15.

LA ESPAA FRANQUISTA
Etapas de la dictadura franquista
Respaldo a las potencias del Eje hasta 1942 y aislamiento desde 1945.
1939-1949
Autarqua, cada de la produccin, duras condiciones de vida e implacable
represin poltica e ideolgica.
La posguerra
Acercamiento a EEUU, fin del aislamiento internacional y cierta mejora de las
1950-1959
condiciones de vida de la poblacin.
Fuerte desarrollo econmico, modernizacin de las estructuras econmicas y
El
sociales, y mejora considerable del nivel de vida. Relajacin de represin
desarrollismo
1960-1972
ideolgica aunque sin desaparecer.
franquista
Crisis del estado franquista debido a la divisin interna, la presin de la
El final del
1973-1975
oposicin y la movilizacin popular.
franquismo
15.1. LA CREACIN DEL ESTADO FRANQUISTA (desde 1939 hasta 1957)
En los 40 aos del rgimen franquista se produce una evolucin poltica motivada por la situacin
internacional y por la gran transformacin econmica y social del pas, pero estos principios se
mantuvieron inalterados:
- Concentracin del poder en manos de Franco (Jefe de Estado y de Gobierno).
- Anticomunismo: persecucin de los partidos y sindicatos obreros.
- Antiliberalismo: rechazo del sistema parlamentario, ausencia de libertades, etc.
Fundamentos - Nacionalcatolicismo y militarismo: influencia social y poltica de la Iglesia y del ejrcito.
ideolgicos y - Centralismo del Estado: supresin de los estatutos de autonoma e imposicin del castellano
como nica lengua oficial.
apoyos
- Tradicionalismo: nostalgia y utilizacin del pasado de forma propagandstica.
sociales
- Rasgos fascistas: sistema de Partido nico, sindicato vertical, uso de la violencia contra los
opositores (especialmente, los activistas de izquierda), etc. Desde 1942 se atenan los rasgos
fascistas ms visibles (himnos, saludo,..) y la Falange pierde influencia frente a otras familias
del rgimen (grupos catlicos).
Los apoyos sociales: oligarqua terrateniente y financiera, pequeos propietarios rurales, y
sectores de la clase media durante el desarrollismo
EVOLUCIN POLTICA Y COYUNTURA EXTERIOR
1939-1950. De la alianza con las potencias fascistas al aislamiento internacional
Colaboracin con las potencias del Eje: envo de la Divisin Azul al frente ruso y de materias
estratgicas a los combatientes. La figura ms influyente es Serrano Suer que organiz el
estado segn el modelo fascista: predominio de Falange, autarqua econmica, organismos de
Hasta 1942
encuadramiento de la poblacin (SEU, Seccin Femenina, Sindicato Vertical) y dura poltica
represiva que debilita a la oposicin.
Franco deja de apoyar a las potencias del Eje (retirada de la Divisin Azul) y trata de aproximarse
a los aliados -probables vencedores- ocultando sus inclinaciones fascistas (retirada de la divisin
Azul, destitucin de Serrano Suer y otros falangistas, supresin del saludo a la romana, etc.) y
publicando el Fuero de los Espaoles. La estrategia no result creble y, terminada la 2 guerra
mundial, Espaa condenada en la ONU y fue sometida al aislamiento internacional.
La dictadura busc el apoyo de las democracias occidentales con un cambio de imagen: los
falangistas perdieron influencia y se institucionaliz un tipo de estado con apariencia democrtica
(Democracia orgnica) mediante las Leyes Fundamentales del Movimiento:
- El Fuero del Trabajo (1938, aprobado durante la guerra) que estableca el sindicato
nico, se aadieron:
1942-1950
- Fuero de los Espaoles (1945): conjunto de derechos sin garantas.
- Ley Constitutiva de las Cortes (1942): asamblea consultiva.
- La Ley de Referndum Nacional (1945): consulta popular convocada por el dictador.
- La Ley de Sucesin (1946) define a Espaa como monarqua catlica. Franco ser Jefe
de Estado vitalicio y nombrar a su sucesor.
En estos aos, la poltica econmica es la autarqua que produce escasez, hambre, cartillas de
racionamiento, estraperlo y un trasvase de poblacin al campo. Las diferencias sociales se
agravan y domina una mentalidad muy conservadora y autoritaria. La oposicin est muy
debilitada y se limita a los maquis.
1950-1959. El fin del aislamiento internacional. Los acuerdos con EEUU
- El inicio de la Guerra Fra (1947) entre las dos superpotencias (EEUU y la URSS) llev a EEUU a considerar
La Espaa franquista

a Franco como un buen aliado anticomunista y, gracias a su apoyo, se pone fin al aislamiento internacional de
Espaa: fin del bloqueo, Concordato con el Vaticano y Acuerdos bilaterales con EEUU (instalacin de bases
militares a cambio de una pequea ayuda econmica) en 1953 y entrada en la ONU en 1955.
- El tmido aperturismo provoca las primeras protestas estudiantiles y obreras. La oposicin sigue siendo muy
dbil. El PCE se reorganiza en la clandestinidad.
- La poltica econmica se liberaliza parcialmente (desaparecen las cartillas de racionamiento) lo que produce un
importante crecimiento industrial y se inicia el xodo rural. El tmido desarrollo provoc fuertes desajustes
econmicos (inflacin, dficit comercial y elevada deuda pblica)
- La necesidad de dar un giro en la poltica econmica llev a un cambio de gobierno (1957) en el que entraron
los tecncratas del Opus Dei que aplicaran el Plan de Estabilizacin.
- La mejora econmica no produce grandes cambios sociales.
El exilio republicano
Afect a unos 450.000 republicanos: algunos no volveran hasta la muerte de Franco. Supuso una importante
prdida demogrfica: una poblacin joven y activa, que inclua a gran parte de los sectores ms preparados: las
elites cientficas, literarias y artsticas de la Edad de Plata. El exilio contribuy a aumentar la pobreza cultural de las
posguerra espaola y al desarrollo de los pases de acogida (Mxico, Argentina,..).
15.2 LA CONSOLIDACIN DEL RGIMEN (los aos 60)
La situacin poltica
El inmovilismo poltico define a los aos 60. Los gobiernos estuvieron dominados por los tecncratas del Opus
Dei que se centraron en la economa. Aparecen algunos elementos nuevos de gran importancia en el futuro:
- El alejamiento del franquismo de ciertos sectores de la Iglesia.
- El resurgimiento del nacionalismo y la aparicin de la ETA (1959).
- El aumento de la conflictividad obrera. En 1962 surgen las CCOO que utilizaron los cauces legales del
Sindicato Vertical.
- La presin popular e internacional, y sobre todo el deseo de integracin en la CEE, oblig al rgimen a una
liberalizacin aparente o apertura: la ley de prensa de Fraga elimin la censura previa pero no la
posterior; la ley de libertad religiosa tuvo poca transcendencia, la creacin del TOP (1963) pona en manos de
jueces civiles los delitos de orden pblico; la ley de Convenios Colectivos, Educacin y Seguridad Social
pretenda una homologacin con los estados del bienestar occidentales. La Ley Orgnica del Estado (1967),
aprobada en referndum, volva a dar una apariencia de democracia, y considerada a Espaa como una
monarqua tradicional. En 1969, Juan Carlos es elegido sucesor a la Jefatura del Estado.
- La poltica represiva se mantuvo (fusilamiento de Julin Grimau).
- La CEE rechaz la peticin de entrada de Espaa (1962). La represin contra la oposicin que particip en el
Contubernio de Munich dificult negociaciones futuras.
Los cambios econmicos. De la autarqua al desarrollismo
Espaa conoce la mayor transformacin econmica-social de todos los tiempos: pasa de ser un pas agrario atrasado
a una potencia industrial.
a) Evolucin econmica
- 1939-1950. Autarqua motivada por el bloqueo internacional y la ideologa fascista. Autosuficiencia
econmica, intervencin del Estado en la economa: distribucin de los cereales, creacin del INI, etc. Los
resultados son catastrficos: estancamiento de la produccin, escasez, cartillas de racionamiento y estraperlo.
- 1950-1959. Fin de la autarqua: liberalizacin parcial de los precios y del comercio, importaciones de
maquinaria gracias a la ayuda americana. La mejora econmica cre desajustes econmicos (dficit comercial,
deuda pblica, inflacin) y malestar social. El periodo termin el Plan de Estabilizacin (1959): devaluacin de
la moneda, descenso de los salarios, disminucin del gasto pblico, liberalizacin de la economa, etc.
- 1960-1970. El desarrollismo o milagro econmico espaol. El Plan de Estabilizacin fue traumtico pero
sent las bases del futuro crecimiento. La agricultura se mecaniza, la industria crece a un fuerte ritmo y se
inicia el boom del turismo. Las causas principales del crecimiento son: las inversiones de capital extranjero y
nacional (remesas y turismo), mano de obra abundante y barata, el apoyo estatal y los bajos precios del
petrleo. Los fuertes desequilibrios econmicos (la industria y la poblacin se concentra en el Pas Vasco,
Madrid y Catalua) se trataron de frenar con los Polos de Desarrollo con poco xito.
Los cambios sociales
- Crecimiento demogrfico: baby boom. xodo rural masivo y emigracin hacia Europa.
- Las clases media y obreras urbanas se convierten en mayoritarias. Mejora del nivel de vida: creacin de la
sociedad de consumo. Los servicios sanitarios, educativos o las pensiones mejoraron pero fueron insuficientes
para atender al crecimiento demogrfico y urbano. El dficit de vivienda se resolvi creando barrios obreros de
mala calidad. Nueva mentalidad y formas de vida ms abiertas entre los jvenes.
La Espaa franquista

15.3. ELEMENTOS DE CAMBIO EN LA ETAPA FINAL DEL FRANQUISMO (1973-1975)

Desde 1973, el rgimen entr en una crisis irreversible, motivada por varios factores:
- La crisis del petrleo pone fin al periodo de crecimiento econmico.
- Los problemas internos dentro del franquismo motivados por la cercana muerte del dictador y la presin de la
oposicin: divisin en aperturistas y bunker. El sector duro se impone con el nombramiento de Carrero
Blanco (Jefe de Gobierno) en 1973 y, tras su asesinato por ETA, de Arias Navarro. Carlos Arias esboz una
tmida apertura (espritu del 12 de febrero) que fue frenada por el bunker.
- El desarrollo de la oposicin que se manifiesta de formas diversas:
o La gran conflictividad social: huelgas obreras y estudiantiles que incluyen reivindicaciones
polticas.
o Incremento del terrorismo de ETA y del FRAP.
o Enfrentamiento del rgimen con la Iglesia dirigida por el cardenal Tarancn.
o Coordinacin entre los partidos ilegales: creacin de la Junta Democrtica, por iniciativa del PCE,
y de la y de la Plataforma de Convergencia Democrtica, por iniciativa del PSOE.
- Aumento de la represin mediante la Brigada Poltico-Social y el Tribunal de Orden Pblico. Juicio de
Burgos, Proceso 1001, y ejecucin de 5 miembros del FRAP y de ETA (1975).
- Situacin internacional: desaparicin de las dictaduras de Portugal y Grecia. Durante la agona del dictador se
produce el conflicto con Marruecos por el Shara: Marcha Verde.
La oposicin al rgimen
- Los republicanos exiliados en 1939 crearon un gobierno en el exilio (hasta 1977) con la esperanza de una
intervencin aliada en Espaa que se vio frustrada. Las guerrillas antifranquistas los maquis- surgieron en
1944 tras la liberacin de Francia del dominio nazi: la represin y el fin de la esperanza de una intervencin
exterior de los aliados llev a su disolucin en 1948.
- En la posguerra, la represin debilit a la oposicin, pero sta vuelve a manifestarse en los aos 50 con las
primeras protestas sociales (boicot a los tranvas de Barcelona) contra la subida de precios y los incidentes en la
Universidad de Madrid.
- En los aos 60 y 70, la oposicin se fortaleci y se manifest de diversas maneras:
El movimiento sindical se desarrolla en torno a CCOO-creadas por el PCE en 1962- aprovechando los
resquicios legales del Sindicato Vertical. En los aos 70 a las reivindicaciones laborales se suman las
polticas
El movimiento estudiantil exiga libertades democrticas. Influencia del mayo francs. En los aos 70 se
radicaliza (predominio de la extrema izquierda)
El terrorismo de ETA y FRAP.
Sectores catlicos de base que se identifican con la izquierda (curas obreros o vascos) o de las altas
jerarquas como Tarancn. Sectores militares (80 oficiales) que crean la UMD
Los partidos ilegales:
o PCE bien organizado en la clandestinidad- se convierte en el principal partido. Su lder es Santiago
Carillo que adopta eurocomunismo y defiende la democracia.
o PSOE es dbil por su divisin (exilio e interior) hasta el Congreso de Suresnes (1974) en el que se
impone el grupo interior con Felipe Gonzlez.
o Los nacionalistas se revitalizan, tanto los partidos tradicionales (PNV y ERC) como otros nuevos como
CDC (coalicin de nacionalistas moderados) de Jordi Puyol. La ETA tiene cierto apoyo social debido a
la dura represin (Juicio de Burgos, 1970).
o Partidos moderados liberales, monrquicos o demcrata-cristianos.
La oposicin no derrib al rgimen pero cre una amplia corriente social de rechazo a la dictadura favoreciendo la
transicin
Cambio de mentalidad y cultura
-

En los aos 40 y 50: se impuso una mentalidad catlica y autoritaria mediante la enseanza controlada por la Iglesia- y la
censura. La mujer es relegada a sus labores familiares. La prensa se limita a peridicos del Movimiento (Arriba, Pueblo
) o conservadores (ABC o Ya). El cine, la radio y el futbol son utilizados propagandsticamente.
Los principales representantes de la Edad de Plata estaban en el exilio (Picasso, Buuel, Severo Ochoa, Alberti, etc.). En
el interior, se produce un retroceso cultural aunque tambin surgieron nuevas figuras (Cela, Delibes, Berlanga, etc.)
En los aos 60, el desarrollo de una clase media urbana ms culta, la sociedad de consumo, el contacto con el exterior
gracias al turismo, la prdida de influencia de la Iglesia en la educacin o la relajacin de la censura (aparicin de nuevas
publicaciones) fueron produciendo un cambio de mentalidad sobre todo entre la juventud que fue adoptando costumbres
occidentales, desligndose de Iglesia y exigiendo mayor libertad. La televisin fue el principal medio de ocio de esta poca
con un efecto contradictorio. La relajacin de la censura permiti la publicacin de obras prohibidas, la introduccin de
nuevas corrientes internacionales y un nuevo auge cultural dentro del realismo social (Tapies, Saura, Juan Mars, etc.)

La Espaa franquista

15.1. LA CREACIN DEL ESTADO FRANQUISTA: FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS

SOCIALES. EVOLUCIN POLTICA Y COYUNTURA EXTERIOR. DEL AISLAMIENTO EXTERIOR
AL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL. EL EXILIO.
1.- Fundamentos ideolgicos y apoyos sociales
El franquismo es el rgimen poltico instaurado en
1939, durante la guerra civil, por los militares
sublevados educados en la disciplina y la jerarqua- que
vieron la necesidad de contar con un poder nico para
dirigir ms eficazmente la guerra y organizar el nuevo
estado.
El nuevo rgimen tuvo desde un principio unos
fundamentos ideolgicos en los que se unen elementos
del fascismo (caudillaje, partido y sindicato nico) con
los del conservadurismo tradicional (defensa de los
intereses del ejrcito, la iglesia y la oligarqua).

Concentracin de todos los poderes polticos en la

figura del Jefe del Estado, el general Francisco
Franco. En sus manos estaba el ejecutivo nombra
a los ministros-, controlaba el
legislativo
sancionaba las leyes y designaba de forma directa o
indirecta a gran parte de los procuradores de las Cortes- y el judicial control de los tribunales militares y
depuracin de los jueces no adictos al rgimen-. Adems era Generalsimo de los tres ejrcitos nombra los
cargos militares- y Jefe del partido nico (FET y de las JONS o Movimiento Nacional). Los ttulos
simbolizaban la concentracin del poder (Caudillo, Generalsimo, Jefe del Estado, etc.). La "adhesin
inquebrantable" al Caudillo fue el elemento clave del sistema.

Anticomunismo: este aspecto, muy importante durante la

guerra, fue el elemento que durante la Guerra Fra 1
permiti la aceptacin de Espaa en el mundo occidental.

Antiliberalismo: se rechazan las libertades polticas

(Constitucin, partidos, elecciones libres).

Nacional-catolicismo: se impuso un estado confesional

catlico. La Iglesia dominaba la educacin y la vida social.
La moral catlica se impuso en la vida privada y pblica. Las
jerarquas eclesisticas ocuparon altos cargos institucionales.

Centralismo: la defensa de la unidad de la Patria supona

negar toda autonoma poltica a las regiones y fomentar el castellano como nica lengua espaola. La
prohibicin de las otras lenguas peninsulares fue estricta en los primeros momentos para, posteriormente,
evolucionar hacia una cierta tolerancia.

Tradicionalismo: el sistema se justificaba en base a races histricas adulteradas (la Reconquista, el Imperio,
la defensa del catolicismo).

Militarismo: preponderancia del estamento militar (desfiles, uniformes, himnos, bandera...). Los altos mandos
militares ocupaban altos cargos institucionales.

Guerra Fra: periodo de la historia comprendido entre el final de la 2 Guerra Mundial y la llegada de Gorbachov al poder de
la URSS (1947-1989). El mundo qued dividido en dos bloques capitalista y comunista- liderados por las dos superpotencias
(EEUU y la URSS) que mantuvieron una hostilidad (carrera de armamento, carrera espacial y guerras localizadas) pero
evitando siempre un enfrentamiento directo porque ambas disponan de armamento nuclear. Los dos bloques se dotaron de
organizaciones militares: el bloque capitalista creo la OTAN (1949) y el socialista el Pacto de Varsovia (1955)
La Espaa franquista
4

Rasgos fascistas: smbolos y uniformes, exaltacin del Caudillo y violencia como medio poltico. Los aspectos
externos ms comprometedores (saludo fascista) fueron atenuados tras la derrota de Hitler y Mussolini en
1945.
La Dictadura prohibi estrictamente los partidos polticos y los sindicatos libres, y ejerci una brutal represin
contra los que haban apoyado a la Repblica mediante la Ley de Responsabilidades Polticas (1939). En 1937 se
estableci el sistema de partido nico (FET de las JONS) al que se denomin Movimiento Nacional y se oblig a
la unidad sindical mediante el Tambin se estableci el sindicato nico (Centro Nacional Sindicalista) en 1940.
Sin embargo, dentro del rgimen hubo diversas familias polticas siempre subordinadas al Caudillo- con
distinta sensibilidad poltica que trataron de influir en las decisiones del Franco:
-

La Falange, el partido nico dirigido por Franco, controlaba la vida social y econmica a travs de
diversas instituciones: el Frente de Juventudes, la Seccin Femenina, la Delegacin Nacional de Deportes,
y la Organizacin Sindical. La Falange tuvo un papel importante en los primeros aos de la dictadura pero,
tras la derrota de las potencias fascistas, pas a desempear un papel secundario.

Los militares tuvieron prestigio y poder poltico. Muchos de los colaboradores directos de Franco eran
militares (Carrero Blanco).

Los grupos catlicos. Muchos de los dirigentes polticos procedan de instituciones religiosas como el
Opus Dei. El Concilio Vaticano II trajo un distanciamiento entre la dictadura y parte de la Iglesia.

Los monrquicos: los carlistas, despus de la guerra, desempearon un papel secundario y dejaron de ser
una fuerza poltica importante; los borbnicos apoyaron inicialmente a la dictadura pero los seguidores de
don Juan de Borbn se distanciaron tras el rechazo de Franco a ceder la Jefatura del Estado a don Juan.

En la prctica, todas estas familias tuvieron un papel secundario. Franco siempre impidi que alguien
acaparara demasiado poder y busc un equilibrio que garantizara su poder absoluto.
Los apoyos sociales del rgimen de Franco fueron:
-

La oligarqua terrateniente y financiera que recuper su hegemona social y fue la gran beneficiaria de la
poltica econmica intervencionista del rgimen.
Clases medias rurales del Norte y Castilla que estaban muy influidas por la Iglesia catlica.

La mayor parte de las clases medias urbanas y los trabajadores no respaldaron al rgimen. En los
primeros aos de la dictadura, esa falta de apoyo no se concret en una oposicin al rgimen debido a la dura
represin, la miseria y la desmoralizacin tras la derrota. Pero la situacin cambi en los aos sesenta: el
desarrollo econmico hizo que el rgimen contara con mayor consenso social por parte de las clases medias y
trabajadoras (principalmente funcionarios y empleados) pero, al mismo tiempo, la tmida liberalizacin del pas
propici el desarrollo de la oposicin.
En los 40 aos de dictadura franquista se produjo una evolucin que se debi tanto a la situacin
internacional como a los cambios internos. La transformacin econmica fue considerable en los aos 60
provocando un gran cambio social. Sin embargo, el rgimen se mantendra fiel a sus principios ideolgicos.
2. Evolucin poltica y coyuntura exterior (desde 1939 hasta 1957)
Este largo periodo de la dictadura, conocido como el periodo de la posguerra, se divide en dos periodos
determinados por el cambio de la situacin poltica internacional.
a) El franquismo totalitario (1939-1950). De la alianza con las potencias fascistas al aislamiento
internacional
El desarrollo de la II Guerra Mundial determin la evolucin poltica de los primeros diez aos del franquismo.

La Espaa franquista

Una vez terminada la guerra, Franco se adhiri al Pacto

Antikomintern, un acuerdo anticomunista firmado por la Alemania nazi,
Japn y la Italia fascista (el Eje). En 1940 mantuvo una entrevista con
Hitler en Hendaya con el fin de tratar sobre la participacin de Espaa en
la 2 guerra mundial al lado de las potencias fascistas. Pero la lamentable
situacin econmica y militar- en que se encontraba Espaa y las
excesivas exigencias de Franco sobre el Marruecos francs suponan ms
inconvenientes que ventajas para las potencias del Eje por lo que
prefirieron dejar fuera a Espaa. 2 Sin embargo, para mostrar su apoyo a
las potencias fascistas, Espaa envi la Divisin Azul (dos cuerpos de
40.000 voluntarios que combatieron en el frente ruso bajo el mando del
ejrcito alemn) en 1941.
Los falangistas tuvieron gran influencia en la vida poltica orientando
el rgimen segn el modelo de los estados fascistas:

A nivel econmico se impuso la autarqua, un sistema

orientado a la autosuficiencia, con un fuerte
intervencionismo del Estado. Para asegurar el
aprovisionamiento de la poblacin y evitar el hambre se
impusieron las cartillas de racionamiento y se oblig
a los agricultores a entregar sus excedentes de
productos bsicos como el trigo- al Estado. Pero los
bajos precios pagados, junto a la sequa y la falta de
abonos y maquinaria, provocaron una cada de la
produccin y una insuficiencia alimentaria, y surgi el
mercado negro (estraperlo) al ocultarse parte de la
produccin y comercializarse fuera del mercado oficial
con amplios mrgenes de ganancia. El hambre que
padeca la poblacin espaola contrastaba con el envo
de alimentos a Alemania en pago por la ayuda en la
guerra civil.
Para impulsar la industrializacin, como el capital
privado era insuficiente, se crearon empresas pblicas a
travs del INI (Instituto Nacional de Industria) y se
nacionalizaron los ferrocarriles (RENFE) en 1940.

A nivel social, se crearon organismos de participacin

o encuadramiento poltico-social como el Frente de
Juventudes, el SEU (sindicato de estudiantes) y la
Organizacin Nacional Sindical (Sindicato Vertical), la
Seccin Femenina, Auxilio Social, etc. Se impuso una
rgida jerarquizacin social y la moralidad catlica.

En estos aos, la figura ms influyente fue SERRANO

SUER, llamado el cuadsimo (estaba casado con
la hermana pequea de Carmen Polo, esposa de
Franco), de tendencia germanfila y lder del Partido
(FET de las JONS). Fue ministro seis veces en los
primeros gobiernos franquistas (1938-1949). A l se
debe el Fuero del Trabajo, que se inspira en la
legislacin italiana, y la Ley de Prensa e Imprenta que
estableci la censura previa (derogada por Fraga en
1966); tambin fue quien organiz la entrevista entre
Franco y Hitler en Hendaya y la Divisin Azul.

Serrano Suer, en el centro, con Heinrich Himmler a su

derecha, durante una visita a Berln en septiembre de 1940.

La Ley de Responsabilidades Polticas (1939) fue la

herramienta jurdica utilizada para imponer una dura represin al final de la guerra. El nmero de prisioneros
polticos fue tan grande que se tuvieron que habilitar campos de concentracin a lo largo de todo el pas. Las
ejecuciones se contaron por decenas de miles. La represin de la posguerra propici un clima de terror
generalizado entre gran parte de la poblacin, especialmente en las ciudades, las zonas industriales y el sur del
pas. Este terror explica la debilidad de la oposicin durante aos.

A partir de 1942, los fracasos militares de la potencias del Eje, llevaron al rgimen franquista a iniciar un giro
en su poltica internacional buscando la aproximacin a los aliados. La destitucin de Serrano Suer del
Ministerio de Asuntos Exteriores (sustituido por el conde de Jordana) y la retirada de la Divisin Azul muestra este
cambio de actitud. Con la victoria aliada en 1945, el intento de disimular la proximidad al fascismo se hizo ms
evidente: se suprimi la obligacin del saludo fascista o saludo a la romana, se elimin del gobierno a los
2

La propaganda franquista cre el mito de que Franco supo decir no a Hitler.

La Espaa franquista

falangistas ms comprometidos (como el propio Serrano Suer) y se promulg el Fuero de los Espaoles. Pero
estas maniobras no resultaron crebles.
Las potencias aliadas sometieron a Espaa al aislamiento internacional econmico y poltico. El 13 de
diciembre de 1946, la Asamblea General de las ONU tom la resolucin, el 13 de diciembre de 1946, de no
permitir la entrada de Espaa en la ONU, acus a la dictadura de Franco de fascista y recomend la salida de los
embajadores. Adems, numerosos pases sometieron a Espaa a un boicot econmico. Franco slo contaba con el
apoyo de los dos regmenes profascistas de Portugal y la Argentina del general Pern.
Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Nueva York, 12 de diciembre de 1946
a) Por su origen, naturaleza, estructura y comportamiento general, el rgimen de Franco es un rgimen
fascista, organizado e implantado en gran parte merced a la ayuda de la Alemania nazi y de la Italia
fascista de Mussolini.
b) Durante la larga lucha de las Naciones Unidas contra Hitler y Mussolini, Franco prest una ayuda
muy considerable a las potencias enemigas, a pesar de las continuas protestas de los aliados. [...]
La Asamblea General, convencida de que el Gobierno fascista de Franco en Espaa [...] no representa al
pueblo espaol [...], recomienda que se prohba al Gobierno de Franco pertenecer a los organismos
internacionales creados por las Naciones Unidas, o relacionados con ellas, y participar en conferencias
y otras actividades que puedan concertar las Naciones Unidas, o dichos organismos, hasta que se forme
en Espaa un gobierno nuevo y adecuado.
Adems [...], recomienda que, si dentro de un plazo razonable, no se establece en Espaa un gobierno
cuya autoridad proceda de sus gobernados y que se comprometa a respetar la libertad de expresin, de
religin y de reunin, y a celebrar cuanto antes elecciones en las que el pueblo espaol pueda expresar
su voluntad, libre de coaccin y de intimidacin, y de coaccin de partido, el Consejo de Seguridad
estudie las medidas para remediar tal situacin. Asimismo, la Asamblea recomienda que todos los
Estados miembros de las Naciones Unidas retiren inmediatamente los embajadores y ministros
plenipotenciarios que tienen acreditados en Madrid. [...

En estos aos, la dictadura trat de ganarse el apoyo de las democracias occidentales con un cambio de
imagen que hiciera olvidar sus inclinaciones fascistas.

Los falangistas y todos sus smbolos perdieron protagonismo3 a favor de los catlicos de la Asociacin
Catlica Nacional de Propagandistas 4 (el apoyo de la Santa Sede era esencial para salir del aislamiento
internacional) y de los monrquicos.

Se produjo la institucionalizacin de un tipo de estado de apariencia democrtica se empez a denominar

Democracia Orgnica - mediante un conjunto de conjunto de leyes (6 en el primer periodo y la 7 en 1966)
Leyes Fundamentales del Movimiento- que asemejaban ser las diferentes partes de una Constitucin. Con
ello se quera ocultar la naturaleza dictatorial del rgimen ante la comunidad internacional.

El Fuero del Trabajo, aprobado durante la guerra (1938), prohibi los sindicatos libres y cre un sindicato
nico en el que se encuadr de forma obligatoria a empresarios, tcnicos y obreros, agrupados en sectores
de produccin (metal, banca, etc.). Su fundamento ideolgico era el principio fascista de que no existan o
no deberan existir- conflictos entre trabajadores y patronos, sino armona social e intereses comunes entre
todos los espaoles, unidos en el afn de levantar la economa nacional. Los altos cargos sindicales estaban
controlados por los falangistas, con un sistema de designacin que iba de arriba abajo: Franco nombraba al
delegado nacional y ste, a su vez, a los cargos ms importantes.

Ley Constitutiva de las Cortes (1942). Las Cortes eran un terico poder legislativo: su funcin es
proponer y votar las leyes; pero Franco poda vetarlas y proponer otras. Las Cortes estaban formadas por
procuradores, elegidos no democrticamente sino de forma indirecta. Una parte de ellos eran nombrados
directamente por Franco (designados) entre personalidades destacadas; otra parte (natos) conseguan el
cargo por pertenecer a otro organismo (miembros del gobierno, consejeros nacionales del Movimiento,
etc.) y otros eran elegidos (electos) por diversas corporaciones: la familia, el municipio, y el sindicato. En

Los falangistas conservaron el Ministerio de Trabajo y el control de los sindicatos.

Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas. Organizacin fundada en 1909 para difundir el pensamiento catlico y
combatir el anticlericalismo que estaba muy extendido en la sociedad espaola. Durante la Repblica, sus miembros estuvieron
integrados en organizaciones polticas de derechas, sobretodo en la CEDA. Durante el franquismo, colaboraron activamente
con el rgimen y ocuparon ministerios, generalmente el de Asuntos Exteriores, para dar una imagen exterior de una Espaa
esencialmente catlica, y el de Educacin, por la importancia de la Iglesia en este campo.
La Espaa franquista
7
4

la prctica, las elecciones eran totalmente amaadas y los representantes elegidos eran los que deseaba el
rgimen.
El Fuero de los Espaoles (1945). Una declaracin de derechos y deberes individuales, equiparable
tericamente a las democracias occidentales, sin las garantas jurdicas que los salvaguarden. Una
legislacin muy autoritaria se encargaba de restringirlos.

La Ley de Referndum Nacional (1945) permita al Jefe del Estado convocar plebiscitos para que el
pueblo refrendara algunas leyes. La postura oficial poda ser defendida pblicamente mientras que las
dems posiciones estaban prohibidas y reprimidas.

La Ley de Sucesin (1946) defina a Espaa como una monarqua catlica, cuya jefatura del Estado
recaa, con carcter vitalicio, en Franco que, adems, se reserv el derecho a designar a su sucesor. Franco
pretenda nombrar a su sucesor sin tener en cuenta los derechos dinsticos de Don Juan de Borbn. Por
ello, esta ley decepcion a los monrquicos.5

La Ley de Principios Fundamentales del Movimiento (1958) -al final de este periodo- fue una prueba
ms del inmovilismo del rgimen, ya que simplemente se resuman los viejos principios ideolgicos.

La oposicin al rgimen estuvo representada estos aos por los maquis en el interior. Entre 1944 ao en que
fue liberado el sur de Francia de la ocupacin nazi- y 1949, se organiz en las zonas montaosas un
movimiento de resistencia guerrillero el maquis- 6 . La Guardia Civil y el Ejrcito redujeron su actuacin a
escasas zonas rurales y, desde 1948, se dieron cuenta que, sin apoyo exterior ni interior, no tena sentido
continuar la lucha. Por otra parte, los partidos y organizaciones se intentaron reorganizar en el exilio donde
formaron un gobierno republicano.

En la dcada de los 40, el aislamiento internacional oblig a mantener la autarqua que result un rotundo
fracaso. El pas no pudo salir del estancamiento y el nivel de vida empeor. Las dificultades de abastecimiento
de las ciudades provocaron un retorno al campo y una ruralizacin de la economa. La produccin agraria e
industrial no lleg a los niveles de 1935 y la inflacin mermaba la capacidad adquisitiva de los salarios que,
adems, haban bajado a un nivel inferior al de antes la guerra civil debido a la represin del movimiento
obrero. La renta per cpita era inferior a la de los aos 30 y peor distribuida ya que una minora (latifundistas,
alta burguesa industrial y financiera) hizo grandes negocios a costa de la miseria y el hambre. El gasto
educativo se redujo de forma que los niveles de escolarizacin primaria alcanzados durante la Segunda
Repblica no se recuperaron hasta veinticinco aos despus de la guerra

b) El fin del aislamiento internacional: el acuerdo con los EEUU. (1950-1959)

A partir de 1947, se abre un nuevo escenario internacional. Terminada la II Guerra Mundial, se inicia Guerra
Fra entre las dos superpotencias (EEUU y la URSS) que haban sido aliadas contra el fascismo. El bloque
capitalista, liderado por EEUU, empieza a ver a la Espaa de Franco como un posible aliado de gran valor
estratgico- frente al comunismo. Aunque Espaa fue excluida del Plan Marshall y de la OTAN7, entre 1950 y
1951 se inici un acercamiento entre Espaa y EEUU. En 1950, la ONU, a instancias de EEUU, recomend el
fin de bloqueo y los embajadores internacionales volvieron a llegar a Espaa.

Don Juan de Borbn pretenda recuperar el trono. Hasta 1942, le ofreci su colaboracin a Franco pero ste la rechaz. El
triunfo de los aliados le hizo concebir esperanzas sobre la restauracin de la monarqua y empez a presionar a Franco. En
1945, public el Manifiesto de Lausana en el que peda la dimisin a Franco y la restauracin de la monarqua. Aunque
Franco no accedi a sus exigencias, en 1948 se entrevist personalmente con l y dio su consentimiento para que su hijo, el
prncipe Juan Carlos, realizara estudios en Espaa bajo la tutela del dictador.
6
Maquis: trmino francs que designa al monte bajo. La tctica de la guerrilla francesa contra los nazis consista en refugiarse
en escondrijos de los montes por lo que se les llam maquis y, por extensin, tambin a la resistencia guerrillera contra el
franquismo.
7
Plan Marshall. Plan de ayudas directas y crditos de EEUU para la reconstruccin econmica de los pases de Europa
Occidental despus de la 2 Guerra Mundial. OTAN (Organizacin del Atlntico Norte). Alianza militar de los pases
occidentales frente al bloque comunista (Pacto de Varsovia). Fue creada en 1949. Espaa entr en 1982, ya iniciada la
Transicin.
La Espaa franquista
8

El ao 1953 trajo el reconocimiento internacional del rgimen de Franco. Entre los xitos diplomticos de ese
ao destacan:
- La firma del Concordato con el Vaticano (1953) en el que el Estado espaol haca enormes concesiones a la
Iglesia a cambio de su apoyo al rgimen. En l se consagr la confesionalidad catlica del Estado: la Iglesia
catlica mantenida por el Estado y exenta de impuestos; la religin catlica obligatoria en la enseanza y el
matrimonio religioso e indisoluble; a cambio, Franco tena el derecho de presentar al Papa los candidatos a
obispo.
- La firma de los acuerdos bilaterales con los EEUU (Pacto de Madrid, septiembre de 1953) que permitieron
la instalacin de bases militares norteamericanas en Torrejn, Zaragoza, Morn y Rota. A cambio, Espaa
recibi ayuda econmica8, crditos y armamento, que no fue muy elevada si se compara con la recibida por
otros pases europeos occidentales, aunque importante
para la debilitada economa espaola. Adems, el objetivo
fundamental era la aceptacin internacional del rgimen y
EEUU era el mejor valedor.
La ayuda de EEUU fue vital para la entrada de Espaa en
los organismos internacionales. As, en 1955, Espaa fue
admitida en la ONU, y despus en otras organizaciones
internacionales: el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, etc.
El fin del aislamiento internacional qued expresado
claramente con la visita de Eisenhower a Espaa en 1959. El
abrazo entre el general que haba intervenido de forma clave
en la derrota de Hitler y el dictador que haba sido aliado del
Fhrer mostraba como la Guerra Fra haba cambiado la
poltica internacional.
Convenio defensivo entre EUUU y Espaa
Frente al peligro que amenaza al Mundo Occidental, los gobiernos de los Estados Unidos y Espaa,
deseosos de contribuir al mantenimiento de la Paz y de la Seguridad internacional, han convenido lo
siguiente:
Art. 1 [] Esta poltica comprender lo siguiente:
1. Por parte de los Estados Unidos, el apoyo del esfuerzo defensivo espaol, para los fines convenidos,
mediante la concesin de asistencia a Espaa, en forma de suministro de material de guerra y a
travs de un periodo de varios aos, a fin de contribuir, con la posible cooperacin de la industria
espaola, a la eficaz defensa area de Espaa y para mejorar el material de sus fuerzas militares y
navales []. Tal apoyo estar condicionado, como en el caso de las dems naciones amigas, por las
prioridades y limitaciones derivadas de los compromisos internacionales de los Estados Unidos y de
las exigencias de la situacin internacional, y supeditado a las concesiones de crdito por el
Congreso.
2. Como consecuencia de las premisas anteriores, y a los mismos fines convenidos, el Gobierno de
Espaa autoriza al Gobierno de los Estados Unidos, con sujecin a los trminos y condiciones que
se acuerden, a desarrollar, mantener y utilizar para fines militares, juntamente con el Gobierno de
Espaa, aquellas zonas e instalaciones en territorio bajo jurisdiccin espaola que se convenga por
las Autoridades competentes de ambos gobiernos como necesarias para los fines de este Convenio.
[]
Art. 2. A los fines de este Convenio, y de conformidad con los acuerdos tcnicos que sean concertados
entre las autoridades competentes de ambos gobiernos, se autoriza a los Estados Unidos a preparar y
mejorar las zonas e instalaciones convenidas para uso militar y realizar, en cooperacin con el gobierno
de Espaa, las construcciones necesarias a tal fin, para acuartelar y alojar el personal civil y militar
indispensable en las mismas y atender a su seguridad, disciplina y bienestar; a almacenar y custodiar
provisiones, abastecimientos, equipo y material y a mantener las instalaciones y servicios necesarios en
apoyo de dichas zonas y de su personal.
Art. 3. Las zonas que en virtud de este Convenio se preparen para su utilizacin conjunta, quedarn
siempre bajo pabelln y mando espaol []. Sin embargo, los Estados Unidos podrn, en todo caso,
ejercer la necesaria vigilancia sobre el personal, instalaciones y equipo estadounidenses.
Madrid, 26 de septiembre de 1953.

Desde el punto poltico, el inmovilismo qued consagrado, como ya vimos, en la Ley de Principios del
Movimiento Nacional (1958) pero se produjo una tmida apertura: la represin se fue suavizando y se
permiti la vuelta de exiliados (no de los ms destacados) - algunos ilustres (Ortega, Maran)- y se decret un

La ayuda americana se ha calculado en unos 1500 millones de dlares. Una parte eran donaciones de alimentos
provenientes de instituciones catlicas norteamericanas- que se repartan en los colegios pblicos espaoles a travs de Caritas.
La Espaa franquista
9

indulto parcial. En 1951, entran en el gobierno algunos ministros ms aperturistas como el Educacin, Ruiz
Jimnez, para mejorar la imagen ante el exterior.
El llamado primer aperturismo dio lugar a la aparicin de las primeras protestas sociales y huelgas
motivadas por la escasez de casi todos los productos y la inflacin. En 1951, se iniciaron con el boicot a los
tranvas de Barcelona por la subida de las tarifas y se extendieron Pas Vasco y Madrid, influyendo en los
cambios gubernamentales. En 1956, tuvieron lugar diversos incidentes en la Universidad de Madrid entre
estudiantes antifranquistas y miembros del SEU. A pesar de estas protestas, la oposicin sigui siendo muy
limitada durante estos aos.

En los aos 50, se reanud el crecimiento econmico gracias a una progresiva liberalizacin de la economa
para solucionar los problemas que provocaron las protestas. Desaparecen las cartillas de racionamiento, se
liberaliza el comercio, se inician tmidas reformas en la agricultura (Ley de la Concentracin Parcelaria, 1952),
etc. Pero este incipiente desarrollo econmico provoc problemas. Entre 1957 y 1959, se vive una situacin
de autntica crisis econmica: el coste de la vida sube el 40%, el dficit comercial es altsimo, las reservas de
oro bajan un 70%, etc. y el descontento social sigue creciendo.

Desde el punto de vista social, la principal novedad es el trasvase de poblacin desde el campo hacia los
ncleos urbanos e industriales (xodo rural) de Madrid, Vizcaya, Barcelona y Valencia que carecan de
infraestructuras suficientes, especialmente viviendas, para absorber la masa de emigrantes. Para evitar el
chabolismo creciente, el gobierno cre los Poblados de Absorcin y Poblados dirigidos en las periferias
urbanas con viviendas de mala calidad y con escasez de servicios,
construidas por promotores privados (ligados a polticos del rgimen)
que se enriquecieron con las subvenciones pblicas.
Este periodo termina con un importante cambio de gobierno de 1957
(12 de 18 ministros) motivado por las protestas universitarias y sobre todo
por la necesidad de dar un giro a la poltica econmica. Con el apoyo de
CARRERO BLANCO, la mano derecha de Franco, suben al gobierno
varios ministros del OPUS DEI, los llamados tecncratas, que disearon
el Plan de Estabilizacin y dirigieron el desarrollismo de los aos 60.
Los falangistas y los militares perdern protagonismo en el periodo que se
inicia.
3.- El exilio republicano
Muchos ciudadanos espaoles, durante la Guerra Civil Espaola y la inmediata posguerra, se vieron
forzados a abandonar el pas por motivos ideolgicos y de conciencia o por temor a las represalias por parte del
bando vencedor. Unos fueron retornando durante la dictadura cuando las circunstancias se lo permitieron, otros
esperaron a la muerte del dictador y otros muchos, ya plenamente integrados en los pases de acogida, no
regresaron.
Durante el conflicto, los "nios de la guerra" fueron evacuados a pases extranjeros, pero el gran xodo
tuvo lugar en enero y febrero de 1939 durante la conquista de Catalua. En los ltimos momentos de la guerra y
durante la posguerra otros muchos marcharan al exilio. En conjunto, se calcula que hubo unos 450.000 exiliados.
Los principales pases de destino fueron Argentina, Mxico y Francia pero, otros muchos, acogieron a grupos
importantes (URSS, Chile, Cuba, EEUU)
Algunos de los exiliados, principalmente los hombres en edad militar, se vieron inmersos como
combatientes en la 2 Guerra Mundial especialmente en Francia- formando parte de la resistencia o como soldados
regulares en las tropas aliadas. Casi 9000 republicanos sufrieron la deportacin a los campos de concentracin
nazis.
El exilio republicano supuso una importante prdida demogrfica de una poblacin joven y activa- pero
tambin una fuga de cerebros ya que entre ellos se encontraban los sectores ms preparados: las elites cientficas,
literarias y artsticas que haban pertenecido a las instituciones culturales ms destacadas de la Edad de Plata
(Institucin Libre de Enseanza, Junta para la Ampliacin de Estudios, Residencia de Estudiantes, etc.) o a las
generaciones literarias del 14, del 27 y las vanguardias. Esto empobreci la vida cultural de la posguerra y
enriqueci a los pases de acogida, especialmente a los hispanoamericanos (Mxico, Argentina,) o EEUU.
Miembros destacados del exilio fueron Severo Ochoa (bilogo), escritores (Alberti, Sender, Cernuda, Salinas,
Azaa, Max Aub), artistas (Picasso), cineastas (Buuel), etc.
La Espaa franquista

10

15.2. LA CONSOLIDACIN DEL RGIMEN. LAS TRANSFORMACIONES ECONMICAS: DE LA

AUTARQUA AL DESARRROLLISMO. LOS CAMBIOS SOCIALES
1.- La consolidacin del rgimen
En la dcada de los 60 se produjo una profunda modernizacin econmica y social que acerc a los
espaoles a las formas de vida europeas, pero en el mbito poltico se puede hablar de inmovilismo poltico. Los
gobiernos estuvieron dominados por los tecncratas del Opus Dei9 que se centraron en la economa y dejaron en
segundo plano las cuestiones polticas, relegando a otras familias del rgimen (falangistas, militares, catlicos de la
Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas).
No obstante, hay algunos elementos nuevos que tendran posteriormente gran trascendencia:
-

En 1969, el prncipe Juan Carlos de Borbn, hijo de don Juan de Borbn, fue elegido por Franco y
nombrado por las Cortes-como sucesor en la Jefatura del Estado para lo que hubo de jurar fidelidad a Franco
y a las Leyes Fundamentales del Movimiento Nacional.

La renovacin de la Iglesia Catlica en el Concilio

Vaticano II propici el alejamiento de la Iglesia y el
rgimen franquista. Las tensiones fueron crecientes entre
los que haban sido estrechos aliados.

El resurgimiento de las tensiones nacionalistas y

aparicin del terrorismo de ETA. En 1959, un grupo de
jvenes abandonaron el PNV y crearon ETA, Euzkadi ta
Askatasuna, (Patria Vasca y Libertad). Esta nueva
organizacin nacionalista radical opt desde 1964 por
utilizar tcticas terroristas.

Aumento de los conflictos laborales desde 1961. En 1962

surgieron las Comisiones Obreras, propiciadas por el
Partido Comunista, que se basaron en el aprovechamiento de las fisuras legales que permita la legislacin
franquista y en la infiltracin en la Organizacin Sindical.

La creciente presin social e internacional obligaron al rgimen a una aparente liberalizacin con el objetivo
de alcanzar la integracin de Espaa en Europa. La llamada Apertura se limit a un conjunto de cambios
legislativos insuficientes con los que, de nuevo, se trataba de dar una
falsa apariencia de estado democrtico y social a semejanza de los
estados del bienestar occidentales pero manteniendo su esencia
dictatorial.

La Ley de Prensa (1966) fue aprobada por el entonces ministro de

Informacin y Turismo, Manuel Fraga, un representante de los
aperturistas nombrado para recuperar el prestigio internacional tras
el llamado Contubernio de Munich. La ley supuso la desaparicin
de la censura previa y una mayor permisividad en las publicaciones
y espectculo. Aunque no garantizaba la libertad de expresin, al
establecer una censura posterior que poda llevar a aplicar sanciones
(multas o suspensiones), permiti una mayor libertad y la aparicin
de medios de comunicacin crticos con el sistema.

El Opus Dei: fundado por Jos M Escriv de Balaguer en 1928. Era una asociacin de fieles catlicos que buscaba la
santificacin personal de sus miembros a travs de la vida ordinaria. Adquiri gran importancia en la Espaa de los aos
sesenta.
La Espaa franquista
11

Ley de prensa (1966)

Art. 2.- La libertad de expresin y el derecho a la difusin de informaciones, reconocidos en el artculo
primero, no tendrn ms limitaciones que las impuestas por las leyes. Son limitaciones: el respeto a la
verdad y a la moral; el acatamiento a la Ley de los Principios del Movimiento Nacional y dems Leyes
Fundamentales; las exigencias de la defensa nacional, de la seguridad del Estado y del mantenimiento
del orden pblico interior y la paz exterior; el debido respeto a las instituciones y a las personas en la
crtica de la accin poltica y administrativa; la independencia de los Tribunales, y la salvaguardia de la
intimidad y del honor personal y familiar.
Art. 3.- La Administracin no podr aplicar la censura previa ni exigir la consulta obligatoria, salvo en
los estados de excepcin y de guerra expresamente previstos en las leyes.
Art.4.- La administracin podr ser consultada sobre el contenido de toda clase de impresos por
cualquier persona que pudiera resultar responsable de su difusin. La respuesta aprobatoria o el
silencio de la Administracin eximirn de responsabilidad ante la misma por la difusin del impreso
sometido a consulta.
18 de marzo de 1966

La Ley de Libertad Religiosa (1967) reconoca la igualdad de todas las religiones. Su trascendencia fue
mnima ya que apenas haba espaoles con otra religin que no fuera la catlica.

La Ley Orgnica del Estado (1967), sptima y ltima de las Leyes Fundamentales del Movimiento, sometida
a referndum, culminaba el proceso de institucionalizacin del rgimen iniciado en 1938. Espaa era definida
como una democracia orgnica en forma de monarqua tradicional. En ella destaca, la separacin de los
cargos de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno (aunque Franco sigui ostentando los dos hasta 1972) y la
posibilidad de crear asociaciones polticas.

La Ley de Convenios Colectivos (1958), permita la negociacin de las condiciones de trabajo entre
empresarios y obreros; se permitan los jurados de empresa y los enlaces sindicales; y en 1962 se retiraron del
Cdigo Penal las sanciones por actividades sindicales siempre que no tuvieran finalidades polticas-.

En el mbito social, la Ley de Bases de la Seguridad Social (1963) garantizaba la asistencia mdica,
pensiones de jubilacin y otras prestaciones a los afiliados. La Ley de Educacin aumentaba la enseanza
obligatoria hasta los 14 aos.

La creacin del Tribunal del Orden Pblico (TOP) en 1963 para juzgar delitos polticos fue una respuesta a
las protestas internacionales desencadenadas ante la ejecucin del militante del Partido Comunista (PCE),
Julin Grimau, que haba sido juzgado y condenado por un tribunal militar por delitos cometidos en la guerra
civil. La creacin del TOP no acab con represin pero ahora era ejercida por jueces civiles y, desde 1967, se
endureci al surgir dentro del rgimen un sector, llamado el bunker, que exiga mayor dureza (la vuelta al
espritu del 18 de julio). El TOP, en sus 14 aos de actuacin, lleg a condenar a unas 3000 personas.

En cuanto a las relaciones exteriores, los tecncratas solicitaron en 1962 la adhesin a la CEE, que sera
rechazada por la ausencia de un sistema democrtico. La represin contra los participantes en el llamado
Contubernio de Munich10 y los excesos de la prensa franquista impediran cualquier negociacin posterior.
No obstante, en 1970 consiguieron la firma de un Acuerdo Preferencial, con privilegios comerciales.
En 1968 se concedi la independencia a Guinea Ecuatorial. Se cedi a Marruecos, independiente desde 1956,
el territorio del Ifni en 1969. El intento de recuperar Gibraltar termin en fracaso y el rgimen orden el cierre
total de la frontera en 1969 (no se volvi a abrir hasta 1982).

10

El Contubernio de Munich es el nombre despectivo que dio el diario Arriba a una reunin de 118 polticos
espaoles de la oposicin interior y del exilio, sin participacin de los comunistas. En la reunin firmaron una
declaracin en la que afirman que la incorporacin de Espaa a la CEE exiga una evolucin hacia una democracia
plena. La represin franquista contra sectores de centro-derecha que le haban planteado pocos problemas hasta
entonces fue excesiva: los polticos que volvan a Espaa fueron encarcelados y deportados. La prensa desencaden
ataques feroces que incluan a los donjuanistas. Se produjeron fuertes protestas internacionales y la entrada de
Espaa en la CEE se hizo inviable. Franco se dio cuenta de su error y en un cambio ministerial destituy al ministro
de Informacin y Turismo, Arias Salgado, un falangista radical, al que hizo responsable de la dura campaa de la
prensa y nombr a Fraga Iribarne.
La Espaa franquista

12

2.- Las transformaciones econmicas

La economa de la Espaa franquista tambin experimenta una profunda evolucin. A comienzos del
franquismo, en los aos 40 y 50, Espaa es con una economa agraria estancada, pero en los aos 60 se convertir
de forma rpida en una gran potencia industrial.
a) La autarqua de la posguerra
La guerra civil haba dejado un pas arruinado: se perdi una parte importante de la poblacin activa sobre
todo trabajadores especializados, se destruyeron muchos edificios y la red de transporte; aunque los daos sobre las
instalaciones industriales y agrarias no fueron muy graves. Adems, el estallido de la 2 guerra mundial priv a
Espaa de la posibilidad de abastecerse en el exterior y, terminada la guerra, Espaa sufri el bloqueo
internacional que prolong el aislamiento econmico.
El modelo adoptado por el franquismo para salir de la penuria fue la autarqua, una poltica econmica
basada en bsqueda de la autosuficiencia econmica y la intervencin del Estado en la economa. Este modelo
se impuso primero por motivos ideolgicos la ideologa econmica fascista que lo consideraba la mejor solucin
para la independencia del pas- y, desde 1945, se mantiene por la necesidad real de autoabastecimiento al estar
Espaa sometida al aislamiento internacional. El intervencionismo del Estado se aplic a gran parte de la
economa nacional:

El sector agrario fue uno de los ms intervenidos a travs del Servicio Nacional del Trigo, creado durante la
guerra civil, que fijaba la superficie cultivable, obligaba a los campesinos a entregar los excedentes de sus
cosechas a precios fijados por el Estado y se encargaba de la distribucin de los cereales.

Se cre el Instituto Nacional de Industria (INI) en 1940 para impulsar la industrializacin del pas ante la falta
de capital privado. INI era un holding estatal, promovido por el ingeniero Jos Antonio Suances, amigo
personal de Franco, que segua el modelo del IRI de Mussolini. El INI cre numerosas empresas en sectores
bsicos: energa (ENDESA), siderurgia (ENSIDESA), construccin naval (BAZN, Astilleros de Cdiz),
transporte (PEGASO, SEAT, CASA), refineras (Puertollano), comunicaciones (IBERIA, AVIACO) y otras
muchas industrias.
El comercio exterior fue sometido a un rgido control: las importaciones se redujeron al mnimo, al igual que
las inversiones de capital extranjero y se favoreci mediante subvenciones o ventajas fiscales a las empresas
espaolas.
Los ferrocarriles fueron nacionalizados crendose RENFE.

El resultado de la poltica autrquica fue un gran fracaso econmico y una tremenda regresin o vuelta
atrs, mientras que otros pases europeos se recuperaron fcilmente tras la guerra.
-

La renta per cpita no recuper los niveles de antes de

la guerra hasta la dcada de los 50 y el sector primario
volvi a superar el 50% de la poblacin activa.
Los bajos precios pagados a los agricultores, la sequa
y la falta de maquinaria y abonos hicieron que la
produccin agraria resulta insuficiente para alimentar a
la poblacin, por lo que hubo de establecerse un
sistema de racionamiento de alimentos. La escasez, el
racionamiento y los precios fijados por el Estado
propiciaron la aparicin de prcticas fraudulentas: el
mercado negro o estraperlo, en el que los bienes
alcanzaban un precio muy superior al que habran tenido en un mercado libre y legalizado, y la corrupcin
generalizada.
La produccin industrial apenas aument en la dcada de los 40. Los productos eran poco competitivos y
de la mala calidad al faltar tecnologa y capital. Las ayudas estatales a empresas privadas o del INI
suponan un enorme gasto pblico que se financiaba con emisiones de Deuda Pblica, adquirida por los
bancos de forma obligatoria, ya que faltaban divisas (no se exportaba ni llegaban inversiones de capital

La Espaa franquista

13

extranjero) y el sistema fiscal era regresivo (escasos impuestos directos) pero esto provocaba una gran
inflacin.
El nivel de vida empeor: los salarios bajaron a un nivel inferior al de antes la guerra civil debido a la
represin del movimiento obrero mientras los precios no dejaban de subir. Sin embargo, una minora
(latifundistas, alta burguesa industrial y financiera) hizo grandes negocios gracias a las ventas en mercado
negro y a las subvenciones estatales.

b) Los aos 50: el fin de la autarqua

Finalizado el aislamiento internacional y, ante la evidencia del fracaso del modelo autrquico, desde
comienzos de los aos 50 se produjo un giro en la poltica econmica. La economa espaola se fue liberalizando y
abrindose poco a poco al exterior.
-

Se aplic una liberalizacin parcial de los precios y del comercio. En 1952 se puso fin al racionamiento
de alimentos.
- Se pudieron importar gracias a la ayuda econmica norteamericana- bienes de equipo que eran
imprescindibles para el desarrollo econmico.
Estas medidas trajeron una cierta expansin econmica. Finalmente, en 1954 se super la renta por habitante
de 1935. Se pona fin a veinte aos perdidos en el desarrollo econmico espaol.
Sin embargo, este incipiente desarrollo gener problemas: las importaciones aumentaron a un ritmo muy
superior al de las exportaciones, y el dficit comercial fue disminuyendo las reservas de divisas, que iban camino
de agotarse al final de la dcada; la inflacin propici protestas sociales.
La necesidad de reformas estructurales en la economa era evidente. El grupo de tecncratas del Opus Dei,
que entraron en el gobierno en 1957 disearon el giro definitivo en la poltica econmica.
c) El desarrollismo (1959-1975)
La entrada de los tecncratas del Opus Dei en los ministerios econmicos Hacienda y Comercio- supuso un
cambio de orientacin en la poltica econmica. A ellos se debi el Plan de Estabilizacin de 1959, que fue
elaborado siguiendo las indicaciones del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Su objetivo era liberalizar la economa y abrirla al exterior, acabando con el perodo autrquico e
intervencionista. Para ello, se recort el gasto pblico, se congelaron los salarios, se restringi el crdito, se devalu
la moneda para impulsar las exportaciones y se liberalizaron las inversiones extranjeras. La inflacin se detuvo y la
economa se abri al exterior.
Las consecuencias inmediatas fueron traumticas descenso de los salarios reales, del consumo y la inversin,
quiebra de empresas no rentables y aumento del paro- pero los beneficios se apreciaron en poco tiempo. En 1961,
tras reducirse el dficit del estado y recibir abundantes inversiones del exterior, Espaa inici un acelerado
crecimiento econmico.
El perodo 1961-1973 se conoce como el
desarrollismo por el rpido crecimiento
econmico aunque con fuertes desequilibrios.
Espaa pas en una dcada de ser un pas
agrario a un pas industrializado.
El rgimen utiliz la industrializacin
como propaganda al presentarla como milagro
econmico espaol.
La Renta per cpita se duplic (pas de 300
$ en 1960, la ms baja de Europa, a 1000 $ en
1970). La tasa de crecimiento fue muy alta
(8,6% anual). A esto contribuy ms la
favorable situacin internacional de fuerte
crecimiento de las economas occidentalesque la poltica de planificacin.

Evolucin de la Renta per cpita en pesetas (19551984)

El desarrollismo se caracteriz por:

La Espaa franquista

14

Un fuerte crecimiento industrial, destacando las industrias del metal,

qumicas y del automvil; este ltimo, el smbolo de la mejora del nivel
de vida de las familias.

Indice de produccin industrial en Espaa

2000

Miles

Evolucin del turismo en Espaa (1951-1976)

40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0

1500
1000
500
0
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980

19
51
19
59
19
60
19
61
19
62
19
63
19
64
19
65
19
66
19
67
19
68
19
70
19
71
19
72
19
73
19
74
19
75
19
76

Un
crecimiento espectacular
del
subsector turstico,
debido a la
creciente y masiva llegada de turistas extranjeros. De 6 millones de
visitantes en 1960 se pas a 30 en 1973. Espaa se convirti en el
segundo pas turstico de Europa despus de Italia. El modelo
implantado fue un turismo masivo de sol y playa dirigido a una
clientela de nivel adquisitivo medio-bajo que no tuvo en cuenta la
calidad ni el respeto al medioambiente (grandes complejos hoteleros en
las costas)

Una modernizacin de la agricultura que aument sus rendimientos considerablemente gracias a la

incorporacin de nuevas tcnicas (maquinaria y fertilizantes), a la poltica de concentracin parcelaria y a la
expansin del regado. El aumento del nivel de vida provoc un descenso en la demanda de cereales y una
mayor diversificacin alimenticia (carne, leche y fruta). La modernizacin de la agricultura se vio favorecida
por el xodo rural y la emigracin hacia Europa que afect en primer lugar a los jornaleros (mano de obra
barata) y despus a los campesinos pobres que no pudieron comprar las mquinas ni competir con las grandes
explotaciones, como haba ocurrido doscientos aos antes en los pases que protagonizaron la revolucin
industrial.

La llegada masiva de inversiones extranjeras que llegaron atradas por los bajos salarios. El capital extranjero
supli la carencia de capital nacional pero esto cre una excesiva dependencia de las empresas multinacionales
extranjeras.

Para tratar de encauzar el desarrollo econmico, el gobierno puso en prctica, desde 1963, los Planes de
Desarrollo, dirigidos por el ministro Laureano Lpez Rod, que seguan el modelo de planificacin indicativa.
Los objetivos eran: por un lado, mejorar la productividad industrial y por otro, disminuir los desequilibrios
econmicos entre las regiones para lo que se crearon los Polos del desarrollo. A base de ayudas estatales e
incentivos fiscales se foment la implantacin de industrias en siete polos de desarrollo (Valladolid, Burgos,
Zaragoza, Vigo, La Corua, Huelva y Sevilla) con el fin de promover el desarrollo de regiones atrasadas. Los
resultados no cumplieron sus previsiones porque aunque se extendi la
industria en los polos, esto no sirvi de estmulo al desarrollo regional y los
desequilibrios regionales se acentuaron.
El rpido desarrollo industrial trajo como consecuencia:
-

El xodo rural masivo: cuatro millones de personas emigraron desde

las reas atrasadas del campo espaol hacia las regiones industriales o
hacia las reas tursticas de la costa. En este periodo, se produce
tambin la emigracin hacia Europa Occidental tanto por la
demanda de mano de obra en estos pases como por el hecho de que
el modelo espaol de crecimiento no daba empleo suficiente para la

La Espaa franquista

15

creciente poblacin activa.

El dficit comercial - las importaciones (petrleo, maquinaria, materias primas industriales) superaban con
mucho a las exportaciones- se compensaba con los ingresos procedentes del turismo, las inversiones
extranjeras y las remesas enviadas por los emigrantes en Europa dando lugar a un supervit en la balanza
de pagos.
La aparicin de fuertes desequilibrios regionales: las zonas industriales (Catalua, Pas Vasco, Madrid y los
polos de desarrollo) se congestionaron mientras otros territorios quedaban atrasados y se despoblaron
(Galicia, las dos Castillas, Extremadura y Andaluca).
La destruccin de espacios naturales y los cascos histricos de las ciudades.

A partir de 1973, la crisis internacional provocada por la subida de los precios del petrleo que afect
profundamente a Espaa, acab con la fase de desarrollo econmico y se entr en una aguda depresin.
3.- Los cambios sociales
a) Transformaciones demogrficas
Durante el franquismo se produce el mayor crecimiento vegetativo (CV) de la
historia de Espaa al descender de forma rpida la tasa de mortalidad (del 17%o al
8%o), descender de forma lenta la tasa de natalidad con una recuperacin en los aos
de mayor desarrollo (1956-1967)- el llamado babyboom-. El mantenimiento de las
tasas de natalidad se debe a la mentalidad catlica tradicional y a la poltica natalista
del franquismo que premiaba a las familias numerosas aunque ms de forma ms
propagandstica que real-. En los ltimos aos del franquismo empieza a reducirse la
natalidad debido a las dificultades de acceso a la vivienda en las grandes ciudades, al
cambio de mentalidad y al inicio de la crisis econmica en 1973.
Los movimientos migratorios fueron muy intensos desde 1950:
-

El xodo rural masivo desde 1950 hacia las

grandes reas industriales y tursticasaument los desequilibrios (diferencias de
riqueza) entre las regiones del pas: la Espaa
interior se despoblaba y las grandes ciudades
(Madrid, Barcelona, Bilbao) no estaban
preparadas para acoger a tantos inmigrantes
surgiendo problemas de chabolismo y escasez
de servicios.

La emigracin masiva hacia los hacia los

pases de Europa Occidental. Ms de un
milln de espaoles se desplazaron a Francia,
Alemania, Suiza, Blgica y otros pases
europeos para desempear los trabajos que no
queran los nativos. La emigracin trajo consecuencias positivas como la reduccin del paro o el ingreso de
las abundantes remesas enviadas por los emigrantes, pero trajo consigo el desarraigo humano que toda
emigracin implica.
a) La modernizacin social

En los primeros aos de la posguerra hubo un retorno de la poblacin al campo: la agricultura volvi a superar
a la industria en nmero de trabajadores. Al empezar los aos 50, Espaa continuaba siendo un pas atrasado y
esencialmente agrario, cuya estructura social se diferenciaba poco de la de comienzos de los aos 30:
-

Escasa importancia de las clases medias.

Polarizacin en dos grupos: una reducida y rica oligarqua agraria, industrial y financiera, y una mayora de
poblacin rural y urbana con un bajsimo nivel de vida.

La Espaa franquista

16

A partir de los aos 50, y sobre todo durante el desarrollismo de los aos 60, la aceleracin del crecimiento
econmico produjo un importante cambio social que, a largo plazo producira un cambio de mentalidad.
-

La agricultura perdi mano de obra (2 millones de empleos) y la industria se convierte en el sector principal
de la poblacin activa seguida de los servicios. Espaa deja de ser un pas agrario y se convierte en un
pas industrial la 11 potencia mundial-.

Las clases medias urbanas y los obreros industriales se convirtieron en los grupos sociales
mayoritarios. La clase media ya no est formada principalmente por pequeos propietarios y artesanos
sino por empleados de las oficinas, de pequeas empresas de
servicios, tcnicos y funcionarios. La clase media en generalEl Seat 600 se convirti en el smbolo de
finales de los 60 y principios de los 70.
adopta posturas conformistas mientras que los obreros de las
grandes fbricas protagonizan la conflictividad social.

El desarrollo econmico trajo un aumento de los salarios

aunque muy bajos en relacin con los europeos- lo que
propici la aparicin de la sociedad de consumo: mejor la
alimentacin, aument la construccin de viviendas, se
extendi el uso de los electrodomsticos como la televisin y
el coche.

El mayor acceso de la informacin (pese a la censura y a la manipulacin), la mayor movilidad y el

contacto con turistas extranjeros provoc entre los ms jvenes un cambio de mentalidad que chocaba
con el tradicionalismo del rgimen. Los jvenes tomaban como referencia la cultura europeamsica,
pensamiento, forma de vestir- y deseaban mayor libertad personal y poltica. Se inici una secularizacin
de la cultura.

Para atender las necesidades de esta poblacin urbana creciente el gobierno no aument suficientemente el
gasto pblico11 lo que llev a que los servicios pblicos fueran claramente insuficientes:
-

La Ley General de Educacin (1970) ampliaba la escolarizacin obligatoria hasta los 14 aos, lo que
disminuy el analfabetismo pero el nmero de escuelas e institutos fue muy por detrs de las necesidades
de una creciente poblacin infantil y juvenil.

La Ley de Bases de la Seguridad Social (1963) garantiz asistencia mdica, pensiones de jubilacin y
otras prestaciones a los afiliados. Se crearon algunos enormes hospitales pero la cobertura sanitaria
sigui estando muy alejada de lo que requera una sociedad moderna.

El crecimiento demogrfico provoc un enorme dficit en vivienda que se trat de resolver mediante
grandes operaciones inmobiliarias en las ciudades espaolas. Estos nuevos barrios nacieron a menudo sin
equipamientos sociales y urbanos bsicos.

15.3. ELEMENTOS DE CAMBIO EN LA ETAPA FINAL DEL FRANQUISMO. LA OPOSICIN AL

RGIMEN. EVOLUCIN DE LAS MENTALIDADES. LA CULTURA
1.- Elementos de cambio en la etapa final del franquismo
Desde 1973 el rgimen entr en una crisis irreversible, coincidiendo con la decadencia fsica de Franco, el
asesinato del Presidente del Gobierno, Carrero Blanco y la crisis energtica internacional. Los elementos de
cambio en esta etapa final fueron:

11

La crisis econmica internacional que acab con la etapa de crecimiento econmico anterior.

El sistema fiscal franquista era regresivo ya que se basaba en los impuestos indirectos que gravaban a todos por igual y los
impuestos directos eran muy reducidos y recaan sobre los salarios. Nunca se plante una reforma fiscal.
La Espaa franquista
17

La crisis afect a todos los pases desarrollados y estuvo provocada por la subida de los precios del petrleo
desde 1973, el agotamiento del ciclo tecnolgico anterior y el inicio de otro nuevo (tercera revolucin industrial) y
por la mundializacin de la economa y la competencia industrial de los NPI (Nuevos Pases Industrializados). La
crisis afect con gran intensidad a Espaa por tener un sistema productivo poco competitivo.

Los problemas internos dentro del franquismo

En 1969, forzado por su avanzada edad, Franco haba designado sucesor a Juan Carlos de Borbn, nieto de
Alfonso XIII, a ttulo de rey. A pesar de que pareca dejar todo atado y bien atado, su avanzada edad y la
creciente presin de la oposicin llevaron a la formacin de dos tendencias dentro del rgimen que le debilitaron:
-

Los "aperturistas" que, sin cuestionar la figura de Franco, defendieron la necesidad de aplicar pequeas
reformas en un sentido democrtico y parlamentario. Eran jvenes falangistas de clases medias o
demcrata cristianos.
El bunker" o inmovilistas, que queran mantener el franquismo sin cambios. En l se agruparon los
sectores ms extremistas y violentos: militares, falangistas y funcionarios. Detuvieron las tmidas medidas
liberalizadoras y endurecieron la represin.

En 1973, para aliviar al senil Franco de las tareas cotidianas de gobierno y equilibrar las tendencias, Carrero
Blanco (vicepresidente desde 1967) pas a ser Presidente del Gobierno. Era la primera vez que Franco renunciaba
a parte de su poder absoluto. Carlos Arias Navarro fue nombrado ministro de Gobernacin. Tras el asesinato de
Carrero por ETA (20 de diciembre de 1973) Arias Navarro fue nombrado presidente. Esto puso en evidencia que
los sectores inmovilistas eran los ms fuertes. Carlos Arias prometi reformas en su primer discurso (el conocido
como espritu del 12 de febrero), especialmente la regulacin del derecho de asociacin poltica lo que supona un
cambio fundamental frente a la idea de partido nico. Las pretendidas reformas seran frenadas por el bunker que
consideraba que el aperturismo favoreca las protestas sociales y amenazaba la continuidad del rgimen.
El triunfo del inmovilismo se hizo evidente cuando Franco se reincorpora a la Jefatura del Estado, tras una
grave enfermedad en el verano de 1974 (el prncipe Juan Carlos asumi provisionalmente la Jefatura del Estado) y
hace dimitir al ministro de Informacin y Turismo, el aperturista Pio Cabanillas. El cierre de revistas y diarios
crticos con el sistema y la formulacin final de la Ley de Asociaciones, que slo permita crear asociaciones
polticas adictas al Movimiento, son un ejemplo de ello.

El desarrollo de la oposicin al rgimen: conflictividad social y poltica y terrorismo.

Los cambios econmicos y sociales de los aos 60 apertura al exterior gracias al turismo, mejora del nivel de
vida y aparicin de la sociedad de consumo, expansin de la enseanza media y universitaria entre la nueva clase
media, relajacin de la censura, etc. provocaron un cambio de mentalidad sobre todo entre los jvenes que le
llevara a rechazar la dictadura. Incluso sectores de la Iglesia, y algunos del ejrcito, se enfrentaron con un rgimen
que consideraban caduco.
- Las protestas universitarias y las huelgas se sucedieron de forma constante.
- El terrorismo de ETA y FRAP se acrecent.
- El rgimen se enfrent con la Iglesia por el caso Aoveros, obispo de Bilbao, que haba publicado una
pastoral defendiendo la identidad cultural y lingstica del pueblo vasco. El gobierno amenaz con su expulsin
y el Vaticano contest con la advertencia de que tal expulsin significara la ruptura del Concordato y la
excomunin de quien lo llevara a cabo.
Los partidos ilegales empezaron a organizarse en alianzas polticas como la Junta Democrtica, promovida
por el PCE, y la Plataforma de Convergencia Democrtica, promovida por el PSOE.

El aumento de la represin por parte del gobierno.

El aumento de la oposicin trajo un incremento de la represin en los ltimos aos del rgimen. El gobierno
responda a las protestas sociales mediante La polica poltica, la Brigada Poltico-Social, no dudaba en aplicar la
tortura en las comisaras, y los opositores eran el tribunal especial, creado en 1963, el TOP (Tribunal de Orden
Pblico).
El gobierno de Carrero Blanco se estren con un juicio, el Proceso 1001, contra dirigentes del sindicato
clandestino Comisiones Obreras. Entre ellos estaba su principal lder, el comunista Marcelino Camacho. El mismo

La Espaa franquista

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da, ETA consigui dar el golpe ms grande de su historia: el asesinato de Carrero Blanco que sera un duro
golpe para el dictador.
En 1974 produjo la condena a muerte por garrote vil del anarquista Puig Antich, un anarquista acusado
injustamente de asesinato. En septiembre de 1975, se producen las ltimas ejecuciones del franquismo, tras un
juicio militar, de tres miembros del FRAP (organizacin terrorista creada dos aos antes) y dos de ETA. Estos
hechos provocaron grandes protestas internacionales y la movilizacin de la oposicin.
En 1974, como ya hemos visto, se acentu la censura de prensa tras la dimisin de Pio Cabanillas.

La situacin internacional no favoreca el mantenimiento del rgimen de Franco. En Grecia y Portugal

(revolucin de los claveles). En el momento de la agona de Franco, estalla un conflicto con el rey de
Marruecos, Hassan II, que aprovechando la circunstancia organiz la Marcha Verde, reclamando el Sahara
occidental espaol y el gobierno se vio obligado a ceder.

2.- La oposicin al rgimen

Durante el primer franquismo, la oposicin fue muy dbil debido a la dura represin (50.000 fusilamientos y
300.000 presos en 1939) que desarticul partidos y sindicatos republicanos. Adems, estaba dividida entre la
del exilio y la interior. En el exilio, las organizaciones y partidos trataron de reorganizarse e incluso formaron
un gobierno republicano; el aislamiento internacional, entre 1944 y 1949, les hizo concebir esperanzas. En
estos aos destacaron los maquis: un movimiento de resistencia guerrillero liderado sobre todo por los
comunistas. Muchos de ellos haban combatido contra los nazis en la resistencia francesa y su intencin era
aplicar la misma estrategia contra el franquismo pero la Guardia Civil y el ejrcito redujeron su actuacin a
escasas zonas rurales. Desde 1948 se dieron cuenta que, sin apoyo exterior ni interior, no tena sentido
continuar la lucha.
Al fracasar las diversas estrategias de la oposicin para derribar al rgimen franquista, los partidos y
organizaciones tradicionales entraron en crisis. El PSOE y la UGT mantuvieron sus direcciones en el exilio
pero en el interior casi desaparecieron; los anarquistas perdieron influencia en el movimiento obrero y
solamente el PCE consigui reorganizarse en la clandestinidad, aunque su direccin segua en el exilio.

En los aos 50 se empez a desarrollar la oposicin dentro del pas. Se expresaba mediante protestas
espontneas y poco coordinadas. En ellas participaban jvenes educados por el franquismo lo que pona de
manifiesto una cierta debilidad del rgimen para controlar a la juventud. Destacaron:
-

Las primeras huelgas en 1951, iniciadas en Barcelona como un boicot a los tranvas por la subida de
tarifas, se extendieron a Madrid y el Pas Vasco. Como consecuencia, bajaron las tarifas y se produjeron
cambios en el gobierno.
Los primeros conflictos universitarios, se producen en la Universidad de Madrid en 1956 cuando se
enfrentaron estudiantes falangistas del SEU con otros que se oponan al sindicato oficial. Los incidentes
provocaron la destitucin del ministro de Educacin el reformista Ruiz Jimnez- y de dos rectores.
En 1956-58 se vuelven a producir huelgas contra las subidas de precios. Consiguieron aumentos salariales,
que no compensaron la inflacin, y el reconocimiento del derecho a la negociacin colectiva (Ley de
Convenios Colectivos, 1958).

En los aos 60 y 70, se va consolidando una importante oposicin al franquismo, como consecuencia de los
cambios experimentados por la sociedad espaola que aspiraba a las mismas libertades que se disfrutaban en
Europa. Tambin contribuye a ello, la creacin dentro de pas de ncleos de direccin poltica de los partidos
clandestinos que tendran una visin ms ajustada a la realidad
que las direcciones en el exilio con las que, en algunos casos, se
enfrentaron. La oposicin en el exilio carece ya de importancia.
La oposicin adopt diversas formas:
-

La conflictividad laboral. Proliferaron las huelgas que no se

limitaron a cuestiones laborales (salarios, jornada de trabajo)
sino que incorporaron reivindicaciones polticas (libertades
sindicales y polticas). Las protestas estn dirigidas por
sindicatos no reconocidos pero de gran influencia. El ms
importante fue Comisiones Obreras que apareci en 1962

La Espaa franquista

19

durante una huelga en Asturias, propiciado por el Partido Comunista, infiltrndose en la Organizacin
Sindical y aprovechando las fisuras legales que permita la legislacin franquista. Los sindicatos histricos,
la UGT y la CNT, apenas tuvieron presencia durante la dictadura. Otros sindicatos de nueva creacin son
USO, de ideologa cristiana, y ELASTV, de ideologa nacionalista.
-

La
protesta
estudiantil.
Los
Sindicatos
Democrticos de Estudiantes (1960) fueron
arrinconando en las universidades al falangista SEU
y las protestas estudiantiles exigiendo libertades
democrticas fueron constantes y alcanzaron gran
repercusin social. La de mayor trascendencia fue la
producida en la Universidad de Madrid desde 1965 a
1969: se declar el estado de excepcin y fueron
expulsados de sus ctedras tres destacados profesores
que haban apoyado a los estudiantes (Tierno Galvn,
Aranguren y Garca Calvo). Posteriormente, el
movimiento estudiantil se fue radicalizando e identificndose con organizaciones polticas de la izquierda
radical maosta o troskista que consideraban reformistas (revisionistas) al PCE y al PSOE.

Los movimientos ciudadanos surgieron como reaccin al crecimiento catico de las ciudades. Eran
asociaciones de vecinos clandestinas en los barrios obreros de las grandes ciudades que pasaron de
reivindicar una mejora en los servicios de los barrios a la lucha poltica contra el franquismo.

La oposicin de un sector de la Iglesia. El espritu renovador del Concilio Vaticano II favoreci la

extensin de movimientos catlicos de base crticos con el franquismo que colaboraban con los partidos de
oposicin y el movimiento obrero (clero vasco, curas obreros, etc.). Incluso, sectores influyentes de la
Iglesia Catlica mostraron una creciente lejana respecto a la dictadura, destacando el cardenal Enrique y
Tarancn, presidente de la Conferencia Episcopal desde 1971.

La UMD (Unin Militar Democrtica) creada por 80 oficiales del ejrcito en 1974.

Los partidos polticos ilegales. En el interior de Espaa se produjo una proliferacin de partidos que,
desde la clandestinidad, desarrollaron una labor constante de oposicin al rgimen:
o

El PCE era el partido antifranquista con mayor implantacin social y mayor capacidad de movilizacin
gracias a su penetracin en CCOO, asociaciones de vecinos, sindicatos de estudiantes, etc. Estaba
dirigido por Santiago Carrillo, que rompi con el comunismo sovitico y adopt el eurocomunismo
(aceptacin de la democracia). El PCE encabez la lucha por la democracia y defendi la necesidad de
una reconciliacin nacional.

El PSOE era un partido dbil y dividido entre la direccin en el exilio y la del interior. A partir del
Congreso de Suresnes (1974) municipio cercano a Pars- en el que se impuso la direccin y las tesis
de los militantes del interior con Felipe Gonzlez, empez a recuperar influencia.

Otros partidos socialistas al margen del PSOE, destacando el PSP de Tierno Galvn.

Los nuevos partidos de extrema izquierda (PTE, ORC, PCE-ML) canalizaban el descontento de la
juventud ms radical, identificada con las nuevas experiencias revolucionarias del mayo francs o de
Mao. Alguno de ellos deriv al terrorismo como el FRAP.

Los partidos minoritarios de carcter moderado abarcaban un amplio espectro ideolgico (liberales,
monrquicos, demcrata-cristianos). Su fuerza provena del prestigio de sus dirigentes (algunos, como
Gil Robles, Joaqun Ruiz Jimnez o Jos M de Areilza, fueron antiguos colaboradores del rgimen
del que se desmarcaron pblicamente) ya que apenas tenan afiliados.

Los partidos nacionalistas en el Pas Vasco y Catalua. Se revitalizaron los histricos PNV y ERC, y
aparecieron nuevas formaciones, de las cuales dos tendran un gran protagonismo: Convergencia

La Espaa franquista

20

Democrtica de Catalua (CDC) de Jordi Pujol que naci como una federacin de partidos
nacionalistas moderados y ETA que fue acrecentando su protagonismo con sus acciones terroristas.
o

El terrorismo representado por ETA, los grupos de la extrema izquierda (FRAP y GRAPO) y, al
final del franquismo, los grupos de la extrema derecha (Guerrilleros de Cristo Rey). La ETA surge
de una escisin del PNV por la izquierda (1959) y desde 1968 deriva hacia el independentismo. A
partir de 1964 opta por el terrorismo realizando atentados, secuestros y chantajes a empresarios. En un
principio, la represin excesiva e indiscriminada dio cierto apoyo social a la banda armada. Un
momento clave fue la celebracin en 1970 del denominado Juicio de Burgos ante una corte militar:
nueve etarras fueron condenados a muerte desencadenndose fuertes protestas internacionales y dentro
del pas. La presin internacional llev a conmutar las condenas. En 1974 se producen las ltimas
ejecuciones de miembros de ETA y FRAP.

En los aos finales del franquismo surgieron alianzas polticas entre los partidos de la oposicin. La
primera en surgir fue la Asamblea de Catalua, en 1971, que englobaba a toda la oposicin catalana. En julio de
1974 se constituy en Pars la Junta Democrtica en la que estaban integrados el Partido Comunista, Comisiones
Obreras, algunos liberales seguidores de don Juan de Borbn y sectores vinculados al socialismo y al carlismo
progresista. Exactamente un ao ms tarde se cre la Plataforma de Convergencia Democrtica de la que
formaron parte el Partido Socialista Obrero Espaol, los grupos cristianodemcratas y la mayor parte de los
representantes del liberalismo espaol. La mayor diferencia entre ambas agrupaciones era que la Plataforma
aceptaba la monarqua como solucin poltica fundamental, mientras que la Junta propona que la forma de Estado
futura (monarqua o repblica) fuera decidida mediante una consulta popular. Al final, ambos organismos se
unieron en Coordinacin Democrtica en 1976.
En definitiva, sin poder derrumbar al rgimen franquista, los movimientos de oposicin consiguieron crear
una amplia red social de contestacin a la dictadura que aflorar tras la muerte de Franco y que fue clave para la
transicin a la democracia.
3. Evolucin de las mentalidades. La cultura
a) Las mentalidades de los aos 40 y 50
Los vencedores impusieron una mentalidad tradicional y autoritaria, que dominara en los aos 40 y 50,
caracterizada por:
-

Una moralidad estricta de inspiracin catlica.

La obediencia ciega a cualquier superior en la jerarqua de
los hijos a los padres, de los trabajadores a sus jefes, de
todos los espaoles a Franco-.
La estricta divisin de funciones segn el sexo: el hombre
para el trabajo y la guerra, la mujer para el hogar y el
cuidado de la familia, con total supeditacin de la mujer
respecto al hombre (la mujer necesitaba la autorizacin del
marido para abrir una cuenta bancaria o firmar un contrato).
Los instrumentos para imponer esta moral y mentalidad
fueron la educacin y la censura en las que tuvo un papel
destacado la Iglesia.

En la educacin se produjo una depuracin de maestros y profesores de izquierda o liberales, se redujeron

las inversiones en la educacin pblica y la educacin privada religiosa se multiplic (casi monopolizaba la
enseanza media). Tambin se suprimi la coeducacin y se educ en los valores militares a los chicos y en
el papel de madre y esposa a las chicas. La falta de inversiones provoc un retroceso educativo: hasta 1964
no se alcanza el porcentaje de estudiantes de primaria y secundaria de 1935.

La censura impidi el debate intelectual y cientfico y dificult la creacin artstica. La prensa estaba
formada por los peridicos del Movimiento (Arriba, Pueblo, Marca y otros regionales) o de ideologa
conservadora (Ya, ABC y la Vanguardia). La Ley de Prensa e Imprenta de Fraga (1966) permiti la
aparicin de publicaciones independientes (Cuadernos para el dilogo, Triunfo, Madrid o la Codorniz) que

La Espaa franquista

21

fueron sometidas a un rgido control. La censura cinematogrfica fue muy llamativa con cortes y doblajes
que alteraban los argumentos. El cine y el ftbol fueron las actividades de ocio de los espaoles durante
estos aos y el rgimen las utiliz como medio de propaganda (NODO) junto a la radio.
b) El cambio de mentalidad a partir de los aos 60
El desarrollo econmico, que propici la mejora del nivel de vida y la aparicin de la sociedad de consumo, la
apertura al exterior gracias al turismo y una mejora del nivel educativo.
En los aos 60 se vuelve a invertir en educacin y se crean nuevos centros docentes; comenz a erradicarse el
analfabetismo y la Ley General de Educacin de 1970 elev a enseanza obligatoria a los 14 aos. Tambin
empez a disminuir lentamente la influencia de la Iglesia en la educacin.
La censura se relaj y aparecieron publicaciones (Revista de Occidente o Cuadernos para el Dialogo) que
manifestaban ideas diferentes a las oficiales al igual que algunos intelectuales.
Los factores anteriores provocaron entre los ms jvenes una nueva mentalidad que chocaba con el
tradicionalismo del rgimen: relajacin de la importancia de la Iglesia, nuevos hbitos de relacin social y nuevas
pautas de relacin entre ambos sexos; modas, costumbres e indumentarias que llegaron a travs del turismo.
Adems, este cambio de mentalidad contribuy al desarrollo de las protestas estudiantiles, obreras y de sectores
de la Iglesia contra un rgimen que se haba vuelto obsoleto. En estos aos, la televisin se convirti en el medio
de ocio ms importante y, como monopolio estatal, sirvi como medio de propaganda del rgimen pero tambin
contradictoriamente- de la sociedad de consumo y de las nuevas modas.
c) La cultura
La guerra civil y el exilio fue un duro golpe para la cultura espaola. Muchos intelectuales y artistas que
abandonaron el pas no regresaron o lo hicieron tardamente. Por ello, gran parte de la cultura espaola durante el
franquismo se realiz en el exilio: arte (Picasso y Mir), literatura (Juan Ramn Jimnez, Ramn J. Sender, Pedro
Salinas, Rafael Alberti), cine (Buuel), investigacin cientfica (Severo Ochoa) o histrica (Snchez Albornoz,
Amrico Castro,..).
En el interior, sometidos a una censura que limitaba su capacidad creativa, surgieron nombres importantes en la
generacin de la posguerra en la literatura (Camilo Jos Cela, Buero Vallejo, Carmen Laforet, Delibes) o en el cine
(Bardem y Berlanga).
A finales de los 50 y 60 se relaj la censura, se publicaron obras de autores prohibidos hasta entonces y se
produce un nuevo auge cultural dentro del realismo social que utiliz tcnicas artsticas (Tapies),
cinematogrficas (Saura, Erice) o narrativas (Martn Santos, Blas de Otero, Snchez Ferlosio, Juan Mars, Eduardo
Mendoza,..)
El Manifiesto de Don Juan de Borbn (Lausana, 1945)
"Espaoles: conozco vuestra dolorosa desilusin y comparto vuestros temores (...). Desde el mes de abril de 1931
en que el Rey mi padre suspendi sus regias prerrogativas, ha pasado Espaa por uno de los perodos ms
trgicos de su historia (...). Hoy, pasados seis aos desde que finaliz la Guerra Civil, el rgimen implantado por
el general Franco, inspirado desde el principio en los sistemas totalitarios de las potencias del Eje, tan contrario
al carcter y a la tradicin de nuestro pueblo, es fundamentalmente incompatible con las circunstancias que la
guerra presente est creando en el mundo (...). Corre Espaa el riesgo de verse arrastrada a una nueva lucha
fratricida y de encontrarse totalmente aislada del mundo (...).
Slo la Monarqua Tradicional puede ser instrumento de Paz y de Concordia para reconciliar a los espaoles.
Por estas razones me resuelvo, para descargar mi conciencia del agobio cada da ms apremiante de la
responsabilidad que me incumbe, a levantar mi voz y requerir solemnemente al general Franco para que,
reconociendo el fracaso de su concepcin totalitaria del Estado, abandone el poder y d libre paso a la
restauracin del Rgimen Tradicional de Espaa, nico capaz de garantizar la Religin, el Orden y la Libertad.
Bajo la Monarqua reconciliadora, justiciera y tolerante caben cuantas reformas demande el inters de la Nacin.
Primordiales tareas son: aprobacin inmediata por votacin popular de una Constitucin poltica; reconocimiento
de todos los derechos inherentes a la personalidad humana y garanta de las libertades polticas correspondientes;
establecimiento de una Asamblea legislativa elegida por la Nacin; reconocimiento de la diversidad regional;
amplia amnista poltica".
1.- Se trata de una fuente primaria, un documento de carcter poltico, ya que es un fragmento del Manifiesto a los
espaoles de Don Juan de Borbn, fechado en 1945. Por tanto es un texto pblico, destinado a la difusin general.
Su autor es Don Juan de Borbn, hijo de Alfonso XIII y heredero de los derechos dinsticos de su padre, que
viva en el exilio desde la proclamacin de la II Repblica (1931). El triunfo de las potencias aliadas sobre las
La Espaa franquista

22

totalitarias del Eje en la Segunda Guerra Mundial llev a Don Juan a redactar este escrito en la ciudad suiza de
Lausana, donde resida. Es un texto subjetivo que Don Juan escribi con el propsito de solicitar de Franco que
abandone el poder y se lo entregue.
2. Anlisis de las ideas principales
- La idea principal del texto es la exigencia a Franco la eliminacin de la dictadura y el establecimiento de una
monarqua liberal y constitucional. No utiliza la palabra "democracia", pero indica que en la " monarqua
reconciliadora, justiciera y tolerante caben cuantas reformas demande el inters de la Nacin". Promete una
Constitucin, una asamblea legislativa elegida por la Nacin, el respeto de los derechos y libertades individuales, y
el reconocimiento de las diferencias regionales- tampoco habla de "autonoma" y una amplia amnista.
Entre las ideas secundarias estn:
- Los motivos que le llevan a oponerse a la dictadura: el sistema totalitario es incompatible con la nueva
situacin que se ha creado en el mundo tras la derrota del Eje; su mantenimiento en Espaa llevara a su
aislamiento internacional y podra llevar a una guerra fratricida. Adems, lo considera contrario a la tradicin
nacional.
- La defensa de la monarqua tradicional por ser acorde con la tradicin y porque es el nico sistema que puede
traer la reconciliacin de los espaoles (da a suponer que el franquismo no lo hace y que la repblica traera
una nueva guerra) y garantizar el orden, la religin y la libertad. Se considera a s mismo legitimo heredero de
Alfonso XIII ya que ste, en el Manifiesto de 1931, suspendi el ejercicio de sus poderes, pero no abdic.
3.- Comentario
El texto refleja el cambio de actitud que se ha producido en Don Juan de Borbn debido a las circunstancias
vividas. Al estallar la Guerra Civil quiso integrarse en el bando franquista pero Franco se lo impidi, expulsndole
del pas. Al morir Alfonso XIII (1941) se hizo cargo de la defensa de la causa monrquica contra la dictadura de
Franco.
En 1945, el triunfo de los aliados pone al rgimen de Franco en una situacin difcil ya que, pese a
declararse neutral, haba mostrado sus simpatas por las potencias totalitarias del Eje. El franquismo intent
acercarse a los aliados desde 1942, cambiando algunos aspectos externos (supresin de la simbologa fascista) y
dotndose de unas instituciones aparentemente democrticas, llamando democracia orgnica al sistema, como el
Fuero de los Espaoles, Ley Constitutiva de las Cortes o la Ley de Referndum. Estos cambios no sirvieron para
evitar el aislamiento internacional al que ser sometida Espaa desde 1945 a 1950.
En este momento, el triunfo de los aliados le hizo concebir a don Juan de Borbn y a sus partidarios
esperanzas en la restauracin de la monarqua y empezaron a presionar a Franco. En 1943, un grupo de tenientes
generales le dirigi una carta y en 1945 fue el propio don Juan el que hizo pblico este manifiesto. Franco no
acept estas presiones y las contrarrest con la Ley de Sucesin. Despus negoci con don Juan que su hijo fuera
educado en Espaa bajo su supervisin.
El fracaso de la restauracin monrquica contribuy al aislamiento internacional del franquismo lo que
oblig a mantener la autarqua con graves consecuencias para el desarrollo del pas (explicar este aspecto). Pero, el
aislamiento internacional durara poco ya que la guerra fra convirti a Franco en un buen aliado contra el
comunismo. Los acuerdos con EEUU abrieron el camino al reconocimiento internacional del franquismo y
permitieron su consolidacin. La oposicin exterior, tanto la monrquica como la del gobierno republicano en el
exilio, perdi toda esperanza de derribar al rgimen de Franco.
Desde 1946, don Juan instalado en Estoril (Portugal) y asesorado por un consejo privado- contar con un
grupo minoritario de monrquicos al que pertenecen personalidades destacadas como Gil Robles, que adopta una
posicin ambigua acuerdos con Franco y contactos con la oposicin-. Su mayor protagonismo estuvo en el famoso
Contubernio de Munich que desencaden la mayor represin contra la oposicin no izquierdista e impidi toda
futura negociacin con la CEE.

La Espaa franquista

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