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del Trabajo o antes los Tribunales del Trabajo, son gratuitos, dichas actuaciones
quedan exentas de papel sellado y estampillas y no causan derechos de
emolumentos de ninguna clase.
4.- Centralizacin Administrativa y Legislativa:
Ni los Estados, ni las Municipalidades, pueden dictar leyes, ordenanzas ni
disposicin alguna sobre el trabajo.
El artculo 12 de la L.O.T (Ley Orgnica del Trabajo) esta fundamentado en el
artculo 156, numeral 36, de la Constitucin Nacional, que reserva al PODER
PUBLICO NACIONAL competencia exclusiva para dictar la legislacin sobre trabajo,
previsin y seguridades sociales.
3.1.1.- Concepto:
El Artculo 67 de la L.O.T., lo define de la siguiente manera El contrato de trabajo es
aquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo su
dependencia y mediante una remuneracin.
Esta definicin merece las siguientes observaciones especiales:
1.- La remuneracin o salario no es la ms importante obligacin del patrono o
empleador, ni el ms trascedente derecho del trabajador. En efecto:
Los artculos 236 y 237 de la L.O.T. prevn la obligacin del patrono de garantizar la
salud y el desarrollo de las facultades fsicas y mentales del empleado u obrero,
bajo amenaza de sancin (Art. 633 L.O.T.).
El artculo 102 de la L.O.T., Pargrafo nico, declara el derecho del trabajador a
negarse a realizar cualquier quehacer que entrae un peligro inminente y grave
para su vida y su salud (letra b).
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
contempla sanciones administrativas y penales en casos de infraccin del patrono o
de sus representantes, contra el dispositivo garante de la salud y la vida del
trabajador.
La suficiencia del salario para permitir el sustento del trabajador y de su familia
(Art. 138 de la L.O.T.)
2.- Lo que el empleador o patrono contrata no es, estrictamente, un serivicio, una
energa, un esfuerzo, sino una persona fsica, para que lo desarrolle con su
inteligencia su destreza, su capacidad profesional ese servicio.
3.- Ese deber de permanencia fsica del trabajador a disposicin de su patrono es el
que imprime al contrato de trabajo su fisonoma singular frente a otros contratos
onerosos, civiles o mercantiles que implican una obligacin de actividad por tres
principales razones:
Porque es la obligacin de presencia fsica del trabajador, que entraa una
restriccin a su libertad personal y un riesgo para su salud y su vida, la causa que
origina y justifica las normas de orden pblico del Derecho del Trabajo.
Porque la actividad del trabajador, no obstante que constituye el mvil econmico
inmediato del patrono, puede ser renunciado por este sin mengua del contrato, si
conserva el poder de disposicin de la persona de su dependiente. Observamos que
de ordinario, el control de la actividad del trabajador por parte del empleador es,
simplemente un control de asistencias al trabajo, o como dice el art. 189 de la
L.O.T., un poder sobre los movimientos y el tiempo del trabajador.
Porque en los supuestos de actividad ilcita (trabajo del menor por debajo de la
edad permitida, por ejemplo), son igualmente exigibles las reglas legales
establecidas para la proteccin de la persona y del inters del menor (art. 247 de la
L.O.T.), es la persona humana del trabajador y no la actividad que desarrolla el
verdadero centro de la atencin normativa.
4.- La subordinacin o dependencia del trabajador como elemento o requisito
esencial del contrato.
Nada explica mejor el celo del legislador en limitar el ejercicio del poder de esa
voluntad ajena sobre una persona libre, que el hecho de que, en esencia, el
contrato de trabajo implica un acto de enajenacin del empleado u obrero, en
inters del patrono, de su libertad para disponer de su capacidad tcnica, destrezas,
actitudes, experiencia y comportamiento moral. En palabras ms exactas, pero ms
cercanas al art. 189 de la L.O.T., mediante el contrato el empleador se coloca en la
situacin jurdica de poder disponer libremente de la libertad y de los movimientos
de su operario durante un tiempo y en un lugar determinados, as como para
exigirle especficos deberes morales de lealtad, diligencia y conducta en el trabajo e
incluso, fuera de ste.
5.- El contrato de trabajo celebrado entre un patrono o asociacin de patrones, y un
empleado u obrero corresponde al que la doctrina y la misma Ley denomina
contrato Individual. Y es en cambio colectivo, el celebrado entre un patrono o una
asociacin de patronos y un sindicato o una confederacin o confederacin de
sindicatos (Art. 507 L.O.T.).
3.1.2.- Elementos:
El contrato de trabajo como todos los del derecho comn que hemos estudiado
requieren para su existencia de:
Consentimiento.
Objeto y Causa.
Consentimiento (capacidad): La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, reconoce a los adolescentes a partir de los 14 aos de edad, el
derecho de celebrar vlidamente actos, contratos y convenciones colectivas
relacionadas con su actividad laboral y econmica.
Por su parte el patrono, requiere, para celebrar contratos de trabajo, tener mayora
de edad o ser emancipado o autorizado por su curador.
Objeto y causa: La actividad, el trabajo, constituye el objeto de la obligacin del
trabajador. Las caractersticas de este objeto son: Personal, de lo cual deriva que el
empleado u obrero no puede ser sustituido fsicamente por otro sin previo
consentimiento del patrono. El trabajador tampoco est obligado a ofrecer un
sustituto en caso de impedimento de su parte para prestar sus servicios.
Este carcter personal del servicio suele dar a todo el contrato de trabajo el de
intuito personae, es decir el de ser celebrado en atencin a las cualidades propias
de quien a de ejecutar la labor. As mismo es infungible, carcter que explica que el
servicio debe ser prestado en forma personal y no por un tercero, y que la muerte
del trabajador extingue la obligacin nacida del contrato, por no ser transmisible a
los herederos. Lcito, es decir conforme a la moral, las buenas costumbres y la Ley.
Subordinado, el trabajador est sujeto a la potestad jurdica del patrono de dictar
reglas de tcnica y de conducta en relacin con el trabajo, no formuladas por el
patrono. Remunerado, el servicio personal amparado por la Ley del Trabajo no es
gratuito, sino que tiene como causa una remuneracin. Por cuenta ajena, la
actividad del trabajador se ejecuta en provecho y bajo el riesgo del patrono.
EMPLEO Y TIPOS:
Hay dos especies de trabajadores: empleados y obreros, segn que el predominio
del esfuerzo realizado por cuenta ajena sea, respectivamente intelectual o manual.
Cuando el obrero adquiere conocimientos prcticos por causa de la experiencia, o
de entrenamiento especial o aprendizaje, se denomina obrero calificado (Art. 44 de
la L.O.T.).
Trabajadores de direccin, de confianza e inspeccin:
Artculo 42. Se entiende por empleado de direccin el que interviene en la toma de
decisiones u orientaciones de la empresa, as como el que tiene el carcter de
representante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo,
en todo o en parte, en sus funciones.
Artculo 45. Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica el
conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o su
participacin en la administracin del negocio, o en la supervisin de otros
trabajadores.
Artculo 46. Se entiende por trabajador de inspeccin o vigilancia el que tenga a su
cargo la revisin del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de
bienes.
Todos los empleados de direccin son trabajadores de confianza.
Trabajadores Domsticos:
Artculo 274. Se entiende por trabajadores domsticos los que prestan sus labores
en un hogar o casa de habitacin o a una persona determinada, para su servicio
personal o el de su familia, tales como choferes particulares, camareros, cocineros,
jardineros, nieras, lavanderas, y de otros oficios de esta misma ndole.
Pargrafo nico: Si el trabajador contratado como domstico labora indistintamente
en el hogar del patrono y en la empresa, establecimiento, explotacin o faena que
ste administra, ser considerado como trabajador de la empresa.
Los Conserjes:
Artculo 282. Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su cargo la
custodia de un inmueble, la atencin, al aseo y el mantenimiento del mismo.
Artculo 283. No se considerarn conserjes los trabajadores que proporcionen
nicamente servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen
labores de atencin y limpieza en oficinas o dependencias particulares o en reas
comunes.
El trabajo a domicilio:
Artculo 291. Toda persona que en su habitacin, con ayuda de miembros de su
familia o sin ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno o
varios patronos pero sin su vigilancia directa, utilizando materiales y instrumentos
propios o suministrados por el patrono o su representante.
Deportistas Profesionales:
Artculo 302. Los deportistas que acten con carcter profesional, mediante una
remuneracin y bajo la dependencia de otra persona, empresa o entidad deportiva
se considerarn trabajadores. Igualmente sern considerados deportistas los
directores tcnicos, entrenadores y preparadores fsicos, cuando presten sus
servicios en las condiciones sealadas.
4.- EL SALARIO:
Concepto: Es la remuneracin en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el
trabajador percibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida,
de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter
obligatorio o potestativo.
- Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derecho a
su proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y
condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de
Seguridad Social.
- Gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo
atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin.
- Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral
a la maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.
SOMETIMIENTO A JURISDICCIN ESPECIAL:
En principio y a los fines de tratar este punto debemos abordar la responsabilidad
de los Funcionaros Pblicos y su rgimen disciplinario.
LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONAROS PBLICOS Y SU RGIMEN
DISCIPLINARIO.
La responsabilidad patrimonial del estado es hoy en da, el marco obligatorio de
actuacin de todo Estado democrtico respetuoso de los Derechos Humanos, el
estado responde frente a sus administrados cuando les causa un dao o perjuicio
como consecuencia de funcionamiento normal o anormal, hoy en da ha sido
superada aquella concepcin del estado irresponsable por la de un Estado
responsable de sus actos. La Constitucin consagra la responsabilidad
patrimonial del estado en es sus artculos 26, 30, 49, 259 y especialmente
en el 140, que reza: .El Estado responder patrimonialmente por los
daos que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y
derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la
administracin pblicaAs mismo podemos constatar que frente a un eventual
dao o perjuicio que le cause el Estado a un particular por un funcionamiento
anormal del servicio, EL FUNCIONARIO puede ser responsable del dao ocasionado,
sin excluir la responsabilidad patrimonial del Estado. Esta responsabilidad
individual est consagrada en La Constitucin Nacional, en sus artculos 7,
25, 49, 139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255, 281 y 285. Debemos
destacar el artculo 139 que establece: El ejercicio del Poder Pblico
acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por
violacin de esta Constitucin o de la ley., as vemos como se consagra
tanto la responsabilidad de la Administracin Pblica como ente-sujeto
como la responsabilidad del funcionario como sujeto imputable del dao o
perjuicio que cause en el ejercicio de sus funciones como funcionario
pblico.
La responsabilidad del funcionario se ha consagrado en distinto cuerpos normativos,
entre ellos la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, que la establece como
principio fundamental y la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que en su articulo
79 hace referencia a los distintos tipos de responsabilidad en que pueden incurrir