Minerais Estrategicos e Terras-Raras

Centro de Estudos e Debates Estratgicos
3
Estudos Estratgicos
MINERAIS ESTRATGICOS
E TERRAS-RARAS
MINERAIS ESTRATGICOS E TERRAS-RARAS
A terceira edio da srie Estudos Estratgicos traz uma anlise

das polticas pblicas do Brasil na rea de pesquisa, explorao e
beneficiamento de minerais estratgicos, em um contexto que tem a
China como pas dominante desse mercado. A publicao expe as
principais aplicaes desses minerais na indstria tecnolgica, a exemplo
da produo de turbinas elicas, clulas fotovoltaicas, smartphones, avies
de caa, sistemas de controle de msseis e satlites. O estudo aponta,
ainda, caminhos para que o Brasil amplie a pesquisa, a produo e,
principalmente, a agregao de valor aos minerais estratgicos, de modo
que esses bens venham a ter grande relevncia no desenvolvimento
econmico e social do Pas.
Conhea outros ttulos da srie Estudos Estratgicos

na pgina do Centro de Estudos e Debates Estratgicos: www.camara.leg.br/cedes
ou na pgina da Edies Cmara, no portal da Cmara dos Deputados:
www.camara.leg.br/editora
Estudos Estratgicos | 3
Braslia / 2014
MINERAIS
ESTRATGICOS E
TERRAS-RARAS
MESA DIRETORA DA CMARA DOS DEPUTADOS

54 Legislatura
2011-2015
4 Sesso Legislativa
Presidncia
Presidente: Henrique Eduardo Alves
1 Vice-Presidente: Arlindo Chinaglia
2 Vice-Presidente: Fbio Faria
Secretrios
1 Secretrio: Mrcio Bittar
2 Secretrio: Simo Sessim
3 Secretrio: Maurcio Quintella Lessa
4 Secretrio: Biffi
Suplentes de Secretrio
1 Suplente: Gonzaga Patriota
2 Suplente: Wolney Queiroz
3 Suplente: Vitor Penido
4 Suplente: Takayama
Diretor-Geral
Srgio Sampaio Contreiras de Almeida
Secretrio-Geral da Mesa
Mozart Vianna de Paiva
Cmara dos Deputados

Consultoria Legislativa
E TERRAS-RARAS
Relator
Deputado Colbert Martins
Consultores Legislativos
Paulo Csar Ribeiro Lima
Luciana da Silva Teixeira
Marcos Pineschi Teixeira
Alberto Pinheiro de Queiroz Filho
Centro de Documentao e Informao

Edies Cmara
Braslia 2014
Centro de Estudos e
Debates Estratgicos
Presidente
Deputado Inocncio Oliveira
Titulares
Dr. Paulo Csar
Flix Mendona Jnior
Jaime Martins
Jos Linhares
Leopoldo Meyer
Margarida Salomo
Mauro Benevides
Pedro Uczai
Ronaldo Benedet
Suplentes
Alexandre Toledo
Andr Figueiredo
Iara Bernardi
Jesus Rodrigues
Jos Humberto
Waldir Maranho
Secretrio-Executivo
Eduardo Fernandez Silva
Coordenao de
Articulao Institucional
Paulo Motta
Chefe de Secretaria
Roberto Stefanelli
Cmara dos Deputados

Diretoria Legislativa
Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho
Consultoria Legislativa
Diretor: Eduardo Fernandez Silva
Centro de Documentao e Informao
Diretor: Adolfo C. A. R. Furtado
Coordenao Edies Cmara
Diretora: Helosa Helena S. C. Antunes
Cmara dos Deputados
Centro de Documentao e Informao Cedi
Coordenao Edies Cmara Coedi
Anexo II Praa dos Trs Poderes
Braslia (DF) CEP 70160-900
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Reviso: Camila Alves Flores
Consultoria Externa: Claudio Scliar
Projeto Grfico: Patrcia Weiss
Diagramao: Daniela Barbosa
Imagem da Capa: Servio de Publicidade / Secom
O contedo e a reviso do texto desta publicao so de responsabilidade
do Centro de Estudos e Debates Estratgicos.
Coordenador de Secretaria
Lcio Meireles Martins
SRIE
Estudos estratgicos
n. 3
Centro de Estudos e Debates

Estratgicos CEDES
Gabinete 566A Anexo III
Cmara dos Deputados
Praa dos Trs Poderes
CEP 70160-900
Braslia DF
Tel.: (61) 3215 8626
E-mail: cedes@camara.leg.br
www.camara.leg.br/cedes
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)

Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Minerais estratgicos e terras-raras [recurso eletrnico] / relator Colbert
Martins ; Paulo Csar Ribeiro Lima ... [et al.]. Braslia : Cmara
dos Deputados, Edies Cmara, 2014.
241 p. (Srie estudos estratgicos ; n. 3)
Apresenta as discusses realizadas na Cmara dos Deputados, sob
a coordenao do Centro de Estudos e Debates Estratgicos (CEDES).
ISBN 978-85-402-0260-3 (e-book)
1. Economia mineral, Brasil. 2. Minerao, Brasil. I. Martins, Colbert. II. Lima, Paulo Csar Ribeiro. III. Srie.
CDU 622(81)
ISBN 978-85-402-0259-7 (brochura)
ISBN 978-85-402-0260-3 (e-book)
SUMRIO
APRESENTAO 9
PREFCIO 11
RELATRIO 13
1. INTRODUO
15
2. A DEMANDA POR RECURSOS MINERAIS
17
2.1 Minerais metlicos no-ferrosos
17
2.2 Minerais e xidos de terras-raras
49
2.3 Minrio de ferro
62
2.4 Minerais no-metlicos especiais
73
2.5 Agrominerais
78
3. TECNOLOGIAS ESTRATGICAS
83
3.1 Turbinas elicas
83
3.2 Carros eltricos
88
3.3 Clulas fotovoltaicas
90
3.4 Clulas a combustvel
92
3.5 Catalisadores para veculos
93
3.6 Iluminao eficiente
93
4. RECURSOS PARA PESQUISA E DESENVOLVIMENTO

4.1 Sistemas de clculo das compensaes financeiras
95
95
4.2 A compensao financeira no mundo
96
4.3 A legislao brasileira
103
4.4 Arrecadao no setor petrolfero e no setor mineral
106
4.5 Comparao entre o Brasil e outros pases
110
4.6 Anlise das receitas para pesquisa e

desenvolvimento 111
5. POLTICAS E AES PBLICAS E PRIVADAS
113
5.1 Histrico
113
5.2 Planos para poltica industrial
115
5.3 Plano Nacional de Minerao 2030
116
5.4 Estratgia Nacional de Cincia e

Tecnologia e Inovao
117
5.5 Polticas pblicas especficas para

os minerais estratgicos
118
5.6 Polticas de apoio inovao tecnolgica
120
5.7 Grupos de pesquisa e estudo
123
5.8 Aes empresariais
124
6. NECESSIDADE DE UMA VISO ESTRATGICA
137
7. VALOR ESTRATGICO
141
8. PROPOSTA DE UM NOVO ARCABOUO

INSTITUCIONAL 144
9. CONCLUSES
148
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
150
PROPOSIO LEGISLATIVA
155
CONTRIBUIES ESPECIAIS
161
CADEIAS PRODUTIVAS PARA TERRAS-RARAS NO BRASIL
163
Tssia de Melo Arraes

Cristina Ferreira Correia Silva
Alvaro Toubes Prata
MINERAIS ESTRATGICOS E ELEMENTOS TERRAS-RARAS
174
Jos Eduardo Alves Martinez

Romualdo Homobono Paes de Andrade
UMA VISO COMENTADA SOBRE MINERAIS

ESTRATGICOS E TERRAS-RARAS
190
Marcelo Ribeiro Tunes
AVALIAO DO POTENCIAL DE TERRAS-RARAS

NO BRASIL
202
Lucy Takehara
Francisco Valdir Silveira
NIBIO
220
Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao CBMM
MINERAO: O QUE ESTRATGICO PARA O BRASIL

Claudio Scliar
232
APRESENTAO
O terceiro volume da srie Estudos Estratgicos mais uma iniciativa do Centro de
Estudos e Debates Estratgicos (Cedes), no sentido de colocar em discusso na Cmara
dos Deputados os temas mais relevantes para a definio das linhas mestras do planejamento de longo prazo no Pas.
O estudo sobre minerais especiais e terras-raras, que agora entregamos ao pblico,
fruto de um amplo debate promovido pelo Cedes, que contou com a participao ativa
de todos os principais interessados no fortalecimento e na regulamentao do setor
mineral brasileiro.
Entre 2012 e 2013, foram realizados trs importantes seminrios, um na Cmara dos
Deputados e dois no Centro de Tecnologia Mineral (Cetem) do Ministrio de Cincia,
Tecnologia e Inovao, alm de audincias pblicas com a presena de representantes
do Executivo, do Legislativo, do setor privado e do meio acadmico.
Ao patrocinar os debates que esta publicao coloca disposio de todos os interessados, o Cedes deu uma contribuio decisiva para que, finalmente, as reflexes sobre
os destinos do setor mineral brasileiro ocupem lugar de destaque na agenda nacional.
Deputado Henrique Eduardo Alves

Presidente da Cmara dos Deputados
11
PREFCIO
Quem olha o Brasil do exterior imediatamente percebe a enorme riqueza mineral contida em seu territrio. uma verdade inquestionvel, contida nos livros de ensino fundamental em qualquer lugar do mundo.
No entanto, apesar de ser um fato to evidente, ns, brasileiros, s vezes agimos como
se no o compreendssemos em toda sua importncia. No basta destacar no mapa a
localizao dos minerais valiosos. Isso fazem as crianas para saber onde esto concentradas as jazidas mais significativas.
Quem pretende traar as linhas mestras de um planejamento estratgico condizente
com o potencial e a expectativa de uma nao com dimenses continentais precisa ir
alm. Precisa saber que os minrios so bens finitos e que a forma e o timing de sua
explorao tero impactos profundos no desenvolvimento do Pas.
O grande risco da explorao no planejada de recursos naturais abundantes o subdesenvolvimento. O pas que assim procede torna-se dependente das divisas que consegue
com a venda do minrio bruto, acomoda-se a essa facilidade momentnea e no cria
bases econmicas e institucionais para construir uma estrutura produtiva autnoma e
diversificada.
Para fugir da armadilha da vida fcil comprada com a venda do subsolo preciso investir em processos que agreguem valor aos produtos exportados. Em seguida, necessrio
destinar parte das receitas dessas vendas para educao, pesquisa e inovao tecnolgica, que embasaro novos investimentos produtivos.
O roteiro simples, mas difcil de ser executado, porque enorme a tentao de consumir no curto prazo a riqueza mineral, tantas vezes vista como bno divina. A forma
mais eficiente de se manter firme nos rumos do planejamento estratgico criar bases
institucionais para fazer escolhas melhores e mais racionais que, para a viso mope do
imediatista, poderiam parecer perda de tempo.
O Brasil tem imensas reservas de minerais estratgicos, que atendem a uma demanda
mundial ampla e diversificada. Vender o minrio bruto uma opo que no pode ser
descartada, mas a ela preciso acrescentar aes que estimulem a agregao de valor e
12
Estudos Estratgicos
Minerais estratgicos e terras-raras
conhecimento s cadeias produtivas domsticas, de forma a projetar uma nova e mais

inteligente insero do Pas na diviso internacional de trabalho.
J estamos atrasados na concepo de uma poltica industrial que contemple a construo de cadeias produtivas direcionadas aos minerais estratgicos, capazes de estimular
a disseminao de fornecedores de bens e servios para suprir as necessidades da indstria de minerao e de transformao.
O Brasil ainda no mapeou todas as ocorrncias de minerais estratgicos em seu territrio nem tampouco desenvolveu cadeias produtivas para a explorao de terras-raras,
que envolve a produo de xidos e ligas metlicas, insumos bsicos na indstria tecnolgica de ponta, como o caso, por exemplo, dos superms, essenciais na fabricao de
turbinas elicas e motores eltricos de menor tamanho e maior potncia.
O que est em questo neste momento da histria nacional a escolha de um modelo
de poltica mineral adequado insero do setor num conjunto de objetivos mais amplos, tanto do ponto de vista econmico quanto social e ambiental.
A criao de um novo modelo institucional para o setor mineral precisa ser amplamente discutida, na sociedade e no Parlamento, para que as geraes futuras no sofram a
enorme decepo de ver marcado nos mapas escolares o esgotamento das jazidas sem
que isso tenha contribudo para a construo de uma Nao prspera e soberana.
Deputado Inocncio Oliveira

Presidente do Centro de Estudos e Debates Estratgicos
RELATRIO
15
1. INTRODUO
Este trabalho tem por objeto analisar a explorao, o aproveitamento econmico e a
cadeia produtiva de minerais e materiais estratgicos para o Brasil. A produo e a
demanda por bens minerais especiais e terras-raras vm se intensificando devido, principalmente, ao grande consumo pelos setores de alta tecnologia. Sero examinados os
bens minerais que podem ser considerados fundamentais para o Brasil e, tambm, para
outros pases. Ser analisada, ainda, a importncia de alguns minerais e materiais para
o desenvolvimento sustentvel.
Os bens minerais podem ser divididos em trs grandes grupos: metlicos, no-metlicos e agrominerais.
O aumento dos preos internacionais dos bens minerais, especialmente do grupo dos
metlicos, tem provocado novos posicionamentos de pases e de empresas. importante ressaltar que a restrio da oferta de alguns bens minerais pode afetar o emprego
e desenvolvimento de importantes tecnologias que dependem desses bens. Em geral,
a cadeia produtiva pode ser decomposta em vrias etapas. Aps extrado, o minrio
beneficiado. Em seguida, ocorre o processo de concentrao; depois da concentrao,
ocorre a separao dos materiais de interesse. Esses materiais so refinados e convertidos em metais, que podem ser combinados com outros metais para a produo de ligas.
Os metais e as ligas so usados em milhares de aplicaes.
No grupo dos minerais metlicos, merecem destaque os elementos denominados terras-raras, conjunto de dezessete elementos qumicos da tabela peridica formado pelos
quinze lantandeos mais o escndio e o trio, que tambm so considerados terras-raras
por ocorrerem, normalmente, nos mesmos depsitos minerais que os lantandeos e exibirem propriedades qumicas similares.
No final do ano de 2013, cerca de 80% da demanda de terras-raras leves e 100% da
demanda de terras-raras pesados foram atendidas pelo mercado chins. Essa situao
somente mudar se forem criadas cadeias produtivas fora da China.
O grupo dos minerais no-metlicos muito heterogneo, sendo muito diferentes os
padres de produo no Brasil. Existem empresas organizadas que operam dentro de
modernos padres industriais. Entretanto, determinados bens minerais no-metlicos
so lavrados, muitas vezes, de modo rudimentar, com processos produtivos muito simplificados, tais como os agregados. Alguns minerais no-metlicos tambm devero ter
grande importncia no desenvolvimento tecnolgico mundial, principalmente em um
contexto de mudanas climticas, tais como a grafita e o quartzo.
Os agrominerais so minerais no-metlicos que, em razo de suas especificidades, sero
analisados em um tpico especfico. O Brasil um grande consumidor de agrominerais,
16
Estudos Estratgicos
sendo dependente de importaes para os principais insumos da cadeia de fertilizantes.

De 1998 a 2008, o consumo de fertilizantes no Brasil teve um crescimento de 70%.
Assim como os minerais metlicos, os agrominerais tiveram um expressivo aumento de
preos nos ltimos anos.
Os hidrocarbonetos (petrleo e gs natural) e os minerais radioativos, cuja pesquisa e
lavra so monoplios da Unio, no sero analisados neste trabalho.
17
2. A DEMANDA POR RECURSOS MINERAIS

A demanda por recursos minerais decorre da produo de bens de consumo. A procura por minerais estratgicos e por terras-raras decorre da necessidade de produo de
aos, fertilizantes, equipamentos eletrnicos etc. Em consequncia disso, a busca por
recursos minerais depende da demanda dos produtos finais que os utilizam nos seus
processos produtivos.
Um aumento na procura do produto de consumo leva a um aumento na busca do
recurso mineral. As principais variveis na determinao do aumento da demanda de
produtos de consumo so preo e renda1.
Neste trabalho, ser abordada a demanda e a oferta dos seguintes recursos minerais:
minerais metlicos no-ferrosos: alumnio, cobre, cromo, glio, ndio, ltio, mangans, molibdnio, metais do grupo platina, nibio, nquel, tntalo, titnio, tungstnio e vandio;
minerais e xidos de terras-raras;
minrio de ferro;
minerais no-metlicos: grafita, quartzo e telrio; e
agrominerais: fsforo e potssio.
2.1 Minerais metlicos no-ferrosos

A indstria dos minerais metlicos no-ferrosos abrange uma srie de atividades ao
longo de vrias fases da cadeia produtiva, que incluem a pesquisa, minerao, fundio,
reciclagem, refino, processamento e fabricao de produtos finais.
Os metais no-ferrosos so, normalmente, mais resistentes corroso que os metais
ferrosos. Muitos metais no-ferrosos so bons condutores de eletricidade. Em razo disso, eles so estratgicos para uma grande variedade de produtos e setores, como, por
exemplo, qumico, automotivo, eletrnico, de embalagem, de construo, de joalheria,
aeroespacial, de energia, de radares militares, de controle de msseis etc.
Os minerais metlicos no-ferrosos podem ser divididos nos seguintes subgrupos:
bsicos (alumnio, cobre, cromo, nquel);
metais do grupo platina; e
Theory of Mineral Demand, Gary A. Campbell, Economics of the Mineral Industries, American Institute of
Mining, Metallurgical, and Petroleum Engineering, Inc. 1985.
18
Estudos Estratgicos
de menor produo (glio, ndio, ltio, mangans, molibdnio, nibio, tntalo, titnio, tungstnio e vandio).
Existem importantes variaes estruturais, nas caractersticas e na competitividade dos
vrios setores. A indstria dos no-ferrosos parte de uma indstria global, em geral
aberta e altamente competitiva. As matrias-primas e os metais so importantes produtos dessa indstria.
A competitividade dessa indstria depende muito do custo do capital, das matrias-primas e da energia. A indstria de reciclagem tem apresentado, a cada dia, maiores
taxas de recuperao. A China tem sido o principal produtor global, principalmente
na produo de minrios, concentrados e metais refinados. Recentemente, o pas tem
apresentado grandes avanos na fabricao de produtos finais.
Nesse pas, o setor de no-ferrosos tem uma grande presena do Estado. Em 2010, as
receitas das grandes empresas estatais foram de aproximadamente 20% do total. Com
base em dados do China Statistical Yearbook de 20102, o Estado como um todo ficou
com 45% da receita bruta em 2009.
Na China, o Instituto de Pesquisa de Metais No-Ferrosos GRINM, de propriedade
do Estado, foi fundado em novembro de 1952, sendo a maior instituio de pesquisa
e desenvolvimento na rea da indstria de metais no-ferrosos3. Ele foi formalmente
transformado em um centro de alta tecnologia em janeiro de 2006, quando obteve a
licena de negcios a partir de uma iniciativa do governo central. O instituto conta com
trs mil empregados, sendo trezentos doutores ou mestres.
Suas atuais reas de pesquisa so: microeletrnica e fotoeletrnica, metais preciosos e
raros, terras-raras, materiais e tecnologia para a rea de energia, materiais para ps e
ligas especiais, materiais para supercondutor, nanotecnologia, materiais para infravermelho, processamento de metais no-ferrosos, metalurgia e processamento de minerais
avanados, compsitos de metais no-ferrosos, ensaio e anlise de materiais.
2.1.1 Alumnio
O mais importante minrio de alumnio na crosta terrestre a bauxita, que contm em
sua composio qumica o xido de alumnio. Esse xido a mais importante matria-prima para a produo do alumnio metlico, que tem uso bastante diversificado. Com
ele fabricam-se desde latas de cerveja at componentes estruturais de avies. No futuro, espera-se que os fabricantes de veculos ampliem o uso de materiais leves, como o
2
Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2010/

indexeh.htm
Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://en.grinm.com/
19
alumnio, em substituio ao ao, o que pode reduzir o consumo de combustveis. As

ligas escndio-alumnio so muito adequadas na construo de estruturas leves. O Departamento de Energia dos Estados Unidos financia pesquisa com ligas nanocristalinas
mangans-alumnio.
O alumnio tambm usado na fabricao de um tipo de bateria de ons de ltio para
veculos eltricos: ltio, nquel, cobalto, alumnio e grafita (Li-NCA-G). Alm disso,
aluminatos de magnsio de crio ou brio so importantes na fabricao de lmpadas
fluorescentes compactas e podem vir a ser importantes na fabricao de nanotubos
fotoluminescentes. Registre-se, ainda, que metais de terras-raras podem ser obtidos da
lama vermelha gerada na produo de alumnio.
De acordo com o Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM (2013), em
2012, as reservas mundiais de bauxita somaram 25,8 bilhes de toneladas, conforme
mostrado na Tabela 1. O pas que mais detm reservas a Guin, com 7,4 bilhes
de toneladas, seguida da Austrlia, com 6 bilhes de toneladas, pelo Vietn, com 2,1
bilhes de toneladas, Jamaica, com 2 bilhes de toneladas, e Indonsia, com 1 bilho
de toneladas. No caso do Brasil, as reservas lavrveis so da ordem de 590 milhes de
toneladas, localizadas principalmente no estado do Par.
Tabela 1
Reservas e produo de bauxita
Discriminao
Reservas (1) (2) (106 t)
Produo (103 t)
Pases
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
Brasil
590
33.694
33.260
12,7
6.000
67.000
73.000
28,0
830
46.000
48.000
18,4
1.000
37.100
30.000
11,5
ndia
900
20.000
20.000
7,7
Guin
7.400
18.000
19.000
7,3
Jamaica
2.000
10.200
10.300
3,9
Rssia
200
5.800
6.100
2,3
Cazaquisto
160
5.400
5.300
2,0
Venezuela
320
4.500
4.500
1,7
Suriname
580
5.000
4.200
1,6
Grcia
600
2.100
2.000
0,8
Austrlia
China
Indonsia
20
Estudos Estratgicos
Discriminao
Reservas (1) (2) (106 t)
Produo (103 t)
Pases
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
Guiana
850
2.000
1.850
0,7
Vietn
2.100
80
300
0,1
Outros pases
2.280
4.300
3.100
1,2
25.810
261.174
260.910
100,0
Total
Fonte: DNPM/DIPLAM; USGS Mineral Commodity Summaries 2013; Internacional Aluminium Institute (IAI);
Associao Brasileira do Alumnio (ABAL).
(p) Dado preliminar, exceto Brasil; (r) revisado. (1) reserva lavrvel de bauxita, para o Brasil; (2) reserva econmica
de bauxita, para os demais pases.
De acordo com os dados dessa tabela, observa-se que, em termos de produo mundial
de bauxita, atualmente a Austrlia responde por 28%, seguida da China, responsvel
por 18,4%, ficando o Brasil em terceiro lugar, com 12,7%.
2.1.2 Cobre
O cobre, conhecido desde a antiguidade, utilizado para a produo de materiais condutores de eletricidade, como fios e cabos, e em ligas metlicas como, por exemplo,
lato e bronze. Ele essencial para a civilizao contempornea e pode vir a ser mais
importante ainda no futuro, pois o cobre utilizado na maior parte das aplicaes na
rea de energia eltrica.
No entanto, no s nos sistemas de energia eltrica que o cobre est presente. Em um
carro eltrico, por exemplo, esto presentes grandes quantidades de cobre. At 2020,
cerca de 10% dos carros fabricados no mundo podero ser eltricos ou hbridos. Em
2011, foram fabricados 80 milhes de carros. Assim, em 2020, podero ser produzidos
cerca de 10 milhes de carros eltricos, cada um consumindo 45 quilogramas de cobre,
o que geraria uma demanda de 450 mil toneladas.
De acordo com o DNPM (2013), as reservas mundiais de minrio de cobre registraram
em 2012 um total de 680 milhes de toneladas em metal contido, quantidade 1,4%
inferior de 2011, conforme mostrado na Tabela 2. As reservas lavrveis brasileiras de
cobre em 2012 somaram 11,42 milhes de toneladas de cobre contido, apresentando
aumento de 3,2% frente s do ano anterior, com destaques para os estados do Par, com
81% desse total, Gois, Alagoas e Bahia.
21
Tabela 2
Reservas e produo de cobre
Discriminao
Reservas (1) (103 t)
Produo (2) (103 t)
Pases
2012
2011 (r)
2012 (p)
(%)
Brasil
11.419
213,8
223,1
1,3
Chile
190.000
5.260,0
5.370,0
32,1
Peru
76.000
1.240,0
1.240,0
7,4
Estados Unidos
da Amrica
39.000
1.110,0
1.150,0
7,0
China
30.000
1.310,00
1.500,0
9,0
Austrlia
86.000
958,0
970,0
5,8
Outros pases
Total
247.581
6.008,2
6.248,9
37,4
680.000
16.100,0
16.702,0
100,0
Fonte: DNPM; ICSG; USGS; Vale; Salobo Metais S/A; Minerao Caraba; Minerao Marac; Votorantim Metais
Nquel; Caraba Metais e Sindicel-ABC.
Dados em metal contido. (1) Brasil: reserva lavrvel (DNPM). Para outros pases: reserva econmica (USGS), (2)
concentrado; (r) revisado; (p) preliminar.
A produo mundial de concentrado de cobre, em metal contido, alcanou, no ano de

2012, uma quantidade de 16,7 milhes de toneladas, registrando um acrscimo de 3,7%
em relao a 2011. Quanto ao metal, em 2012 a produo mundial de cobre refinado
(primrio e secundrio) atingiu 20,12 milhes de toneladas, apresentando um crescimento de 2,6% em relao ao ano de 2011. A China (28,6%), o Chile (14,4%), o Japo
(7,5%) e os EUA (5%) foram os principais produtores do metal. A produo brasileira de
cobre primrio e secundrio registrou, em 2012, uma produo de 210,7 mil toneladas,
correspondendo a 1,1% do total mundial de refinado. Segundo o International Cooper
Study Group ICSG, o mercado mundial do cobre apresentou em 2012 um dficit de
produo frente ao consumo da ordem de 396 mil toneladas.
Mesmo contando com pequenas reservas, a China o maior consumidor mundial de
cobre. Em 2009, o pas consumiu cerca de 6,4 milhes de toneladas, o que representa
cerca de 40% da produo mundial. Esse consumo foi maior que a produo do Chile,
de 4 milhes de toneladas. Em 2011, a demanda chinesa foi de 7,38 milhes de toneladas, um aumento de 8,5% em relao demanda de 2010.
Segundo Lifton4, a indstria de cobre no est aumentando sua oferta de maneira a
atender o crescimento da demanda. Pode-se chegar a um ponto onde no haja matria-prima para a produo dos fios e cabos de cobre.
Em 2009, a maior parte do cobre importado pela China foi na forma de metal bruto.
Assim, necessrio refin-lo, antes de transformar 6,4 milhes de metal bruto em fios,
4
Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.northernminer.com/news/

lifton-describes-copper-as-nerves-of-civilization/1001411930/
22
Estudos Estratgicos
cabos, folhas e barras. Nesse refino, muitas impurezas so produzidas, tais como molibdnio, ouro, prata, platina, paldio, selnio, telrio e rnio.
Nos ltimos anos, a capacidade global de processamento de cobre tem se transferido
para a China. O pas consumiu mais de 30% do cobre refinado no mercado global,
mesmo tendo apenas 5% das reservas. Em 2010, a China foi o maior produtor mundial
de fios e barras de liga de cobre, respondendo, respectivamente, por 19,96% e 43,10%
do total global.
A indstria chinesa de cobre cresceu 56,8% na ltima dcada e gerou US$ 8 bilhes
no ano de 20115. Tudo indica que, no futuro, haver ampliao da demanda e que as
polticas pblicas levaro a um aumento da produo interna, atualmente pouco superior a 1 milho de toneladas por ano. As companhias Xinjiang Xinxin Mining Industry,
Yunnan Copper e Jiangxi Copper so as principais indstrias chinesas de cobre. Todas
essas companhias so estatais.
Em um contexto de pequenas reservas e baixa produo interna, as companhias chinesas investiram mais de US$ 5 bilhes em aquisies de reservas de cobre do Afeganisto
Zmbia6. Essas aquisies tm potencial de produo de 1,6 milho de toneladas por
ano. A China deve absorver essa produo at o ano de 2014. A Figura 1 mostra as aquisies feitas pelas companhias chinesas7.
Figura 1
Aquisies de reservas de cobre de companhias chinesas
Fonte: Extrado do stio http://www.businessweek.com/magazine/copper-china-redgold/
Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.businesswire.com/news/

home/20120208005741/en/Research-Markets-Copper-Industry-China-Grew-56.8
Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.businessweek.com/

magazine/copper-china-redgold/
Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.businessweek.com/

magazine/copper-china-redgold/
23
2.1.3 Cromo
O cromo um metal bastante raro na crosta terrestre, encontrado na cromita. A concentrao do cromo nas rochas varia de 5 miligramas por quilograma, nas rochas granticas, a 1800 miligramas por quilograma nas rochas ultramficas/bsicas. Os depsitos
mais importantes de cromo possuem esse elemento no estado elementar ou na forma
trivalente. Na maioria dos solos, o cromo ocorre em baixas concentraes, mas valores de aproximadamente 4 gramas por quilograma j foram encontrados em solos no
contaminados. obtido comercialmente aquecendo a cromita, mediante processo de
reduo em presena de alumnio ou silcio.
O cromo tem a propriedade de ser bastante resistente corroso e oxidao. Por essa
razo usado no revestimento de objetos metlicos e, juntamente com o nquel, na
produo de aos especiais, como os aos inoxidveis. O Departamento de Energia dos
Estados Unidos est investindo em baterias ferro-cromo para estocagem de energia.
De acordo com o DNPM (2013), as reservas mundiais de minrio de cromo, medidas e
indicadas em Cr2O3 contido, so maiores que 465 milhes de toneladas e esto concentradas no Cazaquisto, frica do Sul e ndia, conforme mostrado na Tabela 3. A produo mundial de cromita, em 2012, foi de 24,37 milhes de toneladas, 2,2% superior
a 2011, destacando-se como pases produtores a frica do Sul, a ndia e o Cazaquisto.
Tabela 3
Reservas e produo de cromo
Discriminao
Pases
Brasil
Reservas (10 t)
2012
(p)
Produo (10 t)
2011
(r)
2012 (p)
(%)
564
542
472
1,9
frica do Sul
200.000
10.200
11.000
45,1
ndia
54.000
3.850
3.800
15,6
Cazaquisto
210.000
3.800
3.800
15,6
Estados Unidos
620
nd
nd
nd
Outros pases
nd
5.450
5.300
21,7
>465.184
23.842
24.372
100,0
Total
Fonte: DNPM/DIPLAM; USGS: Mineral Commodity Summaries 2013.

(1) Inclui reservas em metal contido (reservas lavrveis); (2) teores mdios de Cr2O3 no Brasil: reservas BA=33,53%,
AP=32%, MG=20%; produo de cromita: BA=39,15%; AP=45,17%; (3) no Brasil: produo beneficiada inclui minrio lump + concentrado + outros minrios de cromo e seus conc. + cromo em forma bruta; (r) revisado; (p) dado
preliminar; (nd): no disponvel.
O Brasil, praticamente o nico produtor de cromo no continente americano, continua

com uma participao modesta, da ordem de 0,12% das reservas e de 1,9% da oferta
mundial de cromita. As reservas lavrveis brasileiras so da ordem de 1,74 milho de
toneladas, informadas no Relatrio Anual de Lavra, com 564,1 mil toneladas de Cr2O3
24
Estudos Estratgicos
contido. As reservas medidas e indicadas, em metal contido, totalizam 3,58 milhes

de toneladas.
Grande parte da produo mundial de cromo, cerca de 37,7%, ocorre na frica do Sul.
A China, que praticamente no tem reservas prprias, o maior parceiro comercial da
frica do Sul. Dos 8 milhes de toneladas de minrio de cromo importado pela China
em 2010, 3,1 milhes foram oriundos da frica do Sul8.
O crescimento econmico chins gerou grande desenvolvimento da indstria de cromo, principalmente pelo fato de ser utilizado na fabricao de aos inoxidveis. O crescimento industrial chins exige a construo de plantas e equipamentos industriais
intensivos em aos que contm cromo.
A China, que tem uma pequena minerao de cromita, grande fabricante de ferro-cromo a partir de cromita importada. O pas tem expandido sua indstria de aos inoxidveis com a construo de modernas unidades de produo de grande capacidade,
tornando-se um importante consumidor de cromita e de ferro-cromo.
Analistas acreditam que a China est se posicionando como um produtor de ferro-cromo de baixo custo, a partir de importaes de minrio, de baixo custo, da frica do
Sul9. O pas importa grande quantidade de matria-prima e exporta produtos manufaturados que contm cromo. Receia-se que a China esteja estocando grandes quantidades de cromo.
2.1.4 Glio
O glio um metal que no ocorre em concentraes suficientes para justificar uma
minerao exclusiva. Estima-se que 95% do suprimento mundial de glio sejam obtidos
da produo de alumina, a partir da bauxita, e que cerca de 5% sejam obtidos dos resduos no processamento do zinco. Estima-se que no refino da alumina sejam extrados
somente 10% do glio contido no minrio e somente 15% dos refinadores podem recuperar o elemento. A concentrao de glio na bauxita varia de 30 a 80 ppm.
O uso de glio inclui circuitos integrados, semicondutores, diodos emissores de luz
(LEDs), clulas fotovoltaicas, micro-ondas, telefones celulares e smartphones. Os aparelhos de vdeo blu-ray usam nitreto de glio. Outras aplicaes so coletores de neutrino,
aplicaes biomdicas, clulas a combustvel e ps de fsforo ativados por ultravioleta.
Aplicaes em semicondutores, que requerem glio em alta pureza, tambm podem
gerar grande aumento no consumo.
8
Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://chromiuminvestingnews.

com/480-south-africa-leads-world-in-chromium-but-china-fears-growing.html
Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://chromiuminvestingnews.

com/504-brazil-seeks-to-increase-ferrochrome-production-as-china-threat-looms.html
25
De acordo com United States Geological Survey USGS (2011), em resposta a uma
demanda sem precedentes por LEDs de alto brilho, muitos produtores de trimetil-glio
(TMG) expandiram sua capacidade de produo em 2010 e 2011.
O valor de mercado do diselenieto de cobre, ndio e glio (CIGS), usado na tecnologia
fotovoltaica de filme fino, foi estimado em US$ 613 milhes, em 2011, e pode chegar a
US$ 5,4 bilhes, em 2018. No entanto, a tecnologia CIGS est demorando a entrar no
mercado comercial devido complexidade do processo de fabricao. A reduo dos
preos das clulas solares base de silcio tambm tem impedido a fabricao em massa
de painis CIGS. Esses dois fatores resultaram em uma superoferta de mdulo CIGS,
o que causou uma reduo de 20% nos preos.
Governos asiticos investiram pesadamente nas tecnologias LED em 2010 e 2011. A
Repblica da Coreia iniciou um programa de iluminao do tipo LED com o objetivo
de alcanar taxa de adoo de 100% no setor pblico e 60% no setor privado at 2020.
Na China, grandes incentivos foram definidos pelo governo para que se crie uma indstria com base na tecnologia LED. O governo chins tambm implementou um programa de iluminao pblica, a fim de criar uma demanda domstica para a tecnologia.
A produo primria de glio em 2011 foi estimada em 216 toneladas mtricas. China, Alemanha, Cazaquisto e Ucrnia foram os principais produtores. China, Japo, Reino Unido e
Estados Unidos foram os principais produtores de glio refinado. O glio tem sido reciclado
a partir de sucata industrial no Canad, Alemanha, Japo, Reino Unido e Estados Unidos.
A China o maior produtor de glio obtido diretamente dos minrios. Estima-se que
esse pas tenha aumentado sua capacidade de produo de 141 toneladas por ano, em
2010, para 206 toneladas por ano, em 201110.
Uma significante parcela de glio vem da produo secundria, principalmente de reciclagem de lminas (wafers) de arseneto de glio e de resduos de epitaxia fase lquida.
Os principais centros para produo secundria so Japo e Amrica do Norte. No entanto, h evidncias de que efetiva reciclagem esteja ocorrendo na China.
Nesse pas, cerca da metade do consumo identificado de glio em materiais magnticos NdFeB, o que no ocorre em nenhum outro lugar, mas que tem potencial para
ocorrer no Japo.
Estima-se que a demanda por glio ir crescer a uma taxa de 15% ao ano at 2015.
Essa demanda ser atendida tanto por capacidade j existente, principalmente de refino
secundrio, e por nova capacidade primria planejada para a China e, possivelmente,
10 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.roskill.com/reports/

minor-and-light-metals/gallium
26
Estudos Estratgicos
Amrica do Norte. Enquanto a reciclagem permanecer em baixos nveis, reservas de

material secundrio vo ser acumuladas na China.
2.1.5 ndio
O ndio um metal macio, obtido como subproduto do zinco. Metade da demanda
est associada ao uso em coberturas de xido de estanho para displays planos de alta
eficincia. tambm usado em detetores infravermelho, transistores de alta velocidade
e clulas fotovoltaicas de alta eficincia. usado em composio com cobre, glio e
diselenieto em filmes finos para essas clulas.
Em razo do uso em smartphones e tablets, a demanda por ndio deve aumentar no
curto prazo. Registre-se, ainda, que o ndio pode ser um elemento de liga para semicondutores em LEDs e diodos laser. Novos usos desse elemento incluem lmpadas sem
eletrodo, liga de mercrio e barras de controle para centrais nucleares.
De acordo com o USGS (2012), os maiores produtores de ndio em 2011 foram China,
Japo, Canad, Repblica da Coreia, Peru e Blgica. Estima-se que a produo mundial em 2010 foi de 574 toneladas. A China controla mais de 50% da produo de ndio
refinado. Existem grandes produtores na China, mas tambm muitos produtores pequenos, que compram concentrados de grandes indstrias de refino de metal.
A China produz cerca de 300 a 350 toneladas de ndio por ano. O governo chins restringiu as exportaes desse metal por meio de tributos. Alm disso, em dezembro de
2009, a China estabeleceu uma cota de exportao de 139,8 toneladas de ndio para o
primeiro semestre de 2010. Em outubro do mesmo ano, anunciou uma cota de exportao, para 2011, igual de 2010, que foi de 233 toneladas.
A empresa International Metal Material a maior fornecedora de ndio e de lingote
de ndio na China, o que significa que a maior companhia de ndio do mundo11. As
exportaes chinesas restringem-se a dezesseis empresas produtoras e a duas comercializadoras. Elas so as nicas que detm licenas de exportao. Estima-se que somente
50% da cota anual de exportao tem sido atingida.
2.1.6 Ltio
O ltio um importante elemento para a fabricao de baterias para uso em carros
eltricos ou hbridos. Importa destacar que h previso de crescimento significativo na
fabricao desses veculos nas prximas dcadas. No mundo, em 2008, foram produzidas cerca de 95.000 toneladas de lithium carbonate equivalente LCE, quase o dobro
do produzido h 10 anos.
11 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.indiumsupplier.com/
company-news/164-china-indium-exporters-become-largest-indium-factory
27
Nos ltimos anos, o crescente uso de baterias recarregveis em dispositivos portteis,

tais como notebooks, palmtops e cmeras fotogrficas, resultou no aumento anual de 3
a 5% da demanda. Para o ano de 2013, a previso de consumo de 162 mil toneladas
de LCE, em funo do incio de produo dos veculos eltricos, hbridos e plug-in
hbrido, cujas baterias devero ser base de on-ltio.
Com o crescimento da demanda e dos preos, os minerais de ltio, como espodumnio,
petalita e outros, antes considerados antieconmicos para produo de carbonato de
ltio, podem apresentar viabilidade econmica. Novos projetos com base em minerais
de ltio esto em desenvolvimento em vrios pases, visando produzir carbonato de ltio
grau bateria, com 99,95% Li2CO3, aproveitando o momento econmico favorvel.
De acordo com o DNPM (2013), em 2012, as reservas mundiais de xido de ltio (Li2O),
sem considerar a Bolvia, cujos dados no so divulgados, eram de 12,9 milhes de toneladas, concentradas no Chile, China, Austrlia e Argentina, conforme mostrado na
Tabela 4. Os dados oficiais do Brasil apontaram 48 mil toneladas de Li2O.
Tabela 4
Reservas e produo de ltio
Discriminao
Reservas (10 t) (1)(2)
Produo (t) (2)
Pases
2012
2011
2012
Brasil
48
336
390
1,1
7.500
12.900
13.000
35,7
1.000
12.500
13.000
35,7
3.500
4.140
6.000
16,5
850
2.950
2.700
7,4
Chile
Austrlia
(4)
China
Argentina
Portugal
10
820
820
2,2
Zimbbue
23
470
500
1,4
Estados Unidos da
Amrica
38
nd
nd
nd
Bolvia (3)
nd
nd
nd
12.969
34.116
Total
36.410
nd
(5)
100
Fonte: DNPM/DIPLAM e USGS-Mineral Commodity Summaries 2013.

Dados em xido de ltio contido. (1) A partir de 2009, a USGS passou a apresentar dados de reserva, e no mais
reserva-base. Por essa razo, o DNPM passou a informar para o Brasil a reserva lavrvel (conceito mais prximo do
novo critrio do USGS), presente em Relatrios Anuais de Lavra (RAL) e Relatrios Finais de Pesquisa aprovados; (2)
Dados estimados pelo USGS, exceto Brasil (dados preliminares); (3) O USGS no apresentou dados para a Bolvia;
(4) O USGS, baseado em fontes de governo e mercado, revisou as reservas da Austrlia de 970 mil t para 1 milho
de t; (5) no inclui produo dos EUA, nem estimativa do USGS de 490 t de outros pases; (nd) dado no disponvel.
A produo mundial de concentrados de ltio, sem considerar os Estados Unidos, que no

disponibilizam dados oficiais, continua em alta desde 2010, liderada por Chile, Austrlia e
28
Estudos Estratgicos
China. Sem os Estados Unidos, em 2012 foram produzidas no mundo 36,41 mil toneladas de
concentrados com Li2O contido, equivalente a um crescimento de 6,7% em relao a 2011.
2.1.7 Mangans
O mangans um metal duro e frgil muito abundante na crosta terrestre. importante na produo de ligas metlicas fabricadas pelo setor siderrgico, pois tem a propriedade de tornar o ao mais duro, tenaz e resistente ao desgaste. A maior parte do mangans
consumida na produo de ferro e ao.
Na economia verde, seu principal uso em baterias para veculos eltricos. A demanda
por essas baterias deve aumentar muito no mdio prazo. Para essa aplicao, utiliza-se
o dixido de mangans, sintetizado qumica ou eletroliticamente. Tambm esto sendo
realizadas pesquisas visando ao uso do mangans em clulas fotovoltaicas. O dixido
de mangans grau bateria responsvel por 3% a 5% da produo global de mangans.
Outros usos incluem a fabricao de tijolos, produtos qumicos e fertilizantes.
De acordo com o DNPM (2013), em 2012, a produo mundial de minrio de mangans
chegou a 17,3 milhes de toneladas em metal contido, evidenciando um aumento ante 2011,
quando a produo atingiu 16,6 milhes de toneladas, conforme mostrado na Tabela 5.
Tabela 5
Reservas e produo de mangans
Discriminao
Pases
Reservas* (10 t)
2012
(p)
Brasil*
53.500
frica do Sul
Produo (t)
2011
2012 (p)
1.426.000
1.118.694
6,6
(r)
150.000
3.400.000
3.500.000
20,8
Austrlia
97.000
3.200.000
3.400.000
20,2
China
44.000
2.800.000
3.000.000
17,8
Gabo
27.000
1.860.000
2.000.000
11,9
ndia
49.000
895.000
810.000
4,8
Cazaquisto
5.000
390.000
390.000
2,3
140.000
330.000
310.000
1,8
nd
234.000
230.000
1,4
Ucrnia
Mianm (Birmnia)
Malsia
nd
225.000
230.000
1,4
Mxico
5.000
171.000
170.000
1,0
Outros pases
3.000
1.740.000
1.700.000
10,1
573.500
16.671.000
16.858.694
100,00
Total
Fonte: DNPM/DIPLAM; Relatrios de produo das principais empresas produtoras de mangans e USGS: Mineral
Commodity Summaries 2013; (r) dados revisados; (p) preliminares; (*) reserva lavrvel; (nd) dado no disponvel.
A lista com os maiores produtores mundiais praticamente no sofreu alterao, pois

continua sendo encabeada pela frica do Sul, com 20,8% da produo mundial, em
29
seguida aparece a Austrlia, com 20,2%, China, com 17,8%, Gabo, com 11,9% e Brasil,
com 6,6%, completando o rol com os cinco maiores produtores.
Em relao s reservas, o total mundial chegou a mais de 573,5 milhes de toneladas,
mantendo-se praticamente estvel em relao a 2011, quando as reservas atingiram 570
milhes de toneladas. A composio dos principais detentores de reservas no sofreu
alterao, sendo encabeada pela frica do Sul, com 26,2%, Ucrnia, 24,4%, Austrlia,
16,9%, Brasil, 9,3% e ndia, 8,5%. Os demais pases somados representam 14,7%.
2.1.8
Metais do Grupo Platina
Os Metais do Grupo Platina (MGP) referem-se a um grupo de 6 elementos da tabela

peridica: rutnio, rdio, paldio, smio, irdio e platina. Eles apresentam propriedades
fsicas e qumicas similares e tendem a ocorrer nos mesmos depsitos minerais.
De acordo com o DNPM (2013), as reservas mundiais dos MGP esto estimadas em,
aproximadamente, 66 mil toneladas. As maiores reservas concentram-se na frica do Sul
(95,5%), localizadas no Complexo de Bushveld, totalizando 10 minas em atividade situadas em Merensky Reef, UG2 Chromite Layer e Platreef. A segunda maior reserva
mundial encontra-se na Rssia, em Norilsk-Talnakh, e representa cerca de 1,7% do total.
Em 2012, a produo mundial de platina totalizou 179 toneladas, representando decrscimo de 8,21% em relao ao ano anterior. A produo de paldio foi de 200 toneladas,
com decrscimo de 6,98%. A frica do Sul foi o principal produtor mundial de platina,
tendo participado com 72% do volume total. A Rssia foi o maior produtor de paldio
com participao de 41% na produo global.
As reservas brasileiras lavrveis de platina e paldio, em 2012, continuaram estveis em
relao ao exerccio anterior, apresentando 5,58 toneladas e 8,21 toneladas de minrio
contido, respectivamente, localizadas no estado do Par. A Tabela 6 mostra as reservas
e a produo dos metais do grupo platina.
Tabela 6
Reservas e produo de metais do grupo platina
Discriminao
Pases
frica do Sul
Rssia
Canad
Reservas de
MGP () (kg)
2012 (p)
Produo de MGP (kg)

Platina
Paldio
2011 (r)
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
63.000.000
145.000
128.000
71,51
1.100.000
26.000
26.000
14,53
82.000
72.000
36,00
86.000
82.000
41,00
310.000
7.000
6.500
3,63
14.000
13.000
6,50
30
Estudos Estratgicos
Discriminao
Reservas de
MGP () (kg)
Pases
2012 (p)
Estados Unidos
da Amrica
Outros pases
Total
Produo de MGP (kg)

Platina
Paldio
2011 (r)
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
900.000
3.700
3.700
2,06
12.400
12.200
6,10
690.000
13.300
14.800
8,27
20.600
20.800
10,40
179.000
100
215.000
200.000
100
66.000.000 195.000

(1) Dados em metal contido de todos MGPs (Pt, Pd, Rd, Rh, Ir e Os); (r) revisado; (p) dado preliminar.
Em 2011, a China manteve-se como o maior consumidor mundial de platina. A demanda lquida chinesa foi de 1,325 milho de onas, 10% maior que no ano anterior12. As
importaes chinesas de platina foram expressivas nesse ano. O mercado da joalheria
chinesa de platina cresceu substancialmente, que tambm ocorreu na indstria automobilstica, que usa o metal para reduzir emisses de carbono e de gases de efeito estufa nos conversores catalticos. Estima-se que 75% da demanda da joalheria, em 2010,
vieram desse pas. Em 2012, poder haver um dficit de oferta13.
Na China, o crescimento da classe mdia est levando ao aumento da produo de
automveis, que usam platina, paldio e rdio em catalizadores para sistemas de exausto14. Apesar da nfase no desenvolvimento de carros eltricos e de novos catalisadores,
padres de emisso mais rgidos esto levando a um maior consumo dos MGPs. Estima-se que, na China, metade dos veculos convencionais utilizam motores a gasolina,
sendo a outra metade produzida com motores a diesel. Nos motores a gasolina, usa-se
mais paldio, enquanto mais platina usada nos catalisadores para motores a diesel.
Os veculos com clula a combustvel normalmente usam uma membrana eletroltica
polimrica que pode necessitar de platina.
2.1.9 Molibdnio
O molibdnio um metal de transio muito usado na forma de ligas metlicas, principalmente no ao. Em termos geolgicos, o molibdnio ocorre principalmente como
sulfeto de molibdnio (molibdenita), com teores de 0,01% a 0,5% em depsitos tipo
molibdnio prfiro ou como subproduto de minrios de cobre prfiro. Outras formas
de mineralizaes com expresso econmica esto associadas a greisens ou escarnitos.
12 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.mineweb.co.za/mineweb/
view/mineweb/en/page35?oid=146320&sn=Detail&pid=102055
13 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.mineweb.com/mineweb/
view/mineweb/en/page35?oid=154047&sn=Detail
14 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.tradersgame.com/articles/
invest-platinum.html
31
Aproximadamente dois teros do molibdnio consumido so empregados em ligas metlicas de alta resistncia, que suportam temperaturas elevadas e resistem corroso, usadas,
por exemplo, na fabricao de peas para avies e automveis. Na indstria petroqumica,
usado como catalisador. O Mo-99 empregado na indstria de istopos nucleares.
O molibdnio tambm empregado em diversos pigmentos para pinturas, tintas, plsticos, compostos de borracha e em algumas aplicaes eletrnicas, como nas telas de
projeo do tipo transistor de tela fina. Na forma de fios podem ser utilizados para
usinagem por eletroeroso de corte a fio. O dissulfeto de molibdnio um bom lubrificante e pode ser empregado em altas temperaturas.
Segundo Roskill15, os principais indutores do consumo de molibdnio tm sido os
seguintes:
aumento do uso de aos inoxidveis e de outros tipos de ao com molibdnio em
unidades de gerao de energia e de dessalinizao;
maior uso em aos de alta resistncia em dutos e motores veiculares;
uso de molibdnio em aos aplicados em colunas e brocas de perfurao de poos
de petrleo a grandes profundidades;
aumento do uso em componentes de usinas nucleares que demandam aos inoxidveis especiais;
demanda por catalisadores de nquel-molibdnio e cobalto-molibdnio usados na
produo de leo diesel de baixo teor de enxofre.
De acordo com o DNPM (2013), as reservas mundiais de molibdnio, em 2012, totalizaram 11 milhes de toneladas, conforme mostrado na Tabela 7. Segundo o United
States Geological Survey USGS, estas reservas tiveram um acrscimo de 10% entre
2011 e 2012 devido, principalmente, ao aumento das reservas do Chile. As reservas de
molibdnio no Brasil so restritas e descritas na literatura como associadas a escarnitos
(RN e PB), mineralizaes com urnio (MG, SC), sub ou coproduto em pegmatitos
(BA), depsitos em granitos (SC, RS, RR) e epitermais (PA), destacando a sua presena
nos depsitos de cobre de Salobo e Breves (PA). A produo mundial totalizou 252.350
toneladas, apresentando queda de 4,4% em comparao com a produo de 2011, concentrada nas Amricas do Norte e do Sul, alm da sia.
15 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.mmta.co.uk/uploaded_files/Molybdenum.%20Roskill.pdf
32
Estudos Estratgicos
Tabela 7
Reservas e produo de molibdnio
Discriminao
Reservas (10 t)
Produo (t)
Pases
2012
2011
2012 (p)
China
4.300
106.000
105.000
41,6
Estados Unidos
da Amrica
2.700
63.700
57.000
22,6
Chile
2.300
40.900
35.300
14,0
Peru
Outros pases
Total
450
19.100
19.500
7,7
1.250
34.160
35.550
14,1
11.000
263.860
252.350
100

(1) Reserva lavrvel; (2) Brasil: dados de reservas indisponveis; produo= zero; (p) dados preliminares; (e) dados
estimados pelo USGS.
Em 2010, a China classificou o molibdnio como recurso mineral nacional, limitando a minerao e as exportaes desse metal16. Em 2007, a China j tinha estabelecido
cotas de exportao para o molibdnio. Com essa classificao, passou a ser maior ainda
o controle sobre sua minerao.
A China tem, de acordo com a Tabela 7, cerca de 41,6% das reservas mundiais de molibdnio, sendo o maior produtor mundial. Os projetos chineses de infraestrutura, como
pontes, dutos e unidades de gerao de energia, consomem grandes quantidades de
molibdnio, pois necessitam de aos especiais. Importa registrar que as usinas nucleares
tambm so grandes demandantes.
A Figura 2 mostra o crescimento do consumo do metal por pas entre 2000 e 2009.
Conforme pode ser observado, a partir de 2002 houve um grande crescimento do consumo pela China.
16 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://molyinvestingnews.com/3041-china-set-to-control-moly-production.html
33
Figura 2
Evoluo do consumo de molibdnio por pas
Fonte: Roskill Molybdenum: Market Outlook to 2014.
Em 2012, a China produziu 105 mil toneladas de molibdnio, sendo responsvel por
41,6% da produo mundial. O pas manteve-se como o maior produtor e consumidor
mundial de molibdnio em 2011. A partir de 2008, a diferena entre a oferta e a demanda tem diminudo como consequncia de um maior crescimento da demanda que da
oferta. Em 2009, a China tornou-se um importador lquido, devido principalmente
inverso dos preos domsticos e externos.
Produtos de alto valor agregado representam uma pequena parcela entre os produtos chineses contendo molibdnio. No momento, os produtos chineses so dominados por produtos primrios, tais como ferro-molibdnio e concentrado de molibdnio. Os produtos de
alto valor agregado, como produtos qumicos e metais, representam uma parcela de 30%.
A empresa estatal China Molybdenum Company Limited a maior produtora de molibdnio na China e tambm produtora de tungstnio. Em 2007, ela foi listada na Bolsa
de Valores de Hong Kong, sendo a empresa com a maior valorizao a partir do primeiro dia de negociao.
As empresas Jinduicheng Molybdenum Stock Co., Ltd. e Luoyang Molybdenum Industry Company possuem suas prprias minas, com alta taxa de autossuficincia e com
produtos cobrindo toda a cadeia produtiva, o que gera maior rentabilidade.
Empresas como a Xinhualong Molybdenum Industry e a Wanxin Tungsten-Molybdenum, como no so autossuficientes, dedicam-se mais a produtos fundidos e ao
downstream. Apesar do alto faturamento, apresentam menor rentabilidade, sendo a
margem lquida de cerca de 2,7%.
34
Estudos Estratgicos
Companhias como a Daheishan Mining Industry detm abundantes reservas, mas so

deficientes na fundio e no processamento. Apesar de estarem focadas no upstream,
apresentam alta rentabilidade, com margem lquida de 19,6%.
2.1.10 Nibio
O nibio um metal utilizado na composio de ligas metlicas que apresentam resistncia e leveza. Ele considerado estratgico em certos setores como a indstria
aeronutica, naval e espacial, alm da automobilstica. encontrado em minerais tais
como niobita (columbita), niobita-tantalita, pirocloro e euxenita. Geralmente, os minerais com nibio contm tambm o tntalo.
O nibio apresenta numerosas aplicaes, sendo usado em alguns aos inoxidveis e
at em ligas de metais no-ferrosos. Ligas com nibio, devido resistncia, so usadas
para a fabricao de tubos transportadores de gua e petrleo a longas distncias. Outras aplicaes incluem o uso em indstrias nucleares devido a sua baixa captura de
nutrons termais e em soldas eltricas. Grandes quantidades de nibio so utilizadas
em superligas para fabricao de componentes de motores de jatos e subconjuntos de
foguetes. Pesquisas avanadas com nibio foram realizadas no mbito do programa
Gemini17. O nibio est sendo avaliado como uma alternativa ao tntalo para a utilizao em capacitores.
O nibio converte-se em supercondutor quando submetido a temperaturas criognicas.
Na presso atmosfrica e quando puro, tem a mais alta temperatura crtica entre os
supercondutores de tipo I18. Alm disso, um elemento presente em ligas de supercondutores do tipo II.
De acordo com o DNPM (2013), o Brasil possui as maiores reservas mundiais de nibio,
seguido por Canad, Austrlia, Egito, Repblica Democrtica do Congo, Groenlndia
(territrio pertencente Dinamarca), Rssia, Finlndia dentre outros. tambm o maior
produtor mundial da substncia, sendo responsvel por mais de 95% do total mundial.
A Tabela 8 mostra as reservas e o perfil da produo de nibio no mundo.
17 O Projeto Gemini foi o segundo projeto de explorao espacial realizado pela Nasa, antecedido pelo
Projeto Mercury, e ao qual se seguiu o Projeto Apollo.
18 Existem dois tipos de supercondutor. Nos supercondutores do tipo I, o efeito Meissner total, enquanto
nos supercondutores do tipo II h uma pequena penetrao das linhas de campo magntico para dentro
do material.
35
Tabela 8
Reservas e produo de nibio
Discriminao
Reservas (2) (t)
Produo (1) (t)
Pases
2010 (p)
2008 (r)
2009 (r)
2010 (p)
(%)
Brasil
4.096.658
144.514
165.723
165.767
97,08
Canad
46.000
4.380
4.330
4.400
2,57
Outros Pases
21.000
483
400
600
0,35
4.161.658
149.377
170.423
170.767
100
Total

(1) Dados referentes Nb2O5 contido no minrio. (2) Reserva lavrvel, (p) Preliminar, (r) Revisado.
No Brasil, as reservas lavrveis de nibio esto localizadas nos estados de Minas Gerais,
Amazonas, Gois, Rondnia e Paraba. Em Minas Gerais, as principais reservas encontram-se em Arax, com uma reserva lavrvel de 400,7 milhes de toneladas de minrio
de pirocloro [(Na,Ca)2Nb2O6(OH,F)]. Em Gois, as principais reservas esto em Catalo,
com reserva lavrvel de 95,7 milhes de toneladas de minrio pirocloro; no Amazonas,
destaca-se o depsito de Pitinga, com uma reserva lavrvel de 170,2 milhes de toneladas
de minrio columbita-tantalita. No estado de Rondnia, as reservas lavrveis so de 5,8
milhes de toneladas, com teores, em mdia, de 0,23% a 1,85% de Nb2O5 contido.
Os estados de Minas Gerais e de Gois so os maiores produtores. A Companhia
Brasileira de Metalurgia e Minerao CBMM o maior complexo mnero-industrial
de nibio de todo o mundo, localizado em Arax (MG). As jazidas de nibio pertencentes Companhia de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais Codemig,
empresa pblica constituda na forma de sociedade annima e controlada pelo estado
de Minas Gerais e CBMM, esto arrendadas Comipa, empresa criada para gerenciar jazidas de nibio pertencentes s duas companhias19. O nibio produzido em Arax
responde por 75% de toda a produo mundial e as reservas dessa cidade so suficientes
para um perodo de extrao superior a 400 anos.
A CBMM extrai, processa, fabrica e comercializa produtos base de nibio. Uma Conta
de Participao nos Lucros entre a Codemig e a CBMM garante a explorao racional
do depsito de nibio. O contrato concede 25% de participao nos lucros operacionais
da CBMM ao Governo do estado de Minas Gerais20.
19 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.comig.com.br/site/content/

parcerias/parcerias_detalhe.asp?id=37
20 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.cbmm.com.br/portug/
index.html
36
Estudos Estratgicos
Segundo Bethel e Ku21, a China ocupa um papel de destaque no crescimento das aplicaes do nibio, principalmente na produo de aos, e o principal mercado para o
nibio no mundo, consumindo cerca de 25% de todo o ferro-nibio produzido, sendo
um percentual baixssimo produzido no prprio pas. Assim, a China tem sido o principal importador de nibio nos ltimos anos, importando cerca de 94% de suas necessidades do Brasil. A Figura 3 mostra os principais pases importadores do metal em 2009.
Figura 3
Principais pases importadores de nibio em 2009

Germany
8%
Rep. of Korea
5%
Japan
12%
Other
35%
USA
14%
China
26%
Fonte: UN Comtrade.
Source: UN Comtrade.
Em razo da importncia estratgica do nibio, o Brasil criou tecnologias para sua produo nos ltimos 60 anos. Devido dificuldade de desenvolver a cadeia produtiva desse elemento na China, um consrcio chins, formado pelas empresas estatais Baosteel,
Taiyuan Iron & Steel Group e Grupo CITIC, adquiriu 15% do capital da CBMM, em
setembro de 2011, por US$ 1,95 bilho22.
Alguns analistas questionaram os interesses estratgicos brasileiros aps o repasse desse
percentual para a China e recomendaram que o Brasil desse mais importncia s suas
reservas de to estratgico metal.
Mas no somente o consrcio chins que demonstrou interesse no nibio brasileiro.
Em maro de 2011, Japo e Coreia do Sul formaram um consrcio de companhias,
21 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://seekingalpha.com/

instablog/462107-erik-bethel/107295-niobium-a-bridge-between-brazil-and-china-part-2
22 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://riotimesonline.com/brazil-news/
rio-business/chinas-stake-in-brazils-niobium-mining/
37
composto pela JFE Holdings, Nippon Steel e Posco, entre outras, e adquiriram 15% da
CBMM por US$ 1,8 bilho23.
2.1.11 Nquel
O nquel um metal de transio raro na crosta terrestre. condutor de eletricidade e calor,

dctil e malevel, porm no pode ser laminado, polido ou forjado facilmente, apresentando certo carter ferromagntico. encontrado em diversos minerais e em meteoritos.
Importa destacar sua resistncia corroso, sendo utilizado como revestimento a partir
da eletrodeposio. O metal e algumas de suas ligas metlicas, como o monel, so utilizados em motores martimos e na indstria qumica. Aproximadamente 65% do nquel
produzido so empregados na fabricao de ao inoxidvel, 12% em superligas e cerca
de 23% na produo de outras ligas metlicas, baterias recarregveis, cunhagens de moedas, revestimentos metlicos e fundio. A liga nquel-titnio, denominada nitinol-55,
apresenta o fenmeno memria de forma e usada em robtica. Tambm existem ligas
que apresentam alta elasticidade.
Na economia verde, pode-se destacar o uso de nquel em baterias para veculos eltricos, incluindo-se a bateria NiMH e um tipo de bateria de ons de ltio que contm ltio,
nquel, cobalto, alumnio e grafita. O nquel tambm utilizado em catalisadores.
De acordo com o DNPM (2013), apesar da reduo nas reservas de nquel da Austrlia
em 2011, justificada pelo aumento de sua produo, houve uma expanso em 52,8% da
oferta do metal na Colmbia, contribuindo para o crescimento das reservas mundiais
em 14,3% em relao ao ano anterior. O Brasil manteve-se na 3 posio no ranking
internacional. A evoluo da produo mundial nos ltimos trs anos foi de 37,9%,
superior do Brasil, que teve crescimento de 28%. A Tabela 9 mostra as reservas e a
produo de nquel.
Em 2010, a China apresentava poucos depsitos de nquel, sendo 90% deles encontrados em depsitos de sulfeto de cobre-nquel (USGS, 2010). Os depsitos de nquel
foram descobertos na Regio Autnoma de Xinjiang e nas provncias de Gansu, Hubei,
Jilin, Sichuan e Yunnan. Em 2010, o pas produziu menos de 100 mil toneladas e consumiu cerca de 580 mil toneladas.
23 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.dealmaker.com.br/blog/index.php/2011/09/02/china-compra-15-da-brasileira-cbmm-maior-produtora-de-niobio-do-mundo/
38
Estudos Estratgicos
Tabela 9
Reservas e produo de nquel
Discriminao
Reservas (10t)
Produo (t)
2011 (r)
2012 (p)
108.983
124.983
139.531
6,2
20.000
170.000
215.000
230.000
10,1
Nova Calednia
12.000
130.000
131.000
140.000
6,2
Rssia
61.000
269.000
267.000
270.000
11,9
Cuba
5.500
70.000
71.000
72.000
3,2
Indonsia
3.900
232.000
290.000
320.000
14,1
Canad
3.300
158.000
220.000
220.000
9,7
Pases
2012
2010
Brasil
8.658
Austrlia
(r)
frica do Sul
3.700
40.000
44.000
42.000
1,9
China
3.000
79.000
89.000
91.000
4,0
Colmbia
1.100
72.000
76.000
80.000
3,5
Madagascar
1.600
15.000
5.900
22.000
1,0
Filipinas
1.100
173.000
270.000
330.000
14,6
Repblica Dominicana
970
21.700
24.000
1,1
Botswana
490
28.000
26.000
26.000
1,1
Outros pases
19.200
99.000
212.000
260.000
11,5
Total
90.618
1.643.983
2.063.583
2.266.531
100,0

(1) inclui reservas medidas em metal contido. Vide apndice; (2) dado de produo de Ni contido no minrio; (p)
dado preliminar; (r) dado revisado.
Devido ao alto valor do nquel refinado e expanso da produo de ao inoxidvel, a

China importou grandes volumes de minrio em substituio ao nquel refinado. Em
2010, as importaes de nquel refinado foram de 181,5 mil toneladas; as exportaes
totalizaram 53,2 mil toneladas.
A produo chinesa de ao inoxidvel aumentou de 4,6 milhes de toneladas em 2005
para 8,8 milhes de toneladas em 2009. Em 2010, estima-se que a produo de ao
inoxidvel tenha atingido 10 milhes de toneladas. Na China, cerca de 70% do nquel
consumido pela indstria de ao inoxidvel.
Em 2010, a China importou aproximadamente 24,5 milhes de toneladas de minrio da
Indonsia e Filipinas, o que representou cerca de 90% das importaes. Admitindo-se
que esse minrio tenha um teor mdio de nquel de 1,5%, cerca de 360 mil toneladas
de nquel foram fornecidas para o mercado domstico. Apesar de no ter um relatrio
confivel sobre a produo de barras de ferro gusa com nquel, analistas domsticos
estimam que a quantidade de nquel em ferro gusa foi de 160 mil toneladas.
Na China, o ferro gusa com nquel produzido em alto-forno e em forno a arco submerso. No alto-forno, o coque usado como agente redutor, com o produto apresentando
39
elevados teores de fsforo e enxofre. Esse processo pode ser usado para minrios com alto
teor de ferro e baixos teores de magnsio. Se o minrio tiver 1,5% de nquel e 35% de ferro, o ferro gusa apresentar um teor de aproximadamente 4%. O coque tambm usado
como agente redutor em fornos a arco submersos, indicados para minrios com alto teor
de magnsio e baixo teor de ferro. Nesse caso, o teor de nquel pode chegar a 20%.
A estagnao das empresas produtoras de ao inoxidvel na Amrica e na Europa fez com
que essa indstria fosse transferida para outros pases, especialmente para a China. Em
2011, a produo chinesa de ao inoxidvel representou 49% do total mundial, conforme
mostrado na Figura 424. A indstria de ao mostrada em maior detalhe no Captulo 4.
Figura 4
Produo de ao inoxidvel na China e em outras regies
Fonte: extrado do stio http://www.researchinchina.com/htmls/report/2012/6353.html
2.1.12 Tntalo
O tntalo um metal de transio raro, pesado, dctil, muito duro, resistente corroso
por cidos e bom condutor de calor e eletricidade. encontrado principalmente na
tantalita, euxenita e outros minerais como a samarskita e a fergusonita. A tantalita
encontrada, na maioria das vezes, em composio com a columbita.
Em temperaturas abaixo de 150C, o tntalo quase completamente imune ao ataque qumico. Somente atacado pelo cido fluordrico ou mediante fuso alcalina.
O elemento tem um ponto de fuso apenas menor que o do tungstnio e do rnio.
O tntalo tem a maior capacitncia por volume entre todas as substncias. Seu principal
uso na produo de componentes eletrnicos, principalmente capacitores, que so
24 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.researchinchina.com/htmls/

report/2012/6353.html
40
Estudos Estratgicos
muito pequenos em relao a sua capacidade. Cerca de metade da produo mundial

de tntalo destina-se fabricao de capacitores. Os principais usos do tntalo incluem
telefones, computadores pessoais e produtos eletrnicos automotivos.
Tambm usado para produzir uma srie de ligas que possuem altos pontos de fuso,
alta resistncia e boa ductilidade. O tntalo de carbono, um tipo de carbeto muito duro,
usado para produzir ferramentas de cortes, furadeiras e mquinas trefiladoras. Em
superligas, usado para produzir componentes de motores de jatos, equipamentos para
processos qumicos, peas de msseis e reatores nucleares.
Por ser no irritante e imune ao dos fluidos corporais, usado em equipamentos e
implantes cirrgicos na medicina e odontologia. Seu xido usado para elevar o ndice
de refrao de vidros especiais para lentes de cmera.
Segundo dados do DNPM (2013), em 2012, as reservas brasileiras de tntalo esto localizadas principalmente na Mina do Pitinga, localizada no municpio de Presidente
Figueiredo (AM), de propriedade do grupo peruano MINSUR S.A. As reservas lavrveis nesta mina so de cerca 175 mil toneladas de minrio (columbita-tantalita), com 35
mil toneladas de Ta2O5 contido, ocorrendo ainda criolita (Na3AlF6) e outros minerais
portadores de ltio, trio, urnio, trio e zircnio, dentre outros.
Tambm existem ocorrncias relacionadas Provncia Pegmattica de Borborema, situada na regio Nordeste, destacando-se os estados da Paraba, Rio Grande do Norte
e Cear. Na Bahia, as ocorrncias esto associadas a xistos e pegmatitos da Faixa de
Dobramentos Araua. No estado do Amazonas, podem ser citadas inmeras ocorrncias no Alto e Mdio Rio Negro, situadas nos municpios de Barcelos e So Gabriel da
Cocheira. Existem tambm ocorrncias nos estados de Roraima, Rondnia, Amap,
Minas Gerais e Gois.
O Brasil o segundo principal produtor da substncia, com 16,8% da produo mundial, atrs apenas de Moambique, com 37% do total, tendo a produo mundial, em
2012, diminudo 2,9% em relao a 2011. No mercado mundial destacam-se tambm as
produes de Congo (Kinshasa) e de Ruanda. Adicionalmente, o mercado abastecido
por materiais reciclados (20%-25%) e por minrios da Rssia, do sudeste da sia e pelo
coltan (columbita-tantalita) derivado de reas de conflitos tnicos de pases da frica
Central (Kivu, na RD Congo, militarmente ocupado por Ruanda e Uganda, desde 1998),
denominado de tntalo de sangue (tantalum blood), como analogia ao diamond blood,
expresso que ficou conhecida com o aproveitamento ilegal em alguns pases da frica. A
Tabela 10 mostra as reservas e a produo de tntalo no mundo, conforme DNPM (2013).
41
Tabela 10
Reservas e produo de tntalo
Discriminao
Reservas (1) (t)
Produo (2) (t)
Pases
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
(%)
Brasil
35.419 (3)
136
118
16,81
Moambique
260
260
37,04
Congo (Kinshasa)
95
95
13,53
Ruanda
93
90
12,82
Etipia
4.000
76
76
10,83
Nigria
50
50
7,12
Burundi
13
13
1,85
Austrlia
53.000
Canad
4.000
96.419
723
702
100
Total
Fonte: DNPM/DIPLAM; USGS Mineral Commodity Summaries 2013.

(1) o total das reservas do Mineral Commodity Summaries (USGS, 2013) foi corrigido com a informao do DNPM,
(2) produo em metal contido nas ligas de Ta; (3) reserva lavrvel em metal contido somente das empresas em operao. No inclui o valor das reservas aprovadas pelo DNPM de empresas que no esto em operao; (p) preliminar;
(e) estimado; (r) revisado.
Nos Estados Unidos, o consumo aparente de tntalo foi estimado em menos da metade
do consumido em 2011. As importaes dos Estados Unidos tiveram origem nos seguintes pases: concentrado de minrio de tntalo 54% da Austrlia, 22% de Moambique
e 19% do Canad; metal 31% da China, 27% do Cazaquisto e 14% da Alemanha;
resduos e sucatas 22% da Estnia, 14% da Rssia e 12% do Mxico.
A China importa cerca de 80% das matrias-primas com tntalo para atender seu consumo. O processamento domstico de tntalo restringido, pois so grandes as incertezas de fornecimento de matrias-primas por parte de outros pases.
Apesar disso, a China conta com a Ningxia Orient Tantalum Industry, que um dos
principais fabricantes de tntalo do mundo. A empresa estabeleceu uma relao de
longo prazo com a Yichun Tantalum & Niobium Mine, a maior mina na China, e
celebrou grandes acordos com mineradores na Amrica do Sul e com fornecedores da
frica para suprir necessidades de curto prazo.
Estabeleceu-se como uma fundidora de tntalo, berilo e nibio e como um centro de pesquisa, que pertencia Beijing Non-ferrous Metals Research Institute, instituio nacional
estratgica de alta tecnologia25. Atualmente, a maior base de produo de produtos de
tntalo e nibio na China, possuindo um Centro de Pesquisa em Nibio e Tntalo.
25 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://en.otic.com.cn/NOUM.

asp?classid=290
42
Estudos Estratgicos
As vendas realizadas pela empresa de p de tntalo grau capacitor e de arame de tntalo

representam 70% do mercado chins. Esses materiais, alm de ligas de nibio, materiais e produtos para processamento, entre outros, tm sido exportados para os Estados
Unidos, Reino Unido, Alemanha, Japo e Coreia. Alm disso, a companhia estabeleceu
uma boa relao com os fabricantes de capacitores de tntalo.
2.1.13 Titnio
O titnio um elemento metlico muito conhecido por sua excelente resistncia

corroso e por sua grande resistncia mecnica. Possui baixa condutividade trmica e
eltrica e um metal leve, tendo 40% da densidade do ao. Quando puro, bem dctil
e fcil de trabalhar. O alto ponto de fuso faz com que seja til como um metal refratrio. O titnio 60% mais pesado que o alumnio, porm duas vezes mais resistente.
Mesmo no sendo encontrado livre na natureza, est em nono lugar em abundncia na
crosta terrestre e encontra-se presente na maioria das rochas gneas e sedimentos derivados dessas rochas. achado principalmente na ilmenita, leucoxena e rutilo. Tambm
ocorre como xidos de titnio em minas de ferro.
O titnio metlico produzido comercialmente a partir da reduo do tetracloreto de
titnio com magnsio a 800C em atmosfera de argnio. Em presena do ar reagiria
com o nitrognio e oxignio. Este processo, desenvolvido por William Justin Kroll em
1946, conhecido como processo Kroll. Desse modo, obtido um produto poroso
conhecido como esponja de titnio que, posteriormente, purificado para a obteno
do produto comercial.
Na forma de metal e suas ligas, cerca de 60% do titnio utilizado nas indstrias aeronutica e aeroespacial. Na indstria naval, empregado em equipamentos submarinos
e de dessalinizao de gua do mar; na indstria aeronutica, usado na fabricao das
ps da turbina dos turbofans, turbojatos e turbo-hlice; na indstria nuclear, empregado na fabricao de recuperadores de calor; na indstria blica, sempre empregado na
fabricao de msseis e peas de artilharia; na indstria metalrgica, usado em ligas
com cobre, alumnio, vandio e nquel.
De acordo com o DNPM (2013), a produo mundial de concentrado de titnio (TiO2)
em 2012 foi de 7 milhes de toneladas, um aumento de 4,5% em relao a 2011, conforme mostrado na Tabela 11.
43
Tabela 11
Reservas e produo de ilmenita e rutilo
Discriminao
Pases
Produo 2012 (p)
Reservas 2012 (p)

Ilmenita
Rutilo
(10 t)
(10 t)
(10 t)
(%)
(10 t)
(%)
69
1,1
0,2
63.000
8.300
1.030
16,6
131
15,9
Austrlia
100.000
18.000
940
15,2
480
58,3
Canad
31.000
700
11,3
200.000
700
11,3
4,8
(2)
(2)
China
Estados Unidos
da Amrica
(p)
(1)
2.000
(p)
41
Rutilo
frica do Sul
Brasil
2.000
Ilmenita
(1)
(2)
300
(2)
ndia
85.000
7.400
550
8,9
25
3,0
Madagascar
40.000
280
4,5
Moambique
16.000
480
380
6,1
Noruega
37.000
350
5,6
Serra Leoa
3.800
100
12,2
Sri Lanka
60
1,0
Ucrnia
5.900
2.500
300
4,8
60
7,3
Vietn
1.600
500
8,1
Outros pases
Total
26.500
479
41
0,7
17
2,1
610.000
41.000
6.200
100,0%
823
100,0%
Fonte: DNPM/DIPLAM AMB; USGS Mineral Commodity Summaries 2013.

(1) EUA: as reservas de rutilo esto inseridas dentro dos dados das reservas de ilmenita; (2) EUA: a produo do rutilo
est inserida dentro da produo de ilmenita; (p) dado preliminar; (-) dado no divulgado ou nulo. Dados de reserva
lavrvel e produo beneficiada em metal contido.
Cerca de 88% da produo mundial de titnio obtida da ilmenita, mineral de titnio de

ocorrncia mais comum, enquanto que o restante vem do rutilo, mineral com maior teor,
porm mais escasso. As reservas na forma de ilmenita e rutilo totalizam aproximadamente
651 milhes de toneladas, sendo mais de 60% das reservas localizadas na China, Austrlia
e ndia. As reservas lavrveis brasileiras de ilmenita e rutilo totalizam 2 milhes de toneladas e representam menos de 0,3% das reservas mundiais. Os maiores produtores mundiais
de concentrado de titnio so Austrlia, frica do Sul, Canad e China. O Brasil o maior
produtor da Amrica Latina, com 1% da produo mundial de titnio em 2012.
A China o maior produtor mundial de titnio26. A produo chinesa de esponja de titnio
atingiu 57,7 mil toneladas em 2010, o que representou 37,4% da produo mundial, conforme mostrado na Figura 5. A capacidade de produtos manufaturados atingiu 38,3 mil
26 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.researchinchina.com/htmls/

report/2011/6237.html
44
Estudos Estratgicos
toneladas, cobrindo 34,3% do total mundial. Em termos de esponja de titnio, Estados

Unidos, Europa e Coreia do Sul so os principais destinos das exportaes chinesas.
Figura 5
Produo de esponja e de produtos

manufaturados de titnio em 2010
Fonte: extrado do stio http://www.researchinchina.com/htmls/report/2011/6237.html
Produtos de titnio manufaturados contam com grande capacidade instalada na China, mas as capacidades de produo de chapas finas e de tubos soldados esto longe de
serem suficientes. No caso dos produtos finais para a indstria aeroespacial, a empresa
Baoji Titanium a nica fornecedora do mercado chins. Ela tambm a nica exportadora de produtos espaciais.
A Baoji Titanium, uma das lderes mundiais de ligas de titnio, tem cerca de 40% do
mercado domstico e acima de 95% do mercado militar. Restringidas pela capacidade e
por questes tecnolgicas, outras empresas, como a Western Metal Materials, Western
Superconducting Technologies, Beijing Zhongbei Titanium and Baosteel Special
Steel, so menos competitivas.
A empresa avaliada e aprovada pelas maiores empresas aeroespaciais, como a Boeing,
Goodrich, Airbus, Rolls Royce, Aubert &Duval, Snecma e Bombardier. Seus produtos
podem ser fabricados e certificados de acordo com muitas normas, tais como ASTM,
MAS, AME, JIS, ASME e tambm de acordo com exigncias especficas.
45
2.1.14 Tungstnio
O tungstnio um metal encontrado na natureza somente associado com outros elementos qumicos. Os minrios mais importantes so a volframita e a scheelita. O elemento livre notvel pela sua robustez, especialmente pelo fato de possuir o mais alto
ponto de fuso de todos os metais e o segundo mais alto entre todos os elementos, a
seguir ao carbono. Tambm notvel a sua alta densidade, 19,3 vezes maior que a da
gua, comparvel s do urnio e ouro, e mais alta que a do chumbo. O tungstnio, com
pequenas quantidades de impurezas, frequentemente frgil e duro, tornando-o difcil
de trabalhar. Quando puro mais dtil e pode ser cortado com uma serra de metais.
A forma elementar desse metal usada, sobretudo, em aplicaes eletrnicas. As ligas
de tungstnio tm numerosas aplicaes, destacando-se os filamentos de lmpadas incandescentes, tubos de raios X e superligas. Sua dureza e elevada densidade tornam-no
til em aplicaes militares como projteis penetrantes. Os compostos de tungstnio
so geralmente usados industrialmente como catalisadores.
Embora existam substitutos, o tungstnio utilizado na fabricao de caixas pretas de
avio, nas brocas das sondas de perfurao de petrleo em guas profundas, na indstria metalrgica, em lmpadas e at na esfera da caneta esferogrfica.
O bsico substrato de arame para semicondutores de alta temperatura o nquel e
o tungstnio. Os semicondutores de alta temperatura podem substituir os arames de
cobre convencionais encontrados em enrolamentos de eletroms, motores e geradores
eltricos. O W paramagntico, entretanto resultados tericos sugerem grande melhoria nas propriedades magnticas quando adicionado ao ferro e cobalto.
De acordo com o DNPM (2013), em 2012, as reservas mundiais de tungstnio eram de
3,2 milhes de toneladas, conforme mostrado na Tabela 12. A China possui a maior
parte desse recurso mineral com mais de 60% das reservas mundiais. Alm disso, nesse
ano, a China foi responsvel por 84,9% da produo mundial de tungstnio, o que a
coloca em uma situao similar dos terras-raras.
Tabela 12
Reservas e produo de tungstnio
Discriminao
Pases
Reservas 1,2 (t)

2012 (p)
Produo (t)
2011 (r)
2012 (p)
Brasil
23.804
244
381
0,5
China
1.900.000
61.800
62.000
84,9
Rssia
250.000
3.500
3.500
4,8
Canad
120.000
1.970
2.000
2,7
Bolvia
53.000
1.100
1.100
1,5
46
Estudos Estratgicos
Discriminao
Reservas 1,2 (t)
Pases
2012
ustria
10.000
Portugal
4.200
(p)
Produo (t)
2011
2012 (p)
1.100
1.100
1,5
820
820
1,1
(r)
Estados Unidos da Amrica
140.000
nd
nd
nd
Outros pases
698.996
2.566
2.099
2,9
3.200.000
73.100
73.000
100
Total

(1) dado de reserva e produo em metal contido; (2) reserva lavrvel (vide apndice). (r) revisado; (p) preliminar;
(nd) no disponvel.
O Brasil possui menos de 1% das reservas mundiais desse minrio. O estado do Rio Grande do Norte concentra a maior parte das reservas do pas. Em 2012, as reservas lavrveis
de scheelita nesse estado totalizaram 22,5 mil toneladas de tungstnio contido, com teores
de WO3 variveis entre 0,11% e 0,89%. As reservas lavrveis de wolframita localizadas no
estado do Par somaram 1,3 mil toneladas de tungstnio contido, com teor de 0,63% de
WO3. Todavia, sabe-se que as reservas nacionais so maiores e esto presentes em mais
estados, como por exemplo: Paraba, Rondnia, Santa Catarina e So Paulo.
A China, como maior produtor e consumidor mundial desse insumo, o principal formador de preos no mercado internacional. Nos ltimos anos, a elevao dos preos do
metal decorrente da regulao da indstria de tungstnio pelo governo da China reduziu a oferta mundial do metal. Assim, muitas empresas de outras regies tm trabalhado
para desenvolver novos depsitos ou para reativar minas paralisadas.
2.1.15 Vandio
O principal uso do vandio em ligas de alta resistncia e como catalizador na produo de cido sulfrico. O vandio pode ser obtido em diversos depsitos naturais,
incluindo rochas fosfticas, magnetita titanfera e areias uranferas. Grande quantidade
de vandio tambm encontrada na bauxita e em materiais carbonferos. Contudo, a
maior parte da produo ocorre como subproduto ou coproduto de outros minrios.
O vandio predominantemente utilizado como aditivo para aumento da resistncia
do ao e de algumas formas de ferro27. Aproximadamente 85% so usados na indstria
de aos especiais. Outros 10% decorrem do uso como elemento de liga com titnio.
Outros usos incluem a produo de catalisadores, cido sulfrico, cermica e vidros.
Tambm pode ser muito til no avano da tecnologia de baterias. Tanto as baterias de
ons de ltio quanto as redox, para uso em redes de energia, beneficiam-se muito do
27 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.crosshairenergy.com/i/pdf/
Vanadium-Making-Clean-Energy-a-Reality.pdf
47
uso do vandio. Como agente anticorrosivo, pode ser usado em um grande conjunto
de materiais como superms de terras-raras. Esses novos desenvolvimentos em energia
alternativa e tecnologia limpa podero ter um grande impacto na demanda de vandio
ao longo das prximas dcadas.
De acordo com o DNPM (2013), as reservas lavrveis brasileiras de vandio, em metal
contido, correspondem a 175 mil toneladas de V2O5, conforme mostrado na Tabela 13,
com teor mdio de 1,34%. O municpio de Maracs, no estado da Bahia, concentra a
principal reserva de vandio no Brasil, o qual ocorre associado a ferro e titnio.
Tabela 13
Reservas e produo de vandio
Discriminao
Reservas (10 t)
Produo (t)
Pases
2012 (1)
2011 (r)
2012 (p)
Brasil
175
frica do Sul
3.500
22.000
22.000
34,99%
China
5.100
23.000
23.000
36,58%

Rssia
Outros pases
Total
45
590
270
0,43%
5.000
15.200
16.000
25,45%
...
1.600
1.600
2,54%
13.820
62.390
62.870
100,0%

(1) reserva lavrvel. (vide apndice); (r) dado revisado; (p) dado preliminar; (...) dado no disponvel; (-) nulo. At o ano-base
2008 foram utilizados os dados de reservas medidas + indicadas. A partir de 2009, os dados so das reservas lavrveis.
O Projeto Vandio de Maracs possui vandio com grau muito elevado e est posicionado para ser importante produtor mundial. A Largo Resources, empresa canadense,
detm 100% do projeto e do financiamento e as licenas esto em vigor28.
Essa empresa tem contrato de take-or-pay off-take29 com Glencore International Plc.
para 100% de seu material de vandio por seis anos, que entra em vigor no incio da
produo, ocorrida em maio de 2014.
A produo mdia anual est estimada em 11,4 mil toneladas de xido de vandio,
V2O5, com vida til da mina estimada em 29 anos. A Largo Resources almeja produzir
7,5% da oferta global de vandio para fabricao de ao dentro de um ano. A mina
vai ser explorada a partir de investimentos de R$ 555 milhes, provenientes de uma
combinao de capital levantado pela Largo Resources da Toronto Venture Stock Exchange e financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Social BNDES.
28 Informao acessada, em 2 de junho de 2014, no stio da internet http://www.largoresources.com/
Portuguese/projetos/maracas/default.aspx.
29 Contratos que exigem que o comprador exija pagamentos mnimos mesmo que o produto no possa ser
entregue.
48
Estudos Estratgicos
H um enorme potencial para a expanso das reservas e das taxas de produo. A empresa espera expandir suas operaes na Bahia e conquistar at 40% do mercado mundial de vandio na prxima dcada.
Em 2012, as reservas mundiais, em termos de metal contido, corresponderam a 13,8 milhes
de toneladas, sendo que as reservas brasileiras representaram 1,27% deste total. As maiores
reservas no mundo, que esto sendo lavradas, localizam-se na China, Rssia e frica do
Sul. Em 2012, a produo mundial de minrio, em que o vandio ocorre como coproduto
ou subproduto, atingiu 62,9 mil toneladas, um discreto crescimento de 0,77% em relao ao
ano anterior. A frica do Sul, China e Rssia abastecem o mercado mundial com 98,41% do
total produzido. No existe produo de vandio no Brasil na forma de metal.
Em 2010, a China liderou a indstria de vandio com uma parcela de 38,2% na produo mundial30. A frica do Sul ficou em segundo lugar, com parcela de 33,3%. Como o
vandio pode ser recuperado como subproduto ou coproduto, as reservas estimadas no
so totalmente indicativas da oferta disponvel31.
O uso final do vandio condiciona sua produo: xido de vandio para aplicaes
qumicas ou ferro-vandio para aos. Um tero da oferta obtido a partir de produto
primrio e a oferta restante recuperada de cinza volante, proveniente da queima do
carvo mineral, e do refino de petrleo, que so de cara extrao.
Poucos grandes produtores controlam o mercado: Evraz, com operaes na frica do Sul
por meio de sua subsidiria Highveld Steel and Vanadium; Xstrata, que opera a mina de
vandio de Rhovan na frica do Sul; e a Panzhihua New Steel and Vanadium, que
parte da companhia Panzhihua Iron and Steel e opera na Provncia de Sichuan na China.
Na China, formou-se um polo industrial de vandio que inclui dezessete empresas
estatais e privadas. Uma grande variedade de produtos pode ser fornecida, tais como
vandio de escria, xidos de vandio, nitreto de vandio, ferro-vandio, o que torna
Panzhihua a primeira base de produo na China e a segunda no mundo, com uma
parcela de 74% na China e 18% no mercado mundial. Cerca de 945 prmios por atividades em cincia e tecnologia nos setores de vandio e titnio foram conquistados pela
China. A Panzhihua New Steel and Vanadium a terceira maior produtora mundial de
trilhos para trens de alta velocidade32.
30 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.prweb.com/releases/2012/2/prweb9238155.htm.

31 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.niplats.com.au/media/articles/Investor---Research/20110719-Ocean-Equities-Vanadium-Sector-Review---July-2011-261/VanadiumThematic-Ocean-Equities-Research-July-2011.pdf
32 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://english.cctv.com/20100129/102608.
shtml
49
2.2 Minerais e xidos de terras-raras

So denominados terras-raras o conjunto de dezessete elementos qumicos da tabela
peridica formado pelos quinze lantandeos mais o escndio e o trio, que tambm so
considerados terras-raras por ocorrerem normalmente nos mesmos depsitos minerais
que os lantandeos e exibirem propriedades qumicas similares. O nmero atmico33
dos lantandeos varia de 57 (lantnio) a 71 (lutcio); o nmero atmico do escndio
21 e o do trio 39.
Os lantandeos podem ser classificados em:
leves (57-60): lantnio (La), crio (Ce), praseodmio (Pr) e neodmio (Nd);
mdios (61-64): promcio (Pm), samrio (Sm), eurpio (Eu) e gadolnio (Gd);
pesados (65-71): trbio (Tb), disprsio (Dy), hlmio (Ho), rbio (Er), tlio (Tm),
itrbio (Yb) e lutcio (Lu).
Os terras-raras tambm costumam ser classificados apenas em leves e pesados. Os leves
seriam os elementos do lantnio (57) ao eurpio (63) e os pesados do gadolnio (64) ao
lutcio (71), incluindo-se o trio.
Apesar de o trio ser mais leve que os lantandeos, ele normalmente includo no grupo
de pesados por causa de suas associaes qumicas e fsicas com os elementos pesados
em depsitos naturais. O escndio, por sua vez, nem sempre classificado como terras-raras, talvez por seu menor potencial econmico.
Os terras-raras esto presentes em mais de duzentas e cinquenta substncias minerais
conhecidas. Entretanto, somente em algumas dessas substncias ocorrem terras-raras
em concentrao suficiente para justificar seu aproveitamento.
As principais substncias minerais que contm terras-raras so monazita34, bastnaesita35,
xenotima36 (ou xenotmio) e argilas portadoras de terras-raras adsorvidos sob forma inica. Essas argilas, exploradas apenas na China, e a xenotima so as principais fontes de
terras-raras pesados. A monazita e a bastnaesita so importantes fontes de terras-raras,
principalmente leves.
Grandes depsitos de bastnaesita so encontrados na China e nos Estados Unidos. No
Brasil, Austrlia, ndia, frica do Sul, Tailndia e Sri Lanka os elementos terras-raras
ocorrem em monazita e em areias com outros minerais pesados. Tambm importante destacar a ocorrncia no Brasil de importantes concentraes de terras-raras na
33 Termo usado para designar o nmero de prtons encontrados no ncleo de um tomo.
34 Mineral fosfatado no qual predominam as terras-raras leves e com presena de trio.
35 Fluorcarbonato no qual as terras-raras leves predominam.
36 Fostato de trio com presena de terras-raras pesados.
50
Estudos Estratgicos
monazita, encontrada tanto em depsitos do tipo placer37 quanto em carbonatitos38

e na xenotima.
A cadeia produtiva dos terras-raras pode ser decomposta em vrias etapas. Inicialmente
extrai-se o minrio que contm esses elementos. Aps extrado, o minrio beneficiado.
Em seguida, obtm-se o minrio concentrado que contm terras-raras, em geral, por
um processo de flotao39. Depois da concentrao, ocorre a separao dos diferentes
xidos de terras-raras.
Posteriormente a esse processamento primrio, os xidos so refinados e convertidos
em metais que depois so combinados com outros metais para se produzirem as ligas
contendo terras-raras. Essas ligas so usadas em centenas de aplicaes, principalmente
na rea de alta tecnologia. A Figura 6 ilustra a cadeia produtiva dos terras-raras.
Figura 6
Cadeia produtiva dos terras-raras
Fonte: elaborao do prprio autor.
Atualmente, os elementos terras-raras esto presentes em vrios produtos comerciais

como, por exemplo, carros; catalizadores para refino do petrleo; fsforos em telas de
televiso, monitores e laptops; ms permanentes; baterias recarregveis para veculos
hbridos ou eltricos e diversos equipamentos mdicos. Os ms permanentes contendo
neodmio, gadolnio, disprsio e itrbio so usados em vrios componentes eltricos
e eletrnicos, e nos modernos geradores para turbinas elicas. Na rea de defesa, po-
37 Concentrao mecnica superficial de partculas minerais provenientes de detritos de intemperismo.

38 Rochas gneas ricas em minerais carbonticos.
39 Processo para a separao dos componentes das misturas heterogneas, com base nas massas especficas.
51
dem-se destacar as aplicaes de terras-raras em caas, sistemas de controle de msseis,

defesa antimsseis e sistemas de comunicao e satlites.
importante registrar o uso dos terras-raras em dois materiais para ms permanentes:
samrio-cobalto (SmCo) e neodmio-ferro-boro (NdFeB). Os ms NdFeB so considerados os ms permanentes mais fortes do mundo, essenciais para muitos armamentos militares. J os ms SmCo retm sua resistncia magntica em elevadas temperaturas e so ideais para tecnologias militares como msseis guiados de preciso, bombas
inteligentes e aeronaves.
A Tabela 14 mostra os terras-raras mais usados e alguns exemplos de aplicao.
Tabela 14
Exemplos de aplicao de terras-raras.
Terras-raras
leves
Aplicao
Terras-raras
pesados
Aplicao
Lantnio
Motores hbridos, ligas

metlicas
Trbio
Fsforos ms permanentes
Crio
Catalizadores para
carro e para refino de
petrleo, ligas metlicas
Disprsio
ms permanentes motores
hbridos
Praseodmio
ms
rbio
Fsforos
Neodmio
Catalizadores para
carro e para refino de
petrleo, discos rgidos
para laptops, fones de
ouvido, ms, motores
hbridos
Hlmio
Corantes de vidro lasers
Samrio
ms
Tlio
Equipamentos mdicos de raio X
Eurpio
Cor vermelha para

televiso e telas de
computadores
Lutcio
Catalizadores para refino de

petrleo
Itrbio
Lasers ligas de ao
Gadolnio
ms
trio
Cor vermelha lmpadas

fluorescentes cermicas agente
de ligas metlicas
Fonte: Humphries, 2011.
O perfil da produo de xidos de terras-raras passou por uma profunda transformao

ao longo das ltimas dcadas. A Figura 7 mostra a evoluo da produo de xidos de
terras-raras de 1950 a 2007. Conforme mostrado, houve um decrscimo da produo nos
Estados Unidos e em outros pases e um aumento da produo da China. Registre-se que
os Estados Unidos j foram autossuficientes na produo de terras-raras, mas ao longo dos
ltimos anos o pas tornou-se totalmente dependente de importaes da China.
52
Estudos Estratgicos
Figura 7
Evoluo da produo de terras-raras desde 1950
Fonte: Hocquard, 2011.
Nos ltimos quinze anos, o consumo de terras-raras aumentou cerca de trs vezes e
muitos novos produtos contendo esses elementos foram introduzidos no mercado. As
atividades de pesquisa e desenvolvimento devem contribuir para a futura expanso
do mercado de terras-raras, com crescimento de mercados antes marginais como, por
exemplo, o de clulas solares e de supercondutores de alta temperatura.
Estima-se que no ano de 2011 o mercado global dos xidos de terras-raras foi de 158
mil toneladas e que, em 2016, esse mercado dever ser de aproximadamente 258 mil
toneladas40. O mercado de terras-raras pode ser dividido em seis segmentos, conforme
mostrado na Tabela 15. O mercado do segmento energia deve crescer de 27 mil toneladas mtricas em 2011 para 62 mil toneladas mtricas em 2016.
Tabela 15
Mercado mundial de xidos de terras-raras por segmento
Segmento
Mecnico/metalrgico
Mercado em 2011
(mil toneladas mtricas)
Mercado previsto
em 2016
51
77
40 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.electronics.ca/presscenter/articles/1607/1/GLOBAL-MARKET-FOR-RARE-EARTHS-TO-REACH-258-THOUSAND-METRIC-TONSIN-2016/Page1.html)
53
Mercado em 2011
Mercado previsto
em 2016
Cermica e vidro
39
60
Qumico
24
32
Energia
27
62
Eletrnica/tica
12
21
Outros
158
258
Segmento
Total
Fonte: McKinsey, 2011.
Estima-se que o mercado mundial de terras-raras, em valor, tenha aumentado de US$ 1

bilho, em 2009, para cerca de US$ 11 bilhes, em 2011 (McKinsey, 2011). Apesar desse
crescimento, o mercado de terras-raras ainda muito pequeno quando comparado com o do
petrleo, de cerca de US$ 3 trilhes, e com o do minrio de ferro, de cerca de US$ 2 trilhes.
A demanda de terras-raras por aplicao em 2010 mostrada na Figura 8, destacando-se
os ms de terras-raras, que representaram 25% da demanda.
Figura 8
Demanda por massa de terras-raras por aplicao em 2010
Fonte: Lynas, 2011.
Os preos da maioria dos terras-raras caram para seus nveis mais baixos entre 2002 e
2003 antes de comearem a subir gradualmente at 2006. A taxa de aumento acelerou-se
a partir desse ano, havendo um primeiro pico em 2008 e um grande pico de preos em
2011. A Tabela 16 mostra a evoluo dos preos de alguns xidos de terras-raras com
54
Estudos Estratgicos
pureza mnima de 99% do ano de 2002 ao segundo quadrimestre de 201141. A Figura 9

mostra graficamente os dados da Tabela 16.
Tabela 16
Ano
Evoluo dos preos de alguns xidos de terras-raras

(pureza mnima de 99%)
Preo (US$ por quilograma)
La
Ce
Nd
Pr
Sm
Dy
Eu
Tb
2002
2,30
2,30
4,40
3,90
3,00
20,00
240,00
170,00
2003
1,50
1,70
4,40
4,20
2,70
14,60
235,40
170,00
2004
1,60
1,60
5,80
8,00
2,70
30,30
310,50
300,00
2005
1,50
1,40
6,10
7,60
2,60
36,40
286,20
300,00
2006
2,20
1,70
11,10
10,70
2,40
70,40
240,00
434,00
2007
3,40
3,00
30,20
29,10
3,60
89,10
323,90
590,40
2008
8,70
4,60
31,90
29,50
5,20
118,50
481,90
720,80
2009
4,90
3,90
19,10
18,00
3,40
115,70
492,90
361,70
2010
4,23
3,55
29,28
27,60
2,47
166,48
410,42
388,80
2011
16,26
19,58
132,06
104,60
11,85
994,33
2025,00
1596,82
2012
11,46
11,76
74,72
70,51
10,44
620,73
1178,34
949,04
2013
5,40
5,40
51,20
73,10
5,60
313,60
741,00
584,30
Fonte: Lynas, 2011.
Os xidos de praseodmio e neodmio, que so terras-raras leves, apresentaram um aumento de preo superior a 600% entre 2002 e 2008. Os terras-raras pesados tornaram-se
cada vez mais importantes e os preos dos xidos de disprsio e trbio apresentaram
grandes aumentos de 2002 a 2013.
41 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.lynascorp.com/page.

asp?category_id=1&page_id=25
55
Figura 9
Evoluo dos preos de alguns xidos de 2002

ao segundo quadrimestre de 2011
Fonte: elaborao do prprio autor, com base nos dados da Tabela 16.
Os preos dos metais de terras-raras so mais altos que os preos de seus respectivos
xidos, conforme mostrado na Tabela 17. importante ressaltar as grandes diferenas
entre os preos dos diversos elementos terras-raras. Em 2011 o xido de crio, por exemplo, foi comercializado por cerca de US$ 19,58 por quilograma enquanto o xido de
eurpio foi comercializado por US$ 1.596,82 por quilograma.
Tabela 17
Preos FOB na China no dia 16 de agosto de 2011
Terras-raras
Preo (US$ por quilograma)

xido
Metal
Crio
14,9-15,1
16,8-17,0
Disprsio
258-260
340-342
Eurpio
586-588
660-662
Os terras-raras pesados so geralmente mais caros que os leves em razo de sua menor
abundncia na maioria dos depsitos. Os custos de extrao e os padres de demanda
tambm tm influncia nos preos. Conforme mostrado na Figura 9, houve um pico de
preos no ano de 2011. A partir desse ano, deu-se um recuo nas cotaes dos terras-raras.
A Tabela 18 mostra a previso de demanda e oferta por xido de terra-rara em 2014
(BGS, 2011). Apesar de ser possvel atender demanda de alguns xidos de terras-raras mais leves, algumas previses indicam a possibilidade de haver escassez de alguns
xidos de terras-raras leves e de xidos de terras-raras mais pesados, como disprsio e
56
Estudos Estratgicos
trbio. importante registrar que pode haver dficit tambm no suprimento de xido
de neodmio e de eurpio.
Tabela 18
Previso de demanda e oferta em 2014 por xido de terra-rara

Demanda
Oferta
Toneladas
Toneladas
Supervit/
Dficit
Lantnio
51050
284
54092
265
3042
Crio
65750
365
79156
389
13406
Praseodmio
7950
44
9909
49
1959
34900
194
33665
165
-1235
Samrio
1390
08
4596
23
3206
Eurpio
815
05
659
03
-156
Gadolnio
2300
13
3575
18
1275
Trbio
565
03
512
02
-53
Disprsio
2040
11
1830
09
-210
rbio
940
05
1181
06
241
12100
67
12735
63
635
200
01
1592
08
1392
180000
100
203502
100
23502
xido de
terra-rara
Neodmio
trio
Ho Tm Yb Lu
Total
Fonte: BGS, 2011.
De acordo com o DNPM (2013), em 2012, a China detinha cerca de 40,52% das reservas
mundiais de terras-raras, seguida pelo Brasil (16,21%) e EUA (9,58%), conforme mostrado
na Tabela 19. A China manteve sua liderana da produo mundial, com mais de 87%
dos xidos de terras-raras produzidos em 2012. Em 2011, esse pas foi responsvel por 95%
da produo mundial e, atualmente, consome mais de 67% dessa produo, seguida pelo
Japo, EUA e Alemanha. Embora haja muita pesquisa sobre o assunto, ainda no foram
encontrados substitutos eficientes para os diversos usos dos elementos terras-raras.
Tabela 19
Reservas e produo de terras-raras
Discriminao
Reservas
(10 t)
Produo (t)
Pases
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
Brasil
22.000 (1)
290
205 (3)
0,2
China
55.000
105.000
95.000
86,9
13.000
7.000
6,4
Austrlia
1.600
2.200
4.000
3,7
57
Discriminao
Pases
ndia
Malsia
Reservas
(10 t)
Produo (t)
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
3.100
2.800
2.800
2,6
30
280
350
0,3
Outros Pases
41.000
Total
135.730
(2)
nd
nd
nd
110.570
109.355
100,0

(1) Reserva lavrvel em OTR (DNPM: RAL 2013 e Processos Minerrios; (2) Inclusive Comunidades dos Estados
Independentes (Rssia) e outras repblicas da ex-Unio Sovitica; (3) refere-se produo de monazita no municpio
de So Francisco do Itabapoana RJ; (-) dado nulo; (nd) no disponvel ou desconsiderado; (r) revisado; (p) dado
preliminar.
No final de 2012, o DNPM aprovou novas reservas lavrveis, em duas reas de Arax,
com 14,20 milhes de toneladas e 7,73 milhes de toneladas de xidos de terras-raras
contidos, com teores de 3,02% e 2,35%, e em uma rea em Itapirapu Paulista, com
97,96 mil toneladas de xidos de terras-raras contidos, com teor de 4,89%. Assim, o
Brasil passou a ser o segundo maior detentor mundial de reservas de elementos terras-raras, atrs apenas da China. As empresas que detm essas reservas so: CBMM, Codemig e Vale Fertilizantes S.A. Outras reservas pertencem Minerao Terras Raras, em
processo de reavaliao; Indstrias Nucleares do Brasil e Vale S.A.
Outras reservas, ainda no aprovadas pelo DNPM, encontram-se na provncia mineral
de Pitinga, em Presidente Figueiredo (AM), com 2 milhes de toneladas de xenotmio
e teor de 1% de trio, e em Catalo (GO), onde a Vale proprietria de um depsito
com 32,8 milhes de toneladas de reservas lavrveis com teor mdio de 8,4% de xidos
de terras-raras contidos, e teores de urnio e trio inferiores a 0,01% (Loureiro, 2011).
importante destacar, ainda, que no rejeito da minerao do nibio da CBMM, em
Arax, esto concentradas quantidades importantes de terras-raras, com grande potencial de aproveitamento. A empresa j dispe de tecnologia para obteno de sulfato
de terras-raras. Alm disso, a MBAC Fertilizantes, com reas de pesquisa em Arax,
est desenvolvendo estudos de viabilidade econmica para produo de terras-raras em
2016. Nesse mesmo ano, est sendo anunciada a produo de terras-raras pelas empresas Vale e CBMM. A Serra Verde Minerao, do Grupo Mining Ventures Brasil, anunciou descoberta de depsitos importantes de terras-raras em Minau (GO).
No cenrio internacional, destacam-se a expanso da produo de Mountain Pass; a
entrada em produo de Mount Weld, com a separao dos elementos terras-raras na
nova refinaria de Kuantan, Malsia, a partir de 2013; a continuidade dos trabalhos de
pesquisa no carbonatito gigante de Tomtor, na Rssia, em Lofdal, na Nambia e em
diversos outros locais no Canad e nos Estados Unidos.
58
Estudos Estratgicos
Os dados e informaes sobre terras-raras indicam que a posio dominante da China

na minerao e concentrao, na separao de minrios em xidos, no refino de xidos para obteno de metais na converso de metais em ps de ligas magnticas e na
fabricao de ms NdFeB no obra do acaso. Um plano estratgico parece ter sido
concebido e executado ao longo das ltimas dcadas. As atividades de pesquisa e desenvolvimento, e a poltica de proteo e agregao de valor parecem ser pontos importantes desse plano. A posio dominante da China tem causado uma grande dependncia
por parte dos pases industrializados, especialmente do Japo e dos Estados Unidos.
2.2.1 Pesquisa e Desenvolvimento na China
A China realizou importantes trabalhos de pesquisa e desenvolvimento na rea de terras-raras ao longo dos ltimos cinquenta anos. Existem dois laboratrios estatais que
se destacam nessa rea: Laboratrio de Aplicaes e Qumica dos Materiais de Terras-Raras e Laboratrio de Utilizao de Recursos de Terras-Raras. O primeiro, afiliado
Universidade de Pequim, focou na rea de tcnicas de separao. O segundo associado ao Instituto de Changchun de Qumica Aplicada.
Outros laboratrios na rea de terras-raras incluem o Instituto Baotou de Pesquisa em
Terras-Raras, que a maior instituio de pesquisa em terras-raras do mundo e o Instituto de Pesquisa em Metais No-Ferrosos. A viso de longo prazo e os investimentos
trouxeram significativos resultados para a indstria de terras-raras da China.
Os depsitos de minrio de ferro em Bayan Obo, na Monglia Interior, contm grandes quantidades de elementos terras-raras que so recuperados como subproduto ou
coproduto da extrao desse minrio. Dessa forma, Bayan Obo tornou-se o centro da
produo e das atividades de pesquisa e desenvolvimento. Registre-se, contudo, que
elementos terras-raras so produzidos em outras provncias da China, tais como: Shangdong, Jiangxi, Guangdong, Hunan, Guangxi, Fujian e Sichuan.
De 1978 a 1989, a produo anual chinesa aumentou 40%. De 1996 a 2006, a produo
aumentou de 26 mil para 39 mil toneladas. As exportaes aumentaram muito na dcada de 1990, provocando uma queda nos preos. Em 2007, a China tinha 130 fabricantes
de ms NdFeB, com uma capacidade total de 80 mil toneladas (Humphries, 2011).
A indstria de terras-raras fundamental para o pico de demanda domstica de produtos eletrnicos como telefones, celulares, laptops e tecnologias de energia limpa. De
acordo com Hurst (2010), a capacidade de gerao elica da China deve aumentar de
12 gigawatts, em 2009, para 100 gigawatts, em 2020. Nesse cenrio, os ms NdFeB so
essenciais. Cerca de 75% da produo de ms permanentes est concentrada na China.
59
2.2.2 Poltica de proteo na China
Com o objetivo de proteger seus recursos de terras-raras e promover o desenvolvimento

dessa indstria na China, a Comisso de Planejamento do Desenvolvimento desse pas
emitiu um documento intitulado Interim Provisions on the Administration of Foreign-Funded Rare Earth Industry, que entrou em vigor em 1 de agosto de 2002.
Esse documento dispe que proibido o estabelecimento de empresas para minerao de terras-raras na China por investidores estrangeiros. Nas etapas de separao e
fundio, permite-se a atuao dessas empresas somente por meio de joint ventures de
participao ou de cooperao.
Os investidores estrangeiros so estimulados a investir em trs setores da indstria de
terras-raras: processamento intensivo, novos materiais e produtos aplicados.
2.2.3 Poltica de agregao de valor e

de exportao na China
De acordo com Hurst (2010), a China quer expandir e integrar totalmente sua indstria
de terras-raras, priorizando as exportaes de materiais e produtos com valor agregado.
O objetivo da China construir uma indstria domstica e atrair investidores estrangeiros para construir fbricas no pas. Assim, as empresas tero acesso aos terras-raras e
a outras matrias-primas, metais e ligas, alm de terem posio privilegiada em relao
ao emergente mercado chins.
O Ministrio da Terra e Recursos Naturais da China responsvel pelos planos de produo de terras-raras. Isso inclui o estabelecimento anual de cotas de produo e exportao, conforme mostrado na Tabela 20. Registre-se que, em 2012, a cota de exportao
foi de 30,99 milhes de toneladas mtricas.
Tabela 20
Cotas de produo, produo estimada e

cotas de exportao da China
Ano
Cotas de produo
(milhes de toneladas
mtricas)
Produo estimada
mtricas)
Cotas de exportao
mtricas)
2006
86,52
119,00
61,56
2007
87,02
120,00
60,17
2008
87,62
120,00
47,45
2009
82,32
129,00
50,15
2010
89,20
130,00
30,26
2011
93,80
118,90
30,25
Fonte: Tse, 2011.
60
Estudos Estratgicos
A produo chinesa tem sido maior que as cotas estabelecidas pelo governo. Isso ocorre
por causa da minerao ilegal, particularmente das argilas portadoras de terras-raras adsorvidos sob forma inica, encontradas no sul da China. A cota de produo para 2011
foi de 93,80 mil toneladas mtricas, o que representa um aumento de 5% em relao
ao ano de 2010.
Alm das cotas de produo, a China tambm estabeleceu cotas de exportao de terras-raras, definidas anualmente em duas fases e em cotas especficas para produtores e
comercializadores domsticos e para joint ventures, que exportam sob regime de licena
(Tse, 2011). Essas cotas so alocadas para cada empresa.
As cotas totais de exportao tm cado continuamente desde 2006, quando eram 61,56
mil toneladas mtricas. Em 2010, a cota de exportao foi de 30,26 mil toneladas. Esse
declnio ocorre, principalmente, em razo do aumento da demanda interna.
Apesar de a cota de exportao de 2011 de 30,25 mil toneladas parecer igual de 2010,
no se deve fazer uma comparao direta, pois pela primeira vez foram includas ligas
de ferro-liga na cota de 2011. Segundo Burton (2011), isso representou uma reduo de
20% na quantidade de metais e xidos de terras-raras exportados.
A China tambm imps tarifas de exportao sobre os terras-raras. Neodmio, trio,
eurpio, trbio e escndio tm uma tarifa de exportao de 25%, enquanto os outros
terras-raras esto sujeitos a uma tarifa de 15%. A tarifa de exportao sobre ligas de neodmio e ligas de disprsio de 20% (Global Trade Alert, 2011).
Tambm importante ressaltar, que, em 2007, a China retirou os crditos do imposto de valor agregado de 16% sobre as exportaes de terras-raras no desenvolvidos,
enquanto manteve os crditos para exportaes de produtos de maior valor agregado,
como ms e fsforos. A Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE estima que, na compra de matrias-primas de terras-raras, essa deciso,
combinada com as tarifas de exportao, resultou no pagamento pelos fabricantes de
ms fora da China 31% maior que o domstico (Korinek e Kim, 2010). Esse diferencial
de preo estimula os fabricantes a se mudarem para a China e para outros pases que
tambm apoiem o desenvolvimento de cadeias produtivas em seus territrios. A Tabela
21 mostra as tarifas de exportao sobre terras-raras de 2007 a 2011.
Tabela 21
Tarifas de exportao sobre terras-raras

2007
(%)
2008
(%)
2009
(%)
2010
(%)
2011
(%)
xido de trio
10
25
25
25
25
xido de lantnio
10
15
15
15
15
Mercadoria
61
Mercadoria
2007
(%)
2008
(%)
2009
(%)
2010
(%)
2011
(%)
xido de crio hidrxido carbonato

e outros
10
15
15
15
15
Praseodmio
ND
ND
ND
ND
ND
xido de neodmio
10
15
15
15
15
Eurpio e seus xidos
10
25
25
25
25
Gadolnio
ND
ND
ND
ND
ND
Trbio e seus xidos cloreto e

carbonato
10
25
25
25
25
xido de disprsio cloreto e

carbonato
10
25
25
25
25
Outros xidos de terras-raras
10
15
15
15
15
Misturas de cloreto e fluoreto de

terras-raras
10
15
15
15
15
Misturas de carbonatos de
terras-raras
10
15
15
15
15
Misturas de metais e compostos

de terras-raras trio e escndio
(incluindo o grau bateria)
10
25
25
25
25
Carbonatos de terras-raras no
misturados
10
15
15
15
15
ND
ND
ND
ND
25
ND
ND
ND
ND
25
10
15
15
15
15
ND
ND
ND
25
25
ND
ND
ND
25
25
Metais de minrios de terras-raras:

Lantnio
Crio
Neodmio
Disprsio
Outros metais misturados
Fonte: Tse, 2011.
ND: no disponvel
2.2.4 Dependncia do Japo, Estados Unidos

e Unio Europeia em relao China
O Japo grande importador de terras-raras da China. Suas importaes representaram

56% das exportaes chinesas no ano de 2011. As importaes dos Estados Unidos
representam 14% das exportaes de terras-raras da China (Library of the European
Parliament, 2013). O valor das importaes de terras-raras da China pelos Estados
Unidos subiu de US$ 42 milhes, em 2005, para US$ 129 milhes, em 2010, o que
62
Estudos Estratgicos
representou um aumento de 207,1% (Humphries, 2011). Nesse mesmo perodo, a quantidade importada caiu de 24,2 mil toneladas mtricas para 13,9 mil toneladas mtricas,
o que representou uma reduo de 42,6%.
O governo japons e o setor privado tm expressado preocupaes com os controles
das exportaes que a China tem imposto em ferro-ligas que contm disprsio e outros
terras-raras pesados e com as cotas de minerao para a regio sul, onde a maior parte
dos terras-raras pesados so extrados. Vrias reunies foram realizadas entre representantes dos dois pases para discutir a questo (Humphries, 2011).
O acesso do Japo e Estados Unidos, e de outros pases de alta tecnologia, aos terras-raras vital para seus parques industriais, que produzem grande variedade de peas e
produtos finais com a presena desses elementos.
Nesse contexto, em maro de 2012, Estados Unidos, Japo e Unio Europeia UE
apresentaram junto Organizao Mundial do Comrcio OMC uma queixa contra
as restries impostas pela China exportao de terras-raras42. A UE requereu um
processo de arbitragem, informou o comissrio europeu do comrcio.
2.3 Minrio de ferro

O ferro um dos elementos mais abundantes na Terra. Do ponto de vista econmico,
o mais importante dos recursos minerais encontrados na crosta terrestre, pois utilizado como insumo bsico na siderurgia, setor industrial responsvel pela produo da
liga metlica mais usada pela humanidade, que o ao.
De acordo com o DNPM (2013), as reservas mundiais de minrio de ferro so da ordem
de 170 bilhes de toneladas, conforme mostrado na Tabela 22. As reservas lavrveis
brasileiras, com um teor mdio de 50,3% de ferro, representam 11,7% das reservas mundiais. Os principais estados brasileiros detentores de reservas de minrio de ferro so:
Minas Gerais (70% das reservas e teor mdio de 46,9%), Mato Grosso do Sul (15,3%
e teor mdio de 55,4%) e Par (13,1% e teor mdio de 64,8%). A produo mundial de
minrio de ferro em 2012 foi estimada em 3 bilhes de toneladas, com aumento de
2% em relao ao ano de 2011. Em 2012, a produo brasileira representou 11,4% da
produo mundial.
42 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.dw.de/dw/article/0,,15806534,00.html
63
Tabela 22
Reservas e produo de minrio de ferro
Discriminao
Reservas (106 t)
Produo (10 t)
Pases
2012 (e)
2011 (e)
2012 (e)
Brasil
19.948
398.131
400.822
13,4
China (2)
23.000
1.330.000
1.300.000
43,3
Austrlia
35.000
488.000
525.000
17,5
ndia
7.000
240.000
245.000
8,2
Rssia
25.000
100.000
100.000
3,3
(1)
Ucrnia
6.500
81.000
81.000
2,7
Outros pases
53.552
302.869
348.178
11,6
170.000
2.940.000
3.000.000
100,0
Total

(1) reserva lavrvel; (2) Estimativa de produo da China baseada em minrio bruto; (e) dados estimados, exceto
Brasil.
A Figura 10 mostra a evoluo da produo de minrio de ferro em vrios pases. Estima-se que o tamanho do mercado desse minrio seja superior a US$ 2 trilhes.
Figura 10
Evoluo da produo de minrio de ferro em vrios pases
Fonte: KPMG, 2011.
2.3.1 O minrio de ferro no Brasil
A produo brasileira de minrio de ferro em 2012 atingiu 400,8 milhes de toneladas,

com um teor mdio de 64,4% de ferro. O valor da produo somou R$ 55,4 bilhes,
diminuindo 14,4% em comparao com o ano anterior, refletindo a queda dos preos de
64
Estudos Estratgicos
minrio de ferro no mercado internacional. Por estado, a produo ficou assim distribuda: Minas Gerais (69,2%), Par (26,8%), Mato Grosso do Sul (2,2%) e Amap (1,7%).
O pequeno aumento da produo de 0,7%, em relao a 2011, se deveu s fortes chuvas
que atingiram a regio Sudeste no primeiro trimestre, dificultando as atividades de
minerao e logstica e tambm s paradas para manuteno em algumas usinas da
Vale S.A. As principais empresas produtoras foram: Vale, Samarco Minerao S.A.,
Companhia Siderrgica Nacional, Nacional de Minrios S.A., Minerao Usiminas e
Anglo Ferrous Amap Minerao.
Essas seis empresas foram responsveis por 88,8% da produo nacional. Por tipo de
produto a produo se dividiu em: granulados (10,5%) e finos (89,5%), esses distribudos
em sinterfeed (61,7%) e pelletfeed (27,8%). A pelotizao absorveu 56,7% da produo
de minrio do tipo pelletfeed. As empresas produtoras de pelotas no Brasil so a Vale,
que opera o complexo de usinas de pelotizao instalado no Porto de Tubaro, e a Samarco, que opera trs usinas. Est em construo uma quarta usina, com capacidade
de produo de 8 milhes de toneladas por ano.
Em 2012, a produo brasileira de pelotas diminuiu 5,4% em relao a 2011, totalizando
59,1 milhes de toneladas. A queda na produo foi provocada pelo baixo crescimento
da indstria siderrgica mundial, que obrigou a Vale a paralisar temporariamente algumas de suas usinas.
Em 2012 as exportaes brasileiras de minrio de ferro e pelotas somaram 326,5 milhes de toneladas, com um valor FOB de US$ 31 bilhes. Em relao ao ano anterior
houve um decrscimo de 1,3% na quantidade e de 25,9% no valor. Foram exportados
275,4 milhes de toneladas de minrio, com um valor FOB de US$ 23,8 bilhes, e 51,1
milhes de toneladas de pelotas, com um valor FOB de US$ 7,2 bilhes.
Os principais pases de destino das exportaes brasileiras foram: China (50%), Japo
(11%), Alemanha (4%), Coreia do Sul e Pases Baixos (4% cada). Os preos mdios
FOB de exportao foram de US$ 86,46 por tonelada de minrio e US$ 104,42 por
tonelada de pelotas. Houve uma reduo de 25,4% e 21%, respectivamente, em relao
ao ano de 2011, atingindo os valores mais baixos desde 2009.
A queda nos preos foi provocada pela reduo da taxa de crescimento da China, causada por medidas de poltica monetria para diminuir a inflao, alm da reestruturao
do setor siderrgico, visando reduzir o excesso de capacidade instalada, e do setor da
construo civil, para evitar uma bolha imobiliria.
A China deve continuar sendo o principal destino das exportaes brasileiras de minrio de ferro. As previses so de que a economia chinesa cresa a uma taxa mdia de
65
8% nos prximos anos e que o pas precise importar cerca de 700 milhes de toneladas
de minrio de ferro por ano.
2.3.2 Dados gerais sobre a produo e consumo na China
Em 2011, a China foi o maior produtor mundial de minrio de ferro bruto, sendo responsvel por cerca de 37,5% da produo mundial. A Figura 11 mostra a evoluo da
produo nesse pas.
Figura 11
Evoluo da produo de minrio de ferro na China
Dentre as provncias, as maiores produtoras so Hebei (43,8%), Liaoning (15,4%) e

Monglia Interior (7,9%). Esses dados identificam a provncia de Hebei como a grande
mineradora de ferro do pas, produzindo quase a metade do total, e revelam uma relativa concentrao da produo, j que a China possui 28 provncias e apenas trs delas
produzem 67,1% de todo o minrio de ferro bruto explotado.
A Figura 11 mostra que a produo de minrio de ferro na China cresceu muito a partir
do ano 2002. Ressalte-se, no entanto, que o minrio de ferro chins apresenta baixo teor
de ferro contido.
Estima-se que, em 2008, as pequenas minas eram responsveis por 79% da produo.
So minas privadas fortemente influenciadas pelo preo do minrio de ferro. Os 21%
restantes eram produzidos em minas de grande porte. Isso mostra a importncia da pequena minerao no cenrio produtivo da China e justifica os esforos do governo para
regulamentar e controlar as atividades minerais.
66
Estudos Estratgicos
Existe uma forte tendncia de as grandes empresas assumirem o controle dessas pequenas minas, seguindo a poltica implementada pelo governo de proteo e aproveitamento adequado dos recursos minerais. Ainda difcil saber, com exatido, a produo de
ferro contido das pequenas mineradoras.
Em 2002, face ao crescimento da demanda domstica, o governo chins reduziu os
impostos aplicados s empresas de minerao e siderurgia com processo verticalizado,
ou seja, empresas que atuam nas fases de minerao, beneficiamento e siderurgia. Hoje,
muitas mineradoras chinesas so tambm siderrgicas, ou vice-versa, muitas siderrgicas utilizam minrio por elas explotado, poucas, porm, so autossuficientes.
Pode-se dividir as empresas chinesas do setor extrativo de minrio de ferro em trs
grupos:
empresas integradas: so aquelas com produo verticalizada, da mina siderrgica. Poucas destas minas produzem o suficiente para abastecer a siderurgia,
fazendo-se necessria a importao de minrio para blendagem. Algumas so autossuficientes, ou devido ao nvel de produo elevado e qualidade aceitvel do
produto, ou por causa da distncia dos portos, que torna antieconmica a compra
de minrio importado. Existem mineradoras que so subsidirias das siderrgicas;
mineradoras independentes: so aquelas que apenas explotam e beneficiam o
minrio de ferro. Muitas dessas mineradoras abastecem siderrgicas afastadas da
costa. A distncia dos portos por onde o minrio importado entra no pas faz com
que seja mais econmico comprar minrio domstico, apesar da qualidade menor,
que comprar e transportar minrio importado. Geralmente so empresas estatais;
pequenas e mdias mineradoras: so empresas privadas de pequeno e mdio porte,
responsveis pela maior parte da produo chinesa de minrio de ferro. Um grande problema enfrentado pelo governo chins a minerao ilegal: existem pequenas minas de ferro produzindo de forma irregular, sem controle e sem tecnologia,
fazendo com que os recursos no sejam aproveitados de forma adequada, alm da
falta de segurana, que resulta em graves acidentes, sendo que grande parte dessas
minas so subterrneas.
Apesar da grande produo domstica, a China, como maior produtor de ao do mundo,
grande importadora de minrio de ferro. Em 2010, o pas representou quase 60% do
total das importaes globais de minrio de ferro e produziu cerca de 60% do ferro-gusa
mundial (USGS, 2011). Em 2011, a produo chinesa de ao bruto foi de 683 milhes
de toneladas. A Figura 12 mostra a evoluo da produo de ao na China e no mundo.
67
Figura 12
Evoluo da produo de ao na China e no mundo
Fonte: Chim, 2011.
Estima-se que, atualmente, mais de 60% da demanda chinesa seja atendida por importao43. A evoluo da importao de minrio de ferro pela China mostrada abaixo
na Figura 13.
Figura 13
Evoluo das importaes de minrio de ferro pela China
A Figura 14 mostra o fornecimento domstico de concentrado e as importaes de minrio de ferro pela China por origem. Mais de 40 pases exportaram para a China em
2009. A Austrlia foi a maior exportadora, seguida pelo Brasil e ndia.
43 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.valor.com.br/

empresas/2609820/vale-mantem-confianca-no-crescimento-chines
68
Estudos Estratgicos
Figura 14
Produo domstica de concentrado e origem

do minrio de ferro importado.
Fonte: Horadam, 2010.
Como se v acima, o suprimento de minrio de ferro importado pela China muito

concentrado em trs pases. Em 2011, Austrlia, Brasil e ndia representaram 75% das
importaes chinesas de minrio de ferro44.
Quanto participao de minrios importados e domsticos no mercado chins, a Figura
15 mostra a parcela da importao na oferta de minrio de ferro negocivel na China.
Figura 15
Percentual da importao na oferta de minrio de ferro na China
Fonte: Horadam, 2010.
44 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.platts.com/

RSSFeedDetailedNews/RSSFeed/Metals/6891656
69
Por problemas operacionais, a China Iron & Steel Association CISA vem exigindo das
siderrgicas que elas importem apenas o minrio necessrio ao processo, evitando estocagens nos portos, que no apenas prolonga o tempo de espera dos navios, mas tambm tem
efeitos econmicos, como o aumento do frete. Historicamente, tm sido observadas importaes acima da necessidade do setor siderrgico, causando congestionamento dos portos.
2.3.3 Qualidade do minrio de ferro chins
O minrio de ferro chins de baixo teor, possuindo de 30% a 35% de ferro em mdia. Segundo Xun (2006), as reservas da China esto distribudas em 30 provncias,
municipalidades e regies autnomas, excluindo-se Taiwan, das quais Liaoning, Hebei
e Sichuan so as principais detentoras de reservas. Os principais distritos mineradores
so: Anshang Benxi (Provncia de Liaoning), Leste de Hebei, Panzhihua Xichang
(Provncia de Sichuan), Luliang Wutai Ningwu (Provncia de Shanxi), Bayan Obo
(Monglia Interior), Shangdong Central, Leste de Hubei e Hanxing. Conforme mostrado na Tabela 22, o pas apresenta 13,5% das reservas mundiais.
Na China, ocorrem depsitos dos mais variados tipos quanto gnese, qualidade, contaminantes, teor, etc. Na maioria dos depsitos, mais de 90%, segundo Xun (2006), o
ferro est associado a outros metais, constituindo depsitos polimetlicos e polignicos,
sendo essa uma das mais importantes caractersticas do minrio de ferro chins. Em
razo da baixa qualidade, a maioria das siderrgicas importa minrio para misturar ao
minrio domstico.
2.3.4 Poltica de minerao e siderurgia na China
No ano de 2005, o governo chins publicou um documento acerca da poltica de desenvolvimento da indstria siderrgica do pas. Esse documento estabeleceu as diretrizes
tanto para a minerao quanto para a indstria do ao. Foi estabelecido que a siderurgia
era fundamental para a economia, sendo um dos pilares da industrializao chinesa.
O documento afirmava que o nvel tecnolgico e a gesto de recursos, poca, no eram
satisfatrios, sendo, portanto, necessria a atualizao tecnolgica e estrutural, com destaque para a explotao das minas. As principais diretrizes desse documento foram:
apoio do Estado s siderrgicas de grande porte com relao explorao e explotao dos recursos minerais;
proibio de exploraes desordenadas e sem controle;
intensificao da fiscalizao pelos rgos competentes;
punio de infratores, caracterizada por cassao dos direitos minerrios ou interrupo das atividades;
70
Estudos Estratgicos
obrigatoriedade de que todo projeto contemple o planejamento da mina, assim

como planos relacionados segurana e preservao do meio ambiente;
desenvolvimento de novas tecnologias de beneficiamento para minrios de
baixo teor;
desenvolvimento de equipamentos e aperfeioamento dos processos existentes
por meio de pesquisas desenvolvidas por empresas, universidades e centros tecnolgicos, como, por exemplo: Wuhan University of Technology Development,
Ganzhou Institute of Nonferrous Metallurgy, Anshan University of Science and
Technology, Beijing University of Science and Technology, Ma-an Shan Institute
of Mining Research, Baotou Application Design Research Institute, Changsha
Research Institute of Mining and Metallurgy;
reforo na cooperao entre empresas chinesas e mineradoras estrangeiras;
estabelecimento de bases estveis de fornecimento de minrios de ferro, cromo,
mangans, nquel, sucata de ao e coque no exterior, por meio de investimento
na aquisio de reservas minerais em outros pases ou formao de joint ventures;
coordenao do setor por meio da CISA, com objetivo de estabilizar o mercado
interno e externo de matrias-primas;
em caso de concorrncia desleal entre empresas, o Estado pode adotar medidas
administrativas, como unificar empresas ou escolher apenas uma para receber
investimentos.
2.3.5 Pesquisa e produo de minrio de ferro na China
O investimento em pesquisa e produo mineral na China nos ltimos anos tem como
consequncia a descoberta de novas jazidas de minrio, das quais algumas se revelam
economicamente lavrveis. Com isso, o nmero de empresas envolvidas na indstria
mineral do minrio de ferro tem aumentado, chegando a 2.533.
A China possui cerca de 66 mil minas, considerando-se todas as substncias explotadas,
a grande maioria delas localizadas na regio Leste do pas, sendo a regio Oeste ainda
pouco explorada, mostrando-se como uma rea de alto potencial para futuras descobertas. Apesar do grande potencial em termos de reservas minerais, a China passou a
figurar dentre os maiores pases mineradores a partir da dcada de 1990.
Um dos aspectos importantes da atividade mineral, inclusive da produo de minrio
de ferro, a capacidade chinesa de produo de uma tecnologia prpria, o que, sem
dvida, diferencia a China, cuja inovao abrange tambm a inveno de novos equipamentos de tratamento de minrios. Essa capacidade importante para um pas com
71
minrios de baixo teor, e de mineralizaes complexas, muitas vezes com jazidas onde
ocorrem reservas poliminerais.
2.3.6 Infraestrutura chinesa
Na China, cerca de 80% do minrio de ferro explotado transportado at as siderrgicas por

meio de ferrovias, sendo os 20% restantes transportados por rodovias ou hidrovias. O sistema
rodovirio chins est quase completo; a rede ferroviria, no entanto, ainda est em fase de
construo. Assim, a China tem investido muito na construo e reforma de ferrovias.
De acordo com o Departamento de Desenvolvimento e Planejamento do Ministrio
das Ferrovias da China, 135 projetos esto em construo ou em fase de estudos de viabilidade e envolvem grandes investimentos. At o ano de 2020, estima-se que a China
dever ter mais de 120 mil quilmetros de ferrovias em operao, cobrindo todas as
cidades com populao superior a 200 mil habitantes. Atualmente, conta com 91 mil
quilmetros45. Quanto ao transporte rodovirio e fluvial, possui 1,93 milho de quilmetros de rodovias e 124 mil quilmetros de vias fluviais navegveis.
Segundo informaes da Embaixada da Repblica Popular da China no Brasil, o investimento em ferrovias aumentou 37,5% entre janeiro e julho de 2008. Esse percentual
decorre do rpido crescimento das linhas de alta velocidade e corresponde s expectativas de ligar as regies necessitadas do pas.
Observa-se uma boa relao entre a distribuio espacial das minas e a malha ferroviria chinesa. Porm, a capacidade de escoamento ainda no atende s necessidades de
algumas regies. Caso os planos de pesquisa geolgica do oeste do pas confirmem o
potencial mineral dessa regio, sero necessrios grandes investimentos nessa regio em
razo da quase inexistncia de ferrovias.
A construo da ferrovia ligando Golmud a Lhasa, a mais alta do mundo, pode ser
um eixo de desenvolvimento da infraestrutura dessa regio. Porm, as condies geogrficas no favorecem este tipo de empreendimento. A construo dessa ferrovia tem
enfrentado inmeros problemas, como a grande altitude, falta de oxignio, condies
climticas extremas, alm da presena de vrios rios no trajeto da ferrovia.
2.3.7 Previses para o mercado chins
Existem diferentes previses para o futuro da minerao e do suprimento de minrio de

ferro na China. Fontes chinesas parecem acreditar que o pas ser capaz de aumentar a
produo interna e reduzir sua dependncia em relao ao minrio de ferro importado.
J fontes externas tendem a ver de outra forma.
45 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://pt.wikipedia.org/wiki/
Anexo:Lista_de_pa%C3%ADses_por_dimens%C3%A3o_da_malha_ferrovi%C3%A1ria
72
Estudos Estratgicos
Segundo a CISA, as importaes de minrio de ferro devero crescer, porm as taxas

de importao podero diminuir com o tempo. Segundo um de seus diretores, a longo
prazo o minrio importado dever corresponder a 50% da demanda.
Segundo Toth (2005), existe uma tendncia de substituio do minrio de ferro domstico pelo importado. Seu estudo analisa o potencial de expanso das minas domsticas
e indica que elas no podero suprir a demanda. Existe uma tendncia de mudana de
localizao das siderrgicas chinesas para a costa do pas e para regies ao longo do rio
Yangtz. Isso aumentaria a demanda por minrio importado, devido maior proximidade dos portos e maior distncia em relao a muitas minas domsticas.
Limitaes de vida til de reservas, declnio do teor de ferro nas minas e aumento de
custos, principalmente na lavra subterrnea, podem levar a uma diminuio da produo interna na China. A diminuio do teor de ferro j ocorre em todo o mundo
nas minas em lavra h mais tempo, e, alm disso, so cada vez mais raras descobertas
de depsitos de alto teor. Como a China j lavra minrio de baixo teor, tal fator pode
influenciar ainda mais a produo futura.
2.3.8 Preos
De 2003 a 2012, as commodities, em geral, apresentaram um grande aumento de preo46. Nesse perodo, o minrio de ferro foi a commodity que apresentou o maior aumento, conforme mostrado na Figura 16.
Figura 16
Aumento dos preos das commodities entre

janeiro de 2003 e fevereiro de 2012
Fonte: extrado do stio http://tomjconley.blogspot.com.br/2012/06/should-western-australia-secede.html
46 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://tomjconley.blogspot.com.

br/2012/06/should-western-australia-secede.html
73
A Figura 17 mostra a evoluo dos preos do minrio de ferro, em US$ milhes por
tonelada, desde junho de 1982 a 2004, quando o preo da tonelada permaneceu abaixo
de US$ 20. No entanto, a partir de 2005, verifica-se expressiva elevao do preo, em
grande parte decorrente do crescimento do consumo chins.
Figura 17
Evoluo dos preos do minrio de ferro (US$/tonelada)
Fonte: extrado do stio http://tomjconley.blogspot.com.br/2012/06/should-western-australia-secede.html
Para a empresa Vale S.A., o preo de referncia do minrio de ferro tem piso de US$ 120
por tonelada47. Segundo um executivo da empresa, a referncia do preo ditada por produtores da China. Em seminrio sobre a crise internacional na sede da Federao das Indstrias do estado do Rio de Janeiro, o executivo afirmou: Constatamos que sempre que
o preo cai abaixo de US$ 120, ele retorna, acima desse valor. Boa parte dos produtores
chineses tm custo nessa faixa. Ainda segundo o executivo da Vale, com o preo do minrio entre US$ 100 a US$ 120 a tonelada, o negcio fica desvantajoso para os produtores
chineses, que tendem a deixar o mercado, permitindo que os preos subam em seguida.
2.4 Minerais no-metlicos especiais

Neste trabalho, foram considerados especiais os minerais no-metlicos grafita, quartzo
e telrio.
47 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://economia.estadao.com.br/noticias/negocios+geral,para-vale-minerio-de-ferro-tem-piso-de-us-120,117797,0.htm
74
Estudos Estratgicos
A grafita foi considerada um mineral especial por sua relao com o grafeno, que poder ser a chave para a produo de transstores de apenas 0,01 micrmetro, indo alm
do limite terico de 0,02 micrmetros, onde os transstores possuiriam apenas dois ou
trs tomos de espessura e poucas dezenas de tomos de comprimento, aproximando-se
dos limites fsicos da matria. Recentemente, empresas de semicondutores realizaram
testes a fim de substituir o silcio pelo grafeno, devido sua altssima eficincia em
comparao ao silcio.
Na natureza, o silcio s ocorre combinado, sendo encontrado em praticamente todas
as rochas, areias, argilas e solos. Entre seus compostos naturais, alguns dos mais importantes so o quartzo, os feldspatos e as micas. O quartzo foi considerado especial por ser
a principal matria-prima bruta para a produo de lminas de silcio purificado para a
produo de painis solares.
J o telrio, um subproduto da indstria do cobre, foi considerado especial por sua
utilizao na produo de clulas de telureto de cdmio. Os baixos custos de produo
em grande escala, quando comparados com as clulas de silcio, so um atrativo, assim
como a maior eficincia na converso da energia solar em eltrica em comparao com
os filmes finos de silcio amorfo.
2.4.1 Grafita
A grafita representa uma das formas alotrpicas do carbono encontradas na natureza,
juntamente com o carvo e o diamante. A grafita pode ser natural ou sinttica. A natural de origem metamrfica, normalmente encontrada em xistos, gnaisses e filitos,
como veios, lentes, bolses ou disseminaes, e pode ser encontrada em mais de uma
forma na natureza: a microcristalina, conhecida comercialmente como grafite amorfo; a forma cristalina, conhecida como grafite cristalino tipo floco ou flake, e a grafite
de veio ou lump. A grafita sinttica produzida industrialmente a partir de materiais
como o coque de petrleo e o carvo mineral, em processos que exigem alta temperatura e presso.
A grafita utilizada em diversas aplicaes industriais como, por exemplo, na produo
de tijolos e peas refratrias, catodo de baterias alcalinas, aditivo na recarburao do ferro
e do ao, lubrificantes slidos ou base de leo e gua, escovas de motores eltricos, lpis
e lapiseiras, gaxetas de vedao etc. Ao contrrio do diamante, a grafita condutora de
eletricidade, podendo ser usada, por exemplo, como eletrodo de uma lmpada eltrica.
Novas aplicaes como dissipadores de calor em computadores, baterias de ons de ltio,
clulas a combustvel e centrais solares podero gerar grande consumo de grafita.
As reservas mundiais de grafita so relativamente pouco detalhadas, mas, de acordo
com o DNPM (2013), a produo mundial de grafita natural em 2012 foi de 1,1 milho
75
de toneladas, conforme mostrado na Tabela 23. Desse total, 55% foram do tipo floco e
44% do tipo amorfo.
Tabela 23
Reservas e produo de grafita natural
Discriminao
Reserva (10t)
Produo (10t)
Pases
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
Brasil (1)
39.805
105
88
8,0
China
55.000
800
750
68,2
ndia
11.000
140
150
13,6
Coreia do Norte
nd
30
30
2,7
Canad
nd
25
26
2,4
Rssia
nd
14
14
1,3
Turquia
nd
10
10
0,9
Mxico
3.100
0,7
Sri Lanka
nd
0,4
Outros pases
940
11
20
1,8
109.845
1.150
1.100
100
Total

(1) Reservas lavrveis; (r) revisado; (p) preliminar; (nd) dado no disponvel.
A China foi responsvel por 68,2% da produo total mundial, seguida pela ndia,
Brasil, Coreia do Norte e Canad. Em escala menor, a grafita foi produzida nos seguintes pases: Rssia, Turquia, Mxico, Noruega, Romnia, Ucrnia, Madagascar e
Sri Lanka. O Brasil permaneceu em 3 lugar, entre os principais produtores mundiais
de grafita; na Amrica do Sul a principal fonte de grafita com grandes reservas e
infraestrutura para permitir o crescimento da produo. As reservas brasileiras esto
localizadas nos estados de Minas Gerais, Cear e Bahia.
A China conta com cerca de 400 minas de grafita48. O pas est investindo muito nas
aplicaes e na sua prpria indstria e processamento. As ltimas tecnologias em grafita
e grafeno e suas aplicaes esto recebendo especial ateno. A maior parte da grafita
chinesa produzida na provncia de Heilongjiang, cujas minas ficam fechadas de novembro a maro, por causa do frio.
A maior parte da grafita chinesa exportada, principalmente para fabricantes japoneses.
Para estimular a construo de plantas na prpria China, o governo estabeleceu uma
48 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.graphiteblog.com/2012/06/

china-spending-big-to-enter-downstream-graphite-sector.html
76
Estudos Estratgicos
alquota de exportao de 20% e est investindo US$ 1,6 bilho na regio de Jixi City.
Essas plantas iro produzir grafita sinttica e produtos especiais de grafita.
2.4.2 Quartzo
O quartzo o mais abundante mineral da Terra. Alguns autores consideram mais abundantes os feldspatos, que, no entanto, constituem um grupo formado de vrias espcies.
O quartzo tem uma estrutura cristalina composta por tetraedros de dixido de silcio.
Ocorre geralmente em pegmatitos granticos e veios hidrotermais. Cristais bem desenvolvidos podem atingir vrios metros de extenso e pesar centenas de quilogramas.
Pode tambm ter origem metamrfica ou sedimentar. Geralmente est associado aos
feldspatos e micas. constituinte essencial de granito, arenito, quartzitos por exemplo.
O quartzo pode ser usado em moldes de fundio, vidro, esmalte, saponceos, dentifrcios, abrasivos, lixas, fibras pticas, refratrios, cermica, produtos eletrnicos, relgios, indstria de ornamento, instrumentos pticos e de vasilhas qumicas. Alguns
cristais de quartzo so piezoeltricos e podem ser usados como osciladores em aparelhos eletrnicos, tais como relgios e rdios. Dos diversos semicondutores utilizados para a produo de clulas fotovoltaicas, destacam-se o silcio cristalino, o silcio
policristalino, o silcio amorfo hidrogenado, o telureto de cdmio e os compostos
relacionados com o cobre, ndio e selnio.
O cristal de quartzo, alm de ocorrer na natureza, pode ser produzido por crescimento
hidrotrmico na indstria de quartzo cultivado (cultured quartz). Desde os anos 1930
at o final da dcada de 1970, o Brasil destacava-se como fornecedor do quartzo natural. No entanto, o quartzo natural passou a ser substitudo pelo quartzo cultivado, que
comeou a obter ampla aceitao na maioria das aplicaes. Os fabricantes nacionais
de cristais osciladores e filtros de cristal continuam importando as barras de cristais
cultivados. Os principais setores de utilizao dos cristais osciladores e filtros de quartzo
so as indstrias de relgios eletrnicos, jogos eletrnicos, automveis, equipamentos de
telecomunicaes, computadores e equipamentos mdicos.
As reservas mundiais de grandes cristais naturais ocorrem quase exclusivamente no
Brasil e, em quantidades menores, em Madagascar, Nambia, China, frica do Sul,
Canad e Venezuela. O Brasil o nico produtor de blocos de quartzo natural com
propriedades piezoeltricas, especialmente nos estados de Gois, Minas Gerais e Bahia,
que so usados, principalmente, na produo de ligas de silcio para a indstria metalrgica e para uma pequena produo de silcio metlico.
77
A produo de cristais de quartzo na China, com significante impacto no mercado e na

tecnologia, est transformando essa indstria nos Estados Unidos e Europa49. possvel
que grandes produtores do Japo e da Coreia mantenham sua produo por meio da
liderana tecnolgica. No entanto, a fatia de mercado desses pases poder ser reduzida
pelos fabricantes chineses, que esto sendo encorajados a formar joint ventures com companhias estrangeiras e a desenvolver pesquisas junto com universidades. O governo chins
tem garantido subsdios para o desenvolvimento de produtos inovadores e de qualidade.
2.4.3 Telrio
O telrio considerado um semimetal. temperatura ambiente, encontra-se no estado

slido e raramente encontrado na forma nativa. Frequentemente, encontrado na
forma de telureto de ouro (calaverita) ou, em pequena quantidade, combinado com
outros metais, constituindo os minerais altaita, coloradoita, ricardita, pedzita, silvanita
e tetradimita. A principal fonte comercial de telrio a lama andica obtida a partir da
refinao eletroltica do cobre.
O suprimento de telrio limitado pelas baixas concentraes encontradas no minrio,
geralmente de cobre, por limitaes na capacidade de refino e pela dinmica do mercado do produto principal. Um valor tpico de produo de 2,5 kg de telrio por 500
toneladas de cobre processado.
A maior parte do telrio usada em ligas com outros metais. adicionado ao chumbo
para aumentar a sua resistncia mecnica, durabilidade e diminuir a ao corrosiva do
cido sulfrico. Quando adicionado ao ao inoxidvel e cobre, torna esses materiais
mais facilmente usinveis. Outros usos incluem ligas com ferro para molde, cermicas,
adio borracha e pigmentao azul de vidro. O telrio utilizado na camada refletora de discos compactos, sob a forma de uma liga com a prata, o estanho e o ndio. O
telureto de bismuto apresenta uso em dispositivos termoeltricos.
O telrio apresenta potenciais aplicaes em clulas fotovoltaicas de filme fino que
consomem telureto de cdmio. Apesar do aumento da eficincia na gerao de energia
eltrica a partir da energia solar, ainda no houve um aumento significativo na demanda de telrio, pois as clulas convencionais de silcio cristalino continuam sendo as mais
utilizadas, respondendo por cerca de 90% do mercado global. Ressalte-se, contudo, que
a fatia de mercado das clulas de filme fino deve crescer, pois os filmes finos requerem
menos material, podem ser fabricados em rolos contnuos e podem ser depositados em
substratos flexveis.
49 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://ieeexplore.ieee.org/xpl/

login.jsp?tp =&arnumber=5977764&url= http%3A%2F%2Fieeexplore.ieee.org%2Fxpls%2Fabs_all.
jsp%3Farnumber%3D5977764
78
Estudos Estratgicos
Austrlia, Blgica, China, Alemanha, Cazaquisto, Filipinas, Rssia e Reino Unido

detm cerca de 73% das reservas globais de telrio no minrio de cobre. O refino a
partir do cobre est bem distribudo pelo mundo, com Japo, Canad, Estados Unidos
e China sendo os principais refinadores. Estima-se que, em 2010, foram produzidas 630
toneladas de telrio.
Na China, a empresa Sichuan Xinlong Tellurium Industry & Technique Development
a primeira empresa especializada em recursos minerais e novos materiais no oeste do
pas. A companhia conta com onze minas, incluindo a primeira exclusiva de telrio no
mundo, e pode assumir dois projetos nacionais de alta tecnologia: telrio purificado e
liga de telrio-cobre de fcil corte.
2.5 Agrominerais
Nitrognio, fsforo e potssio so os principais elementos envolvidos no processo do
crescimento de um vegetal. Estes so os macroconstituintes dos vegetais e devem ser
incorporados, periodicamente, ao solo na forma de adubos. Dentre esses trs macronutrientes, apenas os compostos nitrogenados so produzidos industrialmente. Os demais
so minerais.
O fosfato um composto qumico formado por fsforo e oxignio. O fsforo uma
substncia mineral finita e insubstituvel, cujas reservas conhecidas e de explorao
economicamente vivel podem se esgotar num prazo de 60 a 100 anos, se for mantido
o ritmo atual de crescimento do consumo mundial. Atualmente, a humanidade muito
dependente do fsforo na agricultura e na produo de biocombustveis50.
J o cloreto de potssio e o nitrato de potssio so considerados fertilizantes essenciais
para a humanidade. Alm disso, o potssio um metal empregado na produo de
clulas fotovoltaicas.
2.5.1 Fosfato
Fsforo um elemento qumico, cujo nome usado para inmeras combinaes distintas de fosfatos, formando parte de numerosos minerais. A apatita, por exemplo, uma
importante fonte de fsforo. Na forma de fosfatos, o fsforo encontrado em jazidas que
ocorrem por todo o mundo. Est contido em rochas de depsitos sedimentares, gneos
e biogenticos. Os depsitos sedimentares e os depsitos de origem gnea so os mais
importantes do ponto de vista econmico.
50 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://revistaforum.com.br/

blog/2011/10/agricultura-diante-da-grave-escassez-de-fosfato/
79
Em 2010, o International Fertilizer Development Center realizou um estudo de reavaliao das reservas e recursos mundiais de fosfato. Nesse estudo, concluiu-se que
as reservas de fosfato so muito maiores do que se estimava. As reservas do Marrocos
e do Saara Ocidental foram aumentadas de 5,7 bilhes de toneladas para 50 bilhes
(DNPM, 2011).
Dados preliminares do USGS apontam que a produo mundial de fosfato no ano de
2012 foi de 208 milhes de toneladas, superando tanto a produo de 2011 como a de
todos os anos anteriores, conforme mostra na Tabela 24 (DNPM, 2013). O maior produtor mundial foi a China, com 42,8% do total, seguida, em menor escala, por Estados
Unidos, Marrocos, Rssia e Brasil. Esses pases, juntamente com a ndia e a Unio
Europeia, so responsveis por 70% do consumo mundial de fertilizantes.
Tabela 24
Reservas e produo de fosfato
Discriminao
Reservas (10 t P2O5)
Produo (10 t)
Pases
2012 (p) (1)
2011 (r)
2012 (p)
Brasil (2)
270.000
6.738
6.740
3,2
China
3.700.000
81.000
89.000
42,8
1.400.000
28.100
29.200
14,0
Marrocos e Saara Ocidental
50.000.000
28.000
28.000
13,5
Rssia
1.300.000
11.200
11.300
5,4
Jordnia
1.500.000
6.500
6.500
3,1
Tunsia
100.000
5.000
6.000
2,9
Egito
100.000
3.500
3.000
1,4
Israel
180.000
3.100
3.000
1,4
Peru
820.000
2.540
2.560
1,2
1.800.000
2.650
2.600
1,3
490.000
3.100
2.500
1,2
frica do Sul
1.500.000
2.500
2.500
1,2
Outros pases
3.840.000
14.072
15.055
7,2
67.000.000
198.000
207.955
100,0
Austrlia
Sria
Total
Fonte: DNPM/DIPLAM; USGS Mineral Commodity Summaries 2013; ANDA.

(1) Nutrientes em P2O5; (2) reserva lavrvel; (r) revisado; (p) dado preliminar.
O Brasil consegue atender sua demanda interna de concentrado de rocha fosftica. No

entanto, isso no se mantm ao longo da cadeia de fertilizantes, pela ausncia de outros
insumos, como enxofre e amnia, necessrios para a produo dos produtos intermedirios, o que tem ocasionando onerosos dispndios com a importao.
80
Estudos Estratgicos
O negcio dos fosfatos na China passou por uma grande transformao ao longo das
ltimas duas dcadas em termos de balano de oferta e demanda, produo e consumo,
comrcio exterior e cadeia de suprimento51.
A demanda chinesa de fosfato cresceu de 5 a 6 milhes de toneladas em 1990 para o dobro desse valor nos ltimos anos, enquanto o consumo global de fertilizantes de fosfato
manteve-se praticamente esttico. A produo de rocha fosftica aumentou de cerca de
30 milhes de toneladas, em 2000, para 65 milhes em 2010.
A produo combinada de fosfato monoamnico e diamnico aumentou sete vezes e
chegou a 22 milhes de toneladas. Assim, a exportao de fosfato diamnico, que era
desprezvel dez anos atrs, chegou a 4 milhes de toneladas em 2010.
Altos impostos de exportao continuaram em vigor em 2012, a fim de se garantir o
suprimento do mercado interno de fertilizantes.
2.5.2 Potssio
O potssio o segundo metal mais leve. um elemento muito malevel, tem um ponto de fuso muito baixo, arde com chama violeta e apresenta uma colorao prateada
nas superfcies no expostas ao ar, j que se oxida com rapidez. Assim como os demais
metais alcalinos, reage violentamente com a gua, desprendendo hidrognio, podendo
inflamar-se espontaneamente em presena dessa substncia.
Devido a sua insolubilidade, muito difcil obter o metal puro a partir dos seus minerais. Ainda assim, em antigos leitos martimos e lagos existem grandes depsitos de
minerais de potssio (carnalita, langbeinita, polihalita e silvina), dos quais economicamente vivel a extrao do metal e seus sais.
A principal fonte de potssio a potassa, extrada nos Estados Unidos e Alemanha. Em
Saskatchewan, no Canad, h grandes depsitos de potassa a 900 metros de profundidade, que no futuro podem converter-se em importantes fontes de potssio e sais de
potssio. Atualmente o metal puro obtido por eletrlise do hidrxido de potssio.
De acordo com o DNPM (2013), em 2012, o Canad (47,5%) e a Rssia (35,6%) ocuparam as duas primeiras posies, no ranking mundial, das reservas de sais de potssio,
sendo tambm os maiores produtores mundiais, conforme mostrado na Tabela 25. Esses pases somaram cerca de 45% do total de potssio fertilizante produzido em 2012.
O Brasil ficou com a 11 colocao em termos de reservas e ocupou a 10 posio em
relao produo mundial.
51 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.integer-research.com/2012/

fertilizers-chemicals/news/chinas-phosphate-industry-major-supplydemand-shift/
81
Tabela 25
Reservas e produo de potssio
Discriminao
Reservas (10 t K2O)
Produo (e) (10 t K2O)
Pases
2012 (p)
2011 (r)
2012 (p)
(%)
Brasil
14.925 (1)
395
346
1,0
Canad
4.400.000
11.000
9.000
26,2
Rssia
3.300.000
6.500
6.500
19,0
Bielorssia
750.000
5.500
5.650
16,4
China
210.000
3.700
3.900
11,3
Alemanha
140.000
3.010
3.000
8,7
6.167
5.955
17,3
36.272
34.351
100,0
Outros pases
452.000
Total
9.266.925
(2)
Fonte: DNPM/DIPLAM e USGS: Mineral Commodity Summaries 2013.

Usa-se convencionalmente a unidade K 2O equivalente para expressar o potssio contido, embora essa unidade no
corresponda composio qumica da substncia; (1) referente reserva lavrvel da mina de Taquari/Vassouras, (2)
Inclui o total da reserva do Mar Morto, que equitativamente dividido entre Israel e Jordnia; (r) revisado; (p) preliminar; (e) estimado.
As reservas de sais de potssio no Brasil esto localizadas nos estados de Sergipe e Amazonas. Em Sergipe, nas regies de Taquari/Vassouras e Santa Rosa de Lima, as reservas
oficiais de silvinita (KCl + NaCl) totalizaram 482,6 milhes de toneladas, com teor
mdio de 9,7% de K2O equivalente. A reserva lavrvel em Taquari/Vassouras de 66,6
milhes de toneladas de minrio in situ, com teor de 22,41% de K2O, o que corresponde
a 14,9 milhes de toneladas de K2O equivalente.
Trabalhos de reavaliao de reservas de silvinita na regio de Santa Rosa de Lima, situada 16 km a oeste de Taquari/Vassouras, dimensionaram reserva de aproximadamente
66,9 milhes de toneladas de minrio in situ. Considerando a camada principal, so
15,48 milhes de toneladas de K2O equivalente.
Ainda no estado de Sergipe, so conhecidos importantes depsitos de carnalita (KCl.
MgCl2.6H2O). As reservas medidas, indicadas e inferidas de carnalita, com teor mdio
de 10,40% de KCl, alcanam cerca de 14,4 bilhes de toneladas. Encontra-se em fase de
implantao, na sub-bacia evaportica de Taquari/Vassouras, projeto que visa ao aproveitamento dessas reservas de carnalita por processo de dissoluo.
No estado do Amazonas, nas localidades de Fazendinha e Arari, na regio de Nova
Olinda do Norte, as reservas medidas e indicadas de silvinita somam mais de um bilho
de toneladas, com teor mdio de 18,47% de K2O equivalente.
A China tem seus prprios depsitos, mas eles so muito pequenos quando comparados
com os do Canad e da Rssia. A provncia de Qingha, localizada no plat tibetano, respondeu por cerca de 80% dos 3 milhes de toneladas que foram produzidas na China
82
Estudos Estratgicos
em 201052. No entanto, essa produo est longe de atender demanda domstica anual
de aproximadamente 8 milhes de toneladas.
Como a China no conta com grandes reservas de potssio, ela tem buscado depsitos em outros pases, mas sem sucesso. Com o constante aumento da demanda interna, a China ainda vai depender muito, nos prximos anos, do fertilizante de potssio
importado53.
52 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.theglobeandmail.com/

news/world/chinas-passion-for-potash/article4389003/
53 Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.prweb.com/releases/2012/6/prweb9584425.htm
83
3. TECNOLOGIAS ESTRATGICAS
A produo de minerais utilizados em tecnologias estratgicas que tem como foco o
desenvolvimento sustentvel vem se intensificando, principalmente na China, Estados Unidos, Japo, Coreia e pases da Unio Europeia. O Brasil pode contribuir no
esforo global rumo a uma economia verde, pois conta com recursos naturais em
quantidade e qualidade.
importante ressaltar que a restrio da oferta de alguns minerais estratgicos, principalmente pela China, pode afetar o emprego e desenvolvimento de importantes tecnologias em outros pases. As novas tecnologias, e os respectivos minerais nelas empregados, que sero analisadas neste captulo, so: turbinas elicas, carros eltricos, clulas
fotovoltaicas, clulas a combustvel, catalisadores e iluminao eficiente.
3.1 Turbinas elicas

A gerao de energia eltrica a partir dos ventos energia elica tem crescido muito
em todo o mundo. A capacidade de energia elica global cresceu 21% em 2011, passando de 197 mil MW para 238 mil MW, o que equivale potncia de dezessete hidreltricas de Itaipu. Mais de 40% do aumento total ocorreu na China, cuja capacidade
instalada aumentou para 62 mil MW. No Brasil, o crescimento foi de 62%, passando de
927 para 1509 MW54.
O segundo maior crescimento na capacidade instalada foi verificado nos Estados Unidos, que chegou a 52 mil MW em 2011. A ndia aparece em terceiro lugar, atingindo
16 mil MW. J na Europa, o aumento da capacidade instalada representou 25% do total
mundial. Em termos da capacidade final disponvel em 2011, o continente europeu
ocupa o primeiro lugar no mundo, com 96 mil MW.
No Brasil, a marca de 1 mil MW foi alcanada em junho de 2011. A maioria dos parques elicos nacionais encontram-se nas regies Nordeste e Sul do pas. Segundo o
Diretor Executivo da Associao de Energia Elica, o Brasil ter um crescimento ainda
mais expressivo nos prximos anos. O pas conta com uma carteira de novos projetos
j contratados de mais de 7 mil MW para serem entregues at 2016. O potencial de
gerao de energia elica no Brasil superior a 143 GW55.
Para a gerao elica, so utilizadas turbinas elicas que, normalmente, contam com os
seguintes componentes:
54 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.ecodebate.com.br/2012/02/10/energia-eolica-no-brasil-cresce-62-em-2011-com-acrescimo-de-cerca-de-600-mw. Pgina acessada no dia 30 de maio de 2012.
55
Informao
obtida
no
endereo
eletrnico
http://www.energiabrasil.com.br/website/artigo.
asp?cod=559&id=567. Pgina acessada no dia 30 de maio de 2012.
84
Estudos Estratgicos
nacele: abriga todo o mecanismo do gerador, o qual pode incluir multiplicador,

freios, embreagem, mancais, controle eletrnico e sistema hidrulico;
rotor: efetua a transformao da energia cintica dos ventos em energia mecnica
de rotao. Geralmente a velocidade angular dos rotores est na faixa de 20 a 150
rotaes por minuto, enquanto a velocidade dos geradores apresenta uma elevada
faixa de operao, variando de 1200 a 1800 rotaes por minuto. Essa variao
depende do nmero de polos de cada gerador (Dutra, 2008). No rotor so fixadas
as ps da turbina. Todo o conjunto conectado a um eixo que transmite a rotao
das ps para o gerador, muitas vezes, por meio de um multiplicador;
torre: sustenta o rotor e a nacele na altura adequada ao funcionamento da
turbina elica;
multiplicador: transmite a energia mecnica do eixo do rotor ao eixo do gerador;
gerador: converte a energia mecnica do eixo em energia eltrica;
mecanismos de controle: permitem que as turbinas elicas forneam potncia nominal de acordo com a velocidade do vento prevalecente, ou seja, a velocidade mdia nominal que ocorre com mais frequncia durante um determinado perodo;
anemmetro: mede a intensidade e a velocidade dos ventos, normalmente, de 10
em 10 minutos;
ps do rotor: captam o vento e convertem sua potncia ao centro do rotor;
biruta: capta a direo do vento, pois ele deve estar perpendicular torre para se
obter um maior rendimento.
Os geradores para aplicao em turbinas elicas podem ser classificados quanto ao tipo
(sncrono ou assncrono) e forma de conexo eltrica. O gerador sncrono pode ter
circuito de excitao independente ou usar ms permanentes para magnetizao dos
polos do rotor. A regulao de tenso gerada relativamente simples neste tipo de mquina, pois consiste no monitoramento da tenso de sada e controle da corrente de
excitao. O gerador assncrono pode ter rotor gaiola de esquilo ou rotor bobinado. So
mquinas mais robustas, relativamente fceis de construir e, normalmente, mais baratas. Possuem tambm alta relao entre potncia e peso.
Outra classificao est relacionada com a forma de conexo do sistema rede eltrica,
que pode ser direta ou por intermdio de conversor eletrnico. Na maioria das configuraes, so usados multiplicadores para compensar a baixa rotao das turbinas elicas.
Para no utilizar esses multiplicadores, o gerador deve ser construdo com um nmero
maior de polos no rotor.
85
As modernas turbinas elicas com rotores de trs ps so as mais comuns em todo o

mundo, devido ao menor peso e pela disposio simtrica das mesmas. O material
tradicionalmente utilizado para a fabricao de hlices a fibra de vidro. Existe uma
tendncia para a utilizao de epxi reforado com fibra de vidro ou carbono. Outra
possibilidade utilizar aramida como material de reforo.
Os sistemas conectados diretamente rede eltrica e com velocidade fixa apresentam
problemas com a qualidade de energia, principalmente devido s variaes de frequncia e tenso resultantes de qualquer tipo de perturbao. Variaes de velocidade na
turbina aparecem na potncia eltrica de sada.
Nesse caso, os geradores so fabricados de uma forma simples, de baixa potncia e com
poucos polos no rotor. Dessa forma, necessitam de multiplicador de velocidade.
O gerador sncrono deve trabalhar com rotao constante, tornando o grupo rgido, exigindo sincronizao com a rede e, consequentemente, no permitindo nenhuma regulao de velocidade. J o gerador assncrono permite uma pequena variao de velocidade devido ao escorregamento56, fazendo com que o grupo seja um pouco mais flexvel,
sendo tambm mais robusto, de menor custo e no emite componentes harmnicos.
Os sistemas conectados rede eltrica por meio de conversor e de velocidade mantm
o torque do gerador constante. A potncia eltrica de sada praticamente constante,
sem quaisquer variaes significativas. Esses sistemas usam conversores eletrnicos para
isolar as perturbaes recebidas pela turbina, garantindo, assim, uma boa interao
do sistema elico com o sistema eltrico.
Tanto na soluo com gerador sncrono quanto na soluo com gerador assncrono, o
conversor eletrnico apresenta um grande impacto no custo, j que toda a potncia do
grupo passa para a rede atravs do conversor.
No caso do gerador assncrono conectado diretamente rede eltrica com rotor bobinado duplamente alimentado e velocidade varivel, o controle de velocidade feito
atravs de conversor conectado ao circuito do rotor. Essa configurao permite uma
ampla faixa de regulao de velocidade, aproximadamente 30% abaixo e acima de sua
velocidade sncrona. Nesse caso, o conversor eletrnico necessita ser dimensionado para
no mximo 30% da potncia do gerador, pois a potncia do rotor a potncia do gerador multiplicado pelo escorregamento. Essa uma grande vantagem de custos, fazendo
com que esta soluo seja bastante competitiva. So usados geradores de poucos polos,
mas exige-se um multiplicador de velocidade. Essa configurao largamente utilizada
para potncias de at 5 MW, por apresentar custo inicial baixo, robustez e grande eficincia na transformao eletromecnica da energia dos ventos.
56 Diferena entre a velocidade sncrona e a velocidade real do gerador.
86
Estudos Estratgicos
No caso do gerador sncrono conectado rede eltrica por meio de conversor, sem
multiplicador de velocidade e velocidade varivel, utiliza-se excitao independente ou
rotor de ms permanentes. O gerador requer grande nmero de polos e gera potncia
em frequncia baixa e varivel, de acordo com a velocidade da turbina. Em vez de um
multiplicador, necessrio apenas um planetrio de um nico estgio com custo e
manuteno menores57.
As turbinas elicas com ms permanentes no rotor so as que apresentam maior rendimento, pois praticamente no tm perdas no rotor. Esse conceito bastante utilizado
por apresentar uma grande eficincia na transformao eletromecnica da energia dos
ventos e por no necessitar do multiplicador de vrios estgios de velocidade. Essas turbinas so robustas e boas candidatas para aplicaes offshore, e tm gerado um aumento
na demanda de ms permanentes de neodmio. Segundo Fairley (2010), as turbinas
com ms de neodmio, um dos elementos terras-raras, j representam 14% do mercado.
A principal tendncia nesse mercado o aumento do tamanho e da potncia das turbinas. Em 2009, as turbinas com potncia inferior a 2,5 MW eram responsveis por mais
de 90% do mercado. Em 2012, a fatia de mercado dessas turbinas deve cair para 62%
(Troedson, 2011). O aumento das turbinas tende a aumentar o uso de ms permanentes de terras-raras, pois esses ms reduzem o tamanho e o peso dos geradores. A China
produz 75% dos ms do neodmio58.
Outra tendncia a reduo da velocidade das turbinas, o que permite a gerao de
energia eltrica com menores velocidades do vento. As turbinas de menor velocidade tendem a ter acionamento sem multiplicador, o chamado acionamento direto. Alm de mais
eficientes, a ausncia de multiplicador reduz os custos de manuteno. Essas turbinas,
no entanto, exigem maiores ms permanentes, o que significa maior teor de terras-raras.
Constantinides (2011) estima que turbinas de acionamento direto demandem 600 quilogramas de materiais de m permanente por megawatt. Isso implica consumir algumas centenas de quilogramas de terras-raras por megawatt.
O Brasil prev um aumento da gerao elica de 10 mil MW nos prximos 10 anos. Considerando um consumo de 600 quilogramas de ms neodmio-ferro-boro (NdFeB) por
MW, e que as mquinas geradores com ms representem 5% do mercado, a demanda por
ms para geradores elicos instalados no Brasil seria de 30 toneladas por ano.
As empresas GE e IMPSA possuem fbricas no Brasil que usam tecnologias de geradores com ms permanentes. A IMPSA destaca-se nesse sentido, sendo responsvel pela
57 Informao obtida no endereo eletrnico http://catalogo.weg.com.br/files/wegnet/WEG-geracao-deenergia-eolica-tecnologias-atuais-e-futuras-artigo-tecnico-portugues-br.pdf. Pgina da internet acessada
no dia 31 de maio de 2012.
58 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.asm-indy.org/richardson.htm. Pgina da internet
acessada no dia 31 de maio de 2012.
87
implantao de grandes parques de gerao de energia que utilizam geradores com

ms de terras-raras. Alm dessas empresas, existem outros fabricantes no Brasil que so
potenciais consumidores de ms de terras-raras.
Atualmente, h evidncias de que as cotas de exportao de terras-raras impostas pela
China tm levado a uma grande diferena entre as tecnologias dentro e fora do pas. As
turbinas com m permanente fora da China representam 5% do mercado (Constantinides, 2011). Na China, elas representam 25% ou mais (Hu, 2010).
A maioria dos ms permanentes de neodmio contm, aproximadamente, de 65% a
70% de ferro, 1% de boro, 30% de uma mistura de neodmio e praseodmio, 3% de
disprsio e, algumas vezes, trbio (Oakdene Hollins, 2010). Segundo Constantinides
(2011), o disprsio responde por 4,1% do peso do m.
A funo do disprsio aumentar a coercitividade, que a intensidade do campo magntico aplicado para reduzir a magnetizao do material a zero, e, com isso, aumentar
a temperatura de tolerncia. Isso necessrio para aplicaes com temperaturas mais
altas (Oakdene Hollins, 2010). O uso do disprsio tambm tende a aumentar a resistncia dos ms corroso (Avalon, 2010).
A funo do trbio semelhante do disprsio, mas seu uso limitado pela escassez e
alto preo. Uma caracterstica particular do trbio que ele tem menor impacto que o
disprsio sobre a remanescncia, magnetizao deixada depois que um campo magntico externo removido (Oakdene Hollins, 2010).
Devido aos riscos de suprimento de disprsio e trbio, empresas e pesquisadores esto
em busca de alternativas. Segundo Benecki (2009), os fabricantes de ms podem ser
forados a oferecer ms NdFeB com diferentes composies, mesmo que haja prejuzo
no desempenho, pois a reduo de disprsio ou trbio pode resultar em uma reduo
da coercitividade de 10% a 30%.
Especialistas europeus em ms tm mostrado que ainda no existem substitutos comerciais para o disprsio nos ms de neodmio.
O neodmio, praseodmio, disprsio e trbio fazem parte do grupo dos elementos terras-raras. O mundo farto em terras-raras, sendo muito grande o potencial de produo
de seus xidos no Brasil. No entanto, a China, alm de dominar o mercado mundial
de xidos de terras-raras, domina tambm o mercado de ms permanentes. A posio
dominante da China tem causado uma grande dependncia por parte de muitos pases,
inclusive do Brasil.
Um plano estratgico parece ter sido concebido e implementado na China ao longo das ltimas dcadas, com o objetivo de se construir uma cadeia produtiva de ms permanentes
88
Estudos Estratgicos
no pas. As polticas de pesquisa e desenvolvimento, de proteo do mercado interno e de

construo de uma cadeia integrada parecem ser pontos importantes desse plano.
3.2 Carros eltricos

A eletricidade pode ser considerada a fonte de energia para os carros do futuro e pode
haver a substituio dos atuais motores de combusto interna por motores eltricos.
Existem, basicamente, trs tipos de carros eltricos: carros eltricos puros, carros hbridos e carros hbridos carregveis (Hickman, 2009).
Os carros eltricos puros usam bateria para alimentar o motor eltrico em vez de usar
motor de combusto interna. A autonomia, limitada pelas baterias, da ordem de 30 a
50 milhas. Os carros hbridos so projetados para usar um motor eltrico e um motor
de combusto interna. Os carros hbridos requerem menores baterias que os carros
eltricos puros e tm maior autonomia. Os hbridos carregveis usam a combinao da
energia eltrica da rede, energia regenerativa das frenagens e da energia de um motor
de combusto ou clula a combustvel.
Muitos governos tm incentivado o desenvolvimento tecnolgico e o mercado por meio
de subsdios. Estima-se que, em 2025, os carros eltricos sero responsveis por 35% do
mercado, sendo 10% de carros eltricos puros e 25% de carros hbridos (Harrop e Das,
2009). Sem polticas de incentivos, as montadoras trazem para o Brasil apenas algumas
unidades como estratgia de marketing.
Analisam-se, a seguir, os dois componentes vitais para os carros eltricos: motores eltricos e baterias. Esses componentes dependem de minerais estratgicos para a sua
fabricao.
3.2.1 Motores eltricos
Os motores de carros eltricos puros e de carros hbridos usam ms permanentes de

terras-raras. Esses motores devem ser pequenos e de pouco peso para se encaixarem
dentro das necessidades de projeto. Isso particularmente importante para os hbridos,
onde os motores eltricos so instalados junto com um motor a combusto interna ou
com um gerador em um pequeno espao.
Os carros eltricos puros no tm motor a combusto interna, como os hbridos, o que
diminui bastante as restries de espao e facilita a sua refrigerao. Esses fatores do
maior flexibilidade para se alterar o tamanho do motor e as condies de operao.
89
Os fabricantes tm explorado vrias opes para substituir os motores com ms permanentes59. Alguns deles tm reconsiderado a opo dos motores de induo, que so
maiores que os com ms permanentes, mas potencialmente mais eficientes. Alguns
nichos de carros eltricos, como os do Tesla Roadster e do Mini-E, j usam motores de
induo. Em 2011, a Toyota anunciou o desenvolvimento de um motor de induo para
ser usado em carros eltricos.
A demanda de ms de terras-raras para uso em carros eltricos vai depender da produo futura de carros hbridos e de carros eltricos puros, da futura tecnologia dos
motores eltricos e demanda de ms para cada tipo de motor.
Byron Capital Markets (2010) fez uma projeo que incluiu os principais fabricantes de
carros e tambm de bicicletas eltricas, que tm grande uso na China. Ele estimou um
crescimento anual de 50%. Foi assumida uma demanda de 193 gramas de neodmio
por motor. Angerer et al (2009) estima uma demanda de neodmio de 500 gramas a 1
quilograma por carro hbrido. Outros analistas esperam um consumo de at 1,8 quilograma por motor, como no caso do Toyota Prius. Byron estimou, ainda, que 1,2 milho
de hbridos e carros eltricos puros sero vendidos em 2014. Cenrios otimistas da IEA
(2009) e Fraunhofer ISI (2009) preveem vendas de 9 a 14 milhes em 2015. As projees para 2020 ficam na faixa de 9 a 33 milhes de carros hbridos e eltricos puros. De
acordo com o IEA (2009), sero vendidos de 25 a 33 milhes de bicicletas eltricas em
2014, principalmente na China. Segundo Byron, uma demanda de 1,2 mil toneladas de
xido de neodmio pode ocorrer em 2015.
Oakdene Hollins (2010) estimou uma demanda de 875 toneladas em 2020, para um
cenrio pessimista de apenas 1 milho de carros hbridos ou eltricos puros. Para um
cenrio otimista de 20 milhes de carros hbridos ou eltricos puros, a demanda seria
de 23 mil toneladas em 2020.
O consumo de disprsio em carros eltricos vai depender das temperaturas de operao
dos diferentes tipos de veculos. Esforos para reduzir o teor de disprsio esto focados
na reduo da temperatura de operao e em materiais com menor teor de disprsio.
Pesquisadores japoneses esto trabalhando no sentido de reduzir o tamanho do gro
dos ps magnticos, de modo a modificar a maneira como o disprsio introduzido na
estrutura magntica, e usando um processo de difuso de neodmio e cobre, em vez de
disprsio, no contorno dos gros (NIMS, 2010).
A empresa Molycorp, produtora de terras-raras, anunciou uma parceria com a Daido
Steel e com a Mitsubishi Corporation para desenvolver e vender ms de terras-raras de
alto desempenho com menos dependncia de disprsio (Molycorp, 2011).
59 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.economist.com/blogs/babbage/2011/04/induction_motors. Pgina acessada no dia 31 de maio de 2012.
90
Estudos Estratgicos
Samrio e cobalto so potenciais substitutos para os terras-raras neodmio, praseodmio e disprsio, utilizados em ms permanentes para carros eltricos. Os mas SmCo
(samrio-cobalto) so os ms de primeira gerao, enquanto os ms NdFeB so de
segunda gerao.
3.2.2 Baterias
As baterias so componentes fundamentais dos carros eltricos hbridos e puros, pois todos eles precisam de baterias para estocar energia para mover o carro. Os carros hbridos
atuais usam baterias nquel-hidreto metlico (NiMH), enquanto as baterias de ons de ltio so geralmente usadas nos carros hbridos carregveis e nos carros eltricos puros, que
exigem maior capacidade de estocagem de energia e maiores potncias (National Research Council, 2010). As baterias NiMH consomem terras-raras, como o lantnio, crio, neodmio e praseodmio, alm de nquel, cobalto, mangans e/ou alumnio (Kopera, 2004).
A demanda por ltio, cobalto, nquel e grafita deve aumentar substancialmente com o
emprego em larga escala de carros hbridos carregveis e eltricos puros, em razo do
uso das baterias de ons de ltio. At os carros hbridos no carregveis podem migrar
para baterias de ons de ltio.
As baterias de ons de ltio no usam terras-raras, mas usam cobalto, grafita, nquel ou
mangans, alm de ltio. Essas baterias so muito adequadas para carros eltricos, especialmente as que usam grafita como anodo e alguma forma de sais de ltio tanto no
anodo quanto no catodo.
O teor de cada material varia muito em razo dos projetos de cada fabricante. Pesquisadores do Argonne National Laboratory estimam que baterias capazes de oferecer uma
autonomia de 100 milhas para um carro eltrico puro conter de 3,4 a 12,7 quilogramas
de ltio (Gaines e Nelson, 2010).
3.3 Clulas fotovoltaicas

Clula fotovoltaica um mtodo de gerao de energia eltrica pela converso da radiao solar diretamente em eletricidade pelo uso de semicondutores que exibem o efeito
fotovoltaico. Para a gerao de eletricidade so empregados painis solares compostos
de clulas contendo material fotovoltaico.
A capacidade fotovoltaica est crescendo, rapidamente, de uma pequena base para uma
capacidade global, em 2011, de 67,4 mil MW. A energia gerada no ano foi de 80 bilhes
de kWh, o que representou 0,5% da demanda mundial de eletricidade. Isso suficiente
para atender demanda de 20 milhes de residncias. As instalaes fotovoltaicas podem
91
ser montadas no cho, nas paredes ou nos tetos de uma construo. Os custos de gerao
esto caindo muito desde que foram construdas as primeiras clulas fotovoltaicas.
As clulas fotovoltaicas convencionais so base de silcio, enquanto as de filme fino
usam glio, ndio e telrio. As base de silcio responderam por cerca de 90% da oferta
global em 2011 (NREL, 2011).
No entanto, as clulas de filme fino apresentam uma srie de vantagens em relao s
clulas base de silcio, tambm chamadas de filme grosso. As de filme fino requerem
menos material funcional, podem ser fabricadas em rolos ou folhas contnuas e podem
ser depositadas sobre substratos flexveis.
Duas tecnologias de filme fino so consideradas estratgicas: cdmio-telrio (CdTe) e
diselenieto de cobre, ndio e glio (CIGS). A tecnologia CIGS responde por uma parcela de apenas 1% do mercado. Apesar de a tecnologia CdTe estar mais consolidada,
ela no tem perspectivas to boas quanto a tecnologia CIGS. Pesquisas realizadas na
Alemanha atingiram uma eficincia recorde de 20,3% com a tecnologia CIGS.
importante ressaltar que a queda dos preos do silcio tem significado grande reduo
nos preos das clulas fotovoltaicas convencionais, tornando-as mais competitivas em relao s clulas de filme fino. Os preos do silcio no mercado a vista caram de US$ 75
por quilograma para US$ 45 por quilograma do incio de 2011 at outubro do mesmo ano.
Existem importantes reservas de quartzo de qualidade no Brasil, alm de indstrias que
produzem silcio grau metalrgico60. A tradicional forma de purificao para obteno
do silcio grau eletrnico utiliza a rota qumica61. Para o silcio grau solar, pode ser
adotada a rota metalrgica62, que necessita menos energia e reduz a agresso ao meio
ambiente. A consequente reduo de custos apresentada por essa tecnologia uma promissora vantagem. Entretanto, pesquisas devem ser feitas na rota metalrgica, visto que
uma tecnologia emergente e ainda no possui pleno domnio tecnolgico. O investimento em pesquisas na rota metalrgica pode permitir a entrada do Brasil no mercado.
A rota qumica convencional apresenta disponibilidade tecnolgica imediata, alm de
possibilitar o desenvolvimento da indstria de microeletrnica no Brasil. As duas tecnologias podem atuar em conjunto, com produo de silcio grau solar e eletrnico pela
rota qumica e pesquisas paralelas na rota metalrgica.
A sustentabilidade ambiental de projetos de produo do silcio fator crtico de sucesso,
devendo ser estrategicamente tratada para que o meio ambiente possa ser beneficiado
60 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.cgee.org.br/busca/ConsultaProdutoNcomTopo.
php?f=1&idProduto=5605. Pgina da internet acessada no dia 30 de maio de 2012.
61 Na rota qumica, ocorre a gaseificao do silcio grau metalrgico, a destilao e a deposio do silcio
ultrapuro.
62 Na rota metalrgica, o silcio grau solar obtido diretamente do silcio grau metalrgico por meio de uma
srie de etapas de refino metalrgico.
92
Estudos Estratgicos
pelo uso da energia solar fotovoltaica. A utilizao de carvo para a reduo do quartzo
emite dixido de carbono. Outras etapas do processo de purificao do silcio tambm
geram impacto ambiental. Apesar de a rota metalrgica no utilizar os produtos txicos
e corrosivos empregados na rota qumica, grande ateno ambiental deve ser dada aos
processos produtivos.
Uma grande elevao de valor agregado ocorre na purificao do silcio, pois o valor do
silcio grau solar chega a ser cem vezes maior que o valor do silcio grau metalrgico,
atualmente exportado pelo Brasil. fundamental, ento, que sejam estabelecidas polticas pblicas visando produo nacional de silcio grau solar e construo de um
parque industrial fotovoltaico.
3.4 Clulas a combustvel

Uma clula de combustvel ou clula a combustvel uma clula eletroqumica em que
so consumidos um agente redutor (combustvel) e um agente oxidante (comburente),
com o objetivo de gerar energia eltrica. Na clula a combustvel, ao contrrio das baterias ou das pilhas, estes agentes qumicos so fornecidos e consumidos continuamente.
As clulas a combustvel tm a vantagem de ser altamente eficientes e pouco poluentes.
O modelo que se encontra mais desenvolvido tecnologicamente utiliza como reagentes o hidrognio e o oxignio. O uso do hidrognio como combustvel polmico em
vrias aplicaes, j que ele no constitui uma fonte primria de energia. No entanto,
pode ser facilmente produzido a partir de outras fontes de energia, como a eletricidade,
o gs natural e o etanol. O hidrognio pode ser gerado pela eletrlise da gua e pela de
converso do metano. Esse ltimo processo gera gases de efeito estufa.
As clulas a combustvel so muito promissoras para uso em sistemas de propulso, de
energia auxiliar e de energia distribuda. Os gastos globais com clulas a combustvel
podem crescer 10,9%, anualmente, chegando a US$ 10,3 bilhes, em 2015, e a US$
19,2 bilhes, em 202063. Os ganhos de fatia de mercado sero gerados pelos avanos tecnolgicos, que reduziro os custos para patamares competitivos com vrias aplicaes,
e pela economia de escala, quando os fabricantes aumentarem sua produo.
Apesar de o uso das clulas a combustvel em veculos representar menos de 0,5% do
nmero total de sistemas a serem vendidos em 2020, essa aplicao dever representar a
maior fatia do mercado em valor. Muitos fabricantes j anunciaram planos de oferecer
veculos com clula a combustvel em 2015. As vendas para sistemas de gerao de energia devero crescer em um ritmo veloz at 2020, beneficiando-se da reduo de custos
e da maior eficincia energtica em relao aos mtodos convencionais.
63 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.marketresearch.com/Freedonia-Group-Inc-v1247/
Fuel-Cells-6428826. Pgina da internet acessada no dia 30 de maio de 2012.
93
Os terras-raras so usados em diferentes tipos de clulas a combustvel. As clulas a

combustvel de xido slido (SOFCs) para gerao distribuda usam trio em seu eletrlito e podem usar, ainda, lantnio, crio, nquel e cobalto em seus componentes.
Estima-se que os projetos de SOFCs podem necessitar de 21 gramas de xido de trio
por cada quilowatt de capacidade da clula (J. Thijssen, LLC 2011). As clulas a combustvel para veculos normalmente usam membranas polimricas que no dependem
de terras-raras, mas de platina.
3.5 Catalisadores para veculos

Um conversor cataltico um mecanismo de controle de emisses que converte produtos qumicos txicos emitidos por motores de combusto interna em substncias menos
txicas. Dentro do conversor, um catalisador estimula a reao qumica de converso.
Nos veculos a gasolina, uma reao, de oxidao, converte monxido de carbono e hidrocarbonetos no queimados; outra reao, de reduo, converte xidos de nitrognio
para produzir monxido de carbono, nitrognio e gua. Alm do uso em carros, os conversores catalticos so utilizados em conjuntos geradores, empilhadeiras, equipamentos
de minerao, caminhes, nibus, locomotivas, motocicletas, avies etc.
Os conversores catalticos usam crio para facilitar a oxidao do monxido de carbono.
A quantidade de crio requerida por veculo muito baixa, mas, como muito grande
o nmero de veculos, o consumo total acaba sendo alto. Os catalisadores automotivos,
principalmente crio, alm de reduzir as emisses, so responsveis por uma maior
estabilidade trmica (Hykawy, 2010).
Estima-se que a taxa de aumento do nmero de veculos vai se reduzir em mdio prazo,
passando de uma taxa de crescimento anual de 5%, na primeira dcada deste sculo,
para 2% at o ano de 2025 (IEA, 2010). No entanto, a taxa de substituio de veculo
deve continuar alta, o que vai manter forte a demanda por crio.
Atualmente, no h materiais substitutos para os terras-raras usados como catalizadores para veculos. O Brasil conta com grandes depsitos de crio, mas no h produo nacional.
3.6 Iluminao eficiente

A iluminao artificial responsvel por 17% do consumo de energia eltrica no Brasil
(Souza, 2010). Nos Estados Unidos, a iluminao responsvel por 18% do consumo
de energia eltrica nos edifcios, ficando atrs apenas do consumo de energia para aquecimento (DOE, 2009).
94
Estudos Estratgicos
Modernas tecnologias oferecem grandes oportunidades para a reduo do consumo de

energia eltrica para iluminao, tais como iluminao fluorescente, diodos emissores
de luz (LEDs), diodos orgnicos emissores de luz (OLEDs) e lmpadas de halognio.
Muitos pases esto limitando ou proibindo o uso de lmpadas incandescentes convencionais. A demanda por lmpadas fluorescentes deve crescer muito nos prximos anos.
Daqui a alguns anos, dever crescer a demanda por LEDs e por lmpadas de halognio.
As lmpadas fluorescentes dependem de fsforos feitos dos terras-raras trbio, eurpio
e trio. A escassez desses terras-raras pode afetar a disponibilidade de lmpadas fluorescentes. As lmpadas tipo LEDs usam muito menos terras-raras que as lmpadas fluorescentes. As lmpadas de halognio e tipo OLEDs no usam terras-raras. Segundo a
empresa GE, o teor total de terras-raras nas lmpadas tipo LEDs bem menor que nas
lmpadas fluorescentes de mesma potncia64.
Existe, ento, uma transio de lmpadas incandescentes convencionais para lmpadas
fluorescentes ou de halognio. A prxima transio ser para novas tecnologias, como,
por exemplo, LEDs e OLEDs. O ritmo dessas transies vai depender da disponibilidade, preo e desempenho de cada tecnologia. Lmpadas tipo LED para uso residencial
j esto disponveis, mas a preos bem mais altos que as lmpadas fluorescentes compactas. No entanto, a maior durao e eficincia das lmpadas tipo LED tornam essa
tecnologia mais competitiva se computado todo o ciclo de vida.
No Brasil, o consumo de lmpadas incandescentes est caindo, mesmo sem programa
especfico de incentivo65. Desde 2001, quando ocorreu o racionamento de energia nacional, houve um aumento do uso de modelos fluorescentes, cujas vendas, desde ento,
crescem 20% ao ano. Hoje, o Brasil importa cerca de 80 milhes de lmpadas fluorescentes, das quais mais de 70% vm da China. Diante dessa competio, trs das quatro
fbricas de lmpadas incandescentes que operavam no pas fecharam as suas portas.
Na China, aproximadamente 70% da produo de lmpadas fluorescentes compactas
eram para exportao (UNDP, 2008). A produo aumentou de aproximadamente 100
milhes de lmpadas em 1996 para cerca de 3 bilhes em 2007, tornando a China
responsvel por cerca de 80% da produo mundial. O Brasil no produz lmpadas
fluorescentes compactas, sendo todas importadas da China66.
64 Informao obtida no endereo eletrnico http://energy.gov/sites/prod/files/edg/news/documents/criticalmaterialsstrategy.pdf. Pgina da internet acessada no dia 30 de maio de 2012.
65 Informao obtida no endereo eletrnico: http://www.ecocidades.com/2011/01/06/adeus-lampadas-incandescentes. Pgina da internet acessada no dia 31 de maio de 2012.
66 Informao obtida no endereo eletrnico: http://www.mme.gov.br/mme/galerias/arquivos/conselhos_comite/cgiee/Relatorio_CGIEE_2002-2008.pdf. Pgina da internet acessada no dia 31 de maio de 2012.
95
4. RECURSOS PARA PESQUISA

E DESENVOLVIMENTO
A participao no resultado ou compensao financeira pela explorao de recursos
naturais pode ser a principal fonte de recursos para o financiamento de pesquisa e
desenvolvimento de minerais e tecnologias estratgicas no Brasil. Essa compensao
o preo pago pelo empreendedor ao proprietrio do recurso natural pelo direito de
produzi-lo e comercializ-lo.
Na maioria dos pases, incluindo o Brasil, os recursos minerais e petrolferos pertencem
ao estado, que responsvel por gerenciar o desenvolvimento dos recursos minerais em
benefcio de seus cidados.
No Brasil, a Unio o ente federativo responsvel pela cobrana da participao no
resultado ou compensao financeira em nome dos cidados brasileiros.
A compensao financeira ou royalty no um tributo. Apesar de a definio de tributo
ser uma questo conflituosa, pode-se dizer que tributos so valores cobrados para fazer
face a custos do estado para oferecer servios de segurana, educao, sade etc. Dessa
forma, a compensao financeira no tem relao direta com custos. Ela cobrada como
um direito de cidadania, decorrente, por exemplo, da explorao de um bem pblico.
Entende-se por compensao financeira a cobrana de royalty e, nos casos de grande
produo ou de grande rentabilidade, tambm a cobrana de uma compensao financeira adicional.
4.1 Sistemas de clculo das

compensaes financeiras
Existem trs sistemas bsicos para clculo de compensaes financeiras pela explorao
de recursos minerais no mundo. Eles podem ser:
a) com base na quantidade ou por peso;
b) ad valorem ou com base no valor ou percentual da receita; e
c) com base no lucro.
4.1.1
Compensao financeira com base na quantidade
No sistema de clculo com base na quantidade, a compensao financeira cobrada

em unidade monetria por peso. Esse sistema fcil de administrar, mas ineficiente
em termos fiscais, pois o aumento dos preos no altera as receitas. Ele normalmente
usado para minerais de baixo valor e grandes volumes de produo.
96
Estudos Estratgicos
4.1.2
Compensao financeira com base no valor
No sistema de clculo com base no valor, ad valorem, a compensao financeira cobrada a partir da aplicao de um percentual sobre o valor bruto da venda. Esse valor ,
normalmente, o valor na mina.
4.1.3
Compensao financeira com base no lucro
No sistema de clculo com base no lucro, a compensao financeira cobrada a partir

de um percentual sobre o lucro lquido obtido pelo produtor mineral. Esse sistema
mais justo e tem menos efeitos sobre as decises de investimento das companhias que
os outros dois. Entretanto, apresenta grandes desvantagens como incerteza nos ganhos
e problemas na sua administrao.
4.2 A compensao financeira no mundo

Na maioria dos pases, cada mineral taxado com diferentes percentuais que incidem
sobre o valor do recurso j extrado na mina ou sobre o valor de venda.
Na definio desses percentuais, os minerais, normalmente, so agrupados e cada grupo tende a ser taxado diferentemente. Os grupos mais comuns incluem:
materiais de construo;
minerais para a indstria de fertilizantes;
metais e pedras preciosas;
metais bsicos.
Em certo grau, o agrupamento depende se o bem mineral destina-se a mercados locais
ou a mercados globais. Metais bsicos, por exemplo, tendem a ser menos taxados que
mercadorias de baixo valor. Isso reflete o fato de que os metais bsicos so altamente
dependentes de investidores estrangeiros, que podem escolher diferentes pases quando
das decises de investimento.
Os governos tambm ajustam seus sistemas de arrecadao de maneira a impor maiores
taxas sobre minerais como o diamante, por exemplo, cujo aproveitamento tende a gerar
grandes lucros. Nesse caso, em adio compensao financeira sobre o valor do bem,
uma cobrana de royalty com base no lucro tambm pode ser aplicada.
A Austrlia e o Canad so importantes naes mineradoras no cenrio internacional.
Nesses pases, cada um dos seus estados tem seu prprio sistema de clculo, conforme
mostrado neste captulo 4 e no 5.
97
O Chile o maior produtor mundial de cobre. Em 2005, foi estabelecida nesse pas
uma nova taxa para as empresas mineradoras com vendas anuais superiores a 12 mil
toneladas de cobre. Para empresas que vendam entre 12 e 50 mil toneladas, a taxa
varivel; para empresas cujas vendas anuais excedam 50 mil toneladas, a taxa fixa de
5% sobre o valor de venda.
A China e a Indonsia contam com importantes atividades mineradoras. Na China,
os royalties, em geral, variam de 2% a 4% sobre o valor de venda. Na Indonsia, os
percentuais variam de 3% a 5% sobre o valor de venda, exceto para o diamante, cujo
percentual de 6,5%.
Na sia Central, o Cazaquisto e o Uzbequisto so dois importantes pases mineradores. No Cazaquisto, para a maioria dos minerais, os royalties so estabelecidos a partir
de negociaes e contratos para cada mina. No Uzbequisto, os percentuais sobre o
preo de venda so altos para o cobre (7,9%), diamante (24%), concentrado de tungstnio (8%) e caulim (7,9%).
Os pases africanos geralmente cobram baixos royalties, exceto para o diamante e para
as pedras preciosas, que so, em geral, taxados a um percentual em torno de 10%.
4.2.1 Austrlia
Todos os governos estaduais da Austrlia tm o poder de impor a cobrana de royalties,
normalmente, calculados a partir de um preo de compra dos minerais extrados pelas
companhias mineradoras. A maioria dos royalties so cobrados com base no sistema ad
valorem, que se fundamentam em um percentual do valor bruto da venda da produo
mineral expresso como free on board (FOB) ou free on rail (FOR).
Na Austrlia, cada estado desenvolveu sua prpria forma de cobrana de royalties. Os
governos estaduais s vezes negociam taxas especiais com companhias que estejam
interessadas em empreendimentos de minerao em grande escala.
As taxas de royalty podem variar de acordo com fatores como: consumo interno ou
exportao, agregao de valor etc.
O principal estado minerador da Austrlia Western Australia. Nesse estado, royalties
ad valorem e taxas especficas so cobrados dos mineradores. A Tabela 26 apresenta os
minerais submetidos ao sistema de cobrana ad valorem. A Tabela 27 mostra os minerais sujeitos a taxas especficas.
98
Estudos Estratgicos
Tabela 26
Minerais submetidos ao sistema de cobrana ad valorem

Percentual do Valor
Realizado
Minerais
Antimnio, arsnio, asbestos, baritas, berlio, bismuto, cobre,
fluorita, grafite, caulim, chumbo, minerais de ltio, magnetita,
molibdenita, nibio, rochas fosfatadas, piritas, rutilo, zinco,
zircnio, e outros minerais no de outra forma especificados.
5%
Minrio de ferro
7,5%
- Minrio granulado
5,625%
- Minrio fino
5%
- Minrio beneficiado
Bauxita, carvo para exportao, mangans, diamantes, gemas e
pedras preciosas e pedras semipreciosas.
7,5%
Cobalto, mercrio, platinoides, prata.
2,5%
Tabela 27
Minerais submetidos a taxas especficas

Minerais
Valor por tonelada de acordo com a

quantidade produzida ou obtida
Agregados, saibros, dolomita, cascalho,

gipsita, rochas, sal, areia.
30 cents
Pedras para construo, calcrio metalrgico,

slica, talco.
50 cents
Outras taxas de royalties:

carvo (no exportado)
AU$ 1 por tonelada a ser ajustado a cada ano, em 30 de junho, de acordo com o aumento percentual no valor mdio na mina de Collie para o ano que termina nessa data
quando comparado com o valor correspondente do carvo de Collie para o ano que
terminou, em 30 de junho de 1981.
granada
a) 5% do valor realizado para os graus usuais;
b) 2,5% do valor realizado para os graus de mais alta tecnologia.
99
ouro
1,25% do valor realizado do ouro metlico produzido a partir de julho de 1998, aumentando-se para 2,5% a partir de julho de 2000.
mangans
5% para o mangans beneficiado pelo produtor no estado de Western Australia, desde
que esse beneficiamento no seja lavagem, secagem, moagem e peneiragem.
nquel
de acordo com a seguinte frmula:
PxU
100
2,5
100
= $R por tonelada
onde:
P = preo bruto FOB por tonelada de nquel metlico ou seu equivalente usado para
calcular o preo real de produtos que contenham nquel;
U = nmero de unidades por centena de nquel metlico nos produtos vendidos que
contenham nquel;
R = royalty
Em maro de 2012, o Parlamento da Austrlia aprovou a criao de um novo imposto
mineral sobre lucros extraordinrios (Minerals Resource Rent Tax), a ser cobrado das
empresas mineradoras de ferro e carvo que tenham lucro anual maior que AU$ 75
milhes.
Impostos sobre lucros extraordinrios so definidos como aqueles que podem ser cobrados sem que se distoram as decises dos investidores. Na Austrlia, foi criado um
imposto desse tipo; no Brasil, no existe esse gnero de imposto no setor mineral. No
entanto, existe um imposto dessa espcie no setor petrolfero brasileiro.
No regime brasileiro de concesso petrolfera, existem dois tipos diferentes de participaes governamentais: compensao financeira (royalty) e participao especial. O
conceito da participao especial do setor petrolfero nacional similar ao conceito do
imposto sobre lucros extraordinrios. Os royalties e participao especial so arrecadados pelo governo federal e distribudos aos rgos da administrao direta federal, aos
estados e aos municpios.
A cobrana de royalties incide sem que sejam considerados os lucros. Quando a rentabilidade muito alta, os royalties recuperam apenas uma pequena parte dos lucros
extraordinrios. importante, ento, haver um imposto sobre lucros extraordinrios, de
100
Estudos Estratgicos
modo a se arrecadar para a sociedade uma parte do lucro extraordinrio de determinado projeto de extrao comercial de um bem pblico.
Uma forma de imposto sobre lucros extraordinrios o de Brown, que incide sobre a diferena entre receita e despesa. Quando o fluxo de caixa positivo, o governo taxa o investidor;
quando negativo, geralmente na fase de investimento, o governo reembolsa o investidor.
O modelo de Brown , contudo, difcil de administrar em razo da natureza imediata
do reembolso. Dessa forma, os governos usam modelos similares ao de Brown, mas sem
a necessidade do reembolso.
Um modelo bastante usado o de Garnaut-Clunies Ross, no qual se cobra um imposto
quando o fluxo de caixa de um projeto positivo, mas no h reembolso quando o fluxo
de caixa negativo. As perdas correspondentes ao fluxo de caixa negativo so utilizadas
como deduo nos anos em que o fluxo de caixa for positivo. As perdas so corrigidas
por uma taxa de juros que pode incluir um prmio de risco, pois existe a possibilidade
de o investidor no se beneficiar de dedues no futuro.
Como os royalties tendem a ser fixos, eles, normalmente, correspondem a uma baixa alquota, de modo a permitir a operao da mina, mesmo em perodos de preos baixos. Assim,
os royalties falham em garantir um retorno para a sociedade nos perodos de preos altos.
Em razo disso, o Parlamento da Austrlia decidiu pela cobrana de um imposto sobre
lucros extraordinrios ILE sobre as operaes com carvo e ferro, que, juntamente
com o petrleo e gs, so responsveis pela maior parte da riqueza natural no renovvel do pas.
O ILE um tipo de imposto baseado no modelo de Garnaut-Clunies Ross. Ele incide
sobre os lucros lquidos das grandes empresas em um determinado ponto de taxao.
Esse ponto separa as operaes a montante (upstream) e a jusante (downstream).
Como, em geral, os minrios so vendidos a jusante do ponto de taxao, necessrio
que se calculem os lucros lquidos no ponto de taxao. Para isso so utilizados mtodos
apropriados para cada situao.
Para calcular o lucro sobre o qual incidir o ILE, podem ser contabilizadas as despesas
operacionais e de investimento por meio de um processo de atribuir uma parcela da
receita ao pagamento das operaes a montante (upstream).
Essas despesas, juntamente com os crditos de royalties, as perdas, a depreciao e as
perdas de outros projetos, podem ser deduzidas das receitas. Se as perdas e os crditos
de royalties no puderem ser usados em um determinado ano, elas podem ser transferidas para perodos futuros e corrigidas.
101
Descreve-se, a seguir, um caso de aplicao do ILE, no qual taxado o lucro extraordinrio sobre bens extrados do subsolo que no recebem nenhum processamento
que represente uma grande agregao de valor, sendo que o lucro atribudo ao recurso
representa o valor desses bens para a comunidade australiana. Quando o recurso a ser
taxado resultado de processos de beneficiamento, tais como moagem, separao e
refinamento, o valor adicionado atribudo ao minerador.
O lucro da minerao so as receitas menos as despesas da atividade. Se o resultado for
negativo, no lucro, mas perda. O ponto de taxao aquele onde o recurso colocado aps a extrao, pronto para ir para a prxima unidade de produo. Nesse caso, o
processo de atribuio de valor adotar um mtodo adequado de precificao.
As despesas de minerao so os custos a montante (upstream) nos quais incorre o minerador. Elas incluem os custos relacionados construo da minerao, exploses e
perfuraes, infraestrutura e ativos usados para transportar o recurso para o ponto de
taxao, tais como caminhes fora de estrada e correias transportadoras.
Algumas despesas so especificamente excludas das despesas de minerao, tais como
pagamentos financeiros, custos de aquisio de direitos minerrios, pagamentos de
royalties e alguns pagamentos de impostos.
O passo seguinte determinar as dedues de royalties e de perdas de minerao. A
deduo de royalties por dentro, usando a taxa do ILE, de tal modo que ela reduz o
ILE pelo valor dos royalties.
Quando o valor total da deduo para determinado ano no puder ser usado integralmente, a parcela no usada ser corrigida e transferida para o prximo ano. A taxa de
correo utilizada a do ttulo pblico de longo prazo mais 7%. Se houver perdas de
minerao, elas tambm sero corrigidas pela taxa do ttulo pblico de longo prazo
mais 7% e carregadas para o ano seguinte.
Subtraindo-se as dedues e as despesas de minerao da receita de minerao obtm-se o lucro.
O ILE calculado multiplicando-se o lucro da minerao pela taxa do ILE. A taxa
bsica do ILE 30%. No entanto, reconhecido que os mineradores utilizam tcnicas
especiais para extrair os recursos e para traz-los at o ponto de taxao. Dessa forma,
utiliza-se um fator de extrao que reduz a taxa bsica de 30% para uma taxa efetiva de
22,5%, o que representa uma reduo de 25% da taxa bsica.
A Tabela 28 mostra um exemplo hipottico de clculo do ILE. Nesse exemplo, a Mineradora A tem uma receita de minerao de AU$ 500 milhes, incorre em despesas a
montante (upstream) de AU$ 120 milhes e paga royalties de AU$ 37,5 milhes para o
102
Estudos Estratgicos
estado (7,5% da receita de minerao). Alm disso, so transferidas perdas de AU$ 50

milhes do ano anterior. Assume-se que a taxa do ttulo pblico de longo prazo de 6%.
Nesse exemplo, conforme mostrado na Tabela 28, a Mineradora A tem que pagar um
ILE de AU$ 35,3 milhes, o que, nesse caso, corresponde a cerca de 10% do lucro da
minerao, que seria de AU$ 380 milhes.
Tabela 28
Exemplo de clculo do ILE

AU$
(milhes)
Item
Receitas de minerao
500,00
Despesas de minerao
-120,00
Lucro da minerao
380,00
Deduo de royalties (AU$ 37,5/0,225)
-166,67
Deduo de perdas
-56,50
Lucro lquido
156,83
Imposto sobre lucros extraordinrios ILE (AU$ 156,83 x 0,225))
35,30
4.2.2 Canad
As atividades de minerao ocorrem em todas as provncias e territrios do Canad.

Carvo e areias betuminosas compem a principal produo da provncia de Alberta.
Cerca de metade da produo canadense de carvo ocorre nesse estado. A provncia de
British Columbia grande produtora de metais preciosos, carvo e minerais industriais.
Na regio entre as provncias de Manitoba e Saskatchewan ocorrem importantes atividades de minerao de cobre, zinco, nquel e metais preciosos.
A provncia de Quebec produz cerca de 42% de toda a produo de minrio de ferro
do pas. Os principais minerais e metais produzidos em New Brunswick so zinco,
potssio, prata, chumbo, cobre e carvo. A produo de minrio de ferro em Labrador
responde por 57% da produo canadense. Em Nova Scotia so produzidos, alm de
carvo, gipsita, sal, agregados minerais e cimento.
A Tabela 29 mostra a cobrana de compensao financeira em sete provncias do
Canad.
Tabela 29
Compensao financeira em sete provncias do Canad

Primeiro tipo de compensao
Alberta
1% das receitas na boca da mina
Segundo tipo de compensao

12% dos lucros lquidos
103
Primeiro tipo de compensao

British Columbia 2% das receitas operacionais
Segundo tipo de compensao

13% dos lucros lquidos
cumulativos
Alquotas incidentes sobre o lucro:
10% (<$50 M);
65% ($50 M to $55 M);
Manitoba
15% ($55 M to $100 M);

57% ($100 M to $105 M);
17% (>$105 M)
M = milhes
New Brunswick
2% da receita lquida
16% do lucro lquido
Labrador
12% a 16% da receita lquida, dependendo do nvel de produo e do lucro
Nova Scotia
2% da receita lquida ou NSR
Quebec
16% a 28% sobre o lucro, dependendo da rentabilidade.
15% da receita lquida
4.3 A legislao brasileira

A poltica pblica referente compensao financeira ou participao governamental
na explorao dos bens da Unio deve ter como base o 1 do art. 20 da Constituio
Federal.
Transcreve-se, a seguir, esse dispositivo constitucional:
Art. 20. ...................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao
no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para
fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo
territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou
compensao financeira por essa explorao.
Pela transcrio acima, observa-se que a Carta Magna indica que a participao governamental no resultado da explorao de petrleo ou de outros recursos minerais ou
compensao financeira devem ter tratamento semelhante.
A Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, instituiu, para os Estados, Distrito Federal e Municpios, compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural,
104
Estudos Estratgicos
de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus
respectivos territrios, plataformas continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva.
Essa Lei estabeleceu os seguintes percentuais de compensao financeira:
at 3% sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de
sua transformao industrial;
5% sobre o valor do leo bruto, do xisto betuminoso e do gs extrado de seus
respectivos territrios. tambm devida a compensao financeira aos Estados,
Distrito Federal e Municpios confrontantes, quando o leo, o xisto betuminoso e
o gs forem extrados da plataforma continental nos mesmos 5%.
Com relao Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM,
a Lei n 7.990/1989 no definiu o percentual dessa Compensao para os vrios minerais,
nem definiu o que faturamento lquido. A Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, de
certa forma, corrigiu essas lacunas, conforme disposto em seu art. 2, transcrito a seguir:
Art. 2 Para efeito do clculo de compensao financeira de que trata o art. 6 da
Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, entende-se por faturamento lquido o total
das receitas de vendas, excludos os tributos incidentes sobre a comercializao do
produto mineral, as despesas de transporte e as de seguros.
1 O percentual da compensao, de acordo com as classes de substncias
minerais, ser de:
I minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio: 3% (trs por cento);
II ferro, fertilizante, carvo e demais substncias minerais: 2% (dois por cento),
ressalvado o disposto no inciso IV deste artigo;
III pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres:
0,2% (dois dcimos por cento);
IV ouro: 1% (um por cento), quando extrado por empresas mineradoras, isentos
os garimpeiros.
Observa-se que o potssio, importantssimo insumo para a agricultura e cuja demanda

atendida em 93% por importao, est sujeito a uma alquota de 3%. O minrio de
ferro, que poderia gerar grandes receitas pblicas, est submetido a uma alquota de
apenas 2%. No so adotados critrios racionais na definio das alquotas estabelecidas
pela Lei n 8.001/1990.
A Lei n 8.001/1990 fixou alquotas para a CFEM de 0,2 a 3%, mas no trouxe maiores
inovaes em relao ao setor petrolfero.
As inovaes nesse setor ocorreram a partir do estabelecimento das participaes governamentais pela Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, em seu art. 45, in verbis:
Art. 45. O contrato de concesso dispor sobre as seguintes participaes
governamentais, previstas no edital de licitao:
105
I bnus de assinatura;
II royalties;
III participao especial;
IV pagamento pela ocupao ou reteno de rea.
Os royalties e a participao especial so as participaes governamentais mais significativas em termos monetrios no que tange ao setor petrolfero. O texto da Lei
n 9.478/1997, que estabelece o valor dos royalties, transcrito a seguir:
Art. 47. Os royalties sero pagos mensalmente, em moeda nacional, a partir da data
de incio da produo comercial de cada campo, em montante correspondente a
dez por cento da produo de petrleo ou gs natural.
1 Tendo em conta os riscos geolgicos, as expectativas de produo e outros
fatores pertinentes, a ANP poder prever, no edital de licitao correspondente, a
reduo do valor dos royalties estabelecido no caput deste artigo para um montante
correspondente a, no mnimo, cinco por cento da produo.
Depreende-se, ento, que os royalties podem variar de 5% a 10% do valor da produo

de petrleo ou gs natural.
As condies para a cobrana da participao especial relativa produo de petrleo e
gs natural esto dispostas no art. 50 da Lei n 9.478/1997, conforme transcrito a seguir:
Art. 50. O edital e o contrato estabelecero que, nos casos de grande volume de
produo, ou de grande rentabilidade, haver o pagamento de uma participao
especial, a ser regulamentada em decreto do Presidente da Repblica. (Vide Lei
n 10.261, de 2001)
1 A participao especial ser aplicada sobre a receita bruta da produo,
deduzidos os royalties, os investimentos na explorao, os custos operacionais, a
depreciao e os tributos previstos na legislao em vigor.
A Tabela 30, mostrada a seguir, detalha as mais importantes participaes governamentais decorrentes da explorao de minrio de ferro, que a principal fonte de arrecadao do setor mineral, e de petrleo e gs natural.
Tabela 30
Participaes governamentais
Royalty
0,2 a 3% sobre o faturamento lquido
Participao especial
No
Destinao:
Recursos minerais
- 65% para os municpios

- 23% para os estados
- 12% para a Unio
106
Estudos Estratgicos
Royalty
Participao especial
Sim
Petrleo (regime
de concesso)
5% sobre o valor da produo1

5% a 10% sobre o valor da produo2
Destinao:
- 10% para os municpios
- 40% para os estados
- 50% para a Unio

Destino da parcela de 5%:
I explorao em terra:
a) 70% (setenta por cento) aos estados produtores;
b) 20% (vinte por cento) aos municpios produtores;
c) 10% (dez por cento) aos municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto e/ou gs natural.
II explorao na plataforma continental: tambm devida a compensao financeira de 5% quando da explorao
na plataforma continental, sendo 1,5% aos estados e Distrito Federal e 0,5% aos municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque; 1,5% aos municpios produtores e suas respectivas reas
geoeconmicas; 1% ao Ministrio da Marinha, para atender aos encargos de fiscalizao e proteo das atividades
econmicas das referidas reas e 0,5% para constituir um Fundo Especial a ser distribudo entre os estados, Territrios
e municpios.
A parcela do valor do royalty que exceder a 5% da produo ter a seguinte distribuio:

I explorao em terra:
a) 52,5% aos estados produtores;
b) 15% aos municpios produtores;
c) 7,5% aos municpios que sejam afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, na
forma e critrio estabelecidos pela ANP;
d) 25% ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis;
II explorao na plataforma continental:
a) 22,5% aos estados produtores confrontantes;
b) 22,5% aos municpios produtores confrontantes;
c) 15% ao Ministrio da Marinha, para atender aos encargos de fiscalizao e proteo das reas de produo;
d) 7,5% aos Municpios que sejam afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, na
forma e critrio estabelecidos pela ANP;
e) 7,5% para constituio de um Fundo Especial, a ser distribudo entre todos os estados, Territrios e municpios;
f) 25% ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis.
2
4.4 Arrecadao no setor petrolfero

e no setor mineral
No Brasil, de 2004 a 2012, foram arrecadados R$ 172,5 bilhes de compensao financeira relativa ao setor petrolfero e R$ 8,7 bilhes relativos ao setor mineral. A Tabela 31
mostra essa arrecadao ano a ano.
Tabela 31
Arrecadao de royalties e participao especial e de CFEM

Setor petrolfero
Ano
Setor mineral
Total
Royalties
(R$ bilhes)
Participao especial
(R$ bilhes)
CFEM
(R$ bilhes)
2004
5,0
5,3
10,3
0,3
2005
6,2
7,0
13,2
0,5
107
Setor petrolfero
Ano
Setor mineral
Total
Royalties
(R$ bilhes)
Participao especial
(R$ bilhes)
CFEM
(R$ bilhes)
2006
7,7
8,8
16,5
0,5
2007
7,5
7,2
14,7
0,6
2008
10,9
11,7
22,6
1,0
2009
8,0
8,5
16,4
0,9
2010
9,9
11,7
21,6
1,2
2011
13,0
12,6
25,6
1,7
2012
15,6
15,9
31,5
2,0
Total
83,9
88,6
172,5
8,7
A Figura 18 mostra a evoluo da arrecadao da compensao financeira relativa ao

setor petrolfero. Observa-se que h uma tendncia de aumento dessa arrecadao.
Figura 18
Evoluo da compensao financeira do setor petrolfero
A Figura 19 mostra a evoluo da arrecadao da CFEM. Observa-se que houve um aumento dessa arrecadao, que passou de R$ 0,326 bilho, em 2004, para R$ 2 bilhes,
em 2012.
108
Estudos Estratgicos
Figura 19
Evoluo da compensao financeira do setor mineral.
A Figura 20 mostra a evoluo e os valores arrecadados da compensao financeira tanto do setor petrolfero quanto do setor mineral. Observa-se que o setor petrolfero gerou
compensaes financeiras muito maiores que as do setor mineral.
Figura 20
Valores da compensao financeira dos setores petrolfero e mineral
Observa-se, ento, que a produo de petrleo e gs natural gerou participaes governamentais muito maiores que a lavra de recursos minerais.
109
No Brasil, as duas principais empresas de explorao de recursos naturais, petrleo e

minrio de ferro so, respectivamente, a Petrleo Brasileiro S.A. Petrobras e a Vale
S.A. No ano de 2012, o lucro lquido da Petrobras foi de R$ 21,18 bilhes, enquanto o
da Vale foi de R$ 9,7 bilhes.
Em 2012, a Vale tirou esqueletos do armrio e quitou dbitos cobrados pela Unio de
R$ 3,3 bilhes at ento contestados na Justia. Nesse ano, a mineradora revisou para
baixo o valor das minas e unidades de produo de alumnio, nquel e outros ativos (perda
de R$ 13,2 bilhes) e sofreu com impacto negativo do cmbio (R$ 4,1 bilhes). Excludos
esses efeitos contbeis que, segundo a Vale, no iro se repetir, o lucro de 2012 foi de
R$ 22,2 bilhes. Assim sendo, pode-se considerar o ano de 2012 como atpico.
De 2006 a 2011, o lucro mdio da Vale foi de R$ 22,1 bilhes, enquanto o lucro mdio
da Petrobras foi de R$ 29,7 bilhes. A Figura 21 mostra os lucros da Vale e da Petrobras
no perodo de 2006 a 2011.
Figura 21
Lucros da Vale e da Petrobras no perodo de 2006 a 2011
Observa-se, ento, que os lucros da Petrobras e da Vale tm sido da mesma ordem

de grandeza. No entanto, a compensao financeira paga por essas duas empresas
apresenta diferentes ordens de grandeza, conforme mostrado na Figura 21. De 2006
a 2011, o lucro lquido acumulado da Petrobras foi de R$ 177,9 bilhes, enquanto o da
Vale foi de R$ 132,8 bilhes.
110
Estudos Estratgicos
Mais de 90% dos royalties e participao especial referentes produo de petrleo

e gs natural decorrem de pagamentos da Petrobras. No setor mineral, muitas so as
empresas que atuam nos diversos segmentos da minerao. Entretanto, a Vale responsvel por cerca de 50% do pagamento da CFEM.
Admitindo-se esses percentuais, de 2006 a 2011 a compensao financeira acumulada
paga pela Petrobras foi de R$ 105,8 bilhes, enquanto a Vale pagou apenas cerca de R$
3 bilhes a ttulo de CFEM.
Assim, o lucro lquido acumulado da Petrobras foi 1,7 vez maior que a compensao
financeira acumulada. J a Vale teve um lucro lquido acumulado 45 vezes maior que
a CFEM acumulada.
Observa-se, ento, que a Petrobras gera uma arrecadao de compensao financeira
proporcionalmente muito maior que a Vale.
4.5 Comparao entre o Brasil e outros pases

De uma maneira geral, pode-se dizer que a compensao financeira pela produo
mineral no Brasil menor e no acompanha as mudanas legislativas ocorridas em outros pases mineradores, tais como Austrlia e Canad. A Tabela 32 mostra um quadro
comparativo com os principais estados mineradores de ferro da Austrlia e Canad.
Tabela 32
Compensaes financeiras em diversos pases.
Substncia
Austrlia1
Canad2
Brasil
12% a 16% da receita 2% do faturamento

lquida
lquido
Cobre
5% do valor na mina
Bauxita
7,5% do valor de venda
3% do faturamento
lquido
Diamante
7,5% do valor na mina
0,2% do faturamento
lquido
Ouro
1,25% do valor na mina
1% do faturamento
lquido
Minrio de
ferro
5% a 7,5% do valor na
mina + imposto mineral
sobre a receita lquida
12% a 16% da receita 2% do faturamento

lquida
lquido
Magnesita
5% do valor na mina
2% do faturamento
lquido
Zinco
5% do valor na mina
2% do faturamento
lquido
Western Australia
Labrador
111
4.6 Anlise das receitas para pesquisa

e desenvolvimento
No setor mineral, a Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, art. 2, 2, II-A, dispe que
2% da compensao financeira pela explorao de recursos minerais tm de ser destinados para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT.
No ano de 2012, essa compensao foi de R$ 2 bilhes. Dessa forma, R$ 40 milhes
deveriam ter sido destinados para pesquisa e desenvolvimento.
No setor petrolfero, a Lei n 9.478/1997, art. 49, I, d, estabelece que 25% da parcela
do valor do royalty que exceder a 5% da produo devem ser destinados ao Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inovao. No ano de 2012, R$ 1,8 bilho deveria ter sido destinado para pesquisa e desenvolvimento.
Alm desses recursos estatais, caso participao especial seja devida para um campo em
qualquer trimestre, o concessionrio fica obrigado a realizar despesas qualificadas com
pesquisa e desenvolvimento em valor equivalente a 1% da receita bruta da produo
para tal campo. Assim sendo, que cerca de R$ 1,2 bilho deve ter sido aplicado pelas
empresas petrolferas em pesquisa e desenvolvimento no Brasil, totalizando, nesse setor,
investimentos da ordem de R$ 3 bilhes.
No Brasil, a produo mineral no regida por contrato e no h obrigao contratual
de as empresas realizarem investimentos em pesquisa e desenvolvimento.
No setor eltrico, a Lei n 8.001/1990, art. 1, V, dispe que 4% da compensao financeira
pela explorao de recursos hdricos tm de ser destinados para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT. No ano de 2012, essa compensao foi
de R$ 2,2 bilhes. Dessa forma, R$ 88 milhes deveriam ter sido destinados para pesquisa
e desenvolvimento.
Alm disso, a Lei n 9.991, de 24 de julho de 200, art. 1, dispe que as concessionrias e permissionrias de servios pblicos de distribuio de energia eltrica ficam
obrigadas a aplicar, anualmente, o montante de, no mnimo, 0,75% de sua receita
operacional lquida em pesquisa e desenvolvimento. O art. 2, por sua vez, estabelece
que as concessionrias de gerao e empresas autorizadas produo independente
de energia eltrica ficam obrigadas a aplicar, anualmente, o montante de, no mnimo,
1% de sua receita operacional lquida em pesquisa e desenvolvimento, excluindo-se,
por iseno, as empresas que gerem energia exclusivamente a partir de instalaes
elica, solar, biomassa, pequenas centrais hidreltricas e cogerao qualificada. Desse
modo, estima-se que cerca de R$ 600 milhes tenham sido aplicados por concessionrias desse setor.
112
Estudos Estratgicos
Observa-se, ento, que no setor mineral esto assegurados recursos para pesquisa e desenvolvimento da ordem de R$ 40 milhes por ano, enquanto no setor petrolfero esses
recursos so da ordem de R$ 3 bilhes e no setor eltrico da ordem de R$ 688 milhes.
Tal diferena de recursos entre o setor mineral e os outros setores no parece justificvel.
113
5. POLTICAS E AES PBLICAS E PRIVADAS

Para estabelecer uma poltica industrial que tenha como foco a construo de cadeias
produtivas a partir de matrias-primas minerais abundantes no Pas, preciso avaliar as
razes dos sucessos e fracassos das polticas pblicas atuais e das ltimas dcadas.
5.1 Histrico
No Brasil, muitos foram os exemplos de aes governamentais impositivas para o aproveitamento de petrleo, ferro e outros bens minerais. Nesse contexto, destacam-se as
indstrias petrolfera, siderrgica, nuclear e de fertilizantes, a partir dos anos 1930.
Essas politicas pblicas resultaram no estabelecimento de modelos institucionais e procedimentos legais, inclusive com a instituio de empresas estatais em todas as etapas
da cadeia produtiva.
A criao do Conselho Nacional de Petrleo CNP, em 1938, do Conselho Nacional
de Minas e Metalurgia CNMM, em 1940 e, nas dcadas seguintes, da Companhia
Siderrgica Nacional CSN, em 1941, da Companhia Vale do Rio Doce CVRD,
em 1942, da Petrleo Brasileiro S.A. Petrobras, em 1954 e da Comisso Nacional de
Energia Nuclear CNEN, em 1956, so demonstraes dessas polticas pblicas.
De 1930 a 1964, diversas aes governamentais, mesmo considerando as diferentes formas de governo, conseguiram consolidar instituies e empresas estatais que serviram
como instrumento de atuao no setor e foram fundamentais para a manuteno de
polticas que, muitas vezes, contrariavam as propostas de governo.
O Plano de Metas, vigente de 1956 a 1961, garantiu investimentos e polticas importantes para energia nuclear, petrleo, fertilizantes, siderurgia, cimento, alumnio, lcalis
e exportao de minrios. De certa forma, deu continuidade s polticas do Governo
Vargas em relao ao aproveitamento dos recursos minerais.
Nos governos militares de 1964 a 1985, especialmente na primeira fase, a minerao
chegou ao primeiro plano das polticas governamentais. As diretrizes gerais para a ao
no setor mineral, apresentados no I PMD (1965-1975), foram as seguintes:
aproveitar intensa e imediatamente os recursos naturais conhecidos;
ampliar, em curto prazo, o conhecimento do subsolo do pas;
promover a regulamentao dos artigos nos 152 e 153 da Constituio Federal; e
propor a reviso do Cdigo de Minas.
A promulgao do novo Cdigo de Minerao em 1967, a criao da Companhia de
Pesquisa e Recursos Minerais CPRM, em 1969 e, posteriormente, do Centro de
114
Estudos Estratgicos
Tecnologia Mineral CETEM, em 1978 e das Empresas Nucleares Brasileiras Nuclebras, em 1975, representam algumas das mudanas legais e institucionais implementadas pelo I PMD.
Cabe destacar que o planejamento da transformao mineral dos minrios metlicos e
sua industrializao foram objeto de ao especfica com a criao, em 1968, do Conselho Nacional de Siderurgia e No Ferrosos CONSIDER. Em 1971, foi lanado o Plano Siderrgico Nacional, com o planejamento da expanso da capacidade produtiva.
Em 1974, foi criada a Siderurgia Brasileira S.A. SIDERBRAS, que supervisionava a
produo das siderrgicas controladas pelo Estado, como a Companhia Siderrgica
Nacional CSN, as Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S.A. Usiminas, a Companhia Siderrgica Paulista Cosipa, a AOMINAS S.A. e a Companhia Siderrgica de
Tubaro CST.
O CONSIDER e a SIDERBRAS, vinculados ao ento Ministrio da Indstria e Comrcio MIC, foram extintos em 1990 e as siderrgicas passaram a ser supervisionadas
pela Secretaria de Minas e Metalurgia do Ministrio de Minas e Energia MME at
serem privatizadas na dcada de 1990.
O II Plano Decenal de Minerao II PDM, para o perodo de 1981 a 1990, tinha os
seguintes objetivos:
estudar a potencialidade do subsolo brasileiro, no que se refere aos recursos
minerais;
reduzir a dependncia do subsolo alheio para suprimento de nossas necessidades;
definir as matrias-primas de origem mineral de importncia fundamental para a
economia do Pas; e
realizar o desenvolvimento coordenado do setor mineral.
Nos governos militares de 1964 a 1985, a minerao foi considerada estratgica para
fortalecer os laos com os grandes grupos econmicos mundiais. Alm disso, expressava
uma poltica de soberania ao consolidar a posio brasileira como representante regional do bloco mundial comandado pelos Estados Unidos.
A Guerra Fria condicionava com mo de ferro as polticas nacionais, ainda mais quando se tratava da produo e comercializao de commodities necessrias para a indstria
e que, alm de terem grande trnsito transocenico, significavam expressivos lucros
para as multinacionais norte-americanas.
importante reconhecer o fortalecimento da CVRD e das outras estatais para aproveitamento dos recursos naturais durante os governos militares.
115
Em 1994, foi publicado o Plano Plurianual para o Desenvolvimento do Setor Mineral PPDSM, conforme determinao do Decreto Presidencial n 918/1993 e da
Portaria MME n 435/1993. Esse Plano Plurianual e sua reviso, publicada em 2000,
acompanharam a poltica mais geral do governo federal de reduo do Estado nas
atividades econmicas.
Tinham uma marcante diferenciao em relao s polticas minerais anteriores quanto questo da soberania nacional e ao entendimento do papel do Estado. Os planos e
as polticas estabelecidos a partir desse perodo reforavam os postulados de um Estado
mnimo, apontando para as polticas de regulao como essenciais ao capitalismo moderno globalizado. Esse capitalismo adquiriu um novo formato que se consolidou com
o fim da Guerra Fria e as profundas mudanas nos pases de economia centralizada
como a extinta Unio das Repblicas Socialistas Soviticas.
Essa posio resultou, no setor mineral, na privatizao da CVRD, das empresas siderrgicas e das produtoras de fertilizantes. A privatizao de setores como energia e
telefonia ou a flexibilizao do monoplio do petrleo foi seguida de novas legislaes
e instituies para a gesto e regulao econmica e administrativa desses setores. No
setor mineral, aps a venda da CVRD, das siderrgicas e das empresas de fertilizantes,
no ocorreu nenhuma ao governamental para estabelecer o controle e fiscalizao,
sendo deixado merc do mercado.
Nesse perodo tambm houve uma baixa prioridade oramentria e de pessoal em relao Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais CPRM e do Departamento
Nacional de Produo Mineral DNPM.
A partir de 2003, diversas propostas e polticas pblicas foram discutidas e se tornaram
planos, programas, projetos e aes nacionais. No caso do aproveitamento dos bens
minerais, destacam-se os seguintes planos nacionais: Plano Brasil Maior PBM; Plano
Nacional de Minerao 2030; Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
ENCTI, alm de planos para poltica industrial do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio MDIC e projetos do Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao MCTI, descritos sucintamente a seguir.
5.2 Planos para poltica industrial

O MDIC lanou, em 2004, a Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior
PITCE, com o objetivo de fortalecer e expandir a base industrial brasileira por meio
da melhoria da capacidade inovadora das empresas. Concebida a partir de uma viso
estratgica de longo prazo, a PITCE teve como pilar central a inovao e a agregao
de valor aos processos, produtos e servios da indstria nacional.
116
Estudos Estratgicos
Em 2008, dando continuidade PITCE, foi instituda a Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP, com o objetivo de fortalecer a economia do Pas, sustentar o crescimento e
incentivar a exportao. Seus princpios norteadores foram o dilogo com o setor privado
e o estabelecimento de metas necessrias ao seu permanente monitoramento, tais como a
recuperao da capacidade de formulao e coordenao do Estado brasileiro e a definio de aes integradas visando mudar o patamar da indstria nacional.
Dando sequncia s polticas industriais, sob coordenao do MDIC, o Plano Brasil
Maior PBM estabelece a poltica industrial, tecnolgica, de servios e de comrcio
exterior para o perodo de 2011 a 2014. Ao mobilizar as foras produtivas para inovar,
competir e crescer, o PBM busca aproveitar competncias presentes nas empresas, na
academia e na sociedade.
No PBM, os setores industriais esto divididos em blocos organizados segundo caractersticas relevantes e ajudam a ordenar o processo de formulao de propostas de programas e projetos que envolvam mais de um setor.
A minerao est no Bloco 2 do PBM, denominado de sistemas produtivos intensivos
em escala, tendo as seguintes diretrizes:
1. Fortalecimento da atividade de minerao no Pas
estimular o aumento da produtividade dos processos produtivos da minerao;
fomentar a produo mais limpa; e
promover transferncia de tecnologia para o fortalecimento das pequenas e mdias
empresas de minerao e atrao de empresas estrangeiras de base tecnolgica.
2. Adensamento produtivo na indstria de minerao
ampliar o contedo local na minerao e consolidar empresas fornecedoras de
bens e servios;
fortalecer programas para modernizao de mquinas e equipamentos na
minerao;
estimular a cooperao entre empresas de minerao e empresas da cadeia de
fornecimento de bens e servios nas regies mineradoras; e
ampliar as compras governamentais de servios para o aumento do conhecimento
geolgico.
5.3 Plano Nacional de Minerao 2030

O Plano Nacional de Minerao 2030 PNM-2030, cuja redao foi coordenada pela
Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral do MME, foi lanado em
117
fevereiro de 2011. Ele define os objetivos estratgicos e as aes para os prximos vinte
anos na gesto dos bens minerais do Pas.
O PNM-2030 tem como fundamento trs diretrizes bsicas:
governana pblica eficaz para promover o aproveitamento dos bens minerais extrados no Pas no interesse nacional;
agregao de valor; e
adensamento de conhecimento em todas as etapas da atividade mineral e sustentabilidade ao longo da cadeia produtiva mineral.
Ele contempla onze objetivos estratgicos e as aes necessrias para viabiliz-los, alm
de estabelecer uma poltica mineral para o Pas.
No contexto do PNM-2030, foi encaminhado ao Congresso Nacional o Projeto de Lei
n 5.807/2013, que prope um novo marco legal para o setor mineral, e foram propostas
aes que garantam a definio de polticas especficas para os minerais estratgicos,
alm das fontes de recursos materiais e humanos capazes de viabilizar a pesquisa e a
inovao no setor.
Com essas polticas, o governo federal refora a presena do Estado na gesto dos bens
minerais do Pas, sem o autoritarismo da ditadura militar e sem a omisso do Estado.
5.4 Estratgia Nacional de Cincia

e Tecnologia e Inovao
A ENCTI elege programas prioritrios de 2012 a 2015 que envolvem cadeias importantes para impulsionar a economia brasileira:
tecnologias da informao e comunicao;
frmacos e complexo industrial da sade;
petrleo e gs;
complexo industrial de defesa;
aeroespacial;
nuclear; e
reas relacionadas com a economia verde e o desenvolvimento social.
Para o Brasil, o cenrio global tende a induzir a especializao primrio-exportadora,
o que se reflete na ampliao das commodities na pauta de exportaes e a crescente
participao das importaes no consumo domstico, principalmente nos segmentos
de mdia-alta e alta tecnologia.
118
Estudos Estratgicos
A agropecuria e a indstria extrativa brasileira so tecnologicamente avanadas e possvel utilizar a demanda desses setores para fomentar a indstria produtora de insumos
e bens de capital e outros segmentos da cadeia produtiva, alm de fornecedores de
servios tecnolgicos de alto valor agregado.
Nessa perspectiva, esto previstos programas, aes e investimentos para o aproveitamento sustentvel dos recursos minerais.
5.5 Polticas pblicas especficas para

os minerais estratgicos
Como resultado e implementao dos planos nacionais, foi desenvolvida uma srie de
iniciativas em relao ao aproveitamento dos minerais estratgicos e, em especial, dos
elementos terras-raras.
Por meio da Portaria Interministerial n 614, de 30 de junho de 2010, foi institudo o Grupo de Trabalho Interministerial sobre Minerais Estratgicos GTI-ME, com a finalidade
de elaborar propostas de integrao, coordenao e aprimoramento das polticas, diretrizes e aes voltadas para minerais estratgicos, conduzidas pelo MME e MCTI.
Na viso do GTI-ME, consideram-se como estratgicos os minrios e minerais contendo terras-raras, ltio, rochas e minerais aplicados na agricultura (agrominerais).
Em 29 de dezembro de 2010, foi apresentado o Relatrio do GTI-ME que apresentou recomendaes gerais para os minerais estratgicos e especficas para os terras-raras e o ltio.
As recomendaes gerais para os minerais estratgicos foram as seguintes:
criao de grupos de trabalho para acompanhamento de bens minerais considerados estratgicos, com enfoque para as oportunidades e ameaas do mercado
nacional e internacional;
realizao de estudos diagnsticos e prospectivos das cadeias produtivas de minerais estratgicos selecionados visando agregao de valor com competitividade
nos seus diversos elos;
realizao de estudos dos direitos minerrios requeridos e/ou outorgados para minerais estratgicos carentes e portadores do futuro;
realizao de programas de levantamento geolgico de reas potenciais para minerais estratgicos carentes e portadores do futuro;
apoio pesquisa mineral e adoo de processos inovadores para abertura de
novas minas em reas com presena de potssio, fosfato e minerais portadores
de futuro;
119
articulao interministerial com o setor produtivo para elaborao de programas

de longo prazo voltados aos minerais portadores de futuro, objetivando a interao
entre as instituies de cincia e tecnologia e empresas para a identificao de
nichos competitivos de atuao, especialmente para os produtos de alta tecnologia.
As recomendaes especficas para os terras-raras so:
formao de Grupo de Trabalho para a articulao e coordenao das atividades
de desenvolvimento do segmento de terras-raras;
realizao de diagnstico e estudo prospectivo contando com a participao da
universidade, setor empresarial, consumidores e potenciais produtores;
implementao e/ou fortalecimento de programa de levantamento geolgico detalhado, conjugado com o apoio explorao mineral pelo setor privado;
formatao de programas de pesquisa, desenvolvimento e inovao de longo prazo
nas reas de tecnologia mineral e desenvolvimento de produtos com valor agregado, assegurando e promovendo a interao entre institutos de cincia e tecnologia
e empresas;
identificao de demanda e integrao em projetos inovadores em curso, com previso de grande consumo de terras-raras, como, por exemplo: implementao de
uma cadeia produtiva, de inovao e integrao industrial de ms de terras-raras
apoiada pela ABDI, sob a responsabilidade da Fundao CERTI, no contexto da
cooperao bilateral Brasil Alemanha; MagLev Cobra da COPPE UFRJ; e
fabricao de motores eltricos de alto rendimento;
articulaes pblico-privadas visando identificao de nichos de oportunidades
para a produo no Pas de produtos de alta tecnologia com uso intensivo de
compostos de terras-raras.
5.5.1 Programa ETR-BR do Plano Brasil Maior
O objetivo Geral do Programa Elementos Terras-Raras ETR-BR viabilizar a implantao do ciclo completo da cadeia industrial de terras-raras no Brasil, desde a produo
de matrias-primas at a fabricao de produtos finais, em consonncia com o PBM.
Os objetivos especficos desse programa so:
construir sinergias empresariais no segmento de Elementos de Terras-Raras ETR;
integrar a oferta e a demanda de produtos ao longo da cadeia produtiva (insumos,
bens intermedirios e produtos finais);
desenvolver aplicaes de produtos de base ETR;
120
Estudos Estratgicos
reduzir a dependncia externa de produtos de base ETR;

promover o domnio tecnolgico de produtos de base ETR em todos os elos da
cadeia;
implantar a cadeia industrial de terras-raras no Brasil.
5.5.2 Projeto PROTERRARAS
O projeto PROTERRARAS tem por finalidade contribuir para o domnio tecnolgico

da produo de xidos de terras-raras e seus usos, como uma das etapas indispensveis
para a implantao e o desenvolvimento da cadeia produtiva de terras-raras no Pas e da
indstria nacional de produtos de alta tecnologia contendo esses elementos.
O PROTERRARAS atende demanda do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, por meio do CT-Mineral, que objetiva apoiar as atividades de pesquisa cientfica,
tecnolgica e de inovao, capacitao e formao de recursos humanos, instalao,
atualizao e modernizao laboratorial e cooperao internacional na rea. O desenvolvimento deste trabalho ter a participao de todas as coordenaes do CETEM, por
intermdio de seus pesquisadores e bolsistas. Tambm contar com parcerias externas.
5.6 Polticas de apoio inovao tecnolgica

A inovao tecnolgica um dos principais requisitos para que as indstrias de diferentes setores, em particular da rea de bens de capital, consigam se diferenciar e
manter sua competitividade na atual economia globalizada. No Brasil, um dos maiores
entraves para as empresas a desinformao. Para o fomento das atividades de cincia
e tecnologia, existem vrias iniciativas, conforme descrito a seguir.
5.6.1 Leis de incentivo fiscal
Merecem destaque as Leis n 11.196 de 21 de novembro de 2005, conhecida como

Lei do Bem, e a n 11.487, de 15 de junho de 2007, conhecida como Lei Rouanet de
Pesquisa.
A Lei n 11.196/2005 estabelece incentivos fiscais que as empresas podem usufruir de
forma automtica, desde que realizem aes em pesquisa bsica, pesquisa aplicada, desenvolvimento tecnolgico, desenvolvimento de prottipo e tecnologia industrial bsica.
Por sua vez, a Lei n 11.487/2007 estabelece incentivos fiscais que empresas podem usufruir para financiar projetos de pesquisa em instituies pblicas de pesquisa.
121
5.6.2 Recursos no reembolsveis e crditos subsidiados
Existem no Pas vrias iniciativas para viabilizar o acesso a recursos no reembolsveis

e crditos subsidiados, tais como:
Fundo Nacional do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT: institudo para dar apoio financeiro aos programas e projetos prioritrios de desenvolvimento cientfico e tecnolgicos nacionais;
Subveno econmica (FINEP/CNPq/FAPs): aplicao de recursos pblicos diretamente em empresas, atravs de chamadas pblicas da FINEP;
Fundo Setorial Mineral (MCTI/MME/CT Mineral): apoio geologia e minerao, atravs de encomendas e editais do CNPq e FINEP, tendo como recurso parcela disponibilizada no Oramento Geral da Unio decorrente de parcela da CFEM;
RHAE Pesquisador na empresa (MCTI/CNPq): executado por Editais do CNPq
para a seleo de projetos de PDI que objetivam a integrao de pesquisadores
qualificados nas empresas;
Sistema Brasileiro de Tecnologia SIBRATEC (MCTI/FINEP): institudo com
o objetivo de ser o principal instrumento de articulao da comunidade cientfica
com as empresas;
Associao Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial EMBRAPI (MCTI/
MEC): organizao social supervisionada pelo MCTI constituda de um sistema
de centros e laboratrios para atender demanda empresarial por inovao;
Programa Nacional de apoio a Parques Tecnolgicos e Incubadoras de Empresas
PNI (MCTI/FINEP): apoiar financeiramente projetos que objetivam estimular
o desenvolvimento tecnolgico e a inovao de interesse estratgico para o Pas;
Fundo Tecnolgico FUNTEC (BNDES): apoiar financeiramente projetos que
objetivam estimular o desenvolvimento tecnolgico e a inovao de interesse estratgico para o Pas;
Crdito reembolsvel com juros subsidiados (FINEP/BNDES): financia projetos
de inovao em empresas. Crdito concedido a instituies que demonstram capacidade de pagamento e condies para desenvolver projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao;
Programa de Incentivo Inovao nas empresas brasileiras (FINEP): apoio aos
Planos de Investimentos Estratgicos em Inovao das Empresas, em consonncia
com o Plano Brasil Maior. As linhas de ao so:
Inovao pioneira; Inovao contnua; Inovao e competitividade; Tecnologias Crticas;
122
Estudos Estratgicos
Pr-investimento;
Tecnova;
Inovacred;
Ventures capital Inovar;
Inova Brasil.
Inova Energia: o Plano de Ao Conjunta Inova Energia67 uma iniciativa destinada coordenao das aes de fomento inovao e ao aprimoramento da integrao dos instrumentos de apoio disponibilizados pela FINEP, pelo BNDES e
pela Agncia Nacional de Energia Eltrica Aneel, com as seguintes finalidades:
apoiar o desenvolvimento e a difuso de dispositivos eletrnicos, microeletrnicos, sistemas, solues integradas e padres para implementao de redes
eltricas inteligentes (Smart Grids) no Brasil;
apoiar as empresas brasileiras no desenvolvimento e domnio tecnolgico das
cadeias produtivas das seguintes energias renovveis alternativas: solar fotovoltaica, termossolar e elica para gerao de energia eltrica;
apoiar iniciativas que promovam o desenvolvimento de integradores e adensamento da cadeia de componentes na produo de veculos hbridos/eltricos, preferencialmente a etanol, e melhoria de eficincia energtica de veculos automotores no Pas; e
aumentar a coordenao das aes de fomento e aprimorar a integrao dos
instrumentos de apoio financeiro disponveis.
As linhas do Inova Energia so:
Linha 1: Redes Eltricas Inteligentes e Transmisso em Ultra-Alta Tenso;
Linha 2: Gerao de energia por meio de fontes alternativas;
Linha 3: Veculos Hbridos e Eficincia Energtica Veicular.
Podem participar do processo de seleo do Inova Energia empresas brasileiras, nas
categorias Empresas Lderes ou Empresas Parceiras, e Instituies Cientficas Tecnolgicas ICTs brasileiras que tenham interesse em empreender atividades de inovao
aderentes s linhas temticas, bem como em produzir e comercializar os produtos e
servios resultantes dessas atividades, conforme a seguir:
Empresas Lderes: somente podero apresentar propostas de Planos de Negcio
empresas independentes ou pertencentes a grupo econmico que possuam receita
operacional bruta igual ou superior a R$ 16 milhes ou patrimnio lquido igual
67 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.finep.gov.br/pagina.asp?pag=programas_inovaenergia. Pgina acessada no dia 12 de fevereiro de 2014.
123
ou superior a R$ 4 milhes no ltimo exerccio, podendo faz-lo individualmente

ou em parceria com empresas de qualquer porte ou ICTs;
Exclusivamente na Linha Temtica 1: Redes Eltricas Inteligentes (Smart Grids),
empresas que possuam receita operacional bruta igual ou superior a R$ 5 milhes
e inferior a R$ 16 milhes, e patrimnio lquido de qualquer valor, podero apresentar propostas de Planos de Negcios, desde que apresentem tambm carta indicativa de interesse emitida por empresa concessionria do setor de energia eltrica;
Empresas Parceiras: empresas brasileiras que no preencherem os requisitos financeiros estabelecidos no item anterior ou que no tenham interesse em participar de
Plano de Negcio na condio de Empresa Lder podero manifestar interesse em
participar da seleo na condio de Empresa Parceira, mas sua participao no
processo seletivo estar condicionada oportuna formalizao de parcerias com
as Empresas Lderes;
Instituies Cientficas Tecnolgicas: ser admitido o cadastramento de ICTs interessadas na formalizao de parcerias com as Empresas Lderes selecionadas.
5.7 Grupos de pesquisa e estudo

O Brasil conta com grupos de pesquisa de alto nvel dedicados questo dos bens minerais em muitas universidades e centros de pesquisa.
Muitas aes tm sido realizadas a partir da articulao desses grupos com as demandas
e necessidades das polticas pblicas para o aproveitamento dos bens minerais, ampliando e adensando a cadeia produtiva a partir dos bens minerais que o Pas possui
e o desenvolvimento da cadeia de fornecedores de bens e servios para a indstria de
minerao e transformao.
Entre as instituies de destaque na rea de minerais estratgicos e terras-raras, podem
ser citados o CETEM, a Universidade Federal de Minas Gerais UFMG, a Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, a Universidade Federal de Sergipe UFS, a
Universidade Estadual de Campinas Unicamp, a Universidade de So Paulo USP, o
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT, a Fundao Centros de Referncia em Tecnologias Inovadoras CERTI, o Instituto de Pesquisas Nucleares IPEN, o Instituto de
Energia Nuclear IEN, o Centro de Desenvolvimento e Tecnologia Nuclear CDTN,
o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE, a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial ABDI e a FINEP.
124
Estudos Estratgicos
5.8 Aes empresariais

Algumas empresas mineradoras, tendo viso e capacidade tcnica e financeira, tm promovido o desenvolvimento tecnolgico para o aproveitamento dos bens minerais que
extrai ou pretende extrair. A seguir, so citadas algumas dessas empresas.
5.8.1 Vale S. A.
O Centro de Desenvolvimento Mineral CDM da Vale desenvolve um dos maiores

projetos de readequao da indstria de minerao: o Itabirito. Com investimentos de
US$ 5,5 bilhes na construo e adaptao de usinas de beneficiamento, vai ser possvel
reaproveitar o minrio de ferro de baixo teor, que foi guardado em pilhas formadas ao
longo dos anos, inaugurando uma terceira onda de produo nos complexos de Itabira
e Vargem Grande.
O investimento nas tecnologias de processamento ir aumentar o atual volume de produo e estender a vida til de quatro minas da regio, entre elas a do Cau, primeira
operao de minrio de ferro da empresa, inaugurada em 1942. O projeto deve estar
concludo em 2015.
O Instituto Tecnolgico Vale ITV, criado em 2009, uma instituio sem fins lucrativos, de pesquisa e ensino de ps-graduao. Seu objetivo criar opes de futuro por
meio da pesquisa cientfica e do desenvolvimento de tecnologias, expandindo o conhecimento e a fronteira dos negcios de maneira sustentvel.
5.8.2 CBMM
A CBMM anunciou o desenvolvimento de uma tecnologia para a concentrao de terras-raras presentes na monazita, mineral contido no minrio utilizado pela Companhia
em Arax. O desenvolvimento foi todo feito localmente pela equipe de colaboradores
do Centro de Tecnologia da CBMM. Em sua fbrica piloto, a empresa j produz dois
concentrados refinados de terras-raras: sulfato duplo e hidrxido. A atual capacidade de
produo de cerca de 1.000 toneladas anuais, podendo ser elevada para 3 mil toneladas por ano a curto prazo.
A empresa deu um grande passo para colocar o Brasil entre os poucos pases detentores
da tecnologia de extrao de terras-raras do mineral monazita. O grande diferencial
nesse desenvolvimento o fato de os terras-raras serem obtidos do resduo do processo
de produo de nibio, sem a necessidade de minerao adicional.
A CBMM investiu cerca de R$ 60 milhes no desenvolvimento dessa nova tecnologia. A Companhia parte agora para afunilar suas pesquisas visando produo de um
estudo de mercado e a possvel produo de xidos puros. Potenciais consumidores j
125
manifestaram interesse.A empresa a nica produtora de nibio com presena em todos os segmentos de mercado. As atividades de minerao so feitas a cu aberto e sem
explosivos. A unidade de concentrao possui uma capacidade de produo instalada
de 84 mil toneladas por ano. Os seguintes processos de produo so utilizados nesta
unidade: moagem mida, separao magntica, deslame e flutuao.
Para atingir as especificaes exigidas pela indstria, o concentrado de pirocloro refinado atravs de um processo pirometalrgico, desenvolvido pela CBMM, que inclui
pelotizao e sinterizao do concentrado flutuado, seguido de fuso redutora (desfosforao). gua utilizada apenas para granular o concentrado e para lavar os gases na
fase de sinterizao. Operando desde o incio de 2000, a nova planta pirometalrgica
resultou em maior eficincia, em reduo de emisses e em melhor qualidade de produto. A nova unidade apresenta uma capacidade instalada que permite a produo de
84 mil toneladas por ano de concentrado refinado. O concentrado no comercializado, sendo usado como matria-prima dos produtos de nibio fabricados pela CBMM.
A CBMM desenvolveu um processo para a obteno de xido de nibio a partir do
pirocloro. Esse processo um dos mais importantes avanos tecnolgicos j feitos na
rea, especialmente do ponto de vista econmico. A partir de 1980, incio de operao
da unidade de produo de xido de nibio, esta unidade foi objeto de um programa de
melhorias que levaram a ganhos de produtividade e qualidade. Atualmente, a produo
independe de matrias-primas importadas.
A unidade de produo de xido de nibio especial, estabelecida em junho de 1998,
destina-se produo de xido de nibio purssimo, usado sobretudo em aplicaes
pticas. A planta representa um esforo em pesquisa e desenvolvimento, e evidencia o
empenho da CBMM em desenvolver compostos de nibio de alta pureza.
A CBMM tambm produz ferro-nibio padro desde 1965. Em 1994, foi introduzida a
aluminotermia em forno eltrico, em um processo semicontnuo. Conforme mencionado, a capacidade anual de produo de 70 mil toneladas. Em uma planta auxiliar,
possvel produzir 600 toneladas por ms de ferro-nibio padro pelo processo aluminotrmico convencional e com total proteo do meio ambiente. Esta planta est disponvel para atender picos de demanda, especificaes especiais, bem como eventuais
restries no fornecimento de eletricidade.
Existe, ainda, a unidade de produo de nibio metlico. Para fabricar nibio metlico
puro e a liga nibio-1% zircnio, a CBMM utiliza um forno de feixe de eltrons. A capacidade instalada do forno de 210 toneladas por ano de lingotes cilndricos, fabricados
de acordo com os padres ASTM B-391.
126
Estudos Estratgicos
5.8.3 MBAC
A MBAC Fertilizer Corp. anunciou, em julho de 2011, a aquisio de uma opo de

compra de 100% do Projeto Arax, que compreende quatro reas que cobrem 214 hectares no municpio de mesmo nome, localizado na regio oeste do estado de Minas
Gerais. Em setembro de 2011, a MBAC exerceu essa opo de compra.
Muitas atividades exploratrias na rea do Projeto Arax levaram descoberta de importantes mineralizaes de nibio, fosfato e xidos de terras-raras. As ocorrncias de
fosfato no carbonatito Barreiro foram descobertas pela primeira vez na dcada de 1950
e as reas da MBAC foram exploradas, ao longo dos ltimos 50 anos, pelo DNPM,
Instituto de Pesquisas Radioativas IPR, hoje Centro de Desenvolvimento da Tecnologia Nuclear CDTN, Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao CBMM,
Rhne-Poulenc e Extramil.
O carbonatito Barreiro, alm de hospedar o Projeto Arax, hospeda a grande mina de
nibio da CBMM, que supre cerca de 85% da demanda mundial dessa substncia.
A Figura 2268 mostra a localizao do Projeto Arax entre duas operaes de grande
porte: Vale S.A. e CBMM.
Figura 22
Localizao do Projeto Arax.
Arax Project
VALE MINE
CBMM
MINE
Fonte: MBAC, 2011.
68 Disponvel no stio da internet http://www.cetem.gov.br/palestras/terras_raras/modulo-02/MBAC-carlosbraga-antenor.pptx, acessado em 25 de janeiro de 2012.
127
Os dados histricos de pesquisa mostram um depsito com um dos maiores teores do

mundo, atingindo em alguns pontos teor de xidos de terras-raras de 12%. A rea central do depsito, que continha os maiores teores de xidos de terras-raras, foi classificada como rea Zero. Trabalhos anteriores indicaram potencial de 2 a 4 milhes de
toneladas com teores de 8 a 10% de xidos de terras-raras. Os dados histricos tambm
indicam recursos minerais de 112 milhes de toneladas com 10,2% de xido de fsforo
e 70 milhes de toneladas com 0,75% de xido de nibio.
O principal mineral encontrado a monazita, com distribuio equilibrada nas fraes
granulomtricas. A Tabela 33 mostra a composio de cada mineral.
Na monazita, encontra-se uma distribuio tpica de terras-raras, embora o teor de eurpio seja anmalo em algumas amostras. A Tabela 34 mostra a distribuio em massa
de xidos de terras-raras na monazita.
A estimativa de recursos minerais inferidos do Projeto Arax (MBAC NI 43-101, 2011),
com dados recebidos at dezembro de 2011, baseia-se em 35 furos com broca de diamante de 3.485m de extenso, 68 pelo mtodo do furo do trado de 381m e 43 cavas
perfuradas com espaamento de aproximadamente 40m por 40m. A MBAC continua
realizando um programa de perfuraes.
Tabela 33
Composio do mineral do Projeto Arax.

Mineral
Composio (%)
Monazita
15
Pirocloro
Gorceixita-goiazita
31
xido/hidrxido de Ferro
Ilmenorutilo
Rutilo
xido de MnFeBa
Quartzo
39
Zirco1
Outros
Total
100
Silicato de zircnio.
Fonte: MBAC, 2011.
128
Estudos Estratgicos
A rea de maior interesse mede 480m por 240m, onde foram feitas a maioria das perfuraes com 40m de espaamento. Outras perfuraes com maior espaamento no
foram includas na estimativa por no assegurarem confiana geolgica.
Em sua maioria, os dados da amostra foram finalizados em mineralizaes entre 10m e
50m de profundidade, apesar de haver furos com broca de diamante com profundidade
vertical acima de 40m. Todas as mineralizaes so contidas em material saproltico69
e foram interpoladas como um nico domnio horizontal mineralizado. As mineralizaes de xidos de terras-raras permanecem abertas em todas as direes.
Tabela 34
Distribuio em massa de xidos de terras-raras na monazita.
xidos de terras-raras
Distribuio de massa (%)
Lantnio
29,46
Crio
48,64
Praseodmio e neodmio
18,06
Samrio
1,59
Eurpio
0,33
Gadolnio
0,64
Disprsio
0.30
Itrbio
0,04
trio
0.94
Fonte: MBAC, 2011.
Os dados histricos foram avaliados quanto a sua preciso e acurcia, quando possvel. Somente as sries da Extramil de furos com diamante estavam disponveis para reamostra,
mas esses furos no tinham influncia imediata sobre os atuais recursos inferidos da rea.
A maioria das amostras apresentam certificados e foram analisadas por laboratrios respeitados. Alm disso, a MBAC realizou 36 avaliaes pelo mtodo do furo do trado que
foram analisadas pelo Laboratrio SGS Geosol. Os resultados dessas avaliaes foram
comparados com de furos anteriores de at 15m e moderada preciso foi encontrada.
Esses resultados foram submetidos a dois padres de xidos de terras-raras do Geostats
Pty Ltd. e obtida uma acurcia aceitvel.
Os recursos minerais foram classificados pelo gelogo principal da Amazon Geoservices Ltda, de acordo com as exigncias do NI 43-101, de 2 de dezembro de 2011. A
69 Resultante de um processo natural de decomposio ou desintegrao de rochas e solos, e seus minerais
constituintes, por ao de efeitos qumicos, fsicos e biolgicos que resultam de fatores ambientais.
129
estimativa de recursos minerais inferidos, conforme mostrado na Tabela 35, de 2,7

milhes de toneladas com teor mdio de xidos de terras-raras de 8,39%, corte de 6%,
teor mdio de xido de nibio de 1,41% e teor mdio de xido de fsforo de 9,91%.
Tabela 35
Recursos minerais inferidos do Projeto Arax.
Teor de corte
(xidos de
terras-raras)
(%)
Recursos
inferidos1
(milhes de
toneladas)
xidos de
terras-raras
(%)
xido de
fsforo
(%)
xido de
nibio
(%)
8,0
5,90
9,75
1,00
8,0
5,90
9,75
1,00
6,9
6,25
9,70
1,05
2,7
8,39
9,91
1,41
1,0
10,90
11,78
1,95
10
0,5
13,03
13,01
2,25
Recursos minerais inferidos no so reservas e no demonstram viabilidade econmica.
Fonte: MBAC, 2011.
Os graus mostrados na Tabela 35 colocam os depsitos de Arax como um dos mais

elevados do mundo. Os altos teores de terras-raras e nibio tornam esses depsitos muito
valiosos.
Com base nos ltimos ensaios da MBAC, os xidos mais pesados de terras-raras (Tb2O3,
Dy2O3, Ho2O3, Er2O3, Tm2O3, Eu2O3, Gd2O3 e Lu2O3) representam 2,22% do total de
xidos de terras-raras.
Recursos totais inferidos atingem 8 milhes de toneladas com teor de xidos de terras-raras de 5,9%. Adicionalmente, h um potencial geolgico a ser determinado de 28 a 34
milhes de toneladas de recursos minerais com teor de xidos de terras-raras de 4% a 6%.
O minrio de nibio e o minrio de fosfato podem ser processados utilizando tecnologias conhecidas (MBAC, 2011). O minrio de terras-raras passvel de ser lixiviado70 por
soluo de cido sulfrico ou por fuso alcalina e isolado para produzir xidos de alta
pureza, por meio de extrao por solvente ou processos de trocas inicas71. Dessa forma,
testes metalrgicos esto em andamento.
Uma planta piloto entrar em operao no segundo quadrimestre de 2012 e, no perodo
de 6 a 8 meses, vai gerar os parmetros tcnico-operacionais do projeto. O fluxograma
simplificado do tratamento do minrio do Projeto Arax mostrado na Figura 23. O
cronograma do Projeto Arax est mostrado na Figura 24.
70 Lixiviao o processo de extrao de uma substncia presente em componentes slidos por meio de sua
dissoluo em um lquido.
71 Processo de remoo dos ons presentes em um meio aquoso, por meio de resinas catinicas e aninicas.
130
Estudos Estratgicos
Conforme pode ser observado na Figura 2372, o Projeto Arax apresenta os seguintes
produtos finais: xido de nibio, fosfato biclcio, xido de crio, xido de lantnio, xido de neodmio, xido de praseodmio, xido de samrio, xido de eurpio, xido de
gadolnio e xido de trio. Conforme mostrado na Figura 2473, o Projeto Arax dever
entrar em operao plena em 2015.
Figura 23
Fluxograma simplificado do tratamento do minrio do Projeto Arax
Fonte: MBAC, 2011.
Figura 24
Cronograma do Projeto Arax
Fonte: MBAC, 2011.
No Programa Inova Energia, a MBAC consta como Empresa Lder, Linha 2, na lista
dos planos de negcio aprovados divulgada no dia 7 de janeiro de 2014. Os parceiros da
MBAC so Fundao CERTI, UFSC, Wind Power, Whirpool, WEG e Bosch. Paralelamente, a ABDI e a Confederao Nacional da Indstria CNI encomendaram um
estudo para implantao de um laboratrio para produo de ms de alta potncia

131
Fundao CERTI, com a participao do Instituto Fraunhofer, do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT, do CETEM e da UFSC.
5.8.4 Minsur Minerao Taboca
A mina de Pitinga, localizada na Provncia de Presidente Figueiredo (AM), no estado do Amazonas, explorada desde 1982 pela Minerao Taboca S.A., sendo um dos
maiores depsitos de cassiterita do mundo (Vieira e Lins, 1997). Individualmente, a
maior produtora brasileira de cassiterita.
A Minerao Taboca atua na minerao e metalurgia de estanho e outros minerais
industriais. Em 1973, o grupo controlador da empresa incorporou a empresa Mamor
Minerao e Metalurgia e verticalizou a produo. Na planta localizada no estado de
So Paulo, o concentrado de cassiterita proveniente de Pitinga fundido para obteno
do estanho refinado com 99,9% de pureza. uma das poucas empresas do mercado
mundial de estanho a possuir mina prpria, sendo a mina de Pitinga uma das mais ricas
do mundo, com longevidade estimada em 100 anos.
A empresa tambm atua nos mercados de nibio e tntalo, por meio de sua liga metlica ferro-nibio-tntalo, produto obtido da fundio do minrio de columbita74 presente
na mina de Pitinga.
A histria da provncia de Pitinga teve incio com a descoberta, por gelogos da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CPRM, de mineralizaes estanferas na
regio do rio Pitinga, bacia do rio Uatum, no estado do Amazonas, durante a realizao de projeto de mapeamento geolgico bsico (Veiga Jr. et al., 1979).
Aps as primeiras notcias dessas ocorrncias, ainda em 1979, a mineradora Paranapanema S.A. iniciou trabalhos de pesquisa em reas adquiridas da prpria CPRM, abrangendo da margem direita do mdio rio Pitinga at as cabeceiras do igarap Queixada,
e apresentou requerimento de pesquisa em outras reas mais a oeste, at a divisa com a
rea indgena Waimiri-Atroari.
Em 1982, j eram conhecidas reservas aluvionares e iniciava-se o ciclo produtivo de
estanho aluvionar. Ainda em 1982, trabalhos intensos culminaram com a descoberta
das mineralizaes aluvionares do igarap Madeira, que drena a Serra do Madeira,
que viria a se constituir mais tarde, na maior reserva de minrio primrio de estanho
do Brasil e a maior reserva de tntalo do mundo, contendo tambm criolita75 e outros
minerais portadores de nibio, trio, zircnio, rubdio, trio e urnio.
74 Mineral que consiste em niobato e tantalato de ferro e mangans, no qual o percentual de nibio maior
que o de tntalo.
75 Fluoreto duplo natural de sdio e alumnio.
132
Estudos Estratgicos
Diante das expectativas geradas pelas descobertas de jazimentos primrios de grande

monta, na Serra do Madeira, relacionados mineralizao disseminada de estanho
em rocha grantica, a Paranapanema iniciou, em 1983, no rio Pitinga, a construo
de uma usina hidreltrica, e, em 1984, a construo da vila Pitinga e do acesso rodovirio at a BR-174.
Com o avano das pesquisas geolgicas, em 1988 foram descobertas as mineralizaes de
criolita associadas ao granito Madeira. Vrias outras atividades foram implantadas a partir
de ento, como o incio da lavra de minrio primrio intemperizado em 1989, e o incio
de operao em 1991 de planta de beneficiamento constituda por unidades de separao.
Em 1996, um grupo de fundos de penso adquiriu o controle acionrio da Minerao Taboca e da Mamor Minerao e Metalurgia, adotando o nome Paranapanema para denominar o novo conglomerado de empresas voltadas para a produo de metais no ferrosos.
Em 2001, deu-se incio operao de lavra no granito Madeira. Em 2002, deu-se incio
operao de planta metalrgica com forno eltrico de reduo e processo aluminotrmico para o aproveitamento de nibio e tntalo contidos em columbita e niobatos
associados rocha s.
O fato de esta rea estar, desde o incio de sua explorao, sob o controle de empresa
privada, com acesso restrito e controlado, fez com que poucos trabalhos objetivando a
geologia regional com enfoque mais cientfico fossem realizados ou divulgados, pois,
a partir do incio dos anos 80, os esforos se voltaram quase que exclusivamente para o
conhecimento e detalhamento dos corpos granticos relacionados s mineralizaes de
interesse (Ferron, 2006).
Nos anos 90, os poucos trabalhos realizados na regio tiveram enfoque exclusivo nas
mineralizaes e ficaram basicamente centrados nos mesmos alvos: granitos Madeira e
gua Boa e, com menos peso, o granito Europa, por serem esses granitos especializados,
com maior afinidade geoqumica para a concentrao de mineralizaes de interesse.
As restries que naturalmente eram impostas por parte da empresa, que se reservava o
direito de manter sigilo sobre suas atividades prospectivas, aliado s limitaes impostas
pela Funai, impedindo o acesso para a pesquisa nas reas indgenas Waimiri-Atroari e
Trombetas-Mapuera circunvizinhas, fizeram com que aspectos da geologia regional permanecessem desconhecidos sob o ponto de vista de investigao direta em campo, no s
por parte de empresas privadas, como tambm por parte de instituies governamentais.
No ano de 1998, foi criada a Reserva Biolgica do Uatum, tornando impeditivo o
acesso s reas ao sul da Provncia. Para completar o quadro restritivo, em 2001, foram
ampliados os limites dessa reserva biolgica para norte, em cerca de 10 km, e para leste-
133
-sudeste, por cerca de 100 km, fazendo com que reas antes acessveis se tornassem de
acesso restrito.
Ainda segundo Ferron (2006), as limitaes impostas durante cerca de 26 anos, provocadas, por um lado, pela empresa privada que detinha os direitos minerrios e, por outro
lado, por impedimentos legais de acesso, fizeram com que poucos pesquisadores tivessem
trabalhos realizados e publicados sobre a geologia da rea, sobretudo no que tange ao
aspecto da geologia regional, seu entendimento e enquadramento no contexto geolgico.
No entanto, no final dos anos 90, houve substancial mudana nos conceitos gerenciais,
de forma a se permitir acesso e maior participao de entidades de pesquisa pblicas
ou privadas. Por meio do Convnio de Cooperao Tcnica firmado entre o DNPM e
a Agncia para o Desenvolvimento da Indstria Mineral Brasileira ADIMB, algumas
universidades e a Minerao Taboca S.A., na poca pertencente ao Grupo Paranapanema, foram realizados trabalhos que envolviam equipes multidisciplinares nas reas
de geologia de campo, geoqumica, geologia isotpica, incluses fluidas, sensoriamento
remoto e geologia estrutural.
No mbito desse Convnio, foram estudados dez distritos mineiros na Amaznia
Brasileira buscando-se definies de modelos genticos e prospectivos com vistas a
subsidiar a explorao em outras regies da Amaznia. Na Provncia Pitinga foram desenvolvidos os projetos estanho e criolita, respectivamente orientados pelos Professores
Roberto Dall`Agnol, da Universidade Federal do Par, e Artur Bastos Neto, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Ensaios de concentrao em escala piloto, efetuados pela Minerao Taboca, mostraram a possibilidade de se obter concentrados de xenotmio, com um teor de 20% de
trio, como subproduto da produo de cassiterita (Vieira e Lins, 1997). Alm de xenotmio, outros minerais tambm podem ser obtidos como subprodutos: zirco (40% Zr),
niobatotantalatos (40% Nb2O5 e 4% Ta2O5) e um misto contendo 90% de xenotmio e
10% de zirco (Torem e Scorzelli, 1995).
Um estudo de separao de xenotmio do zirco foi realizado por Torem e Scorzelli
(1995). Vieira e Lins (1997) mencionam que os resultados de ensaios de microflotao
permitiram concluir que na faixa de pH entre 2 e 3, os minerais em questo, tratados
previamente com HCl ou com HNO3, apresentavam alguma seletividade na presena
de cido oleico ou de um cido graxo denominado comercialmente de DP1-6256; no
entanto, os teores dos produtos obtidos no foram considerados satisfatrios.
Loureiro (2011) apresentou a composio qumica do concentrado de xenotmio da
mina de Pitinga, conforme mostrado na Tabela 36, e a distribuio dos elementos terras-raras, conforme mostrado na Tabela 37.
134
Estudos Estratgicos
Tabela 36
Composio qumica do concentrado de

xenotmio da mina de Pitinga
Constituintes
Teor (% peso)
xidos de terras-raras
61,60
xido de zircnio
6,20
xido de silcio
3,70
xido de trio
0,59
xido de urnio
0,07
xido de fsforo
27,60
xidos de ferro, alumnio, nibio e estanho
0,24
Fonte: Loureiro, 2011.
Observa-se, na Tabela 36, que o teor de xidos de terras-raras bastante alto, correspondendo a 61,60%. J a distribuio de terras-raras mostra a predominncia dos elementos
pesados, que totalizam 98,4%.
Em 2006, a Minerao Taboca iniciou o processo de substituio do aluvio pela extrao da rocha primria, projeto denominado Rocha-S. A cassiterita e a columbita
so concentradas em vrios equipamentos, como espirais, mesas e separadores eletrostticos e magnticos.
Uma questo adicional em relao mina de Pitinga a contaminao radioativa na
planta de reduo aluminotrmica, onde produzida a liga ferro-nibio a partir do resduo da planta de concentrao da cassiterita, que acumula minerais desses elementos,
provenientes do minrio primrio grantico. Como o granito matriz da jazida primria
tambm contm urnio e trio, alm da zirconita, essa parcela radioativa segregada na
escria da produo da liga Fe-Nb. A soluo tcnica do descarte da escria radioativa,
enterrada e armazenada em trincheiras abertas no solo, foi definida pela CNEN, que
fiscaliza o cumprimento da norma de proteo ambiental (Relatrio Tcnico 27, 2009).
Tabela 37
Distribuio dos elementos terras-raras

Elemento
(%)
Lantnio
---
Crio
0,07
Praseodmio
0,01
Neodmio
0,04
Promcio
---
Samrio
0,25
135
Elemento
(%)
Eurpio
0,04
Gadolnio
1,20
Total de leves
1,61
Trbio
1,41
Disprsio
10,64
Hlmio
3,27
rbio
14,27
Tlio
2,98
Itrbio
20,97
Lutcio
2,73
trio
42,13
Total de pesados
98,40
Fonte: Loureiro, 2011.
A Minerao Taboca realiza a fundio do concentrado de cassiterita em sua filial, no

interior do estado de So Paulo, para onde enviada toda a produo de concentrado
de cassiterita obtida no Complexo de Pitinga. A retirada do estanho feita por meio de
fornos eltricos de reduo76.
Em 2008, o grupo minerador peruano Minsur adquiriu da Paranapanema o controle
acionrio da Minerao Taboca e da Mamor Minerao e Metalurgia. Ao assumir a
mina, a Minsur resolveu reavaliar a rota tcnica do projeto Rocha S, tendo como
foco no somente o estanho, mas tambm a recuperao de outros minerais associados
na jazida (Relatrio Tcnico 27, 2009).
Na rea de terras-raras, a Minerao Taboca assinou, em 2009, um acordo de desenvolvimento com a Neo Material, que dava a esta empresa acesso mina de Pitinga para
avaliar se concentrados de terras-raras pesados podiam ser comercialmente produzidos77. Esse acordo fez parte da estratgia da Neo Material de garantir o suprimento de
matrias-primas fora da China.
Um ano e meio foram gastos para processamento dos rejeitos da mina de Pitinga, que
foram acumulados durante 30 anos de minerao aluvial e de rocha primria. O processo
para recuperar terras-raras pesados permitiu a recuperao de estanho, nibio e tntalo.
76 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.mtaboca.com.br/port/empresa/historico.asp.

Pgina acessada no dia 24 de janeiro de 2012.
77 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.raremetalblog.com/2011/08/neo-material-technologies-pitinga-hree-project-still-a-work-in-progress.html#tp. Pgina acessada no dia 24 de janeiro de 2012.
136
Estudos Estratgicos
Segundo a presidente da Neo Material, j que o concentrado de mineral pesado pode ser
produzido economicamente, o foco deve ser a recuperao de xenotmio e terras-raras,
tendo como coprodutos estanho, nibio e tntalo. Dois laboratrios esto focados na
recuperao de concentrados magnticos dos resduos. O trabalho continuaria, at o
final de 2011, relativo ao processo de rocha primria, que poderia gerar mais xenotmio
a ser isolado e processado.
Ela tambm fez referncia ao fato de que a Neo Material, na rea de terras-raras leves,
est trabalhando com duas companhias que contam com recursos de atrativa mineralogia, grau, peso, distribuio de terras-raras e coprodutos.
Tambm importante registrar que essa empresa tem um acordo com a Mitsubishi, no
qual a empresa japonesa financiar custos associados com o desenvolvimento de terras-raras pesados relativos mina de Pitinga.
Como parte desse acordo, a Neo Material compromete-se a usar seus melhores esforos
para incluir a participao da Mitsubishi na fase comercial do projeto com a Minerao
Taboca e para alocar parte dos concentrados de terras-raras produzidos a partir de Pitinga para uso prprio da Mitsubishi78.
78 Informao obtida no endereo eletrnico http://boards.fool.co.uk/neo-materials-technologies-12056427.

aspx?sort=threaded. Pgina acessada no dia 24 de janeiro de 2012.
137
6. NECESSIDADE DE UMA VISO ESTRATGICA

O sucesso de um pas em conceber e implementar polticas pblicas que o leve a novos patamares de desenvolvimento social e econmico requer importantes capacidades
estatais. Entre essas capacidades, podem ser destacadas as de cunho burocrtico, relativas viabilizao das estratgias a serem colocadas em prtica, e as de concepo e
implementao de uma matriz produtiva por meio de polticas industriais associadas a
processos de inovao tecnolgica.
A disponibilidade de recursos naturais e de recursos humanos, alm da atual crise
ambiental gerada pelo agravamento do efeito estufa, representa uma oportunidade que
pode ser aproveitada pelo Brasil. Nesse contexto, essencial que se defina um projeto
estratgico de nao comprometida com o desenvolvimento de tecnologias para um
futuro sustentvel.
A crise dos pases centrais pode representar uma reacomodao estratgica nas relaes
de poder no sistema mundial. Diversas teorias econmicas e polticas se referem ao
carter cclico do modo de produo capitalista, impulsionado pelo avano tecnolgico
(Schumpeter, 1961). Os limites e fronteiras entre os pases centrais e perifricos esto
em mudana. Nesse cenrio, pases como Brasil tm grande potencial para alterar sua
posio relativa.
A relativa hegemonia dos Estados Unidos e Europa pode estar se enfraquecendo, abrindo oportunidades para a atuao dos estados, especialmente no caso de pases perifricos com grande potencial como o Brasil. China, Coreia e Taiwan so pases que
tm apresentado um grande crescimento nos ltimos anos. Historicamente, esses pases
sempre contaram com grandes capacidades estatais. Desse modo, fundamental que se
analise o papel do Estado brasileiro e de suas capacidades institucionais.
Nos ltimos 30 anos, a China tem crescido a uma mdia anual de 10% e tem se transformado em um centro tecnolgico e industrial. O crescimento chins apresenta as seguintes caractersticas: viso estratgica de longo prazo, alta taxa de investimento e alta taxa de
poupana. Nesse perodo, foram grandes as mudanas institucionais ocorridas na China.
A China destaca-se pela forma em que desassocia capital e tecnologia, pela globalizao da sua produo e pela busca da inovao tecnolgica. Por tudo isso e pelo sucesso
de seu processo de reformas, o pas passou a representar um modelo de desenvolvimento em si prprio.
Entre as particularidades do modelo chins, destaca-se a forma pela qual realizado o processo de planejamento central, a formulao e execuo de polticas setoriais e o processo
decisrio regional. O planejamento estratgico na China associado a uma grande flexibilidade e descentralizao de decises e implementao das polticas pblicas.
138
Estudos Estratgicos
O controle de setores estratgicos por meio das grandes empresas estatais associado a
uma grande abertura para investimentos diretos externos que, em muitos casos, participam do processo de reformas dessas prprias empresas. Uma agressiva poltica de difuso
e investimento em tecnologia associada a polticas de proteo ao investimento e de
estmulos ao setor privado, que representa mais de 60% da economia (Naughton, 2007).
O processo de abertura evoluiu gradualmente na direo da globalizao da produo
industrial que partiu de zonas abertas ao investimento externo e especializadas em
exportao de bens tanto de baixo quanto de alto contedo tecnolgico. Esse processo
caracteriza-se por uma descentralizao de decises e de regimes, que faz com que a
China tenha diversas zonas de produo, cada qual com seus mercados, seus modelos
tecnolgicos distintos e suas diferentes relaes com a economia global.
A relao entre o estado e o mercado e o arcabouo institucional que rege essa relao
vem se transformando com a expanso do mercado interno e com a globalizao da
economia. Os estmulos ao mercado e a dinmica regulatria do Estado evoluem com
cada exerccio de planejamento.
O Estado controla e regula os setores que considera estratgicos para o crescimento e
para o desenvolvimento tecnolgico. A particularidade das reformas na China advm
tambm da conduo poltica do processo. As estratgias econmicas so implementadas por um Estado que se transforma e busca novos tipos de governana para uma
sociedade cada vez mais complexa.
O governo tem como meta a reforma do Estado por meio da criao de um arcabouo jurdico-institucional que permita maior flexibilidade de respostas a demandas de
governana. Ao mesmo tempo, busca-se a profissionalizao dos seus quadros a fim de
manter a centralidade nas funes de governo.
Dadas as condies histricas de seu desenvolvimento, o caso China dificilmente ser
um modelo de desenvolvimento para outros pases. No entanto, o processo de reformas
na China abre perspectivas de desenvolvimento de pases emergentes como o Brasil.
As solues institucionais adotadas durante a reforma, assim como as antecipadas para
o futuro, fazem da China um caso particularmente rico para o estudo de capacidades
estatais e obriga o Brasil a repensar suas polticas econmicas, tendo como foco o desenvolvimento tecnolgico.
O contexto atual caracterizado por grandes oportunidades, tpicas de momentos de
crise e de novos paradigmas. Tudo indica que o atual cenrio brasileiro demanda alteraes no plano institucional, principalmente no setor mineral. Nesse contexto, importante avaliar as estratgias de outros pases emergentes que tentam obter vantagens no
processo de globalizao, concebendo e implementando estratgias prprias a partir de
processos internos de fortalecimento das respectivas capacidades estatais.
139
Diferentes trajetrias e arcabouos institucionais configuram diferentes tipos de capitalismo nas quais o papel da coordenao estatal aparece com maior ou menor centralidade. No caso brasileiro, o Estado um vetor decisivo para a ruptura com padres ultrapassados e com crculos viciosos, de modo a se ter um novo padro de desenvolvimento.
Da a importncia de os entes estatais conceberem e implementarem estratgias para
que o Pas alcance um novo patamar. importante, ainda, analisar as estratgias em
curso e alter-las ou adapt-las para se chegar a esse novo patamar.
A expanso dos mercados interno e externo por meio de polticas pblicas e a formao de coalizes de apoio so questes fundamentais para o sucesso dessas estratgias,
principalmente em termos das articulaes entre as coalizes polticas e os agentes
econmicos, buscando a conquista e o desenvolvimento de novos mercados.
O arcabouo institucional molda as relaes, a forma de implementao de polticas
pblicas e a efetividade dessas polticas. A configurao poltica e institucional essencial para se alterar a posio relativa do Brasil no contexto internacional. O fortalecimento da capacidade estatal se expressa tanto nas reas estratgicas, como educao e
formao tcnica, investimento em cincia e tecnologia, capacidade de agenda internacional e poltica macroeconmica, quanto na capacidade de buscar consenso em torno
de uma agenda desenvolvimentista.
A associao de capacidades estatais e o reforo da democracia (Tilly, 2007) favorecem
a produo de resultados negociados e mais consensuais, alm de gerar credibilidade
no sistema internacional, com impacto sobre o patamar de investimento externo. Instituies democrticas podem aumentar custos de transao, mas reduzem incertezas
quanto a decises errticas.
No caso do Brasil, possvel prevalecer a combinao mais virtuosa de Estado, mercado, sociedade civil e corporao que tende a se desgastar em alguns dos pases centrais
como a alternativa ps-crise do neoliberalismo. O grau de atuao do Estado em reas
estratgicas e a sua capacidade de articular as demandas dos atores relevantes levam a
chamar a ateno para o conceito de governabilidade democrtica.
A natureza das instituies polticas tem um forte impacto no desempenho econmico, na medida em que processos polticos transparentes e assegurados por regimes democrticos estveis aumentam a credibilidade e a viso externa. A governabilidade,
em suma, relaciona-se com a soluo de conflitos; expressa a necessidade de se implementar polticas coerentes, eficientes e sustentveis em um ambiente democrtico, que
requer a participao dos atores estratgicos na resoluo dos problemas e nas polticas
de desenvolvimento.
A disponibilidade de importantes recursos naturais, como os minerais, deve ser considerada na formulao das estratgias e esses recursos podem trazer grandes vantagens
140
Estudos Estratgicos
comparativas que ainda no esto sendo aproveitadas. No caso dos elementos terras-raras, por exemplo, grande a dependncia de algumas cadeias produtivas do Brasil.
A Fbrica Carioca de Catalisadores FCC, nica fabricante no Brasil de catalisadores
para o craqueamento do petrleo nas refinarias, sentiu os efeitos do cenrio restritivo
dos terras-raras imposto pela China. Segundo Menezes79, houve risco de abastecimento. O xido de lantnio, matria-prima utilizada nas atividades da FCC, chegou a subir,
em dois anos, de US$ 5 por quilograma para US$ 140 por quilograma.
A FCC consome uma mdia de 900 toneladas desse xido por ano. Se no tiver catalisador, o Brasil no tem como produzir gasolina, afirmou Menezes. A FCC iniciou um
projeto de construo de uma nova unidade para fabricar outro tipo de catalisador, que
no depende dos terras-raras e voltado para a produo de leo diesel.
Alm da cadeia do refino de petrleo, a metalurgia voltada para o setor automobilstico tambm est enfrentando dificuldades. A empresa Ligas Gerais, que produz ligas de
terras-raras para empresas de fundio, que, por sua vez, abastecem as indstrias de autopeas, no tem conseguido comprar matria-prima da China. De acordo com o diretor
da empresa, a China est enviando para o Brasil o material j pronto, com valor agregado.
Est em anlise a interrupo da produo para s revender o produto chins80.
A WEG S.A., tradicional fabricante de motores eltricos, tambm pode enfrentar problemas. Segundo Nau (2011), em 2010, a empresa consumiu 1.175 quilogramas de ms
ferrite e 2.366 quilogramas de ms NdFeB. Em 2011, o consumo de ms ferrites caiu
para 997 quilogramas e o consumo de ms NdFeB aumentou para 2.863 quilogramas.
Alm disso, houve um aumento de 250% no preo desse m, que ainda no se estabilizou. Nesse cenrio, interessante que se pesquisem tecnologias de motores que no
dependam de terras-raras (Nau, 2011).
Esse cenrio apenas ilustra a necessidade de uma viso estratgica no sentido de conceber e implementar uma poltica industrial com foco na construo de cadeias produtivas a partir de matrias-primas de valor estratgico, como os terras-raras, que so
abundantes no Brasil e que precisam gerar polticas pblicas transformadoras.
79 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.valor.com.br/arquivo/900737/falta-de-produto-coloca-em-risco-operacao-das-refinarias. Pgina acessada no dia 24 de janeiro de 2012.
80 Informao obtida no endereo eletrnico http://www.valor.com.br/arquivo/900737/falta-de-produto-coloca-em-risco-operacao-das-refinarias. Pgina acessada no dia 24 de janeiro de 2012.
141
7. VALOR ESTRATGICO
Neste trabalho, o valor estratgico de cada mineral foi determinado a partir dos seguintes critrios: criticalidade geolgica, concentrao da oferta, crescimento da demanda,
receitas e margens de lucro e importncia para o desenvolvimento sustentvel.
Para analisar o valor estratgico de cada mineral, os minerais foram divididos em quatro classes: metlicos, terras-raras, no-metlicos e agrominerais. Para cada uma dessas
classes foi construda uma matriz de valor estratgico, conforme mostrado nas Tabelas 38, 39, 40 e 41. Na determinao do valor estratgico, foram considerados cinco
parmetros:
criticalidade geolgica: presena em poucas localidades e que apresentam dificuldades de acesso;
concentrao da oferta: produo localizada em poucas localidades;
crescimento de demanda: perspectiva de grande mercado consumidor;
receitas ou lucros: importncia econmica e para as receitas governamentais;
importncia para o desenvolvimento sustentvel: importncia para tecnologias em
um novo contexto energtico.
Na Tabela 38, que trata dos minerais metlicos, com exceo dos terras-raras, o cobre
foi considerado o mineral mais estratgico, pois os cinco critrios receberam avaliao
alta. Em seguida, destacam-se o cromo, o ndio, o molibdnio, o nibio e o paldio
com quatro avaliaes alta. Com trs avaliaes alta ficaram o ferro, o glio, o mangans, o nquel, a platina, o tntalo, o titnio, o tungstnio e o vandio. O alumnio e o
ltio aparecem com duas avaliaes alta e trs avaliaes mdia.
A Tabela 39 trata, especificamente, dos terras-raras. Nessa Tabela, merecem destaque
o neodmio, o eurpio, o disprsio, o trbio e o trio, todos com cinco avaliaes alta.
Em seguida, tem-se o lantnio, o crio, o praseodmio com trs avaliaes alta.
importante ressaltar que no item concentrao da oferta, todos os elementos terras-raras
receberam avaliao alta.
A matriz de valor estratgico dos minerais no-metlicos mostrada na Tabela 40. Nessa Tabela, destacam-se a grafita e o telrio, com quatro avaliaes alta, e o quartzo,
com trs avaliaes alta.
No caso dos agrominerais, tanto o fsforo quanto o potssio ficaram com quatro avaliaes alta, conforme mostrado na Tabela 41.
142
Estudos Estratgicos
Tabela 38
Valor estratgico dos minerais metlicos

Receitas
ou lucros
Importncia
para o desenvolvimento
sustentvel
alta
alta
mdia
mdia
alta
baixa
baixa
alta
alta
baixa
alta
Bem
mineral
Criticalidade
geolgica
Concentrao Crescimento
da oferta
de demanda
Alumnio
mdia
mdia
Chumbo
alta
Cobalto
alta
Cobre
alta
alta
alta
alta
alta
Cromo
alta
alta
alta
mdia
alta
Estanho
mdia
mdia
mdia
mdia
baixa
Ferro
mdia
alta
alta
alta
mdia
alta
alta
alta
baixa
mdia
baixa
mdia
alta
baixa
alta
Fsforo
Glio
ndio
mdia
alta
alta
baixa
alta
Ltio
mdia
mdia
alta
mdia
alta
Mangans
mdia
mdia
alta
mdia
alta
alta
alta
alta
mdia
alta
Nibio
Molibdnio
baixa
alta
alta
alta
mdia
Nquel
mdia
mdia
alta
alta
alta
Ouro
mdia
mdia
mdia
alta
mdia
Paldio
alta
alta
alta
mdia
mdia
Platina
alta
alta
alta
mdia
alta
Tntalo
alta
alta
alta
mdia
mdia
Titnio
mdia
alta
alta
mdia
mdia
Tungstnio
alta
alta
alta
baixa
mdia
Vandio
alta
alta
alta
baixa
mdia
Zinco
baixa
baixa
mdia
alta
alta
Zircnio
mdia
baixa
mdia
baixa
mdia
Tabela 39
Valor estratgico dos terras-raras

Criticalidade
geolgica
Concentrao da
oferta
Crescimento
de demanda
Receitas ou
lucros
Importncia
sustentvel
baixa
alta
alta
alta
mdia
alta
alta
alta
alta
alta
rbio
mdia
alta
mdia
mdia
baixa
Escndio
baixa
alta
baixa
mdia
baixa
Eurpio
alta
alta
alta
alta
alta
mdia
alta
mdia
baixa
mdia
Bem mineral
Crio
Disprsio
Gadolnio
143
Criticalidade
geolgica
Concentrao da
oferta
Crescimento
de demanda
Receitas ou
lucros
Importncia
sustentvel
Hlmio
mdia
alta
baixa
baixa
baixa
Itrbio
mdia
alta
mdia
baixa
alta
Bem mineral
trio
alta
alta
alta
alta
alta
Lantnio
baixa
alta
alta
alta
mdia
Lutcio
mdia
alta
baixa
baixa
baixa
Neodmio
alta
alta
alta
alta
alta
Praseodmio
baixa
alta
alta
mdia
alta
Promcio
mdia
alta
mdia
baixa
baixa
Samrio
mdia
alta
alta
mdia
mdia
alta
alta
alta
alta
alta
mdia
alta
alta
baixa
baixa
Trbio
Tlio
Tabela 40
Valor estratgico dos minerais no-metlicos
Bem
mineral
Criticalidade
geolgica
Carvo
baixa
baixa
alta
mdia
baixa
baixa
Diamante
Enxofre
Grafita
Quartzo
Telrio
Concentrao da
oferta
Receitas ou
lucros
Importncia
sustentvel
alta
alta
baixa
mdia
mdia
baixa
baixa
mdia
mdia
Crescimento
de demanda
alta
alta
alta
baixa
alta
baixa
baixa
alta
baixa
alta
alta
alta
alta
baixa
alta
Tabela 41
Valor estratgico dos agrominerais

Criticalidade
geolgica
Concentrao da
oferta
Crescimento de
demanda
Receitas ou
lucros
Importncia para
o desenvolvimento sustentvel
Calcrio
Baixa
baixa
alta
mdia
alta
Fsforo
Mdia
alta
alta
alta
alta
Potssio
Mdia
alta
alta
alta
alta
Bem
mineral
144
Estudos Estratgicos
8. PROPOSTA DE UM NOVO
ARCABOUO INSTITUCIONAL
A partir dos anos 1990, o arcabouo institucional de importantes setores da economia
nacional passou por profundas transformaes, cujas principais diretrizes foram:
instituir agncias reguladoras como novos instrumentos de controle para as atividades exclusivas, voltadas para a fiscalizao, regulao, arrecadao e polcia;
fomentar o surgimento de organizaes sociais autnomas para os setores de atividades no exclusivas; privatizar setores de atividades ligadas produo de bens e
servios que pudessem ser desenvolvidas pelo setor privado.
A principal meta foi substituir o Estado produtor por um moderno Estado regulador.
Considerou-se necessrio no somente reorganizar o aparelho estatal, mas substituir o
modelo institucional vigente por outro mais dinmico, onde a interveno do Estado
fosse mais efetiva no controle, fiscalizao e soluo de conflitos. As polticas gerais
para cada segmento regulado seriam realizadas em Conselhos Nacionais onde se teria
a participao governamental e de todos os segmentos pblicos, privados e sociais interessados no assunto.
Nesse contexto, aprovaram-se diversas leis, alterando-se o aparato jurdico-institucional
brasileiro. Essas mudanas legais reestruturaram importantes setores e deram origem a
vrias agncias reguladoras e Conselhos Nacionais, entre as quais a Agncia Nacional
de Energia Eltrica Aneel; Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP; Agncia Nacional de Telecomunicaes Anatel e o Conselho Nacional
de Poltica Energtica CNPE.
O setor mineral manteve-se sem grandes alteraes legais ou institucionais, persistindo
o Cdigo de Minerao, de 1967, como fundamento das suas polticas e a autarquia
DNPM atuando como uma espcie de cartrio da minerao.
Em 1996, por meio da Lei n 9.314 e outras normatizaes, foram feitas alteraes no
Cdigo de Minerao, no DNPM e na CPRM. Entre as mudanas no Cdigo, pode-se
destacar a introduo de um encargo incidente sobre as reas com alvars de pesquisa, a excluso do limite de cinco alvars de pesquisa por bem mineral e a dispensa da
necessidade de registro especfico para operar como empresa mineradora. No entanto,
essas alteraes foram tmidas quando comparadas com as modificaes feitas no setor
de petrleo e no setor eltrico. De fato, desde a metade da dcada de 1970, aps o I
PMD, a indstria de minerao brasileira ficou carente de um efetivo planejamento
estratgico institucional.
145
Isso se torna mais evidente a partir dos anos 1990, quando novos paradigmas da ao do
Estado foram estabelecidos para induzir a consecuo de objetivos e metas, estabelecer
diretrizes, ordenar e fomentar aes e programas pblicos e privados para o setor, alm
de viabilizar os meios e os recursos necessrios. O setor mineral ficou alijado dessa nova
poltica administrativa e econmica, o que se agravou com a privatizao da Companhia
Vale do Rio Doce, das indstrias siderrgicas e de fertilizantes que garantiram, ao longo
dos anos, mesmo com as mudanas de governo, as aes e os investimentos setoriais.
Fica evidente a no priorizao do setor mineral, ainda mais quando se considera a
necessidade da ampliao e adensamento da cadeia produtiva dos bens minerais que
o Pas possui e o desenvolvimento da cadeia de fornecedores de bens e servios para a
indstria de minerao e transformao.
Entre esses sinais, pode-se destacar a ausncia de fomento e de gesto estratgica do
setor mineral, considerando sua cadeia produtiva, por parte de qualquer rgo pblico.
A definio das polticas para os materiais estratgicos de interesse nacional encontra-se
dispersa em diferentes rgos do governo federal.
Outro sinal visvel da baixa prioridade do setor o ainda insuficiente investimento em
levantamentos geolgicos pelo Servio Geolgico do Brasil. Ao deixar de produzir o
adequado conhecimento geolgico, que fundamental para o Estado conhecer suas riquezas minerais e para a atrao de investimentos privados, restar certamente ao Brasil
arcar com quantidades crescentes de divisas para adquirir matrias-primas minerais,
talvez existentes em nosso territrio.
Tambm importante destacar que a CPRM no tem acesso nem conhecimento geolgico das reas concedidas. Esse tipo de restrio no existe no setor petrolfero. As
informaes geolgicas das reas contratadas so disponveis e gerenciadas pela ANP,
que acaba exercendo tambm o papel de servio geolgico no setor petrolfero.
Uma possvel soluo seria a nova agncia reguladora do setor tambm dispor de uma
espcie de servio geolgico com foco nas novas concesses minerais.
importante ressaltar que um novo modelo para o setor mineral no deve ser o de simplesmente deixar para o mercado a tarefa de identificar oportunidades minerais. Nesse
caso, caberia ao Estado to-somente gerir com eficincia as autorizaes de pesquisa e
as concesses de lavra por meio de uma agncia reguladora.
Esse no o modelo aqui proposto. O que se prope, neste trabalho, uma completa
reestruturao do setor mineral. O modelo implantado pelo governo australiano, por
exemplo, pode fornecer alguns subsdios para o modelo brasileiro. A Austrlia, como
se sabe, um importante pas produtor e exportador de bens minerais, possuindo uma
indstria mineral altamente sofisticada.
146
Estudos Estratgicos
Quanto gerao de novos jazimentos minerais, o modelo implantado pelo governo

australiano fornece alguns bons subsdios. Como o Brasil, a Austrlia grande produtora e exportadora de minrio bruto, em especial de ferro e carvo, mas conseguiu
articular com muita eficincia os diferentes segmentos do setor mineral.
Na Austrlia, o setor mineral formado por um Servio Geolgico Federal e sete servios geolgicos, um para cada provncia. Centros de pesquisa altamente sofisticados se
encarregam de criar e aperfeioar tcnicas de explorao mineral adequadas s condies do territrio australiano.
O Brasil j contou com um sistema estadual de minerao, com diversas empresas que
foram responsveis por importantes descobertas de jazidas minerais, tais como Metais
de Minas Gerais S.A. Metamig (MG), Companhia Baiana de Pesquisa Mineral
CBPM (BA), Metais de Gois S.A. Metago (GO), Minerais do Paran S.A. (PR)
MINEROPAR e Departamento de Recursos Minerais do Rio de Janeiro DRM (RJ),
dentre outras.
Ainda hoje, a CBPM, o DRM, que se autodenomina de Servio Geolgico do Rio
de Janeiro, e a MINEROPAR tm excelentes estruturas e profissionais. Tambm em
diversos estados existem Centros de Pesquisa vinculados aos governos estaduais, a universidades ou a centros de pesquisa nacionais que desenvolvem trabalhos relacionados
minerao.
Na Austrlia, como no Brasil, as universidades trabalham em projetos de pesquisa de
interesse dos servios geolgicos e das empresas de minerao. Os levantamentos geolgicos e geofsicos so constantemente atualizados e realizados com investimentos
governamentais, em estreita colaborao entre Servio Geolgico Federal, empresas
estaduais, servios geolgico das provncias e universidades. No Brasil, os levantamentos geolgicos bsicos e aerogeofsicos tambm so realizados com investimento federal,
havendo, em muitos casos, a contribuio dos estados, como ocorreu em Minas Gerais,
Bahia e Gois.
Se existem tantas semelhanas com a Austrlia, o que falta, no Brasil, para se conseguir
uma melhor articulao entre os diferentes segmentos responsveis pelos estudos, pesquisas e levantamentos a definio conjunta das prioridades nacionais.
Atualmente, as empresas de minerao, em especial as empresas juniores, so cada vez
mais seletivas na aplicao dos seus investimentos. No se trata apenas de oferecer garantias de estabilidade poltica e econmica para atrair investimentos no setor mineral; preciso disponibilidade de conhecimento, em forma de mapas atualizados, de levantamentos
geofsicos de alta resoluo e de bancos de dados sempre atualizados e confiveis.
147
As grandes empresas se dirigem para ambientes com alta potencialidade mineral e ali
desenvolvem seus estudos geolgicos, geoqumicos e geofsicos.
Ressalte-se, contudo, que no bastam os avanos nas tecnologias para pesquisa, extrao e beneficiamento dos minrios, em relao aos quais as grandes empresas brasileiras
encontram-se entre as melhores do mundo.
importante destacar que renasce nos fruns de discusso sobre tecnologia e inovao
para a minerao que o Brasil deveria dedicar todo seu esforo em produzir mais e
melhor os minrios que possui reservas conhecidas em quantidade, sem a preocupao
de avanar para a transformao desses minrios, sob o argumento de que outros pases
j o fazem melhor.
Nesse sentido, os exemplos das polticas minerais e industriais chinesas apontam caminhos interessantes a serem avaliados pelos formuladores de polticas no Brasil, mesmo
considerando as profundas diferenas polticas e econmicas entre os dois pases.
Para avanar na pesquisa, desenvolvimento e inovao nas cadeias produtivas dos
bens minerais, preciso grande aporte de recursos financeiros. No caso do setor mineral, a presena de mltiplas cadeias exige a priorizao das aes para alocar os
investimentos pblicos.
Como no setor mineral a outorga ainda realizada por portaria, sem que haja contrato,
fica a critrio de cada mineradora investir ou no em pesquisa e desenvolvimento. Nesse contexto, urgente a aprovao de um novo modelo institucional, acompanhando o
que ocorre, por exemplo, no setor petrolfero e no setor eltrico.
Nesse modelo, seria fundamental a criao de um Conselho Nacional de Poltica Mineral, o fortalecimento do Servio Geolgico do Brasil e dos Servios Geolgicos Estaduais, o estabelecimento de novas atribuies para o CETEM, o fortalecimento de
centros de pesquisa estaduais, a transformao do DNPM em uma moderna agncia
reguladora e a aproximao da FINEP e do BNDES de empresas menores que se disponham a investir em projetos inovadores.
Para os materiais estratgicos, recomenda-se a criao de uma Secretaria Especial de
Minerais, Materiais e Tecnologias Estratgicas SEME, diretamente vinculada Presidncia da Repblica, com dilogo e articulao direta com o MME, MDIC, MCTI,
Ministrio da Fazenda e Ministrio do Meio Ambiente, dentre outros, com vistas
formulao e implementao de uma efetiva poltica pblica.
148
Estudos Estratgicos
9. CONCLUSES
O Brasil rico em minerais estratgicos e em terras-raras. No entanto, o aproveitamento
desses bens minerais, quando feito, gera poucos benefcios para a sociedade brasileira.
Por exemplo, o Brasil ser um grande exportador de minrio de ferro no significa que
esse recurso natural esteja, de fato, sendo fundamental para o desenvolvimento do Pas.
Utilizando-se critrios geolgicos, econmicos e de sustentabilidade para a produo
de energia eltrica, organizou-se uma matriz de valorao estratgica que colocou em
destaque quanto ao valor estratgico os seguintes bens minerais:
metlicos: alumnio, cobre, cromo, ndio, ltio, molibdnio, nibio, paldio, ferro,
glio, mangans, nquel, platina, tntalo, titnio, tungstnio e vandio;
terras-raras: neodmio, eurpio, disprsio, trbio, trio, lantnio, crio e praseodmio;
no-metlicos: grafita, telrio e quartzo;
As polticas pblicas direcionadas para o setor mineral no tm conseguido superar o
atraso na agregao de valor e conhecimento nas cadeias produtivas que possam levar
o Pas a um novo patamar de desenvolvimento. Para chegar a esse novo patamar, necessrio um aumento significativo das receitas pblicas aplicadas nesse setor, alm da
implementao de um novo arcabouo jurdico-institucional.
Considerando o expressivo aumento de preo de muitos minerais a partir do incio
do sculo, diversas empresas mineradoras tm obtido grandes lucros. Por exemplo, os
lucros decorrentes da produo de minrio de ferro geram receitas significativas para
que o Brasil invista na pesquisa e no desenvolvimento de tecnologias estratgicas e no
avano em pesquisa, desenvolvimento e inovao nas cadeias produtivas para se agregar
valor s matrias-primas minerais.
Mesmo considerando que continuaremos a exportar minrio bruto, quando houver
economicidade para isso, como faz o Canad, a Austrlia e todos os grandes produtores
minerais, precisam ser desenvolvidas aes para agregao de valor e conhecimento dos
materiais e de suas aplicaes.
As polticas para minerao devem estar articuladas com uma poltica industrial compromissada em transformar a maior parcela possvel dos recursos minerais em produtos
de alto contedo tecnolgico. Apesar de importantes iniciativas governamentais nos
ltimos anos, clara a falta de um plano estratgico para a extrao e utilizao dos minerais. O Brasil continua no aproveitando, de fato, suas vantagens comparativas para a
construo de cadeias produtivas.
149
Para implementar esse plano, fundamental que se institua a cobrana de participao

especial a ser paga pelos concessionrios das minas de alta rentabilidade ou de grande
volume de produo, a exemplo do que ocorre no setor petrolfero. Parcela dessas receitas deve ser destinada a programas tecnolgicos na rea mineral, de materiais e de
tecnologias estratgicas.
A legislao deve exigir que as empresas apliquem um percentual de suas receitas brutas decorrentes de minas de alta rentabilidade em atividades de pesquisa e em programas de formao de pessoal em instituies cientficas e tecnolgicas.
Para que essas aes sejam realizadas com sucesso, os rgos existentes devero ser fortalecidos com recursos financeiros e humanos e ser concebido e implementado um novo
arcabouo institucional. Dessa forma, devem ser fortalecidos o CETEM e os centros de
pesquisas regionais; transformado o DNPM em moderna agncia reguladora; fortalecidos a CPRM e os Servios Geolgicos Estaduais; criados o Conselho Nacional de Poltica
Mineral e o Conselho Nacional de Poltica Industrial; criada uma Secretaria Especial
de Minerais, Materiais e Tecnologias Estratgicas SEME, vinculada Presidncia da
Repblica, que ser a condutora das polticas nacionais para viabilizar a produo dos
materiais e equipamentos estratgicos para o desenvolvimento sustentvel do Pas.
Em suma, o Brasil tem um longo caminho a percorrer para alcanar um novo patamar
de desenvolvimento, utilizando seus recursos minerais e humanos. No entanto, toda
longa caminhada comea com os primeiros passos. Alguns deles j foram dados.
150
Estudos Estratgicos
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XUN, Z. Mineral facts of China. 2. ed. Beijing: Geological Publishing House, 2006.
155
PROPOSIO
LEGISLATIVA
157
PROJETO DE LEI N , DE 2014

(Dos Srs. Membros do Centro de Estudos e Debates Estratgicos)
Altera a Lei n 8.001, de 13 de maro de
1990, para estimular investimentos em pesquisa
e desenvolvimento e criar uma participao especial no setor mineral.
O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 A Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, passa a vigorar acrescida do art. 2-A,
com a seguinte redao:
Art. 2-A Nos casos de grande volume de produo, ou de grande rentabilidade
na explorao de recursos minerais, haver o pagamento de uma participao
especial pelo concessionrio.
1 A alquota da participao especial de que trata o caput ser de, no mnimo, vinte
por cento e incidir sobre a receita bruta da produo, deduzidos os investimentos
na explorao, os custos operacionais, a depreciao e a compensao financeira
de que trata o art. 6 da Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
2 Os recursos da participao especial sero distribudos na seguinte proporo:
I dez por cento ao Ministrio de Minas e Energia, sendo, no mnimo, setenta por
cento para o financiamento de estudos e servios de geologia e geofsica aplicados
prospeco mineral;
II cinquenta por cento ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, sendo,
no mnimo, sessenta por cento destinados ao Centro de Tecnologia Mineral
CETEM, criado pela Lei n 7.677, de 21 de outubro de 1988, para atividades
de pesquisa e desenvolvimento nas reas de minerao, transformao mineral,
metalurgia, materiais e equipamentos de alto contedo tecnolgico;
III vinte por cento para os Estados e Distrito Federal, segundo critrios de
rateio do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal FPE, para,
prioritariamente, atividades de pesquisa e desenvolvimento;
IV vinte por cento para os Municpios, segundo critrios de rateio do Fundo
de Participao dos Municpios FPM, para, prioritariamente, atividades de
pesquisa e desenvolvimento.
Art. 2 As concessionrias de lavra de recursos minerais ficam obrigadas a aplicar, anualmente, em pesquisa e desenvolvimento nas reas de minerao, transformao mineral, materiais e equipamentos de alto contedo tecnolgico o montante de, no mnimo,
cinco dcimos por cento da receita bruta da produo de minas sujeitas ao pagamento
158
Estudos Estratgicos
da participao especial de que trata o art. 1, deduzidos os investimentos na explorao, os custos operacionais, a depreciao e a compensao financeira de que trata o
art. 6 da Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
Art. 3 Esta lei entra em vigor aps decorridos cento e oitenta dias de sua publicao.
JUSTIFICAO
O Brasil rico em minerais estratgicos e em terras-raras. No entanto, ao contrrio
do que ocorre no setor petrolfero, esses minerais no geram atividades de pesquisa e
desenvolvimento, to importantes para o desenvolvimento tecnolgico do Pas e para a
agregao de valor aos recursos naturais.
O fato de o Brasil ser um grande exportador de minrio de ferro, por exemplo, no
significa que esse recurso esteja, de fato, contribuindo para um novo patamar de desenvolvimento sustentvel do Pas.
No Brasil, merecem destaque os seguintes bens minerais:
metlicos: alumnio, cobre, cromo, ndio, ltio, molibdnio, nibio, paldio, ferro,
glio, mangans, nquel, platina, tntalo, titnio, tungstnio e vandio;
terras-raras: neodmio, eurpio, disprsio, trbio, trio, lantnio, crio e praseodmio;
no-metlicos: grafita, telrio e quartzo; e
Os elementos terras-raras so estratgicos para a fabricao, por exemplo, de ms de alto
desempenho, que so usados em geradores elicos e em motores para carros eltricos.
O Brasil no produz terras-raras nem ms com esses elementos. Dada a importncia
estratgica desses bens minerais e desses ms, deveria ser concebida e implementada
uma poltica pblica com vistas implantao de uma cadeia produtiva no Brasil. A
matriz eltrica brasileira limpa, o que pode facilitar a introduo dos carros eltricos
no mercado brasileiro. O Brasil tambm conta com grande potencial para fabricao e
instalao de turbinas elicas.
As baterias so componentes fundamentais dos carros eltricos hbridos e puros, que
precisam de baterias para estocar energia. Os carros hbridos atuais usam baterias nquel-hidreto metlico, enquanto as baterias de ons de ltio so geralmente usadas nos
carros hbridos carregveis e nos carros eltricos puros, que exigem maior capacidade
de estocagem de energia e maiores potncias.
A demanda por grafita deve aumentar substancialmente com o emprego em larga escala desses carros, em razo do uso das baterias de ons de ltio. At os carros hbridos
159
no carregveis, que usam baterias nquel-hidreto metlico, podem migrar para baterias
de ons de ltio. Essas baterias que usam grafita como anodo so muito adequadas para
aplicao em carros eltricos.
As reservas mundiais de grafita so relativamente pouco detalhadas, mas as informaes
oficiais totalizam 131,4 milhes de toneladas. Reservas de 59,5 milhes de toneladas
esto localizadas no Brasil. A China e a ndia so os principais produtores mundiais, respondendo por 84,5% da produo mundial em 2010. Nesse ano, a produo brasileira
foi de 88 mil toneladas, o que corresponde a 8% da produo mundial. Recomenda-se
a concepo e a implementao de uma cadeia produtiva da grafita no Brasil.
O Brasil conta com reservas de quartzo de qualidade e j produtor de silcio grau
metalrgico, mas no produz silcio grau solar. Para o grau solar, pode ser adotada uma
rota metalrgica, que consome menos energia e reduz a agresso ao meio ambiente. O
investimento em pesquisas nessa rota pode permitir a entrada do pas no mercado fotovoltaico. Esse mercado tem grande potencial de crescimento, principalmente em pases
com grande incidncia de radiao solar como o Brasil.
O Brasil, em razo da qualidade de seus recursos naturais e humanos, pode, ento, desenvolver cadeias produtivas de alto contedo tecnolgico a exemplo do que ocorre na
China. Um plano estratgico parece ter sido concebido e implementado nesse pas ao
longo das ltimas dcadas, com o objetivo de se construir uma cadeia produtiva integrada. O Brasil, ao contrrio, no tem posto em prtica polticas pblicas que possam levar
o Pas a um novo patamar de desenvolvimento. Esse novo patamar, por certo, exigir
um grande aumento nas receitas pblicas, alm da concepo e implementao de um
novo arcabouo jurdico-institucional.
Com o significativo aumento de preo de muitos minerais, empresas, como a Vale S.A.,
tm obtido grandes lucros. Os lucros decorrentes da produo de minrio de ferro, por
exemplo, podem gerar receitas para que o Brasil invista na pesquisa mineral, no desenvolvimento de tecnologias estratgicas e na construo de uma cadeia produtiva para se
agregar valor s matrias-primas minerais.
Mais importante que a atividade de minerao uma poltica industrial para se transformar os recursos minerais em produtos de alto contedo tecnolgico. Apesar de importantes iniciativas governamentais, patente a falta de um plano estratgico para a
utilizao dos minerais como uma importante vantagem comparativa para o Brasil.
Para implementar esse plano, fundamental que se institua a cobrana de uma participao especial a ser paga no caso de minas de alta rentabilidade ou de grande volume
de produo, a exemplo do que ocorre no setor petrolfero. A cobrana dessa participao apenas no caso de jazidas de alta rentabilidade muito mais racional que um
simples aumento da alquota de CFEM.
160
Estudos Estratgicos
Nesse contexto, essencial que grande parcela das receitas de participao especial seja
destinada a programas de pesquisa, desenvolvimento e inovao na explorao e transformao mineral e na rea de materiais e de tecnologias estratgicas.
tambm importante que as empresas sejam obrigadas a aplicar um percentual da receita lquida das minas de alta rentabilidade em atividades de desenvolvimento tecnolgico e em programas de formao de pessoal em instituies cientficas e tecnolgicas.
Para que essas aes sejam implementadas com sucesso, dever ser criado um novo
arcabouo institucional, a exemplo do que ocorreu no setor petrolfero. O CETEM
poderia ser transformado em um grande coordenador, uma espcie de Cenpes da
indstria mineral, metalrgica e de materiais estratgicos.
urgente implementar novas estratgias no setor mineral. tempo de o Brasil repensar
suas polticas econmicas, tendo como foco o desenvolvimento tecnolgico e o aproveitamento inteligente de suas importantes riquezas minerais.
A proposio ora apresentada tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento
tecnolgico do Pas e para o aumento das receitas de Estados e Municpios, por meio
de novos recursos decorrentes da lavra de minas de alta rentabilidade. Sempre bom
lembrar que os recursos minerais so bens da Unio e, por conseguinte, devem gerar
benefcios para todos os brasileiros.
Diante do exposto, fundamental o apoio dos nobres Pares desta Casa para a aprovao
deste Projeto de Lei, que gerar recursos para uma verdadeira revoluo tecnolgica no
Brasil nas reas de minerao, transformao mineral, metalurgia, materiais e equipamentos de alto contedo tecnolgico.
Sala das Sesses, em de
de 2014.
Inocncio Oliveira (PR/PE)

Presidente do Centro de Estudos e Debates Estratgicos
Colbert Martins (PMDB/BA)
Relator do Estudo
161
CONTRIBUIES
ESPECIAIS
163
CADEIAS PRODUTIVAS PARA

TERRAS-RARAS NO BRASIL
Tssia de Melo Arraes
Coordenadora de Programas Mobilizadores
Cristina Ferreira Correia Silva
Coordenadora de Programas Mobilizadores Substituta
Alvaro Toubes Prata
Secretrio de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao

Secretaria de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao SETEC/MCTI
CLASSIFICAO, OCORRNCIA E APLICAES

So denominados terras-raras o conjunto de 15 elementos qumicos cujos nmeros atmicos variam de 57 (lantnio) at 71 (lutcio), chamados de lantandios, acrescidos do
trio e do escndio, de nmeros atmicos 39 e 21, respectivamente, por possurem propriedades qumicas semelhantes e estarem intimamente associados, do ponto de vista
mineralgico, com os lantandios.
Em geral, os elementos terras-raras de nmeros atmicos inferiores aos do gadolnio so
classificados como elementos terras-raras leves (ETRL) e os de nmeros atmicos superiores aos do eurpio, pesados (ETRP). Os ETRP so mais escassos e difceis de processar quando comparados aos ETRL, o que os torna proporcionalmente mais valiosos1.
A designao terras-raras foi utilizada inicialmente porque seus xidos solveis tinham um aspecto terroso e eram considerados raros pelos especialistas que iniciaram
seu estudo, no final do sculo XVIII. Entretanto, consenso que esse termo foi aplicado
de maneira imprpria, visto que, de maneira geral, os lantandeos so mais abundantes
do que muitos outros elementos conhecidos. Os elementos tlio (0,5 ppm) e lutcio
(0,8 ppm), por exemplo, que so os terras-raras menos abundantes na crosta terrestre,
so mais abundantes que a prata (0,07 ppm) e o bismuto (0,008 ppm)2.
A maior parte da produo de xidos de terras-raras (OTR) provm de 3 grupos minerais:
bastnasita (Ce, La)CO3F; monazita (Ce, La,Nd, Th, Y)PO4; xenotima YPO4; alm das
1 Disponvel em http://www.techmetalsresearch.com/2011/10/is-this-the-site-of-molycorps-new-heavy-rare-earth-prospect/.
2
Martins, T. S. & Isolani, P. C. 2005. Terras-raras: Aplicaes Industriais e Biolgicas. Qumica Nova, vol. 28,
n. 01, p. 111-117.
164
Estudos Estratgicos
argilas inicas portadoras de terras-raras e apatitas. A bastnasita e a monazita so as principais fontes de ETRL enquanto que a xenotima dominada pela presena de ETRP.
Porm, outros minerais so tambm considerados importantes pelo seu contedo de terras-raras e/ou por sua frequncia nas rochas, como a loparita, o pirocloro, a alanita, etc3.
A industrializao das terras-raras teve incio com a fabricao de camisas para lampies
a gs, ainda no final sculo XIX. Carl Auer Welsbach verificou que uma mistura de
99% de xido de trio e 1% de xido de crio intensificava o brilho da chama quando
aquecida (Martins & Isolani, 2005, p. 111-117).
Logo depois, o mischmetal surgiu como subproduto de material de terras-raras, ampliando as aplicaes desses elementos at o incio do sculo XX. O mischmetal uma
liga obtida fazendo-se a eletrlise do cloreto da mistura de terras-raras a aproximadamente 850C, utilizada em pedras de isqueiro e tambm na metalurgia.
Com o passar do tempo, as propriedades singulares das terras-raras passaram a ganhar
novos usos e, atualmente, o leque de aplicaes bastante vasto, sendo utilizadas em
aplicaes nucleares, qumicas, eletrnicas, pticas, magnticas e tambm para a indstria de catalisadores. Muitas de suas aplicaes so caracterizadas pela alta especificidade e elevado valor unitrio, a exemplo das telas de cristal lquido usadas em monitores
de computador que utilizam eurpio (Eu), sem possuir substituto com desempenho
semelhante4.
Na rea de defesa, destacam-se as aplicaes de terras-raras em caas, sistemas de controle de msseis, defesa antimsseis e sistemas de comunicao e satlites. Nessa rea,
importante registrar o uso das terras-raras em dois materiais para ms permanentes:
samrio-cobalto (SmCo) e neodmio-ferro-boro (NdFeB). Os ms NdFeB so considerados os ms permanentes mais fortes do mundo e so essenciais para muitos armamentos militares. J os ms SmCo retm sua resistncia magntica em elevadas
temperaturas e so ideais para tecnologias militares, como msseis guiados de preciso,
bombas inteligentes e aeronaves.
Alm disso, os magnetos de terras-raras so leves, pequenos e de alta potncia, permitindo a miniaturizao de componentes eltricos e eletrnicos usados, por exemplo, em
equipamentos de vdeo e udio, computadores, automveis e sistemas de comunicao.
O crio, o mais abundante e barato elemento terra-rara, possui dezenas de aplicaes,
algumas extremamente especficas, como polimento de vidros. A ao polidora do
CeO2 est relacionada tanto com suas propriedades fsicas quanto qumicas, sendo que
DNPM, 2012. Disponvel em https://sistemas.dnpm.gov.br/publicacao/mostra_imagem.asp?IDBancoArquivoArquivo=7409
Haxel, G. B.; Hedrick, J. B.; Orris, G. J. 2002. Rare Earth Elements Critical Resources for High Technology,
USGS Fact Sheet, v. 87, p. 02.
165
praticamente todos os produtos de vidro polido, desde espelhos comuns e culos, at

lentes de elevada preciso, so acabados com CeO2.
At os anos 80, uma das maiores aplicaes de terras-raras era na catlise, onde esses
elementos so usados geralmente na forma de xidos. O xido de crio aplicado,
por exemplo, no tratamento de emisses automotivas e outros elementos terras-raras na
forma de xidos ou cloretos so adicionadas as zelitas para craqueamento de fraes
do petrleo. A aplicao de organolantandeos como catalisadores na polimerizao de
olefinas uma das aplicaes mais recentes das terras-raras como catalisadores.
Fsforos so materiais luminescentes constitudos basicamente por uma rede cristalina
hospedeira e um centro luminescente, que funciona como ativador. As principais caractersticas dos fsforos so o tempo de vida longo da luminescncia, eficincia luminosa,
reatividade, estabilidade e morfologia do p, que apresenta melhores resultados quanto
mais homogneo. Existe uma quantidade muito grande de fsforos de terras-raras, sendo inmeras as suas aplicaes, como em tubos de televisores coloridos, fibras pticas,
lmpadas fluorescentes, LEDs, tintas, vernizes, marcadores pticos luminescentes, telas
de computadores, etc.
Outras aplicaes de terras-raras que merecem destaque so a fabricao de lasers, onde
os ons de terras-raras constituem o meio ativo responsvel pela luz laser, e a investigao de propriedades e funes de sistemas bioqumicos, bem como sua utilizao na
determinao de substncias biologicamente ativas (traadores biolgicos, marcadores
em imunologia e agentes de contraste em diagnstico no invasivo de patologias em
tecidos por imagens de ressonncia magntica nuclear).
Uma prxima aplicao de terras-raras de alta tecnologia a alcanar maturidade pode
ser a refrigerao magntica. Os seis ons de terras-raras de Gd3+ a Tm3+ possuem
momentos magnticos grandes, devido aos seus muitos eltrons no pareados. Uma liga
recentemente desenvolvida de Gd5(Si2Ge2), com um efeito magneto-calrico gigante
prximo temperatura ambiente, pode permitir que a refrigerao magntica se torne
competitiva com a refrigerao convencional por compresso mecnica de vapor5.
ASPECTOS ECONMICOS
A anlise dos preos de elementos minerais baseada no consumo, produo, e eventos
industriais reportados por uma variedade de fontes. A produo mundial de terras-raras
Lozano, J. A.; Engelbrencht, K.; Bahl, C. R. H.; Nielsen, K. K.; Eriksen, D.; Olsen, U. L.; Barbosa Jr., J. R.;
Smith, A.; Prata, A. T.; Pryds, N. 2013. Performance analysis of a rotary active magnetic refrigerator. Applied
Energy, v. 111, p. 669-680.
166
Estudos Estratgicos
de 124.000 toneladas por ano (t/ano) e a demanda atual j ultrapassa 135.000 t/ano,
com previso de atingir 210.000 t/ano em 20146.
Em relao ao aspecto econmico dos elementos terras-raras, a China tem o domnio
de aproximadamente 86% da produo7, 37% das reservas mundiais e abastece 90% da
demanda mundial8. O valor do mercado mundial de terras-raras da ordem de US$ 5
bilhes/ano9.
Devido grande produo e com o domnio absoluto do mercado, a China criou uma
taxa de exportao sob a alegao de proteger o meio ambiente e seus recursos naturais.
Sendo esses elementos importantes componentes em diversos produtos de alta tecnologia e com restrio exportao, houve aumento em torno de 31% dos preos das
matrias-primas de terras-raras nos ltimos quatro anos (Tabela 1).
Tabela 1
xidos de
Terras-raras
Histrico dos preos dos elementos terras-raras.

2009
(US$/kg)
2010
(US$/kg)
2011
(US$/kg)
2012
(US$/kg)
29/04/2013
(US$/kg)
Lntanio
4,88
22,4
104,1
13,92
9,3
Crio
3,88
21,6
102
15,31
9,3
Neodmio
19,12
49,5
234,4
87,46
70
Praseodmio
18,03
48
197,3
88,46
75
3,4
14,4
103,4
34,85
20
Disprsio
115,67
231,6
1.449,80
716,15
600
Eurpio
492,92
559,8
2.842,90
1.853,08
1.250,00
Trbio
361,67
557,8
2.334,20
1.446,15
1.100,00
Samrio
Fonte: Lynas Corporation, 2013 .

10
Cabe destacar que essa atitude chinesa deflagrou uma disputa via Organizao Mundial
do Comrcio (OMC) contra a China, encabeada pela Unio Europeia, Estados Unidos
e Japo quanto deciso de restrio das exportaes de terras-raras. Esses pases alegam
a restrio de exportao de terras-raras, sendo esses elementos essenciais para produtos
de alta tecnologia, produtos ambientais e telecomunicaes11. Essa estratgia poltica de
restrio tem induzido as empresas que dependem desses insumos a se instalarem em
Rocio, M. A. R; Silva, M. M da; Carvalho, P. S. L de; Cardoso, J. G. da Rocha. 2012. Terras-raras: situao
atual e perspectivas. BNDES Setorial 35, p. 369-420.
USGS, 2013. Disponvel em: http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/rare_earths/mcs-2013-ra

ree.pdf
Disponvel em: http://br.china-embassy.org/por/szxw/t1028067.htm
9 Disponvel em: http://www.inovacao.unicamp.br/destaques/brasil-pode-ser-dono-de-uma-das-maiores-reservas-de-terras-raras-do-planeta

10 Disponvel em: http://www.lynascorp.com/Pages/what-are-their-prices.aspx
11 Disponvel em: http://www.jornaldaciencia.org.br/Detalhe.jsp?id=81550
167
solo chins, onde o acesso a esses elementos sofre menos embarao por parte do governo,
estruturando naquele pas toda a cadeia produtiva para o segmento de terras-raras12.
Ao observar o histrico da produo de elementos terras-raras, v-se um aumento durante o perodo de 1991 a 200713. Esse crescimento ocorreu como resposta ao aumento
do consumo de produtos demandantes desses insumos14. Contudo, diferentemente da
maioria dos outros metais, o preo das terras-raras teve queda. Isso porque, uma vez que
a China despontava como o maior produtor mundial de terras-raras, a matria-prima
produzida em solo chins era de baixo custo. Entretanto, a partir de 2007, o preo desses elementos aumentou significativamente, devido ao crescente aumento do consumo
chins e promulgao de controles de exportao por parte da China.
Os preos dos elementos terras-raras so negociados no mercado privado. A venda do
produto feita sob a forma de xido ou de liga, com teores de 99%. O grau de pureza
determina as aplicaes e o preo desses elementos. No geral, os elementos mais pesados so mais escassos e de preos mais elevados.
Sob o temor de os chineses, em breve, restringirem mais severamente ou at mesmo
sustarem a exportao desses insumos e em resposta ao aumento do preo, alguns pases retomaram os estudos e esto em processo de reativao de minas ou na busca de
novas jazidas. Os projetos de explorao atualmente em desenvolvimento esto concentrados principalmente na China, EUA, CEI e Canad. Contudo, entre todos os projetos
em processo de reativao, apenas a Mina de Mountain Pass (EUA) j se encontra em
operao. Com o retorno dessas mineraes, estima-se uma sobreoferta com aporte desses novos produtos j em 2015. Esse incremento de insumo no mercado internacional
poder gerar maior instabilidade nos preos desses elementos.
Embora novas minas em produo possam suprir a crescente demanda mundial para
a maioria das terras-raras leves, tais como crio, lantnio e praseodmio, vrias previses mostram que provavelmente haver falhas de outras terras-raras leves (ETRL) e de
vrios elementos terras-raras pesados (ETRP), tais como, disprsio, trbio, neodmio,
eurpio e rbio. De acordo com o trabalho desenvolvido pelo BNDES, os teores dos
elementos das principais reservas mundiais so apresentados na Tabela 2:
12 Disponvel em: http://www.inovacao.unicamp.br/destaques/ue-japao-e-eua-vao-a-omc-contra-a-china-por-monopolio-de-terras-raras

13 Papp, J. F.; Bray, E. L.; Edelstein, D. L.; Fenton, M. D.; Guberman, D. E.; Hedrick, J. B.; Jorgenson, J.D.;
Kuck, P. H.; Shedd, K. B.; Tolcin, A. C. 2008. Factors that influence the price of Al, Cd, Co, Cu, Fe, Ni, Pb,
Rare Earth Elements, and Zn. USGS, p.1-65.
14 Humphries, M. 2012. Rare Earth Elements: The Global Supply Chain. Congressional Research Service, p. 1-27.
168
Estudos Estratgicos
Tabela 2
Estimativa das principais reservas mundiais de terras-raras.
Pas
Projeto
Reserva
Teor (% de xido de
ETR)
China
Monglia Interior
300.000.000
1,5
China
Gansu
17.000.000
Austrlia
Mount Weld
12.200.000
Austrlia
Nolans
30.300.000
Austrlia
Dubbo Zirconia
73.200.000
Canad
Hoidas Lake
1.400.000 e
Canad
Thor Lake
Estados Unidos
Moutain Pass
9,7
2,8
0,75
2,56
64.200.000
1,79
50.000.000
8,6
20.000.000
9,4
Estados Unidos
Deep Sands
120.000.000
Estados Unidos
Bear Lodge
id
8.900.000
0,14-0,80
4,1
Dinamarca
Kvanefjeld
frica do Sul
Steenkampskraal
249.500
16,74
frica do Sul
Zandkopsdrift
31.500.000 e
3,6
457.000.000
id/if
1,07
: reserva estimada; p : reserva provada; id : reserva indicada; if: reserva inferida.
Fonte: compilao de BNDES, 2012.
Outra fonte significativa de terras-raras que tem sido considerada a reciclagem de lixo
eletrnico e de outros equipamentos que contenham componentes produzidos com
terras-raras.
Quanto ao aspecto tecnolgico, EUA, China, ndia, Frana, Japo e ustria so os principais pases produtores e detentores de tecnologia. Os trs primeiros possuem reservas
minerais, alm da tecnologia, enquanto os trs ltimos so dependentes de matria-prima, que suprem mediante aquisio de minerais e/ou concentrados, ou mediante
associao com empresas que possuem reservas minerais em vrios pases15. Em relao
ao nmero de patentes, destacam-se, em ordem crescente, China, Japo e Frana16.
CADEIA PRODUTIVA DE
O Brasil possui um enorme potencial para se tornar grande produtor de terras-raras, principalmente de terras-raras leves (ETRL). Dados do DNPM de 2012 mostram que o Pas possui, atualmente, reservas medidas da ordem de 40.000 Mt, localizadas nos estados de Minas
15 ROSENTAL, S. Terras-raras. Rio de Janeiro: CETEM, dez. 2008. (Comunicao Tcnica: CT2008-188-00).
16 Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE). Usos e Aplicaes de Terras-raras no Brasil: 2012-2030.
No prelo.
169
Gerais (Poos de Caldas, So Gonalo do Sapuca, Pouso Alegre, dentre outros) e Rio de
Janeiro (So Francisco do Itabapoana). Outras reservas potenciais que ainda no possuem
a aprovao deste rgo tambm incluem as Provncias de Pitinga (AM) e Catalo (GO).
Mas ainda necessrio conhecer melhor essas ocorrncias de terras-raras no Pas e,
para tanto, o Governo Federal, por meio do Servio Geolgico do Brasil (CPRM), est
executando desde 2011, em todo territrio nacional, o projeto Avaliao do Potencial
dos Minerais Estratgicos do Brasil17, que prev pesquisas para a identificao de novas reas potenciais para ocorrncia de terras-raras, o que pode fazer com que o Brasil
ocupe importante posio no mercado mundial.
Para que o Pas no seja mero exportador de minerais de terras-raras, necessrio desenvolver a cadeia produtiva completa desses elementos. sabido que a tecnologia para
produo de terras-raras no Brasil j foi parcialmente dominada no passado e dados do
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) demonstram que atualmente ainda
possumos alguma capacidade cientfica vinculada principalmente s universidades e
centros de pesquisa. Nesse sentido, o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
(MCTI) tem investido na formao de recursos humanos, capacitao de infraestrutura
laboratorial e desenvolvimento tecnolgico nessa rea.
Ao todo foram identificados 491 especialistas, 49 instituies e 112 grupos de pesquisa
com atuao em projetos de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) em temas relacionados s terras-raras. Observou-se tambm que os grupos de pesquisa concentram-se
principalmente nas regies Sudeste (60%) e Nordeste (25%), seguidos pelas regies
Sul (9%), Centro-Oeste (5%) e Norte (1%).
A cadeia produtiva dos elementos terras-raras no difere muito da cadeia produtiva dos
demais minerais, conforme pode ser visto na Figura 1. As atuais competncias brasileiras nos processos produtivos associados s etapas iniciais dessa cadeia esto destacadas
na Figura 2, onde na parte superior so apresentadas etapas iniciais da cadeia produtiva, desde a ocorrncia das jazidas at a separao e purificao do bem mineral, e na
parte inferior o estgio de competncia em que o Brasil se encontra nessas etapas. So
considerados na figura os estgios: experimental (escala laboratorial), piloto (escala pr-industrial), inovao (introduo do produto no mercado), produo (escala industrial)
e comercializao propriamente dita.
De maneira geral, observa-se que o Brasil se encontra hoje em posio favorvel nos
estgios experimental e piloto em todas as quatro etapas iniciais da cadeia. J no que se
refere ao estgio de inovao, entendido como a introduo do produto no mercado at
a comercializao propriamente dita, predomina o domnio parcial ou incipiente, uma
17
Disponvel em: http://www.cprm.gov.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=1472&sid=48
170
Estudos Estratgicos
vez que, no momento, o Pas no desenvolve nenhum produto baseado em terras-raras

nas escalas industrial e comercial.
Figura 1
Diagrama geral da cadeia produtiva de terras-raras,

com indicao dos principais usos industriais.
Fonte: Modificado de CGEE (no prelo).
No estudo conduzido pelo CGEE foram destacadas tambm cinco aplicaes dos elementos terras-raras que deveriam ser priorizadas no Brasil, a saber: i) catalisadores, ii) ms
permanentes, iii) ligas metlicas contendo terras-raras, iv) fsforos e v) ps para polimento
e fabricao de vidros e lentes especiais. Chama ateno o fato de que a fase inicial das
cadeias produtivas de todas as aplicaes supramencionadas semelhante at a etapa de
separao e purificao, apresentando particularidades nas etapas subsequentes.
Para as duas etapas finais, onde h maior agregao de valor, no geral, o Brasil possui
domnio parcial nos diversos estgios da cadeia. Exceo faz-se para a cadeia produtiva
de catalisadores, onde o Pas possui pleno domnio, principalmente pelas pesquisas desenvolvidas pela Petrobras; por outro lado, nas cadeias de ms permanentes e fsforos,
a competncia brasileira ainda muito incipiente.
Atualmente, j existem duas empresas de minerao: a Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao (CBMM) e a MbAC Fertilizantes, que esto investindo na produo
respectivamente de sulfato e hidrxido de terras-raras e xidos de terras-raras em escala
piloto. Segundo a Brasil Mineral Online, a capacidade inicial de produo dos xidos
na MbAC estaria em torno de 8.750 toneladas, podendo alcanar 17.500 toneladas18. Na
CBMM esse valor tem sido de 1.000 toneladas de concentrado, com expectativa de chegar a 3.000 toneladas19. A inteno dessas empresas evoluir na cadeia produtiva.
18 Disponvel em: http://www.brasilmineral.com.br/BM/default.asp?numero=588
19 Disponvel em: http://www.aguiarconsulting.com.br/GA08/sessao.asp?cod=100&not=3&data=230512
171
Figura 2
Competncia atual nos estgios das etapas iniciais

da cadeia produtiva de terras-raras no Brasil.
Fonte: Modificado de CGEE.
importante frisar, no entanto, que o mercado de terras-raras mostra-se atraente para

empresas de menor porte, visto que esses elementos so utilizados em volumes muito
baixos pela indstria e as empresas de grande porte geralmente atuam em larga escala.
Outro aspecto importante que, durante o I Seminrio Brasileiro de Terras-raras,
ocorrido em 07 de dezembro de 2011, no Rio de Janeiro20, algumas empresas privadas como a Fbrica Carioca de Catalisadores S.A. (FCC), Weg, Embraco, Siemens
e Bosch, demandantes de produtos que contm terras-raras, demonstraram interesse
que projetos de explorao de terras-raras sejam desenvolvidos no Brasil, estimuladas
principalmente pelos riscos de suprimento desses materiais no mercado internacional.
Nesse sentido, destaca-se que uma anlise feita pelo BNDES em um estudo setorial
de 2012 chama ateno para o fato de que o estmulo minerao de terras-raras e
fabricao de produtos com base nesses insumos no Brasil, onde a demanda baixa,
deveria ser feito por meio de parcerias ou consrcios entre empresas mineradoras e
consumidoras, que teria o objetivo de diminuir a falta de abastecimento e a volatilidade, alm de permitir uma margem adequada para as mineradoras, viabilizando assim
investimentos nesse setor.
20 I Seminrio Brasileiro de Terras-raras. Rio de Janeiro, 07 de dezembro de 2011. Comunicao Oral.
172
Estudos Estratgicos
CONCLUSO
O presente artigo mostrou a importncia dos elementos terras-raras para a indstria
devido as suas diversas aplicaes, como em telas de cristal lquido, ms permanentes,
refrigerao magntica, dentre outras. Pelas funes especficas desempenhadas nesses produtos, o mercado de terras-raras tem demonstrado sua importncia muito mais
pela relao estratgica que esses elementos apresentam, ao comporem produtos de alta
tecnologia, do que pelos recursos financeiros gerados com sua comercializao. Como
consequncia, nota-se atualmente que empresas de menor porte apresentam maior interesse em entrar nesse mercado do que as grandes empresas do setor.
Um dos principais indicadores de que haver efetivamente o desenvolvimento da explorao das terras-raras em todo o mundo a reao da retomada da produo por parte
dos principais pases consumidores frente recente estratgia chinesa de imposio de
barreiras exportao. Essa iniciativa visa principalmente garantia de suprimento estvel, mesmo que o custo relativo de produo seja elevado e os preos desses insumos
no mercado internacional sejam volteis.
Nesse contexto, importante ressaltar que o Brasil pode vir a se tornar um importante
produtor de terras-raras no mercado mundial, visto que possui significativas ocorrncias
de terras-raras em seu territrio e um esforo grande tem sido empreendido pelos rgos
federais competentes no sentido de melhorar o conhecimento das mesmas.
Alm disso, observa-se internamente um contexto favorvel, onde o Governo Federal tem
apoiado o desenvolvimento de toda a cadeia produtiva e empresas exploradoras j avanaram na cadeia ao produzirem sulfatos e xidos de terras-raras em escala piloto, enquanto
empresas consumidoras mostram interesse de que esse mercado se estabelea no Pas.
Segundo dados do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE), o Brasil deve
priorizar as cadeias de catalisadores, ms permanentes, ligas metlicas contendo terras-raras, fsforos, e ps para polimento e fabricao de vidros e lentes especiais. De maneira geral, observa-se que o Pas possui pleno domnio ou domnio parcial nas etapas
iniciais das cadeias desses produtos e domnio apenas parcial nas etapas finais, sendo
necessrio, portanto, intensificar os investimentos em PD&I nessa rea para alcanarmos pleno domnio de toda a cadeia.
173
BIBLIOGRAFIA
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Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE). Usos e Aplicaes de Terras-raras no
Brasil: 2012-2030. No prelo.
I Seminrio Brasileiro de Terras-raras. Rio de Janeiro, 07 de dezembro de 2011. Comunicao Oral.
174
Estudos Estratgicos
MINERAIS ESTRATGICOS &

ELEMENTOS TERRAS-RARAS
Jos Eduardo Alves Martinez
Servidor Pblico Federal, Gelogo do DNPM, formado pela Universidade de Braslia

(1984), Assessor da Diretoria-Geral do DNPM. Foi Coordenador-Geral de Minerao
e de Geologia e Produo Mineral do Ministrio de Minas e Energia, Chefe Interino
do ento 3 Distrito do DNPM em Minas Gerais. Atuao nas reas de geologia,
gesto, controle e fiscalizao de atividades minerais, meio ambiente, legislaes
mineral e ambiental, Ps-Graduado em Gesto Organizacional (UnB Depto. de
Administrao Braslia, DF, 1997), Meio Ambiente e Segurana na Minerao (Ecole
des Mines dAls Als, Frana, 1992) e em Patrimnio Geolgico & Geoconservao
(Dpto. de Cincias da Terra Escola de Cincias Universidade do Minho Braga,
Portugal, 2008).
&
Romualdo Homobono Paes de Andrade
Servidor Pblico Federal, Especialista em Recursos Minerais do DNPM,Gelogo

formado pela Universidade de So Paulo (1968), Sumarista de Tema Terras-Raras
do DNPM, Atuao nas reas de geologia e economia mineral, Profissional em
geologia de engenharia, geologia do petrleo, gerenciamento de obras; Psgraduao em perfilagens de poos de petrleo (IFP, Paris, 1974); Controle
de qualidade (UFMG,1993); Economia e Poltica Mineral (UFRJ, 2008);
RESUMO
Os minerais estratgicos podem ser vistos de vrios ngulos ou momentos da histria.
Na poca da Guerra Fria (1945-1963), boa parte dos metais e os elementos nucleares estavam entre os considerados estratgicos. Com a globalizao, a maioria destes
minerais, portadores de metais em especial, viraram commodities, sendo seus preos
regulados nos mercados transocenicos. Hoje, no caso brasileiro, dois grupos de minerais se tornaram destaques: os portadores de fertilizantes (potssio e fosfato), em que o
Brasil apresenta um dficit comercial de cerca de 3,5 bilhes de dlares americanos, em
especial no caso do potssio, que importamos 90% de nossas necessidades anuais na
agricultura. No outro grupo, pelas aplicaes em tecnologia de ponta esto os minerais
portadores de Elementos de Terras-Raras ETR e os portadores de Ltio, essenciais
nestas aplicaes, com mercado crescente a cada ano. Em um futuro prximo, com a
expanso das grandes cidades e a criao de Unidades de Conservao prximas, reas
de lazer e cintures verdes, a tendncia que os minerais denominados agregados
175
(areia, cascalho e brita), aplicados na construo civil e em muitas obras pblicas, como
vias e saneamento bsico, se tornaro estratgicos e deveremos pensar em planejar o futuro que desejamos para os grandes centros urbanos. Hoje, estes agregados, em volume,
j ultrapassam, com sobra, o minrio de ferro, nossa principal commodity.
1. A PRODUO BRASILEIRA DE
BENS MINERAIS DESTAQUES
O Brasil produz 80 bens minerais cujo valor da produo mineral foi de US$ 42 bilhes
em 2012, e as exportaes do setor foram de US$ 34,1 bilhes. Dentre os minerais onde
h vantagem comparativa e liderana do Brasil esto: minrio de ferro, com a produo
de 370 Mt, 3 posio no ranking mundial e exportao de 327 Mt, equivalente a US$ 31
bilhes, e o nibio, cuja produo de ferro-nibio, em 2011, foi de 81,3 kt, estimado em
US$ 2,1 bilhes e as exportao de liga ferro-nibio com 71 kt, equivalente a US$ 1,8 bilho (grficos 1 e 2). J entre os minerais de que o pas depende e importa destacam-se o
potssio, com 4,23 Mt, o que representa US$ 3,5 bilhes (valores referentes a 2011 e 2012)
e o carvo metalrgico, com 18,4 Mt, representando dficit de US$ 3,6 bilhes, em 2012.
Dentre os minerais onde a demanda dever expandir, embora ainda de consumo global
relativamente baixo, destacamos o ltio, com 37 mil toneladas de Li2O, totalizando US$
166,3 milhes e as Terras-Raras, com 109,4 mil toneladas, com valor de US$ 1,5 bilho.
Grfico 1
Reservas minerais e participao do Brasil
Fonte: DNPM/DIPLAM, USGS.
176
Estudos Estratgicos
Grfico 2
Produo dos principais minerais
Fonte: DNPM/DIPLAM, USGS.
As polticas do MME para os minerais estratgicos e Terras-Raras esto no Plano Nacional de Minerao 2030 PNM 2030, onde destacamos a ampliao do mapeamento
geolgico e na busca de agregao de valor ao minrio extrado.
Ressalta-se ainda o Grupo de Trabalho criado pelos Ministrios de Minas e Energia e
da Cincia, Tecnologia e Inovao MME/MCTI, para a elaborao de propostas de
integrao, coordenao e aprimoramento das polticas, diretrizes e aes voltadas para
minerais estratgicos, com destaque para as Terras-Raras e o Ltio.
Outros estudos que vm sendo conduzidos sobre a temtica so: Grupo de
Trabalho de Coordenao no mbito dos Ministrios MME/MCTI/MDIC
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Estudo
Prospectivo MCTI, ABDI e Centro de Estudos e Debates Estratgicos da
Cmara dos Deputados; Levantamento Geolgico (MME/CPRM/Empresas); Programas de PD&I ICTs e empresas, MCTI/CETEM/ENCTI;
Integrao em Projetos Inovadores, MCTI/MDIC/MME & Empresas; Articulaes Pblico-Privadas, MCTI/MDIC/MME & Empresas.
Fonte: MME
177
2. MINERAIS ESTRATGICOS CONSIDERADOS

PRIORITRIOS NO MOMENTO
Hoje, face s demandas crescentes, escassez de recursos ou produo insuficiente para
o mercado interno, custos de produo, domnio tecnolgico e a balana comercial, se
destacam os fertilizantes base de potssio (K) e fsforo (P), o ltio e as Terras-Raras.
2.1 Fertilizantes
O Brasil pratica o modelo de fertilizantes solveis na adubao de seu solo, cuja cadeia
produtiva o NPK (nitrognio, fosfato e potssio). Os produtos so MAP, DAP, Superfosfato Simples e Triplo, Cloreto de Potssio, Ureia, Sulfato e Nitrato de Amnio, e as
matrias-primas so enxofre (cido sulfrico), rocha fosftica, mineral de potssio e gs
natural e nafta.
Entre as matrias-primas, o pas possui reservas suficientes de rocha fosftica, oriundos
de rochas alcalino-carbonatticas, cujos teores so menores do que os depsitos sedimentares, o que ocasiona um maior custo de produo do fertilizante fosfatado. As
principais jazidas situam-se na regio do Tringulo Mineiro (Tapira-MG, Arax-MG) e
Catalo-GO e as principais empresas produtoras so Vale e Anglo American/Copebras.
Aps a extrao ocorre a concentrao (de cerca de 10% de P2O5 para 35% de P2O5)
seguido de ataque por cido sulfrico para se produzir cido fosfrico, base para a produo do MAP, DAP e Superfosfato Triplo. No Brasil as empresas que extraem a rocha
so verticalizadas e tm de importar o enxofre para produzir cido sulfrico. Em 2012
os gastos com a importao de enxofre somaram US$ 450 milhes e o concentrado de
rocha fosftica, US$ 205 milhes.
Com relao ao potssio a situao mais delicada, tendo em vista que apenas uma
mina est em produo (Taquari-Vassouras, em Sergipe) e atende menos de 10% da
demanda interna. Esta mina operada pela empresa Vale e encontra-se prxima
exausto. O principal projeto em andamento o da Carnalita, localizado prximo
jazida atual, tambm operado pela Vale, que, quando entrar em operao, dever diminuir para cerca de 75% nossa dependncia externa para esse insumo. O Brasil possui
ainda reservas de potssio no Estado do Amazonas, no municpio de Nova Olinda do
Norte e Itaquatiara. No entanto, a sua operacionalizao encontra obstculos, tendo
em vista a profundidade dos depsitos, o fato da operao por dissoluo gerar grandes
quantidades de rejeito de salmoura, alm dos sensveis ecossistemas da Amaznia Ocidental. No caso dos depsitos em Sergipe, esta salmoura transportada para o mar, em
face da proximidade da regio, menos de 100 quilmetros. Em 2011 e 2012 foram gastos
US$ 3,5 bilhes com a importao de potssio.
178
Estudos Estratgicos
Tabela 1
Reservas e produo mundial de potssio
Discriminao
Pases
Reservas (103 t K2O)

2012 (p)
Produo (e) (103 t K2O)

2011(r)
2012 (p)
(%)
395
346
1,0
Brasil
14.925
Canad
4.400.000
11.000
9.000
26,2
Rssia
3.300.000
6.500
6.500
19,0
Bielorssia
750.000
5.500
5.650
16,4
China
210.000
3.700
3.900
11,3
Alemanha
140.000
3.010
3.000
8,7
Outros Pases
452.000 (2)
6.167
5.955
17,3
Total
9.266.925
36.272
34.351
100
(1)
Fontes: DNPM/DIPLAM e USGS: Mineral Commodity Summaries 2013.

Nota: Usa-se convencionalmente a unidade K 2O equivalente para expressar o potssio contido, embora essa unidade
no corresponda composio qumica da substncia; (1) referente reserva lavrvel da mina de Taquari/Vassouras/
Sergipe; (2) Inclui o total da reserva do Mar Morto, que equitativamente dividido entre Israel e Jordnia; (r) revisado; (p) preliminar.
Quanto amnia e ureia, a Petrobras tem desenvolvido duas unidades de fertilizantes

nitrogenados em Laranjeiras Sergipe, uma em Trs Lagoas MS e uma planta de
amnia em Uberaba MG, que prometem reduzir drasticamente a importao desses
insumos. No entanto, enquanto esses projetos ainda esto em fase de desenvolvimento,
o Brasil tem importado, alm dos produtos j referidos, vrios produtos intermedirios,
que somaram US$ 2,6 bilhes em 2012. Desta forma, sem considerar amnia e ureia,
os dispndios com importao de fertilizantes chegaram em 2012 aos US$ 7 bilhes.
Como alternativa, principalmente para o caso do potssio, h a rochagem, tcnica de
remineralizao do solo utilizando o p de rocha, com vrios projetos pelo pas, onde
se destacam as ocorrncias de rochas (fonolitos) da regio de Poos de Caldas MG.
2.2 O Ltio
As aplicaes dos compostos de ltio (hidrxidos e carbonatos) so para a indstria metalrgica (refratrios), cermica (pisos e revestimentos), compostos qumicos (graxas e
lubrificantes), nucleares (selante de reatores) e baterias especiais.
Os principais depsitos do mundo esto no carbonato de ltio (ambligonita) e ocorrem
em salinas, onde destacamos os pases da Amrica do Sul (Argentina, Bolvia, Chile),
Estados Unidos e China.
As reservas mundiais de ltio para 2011 so mostradas na tabela 2. No entanto, nesta
tabela, no esto computados os valores da Bolvia, maior detentora de reservas de ltio
179
mundiais, uma vez que essas informaes no foram publicadas pelo United States
Geological Survey. Alm disso, na figura 1 esto localizadas as principais reservas com
produo ativa, potenciais recursos e pases exportadores, importadores e autossuficientes na produo de ltio.
Tabela 2
Pases
Reservas mundiais de ltio em toneladas

Reservas (1)
Chile
7.500.000
57,95%
China
3.500.000
27,04%
Austrlia
970.000
7,49%
Argentina
850.000
6,57%
Brasil
52.261
0,40%
EUA
38.000
0,29%
Zimbbue
23.000
0,18%
Portugal
10.000
0,08%
12.943.261
100,00%
Total
Demonstrativo
Fonte: Mineral Commodity Summaries 2012 United States Geological Survey.

(1): Reservas economicamente lavrveis, de acordo com a nova metodologia utilizada pelo USGS, exceto Brasil, onde
foram utilizadas as reservas medidas + indicadas.
A demanda mundial de ltio vem aumentando gradativamente no tempo, com destaque

para as utilizaes, sobretudo em baterias. Apesar deste crescimento do uso de compostos qumicos, dados oficiais do Brasil indicam que este fato ainda no suscitou um
crescimento da lavra e beneficiamento associados produo dos concentrados e compostos de ltio. Nota-se leve alta de 2010 para 2011, de 615 t para 633 t, mas o consumo
interno aparente dos compostos no ultrapassa as 800 t desde 2007.
Recentemente, a empresa Companhia Brasileira do Ltio (CBL), nica produtora nacional de compostos, comeou a realizar, em escala laboratorial, pesquisas para atender
eventual demanda futura por compostos de ltio com grau eletroqumico no mercado
interno. O Brasil, alm de no ser produtor de baterias de ltio, no se insere entre os
maiores exportadores de compostos para os pases que as fabricam, China e Japo.
180
Estudos Estratgicos
Figura 1
Mapa da disponibilidade de recursos de ltio.
Fonte: Grosjean, Miranda, Perrin, Poggi, 2011.

Mineral: Pegmatitos; Brines: Salares; Row Resources: recursos sem reservas provadas.
As reservas brasileiras somam 52.261 toneladas de Li2O contido, utilizando a metodologia de reservas medidas e indicadas, conforme tabela 3 abaixo. Estas reservas esto
localizadas em Minas Gerais, nos municpios de Araua e Itinga, sendo as empresas
detentoras a CBL e a Arqueana de Minrios e Metais Ltda., nicas empresas que declaram produzir minrio de ltio no pas. Outras regies que apresentam potenciais so
o Cear (Solonpole e Quixeramobim), Rio Grande do Norte e Paraba (Borborema).
Nestes depsitos em Minas Gerais, a produo ainda feita de forma rudimentar e
espordica, muito em funo da diversidade e preos dos minerais explotados, sua distribuio errtica e a dificuldade de mensurao destes corpos pegmatticos. Em geral
nestes tipos de depsitos h vrias associaes minerais, sendo alguns de grande interesse econmico, como: tantalita, berlio, feldspato, plagioclsios, minerais micceos,
quartzo, dentre outros, o que podem agregar valor a estes tipos de depsitos.
Tabela 3
Reservas brasileiras de ltio em toneladas 2011

Medida
Minrio
Contido
Indicada
Minrio
Contido
Total
Minrio
Contido
Petalita
258.588
10.860
393.390
16.521
651.978
27.381
Espodumnio
238.843
4.456
1.102.266
20.424
1.341.109
24.880
Total
497.431
15.316
1.495.656
36.945
1.993.087
52.261
Fonte: DNPM/DIPLAM.
181
Cabe destaque que tanto o Canad como a Austrlia, que so produtores mundiais de
ltio, no possuem salares e toda a produo de ltio realizada a partir de depsitos
pegmatticos (espodumnio, petalita e lepidolita).
2.3 As Terras-Raras
Os elementos terras-raras so os 15 elementos qumicos da Srie dos Lantandeos da
Tabela Peridica: Lantnio; Neodmio; Crio; Praseodmio; Promcio; Samrio; Eurpio; Gadolnio; Trbio; Disprsio; Hlmio; rbio; Tlio; Itrbio; Lutcio, acrescidos
dos elementos Escndio e trio.
Grfico 3
Estimativas de preos dos xidos e metais de Terras-Raras
Fonte: Jos Affonso Brod UFG, Referncia: ano de 2011.
Os Principais minerais portadores de Terras-Raras so: Grupo da bastnaesita (Ce, La,

Y)CO3F fluorcarbonato; Monazita (Ce, La, Th, Nb, Y)PO4 & Xenotima: YPO4 fosfatos e Argilas inicas.
182
Estudos Estratgicos
Tabela 4
Tabela peridica, elementos qumicos, com

destaque para as Terras-Raras
Fonte: imagens Google
Tabela 5
Reservas e produo mundial de Terras-Raras dados 20121

(1) Reserva lavrvel (RAL 2013);
(2) Inclusive Comunidades dos Estados Independentes (Rssia) e outras repblicas da ex-Unio Sovitica;
(3) Refere-se produo de monazita no municpio de So Francisco do Itabapoana RJ;
(-) dado nulo; (nd) no disponvel ou desconsiderado; (r) revisado; (p) dado preliminar.
Nota: no final de 2012 ocorreu um acrscimo substancial das reservas brasileiras em xidos de terras raras
(OTR), principalmente devido s reservas aprovadas pelo DNPM na regio de Arax. Foram cerca de 22
milhes de toneladas que elevaram o Brasil ao segundo lugar mundial como detentor de reservas de OTR
(a China detm o primeiro lugar, como pode ser visto na Tabela 5). Entretanto, a publicao destas reservas
no Sumrio Mineral 2013 do DNPM s ocorreu em novembro de 2013, oito meses aps a realizao do
Seminrio objeto do presente artigo, quando os dados parciais indicavam 11 milhes de toneladas de OTR.
183
2.3.1 Aplicaes dos compostos de Terras-Raras
So inmeras as aplicaes das Terras-Raras, onde destacamos: na composio e polimento de vidros e lentes especiais; catalisadores de automveis e refino de petrleo (catalisadores para o craqueamento de petrleo, catalisadores para a produo de estireno); fsforo
para tubos catdicos de televisor em cores; ressonncia magntica nuclear; cristais geradores de laser; supercondutores; ms permanentes para motores miniaturizados ms que
transformam energia eltrica em energia mecnica; absorvedores de hidrognio; sabes
metlicos, utilizados como secantes em tintas; componentes de vidros ticos especiais, p
para polimentos finos; produtos High Tech (celulares, iPods, fibras ticas, painis solares,
telas LCD); reas militar e mdica; veculos eltricos (VLT), trens TGV, veculos eltricos
e hbridos; gerao elica, outras aplicaes em computadores (componentes bsicos),
celulares, superms, telas de tablets, painis solares; processos de produo de gasolina,
capacitores eletrnicos miniaturizados, dispositivos semicondutores e do laser, aparelhos
de CD e DVD, mquinas fotogrficas digitais, etc. (anexo I).
Mapa 1
Localizao das principais reas com

ocorrncias, processos e potenciais.
Fonte: DNPM 2013
184
Estudos Estratgicos
Tabela 6
Terras-Raras e afins: quantitativos de processos em

tramitao no DNPM por unidade da federao
e fase em que os processos se encontram
Fonte: DNPM-2013
2.3.2 Mercado de Terras-Raras
O Brasil ocupa a terceira posio em reservas, conforme o Sumrio Mineral 2013 (preliminar), considerando as reservas constantes em dois Relatrios Finais de Pesquisa da
CBMM e da CODEMIG em Arax (MG), aprovados no final de 2012 pelo DNPM.
O mercado mundial movimenta algo em torno de 120 mil toneladas com amplo domnio da China, seguido pelos Estados Unidos da Amrica, Austrlia e ndia.
185
Imagens Ilustrativas
Fonte: CBMM & imagens Google
A empresa Molycorp dos EUA, que j produziu uma grande diversidade de compostos
de Terras-Raras (Mina de Mountain Pass, na California), antes do boom da China,
voltou a produzir 7 mil toneladas no ano passado. Outra grande empresa, a Lynas, da
Austrlia, vai produzir, j em 2013, grande quantidade de TR, em uma planta da Malsia, mas a partir de uma mina australiana (Mount Weld).
Dados no Sumrio Mineral de Terras-Raras do DNPM Economia Mineral/Sumrio Mineral www.dnpm.gov.br.
No Brasil, a CBMM est iniciando, em Arax, uma produo pequena, em escala de
laboratrios, de hidrxido e sulfato duplo de terras raras, etapas anteriores produo de
OTR. A empresa Mbac, em Arax, tambm est produzindo em muito pequena escala compostos de Terras-Raras e prospectando eventuais clientes. A empresa Serra Verde
Minerao assinou carta de intenes com o governo de Gois para investimentos em
projetos de Terras-Raras nos prximos anos. Das trs empresas, somente a CBMM teve
aprovado, pelo DNPM, at agora, os Relatrios Finais de Pesquisa relativos s terras raras.
186
Estudos Estratgicos
2.3.3 Recentes aes do DNPM
Desde 2011 o DNPM instituiu metas para a fiscalizao de minerais estratgicos (Potssio, Fosfato, Terras-Raras e Ltio).
Para as Terras-Raras, existem antigas concesses de lavra (So Gonalo do Sapuca,
com jazidas muito pequenas), INB em So Francisco do Itabapoana, RJ (jazida de monazita praticamente esgotada) e manifesto de mina (Poos de Caldas, atualmente em
fase de reavaliao de reservas). H tambm reas recentemente aditadas para Terras-Raras (caso da CBMM em Arax e da Vale em Tapira-MG).
Em 2012 a Coordenao de Fiscalizao do Aproveitamento Mineral da Diretoria de
Fiscalizao intensificou as metas e organizou em etapas: identificao das reas com
concesso ou potencial; estabelecimento de metas de fiscalizao para minerais estratgicos (PPA); planejamento bsico; Execuo e Relatrio conclusivo por projeto/
processo de direito minerrio.
Das reas levantadas, destacam: Amazonas Complexo polimetlico de Pitinga e Morro dos Seis e exigncias Minerao Taboca, Presidente Figueiredo (AM). No Esprito
Santo, a renncia dos ttulos da INB, areias monazticas em reas litorneas e de grande
aproveitamento turstico, como o caso de Guarapari; em Gois, vistoria nas regies de Minau; Catalo e Ouvidor (empresas: Cooperbrs, Ultrafertil, Anglo Amrica e Gois Vermiculita); em Minas Gerais, vistoria nas regies de Arax, Tapira e Poos de Caldas, alm
das ocorrncias das concesses da Vale na regio de So Gonalo do Sapuca (paralisadas por fatores ambientais). As empresas vistoriadas foram a VALE; CBMM; Minerao
Terras-Raras e Mbac; no Rio de Janeiro, a antiga mina da INB, Buena Sul, no municpio
de So Francisco de Itabapoana, onde foram vendidas 2.700 toneladas de concentrado de
monazita rebeneficiada e h um estoque remanescente de 5.845,54 toneladas.
3. CONCLUSO
No momento os principais focos de prioridades das polticas pblicas para minerais
estratgicos esto direcionados para os fertilizantes potssio e fosfato, bem como as
Terras-Raras e o ltio.
Dentre os principais gargalos, em especial para as Terras-Raras, no a obteno de
mais reservas ou recursos, uma vez que o Pas se posiciona relativamente bem neste
quesito, mas sim obter o pleno domnio de todas as etapas e rotas tecnolgicas para a
cadeia produtiva (anexo II), desde as pesquisas geolgicas exploratrias at a confeco
de compostos e xidos de Terras-Raras e produtos acabados como ms e outros condutores. Como desafio, chegar integrao de todos esses segmentos fragmentados em vrios atores/empresas e ramos de atuaes, seja na minerao, na separao dos diversos
tipos de depsitos associados e das prprias Terras-Raras, os cuidados com as complexas
187
questes ambientais, que ainda envolvem minerais radioativos como urnio e trio em
geral associados s Terras-Raras e outros minerais estratgicos.
Devemos ter em mente o tamanho do mercado mundial e interno de Terras-Raras e
buscar a agregao de valor, seja na produo de xidos e metais, sempre atentos s
nossas necessidades internas como prioridade e procurando manter a estabilidade no
mercado mundial de forma competitiva.
A intensificao nos acompanhamentos dos projetos em curso e nos novos dar nova dinmica ao segmento, uma vez que so crescentes as novas demandas para os minerais estratgicos no pas, segundo dados da Diretoria de Gesto e Ttulos Minerrios do DNPM.
Espera-se tambm que com as polticas pblicas e a reformulao do setor, com a transformao do DNPM em Agncia Reguladora e o novo Marco Regulatrio, tenhamos
um melhor aparato para a gesto dos recursos minerais, em especial destas substncias
cada vez mais demandadas e com aplicaes diversas aqui e no mundo.
4. BIBLIOGRAFIA
BEMBARON, Elsa. Les chinois veulent garder leur terres rares. Le Figaro, Paris, 04 sept. 2010.
DNPM Sumrio Mineral, Edies 2011 e 2012.
______. Economia Mineral do Brasil, Edio 2009.
HEDRICK, James B. Rare Earths in Selected U. S. Defense Applications. In: 40th Forum
on the Geology of Industrial Minerals, May 2-7, Bloomington, Indiana: USGS, 2004. 12 p.
MME. Plano Nacional de Minerao PNM 2030. Braslia: MME/SGM, 2011.
ROSENTAL, Simon. Terras-Raras. In: CETEM (Org.). Rochas e Minerais Industriais.
Rio de Janeiro: 2005 p. 629-653.
REUNIO GTI-ME, Apresentaes. Perspectivas sobre Terras-Raras, julho 2010.
SANTANA, L. G.; RICCOMINI, .; VALARELLI, J. V. Ocorrncia de fosfato de
Terras-Raras na Formao Resende, palegeno do rift continental do Sudeste do Brasil.
Revista do Instituto Geolgico, IG So Paulo, 20 (1/2), 37-47, jan./dez. 1999.
VIEIRA, Elbert V. Concentrao de minrios de terras-raras: uma reviso Rio de
Janeiro: CETEM/CNPq, 1997. 53p. (Srie Tecnologia Mineral, 73)
Websites:
ms com Terras-Raras www.magnet4less.com
Journal of Rare Earths http://www.re-journal.com/en/
U.S. Geological Survey. Mineral Commodity Summaries 2013, Potassium.
---
---
---
18.180
228
152
---
---
---
---
27.400
Disprsio
Eurpio
Gadolnio
Lantnio
Neodmio
Praseodmio
Samrio
Trbio
trio
Outros
Total
7.000
---
3.710
---
---
420
840
1.190
---
---
---
840
Cermica
28.400
480
240
---
---
694
360
8.050
---
---
---
18.620
Indstria
do vidro
Principais usos das Terras-Raras (em toneladas de OTR) 2010.
8.820
Crio
Catalisadores
11.500
---
---
---
---
633
1.900
2.990
---
---
---
5.980
Metalurgia,
exceto
baterias
26.300
---
---
53
---
6.140
18.200
---
525
---
1.310
---
ms
com neodmio
12.100
---
---
---
399
399
1.210
6.050
---
---
---
4.040
Ligas para
baterias recarregveis
9.000
---
6230
414
---
---
---
765
162
441
---
990
Revestimentos eletroluminescentes
7.500
75
1.430
---
150
300
1.130
1.430
75
---
---
2.930
Outros
129.000
555 (0,43)
11.600 (9)
467 (0,36)
549 (0,43)
8.740 (6,8)
23.900 (18,5)
38.700 (30)
762 (0,59)
441 (0,34)
1.310 (1,02)
42.200 (33)
Total (%)
188
Estudos Estratgicos
5. ANEXOS
Anexo I
189
Anexo II Cadeia produtiva: Elementos Terras-Raras
190
Estudos Estratgicos
UMA VISO COMENTADA SOBRE

E TERRAS-RARAS
Marcelo Ribeiro Tunes mrtunes@ibram.org.br
Diretor de Assuntos Minerrios do Instituto Brasileiro de Minerao IBRAM
1. INTRODUO
No presente texto, a utilizao do termo minerais estratgicos estar associada ao
conceito de minerais escassos, essenciais ou crticos para o Pas, bem como para aqueles que apresentam vantagens comparativas para a economia pela gerao de divisas
de forma continuada desde o passado recente, passando pelo presente e ainda sendo
relevantes no futuro de mdio e longo prazo.
O entendimento de mineral estratgico no mbito do Plano Nacional de Minerao 2030
(PNM-2030) da Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral do Ministrio de Minas Energia (SGM/MME) est associado a trs condies de referncia, a saber:
a) bem mineral do qual o Brasil depende de importao em alto percentual para o suprimento de setores vitais de sua economia;
b) minerais que devero crescer em importncia nas prximas dcadas
por sua aplicao em produtos de alta tecnologia, e
c) determinados recursos minerais em que o Pas apresenta vantagens
comparativas essenciais para sua economia pela gerao de divisas.
Quanto ao primeiro tpico acima, alm da insuficiente ou no ocorrncia do bem mineral, as externalidades de mercado internacional, prprias do mundo globalizado atual, acarretam transtornos ao funcionamento normal da economia.
No tocante ao segundo item, os pases desprovidos desses recursos minerais os importam na forma bruta para processamento de produtos de alta tecnologia ou importam os
produtos beneficiados por outros pases.
Para o terceiro tpico, o destaque vai para as vantagens comparativas dos recursos minerais que um pas tem como essenciais para gerao de divisas em sua economia.
O Brasil ocupa um lugar de destaque no setor mineral mundial (figura 1), fato este
proporcionado pela sua vasta extenso territorial, plataforma continental e a zona eco-
191
nmica exclusiva. Tal situao consequncia dos diferentes territrios e formaes

geolgicas que consolidam uma grande diversidade de minrios, que gera uma produo em torno de 72 substncias minerais, das quais 23 so metlicas, 45 no metlicas
e 04 energticas. Diante deste quadro, importante se faz ressaltar que, ao se falar em
minerais estratgicos, no se pode deixar de falar da necessidade urgente de estratgias
polticas, econmicas, sociais e ambientais que visem solidificar novos rumos para as
indstrias de minerao e transformao mineral do pas.
2. UMA ANLISE DAS PERSPECTIVAS

DOS MINERAIS ESTRATGICOS
Figura 1
Situao do Brasil no setor mineral mundial
Fonte: IBRAM, 2013.
2.1 Fertilizantes
A importncia geopoltica da alimentao requer que o mundo no passe por uma era
de insegurana alimentar permanente e os recursos minerais utilizados na fabricao
de fertilizantes possuem um papel determinante para evitar tal situao. O pas no
pode perder a oportunidade de aumentar a sua produo agropecuria para consolidar
sua liderana mundial. E para tal, necessita considerar que os insumos minerais bsicos
confeco de fertilizantes precisam de polticas estruturantes diferenciadas em vrios
aspectos. O solo brasileiro precisa de nutrientes em grandes quantidades para manter a
produtividade do setor agrcola, principalmente.
192
Estudos Estratgicos
A dependncia externa do Brasil da ordem de 90%, 70% e 50%, respectivamente, de potssio, nitrognio e fsforo (figura 2), o que acarreta forte impacto na balana comercial.
Para uma oferta adequada de fertilizantes nitrogenados, h tambm uma dependncia
setorial da disponibilidade de gs natural, que dever ser atendida adequadamente nos
prximos anos, segundo a expanso da capacidade produtiva anunciada recentemente
pela Petrobras. Um esforo especial do Governo em conjunto com a iniciativa privada
ser a premissa para o desenvolvimento das produes de rochas fosfticas e potssicas
em territrio nacional. Os fertilizantes promovem o aumento da produtividade agrcola,
protegendo e preservando milhares de hectares de florestas e matas nativas e assim o vis
da sustentabilidade une a agroindstria e a cadeia produtiva da minerao.
Figura 2
Consumo brasileiro 2011 (em milhes de toneladas de nutrientes)
Fonte: ANDA/SIACESP, 2012.
Importante se faz ressaltar que os minrios fosfatados brasileiros so predominantemente de origem gnea e metamrfica e possuem estruturao geolgica complexa, que faz
com os custos de extrao sejam relativamente elevados em comparao com os produtos de origem sedimentar provenientes da frica, Oriente Mdio e Estados Unidos da
Amrica. Contudo, os minrios fosfatados, quando associados a complexos de carbonatitos, so fontes potenciais de subprodutos minerais estratgicos como ETR, F, U, Sr, Sc
e Ga, o que faz dessa condio associativa uma janela de oportunidades de agregao
transversal de valor econmico e possvel minimizao de custos operacionais.
Para o caso dos minrios potssicos, as caractersticas geolgicas dos terrenos brasileiros
impem ao Pas uma fragilidade geoeconmica muito grande para a produo, em larga escala, de quantidades volumtricas condizentes com a crescente demanda promo-
193
vida pelo agronegcio. Os crescentes volumes de importaes provenientes de poucos

pases criam uma situao preocupante para o Brasil (figuras 3 e 4) e a busca por novos
depsitos e fontes alternativas para sais de potssio e/ou termofosfatos potssicos se impem como definidores do futuro em todos os seus prazos. Aliada a essa questo deve
ser considerada a desonerao tributria da produo de fertilizantes, em especial, para
os base de potssio, pois, na atualidade, as importaes de fertilizantes so isentas da
tributao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS).
Figura 3
Origem das importaes brasileiras de fosfatados
Fonte: SECEX/MDIC/DNPM, 2012.
194
Estudos Estratgicos
Figura 4
Origem das importaes brasileiras de potssio
Fonte: Adaptado de IFA 2008 e Anda, 2012.
2.2 Carvo Metalrgico

O carvo metalrgico para fabricao de coque, de funo trmica e redutora para a siderurgia integrada, outro exemplo em que por sua vez o Brasil depende praticamente
100% de importao. O Pas importa carvo para uso siderrgico, principalmente da
Austrlia, Estados Unidos, Rssia, Canad, Colmbia, Venezuela, Indonsia e frica
do Sul, visto que o carvo nacional produzido no possui as propriedades adequadas
para este uso com as tecnologias atualmente em operao.
O carvo mineral, coqueificvel ou no-coqueificvel, um redutor/combustvel primordial na produo de ao. Isso significa que, para produzir ao, o Brasil necessita de
carvo mineral e continuar importando essa matria-prima, com uma tendncia de
custo cada vez maior. O carvo nacional conhecido e j caracterizado, no apresenta
propriedades qumicas adequadas para que seja totalmente utilizado na maioria dos
processos siderrgicos. A exceo a utilizao no processo de reduo direta, que j
foi comprovada em nvel industrial.
A crise mundial de 2008, com seus desdobramentos, o aumento dos estoques de ao e
a queda do preo devido importao pelo Brasil de ao chins mais barato postergaram os investimentos previstos para implantao de novas usinas siderrgicas e de novos
altos-fornos. Apesar disso, a hegemonia dos grandes altos-fornos a coque na siderurgia bra-
195
sileira permanecer nas prximas dcadas. Isso demandar um consumo crescente de coque produzido com carves importados de alta qualidade, cada vez mais escassos e caros.
At 1991, as usinas eram obrigadas a consumir carvo metalrgico coqueificvel da
camada geolgica Barro Branco (SC), que era misturado aos carves metalrgicos importados. Apesar do seu alto custo, alto teor de cinzas (17-18%) e de enxofre (1,8%), o
seu uso nas misturas era tecnicamente importante devido a sua alta fluidez. Com a no
obrigatoriedade da aquisio pelas usinas nacionais, a partir de 1991, esse carvo no
foi mais consumido e a frao metalrgica para uso siderrgico no foi mais produzida.
Devido alta dos preos dos carves para a siderurgia, as usinas siderrgicas brasileiras
j tm mostrado interesse em novamente utilizar esse carvo a um preo compatvel
com o importado.
Para oferecer um carvo metalrgico ao mercado, necessrio prospectar novas reas,
abrir novas minas e implantar sistemas de beneficiamento mais eficientes para reduo
das cinzas e enxofre. Atualmente, a retomada das atividades da explorao do carvo
encontra dois grandes obstculos: a obteno das licenas ambientais e a deficincia na
logstica de transporte para as usinas siderrgicas.
Algumas alternativas so possveis para o incremento da produo do carvo nacional
para uso siderrgico, como por exemplo, as misturas de biomassas, que podem ser aplicadas em diferentes etapas do processo siderrgico, tais como: processo de coqueificao, injeo pelas ventaneiras dos altos-fornos, pelotizao e briquetes autorredutores
para processos alternativos de produo de ferro primrio. Em todos esses processos
deve-se estudar o tipo de biomassa mais adequado, a necessidade de pr-tratamento
da biomassa e o tipo de tratamento fsico e qumico mais apropriado, considerando as
particularidades de cada etapa do processo siderrgico. A grande vantagem da mistura
com a biomassa a obteno de teores de cinzas e enxofre adequados ao uso siderrgico, visto que as biomassas apresentam teores muito baixos desses elementos.
Um dos principais gargalos tcnicos para a produo de um carvo nacional com caractersticas aceitveis para uso siderrgico a baixa eficincia do beneficiamento dos carves. Deve-se salientar que a produo de carvo nacional beneficiado do tipo metalrgico vai gerar uma frao de alto teor de cinzas que deve ser utilizado para a gerao de
energia eltrica. Assim, torna-se necessrio que estudos de viabilidade econmica sejam
feitos levando em considerao a escala de produo da mina, o uso da frao trmica
gerada no beneficiamento, os investimentos necessrios para revitalizar a infraestrutura
de portos e ferrovias e, finalmente, os custos dos carves produzidos em comparao
com os carves similares importados.
196
Estudos Estratgicos
2.3 Terras-raras e outros

As Terras-raras, o Ltio, o Cobalto, o Tntalo, o Tlio, o Vandio, entre outros, so minerais que devero crescer em importncia nas prximas dcadas por sua aplicao em
produtos de alta tecnologia. A produo mundial desses minerais se d em quantidades
da ordem de dezenas de milhares de toneladas, com alto valor unitrio. A estratgia para
estes insumos no deve se limitar descoberta e produo destes bens minerais no Brasil,
mas sim, ao desenvolvimento de processos e produtos em cadeias produtivas de alto valor
agregado. A coordenao entre governo e setor privado em programas especficos para
nichos especializados de competitividade deve nortear o avano das discusses.
Dentro desse contexto, ressalta-se que os importantes recursos aqui identificados de
Elementos Terras-raras (ETRs) no Pas, com teores e reservas elevados, devem merecer uma ateno muito especial. No Brasil, a histria remonta ao final do sculo 19,
quando foram descobertos depsitos de areias ricas em terras-raras entre o norte do
Rio de Janeiro e o sul da Bahia. Primeiro, saam como lastro de navio (material pesado
acomodado no poro das embarcaes para dar-lhes estabilidade). Depois, passaram a
ser vendidas para a Europa como matria-prima das mantas incandescentes dos lampies a gs. Eram as terras-raras que conferiam s mantas a valiosa capacidade de no se
queimarem em contato com o fogo. Cabe salientar que o pas j produziu terras-raras
a partir de Monazita, que era processada quimicamente para a produo de xidos de
terras-raras. Em meados do sculo passado, quando as terras-raras ainda no tinham
tantas aplicaes, o Brasil era lder mundial no setor. Nos anos 50, as terras-raras extradas daquelas mesmas jazidas foram exportadas para os EUA e empregadas no USS Nautilus, o primeiro submarino de propulso nuclear da histria e as mesmas controlavam
a absoro de nutrons do reator atmico do Nautilus.
Hoje, a extrao de terras-raras no Pas feita de forma industrial em So Francisco do
Itabapoana, no Estado do Rio de Janeiro, com aproximadamente 300 toneladas. Experimentalmente, a Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao (CBMM), que retira
nibio (metal que eleva a qualidade do ao) de minas localizadas em Arax (MG), passou a fazer a separao de quatro terras-raras (crio, lantnio, neodmio e praseodmio)
que esto misturadas ao nibio dessas minas. Dado o alto potencial geolgico de Arax,
a multinacional MBAC Fertilizantes anunciou que construir na cidade uma fbrica
de processamento de terras-raras.
As mineradoras se dizem interessadas na explorao de terras-raras, mas cobram uma
atuao mais decisiva do governo. Para o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM),
o que h so projetos esparsos, sem comunicao entre si, de institutos de pesquisa e
empresas. O IBRAM defende que o Centro de Tecnologia Mineral (CETEM), que
vinculado ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), assuma a tarefa de
197
coordenar as iniciativas e apontar-lhes um rumo. O CETEM atuaria como os grupos

executivos criados por Juscelino Kubitschek para alavancar a economia do pas na virada dos anos 50 para os 60. O mais famoso exemplo foi o grupo executivo da indstria
automobilstica, que articulou o setor e obteve resultados fantsticos.
As terras-raras so cada vez mais aplicadas nas indstrias de alta tecnologia, como o
caso da energia verde (turbinas elicas e clulas fotovoltaicas), carros hbridos eltricos,
ms permanentes de alto rendimento, supercondutores, luminforos e na comunicao distncia. Elementos de terras-raras (ETRs) so uma mistura de vrios elementos
essenciais para o desenvolvimento de novas tecnologias, como smartphones, televisores
de tela plana, motores para carros eltricos, entre outros. Por serem maleveis e bons
condutores, eles so considerados estratgicos para pases como Japo, Coreia do Sul,
China e Estados Unidos, os maiores fabricantes de tecnologias que consomem o produto. Atualmente a China a maior produtora de terras-raras do mundo, respondendo por
97% da produo mundial de 17 metais provenientes de terras-raras.
Notadamente, deve-se destacar o aumento mundial das prospeces e pesquisas minerais de elementos de terras-raras, como o caso de uma equipe de gelogos japoneses da Universidade de Tquio, que encontrou recentemente um depsito de terras-raras, na regio de Minami-Torishima, que se estende do leito marinho at alguns
metros de profundidade no Oceano Pacfico. Os minerais identificados at agora
so ricos em ETRs, sobretudo em trio, com concentraes de at 6.600 ppm (partes por milho) diludas em uma espcie de lama. A consistncia dessa lama dever facilitar o bombeamento do minrio para purificao em unidades flutuantes, similares s plataformas para a explorao de petrleo e gs natural offshore.
Os pesquisadores estimam que sejam necessrios mais dois anos de pesquisas geolgicas
aprofundadas, antes que a minerao possa comear. Essa nova descoberta de potencial
jazida de terras-raras no litoral do pas poder significar a diminuio da dependncia
japonesa, que, atualmente, importa da China 80% das terras-raras que consome.
A descoberta das jazidas em guas internacionais dever acelerar as negociaes para
o estabelecimento de critrios sobre a partilha dos royalties de explorao em todo o
mundo e a imensido geogrfica da nossa Plataforma Continental e Zona Econmica
Exclusiva no Oceano Atlntico deve ser entendida como mais uma das fronteiras para
pesquisa de ETRs a ser conquistada.
2.3.1 Ltio
Os principais depsitos mundiais de ltio so as salmouras, com significativas ocorrncias se localizando no denominado Tringulo do Ltio, regio nas fronteiras da Argentina, do Chile e da Bolvia. Cerca de 60% da produo mundial de ltio proveniente
198
Estudos Estratgicos
dessa regio, mais especificamente dos salares de Atacama no Chile, Hombre Muerto
na Argentina e Uyuni na Bolvia. Como os outros metais alcalinos de seu grupo (sdio,
potssio, rubdio e csio), o ltio quimicamente muito ativo e nunca ocorre como um
elemento puro na natureza. As diferentes possibilidades de ocorrncia permitem a este
elemento qumico uma grande diversidade de aplicaes, podendo ser usado diretamente na forma de concentrado mineral, metal ou de diversos produtos qumicos como
carbonato ou hidrxido.
A produo mundial de ltio destina-se a diversos usos industriais, com destaque para a
indstria da cermica e do vidro e um consumo crescente no setor de baterias. Tal crescimento induzido pela tambm crescente evoluo dos veculos eltricos no mercado
mundial, o que torna, em mdio e longo prazo, o fornecimento deste mineral-minrio
um ponto estratgico para uma economia automobilstica sustentvel.
Um destaque deve ser feito para as ocorrncias dos pegmatitos litinferos, comuns no
Brasil e na Austrlia, principalmente. Tais mineralizaes encontram-se, comumente,
associadas a files de gemas coradas, de quartzo e depsitos de feldspatos. A Provncia
Pegmattica Oriental Brasileira, localizada entre os estados da Bahia, Minas Gerais e
Esprito Santo, devido ao grau de conhecimento geolgico de suas caractersticas,
apontada como uma reserva promissora de ltio a ser explorada. Devendo-se salientar
que, em geral, a produo de quartzo resultante do desmonte de pegmatitos granticos
apresenta matria-prima de valiosa qualidade eletrnica e os feldspatos tambm associados so muito recomendados para cermicas especiais.
2.3.2 Cobalto, Tntalo, Tlio e Vandio
O cobalto um metal utilizado para a produo de superligas em turbinas de gs de

avies, ligas resistentes corroso, aos rpidos, carbetos, ferramentas de diamante e o
radioistopo usado como fonte de radiao gama em radioterapia e esterilizao de
alimentos. O metal no encontrado em estado nativo, mas em diversos minerais, razo pela qual extrado normalmente junto com outros produtos, especialmente como
subproduto do nquel e do cobre.
O tntalo um metal resistente corroso por cidos e um bom condutor de calor e
eletricidade. O maior produtor de tntalo a Austrlia e outros grandes produtores so
o Brasil, o Canad (como subproduto da minerao de nibio), a Tailndia e a Malsia
(como subproduto da minerao de cassiterita), a China, a Etipia e Moambique. O
tntalo quase sempre encontrado em minerais associados ao nibio e isto faz com que
diversas etapas complicadas de beneficiamento estejam envolvidas na separao destes
dois elementos. O principal uso do tntalo como material dieltrico para a produo
de componentes eletrnicos, principalmente capacitores. Por causa disto os principais
199
usos para os capacitores de tntalo incluem telefones, pagers, computadores pessoais e

eletrnicos automotivos. Tambm usado para produzir uma srie de ligas que possuem altos pontos de fuso, alta resistncia e boa ductilidade. O tntalo em superligas
usado para produzir componentes de motores de jatos, equipamentos para processos
qumicos, peas de msseis, reatores nucleares e os seus filamentos so usados para a
evaporao de outros metais como o alumnio.
O tlio um metal muito raro, e s existem trs jazidas deste mineral no mundo,
incluindo o Brasil, no municpio baiano de Barreiras, na China e no Cazaquisto. Pesquisas com o tlio esto sendo realizadas para desenvolver materiais supercondutores
em elevadas temperaturas para aplicaes como imagem de ressonncia magntica, armazenamento da energia magntica, propulso magntica, gerao de energia eltrica
e transmisso.
A maior parte das reservas mundiais de vandio encontra-se na Rssia, China e frica
do Sul. No Brasil, foi descoberta uma jazida do minrio no municpio baiano de Maracs e cuja mina comear a funcionar em fins de 2013, projetando a autossuficincia
brasileira. Esta minerao vai colocar o Pas no mapa mundial da produo de vandio,
e o empreendimento prev para breve a verticalizao para a produo de ferro-liga do
minrio. O mesmo utilizado em ligas metlicas de alta resistncia, sendo tambm insumo essencial na construo civil, nas indstrias aeroespacial e aeronutica, gs e leo,
superestruturas de pontes, tneis, ferrovias e em instrumentos cirrgicos, entre outros,
propiciando resistncia e leveza.
2.4 Ferro
O minrio de ferro pode ser considerado como essencial para o Pas, por sua importncia nas exportaes e tambm pelo potencial que apresenta para catalisar o desenvolvimento local/regional e da indstria do pas a partir da transformao mineral.
As reservas medidas e indicadas de minrio de ferro no Brasil alcanam 29 bilhes de
toneladas, situando o Pas em terceiro lugar em relao s reservas mundiais, de 180
bilhes de toneladas. Entretanto, considerando-se as reservas em termos de ferro contido no minrio, o Brasil assume lugar de destaque no cenrio internacional. Esse fato
ocorre devido ao alto teor encontrado nos minrios hematita (60% de ferro) e itabirito
(50% de ferro).
O mercado mundial tende a manter dependncia das exportaes de minrio de ferro
australianas e brasileiras pelo menos at final de 2015. Estes dois pases possuem um
market share de 70-72%. Alm disso, h uma contribuio acentuada de novos projetos no mdio prazo, o que ir influenciar a curva de oferta e de demanda do minrio
entregue principalmente China. No mdio prazo, os desafios mais proeminentes so
200
Estudos Estratgicos
os logsticos, uma vez que somente a qualidade do minrio no ser suficiente para o
enfrentamento das concorrncias internacionais.
2.5 Nibio
Outro exemplo importante em que o Brasil apresenta vantagens comparativas o nibio, cujas reservas e produo representam mais de 90% das mundiais. Alm do aspecto
da potencialidade das reservas brasileiras, destaca-se o desenvolvimento tecnolgico e
de mercado promovido pela CBMM para o uso desse metal. O Brasil o maior produtor mundial de nibio, com aproximadamente 58 mil toneladas de ferro-nibio (FeNb)
em 2011, ou 92,06% do total mundial. A produo nacional vem crescendo devido ao
aquecimento no mercado de ferroligas, provocado pela elevada expanso do PIB dos
pases asiticos e pelo aumento da produo mundial de ao bruto.
O Brasil detm as maiores reservas mundiais de nibio, seguido pelo Canad e Austrlia. As reservas medidas contabilizadas totalizaram 842.400.000 toneladas, com teor
mdio de 0,73% de Nb2O5 e esto concentradas nos estados de Minas Gerais (75,08%),
em Arax e Tapira; Amazonas (21,34%), em So Gabriel da Cachoeira e Presidente
Figueiredo e em Gois (3,58%), em Catalo e Ouvidor.
O Brasil utiliza 100 gramas de nibio para cada tonelada de ao e a grande oportunidade
para ampliar negcios com a China, que, apesar de ser a maior compradora de nibio
do mundo, ainda possui baixo ndice de uso desse minrio na fabricao de ao, de 25
gramas por tonelada. A demanda pelo Nibio maior em pases mais desenvolvidos tecnologicamente, onde so usadas de 80 a 100 gramas desse minrio para cada tonelada de
ao. O aumento mais significativo de nibio ainda est por vir, especialmente, devido
preocupao com a sustentabilidade. O ferro-nibio pode, por exemplo, ajudar a produzir
carros mais leves, que consomem menos combustveis ou em obras grandes de infraestrutura, possvel, usar um ao mais resistente e construir a mesma estrutura 60% mais leve.
2.6 Consideraes Finais

O crescimento da demanda por matrias-primas mais eficientes est colocando os chamados minerais raros ou estratgicos em evidncia. O conceito de temporalidade
aliado poltica econmica marcante no diagnstico de uma estratgia setorial para
produtos e servios a serem desenvolvidos como alvos de desenvolvimento a ser alcanado. Para a rea de minerao, a temporalidade tem que aliar uma viso muito particular
sobre a explorao de recursos naturais no renovveis ao longo do tempo, pois a maturao de projetos mineiros demanda muitos anos e fases encadeadas de prospeco,
pesquisa, lavra com ou sem beneficiamento e fechamento de minas.
201
Assim, os minerais ditos estratgicos numa poca podem no ser em outra, ou ainda,
os minerais que possuem extrao e uso convencionais num certo contexto podem ser
estratgicos em outro contexto. De forma que na atualidade, o termo mineral estratgico tem sido utilizado como sinnimo de recurso mineral escasso, essencial ou crtico
para um pas, podendo ou no estar associado a objetivos polticos ou mesmo com a
formao de estoques ditos estratgicos, que regulam os mercados da economia mundial globalizada.
2.7 Referncias Bibliogrficas

CENTRO DE GESTO E ESTUDOS ESTRATGICOS. Roadmap tecnolgico para
produo, uso limpo e eficiente do carvo mineral nacional: 2012 a 2035. Braslia, 2012.
INSTITUTO BRASILEIRO DE MINERAO. Informaes e Anlises da Economia Mineral Brasileira. 7 Edio. Braslia, 2012.
LOUREIRO, F.E.V.L.; MELAMED, R.; NETO, J.F. Fertilizantes: agroindstria e sustentabilidade. CETEM/MCTI, Rio de Janeiro, 2009.
MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA. Plano Nacional de Minerao 2030.
Braslia, 2010.
202
Estudos Estratgicos
AVALIAO DO POTENCIAL DE
Lucy Takehara
Doutora em Geocincias, pesquisadora em geocincias

no Servio Geolgico do Brasil/CPRM.
Francisco Valdir Silveira
Doutor em Geocincias, pesquisador em geocincias

no Servio Geolgico do Brasil/CPRM.
Os Elementos Terras-Raras, divididos em leves (La, Ce, Pr, Nd, Pm, Sm e Eu) e pesados (Gd, Tb, Dy, Ho, Er, Tm, Yb, Lu), ocorrem associados a diversos tipos de depsitos
minerais no mundo como mineralizao primria, secundria ou como subproduto
de outros depsitos (Figura 1). O Brasil atualmente detm menos de 1% do total das
reservas mundiais de ETR (Elementos Terras-Raras), cujas reservas (medidas mais indicadas), que esto somente localizadas em Minas Gerais e Rio de Janeiro, somam 40
mil toneladas (DNPM, 2012, p.01). No entanto, j so conhecidos diferentes tipos de
jazimentos e ocorrncias em vrias partes do territrio nacional, que demandam estudos exploratrios para serem avaliados e viabilizados como depsito mineral (Figura 2).
Pelo tipo de associao de rochas e informaes do Banco de Dados Geoqumico da
CPRM sobre o subsolo brasileiro, pode-se, sem sombra de dvidas, afirmar que o Brasil
deve, caso faa os estudos exploratrios corretos, tornar-se um dos pases com as maiores
reservas destes elementos, considerados estratgicos para nossa sociedade moderna.
Em muitos dos jazimentos conhecidos j foram desenvolvidos estudos sobre os processos
de concentrao e em alguns sobre os processos de extrao de ETR. A exemplo de: (i) os
depsitos de monazita de Buena (RJ), onde no INB (Instituto Nuclear do Brasil) j foram
extrados xidos e carbonatos de ETR (CUNHA, 2011; TAVARES, 2011); (ii) estudo de
concentrao e extrao de ETR da monazita de carbonatitos de Catalo (GO) feito pelo
CDTN (Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear) com extrao de eurpio,
disprsio, trbio, etc. (MORAIS, 2011); (iii) estudos de concentrao da xenotima de Pitinga (AM) (ABRAO, 1994) e extrao de xidos de terras-raras (SERRA, 2011).
A demanda mundial por ETR e o crescimento econmico e tecnolgico do Brasil so
situaes pontuais que faro com que a produo de ETR no Pas ocorra de forma
mais rpida do que o previsto. Dentro deste universo, as polticas pblicas do Brasil
para a minerao e tecnologia devero fomentar a Cadeia Produtiva de ETR e a
Explorao-Lavra-Produo-Transformao, visto que so necessrios pequenos ajustes
203
da cadeia produtiva de ETR j existente. Esta cadeia foi em grande parte desenvolvida
durante as dcadas de 70 e 80, mas foi paralisada na dcada de 90 devido aos baixos
preos dos xidos de ETR praticados na poca, alm da falta de viso de futuro do
Estado e da prpria iniciativa privada. Conforme exposto, a integrao de esforos dos
diferentes setores envolvidos nesta cadeia produtiva far com que a produo de ETR
brasileira cubra a demanda interna rapidamente, e, em curto prazo, poder tornar o
pas um exportador desta matria-prima e seus produtos derivados (ou transformados).
O elo entre o desenvolvimento pleno da Cadeia Produtiva de ETR e os investimentos
aplicados em inovao tecnolgica, na medida em que estes elementos so estratgicos
para o desenvolvimento tecnolgico presente e futuro, incentivar aumento substancial
na escala de produo e ganhos financeiros nos setores de alta tecnologia do Brasil.
Figura 1
Principais ocorrncias de depsitos de

Elementos Terras-Raras no mundo
Fonte: LENZ & MARIANO, 2010.
HISTRICO
A demanda por minerais estratgicos fez com que o Ministrio de Minas e Energia
MME e o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao MCTI, em esforo conjunto, institussem um Grupo de Trabalho Interministerial sobre Minerais Estratgicos
GTI-ME, Portaria Interministerial n 614, de 30 de Junho de 2010. O GTI-ME tem
como finalidade a elaborao de propostas de integrao, coordenao e aprimoramen-
204
Estudos Estratgicos
to das polticas, diretrizes e aes voltadas para minerais estratgicos. Os minerais considerados estratgicos so os minrios e minerais contendo elementos terras-raras (ETR),
ltio e agrominerais (minerais aplicados na agricultura).
Em 29 de julho de 2010 foi realizada uma reunio GTI-ME MME/MCT prospectiva sobre minerais terras-raras que teve como objetivos: (i) levantar as competncias
tcnico-cientficas e empresarial existentes no Pas na rea de ETR; (ii) apresentar as
reas temticas sobre o tema e suas linhas de pesquisa prioritrias e as respectivas aes,
metas e fontes de financiamento estimadas para seu alcance.
Alm dos ministrios das Minas e Energia e da Cincia e Tecnologia, o Centro de Estudos e Debates Estratgicos da Cmara dos Deputados tambm tem discutido sobre os minerais estratgicos e ETR. Em 09 de novembro de 2011, o engenheiro Leonam dos Santos
Guimares fez uma palestra versando sobre o assunto, e uma de suas concluses foi:
O Brasil comea a despertar para o assunto, at porque domina as tecnologias para minerao e processamento. Mais do que isso, dispe de apreciveis reservas e, no passado (dcada de 90), demonstrou competncia tanto
na pesquisa quanto em experimentos de carter laboratorial, a ponto de
haver criado uma empresa para produzir superms, lamentavelmente logo
fechada em face de dumping chins.
A CPRM, empresa autrquica do Ministrio de Minas e Energia, j vem executando desde 2010, como demanda do PAC II, na Ao de Recursos Minerais, Empreendimento
de Minerais Estratgicos, trabalhos de pesquisa e avaliao em todo territrio nacional.
O projeto de Avaliao do Potencial de Terras-Raras no Brasil est inserido dentro deste
empreendimento. E vem ao encontro da recomendao do Plano Nacional de Minerao
2030 da SGM/MME e do relatrio do Grupo de Trabalho Interministerial MME/MCT
para Minerais Estratgicos [GTI-ME] Portaria Interministerial N 614, de 30 de junho
de 2010, que diz: Implementao e/ou fortalecimento de programa de levantamento geolgico detalhado, conjugado com o apoio explorao mineral pelo setor privado. O projeto prev pesquisas para a identificao de novas reas potenciais para ocorrncia de ETR,
com o objetivo de ampliar as reservas e a capacidade produtiva desses minerais no Brasil.
INTRODUO
Os ETR so considerados estratgicos e fazem parte do programa do Governo Federal,
com investimentos efetivos e de longo prazo. O governo brasileiro vem reunindo os
diferentes rgos estatais e tambm a iniciativa privada para realizarem, em conjunto,
estudos de desenvolvimento desta cadeia produtiva. Assim, o Brasil dever buscar fontes
seguras de suprimento dessas commodities antecipando futuras demandas da indstria
205
brasileira. A reativao e o aprimoramento da cadeia produtiva de ETR podero conduzir a novos desenvolvimentos tecnolgicos e impulsionar a economia brasileira. O
alinhamento dos rgos pblicos de pesquisas e as universidades, em torno da cadeia
produtiva dos ETR, so necessrios para o desenvolvimento de novas tecnologias de
concentrao e extrao dos xidos de TR.
A maioria dos depsitos de ETR conhecidos do subsolo brasileiro j foi caracterizada
do ponto de vista de ocorrncia mineral e j teve mtodos de concentrao do minrio
desenvolvidos (VIEIRA & LINS, 1997). Algumas empresas tambm j desenvolveram
pesquisas de extrao de ETR em monazita aluvionar e carbonattica, bastnaesita e
xenotima, como por exemplo:
Extrao de ETR de monazita realizada pelo Instituto Nuclear do Brasil (INB)
e Instituto de Energia Nuclear (IEN) do depsito de Buena, com produo
de carbonatos de lantnio, samrio e neodmio com 99% de pureza; xido de
samrio com pureza acima de 99,9 %, entre outros produtos (CUNHA, 2011;
TAVARES, 2011);
Extrao de ETR de monazita de carbonatitos de Catalo (GO) feito pelo CDTN
(Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear) com extrao de eurpio,
disprsio, trbio, etc. (MORAIS, 2011); e
Extrao de ETR das xenotimas de Pitinga, com gerao de patente do processo
(SERRA, 2011).
O projeto Avaliao do Potencial dos Minerais Estratgicos do Brasil em realizao
pela CPRM vem ao encontro da necessidade de se produzir um diagnstico do potencial brasileiro para esses minerais estratgicos, entre os quais os ETR. Estes minerais so
considerados da terceira onda e vm dar suporte formulao e execuo de polticas
pblicas para seu aproveitamento no desenvolvimento da indstria brasileira.
A importncia dos ETR na indstria moderna deve-se s suas inmeras aplicaes na
metalurgia, energia elica e nuclear, indstria petrolfera, agricultura, entre outras. Estas aplicaes so de alta tecnologia que agregam valor aos produtos j fornecidos ao
mercado interno e externo, como por exemplo: (1) liga de Nd, Bo e Fe para produzir
os superms de ampla aplicao em carros eltricos, energia e trens de alta velocidade;
(2) Eurpio (Eu) nas telas de computadores e televiso; dentre outros. Muitas indstrias
nacionais j utilizam esta tecnologia em seus produtos, tais como a WEG, EMBRACO,
e j demandam por compostos de ETR nos seus produtos, que hoje so importados.
Atualmente o Brasil importa 1% (US$ 7 milhes) do mercado mundial de compostos
de ETR, cujos maiores dependentes desta matria-prima so Frana, Japo e ustria.
206
Estudos Estratgicos
E os principais produtores e/ou detentores de tecnologia com uso de ETR so EUA,

China, ndia, Frana, Japo e ustria.
Os principais minerais, como fontes econmicas de ETR, so bastnaesita, monazita,
xenotima e apatita; as argilas com ons de ETR adsorvidos tambm so fontes importantes de ETRP (ETR pesados). As rochas gneas alcalinas e carbonatitos so as que
apresentam as concentraes econmicas mais significativas desses minerais portadores
de ETR. Sistemas hidrotermais podem apresentar estes minerais, que comumente se
localizam em veios de quartzo, files de fluorita e/ou brechas de preenchimento. Eles
tambm podem ocorrer em skarns, pegmatitos e concentrados em placer, lateritos e jazidas de argilas (Figura 1). As concentraes econmicas dos minerais de ETR ocorrem
em diferentes configuraes geolgicas, que podem ser uma combinao desses tipos
de rochas associadas a vrios eventos mineralizantes.
As maiores reservas mundiais de elementos terras-raras encontram-se na China, seguida pela comunidade de estados independentes (CEI), Estados Unidos, Austrlia e
ndia. Na China e nos Estados Unidos as terras-raras esto contidas em bastnaesita e
representam as maiores reservas mundiais, enquanto que no Brasil, Malsia, Sri Lanka,
ndia, frica do Sul e Tailndia as areias monazticas constituem-se em fontes secundrias importantes.
207
Figura 2
reas de ocorrncias de terras-raras no territrio nacional.
Fonte: modificado de LAPIDO LOUREIRO, 1994, p. 185.
Em 1886, o Brasil comeou a exportar elementos terras-raras, com explorao das areias
monazticas das praias de Cumuruxatiba-Bahia, para atender a demanda de mantas
incandescentes de lampies a gs. A partir de 1915 dividiu com a ndia a liderana da
produo at a dcada de 50. A produo brasileira de concentrados de terras-raras foi
encerrada em 1995 (chegou a produzir 110 toneladas desse produto), e atualmente no
h usina de produo em operao no territrio nacional. No Brasil as reservas medidas
e indicadas de monazita somam 43.305 t e 570 t respectivamente (DNPM, 2012, p. 01).
208
Estudos Estratgicos
O PROJETO TERRAS-RARAS NO SERVIO

GEOLGICO DO BRASIL/CPRM
O projeto abrange todo o territrio nacional com vrias reas de interesse conforme
pode ser observado na Figura 3, encontra-se dividido em trs etapas de desenvolvimento
principais, onde as reas de estudo esto em diferentes fases de execuo (Figura 4).
Figura 3
Mapa geolgico do Brasil, com a localizao das reas de

interesse e as fases de execuo do Projeto Avaliao do
Potencial de Terras-Raras no Brasil. (ti terras indgenas).
Fonte: CPRM.
A etapa preparatria refere-se aos trabalhos iniciais que abrange compilao e anlise
do acervo disponvel, incluindo o levantamento, refinamento de dados pretritos, formao de equipe e planejamento das fases de campo. Os alvos da fase inicial so os que
tiveram anomalias identificadas na base de dados geoqumicos (GEOBANK) das folhas
1:100.000 que iro ser pr-selecionadas para serem trabalhadas em 2014. Salienta-se
que os alvos identificados podero ou no ser trabalhados, como tambm podero ser
escolhidos alvos de outras folhas aps o refinamento e discusso dos dados existentes.
209
Figura 4
Fluxograma das etapas dos levantamentos

dos recursos minerais da CPRM.
Fonte: CPRM.
A etapa principal visa aquisio, processamento, interpretao, integrao, sntese e

avaliao final dos dados, incluindo montagem dos mapas temticos em ambiente SIG,
a base de dados e os relatrios parciais e final (Figura 4). A prospeco das jazidas de
minerais baseia-se principalmente em mtodos de levantamento geolgico, prospeco geoqumica e geofsica das reas alvos para determinao e delimitao de locais
anmalos em elementos terras-raras. A prospeco geoqumica obedece alguns critrios de amostragem, de forma a padronizar a obteno de amostras representativas das
reas potenciais para conter mineralizaes, onde a escolha do mtodo de amostragem
depende do tipo de material que se quer amostrar. O levantamento geolgico feito
com reconhecimento geolgico da regio acompanhado de descrio e coleta de rochas
presentes na rea estudada. Tambm realizada a coleta de amostras de sedimento de
corrente e concentrado de peneira/bateia para obteno de minerais pesados de forma
sistemtica sobre rea mapeada. Aps anlise dos resultados analticos feita a identificao de regies anmalas, passando-se ao adensamento da amostragem com prospeco geoqumica seguindo uma malha de amostragem, onde so realizados follow up que
permitem identificar os possveis alvos responsveis pela anomalia. O reconhecimento
destes alvos anmalos seguido por uma fase de prospeco geoqumica de detalhe,
com realizao de perfis e malhas de coleta de amostras de solo.
Nesta fase de trabalho esto os alvos que foram selecionados para serem estudados em
2012, e correspondem aos projetos histricos da CPRM: Seis Lagos (AM) e Repartimento
210
Estudos Estratgicos
(RR) (Figura 3). Os testemunhos de sondagens do Projeto Seis Lagos foram descritos
novamente e novos intervalos de amostragens foram feitos. Enquanto que alquotas existentes das amostras do projeto Repartimento (RR) e as amostras superficiais do Projeto
Seis Lagos e dos testemunhos de sondagens do Projeto Uaups (AM) foram selecionados e
enviados para novas anlises. Nesta fase, tambm sero executados os estudos orientativos
para explorao mineral de terras-raras nos diferentes tipos de mineralizaes.
A etapa final consiste na interpretao e integrao dos resultados, que sero apresentados na forma de relatrio parcial do projeto, que servir de subsdio para o relatrio
final do projeto a ser apresentado no incio de 2015, quando finaliza a primeira parte do
projeto. Ao final de 2013, ser apresentado o relatrio referente aos estudos realizados
para as mineralizaes das reas Seis Lagos (AM) e Serra do Repartimento (RR). O
relatrio final do projeto apresentar o detalhamento geolgico das diferentes reas e
ocorrncias conhecidas, bem como os resultados dos estudos orientativos nos diferentes
tipos de mineralizaes de terras-raras estudados.
O projeto est sendo executado de quatro formas principais: (1) Reanlise das amostras
de projetos histricos da CPRM; (2) Levantamento geolgico e geoqumico prospectivo
regional com amostragem sistemtica em folhas de 1:100.000; (3) Prospeco geoqumica de detalhe em alvos anmalos de interesse; e (4) estudo orientativo de depsitos
conhecidos para aprimorar o modelo de pesquisa em terras-raras.
As reanlises das amostras do acervo da CPRM, coletadas durante os projetos de pesquisa prpria, tambm foram avaliadas para outros bens minerais, assim as amostras
sero reanalisadas com mtodos modernos, com integrao e interpretao dos dados
voltados tambm para terras-raras.
O levantamento geolgico e geoqumico prospectivo ser realizado em ambientes geolgicos de interesse do empreendimento minerais estratgicos. O objetivo desses levantamentos a identificao e a delimitao de reas potenciais para explorao de minerais estratgicos. Assim, os resultados obtidos tambm sero trabalhados com enfoque
em mineralizaes de ETRs.
A prospeco geoqumica de detalhe ser realizada a partir dos resultados geoqumicos
disponveis no GEOBANK, dos quais reas sero selecionadas e os dados analticos
tratados de forma a fazer uma delimitao aproximada do objeto geolgico de interesse.
Para ambos os tipos de amostragem geoqumica, sobre alvos considerados anmalos,
sero aplicados processamentos e interpretaes geofsicas com enfoque em ETRs. Todas as reas envolvidas pelo projeto tero os levantamentos aerogeofsicos processados
e interpretados para tal finalidade, onde ser delimitado melhor o objeto geolgico a
ser estudado. Aps esta delimitao prvia do objeto anmalo, ser realizada a etapa de
211
campo para realizao de perfis de amostragem de solo, e tambm coleta de amostras

de sedimento de corrente e concentrado de minerais pesados.
O estudo orientativo est sendo realizado em reas com depsitos de mineralizaes
primrias conhecidas, que ocorrem em latitudes e em ambientes geomorfolgicos diferentes. Este estudo permitir definir procedimentos de amostragem e mtodos analticos apropriados para pesquisa em terras-raras.
AQUISIO DE DADOS
A anlise geomorfolgica e geolgica da regio a ser estudada fundamental para uma
melhor definio dos objetos geolgicos de interesse, onde o conhecimento prvio das
regies com mineralizaes de ETRs acelera o processo de detalhamento da rea anmala. Isto sendo feito por meio de procedimento de amostragem sistemtica de solos,
sedimentos de corrente e concentrados de peneira/bateia e de rochas (Figura 5). Em
casos mais avanados sero realizados follow up (estudos de maior detalhe com adensamento de amostragem = delimitao do objeto geolgico) nessas reas.
O procedimento de coleta de amostra padro a ser realizado pelo projeto consiste em:
Perfis sistemticos de coleta de solos;
Sedimento de corrente e concentrado de peneira/bateia nas bacias que contenham a rea anmala;
Amostras de rochas que no foram analisadas no(s) projeto(s) anterior(es) e que
possam ser usadas para auxiliar no entendimento da mineralizao.
Os perfis de solo so posicionados em perfis perpendiculares direo principal do
corpo anmalo, com vistas delimitao preliminar das reas com maior potencial de
mineralizao.
As amostras de sedimento de corrente so coletadas em trechos retilneos no leito ativo
do rio, de forma composta, em 5 a 10 pores dentro de um raio mximo de cerca de
50 metros (Figura 5). As amostras de concentrados de minerais pesados obtidos de aluvio foram coletadas de forma pontual, logo abaixo do ponto de coleta da amostra de
sedimento de corrente, porm, se leva em conta os trechos da drenagem com concentradores naturais propcios acumulao de pesados (curvas, corredeiras, cachoeiras,
marmitas). Os concentrados de minerais pesados so produzidos no campo por concentrao gravimtrica manual em meio mido usando um conjunto de peneiras com
malhas adequadas (4#, 8#, 16#, 28# e bateia). O concentrado de pesados que compe
a amostra formado por toda frao < 1 mm (peneira e bateia). As fraes > 1 mm so
descartadas aps verificao visual no prprio local da amostragem.
212
Estudos Estratgicos
Figura 5
Principais tipos de coleta de amostra que so realizados pelo projeto
a) Concentrado de Peneira
b) Concentrado de bateia
c) Sedimento de corrente
d) Solo
Fonte: CPRM / Lucy Takehara.
Reanlise de Amostras dos Projetos

Anteriores Realizados na CPRM/SBG
Os projetos Serra Repartimento RR (BORGES E SOUZA, 1990) e Seis Lagos AM
(VIEGAS FILHO E BONOW, 1976; JUSTO, 1983), objetos de pesquisa para ETRs,
esto em processo de reavaliao com reanlise qumica das amostras (alquotas) j
analisadas anteriormente, cujos resultados devero estar disponveis em breve.
As amostras de Seis Lagos e Repartimento esto preservadas na litoteca de Caet da
SUREG-MG. A distribuio das amostras do Projeto Seis Lagos e Uaups apresentada na Figura 6. Trata-se de amostras de rocha, mineral/minrio, solo e sedimento
de corrente, alm de amostras de furos de sondagens, poos e trincheiras, todas com
distribuio espacial conhecida (Figura 6). O tratamento geoqumico dos resultados
analticos destas reanlises possibilitar conhecer a distribuio espacial das anomalias
em trs dimenses (em rea e em profundidade), o que permitir uma avaliao prvia
e estimativa do volume do depsito.
213
Figura 6
Mapa geolgico do Morro de Seis Lagos que mostra a

distribuio espacial das amostras coletadas durante o projeto
Seis Lagos e Uaups (Modificado de JUSTO, 1983).
Amostragem dos Alvos Identificados na Folha Ajarani (1:100.000), Roraima

Fonte: CPRM.
O Programa de Levantamento Geolgico do Brasil, realizado pela CPRM-SGB da folha Serra do Ajarani (NA.20-X-C-VI) 1:100.000 (BRANDO & FREITAS, 1994),
registrou a ocorrncia de corpos alcalinos mostrando expressivas anomalias radiomtricas (Figura 01). A rea de estudo est situada a Nordeste da Folha Serra do Ajarani
NA.20-X-C-VI, na poro central do Estado de Roraima, dentro do domnio Cinturo
Guiana Central (CGC). As estruturas com direo preferencial NE-SW observadas em
imagens de radar e mapas aerogeofsicos esto associadas estruturao do Escudo das
Guianas. Esta estruturao observada nas litologias geradas pelos diferentes estgios
da evoluo tectnica deste escudo, desde o Paleoproterozoico at a sua reativao no
Mesozoico, com a instalao do Graben do Tacutu.
As rochas desta regio so constitudas por metamrficas de alto grau e metagranitos
Paleoproterozoico. Os corpos de anortositos, gabros e granitos rapakivticos, representantes da associao AMG (FRAGA, 2002, p. 183), ocorrem intrudindo estas rochas
metamorfisadas no Mesoproterozoico (Calimiano). Durante a instalao do rifte Tacutu, no Mesozoico, ocorreram a intruso indistinta de corpos alcalinos, traquitos e
sienitos, nas rochas mais antigas.
214
Estudos Estratgicos
Os corpos de anortosito intrusivos em rochas do embasamento foram definidos por

Borges e Souza (1990, p. 11) e Brando & Freitas (1994, p. 62) como Anortosito Repartimento. A idade dessas rochas de 1.527 7 Ma obtido em badeleitas pelo mtodo U-Pb
por SHRIMP (Santos et al. 1999). Prximos a estes corpos de anortositos afloram corpos
gabricos de pequena extenso e foram denominados informalmente por Fraga (2002,
p. 185) como Gabro Caracara.
Os resultados obtidos nos perfis de amostragem de solo permitiram selecionar melhor
os alvos a serem trabalhados. Nestes alvos, ser realizada prospeco geoqumica de
detalhe, com perfis e malha adensada de coleta de amostras de solo (Figura 7).
Os resultados apresentados pelos projetos anteriores, de anlises qumicas de rocha e
solo, mostraram teores anmalos, principalmente em Ce, La, P, Nb, Sr e Ba. O levantamento geoqumico de solo/poos evidenciou teores anmalos de P, Ce, La, Yb, Nb,
Ti, Ba, Mo, Pb, Sr e F, bem como amostragem de rochas, solo e sedimento de corrente
realizados em 2012, tambm mostraram anomalias para fosfato e terras-raras.
Figura 7
Mapa geolgico sobre relevo sombreado da regio nordeste

da Folha Ajarani (1:100.000) com os perfis de coleta
de solo em alvos anmalos trabalhados em 2013.
Levantamento Geoqumico Prospectivo as Folhas 1:100.000 em Roraima

Fonte: CPRM.
215
A amostragem geoqumica regional de um conjunto de folhas no estado de Roraima, voltada para diferentes bens minerais, visa atender o projeto dos minerais estratgicos como
um todo (Figura 8, entre os quais esto os Terras-Raras), que realizar o processamento
geoqumico dos dados analticos obtidos, em busca da determinao de alvos anmalos
de terras-raras. Este tratamento ser associado com a interpretao dos dados geofsicos
das reas anmalas para melhor definio de alvos a serem detalhados no futuro.
Figura 8
Amostragem geoqumica regional realizada pelo

empreendimento minerais estratgicos da CPRM, em diversas
folhas 1:100.000 no estado de Roraima em 2012 e 2013.
Fonte: CPRM.
Regio de Palmeirpolis, Tocantins
Os granitos da Provncia Estanfera de Gois so enriquecidos em ETRs e este enriquecimento diretamente proporcional ao estgio de evoluo desses granitos (Marini et
216
Estudos Estratgicos
al., 1992), ou seja, quanto mais flsicas (monzogranitos, sienogranitos etc), maior a concentrao de ETRs. Destacam-se os granitos Serra Dourada e Serra do Encosto, onde o
ETR das anlises litoqumicas variam entre 121 a 1.924 ppm (Figura 9).
Os granitos Serra Dourada e Serra do Encosto apresentam predomnio de rochas diferenciadas, e quando as texturas e estruturas gneas esto preservadas indicam maior potencial prospectivo. Os teores mais elevados de ETRs esto associados aos tipos monzo
a sienogranitos com processos deformacionais e metamrficos incipientes. Nas rochas
mais afetadas por processos metassomticos, metamrficos e deformacionais (por ex.:
milonitizao e albitizao) os teores so menores.
Figura 9
Granitos Serra Dourada e Serra do Encosto com

detalhe da amostragem realizada em 2012.
Fonte: CPRM.
A Sute Alcalina de Peixe representa outra unidade com potencial para ETRs, onde so
reconhecidos os seguintes bens minerais: zirco, monazita, alanita, corndon e berilo
(KITAJIMA, 2002) (Figura 9). As monazitas da Sute Alcalina do Peixe ocorrem dentro
de pegmatitos sienticos e nos horizontes intemperizados que so cortadas por veios de
alanita e flor apatita. As monazitas so separadas em duas populaes em alto e baixo
teor de lantnio. importante mencionar que durante os anos de 1990 at 1995 as ala-
217
nitas e monazitas foram objeto de lavra, por meio de garimpagem com produo mdia
mensal de 10 toneladas de alanita.
Os resultados do trabalho de campo realizado em 2012, que inclui perfis de amostragens de solo, sedimento de corrente/concentrado peneira/bateia dos alvos das Folhas
Mata Azul e Alcalina do Peixe (TO), esto passando por tratamento e processamento
dos resultados geoqumicos, visando definio de alvos para serem detalhados com
amostragem sistemtica com maior densidade em 2013 (Figura 9). Nesta fase, tambm
ser utilizada a interpretao geofsica para auxiliar na definio dos alvos. O alvo granito Serra Dourada foi selecionado para realizao do estudo orientativo para definio
de modelos prospectivos em mineralizao primria em rochas granticas.
CONSIDERAES FINAIS
O Brasil contm reservas e ocorrncias de ETR em todo o seu territrio, com depsitos
de mineralizaes primrias (carbonatitos, alcalinas e granitos) e secundrias (enriquecimento residual e supergnico e placers fluvial e marinho), que o coloca como uma das
regies na Terra com maior potencialidade para estes tipos de elementos estratgicos da
sociedade atual. J na dcada de 80, o Brasil dominava toda Cadeia Produtiva de Elementos Terras-Raras, que envolve lavra, beneficiamento e produo, que no foi continuada
por falta de viso do Governo Brasileiro da poca. Por estes elementos estarem associados
gerao de produtos de alta tecnologia, atualmente so fundamentais para o sucesso econmico e social de qualquer pas. A CPRM est realizando a reavaliao de depsitos j
identificados e pouco estudados, alm dos depsitos j cubados, com objetivo de apresentar um novo quadro de potencialidades de ETR no Brasil. Os estudos, at o presente realizados, no s confirmam a riqueza destes elementos no subsolo brasileiro, como tambm
induz o pas a tomar decises acertadas sobre o tema, o que pode tornar, em curto prazo,
o Brasil um grande produtor de ETRs leves e pesados e, ao mesmo tempo, desenvolvedor
de alta tecnologia com os produtos industriais com estes elementos.
COLABORADORES DO PROJETO:
Antonio Augusto Soares Frasca (Pesquisador em Geocincias, SUREG-GO); Cludio
Gerheim Porto (DIGEOq); Denis Ern Silveira (DIARMI SA); Diogo Alves Sordi (Geofsico, SEDE); Fernando Santos Diener (Pesquisador em Geocincias, SUREG-GO);
Gilmar Rizzotto (GEREMI-GO): Hugo Jos Polo (Pesquisador em Geocincias,
SUREG-GO); Jaime Estevo Scandolara (Pesquisador em Geocincias, SEDE); Joo
Henrique Larizzatti (Coordenador de Geoqumica, DEREM); Jonathan Nereu Lisboa Rojas (Pesquisador em Geocincias, SUREG-BH); Keli Regina Rodrigues Pedroza
218
Estudos Estratgicos
(Tcnico em Geocincias, SUREG-BH); (Marcelo de Araujo Vieira (GERIDE-BH);

Marcelo Esteves Almeida (GEREMI-MA); Marcely Pereira Neves (Pesquisadora em Geocincias, SUREG-MA); Marcio Antonio da Silva (GEREMI-BH); Marcus Flavio Chiarini (Geofsico, SEDE); Miqueas Barroso Silva (Geofsico SUREG-MA); Pedro Sergio
Estevam Ribeiro (Pesquisador em Geocincias, SUREG-GO); Raimundo Gato Dantona
(GERIDE-MA); Ulisses Antnio Pinheiro Costa (Supervisor DEREM, SUREG_MA)
REFERNCIAS CONSULTADAS
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220
Estudos Estratgicos
NIBIO
Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao CBMM
O nibio um metal utilizado na sua grande maioria pela siderurgia. Mais de 90% do
nibio produzido no mundo consumido na fabricao de aos na forma da liga ferro-nibio, que contm cerca de 66% de nibio. A classe de aos microligados ao nibio representa seu principal uso. Nestes aos o nibio adicionado na proporo de algumas
centenas de gramas por tonelada de ao, conferindo maior resistncia mecnica com
preservao de sua maleabilidade. Algumas classes de aos inoxidveis tambm utilizam nibio para melhorar suas propriedades de resistncia em temperaturas elevadas e
sua capacidade de conformao mecnica.
Somente cerca de 10% de todo o ao produzido no mundo contm nibio como elemento de liga em sua composio qumica. Esses aos so principalmente utilizados
pela indstria automobilstica, de transporte de gs e leo e em aplicaes estruturais.
O nibio o mais efetivo refinador de gros dos aos, e o refino de gro o nico mecanismo que promove simultaneamente o aumento de resistncia mecnica e o aumento
da tenacidade dos aos. Esse o principal argumento usado na tentativa de continuar
aumentando a demanda para o metal. No entanto, os aos ao nibio esto longe de serem insubstituveis como soluo tecnolgica, apesar de mostrarem a melhor eficincia
em vrias solues de engenharia. Os elementos titnio e alumnio tambm so refinadores de gro em aos, embora no to eficientes quanto o nibio, e outras solues
com limitao de propriedades mecnicas tambm so possveis na resoluo de problemas de engenharia onde os aos ao nibio so aplicados, tais como pontes, edifcios,
navios, automveis e tubulaes de transporte de gs.
Ainda como elemento de liga, cerca de 5% do nibio usado em superligas de nquel
com resistncia mecnica a temperaturas elevadas e resistncia corroso. Essas ligas
so principalmente utilizadas em turbinas de avio, na prospeco de leo e gs e na
indstria qumica.
Assim que, apesar de ser um metal refratrio quando puro, apresentando elevado
ponto de fuso (2.468oC) com propriedades de fcil conformabilidade, resistncia a
temperaturas elevadas e resistncia corroso e ao de cidos e bases, o nibio
pouco utilizado (menos de 3%) em aplicaes onde no um elemento de liga em
combinao com outros metais.
221
Por ser o metal refratrio de menor densidade, o nibio foi objeto de pesquisas avanadas realizadas no mbito do programa Gemini1. No entanto, somente uma das ligas
de nibio tornou-se comercial e ainda hoje utilizada em pequenas quantidades (representando demanda de menos de uma tonelada de nibio por ano, em mdia). As
solues para as quais o nibio estava sendo pesquisado acabaram sendo resolvidas com
materiais cermicos avanados e que no contm nibio em sua composio qumica.
O nibio converte-se em supercondutor quando submetido a temperaturas criognicas.
Na presso atmosfrica e quando puro, tem a mais alta temperatura crtica entre os
metais supercondutores. A principal aplicao do nibio como supercondutor a dos
magnetos usados em equipamentos de diagnstico mdico por ressonncia magntica.
Nestes casos a supercondutividade conseguida em ligas nibio-titnio e nibio-estanho. O nibio metlico puro e suas ligas supercondutoras de titnio e estanho tambm
so utilizados em equipamentos de fsica avanada.
Os esforos de desenvolvimento de mercado para o nibio em todo o mundo fazem
com que a elaborao de uma lista de potenciais aplicaes para o nibio seja tarefa
bastante difcil. De qualquer maneira, como exemplo, pode-se citar o uso do nibio
metlico como alvos de evaporao usados na indstria de vidros especiais, em lminas
de barbear e em circuitos eletrnicos. Ligas base de nibio-titnio tm sido desenvolvidas para aplicaes em implantes cirrgicos. xidos especiais de nibio so usados na
composio de lentes para cmeras e copiadoras e esto sendo estudados como soluo
alternativa em catalisadores na indstria qumica.
De todo modo, mesmo com inmeros empregos potenciais para o metal, os usos principais do nibio, quando medidos em volume de material utilizado, continuaro sendo
os ligados siderurgia. O potencial de crescimento da utilizao do nibio em aos no
ser ultrapassado por qualquer outra utilizao potencial. Desta maneira, a discusso
relativa a suprimento e demanda do metal sempre ser ditada pela predominncia do
volume de nibio utilizado na fabricao de aos em todo o mundo.
At o incio dos anos 60, o nibio provinha da columbita dos pegmatitos. A partir da explorao dos depsitos de pirocloro no Canad e no Brasil, o nibio passou a ser obtido
deste mineral presente nos carbonatitos. Ainda hoje, obtido como subproduto da obteno do tntalo a partir de minrios de columbita-tantalita, mas esta fonte representa
frao menor do que 3% de todo o suprimento de nibio.
O nibio ocorre na natureza em diversos minerais destacando-se, pelo aspecto econmico, o Bariopirocloro (Ba,Sr)2 (Nb,Ti)2 (O,OH)7 presente no minrio do carbonatito de
Arax explorado pela CBMM, o Pirocloro (Na,Ca)2 Nb2O6 (OH,F) presente no minrio
1
O Gemini foi o segundo projeto de explorao espacial realizado pela NASA, antecedido pelo Projeto
Mercury, e ao qual se seguiu o Projeto Apollo.
222
Estudos Estratgicos
explorado em Quebec no Canad pela IAMGOLD, a Columbita-tantalita (Fe,Mn)

(Nb,Ta)2O6 do minrio de estanho e tntalo da Minerao Taboca, controlada pela
peruana Minsur, e a Loparita (Ce,Na,Ca)2 (Ti,Nb)2O6 presente no minrio russo da
pennsula de Kola.
A importncia estratgica dos recursos brasileiros de nibio reduzida e est associada
ao desenvolvimento tecnolgico ligado a ele. O exemplo de desenvolvimento tecnolgico do metal e suas aplicaes ao longo de quase seis dcadas pela CBMM Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao pode ser usado como referncia para o
desenvolvimento de outros bens minerais presentes no Pas.
De fato, o nibio tem sido includo em vrias relaes de materiais estratgicos. Estudos
deste tema realizados pelos Estados Unidos da Amrica, Unio Europeia, Japo e Coreia incluem o nibio em posio de destaque como consequncia de mtrica que d
peso elevado ao fato de que o fornecimento do metal concentrado por um nico pas
(atualmente mais de 85% do suprimento), qual seja o Brasil. Preocupaes de cunho
militar e de preservao de setores produtivos crticos no so relevantes principalmente
porque representam uma frao minscula dos usos do nibio, que, como j explicado,
principalmente utilizado pela indstria siderrgica. No Brasil, pas que detm a maior
quantidade de recursos medidos de nibio, sua incluso como estratgico ocorre como
consequncia do conhecimento dos recursos medidos de nibio e de uma percepo
incorreta de escassez de reservas no exterior. Basta dizer que enquanto as reservas existentes no Brasil so suficientes para abastecer o ritmo de demanda mundial atual por
sculos, aquelas existentes em outras regies do planeta tambm so suficientes para
tanto. Dessa forma, a posio dominante do Brasil como fornecedor de produtos de
nibio advm do avano tecnolgico e de sustentabilidade alcanado pelo programa do
nibio da CBMM, tanto para com o desenvolvimento de processos tecnolgicos internos quanto com relao ao desenvolvimento de aplicaes do nibio em conjunto com
os usurios finais em todo o mundo. A posio dominante do Brasil no resultado de
escassez do metal em outras regies do planeta.
A consulta aos dados do DNPM ou aos de outras agncias de geologia no mundo (e.g.,
USGS e BGS) mostram um domnio do Brasil em quantidade de reservas de nibio
para alm de 90% do total de nibio do mundo. De fato, esse domnio aparece nesse
formato em funo dos investimentos realizados pela CBMM para conhecer seus direitos minerrios. S na ltima campanha de furos foram mais de R$ 30 milhes, resultando em reavaliao das reservas para 829 milhes de toneladas de minrio com teor
mdio de 2.5%Nb2O5. Desta forma, somente os direitos minerrios explorados em Arax, MG, contm mais de 14 milhes de nibio contido, quando publicaes do USGS
e do DNPM ainda mostram cerca de 4 milhes de toneladas de nibio como total das
reservas do Brasil. fato conhecido que existem mais de 300 formaes de carbonatito
223
como as de Arax em todo o mundo com minrio de pirocloro associado em maior ou

menor extenso a essas ocorrncias. Assim que o nibio j foi detectado em ocorrncias nos Estados Unidos da Amrica, Canad, Rssia, Austrlia, Angola, Arbia Saudita,
Groenlndia, Egito, Uganda, Repblica Democrtica do Congo, Finlndia, Tanznia,
Nigria, Gabo, Qunia, Malawi, Moambique, Ruanda, Nambia, Zimbabwe, Tailndia, Etipia, Guiana Francesa, Cazaquisto, Bolvia, Paraguai e Afeganisto. Em vrios
destes pases, existem mltiplas ocorrncias j detectadas, como o caso dos Estados
Unidos da Amrica, com ocorrncias no Alaska, Arizona e Nebraska.
Publicaes recentes na literatura do conta de desenvolvimentos em minas de nibio dos
Estados Unidos da Amrica (Niocorp, Elk Creek no Nebraska), Qunia (Pacific Wildcat,
Mrimba Hills), Rssia (Grupo ICT, Tomtor), Gabo (Eramet, Mabounie), Malawi (Globe Metals, Kanyika), Canad (Taseko Mining, Alley), Canad (Commerce Resources,
Blue River), Austrlia (Alkane, Dubbo). Estes so alguns dos exemplos publicados recentemente na literatura especializada e apresentados por pas (companhia controladora,
nome do projeto) como potenciais novos fornecedores de nibio a partir de 2014/2015.
Vale lembrar que as preocupaes estratgicas envolvendo usos do nibio fora da siderurgia no so suportadas pelo potencial de suprimento do metal. De um lado, toda esta
demanda pode ser suprida pelas unidades de nibio provenientes dos minrios de columbita-tantalita e dos estoques de escrias provenientes do processamento destes minrios
para a fabricao de estanho, zircnio e tntalo. De outro lado, os estoques de nibio, na
forma de ferro nibio, presentes nas siderrgicas de todo o mundo, garantem a disponibilidade do nibio para as aplicaes de maior sofisticao tecnolgica e menor volume.
Desta forma, fica comprovado o argumento de que o nibio no escasso como recurso
mineral e que a liderana do Brasil advm do desenvolvimento tecnolgico conseguido
pela CBMM ao longo dos anos.
O Brasil o maior produtor mundial de nibio, mas sua produo no representa mais
de 95% do total mundial como sugerem os dados publicados pelo DNPM. Nas tabelas
publicadas pelo rgo, as quantidades de nibio produzidas no Brasil esto expressas
em toneladas de concentrado, enquanto as do Canad encontram-se expressas em toneladas de nibio contido. Contudo, ainda assim, o Brasil responsvel por cerca de (e
expressivos) 88% da produo mundial, j que contribui com unidades de nibio advindas da CBMM que fornece ferro nibio, xido de nibio, ligas de nibio de grau vcuo,
nibio metlico e compostos especiais de nibio; da Minerao Catalo de Gois, controlada pela Anglo American, que fornece somente ferronibio, e da Minerao Taboca, controlada pela peruana Minsur, que supre unidades de nibio (na forma de uma
liga metlica de nibio e tntalo) como subproduto do estanho e tntalo que produz.
Os demais 12% atualmente fornecidos por outros pases so provenientes do Canad
224
Estudos Estratgicos
(IAMGOLD), da Rssia (Severstahl) e de inmeras operaes de columbita-tantalita

que fornecem unidades de nibio como subproduto do tntalo.
As reservas lavrveis de nibio no Brasil esto localizadas nos estados de Minas Gerais,
Amazonas, Gois, Rondnia e Paraba. Em Minas Gerais, as principais reservas encontram-se em Arax com uma reserva lavrvel de 829 milhes de toneladas de minrio
de bariopirocloro (Ba,Sr)2 (Nb,Ti)2 (O,OH)7. Em Gois, as principais reservas esto em
Catalo, com reserva lavrvel de 95,7 milhes de toneladas de minrio de pirocloro; no
Amazonas, destaca-se o depsito de Pitinga, com uma reserva lavrvel de 170,2 milhes
de toneladas de minrio de columbita-tantalita e de modo menos representativo. No
estado de Rondnia, as reservas lavrveis so de 5,8 milhes de toneladas, com teores,
em mdia, de 0,23% a 1,85% de Nb2O5.
Figura 1
Vista da mina da CBMM em Arax, MG.
Fonte: arquivo institucional do Cedes.
Os estados de Minas Gerais e Gois so os maiores produtores. As principais reservas

esto localizadas nos estados de Minas Gerais, Amazonas e Gois.
Sobre a ocorrncia de nibio no estado do Amazonas, importante o entendimento
de que seu conhecimento ainda bastante reduzido em funo da limitada pesquisa
realizada at aqui pela CPRM, detentora desses direitos minerrios. O complexo de
Seis Lagos, no Amazonas, foi identificado em imagem de radar durante mapeamento
geolgico no princpio de 1975. A CPRM iniciou os trabalhos de pesquisa em 1982 e
225
executou trabalhos tecnolgicos em conjunto com o CETEM, ainda em 1983, objetivando seu aproveitamento. O complexo de Seis Lagos localiza-se no municpio de So
Gabriel da Cachoeira, Amazonas, a 60 Km da fronteira com a Venezuela. O complexo
formado por uma crosta de minrio latertico que atinge at 250m de espessura. O
pirocloro no faz parte da mineralogia do minrio latertico. O minrio , portanto,
formado por xidos complexos de nibio com enriquecimento em titnio. Acredita-se que o nibio faa parte da estrutura cristalina de diversos minerais, no havendo
um mineral-minrio especfico de nibio no minrio de Seis Lagos. Embora a reserva
inferida seja considervel, no se conhece o minrio com o detalhamento necessrio,
e o beneficiamento convencional por flotao no foi possvel de ser conseguido nas
amostras j estudadas.
A CBMM o maior complexo mnero-industrial de nibio do mundo, localizado
em Arax, MG. As jazidas de nibio pertencentes Companhia de Desenvolvimento
Econmico de Minas Gerais CODEMIG, empresa pblica constituda na forma
de sociedade annima e controlada pelo estado de Minas Gerais, e CBMM esto
arrendadas COMIPA, empresa criada com o propsito especfico de disciplinar a
minerao do pirocloro contido nos direitos minerrios de nibio das duas companhias,
CODEMIG e CBMM. A COMIPA foi constituda no mbito de um conjunto de contratos conexos que tambm contemplam a formao de uma Sociedade em Conta de
Participao entre a CODEMIG e a CBMM. Os contratos, que tm vigncia at o
ano de 2023, determinam que a minerao do nibio seja feita em partes iguais de
ambos os direitos minerrios arrendados COMIPA. Determina ainda que o minrio
lavrado pela COMIPA seja vendido com exclusividade CBMM para processamento,
fabricao e comercializao de todos os produtos de nibio. Estes contratos garantem
a explorao racional (em partes iguais) do depsito de nibio e concedem participao
de 25% nos lucros operacionais de todo o negcio de nibio e de seus subprodutos da
CBMM CODEMIG, sem que esta ltima tenha que fazer qualquer investimento de
qualquer natureza no negcio de nibio, seja de pesquisa mineral, de desenvolvimento
tecnolgico de processos produtivos, ou de desenvolvimentos tecnolgicos e comerciais
para a criao de mercado e aumento de demanda para os produtos de nibio.
A CBMM a nica produtora de nibio com presena em todos os segmentos de mercado. As atividades de minerao so feitas a cu aberto e sem explosivos. A unidade de
concentrao possui uma capacidade de concentrao instalada de 90 mil toneladas de
ferronibio equivalentes, ou 180 mil toneladas de concentrado de nibio. Os seguintes
processos de produo so utilizados nesta unidade: moagem mida, separao magntica, deslame e flutuao.
Para atingir as especificaes exigidas pela indstria, o concentrado de nibio refinado atravs de um processo pirometalrgico desenvolvido pela CBMM, que inclui
226
Estudos Estratgicos
pelotizao e sinterizao do concentrado flutuado, seguido de fuso redutora em forno

eltrico a arco para a remoo de chumbo e fsforo. Na sinterizao os gases contendo
o enxofre eliminado no processo so lavados e o produto utilizado em outras unidades
fabris na fabricao dos produtos de nibio. O concentrado refinado granulado com
jatos de gua. Operando desde o incio de 2000, a nova planta pirometalrgica para
refino do concentrado resultou em maior eficincia, em reduo de emisses e em
maior qualidade dos produtos. Esta nova unidade de refino do concentrado apresenta
capacidade que permite a produo de 100 mil toneladas de ferronibio equivalentes
ou 170 mil toneladas de concentrado de nibio refinado. O concentrado refinado no
comercializado, sendo usado como matria-prima para os produtos de nibio fabricados
pela CBMM. A companhia no comercializa qualquer produto intermedirio do seu
processo de fabricao. Nenhum quilo de minrio ou produto intermedirio de nibio
comercializado pela CBMM; somente produtos acabados e de maior valor agregado.
O concentrado refinado transferido para a fabricao do ferronibio ou para a rota
de fabricao do xido de nibio e dos demais produtos de nibio derivados do xido.
A CBMM desenvolveu um processo para a obteno de xido de nibio de elevada pureza a partir do concentrado refinado de nibio. Esse processo um dos mais importantes avanos tecnolgicos j feitos na rea, especialmente do ponto de vista econmico,
e mantido pela CBMM como segredo industrial. A partir de 1980, incio de operao
da unidade de produo de xido de nibio, esta unidade foi objeto de um programa de
melhorias que levaram a ganhos de produtividade e qualidade. Atualmente a produo
independe de matrias-primas importadas.
A unidade de produo de xido de nibio especial, estabelecida em junho de 1998,
destina-se produo de xido de nibio de grau ptico, de maior pureza, e sobretudo
usado em lentes especiais. A planta representa um exemplo dos esforos da CBMM
em pesquisa e desenvolvimento, e evidencia o empenho da companhia em desenvolver compostos de nibio de elevada pureza e de maior valor agregado. Exemplos mais
recentes so os dos compostos de nibio para aplicaes qumicas que a CBMM vem
desenvolvendo junto ao mercado. A empresa j investiu em unidade fabril para a fabricao de xido hidratado de nibio, conhecido como nibia, ou HY380, e de um
complexo amoniacal de nibio, conhecido como ANO. Ambos fazem parte do esforo
atual da CBMM em desenvolver o mercado de catlise para produtos de nibio.
A CBMM tambm produz ferronibio padro para a indstria siderrgica desde 1965.
Como j explicado anteriormente, do ferronibio usado na fabricao de aos que
vem a maior participao na formao dos resultados da CBMM. Em 1994 foi introduzida a aluminotermia em forno eltrico. Com os desenvolvimentos de processo e investimentos adicionais realizados pela CBMM em anos recentes, a companhia j possui
227
capacidade instalada (unidade Metalurgia) para a produo de ferronibio a partir de

concentrado refinado igual a 150 mil toneladas de ferronibio equivalentes.
A CBMM tem um programa de investimento de capital para adequar a capacidade
de todo seu parque fabril em 150 mil toneladas de ferronibio equivalentes a partir
de 2016. Atualmente, o gargalo de produo encontra-se na planta de concentrao
com sua capacidade de 90 mil toneladas de ferronibio equivalentes. A nova planta de
concentrao dever ser comissionada ainda em 2014. O investimento total para toda
a adequao da planta demandar cerca de um bilho de reais no trinio 2014-2016.
Uma nova planta para fabricao de xido de nibio foi recentemente comissionada e
elevou a capacidade de produo anual para 10 mil toneladas de xido de nibio. Somente cerca de 2.000 toneladas de xido de nibio so comercializadas nesta forma. O
restante do xido que produzido pela CBMM transformado nos demais produtos de
nibio, tais como as ligas a vcuo de ferronibio e niquelnibio, os xidos especiais para
aplicaes pticas e qumicas e o nibio metlico.
Para fabricar o nibio metlico puro e a liga nibio-1% zircnio, a CBMM utiliza fornos de feixe de eltrons. A companhia possui dois fornos com capacidade total de 260
toneladas por ano de lingotes cilndricos, fabricados de acordo com os padres ASTM
B-391. O primeiro dos fornos entrou em operao em maio de 1989.
O estabelecimento da CBMM como fornecedora lder dos produtos de maior valor agregado, tais como as ligas a vcuo e o nibio metlico, demonstrou o comprometimento
da companhia com a participao nos mercados de tecnologia avanada com produtos
de maior contedo tecnolgico fabricados no Brasil. Nestes produtos a CBMM sofre
concorrncia acirrada das unidades de nibio obtidas como subproduto do processamento de tntalo, provenientes dos minrios de columbita-tantalita.
A China o principal mercado para o nibio no mundo, consumindo cerca de 25%
de todo ferronibio produzido, sendo a produo domstica muito pequena. Assim a
China tem sido o principal importador de nibio dos ltimos anos, com cerca de 94%
de suas necessidades de ferronibio importadas do Brasil.
O desenvolvimento do mercado chins para o nibio de enorme importncia para o
futuro do metal. Apesar de ser o pas que mais consome nibio no mundo, o consumo
especfico (medido atravs da quantidade de nibio utilizada em cada tonelada de ao
produzido) de nibio ainda muito reduzido em comparao com outras economias
do mundo. Como a principal aplicao do nibio em aos e como a China produz
metade de todo o ao do mundo, o mercado chins representa o maior potencial de
crescimento para o mercado de nibio. Os esforos realizados pela CBMM para o desenvolvimento do mercado brasileiro fizeram com que o consumo especfico de nibio
no Brasil atingisse os nveis de pases tecnologicamente avanados. Assim que o Brasil
228
Estudos Estratgicos
consome entre 80 e 100 gramas de nibio para cada tonelada de ao produzida no pas.
Este consumo especfico o mesmo apresentado por pases tais como EUA, Alemanha,
Sucia, Coreia e Japo. O consumo especfico da China atualmente menor do que
20 gramas de ferronibio por tonelada de ao produzida. Ocorre que enquanto o Brasil
produz cerca de 30 milhes de toneladas de ao por ano, a produo da China de 740
milhes de toneladas anuais ou cerca de metade do ao produzido em todo o mundo.
Esta diferena era quase inexistente em 1978, ano em que a primeira delegao tcnica
da CBMM iniciou os trabalhos de desenvolvimento de mercado para o nibio naquele
pas. A CBMM possui um extenso programa de desenvolvimento de mercado com o
objetivo de disseminar a tecnologia dos aos contendo nibio na China. Este programa
j apresentou resultados significativos como a adoo por parte dos chineses da tecnologia dos aos ao nibio empregados em tubulaes de transporte de gs. As especificaes que limitavam o teor de nibio em tais aos foram modificadas para permitir o uso
da tecnologia mais avanada e eficiente neste campo de aplicao. A CBMM, apesar
de esforos contnuos que j datam de mais de uma dcada, ainda no conseguiu que
a Petrobras modificasse suas especificaes para permitir o mesmo avano tecnolgico.
Na China ainda preciso avanar bastante na implementao da tecnologia dos aos
ao nibio para a indstria automobilstica, embora j estejam mais avanados do que
no Brasil na adoo dos aos mais modernos, e principalmente na implementao da
tecnologia dos aos ao nibio para usos estruturais.
A atual composio acionria da CBMM tem o Grupo Moreira Salles com 70% das
aes, um consrcio japons-coreano com 15% e um consrcio de empresas chinesas
com os 15% restantes. O consrcio japons-coreano formado pelas empresas NipponSteelSumitomoMetals, JFE Steel, Sojitz Corporation, JOGMEC, POSCO Steel
and Korean Pension Fund. O consrcio chins formado pelas empresas CITIC Metals, BaoSteel, Anshan Steel, TISCO Steel e Shougang Steel.
O grupo brasileiro Moreira Salles, que tinha 55% das aes da CBMM at 2005, comprou os 45% dos americanos, que eram representados pela Molycorp e se tornaram
detentores dos 100% das aes da CBMM a partir de 2006. A venda dos 15% para o
grupo japons-coreano por US$ 1,95 bilho aconteceu em abril de 2011 e representou
um endosso tecnolgico importante para a tecnologia dos aos ao nibio, j que os
japoneses e coreanos possuem a reputao de fabricarem os aos mais avanados do
mundo. A venda dos 15% para o consrcio chins pelo mesmo valor pago pelos japoneses e coreanos foi efetuada no final de 2011 e portanto depois da aquisio dos 15%
pelos japoneses e coreanos. A China representa o maior potencial de crescimento para
o mercado de nibio. Os acionistas asiticos so minoritrios e no obtiveram acesso
tecnologia desenvolvida pela companhia para a fabricao de seus produtos como consequncia da aquisio de sua participao acionria.
229
Quando a CBMM foi fundada em 1955 no havia mercado para o nibio que fosse
mensurvel. A principal aplicao do nibio como elemento de liga em aos foi descoberta pelos pesquisadores de Sheffield nos anos 60. A descoberta do maior mercado
para o nibio foi concomitante com as descobertas dos processos de fabricao para
transformar o minrio de pirocloro em produtos de nibio que tivessem valor de mercado. Desta forma, a histria da CBMM foi construda na busca de legitimidade tecnolgica e no estabelecimento de parcerias comerciais e tecnolgicas para a criao de um
mercado que era inexistente. Mesmo com dez anos de existncia, em meados dos anos
60, tudo que o nibio representava era um sonho de laboratrio. A CBMM investe desde sempre no desenvolvimento tecnolgico de processos produtivos para agregar valor
aos produtos de nibio que comercializa e em desenvolvimentos tecnolgicos relativos
a novas aplicaes ao nibio para crescer a demanda pelo metal.
Figura 2
Vista da mina da CBMM em Arax, MG.
Fonte: arquivo institucional do Cedes.
Com relao aos processos produtivos, a CBMM a nica produtora de nibio do mundo que refina o concentrado de nibio utilizando processos pirometalrgicos, de maior
produtividade e de menor agressividade ao meio ambiente. A companhia a nica a
produzir ferronibio em forno eltrico, reduzindo substancialmente a quantidade de
alumnio necessrio no processo de fabricao. Seu processo de fabricao do xido de
nibio segredo industrial desde 1978 quando foi descoberto. A disponibilizao pela
230
Estudos Estratgicos
CBMM de capacidade produtiva para o xido de nibio independe das rotas de produo de tntalo proporcionarem estabilidade de suprimento aos mercados de maior sofisticao tecnolgica do nibio e segurana dos usurios finais para o desenvolvimento
de novas aplicaes. Apesar do acesso a reservas suficientes para centenas de anos, a
CBMM investe continuamente no aumento das recuperaes de nibio do bem mineral concedido a ela para explorao. A companhia a primeira do mundo a conseguir
concentrar nibio em lamas, i.e., a partir de partculas menores do que 10 micrometros.
Importante enfatizar que o desenvolvimento tecnolgico relativo produo de nibio
todo efetuado no Brasil e em sua grande maioria em Arax/MG.
Relativamente ao desenvolvimento de mercado, a CBMM possui mais de 200 projetos
com seus clientes em todo o mundo. O desenvolvimento de mercado do Brasil sempre
foi extenso, com programas robustos desenvolvidos com o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo, o CDTN e o CETEC de Minas Gerais, alm dos programas com
as principais universidades do Pas.
Os gastos com o programa de desenvolvimento tecnolgico da CBMM relativamente
ao programa de nibio somaram R$ 90 milhes em 2013. Este montante no inclui o
investimento relativo ao desenvolvimento tecnolgico do programa de elementos terras-raras, que at aqui totalizam R$ 70 milhes.
Os principais programas de desenvolvimento de tecnologia da CBMM em curso no
Brasil so listados a seguir:
Construo, aparelhamento e manuteno de laboratrio referncia para o desenvolvimento de aos utilizados em tubulaes de transporte de leo e gs contendo
gs sulfdrico. Este desenvolvimento est sendo efetuado no Departamento de Engenharia Metalrgica da Escola Politcnica da USP e inclui suporte a duas teses
de doutorado, alm do trabalho conjunto com fabricantes de ao (Usiminas), de
tubos (Tenaris Confab) e de usurios finais (Petrobras);
Suporte financeiro e tecnolgico a cinco teses de mestrado na Escola de Engenharia da Universidade Federal de Minas Gerais. Todas as teses tm ligao com fabricantes de aos no Brasil e resultaro no desenvolvimento de novos aos contendo
nibio nas fbricas da Gerdau e da ArcelorMittal no Brasil;
Desenvolvimento de ao inoxidvel martenstico contendo nibio com a
APERAM;
Programa de simulaes para suporte ao desenvolvimento de catalisadores base
de compostos de nibio junto Universidade Federal de Uberlndia;
Programa interno de desenvolvimento de novo produto com carbonetos de nibio
para a indstria de ferramentas em substituio aos produtos de carboneto de tun-
231
gstnio que tem se tornado escasso no mercado. Os trabalhos incluem programas

com o SENAI de Itana e com a fornecedora de ps metlicos Hoganaes;
Programa de desenvolvimento de aos automobilsticos junto Usiminas, CSN e
ArcelorMittal para dar suporte produo de automveis mais eficientes e seguros
no Brasil. Programa em discusso com a Fiat Automveis para o desenvolvimento
e utilizao destes aos;
Programa de desenvolvimento de aos para tubulao de transporte de leo e gs
com ArcellorMittal e Aos Gerdau;
Programa de desenvolvimento de caminhes de tara reduzida e mais eficientes em
conjunto com fabricantes de caminhes (Volvo), carrocerias (Rossetti) e transportadoras (e.g., Rodoking, Fagundes);
Programa de desenvolvimento de edificaes em estruturas metlicas mais eficientes envolvendo Aos Gerdau e ArcelorMittal alm de empresas de engenharia de estruturas tais como a CODEME de Minas Gerais e a Metabil do Rio
Grande do Sul;
Programa de desenvolvimento de aos ao nibio com a Petrobras, que ainda limita
nibio em suas especificaes. O programa envolve a doao de aos modernos e
o suporte financeiro para a caracterizao completa do ao e dos tubos fabricados
no Brasil. A CBMM tambm proporciona a visita de especialistas de todo o mundo para discutir aspectos especficos deste desenvolvimento nas reas de soldagem,
corroso e de mecnica dos materiais;
Programa de desenvolvimento de toda a cadeia produtiva para os principais elementos terras-raras presentes na monazita do minrio da CBMM. O programa
envolve investimentos de 70 milhes de reais em recursos prprios e o mais
avanado no desenvolvimento das terras-raras do Brasil. Todo o desenvolvimento
tecnolgico est sendo desenvolvido em Arax;
A CBMM ainda mantm um programa robusto de cuidado com o meio ambiente, a
comunidade e seus colaboradores, o que torna a Companhia referncia mundial em
sustentabilidade.
232
Estudos Estratgicos
MINERAO: O QUE
ESTRATGICO PARA O BRASIL
Claudio Scliar
Gelogo formado pela UFRJ (1972), Professor do Departamento de Geologia do

Instituto de Geocincias da Universidade Federal de Minas Gerais (1980 a 2010).
Secretrio-Adjunto de Minas e Metalurgia do Ministrio de Minas e Energia (2003),
Secretrio Nacional de Geologia, Minerao e Transformao Mineral (2005 a 2012).
Doutor em Poltica e Economia Mineral pela Universidade Estadual de Campinas.
Autor dos livros Geopoltica das Minas do Brasil (1994); Amianto:
mineral mgico ou maldito e Trs dias descobrindo a terra e o
amor (1998); Minerao e geodiversidade do Planeta Terra e
Minerao, base material da aventura humana (2009).
MINERAO ESTRATGICA
Apresenta-se nesse artigo um breve quadro histrico da minerao brasileira, os desafios
atuais e reflexes sobre polticas pblicas necessrias para priorizar o que estratgico
na minerao. O acesso, produo e comrcio dos bens minerais considerados estratgicos, essenciais ou crticos sempre fizeram parte da agenda dos governos nacionais, em
especial dos pases grandes produtores e/ou consumidores.
Nos ltimos 30 anos, ocorreram profundas mudanas nos blocos hegemnicos mundiais, que tinham entre suas principais caractersticas o controle poltico e econmico
de pases com jazimentos de bens minerais considerados vitais para sua indstria. O
processo de descolonizao na frica e sia, o fim da Guerra Fria e o fortalecimento
econmico e poltico da China so eventos que demarcam a paisagem poltica e econmica do mundo atual.
A maior ou menor demanda dos bens minerais tradicionais que constituem a base da
revoluo industrial e agrcola como ferro, cobre, zinco, nquel, alumnio, carvo mineral, potssio e fosfato, entre outros, acompanha a evoluo positiva ou negativa dos
ciclos econmicos mundial e nacionais.
Como consequncia das pesquisas da fsica e engenharia dos materiais, cada vez mais
se tornam importantes no comrcio mundial substncias minerais para a fabricao
de produtos especiais e de alta tecnologia, tais como tntalo, nibio, titnio, terras-raras, ltio, vandio e outros. Cada nova substncia ou uso diferente para substncia
233
j conhecida traz no seu bojo a concorrncia entre as matrias-primas disponveis no

mercado. O grande desafio para os novos materiais, alm de provar suas vantagens
tcnicas, garantir o suprimento e a posse da tecnologia para seu aproveitamento na
cadeia produtiva.
O conceito mineral estratgico se associa, historicamente, aos objetivos polticos dos
pases centrais, principalmente quando se preparam para a guerra. O conceito se consolidou durante a Guerra Fria em relao escassez de minrios para a fabricao de
equipamentos utilizados pelas foras armadas, inclusive com a formao de estoques
por alguns pases.
Atualmente, mineral estratgico se refere queles minerais considerados importantes
para um pas, seja por sua abundncia ou carncia. Na literatura acadmica e de polticas pblicas, utilizam-se tambm os conceitos de minerais essenciais ou crticos que
expressam a preocupao com o suprimento de alguns bens minerais por fatores como
a exausto dos depsitos conhecidos, o controle da sua extrao, beneficiamento ou
comercializao por um pas ou empresa e outros fatores econmicos e polticos.
INTERESSES ESTRATGICOS NA
MINERAO BRASILEIRA
Ao aportarem no novo continente, em 21 de abril de 1500, os portugueses foram recebidos por habitantes da regio curiosos com a chegada pelo mar de to estranhas visitas.
Pero Vaz de Caminha descreve a ida a bordo de dois desses habitantes levados para encontrar o capito Pedro lvares Cabral. Segundo a Carta de Caminha, ao verem o colar
de ouro do capito e um castial de prata, acenavam para a terra como nos dizendo que
havia em terra ouro e tambm prata (modificado de Pero Vaz de Caminha: carta a El
Rey Dom Manuel verso Rubem Braga, 1999).
No entanto, os depsitos de ouro somente foram encontrados no final do sculo XVII, no
Quadriltero Ferrfero, Minas Gerais, e as minas de prata ainda no foram descobertas no
territrio brasileiro. Considerando que em 1492 os espanhis, ao chegarem ao novo continente, logo encontraram povos mineradores que extraam, beneficiavam e utilizavam
ouro, prata, cobre e mercrio, confirmam-se dois paradigmas fundamentais para se analisar o que estratgico na minerao: a histria geolgica, que permite a concentrao do
minrio e, principalmente, o desenvolvimento tcnico para encontrar, extrair, beneficiar e
transformar nos produtos finais os minrios encontrados, o que os Maias, Astecas e Incas
fizeram enquanto os habitantes da Ilha de Vera Cruz (Brasil) desconheciam.
Portugal representava nessa poca um importante polo comercial e necessitava de metais preciosos e gemas para financiar as viagens martimas, a compra de especiarias e
234
Estudos Estratgicos
pagar dvidas com pases vizinhos. Diversos estudos e aes de lavra e metalurgia foram
realizados por Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Wilhelm Ludwig von Eschwege e outros geocientistas para a extrao e produo de ferro para a fabricao de equipamentos
no pas, quando houve permisso dos colonizadores.
Assim, no Perodo Colonial (1500 a 1822), o interesse estratgico da minerao se direcionou para aproveitamento de ouro (~1690) e diamante (a partir de 1720) com investimento e controle direto de Portugal.
No Imprio (1822 a 1889), a presena inglesa se intensificou em todos os segmentos
econmicos do pas. No inicio do sculo XIX se constituram diversas organizaes
societrias para arrecadar recursos com a venda de participaes acionrias em minas
de ouro situadas em Minas Gerais no j consolidado mercado de capitais ingls. Das
muitas empresas criadas em Londres, poucas se mantiveram e a maioria serviu para
enriquecer os negociadores das participaes, sendo que a Minerao Morro Velho
S/A a nica que ainda permanece (Pereira da Silva, 1995).
Fato importante para se avaliar a evoluo da minerao no Brasil que somente em
1876 foi criada a Escola de Minas de Ouro Preto. Em outros pases das Amricas, os
colonizadores organizaram escolas de minerao desde o sculo XVI.
No Imprio, o principal mineral procurado e extrado foi o ouro, porm j se organizavam
diversas sociedades para lavra e aproveitamento de minrio de ferro, em Minas Gerais, e
carvo mineral, no Rio Grande do Sul, desde 1872, e em Santa Catarina, a partir de 1876.
Na Repblica velha (1889 1930) as empresas inglesas se mantiveram dominantes
na produo de ouro e na pesquisa e lavra de minrio de ferro, que se tornava uma
commodity importante no comrcio mundial, pois os jazimentos europeus comeavam a exaurir.
Em 1910 foi apresentado um Memorial sobre as jazidas de ferro no Quadriltero Ferrfero no XI Congresso Geolgico Internacional, realizado em Estocolmo. Escrito por
Gonzaga de Campos e Orville Derby, servidores do Servio Geolgico do Brasil, o documento atraiu investimentos de diversas mineradoras internacionais para o Quadriltero Ferrfero. Como a Constituio de 1891 considerava os bens minerais propriedade
do dono da terra, houve uma corrida pela compra das terras onde se situavam as jazidas
e minas conhecidas.
Na Primeira e Segunda Guerra Mundial, ao serem estabelecidas prioridades para a
obteno de minerais considerados essenciais indstria militar, os servios geolgicos
tinham como misso sua descoberta e disponibilizao, no prprio territrio ou em
territrio de pas amigo. Os EUA atuaram fortemente no Brasil atravs do Bureau of
Mines e do Geological Service USGS, sendo o territrio brasileiro detalhadamente
235
estudado pelo USGS. Destaca-se o aproveitamento de minrios de ferro, mangans,

estanho, tungstnio, quartzo piezoeltrico e outros.
MINERAO PARA INDUSTRIALIZAO

NACIONAL E COMPETITIVIDADE MUNDIAL
Durante os governos autoritrios de Getlio Vargas (1930 a 1945), mesmo mantendo e
fortalecendo a influncia das grandes mineradoras internacionais, com a presena cada
vez maior de capitais dos EUA, um exemplo de poltica de integrao da minerao com
toda a cadeia industrial foi a criao da Companhia Siderrgica Nacional, em 1941.
Mobilizaram-se investimentos para o aproveitamento dos depsitos de ferro, mangans,
cromo, carvo mineral e outras substncias minerais, tendo como objetivo a fabricao de
ao de alta qualidade. A fundao da Companhia Vale do Rio Doce CVRD, em 1942,
para assumir a pesquisa e lavra de ferro, se tornou o marco maior para a indstria mineral
brasileira. Tambm a produo de alumina e alumnio por iniciativa de Amrico Ren
Giannetti (Elquisa) e Jos Ermrio de Moraes (Votorantim), nos anos 1940, contaram
com apoio de Getlio Vargas viabilizando a instalao dessas indstrias que verticalizaram a produo desde a extrao da bauxita at a metalurgia do alumnio.
Aps a democratizao (1946), fortaleceram-se polticas pblicas e privadas para desenvolver projetos nacionais objetivando o aproveitamento dos bens minerais tradicionais
como ferro, mangans, alumnio, nquel, zinco, estanho, cobre e outros que acompanhavam o crescimento da economia nacional, substituindo importaes sempre que
possvel. Destacam-se os esforos pblicos e privados para a pesquisa, lavra, beneficiamento e transformao desses minrios, aplicando pacotes tecnolgicos importados,
pois eram minrios utilizados h muitos anos em todo o mundo.
Essas aes so viabilizadas pela forte presena estatal atravs da CVRD, de empresas
brasileiras como Votorantim (alumnio, cimento, zinco, chumbo, nquel, ferro) e de
mineradoras internacionais associadas com empresas brasileiras, o que era obrigatrio
pelo Cdigo Mineral vigente, como o caso da Icomi (brasileira) e Bethlehem Steel
Company (EUA), que implantaram o primeiro grande empreendimento minerador na
Amaznia, para a extrao do mangans da Serra do Navio, no Amap.
Nesse contexto, importante ressaltar os estudos realizados pelo geocientista Djalma
Guimares sobre o depsito de minrio de nibio no Barreiro de Arax, no incio dos
anos 1950. O aproveitamento desse metal na indstria era limitado, pois somente se
conheciam reservas associadas ao mineral columbita, que possui reduzida distribuio
na natureza, comparativamente ao pirocloro. A descoberta dos depsitos de pirocloro
nos carbonatitos de Arax, Minas Gerais, tornou possvel o aproveitamento do nibio
236
Estudos Estratgicos
em larga escala. Nos anos 1960, ocorreu importante desenvolvimento tecnolgico para
o uso de nibio no ao, em escala laboratorial, em Sheffield, na Inglaterra. Nesse momento o grande desafio era criar um mercado para o uso industrial do nibio.
Em 1955 foi fundada a Distribuidora e Exportadora de Minrios e Adubos DEMA que,
dez anos depois, torna-se a Companhia Brasileira de Metais e Metalurgia CBMM,
passando de distribuidora e exportadora de minrios para uma empresa voltada para tecnologia e inovao na minerao, metalurgia e comrcio de produtos e subprodutos de
nibio. A histria mundial do aproveitamento de nibio se vinculou, desde ento, a essa
empresa. A participao acionria da CBMM, de 1965 a 2004, era de 55% do Grupo
Moreira Salles (brasileiro) e 45% da Molycorp (EUA), a partir de 2006 o Grupo Moreira
Salles assumiu 100% do controle da empresa. Hoje o Grupo Moreira Salles possui 70%
das aes e consrcios compostos por empresas japonesas, coreanas e chinesas tm 30%.
Em 1957 criado o Programa para Formao de Gelogos CAGE, pelo Ministrio de
Educao e Cultura, para a criao de cursos de Geologia em todo o pas.
A indstria mineral influenciou o crescimento econmico de diversas regies do pas,
destacando-se os estados de Minas Gerais, Bahia, Gois, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo. O Brasil se torna grande fornecedor mundial de minrios.
MINERAO COMO BASE DA

COMPETITIVIDADE BRASILEIRA NO MUNDO
Nos governos militares (1964-1985), a minerao foi considerada estratgica para fortalecer a economia nacional e os laos com os grandes grupos econmicos mundiais.
As diretrizes do I Plano Mestre Decenal para Avaliao de Recursos Minerais do Brasil
(I PMD), publicado em 1965, tinha como objetivo ampliar a produo mineral do pas.
A aprovao do Cdigo de Minerao em 1967, a fundao da Companhia de Pesquisa
de Recursos Minerais CPRM e o fomento Companhia Vale do Rio Doce, s empresas siderrgicas e de produo de fertilizantes fortaleceram esse segmento econmico.
O governo intensificou as polticas de fomento minerao exportadora e, para isso,
no poupou financiamento pblico, em especial para os empreendimentos direcionados para minrio de ferro e bauxita.
A descoberta da Provncia Mineral de Carajs, em 1967, no Par, e o desenvolvimento
das pesquisas e dos arranjos pblico-privados para a construo da infraestrutura nessa
regio consolidaram o caminho para a ampliao e fortalecimento da internacionalizao do comrcio dos minrios brasileiros.
237
Na redemocratizao (a partir de 1985) temos um novo perodo econmico e poltico no

Brasil. Como consequncia da desestatizao das empresas de minerao, siderurgia e
fertilizantes (a partir de 1995) o Estado perdeu os instrumentos de interveno direta no
setor, por meio dos quais eram executados os investimentos e o encadeamento do setor industrial com a minerao. Com o Programa Nacional de Desestatizao, o Estado abriu
mo da execuo direta de polticas para o setor mineral sem, no entanto, compensar a
perda de governana com uma regulao, como foi feito para os setores de energia e petrleo. Tambm nesse perodo se assistiu ao enfraquecimento oramentrio e de pessoal
da Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais CPRM e do Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, vinculados ao Ministrio de Minas e Energia.
A aprovao da Lei Complementar n 87/1996, conhecida como Lei Kandir, consolida
os mecanismos tributrios para maximizao dos lucros com a exportao de minrio
bruto, o que significa clara opo governamental de priorizar os ganhos com a competitividade dos bens minerais brasileiros no mercado mundial.
MINERAO COMO FUNDAMENTO

DO DESENVOLVIMENTO
INTEGRADO E SUSTENTADO
A gesto dos recursos minerais nos governos de Luiz Incio Lula da Silva e Dilma Rousseff (2003 a 2014) priorizou aes para uma minerao geradora de renda e emprego
com qualidade ambiental, ao mesmo tempo que aproveitou o expressivo crescimento
dos preos internacionais dos minrios para o equilbrio da balana comercial do pas.
Diversas aes foram desenvolvidas a partir de 2003 para fomentar a verticalizao desde a extrao dos bens minerais, tais como, em 2004, a Poltica industrial, Tecnolgica
e de Comrcio Exterior (PITCE), para fortalecer e expandir a base industrial brasileira
por meio da melhoria da capacidade inovadora das empresas. Em 2008, dando continuidade PITCE, a Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP) foi instituda com
objetivo de executar aes que sustentassem o crescimento e incentivassem a exportao. Dando sequncia s polticas industriais, o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC lanou o Plano Brasil Maior PBM, que estabelece
para o perodo de 2011 a 2014 a poltica industrial, tecnolgica, de servios e de comrcio exterior. A minerao est includa no Bloco dois do PBM, denominado de sistemas
produtivos intensivos em escala, tendo como diretrizes o fortalecimento da minerao
no pas e o adensamento produtivo na indstria de minerao.
O Plano Nacional de Minerao 2030 (PNM-2030), publicado pelo Ministrio de Minas e Energia MME em fevereiro de 2011, fundamenta-se em trs diretrizes bsicas:
238
Estudos Estratgicos
governana pblica eficaz para promover o aproveitamento dos bens minerais extrados
no pas no interesse nacional; agregao de valor e adensamento de conhecimento em
todas as etapas da atividade mineral e sustentabilidade ao longo da cadeia produtiva
mineral. No PNM 2030 foram definidos onze objetivos estratgicos, contando cada
um com diversas aes para viabilizar uma poltica mineral sustentvel e soberana para
o pas. (PNM 2030: www.mme.gov.br).
Mesmo a minerao mantendo o foco principal no aproveitamento da competitividade dos bens minerais do pas, diversas aes do governo se dirigiram para apoiar
e fomentar cadeias produtivas do setor mineral. Destaca-se a discusso, definio e
implementao de aes previstas em planos nacionais de curto, mdio e longo prazo
para a indstria, cincia, tecnologia e para a minerao que servem como referncias
para a construo de polticas pblicas concatenadas entre os setores pblicos, privados e organizaes da sociedade.
CAMINHOS E TRAVESSIAS PARA ALM DA

COMPETITIVIDADE DOS NOSSOS JAZIMENTOS
A diversidade geolgica do territrio continental de 8,5 milhes de km2 emersos e dos
3,5 milhes de km2 imersos na Plataforma Continental juridicamente brasileira tornou
o Brasil importante produtor de bens minerais e com grande potencial para ampliar e
diversificar sua produo.
Aproveitar a competitividade dos bens minerais brasileiros correto, mas a prioridade
das polticas pblicas deve ser a agregao de valor e conhecimento em todas as fases da
cadeia produtiva. Agregar valor e conhecimento significa bem mais do que o aumento
do preo, implicando tambm na maior gerao de empregos qualificados, investimentos pblicos e privados em PDI e acompanhamento das mudanas de mercado em
funo dos novos usos das substncias minerais.
Considerando os minerais estratgicos elencados no PNM 2030, alinha-se abaixo
algumas observaes quanto s suas polticas:
1) bens minerais com reservas e produo expressiva no pas:
Ferro: dos 400,8 Mt (milhes de toneladas) de minrio de ferro produzido em 2012, 125,4
Mt foram consumidos no mercado interno. Ampliar a produo de ao e ligas especiais
continua sendo o principal desafio para otimizar o aproveitamento desse minrio;
Nibio: a produo brasileira, em 2012, representou mais de 90% do total mundial. A
principal empresa produtora desenvolveu tecnologias, desde 1955, e agiu com agressividade na abertura de mercados para os produtos desse metal at ento considerado como
239
no aproveitvel pelas reduzidas reservas e desconhecimento das suas qualidades fsicas

e qumicas na indstria. A CBMM (70% Grupo Moreira Salles, 30% capitais asiticos)
investiu em pesquisa, desenvolvimento e inovao em todas as fases do aproveitamento
do nibio, principalmente para siderurgia. Em 1972 a empresa assinou contratos conexos com o estado de Minas Gerais sobre os direitos minerrios do carbonatito de Arax.
Atravs desses contratos, a CBMM explora a sua mina e a do Estado, tornando-se lder
mundial na comercializao de produtos e subprodutos finais de nibio, sem vender
minrio bruto. So conhecidas centenas de ocorrncias e jazidas de nibio no mundo,
inclusive no Brasil, alm da permanente concorrncia com outras substncias minerais.
O exemplo da CBMM de forte investimento em Pesquisa, Desenvolvimento & Inovao, parceria com Estado produtor atravs de contratos conexos que garantem 25% de
participao nos resultados apurados na comercializao dos produtos e subprodutos
de nibio para o estado de Minas Gerais, deveria ser visto como um referencial para o
aproveitamento de outros bens minerais.
2) bens minerais com produo insuficiente para nossa indstria:
Potssio: as substncias necessrias para a fabricao de fertilizantes e corretivos de
solo so de grande importncia, em especial o NPK que, atualmente, garante parcela
significativa da grande agricultura brasileira. O PNM 2030 define aes no sentido de
reduzir a importao que, em 2013, chegou a US$ 3,325 bilhes. Alm disso, fundamental a regularizao da Lei n 12.890/2013, que inclui rochas e minerais na categoria
de insumos destinados agricultura, o que reduziria ou substituiria o consumo dos
fertilizantes NPK em muitas regies do pas;
Carvo mineral: a histria geolgica do Brasil no permitiu a formao de grandes depsitos de carvo mineral metalrgico, cuja importao implica expressivos gastos para
o Brasil (US$ 3,06 bilhes em 2013). O aproveitamento de carvo mineral pelas usinas
termeltrica viabiliza a instalao de indstrias que utilizem seus subprodutos como insumos para a produo de cimento, fertilizante e vapor. O aproveitamento de gs carbnico
das minas em atividade ou abandonadas e dos rejeitos so alternativas que devem ser
realizadas de maneira a garantir o desenvolvimento sustentvel das regies mineradoras.
3) bens minerais cuja demanda tende a crescer muito no futuro:
Terras-raras: diversas iniciativas pblicas e privadas tm sido efetivadas para o aproveitamento de elementos de terras-raras conhecidas em muitos depsitos no Brasil. Destacam-se as concentraes dessas substncias nas minas em atividade, como em Arax
(MG), Catalo (GO) e Pitinga (AM), pois o material a ser beneficiado faz parte do minrio atualmente aproveitado. O desafio para a entrada no mercado mundial, dominado por produtores chineses, conseguir estabelecer uma rota na cadeia produtiva que
240
Estudos Estratgicos
articule produtores do minrio, refinadores e fabricantes dos produtos comercializados,

o que est sendo encaminhado por diferentes iniciativas pblico-privadas;
Ltio: nos ltimos anos, consolidou-se o aproveitamento de compostos qumicos de ltio
para a fabricao de baterias para telefones, computadores e outros equipamentos portteis. Tambm as baterias para veculos eltricos utilizam o ltio como matria-prima. A
produo e comrcio de ltio no Brasil mantm uma legislao diferenciada em relao
aos outros bens minerais.
COMO CONCLUSO
Considera-se que o governo federal deve reforar a presena do Estado na gesto dos
bens minerais do pas, sem o autoritarismo dos governos militares nem a omisso do
Estado, como aconteceu nos governos de 1985 a 2002. Para isso, fundamental:
cumprimento e reviso peridica das aes previstas no Plano Nacional de Minerao 2030, rediscutindo com todos os interessados os objetivos estratgicos
e as aes;
aprovao do novo modelo para a minerao, proposto no PL 5807/2013, aps
consolidar as discusses com todos os interessados;
discusso, aprovao e implementao de planos estaduais de minerao de longo
prazo, como fez o estado do Par, lanando, nesse ano, o Plano Estadual de Minerao 2014-2030;
fortalecimento do sistema geolgico, mineiro e de pesquisa cientfica e tecnolgica mineral nos estados da federao e sua articulao com os rgos federais.
BIBLIOGRAFIA
BRASIL. MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA. Plano Nacional de Minerao
2030. Braslia: SGM, 2011.
______. Sinopse Mineral. Braslia: SGM, 2013.
DNPM DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Sumrio
Mineral 2013.
LINS, F. A. F. Grupo de Trabalho Interministerial MME-MCT Minerais Estratgicos.
I Seminrio Brasileiro de Terras-Raras, Rio de Janeiro, 2011.
MORAES, L.J. Minerais estratgicos. Ministrio da Agricultura DNPM. Avulso 45.
Rio de Janeiro, 1940.
241
PEREIRA DA SILVA, O. A minerao em Minas Gerais: passado, presente e futuro.

Belo Horizonte, Geonomos 3(1): 77-86, 1995.
SCLIAR, C. Minerais e rochas. Base material da Aventura humana. Belo Horizonte,
Editora Legado, 2013.
______. Geopoltica das minas do Brasil. Rio de Janeiro: Editora Revan, 1996.

3
Estudos Estratgicos
E TERRAS-RARAS
MINERAIS ESTRATGICOS E TERRAS-RARAS
A terceira edio da srie Estudos Estratgicos traz uma anlise

das polticas pblicas do Brasil na rea de pesquisa, explorao e
beneficiamento de minerais estratgicos, em um contexto que tem a
China como pas dominante desse mercado. A publicao expe as
principais aplicaes desses minerais na indstria tecnolgica, a exemplo
da produo de turbinas elicas, clulas fotovoltaicas, smartphones, avies
de caa, sistemas de controle de msseis e satlites. O estudo aponta,
ainda, caminhos para que o Brasil amplie a pesquisa, a produo e,
principalmente, a agregao de valor aos minerais estratgicos, de modo
que esses bens venham a ter grande relevncia no desenvolvimento
econmico e social do Pas.
Conhea outros ttulos da srie Estudos Estratgicos

na pgina do Centro de Estudos e Debates Estratgicos: www.camara.leg.br/cedes
ou na pgina da Edies Cmara, no portal da Cmara dos Deputados:
www.camara.leg.br/editora
Estudos Estratgicos | 3
Braslia / 2014

Minerais Estrategicos e Terras-Raras

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Centro de Estudos e Debates Estratgicos

MINERAIS ESTRATGICOS E TERRAS-RARAS

A terceira edio da srie Estudos Estratgicos traz uma anlise

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MESA DIRETORA DA CMARA DOS DEPUTADOS

Cmara dos Deputados

Centro de Documentao e Informao

Cmara dos Deputados

Centro de Estudos e Debates

Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)

ISBN 978-85-402-0260-3 (e-book)

2. A DEMANDA POR RECURSOS MINERAIS

2.1 Minerais metlicos no-ferrosos

2.2 Minerais e xidos de terras-raras

2.3 Minrio de ferro

2.4 Minerais no-metlicos especiais

3.1 Turbinas elicas

3.2 Carros eltricos

3.3 Clulas fotovoltaicas

3.4 Clulas a combustvel

3.5 Catalisadores para veculos

3.6 Iluminao eficiente

4. RECURSOS PARA PESQUISA E DESENVOLVIMENTO

4.2 A compensao financeira no mundo

4.3 A legislao brasileira

4.4 Arrecadao no setor petrolfero e no setor mineral

4.5 Comparao entre o Brasil e outros pases

4.6 Anlise das receitas para pesquisa e

5. POLTICAS E AES PBLICAS E PRIVADAS

5.2 Planos para poltica industrial

5.3 Plano Nacional de Minerao 2030

5.4 Estratgia Nacional de Cincia e

5.5 Polticas pblicas especficas para

5.6 Polticas de apoio inovao tecnolgica

5.7 Grupos de pesquisa e estudo

5.8 Aes empresariais

6. NECESSIDADE DE UMA VISO ESTRATGICA

8. PROPOSTA DE UM NOVO ARCABOUO

CADEIAS PRODUTIVAS PARA TERRAS-RARAS NO BRASIL

Tssia de Melo Arraes

MINERAIS ESTRATGICOS E ELEMENTOS TERRAS-RARAS

Jos Eduardo Alves Martinez

UMA VISO COMENTADA SOBRE MINERAIS

Marcelo Ribeiro Tunes

AVALIAO DO POTENCIAL DE TERRAS-RARAS

Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao CBMM

MINERAO: O QUE ESTRATGICO PARA O BRASIL

Deputado Henrique Eduardo Alves

conhecimento s cadeias produtivas domsticas, de forma a projetar uma nova e mais

Deputado Inocncio Oliveira

sendo dependente de importaes para os principais insumos da cadeia de fertilizantes.

2. A DEMANDA POR RECURSOS MINERAIS

2.1 Minerais metlicos no-ferrosos

Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2010/

Informao acessada, em 8 de agosto de 2012, no stio da internet http://en.grinm.com/

alumnio, em substituio ao ao, o que pode reduzir o consumo de combustveis. As

Reservas e produo de bauxita

Reservas (1) (2) (106 t)

Reservas (1) (2) (106 t)

Reservas e produo de cobre

Reservas (1) (103 t)

Produo (2) (103 t)

A produo mundial de concentrado de cobre, em metal contido, alcanou, no ano de