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PRIMERA PARTE
SITUACIN DEL TURISMO EN BOLIVIA
1.1. El turismo a nivel mundial
1.1.1. Tendencias del turismo mundial
1.1.2. Panorama del turismo en el 2010
1.2. Cambios en el comportamiento de la actividad turstica
1.2.1. El Nuevo Turista
1. 3. Situacin turstica de Bolivia
1.3.1. Cmo se encuentran nuestras regiones tursticas?
1.3.2. Afluencia de turistas a Bolivia
1.3.3. Los principales mercados para Bolivia
1.4. Estado de las condiciones de Conectividad
1.4.1. Conectividad area
1.4.2. Conectividad terrestre
1.5. Entorno socioeconmico del turismo en Bolivia
1.5.1. Aspectos econmicos del turismo
1.5.2. Aspecto Social y Cultural
1.5.3. El legado de la madre tierra
1.5.4. Emprendimientos de turismo comunitario
SEGUNDA PARTE
ESTRATGIA DE DESARROLLO TURSTICO
2.1. Enfoque del Desarrollo del Turismo
2.2. Principios del Plan Nacional de Turismo
2.3. Donde queremos llegar?
2.3.1. Visin del Plan Plurinacional de Turismo Bolivia 2012 2016
2.3.2. Metas de desarrollo
2.3.3. Directrices para alcanzar la visin
2.3.4. Metas por Directrices
2.3.5. Zonificacin estratgica para el desarrollo de las lneas
programticas
2.4. Lneas Programticas
2.4.1. Desarrollo y Gestin de la Oferta Turstica Sustentable
2.4.2. Diversificacin de la Oferta Turstica (Producto Turstico)
2.4.3. La Seguridad como atributo del Destino Bolivia
2.4.4. Legislacin y Regulacin Sectorial
2.4.5. Institucionalidad y Gestin del Turismo como herramienta
para la integracin social, territorial y poltica
2.4.6. Mercadeo y Promocin para el Destino Bolivia
2.4.7. Cultura de Calidad
2.4.8. Fomento al Turismo de Base Comunitaria
2.4.9. Formacin Tcnica y la Investigacin
4
5
5
5
8
8
11
11
16
16
19
19
20
22
22
24
25
26
28
29
30
32
32
32
34
35
39
39
41
43
44
47
47
48
50
52
Introduccin
El Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Turismo con el propsito de orientar el rumbo de la
actividad turstica en el pas y la gestin turstica de las instituciones pblica, comunitarias y privadas, se ha
propuesto como objetivo hacia el 2016 el reconocimiento del Estado Plurinacional de Bolivia, en el contexto
nacional e internacional, por contar con una oferta turstica sustentable, integral e innovadora que prioriza
un modelo de gestin de base comunitaria que contribuye a la generacin de beneficios socio-econmicos
para el Vivir Bien de los y las bolivianos y bolivianas, dirigida a visitantes que buscan experiencias diferentes.
Para este propsito fomentar y promover el desarrollo de los destinos basados en principios de respeto
a la madre tierra, las culturas y tradiciones de los pueblos, realizando gestiones necesarias para posicionar
a Bolivia como un destino seguro donde el visitante nacional y extranjero sienta que cuenta con el apoyo
necesario durante su estada. As como brindar un marco legal y regulatorio, capaz de garantizar parmetros
para el desarrollo sectorial e impulsar la actividad turstica optimizando la gestin de los diferentes actores y
niveles territoriales.
Asimismo, afianzar el Turismo de base Comunitaria como eje dinamizador de la economa boliviana, que
busca mejorar la calidad de vida de la poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica actual, aprovechando las ventajas comparativas y elementos culturales y naturales del pas, respetando el medio ambiente y
saberes de nuestras naciones.
Por ltimo, impulsar la creacin de sistemas nacionales que permitan crear una cultura de calidad de servicios y de destino, la formacin tcnica y profesional, adems de realizar sistemas integrales de investigacin y estadstica que orienten la planificacin y desarrollo de la actividad turstica de forma descentralizada
coadyuvando con la generacin de conciencia turstica en la poblacin local, los gestores pblicos y privados.
El desarrollo de las diversas acciones contenidas en el presente documento permitir la consolidacin de
una poltica plurinacional que dinamice el desarrollo del turismo en Bolivia. Por estas razones los invitamos
a acompaarnos en la lectura del Plan Nacional de Turismo 2012-2016.
PRIMERA PARTE
SITUACIN DEL TURISMO EN BOLIVIA
El continente americano por su parte recibi a turistas de Alemania, Reino Unido, Francia y Estados Unidos (movimiento al interior del continente)
como sus principales mercados durante el 2010.
Asimismo en esta gestin se destacan mercados
como el brasilero, el principal mercado emergente, argentino y el chileno que cuentan con los mayores niveles de ingreso per cpita en Sudamrica
(Ver cuadro N2).
Sin embargo, a nivel nacional se puede apreciar
que Bolivia cuenta con una cuota de mercado significativamente reducida de los principales mercados emisores de turistas del mundo, siendo los
principales mercados los pases colindantes, entre los cuales se destaca Argentina Chile y recientemente Brasil.
Los arribos de viajeros a Amrica se concentran
en Estados Unidos, seguidos por Mxico y Canad, los primeros por el repunte del turismo de
recreacin, y de sol y playa fundamentalmente.
En el sur Brasil y Argentina lideran los puestos de
arribo, por las ciudades modernas, las playas y la
alegra que ofertan a los visitantes
Por otro lado, el movimiento de turistas en Sudamrica ha generado 19.3 miles de millones de dlares en el continente del sur, donde los pases
con mayor cuota de mercado son Brasil, Argentina, Per y Colombia (Ver cuadro N 3). El ingresos
de estas divisas en las economas del sur tienen
un fuerte impacto en la renta perca pita de sus
habitantes, no solo en los sectores directamente
vinculados al turismo sino tambin el comercio,
servicios de comunicacin, salud, valores, finanzas, etc.
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Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con informacin del Barmetro de la OMT 2010
Ao
2000
2005
2008
2009
2010
Sud
Amrica
9.079
12.276
19.028
1 8.136
19.336
Argenna
2.904
2.729
4.646
3.960
4.930
68
239
275
310
378
1.810
3.861
5.785
5.305
5.919
Bolivia
Brasil
819
1.109
1.674
1.604
1.636
Colombia
1.030
1.222
1.844
1.999
2.083
Ecuador
402
486
742
670
781
Paraguay
73
78
109
205
217
Per
837
1.308
1.991
2.014
2.274
Uruguay
713
594
1.051
1.312
1.496
Venezuela
423
650
911
788
Chile
SENTIRSE VIVOS
Descubrirse.
Encontrar oportunidades que lo
ayuden a crecer como persona.
Encontrar nuevos retos, metas que
logre alcanzar en su viaje.
Sentirse vivo.
10
11
12
62,3%
Energa Elctrica:
64,4%
Alcantarillado:
47,4%
Servicios Telefnicos:
22,7%
Acceso Internet:
9,1%
Aeropuertos Internacionales
Aeropuestos Nacionales
13
Terminales Terrestres
Terminales Frreas
16
6.054,35 km
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13
Lago Ticaca
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Oruro
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Potos
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Cochabamba
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
1,8 das
68,3 $us
446,675
35,6
40,2
6,3
6,17
0,2
Terrestre
4,1 das
62,6 $us
184,111
58,4
51,3
48
19,7
9,5
TerrestreFrreo
3,7 das
46,9 $us
54,779
84,8
88,4
96,1
27,9
13,5
AreoTerrestre
6,1 das
58,0 $us
244,161
69,5
93,1
73,6
48,6
23,5
AreoTerrestre
La Paz
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Salar Uyuni
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Sucre
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Chapare
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
14
5,1 das
60,0 $us
543,667
86,8
95,3
94,9
50,53
24,4
AreoTerrestre
3,0 das
46,1 $us
185,320
40,5
11,9
6,7
2,2
0,1
Areo-TerrestreFrreo
3,8 das
51,6 $us
96,019
78,7
84,1
91,6
36,6
17,7
AreoTerrestre
4,6 das
46,6 $us
31,493
33,2
39,8
10,9
3
0,1
Terrestre
Santa Cruz
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
El Pantanal
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
7,5 das
42,5 $us
73,876
69,3
75,7
5,2
26,8
12,9
Terrestre
10,7 das
98,7 $us
622,454
91,7
92,4
25,9
44,21
21,4
Areo-Terrestre
Frreo
2,7 das
100,2 $us
647
63,6
70,4
1
3,5
0,1
Terrestre
Madidi - Rurrenabaque
Estada
4,0 das
Gasto Diario Medio
52,9 $us
Flujo Visitantes
36,500
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
49,9
- Enega Elctrica
48,7
- Alcantarillado
11,5
- Servicio Telefnico
3,1
- Acceso Internet
0,1
AreoTerrestre
- Medio de Acceso
Trinidad
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Vallegrande
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Misiones Jesucas
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Tarija
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
6,4 das
120,4 $us
17,775
66
44,4
64,5
4,96
0,2
Terrestre
4,9 das
44,2 $us
37,569
88,1
86,6
87,5
35,56
17,2
Terrestre
El Chaco
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
5,6 das
82,7 $us
48,843
48,8
82,4
1,5
34,83
16,8
AreoTerrestre
4,5 das
108,7 $us
18,845
35,2
33,5
1,1
3,5
0,1
Terrestre
3,2 das
144,1 $us
1,858
46,8
32,1
17,2
6,2
0,2
Terrestre
Fuente: Elaborado por el Viceministerio de Turismo con informacin del INE 2010
15
habitantes.
16
Camara de turismo de los Cintis
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17
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18
19
Argentina 18
Per 25
Venezuela 60
Bolivia 25
Uruguay 29
Colombia 59
Chile 30
Brasil 36
20
Ecuador 40,8
21
22
Exportaciones Totales
1.
2.
3.
4.
5.
Gas Natural
Zinc
Plata
Soya y derivados
Turismo
En
millones
de dlares
1967,6
689,6
610,6
573,8
378,0
1.
2.
3.
4.
5.
Exportaciones No
Tradicionales
En
millones
de dlares
Soya y Derivados
Turismo
Azcar
Castaa
Productos de joyeria
573,8
378,0
75,1
72,8
57,0
Turismo
Maderas y Manufacturas de maderas
Productos de joyea
Bebidas en general
Cueros y Manufacturas de Cueros
En
millones
de dlares
378,0
79,8
57,0
44,8
18,1
23
24
25
26
CANOTUR
27
SEGUNDA PARTE
ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURSTICO
28
29
30
Comprendida
como
la
31
32
Metas Generales:
33
34
CANOTUR
Macro regin Corredor Madidi Ambor.Atraviesa casi todo el pas a lo largo de la vertiente
oriental de la cordillera Real de los Andes y adems
se desempea como bisagra fundamental entre
dos diferentes ecosistemas, altiplano y llanos
amaznicos. El Corredor impacta sobre todo por
que concentra la mayor riqueza de la biodiversidad
del planeta, en ocho reas protegidas nacionales
con continuidad territorial (Madidi, Apolobamba,
Piln Lajas, Cotapata, Isiboro-Scure, Tunari,
Carrasco y Ambor).
Macro regin Escudo Precmbrico.- Es una
extensa elevacin orognica que se encuentra
repartida por el Este del territorio boliviano en
serranas y colinas aisladas, de poca elevacin,
formadas en el periodo precmbrico, que abarca
las sabanas de inundacin estacional del boliviano
(antes llamado Laguna de Xarayes), y los
baados de Otuquis. En el Escudo Precmbrico
se encuentra el tercer yacimiento de hierro
y manganeso del mundo y los ms grandes
reservorios de oro y piedras preciosas del pas.
Macro regin Chaco.- Territorio de la gran nacin
originaria Guaran, que es una extensa llanura de
bosque seco con baados del Izozog, en la que se
concentran los mayores campos hidrocarburferos
de Bolivia, siendo la segunda reserva de gas
natural del continente.
Macro regin Andina.- Est comprendida entre
las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes
que se caracteriza por presentar las cumbres ms
elevadas de Amrica como el Nevado Sajama con
6.542 m.s.n.m. y el Illimani con 6.462 m.s.n.m.,
desarrollando una altiplanicie con una altitud
media de 3.600 m.s.n.m., y valles altos en meseta
y valles interandinos entre los 2.000 y 3.000
m.s.n.m.; concentra la riqueza mineral del pas y
el mayor depsito de potasio y litio del mundo.
35
36
CANOTUR
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37
MACRO REGIONES
TURISTICAS DE BOLIVIA
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39
40
41
42
A. Adecuacin de los sitios y recursos patrimoniales para uso y aprovechamiento turstico, actividad que incluye la:
o Identificacin de la estructura socioorganizativa de las poblaciones locales para
establecer bases de operacin y gestin
turstica en la perspectiva de lograr niveles de
autogestin y sostenibilidad de los servicios y
actividades.
o Adecuacin de recursos y planta turstica
vinculada al patrimonio cultural.
Resaltar valores culinarios, estticos, rutas
gastronmicas, arqueolgicas, festivales,
rutas religiosas, rutas especializadas en
momentos de la historia, aprendizaje de
usos y costumbres como ser elaboracin
de artesanas y tejidos propios, idiomas y
otros.
o Diseo, desarrollo e implementacin de
productos complementarios, conceptos y
ejes temticos por ruta turstica de acuerdo a
priorizacin de las entidades sub-nacionales.
o Diseo e implementacin de proyectos de
innovacin respecto a actividades y servicios.
Alianzas entre prestadores de servicios
tursticos con artistas y productores
culturales para desarrollar productos
articulados con otras actividades culturales
y de las comunidades urbanas y rurales.
Formalizacin y especializacin de los
prestadores de servicios.
o Integrar los productos, rutas alternativas
y actividades a segmentos de mercado
especficos logrando niveles de demanda que
permitan la sostenibilidad financiera y sobre
todo sostenibilidad social y cultural.
43
44
45
46
47
48
Blue Wolf
campaas promocionales que hagan accesible
el turismo para la poblacin nacional.
Todas estas acciones requieren del ejercicio
concurrente de varias carteras de Estado,
organizaciones sociales y la empresa privada,
entre otras.
2.4.7. Cultura de Calidad
Implementar el Sistema Boliviano de Calidad
Turstica que fomente una cultura de calidad,
eficiencia ambiental y responsabilidad social
en las empresas prestadoras de servicios,
mismas que debern ser diferenciadas de
acuerdo a la categora y el tipo de actividad
turstica que se desarrolla en el territorio
nacional.
A. Sistema Boliviano de Calidad Turstica
El Estado Plurinacional de Bolivia a travs de la
Autoridad Plurinacional competente en turismo,
establece la creacin de un Sistema Nacional que
se concentre en implementar modelos de calidad,
responsabilidad social y ambiental aplicados al
sector turismo, diferenciado por categoras de
servicios, actividades y empresas del rubro.
La aplicacin del sistema a las actividades,
operaciones y empresas del turismo permitir
la cualificacin, especializacin y desarrollo del
sector as como su adecuacin para recibir turistas
de alto nivel. El objetivo del sistema es propiciar la
especializacin y mejora continua de los servicios
y productos que se brindan a los consumidores de
49
50
52
51