CSJN, EnAP SIPETROL C. Chubut, 2015 Regalias Hidrocarburiferas

CSJ 113/2009
(45-E)/~Sl
ORIGINARIO
Enap Sipetrol Argentina
S.A. e/ Chubut, Provincia del y otro (Estado Nacional)
s/ accin declarativa.
t ~!Ot9-~'5.e
Buenos Aires,
vistos
Provincia
los autos
del
y otro
"Enap
Sipetrol
(Estado
Argentina
Nacional)
S.A.
s/ accin
c/ Chubut,
declarativa",
de los que
Resulta:
1) A
carcter
de
produccin
promueve
fs.
~
titular
63/88
de
Enap
concesiones
de hidrocarburos
la presente
Sipetrol
ubicadas
accin
contra
to de que se haga cesar el estado

su pretensin
los
al
fines
al exigirle
de la liquidacin
y
inconstitucional,
al igual
que
de
Combustibles
sustenta
de
Nacional
que
la
la disposicin
filial
de Chile,
ha mantenido
que le .genera
imponible
en
que
superior
califica
de
de la Subsecreta-
la que
de los pases
evidenciando
el mayor
as
internacional
propiedad
un estricto
ley y normativas
la provincia
donde
respeto
apego
del Estado
la Empresa
chileno,
al cumplimiento
desarrolla
por
de
de la
sus actividades,
su Estado
vecino,
la Re-
Argentina.
Seala
de diversas
provincia
el
de
de un precio
extremo
1/08
reas
del Chubut,
de una base
cobrado,
su
local con el obje-
de incertidumbre
la Nacin
es
de Petrleos
que siempre
sar
ese Estado
en
su reclamo.
Relata
pblica
de
en la Provincia
de regalas,
facturado
S.A.,
explotacin
la declaracin
efectivamente
ra
de
Argentina
reas
que,
de produccin
demandada,
estado
de
en su carcter
inicia
de titular
de hidrocarburos
esta accin
incertidumbre
causado
-1-
de concesiones
ubicadas
en la
a fin de que se haga

por
la
aplicacin
ceque
efecta
la demandada
de Combustibles
exige
de la Nacin
que utilice
las el precio
nidenses
precio
de la disposicin
Enap para
(U$S 42 Bbl.),
y abonar
la intim
al pago
resolucin
damento
regalas
durante
estadouforma
empleado
los perodos
el
por
ene-
provincia
General
consider
1/08
para
por medio
de Rentas,
tales
o "valor
del Chubut,
perodos
de corte"
(U$S 42 por barril),
de la
con funvalores
establecido
para
liquidar
hidrocarburferas.
hidrocarburos,
base
que
las
segn
la legislacin
regalas
los precios
deben
efectivamente
de comercializacin,
mercado
al tiempo
interno
transferencia
de la ley
del decreto
a destilera
17.319,
artculo
2411/91,
tara de Energa
y pagarse
obtenidos
(arts. 12, 56, inc.
y resoluciones
decreto
de
tomando
o facturados
o el valor
de industrializarse
6 del
en materia
por
corriente
en el
en el caso
de su
c., 59,
2174/91,
61 Y 62
artculo
10
155/92 y 435/04 de la Secre-
de la Nacin)
Por ello,
de la Nacin
vigente
calcularse
las operaciones
bles
de esta
de mercado,
la demandada,
efectivo
disposicin
Aduce
como
piso
le
a marzo de 2009.
de la Direccin
la actora
al del
en la citada
porque
y dos dlares
de la suma de $ 1.266.371,71
213/2009
en que
inferiores
el tributo
en la cual
el pago de las rega-
reemplazando
corriente
de 2008 y febrero
Se agravia
para
de cuarenta
o el precio
liquidar
ro a agosto
imponible
efectivo
el barril
obtenido
(SSC) , con sustento
como base
piso
1/08 de la Subsecretara
sostiene
no puede
que
fijar,
la Subsecretara
de manera
cio base para el pago de las regalas,
-2-
de Combusti-
unilateral,
prescindiendo
un pre-
del efecti-
CSJ 113/2009
{45-E}!CSl
ORIGINARIO
cia del y otro
(Estado
clarativa.
S.A. el Chubut, ProvinNacional)

s/ accin de-
vamente obtenido o facturado, contradiciendo la letra de la ley
17.319 Y sus normas reglamentarias.
Afirma que la disposicin impugnada conculca la ley

federal de hidrocarburos
los decretos 2411/91 y
17.319, sus decretos reglamentarios,

2178/91, Y
las resoluciones
155/92 y
435/04 de la Secretara de Energa de la Nacin, que establecen

que el precio bsico a considerar para la liquidacin y pago de
las regalas es el precio efectivamente facturado por las ventas
en el mercado interno y externo. Por consiguiente, concluye en
que la disposicin 1/08 contraviene los artculos
14,
16,
17, 28, 31, 33, 75, incisos l, 17, 19, 28, 31, 124 Y concordantes de la Constitucin Nacional.
Puntualiza que los yacimientos "Pampa del Castillo La Guitarra"
"Campamento Central
Caadn Perdido",
son
los
que se ven afectados por los ajustes por regalas que efecta la
provincia y explica que el primero de ellos fue concedido por el
Estado Nacional a Compaa Naviera Prez Companc S.A. (luego Pecom Energa S.A.) por decreto 2174/91 y posteriormente cedido
por sta a Enap, cesin aprobada por decisin administrativa
124/2003; el segundo corresponda a YPF S.A. en virtud del artculo 4 de la ley 24.145, aplicndose a esta concesin el artculo 10 del decreto 2411/91, y fue cedido por sta a Enap, .10
que se aprob por decisin administrativa 225/2001.
Observa que por medio de las normas y actos referidos
se establecieron las concesiones de ambas reas a favor de la
actora por parte del Estado Nacional, y constituyen el ttulo
formal del derecho de la empresa sobre dichas reas, regidas por
-3-
la ley
SSC
17.319.
1/08
como
Por
ende,
concluye
la pretensin
inconstitucionales,
solicita
to definitivo
en esta
gumentos,
el Estado
que
ya
plantea
en
se
de
y 226/06
cuales
se pretendi
perior
al efectivamente
corresponde
al Estado
el pago
la Provincia
cretara
la
en estas actuaciones
Federal,
de
ar-
que
de
aqu
los decretos
por
medio
para liquidar
declar
traslado
solicitada
de exigir
de
los
regalas
su-
que este
originaria,
Federal,
Invery de-
para que la provincia

Argentina
que se pretende
de la disposicin
de la Nacin
juicit
de la demanda,
a Enap Sipetrol
por regalas
III) A fs. 224/235
otros
cuestin
de Planificacin
y corri
sentencia
el
por los concesionarios.
de la aplicacin
de Combustibles
de exigir
entre
con motivo
el Tribunal
de innovar
cautelar
de la Secretara
del Neuqun,
percibido
de la diferencia
Planificacin
sobre
imponer un precio
se abstuviera
ra resultante
a travs
emitida
-Ministerio
son
tanto se dicte pronunciamien-
pronunciado
y Servicios-
cret la prohibicin
demandada
se abstenga
a su competencia en instancia
Nacional
sin Pblica
que se dicte una medida
hasta
II) A fs. 203/205,
de ella
a dicho rgimen.
Nacional,
309/06,
225/06
cio
la disposicin
causa. A ese fin esgrime,
haba
la nota
tanto
que resulta
a fin de que la provincia
pago de las sumas reclamadas
Energa,
provincial
por contrarias
Por ltimo,
de no innovar
en que
1/08, hasta
S.A.
y que se-
de la Subsetanto se dicte
definitiva.
vta.,
Inversin
su citacin.
-4-
se present
Pblica
el Ministerio
y Servicios
de
y respondi
CSJ 113/2009
(4S-El/eS1
ORIGINARIO
cia del y otro
(Estado
clarativa.
Plantea,
procesal,
ante
en primer
la existencia
la
cin
remedios
de un estado
Sostiene
nulificar
que
legales
una
que
tiva para modificar

dar excluida
der-
el
cdigo
mbito
su estado
de
la
cretara
SSC
una
sentencia
lo cual excede
regulada
por
constitu-
y de ese modo que-
actual
el
-a su enten-
artculo
la demanda
Tras
de la Nacin
conferidas
que el valor
es el
ello
lo afirma
el
sobre el cual
vta.,
para
322
del
la vali-
de la Subse-
su dictado,
la Provincia
con sus-
PEN 1142/03.
del Chubut
con-
su rechazo.
plexo
normativo
se abonan
segn correspondan,
siendo
facturado
la actora.
-5-
aplicable,
las regalas
sobre la base de cifras
lo efectivamente
preserva
por el decreto
denominado "valor boca de pozo",
dad de aplicacin
nacionales
y solicita
resear
del planteo,
1/08 y las atribuciones
IV) A fs. 398/412
para
real a su respecto,
persigue
vigentes,
es
y la disposi-
demandada
de dicha norma.
al fondo
de Combustibles
tento en las facultades
cias
de la actora
concreta
jurdico
accin
relacin
de la disposicin
testa
pretensin
de rito.
Con
dez
la empresa
de las normas
y la falta
idneos,
incertidumbre
toda vez que se hizo aplicacin

Dice
"causa" contencioso,
ms
de la provincia
no existe
de la va
de incertidumbre.
la verdadera
la resolucin
1/08, pero
la improcedencia
ausencia "de un "caso" o
de otros
de configuracin
lugar,
S.A. e/ Chubut, ProvinNacional)

s/ accin de-
inexacto
por
a las provin-
que fija
promedios
resalta
la
autori-
regionales
que se
considere
la concesionaria,
como
Observa
ya trazados
por
que la ley 17.319,
su similar
Nacional
a regular
cin
hidrocarburos,
de
petrleo
nacional,
notable
diferencia
el interno,
todo
modificado
portacin
zo, para
entre
25.820,
y pago
y exporta-
polticos
del
se produzca
una
internacional
el
el artculo
6 de
trmino
de
cinco
Seala
caso el derecho
disminuir
de regalas
la
cre un derecho
por la ley 26.217.
podr
al Estado
del segundo.
que "En ningn
de hidrocarburos
el clculo
el mercado
su similar
prorrogado
establece
que
que
por
facult
precios
puntualiza
de hidrocarburos
plazo posteriormente
norma referida
por
los lineamientos
a la importacin
de evitar
en perjuicio
sentido,
12.161,
establecer
de valores
En tal
la exportacin
con el objeto
que redunde
ley 25.561,
anterior,
lo relativo
y
siguiendo
el valor
aos,
que la
a la ex-
boca
a las provincias
de poproduc-
toras".
Recuerda
que a fines del ao 2007, los valores
nacionales
del petrleo
crementos,
hecho
bustibles
cional
que gener
en el mercado
a buscar
de dichas
el impacto
precios
circunstancias,
de esas
un aumento
interno
los medios
subas
registraron
en el precio
fuertes
in-
de los com-
que llev al Poder Ejecutivo
para
desvincular
para proteger
sobre
el nivel
a la economa
al consumidor
de actividad,
Na-
local
y atenuar
empleo
internos.
Expone
Ministerio
394/07,
y sus derivados
inter-
a ese
de Economa
que elev
fin que
el 15 de noviembre
y Produccin
los derechos
(MEyP) dict
de exportacin
-6-
de 2007,
el
la resolucin
del petrleo
cru-
CSJ 113/2009
(45-E)
leS1
ORIGINARIO
cia del y otro
(Estado
clarativa.
do,
fij
frmula
sus valores
para el clculo
Explica
tacin
de referencia
y de corte,
de la alcuota
crudo produjo
en los derechos
lo cual se reflej
minucin
de las regalas
productoras.
viembre
Por ese motivo,
de 2007,
las
Ejecutivo
para
crudos
el
anexo
ello,
enfatiza
1 de
como
con
a aclarar
de Hidrocarbuun
compromiso
del Poder
precio
del dictado
la citada
cuarenta
el precio
resolucin
de
piso
efectivo
que
de de los ttulos
de corte para
el
los
establecido
a dlares
(U$S 42 Bbl.)sobre
394/07,
cual
es con-
se deber
a los efectos
del
hidrocarburferas.
no estaba
de acuerdo
con ese
42
por barril,
se encontraba
las regalas
en especie,
tal como se despren-
efectivo
cancelar
si la actora
(MEyP)
bituminoso
positivo,
de regalas
se encuentra
-equivalente
y dos el barril
la liquidacin
Arguye
disposicin
o de mineral
para
culos
el presidente
acordaron
que el valor
clculo
tada para
el 21 de no-
entre
la resolucin
en ms el ajuste por calidad
piso
tarde,
Productores
esta
aplicar
precio
en una dis-
por las provincias
el antecedente
que
concatenada
de petrleo
estadounidenses
siderado
ms
quienes
constituye
toda vez que se limita
por
de Estados
nacionales,
que
llanamente
aceites
semana
loca-
SSC 1/08, del 9 de enero de 2008.
Por
y
a cobrar
el pago de las regalas,
Nacional
la disposicin
lisa
Federal
autoridades
piso efectivo
directamente
se llev a cabo una reunin
de la Organizacin
ros
una
la
de expor-
una cada en los precios
les de ese producto,

en el monto
y estableci
aplicable.
que este incremento
del petrleo

si accin de-
de U$S
de las concesiones
60 Y 62 de la ley 17.319.
-7-
que ostenta
facul-
y de los art-
Observa
de la industria
la provincia
que el precio
para
la liquidacin
durante
los perodos
los U$S 42 por barril,

que la disposicin
el mercado
y el pago
ltimo,
la resolucin
del precio
plantea
la
por no existir
de la Direccin
General
lo lesione.
decisin
la actora
concreta
debi
medio
el artculo
perseguir
del
V)
reclamo
fs.
en
de
Civil
la presente
-en
los
sobre
manifiesta
que
la disposicin
SSC
previsto
en
en lugar de atacar
su
del
del
Chubut
artculo
de Energa
365
el dictado
denuncia
del
Cdigo
de la reso-
de la Nacin,
por me-
desde el 9 de enero de 200S lo estaSSC l/OS.
VI) A fs. 494/504,

Fiscal
fue recu-
demanda.
de la Nacin-
de la Secretara
la
con
impropio
Provincia
trminos
y Comercial
en la disposicin
la
de
sin contar
Asimismo,
administrativo
415/419,
dio de la cual se ratific
curadora
toda vez que
213/09
suspensivo,
la derogacin
mediante
nuevo
S13/10
blecido
de Rentas
24, inc. a, de la ley 19.549,
constitucionalidad
hecho
que
formal
"acto en ciernes",
una
lucin
la actora
real vigente
improcedencia
con efecto
Procesal
fue superior
por lo que mal puede argumentar
rrida por el contribuyente
como
sujetos
de las regalas
aqu en debate
SSC l/OS prescinde
intentada
l/OS por
por otros
interno.
Por
accin
base empleado
las
obra el dictamen
cuestiones
tas.
Considerando:
-S-
de la seora
constitucionales
Pro-
propues-
eSJ 113/2009
(45-E) leSl
ORIGINARIO
cia del y otro
(Estado
clarativa.
1 0)
Que
de
esta
originaria
Constitucin
esta
Corte
suscitar
de dar
la accin
a una
los efectos
va aplicada
hiptesis
el conflicto
lesin
al
la
116
a las que la actora
obtener
rgimen
competencia
y
117
existe
de
la
legales
vincia
Chubut,
(39-A) /CS1
de s/ accin
declarativa
323:1206
se propone
normatiatribuye
federal,
la
a las partes
en
y 327:1034).
las condiciones
segn la disposicin
serio
de su
pretendida
(conf.
de Rentas
en copia
S.A.
1/2008 y
y suficiente
de certeza
General
"Arbumasa
que
actora
provincial
un inters
acompaada
179/2003
sino
que vinculan
318:30;
idnea
pues no se trata
constitucional
la declaracin
de la Direccin
una va
de la disposicin
la autoridad
resolucin
del
abstracta
debe someterse
se opone,
para
constituye
a la que la empresa
(Fallos: 311:421;
Al determinar
CSJ
artculos
de la aplicacin
par de fijar las relaciones
parte
de este Tribunal,
por la provincia
ilegitimidad
a las que
los
deducida
la intervencin
solucin
precaver
segn
corresponde
Nacional.
2) Que
para
demanda
S.A. el ehubut, ProvinNacional)

si accin de-
213/09
a fs.
de la Pro-
5/8 Y arg.
c/ Santa
de inconstitucionalidad",
Cruz,
causa
Provincia
sentencia
del
19 de junio de 2012 y sus citas).

En consecuencia,
por el Estado
Nacional
rado un caso o causa

sentes
y por
las condiciones
la Provincia
-en cuanto
justiciable,
declarativa
configu-
ende no estn pre-
la actuacin
del Tribunal-,
a la improcedencia
puntualizar
un medio
-9-
argumentos esgrimidos
y que, por
en orden
corresponde
resulta
los
a que no se encuentra
que habilitan
del Chubut
de la va intentada,
la accin
frente
formal
que en el sub lite,
eficaz
y suficiente
para
satisfacer
el inters
de la actora
(Fallos: 323:3326
Al respecto,
el desarrollo
argumental
del dictamen
de la seora
Procuradora
porciona
respuesta
suficiente
aqu por reproducido

Sobre
sitos
exigidos
Comercial
por
(fs. 497/498)
repeticiones
322 del
el que
prose da
innecesarias.
reunidos
Cdigo
VI
los requi-
Procesal
Civil
de la Nacin.
dos son las cuestiones

de ellas
exige
al objeto
controvertidas
determinar
cha de inconstitucional,
de la Direccin
que se agravia
General
declarativa,
por las partes.
La primera
o no la aplicacin
al
SSC 1/08, a la que la actora
ta-
y a cuyo amparo
de Rentas
se dict
213/09
la resolucin
de la provincia,
de la
(fs. 5/8)
La segunda
cuestin
con la interpretacin
25.561
de la accin
si corresponde
caso de autos de la disposicin
gencia
en el acpite
planteas,
cabe considerar
el artculo
3) Que en cuanto
vincula
Fiscal
a dichos
a fin de evitar
tales bases
efectuado
y 332:640).
del artculo
y la resolucin
de exportacin
del petrleo
-introducida
394/07,
crudo,
por
la demandada-
se
6 de la ley de emer-
referentes
sus valores
a los derechos
de referencia
de corte.
4)
cordar
que
terminacin
y
las
Que,
la ley
17.319
del valor
normas
al primer
estableci
punto,
es menester
las directivas
para
re-
la de-
de boca de pozo y el pago de las regalas,
reglamentarias
fueron dictadas
demanda)
en cuanto
y modificatorias
(que se detallan
que
ulteriormente
en el cap. IV, aps. 1 y 2 de la
son concordante s con lo establecido
-10-
en aquella.
CSJ 113/2009
(45-E)/~Sl
ORIGINARIO
S.A, el Chubut, Provincia del y otro (Estado Nacional)
si accin declarativa.
En efecto,
pago
en efectivo
del petrleo
la
autoridad
segn
normas
tomado
la regala
en boca
por
artculo
de
crudo
sualmente
las
el artculo
56,
como base para
no lo fijara,
regir
"el precio
el
se
que
exista
dor,
se fije
procesos
de
fijar
fijar
operaciones
minarse o no ser
que
comercial
tcnicamente
que
se haya
Si la autoridad
c, ap.
terceros.
1 estable-
extrados
En
caso
ser
de
que
y el compra-
el producto
a ulteriores
se fijar
conforme
al
en el mercado
interno
al tiempo
de
En caso
de exportacin
a los efectos
sobre la base
de este
del precio
de hidroartculo
real obteni-
o, de no poder
fundndose en precios
y para
se
deter-
de- referencia
lo futuro
sobre bases
aceptables
l1
fo de la ley 26.197
de
y artculo
([B.O. 5/01/07]),
de las regalas
(artculo
la Secretara
de aplicacin
97 de ese cuerpo normativo
facturados"
1 del
el concesionario
peridicamente
de autoridad
el clculo
apartado
el precio
50} Que en ese orden,

carcter
inc.
en la exportacin
razonable,
se establecern
56,
o se destine
en cada oportunidad
fijado
el lugar
comercial.
con
entre
del producto
do por el concesionario
hasta
c)
men-
del
de los hidrocarburos
econmica
su valor
inciso
el artculo
precios
restando
"el
al valor
se determinar
aplicacin
el
que
establecido".
o industrializarse.
carburos,
el que
su valor
el ltimo
en
conforme
en
industrializacin,
corriente
enajenarse
de
de venta
vinculacin
no
valor
cobre
se efectuar
del producto
Por su parte,
ci que
ley dispuso
de pozo,
establecidas
el flete
61 de esa
surgir
4, primero
-11-
de Energa,
la ley
17.319
2, tercer
dispuso
(artculo
y cuarto
prra-
que el valor
de los "precios
y ltimo
en su
prrafo
para
efectivamente
de la resolu-
cin
435/2004,
expresin
dente resolucin
del
que
la
ley
decreto
23.678
liquidacin
pago
que la SEN,
lquidos
de regalas
previstas
partir
del
por
1 de
a favor
el valor
mensualmente
precios
mayoristas
de
por
nivel
cional de Estadstica
adelante,
publicado
se impugna,
bustibles
petrleo
es una medida
dispuso
de Economa
cuarenta
precio
piso
ajuste
por
y Produccin,
liquidacin
el barril
efectivo
calidad
sobre
en
de regalas
el cual
ndice
de
el
Na-
1/08, que aqu

de Com-
por
crudos
el Anexo
a dlares
se deber
hidrocarburferas"
de
I de
de 2007 del 'Ministerio
a los efectos
-12-
a
de
estadounidenses
(U$S 42 Bbl) , es considerado
positivo,
de re-
la base
la Subsecretaria
establecido
equivalente
sobre
de
fijados por la Reso-
la disposicin
la cual
bituminoso
esta-
de 1986".
N 394 del 15 de noviembre
y dos
del pago
que "...
el valor de corte para aceites
o de mineral
la Resolucin
por
decreto
por el Instituto
los valores
su parte,
la
de los hidrocar-
operada
lucin S.E. 655 de fecha 1 de diciembre

6) Que, por
para
de aplicacin
de pozo
la variacin
y Censos,
el valor
59 y 62 de la ley 17.319,
en
general,
que
de las jurisdicciones
la liquidacin
1987
dispuesto
1 de dicho
boca
lo de-
la vigencia
y gaseosos
de autoridad
los artculos
mayo
ajustar
para
por
("SEN") fij ara
lquidos
"en su carcter
fijar
recordar,
el que haba
el artculo
y gaseosos,
galas
en su antece-
restableci
de la Nacin
En efecto,
la Ley N 17.319,
buros
(B.O. 21/10/87),
del
provinciales.
es dable
(B.O. 3/07/89)
de Energa
"boca de pozo"
bleci
abundamiento,
631/87
la Secretara
a la utilizada
155/1992) .
A mayor
ms,
idntica
aplicar
del
como
el
en ms
el
clculo
para
(artculo 1) .
la
CSJ 113/2009
(45-EI!CS1
ORIGINARIO
cia del y otro
(Estado
clarativa.

si accin de-
Por medio del artculo 2 se indic que "cuando el

precio internacional del petrleo crudo supere DLARES ESTADOUNIDENSES NOVENTA Y CINCO por barril
(U$S 95 Bbl) , Y el destino
del mismo sea consumo interno, se analizar la posibilidad de

resarcimiento al fisco provincial que corresponda" (fs. 2/2 vta.
y 113/113 vta.).
7) Que en tal sentido cabe determinar si corresponde

la exigencia de la provincia de recalcular las regalas hidrocarburferas -devengadas en los perodos enero a agosto de 2008
y febrero a marzo de 2009, por ventas o transferencias en el
mercado interno-, segn lo fijado por la disposicin que se impugna; regalas que la empresa sostiene que ya liquid y abon
en proporcin al precio obtenido o al corriente en ese mercado.
Vale recordar que el reclculo y el pago que se pretende
se implementa tomando como precio piso
efectivo el de
dlares estadounidenses cuarenta y dos el barril (U$S 42 Bbl.)

8) Que esta Corte ha sealado que la tarea de interpretacin de la ley comprende la armonizacin de sus preceptos y
su conexin
con las
otras
normas que integran
el
ordenamiento
jurdico (Fallos: 258:75), evitando darles a las leyes un sentido que ponga en pugna sus disposiciones, destruyendo las unas
por las otras, y adoptando como criterio verdadero el que las
concilie y
deje
todas
con valor
efecto
(Fallos: 310:195;
312:1614 y 323:2117)
Asimismo, es un principio de recta interpretacin que
los textos legales no deben ser considerados, a los efectos de
establecer
su sentido y
alcance,
-13-
aisladamente,
sino correla-
cionndolos
con
los
que
disciplinan
242:247),
como un todo
coherente
estructura
sistemtica
considerada
cuenta
finalidad
la
la misma
y armnico,
perseguida
materia
cOmo partes
en su conjunto,
por
(Fallos:
aquellos
de una
y teniendo
(Fallos:
en
320: 783;
324:4367) .
Tambin
aplicacin
de
las
ha dicho
leyes
por su fin inmediato
en su ordenada
Por ende,
crisis,
tes
antes
las
ley 27.007;
artculo
ley
reglamentario
a cola-
334:1027).
de la disposicin
la
solo
en cuenta
como dirigidos
no puede efectuarse
de
artculo
(arg. Fallos:
antes bien esta ltima
normas
corresponde
en los
normativa
en
sin tener presen-
federal
1671/69,
de
hidrocarburos
que en el punto
con la sancin
modificacin
ingresar
mensualmente
de hidrocarburos
en
de la
las ratifica
(v.
disposicin
que
tal
17.319,
que
es del 12% del va-
cumplen
(Fallos: 323:1146).
-14-
la ley
el porcentaje
es abonado
modo
vigente.
por
de regalas
ese porcentaje
de
regidos
y modificatorias,
en concepto
que
examinar la
contratos
complementarias
"boca de pozo",
contractual
comprensin se
a la luz del rgimen

9) Que
narios
cada
17 de esta ley).
se impugna
lor
aislar
no se ven desvirtuadas
Con esa
sus
la interpretacin
sino que debe tenerse
la exgesis
superiores
tales pautas
que
y considerrselos
transcripta,
pautas
no
estructuracin
17.319 y de su decreto
debate
requiere
y concreto,
los fines de los dems

borar,
el Tribunal
por
los concesio-
con
su obligacin
CSJ 113/2009
(45-E)/CSl
ORIGINARIO
cia del y otro
(Estado
clarativa.
Al respecto,
y tal como
dora Fiscal
en su dictamen,
ley
regula
17.319
fines de fijar
el valor
lo seala
el artculo
sucesivamente

si accin de-
dos
la seora
Procura-
56, inc. c, ap. 1, de la
situaciones
diversas
para
a los
el clculo
de
la regala.
En efecto,
ral
del
precepto
supuestos.
es claro
El primero
terceros,
mientras
de hidrocarburos;
tablecer
trata
sobre
por
con terceros
recurso
de venta
o el valor
realmente
Procuradora
para
2174/91
contrato
"Pampa
prez
23.343
para
del Castillo
de
las regalas
S.A.,
con
un modo
de
las
de exportacin
distinto
la
el valor
si
estar
transacciones
se
de-
celebradas
dentro
en cada
de es-
regala:
del pas,
oportunidad
el concesionario
segn
al afectar
el
(confr. fs. 499 del dictamen
Fiscal) .
se ve corroborado
que
2174/91,
sirven
al
- La Guitarra"
a
puso
favor
de
a cargo
correspondientes
con el dictado
de ttulos
de los
antecedentes
Enap.
la extraccin
hidrocarburos
Companc
por
que ostenta
decreto
a las operaciones
interno,
se fijar
2411/91,
las concesiones
El
cin
dos
del producto
en el exterior
10) Que ello

decretos
en
lite-
distinguir
al caso
clculo
corriente
obtenido
para consumo
de la seora
alude
en el mercado
y en caso de exportaciones,
el precio
se refiere
del
interpretacin
permite
que determina
a efectos
el precio
de una
su texto
el segundo
extremo
de operaciones
finido
que
de ellos
que
su valor
la base
disponer
la
de hidrocarburos
en una
YPF
del
concesin
S .A. Y
del
en el rea
de explota-
Compaa
concesionario
a los hidrocarburos
-15-
conversin
Naviera
que
el pago
de
le perte-
nezcan,
calculadas
(12%) "...
sobre
de
los precios
conformidad
17.319"
en boca de pozo,
reales
a lo dispuesto
(confr. artculo
Compaa
Naviera
Prez
esta rea a Enap,
obtenidos
en
el doce por ciento
por
los arts.
6). Ms
Companc
aplicando
tarde
S.A.)
lo que fue aprobado
el concesionario
59 Y
Pecom
cedi
62 de
Energa
la ley
S.A.
(ex
su participacin
en
por decisin
administrati-
va 124/2003.
Por
dentro
del
su parte,
cual
concesiones
el
decreto
se reconvirtieron
de explotacin
en virtud
haba
obligado
qued
establecido
pago
directo
aplicacin
que
los concesionarios
de los arts.
el 12% de la produccin
efectivamente
de
Tiempo
despus,
las
tendran
regalas
valorizada
en
las
provenientes
rea
a Enap,
trativa
124/2003
lo que
derar para
carburos
es el
se
Asimismo,
a su cargo
de
abonando
el
la
hasta
"sobre la base de los precios
operaciones
del
de
rea"
fue aprobado
al sub examine
enunciadas,
la liquidacin
lquidos
"precio
estatal
comercializacin
(cfr.
artculo
lO).
de su participacin
por
decisin
adminis-
lfs. 24 y sgtes.}.
en su aplicacin
interpretativas
1443/85
resultantes
11} Que a la luz de los antecedentes

minados,
celebra-
extrados.
YPF S.A. cedi un porcentaje
en esta
empresa
59 y 62 de la ley 17.319,
obtenidos
hidrocarburos
de
de exploracin
el decreto
la entonces
los hidrocarburos
a la provincia
el marco
anteriormente
de la ley 21.778,
de los cuales
a recibir
determin
en permisos
los contratos
dos por YPF bajo el rgimen

y otros,
2411/91
de acuerdo
cabe concluir
y pago
y gas natural
real obtenido"
producidos
o el "precio
exa-
a las pautas
que el valor
de las regalas
-16-
normativos
por
a consi-
los hidro-
en el mercado
interno
efectivamente
obteni-
CSJ 113/2009
(45-E)!CSl
ORIGINARIO
cia del y otro (Estado
clarativa.
do"
(decretos
2174/91
\\que se
cobre
c.,
r.,
ap.
vistos
terno
al
49/2007
en operaciones
ley
all,
17.319)
"el valor
tiempo
respectivamente),
con terceros"
o, en los
corriente
"YPF S.A.
de certeza",
c/ Mendoza,
esta
con acierto
la seora
de la recta
interpretacin
del rgimen
constancias
de
al
prueba
por
Enap
corriente
jenarse
en
(fs. 500,
a que el valor
mando en consideracin
correspondan;
el precio
de las regalas";
ley
17.319
-la
referida
I
cuestiones
en el mercado
mercado
y de las
de
hecho
del
obtenidos
interno,
al tiempo
dictamen
a los perodos
a lo sostenido
sea el que la Secretara
valor
y surge
de hidrocarburos
efectivamente
en dicho
con relacin
contrariamente
but, en cuanto
turado
-as lo observa
o el
de ena-
de la seora
Fiscal)
12) Que
segn
de 2013).
Ello es as dado que no se halla
sus ventas
del producto
CSJ
de s/ accin
en su dictamen-
existir
in-
(causa
Provincia
Fiscal
pre-
en el mercado
se impone
de los precios
o industrializarse
Procuradora
no
en autos.
la veracidad
facturados
cuten,
causa,
controvertidas
discutida
valor
la
Procuradora
el
inc.
especialmente
del 8 de octubre
solucin
es,
56,
industrializarse"
sentencia
Por lo dems,
supuestos
esto
(artculo
del producto
de. enajenarse
(43-Y) /CS1
declarativa
y 2411/91,

si accin de-
por
la Provincia
cifras
de la Nacin
promedios regionales
(iv) que NO es el precio

a considerar
si como bien
reconoce
la
para
del
funcin
la
de
el artculo
fij ar
tomando como base para cada concesionario
-17-
"to-
o nacionales
efectivamente
autoridad
Chucrudo
determina
la liquidacin
se advierte
expresamente
Secretara-
se dis-
en boca de pozo del petrleo
de Energa
bsico
que aqu
de
facy pago
61 de la
aplicacin
mensualmente
ese
\\el que se co-
bre en operaciones
artculo
con terceros"
56, inc. c., pargrafo

La expresin
cia pues
indica
la Secretara
parte
del
"precio
cada
real
uno
de
pertinentes,
perodo
de Energa
obtenido"
ellos
individual
en
al
con
rios de explotacin
mensualmente,
de petrleo
valor
arreglo
con carcter
crudo
del
efectivamente
obtenido
por
practicar
boca
de
las
pozo
deducciones
conforme
cada
el petrleo
o el da hbil
de considerar
estadounidenses
estados
a los fines
de tanques
deben
provinciales
para aque-
de su futura
del yacimieny otros
de comercializainformar
el valor
cbico
el da quince
posterior,
los volmenes
producidos
los montos
y abode cada
resul-
en el mes inmedia-
l, 2 Y 3 de la resolucin).
-18-
efecti-
comercial,
por metro
inmediatamente
(confr. arts.
los volmenes
de referencia
en condiciones
los concesionarios
en dlares
nar a los respectivos
to anterior
fijado
a informar
los precios
el lugar de transferencia
cin. De tal manera,
la resolu-
a los concesiona-
jurada,
producidos,
el flete desde playa
gastos para disponer
de pozo
obliga
de declaracin
sin precio
hasta
razonamiento,
del pago de regalas
as como los valores
transferencias
tantes
que
terceros,
de
en
con
de Energa
efectivamente
facturados
to productor
mes
a los concesionarios,
a este
responsables
industrializacin,
boca
precio
relevan-
la ley ha confiado
operaciones
despus
cin 155/92 de la Secretara
llas
que
tiene
mensual.
13) Que
vamente
las
o del
para,
alcanzar
mensualmente"
con relacin
cobrado
1).
"determinar
un clculo
precio
(fs. 401 vta., tercer prrafo
eSJ 113/2009
(45-E)/CS1
ORIGINARIO
cia del y otro
(Estado
clarativa.
Por
de Energa
milar
que
su parte,
de la Nacin
155/92
los
(confr.
de Energa,
menes
efectivamente
jurada
efectivamente
pondientes
ferencia
ventas
para
si los hubiere,
al mercado
aquellas
fines de su futura
se adquiere
comercial
comercial
liquidacin
"Chevron
de
regalas"
Argentina
c/
Neuqun,
Nacional-
febrero
de 2015, considerando
derandos
1/08
conforme
precedentes
-ratificada
Energa-,
accin
por
en cuanto
de las regalas
es
su
precios
las ventas
corres-
discrimi-
valores
de re-
fij ado
el punto
los
donde
el lugar de la transferealizadas
4 aclara
CSJ
en cada mes.
que:
para
"A partir
el clculo
1305/2007
Provincia
declarativa",
(43-C) /CS1
del
sentencia
del
otro
19
de
6) .
la exgesis
dable
piso
efectuada
concluir
similar
establece
el precio
com-
los
precio
el valor
causa
-Estado
14) Que
surgir
(conf.
S.R. L.
s/
hasta
los vol-
1). Esa de-
de
flete desde
su artculo
precedente
artculo
sin
de las ventas
Y, en lo que aqu interesa,
jurada,
y externo,
industrializacin,
y detalle
de la informacin
interno
informar
y la produccin
por
de
y a la Secre-
en cada perodo,
transferencias
la condicin
debern
informacin
que declara
estableciendo
respectiva
(confr.
la
de su si-
concesionarios
regalas
la calidad
contener
facturados,
de
los
de declaracin
lquidos
debe
la Secretara
el contenido
productora
producidos,
al yacimiento
entre
pago
con carcter
de
decimoquinto),
exploracin
del
de hidrocarburos
claracin
rencia
de
a la provincia
taria
nando
considerando
responsables
mensualmente
435/04
vino a actualizar
permisionarios
explotacin
putable
la resolucin
S.A. e/ ehubut, ProvinNacional)

s/ accin de-
como
813/10
base
efectivo
-19-
que
de
la
en los considisposicin
la
Secretara
imponible
de cuarenta
para
SSC
de
el pago
y dos dla-
res estadounidenses
el barril
ta forma el precio
rriente
obtenido
de mercado,
en los artculos
decreto
2174/91
la ley
y el artculo
por
17.319,
las mismas
razones,
de es-
o el precio
federal
co-
de hidrocarburos
el artculo
10 del decreto
la Provincia
6 del
2411/91.
la defensa
del Chubut
introduci-
na puede
tener
fa-
acogida.
En efecto,
Energa,
trada
vo en apoyo
aceites
crudos
de Economa
cuarenta
de petrleo
ratific
y Produccin,
se debe aplicar
para
de corte
bituminoso
394/07,
a dlares
Ministerio
estadounidenses
(U$S 42 Bbl.) -, se considera
el ajuste por calidad
la liquidacin
para
-establecido
del entonces
de comercializacin
de
como hecho nue-
que el valor
equivalente
el barril
de la Secretaria
provincial
o de mineral
1 de la resolucin
y dos
813/2010
por la representacin
piso efectivo
clculo
la resolucin
de su postura,
por el anexo
precio
el rgimen
59 y 61 de
da a fs. 415/419
reemplazando
por el concesionario
vulnera
15) Que por
vorable
(U$S 42 Bbl.),
como
el
del crudo sobre el cual
positivo
de regalas
a los efectos
hidrocarburferas
del
desde
el 9 de enero de 2008.
La referida
2008
sulta
el modo
de clculo
susceptible
invalidan
resolucin,
de regalas
de las mismas
la disposicin
referente
25.561,
reclamo,
norma
cabe
lo
aqu
objeciones
a la segunda
dispuesto
por
en la cual tambin
sealar
que
ms
all
del ao
se cuestiona,
constitucionales
reque
1/08.
16} Que en cuanto

tea
al extender
que
el
cuestin
artculo
la Provincia
la cuestin
-20-
que
6
de
del Chubut
propuesta
guarda
se planla
ley
basa su
sustan-
CSJ 113/2009 (45-E)!CS1

ORIGINARIO
cia del y otro (Estado
clarativa.
cial
analoga
49/2007
con
la
(43-Y)/CS1
declarativa
"YPF S.A.
de certeza",
cuyos
fundamentos
nente
atento
a razones
puede
acerca
Procuradora
sentencia
del
en
la
causa
CSJ
Provincia
de s/ accin
8 de octubre
de 2013,
corresponde
remitir
en lo perti-
de brevedad.
condiciones,
del alcance
la empresa
en
Que,
Fiscal
ve conmovido
la pretensin
del artculo
Enap
tal
que
si estaba
Ello
cancelacin
carece
fijado
como
ostenta
U$S 42 por barril
en derecho
de la
6 de la ley 25.561
no
Al margen
62 de
piso
que
de
las
la ley
efectivo
de
alternativo
de
SSC 1/08.
mecanismo
t
alterar
calcularse
no se
las rega-
ttulos
60 y
el concesionario
para
seora
sostiene
cancelar
el precio
este
la
expuesto
que
los
artculos
con
para
relevancia
y del 6 de su similar
y su empleo
el valor. legalmente
las regalas
10, 2 prrafo
para
su pago
del decreto
2411/91
2174/91).
de
lo dicho,
60 de la ley 17.319,
las provincias,
los
cuanto
(conf. artculos
aqu
de
fijado por la disposicin
es as por
seala
para
desprende
en desacuerdo
de toda
la Secretara
lo
lo hasta
facultada
se
sobre el cual deben
artculo
como
de la provincia,
y de
es facultativo
en efectivo
tal
en su dictamen,
se encontraba
especie,
17.319,
finalmente,
por el argumento
concesiones
no,
resuelta
tener cabida.
17)
las
c/ Mendoza,
y conclusin
En tales
demandada
examinada
S.A. e/ Chubut, ProvinNacional)

s/ accin de-
de Energa
cabe
poner
reglamentado
232/02,
establece
por lo que tambin
-21-
de resalto
por
la resolucin
esa misma
ella podra
que
opcin
haberla
el
de
para
utilizado
con el objeto
de obtener
el precio
piso efectivo
que aqu recla-
ma.
18) Que,
criterio
intentada
que aqu se adopta,

por
los decretos
gobierno
la Provincia
locales
local
independiente
del precio
cin considera
valor
base
en abono del
base
mediante
en virtud
de
dictado
de
de los cuales
el
clculo
el
de
al mercado
que la Secretara
similar
las
regalas
interno,
de Energa
obtenido
Dichos
[...
] se liquidar
por
el concesionario
(nota SE 309/06
reglamentos
de la Na-
de pozo
tomando
aun
cuando
del petrleo
las ventas
en copia
fijado
crudo,
del
al mercado
WTI
(West
local
realizado
por valores
inferiores,
que generalmente
flejaron
un valor
de descuento
equivalente
al derecho
"Chevron
Estado
del
por la incidencia
mercado
Argentina
Nacional-
S.R.L.
s/ accin
brero de 2015, considerando

El decreto
noviembre
c/
re CSJ
Neuqun,
declarativa",
1305/2007
Provincia
sentencia
re-
de expor-
del
en
(43-C) /CS1
y
otro
del 19 de fe-
6, ya citado).
2200 de la Provincia
de 2007 derog
se
de este tipo de retenciones
(in
interno
como
el va-
hubieren
tacin vigente,
del
en sus opera-
haban
sobre el petrleo
el precio
en funcin
acompaada
provinciales
de las regalas
Intermediate)
el precio
esta
una \'regla de oro en materia de pago de regalas"
de clculo
Texas
Neuqun
de las ventas
de comercializacin"
lor boca
del
"el valor boca de pozo
a fs. 91/92).
soslayarse
que frente a una pretensin
una
en cuenta
del producto
ciones
no puede
225/06 y 226/06,
estableci
Corte ha tomado
la de que
finalmente,
los anteriores
dando as fin a esa controversia.
-22-
del Neuqun
citados
del 29 de
225/06 y 226/06,
CSJ 113/2009
(45-E)!CSl
ORIGINARIO
cia del y otro
(Estado
clarativa.
Por
ello,
Procuradora
por
Enap
Fiscal,
Sipetrol
y el Estado
lidad
y,
copia
lo dictaminado
Hacer
S.A.
Civil
de esta
oportunamente,
se discuten.
Comercial
decisin
la Provincia
de
813/10,
Con
de
1/08 y de la
costas
la Nacin).
(artculo
68,
Notifquese,
General
LUIS LORENZETTI
ELENA \. HIGHTON de NOLASCO
-23-
seguida
del Chubut
archvese.
seora
y su inaplicabi-
a la Procuracin
RICARDO
la
constitucional
de Combustibles
de Energa
por
a la demanda
la invalidez
de la Subsecretara
que
lugar
contra
y declarar
de la Secretara
Procesal
remtase
Nacin
Argentina
a los perodos
cdigo
con
se decide:
Nacional,
la disposicin
resolucin
concordemente

si accin de-
de la
Nombre
del actor:
Enap
Nombre
del demandado:
Sipetrol
Provincia
Argentina
S.A.
del Chubut.
Profesionales
intervinientes:
doctores Hernn Diego Flores Gmez, Enrique G.
Bulit Goi y Gonzalo J. Llanos, Valeria Lorena Viltes y Javier Stampone; Alejandro Enrique Scarano y Anala Eva Vaqueiro.
M~nisterio pblico: Dra. Laura Mont.
-24-

CSJN, EnAP SIPETROL C. Chubut, 2015 Regalias Hidrocarburiferas

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CSJ 113/2009

to de que se haga cesar el estado

local con el obje-

a fin de que se haga

(U$S 42 por barril),

(arts. 12, 56, inc.

155/92 y 435/04 de la Secre-

el pago de las rega-

(SSC) , con sustento

cio base para el pago de las regalas,

S.A. el Chubut, ProvinNacional)

vamente obtenido o facturado, contradiciendo la letra de la ley

17.319 Y sus normas reglamentarias.

Afirma que la disposicin impugnada conculca la ley

17.319, sus decretos reglamentarios,

435/04 de la Secretara de Energa de la Nacin, que establecen

para que la provincia

III) A fs. 224/235

por los concesionarios.

tanto se dicte pronunciamien-

que se dicte una medida

II) A fs. 203/205,

causa. A ese fin esgrime,

a fin de que la provincia

pago de las sumas reclamadas

tiva para modificar

y de ese modo que-

sobre la base de cifras

denominado "valor boca de pozo",

1/08 y las atribuciones

IV) A fs. 398/412

tento en las facultades

toda vez que se hizo aplicacin

ausencia "de un "caso" o

S.A. e/ Chubut, ProvinNacional)

que la ley 17.319,

por la ley 26.217.

que "En ningn

que a fines del ao 2007, los valores

que llev al Poder Ejecutivo

Por ese motivo,

tal como se despren-

en ms el ajuste por calidad

por las provincias

toda vez que se limita

SSC 1/08, del 9 de enero de 2008.

el pago de las regalas,

se llev a cabo una reunin

una cada en los precios

les de ese producto,

que este incremento

S.A. el Chubut, ProvinNacional)

los U$S 42 por barril,

desde el 9 de enero de 200S lo estaSSC l/OS.

VI) A fs. 494/504,

dio de la cual se ratific

toda vez que

24, inc. a, de la ley 19.549,

por lo que mal puede argumentar

rrida por el contribuyente

SSC l/OS prescinde

a las que la actora

par de fijar las relaciones