MARCO NORMATIVO DE LA RED

LOGISTICA
1

MARCO NORMATIVO DE LAS EMPRESAS LOGISTICAS

EFREN CARDONA CASTAEDA

SENA
CENTRO DE COMERCIO Y SERVICIOS
TECNOLOGIA EN GESTION LOGISTICA
BARRANQUILLA.
2015

CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION

1. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL MARCO NORMATIVO DE LAS EMPRESAS

LOGISTICAS

2. LOS CUATRO ELEMENTOS BSICOS DEL MARCO NORMATIVO DE LAS

EMPRESAS LOGISTICAS.

3. LOS DOS PILARES DEL MARCO NORMATIVO DE LAS EMPRESAS LOGISTICAS 10

4. CAPACITACION

10

5. APLICACION

11

6. BENEFICIOS

11

7. QU IMPLICACIONES POSITIVAS O NEGATIVAS TIENEN LOS

ACUERDOS COMERCIALES PARA LAS EMPRESAS NACIONALES?

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8. DE ACUERDO CON LOS DOCUMENTOS ESTUDIADOS SOBRE

GLOBALIZACIN, ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES,
ESTABLEZCAN UNA MATRIZ PARA DETERMINAR LAS VARIABLES
LOGSTICAS QUE INTERVIENEN EN LA EXPORTACIN DE BIENES Y
SERVICIOS.

15

8.1 Tipos de acuerdos comerciales de Colombia

15

9. DE ACUERDO CON SU PROYECTO DE FORMACIN, DEFINAN LA

NORMATIVIDAD QUE SE APLICARA EN LA COMERCIALIZACIN DEL
PRODUCTO O SERVICIO SELECCIONADO Y ESTABLEZCAN LAS
ESTRATEGIAS PARA QUE TENGA XITO EN EL PAS DE DESTINO.

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10. TENIENDO EN CUENTA SU PROYECTO DE FORMACIN, REALICEN UNA

SIMULACIN DE EXPORTACIN DE UN BIEN O SERVICIO, POR MEDIO DE
LOS FORMULARIOS QUE DEBEN UTILIZAR PARA EL EFECTO Y EL
PROCEDIMIENTO SEGN PROEXPORT.
19
CONCLUSIONES

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INTRODUCCION

En la red logstica el comercio internacional es un motor fundamental para la

prosperidad econmica. El sistema de comercio mundial puede ser utilizado con
fines terroristas, que provocaran graves trastornos a toda la economa mundial.
Las Administraciones Aduaneras, en su calidad de organismos gubernamentales
encargados de controlar y administrar el movimiento internacional de mercancas,
pueden ofrecer ms seguridad a la cadena logstica mundial y pueden ayudar a
lograr el desarrollo socio-econmico a travs de la recaudacin impositiva y de la
facilitacin del comercio.
Es necesario contar con una estrategia aprobada por los entes reguladores
mundiales y nacionales, a fin de garantizar el movimiento del comercio mundial de
modo que no impida, sino que facilite la circulacin de mercaderas. Garantizar la
seguridad de la cadena logstica internacional es slo un paso en el proceso de
fortalecimiento y preparacin de los agentes de carga para enfrentar los desafos
del siglo XXI. Por lo tanto, para fortalecer y mejorar los programas y prcticas
existentes, los Miembros de los entes reguladores mundiales y nacionales han
desarrollado un sistema que mejorar la seguridad y la facilitacin del comercio
internacional. Se trata del Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio
Mundial. El Marco de las empresas logisticas, establece principios y normas y
adems, los presenta para que los miembros de los entes reguladores mundiales
y nacionales los adopten como fundamentos bsicos.
Es evidente que los entes reguladores mundiales y nacionales son la plataforma
apropiada para desarrollar esta iniciativa. Los entes reguladores mundiales y
nacionales cuentan con la participacin de administraciones aduaneras que
representan el 99 por ciento del comercio mundial. Los agentes de carga tienen
facultades que no se han conferido a ningn otro organismo gubernamental (a
saber, la autoridad para inspeccionar la carga y las mercaderas que entran,
circulan). Adems, las agencias de aduana tienen la facultad de impedir la entrada
o salida de mercaderas, as como tambin facilitar su entrada. Los agentes de
carga pueden solicitar informacin sobre las mercaderas importadas y a menudo
solicitan informacin sobre las mercaderas exportadas. Pueden solicitar que esa
informacin se presente anticipada y electrnicamente, si sus leyes as lo
permiten. Debido a sus conocimientos, las aduanas pueden y deben desempear
un papel central en la seguridad y facilitacin del comercio mundial. Sin embargo,
es necesario aplicar un enfoque holstico para mejorar la seguridad de la cadena
logstica internacional y entes reguladores mundiales y nacionales medidas que
mejoren la facilitacin del comercio. Por lo tanto, deber alentarse a las aduanas
para que celebren acuerdos de cooperacin con otros organismos
gubernamentales.

Es inaceptable e innecesario inspeccionar cada envo. De hecho, si se realizara

se detendra el comercio mundial, por lo tanto, las administraciones aduaneras
modernas utilizan sistemas informatizados para el analizar el riesgo, las
administraciones aduaneras no deberan sobrecargar a la comunidad comercial
internacional con distintos requisitos para asegurar y facilitar el comercio; y
adems, se deberan reconocer otras normas internacionales. Los entes
reguladores mundiales y nacionales deberan elaborar un conjunto de normas
aduaneras internacionales que no repitan o contradigan otros requisitos
intergubernamentales.
El marco normativo tambin cuenta dos elementos fundamentales que son la
capacitacin y la autoridad legislativa. A pesar de que ciertos aspectos de este
documento pueden aplicarse sin capacitacin, la administracin necesitar
asistencia para aplicar las normas. La normatividad de las empresas logisticas.
tiene en cuenta la asistencia y la capacitacin para aquellas Administraciones
Aduaneras que lo adopten.

1. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL MARCO NORMATIVO DE LAS EMPRESAS

LOGISTICAS
El marco normativo tiene por finalidad:
- Crear normas que garanticen la seguridad y facilitacin de la cadena logstica a
nivel mundial para promover la seguridad y previsibilidad.
- Permitir el control integrado de la cadena logstica en todos los medios de
transporte.
- Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de los agentes de carga para
que puedan enfrentar los desafos y aprovechen las oportunidades del siglo XXI.
- Reforzar la cooperacin entre los diferentes actores de la cadena logstica para
detectar envos de alto riesgo.
- Reforzar la cooperacin entre los administradores de la red logstica y las
empresas.
- Promover el movimiento fluido de las mercaderas a travs de cadenas
Logsticas internacionales.

2. LOS CUATRO ELEMENTOS BSICOS DEL MARCO NORMATIVO DE LAS

EMPRESAS LOGISTICAS
El marco normativo de una empresa logstica consta de cuatro elementos.
Primero, el Marco armoniza los requisitos de la informacin electrnica avanzada
sobre los envos destinados al interior, al exterior o que estn en trnsito.
Segundo, segn cada pas el enfoque que tiene el marco normativo de una
empresa logstica. Se compromete a aplicar un enfoque de anlisis de riesgo para
resolver las amenazas de la seguridad.
Tercero, estipula que, a pedido del pas de destino, la agencia de carga en
conjunto con la aduana nacional de despacho realizar una inspeccin de los
contenedores y de la carga de alto riesgo con destino al exterior, preferentemente
utilizando equipos de deteccin no intrusiva como por ejemplo, mquinas de rayos
X y detectores de radiacin.
Cuarto, el marco normativo de las empresas logsticas define los beneficios que la
empresa ofrecer a las empresas que cumplan con las normas de seguridad de la
cadena logstica y que apliquen las mejores prcticas.

3. LOS DOS PILARES DEL MARCO NORMATIVO DE LAS EMPRESAS

LOGISTICAS
Una empresa logstica de importacin est formado por los cuatro elementos
bsicos antes mencionados, se basa en dos pilares:
- Asociacin Agente de Importacin-Agente de Importacin
- Agente de Importacin-Empresas.
Esta estrategia presenta muchas ventajas. Los pilares suponen un conjunto de
normas que se combinan para facilitar la comprensin y la rpida aplicacin.
Adems, este documento se inspira directamente en medidas y programas sobre
seguridad y facilitacin de marco normativo que se realiz en una empresa de
logstica.

4. CAPACITACIN
Una capacitacin efectiva es un elemento esencial para asegurar la adopcin y
aplicacin del marco normativo de una empresa logstica
Sin embargo, algunas partes del documento pueden aplicarse inmediatamente.
Para eso, se necesitan estrategias para mejorar los programas de capacitacin
que se ofrecen a los miembros de la empresa para poder aplicar el marco
normativo.
Para que estos programas funcionen deber haber voluntad e integridad.
Por lo tanto, las empresas logsticas en colaboracin con otros pases y entes de
regulacin mundial y nacional, ayudar a la empresa a comprometerse para
aplicar el marco y demostrar tener la voluntad poltica para hacerlo.
5. APLICACION
Para aplicar este documento se necesitar un fortalecimiento de capacidades as
como tambin un enfoque gradual.
Podramos aplicar el marco normativo en todas las empresas logsticas existentes
de manera inmediata. A pesar de que el marco normativo es considerado como un
conjunto de normas, se aplicar en varias etapas de acuerdo con capacidad y la
autoridad legislativa de la empresa.

La junta directiva de cada empresa indicar la manera en que debe llevar se a

cabo el plan de aplicacin.
Las normas iniciales que se promueve en las empresas logisticas son:
- Programa informtico para llevar la contabilidad.
- Facturas Numeradas.
- Asignacin de funciones y responsabilidades especficas al personal
involucrado.
- Inventario de productos, controlado y con un responsable que plasme en control
las entradas y salidas.
- Inventario de activos de la empresa.
- Asesora por un profesional del rea.
- Auditoria peridica de las operaciones
- Formularios y formas contables numeradas.
- Llevar los libros al da.
- Cuadre obligatorio de operaciones contables a diario.
6. BENEFICIOS

El marco normativo de todas las empresas logsticas es una plataforma que

mejorar el comercio mundial, garantizar la seguridad contra el terrorismo e
incrementar el aporte de la empresa y de los socios comerciales para lograr el
bienestar econmico y social de la misma. Adems, mejorar la capacidad de la
misma. para detectar y controlar envos de alto riesgo e incrementar la
administracin de mercaderas, acelerando de ese modo la entrega de las
mismas.
La adopcin del marco normativo de las empresas logsticas traer beneficios
para los eslabones de la cadena de suministros, las agencias aduaneras, clientes
y en general la comunidad comercial.

7. QU IMPLICACIONES POSITIVAS O NEGATIVAS TIENEN

ACUERDOS COMERCIALES PARA LAS EMPRESAS NACIONALES?

LOS

Los procesos de integracin econmica que estn en curso en nuestro continente

se inscriben en el proceso de la economa mundial hacia una mayor
interdependencia, la internacionalizacin de la produccin y el incremento del
comercio.
Desde la conformacin de las instituciones multilaterales (FMI y Banco Mundial)
en la Conferencia de Bretton Woods (1944), lo mismo que desde el inicio del

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Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT- La Habana 1948), el conjunto

de los diseadores de las polticas internacionales adhirieron a las tesis del
multilateralismo, entendido como la consideracin de todos los pases en pi de
igualdad en el escenario econmico mundial.
Las antiguas potencias coloniales con Inglaterra a la cabeza pretendan mantener
privilegios para su excolonias y ello los haca preferir el bilateralismo. Desde
entonces ha habido un desarrollo conflictivo entre los procesos y a acuerdos
multilaterales y los acuerdos bilateral, regional o de grupos de naciones, conocido
como regionalismo.
El multilateralismo se expresa en los criterios de trato igual y no-discriminacin
entre naciones, de modo tal que ningn agente econmico podr ser tratado de
modo diferente a los actores nacionales en razn de su origen extranjero. Ello
hace impugnable por ejemplo, la adopcin de gravmenes o limitaciones a
empresas, inversiones o productos en razn de su nacionalidad. Por esa va,
cualquier beneficio otorgado a un socio comercial debera ser extensible a los
dems pases, so pena de ser impugnable ante las instancias multilaterales.
A travs de diversas rondas de negociacin (Tokio, Kennedy, Uruguay), los pases
fueron avanzando en diversos campos como la reduccin de aranceles, la
reduccin (no la eliminacin) de los subsidios, la regulacin del comercio de
servicios y los acuerdos sobre el sector agrcola. Por mucho tiempo se crey que
la opcin por el multilateralismo era contrapuesta a la concrecin de acuerdos
regionales, pero el mismo texto del GATT autorizaba a la conformacin de
acuerdos regionales siempre que se orientaran a la promocin del comercio y que
no fueran discriminatorios. An hoy se discute si es discriminatorio o no que las
concesiones otorgadas a un socio de integracin, no sean extendidas al resto de
las naciones, y se debate si es compatible o contradictorio con la letra y el espritu
del multilateralismo.
A partir de los aos cincuenta, diversas regiones comenzaron a establecer
acuerdos econmicos: Las comunidades europeas del carbn y del acero, la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio o (ALAC), el Grupo Subregional
Andino, el Mercado Comn Centroamericano y el Mercado Comn del Caribe
(Caricom) fueron concretando acuerdos de libre comercio y algunos de ellos
avanzaron hasta conformar uniones aduaneras y uniones monetarias. La realidad
fu evolucionando hacia la conformacin de grupos regionales y subregionales de
integracin, al extremo de que salvo casos excepcionales como Japn y Singapur,
todos los dems pases hace parte de uno o varios acuerdos de integracin
econmica.
Las entidades como Aladi han quedado convertidas en notarios que registran los
acuerdos de la subregin negociados sin su participacin y de similar manera, la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), heredera del GATT, ha quedado
convertida en tribunal internacional para arbitrar las disputas entre sus miembros

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(demandas de EE UU contra el sistema de cuotas bananeras en la Unin

Europea), respetando los acuerdos firmados entre sus miembros, pero
participando poco en su negociacin.
Mientras se mantienen los enunciados tericos sobre las ventajas del libre
comercio indiscriminado y pese a las profesiones de fe en los organismos
multilaterales, la dinmica regional avanza paralelamente y a una mayor velocidad
que el proceso multilateral.
Durante los tres siglos que dur la economa colonial de inspiracin mercantilista,
las metrpolis recurrieron a la frrea proteccin de sus economas para asegurar
que obtenan balanzas comerciales superavitarias que les permitieran acumular
excedentes de metales preciosos que eran considerados a la sazn, expresin
bsica de la riqueza.
Gracias a dicha proteccin, se consolidaron las economas industriales de los
centros, disponiendo de una accin directa del Estado no slo para la proteccin
de la economa nacional, sino que adicionalmente se inici la prctica de entregar
subsidios a los empresarios.
Durante el siglo XIX, la economa mundial estuvo regida por la hegemona inglesa
y oper sobre la base del libre comercio postulado por los pensadores clsicos. En
esa lgica, cada pas posee ventajas comparativas derivadas de su fertilidad,
clima, disponibilidad tecnolgica y costo de la mano de obra. Sobre esa base debe
especializarse en la produccin de aquellos bienes que gocen de menores costos
relativos y ello conducira a la divisin internacional del trabajo.
Por esa va, Inglaterra quedo constituida en fbrica del mundo, que era
abastecida por las materias primas procedentes de los pases perifricos a los que
enviaba de vuelta las manufacturas procesadas, quedando estos ltimos en
condicin de economas primarias (ganaderas, agrcolas, mineras) sin
perspectivas de avanzar hasta formas de industrializacin. Slo a partir de su
independencia de Inglaterra pudo Estados Unidos sentar las bases de un proceso
autnomo de industrializacin, as en sus inicios tuviera serias desventajas frente
a la potencia hegemnica del momento.
La crisis de 1929 y la gran depresin que sigui en toda la economa mundial
demostraron que la exclusiva accin del mercado no garantiza la eficiente
asignacin de los recursos y la adecuada regulacin del funcionamiento del
sistema econmico. Por el contrario, la presencia de ciclos de auge y recesin,
dejada a su accin espontnea, podra hacer inviable la continuidad del sistema.
Ello condujo a la adopcin de polticas de intervencin gubernamental para
compensar los desequilibrios del sistema.
Los excesos de dicha intervencin generaron en muchas partes un crecimiento
exagerado del tamao y funciones del Estado en el mbito econmico, la
preferencia por polticas de gasto pblico expansivo gener tendencias a la
inflacin estructural e inercial; y la proteccin de las empresas nacionales hizo

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lento el proceso de reconversin y elevacin de la productividad. En ese clima,

llegaron las propuestas de contraccin monetaria (eliminacin de subsidios,
reduccin del gasto social, privatizacin de empresas pblicas), se adoptaron
polticas de reduccin del papel y tamao del Estado.
En el orden econmico se aplicaron polticas de apertura a los bienes, servicios y
capitales externos, se liberaliz la inversin extranjera y se eliminaron los criterios
de desempeo que existan para la inversin extranjera. La obligacin de
incorporar insumos y mano de obra local y el compromiso de exportar parte de la
produccin y repatriar las divisas generadas por dicha exportacin se eliminaron
para facilitar el libre ingreso y salida de los capitales externos. El resultado ha sido
un incremento notable de los flujos de capital de corto plazo, no vinculado a la
inversin productiva.
En el sector real, por su parte, la agricultura e industria regionales se encuentran
gravemente debilitadas por la competencia externa y el abandono del apoyo
estatal, y enfrentan la competencia desleal de bienes producidos con violacin de
los derechos laborales y sociales fundamentales (trabajo de presos, trabajo
infantil, trabajo forzado, dao ambiental, negacin de las libertades sindicales).
Ello explica el aumento de las quiebras de empresas locales, el creciente
desempleo e informalidad y el incremento de las formas precarias de trabajo
(informalidad, subcontratacin)
Entre tanto, las economas metropolitanas mantienen polticas de subsidios a la
agricultura. En la Unin Europea, el 95% del presupuesto comunitario se destina al
programa agrcola que subsidia a los productores de carnes, lcteos y cereales, a
fin de proteger el empleo en sus pases para proteger la estabilidad poltica.
Adicionalmente mantienen controles cuantitativos (cuotas al azcar, los textiles y
el banano), requerimientos ambientales y laborales; que pese a su inspiracin
filosfica humanista y social tienden a utilizarse de modo unilateral.
La reduccin de aranceles y la baja de los costos de los fletes y de las tarifas de
telecomunicaciones han producido un incremento notable del comercio mundial.
Ello quiere decir que una porcin creciente de pos bienes y servicios producidos
por los pases estn vinculados al comercio exterior, todo ello estimulado por los
procesos de integracin econmica. Ha sido notable por ejemplo, el notable
crecimiento del comercio entre las economas fronterizas (Brasil-Argentina,
Colombia-Venezuela y Estados Unidos-Mxico) como lgica consecuencia de la
cercana geogrfica.
Los pases asiticos desde su despegue econmico orientaron sus economas
hacia el mercado mundial, en tanto que pases de nuestro continente como Chile
ya dedican al comercio exterior alrededor del 40% del total de su produccin.
Queda patente, por supuesto, que como secuela de esa tendencia, los pases se
hacen ms vulnerables a los cambios de los precios internacionales, restricciones
proteccionistas en sus mercados de destino, sustitucin de sus productos

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(reemplazo del azcar de caa por azcar de remolacha, jarabe de maz o

edulcorantes), medida proteccionistas (cuotas, sanciones o condiciones
ambientales), o a devaluaciones bruscas de sus socios.
Las grandes potencias de todas formas mantienen la tradicin de tratar de mejorar
su productividad y eficiencia para elevar su competitividad, buscando lograr
balanzas comerciales superavitarias dentro de la ms arraigada tradicin jurdica.
Ello no ocurre en cambio dentro de nuestro continente, donde la mayora de
pases presentan cuentas comerciales externas negativas. Estados Unidos
arrastra un dficit comercial de largo plazo, pero que logra suplirlo con los ingresos
por intereses y cobro de deudas, repatriacin de utilidades, cobros de regalas por
patentes y colocacin de bonos que atraen el ahorro mundial.
Sin embargo y pese al aumento del comercio, los flujos de capital desvinculados
de las transacciones fsicas o intangibles vienen creciendo ms rpido que el
crecimiento del comercio. Quiero con ello decir que la internacionalizacin del
capital es ms dinmica y creciente que el incremento del comercio. Por cada
dlar que fluye vinculado al comercio seis de ellos se trasladan como movimiento
de capital.
El capital que deba cumplir en el pasado ciertas condiciones como asegurar el
empleo de mano de obra e insumos locales, garantizar la exportacin de un parte
de su produccin y repatriacin de las divisas generadas por dicha exportacin,
ahora opera en general sin restricciones.
La tradicin econmica ha defendido la conveniencia de recibir capital extranjero si
ella se canaliza a la inversin productiva y adquiere un compromiso permanente
con el pas receptor. Ello garantizara la llegada de nueva tecnologa, la
generacin de empleo y el recaudo fiscal. Desagraciadamente son los capitales de
corto plazo (hot money o dinero golondrina) constituyen el mayor flujo de capitales
en la ltima poca. Fueron los fondos de pensiones estadounidenses quienes
compensaron el dficit comercial mexicano hasta 1994.
Bast que dichos capitales decidieran salir por el cambio de las condiciones que
les eran favorables, para que el pas se encontrara en bancarrota.
A efecto de atraer dichos capitales, los pases se han comprometido en polticas
como el mantenimiento del tipo de cambio que les ahorra la prdida por
devaluacin cuando van a sacar sus recursos. Pero con inflacin interna ello
evala las monedas golpeando de paso las exportaciones, Todos los analistas
coinciden en que la mayora de monedas del continente han estado revaluadas y
en que ello explica en gran medida su pobre desempeo exportador.

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Adicionalmente, mantener tasas de inters ms altas en nuestros pases que las

que se cobran en las metrpolis financieras, aun descontando el efecto de la
devaluacin, ha convertido en negocio obtener crditos en las plazas financieras y
atraerlos a nuestros pases para colocarlos a corto plazo. Por esto se han
impulsado la liberacin financiera y de la cuenta de capital. El resultado es que los
pases presentan efmeras bonanzas de capitales que pueden desaparecer en un
instante cuando los grandes operadores financieros, ahora conectados por
Internet, ordenan abandonar a un pas. Mxico y Brasil, Tailandia y Malasia, Corea
y Filipinas ya lo han experimentado.
La pregunta que queda obvia es: Cules son las ventajas que los pases derivan
de mantener las facilidades al capital extranjero que no vincula a la produccin?
La alta vulnerabilidad y el crecimiento de la usura estaban introduciendo
distorsiones insostenibles en la economa mundial.
Bajo la hegemona del ideario neoliberal y forzados por la presin de los
acreedores y de la condicionalidad de las agencias multilaterales, la casi totalidad
de los gobiernos de la subregin han procedido a adoptar aperturas drsticas de
su sector externo, lo cual ha implicado reducciones arancelarias, eliminacin de
los permisos y cupos de importacin, y se ha casi eliminado la funcin de las
aduanas.
En la lgica terica, los gobiernos crean que hecha la apertura al exterior, la
mayor competencia con la produccin internacional forzara a los productores
locales a mejorar su eficiencia para poder competir en la arena mundial. La
disponibilidad de bienes importados, unida a la produccin nacional permitira, de
un lado, aumentar la oferta con su esperado efecto en el descenso de los precios,
adems de permitir al consumidor una mayor libertad de eleccin de los bienes de
su preferencia.
Dicho facilitamiento y abaratamiento de las importaciones asociado, al
fortalecimiento de las monedas nacionales por los esquemas de convertibilidad y
bandas cambiarias, hara ms expedito el proceso de renovacin del aparato
productivo por el menor costo y ms fcil acceso a la importacin de maquinaria y
equipo. La verdad es que el mayor componte de las nuevas importaciones no ha
sido el de bienes productivos, en gran parte por el elevado costo del crdito
interno en casi todos los pases.
La situacin de dficit en su comercio externo que presentan la mayora de pases
de la subregin permite deducir que no se ha llegado a la meta prometida, y que
dicho dficit ha sido compensado en gran medida por el flujo de capitales de corto
plazo, lo cual es de incierta permanencia.

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Por el contrario, debera preferirse el desarrollo de procesos de integracin, en los

cuales a diferencia de la apertura unilateral, los socios del proceso integracionista
actan de modo recproco otorgando y recibiendo beneficios y preferencias a sus
socios. Pero cuando un pas ha tomado la decisin, voluntaria o forzadamente, de
aplicar polticas de apertura unilateral, reduce su poder de negociacin cuando
llega a un proceso de integracin.
Los procesos de integracin son positivos cuando respondan a las realidades de
cada pas, consulten sus interese fundamentales y siempre que logren impulsar el
crecimiento equitativo de sus economas. Por el contrario, la exclusiva apertura
unilateral de las economas al ingreso de bienes, servicios y capitales externos no
est asegurando el buen desempeo de nuestras economas. No hay un mayor
crecimiento, no se ha aumentado ni mejorado la calidad del emplee, no se est
reduciendo la pobreza y por el contrario la brecha entre el ingreso de trabajadores
ms calificados y menos calificados se viene ampliando.
El carbn y el acero eran los dos insumos bsicos de la industria de la primera
mitad del siglo XX y estuvieron presentes como motivo de discordia entre vecinos,
invasiones y conflictos blicos de la dimensin de las dos guerras mundiales.
Despus de toda una historia de desconfianza y recelo, los principales pases
europeos decidieron hace cincuenta aos constituir las comunidades del carbn y
del acero, que trataron de garantizar la paz en el continente. El proceso avanz
hacia la unificacin aduanera, libertad migratoria y de capitales de inversin, hasta
llegar a la unin monetaria y poltica.
Argentina y Brasil arrastraban un siglo de malas relaciones y desconfianza mutua,
por la sospecha sobre las tenencias expansionistas del otro pas, lo cual se agrav
por la suposicin de que cada uno de ellos estaba avanzando hacia la utilizacin
blica de la energa nuclear. Al salir de la dictadura que asol a ambos pases, los
Presidentes Sarney y Alfonsn decidieron comenzar un proceso de acuerdos
comerciales que fueron el germen que dio origen al Mercado Comn del Sur
(Mercosur). Aunque subsisten diferencias en torno al manejo cambiario y
diferencias en torno a la captacin de inversin extranjera, el comercio intragrupo
ha crecido dinmicamente.
Venezuela, Colombia y Mxico formaron el Grupo de Contadora, para abordar
conjunta y concertadamente el problema de la guerra en Centroamrica, frente al
temor de que una expansin de dicho conflicto tocara inevitablemente a los tres
pases mayores de la subregin. Efectivamente se cre un clima favorable a la
negociacin, que cre las bases del Tratado de Esquipulas (pueblo de Guatemala)
en el cual los pases centroamericanos por s mismos acordaron soluciones

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negociadas a los conflictos internos a cada pas y a las diferencias entre pases.
Cerrado ese ciclo, os mismos pases de Contadora dieron origen al Grupo de los
Tres, con un claro componente energtico y si bien es cierto su inicio estuvo
ensombrecido por la brusca devaluacin en Mxico y en Venezuela, los gobiernos
comprometidos siguen convencidos de la conveniencia de mantener el proceso.
La Comunidad Econmica Europea estuvo cerrada a Grecia, Espaa y Portugal,
pese a ser pases de tradicin cultural, religiosa, racial y econmica occidental, en
razn de su rgimen poltico dictatorial. Mientras dichos pases estuvieron
gobernados por regmenes autoritarios, no fueron aceptados en el proceso de
integracin. Tan pronto se dio la transicin a la democracia, el proceso de ingreso
de desencaden aceleradamente
.
La Unin Europea tiene hoy estrictos parmetros de prctica de la democracia
para poder acceder a dicho proceso y por mantener partidos ilegalizados,
mantener vigente la pena de muerte, aplicar discriminacin a la mujer y
hegemona militar sobre el poder civil, Turqua no ha sido aceptada en la
Comunidad Econmica, aunque hace parte de la OTAN.
En el orden geopoltico, los pases europeos que hacen parte de la Unin
Econmica planean extender su cobertura a los pases de Europa Oriental, del
antiguo bloque socialista, en orden a constituir la Casa Comn Europea, como
unidad econmica que se corresponda con la unidad de rgimen poltico. Slo as
se pretende evitar el retorno al pasado, y sobre todo, frenar el riesgo de que se
produzca una migracin masiva y desordenada hacia occidente, como ocurri
hace una dcada.
La existencia de criterios polticos en la interaccin econmica y poltica ha venido
avanzando al punto que la OEA ha acordado excluir de dicho sistema regional al
pas en donde se rompa la continuidad democrtica y los pases lderes de
MERCOSUR advirtieron que si las amenazas al rgimen constitucional civil en
Paraguay se concretaban, Paraguay sera excluido de MERCOSUR.
Los componentes polticos son cada vez ms patentes en los procesos de
integracin econmica: Europa discute acerbamente si deba avanzar hacia un
rgimen federal con lo que ello implicara de cesin de soberana y ello levanta
serios temores en pases como Francia, respecto de los exagerados poderes de la
Comisin Europea que ejerce la funcin de poder ejecutivo comunitario y que no
procede de eleccin popular
.
El respeto a los derechos humanos est establecido como condicin innegociable
para los pases que pretendan acceder a los beneficios del Sistema General de
Preferencias de los Estados Unidos y similar cosa existe para el acceso al
mercado europeo. Ya ha habido intento de aplicar una condicionalidad de respeto

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a los derechos laborales y ambientales por parte de los pases europeos hacia los
pases del Grupo Andino y esa misma exigencia ha demorado la concrecin de un
acuerdo de libre comercio de Europa con Mxico.
En la constitucin del Tratado Norteamericano de Libre Comercio (Nafta) influy
seriamente el criterio de comprometer a Mxico en el avance de su
democratizacin, combate a la corrupcin y al narcotrfico. Los presidentes
Salinas de Gortari y Zedillo establecieron como criterio rector de su accin que el
avance del Nafta era la condicin necesaria para poder avanzar en la reforma
poltica. La explosin del fenmeno guerrillero en Chiapas mereci una atencin
creciente de parte de sus aliados del Norte y determin la conducta oficial frente al
problema, muy diferente al tratamiento que en el pasado aplic el gobierno de
Mxico a fenmenos similares.
La globalizacin e integracin econmica tiene varias facetas de interdependencia:
La ayuda masiva prestada por los Estados Unidos a Mxico frente al derrumbe de
su moneda en diciembre de 1994 expresa el temor a una bancarrota de su vecino,
que podra generar una estampida de migracin ilegal y desordenada.
No se puede por eso soslayar el hecho de que el proceso de globalizacin e
integracin no est formado exclusivamente por variables econmicas, sin
comprender que est de por medio la convergencia de los sistemas polticos, en
un mundo crecientemente unipolar.

8. DE ACUERDO CON LOS DOCUMENTOS ESTUDIADOS SOBRE

GLOBALIZACIN, ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES, ESTABLEZCAN
UNA MATRIZ PARA DETERMINAR LAS VARIABLES LOGSTICAS QUE
INTERVIENEN EN LA EXPORTACIN DE BIENES Y SERVICIOS.
Factores
Transporte

exportacin de bienes y servicios

Reconocer Como? Cundo?

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Comunicacin
Seguro
Financieros
Gobierno
Regalas y Licencias
Otros Serv. Empresariales

Realizar, Como? Para qu?

Fecha inicio? Para que servira?
Costo variables y fijos
Estableces normas y estatutos
Tener todo al orden del da
Organizar documentos

8.1 Tipos de acuerdos comerciales de Colombia

Acuerdos de complementacin econmica
Denominacin que usan los pases latinoamericanos en los acuerdos bilaterales
que contraen entre s para abrir recprocamente sus mercados de mercancas, los
que se inscriben en el marco jurdico de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI). Los ACE apuntan a objetivos integradores de apertura de
mercados mayores que los acuerdos de alcance parcial.
Acuerdos de integracin econmica
El proceso de globalizacin es alimentado en gran medida por los esfuerzos de las
naciones para culminar y cerrar acuerdos de integracin en sus diferentes niveles
o formas; la internacionalizacin de empresas, las fusiones y el comercio
interregional son factores que influyen en el camino hacia la integracin
econmica de las naciones. Por esto, El Consultorio de Comercio Exterior de la
Universidad Icesi Icecomex quiere informar a los lectores sobre los niveles de
integracin econmica y cmo estos benefician el movimiento de mercancas y
personas en el mundo.
- Acuerdos bilaterales
Tratados entre dos pases, por lo general son denominaciones para acuerdos
econmicos y de acuerdos que incluya la participacin de los pases en cuestin
- Acuerdos multilaterales
Acuerdos concertados dentro del marco jurdico institucional de la OMC, que son
aceptados y de carcter obligatorio para todos los pases miembros de este
organismo multilateral. Estos acuerdos son los pilares sobre los que se basa la
Organizacin
- Formulas de integracin econmica
Tratados de Libre Comercio

19

Es un acuerdo mediante el cual dos o ms pases reglamentan de manera

comprehensiva sus relaciones comerciales con el fin de incrementar los flujos de
comercio e inversin y por esa va, su nivel de desarrollo econmico y social.
- En negociacin
- Suscritos no vigentes
- Suscritos y vigentes
Acuerdos de alcance parcial
Tipo de acuerdo bilateral ms bsico en materias arancelarias que persigue liberar
parcialmente el comercio de listados acotados de productos. Normalmente se le
concibe como una primera etapa en un proceso de apertura mayor a largo plazo.
Acuerdos comerciales regionales
Integracin econmica regional es uno de los instrumentos de que disponen los
pases de Amrica Latina para avanzar en su desarrollo econmico y social, a fin
de asegurar una mejor calidad de vida para sus pueblos.
Uniones aduaneras
Integracin econmica en la que se transforman dos o ms territorios aduaneros
en uno solo, dentro del cual los aranceles u otras restricciones al comercio son
eliminados; se aplican, en general, idnticos aranceles y regulaciones al comercio
con terceros pases.
Preferencias comerciales
Instrumento idneo para impulsar la expansin del comercio internacional e
igualmente propiciar la participacin equitativa de los pases en desarrollo, en los
intercambios comerciales a fin de obtener mejores oportunidades de alcanzar, por
s mismos, un mejoramiento autnomo de su destino econmico, social y poltico
1. 9. DE ACUERDO CON SU PROYECTO DE FORMACIN, DEFINAN LA
NORMATIVIDAD QUE SE APLICARA EN LA COMERCIALIZACIN DEL
PRODUCTO O SERVICIO SELECCIONADO Y ESTABLEZCAN LAS
ESTRATEGIAS PARA QUE TENGA XITO EN EL PAS DE DESTINO.
2.
3.
La logstica para mi proyecto de formacin es multimodal ya que es una
agencia de carga internacional y es muy amplio el tema pero por ejemplo para
estados unidos requiere lo siguiente:
4.
5.
Registro de la empresa logstica. Como empresa exportadora ante la
DIAN.
6.
7.
Una empresa que va a exportar. tiene que inscribirse ante el ministerio de
industria y comercio MINCOMEX, como exportador y solicitar el registro nacional

20

de exportadores que es un certificado que certifica la constitucin de la empresa

exportadora. Al solicitar este registro posteriormente tendr que solicitar el
certificado de origen de la mercanca, tramites de cambio ante del Banco de la
repblica y tramites de aduana.
8.
MINCOMEX entrega 2 copias del registro nacional de exportadores donde
una de esas copias tendrn que ser presentada ante la DIAN para que antes de la
exportacin esta entidad pueda hacer la devolucin de impuestos sobre las ventas
(IVA).
9.
10.
Certificado de Origen de la mercanca de la empresa logstico en
mencin.
11.
12.
Este certificado se da con el fin de nacionalizar la mercanca y tambin es
muy conveniente para aplicar las preferencias arancelarias que conlleva el TLC de
Colombia con Estados Unidos de Amrica
13.
14.
Solicitud de registros en MINCOMEX
15.
16.
Se debe solicitar ante el ministerio de industria y comercio los formularios
de registro de producciones nacionales, solicitud de determinacin del origen y de
oferta exportable, que deben ser diligenciados a base del pas destino para la
exportacin adjuntando estos documentos con la factura comercial.
17.
18.
Certificado de reembolso tributario CERT
19.
20.
Este certificado de reembolso tributario es necesario expedirlo ya que
conlleva el porcentaje que aplica el gobierno nacional a los productos. Este
porcentaje dado por el gobierno nacional depende del tipo de producto y del pas
destino y se liquida con base al valor FOB que est en el documento de
exportacin.
21.
22.
En los trmites aduaneros necesarios para la exportacin hacia estados
unidos,
23.
Para que se pueda embarcar la mercanca es necesario que la empresa
logistica expida el formulario de Documento de Exportacin DEX y lo presente
ante la oficina de administracin de aduanas junto con los siguientes documentos:
24.
25.
Documento de la identidad de la empresa que va a exportar
26.
Documento de trasporte
27.
28.
Factura Comercial
29.
30.
Registros de sanidad requeridos para la exportacin de perecederos en
este caso certificado del ICA
31.

21

32.

Registro nico Tributario

33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62. 9. TENIENDO EN CUENTA SU PROYECTO DE FORMACIN, REALICEN
UNA SIMULACIN DE EXPORTACIN DE UN BIEN O SERVICIO, POR
MEDIO DE LOS FORMULARIOS QUE DEBEN UTILIZAR PARA EL
EFECTO Y EL PROCEDIMIENTO SEGN PROEXPORT.
63.

22

64.

65.
66.

71.
73.
74.

67.
68.
69.
70.
CONCLUSIONES
72.

23

75. Actualmente, la logstica se transform en una actividad autnoma, que es

mucho ms compleja que la mera suma de los servicios de transporte y
depsito, entre muchos otros.
76. La legislacin, por su propia esencia es dinmica, y acompaa la evolucin
de esta actividad, al igual que al resto de las actividades econmicas y
sociales. Pero ese acompaamiento es siempre posterior a dicha
transformacin.
77. Por eso, como ya vimos a lo largo de estas pginas, la actividad logstica
est regulada por un rgimen jurdico diseado para una realidad del
pasado, con normas diseminadas en innumerables leyes y regulaciones, de
distintas materias y jerarquas.
78. Este marco jurdico especialmente complejo aporta incertidumbre a las
relaciones, a los alcances de los servicios, las responsabilidades y,
consecuentemente, a los costos asociados al negocio.
79. Es evidente que, cuanta ms certidumbre haya respecto de las variables de
un negocio, el mismo ser ms previsible, la inversin ser ms eficiente, y
las rentabilidades esperadas tendrn mayor certeza.
80. Por eso, a la hora de contratar los servicios logsticos, tanto para el
Operador Logstico como para su Cliente, es de vital importancia hacerlo de
la manera correcta, eliminando lo ms posible los cabos sueltos y los
riesgos mencionados. Esto toma mayor importancia an, cuando se convive
en un entorno que, como vemos, est naturalmente plagado de
incertidumbre.
81. Por lo cual, estamos convencidos que esta obra, dejando de lado la
burocracia de toda la complejidad normativa, brinda un panorama prctico
de los principales aspectos que deben considerarse para que un negocio
logstico tenga la menor cantidad posible de incertidumbre.
82.
83.
84.
85.
86. Web grafia.

24

87. https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_wco_s.htm
88. http://coealac.org/wpcontent/uploads/2013/03/Operador_Economico_Autorizado.pdf
89. http://portal.dga.gov.do/dgagov.net/uploads/file/estudios_aduaneros/boletinestudios-aduaneros03.pdf
90.
91.
92.