Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada
Bolivariana.
UNEFA Ncleo, Anzotegui.
Ctedra: Defensa Integral de la Nacin VIII.

Profesor.
Abg. Ronny Raymundo.
Bachilleres.
Neydimar Ruiz C.I 19.900.251
Marian Villazana C.I 18.228.887
Madelaine Moya C.I 19.630.942
Seccin: D-03 Ing. Petrleo.

San Tom, Octubre de 2015.

ndice.
Introduccin.3
El conflicto internacional y el proceso de negociacin....4
Naturaleza del conflicto internacional existencial y agonales....4
Negociacin y forma de acomodacin en el conflicto internacional..4
Negociacin explcita y negociacin tacita..5
Crisis internacional y su anatoma5
Salidas de la crisis: la guerra, la capitulacin y el compromiso5
El uso del poder en la resolucin del conflicto5
La intimidacin como la estrategia de la negociacin tacita..6
La fuerza militar como instrumento de negociacin..6 - 7
La estrategia como praxologia para el anlisis del uso en la fuerza del conflicto
internacional..7 - 8
La estrategia de disuasin y la estrategia de la accin8 - 15
Modelos estratgicos...15 - 16
Conclusin.17
Bibliografa.18

Introduccin.

Negociar consiste en tener la voluntad de encontrar una solucin satisfactoria

para cada una de las partes afectadas. Es confrontar ideas y sentimientos para
evitar que las personas se enfrenten o continen enfrentadas. Es una
necesidad ante el surgimiento de un conflicto entre dos partes. Cada parte
tiene el poder tanto de impedir que la otra alcance sus objetivos, como de
ayudarla a obtenerlos. Y estas situaciones nos las encontramos en nuestra vida
diaria a cada momento, explcita o implcitamente. Al negociar, los agentes
pretenden conseguir, mediante algn tipo de procedimiento que puede ser
tcito como concreto, reconocido como ignorado, cualquier cosa mejor que
aquello que cada uno podra obtener por su cuenta. La negociacin, son
situaciones en las que nuestro mejor resultado no depende nicamente de
nuestras propias elecciones, sino tambin de las elecciones de otra gente que
persigue asimismo un objetivo propio y que tambin depende de nosotros para
obtenerlo. Adems, dentro de este marco estratgico general, estas situaciones
de negociacin incorporan simultneamente factores de conflicto y factores de
cooperacin, en proporciones variables y a menudo indiscernibles. La gestin
de este marco estratgico de conflicto y cooperacin puede resultar muy
complicada si se entra con los ojos cerrados, en estado de inocencia analtica y
sin ningn mtodo de reconocimiento e interaccin. El comportamiento de los
negociadores, as como el resultado de la negociacin tienen mucha relacin
con ciertos modelos estratgicos en que la informacin es incompleta, y en que
las reglas del juego y las estructuras de incentivos, generalmente predefinidos
o impuestos a priori, juegan un papel que acostumbra a ser ms importante y
decisivo que la propia negociacin expresada.

El conflicto internacional y el proceso de negociacin.

Un conflicto es un proceso de oposicin a los intereses entre dos o ms
actores. Este proceso se puede deber a una dinmica de antagonismo llegando
a manifestaciones violentas, a la conflictividad armada. La mayora de los
conflictos se van desarrollando y modificando en funcin de los contextos
(locales e internacionales) del momento.
El conflicto internacional.
Nace cuando entre dos actores del sistema internacional surge un contraste de
intereses que tiende a prolongarse en el tiempo. Puede ser no violento
(mientras se apele a procedimientos diplomticos) o violento (mediante el
empleo de medios militares). Un conflicto internacional puede comenzar luego
de una decisin, por oportunismo, por contragolpe o por maduracin. Sobre sus
causas, hay diversas teoras: los monistas sostienen la idea de la causa nica,
que para los marxistas es el conflicto de intereses econmicos y para el
realismo poltico es el inters nacional definido en trminos de poder. Los
pluralistas sostienen la idea de mltiples causas simultneas: socioeconmicas, polticas e ideolgicas.
Naturaleza del conflicto internacional, existencial y agonales.

Naturaleza del conflicto.

El conflicto internacional ha sido objeto de mltiples teoras o escuelas, desde
las idealistas a las realistas. Estas teoras se encuentran en la base de la
nocin de la defensa que poseen los ciudadanos de un pas. Todas justifican o
impugnan el uso de la fuerza, o la amenaza de su uso, con el propsito de
neutralizar o dirimir un conflicto. Origen del conflicto: Los conflictos pueden
surgir a causa de intereses contrapuestos relativos a factores histricos,
tnicos, sociales, religiosos, econmicos o ideolgicos. Con todo, son razones
geopolticas, intereses econmicos o acciones polticas las que, ms
recurrentemente, producen un conflicto internacional, an cuando la causa
aparente o coyuntural pueda ser distinta.

El conflicto existencial.
La forma existencial de lucha poltica, por el contrario, implica la eliminacin del
contrario: poltica, econmica, y finalmente, por el exilio, el encarcelamiento y,
eventualmente, la ejecucin "legal" o clandestina. El alcance del poder, en
lucha existencial, suele ser por la violencia, aun cuando excepcionalmente
puede ser por el sufragio, cuando el electorado decepcionado y hastiado por
los partidos agonales tradicionales, acepta la pro mesa, generalmente
populista, del candidato de lucha existencial, con disfraz temporal de

demcrata agonal. Luego, presos de su juego agonal, los partidos respetarn

ellos s la decisin del voto.

El conflicto agonales.
La poltica, como conquista del poder, es un proceso con reglas que siempre
respetan la existencia y presencia poltica del adversario, que maana, con las
mismas reglas, puede llegar al poder por la alternancia eventual del sufragio
(derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos), para pasar a su
vez a respetar la existencia poltica del adversario.

La negociacin explcita y negociacin tacita.

Las negociaciones en materia internacional involucran el encuentro diplomtico
directo de los Estados interesados, mediante el contacto de los Jefes de
Estado o los Ministros. Como consecuencia, los estudiosos de las relaciones
internacionales necesitan desarrollarse en el conocimiento del proceso de
negociacin, del conjunto de conceptos que permitan describir, explicar la
actuacin de las partes; es decir, lograr el mejor uso de los recursos.
Negociaciones explicita y negociaciones tacitas: Negociaciones explicita, o
formal, se da cuando la relacin es conceptualizada como un intercambio
explcito de ofertas y contraofertas, en el que las actuaciones de las partes se
hallan diseadas para encontrar una solucin mutuamente aceptable del
conflicto, como sucede en la negociacin colectiva. Negociaciones tacitas :
implica que las partes tienen obstruidos los canales de comunicacin y por
tanto no definen la relacin como negociacin, e incluso pueden no ser
conscientes de tal relacin.

Crisis internacional y su anatoma.

Es un conflicto de intensidad limitada, en el que los fines se alcanzan sin
recurrir al empleo generalizado e intenso de la fuerza militar. Se trata de lograr
ciertos objetivos mediante presiones o negociaciones, sin llegar al
enfrentamiento. Eso s, an cuando es una condicin esencial el no empleo o
empleo limitado de la fuerza militar, siempre estar presente la posibilidad y el
riesgo de que, por muchas y diferentes razones, el conflicto no se pueda
revertir, se intensifique y se llegue al uso generalizado y violento de la fuerza.
Naturalmente, la probabilidad de que una crisis escale es mayor en el mbito
vecinal que en reas extra-vecinales. Adems de ser considerada como la
etapa previa de una guerra, la crisis puede ser un instrumento poltico que un
Estado emplee deliberadamente para alcanzar ciertos objetivos. Desde la
ltima perspectiva, una crisis puede estar inspirada por intereses de diverso

orden: polticos, econmicos, estratgicos, tnicos, sociales, etc., pero el factor

esencial para que sea un instrumento exitoso es que los intereses que estn en
juego no sean de una importancia mayor, ni mucho menos vital para el
oponente, de manera que est dispuesto a resignarlos ante las presiones o
demandas recibidas.
El uso del poder en la resolucin del conflicto.
Las doctrinas de Seguridad y Defensa en el contexto internacional, se han
modificado paralelamente a los acontecimientos que suscitan relaciones de
poder.
En el escenario de la post- guerra fra, el debate gira alrededor de variados
temas como el nuevo papel de la ONU, la autodeterminacin de los pueblos, la
guerra antiterrorista, el fundamentalismo islmico y el papel de la seguridad
nacional como una doctrina. Igualmente, se alteran las relaciones de poder, la
forma como ellas se perciben en todas las latitudes, en un mundo que ha
dejado la bipolaridad a un lado.
La intimidacin como estrategia de la negociacin tcita.
Cada da observamos cmo es necesario el que los gobiernos se concentren
en consolidar una buena poltica de comercio exterior en pro de actuar
positivamente en los escenarios internacionales, que le favorezcan, ayuden en
su desarrollo, en el intercambio que les genere beneficios en su economa, en
el logro de una buena integracin y alianzas.
La importancia que tiene el buen desempeo de las relaciones internacionales
en el desarrollo, poltico, comercial, cultural es fundamental hoy en da para
alcanzar el desarrollo integral de las naciones. Actualmente, no hay una nacin
en el mundo que pueda considerarse autosuficiente y que no requiera del
apoyo del resto de los pases incluso hasta las naciones ms ricas necesitan
recursos de los cuales carecen y por medio del comercio exterior y los
acuerdos internacionales logran suplir sus necesidades y carencias en otras
zonas. En este escrito nos adentramos en analizar la realidad actual de
Venezuela en su Poltica Exterior de una manera sucinta. Resaltos aquellos
aspectos que consideramos importante.
La fuerza militar como instrumento de la negociacin.
Durante muchos aos las Fuerzas Militares, estuvieron exclusivamente
desarrollando actividades direccionadas a la seguridad externa, con el objetivo
de estar preparadas para el combate en un ambiente operacional de guerra
regular o irregular. Sin embargo, de una forma no oficial, o no reglamentaria,
estuvieron empleando sus medios en acciones sociales, contribuyendo para el
desarrollo del entorno de sus Organizaciones Militares.
No obstante, las misiones de las Fuerzas Armadas en los diversos pases estn
reglamentadas en la Constitucin y en Leyes Complementarias. Son
compuestas por la Marina, el Ejrcito y la Fuerza Area y son instituciones
nacionales, permanentes y regulares. En general tienen las atribuciones de
Defender la Patria, Salvaguardar o garantizar los Poderes Constitucionales o la

estructura del Estado, Garantizar o auxiliar en el Mantenimiento de la Ley y/o

del Orden (actividades de polica), Cooperar con el Desarrollo Nacional,
Cooperar con la Defensa Civil, entre otras.
La Fuerza Militar como instrumento de negociacin es el arte y la ciencia de
conducir el Poder Militar, en tiempo de paz como en tiempo de guerra, hacia el
logro de los objetivos polticos fijados por la poltica nacional. Es parte de la
estrategia nacional y coadyuva al logro de sus fines. Una corriente de
pensamiento asocia la estrategia militar y la estrategia gentica bajo el
concepto del arte y ciencia de coordinar el desarrollo, despliegue y empleo de
fuerzas militares para alcanzar o mantener los objetivos polticos o nacionales
asignados al poder militar. De acuerdo a Dagood (corriente Anglosajona), la
estrategia militar es el plan de utilizar la coercin armada en forma conjunta con
otros instrumentos del poder, para apoyar la poltica de defensa nacional.
Donde la estrategia militar es un campo ms del manejo del conflicto blico sin
desconocer los otros: Poltico, Econmico y Psicosocial.
El desarrollo de planes estratgicos por parte de Prusia, donde la poltica se
supedita a los objetivos militares, es una muestra de ellos, sin embargo la
interpretacin correcta de Clausewitz al conceptualizar la guerra como
instrumento de la poltica marcar decisivamente las corrientes
contemporneas del Pensamiento Estratgico, cuyos mayores exponentes son
el General Beaufre y Liddell Hart.
Sita la estrategia en el campo eminentemente militar para la consecucin o
logros de objetivos polticos en situaciones de paz o guerra. Dentro de esta
corriente est el mantenimiento de la paz mediante la coercin armada,
apoyando la poltica en la defensa nacional y en las relaciones internacionales.
Los principales autores en esta corriente son Shelling, Dagood, K.J. Radford y
Virginia Gamba. La aplicacin de las diferentes corrientes est en funcin de la
capacidad militar que tienen las naciones para apoyar o respaldar la poltica.
La estrategia como praxologia para el anlisis del uso del conflicto
internacional.
Las relaciones internacionales abordan una parcela de la realidad social en la
que nos encontramos inmersos, es una de las ciencias sociales.Es ms dificil
discernir que fenmenos concretos alberga. El realismo poltico consider la
vida internacional como una realidad conflictiva en la anarqua y el dictado de la
inexorable ley del ms fuerte constituyen su fundamento. Con una identificacin
entre relaciones internacionales y interestatales. El realismo poltico constituye
el paradigma doctrinal
hegemnico en las RI. Es de EEUU con su
protagonismo hegemnico. Una variante doctrinal introduce los trminos de
internacionalidad o el de localizacin.Max Huber dice que la internacionalidad
es el conjunto de los fenmenos sociales que expresan relaciones inmediatas
de los estados entre s o influyen directa o indirectamente en estas relaciones o
estn por ellas influidos, e internacional una relacin cuando se refiere a
relaciones entre grupos sociales que estn determinados por poderes estatales
distintos, y son intenacionales en el sentido ms estricto, jurdico, las relaciones
entre los estados mismos.

La realidad social que se aborda desde la ciencia de las RI viene definida por
todas aquellas relaciones sociales, y los actores que las generan, que gozan de
la cualidad de la internacionalidad por contribuir de modo eficaz y relevante a la
formacin, dinmica y desaparicin de una sociedad internacional considerada
como una sociedad diferenciada. Investiga el mundo de las relaciones sociales,
ya se desarrollen entre individuos, grupos o entre ambos, ocupando un lugar
preferente las relaciones entre estados. Importa el concepto de relevancia de
las relaciones a estudiar. Esto se produce una vez definido el marco
internacional, que nos sirve de referente, sea con criterios geo-histricos,
polticos , econmicos,..se considerarn aquellos actores y relaciones que
verdaderamente resulten siginificatrivos para comprender.
Las interacciones internacionales sern aquellas acciones recprocas surgidas
entre grupos con un cierto poder autnomoy cuyos efectos se dejarn sentir
directamente,tanto en la configuracin del contexto intenacional en el que
operan como en sus respectivas estructuras internas.
La relacin internacional es la resultante de la articulacin de mltiples
interacciones entre determinados actores internacionales, en un marco espacial
y temporal bien definido, de tal modo que constituyan un proceso inteligible
como un todo y fuera del cual cada una de estas interacciones carece de
significado. Las interacciones se desarrollan a corto plazo, en breves periodos
temporales, las relaciones se sustentan durante el medio o largo plazo. Las
primeras nos permiten conocer la coyuntura internacional, las segundas, en
cambio, nos facilitan el conocimiento de las estructuras internacionales.
Podemos hablar de interdependencia, tanto o ms que de una independencia o
sumisin, ms o menos absolutas , y frecuentemente refutads por la realidad
internacional.
Clasificacin de las relaciones internacionales:
Por el nmero de actores que intervienen. Bilaterales, multilaterales y
globales.
Por el grado de vinculacin que establece entre los actores.
Interacciones directas o indirectas (mediadores, intercambio de
embajadores).
Por la naturaleza de las interacciones.Pueden ser de naturaleza poltica,
econmica, jurdica , militar...o mixtas, ayudas por bases.
El conflicto es una relacin social por la que dos o ms colectividades aspiran a
satisfacer intereses o demandas incompatibles, utilizando sus desigualdades
de poder para mantener actuaciones antagnicas o contrapuestas, recurriendo,
en ltimo extremo, a la violencia. Cuando el conflicto se desarolla entre actores
de la Sociedad Internacional lo denominaremos un conflicto internacional. La
incompatibilidad entre los intereses o demandas puede deberse a razones
objetivas, frontera, siendo un conflicto realista o a razones subjetivas, conflicto
religioso, en cuyo caso es un conflicto no realista.Tipos de conflicto:
Por los objetivos. Conflictos por recursos y conflictos por valores.Dinero
o idea.Se puede calcular, no se puede calcular.

 Por los medios.Conflictos violentos y pacficos.

Por la naturaleza de los actores.Conflictos
transnacionales y supranacionales.
Por la extensin del conflicto.Bilaterales y multilaterales.

interestatales,

Las relaciones internacionales asociativas y de comunicacin:

Las relaciones asociativas son aquellas surgidas de la desigualdad del
poder imperante entre los actores internacionales, que tienen como
principal finalidad garantizar la coexistencia pacfica entre ellos a travs
del mantenimiento de un orden jerrquico internacional, y la imposicin
de ciertas normas e instituciones que permitan el ajuste entre los
diversos intereses o demndas de los miembros de la Sociedad
Internacional. Tratan de garantizar la configuracin y funcionalidad de las
estructuras internacionales con unos niveles de violencia e inestabilidad
que no resulten destructivos para la propia Sociedad Internacional.
La comunicacin internacional es el proceso relacional en virtud del cual
dos o ms actores internacionales, partiendo de experinecias histricas
compartidas y bases culturales comunes, son capaces de
intercambiarse
informacin,
influyendose
recprocamente
y
contribuyendo, gracias a dicho intercambio, a modificar la estructura y
dinmica de la Sociedad Internacional en la que se encuentran
inmersos.
La estrategia de disuacin y la estrategia de la accin.
Teora de la Disuasin:
Es una estrategia militar desarrollada durante la Guerra fra. Es especialmente
relevante con respecto al uso de armas nucleares, y figuras prominente en la
poltica extranjera actual de Estados Unidos con respecto al desarrollo de la
tecnologa nuclear adentro Corea del norte y Irn.
El trmino tambin se utiliza ms generalmente para referir a una estrategia en
cualquier campo del conflicto potencial de la preparacin infligir dao
inaceptable en un agresor, y el cerciorarse del agresor potencial est enterado
del riesgo de modo que l se refrene de la agresin.
La estrategia disuasiva es, finalmente, una estrategia para obtener la
paz. Debe, s, ser lo suficientemente efectiva para lograr el propsito
que se persigue. Demanda acciones coordinadas en los aspectos
diplomtico, social y poltico. Lo primero implica una gestin eficaz para
lograr aliados, acercndose tambin a los pases neutrales, lo segundo
persigue penetrar en los segmentos de la poblacin del adversario,
divulgando los desatinos de su gobierno en el manejo internacional y lo
tercero apunta a establecer vnculos con organizaciones ciudadanas de
la otra nacin.
La estrategia de accin, Esta implica varias acciones como son:
a) El fortalecimiento del componente militar de la nacin con: el incremento
de los contingentes militares de tropas en todo el territorio nacional; el

mejoramiento ptimo de la capacitacin de las tropas regulares y de los

batallones de reservistas; la configuracin de hiptesis con la posibilidad de un
teatro de operaciones militares en algunos puntos vitales de la nacin, como en
la frontera occidental; el ajuste y la actualizacin de materiales y equipos de
las Fuerzas Armadas, y la compra de nuevo material de guerra, adecuado a las
circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y aire.
b) La consolidacin y ampliacin de la unin cvico-militar, y
c) La articulacin de la masiva participacin en la Defensa Integral de la
Nacin, mediante el incremento de las Fuerzas de Reserva hasta llegar a los
cien mil hombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en
tareas de organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica,
en cada sitio donde haya un ncleo de patriotas dispuestos a organizarse para
la defensa territorial.
Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que
preve el establecimiento de nuevos cdigos y referentes que replanteen la
accin militar alrededor de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de
una "guerra asimtrica" que incluye la definicin de centros de gravedad en
todos los mbitos, el respeto a la institucionalidad y la obediencia al mando
nico.
Qu es Disuasin?
Si nosotros no somos los agresores y aspiramos a obtener nuestros objetivos
por la va de la negociacin y el acuerdo, nuestra alternativa a una estrategia
de fuerza es una estrategia de disuasin, es decir una estrategia que renuncia
a emplear la fuerza o la amenaza de su uso dentro de la relacin, que se
orienta a crear y mantener una condicin de paz y que intenta asegurar que la
alternativa poltica que adopten los oponentes o competidores para tratar de
obtener sus objetivos polticos, sea de la misma naturaleza.
El objeto de una estrategia de disuasin entonces es desincentivar, o ms bien
eliminar, la alternativa del uso de la fuerza como opcin aceptable y
conveniente por parte de un adversario para imponernos su voluntad en un
asunto en disputa. La estrategia disuasiva es, finalmente, una estrategia para
obtener la paz. Debe, s, ser lo suficientemente efectiva para lograr el propsito
que se persigue.
Segn Beaufre, "la disuasin tiende a impedir que una Potencia adversa tome
la decisin de emplear sus armas o, ms generalmente, que acte o reaccione
frente a una situacin dada, mediante la existencia de un conjunto de
disposiciones que constituyan una amenaza suficiente. Por tanto, lo que se
busca con la amenaza es un resultado psicolgico".
La disuasin por tanto, no reprime fsicamente al enemigo sino que lo reprime
psicolgicamente.

Se basa en la creacin, en la mente del oponente, de un efecto psicolgico que

funciona en dos tiempos: el clculo, es decir la evaluacin de sus posibilidades
de vencer, que surge de la comparacin de sus capacidades contra las
nuestras, y el temor a los riesgos del conflicto.
Cmo Opera la Disuasin?
En el plano poltico, la disuasin, desde el punto de vista del potencial agresor
descansa en tres factores: Uno psicolgico: es seria la amenaza del
disuasor?; otro tcnico: cul es el dao que podra producirme la amenaza del
disuasor? y uno poltico: qu podra ganar o perder en caso de actuar, o de no
actuar?
Desde el punto de vista estratgico, el disuasor tiene dos maneras de generar
el efecto disuasivo:
Disuasin por castigo. Configurando una amenaza posible de efectuar
como reaccin sobre objetivos valiosos de su oponente, an despus de
haber recibido un primer golpe ofensivo de magnitud. Para lograr
disuadir, el castigo debe ser verdico y significar un dao inaceptable y
puede ser a ciudades, a industrias, a instalaciones y fuerzas militares o
directamente a las personas de los lderes enemigos. No requieren,
necesariamente, estar relacionados con la accin inicial del agresor ni
en cuanto a su naturaleza ni en cuanto a su ubicacin geogrfica. Exige
disponer de gran movilidad estratgica y tctica y de cierta capacidad
ofensiva.
Disuasin por negacin: Que asegura al agresor que nuestra resistencia
en el lugar en que decida actuar le har imposible o muy costoso
obtener el objeto de sus ambiciones. Para funcionar requiere espacio,
tiempo e inteligencia que proporcione informacin segura y oportuna
respecto al teatro u objetivo que atacar el adversario.
En ambos casos el agredido defensor del statu siempre est en
inferioridad respecto al agresor que aspira a cambiar el statu quo- ya que para
el primero su mejor opcin es "no perder", mientras para el segundo su peor
opcin es "no ganar", es decir, dialcticamente, la estrategia de disuasin -al
menos en teora concluye premiando al agresor. En la opcin de estrategia
disuasiva por castigo, este inconveniente se reduce, ya que el castigo puede
constituir derrota para el agresor.
Una vez iniciada la guerra la disuasin contina operando en dos mbitos. La
llamada "amenaza de escalada" y la disuasin respecto al uso de determinadas
armas o tipo de operaciones. La evidencia de la capacidad de escalar el
conflicto en cuanto a intensidad o de prolongarlo en cuanto a duracin
constituye un tipo de mensaje disuasivo que intercambiado entre los
contendores permite la eventual limitacin de la guerra.
De la misma manera, la restriccin en el uso de determinadas armas, armas
bacteriolgicas o de llevar la guerra a determinados mbitos ciudades, ciertas

regiones o espacios martimos son mensajes disuasivos destinados a

mantener la guerra dentro de ciertos lmites tcita o explcitamente acordados.
Desde otra perspectiva, la teora de la disuasin asume la que los gobiernos
actan en la perspectiva o modelo "racional" de formulacin de polticas, que
imagina a los actores estatales como entes racionales, unitarios y que intentan
maximizar el valor de sus decisiones. Otros modelos, organizacional, poltico y
cognitivo, ponen en duda, con serios fundamentos, esta presunta realidad y
abren un amplio campo de discusin que vale la pena revisar.
Disuasin en una Situacin de Interdependencia Compleja:
Insertos en un sistema internacional de interdependencia compleja, en la cual
la relacin incluye intercambios econmicos, polticos y culturales mutuamente
convenientes, el efecto disuasivo estratgico-militar puede ser complementado
con la puesta en evidencia de los "costos ocultos", de tipo poltico y econmico,
para el agresor:
Costo de oportunidad actual, que seala que el costo de la victoria militar sera
prohibitivo frente a la alternativa de las ganancias futuras derivadas de la
mantencin de la paz y de la cooperacin actualmente en curso.
Negacin de la victoria en el tiempo, que augura que el agresor no podr
disfrutar y hacer uso de la ventaja obtenida. Es decir que el tipo de paz que
seguir a la guerra no le garantiza que su nacin vaya a estar mejor que antes
de ella, no slo por la eventual reaccin militar del agredido sino por la creacin
de una nueva forma de relacin perjudicial para l. Esta amenaza adquiere
validez slo en la medida en que su prolongacin en el tiempo sea creble y
que no sea invalidada por la propia conveniencia del agredido. En efecto, si la
negacin de la victoria manteniendo la tensin con el agresor a lo largo del
tiempo adquiere para el que la niega un costo de oportunidad mayor que la
opcin de "olvidar y perdonar", esta amenaza deja de tener valor disuasivo.
En el mbito psicolgico, en una situacin de interdependencia avanzada, la
existencia de un nivel significativo de identidad colectiva, complementaria a la
identidad nacional, podra contribuir a reforzar las estrategias disuasivas dado
el costo poltico interno comunitario que tendra para el gobierno agresor, un
ataque a un vecino y socio.
Si convenimos en que actualmente y en nuestra regin las estrategias de
seguridad nacionales estn basadas en la disuasin convencional referidas a
una estrategia militar de carcter defensivo; que ningn actor internacional
regional est embarcado en una estrategia de fuerza para obtener sus
objetivos nacionales y que no planea hacerlo en el futuro mediato, entonces
debemos resolver el problema de compatibilizar las necesidades de la
disuasin con la mantencin de un ambiente de cooperacin y confianza
mutua, ya que las acciones y previsiones tendientes a producir el efecto
disuasivo deberan encuadrarse dentro de un contexto internacional de
cooperacin econmica, poltica y de seguridad, que no puede coexistir con
una relacin de desconfianza.

Por Qu Falla la Disuasin?

Es evidente que la naturaleza de la guerra ser limitada o ilimitada segn sea
la importancia que los estados asignen al objeto de la disputa. Una guerra por
algo que se considera de poca importancia ejercer una menor motivacin en
la opinin pblica y permitir que el estado que est llevando la peor parte
abandone sus esfuerzos y acceda a lo que su oponente quiere. Por otra parte,
si el asunto en disputa es percibido como algo muy importante, es posible que
tanto ambos gobiernos como las respectivas opiniones pblicas se nieguen a
ceder y luchen con creciente determinacin y violencia o, si los medios
materiales no se lo permitiera, con menor violencia tcnica y material pero con
mayor tenacidad y duracin en el tiempo.
El problema es que esta relacin entre oponentes es dialctica y entre actores
diferenciados, lo que hace que la interaccin disuasiva sea muy interesante y
compleja:
Un primer elemento es el de la diferencia cultural. Los dos bandos no valorizan
el tema en disputa de la misma manera y un mensaje que el bando que lo
enva aprecia como unvoco, puede ser interpretado por el otro con un
significado completamente diferente al que imagina el emisor. La imagen que
un pas pretende proyectar y la idea que se forman los pases receptores de
esa proyeccin no siempre son coincidentes. Esta diferenciacin se refleja
tambin en las caractersticas de los procesos de toma de decisiones polticas
y militares. Ambos elementos interactan con estados psicolgicos
diferenciados en los cuales la equivocacin ms comn es que la vctima no
entienda las motivaciones y procesos de razonamiento del enemigo, creyendo
que ste se rige por los mismos estndares de racionalidad que l.
Lo anterior lleva a malos entendidos que suelen terminar en guerra, tales como:
que el disuasor estime que los riesgos para el enemigo de ser derrotado son
evidentes cuando para ste no lo son en lo absoluto, como sucedi en el
conflicto angloargentino de las Falkland; que los preparativos defensivos del
disuasor sean interpretados como el inicio de un ataque por parte del agresor y
aceleren su decisin de actuar; que el disuasor, por no provocar al agresor, no
se prepare para repeler la agresin o que lo haga en tal secreto que el otro no
lo perciba y lo interprete como falta de voluntad para resistir a sus demandas;
que la prolongacin exitosa de un estado de disuasin lleve a la burocratizacin
de la defensa y el adormecimiento de los lderes polticos y militares que se
confan en que lo que hasta ahora ha funcionado lo continuar haciendo por
siempre jams.
Cmo Disuadir a un Estado Potencialmente Agresor?
La clave es que la tarea es disuadir al potencial agresor debe ser en trminos
que sean convincentes para l, es decir, en referencia a sus valores culturales
y no referidos a valores que teniendo peso y significancia para nosotros no lo
tengan en igual medida para ellos.

Por ejemplo, el Ejrcito de los EE.UU., seala que "La ciudadana

estadounidense espera victorias decisivas y aborrece las bajas innecesarias.
Prefiere la resolucin rpida de los conflictos y se reserva el derecho a
reconsiderar su apoyo a la guerra si alguna de estas condiciones no se
cumple" para lo cual "los EE.UU. tiene una gran superioridad tecnolgica, la
que llevada al campo de batalla e incorporada en las doctrinas, proporciona a
los soldados un poder de combate abrumador y decisivo que reduce los riesgos
a las fuerzas". Parece evidente entonces que para EE.UU. una estrategia
disuasiva del tipo planteado por Aidid en Somala es ms convincente que otra
diseada en los trminos en que lo hizo Saddam Hussein en Irak.
Una poltica disuasiva requiere fuerzas adecuadas al tipo de disuasin
diseada, una doctrina militar consecuente y una conduccin consistente con
las caractersticas de dichas fuerzas y debera enfrentar el problema en una
perspectiva de PushPull, es decir mostrando simultneamente los "beneficios"
derivados de la paz y la cooperacin; los "riesgos y costos" de adoptar un curso
de accin militar, y asegurndole que en el largo plazo "no podr disfrutar y
hacer uso de las eventuales ventajas" obtenida por esa va.
Mediante una combinacin de capacidades militares, econmicas, diplomticas
y psicolgicas, deber intentar desvalorizar el recurso a la fuerza y potenciar el
valor de la cooperacin pacfica.
A Quin Disuadir y de qu Disuadirlo?
Este es un problema clave que debe ser establecido con claridad, ya que la
disuasin comienza con la notificacin al potencial agresor, de nuestra decisin
de excluir el uso de la fuerza o de la amenaza de su uso para resolver los
conflictos que surjan en nuestra relacin.
En el caso nacional, la disuasin se dirige a dos tipos de amenazas externas:
Respecto a una potencia regional, la disuasin tiene como objeto
hacerlo descartar el empleo directo de la fuerza para resolver un
conflicto posiblemente de tipo territorial o de transferir recursos de fuerza
para resolver favorablemente una negociacin de otra naturalezaprobablemente de tipo poltico.
Las amenazas provenientes de una potencia hegemnica o colonialista
son de tipo poltico y se orientan a producir un cambio de
comportamiento poltico o econmico respecto a un asunto que les
interese, por lo que la disuasin debera apuntar a neutralizar, desvirtuar
o degradar la componente militar de dichas presiones para mantener
circunscrita la disputa a los mbitos diplomticos y econmicos.
La disuasin es permanente, pero su importancia se hace crtica cuando se ha
transitado del sentimiento hostil a la intencin hostil, es decir, en una crisis en la
cual las pasiones estn exacerbadas y los argumentos racionales han perdido
parte de su valor.

Qu Capacidades Estratgicas se Requieren para Disuadir?

En el contexto establecido por nuestra poltica de defensa, para producir un
efecto disuasivo eficaz se requiere contar con capacidades en diferentes
niveles:
Nivel Poltico:
Proyectar una imagen de poder, resolucin y mesura, combinada con la
construccin de intereses mutuos.
Proyeccin del poder militar nacional, dentro de una estrategia
diplomtica consistente, en actividades internacionales que contribuyan
a elevar la estatura estratgica nacional.
Unidad poltica interna frente a los conflictos internacionales.
Determinacin poltica de ganar la guerra, es decir, impedir que se nos
impongan, mediante el recurso de la fuerza, comportamientos o
situaciones que no deseamos aceptar.
Determinacin poltica de no aceptar como definitiva una derrota
temporal. Informar que toda ganancia obtenida por la fuerza ser
esencialmente efmera. Capacidad de resistencia moral.
Nivel Estratgico:
La clave para poder compatibilizar disuasin con cooperacin en este nivel,
reside en la adopcin de una poltica de defensa "suficiente", es decir de contar
con capacidades estratgico militares que permitan producir el efecto de
disuasin deseado sin proyectar una sensacin de peligro para el destinatario.
Capacidad de proyectar una amenaza real sobre objetivos de valor
estratgico o de significacin (militar, econmica, moral) del potencial
agresor sea por tierra, por mar o por aire.
Capacidad de actuar ofensivamente sobre las bases mismas de la
capacidad ofensiva del adversario. Sus sistemas de comunicaciones, de
mando y control de sus fuerzas mviles, su infraestructura logstica.
Considerar la ejecucin de ataques preventivos selectivos y limitados.
Mantener la iniciativa en todos los niveles, constantemente. Unidad de
doctrina conjunta y mandos con capacidad de tomar resoluciones e inter
operar con otras fuerzas an incomunicadas de sus mandos.
Capacidad para incorporar con rapidez y eficiencia a la ciudadana a una
actividad de resistencia militar organizada y sistemtica, de baja

intensidad, sin plazo de trmino, en todo el territorio nacional, solo o en

coordinacin con otras potencias, segn se trate de una agresin por
parte de una potencia regional o una colonialista.
Modelos estratgicos.
Tomando en cuenta los medios, espacio, tiempo, objetivo, libertad de accin,
vulnerabilidad del adversario son los ejes de la estrategia; pues bien, en base a
estos elementos constitutivos, es que se han desarrollado cinco modelos
estratgicos como una sntesis de comprensin de las diferentes alternativas
como gua que se pueden utilizar en una situacin concreta.
Amenaza directa: cuando los medios son muy potentes, el objetivo es
modesto y se goza de libertad de accin, la sola amenaza de esos
medios puede llevar al adversario a aceptar las condiciones que se le
quiere imponer, y a renunciar a sus pretensiones de modificar la
situacin existente.
Presin Indirecta: cuando los medios son escasos para constituir una
amenaza decisiva, el objetivo es modesto y la libertad de accin es
reducida, se buscar la decisin mediante acciones ms o menos
amenazantes de carcter poltico, econmico o psicosocial.
Acciones sucesivas: cuando los medios son escasos, el objetivo
importante y la libertad de accin reducida, se buscar la decisin
mediante una serie de acciones sucesivas, combinando, si fuera preciso,
la amenaza directa y la presin indirecta con acciones de fuerza
limitada.
Lucha Total Prolongada: Si la libertad de accin es grande y escasos los
medios disponibles, adems de medios rsticos y la tcnica de guerrilla
utilizada, obligar al adversario a un esfuerzo mucho ms considerable
que no podr sostener indefinidamente.
Lucha Frontal: Cuando los medios son potentes, el objetivo es
importante y la libertad de accin reducida, se buscar la decisin
mediante un conflicto violento y si es posible de corta duracin.
La estrategia de comunicacin: integra dimensiones en las cuales, la
esencia de la estrategia, es construir un clima de confianza para que las
partes dialoguen respecto a los temas e intereses en cuestin, se
comuniquen abiertamente y aclaren sus diferencias de percepciones,
que puedan impedir una salida pacfica al conflicto.
La estrategia de formulacin: integra dimensiones que permiten
establecer las reglas del juego en el momento de reunin, estructurar la
agenda, trazar un marco para una salida aceptable, manteniendo el
proceso focalizado en los temas y ayudando a las partes a "save face".

 La estrategia de manipulacin: integra dimensiones que permiten

cambiar el rumbo del conflicto, como por ejemplo, creando conciencia de
los costos del no acuerdo, recompensando concesiones hechas por las
partes, ofreciendo verificar acatamiento con el acuerdo o llegar a la
amenaza del retiro de la mediacin.

Conclusin.

El proceso de negociacin se puede definir como un proceso humano

entre dos o ms partes, con intereses comunes, pero a la vez en conflicto, que
deciden intercambiar para satisfacer sus intereses y necesidades y lograr un
acuerdo entre dos pases.
Las negociaciones pueden clasificarse teniendo en cuenta las personas
involucradas, la participacin de los interesados, los asuntos que se negocien,
el status relativo de los negociadores, el clima humano, los factores
desencadenantes, el canal de comunicacin y el modo de negociacin.
Para que una negociacin sea efectiva se requiere que el negociador
tenga una formacin profesional y conocimientos profundos acerca de las
tcnicas de la negociacin y de la cuestin a tratar. Debe tener un carcter fro
y reservado, no debe decir ms de lo necesario, ni hablar antes de estar
absolutamente seguro de los pasos a seguir. No debe mostrar claramente el
objetivo a la otra parte ni cunto est dispuesto a ceder. Debe tener control de
s mismo y no replicar inmediatamente sino meditar cada respuesta.

Bibliografa.