Informe de la comisin de la seguridad social, conferencia

internacional del trabajo, 89.reunion 2001

El objetivo de la discusin era establecer una visin de la OIT en materia de
seguridad social. A la comisin se le presentaba una oportunidad nica de
demostrar al mundo que el mandato de la OIT segua siendo pertinente a la
hora de garantizar la seguridad de ingresos y la proteccin para toda la
sociedad.
El informe que se present para la discusin hizo relevancia en este tema y
sealo el nuevo contexto econmico y social que haba surgido desde que se
adoptaron los principales instrumentos de la OIT en materia de seguridad
social, se haban producido cambios espectaculares a nivel econmico,
tecnolgico y poltico que haban provocado nuevas formas de empleo, un
aumento de la inseguridad en una economa mundial, un sector informal cada
vez mayor, la transmisin de muchos pases a una economa de mercado
cambios en las relaciones de gnero y en las estructuras familiares.
Se examinaron cinco cuestiones: seguridad social, empleo y desarrollo;
ampliacin de la cobertura personal de la proteccin social; igualdad de
gnero; financiamiento de la seguridad social y dialogo social.
La reforma de la seguridad social era un rea que se beneficia enormemente
del enfoque tripartito (trabajadores, empleadores y gobierno).
En la declaracin de filadelfia de 1944 se haba reconocido la obligacin
solemne de la OIT de extender la seguridad social a todos los que necesitasen
tal proteccin, sin embargo se haban hecho muy pocos progresos desde
entonces.
El grupo de los trabajadores sealaba que la seguridad social tena que ver
con la igualdad de derechos y prerrogativas tanto de hombres y mujeres a una
proteccin econmica y social adecuada durante el desempleo, la enfermedad,
la maternidad, el cuidado de los hijos, la prdida del sostn de la familia, la
discapacidad y la vejez. La mundializacin supona

una mejora de las

condiciones de vida y que tal objetivo no se lograra en manos del mercado.

En los pases desarrollados, la seguridad del empleo haba disminuido y en los

pases en desarrollo haba ms desempleados y ms trabajadores informales
con un sueldo precario.
Este grupo

apoyaba las iniciativas que condujera a una mejora de las

prestaciones de seguridad social para la mayora excluida, pero no se aceptara

mtodos que exigieran que los pobres asumieran su propia seguridad social
con sus pocos recursos.
El desempleo era una situacin crtica en el mundo y se debera proveer un
empleo seguro, de formacin permanente o de reconvencin profesional y de
subvenciones al empleo.

Prestar asistencia a las necesidades de los

desempleados de larga duracin, los jvenes y los trabajadores de ms edad.

Otro punto crtico era el envejecimiento, la necesidad de asistencia sanitaria y
los gastos en pensiones de jubilacin.
Los sistemas de seguridad deberan guiarse por los cinco principios: los
interlocutores sociales deben tener un papel importante en la gestin del
sistema; hay que dar la mxima importancia a la seguridad del sistema; los
regmenes deben gestionarse de forma racional y transparente, informando
peridicamente a los cotizantes y manteniendo los costes administrativos a
bajo nivel; el estado debe garantizar el buen funcionamiento del sistema en
inters de los cotizantes y no debe existir discriminacin directa e indirecta .
Los trabajadores crean que la privatizacin constituyera un mejor modo de
financiar y administrar la seguridad social.
Los empleadores destacaron la necesidad de un mtodo flexible para extender
la seguridad social a otros grupos y reformar los regmenes actuales. Muchos
sistemas de seguridad social en el mundo se estaban enfrentando a problemas
de orden financiero, all donde no existan dichos sistemas haba dificultades.
El desarrollo econmico y la creacin de empleo eran la forma de seguridad
social ms segura para los trabajadores, pues no podan financiar las
prestaciones adecuadas sin

esos

requisitos.

Adems

investigacin por parte de la OIT en varios mbitos.

se

requera

ms

La representante del consejo de Europa afirmo que la seguridad social deba

considerarse un derecho humano fundamental. Este conceda gran importancia
a dos instrumentos jurdicos en el mbito de la seguridad social: la carta social
europea y el cdigo europeo de previsin social, en ambos se establecan
principios bsicos que guiaban a los pases en la construccin de sistemas de
seguridad social.
El representante de la comisin europea dijo que era necesario modernizar y
mejorar los sistemas de seguridad social y describi varias medidas. Estas
medias eran: la creacin de un comit de proteccin social y la decisin de
utilizar un mtodo abierto de coordinacin para abordar los problemas de
exclusin social.
Tambin intervino la federacin internacional de mujeres universitarias, zonta
internacional y social Alert, sealaron que el derecho de seguridad social
estaba consagrado en el Pacto internacional de derechos econmicos sociales y
culturales (1966) y los convenios de la OIT. La proteccin social deba ser
universal e integral y basada en el principio de solidaridad.
Deba garantizarse un acceso igualitario a hombres y mujeres, una reforma a
una mayor proteccin de los derechos de las mujeres y a una mayor igualdad
de genero.Untrabajo decente para todos y garantizar un desarrollo humano
sostenible. La comisin acord tomar seis puntos propuestos como base de
discusin.