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Programa de

Desarrollo Regional
Regin III Centro-Oeste

Programa de Desarrollo Regional

NDICE
DIRECTORIO
Juan Carlos Romero Hicks
Gobernador del Estado de
Guanajuato

PRESENTACIN

MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO


DE LA REGIN III CENTRO OESTE

MARCO DE REFERENCIA

Arturo Nez Serrano


Secretario de Desarrollo Social
y Humano
Arturo Navarro Navarro
Subsecretario de Inversin
Social
Armando Aranda Delgado

Marco Jurdico

Estructura organizacional del Consejo

Subsecretario de Planeacin
Luis Navarro Rbago
Director General de Promocin
al Desarrollo Regional
Luis Mayorga Muiz

VISIN

10

DIAGNSTICO

11

Director General de
Planeacin Estratgica
Loreto Medina Flores
Director de Promocin al
Desarrollo de la Regin III
Centro Oeste

Percepcin Social

11

Datos Estadsticos

13

Jos Luis Palacios Blanco


Presidente del Consejo de la
Regin III Centro Oeste

PLANEACIN

21

Objetivos y estrategias

PROYECTOS 2001

25

PROYECTOS PROPUESTOS 2002

26

REGION III
CENTRO OESTE

Regin III Centro - Oeste

PRESENTACIN
El desarrollo de una nacin, entidad o territorio

los actores de la sociedad que confluyen en la regin

no puede entenderse ajeno a los procesos de

a fin de lograr consenso en las estrategias para

participacin social, por ello, la actual administracin

impulsar las acciones orientadas al desarrollo.

se ha empeado en consolidar estructuras


ciudadanas que junto con el gobierno participen en
la definicin y construccin del desarrollo integral
del estado.

Los Programas de Desarrollo Regional como


instrumentos del Sistema Estatal de Planeacin,
plasman las intenciones y las directrices que
orientarn el desarrollo de las regiones, stos

En este sentido podemos hablar de la

debern ser actualizados con la finalidad de impulsar

consolidacin del Sistema Estatal de Planeacin,

el desarrollo de cada regin y lograr una visin inte-

en el que las estructuras de participacin interactan

gral. Estos programas debern ser actualizados

para lograr una planeacin integral y dinmica en la

conforme a la dinmica socioeconmica de cada

orientacin del desarrollo y donde el Consejo de

regin con el propsito de tener un panorama claro

Planeacin para el Desarrollo del Estado de

que facilite el quehacer y gestin de los Consejos.

Guanajuato (COPLADEG) es parte fundamental al


apoyar al ejecutivo estatal en la coordinacin de
dicho proceso.

En este contexto, los Programas de Desarrollo


Regional 2000-2006 representan un compromiso y
un esfuerzo para dar continuidad al trabajo

Una de las estrategias para abordar el desarrollo

ciudadano desarrollado por los Consejos; en su

es la regionalizacin, para lo cual se ha delimitado

actualizacin han participado diferentes actores del

el territorio en seis regiones, conformndose en cada

desarrollo de los mbitos municipal, estatal y fed-

una de ellas un Consejo Regional que promueve e

eral y son el resultado de la bsqueda de una

impulsa el desarrollo en funcin de las

propuesta de desarrollo participativo, equilibrado,

caractersticas particulares de la delimitacin

equitativo y sustentable.

correspondiente.

Bajo este concepto, los Consejos asumen el


Es as que los Consejos Regionales, como parte

compromiso de instrumentar cada uno de los

de la estructura del COPLADEG, son la instancia

Programas para garantizar la vinculacin con la

de coordinacin de esfuerzos entre los municipios,

planeacin municipal y estatal.

el estado y la federacin y en general entre todos

Programa de Desarrollo Regional

La publicacin de los Programas es, por lo tanto,


una oportunidad y representa el esfuerzo que cada
uno de los integrantes de los Consejos Regionales
ha emprendido ante el compromiso que la sociedad
les ha conferido, con el anhelo de ser partcipes en
la construccin de su propio desarrollo.

Este esfuerzo ser trascendente, en la medida


que se impulsen las acciones que fortalezcan los
procesos de planeacin del desarrollo.

Arq. Arturo Nez Serrano


Secretario Tcnico del COPLADEG

Febrero 2002

Regin III Centro - Oeste

MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO


DE LA REGIN III CENTRO OESTE
como son: el deterioro ambiental, el rezago

Desarrollo Regional Compartido

educativo, la ineficiencia en el transporte y


desaparicin de la crisis en la micro-industria lo

Definir las prioridades de inversin que detonen

que nos pone de frente a desafos mayores.

el desarrollo regional y ciudadanizar las decisiones

El Consejo decidi replantear su quehacer para

son el desafo de los Consejos de Desarrollo Re-

tratar de impactar a los grupos ms desfavorecidos

gional; es traducir las necesidades percibidas por

y excluidos del desarrollo para as contribuir al

la sociedad en proyectos de inversin factibles y

desarrollo integral de la regin econmico

rentables socialmente.

sustentable; por ello es que invitamos a la sociedad


a seguir participando a travs de los Consejeros del

En el presente ao la actual Mesa Directiva, en

Sector Social y Empresarial para que, junto con los

coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social

Presidentes Municipales de la regin III y el Gobierno

y Humano del estado, dise con el pleno del

del Estado, conformemos un Consejo slido,

Consejo las lneas estratgicas de la regin III a partir

visionario, participativo y abierto a la pluralidad de

del documento Programa de Desarrollo Regional

ideas para construir juntos una visin compartida

1999-2005. As, creamos tres nuevas directrices

de un futuro mejor para todos.

para la regin como:


A nombre de todos los miembros del Consejo.
*

amplia participacin social,

el desarrollo social y humano y

defensa de la identidad cultural.

En el presente documento se definen los


proyectos de inversin indispensables para atender
las prioridades del desarrollo en la regin. De esta
manera, por primera vez aparecen proyectos con
impacto ambiental, educativo y social, prioritarios
para la obra pblica.

La regin III concentra ciertamente a la mayor


cantidad de poblacin y produccin de PIB del
Estado, pero tambin presenta problemas urgentes

Atentamente

Jos Luis Palacios Blanco


Presidente del Consejo Regional

Programa de Desarrollo Regional

MARCO DE REFERENCIA

procesos de operacin de los planes y programas


de desarrollo regional.

La regin III cuenta con muchas fortalezas que


no se han podido reflejar en toda la poblacin, por

El Consejo de la regin III Centro Oeste del

lo que existe la necesidad de elaborar un diagnstico

Estado de Guanajuato es una instancia de

que permita realizar una planeacin ms adecuada

coordinacin que tiene como finalidad: impulsar el

para el desarrollo, para que la cobertura de bienes

desarrollo integral de la regin a travs de la

y servicios llegue a todos los habitantes de la regin.

generacin, promocin y gestin de proyectos.

Uno de los aspectos ms deteriorados es el

Por ello, se dio a la tarea de disear un

socio-econmico, debido a la falta de una misin y

instrumento que permitiera desarrollar de mejor

visin clara de la poblacin, lo que ha ocasionado

manera esta funcin.

la prdida de identidad cultural que, finalmente, se


traduce en problemas econmicos, sociales,
polticos y ambientales.

El Consejo trabaja con el objetivo de asumir su


papel dentro del Sistema Estatal de Planeacin,
como eje vertebral del desarrollo integral de la

No se ha logrado una integracin real entre los

regin y sus municipios; que d fundamento y

actores del desarrollo, por lo que se requiere invertir

continuidad a los proyectos en el mediano y largo

ms en la investigacin, la planeacin, la formacin

plazo, a fin de lograr un desarrollo equilibrado y

de lderes sociales, entre otros factores; para que

sostenible para la Regin.

la sociedad participe cada vez ms en los diferentes

Regin III Centro - Oeste

Marco Jurdico

Los Programas Regionales habrn de identificar


y estructurar temas prioritarios y estratgicos

La fuente que obliga al Gobierno del Estado de

propios de la regin correspondiente; conjuntar

Guanajuato a promover la elaboracin de planes de

esfuerzos de las instancias gubernamentales hacia

desarrollo regional es Ley de Planeacin para el

la regin a travs del Consejo Regional para el logro

Estado de Guanajuato (Artculos 25, 31, 31, 30, 35

de los objetivos; proporcionar enfoque al trabajo de

y 36) y el reglamento de la Ley de Planeacin para

los Consejos Regionales; atender el desarrollo re-

el Estado de Guanajuato (Artculos 65, 66, 67, 69 y

gional con una perspectiva integral y, que abarquen

70)

al menos dos municipios.

Los programas de desarrollo regional son parte


de los instrumentos con los
Sistema

Estatal

que

cuenta

el

de

Planeacin y se elaboran

Su vigencia mnima ser de seis aos y se


actualizarn y evaluarn anualmente por el Consejo
Regional con la asesora del Consejo Tcnico del
Consejo

de

con la finalidad de impulsar

Planeacin para

el desarrollo de cada regin

el Desarrollo

de la entidad.

del Estado de
Guanajuato

Los programas

(COPLADEG).

regionales
promueven la

Una vez aprobados se

instrumentacin

publicarn en el Peridico Oficial

de las polticas

del Gobierno del Estado.

sectoriales,
institucionales y
especiales con

Desarrollo

visin regional y

elaborar

con perspectiva integral. En su elaboracin participan


los municipios que integran la regin

Regional
un

se

Programa

Operativo Anual, que regirn


las actividades de cada una de
las regiones durante un ejercicio

correspondiente a efecto de que se tomen en

anual y sern la base para la integracin de la

consideracin sus necesidades y propuestas de

iniciativa de Ley del Presupuesto General de

solucin. Se formulan asegurando su congruencia

Egresos del Estado de Guanajuato.

con los lineamientos establecidos en los planes


estatales de desarrollo y estatal de Gobierno.

Por cada Programa de

Programa de Desarrollo Regional

Estructura Organizacional del


Consejo Regional

Regin III Centro - Oeste

CONSEJEROS REGIN III

Ing. Salvador Sols Ascencio.


Consejo Estatal de la Industria de la

Dr. Jos Luis Palacios Blanco.


Universidad Tecnolgica de Len RECTOR
SECTOR SOCIAL

Metal Mecnica, A.C.


Sector privado
Consejero titular

Presidente
C. Felipe de Jess Pea Torres.
Sr. Jorge Arena Torreslanda.
Patronato Sierra de Lobos, A.C.
SECTOR SOCIAL

Industrial
Sector privado
Consejero titular

Vicepresidente
David Padilla Jimnez.
Dr. Salvador Garca Barrn.
Centro Universitario de Vinculacin con
el Entorno

Industrial
Sector privado
Consejero titular

SECTOR SOCIAL
Tesorero

Ing. Javier Hinojosa.


Empresarios de San Francisco del Rincn

Ing. Loreto Medina Flores.


Dir. de la Regin III Centro Oeste de la S.D.S.H

Sector privado
Consejero titular

Secretario tcnico
Ing. Rafael Yamin Martnez.
Srita. Adriana Cortez Jimnez.
Fundacin Comunitaria del Bajo A.C.
SECTOR SOCIAL

Consejero de COPARMEX
Sector privado
Consejero titular

Consejero titular
Arq. Rafael Chagolla Lpez.
Lic. Juan Carlos Hevia Rocha.
Sector privado

Sector privado
Consejero suplente de san francisco

Consejero titular
Arq. Rafael de Jess Villagmez Mapes.
Arq. Leobardo Magaa Ahedo.
Colegio Arquitectos de Irapuato
Sector privado
Consejero titular

Presidente Municipal de Guanajuato, Gto


Consejero titular

Programa de Desarrollo Regional

Arq. Jos Ricardo Ortiz Gutirrez.

Ing. Luis Navarro Rbago.

Presidente Municipal de Irapuato, Gto.

S.D.S.H.

Consejero titular

Consejero suplente

Lic. Luis Ernesto Ayala Torres.

Arq. Miguel Angel Rangel Cruces.

Presidente Municipal de Loen, Gto.

Subsecretario de SOP

Consejero titular

Consejero titular

Lic. Miguel Mrquez Mrquez.

Jorge Villagmez Cabrera.

Presidente Municipal de Pursima del Rincn, Gto

Sra. de Desarrollo Econmico

Consejero titular

consejero titular

Ing. Carlos Garca Villaseor.


Presidente Municipal de Silao, Gto
Consejero titular

C. Jos Justino Arriaga Silva.


Presidente Municipal de Salamanca, Gto
Consejero titular

Arq. Eduardo Ezequiel Arroyo Roldn.


Presidente Municipal de San Francisco
del Rincn, Gto
Consejero titular

Ing. Elias Hernndez Ontiveros.


Presidente Municipal de Romita, Gto
Consejero titular

Arq. Arturo Nez Serrano.


Secretario S.D.S.H
Consejero titular

Regin III Centro - Oeste

VISIN
desarrollo econmico y social equilibrado, que sin

10

Una regin articulada con atractiva identidad e

detrimento del equilibrio ecolgico brinda a su

imagen, en la que a travs de organismos fuertes y

poblacin oportunidades y alternativas de educacin

slidos para la administracin regional, ha logrado

y trabajo que fomentan el arraigo y mejoran su

instrumentar una efectiva planeacin que genera un

calidad de vida.

Programa de Desarrollo Regional

DIAGNSTICO

* Sociedad civil organizada.


* Recursos humanos suficientes.

El diagnstico de la regin III CentroOeste es

* Existencia de los Consejos de Desarrollo

el resultado de la participacin de los diferentes

Regional.

sectores sociales representados en el Consejo en

* Organizaciones no gubernamentales (ONGs).

su proceso de planeacin anual en el que se verti

* Trabajo en equipo.

la percepcin de la realidad de la regin como

* Vocacin de liderazgo.

fortalezas y debilidades en sus diferentes mbitos.

* Sociedad ms participativa.

El diagnstico se complementa adems con cifras o

* Paz social.

datos estadsticos que sustentan dichas fortalezas

* Gente capacitada en la planeacin.

y debilidades.

* Entorno poltico confiable.

PERCEPCIN SOCIAL

Recursos naturales.
* Presas y ros rescatables.

A) Fortalezas de la Regin.
Econmico.
* Capacidad de gestora.
* Sector empresarial con inters para
integrarse al desarrollo.

* Potencial agrcola de la regin.

Infraestructura.
* Aeropuerto en la regin.
* Enlaces terrestres aceptables.
* Infraestructura educativa adecuada.

* Sistema de ciudades equilibrado.


* Ciudades desarrolladas, las ms grandes
del estado.
* Ubicacin geogrfica aceptable.
* Potencial econmico bueno.
* Plantas industriales de clase mundial.

Equipamiento.
* Centros de investigacin.
* Amplia cultura y nivel turstico.
*Teatros, auditorios e importantes
centros tursticos.

* Vocacin agropecuaria e industrial de la regin.


* Corredor industrial dentro de la regin.
* Atraccin para la inversin extranjera.
* Importancia a nivel nacional e internacional
de la propia regin.
* Polos de atraccin regional y estatal.

Social.
* Disponibilidad al cambio de la poblacin.

11

Regin III Centro - Oeste

B) Debilidades de la regin

* Falta de planeacin agrcola.


* Economa informal y subterrnea

Econmico.

* Falta de Industrias Agropecuarias

* Bajos salarios.

* Carencia de crditos accesibles.

* Alta rotacin del empleo.

* Seguridad laboral.

* Demasiado trabajo de maquila.

* Falta de capacitacin sobre la exportacin.

* Malas condiciones de trabajo.


* Ciudades ricas y pobres en la regin.
* Mala inversin en el campo.
* Migracin masiva hacia los Estados Unidos.
* Falta de programas regionales que
involucren a los municipios.
* Falta de planeacin regional.
* Falta de inversiones.
* Grupos de poder que no
permiten el desarrollo
equitativo.

Social.
* Baja escolaridad de la poblacin en general.
* Falta de cultura en la poblacin.
* Cinturones de miseria en el contexto urbano.
* Falta de atencin a grupos marginados.
* Falta de enfoque en el servicio
social universitario.
* Maltrato a la niez.
* Sectores de la poblacin no incorporados
al desarrollo.
* Violencia familiar.
* Falta de orientacin vocacional.
* Participacin escasa de la poblacin.
* Misin poco clara de la poblacin.
* Falta de vinculacin entre grupos
no gubernamentales.
* Dbiles valores humanos en la
sociedad.
* Falta capacitacin sobre
participacin ciudadana.
* Falta de cultura

para la

promocin del deporte.

12

Programa de Desarrollo Regional

Recursos naturales.

* Centros de investigacin poco vinculados.

* Falta de cultura ecolgica.


* No existe cultura en el uso del agua.
* Presas, canales y ros contaminados.
* No existe cultura de reciclamiento.
* Carencia de programas que ayuden a
la educacin en el medio ambiente.

DATOS ESTADSTICOS
La Regin III Centro Oeste del Estado de
Guanajuato, est constituida por los Municipios de
Guanajuato, Irapuato, Len, Romita, Salamanca,
San Francisco del Rincn, Silao y Pursima del

* Insuficiencia de agua.
* Autoridades que no aplican las normativas
en el cuidado de los recursos naturales.
* No existe poltica de desarrollo sustentable.

Rincn Bustos.

Dimensin y singularidad
La Regin III Centro Oeste es la de mayor
poblacin de las seis regiones que conforman el
Estado de Guanajuato; presenta adems una tasa

Infraestructura.
* Transporte urbano ineficiente desarticulado

de crecimiento media anual del 1.42% para el


periodo 1995 -2000

y caro.
* Falta de planeacin de conjunto.
* Crecimiento urbano desordenado.
* Falta de intercomunicacin con los polos
de desarrollo estratgicos.
* Las obras de carreteras se hacen con un
tiempo de retraso en funcin al desarrollo.
* Falta de desarrollos industriales
microregionales.
* Servicios tursticos deficientes.
* Falta de diagnstico que defina las
prioridades de la regin.
* Comunicacin telefnica cara.
* No hay planeacin de largo plazo.

Equipamiento.
* Falta de espacios recreativos culturales.
* Falta de nivel acadmico en las escuelas
de gobierno.
* Falta de diagnsticos y planeacin para
la priorizacin del equipamiento.

13

Regin III Centro - Oeste

Su territorio es de 5,512.28 km2, principalmente


integrado

por

la

subprovincia

del

bajo

guanajuatense, representa el 18.02% del territorio


total estatal (30,589 km 2); el territorio regional
conforma la cuenca hidrolgica del ro Lerma Salamanca y contiene ms de la mitad de las reas
naturales protegidas de la entidad.
El sistema urbano, entendido bajo el rango de
localidades de ms de 15,000 habitantes, presenta
caractersticas particulares:

El 82.51% de la poblacin
regional se localiza en zonas
urbanas y el 17.41% habita
en zonas rurales

14

Programa de Desarrollo Regional

En trminos de los sistemas de enlace, tanto la

La conurbacin San Francisco del Rincn -

carretera de 4 carriles como la red ferroviaria,

Pursima de Bustos, y las ciudades de Len de los

conectan a 7 de 8 municipios de la regin, siendo

Aldama, Silao, Irapuato y Salamanca, contienen la

Romita el municipio con mayores carencias.

mayor parte del parque industrial, e integran,


conjuntamente con las ciudades de Celaya y

La localizacin en la regin del aeropuerto


internacional de Guanajuato, con destinos

Quertaro; el corredor industrial del bajo, articulado


por la carretera 45.

nacionales y los Estados Unidos representa un factor a favor del desarrollo de la regin.

La ciudad de Guanajuato, en conjunto con


Dolores Hidalgo y San Miguel de Allende, conforman

La regin presenta una oportunidad para


consolidar la red urbana existente en el estado: es

un corredor alterno, con nfasis en el turismo


histrico y cultural de impacto internacional.

una regin polinuclear, en contraposicin a los


esquemas de centralidad uninuclear de la mayora
de los estados del pas.

Los dos principales destinos tursticos del estado


se localizan en la regin: Len de los Aldama con

15

Regin III Centro - Oeste

4,501 cuartos de hotel y Guanajuato Capital con

econmicos de manutencin.

2,023 cuartos de hotel, para 1997 atrajeron

La regin presenta una poblacin estimada de

1,231,633 y 592,000 turistas hospedados

1,513,000 personas que tienen carencias en uno o

respectivamente.

varios de estos ndices, lo que equivale al 71% de

La regin contiene la mayor parte de los servicios

la poblacin .

de salud del estado: el 56% de las unidades de


salud, el 60.5% de los consultorios, el 73.6% de las

En el contexto Nacional

camas hospital del sector pblico y el 66% de las


camas hospital de iniciativa privada.

La regin se localiza en la zona central de la


Repblica, misma en la que se genera la mayor

En trminos de educacin media y superior, la

concentracin industrial y de servicios y en la que

regin cuenta con 157 planteles de educacin me-

se desarrolla la mayor concentracin de reas

dia y 83 planteles de educacin superior, que

urbanas del pas.

representan el 49% y el 76% del total estatal


respectivamente.

A pesar de todas las condiciones de ventaja y


competitividad que la regin presenta en el entorno
del estado, tiene que enfrentar un gran reto del
desarrollo humano: la pobreza.

Esta zona se encuentra constituida por los


estados

de

Nayarit,

Zacatecas,

Jalisco,

Aguascalientes, Guanajuato, Colima, Michoacn,


Quertaro, Hidalgo, Veracruz, Tlaxcala, Puebla,
Distrito Federal, Estado de Mxico, Morelos y
Guerrero.

16

De acuerdo al programa de las Naciones Unidas

Actualmente se realiza el estudio Mxico 2020

para el Desarrollo, la pobreza es evaluada a partir

un enfoque territorial del desarrollo, el cual establece

de cuatro dimensiones: acceso a servicios de salud,

una nueva regionalizacin nacional, definiendo la

acceso a servicios de educacin, acceso a la

Regin Centro Occidente con los estados de Nayarit,

vivienda e infraestructura, y acceso a los medios

Zacatecas, Jalisco, Aguascalientes, Guanajuato,

Programa de Desarrollo Regional

Quertaro, San Luis Potos,Colima y Michoacn y

A partir de las reas problemticas existentes en

que concentraba para el ao 2000, al 23.01% de la

la regin, se realiz una seleccin de indicadores

poblacin nacional y aportaba para 1999 el 18.77%

que permiten visualizar los temas crticos del

del PIB nacional.

desarrollo, reas que requieren de una atencin


prioritaria.

La regin forma parte de un importante vector


del sistema urbano nacional que estructura la
relacin de la zona centro, con el corredor
Manzanillo - Nuevo Laredo, flujo importante de
mercancias hacia los Estados Unidos.

Los indicadores fueron ordenados de acuerdo


a tres categoras:

1. Sociedad y economa
2.Asentamientos
humanos y ordenamiento
del territorio
3. Ecologa y medio
ambiente

Dentro del Sistema Nacional de Ciudades,

A partir de estas reas crticas, el Consejo de la

propuesto por el estudio Mxico 2020 , se considera

regin plante los objetivos, polticas y proyectos

a Len como ciudad de rango 3, dependiente de

que dan cuerpo al Programa de Desarrollo Regional

Guadalajara y a su vez por jerarqua y vnculos

2005, de la regin III Centro Oeste.

funcionales, propone en dependencia directa de


Len: a Irapuato, Celaya y a Aguascalientes en el
rango 4; y a Silao y Guanajuato en el rango 5.
El ndice de marginalidad coloca a Guanajuato
en el lugar nmero 13 de los estados con alto grado
de marginacin para 2000.

17

Regin III Centro - Oeste

Sociedad y economa

especificado, en el mbito estatal el ndice es del


66% sin contar el 7% de no especificado.
En la regin se localizan 10 de los 11 parques
industriales del estado.
Las principales actividades econmicas del
estado por su participacin en el PIB nacional son:

Actividad
Agropecuario

La regin concentra el 48.77% de la poblacin

%
13.23%

Textiles y prendas de vestir

9.97%

Alimentos, bebidas y tabaco

16.92%

Comercio

17.82%

FUENTE: XII CENSO GENERAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2000 TABULADOS BSICOS

total estatal, y el 18.02% del territorio.


La regin cuenta con un ndice de alfabetismo
La tasa de crecimiento anual de la poblacin de
la regin es del 1.42 % para el periodo 1995 - 2000,

del 88%, este ndice en el mbito estatal es del


86.4%.

mientras la tasa estatal para el mismo periodo fue


de 1.33% la poblacin inmigrante de otros estados
asentada en Len, Irapuato y Salamanca, representa

La regin tiene un alto ndice de desercin en


nivel primaria.

el 10% de su poblacin total principalmente


originaria del Distrito Federal, Jalisco y Michoacn.

La regin oferta el 76.85% de los planteles de


educacin superior del estado.

La regin contiene el 54.67% de la PEA estatal,


con una tasa de desempleo abierto del 2.56% en
promedio.

De la PEA ocupada, el 43.3% se dedica al sector terciario, el 43.1% al sector secundario, y el


13.6% al primario; sin embargo, en la regin se
producen importantes productos agropecuarios del
estado.

El 63% de la PEA ocupada recibe menos de 3


salarios mnimos, sin contar el 6% de no

18

La regin cuenta con el 73.6% del total de camas hospital del estado de atencin pblica, y el

Programa de Desarrollo Regional

65% del sector privado.

El 7.26% de la poblacin regional no tiene acceso


a servicios de salud.

Asentamientos Humanos y
Ordenamiento Territorial
Se requiere ampliacin de carriles en el sistema
carretero actual, adems de complementar
carreteras hacia el interior de los municipios y la
El 67.7% de las viviendas cuenta con agua

regin.

entubada, el 28.0% disponen de agua entubada por


Deficiente transporte ferroviario.

acarreo, (de llave pblica e hidratante, otras


viviendas), no disponen de agua entubada (usan

Se prev un incremento en el nmero de vuelos


al Aeropuerto Internacional de Guanajuato, de

agua de pipa, pozo, ro, lago, arroyo) y el 0.06% no


especifica.

acuerdo a las tendencias actuales y los proyectos


estatales.

El 93.89% de las viviendas esta conectado a la


red de drenaje municipal, el 3.97% esta conectado

La explotacin de agua corresponde al 91% de

a fosa sptica, el 0.70% descarga con desage a

uso agrcola con una eficiencia de utilizacin del

barranca y grieta, el 1.44% descarga con desage

14%; y al 9% de uso urbano con una eficiencia del

a ro, lago y mar, 13.17% no dispone de drenaje

40% en promedio.

(58,269 viviendas y 310,562 habitantes) y el 0.67%


no especifica.

Explotacin del agua en las


zonas agrcola y urbana

Dficit de vivienda (65,000 unidades aprox.)


Proliferacin del asentamiento irregular en los
centros de poblacin.

Proceso de conurbacin entre Pursima, San


Francisco del Rincn, Len y Silao.

Centralidad y atraccin poblacional en las


ciudades de Len, Irapuato y Salamanca.

19

Regin III Centro - Oeste

Expulsin poblacional en Silao, Romita y


Pursima.

Poblacin marginada y dispersin del

Contaminacin de suelos y corrientes


subterrneas con metales pesados y sales.

Contaminacin del aire.

asentamiento, principalmente en la zona de las


sierras al norte de la regin.

La regin cuenta con 6 de las 13 ciudades de


ms de 100,000 habitantes en el estado.

Deterioro del paisaje urbano y rural.

Fuentes de abastecimiento de agua deficitarias.


Riesgos para la salud por contaminantes
atmosfricos.

Ecologa y Medio Ambiente


Riesgos geolgicos en las ciudades del corredor
Sobreexplotacin de los acuferos en los

central.

municipios de Celaya, Len, San Francisco del

Mala disposicin y separacin de los desechos

Rincn e Irapuato, con fines agrcolas y de consumo

slidos, depsitos clandestinos, tiraderos a cielo

humano.

abierto, e inadecuada separacin para el reciclaje.

Inadecuado uso de los suelos que genera la

La regin se representa por:

reduccin en la cubierta vegetal, deforestacin,

El 18.02% de la superficie del estado

erosin y prdida de capacidad de infiltracin.

El 45.65% de la superficie en uso urbano


del estado

Contaminacin por descargas de aguas


residuales y qumicos en el ro Lerma, ro Turbio,

El 60.22% de la superficie con uso forestal

ro Guanajuato, ro Silao y ro de los Gmez,

El 22.71% de la superficie con uso agrcola

adems de la presa de la Pursima.

20

El 12.08% de la superficie con uso pecuario

Programa de Desarrollo Regional

PLANEACIN

Estas ocho directrices representan los


lineamientos generales bajo los cuales se regir la
actuacin del Consejo, sin embargo, para una

A partir de los temas crticos del desarrollo re-

definicin ms especfica y concreta de sus

gional, el Consejo de la Regin, realiz la aportacin

actividades, es necesario establecer objetivos gen-

de

el

erales y particulares que puntualicen la labor del

dimensionamiento de las estrategias, generando

Consejo sobre los temas crticos o prioritarios de la

conceptos temticos, los cuales fueron priorizados

regin, los objetivos generales representan los fines

y posteriormente, por medio de mesas de trabajo en

esenciales que se persiguen; stos permiten orientar

cada una de las tres categoras de los temas crticos,

el curso de accin que se debe seguir y

se dieron a la tarea de definir de forma preliminar

generalmente permanecen vigentes durante el

los objetivos del programa y el objetivo visin de la

perodo de vida del Programa de Desarrollo Re-

regin. A partir de este material se originaron ocho

gional; mientras tanto, los objetivos particulares in-

directrices para el desarrollo regional.

dican los resultados o fines por alcanzar en un tema

posibles

lneas

de

accin

para

especfico.
Es sta, la parte central y la de mayor importancia

Tanto la visin, como las directrices y objetivos

del Programa, en ella se localiza la estructura de

constituyen el fundamento de los dems elementos

trabajo que el consejo regional promover durante

de la planeacin as como para los programas y

los prximos seis aos.

proyectos que se deriven, en el que las directrices


son transversales a los objetivos, es decir, le dan

La estructura del contenido se ha diseado a

integralidad a los contenidos de los objetivos, ya que

partir de los componentes estratgicos de cada

marcan las polticas bajo las cuales se desarrollar

directriz del desarrollo regional y del portafolio de

cada uno de los objetivos y proyectos que se

proyectos estratgicos de regin, que han sido

generen.

agrupados para cada una de las directrices.


Directrices
*

Regin Articulada

Regin Polinuclear

Regin Tecnolgica

Regin Ecolgica

Regin Planeada

Regin Participativa

Regin Desarrollo Social y Humano

Regin Identidad Regional

21

Regin III Centro - Oeste

OBJETIVO GENERAL 1

* Promover y fomentar la realizacin de planes


de ordenamiento territorial municipales.

Mejorar e impulsar la infraestructura para el


desarrollo

* Promover el ordenamiento del territorio de las


zonas conurbadas intermunicipales.
*

Planear

las

zonas

de

conurbacin

intermunicipales.
* Gestionar la mejora y complementacin del
equipamiento regional.

OBJETIVO GENERAL 2
Promover la atraccin y el fomento de actividades
productivas en las localidades de acuerdo a su
vocacin.

Objetivos particulares
* Potenciar el desarrollo de la regin.

OBJETIVOS PARTICULARES

* Apoyar a las micro y pequeas empresas para


mejorar el empleo y los salarios.

* Mejorar la calidad de la vivienda, el


equipamiento y la infraestructura en las localidades
y la regin.
* Equilibrar el desarrollo y crecimiento urbano
entre las localidades de la regin creando
condiciones para el arraigo poblacional.
* Promover el adecuado asentamiento humano y
las reservas para tal fin.

ESTRATEGIAS
* Promover la consolidacin de la infraestructura
carretera regional.
* Gestionar la modernizacin del transporte
multimodal regional.
* Promover la poltica estatal y municipal para la
adquisicin de reservas territoriales para la vivienda
popular.

22

* Descentralizar los planteles universitarios.


* Alentar la atraccin del turismo cultural,
ecolgico y de negocios.

Programa de Desarrollo Regional

ESTRATEGIAS

OBJETIVOS PARTICULARES

* Atraer industria e insertarla en zonas


estratgicas.

para la formacin para el

* Promover proyectos sociales para el desarrollo


socio econmico de los migrantes.

trabajo y el desarrollo
tecnolgico.

* Realizar e impulsar proyectos productivos


rurales.

* Crear carreras
tcnicas en las

* Promover y gestionar la construccin de micro


parques productivos alternativos.

del

patrimonio

histrico

la imagen urbana de la regin.


* Realizar proyectos productivos artesanales y
microindustriales.
* Gestionar el fomento al turismo de negocios.

OBJETIVO GENERAL 3
Fomentar el uso de nuevas alternativas
tecnolgicas para el desarrollo.

universidades de
acuerdo a la

* Gestionar y promover la conservacin y


mejoramiento

* Desarrollar instituciones y centros

vocacin de las
localidades en la
regin.
* Utilizar tecnologas alternativas para la solucin
de problemas de produccin y/o de infraestructura
de vivienda.

ESTRATEGIAS
* Promover y gestionar el centro regional
demanejo integral de residuos.
* Realizar proyectos para generar nuevas
tecnologas de construccin.
* Crear una base normativa para establecer la
norma regional para la promocin, desarrollo e
instalacin de unidades de produccin.
* Realizar estudios para obtener manuales para
el establecimiento de tecnologas alternativas para
las localidades rurales y nuevos desarrollos.
* Promover la ampliacin de la oferta de
instituciones educativas para formacin en el trabajo.

OBJETIVO GENERAL 4
Mitigar los impactos al medio ambiente.

23

Regin III Centro - Oeste

OBJETIVOS PARTICULARES

* Institucionalizar al Consejo Regional.


* Estimular los convenios intermunicipales,

* Mejorar las condiciones de operacin,

interregionales e interestatales.

conservacin y explotacin de los cuerpos de agua.


* Fortalecer y fomentar acciones para la

ESTRATEGIAS

conservacin y la restauracin ambiental


* Promover y realizar el Plan Estratgico Re-

ESTRATEGIAS

gional 2025
* Crear el centro de informacin regional para la

* Difundir y generar manuales para el manejo de


las cuencas hidrolgicas y uso eficiente del agua.
*

Realizar

proyectos

que

generen

el

ordenamiento y manejo de unidades ecolgicas


de la regin.

ecolgico.

planeacin.

OBJETIVOS PARTICULARES
* Fortalecer la autonoma
de los gobiernos
municipales
de

la

regin.

24

Mejorar

consolidar
operacin

Consejo
Regional.

OBJETIVO GENERAL 5

administracin regional y sus instrumentos de

desarrollo del

* Generar y difundir los proyectos de turismo

Consolidar y fortalecer los organismos de

planeacin.

la

la
y

Programa de Desarrollo Regional

PROYECTOS REGIONALES
PROYECTOS 2001

25

Regin III Centro - Oeste

PROYECTOS 2002
PROPUESTA DE INVERSIN POR DIRECTRIZ
Sector Agropecuario

Sector Comunicaciones y Transportes

Sector Cultura y Recreacin

26

Programa de Desarrollo Regional

Sector Ecologa y Medio Ambiente

27

Regin III Centro - Oeste

Sector Econmico

Sector Sector Educacin

Sector Social

28

GOBIERNO DEL ESTADO

www.guanajuato.gob.mx/sdsh/
Fotografas: COTUR, Coordinadora General de Turismo del Estado de Guanajuato