria.
El Consejo Resolutivo consider que las
contrataciones de ese tipo, ya sea con personas
naturales o jurdicas externas, debern realizarse
mediante contrato de prestacin de servicios
suscrito por la respectiva Cmara.
C) Asignacin Gastos Operacionales
Su objetivo es solventar los gastos en que se
incurre para pagar bienes y servicios asociados
de modo directo al desempeo de la funcin.
75
D) Asignacin Pasajes Areos Nacionales

Su propsito es facilitar los desplazamientos
del Senador o del Diputado dentro del territorio
nacional para el cumplimiento de su funcin
parlamentaria.
A continuacin se detalla cada asignacin,
identificando tem, destino, criterio de uso y
documentacin de respaldo para la rendicin de
cuentas.
Gastos no asociados a las Asignaciones

Parlamentarias
Para los efectos de la determinacin de las
asignaciones parlamentarias, se precisa que no
constituyen gasto asociado a ellas:
Los recursos destinados al funcionamiento
de las Presidencias y Vicepresidencias del
Senado y de la Cmara de Diputados, por
constituir gastos propios del desempeo
de representacin, de direccin y de
funcionamiento de la Corporacin.
Los gastos en que incurran las comisiones
permanentes, especiales e investigadoras
por visitas inspectivas que realicen, tambin
de cargo institucional.
Los pasajes y los viticos por viajes al
extranjero, dado que se trata de gastos en
que incurre la institucin cuando el Senador
o el Diputado va a un evento internacional
en representacin de la Corporacin o
cuando debe asistir a un acto de tal ndole en
respuesta a una invitacin oficial.
Las indemnizaciones por aos de servicios
del personal que se contrate.
La compra de activos de cualquier naturaleza
para apoyo a los parlamentarios. Los gastos
pertinentes sern de cargo de la Corporacin
y formarn parte de su patrimonio.
76
Notas Generales de Rendicin de Cuentas

Los gastos correspondientes a las asignaciones
establecidas en el acuerdo del Consejo
Resolutivo y que son parte de la definicin de
Poltica de Asignaciones Parlamentarias debern
ser acreditados mediante procedimientos
generales descritos a continuacin, atendiendo
a la forma como se haya incurrido en ellos.
Los gastos contratados directamente por la
Corporacin tendrn que acreditarse mediante
la documentacin que esta administre.
Los gastos en que los parlamentarios incurran
directamente debern documentarse mediante
un procedimiento de rendicin de gastos y
rembolsos, conforme a los lineamientos descritos
a continuacin:
La rendicin tendr que ser suscrita
personalmente por el Senador o por el
Diputado y presentada a los organismos
internos de la Corporacin encargados del
control de las asignaciones, considerando
el formato de presentacin de la informacin
que estos determinen. En el caso de los
Comits Parlamentarios, deber suscribir
la rendicin el parlamentario a cargo de la
Jefatura del Comit.
Todo gasto tendr que ser oportunamente
justificado y respaldado con documentacin
original.
Las rendiciones debern presentarse a ms
tardar el da 20 del mes siguiente a aquel a
que correspondan los gastos, considerando
los pagos efectuados entre el primer y
el ltimo da de dicho mes. Los gastos
acreditados, en cualquier caso, no podrn
exceder de tres perodos de antigedad.
Los gastos habrn de respaldarse mediante
facturas emitidas a nombre de la Corporacin
o, cuando esto no sea factible, con boletas de
servicios, caso en el cual se deber indicar
en la rendicin el objeto de ellos. En subsidio,
y solo en los casos que se indican en las
asignaciones parlamentarias, se aceptar la
utilizacin de comprobantes y recibos.
77
En cuanto a los servicios profesionales,

los parlamentarios debern solicitarles
a los prestadores la emisin de boletas
electrnicas, preferentemente.
El Senado y la Cmara de Diputados tendrn que
disponer de sistemas de administracin y control
en materia de asignaciones parlamentarias.
Cualquier situacin no prevista en las Normas
Generales sobre Rendicin de Cuentas deber
ser debidamente comunicada al Consejo
Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias,
para su pronunciamiento y resolucin.
78
CUADRO ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS: SENADORES

A) ASIGNACION PERSONAL DE APOYO1 $ 5.617.500.- Mensual por Senador2
1

2
3
Contratacin de personal de secretara y administrativo para

apoyo de la labor parlamentaria.3
Destino
Contratacin de personal profesional o tcnico para asesora, asistencia o apoyo de la

labor parlamentaria.
2) Profesionales
1)Secretara
Item
Gasto
Criterios de Uso
Documentacin de Respaldo
Apoyo secretarial y/o administrativo a la labor parlamentaria (secretarias, choferes, administrativos, etc.). Bajo modalidad de contrato de trabajo tratndose de servicios permanentes. Bajo modalidad de honorarios y con contrato de prestacin de servicios,
en el caso de servicios no habituales. Se incluye en la Asignacin
Personal de Apoyo el pago de todo estipendio permanente o espordico, as como cualquier aporte u otro cargo que recaiga sobre el empleador, con la sola excepcin de la indemnizacin por
aos de servicio establecida legalmente.
Servicios Simultneos: este personal podr prestar servicios a
dos o ms Senadores simultneamente, pero bajo un nico contrato, establecindose expresamente las condiciones contractuales de este personal, especialmente la jornada de trabajo, las
tareas y obligaciones que le corresponder efectuar para cada
Senador y el monto con que cada Senador concurrir mensualmente a proveer el pago de la correspondiente remuneracin u
honorario.
Habitualidad: concepto referido a los servicios que se prestan
con cierta regularidad a los Senadores, es decir de manera permanente; no comprendindose por tanto aquellos servicios discontinuos o espordicos, que responden a necesidades especficas, extraordinarias u ocasionales.
Apoyo profesional, tcnico y/o poltico a la labor parlamentaria
(jefes de gabinete, asistentes, secretarios, asesores en general).
Bajo modalidad de contrato de trabajo tratndose de servicios
permanentes. Bajo modalidad de honorarios y con contrato de
prestacin de servicios, en el caso de servicios no habituales.
Se incluye en la Asignacin Personal de Apoyo el pago de todo
estipendio permanente o espordico, as como cualquier aporte u
otro cargo que recaiga sobre el empleador, con la sola excepcin
de la indemnizacin por aos de servicio establecida legalmente.
Trabajador Dependiente:
Contrato de trabajo y Liquidacin de Sueldo mensual. Finiquito, cuando corresponda.
Trabajador Independiente:
Boleta de Honorarios mensual y contrato de prestacin
de servicios en los casos que
proceda.
Contrato de trabajo y Liquidacin de Sueldo mensual. Finiquito, cuando corresponda.
Servicios Simultneos: (Aplican, remitindose a los trminos

definidos en el tem 1).
Habitualidad: (Aplica, remitindose a los trminos definidos en
el tem 1).
proceda.
Se prorrog hasta el 11 de Marzo de 2012 la entrada en vigencia del nuevo mecanismo de contratacin por esa Corporacin del personal de los
Senadores.
No obstante, sern plenamente aplicables a los gastos asociados a dichos contratos todas las normas sobre monto, destino, criterios de uso y rendicin
de cuentas incluidas en la presente resolucin. Modificado por Oficio N 66 de 22 de Diciembre de 2011.
Ver nota al pie de la Asignacin Gastos Operacionales.
Los contratos de los trabajadores que gocen de fuero maternal, de licencia prenatal y postnatal, y personas con licencia mdica por enfermedades
comunes se realizarn al trmino de los respectivos fueros o licencias mdicas. Modificado por Oficio N 09 de 07 de Marzo de 2012.
79
Destino
Criterios de Uso
Contratacin de profesionales y/o tcnicos

externos, para la realizacin de investigaciones,
estudios, informes y asesoras en general para
asistencia de la labor parlamentaria.
4) Asesora
Personas Jurdicas
3) Asesora
Personas Naturales
Item
Gasto
Personas naturales profesionales o tcnicos contratados externamente de manera espordica o permanente, bajo la modalidad de honorarios con contrato de prestacin de servicios, para
la elaboracin de estudios, investigaciones, informes y asesoras sobre materias o asuntos cientficos, tcnicos, econmicos,
polticos, sociales, estadsticos, comunicacionales, informticos,
tecnolgicos, legislativos u otros anlogos para asistir a la labor
parlamentaria; incluidas asesoras de imagen, estudios de opinin y encuestas. Con ttulo profesional universitario o el grado
acadmico que corresponda a una carrera de a lo menos ocho
semestres; y en el caso de Tcnicos, con ttulo otorgado por entidades acreditadas ante el Ministerio de Educacin. Estas personas debern figurar formalmente en el Registro Especial de
Asesores Externos que deber administrar el Senado.
Contratacin de personas
jurdicas para la realizacin de investigaciones, estudios, informes
y asesoras en general para asistencia de la labor parlamentaria.
B) ASIGNACION ASESORIAS EXTERNAS4 $ 2.775.600.- Mensual por Senador
Personas Jurdicas de carcter tcnico o profesional (Universidades, Institutos, Centros de Estudio o de Investigacin, Fundaciones, Corporaciones, etc.), contratadas de manera espordica
o permanente, bajo la modalidad de contrato de prestacin de
servicios, para la elaboracin de estudios, investigaciones, informes y asesoras sobre materias o asuntos cientficos, tcnicos,
econmicos, polticos, sociales, estadsticos, comunicacionales,
informticos, tecnolgicos, legislativos u otros anlogos para
asistir a la labor parlamentaria; incluidas asesoras de imagen,
estudios de opinin y encuestas. Slo para entidades legalmente constituidas, integradas por profesionales y/o tcnicos, y que
figuren en el Registro Especial de Asesores Externos que deber
administrar el Senado.

definidos en el tem 1)
Contrato de prestacin de
servicios de trabajador independiente y las correspondientes Boletas de Honorarios, con detalle de las
asesoras prestadas; y, en
el caso que proceda, mantener a disposicin del Comit
de Auditora Parlamentaria
copia de los documentos entregables de la asesora, de
acuerdo a lo estipulado contractualmente.
Habitualidad: (Aplica, remitindose a lo definido en el tem 1)

Servicios de la entidad y
las correspondientes facturas o boletas de servicios,
con detalle de las asesoras
prestadas; y en el caso que
proceda, mantener a disposicin del Comit de Auditora
Parlamentaria copia de los
documentos entregables de
la asesora, de acuerdo a lo
estipulado contractualmente.
El monto definido para la Asignacin Asesoras Externas y los remanentes mensuales que se produzcan en esta Asignacin, podrn ser acumulados en
la misma Asignacin, pero solo hasta un mximo de tres meses consecutivos.
80
C)ASIGNACION GASTOS OPERACIONALES5 $ 5.602.600.- Mensual por Senador6
Caja Chica (gastos menor cuanta).
Destino
Canon de arrendamiento Consumos bsicos Servicios de mantencin Meses
de garanta Gastos comunes Seguros.
5) Oficinas Parlamentarias
Item
Gasto
Criterios de Uso
Arriendo de oficinas destinadas exclusivamente al cumplimiento de la labor parlamentaria. Los contratos de arriendo
de oficinas sern suscritos entre el arrendador y el Senado7. Las oficinas debern localizarse en cualquier lugar
de la Regin que comprenda la Circunscripcin que
representa el Senador8. Consumos bsicos en las mismas oficinas, tales como electricidad, agua potable, calefaccin, TV Cable, Internet, equipamiento computacional u
otros anlogos.
Contratacin de seguros para los bienes que guarnecen las
oficinas parlamentarias.
Tratndose de oficinas de propiedad del Senador, se permitir nicamente el cargo y pago de consumos por servicios bsicos, pero slo para el caso que la oficina est
destinada nica y exclusivamente a atender la funcin parlamentaria.
Las oficinas parlamentarias podrn ser compartidas entre
dos o ms Senadores, establecindose en el contrato a
suscribir el monto a prorrata que a cada Senador corresponde en el gasto (canon de arrendamiento y/o servicios).
Si las oficinas se compartieran entre Senadores y Diputados, cada cmara suscribir el contrato pertinente, establecindose en cada uno el monto a prorrata que a cada
parlamentario corresponder en el gasto (canon de arrendamiento y/o servicios).
Caja Chica: con cargo a sta podrn imputarse gastos de
cualquier naturaleza y de menor cuanta, que no se hallaren comprendidos en alguno de los dems tems establecidos en la presente Asignacin, pero solo hasta un monto
mximo mensual de $205.600.-
Contrato de arriendo respectivo.
En el caso de arrendamiento de inmuebles amoblados, el contrato de arriendo
respectivo y la factura correspondiente,
as como cualquier otro comprobante
formal o recibo por pagos adicionales y
asociados a la renta del bien arrendado
que sean de cargo del arrendador, segn
lo estipulado contractualmente.
En cuanto a los desembolsos por consumos de servicios bsicos (luz, agua, gas
u otro), de seguridad y contratos de seguros, stos debern respaldarse mediante
Factura (o boleta), recibos u otros comprobantes formales que den cuenta del
pago realizado. Los conceptos incluidos
en la documentacin deben ser asociados al uso del bien arrendado.
Respecto de aquellos gastos de caja chica, en que no exista documentacin emitida por los prestadores de los servicios,
se deber adjuntar un detalle suscrito por
el parlamentario o quien ste designe
para estos efectos.
Por documentacin formal se entender
aquella emitida por los administradores
relacionados a los inmuebles o los prestadores de los servicios.
El monto definido para la Asignacin Gastos Operacionales y los remanentes mensuales que se produzcan en esta Asignacin podrn ser acumulados
en la misma asignacin, pero solo hasta un mximo de tres meses.
Se autoriza a los seores Senadores que lo requieran para que utilicen hasta un 50% de la asignacin Gastos Operacionales en la contratacin del
Personal de Apoyo, debiendo cada parlamentario comunicar el porcentaje que destinar a ese efecto al departamento de Finanzas. Modificado por Oficio
N 03 de 10 de Enero de 2012.
Los contratos de arrendamiento de oficinas parlamentarias suscritos con anterioridad al 05 de Septiembre de 2011, cuyo plazo de vigencia sea superior al
31 de Diciembre del mismo ao y que se encuentren debidamente registrados en el Senado, podrn mantenerse sin modificaciones hasta el vencimiento
de su plazo el que en ningn caso podr ser superior al del trmino del periodo legislativo del respectivo Senador.
Sin perjuicio de lo anterior resultan aplicables a los gastos asociados a dichos arriendos todas las normas sobre monto, destino, criterios de uso y
rendicin de cuentas contenidas en la presente resolucin. Esta modificacin se estableci en el oficio N 66 de 22 de Diciembre de 2011.
Modificado por Oficio N 63 del 25 de noviembre de 2011.
81
Consumo telefona fija - Compra

o arriendo de equipos telefona
mvil Consumo o planes telefona
mvil- Servicios de transmisin de
datos por banda ancha mvil.
Vehculos Tag y peajes Pasajes movilizacin terrestre, lacustre, fluvial y
martima Alojamiento Alimentacin Viticos.
6 ) Te l e f o n a
7 ) Tr a s l a c i n
9
Equipamientos, planes y servicios de telefona fija y mvil

en oficinas parlamentarias y para su personal de apoyo.
Llamadas Internacionales, incluidas las que se efecten
desde las instalaciones del Congreso Nacional.
Factura o boleta de la empresa que presta el servicio de telefona o de banda

ancha mvil incluyendo los equipos, excepto el caso de aquellos servicios amparados bajo convenios suscritos por la
Corporacin, en cuyo caso la facturacin
es emitida a nombre de esta.
En el caso de oficinas parlamentarias,
debe constar su ubicacin en la factura
o boleta.
Vehculos: reparacin y mantencin de vehculos de

propiedad del Senador. Peajes (incluidas autopistas concesionadas), Tag, televas y consumo de combustible9,
para todos los vehculos destinados a apoyar la funcin
parlamentaria, tanto de propiedad del Senador como los
tomados por ste en arriendo y los de propiedad del personal de apoyo destinados al mismo propsito. Amortizacin por desgaste de un vehculo destinado a la funcin
parlamentaria, por un monto mximo de $205.600.- mensuales, incluido dentro del monto global de la presente
asignacin.
Gastos inherentes a la traslacin, alimentacin y
alojamiento del Senador, de su Personal de Apoyo y
asesores con contrato vigente. Vitico del Senador
equivalente al monto del vitico que corresponde a un
Ministro de Estado y con un tope de 12 das en el mes,
salvo aquellos meses en que se verifiquen cuatro semanas legislativas, en cuyo caso se pagarn 15 das.
El vitico del Senador tiene por finalidad cubrir su

desplazamiento en cualquier periodo del ao calendario dentro del territorio nacional entendiendo que
dicho traslado se realiza con motivo del ejercicio de
su funcin parlamentaria.10
Vehculos: Factura (o boleta) emitidas

por carga de combustible. Tambin considera Factura (o boleta) por servicios de
mantenimiento y/o mecnica general. En
el caso de arriendo de vehculos de alquiler se requiere Factura (o boleta).
Peajes: Factura (o boleta) emitida por
concesionarias de autopistas urbanas
(Tag o Televa) o comprobantes de pago
efectuados en peajes de autopistas y carreteras nacionales.
Alimentacin: Factura (o boleta) emitida por entidad expendedora de alimentos
u otorgadora de servicios, pudiendo para
el caso de consumos en la Corporacin,
documentarse mediante vouchers internos.
Alojamiento: Factura (o boleta) de Hotel por concepto de hospedaje.
Movilizacin: Boleto o comprobante de
Pasaje de cualquier medio de transporte
que haya sido utilizado por el Senador
o su personal de apoyo (Autobs, Tren,
Taxi, Transfer u otro).
La amortizacin de los vehculos y el vitico establecido en este numeral, no requerirn de documentacin de respaldo.
Los Senadores correspondientes a las Regiones IV, V Cordillera, VI y VII, tendrn un suplemento en el monto Asignacin Gastos Operacionales
equivalente a $ 420.062.- mensuales, por concepto de mayor gasto en combustible.
10 Modificado por Oficio N 66 del 22 de Diciembre de 2011.
82
Correspondencia
Encomiendas.
Artculos de Escritorio
Fotocopias.
Contratacin de medios de comunicacin o difusin Diseo y elaboracin de
impresos en general Suscripciones Compra de libros y de publicaciones.
8) Correspodencia
9)Materiales de
Oficina
10) Difusin
Envo de Correspondencia. Servicio de Courier y Encomiendas.
Factura o boleta de la empresa que presta el servicio de correo o de encomienda, salvo que sea emitida directamente
al Senado en virtud de convenio con el
proveedor del servicio.
Destinado a proveer de materiales y artculos de escritorio a las oficinas parlamentarias (Congreso Nacional-Valparaso, y Regiones). Fotocopias.
Materiales de Oficina: Factura (o boleta) del proveedor, salvo que correspondan a insumos administrados directamente por la Corporacin, en cuyo caso,
el consumo se controla en funcin de los
pedidos efectuados.
Fotocopias: Factura (o boleta) del proveedor; salvo los servicios de proveedores externos contratados y administrados
directamente por la Corporacin, cuyo
control es realizado en funcin de los
consumos efectivos.
Destinado a financiar la provisin de productos o servicios para difusin de la actividad del Senador. Servicios de imprenta, fotografa, grabacin y filmacin.
Contratacin de espacios en radioemisoras, canales
de televisin, diarios, revistas, publicaciones diversas
y sitios de Internet. Compra y mantencin de nombres
de dominio (NIC Chile). Suscripciones a diarios, revistas u otras publicaciones peridicas. Compra de libros,
revistas y publicaciones en general para apoyo de la
labor parlamentaria. Los libros y publicaciones anlogas sern de propiedad del Senado y quedarn bajo
la custodia del Senador.
Alimentacin de delegaciones invitadas por el Senador para visitar la sede del Congreso Nacional.
Medios: Factura o boleta de servicios u

honorarios en la cual se indique el servicio
de difusin prestado. En caso de existir
contrato, este deber adjuntarse al documento que acredite el primer pago, y en
cada ocasin que el contrato se modifique.
Impresos: Factura (o boleta) de los
servicios de imprenta o similares, salvo que no se genere documentacin
externa por corresponder a un servicio
que administre directamente el Senado;
debiendo quedar un ejemplar de muestra, adjunto al comprobante de pago
respectivo, para lo cual se privilegiar el
uso de ejemplares del trabajo realizado, o bien, dejar un respaldo en aquellos
medios que resulten ms adecuados.
Suscripciones y compra de publicaciones: Factura (o boleta) por compra de
libros o suscripciones contratadas.
Servicios Web: Facturas (o boletas de servicios); y los contratos cuando se suscriban.
Alimentacin: Factura (o boleta) emitida
por entidad expendedora de alimentos u
otorgadora de servicios, pudiendo para el
caso de consumos en la Corporacin, documentarse mediante vouchers internos.
83
Actividades territoriales del Senador destinadas

entre otras- a su interaccin con autoridades,
representantes o miembros de la comunidad,
eventos y paneles con tcnicos y expertos; y la
atencin a todos ellos.
Servicios menores para la atencin,
sustento y mantencin de oficinas
parlamentarias.
11 ) A c t i v i d a d e s
Regionales
12) Servicios Menores
Gastos que demande la realizacin de reuniones o

encuentros con representantes o integrantes de entidades pblicas o privadas, y con organizaciones o
miembros de la comunidad; y las reuniones de trabajo,
paneles o eventos con expertos y tcnicos. Gastos por
la atencin a autoridades, personalidades o invitados
del Senador. Con cargo a este tem no podr destinarse ms de $616.800.- mensuales dentro del monto
global de la presente Asignacin.
De los gastos que se imputen a este tem,

se rendir cuenta mensual, en forma genrica, y considerando una desagregacin por rubro que permita ilustrar sobre
el contenido fundamental de dichos gastos, debiendo el Senador acompaar una
declaracin jurada simple que acredite
que los recursos respectivos se han invertido en las actividades parlamentarias
establecidas en el presente tem.
Provisin de servicios menores en oficinas parlamentarias, tales como vigilancia, aseo, mantencin de
pginas web, entre otros de similar naturaleza. Con
cargo a este tem no se podr destinar mensualmente
ms de $257.000.-
Factura, boleta de servicios u honorarios,

comprobante o recibo.
84
D) ASIGNACION PASAJES AEREOS NACIONALES Monto variable segn Regin

Item
Gasto
Destino
Criterios de Uso
Para desplazamientos del Senador desde la Circunscripcin que representa hacia la sede del Congreso
Nacional, y viceversa, y en el resto del territorio nacional.
13) Pasajes
Areos Nacionales
Regla General:
Cuatro pasajes mensuales y doce (12) pasajes adicionales

anuales, por Senador.11
Los Senadores correspondientes a las Regiones I, II12, XV, VIII,

X, XI y XII, adicionalmente tendrn derecho al equivalente a un
pasaje mensual, para su uso exclusivo, y para el solo objeto de
financiar vuelos domsticos al interior de la regin a travs de
compaas areas con o sin convenio con el Congreso Nacional.
Los Senadores de estas regiones tambin podrn efectuar vuelos domsticos con cargo a los cuatro pasajes mensuales.
Los pasajes mensuales son ida y vuelta a la Circunscripcin del

Senador y a cualquier punto del territorio nacional13, y son
para uso exclusivo de ste.
Los pasajes anuales son ida y vuelta a cualquier punto del pas
(excluida Isla de Pascua), son indistintamente para uso del Senador, de su personal de apoyo y de sus asesores externos, y
podrn ser usados en cualquier poca del ao.
La adquisicin de pasajes areos incluye los costos directos asociados, como la tasa de embarque.
Situacin Especial:
Los Senadores correspondientes a las Regiones V, VI, VII y
Metropolitana, tendrn derecho -con cargo a la presente asignacin-, nicamente a dieciocho (18)14 pasajes anuales ida y
vuelta, a cualquier punto del pas (excluida Isla de Pascua), en
cualquier poca del ao, son indistintamente para uso del Senador, de su personal de apoyo y de sus asesores. En el caso de
los Senadores correspondientes a la Circunscripcin N 6, stos
tendrn derecho a destinar, dentro de los sealados dieciocho15
pasajes anuales, hasta un mximo de cuatro pasajes ida y vuelta a distribuir entre las comunas de Isla de Pascua y Juan Fernndez segn determine el Senador-, para su uso exclusivo, y
tambin para ser usados en cualquier poca del ao.
Los pasajes areos regulados en la presente Asignacin -cualesquiera sean stos- en ningn caso sern acumulables. Por
tanto, los mensuales se agotarn en el mes correspondiente y
los anuales en el ao pertinente; no pudiendo ser endosados o
canjeados.
11 Modificado por Oficio N 66 de 22 de Diciembre de 2011.

12 Agregado por Oficio N 11 del 07 de Marzo de 2012
85
La documentacin para el
caso de servicios de transporte areo amparados en Convenios es administrada directamente por la Corporacin.
Esta documentacin incluye
el convenio con lnea area,
la Facturacin e Informe con
el detalle de la facturacin,
incluyendo informacin de
pasajeros transportados bajo
el convenio, entre otras.
Facturas (o boletas) en el
caso de transporte areo provisto por compaas con o sin
convenio suscrito con la Corporacin.
ASIGNACIONES DE COMITES PARLAMENTARIOS - SENADO

En lo concerniente a los Comits Parlamentarios, estos se hallan sujetos a la misma nomenclatura de
asignaciones parlamentarias definidas para los Senadores, en los trminos que se indican a continuacin:
Asignacin Personal de Apoyo16
$ 787.500.- (mensual por Senador) *
Asignacin Asesoras Externas
$ 2.292.440.- (mensual por Senador)17
Asignacin Gastos Operacionales
$ 20.560.- (mensual por Senador)
* Con cargo a la asignacin Personal de Apoyo, los Comits Parlamentarios podrn destinar hasta una
suma de $257.000.- mensuales por gastos de menor cuanta, denominado Caja Chica.
16 De dichos fondos podr traspasarse hasta un 20% a la Asignacin de Gastos Operacionales. Modificado por Oficio N 14 del 15 de Marzo de 2012.
17 Las contrataciones que se realicen para los Comits Parlamentarios con cargo a la asignacin de asesoras externas, adems de efectuarse mediante
contrato de prestacin de servicio, podrn tambin materializarse en conformidad a las normas del cdigo del trabajo. Modificacin realizada segn Oficio
N 66 del 22 de Diciembre de 2011.
86
CUADRO ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS: DIPUTADOS

A) ASIGNACION PERSONAL DE APOYO1 $ 4.987.500.- Mensual por Diputado2
Contratacin de personal de secretara

para apoyo de la labor parlamentaria.
Destino
Contratacin de personal tcnico o

profesional para asesora y asistencia a la labor parlamentaria.
2) Profesionales
1) Secretara
Item
Gasto
Criterios de Uso
Apoyo secretarial y/o administrativo a la labor parlamentaria

(secretarias, choferes, administrativos, etc.). Bajo modalidad de
contrato de trabajo tratndose de servicios permanentes. Bajo
modalidad de honorarios y con contrato de prestacin de servicios, en el caso de servicios no habituales. Se incluye en la
Asignacin Personal de Apoyo el pago de todo estipendio permanente o espordico, as como cualquier aporte u otro cargo que
recaiga sobre el empleador, con la sola excepcin de la indemnizacin por aos de servicio establecida legalmente.
Servicios Simultneos: este personal podr prestar servicios a
dos o ms Diputados simultneamente, pero bajo un nico contrato, establecindose expresamente las condiciones contractuales de este personal, especialmente la jornada de trabajo, las
tareas y obligaciones que le corresponder efectuar para cada
Diputado y el monto con que cada Diputado concurrir mensualmente a proveer el pago de la correspondiente remuneracin u
honorario.
Habitualidad: concepto referido a los servicios que se prestan con cierta regularidad a los Diputados, es decir de manera
permanente; no comprendindose por tanto aquellos servicios
discontinuos o espordicos, que responden a necesidades especficas, extraordinarias u ocasionales.
Apoyo profesional, tcnico y/o poltico a la labor parlamentaria
(jefes de gabinete, asistentes, secretarios, asesores en general).
Bajo modalidad de contrato de trabajo tratndose de servicios
permanentes. Bajo modalidad de honorarios y con contrato de
prestacin de servicios, en el caso de servicios no habituales. Se
incluye en la Asignacin Personal de Apoyo el pago de todo estipendio permanente o espordico, as como cualquier aporte u
otro cargo que recaiga sobre el empleador, con la sola excepcin
de la indemnizacin por aos de servicio establecida legalmente.
definidos en el tem 1).
Habitualidad: (Aplica, remitindose a los trminos definidos
en el tem 1).
Contrato de trabajo y Liquidacin de Sueldo mensual.
Finiquito, cuando corresponda.
proceda.
Contrato de trabajo y Liquidacin de Sueldo mensual.
Finiquito, cuando corresponda.
de servicios en los casos
que proceda.
1 Se prorrog hasta el 11 de Marzo de 2012 la entrada en vigencia del nuevo mecanismo de contratacin por esa Corporacin del personal de los Diputados.

No obstante, sern plenamente aplicables a los gastos asociados a dichos contratos todas las normas sobre monto, destino, criterios de uso y rendicin
de cuentas incluidas en la presente resolucin. Modificado por Oficio N 67 de 23 de Diciembre de 2011.
2 Ver nota al pie de la Asignacin Gastos Operacionales.
87
Destino
Criterios de Uso
Personas naturales profesionales o tcnicos contratados externamente de manera espordica o permanente, bajo la modalidad
de honorarios con contrato de prestacin de servicios, para la
elaboracin de estudios, investigaciones, informes y asesoras
sobre materias o asuntos cientficos, tcnicos, econmicos, polticos, sociales, estadsticos, comunicacionales, informticos,
tecnolgicos, legislativos u otros anlogos para asistir a la labor
parlamentaria; incluidas asesoras de imagen, estudios de opinin y encuestas. Con ttulo profesional universitario o el grado
acadmico que corresponda a una carrera de a lo menos ocho
semestres; y en el caso de Tcnicos, con ttulo otorgado por entidades acreditadas ante el Ministerio de Educacin. Estas personas debern figurar formalmente en el Registro Especial de Asesores Externos que deber administrar la Cmara de Diputados.
servicios de trabajador independiente y las correspondientes Boletas de Honorarios, con detalle de las
asesoras prestadas; y, en
el caso que proceda, mantener a disposicin del Comit
de Auditora Parlamentaria
copia de los documentos entregables de la asesora, de
acuerdo a lo estipulado contractualmente.
Contratacin de personas
jurdicas para la realizacin de
estudios, investigaciones o
informes para apoyo de la labor
parlamentaria.
4) Asesora
Personas Jurdicas
3) Asesora
Personas Naturales
Item
Gasto
Contratacin de profesionales y/o tcnicos

externos, para la realizacin de estudios, investigaciones o informes para apoyo de la labor
parlamentaria.
B) ASIGNACION ASESORIAS EXTERNAS3 $ 2.056.000.- Mensual por Diputado

definidos en el tem 1)
Habitualidad: (Aplica, remitindose a lo definido en el tem 1)
Personas Jurdicas de carcter tcnico o profesional (Universidades, Institutos, Centros de Estudio o de Investigacin, Fundaciones, Corporaciones, etc.), contratadas de manera espordica
o permanente, bajo la modalidad de contrato de prestacin de
servicios, para la elaboracin de estudios, investigaciones, informes y asesoras sobre materias o asuntos cientficos, tcnicos,
econmicos, polticos, sociales, estadsticos, comunicacionales,
informticos, tecnolgicos, legislativos u otros anlogos para
asistir a la labor parlamentaria; incluidas asesoras de imagen,
estudios de opinin y encuestas. Slo para entidades legalmente
constituidas, integradas por profesionales y/o tcnicos, y que figuren en el Registro Especial de Asesores Externos que deber
administrar la Cmara de Diputados.
Servicios de la entidad y
las correspondientes facturas o boletas de servicios,
con detalle de las asesoras
prestadas; y en el caso que
proceda, mantener a disposicin del Comit de Auditora
Parlamentaria copia de los
documentos entregables de
la asesora, de acuerdo a lo
estipulado contractualmente.
El monto definido para la Asignacin Asesoras Externas y los remanentes mensuales que se produzcan en esta asignacin, podrn ser acumulados en
la misma asignacin, aunque slo para el mes siguiente, pero en ningn caso dicha acumulacin podr superar dos meses.
88
C)ASIGNACION GASTOS OPERACIONALES4 $ 5.088.600.- Mensual por Diputado5

Destino
Arriendo de Oficinas Consumos bsicos Servicios de mantencin.
Item
Gasto
Criterios de Uso
Arriendo de oficinas destinadas exclusivamente al

cumplimiento de la labor parlamentaria. Los contratos de arriendo de oficinas sern suscritos entre el
arrendador y la Cmara de Diputados6. Las oficinas
debern localizarse en el Distrito correspondiente o
en la capital de la Regin donde ste se encuentre7. Consumos bsicos en las mismas oficinas, tales como electricidad, agua potable, calefaccin, TV
Cable, Internet, equipamiento computacional u otros
anlogos. Servicios de mantencin en general. Contratacin de seguros para los bienes que guarnecen
las oficinas parlamentarias.
Contrato de arriendo respectivo.
Las oficinas parlamentarias podrn ser compartidas

entre dos o ms Diputados, establecindose en el
contrato a suscribir el monto a prorrata que a cada
Diputado corresponde en el gasto (canon de arrendamiento y/o servicios). Si las oficinas se compartieran
entre Diputados y Senadores, cada cmara suscribir el contrato pertinente, establecindose en cada
uno el monto a prorrata que a cada parlamentario
corresponder en el gasto (canon de arrendamiento
y/o servicios).
Respecto de aquellos gastos de caja chica, en

que no exista documentacin emitida por los
prestadores de los servicios, se deber adjuntar
un detalle suscrito por el parlamentario o quien
ste designe para estos efectos.
Tratndose de oficinas de propiedad del Diputado, se

permitir nicamente el cargo y pago de consumos
por servicios bsicos, pero slo para el caso que la
oficina est destinada nica y exclusivamente a atender la funcin parlamentaria.
En el caso de arrendamiento de inmuebles amoblados, el contrato de arriendo respectivo y la

factura correspondiente, as como cualquier otro
comprobante formal o recibo por pagos adicionales y asociados a la renta del bien arrendado que
sean de cargo del arrendador, segn lo estipulado
contractualmente.
En cuanto a los desembolsos por consumos de
servicios bsicos (luz, agua, gas u otro), de seguridad y contratos de seguros, stos debern
respaldarse mediante Factura (o boleta), recibos
u otros comprobantes formales que den cuenta
del pago realizado. Los conceptos incluidos en la
documentacin deben ser asociados al uso del
bien arrendado.
Por documentacin formal se entender aquella

emitida por los administradores relacionados a los
inmuebles o los prestadores de los servicios.
Caja Chica: con cargo a sta podrn imputarse gastos de cualquier naturaleza y de menor cuanta, que
no se hallaren comprendidos en alguno de los dems
tems establecidos en la presente Asignacin, pero
solo hasta un monto mximo mensual de $205.600.-
El monto definido para la Asignacin Gastos Operacionales y los remanentes mensuales que se produzcan en esta asignacin, podrn ser acumulados
en la misma asignacin, aunque slo para el mes siguiente, pero en ningn caso dicha acumulacin podr superar dos meses.
Se autoriza a los seores Diputados que lo requieran para que utilicen hasta un 50% de la asignacin Gastos Operacionales en la contratacin del
Personal de Apoyo, debiendo cada parlamentario comunicar el porcentaje que destinar a ese efecto al departamento de Finanzas. Modificado por Oficio
N 05 de 10 de Enero de 2012.
Los contratos de arrendamiento de oficinas parlamentarias suscritos con anterioridad al 05 de Septiembre de 2011, cuyo plazo de vigencia sea
superior al 31 de Diciembre del mismo ao y que se encuentren debidamente registrados en la Cmara de Diputados, podrn mantenerse sin
modificaciones hasta el vencimiento de su plazo el que en ningn caso podr ser superior al del trmino del periodo legislativo del respectivo
Diputado.
Sin perjuicio de lo anterior resultan aplicables a los gastos asociados a dichos arriendos todas las normas sobre monto, destino, criterios de uso y
rendicin de cuentas contenidas en la presente resolucin. Esta modificacin se estableci en el oficio N 67 de 23 de Diciembre de 2011.
Modificacin segn Oficio N 61 del 24 de Noviembre de 2011.
89
Consumo telefona fija - Compra o

arriendo equipos telefona celular
Consumo o planes telefona celular.
Vehculos Tag y peajes Pasajes movilizacin terrestre Alojamiento
Alimentacin Viticos.
6 ) Te l e f o n a
7 ) Tr a s l a c i n
Equipamientos, planes y servicios de telefona en oficinas parlamentarias y para su personal contratado.

Llamadas Internacionales, incluidas las que se efecten desde las instalaciones del Congreso Nacional.
Factura o boleta de la empresa que presta el servicio de telefona o de banda ancha mvil incluyendo los equipos, excepto el caso de aquellos
servicios amparados bajo convenios suscritos por
la Corporacin, en cuyo caso la facturacin es
emitida a nombre de esta.
En el caso de oficinas parlamentarias, debe constar su ubicacin en la factura o boleta.
Vehculos: reparaciones y mantencin, peajes (incluidas autopistas concesionadas), Tag y consumo

de combustible.8 Comprende todos los vehculos
destinados a apoyar la funcin parlamentaria, tanto
de propiedad del Diputado como tomados por ste en
arriendo9. Amortizacin por desgaste de un vehculo
destinado a la funcin parlamentaria, por un monto
mximo de $205.600.- mensuales, dentro del monto
global de la presente asignacin.
Gastos inherentes a la traslacin, alimentacin

y alojamiento del Diputado, de su Personal de
Apoyo y asesores con contrato vigente. Vitico
del Diputado equivalente al monto del vitico que
corresponde a un Ministro de Estado y con un
tope de 12 das en el mes, salvo aquellos meses
en que se verifiquen cuatro semanas legislativas,
en cuyo caso se pagarn 15 das.
El vitico del Diputado tiene por finalidad cubrir
su desplazamiento en cualquier periodo del ao
calendario dentro del territorio nacional entendiendo que dicho traslado se realiza con motivo
del ejercicio de su funcin parlamentaria.10
Vehculos: Factura (o boleta) emitidas por carga

de combustible. Tambin considera Factura (o boleta) por servicios de mantenimiento y/o mecnica
general. En el caso de arriendo de vehculos de
alquiler se requiere Factura (o boleta).
Peajes: Factura (o boleta) emitida por concesionarias de autopistas urbanas (Tag o Televa) o
comprobantes de pago efectuados en peajes de
autopistas y carreteras nacionales.
Alimentacin: Factura (o boleta) emitida por entidad expendedora de alimentos u otorgadora de
servicios, pudiendo para el caso de consumos en
la Corporacin, documentarse mediante vouchers
internos.
Alojamiento: Factura (o boleta) de Hotel por
concepto de hospedaje.
Movilizacin: Boleto o comprobante de Pasaje
de cualquier medio de transporte que haya sido
utilizado por el Diputado o su personal de apoyo
(Autobs, Tren, Taxi, Transfer u otro).
La amortizacin de los vehculos y el vitico establecido en este numeral, no requerirn de documentacin de respaldo.
Los Diputados correspondientes a los Distritos N 6, 8, 9, 10, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42, tendrn un suplemento en el monto Asignacin
Gastos Operacionales equivalente a $ 430.436.- mensuales, por concepto de mayor gasto en combustible.
Los arriendos de vehculos pueden ser de largo plazo con empresas establecidas, pero no mediante Leasing. (Aclarado mediante Oficio N8 de 07 de
Marzo de 2012).
10 Modificado por Oficio N 67 del 23 de Diciembre de 2011.
90
Correspondencia Encomiendas
Sobres franqueados.
Artculos de Escritorio
Fotocopias.
Contratacin de medios de comunicacin o difusin Diseo y
elaboracin de impresos en general Suscripciones Compra de
publicaciones.
8) Correspodencia
9)Materiales de
Oficina
10) Difusin
Envo de Correspondencia. Servicio de Courier y

Encomiendas. Emisin de sobres franqueados o
personalizados.
Sobres franqueados: forman parte del inventario

de insumos generales administrado directamente
por la Cmara, cuyo consumo en unidades se controla en funcin de los pedidos efectuados y no se
genera documentacin externa que sea exigible al
Diputado o su personal de apoyo.
Servicio de Courier: para envo de valijas o encomiendas, tambin es gestionado directamente por
la Cmara.
Sobres de Navidad: Factura (o boleta) por los
servicios de correo.
Destinado a proveer de materiales y artculos de escritorio a las oficinas parlamentarias (Congreso Valparaso, sede Valparaso, - y Distritos). Fotocopias.
Materiales de Oficina: Factura (o boleta) del proveedor, salvo que correspondan a insumos administrados directamente por la Corporacin, en cuyo
caso, el consumo se controla en funcin de los pedidos efectuados.
Fotocopias: Factura (o boleta) del proveedor;
salvo los servicios de proveedores externos contratados y administrados directamente por la Corporacin, cuyo control es realizado en funcin de los
consumos efectivos.
Destinado a financiar la provisin de productos o

servicios para difusin de la actividad del Diputado. Servicios de imprenta, fotografa, grabacin y
filmacin. Contratacin de espacios en radioemisoras, canales de televisin, diarios, revistas, publicaciones diversas y sitios de Internet. Compra
y mantencin de nombres de dominio (NIC Chile).
Suscripciones a diarios, revistas u otras publicaciones peridicas. Compra de libros, revistas y
publicaciones en general para apoyo de la labor
parlamentaria. Los libros y publicaciones anlogas
sern de propiedad de la Cmara y quedarn bajo
la custodia del Diputado.
Alimentacin de delegaciones invitadas por el Diputado para visitar la sede del Congreso Nacional.
Medios: Factura o boleta de servicios u honorarios en la cual se indique el servicio de difusin

prestado. En caso de existir contrato, este deber
adjuntarse al documento que acredite el primer
pago, y en cada ocasin que el contrato se modifique.
Impresos: Factura (o boleta) de los servicios de
imprenta o similares, salvo que no se genere documentacin externa por corresponder a un servicio
que administre directamente el Senado; debiendo
quedar un ejemplar de muestra, adjunto al comprobante de pago respectivo, para lo cual, se privilegiar el uso de ejemplares del trabajo realizado, o bien,
dejar un respaldo en aquellos medios que resulten
ms adecuados.
Suscripciones y compra de publicaciones:
Factura (o boleta) por compra de libros o suscripciones contratadas.
Servicios Web: Facturas (o boletas de servicios);
y los contratos cuando se suscriban.
Alimentacin: Factura (o boleta) emitida por entidad expendedora de alimentos u otorgadora de
servicios, pudiendo para el caso de consumos en
la Corporacin, documentarse mediante vouchers
internos.
91
Actividades territoriales del Diputado

destinadas a su interaccin con
autoridades, representantes o
miembros de la comunidad, eventos y
paneles con tcnicos y expertos; y la
atencin a stos.
Servicios menores para la atencin,
sustento y mantencin de oficinas
parlamentarias.
11 ) A c t i v i d a d e s
Distritales
Gastos que demande la realizacin de reuniones

o encuentros con representantes o integrantes de
entidades pblicas o privadas, y con organizaciones o miembros de la comunidad; y las reuniones
de trabajo, paneles o eventos con expertos y tcnicos. Gastos por la atencin a autoridades, personalidades o invitados del Diputado. Con cargo a
este tem no podr destinarse ms de $616.800.mensuales dentro del monto global de la presente
Asignacin.
De los gastos que se imputen a este tem,

se rendir cuenta mensual, en forma genrica, y considerando una desagregacin por
rubro que permita ilustrar sobre el contenido
fundamental de dichos gastos, debiendo el
Diputado acompaar una declaracin jurada
simple que acredite que los recursos respectivos se han invertido en las actividades
parlamentarias establecidas en el presente
tem.
Provisin de servicios menores en oficinas parlamentarias, tales como vigilancia, aseo, mantencin
de pginas web, entre otros de similar naturaleza.
Con cargo a este tem no se podr destinar mensualmente ms de $257.000.-
Factura, boleta de servicios u honorarios,

comprobante o recibo.
92
D) ASIGNACION PASAJES AEREOS NACIONALES Monto variable segn Distrito

Destino
Para desplazamientos del Diputado desde el Distrito que representa hacia la sede del Congreso Nacional, y viceversa, y en el resto del territorio nacional.
13) Pasajes
Areos Nacionales
Item
Gasto
Criterios de Uso
Regla General:
Cuatro pasajes mensuales y doce (12)11 pasajes adicionales

anuales, por Diputado.
Los Diputados de los Distritos 1, 2, 45, 46, 57, 58, 59 y 60, adicionalmente tendrn derecho al equivalente a un pasaje mensual,
para su uso exclusivo, y para el solo objeto de financiar vuelos
domsticos al interior del Distrito. Los Diputados de estos Distritos tambin podrn efectuar vuelos domsticos con cargo a los
cuatro pasajes mensuales.
Los pasajes mensuales son ida y vuelta al Distrito del Diputado
y a cualquier punto de territorio nacional12 , y son para uso
exclusivo de ste.
Los pasajes anuales son ida y vuelta a cualquier punto del pas
(excluida Isla de Pascua), son para uso del Diputado o su personal de apoyo, y podrn ser usados en cualquier poca del ao.
La adquisicin de pasajes areos incluye los costos directos asociados, como la tasa de embarque.
Situacin Especial:
Los Diputados correspondientes a los Distritos 10, 11, 12, 13, 14,
15,16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31,
32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40, tendrn derecho -con cargo a
la presente asignacin-, nicamente a dieciocho (18)13 pasajes
anuales ida y vuelta, a cualquier punto del pas (excluida Isla de
Pascua) y en cualquier poca del ao, son indistintamente para
uso del Diputado, de su personal de apoyo y de sus asesores
externos. En el caso de los Diputados correspondientes al Distrito
N 13, stos tendrn derecho a destinar, dentro de los sealados
dieciocho (18)14 pasajes anuales, hasta un mximo de cuatro pasajes ida y vuelta a distribuir entre las comunas de Isla de
Pascua y Juan Fernndez segn determine el Diputado-, para
su uso exclusivo, y tambin para ser usados en cualquier poca
del ao.
Los pasajes areos regulados en la presente Asignacin -cualesquiera sean stos- en ningn caso sern acumulables. Por tanto,
los mensuales se agotarn en el mes correspondiente y los anuales en el ao pertinente; no pudiendo ser endosados o canjeados.

93
La documentacin para el
caso de servicios de transporte areo amparados en Convenios es administrada directamente por la Corporacin.
Esta documentacin incluye
el convenio con lnea area,
la Facturacin e Informe con
el detalle de la facturacin,
incluyendo informacin de
pasajeros transportados bajo
el convenio, entre otras.
Facturas (o boletas) en el
caso de transporte areo
provisto por compaas sin
convenio suscrito con la Corporacin.
ASIGNACIONES DE COMITES PARLAMENTARIOS - DIPUTADOS

En lo concerniente a los Comits Parlamentarios, estos se hallan sujetos a la misma nomenclatura de
asignaciones parlamentarias definidas para los Diputados, en los trminos que se indican a continuacin:
Asignacin Personal de Apoyo15
$787.500.- (mensual por Diputado)*
Asignacin Asesoras Externas
$257.000.-(mensual por Diputado)16
$ 20.560.-(mensual por Diputado)
* Con cargo a la asignacin Personal de Apoyo, los Comits Parlamentarios podrn destinar hasta una
suma de $257.000.- mensuales por gastos de menor cuanta, denominado Caja Chica.
15 De dichos fondos podr traspasarse hasta un 20% a la Asignacin de Gastos Operacionales. Modificado por Oficio N 10 de 07 de Marzo de 2012.
16 Las contrataciones que se realicen para los Comits Parlamentarios con cargo a la asignacin de asesoras externas, adems de efectuarse mediante
contrato de prestacin de servicio, podrn tambin materializarse en conformidad a las normas del cdigo del trabajo. Modificacin realizada segn Oficio
N 67 del 23 de Diciembre de 2011.
94
IV. ACTUACIONES DEL CONSEJO

RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES
PARLAMENTARIAS
PRINCIPALES ACTUACIONES
DEL CONSEJO RESOLUTIVO
(OCTUBRE 2010-DICIEMBRE 2011)
El Consejo Resolutivo inicia sus actividades en
octubre de 2010 y organiza su funcionamiento
en sesiones de trabajo.
A diciembre de 2011 registra 26 sesiones
ordinarias y ms de 52 reuniones de trabajo,
aparte las horas no presenciales y reuniones
virtuales dedicadas al anlisis y produccin
de contenidos para la elaboracin de la
Poltica de Asignaciones Parlamentarias y la
preparacin para la toma de decisiones en torno
a interrogantes surgidas en el dilogo con el
Congreso Nacional.
La comunicacin con ambas Cmaras se realiza
a travs del Presidente del Consejo Resolutivo
o con la participacin directa de Senadores y
Diputados en sesiones de este rgano.
Al trabajo del Consejo Resolutivo se suma la
labor permanente que desarrollan el Secretario
Ejecutivo, el Administrador Financiero y la
Secretara, quienes, bajo la direccin del
Presidente, implementan a diario los acuerdos
adoptados, lo que demanda un importante
cmulo de acciones, anlisis jurdicos, reuniones,
capacitacin, gestin y administracin.
Durante el segundo semestre de 2011 se
incorpor al trabajo el Comit de Auditora
Parlamentaria, integrado por tres profesionales,
quienes, en coordinacin con el Consejo
Resolutivo, tambin desarrollan sus tareas en
las dependencias del ex Congreso Nacional, en
Santiago.
A continuacin se sintetizan las principales
resoluciones del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias, as como los hitos
ms significativos en torno al funcionamiento de
este rgano.
97
Designacin de integrantes del

Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias
En sesiones de 5 y 6 de octubre de 2010,
respectivamente, el Senado y la Cmara
de Diputados designaron a los integrantes
Parlamentarias.
El primer Consejo qued integrado por los
seores Sergio Pez Verdugo, ex Senador, quien
fue elegido Presidente; Vittorio Corbo Lioi, ex
Consejero del Banco Central; Alberto Arenas de
Mesa, ex Director de Presupuestos del Ministerio
de Hacienda; Luis Alfredo Riveros Cornejo, ex
Rector, y Andrs Egaa Respaldiza, ex Diputado.
Sesin de instalacin del Consejo

Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias
La sesin de instalacin del Consejo Resolutivo
se celebr el 20 de octubre de 2010. En ella se
dio lectura al oficio 825/SEC/10, del Senado, que
daba cuenta de la designacin de sus integrantes.
Tambin se tom juramento o promesa de estilo
a los seores Consejeros, en un acto solemne,
y se eligi Presidente, por unanimidad, al ex
Senador don Sergio Pez Verdugo, quien, tras
agradecer ese gesto y subrayar el honor que
representaba, dijo que le pareca indispensable
puntualizar la trascendencia del hecho de que el
Congreso Nacional, no obstante estar dotado de
plenas facultades y atribuciones en materia de
autonoma e independencia financiera, hubiera
optado por prescindir de parte importante de
ellas y entregrselas a un organismo externo
encargado de establecer y fijar las asignaciones
parlamentarias que les permitieran a Diputados y
Senadores ejercer ntegramente sus atribuciones
legislativas, fiscalizadoras y de representacin.
Los acuerdos adoptados en la sesin
de instalacin del Consejo Resolutivo se
concentraron en remitir oficios al Senado y a
la Cmara de Diputados para solicitarles que
enviaran todos los antecedentes relacionados
con las asignaciones parlamentarias vigentes
y acordadas por las Comisiones de Rgimen
Interior y de Rgimen Interno, respectivamente.
98
Tambin se resolvi facultar a la Presidencia del

Consejo a los efectos de estudiar una proposicin
de presupuesto para el funcionamiento de este
rgano, la que, una vez aprobada por este, se
remitira a los Presidentes de ambas ramas del
Congreso Nacional.
Reglamento del Consejo Resolutivo de

Asignaciones Parlamentarias
El Senado, en la sesin 62, de 27 de octubre
de 2010, y la Cmara de Diputados, en la
sesin 93, de 2 de noviembre de ese mismo
ao, aprobaron el Reglamento para el Consejo
propuesto por la Comisin Bicameral con fecha
22 de octubre de 2010.
Reajuste de asignaciones
parlamentarias para ao 2011
El 22 de diciembre de 2010 se enviaron
oficios al Senado y a la Cmara de Diputados
para informarles que el Consejo Resolutivo
haba determinado, sin que ello implicara
pronunciamiento alguno sobre las asignaciones
parlamentarias vigentes a esa fecha ni tampoco
asumir responsabilidades en lo relativo a la
estructura existente, que sus organismos
internos podan proceder a la reajustabilidad de
todas ellas en 4.2% nominal.
Reglamento del Comit de Auditora

Parlamentaria
Con fecha 21 de enero de 2011, a travs del
oficio 123/SEC/11, del Senado, se le comunic
al Presidente del Consejo Resolutivo que tanto
la Cmara Alta como la de Diputados haban
aprobado, conforme a lo dispuesto en el
artculo 66 A de la Ley Orgnica del Congreso
Nacional, el Reglamento del Comit de Auditora
Parlamentaria.
99
Sesin del Consejo Resolutivo para

aprobacin de Poltica de Asignaciones
Parlamentarias
En la sesin 12 del Consejo Resolutivo, celebrada
el 13 de junio de 2011, la principal materia
abordada por los Consejeros se concentr en el
oficio final con las consideraciones, principios y
estructura de las asignaciones parlamentarias
que deba enviarse a ambas Cmaras.
Se hizo presente que el acuerdo adoptado sobre
nueva estructura, montos, destinos y usos de las
asignaciones entrara en vigencia el 1 de enero
de 2012.
Poltica de Asignaciones
Parlamentarias: oficios del Consejo
Resolutivo a ambas Cmaras
El 13 de junio de 2011, mediante oficio dirigido
al Presidente de la Cmara de Diputados,
el
Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias (dando cumplimiento al artculo
66 de la Ley Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional, en concordancia con el
artculo 15 del Reglamento del Consejo) informa
a la Comisin de Rgimen Interno respecto al
acuerdo adoptado sobre la nueva estructura de
las asignaciones parlamentarias definidas para
esa Corporacin.
Con igual fecha se enva oficio al Presidente del
Senado (dando cumplimiento al artculo 66 de la
LOCCN, en concordancia con el artculo 15 del
Reglamento del Consejo) a los fines de informarle
a la Comisin de Rgimen Interior acerca de
las resoluciones adoptadas sobre la nueva
estructura de las asignaciones parlamentarias
definidas para la Cmara Alta.
Sesin de Comisin de Rgimen Interior

del Senado celebrada el 20 de junio de
2011
El Consejo Resolutivo de Asignaciones
Parlamentarias concurri el 20 de junio de 2011
a la sesin de la Comisin de Rgimen Interior
100
del Senado convocada para dar cumplimiento

al artculo 66 de la Ley Orgnica Constitucional
del Congreso Nacional, en concordancia con
el artculo 15 del Reglamento del Consejo, a fin
de poner sus resoluciones en conocimiento de
aquel rgano de la Cmara Alta, el cual, a partir
de la fecha indicada, dispuso de un plazo de 30
das para emitir su opinin.
El Presidente del Consejo Resolutivo hizo entrega
de la propuesta, en sobre sellado, al Presidente
del Senado, quien presidi la referida sesin.
Sesin de Comisin de Rgimen Interno

de la Cmara de Diputados celebrada el
20 de junio de 2011
Parlamentarias concurri a la sesin de la
Comisin de Rgimen Interno, Administracin
y Reglamento de la Cmara de Diputados
celebrada el 20 de junio de 2011, cuya
finalidad fue dar cumplimiento al artculo 66 de
la Ley Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional, en concordancia con el artculo 15
del Reglamento del Consejo, a fin de poner sus
resoluciones en conocimiento de aquel rgano
de la Cmara Baja, el cual, a partir de la fecha
sealada, dispuso de un plazo de 30 das para
emitir su opinin.
El Presidente del Consejo Resolutivo hizo entrega
de la propuesta, en sobre sellado, al Presidente
de la Cmara de Diputados, quien presidi la
sesin en comento.
Oficio de Cmara de Diputados: opinin

de Comisin de Rgimen Interno
Con fecha 19 de julio de 2011, mediante oficio
N 200, de la Cmara de Diputados, dirigido
al Presidente del Consejo Resolutivo de
Asignaciones Parlamentarias, la Comisin de
Rgimen Interno, Administracin y Reglamento
emite su opinin sobre los planteamientos
acordados por el Consejo Resolutivo en materia
de las asignaciones parlamentarias definidas
para dicha Corporacin y que se contienen en
101
oficio entregado oficialmente al referido rgano

de la Cmara Baja en sesin de 20 de junio de
2011.
Oficio del Senado: opinin de Comisin

de Rgimen Interior
El 20 de julio de 2011, por oficio N SG13/2011, del Senado, dirigido al Presidente
Parlamentarias, la Comisin de Rgimen Interior
emite su opinin acerca de las resoluciones
adoptadas en materia de nueva estructura de
las asignaciones parlamentarias definidas para
aquella Corporacin y que se contienen en oficio
entregado oficialmente a dicho rgano de la
Cmara Alta en sesin de 20 de junio de 2011.
Oficios de respuesta del Consejo

Resolutivo a opiniones de Comisiones
de Rgimen de ambas Cmaras
Con fecha 5 de septiembre de 2011, mediante
oficios Ns. 51 y 52, el Consejo Resolutivo
responde a las Comisiones de Rgimen Interno,
Administracin y Reglamento de la Cmara de
Diputados y de Rgimen Interior del Senado.
Resoluciones sobre Poltica de

Asignaciones Parlamentarias definida
por Consejo Resolutivo
Con fecha 5 de septiembre de 2011 el Consejo
Resolutivo dicta las Resoluciones N 01, dirigida
al Presidente de la Cmara de Diputados, y N
02, dirigida al Presidente del Senado, mediante
las cuales comunica la decisin final adoptada
sobre las nuevas estructuras de las asignaciones
parlamentarias definidas para ambas ramas del
Poder Legislativo.
En el marco de las resoluciones tomadas en
este perodo, se fijaron los montos mensuales
por asignacin para ambas Cmaras, los que se
presentan actualizados a enero de 2012.
102
Montos mensuales por Asignacin segn Corporacin

Concepto
Senado
Cmara de Diputados
A) Asignacin Personal de Apoyo

1) Secretara
2) Profesionales
$5.617.500 mensuales por

Senador
B) Asignacin Asesoras Externas

3) Asesora Personas Naturales
4) Asesora Personas Jurdicas

Senador
$ 2.056.000 mensuales por

Diputado
C) Asignacin Gastos Operacionales

6) Telefona
7) Traslacin*
8) Correspondencia
9) Materiales de Oficina
10) Difusin
11) Actividades Regionales o Distritales

Senador

Diputado
Monto Variable segn Regin
Monto Variable segn Distrito
D) Asignacin Pasajes Areos

13) Pasajes Areos Nacionales
$4.987.500
mensuales por
Diputado
* Los Senadores correspondientes a las Regiones IV, V Cordillera, VI y VII tendrn en el monto
Asignacin Gastos Operacionales un suplemento equivalente a $420.062 mensuales.
* Los Diputados de los Distritos Ns. 6, 8, 9, 10, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 tendrn
en el monto Asignacin Gastos Operacionales un suplemento equivalente a $430.436 mensuales
por concepto de mayor gasto en combustible.
Monto de Asignaciones de Comits Parlamentarios Senado -Diputados
Asignacin
Asignacin Personal de Apoyo*
Comit de
Parlamentarios Senado
Comit de
Parlamentarios
Diputado
$787.500
$787.500
Asignacin Asesoras Externas**
$2.292.440
$257.000
$20.560
$ 20.560
* Con cargo a la asignacin Personal de Apoyo, los Comits Parlamentarios podrn destinar hasta
$257.000 mensuales por gastos de menor cuanta, denominados Caja Chica.
103
Reajuste de asignaciones parlamentarias para ao 2012

Parlamentarias, en sesin celebrada el 22 de
diciembre de 2011, dio cumplimiento al artculo
14, letra f), de su Reglamento, que establece
que le corresponde a ese rgano Determinar,
a ms tardar la ltima semana de diciembre de
cada ao, la reajustabilidad que tendrn cada
una de las asignaciones de los Parlamentarios y
de los Comits que se constituyan al interior de
cada Cmara.
Con fecha 23 de diciembre de 2011, el Presidente
del Consejo y el Secretario Ejecutivo envan al
Senado y a la Cmara de Diputados los oficios
Ns. 68 y 69, respectivamente, para informarles
que sus organismos internos pueden proceder
a la reajustabilidad de la Asignacin Personal
de Apoyo, tanto de los seores Senadores y
Diputados cuanto de los Comits Parlamentarios,
en 5% nominal a partir del 1 de diciembre
de 2011; que igual reajuste corresponder
solo a las personas con contrato de trabajo
pagadas con cargo a la asignacin Asesoras
Externas de los Comits Parlamentarios; que las
restantes asignaciones se reajustarn, segn
corresponda, en un 2,8% nominal desde el 1 de
enero de 2012.
Para determinar esos reajustes, el Consejo
consider tanto el marco financiero de referencia
aprobado para la partida del Congreso Nacional
en el Presupuesto de la Nacin cuanto la inflacin
proyectada para el ao 2012.
104
Acuerdos del Consejo Resolutivo sobre

observaciones de ambas Cmaras a
Resoluciones Ns. 01 y 02
Con fecha 23 de diciembre de 2011, mediante
oficios Ns. 66 y 67, se ponen en conocimiento
del Senado y de la Cmara de Diputados,
respectivamente, los acuerdos adoptados
por el Consejo ante diversas consideraciones
formuladas con relacin a tems de asignaciones
parlamentarias contenidas en las Resoluciones
Ns. 01 y 02, ambas de 5 de septiembre de 2011.
Cabe sealar que la sesin 21 del Consejo,
celebrada el 13 de diciembre de 2011,
cont con la participacin de los seores
Presidente del Senado y Primer Vicepresidente
de la Cmara de Diputados, y de diversos
parlamentarios, quienes formularon una serie
de planteamientos relacionados con las
asignaciones parlamentarias, que tras esa
instancia formalizaron por escrito.
En el caso del Senado, las observaciones se
referan a pasajes areos nacionales; uso de
oficinas parlamentarias; arriendo de oficinas
parlamentarias; bonos, aguinaldo y otros
beneficios; contratacin de personal; asesoras
de comit.
En el de la Cmara de Diputados, los
planteamientos se remitan a contrato de trabajo;
contratos de arriendo; viticos; pasajes areos
nacionales; uso de oficinas parlamentarias;
asesoras de comit.
De lo acordado por el Consejo Resolutivo en la
sesin individualizada, se elaboraron oficios al
Senado y a la Cmara de Diputados para poner
en su conocimiento las resoluciones que deban
comenzar a implementarse por ambas Cmaras
y que a la fecha se encuentran en curso.
A continuacin se sintetizan las observaciones
formuladas por las Comisiones de Rgimen de
cada Cmara y los acuerdos que sobre ellas
adopt el Consejo Resolutivo.
105
Materia
Senado
- Pide eliminar el tope de 12 das
al mes, permitiendo un uso de
viticos asociado al ejercicio
de la funcin parlamentaria
en todos aquellos viajes que
supongan traslados interregionales.
Viticos
Acuerdo del Consejo Resolutivo de

Asignaciones Parlamentarias27
El Consejo ha determinado dejar claramente sealado que el vitico es compatible con todos los otros rubros que componen este
tem y modificar su resolucin N 2, de 5 de septiembre de 2011,
en los trminos que se expresan a continuacin.
En el cuadro de Asignaciones Parlamentarias, letra C), Asignacin de Gastos operacionales, numeral 7), Traslacin, en la columna criterios de uso, reemplzase el segundo prrafo por el
siguiente:
- Solicita que se aclare si el vitico es compatible con la ren- Gastos inherentes a la traslacin, alimentacin y alojamiento del
dicin de gastos de traslado, Senador y de su Personal de Apoyo y Asesores con contrato vialojamiento y alimentacin.
gente.
Vitico del Senador equivalente al monto del vitico que corresponde a un Ministro de Estado y con un tope de 12 das en el
mes, salvo aquellos meses en que se verifiquen cuatro semanas
legislativas, en cuyo caso se pagarn quince das.
El vitico del Senador tiene por finalidad cubrir su desplazamiento en cualquier perodo del ao calendario dentro del territorio
nacional, entendiendo que dicho traslado se realiza con motivo
del ejercicio de su funcin parlamentaria..
- El H. Senado solicita se flexibilice el uso de los pasajes areos, permitiendo que puedan
acumularse durante el ao y
utilizarse indistintamente por
los Senadores o por su personal.
Pasajes areos
nacionales
En lo que concierne a los Senadores de las Regiones V, VI, VII y

Metropolitana, el Consejo acord aumentar de doce a dieciocho
los pasajes anuales por Senador.
El Consejo acord, modificar la letra D) Asignacin pasajes areos nacionales, en el tem criterios de uso, regla general, en la
siguiente forma:
a) Sustituir, en el primer prrafo, el guarismo seis por doce..

- Del mismo modo, piden que
los Senadores de las regiones b) Agregar, en el tercer prrafo, despus de los trminos Circunscripcin del Senador las palabras y a cualquier punto
V, VI, VII y Metropolitana puedel territorio nacional.
dan disponer de un mayor nc) En el prrafo Situacin Especial el Consejo acord reemplamero de pasajes.
zar la palabra doce por Dieciocho.
El Consejo Resolutivo ha dado su aprobacin a las enmiendas
referidas, en el entendido que los recursos necesarios para financiar esta medida se encuentran considerados en el marco
presupuestario de esa Corporacin. De no ser as, estas modificaciones no pueden ponerse en aplicacin.
27 Acuerdos comunicado travs de Oficio 66 del Presidente del Consejo Resolutivo dirigido al Presidente del Senado.
106
Uso de oficinas
parlamentarias
- Indica que siendo la labor de

los Senadores esencialmente
poltica, no parece adecuado
restringir el uso de las sedes,
y no permitir el uso gratuito de
ellas a otros grupos de personas (concejales, consejeros,
candidatos, centros de madres, etc.), como siempre se
ha hecho. Pide, en consecuencia, que se amplen los criterios de utilizacin en el sentido
sealado.
El Consejo considera que actualmente su Resolucin incluye,

dentro de los criterios de uso de las oficinas parlamentarias, los
usos mencionados por el H. Senado considerando que la funcin
parlamentaria, segn se encuentra definida en la Ley Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional, comprende las distintas labores que por ley deben desarrollar los parlamentarios, es decir,
dicha funcin incluye las actividades legislativas, de representacin y polticas que los parlamentarios se encuentran llamados a
desempear.
La finalidad de esta asignacin se encuentra estrechamente asociada a la funcin parlamentaria, que debe ser entendida en el
sentido establecido en la mencionada ley. De ah, que el Consejo
considere que en el marco actual de su acuerdo, resulta posible
permitir el uso gratuito de las sedes parlamentarias a concejales,
consejeros, candidatos, centros de madres, clubes de adultos
mayores, partidos polticos, etctera.
Lo que no resulta factible, es:
a)
Pagar con cargo a esta asignacin el arriendo de la
sede del partido poltico al que pertenece el parlamentario,
b)
Arrendar la sede parlamentaria a terceros para darle un
destino diferente al comprendido dentro de la labor parlamentaria.
El Consejo aclara el alcance de lo indicado en su acuerdo en el
sentido ya indicado, pero no modificar el mismo en relacin con
los criterios de uso de las oficinas parlamentarias.
Bonos, aguinaldos y otros

beneficios
- El H. Senado solicita aclarar

que los gastos derivados del
pago de los bonos de julio y
diciembre; los aguinaldos de
septiembre; las cotizaciones
de seguridad social; los viticos del personal y las horas
extraordinarias sean de cargo
de la Corporacin, ya que de
no ser as se vern eventualmente afectados los derechos
de los trabajadores sin que
tenga esa Corporacin posibilidad alguna de enfrentar esta
situacin.
El Consejo se permite manifestar que
1 Los recursos relacionados con las materias sealadas no fueron consultados en la Resolucin N 2, de 5 de septiembre del
ao en curso, por cuanto esa Corporacin no los incluy en el
oficio N SG 28/2010, de 27 de octubre de 2010.
2 El Consejo aprob, a propuesta del H. Senado, mediante Oficio N SG- 13/2011, de 20 de julio del presente ao, la siguiente norma que se incorpor en la Asignacin Personal de Apoyo: Se incluye en la Asignacin Personal de Apoyo el pago de
todo estipendio permanente o espordico, as como cualquier
aporte u otro cargo que recaiga sobre el empleador, con la sola
excepcin de la indemnizacin por aos de servicio establecida legalmente..
El Consejo puntualiza que los bonos o aguinaldos de fiestas patrias o navidad, las cotizaciones de seguridad social y las horas
extraordinarias y viticos deben imputarse a la respectiva asignacin, ya que de otra forma se estara aumentando el monto
de sta.
107
Contratacin
de Personal
- El H. Senado solicita se prorrogue la entrada en vigencia del

sistema que establece que la
contratacin del personal debe
hacerse por esa Corporacin,
con la finalidad de permitir
que se genere el marco legal
y reglamentario indispensable
para su implementacin.
El Consejo acord prorrogar hasta el 11 de marzo de 2012 la entrada en vigencia del nuevo mecanismo de contratacin por esa
Corporacin del personal de los Senadores.
- El H. Senado pide al Consejo

que permita, con cargo al tem
Asesora de Comit, suscribir
contratos de trabajo.
El Consejo entiende que el H. Senado se refiere al tem Asesoras

Externas de los Comits Parlamentarios, con cargo al cual no se
pueden contratar personas conforme al Cdigo del Trabajo.
No obstante, sern plenamente aplicables a los gastos asociados a dichos contratos, todas las normas sobre monto, destino,
criterios de uso y rendicin de cuentas incluidas en la Resolucin
N 2 de este Consejo, de 5 de septiembre de 2011.
Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo acord enmendar slo el

Cuadro Asignaciones de Comits Parlamentarios Senado, adicionando una norma del siguiente tenor:
Las contrataciones que se realicen para los Comits Parlamentarios con cargo a la Asignaciones de Asesoras Externas, adems de efectuarse mediante contrato de prestacin de servicios,
podrn tambin materializarse en conformidad a las normas del
Cdigo del Trabajo..
Asesora de
Comit
El H. Cmara de Diputados, consult a este Consejo si era posible la contratacin de una misma persona simultneamente con
cargo a la asignacin de personal de apoyo y bajo la modalidad
de Asesoras Externas.
El Consejo especifica que: tal situacin no resulta posible, por

cuanto se contraviene el principio general de que los recursos
consignados para cada asignacin puedan destinarse por los
parlamentarios nica y exclusivamente a financiar indistintamente cualquiera de los tems comprendidos slo en la respectiva
asignacin, de acuerdo a los criterios de uso definidos para las
mismas, no pudiendo traspasarse los recursos de una asignacin
de otra.
108
Acuerdo del Consejo Resolutivo de

Asignaciones Parlamentarias28
Materia
Cmara de Diputados
El Consejo acord prorrogar hasta el 11 de marzo de 2012 la

puesta en marcha del nuevo mecanismo de contratacin.
Contrato de
Trabajo
La H. Cmara de Diputados
hace presente que sera oportuno y prudente que este Consejo
postergue la entrada en vigencia
del sistema que establece que la
contratacin del personal de los
Diputados debe hacerse por esa
Corporacin.
La H. Cmara pide al Consejo
autorice la mantencin de los
contratos de arriendo de sedes
distritales cuyos arrendadores se
nieguen a realizar el cambio de
arrendatario.
El Consejo acord incluir una norma transitoria del siguiente tenor:
Contrato de
Arriendo
No obstante, sern plenamente aplicables a los gastos asociados

a dichos contratos todas las normas sobre monto, destino, criterios de uso y rendicin de cuentas incluidas en la Resolucin N
1, del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, de 5
de septiembre de 2011.
Los contratos de arrendamiento de oficinas parlamentarias suscritos con anterioridad al 05 de septiembre de 2011, cuyo plazo
de vigencia sea superior al 31 de diciembre del presente ao y
que se encuentren debidamente registrados en la Cmara de Diputados, podrn mantenerse sin modificaciones hasta el vencimiento de su plazo, el que en ningn caso podr ser superior al
del trmino del perodo legislativo del respectivo Diputado.
Sin perjuicio de lo anterior, resultan aplicables a los gastos asociados a dichos arriendos todas las normas sobre monto, destino,
criterios de uso y rendicin de cuentas contenidas en la Resolucin N 1 del Consejo, de fecha 05 de septiembre de 2011.
Consulta formulada por el H.

Senado y que tambin tienen
aplicacin o incidencia en la H.
Cmara.
Viticos
El Consejo determin dejar claramente sealado que el vitico es

compatible con todos los otros rubros que componen este tem y
modificar su resolucin N 1, de 5 de septiembre de 2011, en los
trminos que se expresan a continuacin.
En el cuadro de Asignaciones Parlamentarias, letra C), Asignacin de Gastos operacionales, numeral 7), Traslacin, en la columna criterios de uso, reemplazase el segundo prrafo por los
siguientes:
Gastos inherentes a la traslacin, alimentacin y alojamiento del
Diputado y de su Personal de Apoyo y Asesores con contrato vigente.
Vitico del Diputado equivalente al monto del vitico que corresponde a un Ministro de Estado y con un tope de 12 das en el
mes, salvo aquellos meses en que se verifiquen cuatro semanas
legislativas, en cuyo caso se pagarn quince das.
El vitico del Diputado tiene por finalidad cubrir su desplazamiento en cualquier perodo del ao calendario dentro del territorio
nacional, entendiendo que dicho traslado se realiza con motivo
del ejercicio de su funcin parlamentaria.
28 Acuerdos comunicado travs de Oficio 67 del Presidente del Consejo Resolutivo dirigido al Presidente de la Cmara de Diputados.
109

Cmara.
El Consejo acord aumentar de seis a doce los pasajes adicionales anuales por Diputado.
Para los Diputados de los distritos: 10,11,12,13,14,15,16,17,
18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,
37,38,39 y 40, el Consejo acord aumentar de doce a dieciocho
los pasajes anuales por Diputado.
El Consejo acord, modificar la letra D) Asignaciones pasajes areos nacionales, en el tem criterios de uso, regla general, en la
siguiente forma:
a) Sustituir, en el primer prrafo, el guarismo seis por doce..
Pasajes areos
nacionales
b) Agregar, en el tercer prrafo, despus de los trminos Distrito del Diputado las palabras y a cualquier punto del territorio
nacional.
c) En el prrafo Situacin Especial el Consejo acord reemplazar la palabra doce por Dieciocho..
El Consejo Resolutivo dio su aprobacin a las enmiendas referidas, en el entendido que los recursos necesarios para financiar
esta medida se encontraren considerados en el marco presupuestario de la H. Cmara. De no ser as, estas modificaciones
no pueden ponerse en aplicacin.
Se solicita informar al Consejo, mediante oficio, sobre la situacin
expuesta.
Cmara.
Sobre si es posible permitir el uso gratuito de las oficinas distritales a otros grupos de personas como Concejales, Consejeros,
candidatos, centros de madres, etctera, el Consejo considera
que actualmente su Resolucin incluye tal situacin, dentro de los
criterios de uso de las oficinas parlamentarias.
El Consejo considera que, resulta posible permitir el uso gratuito

de las sedes parlamentarias a concejales, consejeros, candidatos, centros de madres, clubes de adultos mayores, partidos polticos, etctera. Lo que no resulta factible,
Uso de oficina
parlamentarias
a) Pagar con cargo a esta asignacin el arriendo de la sede del

partido poltico al que pertenece el parlamentario.
b) Arrendar la sede parlamentaria a terceros para darle un destino diferente al comprendido dentro de la labor parlamentaria.
Asesora de
Comit

Cmara.
Con cargo al tem referido no se pueden contratar personas conforme al Cdigo del Trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo acord enmendar slo el Cuadro VII. Asignaciones de Comits
Parlamentarios Diputados, adicionando una norma del siguiente
tenor:
Las contrataciones que se realicen para los Comits Parlamentarios con cargo a la Asignaciones de Asesoras Externas, adems de efectuarse mediante contrato de prestacin de servicios,
podrn tambin materializarse en conformidad a las normas del
Cdigo del Trabajo..
110
CONCLUSIONES. DESAFOS
DEL CONSEJO RESOLUTIVO DE

Parlamentarias, institucionalidad creada por
el Parlamento, se inscribe como el acto de un
Poder del Estado que incorpora a su accionar
las transformaciones de la sociedad y, junto
con adoptar decisiones que modernizan y
transparentan su gestin, traspasa facultades
hacia rganos independientes, mejorando su
vinculacin con la ciudadana.
En el marco del debate para la modificacin de
la Ley Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional, Senadores y Diputados, de manera
decidida, transfirieron parte de su autonoma
financiera mediante la creacin del Consejo
Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias,
rgano responsable de disear la Poltica de
Asignaciones Parlamentarias recogiendo la voz
de los expertos, la experiencia internacional y,
principalmente, las bases de lo implementado
por la Cmara de Diputados y el Senado, que
haban iniciado ya un proceso conducente a
otorgar mayor transparencia a su gestin.
En palabras del prestigioso socilogo e
intelectual Alain Touraine, Las transformaciones
en curso plantean diversos cuestionamientos
a las instituciones democrticas y su
funcionamiento en sociedades, donde la
informacin y la imagen juegan un rol central29.
As, los principios de transparencia y rendicin
de cuentas, como conceptos inspiradores de
la poltica de asignaciones parlamentarias,
conllevan acciones de informacin e imagen
que juegan un rol fundamental en la institucin
del Congreso Nacional.
La opcin manifiesta del Parlamento, expresada
en la institucionalidad del Consejo Resolutivo
de Asignaciones Parlamentarias, hace evidente
una voluntad que busca trascender el plano de
las declaraciones y avanzar de modo positivo
en la formulacin de un cuerpo de normas que
permita determinar las formas concretas en que
se utilizan las asignaciones.
Touraine, Alain, Podremos vivir juntos?: iguales y diferentes. FCE, 1997
113
El conjunto de las acciones implementadas

por el Congreso Nacional estn dirigidas, en
lo fundamental, a generar un marco de mayor
transparencia en la asignacin de los recursos
destinados al cumplimiento de la funcin
parlamentaria, definida en el Reglamento que
rige al Consejo Resolutivo, donde se seala:
Se entender por funcin parlamentaria toda
actividad que realicen Senadores y Diputados,
ya sea a nivel distrital, en las circunscripciones
senatoriales o en el mbito nacional, para dar
comprende, adems, la tarea de representacin
a cabo aqullos y los Comits Parlamentarios.30.
La modernizacin en la gestin parlamentaria
enfrenta diversos retos. Algunos se relacionan
directamente con las asignaciones destinadas
al cumplimiento de la funcin parlamentaria.
En esa lnea, existe una variedad de tareas por
emprender, las cuales implican desafos que
deber asumir el Consejo Resolutivo.
Los criterios de uso y la forma de rendir
las asignaciones han implicado adaptar
procedimientos actualmente en aplicacin. Para
ello, el Consejo Resolutivo y el Comit de Auditora
han prestado total colaboracin, generando
instancias de coordinacin y capacitacin a
fin de avanzar hacia una eficiente puesta en
prctica de la nueva Poltica de Asignaciones
Parlamentarias.
Ese proceso no se agota en una primera definicin
de la poltica, sino que debe recoger, en el
espacio de deliberacin del Consejo Resolutivo,
las seales de la realidad existente y resolver en
aras de un constante perfeccionamiento que les
permita a los seores congresistas cumplir su
As, adems de la definicin de la poltica y
la estructura de las asignaciones, el Consejo
Resolutivo habr de satisfacer las inquietudes
propias de la puesta en prctica que realicen
30 Artculo 2 del Reglamento Consejo Consultivo de Asignaciones
Parlamentarias.
114
los seores Diputados y Senadores, de acuerdo

al desenvolvimiento del proceso y la aplicacin
de los procedimientos adoptados como criterios
de uso y rendicin de cuentas en cada una de
las categoras de Personal de Apoyo, Asesoras
Externas, Gastos Operacionales, Pasajes Areos
Nacionales.
La entrada en vigencia de la Poltica de
Asignaciones Parlamentarias abre un nuevo
escenario de acciones que el Consejo Resolutivo
deber adoptar de manera que el cumplimiento
de la funcin parlamentaria se realice con total
transparencia y evitando complejidades que la
entorpezcan.
Ejemplo de lo planteado se expresa en las
especiales caractersticas geogrficas de
nuestro pas, que suponen la existencia de un
territorio extenso y diverso desde los puntos
de vista tanto climatolgico como de relieve y
morfologa. En lo especfico, las peculiaridades
del territorio y sus condiciones climticas y de
distancia y acceso determinan histricamente
la existencia de formas de asentamiento y
distribucin poblacional. Estas se manifiestan
en un patrn concentrado de preferencia en
torno a los principales centros metropolitanos
-vale decir, las zonas de Santiago, Valparaso
y Concepcin-, situacin que contrasta con la
realidad de otras reas territoriales del pas, con
poblacin escasa y dispersa en trminos de
asentamiento.
Tal situacin supone que los distritos y
circunscripciones representados por Diputados
y Senadores, respectivamente, mantienen
importantes disparidades en cuanto a distancia
y conectividad con el centro neurlgico del pas,
rea donde se concentran los principales nodos
decisionales. De modo similar, las realidades
poblacionales varan notablemente con relacin
a su cantidad, densidad y heterogeneidad, lo
cual otorga complejidades especiales a la labor
parlamentaria.
Ciertamente, la situacin expuesta implica
dinmicas que tienen reflejo en las asignaciones
parlamentarias y que, entre otros aspectos,
debern ir abordndose por esta nueva
institucionalidad.
De acuerdo a lo sealado, es dable concluir

que el Congreso Nacional limita su autonoma
financiera respecto de los recursos puestos
a su disposicin, profundizando una gestin
modernizadora con nfasis en la transparencia
y la rendicin de cuentas.
En trminos instrumentales, el Parlamento
expone sus prcticas y usos ante la sociedad, a
la par de perfilar un proceso de modernizacin
sin duda necesario en la perspectiva de una
sociedad mayormente consciente de sus
derechos; dotada de ms y mejor informacin;
demandante y crtica de las instituciones, e
igualmente atenta a la efectividad y eficiencia de
ellas.
La accin en materia de asignaciones
parlamentarias supera el plano instrumental. El
impacto de las medidas puestas en prctica
alcanza mbitos fundamentales de la vida
republicana y se vincula con la nocin aportada
por Claude Le Fort, quien seala: la democracia
tiene un sentido instituyente que no se agota en
lo instituido31. As, al transparentar la mecnica
de sus procedimientos, el Parlamento establece
un nuevo estndar en la nunca acabada
construccin de un orden democrtico.
No se trata de afirmar que, luego de la entrada
en vigencia del nuevo marco procedimental,
la institucin parlamentaria ser ms o menos
democrtica. Sin embargo, es indudable que
l contribuir a la calidad del ejercicio de la
democracia.
De all que la nueva institucionalidad consagrada
para
las
asignaciones
parlamentarias
pertenezca al mbito de los actos que colaboran
al perfeccionamiento necesario y constante de
la forma democrtica de gobierno que nos rige.
Texto de Referencia: Claude Lefort La incertidumbre democrtica.

Ensayos sobre lo poltico. Anthropos, Baercelona, 2004.
115
CONSEJO RESOLUTIVO DE

Memoria Institucional 2011

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Palabras de Presidente del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias

Integrantes del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias

I. MARCO NORMATIVO DEL CONSEJO RESOLUTIVO DE

Antecedentes sobre constitucin del Consejo Resolutivo

Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y Reglamento del

Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias

Atribuciones del Consejo Resolutivo. Presidente. Secretario Ejecutivo

II. ESTUDIOS DE BASE PARA CONSTRUCCIN DE POLTICA DE

Informes que sustentaron definicin de Poltica de Asignaciones Parlamentarias

Revisin de experiencia internacional

III. POLTICA DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS