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Percursos

da Educao
Integral
em busca da
qualidade e
da equidade

Percursos
da Educao
Integral
em busca da
qualidade e
da equidade

1 Edio

So Paulo
abril 2013

Coordenao Tcnica

Iniciativa

Iniciativa
Fundao Ita Social
Vice-Presidente
Antonio Jacinto Matias
Superintendente
Valria Veiga Riccomini
Gerente
Isabel Cristina Santana
Coordenadoras do Projeto
Dianne Cristine Rodrigues de Melo
Maria Carolina Nogueira Dias

Coordenao Tcnica
Centro de Estudos e Pesquisas
em Educao, Cultura e Ao
Comunitria (Cenpec)

Preparao de texto
Carlos Eduardo Matos

Coordenao Editorial e textos


Beatriz Penteado Lomonaco
Letcia Arajo Moreira da Silva

Leitura crtica
Dianne Cristine Rodrigues de Melo
Isabel Cristina Santana
Jlia Ribeiro
Maria Estela Bergamim
Nazira Arbache

Colaborao tcnica
Dianne Cristine Rodrigues de Melo
Jlio Neres
Knia de Melo Rocha
Maria Carolina Nogueira Dias
Maria de Lurdes Roque
Maria Guillermina Garcia
Maria Jos Reginato
Nazira Arbache
Neuza Borges
Snia Dias

Projeto grfico e diagramao


ADESIGN

Articulistas convidados
Cludia Costin
Cleuza Repulho
Edna Borges
Helena Negreiros
Lcia Velloso Maurcio
Maca Evaristo
Vernica Branco

As fotos de ONGs identificadas no livro


foram finalistas nacionais da 9 edio
do Prmio Ita-Unicef.

Presidente do Conselho
de Administrao
Maria Alice Setubal
Superintendente
Anna Helena Altenfelder
Coordenadora Tcnica
Maria Amabile Mansutti
rea responsvel
Equipe de Educao Integral
Alexandre Isaac

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Percursos da educao integral em busca da qualidade e da
equidade / [coordenao editorial e textos Beatriz Penteado
Lomonaco, Letcia Arajo Moreira da Silva]. -- So Paulo : CENPEC :
Fundao Ita Social - Unicef, 2013.
ISBN 978-85-8115-014-7
Vrios colaboradores.

Fundo das Naes Unidas


para a Infncia (Unicef)
Representante no Brasil
Gary Stahl
Coordenadora do Programa
de Educao no Brasil
Maria de Salete Silva
Oficial de Programas
Jlia Ribeiro

1. Educao - Finalidades e objetivos 2. Educao integral 3.


Educadores - Formao 4. Escolas - Administrao e organizao
5. Poltica educacional 6. Sociologia educacional I. Lomonaco, Beatriz
Penteado. II. Silva, Letcia Arajo Moreira da.

13-02789

CDD-370.115
ndices para catlogo sistemtico:

1. Educao integral

370.115

NDICE

06
12
15
65

apresentao
introduo
Captulo 01 NOVAS METODOLOGIAS,
CONTEDOS E ESTRATGIAS
para promover a aprendizagem
Captulo 02 Novas situaes de aprendizagem
pedem um novo educador

105

Captulo 03 A gesto em experincias



de educao integral

151

Captulo 04 Monitoramento e avaliao em


programas de educao integral

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Percursos da Educao Integral em busca da Qualidade e da Equidade

Apresentao

stamos construindo um novo pas. Uma nao que busca proteger


e educar as novas geraes. Um novo tempo em que se olha as
crianas, adolescentes e jovens de um outro modo: como sujeitos de
direitos, capazes de influenciar os destinos e rumos de uma nao.
Alcanar esse patamar civilizatrio que altera substancialmente o cenrio
da infncia, adolescncia e juventude brasileiras tem sido possvel pelo
engajamento de toda a sociedade Estado, empresas e organizaes
sociais sem fins lucrativos em um esforo, sinrgico e intercomplementar,
que contribui para a formao das novas geraes. Esse processo lento,
gradual, e se constitui em um dos maiores desafios de nossa sociedade.

Bruna Provenzano

Um evento marcante no enfrentamento desse desafio ocorreu em 1995, com


o nascimento de uma parceria bastante peculiar. Ela envolveu a Fundao
Ita Social, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia Unicef e o Centro de
Estudos e Pesquisas em Educao, Cultura e Ao Comunitria Cenpec em
torno de um projeto comum o Prmio Ita-Unicef, criado para identificar
experincias desenvolvidas por ONGS que produziam resultados de qualidade
na formao socioeducacional de crianas e adolescentes na faixa etria de
6 a 18 anos.
Ao longo desses 17 anos, o Prmio Ita-Unicef tornou-se um grande
indutor de prticas e programas na rea de educao integral a qual, no
Brasil de hoje, no constitui apenas uma tendncia, mas uma realidade
rica e diversificada. De fato, as polticas de educao integral tm se
apresentado como uma importante estratgia para ampliar o alcance
das polticas pblicas voltadas infncia e juventude. O Programa Mais
Educao do governo federal foi um grande catalisador de experincias
de ampliao da jornada em escolas municipais e estaduais. O grande
desafio hoje dar um salto de qualidade para garantir que a ampliao do
tempo na escola e em outros espaos estratgicos tenha um impacto na
aprendizagem das crianas e adolescentes. A ampliao do tempo deve
implicar na ideia de DESENVOLVIMENTO INTEGRAL, este sim o grande
objetivo das polticas de educao integral.

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Novas parcerias
Parceiras no Prmio Ita-Unicef, a
Fundao Ita Social e o Cenpec
continuam a trabalhar em conjunto,
estabelecendo parcerias com secretarias
de Educao por todo o pas, colaborando
no desenho e implantao das polticas
de educao integral e na formao dos
profissionais envolvidos.
Em Belo Horizonte (MG), somos parceiros
do programa Escola Integrada desde
2004, contribuindo com a formao de
educadores e gestores de ONGs e das
secretarias de Educao e Assistncia
Social, com o monitoramento e avaliao
da iniciativa. No Rio de Janeiro (RJ),
participamos da construo da nova
matriz escolar de sete horas para as Escolas
de Tempo Integral, e da elaborao das
orientaes de implementao da nova
proposta, que teve incio em 2012. No
Estado de Gois, assessoramos a Secretaria
Estadual de Educao na elaborao da
Retrospectiva Diagnstica da Poltica
de Educao Integral Gois 2006 a
2010 e do Plano de Reformulao da
Poltica de Educao Integral em Gois,
alm de estarmos presentes em projetos
de formao profissional. Em 2012, em
Maring (PR), participamos da construo
das Diretrizes Gerais de Implementao
da Educao Integral na Rede Municipal
de Ensino e atuamos com programas de
formao que envolveram professores,
coordenadores pedaggicos, diretores
escolares e tcnicos das secretarias.

Apoiar o desenvolvimento de polticas de


educao integral implica necessariamente
em um compromisso com a educao
pblica que cumpra sua funo social
de garantir a transmisso e o acesso aos
conhecimentos historicamente acumulados,
permitindo que nossas crianas e
adolescentes conheam o mundo em que
vivem e compreendam suas contradies,
possibilitando assim, uma educao
realmente transformadora.

A trajetria do Prmio Ita-Unicef


No perodo de criao do Prmio ItaUnicef, o contexto nacional ainda era
marcado por um grande contingente de
crianas fora da escola um problema
que exigia uma soluo imediata, visando
sua incluso no processo educativo.
Contriburam para o enfrentamento
dessa questo projetos de aes
complementares escola voltadas para
crianas e adolescentes, desenvolvidas
por organizaes no-governamentais
nascidos por iniciativa das prprias
comunidades. Foram elas que acolheram
parte desse excedente, dentro dos limites
de sua capacidade de atendimento,
contribuindo de duas maneiras para o
encaminhamento dessa questo: por
um lado, incluindo essas crianas e
adolescentes em seus projetos educativos
e, por outro, articulando-se com as
escolas prximas e com as famlias para
que tivessem garantido o seu ingresso ao
sistema escolar.

Percursos da Educao Integral em busca da Qualidade e da Equidade

Atento a esse cenrio, o Prmio incluiu


em sua proposta de atuao aes de
formao dos educadores sociais, visando
conscientiz-los sobre a importncia da
contribuio dessas organizaes na
garantia do direito educao.
Esse desenho combinando mobilizao
social e formao de educadores configurou-se como um diferencial que adensou
a proposta do Prmio, conferindo-lhe
credibilidade e criando canais de articulao
com as polticas pblicas.
Com o tema O Direito de Aprender, de
2001, colocou-se em discusso a importncia
de se assegurar a qualidade da educao,
considerando-se que naquele momento
alcanou-se a quase universalizao do
acesso escola pblica. Muitos Lugares
para Aprender, tema de 2003, destacou
o reconhecimentos dos outros espaos
de aprendizagem, com nfase na atuao
das ONGs; em 2005, Tecendo Redes,
valorizou a necessidade do trabalho em
rede pela garantia dos direitos das crianas
e adolescentes. Todos pela Educao, tema
de 2007, valorizou a ao dos diversos atores
e segmentos da sociedade comprometidos
com a efetivao do direito a educao;
no ano de 2009, Tempos e Espaos para
Aprender, destacou a importncia do tempo
das aprendizagens e reforou a importncia
dos diferentes espaos para aprender.
Educao Integral: Experincias que
Transformam, tema incorporado em 2011,
explicitou o amadurecimento das propostas

do Prmio ao destacar as experincias


bem-sucedidas desenvolvidas por ONGs
na garantia dos direitos de crianas e
adolescentes em situao de vulnerabilidade
e em parceria com a escola pblica.
Em 2013, o mote : Educao Integral:
Crer e Fazer, incentivando que a Educao
Integral se consolide como uma realidade
cada vez mais plena em todo o Brasil,
a partir de prticas educacionais
consistentes e coerentes, assumidas
como polticas pblicas.

Estado e sociedade civil organizada


Contedo presente em todas as edies
do Prmio, a importncia da articulao
entre as ONGs e as escolas, ao longo desse
processo, consolidou-se em um modelo
particular de interveno, ofertado pela via
da ao da sociedade civil organizada, em
parceria com a escola pblica, caracterizada
como uma modalidade qualificada
para a formao integral de crianas e
adolescentes.
Essa modalidade de atuao pautada pelo
Prmio Ita-Unicef, aliada adeso dos
diferentes atores envolvidos nessa causa,
adensou o repertrio que subsidiou e
influiu na elaborao da poltica pblica,
em curso no pas, implementada pelo
Programa Mais Educao na perspectiva da
educao integral, que prope diferentes
experincias pedaggicas e a ampliao
da jornada escolar.

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Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Alm disso, destaca o papel central que a escola tem na construo de uma agenda de
educao integral articulando polticas pblicas, equipamentos pblicos e atores sociais
que contribuam para a diversidade e riqueza de vivncias. Nesta nova configurao, o
territrio da educao escolar expande-se para alm dos muros da escola, alcanando
seu entorno, as comunidades e a cidade em suas mltiplas possibilidades educativas.
Muito tem sido feito nesse caminho e h ainda muito a se fazer. Embora o ndice de
pobreza tenha recuado significativamente a partir da dcada de 1990, a sociedade
brasileira permanece marcada por acentuados nveis de desigualdade que afetam mais
fortemente crianas e adolescentes, a populao socialmente mais vulnervel, fatores
que aliados s dimenses do pas demandam polticas pblicas que assegurem a
universalizao dos direitos sociais preconizados em lei.
Somente a ao conjugada entre o Estado, via poltica pblica, e a sociedade civil
organizada, configurada de modo bastante diverso em cada uma das regies brasileiras,
possibilitar novos avanos no patamar civilizatrio da garantia de direitos para a infncia
e adolescncia brasileiras.
Por meio da pactuao entre Estado e sociedade civil organizada cumpre-se um papel
decisivo para a governabilidade social, objetivando a materializao da educao
e proteo social para a infncia e a juventude, bem como fundamentando a
participao efetiva e permanente dos indivduos e das comunidades no processo de
desenvolvimento social.
A formao integral da criana e do adolescente compreendida como um compromisso
no s da escola, mas tambm da famlia e da comunidade e para isso prope-se um
novo arranjo educativo, em conexo com o territrio, na oferta de aes intencionais,
intersetoriais que envolvam as varias reas do saber, e do desenvolvimento humano e
social, que ampliem tempos e espaos de aprendizagem e que impliquem a entrada de
outros sujeitos para atuarem, com a escola, na tarefa de educar integralmente.

Fundao Ita Social


Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia
Cenpec Centro de Estudos e Pesquisas em Educao, Cultura e Ao Comunitria
Abril de 2013

Percursos da Educao Integral em busca da Qualidade e da Equidade

Alguns momentos da linha do tempo


da educao integral...

1932

1950

Pioneiros da Educao
Nova (escolanovismo
brasileiro)

Estatuto da Criana
e do Adolescente
(ECA), Lei 8.069/90

1990
1993

Ansio Teixeira- Centro


Educacional Carneiro RibeiroEscola Parque (Bahia)

1980
Constituio
Federal

1988

LOAS Lei Orgnica da


Assistncia Social
Lei 8.742/93

1995
1 edio Prmio
Ita-Unicef

Darcy RibeiroCentro Integrado


de Educao
Pblica (CIEP) no
Rio de Janeiro

1996
LDB (Lei 9.394/96)

2007
Programa Mais
Educao MEC

Para conhecer melhor essa histria, leia especialmente o captulo Percursos da educao integral no Brasil no livro Seminrio
Nacional Tecendo Redes para Educao Integral. Parceria Fundao Ita Social, Unicef. So Paulo: Cenpec 2006.

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Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Introduo
Um menino de 8 anos, morador da cidade de So Paulo, chegou para a me e disse:
Me, vem ver que lindas as canes praieiras do Dorival Caymmi!
A me ficou contente. Achou que esse era um indicador de qualidade da escola. Essa
me entende que uma boa educao no s saber ler, contar e escrever, ela quer uma
educao sintonizada com o mundo de hoje, afinal, seu filho ser um jovem em 2024.
Uma tia do Rio de Janeiro tambm entende que no mundo de hoje no basta mais
aprender as coisas que ela mesma aprendeu quando criana, e fez esse depoimento
sobre a escola da sobrinha:
[essa escola] abriu um leque de conhecimento, de se interessar por outras coisas, no
s por aquelas matrias da escola, quando eles vo a um teatro, fazem um passeio,
est se abrindo um leque para a cultura. Cultura que no se adquire na escola.
Uma me carioca acrescenta:
[...] No voc achar que Portugus, Matemtica ou Cincias e acabou, que so
mais interessantes, e que as outras no tm importncia nenhuma. No, para mim
todas as nove so iguais, incluindo o xadrez e o clube de cincias, porque para mim
eles se desenvolvem, eles aprendem. A matria de arte eu acho excelente e tem gente
que no leva a srio [...] para mim uma maravilha, porque a minha filha em casa
uma coisa, primeiro porque ela quer ser arquiteta, j tem a profisso definida, ento
para ela, aquilo ali, ela encantada com a matria de artes. Ela chega em casa e
faz tudo, se voc ver (sic) a maquete que ela fez, que ela elabora, que voc tinha que
construir um cmodo de uma casa, em uma caixa de papelo, nossa! Ento para
mim toda a atividade importante.
So depoimentos como estes que vo contagiando gestores de escolas, de redes ou
de ONGs a implementarem a educao integral em seus municpios, cada qual a seu
modo, buscando mltiplas solues. Pais e educadores envolvidos nesse processo tm
se surpreendido com as mudanas positivas observadas nas crianas e adolescentes que
frequentam escolas de educao integral no Brasil.

Percursos da Educao Integral em busca da Qualidade e da Equidade

Somente o Programa Mais Educao do MEC, que impulsiona a implantao dessa


poltica em nvel nacional, tinha mais de 32 mil escolas cadastradas em final de 2012,
atendendo cerca de 4,8 milhes de alunos em jornada ampliada (em torno de 15%
dos alunos de Ensino Fundamental). Alm das vinculadas ao programa governamental,
dezenas de municpios, a exemplo dos que aparecem neste livro, esto procurando
formas de desenvolver educao integral. uma poltica que veio para ficar.
Essa tem sido uma tarefa desafiante para todos por muitos motivos. Por essa razo, a Fundao
Ita Social, o Unicef e o Cenpec prepararam este livro que pretende auxiliar na implantao de
projetos ou polticas de educao integral pelo Brasil. Outros cadernos e livros dessa parceria
j foram publicados1, sempre com o objetivo de ajudar os educadores nessa tarefa. O trao
distintivo desta publicao que ela pretende mostrar como se faz a partir das experincias de
quem j fez, daqueles que pensam e fazem a educao integral em seus municpios.
De abril a novembro de 2012, 20 municpios com projetos na rea foram visitados e
suas experincias registradas de maneira informal; no havia a inteno de escolher os
melhores nem de realizar uma pesquisa aprofundada, por isso, as experincias no foram
exaustivamente descritas. Esperava-se apenas deixar que o municpio mostrasse seu brilho;
a escolha do que destacar em cada um deles teve o objetivo de revelar, de acordo com a
dinmica da publicao, a rea na qual a educao integral mais avanou, a que poderia dar
ideias e solues que pudessem ser compartilhadas.
Assim, o livro foi organizado em quatro captulos baseados nos principais eixos que
interpelam e se fazem presentes na teoria e na prtica da educao integral: metodologias e
contedos (captulo 1); formao de educadores (captulo 2); gesto de programas (captulo
3); avaliao e monitoramento (captulo 4). Os captulos esto articulados, mas cada um deles
tambm pode ser lido de maneira independente. Cada experincia visitada traz uma enorme
quantidade de ideias, de dvidas, mas tambm de solues que podem, de fato, orientar
outros que esto com as mesmas dificuldades. Muitas redes j tm um caminho trilhado
e sobressaem em diversos aspectos, como estas visitadas. Por essa razo, os 20 municpios
abordados representam centenas de outros que tambm poderiam estar aqui, iluminando o
percurso queles que vm por a. Esperamos que este livro cumpra essa funo.

1C
 onsulte os sites http://www.fundacaoitausocial.org.br/biblioteca/artigos-e-publicacoes, www.cenpec.
org.br/biblioteca/produes ou ainda http://www.educacaoeparticipacao.org.br onde voc pode baixar os
livros anteriores: Tecendo Redes para Educao Integral (2006), Colquio Educao Integral (2010), Tendncias para
Educao Integral (2011); Seminrio Internacional de Educao Integral (2011) e Educao Integral: experincias que
transformam. Subsdios para reflexo (2013), dentre outros materiais.

13

captulo

01

NOVAS
METODOLOGIAS,
CONTEDOS
E ESTRATGIAS
para promover
a aprendizagem

16

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

EsTe captulo pretende


responder s seguintes
questes:
Como promover novas formas de
aprendizagem a partir de matrizes
curriculares que reorganizem os
tempos, espaos e currculos?
Como estabelecer uma relao de
aprendizagem com a comunidade
e a cidade em que vivemos?

visando o bem comum so aspectos cada


vez mais importantes na educao de
crianas e adolescentes. A incompletude das
instituies leva reflexo sobre os diferentes
aportes que cada uma pode dar para a
educao na sociedade contempornea.
Todos esses aspectos tm impulsionado as
discusses em torno da educao integral.
Neste captulo, voltaremos a algumas delas
a partir das trs dimenses essenciais que a
caracterizam:

Como usar as novas tecnologias


de informao e comunicao
(TICs) a favor da educao?

endo como horizonte a construo de


uma sociedade democrtica, torna-se
urgente discutir quais so as aprendizagens fundamentais que ajudaro os jovens a
desenvolver conhecimentos, atitudes e valores
que contribuam para a convivncia com as
diversidades, os cuidados com o planeta e
a justia social. importante que crianas e
jovens aprendam tambm a cuidar de si com
responsabilidade, conheam seus direitos e
deveres e construam seus projetos de vida,
buscando, com autonomia, informaes e
conhecimentos necessrios.
As estratgias para o desenvolvimento
dessas aprendizagens devem considerar
as mltiplas formas de aprender das novas
geraes. Conhecer o lugar onde se vive,
poder circular e se apropriar dos espaos
pblicos, participar da vida comunitria

tempo

espao

contedo

A maneira como cada dimenso


concebida, realizada, posta em prtica
interfere enormemente no resultado
final da proposta desenvolvida. Assim,
os modos de fazer, a dimenso e os
movimentos desses pilares fazem com que
cada escola, rede ou mesmo ONG acabe
executando uma proposta singular. Os

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

rgos governamentais que fomentam


ou executam polticas pblicas, assim
como pesquisadores e educadores
tm enfatizado a importncia desta
reorganizao institucional para que
a educao integral possa de fato
acontecer de uma maneira orgnica.
A estruturao de cada uma dessas
dimenses traz novos desafios aos
profissionais da rea, pouco habituados
a essa prtica, e exige dinamismo e
empenho constantes para fazer com
que as trs dimenses funcionem em
sinergia: o investimento em apenas
um dos aspectos no assegura, por si
s, a efetivao de uma proposta de
educao integral e no garante os
resultados de aprendizagem esperados.
Quando se aborda a questo da
educao integral, no se fala somente
de ampliao da jornada na escola,
mas tambm de uma concepo de
educao mais ampla, que compreende
formar crianas e adolescentes de
modo a atender as diversas habilidades,
competncias e conhecimentos
exigidos no mundo contemporneo.
Dessa maneira, o que se pretende
oferecer novas oportunidades
educativas e proporcionar aos
estudantes interaes em outros
tempos, que no dizem respeito apenas
ao tempo cronolgico, mas tambm
ao tempo subjetivo da aprendizagem,
aquele que considera a individualidade,
as interaes grupais e os aspectos
culturais dos estudantes.

Marcos Ramos de Oliveira

Rio de Janeiro-RJ. Associao Projeto Roda Viva.

Assim, se educao integral implica


em ampliao de jornada, preciso
que as aprendizagens ocorram
de maneira criativa, inteligente e
articulada; afinal, se a criana estar
mais tempo em perodo escolar, seja
dentro de uma s instituio seja
em outros lugares, estes devero ser
atrativos o suficiente para que ela tenha
interesse em aprender, descobrir e se
aprofundar em assuntos variados, para
que valorize as diversas relaes que
estabelece e participe com inteireza de
um mundo em transformao.
Que tipo de reorganizao do ensino
e da aprendizagem poderia dar conta
dessas ideias? Vamos refletir um pouco
mais sobre as trs dimenses da
educao integral.

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Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Sobre o tempo...
A ampliao da jornada escolar
no visa somente elevar os ndices
de aprendizagem ou proporcionar
proteo infncia e adolescncia.
Essa questo traz tambm para o
centro das discusses a funo da
educao oferecida pela escola,
a importncia de estudante ser
conduzido por um educador
especializado em outros momentos
da jornada escolar, o que possibilitaria
a ampliao das oportunidades de
aprendizagem. O aumento da jornada
implica ainda discutir o papel da
convivncia familiar e comunitria,
ambas imprescindveis para o pleno
desenvolvimento do ser humano.
O simples aumento do tempo na
escola no garante processos de
aprendizagem mais significativos,
tampouco favorece o desenvolvimento
de aspectos subjetivos e sociais
dos indivduos; assim, mais tempo
em perodo escolar no quer dizer,
necessariamente, mais aprendizagem,
o que torna ainda mais importante a
reflexo sobre as diferentes dimenses
da educao integral. Porm, no h
dvida de que a ampliao do tempo
ao necessria ainda que no
suficiente! E, ao falar em ampliao
necessria do tempo, estamos falando
numa ampliao qualificada do
tempo no qual o estudante estar
exposto a situaes intencionais de
aprendizagem.

Embora possam ser muitas as maneiras de se conceber a educao integral, alguns pesquisadores registram
certos formatos mais frequentes nos
municpios brasileiros. A professora da
UFRJ Ana Maria Cavaliere, em um artigo de 2009, identifica dois principais
formatos organizacionais de concepo e organizao da proposta, que
chama de escola de tempo integral e
aluno de tempo integral. No primeiro
caso, a nfase estaria no fortalecimento da unidade escolar, com mudanas
em seu interior pela atribuio de
novas tarefas, mais equipamentos e
profissionais com formao diversificada, pretendendo propiciar a alunos e
professores uma vivncia institucional
de outra ordem. No segundo, a nfase
estaria na oferta de atividades diversificadas aos alunos no turno alternativo
ao da escola, fruto da articulao com
instituies multissetoriais, utilizando espaos e agentes que no os da
prpria escola, pretendendo propiciar
experincias mltiplas e no padronizadas. (2009, p.53)2.

2 CAVALIERE, Ana Maria. Escolas de tempo


integral versus alunos em tempo integral in
Em aberto. Braslia, v.22, n. 80, p. 51-63, abril
2009. Veja tambm o livro Tendncias para
educao integral, captulos 1 e 2. So Paulo:
Cenpec, 2011.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Lcia Velloso, professora da UERJ, tambm encontra as mesmas diferenas nos


modelos vigentes e aponta suas origens e caractersticas, como se pode observar
no quadro abaixo.

Como ampliar a jornada escolar?


Foco na escola:

Foco entorno escola:

Diversas linguagens ao longo do


dia na escola:
Possibilidade de horrio mesclado

Diversas linguagens em diversos


espaos:
Obrigatoriedade de atividades no
contraturno

Darcy Ribeiro e Ansio Teixeira

Contato entre os diversos


profissionais no cotidiano:
Facilidade de consolidao da equipe
Contato prolongado entre
professores e alunos:
Favorece articulao com projeto da
escola
Mais recursos

Concepo cidade educadora

Diversidade de espaos:
Menor integrao da equipe e do
projeto da escola
Espaos no entorno escolar:
Maior articulao com comunidade
Necessidade de maior controle
Menos recursos

Slide disponvel em: http: //luciavelloso.com.br/apresentacao.html

Teramos assim, de um lado, um modelo no qual a escola assume para si a tarefa da


formao dos estudantes nos tempos e espaos da prpria instituio, com atividades diversificadas em seu currculo e, de outro, um modelo no qual se investe em
parcerias de modo a ampliar no somente espaos, mas tambm responsabilidades
e a diversidade dos aprendizados. Neste captulo voc ver experincias que de fato
se encaixam em um ou outro modelo, com suas vantagens e desvantagens.

19

20

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Para refletir...
Qual a inteno ao ampliar o tempo
dirio de escola?
Que tipo de instituio pblica de
educao bsica a sociedade brasileira
precisa? Que funes relativas ao
conhecimento cabem escola, frente aos
demais meios de informao e comunicao
presentes na vida social? Qual o papel da
instituio escolar na formao para a vida
em sociedade e para a democracia?
Reduzir as potencialidades da ampliao do
tempo de escola busca de mais eficincia
nos resultados escolares ou adaptao
s rotinas da vida urbana contempornea
limita os possveis sentidos ou significados
educacionais inovadores dessa ampliao.
Entretanto, parece evidente que a maior
quantidade de tempo no determina por
si s, embora possa propiciar, prticas
escolares qualitativamente diferentes.
Torna-se ento necessrio abordar a questo
do tempo de escola de forma a ir alm da
tentativa de resolver os dficits da escola
pblica brasileira, nos moldes em que hoje
ela se estrutura. Um passo inicial parece
ser a anlise do tempo de escola em sua
dimenso sociolgica, ou seja, na dimenso
que o compreende como tempo social.

Cavaliere, Ana Maria. Tempo de escola e qualidade


da educao pblica. Educao e Sociedade, Campinas,
Cedes, vol. 28, n 100, pg. 1017, 2007.

Sobre o espao...
E de que espaos precisamos para dar
conta dessa nova maneira de conceber a
educao?
Na concepo de educao integral, a escola
assume o papel de articuladora e gestora
de espaos e tempos. na escola, ou nas
instituies com as quais ela faz parceria,
que os estudantes iro se deparar com novos
desafios de aprendizagens e vivenciaro
aspectos da socializao diferentes daqueles
proporcionados por uma escola de turno
parcial. Como as escolas brasileiras funcionam em dois ou trs turnos (as de quatro
turnos so cada vez mais raras, felizmente!),
os educadores tm o desafio de receber mais
alunos num mesmo momento e local, da ser
este, sem dvida, um dos principais problemas encontrados por gestores e educadores
que introduzem a educao integral em
seus municpios: que espaos utilizar? Que
atividades neles oferecer?
preciso mirar os espaos das escolas e
tambm os de fora dela com outros olhos,
potencializar seu uso, refletir acerca de qual
infraestrutura adequada para a ampliao
da jornada e quais so os arranjos possveis
a serem feitos. Por exemplo, se a criana far
mais refeies na escola ou se desenvolver
novas atividades corporais, que instalaes
relacionadas a aspectos da higiene (escovao de dentes e banho) so necessrias?
O refeitrio comporta adequadamente a
quantidade de crianas que vo merendar e
almoar na escola?

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

As experincias de municpios como Santa


Brbara dOeste, Campo Grande e Canela
exemplificam a primeira proposta, enquanto
os municpios de Mesquita, Belo Horizonte
e Novo Hamburgo, por exemplo, assumiram
a segunda. J o municpio do Rio de Janeiro
convive com as duas alternativas, atendendo
caractersticas singulares de cada comunidade.
Voc vai conhecer um pouco desse processo
ao longo deste captulo. Passemos agora a
algumas questes relativas aos contedos
de aprendizagem oferecidos nas escolas de
educao integral.

Marcello Timm

Essa uma das razes pelas quais muitas escolas e redes buscam novos espaos de aprendizagem fora dos muros escolares. No entanto, a
escolha de educar alm dos limites da escola
no repousa somente no problema da falta
de espao, e isso muito importante assinalar.
Aqui subjaz uma concepo de educao que
valoriza a entrada de novos atores e locais no
cenrio educativo e a consequente ampliao
da qualidade da aprendizagem. Circular pela cidade, ocupar o territrio, interagir com a comunidade so princpios que levam os educadores
a buscar outros locais que no a escola.

21

Florianpolis-SC

Circular pela cidade,


ocupar o territrio,
interagir com a
comunidade so princpios
da educao integral.
Crianas em atividade artstica
na ONG Casa da Criana do
Morro da Penitenciria.

22

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Sobre os conhecimentos (o contedo)


Gualther Naves Correa

comunidade. Tal concepo de ensino-aprendizagem exige que a escola se abra ao seu


entorno, que novos espaos de aprendizagem
sejam incorporados, que a maneira de ensinar
seja mais dinmica, no apenas na oferta de
atividades extracurriculares, mas tambm nos
modos de fazer e de aprender.

Belo Horizonte-MG. Instituto Undi

O mundo contemporneo interpela gestores,


professores, educadores e toda a comunidade
educativa a (re)pensar o currculo das escolas
buscando o dilogo entre os conhecimentos
tradicionais com a cultura, as novas
tecnologias, as competncias sociais e toda
a diversidade de aprendizagens possveis no
mundo moderno. Faz-se necessrio ousar
e rever o ensino regular para dar conta de
educar uma gerao que nasceu na era da
informao, da tecnologia e da velocidade.
Pensar um novo currculo significa vislumbrar
outras maneiras pelas quais a ao educativa
possa ser efetivada.
Os novos paradigmas consideram que a
educao deve acontecer de uma maneira
contextualizada e articulada ao universo
sociocultural das cidades e comunidades, de
modo que os currculos reflitam esse contexto
e compartilhem sua intencionalidade com a

Tentativas vm sendo feitas por muitos e


as experincias mostram que h diversas
maneiras de se oferecer a educao integral
, mas de comum a todas elas h o fato de
que, em certo momento, viram-se diante da
necessidade de reorganizar o currculo de
forma a torn-lo mais vivo. Assim, em vrios
cantos do Brasil, educadores se debruaram
sobre algumas questes: como integrar
outros saberes ao currculo do ncleo
comum? Que atividades ofertar? Como
estabelecer ligaes entre o aprendizado
em sala de aula e o mundo que nos rodeia?
Esses questionamentos levaram muitas
equipes escolares a se confrontar com os
desafios do uso das novas tecnologias, das
novas propostas metodolgicas de ensino,
das informaes e conhecimentos cada vez
mais acessveis e com as diversas expresses
culturais de cada comunidade. Cada vez
mais fica claro que esses novos modos
no se contrapem eficincia do ensinoaprendizagem de Portugus e Matemtica
mas, ao contrrio, oferecem novos contextos
mais favorveis a uma aprendizagem
significativa desses contedos. Vamos conferir
o que essas equipes escolares fizeram.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Pelo Brasil afora...

Santa Brbara dOeste (SP):


aposta nos Centros Integrais de
Educao Pblica (CIEP)

Em Santa Brbara dOeste, a Secretaria Municipal de Educao optou por


implementar em 2009 a educao integral no municpio. Com a proposta de
trabalhar no modelo dos CIEPs, a rede possui seis deles, sendo que dois atendem
tambm alunos da Educao Infantil e do Ensino Fundamental I. Para atender essa
nova proposta educacional, cinco prdios de antigas escolas foram readaptados
e uma nova escola foi construda. A educao integral oferecida pelas escolas
durante 9 horas de segunda quinta-feira e, s sextas-feiras, esse perodo
diminudo para 4 horas, pois desta maneira os professores podem se reunir

Santa Brbara dOeste - SP


Populao

181.590 habitantes

(IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

17

escolas de
Educao Infantil

24

704

Professores

13.913
Alunos

06

escolas de
Educao Integral

26

monitores de
Educao Integral

escolas de Ensino
Fundamental I
IDEB/2011 para 5 ano: 6,3

3 A maioria das informaes a respeito da composio das redes de ensino foi enviada pelas
respectivas secretarias de Educao. Em casos em que no foi possvel obter tal informao,
foram utilizadas as sequintes fontes: www.ideb.inep.gov.br , www.ide.mec.gov.br ,
www.todospelaeducacao.org.br e www.brasilhoje.org.br.

23

24

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Os CIEPs (Centros Integrais


de Educao Pblica) foram
um projeto educacional
idealizado por Darcy Ribeiro
e implantado, inicialmente,
no Rio de Janeiro durante o
governo de Leonel Brizola
(1983-87 e 1991- 94). Com
projetos arquitetnicos
prprios, os CIEPs visavam
ofertar aos alunos educao
pblica de qualidade em
perodo integral. s atividades
curriculares, somavam-se
atividades complementares
(artsticas, fsicas e culturais)
que eram realizadas dentro
das dependncias das prprias
escolas. Funcionavam das
8 s 17 horas e contavam
com atendimento mdico e
odontolgico. As redes nas
quais foram implantados
os CIEPs passaram daquela
poca at hoje por diferentes
gestes. Assim, os Centros
foram assumindo diversos
formatos, em alguns foi
mantido o atendimento
intersetorial e em perodo
integral, outros sofreram
mudanas na proposta inicial,
mas continuaram com a
ampliao da jornada e ainda
houve CIEPs que retornaram ao
atendimento parcial.

para discutir assuntos relacionados escola e realizar seu


planejamento pedaggico. No total, os estudantes esto
40 horas sob a responsabilidade da escola, pois, segundo o
Secretrio de Educao4, caberia somente a ela centralizar
esse tipo de educao aos estudantes. O Secretrio considera
o modelo CIEP o mais adequado, pois a criana permanece
mais tempo na escola e pode participar das mais diversas
atividades que vo complementar seu aprendizado
frequentando o mesmo ambiente.
A organizao do horrio foi fruto de constantes reunies,
tentativas e reordenaes, pois era necessrio arranjar o
ambiente escolar de maneira diferenciada para atender
os alunos da Educao Infantil e os do 1 ao 5 ano que
permanecem na escola.
Para que a nova organizao funcione, necessrio o
envolvimento de todos, pois so os professores e demais
funcionrios da escola que se organizam para acompanhar os
alunos durante suas rotinas de comida e higiene.
Houve bastante reflexo para se decidir quais atividades
seriam oferecidas aos estudantes e de que maneira estariam
organizadas nas 9h do perodo integral. Nesse caso, a escolha
foi mesclar as disciplinas curriculares (ncleo comum) s
atividades diversificadas (ncleo diversificado), na perspectiva
de um currculo nico, o que evita a ideia de que a escola
chata em um perodo e a escola legal em outro. Mas,
para dar conta dessa integrao foram necessrios alguns
ajustes por parte dos gestores, como estudos e reunies que
envolveram os tcnicos da Secretaria Municipal de Educao,
diretores e professores a fim de adequar a matriz curricular
organizao dos horrios dos alunos e oferta de atividades
da nova proposta pedaggica.

4 Na ocasio da visita em 2012, o Secretrio Municipal de Educao era


o prof. Herb Carlini.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

A ampliao da jornada escolar, quando fruto


de um trabalho reflexivo e que visa tornar mais
dinmica a relao do aluno com a aprendizagem, pode favorecer a utilizao de novas metodologias de ensino, como oficinas, trabalhos
com projetos, circulao pelo territrio, uso de
dinmicas diferentes que criam espaos de discusso sobre valores e atitudes, entre outras. Essa
combinao de aumento de tempo e mudana
na metodologia adequada a essa dinmica tem
trazido para Santa Brbara ganhos no ensino
e na aprendizagem dos alunos5, uma vez que
a fragmentao dos tempos escolares tem se
mostrado como um dos grandes obstculos
para que se avance na qualidade do ensino.

Palavra de
quem fAz...
Segundo Herb Carlini, Secretrio
de Educao de Santa Brbara
dOeste (SP) em 2012, ao oferecer
as atividades do currculo
comum mescladas s atividades
diversificadas, gradativamente toda
a comunidade escolar (pais, alunos,
professores, funcionrios etc.) passa
a valorizar as diferentes formas de
aprendizagem. Essa estratgia auxilia
o gestor a mostrar que tudo faz parte
da mesma escola e que tantos as
atividades do ncleo comum quanto
as diversificadas so fundamentais.

5 IDEB para o 5 ano: 6,2 em 2009 e 6,3 em 2011.

25

26

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Sobral (CE):
espaos para brincadeiras e livros
A partir de uma parceria com o Unicef,
a prefeitura de Sobral, municpio
do interior do Cear, construiu uma
brinquedoteca que o encanto dos
35.000 alunos da rede municipal, mas
h diversos outros projetos e atividades
oferecidos s crianas em jornada
ampliada. A cada dia uma turma de
alunos visita a brinquedoteca no perodo
da manh e outra tarde.
A brinquedoteca organizada em cantos:
da leitura, do faz de conta, do fazer, da
comunicao, do esporte educacional.
Os brinquedos so novos e bonitos, h
diversas opes de fantasias, jogos,
bonecos e livros para todas as idades.
Uma equipe de monitores muito bem
preparada atende as crianas e acompa-

nha a sua visita, cantando, ensinando a


utilizar os brinquedos, supervisionando as
exploraes e brincadeiras.
A construo de um espao desse tipo em
uma ONG, escola ou espao pblico muni-

Sobral - CE
Populao

193.134 habitantes

(IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

36

escolas de
Educao Infantil

41

escolas de Ensino
Fundamental I

35

escolas de
Ensino
Fundamental II

IDEB/2011: 7,3 para o 5 ano

1.764 34.852
Professores

Alunos

44

escolas de
Educao
Integral

170

professores
de Educao
Integral

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

cipal uma opo rica e, a depender do que


se pretende montar, relativamente fcil de
implementar em termos de infraestrutura e
de recursos materiais. E os benefcios podem
ser enormes para os usurios.
Entretanto, a brinquedoteca apenas uma
das diversas opes que Sobral oferece aos
seus alunos. A ampliao da jornada do
Programa Escola Viva oferecida aos alunos
que podem escolher diversas atividades
artsticas ou esportivas, ao menos 3h por
dia. Os profissionais da jornada ampliada
so professores com contrato temporrio.
H 10 anos, o municpio tinha 70% dos alunos do 2 ano no alfabetizados e hoje esse
problema no existe mais, porque h uma
poltica de incentivo leitura, eixo central
de muitas atividades ldicas. Aliada ao PAIC
(Programa Alfabetizao na Idade Certa),
essa poltica vem dando excelentes resultados. A contao de histrias atividade
obrigatria, realizada pelos agentes de leitura (estudante ou recm-formado em Pedagogia ou Letras). Professores so formados
nessa rea e h exposies dos trabalhos
dos alunos com o intuito de mostrar o que
se produz e no o produzir para mostrar.
Combinando seu programa com vrios
outros oferecidos pelos governos estadual e
federal, como o Amigos da Leitura, Sobral
otimiza recursos e impulsiona polticas.
Em Sobral h muito espao para brincar
e para ler, mas tambm para cantar,
tocar e fazer artes, na brinquedoteca e
em toda a cidade.

27

28

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Pira (RJ): um terreno frtil


para a ampliao da jornada escolar
Desde 2002, a Secretaria Municipal de Educao de Pira vem realizando aes que
possibilitaram que, em maro de 2012, a jornada do tempo integral fosse ampliada em
algumas escolas. Segundo a Secretaria, Pira vem criando uma cultura da educao integral
h alguns anos. A ampliao da jornada e a adeso ao Programa Mais Educao6 foram passos
decisivos para consolidar a proposta. Nesse sentido, a ampliao do horrio de estudo, a
partir do Programa Gesto do Tempo7, de iniciativa municipal, possibilitou rever a lgica dos
tradicionais 50 minutos de aula. Os alunos do 5 ao 9 ano de toda a rede passaram a ter aulas
de 2 horas antes e depois do intervalo. Essa mudana permitiu que os alunos imprimissem
outro ritmo de aprendizagem, com mais tempo para a mesma disciplina.

Pira - RJ
Populao

26.948 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

14

escolas de
Educao Infantil

16

escolas de Ensino
Fundamental

01

escolas de
Ensino
Mdio

374 4.992
Professores

Alunos

05

escolas de
Educao Integral

42

monitores de
Educao Integral

IDEB/2011: 5,2 para o 5 ano e 4,5 para o 9 ano

6 O Programa Mais Educao, criado pelo governo federal em 2007, atinge, cinco anos depois, mais de 32 mil escolas pelo
Brasil. O Programa procura aumentar a oferta educativa nas escolas pblicas por meio de atividades optativas agrupadas
em macrocampos como meio ambiente, esporte e lazer, direitos humanos, cultura e artes e cultura digital, entre outros, e
oferece recursos que auxiliam a implementao da proposta (fonte: mec.gov.br).
7 Para mais informaes sobre o Programa Gesto do Tempo, consulte: http://www.pirai.rj.gov.br/secretariaeducacao/

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Como j foi mencionado, a mudana na


durao das aulas possibilitou a utilizao
de novas metodologias como oficinas,
trabalho com projetos, circulao pelo
territrio, utilizao de vivncias etc. Isso
ofereceu as condies necessrias para a
concretizao de novas formas de aprender
e ensinar, uma vez que a fragmentao
dos tempos escolares tem se mostrado um
real obstculo a esse tipo de avano na
nossa qualidade de ensino. Os professores
passaram a ter uma grade diferente uma
vez que do aulas de 2h; tm mais tempo
tanto para ensinar quanto para fazer outros
trabalhos. Essa organizao tambm
favorece a participao dos professores no
Tempo de Estudo (TD), horrio reservado
para trocas entre docentes (ver mais
detalhes no captulo 2 sobre Formao).
Esse novo entendimento do tempo
possibilitou que, no momento de
implementao da educao integral, os
jovens j estivessem acostumados com
essa nova durao das aulas, e com outra
maneira de se relacionar com o professor
e com o conhecimento. Assim, a jornada
escolar foi ampliada em algumas escolas,
passando de 4 para 7 horas por dia.
Outra forma de expandir o conhecimento
dos alunos foi o uso de ferramentas
tecnolgicas. A esse respeito Pira
tem bastante a ensinar, pois a partir
do Projeto Pira Digital, o municpio
vem possibilitando que o acesso
informao por meio da tecnologia seja
uma realidade.

A articulao entre educao e tecnologia


se deu quando uma das escolas do
municpio, o CIEP 477 Rosa da Conceio
Guedes, foi escolhida para participar,
em 2007, do Projeto Um Computador
por Aluno (UCA)8, iniciativa do governo
federal. A partir do xito da experincia
e da melhoria notvel no desempenho
dos alunos (o ndice de Desempenho
da Educao Bsica Ideb passou de
2,2 em 2005 para 4,2 em 2009, meta
que deveria ter sido atingida em 2005),
todas as escolas do municpio foram
contempladas com laptops em 2009. O
investimento do municpio possibilitou
que a ideia de um computador por aluno
fosse ampliada para toda a rede: foram
entregues 5443 laptops para os alunos e
500 para os professores da rede municipal
de ensino.
A possibilidade de contar com essa nova
ferramenta e com as tecnologias da
informao e comunicao (TICs) fez com
que as escolas repensassem seus projetos
poltico-pedaggicos. A tecnologia
passou a ser usada de maneira transversal
ao currculo: todos os professores fazem
uso dela para elaborar seus planos de

8 O Projeto Um Computador por Aluno (UCA)


estabeleceu, durante o ano de 2007, cinco
experincias piloto para implementar a
modalidade de um computador por aluno.
Dessa experincia participaram escolas
pertencentes aos seguintes municpios: Pira
(RJ), Palmas (TO), Porto Alegre (RS), So Paulo
(SP) e Braslia (DF). Para mais informaes,
consultar: http://www.uca.gov.br

29

30

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

aula e dinamizar a
didtica, desde o uso
pira - RJ
de softwares para
auxiliar no ensino
Com o Projeto
da biologia, jogos
Pira Digital,
online para o ensino
professores e alunos
da Matemtica at
incorporaram o
computador em suas
mapas com imagens
prticas cotidianas
via satlite para
visualizar montanhas
e plancies com
o uso do Google
Earth. Na oficina de msica, por exemplo,
os alunos, antes de praticarem algum
instrumento, pesquisam sua origem, as
msicas que sero usadas, testam ritmos,
entre outras atividades. Os alunos da
oficina de xadrez so desafiados a jogar
contra computadores, e os da oficina de
rdio aprendem mais sobre o universo
das mdias a partir de pesquisas. As
possibilidades de trazer o mundo para
dentro da sala de aula e integr-lo ao
currculo so muitas!
Alm dos ganhos em termos de aprendizagem, os alunos comearam a testar
maneiras de se organizar em sala de aula,
pois o uso do computador em duplas
ou em grupos permitiu que uma nova
dinmica fosse instalada. Alm disso, eles
passaram a contribuir com os professores
e com a escola, a partir de projetos como
o programa aluno-tutor e aluno-monitor.
No primeiro caso, alunos treinados pela
equipe tecnolgica do municpio auxiliam
as escolas a resolver problemas bsicos
em relao manuteno dos compu-

tadores9. J no segundo projeto, desde


o primeiro ano do Ensino Fundamental,
os alunos so convidados a participar de
maneira ativa em sala de aula. Em cada
turma so identificados dois alunos que se
destacam no uso da tecnologia, e ambos
ajudam o professor e os colegas no uso
das ferramentas tecnolgicas.
Assim como os livros podem ser levados
para casa para auxiliar nos estudos, em Pirai
com os computadores no diferente. A
partir do 6 ano (e se o planejamento da
aula incluir tarefas com o computador), os
alunos so autorizados pela direo da escola a levar o computador para casa. Diante
da entrada do laptop em lares que muitas
vezes no tinham computadores, as escolas ofereceram aos pais capacitao sobre
o uso da tecnologia, a fim de auxili-los na
tarefa de supervisionar seus filhos quanto
navegao em sites seguros e apresentar-lhes esse novo universo tecnolgico.
A capacitao fez parte de um projeto
conhecido no municpio como Escola de
Pais, que objetiva aproximar as famlias das
escolas a partir do compartilhamento de
saberes. Com a tecnologia permeando tantos espaos, Pira vem comprovando que,
quando as iniciativas so bem planejadas
e acompanhadas sistematicamente, todos
esses ingredientes acabam por ampliar ainda mais as possibilidades de aprendizagens
das crianas e adolescentes.

9 Para mais detalhes sobre esse programa,


consultar o captulo 3.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Mesquita (RJ): a educao


tambm se faz na comunidade
cada escola buscou uma maneira de
contornar essa situao: houve negociao
de espaos, reorganizao de horrios,
adequao de salas, ocupao de espaos
ociosos, modificaes na infraestrutura,
parcerias com espaos na comunidade,
entre outras iniciativas.

Mesquita deu incio proposta de educao


integral em 2009, ao aderir ao programa Mais
Educao. Inicialmente o Programa contava
com a participao de 11 escolas; em 2010
outras seis aderiram e em 2012 houve a
entrada de mais trs escolas, totalizando
20 escolas de Ensino Fundamental que
atualmente participam dessa iniciativa.

Aos alunos que participam do Programa


so oferecidas atividades no turno inverso
ao do currculo comum; dessa maneira
cria-se a possibilidade de que participem
de atividades de artes, cultura, esportes e
acompanhamento pedaggico. As escolas
tm autonomia para escolher as atividades
que esto ligadas s necessidades dos
alunos e ao projeto poltico-pedaggico
da unidade escolar.

Como o municpio ainda no possui uma


poltica prpria de educao integral, o
Programa a via propulsora de discusses
sobre o tema. Assim, as escolas participantes
do Mais Educao so desafiadas a lidar com
dois pblicos em horrios distintos: alunos
que esto em perodo integral e outros
que frequentam apenas o ensino regular.
Segundo a coordenadora do Programa,

Mesquita - RJ
Populao

169.537 habitantes

(IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

19

escolas de
Educao Infantil

23

escolas de Ensino
Fundamental

09

escolas de
Ensino
Fundamental II

1.043 13.028
Professores

IDEB/2011: 4,1 para o 5 ano e 3,5 para o 9 ano

Alunos

20

escolas de
Educao
Integral

114

monitores
de Educao
Integral

31

32

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Todas as escolas tiveram autonomia para elaborar


sua maneira de averiguar quais novas atividades
seriam oferecidas: alunos, pais, professores e
funcionrios achavam importante considerar a
necessidade pedaggica e os espaos parceiros no
entorno. Essa dinmica favoreceu que as expectativas
fossem alinhadas e que, nos anos posteriores, fosse
possvel readequar a oferta das atividades novas no
currculo conforme o interesse e as possibilidades da
comunidade escolar. Por exemplo, a Escola Municipal
Doutor Deoclcio Dias Machado Filho optou por
estimular os alunos a partir do grmio estudantil e
tambm por meio de diferentes estratgias de consulta
pblica. Primeiro, foi elaborado um questionrio para
averiguar quais atividades os alunos do Programa
gostariam que fossem oferecidas, depois, os alunos
optaram por apresentar aos professores suas escolhas,
a fim de ampliar o debate. Em seguida houve uma
apresentao direo para, finalmente, o processo
ser finalizado com uma votao organizada pelo
grmio estudantil. Este processo motivou os alunos
a participarem do Programa, alm de estimular o
protagonismo juvenil.
Com a necessidade de ampliar espaos para realizar
as atividades diversificadas, as 20 escolas participantes
do Programa passaram a olhar para a comunidade
onde se localizam de uma maneira especial: que
espaos a comunidade possui? Quais so possveis de
serem utilizados? Quais os papis de cada um nessa
nova relao? Quais entraves burocrticos devem
ser resolvidos para que os alunos possam estar em
outros ambientes alm da escola? Mapear os parceiros
potenciais do entorno da escola passou a ser uma
atividade constante e necessria, no apenas por falta
de recursos na escola, mas tambm por apostar que a
educao tambm se faz na comunidade, ela pode e
deve transcender os muros da escola.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

A Secretaria de Educao, em consonncia


com essa nova maneira de conceber a
educao, estimula as escolas na busca de
novas parcerias. No total so 33 parceiros entre
empresas, igrejas, associao de moradores,
clubes, sales de festas, praas, academias,
fundaes e instituies pblicas, entre outros.
Com esse olhar, um vasto mundo, cheio
de possibilidades educativas, se abriu e a
Secretaria apostou no incremento dessa viso,
diversificando as possibilidades em todas as
escolas da rede. Com o lema de que a cidade
tambm educa, a Secretaria passou a estimular
os educadores a realizarem as chamadas
aulas-passeios, disponibilizando dois nibus
exclusivos para atender a demanda das escolas.

Assim, os professores iniciaram o trabalho sobre


o bairro e depois sobre a cidade, na perspectiva
de que os jovens pudessem se apropriar dos
espaos pblicos, estabelecer uma relao de
pertencimento com a comunidade e com a cidade em que vivem. Antes de cada aula-passeio,
os alunos refletem sobre o que ser visitado,
elaboram questionrios, roteiros de entrevista
e de visita. Aps a visita, compete ao professor
ajud-los a estabelecer conexes entre o que foi
visto e o currculo da escola; professores de mais
de uma rea podem aproveitar o saber gerado
por esse tipo de metodologia. Vale destacar que
o planejamento prvio e a discusso posterior
so to ou mais importantes quanto a visita
em si para que a cidade se transforme em uma
verdadeira sala de aula.

33

34

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Um exemplo pode ser dado a partir da experincia da escola Doutor Deoclcio Dias Machado Filho, que em
2011 realizou 32 aulas-passeios. Em 2012, a expectativa de que 35 aulas-passeios sejam realizadas. O quadro
abaixo ilustra a importncia dessas aulas e a articulao curricular possvel a partir das atividades desenvolvidas.

Aulas-Passeios
Visitas

Disciplinas

Temas

Atividade Rio a p

Integrao entre as disciplinas de


Portugus e Histria

Alunos planejaram o que seria


visitado e foram os guias das visitas.

ONG Onda Verde

Integrao entre as disciplinas


de Cincias e Geografia

Educao ambiental e geografia


da Baixada Fluminense

Museu Nacional das Belas Artes

Histria

Histria do Brasil,
Grcia e Roma

Assembleia Legislativa do
Estado do Rio de Janeiro

Integrao entre as disciplinas de


Cincias Humanas e fomento
criao do grmio estudantil

Democracia e participao popular

Museu de Energia (Centro


Cultural da Light)

Integrao entre a disciplina


de Cincias e a Feira do
Conhecimento da escola

Energia

Visita redao de jornal local

Integrao entre a disciplina


de Lngua Portuguesa e a
oficina de rdio

Leitura e escrita

Museu do Corpo de Bombeiro

Lngua Portuguesa

tica e cidadania

Instituto Alberto Luiz Coimbra


de Ps-Graduao e Pesquisa de
Engenharia (COPPE- UFRJ)

Cincias

Energia

Centro Cultural da Justia Eleitoral

Projeto Escolar sobre Eleies

Eleies

Petrpolis

Integrao entre as disciplinas de


Histria e Geografia

Relevo, vegetao, localizao


geogrfica, realidade local e
Brasil Imprio.

Essa abertura comunidade aproxima pessoas, grupos informais ou instituies das escolas e possibilita
que o dilogo educacional seja descentralizado, pois agora, outros atores so convidados a participar da
dinmica educacional.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Canela (RS): a experincia


de um CIEP no sul do Brasil
Desde 1994, a Escola Estadual de Educao Bsica Neusa
Mari Pacheco CIEP , localizada no municpio gacho de
Canela, vem discutindo e aperfeioando sua proposta de
educao integral. Ela faz parte de um conjunto de escolas
da poltica de educao integral dos CIEPs, implementada
em 1992 pelo governo do Estado do Rio Grande do Sul.
A escola desenvolve as disciplinas comuns s outras
unidades Matemtica, Portugus, Geografia, Histria,
Cincias (programas de sade) e o que denominam
apoio de estudos em todas elas, que, segundo seu projeto
pedaggico, so as atividades de fixao, tcnicas de
estudo, debates para os alunos trabalharem as dificuldades
apresentadas no turno regular. Alm dessas, oferece Lngua
Espanhola e Lngua Inglesa (desde o 1 ano do Ensino
Fundamental), Comunicao (do 6 ao 9 anos do Ensino
Fundamental) promovendo o incentivo leitura; Recreao,

Canela - RS
Populao

40.076 habitantes

(IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

10

escolas de
Educao Infantil

12

escolas de Ensino
Fundamental I

12

escolas de
Ensino
Fundamental II

370

Professores

IDEB/2011: 5,2 para o 5 ano e 4,2 para o 9 ano

3.616
Alunos

02

escolas de
Educao
Integral

35

36

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Artes, Canto, Teatro, Educao Fsica, Dana, Natao10 (desde o 1 ano do


Ensino Fundamental), Turismo (do 6 ao 9), Ensino Religioso (trabalhando,
discutindo e desenvolvendo valores sociais e morais, todos os anos e etapas),
Atividades Agrcolas e Atividades Ecolgicas para todos os alunos matriculados.
Todas as disciplinas fazem parte da grade obrigatria, possuem professor
concursado respondendo por todas as obrigaes dos demais, como avaliao
de frequncia e de rendimento. Alm dessas, as crianas podem participar da
Banda Marcial ou da Banda Mirim de acordo com a faixa etria. As atividades
de qualificao profissional tambm so oferecidas aos alunos de Ensino Mdio,
ministradas por empresas ou rgos pblicos sob
superviso da escola.
canela - Rs

A Escola Neusa
Mari Pacheco
tem longa
experincia em
educao integral

Existe uma programao muito ativa durante todo o


ano. Alguns temas so especialmente trabalhados nas
semanas semana do civismo, do folclore, dos esportes,
das artes, da ecologia e meio ambiente, entre outras,
que agitam as crianas e adolescentes em torno do tema
abordado, tambm norteando o trabalho docente e
servindo assim como tema gerador durante as semanas.
comum que a escola tambm promova gincanas e
festivais, como o de msica, o de dana, o de teatro, para
desenvolver o esprito competitivo de forma respeitosa.

O programa de sade visa promoo do bem-estar


da comunidade. H um consultrio dentrio e os professores trabalham a sade
bucal e fsica dos alunos.
Em 1994, a escola recebeu um terreno da Secretaria Estadual de Educao para ali
fazer um Centro Agrcola. No final de 2004, a comunidade escolar adquiriu outros
11,9 hectares a partir de arrecadao prpria, por meio de rifas, jantares, bailes, tudo
organizado pelo Conselho de Pais e Mestres. Atualmente planta-se todo o tipo de
frutas nos 15,9 hectares disponveis, em especial uvas. Os alunos fazem conservas
e sucos depois da colheita. O suco de uva utilizado na merenda escolar, e o
excedente da produo vendido comunidade; os valores arrecadados revertem

10 Total das trs atividades fsicas: 6h/semana

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

integralmente para a rea de alimentao da escola. A diretora Vera Morais afirma


que a escola est quase autossuficiente em termos de alimentao, pois sua
produo abastece grande parte do cardpio das crianas.
Alm desse espao, a escola possui 4,10 hectares para educao ecolgica,
conseguidos depois da desativao de uma escola rural na rea. Nessa rea de
recreao privilegiada, situada a 14 km da escola, os estudantes pesquisam as
105 espcies de rvores nativas e os pssaros encontrados na regio. Por todas
essas aes, a Escola Neusa Mari Pacheco recebeu o Prmio SESI de Qualidade na
Educao, categoria Melhor Escola Pblica do Pas, depois de ter concorrido com
mais de 1.700 instituies do Brasil.

37

38

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Campo Grande (MS):


vrios caminhos rumo
concretizao e expanso
da poltica de educao integral
Em Campo Grande, a Secretaria Municipal de Educao (Semed) vem apostando
na educao integral como uma maneira de educar seus cidados, com
diferentes iniciativas e o acompanhamento constante e articulado de uma
equipe dinmica e extremamente motivada. A Semed vem driblando os desafios
e colocando a capital do Estado do Mato Grosso do Sul no palco das discusses
brasileiras sobre educao integral.
O municpio conta com trs propostas de educao integral (Escolas de Tempo
Integral, Programa Mais Educao e Educao do Campo em Tempo Integral)
e cada uma traz contribuies que fazem refletir sobre novas metodologias de
aprendizagem, integrao curricular, espaos e tempos. Aqui nos deteremos
mais detalhadamente nas propostas relacionadas s Escolas de Tempo Integral
(ETIs) e Educao do Campo em Tempo Integral.

Campo Grande - MS
Populao

805.397 habitantes

(IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

96

escolas de
Educao
Infantil

94

escolas
de Ensino
Fundamental

05

01 6.595 99.591
escola de
Ensino
Mdio

Professores

IDEB/2011: 5,8 para o 5 ano e 5 para o 9 ano

Alunos

30

escolas de
Educao
Integral

escolas
de Tempo
Integral

25

com o
Programa
Mais Educao

25

monitores
de Educao
Integral

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

As Escolas de Tempo Integral e a


metodologia da problematizao
A Escola de Tempo Integral (ETI) em Campo
Grande comeou a tomar forma no ano de
2005 a partir da consultoria com especialista.
Nos anos de 2007 a 2008, iniciou-se uma
srie de debates, estudos e reflexes que
culminaram com a elaborao dos princpios
que norteariam o trabalho de um modelo
de escola de tempo integral. Em um esforo
conjunto, a Prefeitura da cidade e a Semed
iniciaram um mapeamento das escolas existentes a fim de avaliar se os edifcios poderiam ser readaptados para o projeto. Frente
impossibilidade das reformas e falta de
espaos para realocar os alunos, em 2008
deu-se incio construo de duas Escolas
de Tempo Integral com projeto arquitetnico

pensado pedagogicamente para atender


crianas da Educao Infantil ao Ensino
Fundamental I que permaneceriam 9 horas
na escola. Assim comeou o percurso de
gestores, professores e tcnicos da Secretaria
rumo ao novo desafio: tornar a ETI um espao
extremamente atrativo a seus alunos, em que
aprender envolva prazer e criticidade.
Ao iniciarem o percurso rumo a uma escola
de tempo integral, um dos grandes desafios
enfrentados pela equipe da Secretaria foi o
de repensar o modelo de escola vigente. O
objetivo no era oferecer aos alunos, agora
em perodo integral, a mesma escola a que
eles estavam acostumados, mas sim uma em
que eles realmente pudessem aprender de
maneira diferenciada e para isso foi preciso
ousar, romper paradigmas e se lanar ao novo.

39

40

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

O desafio comeou na prpria organizao curricular; a equipe envolvida no projeto estava interessada em inovar na maneira de aprender e isso
inclua repensar como as disciplinas do currculo
comum seriam ensinadas e que relao professor
e alunos estabeleceriam. D-se ento incio a uma
nova maneira de estruturar o currculo escolar e
os horrios de aprendizagem. O conceito de aula
substitudo pelo de tempo de estudo, em que
se organizam os diferentes ambientes de aprendizagem, nos quais sero trabalhados aspectos
do currculo da base comum e da diversificada.
O projeto enfatiza que a principal atividade dos
alunos estudar e no apenas frequentar as aulas,
o que significa promover atividades monitoradas
pelos prprios alunos, sadas eventuais para pesquisa, o movimento, a interao prpria das crianas.
Coloca-se, desta maneira, o estudante no centro
do processo de aprendizagem ao estimular o
desenvolvimento de atividades que levam em
considerao as necessidades dos alunos, tanto
em relao ao seu desenvolvimento fsico e
psquico como em relao a aspectos socioculturais. Para estimular o trabalho autnomo e colaborativo durante o tempo de estudo, que pode
ter durao variada, utiliza-se a pesquisa como
recurso pedaggico transversal que visa facilitar
a aprendizagem. Assim, ela passa a ser o eixo
que norteia todo o trabalho didtico, independentemente do que o aluno esteja estudando.
O estudante passa a ter papel ativo na busca de
informaes e conhecimentos, pois constantemente instigado a acessar diversos meios de
comunicao como a internet, jornais e revistas
cientficas, explorar os diferentes espaos fsicos
da comunidade e da cidade, buscar contato com
as diversas atividades laborais e outras fontes de

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

campo grande - MS

O currculo
das Escolas de
Tempo Integral foi
reestruturado para
se adequar nova
proposta educacional

conhecimento. Vale destacar o importante


papel dos Ambientes Virtuais de Aprendizagem (AVA), vistos como recursos necessrios
para adentrar o universo a ser pesquisado.
O ambiente virtual e a cidade passam a ser
espaos que devem ser aproveitados no
processo de aprendizagem.
Ao trabalhar na perspectiva da educao
integral, os profissionais da Secretaria
buscaram organizar o currculo de maneira
diferenciada, de tal forma que todas as
atividades desenvolvidas nas ETIs faam
parte do mesmo currculo. Dessa maneira,
a base curricular comum est organizada
em Ambientes de Aprendizagem (AA) e
Ambientes de Aprendizagem Integradores
(AAI). Os ambientes de aprendizagem so

compostos por reas de conhecimento que


buscam trabalhar a interdisciplinaridade,
sendo organizados da seguinte maneira:
Lngua Portuguesa, Histria e Geografia
(AA1), Matemtica, Cincias e Lngua
Portuguesa (AA2), Lngua Portuguesa,
Cincias e Matemtica (AA3), Lngua
Portuguesa, Geografia e Matemtica
(AA4) e Matemtica, Lngua Portuguesa
e Histria (AA5). Esta nova denominao
(ambiente de aprendizagem) visa modificar
a concepo de que cada disciplina deve ser
trabalhada separadamente. Nesse contexto,
os professores so orientados a trabalhar a
interdisciplinaridade de cada AA conforme
seu planejamento e a necessidade dos
projetos de que os alunos esto participando,
portanto so estabelecidas conexes entre

41

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Atividades Esportivas (ginstica, dana,


jud, xadrez, tnis de mesa, entre outras)
e ACC4 Atividades Artsticas e Culturais
(msica, teatro, cultura popular, entre outras).
Excetuando-se a ACC2, que obrigatria
a todos os alunos, as demais atividades
complementares so optativas. Alm destas
atividades, o currculo na ETI tambm
composto pelas atividades de Tempo Livre
(TL) e as Prticas Educativas de Hbitos
Sociais (PEHS).

as diferentes reas do saber, de tal modo que


nenhuma delas seja trabalhada de maneira
isolada. Os Ambientes de Aprendizagem
Integradoras correspondem a Artes (AAI 1) e
Educao Fsica (AAI 2) e tambm so vistos
na perspectiva da interdisciplinaridade. J
as atividades diversificadas, nomeadas de
Atividades Curriculares Complementares
(ACC), esto organizadas da seguinte
maneira: ACC1 Projetos, ACC2 Lngua
Estrangeira (Ingls e Espanhol), ACC3

CURRCULO

AA1

1 ARTES
AAI

3
AA

ticas Edu
r

tividad
C3 A
e
AC spotivas s
E

EDUCAO FS
IC
A

AA
4

AA5

tividad
C4 A
e
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42

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

campo grande - MS

O currculo
das escolas de
Campo Grande
valoriza prticas
diversificadas do
campo

Educao do Campo em Tempo Integral: a experincia da


Escola Municipal Agrcola Governador Arnaldo Estevo de Figueiredo
Em Campo Grande, a educao do campo
uma realidade e compe uma das
frentes de trabalho da Semed. A Secretaria
coordena nove escolas rurais, sendo que
trs funcionam em perodo integral e uma
delas oferece formao ao Ensino Mdio em
tcnico agrcola: a Escola Municipal Agrcola
Governador Arnaldo Estevo de Figueiredo.
Inicialmente, a escola atendia
apenas alunos do 6 ao 9 do Ensino

Fundamental, j com uma proposta


de ensino integral voltado para a
qualificao agropecuria. No entanto,
havia na regio uma demanda crescente
de vagas para outras faixas etrias e,
a partir de reivindicaes da prpria
comunidade, em 2006 a Semed e a escola
decidiram implantar gradativamente o
ensino profissional integrado ao Ensino
Mdio e posteriormente, em 2008, o
Ensino Fundamental do 1 ao 5 ano.

43

44

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Nascia ento um projeto de escola do Ensino


Fundamental ao Mdio que visava atender,
prioritariamente, filhos de trabalhadores rurais
da regio. Para tanto, era necessrio que os
contedos curriculares estivessem cada vez mais
articulados com as prticas desenvolvidas no
campo, o que daria suporte para que os alunos,
ao ingressar no Ensino Mdio profissionalizante,
estivessem bem preparados para a formao
tcnica em agropecuria.
Na escola, o currculo composto por uma
base comum e complementado por atividades
diversificadas que valorizam as prticas do campo,
o desenvolvimento sustentvel e a apropriao das
novas tecnologias de informao e comunicao.
Dessa maneira, s disciplinas curriculares
tradicionais so acrescidas as seguintes atividades:

jogos recreativos e brincadeiras de infncia,


iniciao s prticas agrcolas, iniciao s
prticas zootcnicas, iniciao informtica
aplicada, filosofia, sociologia, educao ambiental,
artes e regionalismo, para os alunos do 1 ao
5 ano. J o currculo do 6 ao 9 ano
complementado com atividades relacionadas
s prticas agrcolas, zootcnicas, industriais,
comerciais, filosofia e sociologia.
O Ensino Mdio profissionalizante visa atender
os alunos da prpria unidade escolar egressos do
Ensino Fundamental. Em seus 148 hectares de terra,
a escola conta com diversos espaos destinados ao
aperfeioamento prtico dos alunos que cursam
o Ensino Mdio profissionalizante, entre eles:
bovinocultura, suinocultura, avicultura, apirio,
horticultura, piscicultura, viticultura, citricultura,

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

entre outros. Esses espaos, alm


de atender as necessidades prticas
dos alunos, tambm oferecem a
oportunidade de que os estudantes
do Ensino Fundamental I e II possam
cada vez mais estabelecer conexes
entre os contedos curriculares e as
atividades prticas.
A busca pelo constante
aperfeioamento das atividades
oferecidas e o incentivo s prticas
rurais vm favorecendo que muitas
crianas e adolescentes possam
aprofundar seus conhecimentos
sobre a realidade do campo, alm
de proporcionar o aperfeioamento
tcnico dos jovens em agropecuria
e agronegcios, caso haja interesse
em dar continuidade a uma formao
mais especfica.

Palavra de
quem fAz...
Entusiasmados com a motivao dos jovens
para seguir com os trabalhos relacionados
ao campo, os gestores da escola relataram
que a maioria dos alunos que optaram por
cursar o Ensino Mdio profissionalizante deu
continuidade aos estudos na rea agrcola.
O caminho trilhado pelos estudantes vai
desde o ingresso em universidades pblicas
e privadas at o prosseguimento dos estudos
a partir do Projeto Agroescola, que iniciou
suas atividades em 2012.
O diretor da escola relata que o projeto
fruto de uma parceria entre a Universidade
Federal do Mato Grosso do Sul (UFMS), a
Prefeitura Municipal de Campo Grande, o
Governo do Estado do MS e a Embrapa Gado
de Corte, que oferecem aos alunos formados
pelas escolas agrcolas uma especializao
de 1600 horas em pecuria de corte. O curso,
que segue o modelo dos oferecidos aos
profissionais universitrios, foi adequado ao
perfil dos alunos vindos do ensino tcnico,
oferece bolsa de estudos e busca qualificar,
cada vez mais, os jovens interessados em
seguir trabalhando com a temtica do campo.
Segundo os gestores da escola, investimentos
como esses proporcionam a permanncia
dos jovens na regio e favorecem o
desenvolvimento sustentvel.

45

46

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Santos (SP):
surf, skate e ingls juntos, pode?
Santos, cuja poltica de educao integral
iniciou-se em 2006 com a proposta de
cidade educadora, tem uma experincia de
integrao de conhecimentos que merece
ser conhecida.
A educao integral na cidade manifesta-se
de duas maneiras: em escolas de perodo
integral e nas de tempo de permanncia
ampliado, o que feito graas s parcerias
com espaos pblicos ou alugados. Tanto
em um modelo como no outro, cerca de
4.600 crianas inscritas fazem aulas das
mais diversas modalidades de acordo com
o ncleo a que pertencem. 420 educadores
do aulas de lutas (jud, capoeira, carat e
taekwon-do), esportes individuais (natao,

surfe e atletismo), esportes coletivos


(futebol, voleibol, basquete, handebol e
futsal), lnguas e vrias reas das artes, alm
de contao de histrias, manuteno
de skate e culinria, e acompanhamento
pedaggico. Um dos ncleos, o Cais (Centro
de Atividades Integradas), foi construdo
para receber vrias dessas oficinas e atende
800 alunos. As crianas que no esto em
escolas de perodo integral se deslocam em
nibus escolares.
Os 7 km da orla santista, margeada pelos
belos jardins do passeio, atrai duas tribos para
esses locais surfistas e skatistas. Sabendo
do interesse das crianas e adolescentes por
essas atividades, a Secretaria de Educao

Santos - SP
Populao

419.614 habitantes

(IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

48

escolas de
Educao
Infantil

23

escolas
de Ensino
Fundamental I

15

escolas
de Ensino
Fundamental II

2.683 28.107
Professores

IDEB/2011: 5,6 para o 5 ano e 4,5 para o 9ano

Alunos

escolas de
Educao
Integral

13

ncleos de
Educao
Integral

352

monitores
de Educao
Integral

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Erik Chade

47

Erik Chade

definiu que ambas estariam entre as opes


oferecidas aos alunos das escolas municipais
do entorno. Tcnicos experientes no skate e
no surfe foram contratados para trabalhar com
grupos de 8 a 10 crianas por turma, em aulas
que podem ser prticas e tericas. As crianas
menores de 9 a 10 anos fazem skate enquanto
as maiores j podem escolher o surfe. As aulas
no se limitam aprendizagem da tcnica
esportiva, mas enveredam pela cidadania e
meio ambiente, uma vez que essas prticas
so realizadas em espaos pblicos. Aprender
a manter a praia limpa, a rodar nas reas
permitidas para esse fim, compreender
a funo do emissrio submarino, fazer a
maquete do passeio pblico, reconhecer
os personagens histricos das esttuas
ali presentes so algumas das propostas
desenvolvidas pelos instrutores.

Mas a novidade no se encerra a. Como


as manobras do surf e do skate tm nomes
em ingls, os tcnicos observaram ali uma
boa oportunidade de trabalhar a lngua
inglesa de maneira contextualizada, capaz
de despertar maior interesse nos alunos.
Assim, enquanto parte da turma faz a aula
de surfe, por exemplo, a outra parte aprende
ingls de um modo bastante voltado
para as necessidades tursticas e o
vocabulrio esportivo.
Assim, Santos alia uma boa utilizao dos
recursos da cidade aos interesses atuais
de suas crianas e adolescentes dentro de
uma concepo de educao que abarca
habilidades, competncias e conhecimentos
bastante diversificados e, sobretudo,
oferecidos de maneira original e criativa.

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Associao Casa das Artes de Educao e


Cultura: as mandalas que integram saberes,
pessoas e instituies da comunidade (RJ)

ES

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Disponvel em: MEC. Rede de saberes mais educao:pressupostos para projetos pedaggicos
de educao integral: caderno para professores e diretores de escolas. 1 ed. Braslia: MEC, 2009.

Cincias de Natureza
e Matemtica

nar

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48

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

A Associao Casa das Artes de


Educao e Cultura uma organizao
da sociedade civil, fundada em 1999
por profissionais ligados educao
e cultura. Atende crianas e jovens
moradores de duas comunidades
cariocas, a Casa de Mangueira, prxima
ao Morro da Mangueira, e a Casa da Arte
de Vila Isabel, instalada nas proximidades
do Morro dos Macacos, ambas na Zona
Norte da cidade do Rio de Janeiro.
Os alunos do Projeto de Educao
Integral frequentam a Casa da Arte
de segunda a sexta-feira e nela
permanecem por 3 horas, em turnos
alternados ao horrio escolar. Os
jovens e adultos do EJA participam dos
trabalhos no perodo noturno.
Em 2007, a Associao Casa das Artes de
Educao e Cultura criou a tecnologia
social Mandala de Saberes, com o
intuito de ampliar o dilogo entre as
prticas escolares e as no escolares.
Essa metodologia despertou enorme
interesse Brasil afora. Atualmente,
integra a Coleo Mais Educao,
do MEC e vem sendo utilizada na
orientao de novas polticas pblicas
em cultura e educao. Seguindo
nessa trajetria, a Associao Casa das
Artes de Educao e Cultura realiza
aes em parceria com as escolas
municipais do entorno, a partir da
metodologia do Dilogo de Saberes,
e das Mandalas de Saberes como
estratgia para o dilogo.

Os projetos estruturados segundo


o que denominado Pedagogia de
Trocas so possibilidades de influncia
recproca entre grupos com saberes
diferentes e transformam o educador
num pesquisador das experincias
da cultura, no mundo em que vai
atuar. As pesquisas desenvolvidas
nascem de processos participativos,
elaborados atravs de diversas prticas
que permitem colocar em dilogos as
vozes e experincias dos envolvidos.
Perseguem uma prtica solidria,
na qual todos so simultaneamente
autores e agentes da educao.
O projeto procura se construir a
partir de uma efetiva parceria entre
escola e comunidade. No entanto,
essa parceria no se d apenas pelo
acompanhamento escolar das crianas
e adolescentes, pela utilizao conjunta
dos espaos educativos ou ainda
pela proposta pedaggica elaborada
em conjunto. Representantes da
comunidade renem-se tambm
regularmente com as escolas parceiras;
participam dos Conselhos de Classe
(COCs) e das reunies pedaggicas.
Relatrios anuais so apresentados s
escolas, aos professores, patrocinadores
e potenciais patrocinadores, com
avaliaes pormenorizadas do trabalho
realizado, do desempenho dos alunos
e do impacto de suas aes na famlia,
na escola e na comunidade. Trata-se
da efetivao de uma parceria escola/
comunidade capaz de congregar os

49

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Nolia Albuquerque

50

rio de janeiro - RJ

saberes escolares aos saberes das comunidades, promovendo um


programa que proporciona s crianas e jovens uma educao integral
de qualidade. Curas, rezas, alimentao, brincadeiras, mitos e narrativas
locais conversam de maneira simples e de fcil entendimento com os
saberes escolares da Histria, Geografia, Biologia, enfim, com o saber
acumulado e sistematizado historicamente.

A Casa da
Arte de Educar
foi vencedora
nacional do Prmio
Ita-Unicef no
ano de 2009

A avaliao do desenvolvimento dos alunos parte do chamado marco zero, definido


junto com a escola, no incio do ano. O acompanhamento de cada criana feito
e o seu desempenho avaliado trs vezes ao ano. As crianas tambm fazem a
sua auto-avaliao e, a partir dela, so estimuladas a traar um plano de metas para si.
Para os educadores da Casa, a educao de qualidade que acreditam buscar depende
diretamente da sua prpria capacidade de escutar, de negociar, de trocar e de se
relacionar com os desafios escolares de seus alunos.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Os saberes
Segundo a proposta, entre escolas e
comunidades circulam, pelo menos,
dois grandes grupos de saberes.
De um lado, os saberes avalizados
pela sociedade atravs da produo
acadmica, de teses, publicao
de livros etc. De outro, em relao
direta com a vida, esto os saberes
que tm origem no fazer, que tm a
experincia como grande fonte. Os
atores envolvidos reconhecem que
ambos os saberes possuem limitaes
e possibilidades semelhantes. Assim,
procuram aproximar o pensamento
cientfico ao saber local, relacionando-o
aos desafios cotidianos.
Os saberes comunitrios representam o
universo cultural local, isto , tudo aquilo
que os alunos trazem para a escola,
independentemente de suas condio
social. O que se quer que os alunos
aprendam atravs das relaes que
possam ser construdas entre os saberes.
O objetivo identificar aspectos gerais
que possam ser aplicados a diversos
contextos, uma vez que se trata de
reas articuladas realidade social
e cultural brasileira. Assim, foram
selecionados onze reas distintas de
saberes: Habitao; Corpo/vesturio;
Alimentao; Brincadeiras; Organizao
politica; Condies ambientais; Curas
e rezas; Mundo do trabalho (moedas
de troca); Expresses artsticas, verbais,

visuais, corporais, musicais; Narrativas


locais; Calendrio local. Para se ter
uma ideia, na rea de expresso verbal,
podem ser pesquisados os seguintes
temas: h particularidade na forma de
se comunicar na comunidade? Quais
as expresses mais utilizadas? Quais
as grias? Que relaes podem ser
estabelecidas entre as expresses verbais
e as lendas e as narrativas locais?

As mandalas
A mandala um smbolo que
representa a totalidade e est presente
em diferentes culturas e em diferentes
tempos histricos; ela foi escolhida
pela organizao e pelo projeto por
representar as inmeras possibilidades
de trocas, dilogos e mediaes
entre escola e comunidade. Tanto a
organizao, como os educadores,
a comunidade e as crianas e
adolescentes produzem mandalas para
representar suas totalidades. possvel
identificar as mandalas dos saberes
comunitrios, dos saberes escolares,
de cada uma das oficinas/atividades
e at de cada criana e adolescente
do projeto. Pode-se perceber que o
currculo organizado dessa maneira e
por meio dessa metodologia capaz
de proporcionar significativas
oportunidades de desenvolvimento
para crianas, adolescentes e famlias
participantes do Projeto da Casa das
Artes de Educao e Cultura.

51

52

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

No norte do pas, o Amazonas inova a


educao integral para jovens
O Estado do Amazonas iniciou sua experincia
com escolas de tempo integral em 2002, ao
implantar dois projetos-piloto, no Municpio
de Manaus, nas escolas Marcantonio Villaa e
Petrnio Portela, pertencentes rede estadual
de educao. Diferentemente de muitos municpios que priorizaram a educao integral nos
anos iniciais do Ensino Fundamental, a Secretaria Estadual de Educao do Amazonas ousou
ao iniciar suas discusses sobre o tema a partir
do Ensino Mdio, um grande desafio. Atualmente, o municpio conta com nove escolas de
Ensino Fundamental I, nove de Ensino Fundamental II e oito de Ensino Mdio que oferecem
educao em tempo integral.
Os desafios encontrados no foram poucos,
pois cientes das particularidades do Ensino M-

dio (altos ndices de abandono escolar e assuntos relacionados ao mercado de trabalho, entre
outras questes da adolescncia), era necessrio motivar os jovens a seguir com a trajetria
de estudos, agora em perodo integral. A sada
encontrada pela Escola Marcoantonio Villaa
foi readequar a matriz curricular e envolver
ativamente os jovens em projetos de iniciao
cientfica, nos quais a curiosidade de descobrir
o mundo constantemente aguada. Para
tanto, investiu-se na reestruturao de locais
dentro da escola que pudessem oferecer maiores oportunidades pedaggicas aos alunos. Os
laboratrios e espaos ociosos ganharam vida
e proporcionaram aos alunos uma nova relao
com esse ambiente. Dessa maneira, a escola
passou a contar com duas bibliotecas que
foram equipadas com livros que dialogam com

amazonas
O estado do Amazonas possui

3.483.985 habitantes (IBGE, 2012)

Rede estadual de educao

345

04

escolas de
Educao
Infantil

escolas
de Ensino
Fundamental I

387

escolas
de Ensino
Fundamental II

350
escolas
de Ensino
Mdio

IDEB/2011: 4,3 para o 5 ano e 3,8 para o 9 ano

17.149
Professores

483.268
Alunos

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

a juventude. Paralelamente, laboratrios de


fsica, qumica, matemtica, artes e informtica
comearam a fazer parte da dinmica de sala
de aula e do universo dos estudantes.
Todas as semanas, jovens pertencentes ao primeiro, segundo e terceiro anos passaram a se
agrupar, conforme seus interesses, em projetos
de iniciao cientfica que seriam desenvolvidos ao longo do ano com o apoio de um
professor. Estudantes das mais diferentes idades
comearam a trabalhar juntos, partilhar saberes
e buscar respostas para seus questionamentos.
Os professores introduzem os alunos em um
universo diferente ao auxili-los a escrever artigos cientficos, realizar fichamentos das leituras
e elaborar planos de pesquisa. Alm dessas
metodologias, os estudantes lanam mo de
outros recursos como documentrios, visitas
s comunidades, pesquisas em jornais, livros e
internet. Tudo isso auxilia os jovens a organizar

manaus - AM

Alunos de Ensino
Mdio fazem
pesquisas para
participar da Mostra
de Projetos de
Iniciao Cientfica.

o conhecimento acumulado e as respostas que vo


sendo encontradas no decorrer do percurso. No final
do ano, os alunos so convidados a apresentar suas
pesquisas na Mostra de Projetos de Iniciao Cientfica
que a escola realiza e que rene todos os projetos de
pesquisa daquele ano. Os estudantes elaboram cartazes
e apresentam o desenvolvimento dos projetos, seguindo a mesma dinmica dos grandes eventos cientficos.
Assim, possvel encontrar pesquisas das mais diferentes reas, com projetos como: A Biblioteca Formando
Multiplicadores de Informao, O Compreender Textual, O Estudo da Geometria numa Perspectiva Freiriana,
Manaus, Igaraps e Espaos Urbanos e o projeto
Quinovar: Inovando no Ensino da Qumica.
Desse modo, a rede estadual de educao tem buscado
incentivar as escolas a investir constantemente em
inovaes na maneira de aproximar o jovem dos mais
diversos saberes, potencializando aes que dialoguem
com a cultura juvenil e que tornem dinmica a relao
do estudante com a aprendizagem.

53

54

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

O Cear aprende a unir a escola


ao mundo do trabalho
Em 2008, a Secretaria Estadual de Educao
do Cear comeou a investir em uma nova
modalidade de formao que seria oferecida
aos jovens cearenses, o Ensino Mdio
integrado educao profissionalizante a
partir das Escolas Estaduais de Educao
Profissional (EEEP). A iniciativa comeou
a ser aplicada em 25 escolas e oferecia,
inicialmente, quatro cursos tcnicos de nvel
mdio: enfermagem, turismo, segurana
do trabalho e informtica. Atualmente, so
92 escolas e 51 cursos em funcionamento
em 71 municpios cearenses, e seis novas
escolas sero inauguradas em 2013, das
quais duas situadas em Fortaleza. Cada
escola oferece de trs a quatro cursos
distintos, sendo atendidos cerca de 30 mil
alunos no total.

A ampliao da jornada escolar foi um dos


requisitos essenciais para que a proposta
pudesse ser posta em prtica. Para tanto, a
matriz curricular passou a contar com nove
tempos pedaggicos dirios, nos quais os
contedos da base nacional comum so
integrados aos do ensino profissionalizante
e s atividades diversificadas. Diariamente,
os estudantes esto envolvidos em diversas
atividades durante as 10 horas em que
permanecem na escola.
Um dos grandes desafios da proposta
caminhar cada vez mais na direo da
integrao completa da matriz curricular.
Atualmente, as disciplinas do ncleo comum
esto integradas aos cursos oferecidos
a partir da nfase dada a determinadas

cear
O estado do cear possui

8.452.381 habitantes (IBGE, 2012)

Rede estadual de educao

65

34

escolas de
Educao
Infantil

escolas
de Ensino
Fundamental I

317

escolas
de Ensino
Fundamental II

551
escolas
de Ensino
Mdio

IDEB/2011: 4,9 para o 5 ano e 4,2 para o 9 ano

19.442
Professores

518.319
Alunos

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

cear

disciplinas conforme o curso escolhido;


dessa maneira, os cursos do eixo sade,
como o de enfermagem, por exemplo, tero
uma formao mais slida em disciplinas
relacionadas a essa rea, neste caso a biolgica.
Alm da busca pela solidez da formao
profissional, a matriz curricular contempla
atividades complementares, desenvolvidas
com instituies parceiras, que abordam
temas como: Horrio de Estudo (organizado
com base na metodologia da aprendizagem
cooperativa); contedos sobre o Contexto nas
Relaes de Trabalho CRT e Desenvolvimento
Pessoal e Social (Projeto de Vida); Temticas,
Prticas e Vivncias; Formao para a Cidadania
e Projetos Interdisciplinares.
Os alunos, ao ingressarem no 1 ano do
Ensino Mdio, optam por cursos que esto

ligados a diferentes
eixos tecnolgicos,
a saber:

Em 2012, mais de
30.000 adolescentes
estavam matriculados
em 51 cursos nas
Escolas Estaduais de
Educao Profissional
do Cear.

Ambiente, Sade e Segurana


Apoio Educacional
Controle e Processos Industriais
Gesto e Negcios
Hospitalidade e Lazer
I nformao e Comunicao
Infraestrutura
Produo Alimentcia
Produo Cultural e Design
Produo Industrial
Recursos Naturais
No 3 ano os jovens tm a oportunidade
de colocar em prtica muito do que
aprenderam ao realizarem o estgio

55

56

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

obrigatrio em empresas parceiras


das escolas. O governo do estado
se responsabiliza pela oferta de
bolsas de estgios, equivalentes
a meio salrio mnimo, vale
transporte e seguro de vida, alm
de oferecer tutoria aos jovens
sob a responsabilidade dos
professores orientadores. Toda
essa movimentao resulta em
uma evaso em torno de 10% e
lista de espera em todos os cursos
11
. Os ndices de empregabilidade
atingem percentuais significativos,
em torno de 48%, assim como
resultados expressivos em relao
aprovao em vestibulares e bom
desempenho no Exame Nacional do
Ensino Mdio (Enem).
Com a proposta de ampliar a oferta
a outros municpios, o Estado
do Cear vem apostando que o
caminho para a construo de
um projeto de educao integral
que envolva os jovens passa
por oferecer-lhes uma formao
consistente e que lhes permita
enfrentar os desafios que a
contnua profissionalizao impe.

11 Segundo o anurio da educao


brasileira Todos pela Educao,
a taxa de evaso no Ensino Mdio no
Brasil de 10,3% (2010), no Nordeste
de 14,2% e no Cear de 10,6% (fonte:
http://www.todospelaeducacao.org.br/
educacao-no-brasil/numeros-do-brasil).

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Em sntese:
Neste captulo pudemos conhecer como diferentes municpios e estados esto
inovando na maneira de realizar educao integral. O equacionamento dos problemas
dialoga com as possibilidades de cada regio; as novas metodologias de aprendizagem
esto sendo incorporadas ao fazer cotidiano das escolas e o dilogo com novas
linguagens, que complementam o contedo escolar, s tem beneficiado crianas e
adolescentes de todo o pas.
Esses municpios comearam como voc, com muita vontade, criatividade e a aposta em
uma educao pblica de qualidade. Vejamos algumas das lies aprendidas que podem
contribuir com a implantao de uma poltica de educao integral:
O
 lhar para o territrio a fim de estabelecer possibilidades de aprendizagem que
conectem os saberes aprendidos nas escolas com o universo cultural dos estudantes,
valorizando a cultura, os espaos e os saberes locais, mas sempre em conexo com o
mundo;
R
 efletir sobre as vrias metodologias de ensino e adequ-las a um projeto de educao
integral que repense a reorganizao dos tempos e espaos, para que os estudantes
sejam constantemente desafiados diante de novas possibilidades de aprendizagem.
E nvolver todos da comunidade escolar (famlias, professores, diretores, alunos,
funcionrios) na discusso sobre o tipo de educao integral que ser oferecida,
possibilitando a integrao constante de todos os agentes envolvidos.
U
 tilizar as ferramentas tecnolgicas disponveis uma maneira de inovar os mtodos,
ao mesmo tempo que se ensina ao estudante como navegar na rede de maneira
inteligente.
Em
 relao aos adolescentes e jovens que constituem atualmente o grande desafio
para os educadores, os exemplos citados mostram que as demandas do mundo
cotidiano, como a preparao para o trabalho, as tecnologias e, principalmente, a
chamada participao precisam estar presentes quando se pensa em uma educao
integral provocativa para essa faixa etria.

57

58

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

opinio de especialista
INTEGRAO CURRICULAR
Diversos fatores concorrem para que
a integrao curricular se efetive. So
fatores que se entrelaam e dependem
do desenho da educao integral
proposta que, no meu entender, se
desenvolve em tempo integral , seus
objetivos, a quem visa atender, quem
desenvolve as
atividades.
bom esclarecer
um de seus
Lcia Velloso Mauricio
pressupostos:
a integrao
Professora-adjunta da UERJ/
curricular no
FFP. Mestrado, doutorado e
ps-doutorado em educao.
espontnea,
Responsvel pela formao de
ela construda,
professores na implantao
depende de
dos CIEPs. Ex-consultora da
Fundao Darcy Ribeiro
inteno e
planejamento,
de trabalho
coletivo
e organizao para que possa ser
alcanada. Alguns aspectos facilitam
a integrao curricular; o que no
significa que garantam. Outros
dificultam essa integrao; o que no
quer dizer que a impeam.
Tomemos como modelo uma proposta
de educao integral que tenha todos os
fatores favorveis para essa integrao:
primeiro, ela se d em tempo integral

para alunos e professores, assim toda a


comunidade escolar pode desfrutar do
contato prolongado ao longo do dia,
todos os dias; segundo, todos os alunos
esto includos no projeto, portanto no
h necessidade de separar atividades
curriculares num turno e atividades
de ampliao curricular/jornada em
outro, permitindo a organizao do
horrio que entremeia atividades
de concentrao intelectual com
atividades de expresso artstica, por
exemplo; dessa forma, os profissionais
de diferentes formaes tero
oportunidade de convivncia prxima,
trocando ideias, incorporando novas
prticas; terceiro, h disponibilidade
de infraestrutura e espao na escola
para o desenvolvimento das diversas
atividades, desse modo os vrios
profissionais e alunos tm possibilidade
de aproximao maior porque partilham
lugares comuns. Por mais que se possam
organizar atividades no espao dentro
da escola, facilitando proximidade entre
os participantes da comunidade escolar,
sempre estimulante, desejvel e
enriquecedor desenvolver atividades
em espaos da cidade/municpio,
no por falta de espao escolar, mas
pelo objetivo mesmo de vivenciar o
espao extraescolar.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

Apesar do modelo descrito, os fatores que


favorecem a integrao curricular por si s no
so suficientes para que ela seja construda,
mesmo supondo as condies necessrias como
recursos materiais e humanos suficientes, alm da
infraestrutura adequada. indispensvel que os
objetivos do projeto de educao integral sejam
no apenas conhecidos por todos os integrantes
da comunidade escolar, como partilhados,
processo que ocorre quando se d a construo
coletiva desses objetivos. Vamos supor um
municpio que tenha como programa de governo
desenvolver educao integral em tempo integral
em determinado nmero de escolas. O processo
de discusso interno da escola para avaliar se ela
apresenta condies para aderir a esse projeto
j constitui a primeira etapa da sua discusso
coletiva. Para que a adeso se fortalea, processo
que ocorre no debate para operacionalizao
do projeto, necessrio garantir tempo regular
de discusso coletiva, previsto, inclusive, no
calendrio escolar. Essa discusso coletiva
um processo formativo que deve atender a
demandas da prpria escola como a temas que
os implementadores do projeto considerem
pertinentes. O que se quer destacar que o
projeto de educao integral da escola e no de
alguns professores, portanto a escola o constri na
medida em que pavimenta suas etapas atravs da
sua discusso coletiva. um processo formativo
de equipe, que pode ser auxiliado pela presena
de especialistas para aprofundar determinados
temas, como tambm pela instituio da funo
de coordenador do projeto, professor da escola

que atue exatamente no sentido de buscar a


integrao das diversas linguagens atravs da
articulao dos vrios profissionais organizados no
tempo e no espao.
Um fator que pode favorecer a integrao curricular
diz respeito aos profissionais que vo desenvolver
o projeto. Se so todos professores, apesar da
grande variedade de concepes de educao e
de mundo com as quais se identificam, j se parte
de uma base comum para o desenvolvimento
de qualquer projeto, porque partilham, de certa
maneira, de formao equivalente, de condies de
trabalho semelhantes, legitimados por processos
regulatrios comuns. Se so profissionais com
formaes diversas e em nveis diferenciados, esse
processo de integrao provavelmente vai requerer
esforo maior, tendo em vista que a aproximao
entre diferentes ou desiguais pode ser delicada, s
vezes conflituosa, e supe a construo de bases
compatveis como carga horria, remunerao,
participao em decises, entre outras. No se
quer dizer que trabalhar exclusivamente com
professores a melhor proposta; o que se quer
chamar ateno para o fato de que a integrao
da diversidade pede mais cuidado. Vale lembrar
que nem sempre h professores disponveis para
a variedade de linguagens que se quer oferecer,
como tambm que a diversidade de profissionais
muito enriquecedora.
Nos municpios que j pesquisamos,
particularmente no Cear, temos visto projetos
de educao integral com professores, com

59

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

monitores e com ambos. De maneira geral, para


as atividades mais curriculares como reforo
escolar em Sobral, tarefa orientada em Eusbio,
e acompanhamento pedaggico nos moldes do
Programa Mais Educao, em Maracana, a opo
o trabalho do professor. Como tambm era nos
CIEPs de Darcy Ribeiro para o estudo dirigido.
Para as atividades artsticas, esportivas, artesanais
e outras tanto encontramos professores como
monitores ou equivalentes. Em alguns municpios,
por falta de profissional disponvel; neste caso
costuma-se exigir Ensino Mdio completo e
relao institucional reconhecida, como o caso
de mestres de capoeira, de participantes de grupo
de teatro ou de dana. Em outros municpios,
recorre-se a artesos que no so professores,
mas tm saber prprio reconhecido e fortalecem
articulao comunitria, como vimos em Eusbio
com rendeiras e outros artesos. A incorporao
desses profissionais vida escolar , sem dvida,
enriquecedora, mas a soluo funcional para
sua integrao ainda um desafio. Na poca
dos CIEPs, esta atividade era desenvolvida pelo
animador cultural, considerada uma funo
indispensvel para a articulao da escola com
a comunidade. Entretanto, no se encontrou
soluo jurdica, na poca, para que pudessem
participar de concurso pblico.
Comeamos este texto com a proposta de
educao integral em tempo integral que envolve
todos os alunos e os professores, partindo do
pressuposto de que esse fato facilita o processo

de integrao curricular. O que fazer se o


projeto no inclui todos os alunos, nem todas as
atividades so desenvolvidas por professores, nem
a escola conta com os espaos necessrios para
todas as atividades? Essas circunstncias tornam
premente a discusso coletiva sobre o projeto,
com encontros regulares previstos, para que
todos se sintam no apenas conhecedores, mas
tambm responsveis pelas solues encontradas
para: prioridade para demandas de infraestrutura,
organizao do espao, organizao do tempo,
critrio de prioridade de alunos, critrio de
seleo de profissionais, perfil de coordenador,
processo de formao, entre outros tantos temas
que a educao integral requer.
Luciana DFrancesco

60

So Paulo-SP. Casa Mestre Ananias Centro Paulistano de Capoeira e Tradies Baianas

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

opinio de especialista
ESCOLA PBLICA DE HORRIO INTEGRAL
As experincias educativas
Edna Borges
que tm como
foco a educaDoutoranda em
o integral na
educao pela UFMG;
assessora institucional
perspectiva da
da MAGISTRA ampliao do
Escola de Formao
tempo do aluno
e Desenvolvimento
Profissional de Educadores
sob a orientao
da Secretaria de Educao
da escola esto
do Estado de Minas Gerais
se ampliando
cada vez mais no
cenrio brasileiro, seja nas escolas das redes estaduais,
seja nas municipais, e tm encontrado
ressonncia na legislao.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei n 9.394/96) prev no seu
art. 34 a ampliao progressiva da jornada escolar do Ensino Fundamental para o
regime de tempo integral, a critrio dos
estabelecimentos de ensino. Alm de
prever a ampliao do Ensino Fundamental, para tempo integral, a LDB admite e valoriza as experincias extra-escolares (art. 3, inciso X). Este dispositivo legal
amplia os espaos e prticas educativas
ao dispor, ainda, no seu art. 1:
a educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar,

na convivncia humana, no trabalho,


nas instituies de ensino e pesquisa, nos
movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.
(BRASIL, 1996)
Importante ressaltar ainda que tanto
o Plano Nacional de Educao que
estipula o perodo de pelo menos sete
horas dirias para o Ensino Fundamental,
quanto a criao do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao Bsica
(Fundeb) com destinao de recursos
para as escolas de Educao Bsica em
tempo integral, reforam a ampliao do
tempo escolar.
Respaldados na legislao e com o
objetivo de melhorar a qualidade da
educao, os gestores dos sistemas educacionais, dentro de suas possibilidades
de recursos materiais e humanos, tm
optado ou pela oferta do horrio integral, dentro da prpria unidade escolar,
ou em parceria com a sociedade civil. Na
primeira proposta, as crianas permanecem durante todo o dia na escola, desenvolvendo atividades curriculares variadas
e recebendo alimentao e cuidados bsicos. Na segunda, a oferta de atividades
diversificadas aos alunos ocorre no turno
alternativo ao da escola, por meio de

61

62

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

articulao com instituies da comunidade local


(associaes comunitrias, clubes, estabelecimentos comerciais, empresas, fbricas, centros de lazer,
centros culturais, centros de sade, igrejas, creches,
faculdades, universidades, fundaes e institutos
de pesquisa), buscando oferecer experincias
plurais como oficinas de arte, atividades esportivas
e culturais e reforo escolar, dentre outras. Nessa
direo, toda a comunidade, ou seja, os atores que
dela participam das mais diversas formas, tornamse co-responsveis e colaboradores no processo de
aprendizagem das crianas e adolescentes na sua
plenitude e, como consequncia, a escola se envolve mais diretamente no cotidiano dos educandos.
Muitas das oficinas culturais e educativas que so
oferecidas no turno complementar so ministradas por agentes culturais selecionados na prpria
comunidade, tais como: artistas, artesos, mestres
de capoeira, instrutores de artes marciais, danas,
dentre outros, e ainda estagirios universitrios que
organizam oficinas relacionadas ao curso de origem
ou atuam em estratgias de reforo escolar, como o
para-casa12.
Nas duas propostas podemos encontrar apenas
grupos de alunos atendidos no programa, sendo
geralmente os que apresentam maiores dificuldade
de aprendizagem e/ou os que se encontram em
situao de risco social, ou o atendimento de todos
os alunos matriculados.

12 Em outras regies do Brasil: dever de casa ou tarefa.

As duas opes so vlidas e apresentam pontos


negativos e positivos, e a criatividade dos gestores
e professores vai construindo outras possibilidades
de ampliao do tempo escolar. O importante
que essas propostas tenham como eixo propiciar s
crianas e adolescentes das classes populares, tempo escolar adequado para assegurar a igualdade de
condies para o acesso e a permanncia na escola,
e a formao comum indispensvel para o exerccio
da cidadania e fornecer-lhes meios e em estudos
posteriores para progredir no trabalho, condies
estas que, no geral, j esto asseguradas s crianas
e adolescentes da classe mdia, conforme disposto
no art. 206 da Constituio Federal.
Sabemos que no h como universalizar a escola
de horrio integral em curto espao de tempo em
todo pas, pois reorganizar espaos e tempos no
sentido da sua ampliao exige custos, seja na contratao de novos profissionais, na adaptao da
infraestrutura ou na aquisio de novos materiais
didticos e pedaggicos. Essa universalizao ser
gradual, mas deve estar alicerada em bases fortes,
garantindo de fato a melhoria da aprendizagem
de todas as crianas e adolescentes, e diminuindo
drasticamente a evaso e a repetncia. As propostas de ampliao do tempo devem ter como objetivo promover a incluso e ao mesmo tempo contribuir para a melhoria da qualidade da formao do
estudante, para responder s vrias necessidades
formativas do sujeito, contemplando no somente
a dimenso cognitiva, mas tambm as dimenses
afetiva, tica, poltica, cultural e esttica.

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

As experincias atuais tm mostrado a


necessidade de refletirmos sobre alguns aspectos
da escola pblica de horrio integral, em especial
daquelas que so construdas em parcerias com
a sociedade civil. O primeiro aspecto diz respeito
articulao da proposta curricular do turno
regular com a do turno complementar. Como
bem recomenda o Ministrio da Educao, no
documento Educao Integral: Texto Referncia
para o Debate Nacional,
a ampliao da jornada no pode ficar restrita
lgica da diviso em turnos, pois isso pode
significar uma diferenciao explcita entre um
tempo de escolarizao formal, de sala e aula,
com todas as dimenses e ordenaes pedaggicas,
em contraposio a um tempo no institudo,
sem compromissos educativos, ou seja, mais
voltado para ocupao do que educao.
(BRASIL, 2008, p.23)
Assim, fundamental que as atividades
socioeducativas no turno complementar
estejam integradas ao projeto polticopedaggico da escola. Uma boa alternativa seria
pensar em uma organizao que intercalasse
atividades do currculo formal com as atividades
complementares. A ideia deixar claro que todas
as atividades so importantes para o projeto
poltico-pedaggico da escola e ele dever
ser nico, conhecido e efetivado por todos os
professores, monitores, agentes culturais, ou
oficineiros envolvidos no trabalho educativo.
Necessariamente, se o projeto pedaggico

da escola j estiver elaborado, dever ser


redimensionado coletivamente para incluir a
proposta de escola de horrio integral.
A construo da unidade pedaggica da escola
pode ser facilitada com a existncia de um
profissional, de preferncia um professor ou o
prprio coordenador pedaggico, com a funo
de estabelecer as articulaes entre as atividades
dos dois turnos e fundamental a interao dos
profissionais que atuam no tempo integral com os
docentes da escola, para que no sejam geradas
insatisfaes de natureza diversas. necessria
uma gesto integrada de toda a escola e os
gestores escolares devem estar atentos para a
construo de espaos e tempos que permitam
essas articulaes. A integrao deve se dar nas
rotinas do dia a dia e deve contemplar a avaliao
dos aspectos negativos, positivos e o que precisa
melhorar para um planejamento conjunto do
semestre ou do ano seguinte.
O segundo aspecto que gostaramos de
salientar que a escola de tempo integral
deve ser vista na tica do direito das crianas
e adolescentes e como dever do Estado. No
h implantao da escola de tempo integral
sem vontade poltica, pois ela implica em uma
disponibilidade de recursos materiais e humanos
significativa, ou uma articulao entre servios
oferecidos pelo Estado e pela comunidade que
no se d espontaneamente. Portanto, ela deve
ser uma poltica de Estado, assumida em sua
plenitude pelos governos.

63

64

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Para saber mais


Leituras que podem ajudar sobre o tema Educao integral
CAVALIERE, A.M. Tempo de escola e qualidade
da educao pblica. Educao e Sociedade,
Campinas, Cedes, vol. 28, n 100, pg. 10171035, 2007.
CENPEC; FUNDAO ITA SOCIAL. Colquio
educao integral. So Paulo: Cenpec, 2010.
CENPEC; FUNDAO ITA SOCIAL. Tendncias
para educao integral. So Paulo: Fundao
Ita Social, Cenpec: 2011.
CENPEC. Seminrio Nacional Tecendo Redes para
Educao Integral. Parceria Fundao Ita
Social, Unicef. So Paulo: Cenpec 2006.
COELHO, L. M. Polticas pblicas municipais de
jornada ampliada na escola: perseguindo uma
concepo de Educao Integral. Relatrio de
Pesquisa. Rio de Janeiro, Unirio, Observatrio
da Educao, Capes/Inep.
GUAR, I. M. F. R. Educao e desenvolvimento
integral: articulando saberes na escola e alm
da escola. In: MAURCIO, L. V. (Org.). Em Aberto,
Braslia, v. 22, n. 80, p. 65-81, 2009.

MAURCIO, L.V. (Org.). Educao integral


e tempo integral. Em Aberto, Braslia, v.22,
n.80, 2009.
MAURCIO, L.V. Ampliao da Jornada Escolar
no Brasil: Panorama atual. Ppt de 26 de agosto
de 2011. Disponvel em: <http://luciavelloso.
com.br/apresentacao.html>. Acesso em:
24 ago. 2012.
MEC. Rede de saberes mais educao:
pressupostos para projetos pedaggicos de
educao integral: caderno para professores e
diretores de escolas. 1 ed. Braslia: MEC, 2009.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov. br/
dmdocuments/cad_ mais_educacao_2.pdf>.
MEC/SEB. Caminhos para elaborar uma proposta
de Educao Integral em Jornada Ampliada.
Braslia: MEC/SEB, 2011. Srie Mais Educao.
Disponvel em: <portal.mec.gov.br>.
MOLL, J. (Org). Caminhos da educao integral
no Brasil: direito a outros tempos e espaos
educativos. Porto Alegre: Penso, 2012.

captulo

NOVAS METODOLOGIAS, CONTEDOS E ESTRATGIAS PARA PROMOVER A APRENDIZAGEM

02

Novas
situaes de
aprendizagem

pedem um
novo educador

65

66

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Perguntas que podem


ser respondidas
neste captulo:
Quando realizar atividades de
formao? Para quem?
Quem deve participar da formao
continuada, somente professores?
Como possibilitar que os
conhecimentos adquiridos se
integrem prtica docente?
Que parcerias podem ser feitas
nessa rea?
Como formar educadores nas
novas tecnologias?
Que alteraes podem ser feitas
na rotina para garantir a formao
continuada?

esde os primeiros tempos da colonizao do Brasil at os dias de


hoje, a ideia de educao remete
escola. Ainda que nem todos os brasileiros a
tenham frequentado, aqueles que passaram
pelos bancos escolares tm imagens claras e
fortemente presentes do que sejam alunos,
classes, sries, salas de aula, professores,
diretores, recreio, lio e demais rotinas ou
funes ligadas tarefa de educar.
Se educar est, quase sempre, associado

escola, os contedos a ensinar esto ligados


aos conhecimentos cientficos, transpostos e
organizados pedagogicamente em disciplinas humanas, exatas ou biolgicas. Assim,
durante sculos, educar tem sido tarefa de
uma dada instituio, realizada por um grupo
de profissionais formados para esse fim, que
compartilha conhecimentos organizados em
disciplinas; j os modos de ensinar podem
variar, e isso faz com que diferenciemos
prticas pedaggicas. Outras formas de educar ou outras instituies so muito pouco
consideradas quando se pensa em educao
de crianas e adolescentes, salvo algumas
excees. Entretanto, isso vem mudando e de
maneira bastante rpida desde o incio dos
anos 2000 em nosso pas.
Conceber a educao de forma mais abrangente, que inclua outros atores e instituies
no ideia to recente assim, mas quando feito em larga escala, como ocorre no Brasil hoje,
realmente parece algo inovador. A educao
integral, implementada em nosso pas nesses
ltimos anos, vem colocando em xeque vrias
ideias at ento hegemnicas, e adotando outras que vm dar um novo tempero escola:
educar (quando fora do mbito familiar) passa
a ser tarefa de toda a sociedade (famlia, escola
e comunidade), realizada por diferentes atores
que ensinam, transmitem e trocam conhecimentos diversificados. Habilidades e competncias emocionais, sociais, artsticas, fsicas
somam-se s cognitivas at ento preponderantes em qualquer nvel do ensino escolar.
As ideias relativas ao papel da escola e
concepo do ofcio do professor, to

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

impregnadas na sociedade, atravessam o exerccio


docente de maneira mais profunda do que se pode
imaginar. Professores exercem sua tarefa da maneira
como concebem sua profisso, o que inclui as
ideias e representaes que guardam de si como
alunos e de seus prprios professores, ou seja, a
forma pela qual vivenciaram o papel de estudantes
quando estavam na escola. Da uma das grandes
dificuldades de alterar prticas, renovar saberes e
rever concepes educativas.
Assim, para mudar a escola preciso tambm dar
um grande mergulho nas concepes existentes
sobre cargos, funes e papis das profisses
envolvidas. Isso no , em absoluto, empreitada fcil,
mas est ocorrendo em todo o pas. E pode ser feito
por meio da formao em servio ou continuada,
que no mais um ideal a ser buscado, mas sim
uma rotina para muitos educadores. Professores,

67

gestores e educadores sociais comeam a rever seus


papis, seus conceitos, suas ideias sobre educao
e sobre sua prpria funo, de modo a poderem
realizar as mudanas necessrias implementao
de uma educao integral abrangente. Sem que
essa transformao ocorra, corre-se o risco de serem
desenvolvidas inmeras aes sem que o essencial
tenha sido revisto. S tendo um relacionamento
vivo e significativo com seu prprio trabalho, com
o conhecimento, com as prticas existentes que
gestores, professores e educadores sociais podero
propor uma nova escola e um novo jeito de educar.
E isso que tem acontecido por a. Neste captulo
voc vai conhecer alguns tipos de formao continuada de educadores que esto comeando a surgir,
fazendo diferena na
educao das crianas e adolescentes.

Gerson de Menezes Costa

Rio de Janeiro - RJ

Para a educao integral,


o desenvolvimento
de habilidades
e competncias
emocionais, sociais,
artsticas, fsicas
somam-se s cognitivas
at ento preponderantes
em qualquer nvel do
ensino escolar.
Crianas em roda de histrias
na ONG Ballet de Santa Teresa.

Percursos da
Educao Integral

68

EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Abrindo espaos na rotina para o


aperfeioamento profissional

Marcello Timm

Ao priorizar o aperfeioamento constante de


seus profissionais, as secretarias de Educao
deparam-se com inmeros desafios, e um
deles diz respeito organizao do tempo
que o professor ter para se dedicar sua
formao. Os horrios para estudo so
garantidos por lei em todas as redes, mas
na prtica muitos gestores tm dificuldades
para gerir o tempo e organizar esse tipo de
atividade. Experincias que conseguiram
driblar os desafios e investiram na prtica
sistemtica de formao em servio relataram
a melhoria nos ambientes de trabalho,
a maior coeso entre os profissionais, o
equacionamento de problemas comuns, o
compartilhamento de metodologias de ensino
e o aperfeioamento de prticas pedaggicas.

Em Pira (RJ), a Secretaria Municipal de


Educao procurou investir em formaes
que privilegiassem os encontros entre
profissionais. Para tanto, reorganizou
os horrios dos professores do Ensino
Fundamental I e II de tal maneira que o
Tempo de Estudo (TDE), denominao dada
ao horrio reservado aos professores para
seu aperfeioamento, fosse garantido a
todos os profissionais da rede municipal.
Nessa nova configurao, a matriz
curricular dos alunos dos anos iniciais do
Ensino Fundamental foi enriquecida com
atividades como educao fsica, artes,
lngua estrangeira, sala de leitura e filosofia
(algumas atividades esto previstas na LDB

Florianpolis - SC

O investimento na
formao proporciona
o compartilhamento de
diferentes metodologias
e o aprendizado de novas
prticas pedaggicas.
Atividades educativas na
ONG Casa da Criana do
Morro da Penitenciria.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

e outras foram incorporadas pela prpria


Secretaria de Educao), que passaram
a ser de responsabilidade de professores
especialistas em tais reas. Ao contar
com esses novos profissionais durante o
horrio regular, foi possvel reorganizar
a dinmica escolar de tal maneira que
tantos os professores regentes como os
professores especialistas ficaram com
horrios livres e passaram a se reunir
semanalmente por quatro horas com o
coordenador pedaggico. Nesses encontros,
os professores podem se aprofundar no
estudo de temas que lhes interessam,
realizar e rever seus planejamentos e
discutir questes relativas aos aspectos
pedaggicos. A organizao dos horrios
fica a cargo de cada escola, porm todas
elas organizam os agrupamentos de
professores conforme a srie, por exemplo,
os professores do primeiro ano se renem
todos no mesmo dia, os do segundo em
outro dia e assim por diante.
J os professores responsveis pelos alunos
dos anos finais do Ensino Fundamental
necessitaram de uma reorganizao
na grade de horrios para poderem se
encontrar semanalmente para a formao
em servio. Em 2002, a Secretaria de
Educao modificou os horrios de
aprendizagem do Ensino Fundamental II
de tal forma que as aulas de 50 minutos
foram substitudas por perodos de 2
horas, guardando a proporcionalidade
de diferenas entre as cargas horrias de
cada disciplina.. Assim, os alunos tm aula
de uma disciplina antes do intervalo e de

outra, depois. Essa reorganizao, alm de


proporcionar maior contato dos professores
com os alunos, facilitou o encontro dos
profissionais da mesma rea para realizar
sua formao. A ampliao do tempo de
aprendizagem faz com que os professores
se atualizem e criem metodologias mais
dinmicas para usarem em sala de aula.
Das 20 horas que os professores esto
a servio da Secretaria, 12 delas esto
dedicadas ao ensino em sala de aula, quatro
so destinadas a atender os alunos que
necessitam de uma ateno individualizada
(recuperao paralela) e as outras quatro
correspondem ao Tempo de Estudo. Durante
o TDE, os professores de uma mesma rea se
renem com o coordenador pedaggico da
sua escola. Desse modo, s segundas-feiras,
por exemplo, os professores de Cincias
e os de Artes de toda a rede municipal de
ensino esto participando de formaes
nas suas respectivas escolas. Alm do
horrio dedicado ao TDE, a Secretaria conta
com coordenadores de rea que renem
periodicamente todos os professores da
sua especialidade para uma formao
conjunta, permitindo que professores de
diferentes escolas se encontrem. Ainda, a
cada bimestre, a Secretaria organiza uma
formao para todos os profissionais do
Ensino Fundamental II, qualquer que seja
sua rea de formao. O fato de o TDE ser
realizado em um horrio fixo para todos
os profissionais da mesma rea facilita o
planejamento da Secretaria. Esta pode
organizar encontros mensais ou temticos.
caso haja necessidade.

69

70

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Em Campo Grande (MS), os professores das Escolas de Tempo Integral (ETI) contam com 12 horas
semanais disponveis para se dedicarem formao
profissional. Ao conceberem uma escola em perodo
integral, os profissionais da Secretaria enfatizaram a
importncia de os professores poderem se dedicar
constantemente ao aperfeioamento de sua prtica.
Assim, todos os professores que trabalham nas ETIs se
dedicam 40 horas por semana escola, o que veio facilitar a organizao dos horrios de formao. As ETIs
contam com trs modalidades distintas de formao:
a Hora de Trabalho Pedaggico Articulado (HTPA), a
Hora de Trabalho Pedaggico Individual (HTPI) e a
Hora de Trabalho Pedaggico Coletivo (HTPC), cada
uma com quatro horas de durao.
Durante a HTPA os professores do mesmo ano
(5 ano, por exemplo) e/ou da mesma rea de
formao (Educao Fsica e Artes) se renem
com o coordenador pedaggico da escola para
discutir, estudar, planejar e rever suas atividades e
aes. O foco dessa formao o planejamento

Campo Grande - MS

Momento de troca
e aprendizagem
conjunta de
professores em
hora de trabalho
pedaggico
articulado (HTPA).

pedaggico e a reflexo sobre as prticas educativas


desenvolvidas pelos profissionais, de tal maneira
que haja um impacto no aprimoramento das aes
realizadas com os estudantes. A HTPI o momento
em que, individualmente, cada professor ir realizar
o seu planejamento em relao ao cotidiano escolar:
ele pode dedicar-se a pesquisas, aprofundar-se em
temas que o ajudaro nos projetos desenvolvidos
pelos alunos; pode rever seus planos de aula,
preparar atividades, avaliar, entre outras aes, todas
acompanhadas, posteriormente, pelo coordenador
pedaggico. O momento da HTPI pode ser realizado
fora do ambiente escolar, porm cabe ao corpo
gestor da escola definir quais sero os horrios
reservados a essa formao. Como acontece em
grande parte das escolas do Brasil, o horrio de
trabalho pedaggico o espao no qual todos
os professores e a equipe gestora se renem para
discutir questes relativas ao ambiente escolar,
educao integral e ao projeto pedaggico, tudo
objetivando o melhor funcionamento da escola e a
efetivao da aprendizagem dos alunos.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Veronika Manevy de Pereira Mendes

Na dcada de 1990, o educador suo


Philippe Perrenoud j listava novas
competncias para ensinar em livro
de mesmo ttulo, e chamava a ateno
dos educadores que quisessem aceitar
o desafio de buscar prticas mais
reflexivas, pedagogias diferenciadas
a fim de delinear um novo ofcio
por recusarem a sociedade dual e o
fracasso escolar que a prepara, por
desejarem ensinar e levar a aprender
a despeito de tudo (1999, p. 11). A
lista, sintetizada em dez itens, parece
ainda bastante atual nos tempos de
educao integral:

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10

So Bernardo do Campo-SP.
ONG Ncleo de Apoio ao Pequeno Cidado.

Organizar e dirigir situaes de aprendizagem;


Administrar a progresso a aprendizagem;
Conceber e fazer evoluir dispositivos de diferenciao (administrar o heterogneo);
Envolver os alunos em suas aprendizagens e em seu trabalho;
Trabalhar em equipe;
Participar da administrao da escola;
Informar e envolver os pais;
Utilizar novas tecnologias;
Enfrentar os deveres e dilemas ticos da profisso;
Administrar sua prpria formao contnua.

PERRENOUD, P. Novas competncias para ensinar. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1999.

71

72

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

A fora da vivncia na formao


de gestores no Estado de Gois
Desde 2006, a Secretaria Estadual de Educao de Gois vem implementando
um programa de educao integral que envolve o funcionamento de 120
escolas que oferecem atividades s crianas e adolescentes durante 8 horas
dirias. Em 2011, com apoio da Fundao Ita Social e do Cenpec, detectouse a necessidade de rever as aes desse programa, os recursos existentes e
apontar inovaes para consolidar a proposta de educao integral no Estado
visando o aperfeioamento do trabalho. Para tanto, foram ouvidos tcnicos da
Superintendncia do Ensino Fundamental, subsecretrios e tutores13 que atuam
nas regionais e diretores de escola. Tambm foram realizadas visitas a algumas

gois
O estado do gois possui

6.003.788 habitantes (IBGE, 2010)

Rede estadual de educao

04

escolas
de Educao
Infantil

442

escolas
de Ensino
Fundamental I

545

escolas
de Ensino
Fundamental II

618

19.651
Professores

escolas
de Ensino
Mdio

565.064 120
Alunos

escolas com o Projeto


Escola Estadual de
Tempo Integral

IDEB/2011: 5,3 para o 5 ano e 4,2 para o 9 ano

13 Em Gois, tutores so os profissionais da Secretaria Estadual de Educao responsveis


por oferecer suporte tcnico s escolas de maneira a garantir o planejamento, execuo e
avaliao dos projetos poltico-pedaggicos, orientando e formando os gestores e professores
sempre com foco na qualificao da aprendizagem dos alunos.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

escolas de educao integral,


bem como o levantamento
das informaes bsicas sobre
a situao das 120 Escolas
Estaduais de Tempo Integral
(EETI) com suas prticas
eficientes, suas dificuldades
de funcionamento e possveis
solues para melhoria.
Essas informaes permitiram
que o programa de educao
integral do Estado fosse
reformulado: as atividades
que deveriam ser oferecidas
s crianas e adolescentes
no perodo ampliado foram
revistas, assim como o horrio
de funcionamento dessas
escolas (reduo da jornada
de dez horas dirias para
oito horas). Essa sondagem
tambm detectou aspectos
que mereciam ser privilegiados
na formao em servio para
os gestores e educadores que
atuam nessas escolas.
Ao final do processo, chegouse ao Plano Escola Estadual de
Tempo Integral, documento
destinado rede estadual com o
objetivo de disseminar as novas
diretrizes da educao integral.
Esse documento definiu novos
Objetivos, Diretrizes e Metas at
2014, alm de reconfigurar as
Matrizes Curriculares para as EETI.

Tutoria Pedaggica
A Secretaria Estadual de Educao
de Gois desenvolve, junto rede
de educao, um trabalho de tutoria
pedaggica, uma formao em servio
realizada no cotidiano da escola por
um profissional mais experiente,
que reconhece, valoriza e parte dos
conhecimentos e da vivncia do tutorado,
agregando novos conhecimentos de
carter prtico e modelar.
A ao do tutor se d no cotidiano
da escola, a partir da construo de
uma relao de parceria, baseada em
princpios de escuta do seu tutorado;
dilogo; tomada de decises de forma
colaborativa; reflexo da prtica;
devolutiva sobre o trabalho e sugesto de
encaminhamentos pedaggicos.
O trabalho de tutoria iniciado com
o estabelecimento da parceria com o
tutorado, passa pelo planejamento das
atividades, observao em sala de aula,
proposio de aes modelares, avaliao
acompanhada de devolutiva e contnuo
registro de cada um desses processos.

A implantao da tutoria pedaggica realizada em


parceira com a Fundao Ita Social.

73

74

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

palavra de
quem faz...
Mudanas como a articulao
de aulas das disciplinas
regulares com oficinas e
atividades extraclasse so
fundamentais para tornar
a rotina escolar muito mais
rica e agradvel. A Educao
carece de mais recursos, que
significam mais investimentos
na formao continuada dos
profissionais que atuam no
ensino integral, tornando-os
aptos a trabalhar com prticas
pedaggicas diferenciadas.
Tambm se faz necessrio
dotar todas as escolas com
infraestrutura adequada para
o desenvolvimento dessas
propostas. A adequao desses
espaos engloba quadras
poliesportivas, laboratrios,
refeitrios e bibliotecas.

Thiago Mello
Peixoto da Silveira
Secretrio da Educao do
Estado de Gois

Para sensibilizar os 400 educadores das


subsecretarias e os gestores das 120 escolas
de educao integral quanto s alteraes do
Programa, bem como estabelecer consensos
acerca das concepes, metodologias e
resultados pretendidos por ele, foi realizada
uma formao durante quatro dias em outubro
de 2011, em Pirenpolis (GO).
Muitos eram os desafios na estruturao dessa
formao, entre eles:
Como sensibilizar os gestores para a
utilizao de prticas inovadoras na educao
integral?
Como eles poderiam favorecer essas
inovaes, oferecendo condies mais
adequadas de trabalho aos professores?
 Como estimular a utilizao de outros
espaos de aprendizagem?
Como favorecer a articulao das atividades
da jornada ampliada com o currculo regular?
Que critrios utilizar na seleo dos
educadores que atuariam na educao
integral?
Para superar esses desafios, a equipe da
Secretaria optou pela utilizao de uma
metodologia que desse oportunidade
aos gestores de vivenciar atividades
interdisciplinares nas diferentes linguagens, de
modo a recriar as situaes de aprendizagem
que deveriam ser promovidas pelos
educadores nas escolas.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Esta uma concepo que aposta no


princpio do aprender fazendo, que
convoca educadores a mobilizar os
conhecimentos que possuem e tambm
a produzir algo novo coletivamente,
utilizando vrias linguagens. Tal
concepo materializa, em grande parte,
princpios e conceitos da educao
integral implementada no estado.
Assim, os gestores foram colocados em
situaes de aprendizagem, resolvendo
problemas, construindo hipteses,
observando, argumentando, tomando
posies, atravs de um dilogo
permanente com a realidade pedaggica.
Foram envolvidos em jogos rtmicos,
brincadeiras corporais, produo de
poesias, confeco de brinquedos,
criao de msicas e coreografias,
confeco de teatro de sombras etc.
As oficinas incidiram sobre os trs campos
temticos relativos ampliao da
jornada e previstos na matriz curricular da
educao integral de Gois: Ludicidade,
Cultura e artes e Corpo e movimento.
Em cada campo temtico os educadores
foram convidados a realizar uma
atividade com diferentes linguagens
artsticas e refletir sobre o uso
pedaggico que se pode fazer delas. Para
que os professores das escolas possam
desenvolver trabalhos criativos, que
focalizem as diversas dimenses de seus
alunos, optou-se por fortalecer o carter
ldico das oficinas na formao, visando
no s o desenvolvimento de habilidades

cognitivas, mas tambm atitudes


sociais e ticas. A inteno era levar
os gestores a reconhecer as relaes
que se do entre o campo temtico
e os fundamentos preconizados
pela educao integral em Gois
e subsidi-los na sua funo de
formadores, com metodologias que
visem desenvolver aspectos pouco
explorados na aprendizagem dos
alunos. Depois das oficinas, os gestores
tambm tinham de pensar em como
iriam introduzir essas metodologias
nas suas escolas e nos territrios onde
elas se localizam, apontando suas
potencialidades e desafios.
A formao foi muito bem avaliada
pelos gestores participantes; eles se
envolveram nas atividades e reviram
suas concepes sobre cultura, artes,
corpo, movimento e ludicidade. A
maioria dos grupos apontou, em suas
avaliaes, a necessidade da realizao
de formao para os profissionais que
desenvolvem as oficinas com os alunos
e a melhoria da infraestrutura das escolas
(espaos e materiais).
Aps essa formao intensiva e pontual,
a Secretaria se props a dar continuidade
proposta atravs da implementao
de plano de formao de professores
e educadores das escolas (encontros
semestrais) e do acompanhamento dos
trabalhos de duas unidades escolares,
com finalidade de produo de
conhecimento sobre educao integral.

75

76

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

A formao de educadores sociais


algumas ideias
Sero examinados a seguir alguns aspectos da formao dos educadores sociais, com
base nas experincias desenvolvidas nos municpios de Betim (MG) e Maracana (CE).

Em Betim, a parceria com as universidades


Parcerias tm sido uma maneira frtil e eficaz de desenvolver uma srie de aes no
mbito da educao integral14 porque tm o poder de aliar foras e competncias diversas
para a realizao de objetivos comuns. As partes interagem e se complementam nas
limitaes e potncias que cada instituio possui.
As universidades so um parceiro por excelncia de secretarias governamentais em
virtude de seu cabedal de conhecimento na rea da formao inicial, sua funo
primordial, o que lhes permite expandir a atuao para a formao em servio (o que

betim - MG
populao

388.873 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

62

08

escolas de
Educao
Infantil

escolas
de Ensino
Fundamental I

47

escolas
de Ensino
Fundamental II

02

escolas
de Ensino
Mdio

1.894
Professores

IDEB/2011: 5,4 para o 5 ano e 4,9 para o 9 ano

14 O prximo captulo tratar especialmente de parcerias com ONGs.

48.968
Alunos

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

BETIM - MG

Os contedos
curriculares so
aprendidos de forma
ldica e criativa nas
diferentes atividades
desenvolvidas
durante o dia.

muitos projetos de
extenso j fazem).
Para as universidades,
projetos e programas
na esfera pblica
aproximam a prtica profissional da vida do
estudante e so fonte de estudos e pesquisas.
Por sua capacidade tcnica, prestgio e
facilidade para formalizar convnios, as
universidades tm a capacidade de gerar e
desenvolver projetos especficos que no
seriam possveis se geridos unicamente
pelos tcnicos das secretarias, em geral, em
nmero insuficiente e com saber limitado para
acompanh-los. Da parte das universidades,

a formao se constitui como uma atividade


que consolida as aes pactuadas no acordo
de parceira.
Quando Betim elaborou o Programa Escola
da Gente, encontrou nas universidades locais
um apoio forte e consistente para viabilizar
seus projetos. Em 2012 contava com 15
universidades parceiras, entre particulares,
estaduais e federais: Cesumar, Guignard/
CBH/UEMG, Fundao Helena Antipoff,
Pitgoras, PUC-Betim, PUC-Contagem, UEMG
- FAE, UI- Universidade de Itana, UNI-BH /
Estoril, Unincor, Unipac/ Betim, Fael, Centro
Universitrio Uniseb - COC Polo Betim, Semed,

77

78

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

PUC-Betim, por exemplo, que oferecem, a primeira,


os cursos de Pedagogia e Gesto Ambiental, e a
segunda, os de Letras e Licenciatura em Matemtica, respectivamente, colaboram na formao dos
monitores como l so chamados do macrocampo Acompanhamento Pedaggico. Os professores
das universidades planejam e realizam as oficinas de
capacitao em conjunto com a equipe de coordenao do Programa. Oitenta monitores das reas de
Letramento, Matemtica, Informtica e Educao Ambiental recebem formao que no se limita somente
ao seu campo de atuao. No ms de setembro, por
exemplo, a temtica central da formao eram as
prticas de incluso com crianas e adolescentes
com necessidades especiais porque a equipe tcnica
do Programa tinha como objetivo o aperfeioamento
do trabalho dos monitores que convivem com essas
crianas e nem sempre esto capacitados para faz-lo.
Os professores das universidades se reuniram e planejaram atividades prticas e de reflexo para as quatro
horas previstas no cronograma de formao. Este
discutido e elaborado no incio do ano e organiza, inclusive, como e quando se dar a participao das IES
parceiras. A carga horria dessa formao distribuda
da seguinte forma:
Duas semanas do ms, na escola em que o monitor
atua; acompanhado pelo gestor do Programa na escola. Cada escola encaminha seu planejamento de
formao, bem como a temtica que ser discutida.
Fabe, UNA. Cada universidade atua em uma rea
do conhecimento que mais se aproxima dos cursos
por ela ofertados. Isso significa que a participao
da Universidade, nos momentos de formao dos
monitores, estar relacionada, principalmente, com o
macrocampo que dialoga com os cursos ofertados.
As IES (Instituies de ensino Superior) Unipac e

Uma semana do ms, em pequenos grupos, sob a


responsabilidade do coordenador de rea (cultura,
esportes, letramento etc.). Nessa lgica, a equipe que
coordena o projeto faz a distribuio dos monitores,
a depender de alguns aspectos, como: a) regio em
que a escola est localizada;
b) dificuldades demonstradas pelos monitores

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

(quem formado e quem no tem formao acadmica, como o caso de dana, artes visuais e
msica, por exemplo); c) tempo de experincia no Programa (monitores novatos ou veteranos, por
exemplo). Nesse caso, cada macrocampo define seu cronograma e grupo de atendimento.
Na ltima sexta-feira do ms a formao de responsabilidade da equipe de coordenao do
Programa15. Esse momento pode acontecer de duas formas: i) a partir de uma temtica geral,
como no caso da incluso pode ser com todos os monitores juntos ou por macrocampo; ii) ou
de assunto especfico da rea de atuao.
Independentemente da forma, as universidades sempre participam, colaborando com as discusses ou assumindo todo o desenvolvimento de atividades junto aos monitores. Toda a articulao
de responsabilidade da equipe de coordenao, mesmo quando a formao ministrada pelo
coordenador de rea.

BETIM - MG

Aulas de natao
fazem parte
das atividades
curriculares por
meio das parcerias
estabelecidas.
15 No captulo 3 sobre gesto voc poder ler sobre o funcionamento
do Programa, que no coordenado pela Secretaria Municipal de
Educao, mas por um frum multissetorial.

79

80

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Todos os monitores que trabalham nas


escolas de educao integral recebem esse
tipo de formao. Assim, o Municpio de
Betim inova tanto pela fora e consistncia de
suas parcerias quanto por sua preocupao
em formar os monitores que, pela prpria
especificidade de seus conhecimentos
(capoeira, artes, dana etc.) no esto
preparados para se confrontar com a estrutura
e os desafios que a escola lhes reserva.
A equipe de coordenao do Programa
tambm tem seu momento de formao
mensal e sempre h um rodzio na
coordenao dos trabalhos, uma vez que a
gesto feita por um conjunto de instncias
e secretarias. A equipe responsvel (trs
ou quatro pessoas) define a metodologia,
podendo, inclusive, convidar profissional

externo, uma vez que a temtica j foi definida


no planejamento anual.
Alm disso, a equipe realiza alguns fruns de
discusso sobre o tema da educao integral
no municpio, convidando pesquisadores e
especialistas de diferentes segmentos para
fomentar o debate e a reflexo na rede.
Essas discusses permitem que profissionais
conheam outras experincias e aprendam
com que j fez ou teoriza sobre o tema.
Essa abertura da equipe gestora, somada
proximidade com a capital mineira que
iniciou o Programa Escola Integrada em 2006 e
j tinha experincia acumulada nessas parcerias
, certamente auxiliou Betim a dar passos
largos na implantao dessa proposta que se
tornou poltica pblica.

BETIM - MG

Alunos da
rede pblica
fazem atividades
artsticas em
ONGs parceiras

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Maracana e a formao de monitores


Os educadores e gestores do municpio cearense de Maracana, ao iniciarem os debates
sobre educao integral e, principalmente, ao
aderirem ao Programa Mais Educao, perceberam a necessidade de investir na formao
de outros agentes que iriam compor essa
nova proposta educacional. Portanto, desde
o incio do Programa, em 2008, a Secretaria
de Educao vem investindo na formao
dos oficineiros, que so os responsveis pelas
atividades que compem o currculo diversificado das escolas participantes do Programa
Mais Educao.
Em 2012, 62 escolas participavam do Programa e ofereciam entre cinco ou seis atividades
na jornada ampliada ministradas por 200
monitores, responsveis pelas seguintes
atividades: Cincias, Educao Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel, Letramento,

Matemtica, Jud, Carat, Natao, Canto


Coral, Ensino Coletivo com Cordas, Escultura,
Grafite, Hip-Hop, Recreao, Banda Fanfarra,
Percusso, Capoeira, Dana, Teatro, Desenho,
Pintura, Histria em Quadrinhos, Jornal Escolar,
Rdio Escolar, Robtica Educacional.

Maracana - CE
Populao

213.404 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

48

escolas de
Educao Infantil

79

escolas de Ensino
Fundamental I

56

escolas de
Ensino
Fundamental II

1.315 41.799
Professores

IDEB/2011: 4,9 para o 5 ano e 4,3 para o 9 ano

Alunos

35

escolas de
Educao
Integral

200

monitores
de Educao
Integral

81

82

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Formar os educadores na perspectiva da


educao integral e oferecer-lhes suporte
para o desenvolvimento pedaggico das
atividades um dos objetivos principais da
Secretaria da Educao e da Coordenadoria
de Aes Socioeducativas Complementares
(Casec), rgo responsvel por coordenar as
formaes e dar suporte ao desenvolvimento
do Programa Mais Educao. Inicialmente,
os tcnicos da Coordenadoria eram os
responsveis por esse trabalho com os
oficineiros, porm, aps vrias discusses,
perceberam a importncia de os educadores
serem capacitados pelos mesmos
profissionais responsveis pela formao dos
professores. Dessa forma, a equipe da rea
de desenvolvimento curricular, responsvel

pela formao dos professores da rede,


passou a organizar, em parceria com a Casec,
a formao dos monitores, possibilitando
um alinhamento pedaggico cada vez mais
eficaz. Ao valorizar que tanto a formao dos
educadores que atuam na jornada ampliada
quanto a dos professores do currculo bsico
sejam de responsabilidade dos mesmos
formadores, a Secretaria Municipal de
Educao lana mo de uma estratgia de
gesto que busca superar o paralelismo
existente entre turno e contraturno, ainda
muito comum nesse estgio de evoluo da
educao integral no Brasil.
As formaes acontecem mensalmente
durante quatro horas e so ofertadas em dois
turnos, manh e tarde, possibilitando que os
monitores optem pelo turno mais conveniente, sem que haja paralisao das atividades
desenvolvidas no Programa Mais Educao.
As formaes esto organizadas conforme as
reas de atuao dos monitores, a saber:
Formao em Letramento e Matemtica:
tem como objetivo articular os contedos
curriculares de Lngua Portuguesa e
Matemtica a maneiras mais dinmicas
de aprendizagens por meio dos materiais
pedaggicos disponibilizados pelo
Programa (jogos e livros).
Formao em Cincias: monitores e professores recebem a formao no Laboratrio
de Cincias, podendo experimentar na prtica diferentes formas de articular os contedos curriculares aos materiais pedaggicos
disponibilizados pelo Programa.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Formao em Artes: oferecida por um


profissional da Casec, visa sensibilizar
os monitores para o uso da arte como
instrumento que facilita a socializao e a
aprendizagem do aluno.
Formao em Rdio Escolar: visa o
aperfeioamento tcnico de prticas
relacionadas rdio escolar, como: uso
do microfone, tcnicas vocais,
programao, formatao de uma
transmisso, entre outras.
Formao em Histria em Quadrinhos e
Jornal: ministrada por um profissional da
ONG Comunicao e Cultura e por um

profissional da Casec, a formao tem como


foco o uso da histria em quadrinhos e
do jornal como instrumentos que podem
contribuir com a melhora da leitura e escrita
dos alunos.
Alm da formao oferecida aos educadores
responsveis pelas atividades complementares, a Casec rene mensalmente os coordenadores do Programa Mais Educao com o
objetivo de resolver questes burocrticas e
discutir temas da rea de educao integral.
Tal formao tem auxiliado a equipe do
Programa a aprofundar os conhecimentos na
rea e construir de maneira slida a poltica
de educao integral.

83

84

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

belo horizonte: formao conjunta


para os profissionais de Escolas e ONGs
Em Belo Horizonte (MG), a educao
integral de crianas e de adolescentes
constitui prioridade do governo municipal,
desde 2006. Uma das modalidades de
educao integral ofertada pela Secretaria
de Educao est relacionada s parcerias
estabelecidas com as ONGs que, a partir
de um convnio com o governo local,
oferecem atividades socioeducativas s
crianas e adolescentes de forma articulada
e integrada s escolas, proporcionando-lhes
a circulao pela cidade e a apropriao dos
espaos pblicos. A perspectiva de articular
espaos escolares com os da comunidade
no apenas um meio de suprir carncias
de infraestrutura da escola, mas tambm
de efetivamente estabelecer parcerias que
potencializem a relao com os bairros,
instituindo-os como territrio educativo.

Para implementar esse programa como


poltica pblica, a Secretaria Municipal
de Educao tem contado com inmeras
parcerias, envolvendo universidades
e organizaes no governamentais e
governamentais. Uma dessas parcerias
reuniu a Fundao Ita Social e o Centro
de Estudos e Pesquisas em Educao,
Cultura e Ao Comunitria (Cenpec),
para desenvolver um programa de
formao conjunta para os profissionais
que atuam nas ONGs e escolas do Programa
Escola Integrada.
A opo pela formao conjunta desses
atores foi tomada pela Secretaria visando
diminuir a fragmentao entre as atividades
desenvolvidas para as mesmas crianas e
jovens nas escolas e nas ONGs.

belo horizonte - MG
Populao

2.395.785 habitantes

(IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

13

escolas de
Educao Infantil

421

escolas de Ensino
Fundamental

escolas de
Ensino
Mdio

8.659 167.526
Professores

IDEB/2011: 5,6 para o 5 ano e 4,5 para o 9 ano

Alunos

169
escolas de
Educao
Integral

2.143
monitores
de Educao
Integral

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Gualther Naves Correa

belo horizonte - MG

A utilizao de
espaos pblicos
diversos e as parcerias
com instituies da
comunidade marcam
uma nova maneira de
habitar os territrios.
Atividade artstica desenvolvida
pelo Instituto Undi.

Ao colocar juntos educadores de instituies


diferentes ONGs, escolas e tcnicos da Secretaria
mas que atuam no mesmo territrio, buscou-se
potencializar a interlocuo entre os agentes, promover a troca de saberes e experincias, bem como
concretizar o exerccio de planejamento conjunto.
Alm disso, o desenvolvimento de um currculo
comum possibilitou o acesso dos participantes aos
mesmos referenciais tericos relativos educao integral. No modelo implementado por Belo
Horizonte, a escola polo central e responsvel
pelo desenvolvimento de seu projeto poltico-pedaggico a partir da sua rede local. A utilizao de
espaos pblicos diversos como parques, quadras
e museus e as parcerias com instituies da comunidade marcam uma nova maneira de habitar os
territrios e de conceber a educao, porque articulados no tempo, no espao e na vida dos alunos.

Para dar conta da heterogeneidade das


instituies participantes e garantir a qualidade
do atendimento, a Secretaria aposta em diferentes
tipos de formaes:
1- Formao conjunta de gestores de ONGs e de
professores comunitrios16 das escolas da rede
municipal de educao.

16 Professor comunitrio o nome dado funo exercida


por um professor da escola indicado pelo Diretor e que
responsvel pela coordenao do Programa dentro
da instituio. So 9 horas de trabalho dirio. So
responsabilidades desse profissional: o planejamento
conjunto de todo o trabalho a ser realizado nas
oficinas, o acompanhamento e o monitoramento das
atividades, a interlocuo com a comunidade, assim
como o preenchimento e envio da matriz curricular,
mensalmente, para a Secretaria Municipal de Educao.

85

86

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

2- Formao de educadores sociais, agentes


culturais e universitrios (estagirios
que tambm so responsveis pelo
desenvolvimento de oficinas nas escolas
participantes do Programa).
3- Reunies formativas com os Tcnicos
Regionais da SME (responsveis pelo
acompanhamento das instituies
envolvidas).
4- Visitas tcnicas s instituies, realizada
pelos formadores conjuntamente com os
Tcnicos Regionais da SME, para reconhecer
e valorizar as boas prticas, identificar
desafios de processo e formar em servio.
Em 2012, aderiram aos encontros de
formao 200 gestores de ONGs e professores
comunitrios e 228 educadores, que eram
agrupados por territrio de atuao. Foram
oito encontros durante o ano, com a carga
horria de quatro horas mensais.
A formao de gestores de ONGs e professores
comunitrios visava a construo de
estratgias que articulassem o currculo bsico
jornada ampliada e a articulao entre
escolas e comunidade a fim de aproximar
os mais diversos agentes que atuam nos
mesmos territrios. A oportunidade de ONGs
e escolas se visitarem foi uma estratgia muito
bem-sucedida, pois as visitas promoveram
maior conhecimento do trabalho que cada
um realiza, troca de experincias entre os
profissionais que atendem as crianas e
adolescentes e o estabelecimento de relaes
institucionais cada vez mais consistentes.

Outro foco da formao se relacionava s


questes de monitoramento e avaliao
dos resultados, sempre refletindo sobre os
fundamentos/concepes da educao
integral e sobre as relaes institucionais
necessrias para o sucesso do Programa.
J a formao oferecida aos educadores tinha
como objetivo ampliar o repertrio didtico
nas diferentes linguagens e a reflexo sobre
o papel do educador em um programa de
educao integral para crianas e adolescentes. Maior nfase foi dada ludicidade, no
universo da cultura popular (danas, cantigas,
brincadeiras, histrias) e tambm em atividades artsticas (linguagem teatral e artes
plsticas). Temas ligados a valores e atitudes,
bem como sobre a relao com as famlias e a
comunidade tambm foram trabalhados.
Apesar das diferenas de contedos
trabalhados nos dois tipos de formao,
alguns pontos foram comuns, como o
conceito e a metodologia das oficinas e o
trabalho com os referenciais tericos da
proposta de educao integral.
O trabalho com oficinas17, tal como foi
realizado, baseia-se no pressuposto
que o educador aprende fazendo e, ao
experimentar o passo a passo da oficina,
redimensiona seu planejamento e projeta
o que vivenciou na prtica com as crianas
e jovens que atende. Os trabalhos grupais

17 Para mais detalhes consulte o livro Tendncias da


Educao Integral, veja bibliografia.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Nova Lima-MG. Instituto Kairs.


Gualther Naves Correa

tambm foram priorizados, pois favorecem o


desenvolvimento das relaes interpessoais
e garantem um ambiente de ensino
compartilhado, implementando o hbito
da colaborao na qual o educador mais
experiente apoia o menos experiente.
A participao dos tcnicos regionais
da SME nas formaes e nas visitas de
acompanhamentos s escolas e ONGs
foi muito importante, pois aprimorou a
implementao do Programa e potencializou
os ganhos da formao, j que forneceu
subsdios para trabalhar as questes
pedaggicas. Dessa forma, as visitas
assumiram uma dupla funo formativa:
aperfeioar os agentes e o prprio Programa.
Os resultados das formaes j so visveis.
A relao entre ONGs e escolas est mais

fortalecida, pois h o reconhecimento


do trabalho especfico que cada uma das
instituies realiza, h maior compreenso
das dificuldades que cada uma enfrenta e
tambm se torna evidente a necessidade de
um trabalho cada vez mais interdependente.
Ao se conhecerem melhor, ONGs e escolas
acabam por descobrir potencialidades do
territrio onde ambas atuam.
Outro resultado que ganha fora
o fortalecimento da Secretaria no
acompanhamento do Programa. O trabalho
dos Tcnicos Regionais aponta para o incio de
constituio de um grupo gestor no processo
de implementao da poltica de educao
integral. E para alm disso tudo, observa-se a
construo de um consenso acerca de qual
educao integral querem de fato oferecer. E
esse consenso que permite avanar!

87

88

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Acompanhar preciso!
A formao dos tcnicos da Secretaria
Municipal de Educao do Rio de Janeiro
Desde a dcada de 1980, o Rio de Janeiro
(RJ) conta com experincias de escolas
com ampliao da jornada. Inicialmente
implantados na rede estadual de educao,
durante a gesto de Leonel Brizola, os CIEPS
(Centros Integrados de Educao Pblica)
foram os primeiros modelos de educao
integral no Estado. Aps mudanas de gesto
ao longo dos anos, alguns desses Centros foram
municipalizados. Assim, j nos anos 1980, a rede
municipal de educao passou a contar com
centros educacionais que atendiam os alunos
em perodo integral e atualmente desenvolve
outros projetos de ampliao da jornada.
Em 2010, foi aprovado, pela Cmara de
Vereadores do Rio de Janeiro, o Projeto de Lei

n 1.376/2007 que implantou o turno nico


de sete horas nas escolas de rede pblica do
municpio. O Projeto prev que a transio do
turno de quatro horas para o de sete horas
acontea de forma progressiva, alcanando
100% das escolas em dez anos.
No intuito de caminhar em direo a essa
implantao, em 2012, a Secretaria Municipal
de Educao (SME) iniciou uma nova jornada
e lanou as bases para a concretizao de uma
proposta de educao integral ao expandir a
oferta desse novo modelo educacional para 96
escolas do Ensino Fundamental I e II da rede
municipal de educao. Alm da expanso da
oferta, a SME investiu na implantao de uma
matriz curricular comum a todas as escolas que

Rio de Janeiro - RJ
Populao

6.390.290 habitantes (IBGE, 2012)

571

Rede municipal de educao

426

escolas de
Educao Infantil

809

escolas de Ensino
Fundamental I

460

escolas de
Ensino
Fundamental II

42.122 622.350
Professores

IDEB/2011: 5,4 para o 5 ano e 4,4 para o 9 ano

Alunos

escolas de
Educao
Integral

415

escolas no
Programa
Mais Educao

826

monitores
de Educao
Integral

Hlio Mello

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

oferecem educao integral, dando um passo


fundamental para que esse novo modelo de
educao se consolide como poltica pblica no
municpio.
Das 96 escolas, 31 foram consideradas prioritrias
por se localizarem em reas de maior vulnerabilidade social e apresentarem baixo ndice de rendimento escolar, demandando da Secretaria um
acompanhamento sistemtico para enfrentar os
desafios da mudana na concepo educacional
e na implementao da nova matriz curricular.
Com vistas a fortalecer o trabalho educativo dessas escolas, a SME estabeleceu que o
acompanhamento seria realizado pelos tcnicos
das Coordenadorias Regionais de Ensino (CRE),
setores responsveis por acompanhar as escolas
no municpio, que passariam a desempenhar um
novo papel: dar suporte pedaggico na imple-

mentao da nova matriz curricular. Uma das


estratgias adotadas para apoiar o desenvolvimento dessa nova proposta foi reconhecer o papel estratgico que o coordenador pedaggico
desempenha na escola, por ser um dos principais
atores na articulao entre as mudanas pedaggicas propostas e os professores. Ao identificar a
necessidade de fortalecer o trabalho pedaggico, caberia aos tcnicos das CREs dar apoio aos
coordenadores pedaggicos na implantao
da proposta de educao integral, porm agora
valorizando um novo formato de interveno: a
formao em servio.
Historicamente, a SME do Rio de Janeiro vem
estabelecendo parcerias com diversas organizaes da sociedade civil organizada, valorizando
a importncia da participao dos mais diversos
atores na construo de uma proposta de educao integral. nesse contexto que o Cenpec

89

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

e a Fundao Ita Social passaram a auxiliar a


SME a estruturar a formao dos tcnicos das
CREs. O objetivo era auxiliar a equipe tcnica da
Secretaria a garantir que os princpios e pressupostos da concepo de escola de tempo
integral fossem mantidos durante o acompanhamento aos coordenadores pedaggicos
e, para tanto, seria necessrio que a prpria
equipe tcnica se debruasse sobre os temas
que permeiam a educao integral.
Evidencia-se aqui um dos grandes desafios
na implantao das propostas de educao
integral: a necessidade de investir na formao
dos mais diversos atores que compem a rede
municipal de educao, desde professores aos
tcnicos das Secretarias, entre outros.
A formao no Municpio do Rio de Janeiro

foi oferecida s dez Coordenadorias Regionais


de Ensino que fazem parte da SME, sendo
acordado que ao menos um tcnico de cada
CRE participaria da formao. Nos encontros de
formao quinzenais com os tcnicos das CREs,
percebeu-se a necessidade de se realizarem
encontros entre eles, diretores e coordenadores
pedaggicos das escolas, alm de se realizarem
visitas tcnicas a fim de melhor assessorar o
trabalho pedaggico dos tcnicos nas escolas.
Como cada tcnico das CREs era responsvel
pelo acompanhamento de, em mdia, quatro
escolas de educao integral (dentre as 31 eleitas como prioritrias pela SME), optou-se por
realizar a visita tcnica em apenas uma delas,
devido disponibilidade de tempo. O formato
da visita foi decidido entre os dois formadores,
a equipe das CRES e os coordenadores pedaggicos, que elegiam a escola prioritria e a ao

Hlio Mello

90

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Hlio Mello

que seria acompanhada. Isso tambm


permitiu que os formadores pudessem
observar e orientar in loco o trabalho
desenvolvido pelos tcnicos.
A formao acabou por incluir outras atividades, uma vez que foram identificadas demandas surgidas durante os encontros de formao.
Metodologias que privilegiam a escuta e so
flexveis para adequar as necessidades dos
participantes mostram-se muito ricas e eficazes,
uma vez que focam os pontos nevrlgicos do
trabalho dos participantes.
Durante os encontros foram elaborados
diversos materiais que passaram a auxiliar os
tcnicos no processo formativo junto aos coordenadores pedaggicos, entre eles: roteiros
de visitas s escolas, instrumentos de acompanhamento e orientaes sobre funcionamento
da escola de tempo integral. A anlise desses
produtos foi objeto de estudo nos encontros
de modo que todos os envolvidos puderam
colaborar com o monitoramento das aes. O
desenvolvimento de um novo modelo nessa
relao de trabalho favoreceu a busca conjunta
por solues aos problemas enfrentados18.

18 No novo modelo, os tcnicos das CREs responsveis pelo acompanhamento pedaggico devem
cumprir o papel de formadores em servio dos
coordenadores pedaggicos, tendo como foco
o trabalho pedaggico e no mais questes
burocrticas. O caminho proposto para alcanar
esses objetivos foi o de estabelecer uma relao
de parceria entre os dois profissionais, na qual o
tcnico se torna referncia para o coordenador
pedaggico. Considerando a especificidade de
sua funo, esses tcnicos das CREs passaram a
ser chamados de Parceiros.

91

Os tcnicos das CREs elaboraram, durante


a formao, um plano de ao para cada
escola sob sua responsabilidade. Apesar de
cada escola contar com seu plano de ao, as
discusses sobre educao integral e sobre
as dinmicas escolares auxiliaram tcnicos e
formadores a definir um foco comum para as
aes junto s escolas: o acompanhamento
do Centro de Estudos.
O Centro de Estudo o nome dado ao
momento de trabalho pedaggico semanal
em que vrios atores participam com seus
saberes: o coordenador pedaggico, com
suas experincias de sala de aula e de
acompanhamento do trabalho dos docentes,
e os professores com suas diferentes
experincias de sala de aula. Esse o espao
em que se discutem as principais questes
da escola e so definidas as demandas, as

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

estratgias de ao e as formas de atuao


dos diferentes atores. Acompanhar o Centro
de Estudo aproximar-se do cotidiano da
escola. Os diversos instrumentos que auxiliam
o trabalho do professor e do coordenador
pedaggico (cadernos da Secretaria, plano de
ao do coordenador e produo dos alunos)
aparecem de forma privilegiada durante o
funcionamento do Centro de Estudo.

Hlio Mello

92

Dessa maneira, quando os tcnicos das


CREs acompanham o Centro de Estudos
participando ativamente desse espao
de trabalho e deciso coletiva, essa ao
legitima a nova funo desempenhada por
eles junto aos coordenadores, contribui para
a ruptura de resistncias, favorece a anlise
crtica das situaes vividas no cotidiano,
aproxima ainda mais os tcnicos das CREs da
realidade escolar.
Essas aes de formao em servio, acompanhamento e discusso contribuem para a
implantao da nova matriz curricular, uma
das bases da educao integral no municpio,
pois permite aos tcnicos verificar na prtica os desafios e conquistas junto s escolas
acompanhadas. O percurso vivido ao longo
desse trabalho trouxe reflexes importantes
para o campo da educao integral, entre as
quais se destacam:
A formao conjunta de diferentes atores
(tcnicos, coordenadores pedaggicos,
gestores das escolas) nos encontros de
formao permitiu maior aproximao entre
os tcnicos das CREs e a equipe gestora da
escola, alm de favorecer o reconhecimento

da importncia do trabalho dos tcnicos


junto s escolas.
As discusses e reflexes sobre educao
integral possibilitaram maior compreenso
em relao s diretrizes da educao integral
e implantao da nova matriz curricular por
parte dos tcnicos, coordenadores pedaggicos e gestores das escolas.
A possibilidade de construo conjunta de
estratgias que visam auxiliar o planejamento
prvio e garantir a intencionalidade pedaggica das visitas s escolas favoreceu o entendimento dos tcnicos sobre a importncia
que prticas como essas assumem quando
se opta por acompanhar in loco o trabalho
desenvolvido por diferentes profissionais.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Eusbio (CE): coeso e consistncia


na formao em servio
Eusbio um pequeno municpio do litoral cearense, distante de Fortaleza apenas 18 km.
De suas 30 escolas, cinco esto com indicadores do Ideb mais altos do estado, e isso se
deve ao trabalho intenso da equipe da Secretaria Municipal de Educao. A Secretria19,
com grande experincia em gesto municipal, foi uma liderana importante e contagiou
sua equipe para se formar e para superar desafios.
No Programa de Educao Integral do municpio, os alunos ficam das 7h s 17h na
escola onde tm atividades extracurriculares como oficinas ldicas de portugus,
matemtica, ingls, histria e religio; aulas de msica; carat, jud, artesanato, estudo
de histria da arte; tarefas orientadas; alm de plantio de hortas e pomares; dana;
esportes recreativos; canto; informtica e culinria.
Dentre os diversos aspectos positivos da gesto do programa de educao integral,
destaca-se a formao continuada. O fato de a equipe tcnica ter grande conhecimento pedaggico pode ser uma das razes dos bons resultados em vrios aspectos.

Eusbio - CE
Populao

47.993 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

24

escolas de
Educao Infantil

28

escolas de Ensino
Fundamental I

17

escolas de
Ensino
Fundamental II

545

Professores

11.207
Alunos

30

escolas de
Educao
Integral

IDEB/2011: 5,4 para o 5ano e 4,6 para o 9 ano

19 De 2006 a 2012 a Secretria Municipal de Educao foi a professora Marta Cordeiro.

93

94

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

eusbio - CE

A equipe tcnica da
Secretaria da Educao
fez visitas tcnicas
e estudou propostas
de outras localidades
antes de convidar
diretores a aderirem ao
programa de educao
integral do municpio.

Desde 2006, a Secretaria montou uma equipe


formada por pedagogos que acompanha de
maneira muito prxima as escolas. Trs tcnicos da Secretaria concursados, os Diretores
de Departamento, se encarregam da formao em servio dos segmentos Educao
Infantil e Ensino Fundamental 1 ao 5 e 6
ao 9. Os tcnicos acompanham a didtica,
a dinmica da sala de aula e o currculo. Eles
tambm tm assessores tcnicos em Lngua
Portuguesa e Matemtica.
As formaes acontecem bimestralmente, ou
s vezes mensalmente, e so realizadas durante
oito horas na prpria unidade escolar com os
professores, educadores responsveis pelas
atividades complementares, coordenadores
pedaggicos e diretores. Segundo a Secretria
de Educao e os tcnicos da Secretaria, o fato

de as formaes serem realizadas por escola


facilita que os contedos estejam cada vez mais
adequados s necessidades formativas dos professores, uma vez que a equipe escolar identifica quais so os contedos que precisam de
um aprofundamento maior e os compartilha
com os tcnicos, que sero os responsveis por
adequar os contedos demanda solicitada.
Os tcnicos, assim como professores,
coordenadores e educadores fazem uso
constante de instrumentos avaliativos que
funcionam de fato como diagnstico do
desenvolvimento dos alunos. A cada bimestre o
tcnico avalia as atividades, faltas e participao
do aluno nas atividades, por meio do Plano de
Ao Estratgico. Ao ser finalizado o ano letivo,
os tcnicos apoiam as escolas na elaborao
de um novo Plano de Ao Estratgico; nesse

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

momento que educadores, professores,


coordenadores e diretores so estimulados
a avaliar se as metas do ano corrente foram
alcanadas e a traar estratgias futuras
para que os objetivos do ano seguinte
sejam concretizados.
De posse dessas informaes, a equipe
orienta as atividades didticas de sala de
aula, a postura dos professores, a tomada
de decises da escola, de modo que as
turmas passam a ser atendidas de modo
individualizado, de acordo com suas
necessidades. Os tcnicos procuram
incentivar os diretores e equipes a
trabalhar com a comunidade em
busca da qualidade do ensino.
A partir do acompanhamento
sistemtico feito a cada escola, possvel
orientar professores, educadores,
coordenadores e diretores a respeito de
quais atividades complementares sero
adequadas a cada realidade escolar,
tanto em relao s necessidades de
aprendizagem dos alunos quanto
oferta de oficineiros (responsveis por
algumas das atividades complementares)
naquela regio.
O engajamento bastante grande.
Tanto os profissionais da escola quanto
os alunos conhecem os tcnicos por
conta de sua presena constante e
atenta, o que acaba por favorecer
que os processos formativos sejam
extremamente valorizados por toda a
comunidade escolar.

95

96

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Educao Integrada
Projeto Jovem Comunica
Escola e ONGs Pensar, descobrir e fazer junto
Equipe do Ncleo de Comunicao Comunitria So Miguel20 no Ar
Fundao Tide Setubal, So Paulo

Ajudar-se mutuamente, encontrar novas formas de solidariedade, de generosidade, criar ocorrncias caritativas, h tantas ocasies para vibrar junto, para exprimir ruidosamente o prazer de
estar junto... Michel Maffesoli
Em 2009, ns do NCC (Ncleo de Comunicao Comunitria So Miguel no Ar)
da Fundao Tide Setubal decidimos replicar, em escolas pblicas, propriamente
no Jd Lapenna, bairro de So Miguel Paulista, nossas experincias em
educomunicao, descobertas nos coletivos com os quais nos relacionamos, e
aplicadas durante trs anos em um projeto que tinha a participao de 70 jovens
da regio e oito educadores. Iniciava-se o Projeto Jovem Comunica. O projeto foi
desenvolvido com o objetivo de envolver alunos e professores na produo de
fanzines, folhetos, textos, gravaes de rdio e vdeo a fim de fomentar a criao
de um ambiente comunicativo na escola.
Tnhamos a intuio de que aes e prticas educativas em escolas pblicas
deveriam aproximar educador e educando, pois percebamos alguns obstculos
para o desenvolvimento de habilidades e descobertas de potencialidades, tanto
dos educadores, quanto dos educandos. Sentamos igualmente a necessidade
de colaborar para o rompimento da distncia escola territrio (do qual
tambm fazemos parte), no que definimos como uma educao integrada,
compreendida a partir das novas formas comunicativas do habitar.
Assim, dentro dessa percepo de integrar territrio e escola, desenvolvemos,
em parceria com os docentes e alunos de escolas pblicas, algumas

20 So Miguel Paulista um distrito da regio leste do Municpio de So Paulo.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

estratgias e caminhos para


estabelecer prticas educativas
que pudessem integrar os
conhecimentos sobre o lugar
onde se vive e as disciplinas
escolares, criando uma dimenso
interativa e digital. Era preciso
estimular o olhar para o territrio,
estimular um circuito conectivo
com pontos irradiadores
colaborativos, nascido no
entrelaamento dos desejos de
bem viver junto.
Planejamos nossas aes de
educomunicao nas escolas,
com a participao de grupos
hbridos formados por educadores e educandos. Montamos uma
equipe composta por jovens ex
-integrantes do Ncleo e, a partir
de reflexes e estudos sobre
sociedade em rede, desenhamos
uma estratgia com a finalidade
de descobrir e utilizar as tecnologias contemporneas. Esta
uma nova forma comunicativa
e educativa de pensar, estudar,
descobrir e fazer peas de comunicao (jornal, rdio, TV de rua)
com potencial e intencionalidade voltada ao prprio ambiente
escolar, mas tambm para alm
dos muros da escola.
Um primeiro caminho feito dessa
maneira conjunta foi o projeto
O corpo que movimenta a rede

que navegou em rodas de


conversa e atividades voltadas
ao letramento, por meio do
desenvolvimento de peas de
comunicao, mostrando s
crianas e jovens dessas escolas,
a necessidade de sermos, alm
de passageiros das redes sociais,
tambm pilotos ou seja, de
termos um papel de emissores
e produtores de conhecimento.
Refletimos sobre como levar o
local para o global, que consiste
tambm em ocupar a rua, a
escola, os lugares pblicos da
comunidade.
Essas reflexes viraram blogs,
vdeos, matrias para o
Suplemento Jovem Comunica
no Jornal A Voz do Lapenna
(tambm elaborado pelos
jovens), que foram e so
compartilhados nos blogs das
escolas, nas intervenes de rdio
e TV Comunitria, no espao
pblico de So Miguel Paulista
(ruas e vielas), no endereo
nccsaomiguelnoar.blogspot.
com.br, e nas prprias escolas,
protagonizadas por seus atores
que abordam e provocam
reflexes ligadas necessidade
de repensar o viver. um grande
prazer acompanhar as discusses
promovidas pelos estudantes
sobre, por exemplo, os graves
desequilbrios ambientais e

97

98

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

desigualdades provocadas por um


modo de viver que necessita ser
mudado. (Veja alguns vdeos e
matrias produzidas pelas escolas
no endereo acima grifado).
Cada dia da semana, nossa equipe
est em uma escola pblica,
reunida com educadores e
educandos, trabalhando, estudando
a localidade, promovendo aes
de letramento, utilizando a
comunicao. Esse percurso,
definido em parceria com os
educadores e as coordenaes
pedaggicas das escolas, aos
quais, afetivamente designamos
como cuidadores, foi dividido ao
longo do ano em trs momentos:
geografia do corpo na cidade
(mobilidade urbana e cartografia);
o organismo da cidade (rios,
mananciais, estrutura, ruas, pontos
afetivos); como a cidade funciona
e o que sonhamos para ela a
partir da comunidade localizada,
e seus resultados podem ser
compartilhados tambm na web.
Atualmente nos relacionamos de
modo direto com 120 educandos
e 70 educadores e, indiretamente,
com um universo de 5.000
pessoas conectadas por rdiosescola, prticas educomunicativas
em sala de aula, intervenes
comunicacionais de carter
educativo no espao pblico e

produo colaborativa para jornal


comunitrio, para o pblico leitor
desse veculo.
Tambm destacamos que em funo
da ambincia estabelecida por
dois grandes eventos esportivos de
carter global previstos para 2014,
nasceu uma proposta com jovens
da comunidade do Jd Lapenna e
Jd So Vicente, de um conjunto de
aes para trabalhar em parceria
com professores de Educao Fsica
das escolas pblicas. O projeto,
ainda em elaborao, prev um
tipo de letramento esportivo por
conta das alteraes da geografia
da localidade, utilizando linguagens
de comunicao e mdias digitais,
para colaborar para uma melhor
convivncia escolar e ampliar os
sentidos dessa disciplina.
Acreditamos, como bem observa o
filsofo e socilogo Michel Maffesoli,
que talvez o segredo comunitrio
e qui educativo seja um pouco da
volta do conhecimento instintivo,
um privilegiar da familiaridade,
caractersticas das proximidades
localistas, nesses tempos em que
as tecnologias de comunicao
e de informao criam, no mais
indivduos inteligentes, mas redes
inteligentes, compostas de pessoas
em grupos, tribos. A ambincia
propcia para novas formas de
participao na sociedade.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

Em sntese:
Educadores e professores aprendem essencialmente com a prtica. Entretanto, para que
esse aprendizado seja realmente consistente, preciso que haja um distanciamento entre
o sujeito e sua realidade de modo que ele possa pensar sobre ela, colocar suas hipteses
em xeque, avali-las, buscar outras solues para seus dilemas e isso se faz por meio da
formao continuada. No caso da educao integral, em que est em jogo no somente
um modo de fazer, mas tambm de conceber a educao, a formao se torna ainda mais
importante para ajudar os profissionais envolvidos a construrem um novo papel para si,
para a escola, para a cidade.
As experincias descritas sinalizam temas interessantes que podem guiar outros que
esto nesse caminho e tambm apontam para alguns temas comuns que parecem
eficazes na formao de diversos profissionais da rea da educao. Alguns deles esto
resumidos abaixo:

Luciana DFrancesco

Formadores que se aproximam daqueles a quem pretendem formar e acompanham


sua prtica de algum modo, costumam ter bastante xito em seus objetivos. Caminhar
lado a lado sempre possibilita aprendizagens conjuntas.

So Paulo - SP

A formao permite que


professores e educadores
se apoiem em grupos de
referncia que confirmam
e alimentam seus valores,
reforando sua prtica.
ONG Casa Mestre Ananias Centro Paulistano de Capoeira e
Tradies Baianas.

99

100

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

A sistematizao das aprendizagens


fundamental e ao gerar produtos (instrumentos, guias, manuais, fichas, relatrios)
auxilia o educador no seu cotidiano, alm
de possibilitar a ampla divulgao do
processo, dos resultados e dos avanos.
Professores e educadores se apoiam em
grupos de referncia que confirmam
e alimentam seus valores e princpios,
reforando sua prtica. Grupos de
referncia heterogneos enriquecem
e permitem que horizontes sejam
ampliados, mas devem tambm permitir
identificaes entre os pares a fim de
motivar e fortalecer os participantes.
O estabelecimento de parcerias
com universidades para a formao
dos educadores otimiza esforos e
conhecimentos e se apresenta como
um modelo bastante produtivo de
capacitao.
Pautas e encontros de formao dinmicos
e que permitem aos participantes
vivenciarem eles prprios aquilo que iro
desenvolver com crianas e adolescentes
parecem promover, em alguns casos,
uma aprendizagem vivencial que pode
ser importante para a aprendizagem
profissional.
O sentido que o professor ou o educador
social d ao seu trabalho parte essencial

da construo do seu papel e, portanto,


da tarefa que eles se atribuem. A formao continuada os ajuda a rever seu papel, sua relao com os educandos, com
os conhecimentos e, nesse caso, com a
concepo de educao integral que se
pretende desenvolver.
A formao continuada fundamental
para que os profissionais da educao ampliem seus referenciais, deem sentido ao
seu trabalho e revejam seu papel, mas ela
sozinha no suficiente. A formao tem
que estar alinhada a outras estratgias de
gesto educacional, como boas condies
de trabalho, disponibilidade de materiais
pedaggicos, valorizao profissional,
entre outras.
A tutoria uma estratgia de formao
em servio que tem trazido importantes
resultados para a atuao das equipes
escolares. Por se tratar de uma prtica
que tem a prpria escola como lcus de
formao, permite que os tcnicos das
secretarias, responsveis pelo trabalho de
acompanhamento pedaggico, construam uma relao de parceria com os
gestores e professores. Ao privilegiar esse
tipo de formao, torna-se possvel que
os tutores acompanhem o planejamento, a execuo e a avaliao dos projetos poltico-pedaggicos a partir dos
conhecimentos e vivncias dos prprios
tutorados.

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

opinio de especialista
FORMAO DE PROFESSORES PARA A
EDUCAO INTEGRAL
Embora o tema da
Educao Integral na
Vernica Branco
escola parea recente, no Brasil j apare professora da UFPR
ce em experincias
e faz parte do Ncleo
de Estudos Tempos,
isoladas realizadas
Espaos e Educao
por Ansio Teixeira, na
Integral da Unirio
Bahia, em 1950 e Braslia, em 1960, e por
Darcy Ribeiro, no Rio de Janeiro, nas dcadas
de 80 e 90 do sculo XX. Para esses educadores
a escola deveria ofertar aumento da jornada
escolar, tornando-se escolas de tempo integral,
para desenvolver um currculo mais rico. Na
nova proposta de currculo acrescentaram, aos
contedos tradicionais de Portugus, Matemtica, Cincias, Histria e Geografia, outros at
ento considerados menos importantes, como:
as artes, a cultura das comunidades locais, os
esportes e a preparao para o trabalho. Na
organizao do tempo escolar, foi criado o
turno, destinado s disciplinas tradicionais e o
contraturno, aos novos contedos. Para Ansio,
os contedos tradicionais poderiam continuar
a ser transmitidos nas Escolas-Classe enquanto
os novos contedos receberam local especial, a Escola Parque, porquanto, os variados
espaos destinados para biblioteca, ginsio
de esportes, anfiteatro e pavilho de oficinas,

entre outros, garantiriam a vivncia de variadas


situaes de aprendizagem em situao real.
J para Darcy, nos Centros Integrados de
Educao Pblica, os CIEPs, o turno era nico,
com ofertas de aulas de contedos tradicionais
entremeados com os novos, em um mesmo
local. Para esse caso foi elaborado uma construo-modelo para a escola, com espaos
necessrios para o desenvolvimento de todas
as atividades previstas no currculo.
Apesar daquelas experincias, a marca que o
sculo XX deixa para a educao da escola
como local do ensino, de transmisso dos
conhecimentos acumulados pelas geraes anteriores s mais novas. Para atingir esse objetivo
foi suficiente garantir uma vaga, nas escolas de
Ensino Fundamental, para cada uma das crianas brasileiras. Fato que s ocorreu a partir de
1997, quando se conseguiu oferecer matricula
a 97% da populao em idade escolar. Naquele
contexto, o que a escola precisava era uma sala
de aula com quadro de giz e carteiras, com o
espao suficiente para o nmero de alunos
que se precisasse acolher, de 30 a 40/45alunos,
e uma professora (a maioria dos profissionais
desse nvel de ensino do sexo feminino).
O sculo XXI trouxe aos gestores da educao

101

102

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

pblica outros problemas: os baixos resultados de


avaliaes em grande escala, Prova Brasil e Pisa,
ao informar que a presena das crianas na escola
no garantiu a permanncia nelas, bem como a
aprendizagem de contedos bsicos de leitura,
escrita e clculo. Resultados que foram tomados
como denunciadores da baixa qualidade da
educao desenvolvida pelas escolas pblicas.
Como resposta para elevar a qualidade da educao,
o Governo Federal retomou o tema do aumento da
jornada escolar, agora com o ttulo de Programa
Mais Educao para a induo da Educao
Integral, cujo principal objetivo o de garantir
a aprendizagem de crianas e jovens da escola
pblica. Com ele foram introduzidas, no currculo
das escolas integrais, atividades do campo das
artes, da cultura e dos esportes, para serem
desenvolvidas, de forma integrada, com os
contedos tradicionais.
O grande destaque na concepo contempornea
de Educao Integral o foco na aprendizagem, na
integrao dos contedos curriculares, na expanso
do territrio escolar para alm de seus muros e na
admisso de novos atores para participarem da
formao dos alunos.
O que aprendemos com a oferta de cursos de
formao continuada dos professores para este
Programa: que cada um destes destaques implica
mudanas na formao e atuao dos professores,
porque para focar a aprendizagem preciso ter
clareza de como se aprende.

Primeiramente, preciso demarcar o que as pesquisas


e as nossas prticas j comprovaram: no se aprende
por transmisso (aula expositiva), treino repetitivo
(cpia), no isolamento (cada aluno numa das carteiras
enfileiradas), e tampouco em um tempo predefinido (a
hora-aula do professor). Os alunos no so uma massa
uniforme. A sala de aula no o nico lugar de aprendizagem. O professor no pode, sozinho, entre outras
razes, pela limitao de sua formao, e dos recursos
da escola, dar conta de oferecer todas as oportunidades de aprendizagem que os alunos precisam.
E depois, que cada um de ns possui uma
capacidade, um tempo e um jeito/mtodo diferente
para aprender. Procuramos aprender o que nos
motiva ou nos necessrio e s aprendemos
quando esses fatores so privilegiados. Por exemplo:
as crianas aprendem quando se envolvem em
atividades ldicas porque sua forma de conhecer
o mundo o brinquedo. Assim, fazer clculos em
um jogo (de tabuleiro ou de campo) traz resultados
mais duradouros do que contas no quadro de
giz ou caderno. Isso ocorre porque ela se envolve
em uma situao da vida real (juntar, separar,
ganhar, perder etc.). O jogo exige um mnimo de
transmisso (as regras bsicas, que tambm podem
ser construdas conjuntamente pelo grupo), motiva
pelas oportunidades de interao entre os parceiros
(aprender juntos); a cada rodada, que poderia parecer
repetitiva, os desafios que surgem exigem novas
reflexes. O tempo determinado pela necessidade
de reflexo de cada jogador, at atingir o desfecho
final. Para o desenvolvimento desta atividade muitos
so os lugares possveis, dentro e fora da escola,

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

acompanhados pelo professor, pelo estagirio ou


pelo monitor. O que garante a aprendizagem a
sua programao conjunta por todos os atores nela
envolvidos, principalmente o professor.
As aprendizagens de leitura e escrita tambm podem
ser desenvolvidas em situaes reais: relatar, oralmente ou por escrito, um jogo ou brincadeira vivenciados
pelo grupo, em produo coletiva, corrigida e postada
no mural da escola muito mais interessante do que
fazer redaes solitrias, como o que eu fiz no final
de semana. Embora as atividades em grupo sejam as
preferenciais nas situaes de ensino, no se dispensam as avaliaes individuais para saber o que cada
aluno aprendeu. Mtodos de ensino tm objetivos
diferentes de mtodos de avaliao.
No se quer dizer que o professor tenha que empregar
sempre o jogo, e sim que deve trabalhar os contedos
tradicionais dentro das situaes reais de uso, como se
atuasse em uma oficina. As informaes presentes na
mdia podem ser melhores e mais amplas, por comportar conceitos e imagens variadas, em vez da simples
exposio do professor. O emprego da metodologia de
projetos como forma de buscar soluo para problemas reais exige trabalhar em grupo e cooperativamente para coletar, identificar e contextualizar informaes,
comparar alternativas, tomar decises, implementar
escolhas e analisar resultados. Neste processo, o
desenvolvimento de competncias para ler, escrever/
registrar e calcular tm lugar privilegiado e espao de
atuao especfica do professor. Nesta metodologia,
o papel do professor de mediador no levantamento
de interesses dos alunos, na compatibilizao dos

contedos curriculares, no planejamento, na busca, no


questionamento e na interpretao das informaes
para que elas se transformem em conhecimento e em
aprendizagem. So os alunos que devem/precisam
fazer as buscas nas fontes disponveis (livros, revistas,
jornais, internet, museus, rgos pblicos e de servios,
etc) para aprender. O professor o facilitador deste
processo, ele quem traz informaes e materiais
selecionados, quem organiza e realiza visitas, elabora os
relatrios, corrige-os e acompanha sua edio, porm
cuidando para no impor seus referenciais..
Se o professor pesquisar e no encontrar uma situao
real em que o contedo a ensinar seja aplicvel e
justificar que mais tarde o aluno vai descobrir para
o que serve, sinal de que est na hora de rever
e adequar os contedos curriculares. E isso que
se espera que se faa, com regularidade, para que
o Projeto Pedaggico da escola seja a bssola das
atividades escolares e no livro de literatura pedaggica
guardado nas prateleiras do mobilirio escolar.
Contar com parceiros na comunidade a grande
oportunidade que se dispe para ampliar e melhorar
as aprendizagens dos alunos, para utilizar espaos que
ampliem o territrio escolar e obter a participao de
outros atores que ofeream atividades para as quais
a escola no dispe de pessoal e recursos, como no
campo das artes, da cultura local e dos esportes.
O que a concepo contempornea de educao
integral anuncia o surgimento de uma nova escola,
de novos professores e orientadores da aprendizagem
para os alunos do sculo XXI.

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104

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Para saber mais


Leituras que podem ajudar sobre o tema Formao
CARVALHO, C.R.C. de et al. Gesto Pedaggica:
Estratgias e Protocolos Bsicos de Tutoria,
palestra proferida em 16 dez 2011. Caderno
de formao dos tutores pedaggicos, Goinia,
Seduc-Gois, p. 70 a 73, 2011.
CENPEC; FUNDAO ITA SOCIAL. Caderno
de Formao dos Tutores Pedaggicos:
formao desenvolvida no perodo de 12
a 16 de dezembro de 2011.
FUNDAO VICTOR CIVITA. 5 solues para
o ensino integral. Nova Escola Gesto Escolar
n. 21, So Paulo, Fundao Victor Civita,
ago-set 2012.
_________________________. Os caminhos
da coordenao pedaggica e da formao
de professores. Nova Escola Gesto Escolar,
So Paulo, Edio especial n. 6, Fundao
Victor Civita, junho 2011,
MEC/SEB. Caminhos para elaborar uma
proposta de Educao Integral em Jornada
Ampliada. Braslia: MEC/SEB, 2011.

MEC/SECAD. Educao integral: texto


referncia para o debate nacional. Braslia:
MEC/Secad, 2009.
MONTEIRO, A. M. F. C. A formao de
professores nos Cieps: a experincia do
curso de Atualizao de Professores para
Escolas de Horrio Integral no Estado do Rio
de Janeiro 1991-1994. In: COELHO, L. M. C.
da C.; CAVALIERE, A. M. V. (Orgs.). Educao
brasileira e(m) tempo integral. Petrpolis:
Vozes, 2002. p. 147-167.
PERRENOUD, P. Formao continuada
e obrigatoriedade de competncias na
profisso de professor. Ideias. So Paulo, FDE,
n.30, p. 208, 1998.
TARDIF, M. Saberes docentes e formao
profissional. Petrpolis: Vozes, 2002.

captulo

NOVAS SITUAES DE APRENDIZAGEM PEDEM UM NOVO EDUCADOR

03

A Gesto em
Experincias
de Educao
Integral

105

106

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Este captulo pretende


responder as seguintes
questes:
Como dar os primeiros passos
rumo educao integral?
A Secretaria de Educao pode ser
a articuladora das demais?
Quem so os parceiros que podem
compor essa rede?
Como fazer essas parcerias?
Como a famlia pode ser aliada?
Como fazer com que as escolas
dialoguem, representem e se
integrem comunidade?

erir a tarefa principal dos


educadores que dirigem ou
coordenam instituies, sejam
secretarias, escolas ou ONGs. A gesto
de uma instituio requer diversas
habilidades, conhecimentos mltiplos,
uma grande rede de apoio e informao
e tambm capacidade para administrar
simultaneamente diversos assuntos.
Nos estados, municpios de grande
porte ou mesmo em organizaes no
governamentais com estrutura consolidada,
uma equipe preparada em cada assunto
auxilia o gestor nessa tarefa. Nas grandes

cidades, as secretarias de Educao contam


com uma estrutura e organograma que,
em geral, divide-se em reas, variveis
em cada municpio (comunicao,
jurdica, contabilidade, recursos humanos,
planejamento etc.), permitindo que o
trabalho seja realizado por especialistas.
Nesse caso, a articulao entre os diferentes
departamentos fundamental para que a
gesto caminhe de forma articulada. J em
municpios de pequeno porte, muitas vezes
o responsvel conta apenas com um ou dois
auxiliares diretos, necessitando, de maneira
mais consistente e prxima, do apoio dos
diretores e coordenadores pedaggicos.
Em diversas propostas de educao
integral desenvolvidas no pas, alm da
articulao interna Secretaria, os gestores
tm procurado implementar aes
intersetoriais de modo que vrias secretarias
discutam conjuntamente o formato e a
operacionalizao da iniciativa.
No caso das ONGs, a gesto acontece
de maneira diversa devido prpria
heterogeneidade dessas instituies, mas
tambm s diferenas quanto ao tipo de
trabalho realizado e s caractersticas de
cada instituio em relao a si mesmas e
em relao s escolas. Nas ONGs, em geral
h equipes menores e maior flexibilidade
na gesto de programas e projetos. A to
desejada articulao com as escolas
ou com as redes j d mostras de viabilidade
em muitos locais, fazendo com que haja uma
convergncia de olhares e de atividades para
as crianas e adolescentes que as frequentam.

Compreender a instituio educativa no


territrio, ouvir suas demandas, acompanhar
sua histria, valorizar os saberes e fazeres
locais tambm tem sido um dos grandes
desafios educativos para gestores, tanto em
ONGs quanto em escolas. Experincias ricas
e emocionantes nascem da apropriao dos
espaos pblicos ou privados disponveis nas
cidades, levando a educao das crianas
e adolescentes a se ampliar e se modificar
gradativamente.
Implementar e gerir programas e projetos
sempre uma tarefa difcil para qualquer
educador. No caso das propostas de educao
integral, que se caracterizam por uma grande
variedade nos modos de fazer, a questo
parece ainda mais complicada: por onde
comear? O que fazer? Que espaos usar?
Como avanar a partir do que se tem? Muitas
vezes, sem se dar conta, educadores j seguem
nessa direo, quando realizam atividades
em parceria com outras instituies, quando
chamam as famlias para participar e discutir,
quando partilham aes com outras secretarias.
Ensaiando e testando a partir de experincias
diversificadas, os educadores passam a pensar
e a fazer educao juntos. Talvez eles nem
tenham percebido, mas j esto caminhando
na direo da educao integral.
Entretanto, uma proposta consistente
em educao integral precisa ir alm dos
pequenos ensaios e experincias, pois uma
educao que se pretende ampla, integral
e integrada precisa ser, irremediavelmente,
coletiva, combinada e formalizada por
muitos. E ento, como fazer?

Luis Renato Canto de Campos

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Mogi-Mirim-SP. Instituio de Incentivo


Criana e ao Adolescente de Mogi Mirim.

Na verdade, no h de fato um modo


nico porque as concepes mudam, os
recursos de cada instituio ou municpio
so diversos, os entraves e potncias muito
diferentes. A gesto de um programa ou
projeto envolve uma variedade muito grande
de componentes recursos humanos,
financeiros, materiais disponveis; aspectos
administrativos e polticos de diferentes
carreiras dos funcionrios; planejamento;
monitoramento e avaliao; condies sociais,
polticas e econmicas vigentes que no
caberia aqui discutir. Essa tarefa fica ainda
maior quando se pensa a gesto de uma
poltica que , ao fim e ao cabo, a maneira
mais eficaz porque sustentvel e perene.
Entretanto, alguns deles tm sido foco de
ateno dos educadores nesse processo, e
estes sero abordados aqui. Neste captulo
voc vai conhecer a experincia de algumas
pessoas que, com muita vontade e alguns
ingredientes de qualidade, fizeram um bom
cardpio de educao integral para as crianas
e adolescentes de seus municpios. Vamos l!

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108

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Algumas ideias sobre


por onde comear
Este item ser abordado com base nas experincias dos municpios de Novo
Hamburgo (RS) e Pira (RJ).

Novo Hamburgo e o Pacto pela educao


Em Novo Hamburgo, tudo comeou com a visita de 1 600 professores e mais
de 500 funcionrios das escolas s casas dos alunos. O objetivo era aproximar a
escola das famlias e diagnosticar a condio de cada aluno do ponto de vista
social e pedaggico para ter elementos consistentes de modo a promover um
ensino adequado realidade da comunidade escolar. Esse movimento, que
foi institucionalizado nos primeiros sbados do calendrio letivo de 2009, foi
designado como Pesquisa Socioantropolgica e seus dados passaram a servir
como subsdio ao trabalho na sala de aula.
Nesse processo de democratizao da gesto com maior participao da
comunidade escolar, surgiu a necessidade de avaliar e planejar a educao da rede
municipal. A 1 Conferncia Municipal de Educao foi o disparador para discutir

Novo Hamburgo - RS
Populao

239.355 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

65

escolas de
Educao Infantil

55

escolas de Ensino
Fundamental I

35

escolas de
Ensino
Fundamental II

1.049
Professores

IDEB/2011: 5,4 para o 5 ano e 4,6 para o 9 ano

25.654
Alunos

39

escolas no
Programa
Mais Educao

Bruna Provenzano

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Novo Hamburgo - RS

Quase 2/3 dos


alunos do Ensino
Fundamental
rede municipal de
Novo Hamburgo
participam da
educao integral.

a escola que temos e a escola que queremos.


A mobilizao contou com a participao de mais
de 12 mil pessoas que, durante um ano e meio,
mediante a realizao de assemblias escolares
e regionais, avaliaram e projetaram os rumos da
educao em seis eixos:

01
02
03
04
05
06

 onhecimento e currculo:
C
tempos e espaos na escola
Avaliao escolar
Gesto democrtica
Princpios da convivncia
Incluso, diversidade e igualdade
Educao ambiental e sustentabilidade

O resultado foi a elaborao dos Princpios e


Diretrizes para a Educao Pblica Municipal para
os dez anos seguintes. Ao mesmo tempo, com
o objetivo de democratizar o acesso escola, a
Secretaria Municipal de Educao e Desporto
(SMED) e as Escolas de Ensino Fundamental do
municpio comearam a implantar, de maneira
progressiva, a educao integral e aes e projetos
no contraturno escolar, em espaos da prpria
escola, utilizando salas de recurso multifuncional,
laboratrios de aprendizagem e os espaos
pedaggicos da SMED: Atelier Livre (msica,
teatro, dana e canto coral), Ncleo de Apoio
Pedaggico (Psicomotricidade, Psicologia). Nesse
processo, utilizaram ainda espaos dos programas
e convnios firmados com o governo federal (Mais
Educao, Segundo Tempo, Programa Esporte e
Lazer da Cidade Pelc) e firmaram contratos com
instituies comunitrias, como clubes esportivos,
associaes de moradores, igrejas, Centros de
Tradies Gachas (CTGs), escolas de samba,
universidades, escolas particulares, entre outras.

109

110

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

palavra de
quem faz...
Os compromissos do programa
de governo de democratizar o
acesso escola (mais vagas) com
mais aprendizagem e sucesso
escolar para todos e cada um dos
estudantes esto na base da atitude
do gestor municipal de comear
a implantar a educao integral.
Os princpios e diretrizes votados
pela 1 Conferncia Municipal de
Educao so a base conceitual e
poltica do projeto de educao
integral do municpio. Estas
discusses junto ao Pacto pelo
Direito de Aprender proposto pela
SMED fizeram com que toda a rede
fosse chacoalhada e mobilizada para
pensar criativamente na superao
das limitaes e dificuldades
diagnosticadas e na potencializao
dos acertos. A adeso de cada
equipe escolar s discusses
e acordos feitos so, portanto,
essenciais para desenvolver as novas
propostas, ainda que nem sempre
tudo seja consensual.

Alberto Carabajal
Secretrio de Educao
da gesto 2009-2012

Bruna Provenzano

Nessa estratgia de implantao progressiva


da educao integral, desenvolvida de
2009 a 2012, j recebem atendimento
cerca de 14 mil crianas e jovens (2/3 dos
estudantes do Ensino Fundamental). Destes,
5 mil estudantes participam do Programa
Mais Educao em parceria com o MEC,
quinhentos tm educao integral com
recursos prprios da SMED e das escolas e
8 500 alunos participam de atividades de
contraturno nas escolas e nas instituies
comunitrias, todas com acompanhamento
pedaggico das escolas.21 Estas so
convidadas, no obrigadas, a aderir ao
projeto de educao integral, e a maioria o
faz. Aquelas que aderem proposta tambm
se filiam ao Mais Educao do governo

21 E
 ntre 2010 e 2011, Novo Hamburgo reduziu pela
metade o nmero de estudantes reprovados nas
escolas municipais.

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

federal a fim de que a poltica municipal


caminhe lado a lado com a poltica
nacional.
O Secretrio de Educao da gesto
2009-2012, Alberto Carabajal,
comeou a fazer algumas mudanas
no sentido de maior participao da
comunidade, implantando a eleio
direta para diretor de escola, na qual
professores, funcionrios, pais/mes e
alunos com mais de 12 anos tiveram
a oportunidade de escolher pelo voto
direto e uninominal os seus dirigentes.
Participao da comunidade que, desde
ento, aumenta a cada ano.
Pode-se observar, nesse exemplo de

Bruna Provenzano

111

Novo Hamburgo, que os princpios


e conceitos que norteiam o projeto
de educao integral do municpio
constituram a base fundamental da
implementao da proposta. Todo esse
grande movimento iniciado com a
Pesquisa Socioantropolgica serviu de
apoio para construir acordos e lanar as
bases da proposta de educao integral.
Como se pode perceber, as motivaes
de cada rede ou escola para o
desenvolvimento de propostas
em educao integral podem variar,
mas precisam ser ancorados em
ideias claras, discutidas e acordadas
para que possam se sustentar ao longo
do tempo.

Bruna Provenzano

112

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Pira e o Projeto Inova Educao


O municpio de Pira, no Rio de Janeiro, iniciou sua
jornada rumo educao integral a partir do planejamento estratgico realizado no incio da gesto de
2009-2012, que ficou conhecido como Projeto Inova
Educao. O projeto tinha como foco atuar com as
escolas, famlias e comunidades, a partir de aes
estratgicas divididas em seis subprojetos: aprendizagem, aluno, gesto, comunidade, escola e parcerias.
Segundo os tcnicos da Secretaria de Educao, cada
um desses projetos continha objetivos especficos que
focalizavam sua rea de atuao, porm todas essas
aes articuladas visavam preparar o terreno para que
a educao integral fosse concretizada futuramente.
Segundo a professora Lcia Helena, chefe da Diviso
Tcnico-Pedaggica da Secretaria na poca, ainda que
a ampliao da jornada escolar seja um passo importante nos debates sobre educao integral, esta ao
isolada no garantiria a concretizao da educao
integral no municpio; era imprescindvel um debate
mais amplo sobre o tema, e por essa razo foram
necessrias aes como:

d) discutir sobre as novas formas de aprendizagem;


e) incorporar as novas tecnologias ao currculo
escolar;
f ) concretizar o projeto Um Computador por Aluno
(UCA);
g) investir na formao e autonomia dos alunos, a
partir de projetos como o de alunos monitores e
tutores, entre outras aes.
Com todos os desafios lanados e as aes postas
em prtica, em maro de 2012 a Secretaria de
Educao aderiu ao Programa Mais Educao e,
dessa maneira, a ampliao da jornada escolar se
tornou realidade em algumas escolas, com vistas
concretizao de uma poltica de educao
integral. O Municpio de Pira j contava com
experincia semelhante graas ao CIEP 477 Rosa da
Conceio Guedes, porm, a adeso ao programa
possibilitou que a discusso sobre educao integral
se estendesse a outras escolas e que o programa
fosse implementado de maneira harmnica devido
sensibilizao prvia trazida pelo Projeto Inova
Educao.

a) articular as Secretarias de Educao, Sade e


Assistncia Social;
b) investir na formao de professores;
c) qualificar as discusses sobre os projetos poltico
-pedaggicos das escolas;

Pelo Brasil afora, so muitas as maneiras de iniciar o


trabalho, mas o elemento comum em todas elas
uma enorme vontade de trabalhar, de aperfeioar o
ensino e a aprendizagem, de fazer mais e melhor na
educao!

A Educao Comunitria acontece de forma mais


potente quando se configura como um projeto
de cidade. Quando deixa de ser uma iniciativa localizada, restrita a uma escola ou regio, e ganha
foco municipal. Vale ressaltar que a experincia s
ganha esse nvel de escala se:

1. Coordenada pelo poder pblico local;


2. Legitimada por um pacto com a sociedade civil;
3. Respaldada por leis que viabilizem
a sua operacionalizao.

ASSOCIAO CIDADE ESCOLA APRENDIZ, UNICEF, UNDIME, MEC. Bairro-Escola passo a passo. So Paulo: Associao
Cidade Escola Aprendiz, 2007, p. 22

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

A intersetorialidade no poder pblico:


polticas transversais
Neste item sero abordadas algumas experincias educacionais dos municpios de
Apucarana (PR) e Betim (MG).

A experincia de Apucarana sobre poltica intersetorial


Quando uma cidade se prope a trabalhar na perspectiva da intersetorialidade e em prol
da educao, h uma clara integrao de diversos atores aos valores educacionais. Nesse
sentido, ao assumir o slogan de Cidade Educao, Apucarana vem reafirmando, desde o
incio da implantao do projeto de educao integral, em 2000, que as transformaes
propostas pela educao no podem se restringir a esta rea e devem ser um compromisso
pactuado entre as diversas secretarias da administrao municipal e com a comunidade.
Mas, como estabelecer um dilogo entre tantas reas? Que tipos de aes, projetos e
programas so possveis ser estabelecidos?
Tendo como horizonte a educao integral, as diversas secretarias municipais passaram
a conceber projetos em conjunto e compreenderam que todos poderiam contribuir de
alguma forma. Assim, a nutricionista encarregada de conceber o cardpio das escolas passou

Apucarana - PR
Populao

122.896 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

28

escolas de
Educao Infantil

36

escolas de Ensino
Fundamental I

02

escolas de
Ensino
Fundamental II

800

Professores

IDEB/ 2011: 6,0 para o 5 ano e 4,6 para o 9 ano

9.826
Alunos

33

escolas de
Educao
Integral

100

estagirias que
auxiliam os
professores
responsvies pela
Educao Integral

113

114

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

a trocar ideias com as gestoras, indo


alm da rea na qual especialista. A
engenheira responsvel pelas modificaes
na infraestrutura decorrentes da
implantao da educao integral no
municpio passou a dialogar com as
pedagogas e com o setor financeiro da
Secretaria de Educao. Alis, o constante
esforo para assegurar o financiamento
adequado para todas as iniciativas ligadas
nova proposta educativa um bom
exemplo da integrao entre as secretarias
e possibilita perceber como profissionais
de diversos campos podem interagir para
fundamentar determinadas polticas.
Porm, a consolidao de uma poltica
de educao integral pode ir alm das
trocas entre secretarias para equacionar
problemas. Ao se trabalhar na perspectiva
da intersetorialidade, as possibilidades so
muitas! Por exemplo, um dos custos mais
significativos quando da mudana para o
regime de tempo integral a alimentao
das crianas, que passa de apenas um
lanche para dois e ainda um almoo. Em
muitos lugares, a refeio feita na escola
ser possivelmente a mais substancial do
dia para diversos alunos em especial
para aqueles em situao de maior
vulnerabilidade social. Tendo em vista esse
quadro, em Apucarana, a nutricionista
assumiu um papel chave que no se
restringiu elaborao do cardpio. Em
uma situao de recursos limitados, houve,
desde o princpio, um dilogo necessrio
entre a nutricionista, o gestor financeiro da
Secretaria e a engenheira da Prefeitura a fim

de se ofertar uma alimentao nutritiva e


balanceada, a baixo custo, com a necessria
adequao dos refeitrios para servir grande
nmero de alunos.
Mas as aes no finalizaram por a. O
dilogo constante entre esses atores e
os coordenadores educacionais gerou
o projeto Prato Limpo, que buscava
eliminar o desperdcio de comida e, como
consequncia, diminuir custos. Foram
promovidas atividades diversas que
problematizassem a questo da fome no
pas e no mundo, alm da importncia
de no se desperdiar alimentos. Trata-se
de um exemplo de como o trnsito livre
de profissionais de outras reas se integra
e enriquece a gesto educacional na
Secretaria.

Betim uma gesto inovadora


O Programa Escola da Gente da Prefeitura
do Municpio de Betim, em Minas Gerais,
comeou com dez escolas em 2009; em
2012 j eram 37 as participantes, sendo
que 21 com adeso ao Programa Mais
Educao. A implantao do Escola da
Gente assenta-se na concepo de Cidade
Educadora, que pressupe a ocupao da
cidade como espao educativo e a escola
como espao comunitrio. O Programa
Escola da Gente alinha-se aos pressupostos
tericos e metodolgicos das diversas
reas de conhecimento e s orientaes da
poltica educacional e cultural da gesto
municipal. Este Programa fundamenta-

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

BETIM - MG

se nos princpios da descentralizao e da


democracia participativa e integra-se aos
eixos do governo municipal: desenvolvimento
e gerao de trabalho e renda, polticas
sociais e de garantia de direitos e equidade,
gesto tica democrtica e eficiente, gesto
democrtica do territrio, participao cidad
e controle social, governabilidade e
com as polticas do Ministrio da Educao.
(Parecer N 001/2009, Frum Intersetorial,
Programa Escola da Gente).
O trabalho comeou em abril de 2009 quando
a prefeita instituiu o Frum Intersetorial,
composto por um representante de cada uma

O Programa Escola da
Gente comeou com
dez escolas em 2009
e em 2012 j tinha 37
participantes. Dentre
as diversas atividades
propostas, a natao
est presente em
vrias delas.

das doze secretarias


envolvidas. Ao
contrrio da maioria
dos municpios onde
a educao integral
implementada e
desenvolvida pela
Secretaria da Educao,
em Betim o Frum Intersetorial gere o Programa
de Educao Integral Escola da Gente, com
recursos advindos dos governos federal e
municipal. Isso significa planejar, executar
e avaliar as aes do Programa partilhando
decises, aes e administrando o oramento:
os 15 milhes destinados atualmente

115

116

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

para o Programa advm de recursos de


todas as secretarias, de acordo com suas
especificidades e em consonncia com aes
previstas no planejamento estratgico de
cada uma delas. A coordenadora do Frum
tambm coordenadora do Programa. A
coordenao do Escola da Gente, vinculada
Secretaria de Governo, no constitui uma
Secretaria especfica, j que exerce um papel
supra secretarias.
As secretarias envolvidas e seus respectivos
papis so os seguintes:
P lanejamento: Apoia a construo de
um programa integrado, capaz de articular
aes, metas e oramentos das diversas
secretarias, bem como dos governos
estadual e federal.
O bras Pblicas: Adapta praas, ruas e
caladas, a fim de transformar os espaos
pblicos em ambientes acolhedores e
educativos e conectar as escolas com
os locais onde so realizadas as aes
complementares.
Engenharia de Trfego: Facilita a circulao, permitindo que os alunos desloquem-se
com segurana entre os diferentes espaos
educacionais, e desenvolve atividades de
Educao para o trnsito.
I PPUB (Instituto de Pesquisa e
Poltica Urbana de Betim): Orienta
o planejamento urbano, atualizando a
legislao urbanstica, identificando dados
e informaes do municpio a serem

disponibilizados, despertando sentimento


de pertencimento do lugar onde est
inserido o estudante.
Assistncia Social: Articula e integra
aes e servios da rede, com vistas
preveno e proteo de situaes de
vulnerabilidade e risco social e pessoal,
oferecendo servios ao pblico de sua
responsabilidade.
Cultura: Contribui na articulao de uma
poltica educacional e uma poltica de
cultura. Integra as atividades dos pontos
de cultura s atividades educativas,
atuando na formao dos agentes culturais
para prticas que promovam a memria, a
identidade e a multiculturalidade.
Educao: Contrata e monitora os
educadores comunitrios, que fazem a
ponte entre as escolas e os parceiros locais.
Capacita gestores e professores para que
integrem as atividades complementares
ao cotidiano da sala de aula. Mobiliza as
famlias e acompanha os alunos.
S ade: Trabalha com as escolas no sentido
de promover a sade, prevenir, identificar e
tratar as enfermidades que comprometem
o aprendizado dos alunos, como dificuldades de viso e audio, verminoses e
carncias nutricionais, entre outras.
Agricultura: Orienta prticas agrcolas
para produo de alimentos, preservando
o meio ambiente, prevenindo doenas,
melhorando a sade, mediante a

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

construo de hortas e plantas medicinais,


fornecendo orientaes sobre o uso de
alimentos de qualidade e o plantio sem
agrotxicos.
S uperintendncia de Polticas Sobre
Drogas: Desenvolve aes de preveno,
por meio de informaes e orientaes
de forma acessvel e atrativa referentes
ao uso/abuso de drogas lcitas e ilcitas e
desenvolve ainda aes que facilitem a
integrao, interao e dilogo entre os
jovens e seus familiares sobre a temtica.
Coordenadoria de Igualdade Racial:
Inclui a discusso da temtica tnicoracial dentro do contexto da Educao
Integral, atravs de programas e projetos j
existentes.
(pptm: Frum Intersetorial Betim _ MG)

Naturalmente, a gesto de um projeto intersetorial implica enormes desafios porque


esta no uma prtica usual e implica romper com um modo de fazer j estabelecido
no setor pblico. Para conseguir resultados,
preciso integrar servios, espaos e funcionrios existentes, conciliar as atividades
desenvolvidas nas secretarias com as atividades do Programa e, sobretudo, conquistar
a adeso dos servidores, garantindo que o
trabalho de todos. A coordenadora do Programa, Dalvonete dos Santos, destaca que a
liderana do processo deve estar nas mos
do prprio Prefeito ou de um representante
por ele designado, j a execuo depende

da ao articulada entre diversas instncias


do governo.
Para que as coisas funcionem, a equipe do
Frum se encontra regularmente. A dinmica
de conduo das reunies mensais do Frum
se d por meio da rotatividade entre as
secretarias para a coordenao dos trabalhos. Cada representante assume a tarefa de
estabelecer interlocuo com seus pares,
integrando e viabilizando as aes propostas.
Cabe tambm a ele convocar uma pessoa de
cada departamento de sua Secretaria para
participar dessa reunio, de modo que todas
as equipes fiquem a par do que est acontecendo, o que garante a participao democrtica e refora a adeso dos servidores. A
transmisso das decises e aes tambm
feita por esse representante em outros momentos de seu trabalho em sua Secretaria.
Alm dos participantes do Frum, a
coordenao do Programa conta com uma
equipe responsvel por oferecer suporte na
estrutura e funcionamento do Programa nas
escolas, no que se refere infraestrutura
e logstica, movimentao de pessoal,
formao, diretrizes curriculares, relao
famlia/escola, projetos e parcerias.
Com vistas a garantir a qualidade das
atividades oferecidas aos estudantes, a
equipe tambm conta com coordenao
especfica para as reas descritas nos
macrocampos do Mais Educao. Os
coordenadores de rea so responsveis pelo
monitoramento, formao e orientao dos
educadores que atuam nas escolas.

117

118

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Para compreender melhor esse funcionamento, observe o


organograma.
Para gerenciar o Programa nas escolas, foi institudo o cargo
de gestor, com status de vice-diretor, cujas atribuies so:

Coordenador
do Programa

1- Elaborar matriz curricular e quadro de horrios.


2- Planejar e coordenar tempos e espaos e atividades.
3- Articular-se com a escola regular.
4- Articular-se com famlias e comunidade.
5- Responsabilizar-se pelos processos de formao e avaliao.
Para garantir a participao e o envolvimento de todos,
organiza-se o Frum ampliado que se realiza anualmente.
Nesse momento, apresentam-se comunidade a prestao
de contas e os resultados, seguidos de anlise e da chamada
avaliao 360, cujos dados so obtidos da participao de
todos os atores envolvidos.
Outra estratgia que procura garantir o protagonismo da
comunidade so os encontros com as famlias. Esses se
organizam de duas formas, regionalizados e centrais. Em
ambos, a mobilizao conta com os esforos de toda a
equipe: gestores, monitores, coordenadores. Esse dilogo
possibilita, dentre outras coisas, a visualizao dos limites,
avanos e possibilidades para a consolidao do Programa
no municpio. Isso significa uma rede muito extensa de
competncias que vo sendo distribudas, conversadas,
trocadas para que o processo avance efetivamente. Todas
essas iniciativas tecem redes de saberes e competncias que
articulam a proposta intersetorial, pensada tanto na perspectiva intragovernamental quanto dos diferentes atores sociais
que a ela se incorporam num desafio de promover a gesto
democrtica do Escola da Gente.

Frum
intersetorial
(12 representantes
das Secretarias de
Governo, Sade,
Assist. Social,
Comunicao
Desenv. Econmico,
Educao, Esporte,
Gabinete,
Meio Ambiente,
Planejamento)

tcnicos
especialistas
(recreao,
futebol, natao,
letramento,
artes visuais,
msica,
dana, teatro,
matemtica,
informtica)

Coordenador
de rea
(cultura,
esportes
pedaggica,
formao,
famlia-comunidade,
RH e
Infraestrutura)

escolas
Diretor,
Vice-diretor
e
Gestor do
Programa

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

palavra de quem faz


A Secretaria Municipal de Canela (RS), na gesto da Professora Marluce Fagundes,
observa alguns itens como fundamentais na implementao e na gesto de um
programa de educao integral. Vale lembrar que, no municpio, a educao integral
realizada dentro das escolas.

Infraestrutura para a implementao


do turno integral
Manuteno - Mantm em condies
adequadas de funcionamento as escolas
da rede municipal, com equipe especializada em variados tipos de servios,
como eletricidade, jardinagem, saneamento e pinturas, entre outros.

Transportes - Alm do aumento da


frota prpria, com aquisio de veculos
como nibus e vans, a Secretaria
terceiriza o transporte escolar para
atender os alunos da zona rural e
tambm da urbana.

Aquisies - Compra de reas de


terra para futuras instalaes de novas
escolas e de ginsios, de centros
esportivos e de centros ecolgicos,
alm de equipamentos para otimizar o
tempo e o ensino.

Alimentao - A merenda escolar


planejada atravs de cardpios
balanceados visa oferecer uma
alimentao saudvel e adequada ao
pleno desenvolvimento dos alunos.
garantida por meio de programas de
repasse do FNDE, alm da contrapartida
municipal; valores esses gastos com
fornecedores contratados por licitao
e tambm participantes do Programa
Agricultura Familiar.

Obras - Construo de ginsios e reas


esportivas, ampliao de escolas j
existentes e construo de novas sedes,
visando melhoria da infraestrutura para
o atendimento da comunidade escolar.
Locaes Aluguel de prdios
particulares para atender a grande
demanda de vagas na Educao Infantil.
Esta medida se faz necessria para suprir
rapidamente a demanda da comunidade.

Marluce fagundes
Secretria de Educao de
Canela na gesto 2009-12

119

120

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Parcerias entre poder


pblico, escolas e ONGs:
potencialidades e limites
Se dois homens vm andando por uma
estrada, cada um carregando um po e, ao
se encontrarem, eles trocam os pes, cada
homem vai embora com um Porm, se dois
homens vm andando por uma estrada, cada
um carregando uma ideia e, ao se encontrarem,
eles trocam as ideias, cada homem vai embora
com duas. (ditado chins annimo)
Parafraseando o ditado, se duas instituies
educativas repartem seus saberes e experincias, a criana quem vai embora com muitas
idias... Com esse princpio, na perspectiva de
compartilhar e construir saberes para melhorar a educao de crianas e jovens, o dilogo
entre diferentes instituies tem se revelado
um dos ingredientes mais poderosos dos
modos de fazer educao integral.
Por meio de parcerias com organizaes da
sociedade civil, universidades, empresas,
escolas, unidades de sade, movimentos
sociais, conselhos, fruns e outros coletivos
busca-se o engajamento conjunto em aes
que contribuam para o empoderamento da
comunidade e uma educao de qualidade,
na qual a participao social caminha junto
com a apropriao dos espaos pblicos
que se tornam instrumentos educativos.
A parceria por si s no um fim, mas um
meio para que se conquistem resultados
mais amplos ou de melhor qualidade nas

aes desenvolvidas. O trabalho em parceria


constitui, por um lado, uma metodologia de
trabalho que objetiva maior profundidade,
extenso ou qualidade ao somar diferentes
competncias institucionais e, por outro,
permite criar bases mais slidas nos locais
e nas redes envolvidas, sustentando, de
maneira mais consistente e eficaz, as
intervenes sociais.
Essa tem sido a frmula encontrada por
muitos municpios que trabalham com um
conceito de educao integral que prioriza

Por que as parcerias


so importantes?
para viabilizar as aes definidas
no projeto de forma a poder
contar com os recursos dos
outros agentes;
para ampliar e/ou aprofundar
o alcance das aes obtendo
melhores resultados educativos;
como forma de empoderar outros
agentes da sociedade civil da
comunidade em questo;
para legitimar a participao
democrtica e a construo plural
de conhecimentos e habilidades
oferecidos s crianas e adolescentes.

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

a ocupao da cidade pelos pequenos cidados, a


multiplicidade e a heterogeneidade de experincias
como fundamentais nesses novos paradigmas
educativos.
As parcerias so estabelecidas das maneiras
mais diversas. H locais onde as secretarias
centralizam as articulaes e os contratos; em
outros, cada escola busca parceiros potenciais
no seu entorno; existem casos mistos, nos quais
o rgo central to atuante quanto as escolas.
Alm das alianas com ONGs, h parcerias com
as famlias, com universidades, com o comrcio,
com escolas de outras redes, enfim, as
possibilidades so inesgotveis.
O nvel de interao entre as instituies, as

O que a escola quer na


relao com os parceiros

responsabilidades, compromissos, competncias


ou a prestao de contas no precisam
necessariamente ser iguais. H parcerias nas quais
a concepo, o desenvolvimento e a avaliao,
por exemplo, ficam apenas a cargo de uma das
partes, enquanto em outras, todas as aes so
inteiramente discutidas e partilhadas. Todavia,
muito importante que os objetivos de cada
uma das partes estejam bastante claros e sejam
convergentes, embora possam ser diferentes.
Pode ser interessante definir, juntamente com a
equipe, o que cabe a cada parceiro, como mostrado
no exemplo abaixo, de uma escola fictcia:
Em geral, percebem-se trs maneiras de se
estabelecerem parcerias, como se pode observar

O que os parceiros querem de ns

Parceiro: famlias
Mudar o olhar dos professores sobre as famlias e os
alunos
Fortalecer a relao famlia-escola
Melhorar a flexibilidade da escola para atender as
demandas sociais

Que o professor saiba lidar com seus filhos


 Participar mais da instituio que os filhos frequentam
de modo que estes sintam seus pais mais presentes e
atuantes

Fortalecer a comunidade, melhorar a


vida do bairro
Parceiro: ONGs
Queremos conhecer a metodologia de trabalho com
adolescentes

Complementar aes

Mobilizao

Querem proporcionar outras atividades (mas no tm


condies de execut-las) para os alunos, por isso,
aderem s nossas aes

Complementar a formao oferecida

Capacitao profissional

Infraestrutura

Interao com professores

121

122

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

no quadro abaixo. As diferenas entre elas no


significam que haja mais qualidade em uma ou
em outra: cada tipo de parceria serve para
um fim especfico e nem sempre desejvel

que os parceiros compartilhem tudo, do


princpio ao fim.
Assim, se o salo da igreja est disponvel ou se

Alguns tipos de parceria


Cesso de recursos
Uma instituio faz uma cesso de
recursos (em geral humanos ou
materiais/fsicos) para uma outra
instituio realizar seu projeto.

Aes somadas

Aes compartilhadas

Uma instituio desenvolve


aes que complementam ou
potencializam o projeto de uma outra
instituio.

Duas instituies participam,


em conjunto, de todas as etapas
do projeto. Compartilham a
responsabilidade pelo planejamento,
concepo, desenvolvimento da
metodologia, execuo das aes,
registro, avaliao etc.

a academia quer oferecer um professor que est


com horrios livres ou ainda se uma ONG tem um
projeto interessante que quer compartilhar, todas
podem ser parceiras, cada uma a seu modo, de
acordo com seus interesses.
Para fazer junto com algum, preciso identificar
alguns pontos de convergncia nos quais se
apoiar o desenvolvimento de uma aliana que
agregue valor ao conjunta, de modo a ampliar
a escala de atendimentos, qualificar resultados ou
amplificar o impacto no territrio. As diferenas
nas culturas institucionais, nas expectativas em
relao s responsabilidades so, em geral, pontos
importantes a serem acordados pelas instituies
que trabalharo juntas, especialmente se
pertencerem a universos diferentes.

Boas parcerias so feitas quando h discusso e


acordo dos pontos potencialmente nevrlgicos, com
chances de estimular divergncias entre as partes.
Seja qual for o caso, importante deixar o compromisso registrado por escrito de forma que se possa
voltar a ele, se necessrio. Isso pode ser feito atravs
de um convnio formal ou mesmo por um documento simples no qual os responsveis diretos assinam.
A seguir, voc vai compreender melhor como
os municpios esto criando redes colaborativas
entre profissionais e instituies, assim como as
possibilidades de aproximao entre poder pblico
e ONGs: dos primeiros contatos para prospeco
dos espaos educativos, das instituies da cidade,
dos recursos e das expectativas, passando pela
definio de papis e responsabilidades, at o
estabelecimento formal dos convnios.

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

A fora do territrio nO Programa Escola


Integrada de Belo Horizonte
O Programa Escola Integrada, desenvolvido
na capital mineira desde 2007, tem sido
referncia para outros municpios no que se
refere implementao da educao integral
em uma rede. Como em outras propostas, o
Programa oferece um conjunto de atividades
voltadas para formao cultural, artstica e
social, envolvendo campos como a literatura,
a informtica, o esporte, o artesanato, a dana,
a msica e o teatro. Estas so realizadas no
contraturno escolar, com a durao de cerca de
uma hora e meia e a presena de, no mximo,
25 alunos por turma, mesclando crianas de
um mesmo ciclo de escolaridade. A seleo
das atividades considera as diretrizes do
Programa, os interesses da prpria comunidade
escolar, os espaos fsicos disponveis, os
recursos materiais existentes e as atividades
disponibilizadas pelas universidades parceiras e
pelos agentes culturais.
A utilizao de espaos pblicos diversos
como parques, quadras e museus e as
parcerias com diversas ONGs so a pedra
fundamental e a marca do Programa. A
articulao com essas iniciativas se constitui
em um ganho para a escola, as organizaes
e, principalmente, para as crianas, a partir da
combinao de saberes e prticas presentes
nos diferentes espaos, como escola, famlia
e no territrio (comunidade), nos diferentes
agentes da comunidade e dos demais
servios pblicos. O compartilhamento de
projetos, metodologias, infraestrutura, entre

as tantas parcerias possveis, potencializa e


amplia a ao e assegura uma interveno
pedaggica agregadora e articulada.
Os espaos utilizados precisam estar
localizados no entorno da escola de modo
que os trajetos possam ser percorridos
pelos estudantes a p, no ultrapassando a
distncia de 1 km. necessrio, portanto, que
constem na matriz curricular essas atividades,
denominadas aulas-passeio.
Outro fator importante para o Programa
Escola Integrada so parcerias com as
universidades que contam, atualmente,
com 13 universidades, como a Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG) , clubes,
museus como o Instituto Inhotim e
outras instituies da cidade. Com relao
s articulaes locais, cada escola tem
uma equipe responsvel pela gesto local
do Programa, composta pela direo da
escola, coordenao pedaggica, professor
comunitrio, monitores universitrios, agentes
culturais. papel do professor comunitrio
se articular com pessoas e instituies
do entorno, identificar espaos a serem
utilizados, organizar aes e manter estreito
dilogo com os envolvidos. Para garantir
coeso entre os atores envolvidos, so
realizadas reunies peridicas.
Em 2012, eram 169 as escolas integrantes do Escola Integrada, atendendo mais de 47 mil alunos.

123

124

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Novo Hamburgo:
Romper o espao fsico sem romper
o sentido da educao integral
O projeto de educao integral no municpio
centrado nas escolas, que tm total autonomia
para estabelecer suas parcerias na comunidade.
Cabe a elas fazer a prospeco dos espaos possveis e criar as parcerias. Cada escola responsvel pelo currculo que se organiza de acordo
com as parcerias que consegue firmar. A EMEF
Jos Bonifcio, por exemplo, tem parceria com
a Escola de Natao Ritmo que funciona no
Sindicato dos Comercirios, localizado no bairro
, cuja sede possui uma piscina que disponibilizada em alguns horrios da semana para aulas de
natao. Tem tambm parceria com a Escolinha
de Futebol Primavera, que d aulas de futsal para
os alunos da escola, no ginsio da Igreja do bairro
Primavera. Na quadra da Escola de Samba Cruzeiro do Sul, os alunos tm aula de percusso, e
as aulas de robtica so ministradas pelos alunos

do curso tcnico da Fundao Escola Tcnica


Liberato Salzano Vieira da Cunha.
Os projetos de cada escola so acompanhados
pela Secretaria de Educao e Desporto por
meio de reunies mensais em nveis diferentes:
diretores com o secretrio; tcnicos e diretoras de
escolas por regio e entre tcnicos e coordenadores pedaggicos.
Para que se possa compreender melhor os
tipos de parcerias, pode-se tomar o exemplo
da Escola Municipal Pres. Tancredo Neves, que
atende do 1 ao 6 ano do Ensino Fundamental.
Veja no quadro abaixo a variedade de parcerias
ou de apoios que a escola estabelece para
realizar a proposta de educao integral com
que sonha a equipe.

Novo Hamburgo - RS

As escolas de Novo
Hamburgo fazem
diversas parcerias
e utilizam espaos
variados para
realizar a proposta
de educao integral.

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Parcerias da Escola Municipal Tancredo Neves


Parceiro

Atividade

Programa Mais Educao (MEC)

Esporte, pintura e decorao de unhas, recreao,


informtica e artesanato em mdf/decupagem e
pintura para 120 alunos com 8h dirias. Aqui tambm
se inclui o Programa Escola Aberta, que passou a fazer
parte do Programa Mais Educao a partir do
2 semestre de 2012

PDE (MEC)

Acervo e mobilirio para Biblioteca, Jogos Pedaggicos,


Acesso e melhoria da banda larga (internet)

PDDE/MEC/Acessibilidade

Melhoria no piso para alunos com necessidades


educativas especiais

PMGEE Programa Municipal de Gesto Financeira da


Escola (SME)

Instrumentalizao e incremento do processo


pedaggico

CMDCA

Verba do Fundo para projetos

Feevale Centro Universitrio Projeto Crianas de


Canudos

Monitores desenvolvem oficinas e trabalhos nas reas de


psicologia, arteterapia, fotografia, punhobol, nutrio

NAP (Ncleo de Apoio Pedaggico da SME)

Atendimento psicopedaggico s crianas


com dificuldades

Associao Escola de futebol Veteranos

Atividades esportivas, duas vezes por semana

Casada Cidadania (H.Melillo)

Atividades de circo e dana contempornea

PAJOVA (ONG subvencionada pela Prefeitura)

Jud, uma vez por semana

Projeto OnLine Subvencionados PE PMNH

Vlei social todas as turmas, um dia duas


vezes no semestre

PIM Programa Infncia Melhor

Atendimento de crianas de 0 a 5 anos fora da escola

Projeto Vida (ONG)

Crianas vo para ULBRA e so atendidas (reforo,


brinquedoteca) uma vez por bimestre.
A ONG assume transporte e merenda.

JUAD Igreja Batista

Todo sbado, atendimento cristo para quem quiser

CRAS

Encaminhamento dos alunos de maior vulnerabilidade


social para Assistncia social.

Os alunos permanecem na escola das 7h35 s 17h05, embora nem sempre estejam efetivamente na escola
porque podem estar circulando pelo bairro. Quando h maiores distncias a percorrer, a parceria j prev o
transporte, uma vez que a Secretaria de Educao no pode disponibilizar conduo. Observe tambm que a
oferta de atividades nem sempre semanal, h parcerias que se estabelecem para a realizao de um evento,
projeto ou ao especfica.

125

126

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Pira (RJ): a aposta em parcerias em prol


da tecnologia da educao
Parcerias estabelecidas a partir do contexto
de cada municpio, das suas possibilidades e
necessidades devem estar em consonncia
com o projeto educativo que se pretender
estabelecer. Dessa maneira, Pira tem
investido em parcerias que atrelam
educao e tecnologia, pois, desde 2004,
investe na democratizao do acesso aos
meios de comunicao e informao ao
disponibilizar internet em banda larga a
partir do Sistema Hbrido com Suporte
Wireless (SHSW ), que oferece cobertura a
toda a cidade e permite que escolas, centros
de sade, telecentros e praas pblicas
sejam pontos de conexo internet.
Como o municpio permeado pela
tecnologia, a educao no poderia deixar
de participar. A partir de uma parceria
entre a Secretaria de Educao e uma
empresa italiana de tecnologia, foi possvel
estabelecer no municpio um laboratrio da
empresa, o Cisco Network Academy (CNA),
que funciona dentro do prdio do Centro
de Educao Distncia do Rio de Janeiro
(CEDERJ) campus Pira. A equipe do CNA
foi responsvel pela formao dos tcnicos
de informtica do municpio que, por sua
vez, passaram a atuar como multiplicadores
desse conhecimento na rede municipal. A
articulao entre o setor de informtica e a
Secretaria de Educao possibilitou que os
tcnicos ofertassem uma formao semanal
aos jovens que fazem parte do programa

aluno-tutor 22. Neste programa, alunos com


habilidades avanadas de informtica e que
esto cursando o Ensino Fundamental II
da rede municipal de educao aprendem
noes bsicas de manuteno de
computadores e passam a disseminar o
conhecimento tecnolgico dentro das
escolas. Todas as escolas possuem pelo
menos um aluno-tutor que pode auxiliar a
comunidade escolar nas questes tcnicas
relacionadas ao uso dos computadores.
Outra parceria que vincula educao e
tecnologia foi estabelecida entre a Secretaria Municipal de Educao e a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), com
o objetivo de formar professores da rede
municipal na perspectiva da tecnologia
educacional. Dessa maneira, os professores
so convidados a explorar o universo da robtica educacional, inovar em metodologias
de ensino e ligar os conhecimentos aprendidos aos currculos escolares, proporcionando aprendizagens diferenciadas aos alunos.
O projeto oferece dois tipos de formao:
atividades online que acontecem no ambiente moodle um software livre, de apoio
aprendizagem e atividades presenciais
realizadas no Laboratrio de Robtica do
CEDERJ, polo Pira.

22 Mais informaes no site: http://www.uca.gov.br

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Como incluir as ONGs na poltica


de educao integral?
Em So Bernardo do Campo,
para comear,
Mestre em Educao pela
foi necessrio o
Universidade Metodista de
So Paulo. Mestranda em
reconhecimento
Cincias Humanas e Sociais
da complexidade
pela UFABC onde pesquisa
da construo da
polticas pblicas de
Educao Integral
educao integral. Autora
do livro Leitura e Lazer:
na escola pblica
uma alquimia possvel.
na perspectiva do
currculo integrado,
do territrio educativo, das transformaes nos
tempos e espaos da escola e sua interface com
as comunidades e os atores ali presentes, entre
eles, as organizaes no governamentais, os
movimentos sociais, os grupos folclricos, as
manifestaes religiosas. Na comunidade, como
na escola, a vida pulsa.
Helena Negreiros

Objetivamente, definiu-se como garantir a lisura


do processo identificando organizaes da
cidade, publicando um edital de chamamento com apresentao de proposta do Projeto
pela Secretaria de Educao, seguida por visitas
tcnicas aos espaos e equipes das organizaes
com levantamento de critrios para o possvel
conveniamento. Etapa complexa, mas vencida.
Ento, deu-se incio ao processo de aproximao
com equipes gestoras, seleo de equipes de
funcionrios contratados pelas organizaes em
parceira com equipes gestoras e a Secretaria de

Educao para atuarem nas oficinas com diferentes linguagens, escolhidas pelas escolas, segundo
a sua leitura de interesses e necessidades.
A deciso pela construo da Educao Integral
teve incio com a ampliao da jornada, mas,
precisa ser mais do que isso. As organizaes
no governamentais conveniadas com a Secretaria de Educao j atuavam em diferentes
bairros do municpio, com propostas de atividades socioeducativas e atendimento a crianas e
jovens, alunos das prprias escolas, no horrio
contrrio. As experincias acumuladas por essas
organizaes, j tinham como predicado o reconhecimento de que as diferentes linguagens
podem ampliar o repertrio de conhecimentos
e possibilidades das crianas e jovens, sem
hierarquizar saberes, mas influenciando sujeitos
em formao, interferindo em suas escolhas,
promovendo cidadania.
Nas unidades escolares, equipes gestoras e
professores procuravam identificar alunos que
participariam do projeto, j que o programa
ainda no fora universalizado. Tratava-se de
uma implementao gradual, mas que hoje
realizado em mais de 50% das escolas de
ensino fundamental da rede.
Reunir a diversidade de instituies do
municpio para somar esforos trouxe

127

128

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

a possibilidade de discutir identidades e


aprendizados, j que escola e organizao tm
dinmicas diferentes, ainda que atendam as
mesmas crianas. A inteno de reconhecer as
suas identidades no foi fundi-las, mas buscar
alternativas de qualificar o projeto de educao
integral, somando o que h de melhor em cada
uma, oferecendo aos 8 mil alunos de 37 unidades
escolares, de diferentes regies da cidade,
oportunidades de aprendizagem diferenciadas.
Os conflitos foram e tm sido inerentes ao processo e promotores de avanos, com a constante
retomada do dilogo na busca por solues e na
celebrao das conquistas. Os espaos disponveis
so e precisam ser sempre maiores que os

muros da escola, j que mister que a escola no


precisa confinar as crianas. Ocupar novos espaos,
envolver mais pessoas, avanar os tempos, renderam expressivas conquistas em tempos apressados.
O Programa Tempo de Escola tem em sua gnese as
contribuies do Programa Mais Educao. Para os
primeiros passos, contar com a expertise do Cenpec
na definio das aes formativas, na sistematizao das informaes, no registro do processo com
material que pode tematizar as prticas tem tornado
o jovem programa uma robusta experincia.
O grande aprendizado com Educao Integral em
territrio nacional tem sido a diversidade, a singularidade das experincias, da busca de caminhos.

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Russas (CE) e a valorizao dos


profissionais: plano de carreira,
condies de trabalho e apoio tcnico
Investir na implantao de polticas de
educao integral tambm envolve pensar
estratgias que visam a reestruturao
e valorizao da carreira do professor
como uma das aes fundamentais para a
consolidao de uma proposta de educao
de qualidade. Fruto de esforos e discusses
que se iniciaram em 2005, a Secretaria
Municipal de Educao e a Prefeitura de
Russas (CE) consolidaram, em 2010, o Plano
de Carreira, Cargos e Remunerao (PCCR)
dos integrantes do quadro do magistrio,
ao que vem auxiliando a efetivao da
poltica de educao integral no municpio.
Com uma proposta de educao integral
iniciada em 2006, gestores, tcnicos e
professores seguem, em um esforo

conjunto, delineando as bases de um


projeto que caminha para concretizar-se
como poltica pblica. A rede municipal
de educao responsvel pelo Programa

russas - ce
Populao

71.723 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

30

escolas de
Educao Infantil

32

escolas de Ensino
Fundamental I

28

645

Professores

escolas de Ensino
Fundamental II
IDEB/2011: 4,9 para o 5 ano e 4,3 para o 9 ano

12.259
Alunos

16

escolas de
Educao
Integral

128

monitores
de Educao
Integral

129

130

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

russas - ce

Atividades circenses
tambm compem
o currculo das
escolas de educao
integral em Russas.

de educao integral
no municpio
(denominado de
jornada ampliada)
e para garantir o
atendimento dos
alunos conta com
um quadro de profissionais composto por
professores efetivos da rede, professores
contratados e monitores (geralmente
universitrios) que se responsabilizam pelas
atividades do Programa e pela interlocuo
com as disciplinas regulares, buscando
integrar as atividades em uma nica matriz

curricular. Grande parte dos responsveis


pelas atividades da jornada ampliada
de professores efetivos da rede que, ao
contarem com uma jornada de 40 horas
regulamentada por uma lei municipal,
conseguem dedicar-se com exclusividade a
uma mesma escola, participando ativamente
do cotidiano escolar.
Em Russas, o trabalho pedaggico coletivo
foi incorporado jornada de trabalho a partir
da promulgao da Lei 1.285/2010, que
estabelece as bases para o PCCR, e est em
consonncia com a Lei do Piso Salarial do

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Magistrio (inclusive em relao ao estabelecimento do piso salarial do professor),


que prev que um tero da carga horria
dos professores seja direcionado s atividades extraclasse. Dessa forma, os professores tm a garantia de que das 40 horas
semanais trabalhadas, 28 horas sero em
atividades de docncia e 12 horas sero
destinadas s atividades de complementao pedaggica. J os professores que
cumprem jornada de 20 horas semanais
dedicam-se 14 horas docncia e 6 horas,
exclusivamente, s atividades de complementao pedaggica.
Para a organizao da dinmica e
gesto escolar, o estabelecimento legal
de horas que sero dedicadas ao aperfeioamento profissional em servio e a
garantia de um quadro tcnico de suporte pedaggico docncia e gesto
escolar (coordenadores pedaggicos e
assistentes tcnico-pedaggicos) so
de suma importncia. Porm, a promulgao da lei, por si s, no garantir as
mudanas almejadas se tanto a Secretaria quanto as escolas no se dedicarem
ao estabelecimento de uma cultura
formativa regular, em que se invista no
aprofundamento e resoluo de questes
pedaggicas que permeiam a aprendizagem dos alunos. Segundo a Secretaria
de Educao, estabelecer perodos
dedicados a estudos, planejamento e
avaliao dentro da jornada de trabalho
implicou na contratao de mais professores, porm a Secretria garante que a
mudana foi necessria.

131

132

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

russas - ce

Em Russas, aps vrios


ajustes e discusses,
foi promulgada
a lei 1.285/2010
que possibilitou
estabelecer as bases
do Plano de Carreiras,
Cargos e Remunerao,
uma conquista para
os profissionais do
magistrio.

O PCCR tambm estruturou a evoluo profissional dos


integrantes do quadro do magistrio ao estabelecer
uma progresso funcional baseada na titulao,
habilitao e avaliao de desempenho, que possibilita
aos profissionais ascenderem na carreira. Para tanto, a lei
estabelece que tanto a formao continuada como os
cursos ofertados pela Secretaria Municipal de Educao
sero certificados e valero como pontos para que
os profissionais progridam na carreira. Alm disso, h
incentivo para que os profissionais sigam com estudos
de ps-graduao, sendo possvel solicitar afastamento
de trs anos para cursar mestrado e trs anos para cursar
doutorado na sua rea de formao.

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Envolvimento e participao
das famlias e das comunidades
Em muitos lugares, a educao
integral no apenas circulao por
novos espaos, nem tampouco um
mero aumento da carga horria, ela
representa a participao ativa das
famlias na escola e a criao de laos
estreitos com a comunidade. Vista
dessa forma, a Secretaria de Educao
(ou mesmo a escola, em alguns
casos), centraliza a articulao entre
espaos educativos e atores diversos,
cumprindo um papel bastante
diferente do que tem sido feito at
hoje. Aos pais no cabe apenas
participar das reunies, da APM ou
do Conselho Escolar, eles opinam
e at trabalham para e pela escola
onde seus filhos estudam. Escolas
criam razes profundas e saudveis no
territrio, sendo extenses de espaos
de lazer, de cultura, de sade e, claro,
de educao.
O prefeito de Canela23, ex-diretor da
Escola Estadual Neuza Mari Pacheco,
que j ganhou o prmio Escola Nota
10, levou os princpios e o modo
de fazer educao integral dessa
escola para a prefeitura. E mais, alm
do prefeito, outros trs secretrios

23 Em 2012, Constantino Orsolin e


como Secretria de Educao,
a sra. Marluce Fagundes.

municipais, inclusive a Secretria de


Educao, so oriundos dessa escola,
e aplicam vrias de suas experincias
enquanto docentes na gesto das
secretarias. A secretria afirma que
o compromisso com os pais muito
forte, indo desde as responsabilidades
pelos cuidados dirios com a
vida escolar das crianas at o
compartilhamento das concepes
educacionais que subjazem o projeto
pedaggico da escola dos filhos.
O prefeito considera que a
participao da comunidade
essencial para que a escola atinja
seus objetivos. Para tanto, no incio da
gesto consultou os pais perguntando
que tipo de escola integral desejavam
para seus filhos, depois fez o mesmo
com os alunos. Esse procedimento fez
com que se pudesse desenhar com
mais clareza os projetos para as escola
urbanas e rurais, por exemplo.
Na opinio do prefeito, o turno
integral encarece a gesto se forem
considerados apenas os investimentos
financeiros exigidos. No entanto,
como ambos os pais podem trabalhar
e se aperfeioar, sero cidados
mais conscientes, instrudos, e faro
escolhas mais conscientes em relao
sade, ao seu trabalho, prpria

133

134

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

canela - RS

Famlias e alunos
participaram da
construo dos projetos
para as escolas urbanas
e rurais.

moradia, pagaro mais impostos porque aumentaro a renda


e melhoraro de vida. Portanto, a longo prazo, o investimento
financeiro resulta em economia e se mostra muito eficiente em
termos de desenvolvimento social. O prefeito ressalta que o pai
deve continuar sendo pai, mas que cabe escola contribuir nesse
processo educativo para que estes adquiram o direito igualdade
social. Ele acredita que grande parte do sucesso da proposta
repousa nas mos do diretor que conhece bem a comunidade, sabe
das necessidades de cada famlia e conhece as formas de convoclas e estimul-las a participar.
Em Pira, a Secretaria de Educao trouxe para o centro das
discusses a necessidade de aproximar os pais e a escola. Nessa

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

perspectiva, foi criado h cerca de


12 anos o projeto Escola de pais, que
acontece com frequncia em cada
unidade escolar pertencente rede
municipal.
Definida como uma roda de conversa, o
projeto visa a interao constante entre
escola, famlia e comunidade; por esse
motivo, cada escola possui seu prprio
calendrio e tem autonomia para tratar
dos temas de maior pertinncia para a
comunidade a que a escola pertence.
O levantamento inicial dos possveis
temas a serem abordados nos encontros
compete ao orientador educacional da
escola, que em constante observao
da dinmica da escola, das necessidades
familiares e da comunidade, realiza
um levantamento dos temas que
poderiam ser discutidos nessa roda de
conversa. Uma vez iniciado o projeto,
os participantes tm total liberdade
para sugerir a troca e/ou incluso de
temas, dependendo da necessidade
daquela comunidade. Assim, se os pais
manifestarem o desejo de conversar
sobre a adolescncia, por exemplo, este
vai ser o espao ideal. Em um clima de
respeito e escuta ativa, os anseios dos
pais so manifestados e os educadores
presentes procuram discutir com os pais
as melhores solues para os problemas
enfrentados. E no so somente os pais
que se beneficiam de iniciativas como
estas, toda a comunidade e profissionais
da rede esto convidados a participar.

Pensando na potncia dessas


trocas, em 2011, aps a adeso ao
Programa Sade na Escola24, as escolas
participantes se aproximaram ainda
mais das Unidades Bsicas de Sade
(UBS) e somaram foras para compor
uma escola de pais com foco na
interdisciplinaridade. Ao perceber que
determinados assuntos tratados no
Programa podem ser discutidos a partir
da interface entre as reas da sade e
da educao, o diretor da escola entra
em contato com o gerente da UBS e
juntos passam a refletir sobre como
equacionar problemas e contribuir
com as necessidades das famlias
atendidas por ambos os servios. Foi
assim que a psicloga, a assistente
social e o agente comunitrio de
sade passaram a planejar junto com
o orientador educacional as aes e
discusses demandadas pelas famlias,
contribuindo com o crescente clima de
confiana e alinhamento entre as duas
instituies.
A periodicidade das reunies depende
da necessidade de cada escola, porm
realizado no mnimo um encontro por
bimestre, com durao de uma hora e
em um horrio em que os pais possam
participar.

24 O Programa Sade da Escola resultado de


uma parceria entre o Ministrio da Sade
e o da Educao. Para mais informaes,
consultar: http://portalsaude.saude.gov.br.

135

136

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Uma escola que se construiu com a


comunidade - A experincia da Escola
Neusa Mari Pacheco, de Canela (RS)
A Escola Estadual de Educao Bsica
Neusa Mari Pacheco nasceu em 1913, no
bairro Canelinha, fundada por um educador
apaixonado que cedeu o prdio para esse
fim. Ao longo desses quase 100 anos, a escola
um modelo de solidariedade e participao
da comunidade.
Nos anos 1970, o bairro Canelinha cresceu,
pois muitos camponeses, quase todos
analfabetos, l compravam pequenos lotes
a baixo custo. Na poca, eram cerca de

4.500 famlias. No final dessa dcada, o bairro


comeou a mudar porque a populao
se organizou para conquistar melhorias
na infraestrutura e, com bastante esforo,
conseguiu fazer chegar luz, gua, abertura
de ruas, regulamentao dos lotes, creche e
posto de sade. Naquele momento, os pais
fizeram vrias reunies para discutir a escola
que desejavam para seus filhos e adotaram
a escolinha do bairro. L encontraram uma
equipe aberta ao dilogo e desejosa de
participao da comunidade. Teve ento

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

canela - RS

A Escola Estadual

A forte atuao dos pais e


incio o ciclo integral, com
Neusa Mari Pacheco
da direo fez com que as
atividades educativas (teatro,
possui um Centro Agrcola
fronteiras fossem expandidas.
canto, banda, recuperao
(a 6 km da escola) e um
A escola comprou terras,
escolar) no turno inverso
Centro Ecolgico onde so
fez um centro agrcola,
e tambm com algumas
realizadas diversas
um centro ecolgico, uma
profissionalizantes (tric,
atividades ligadas ao
campo e educao
academia de ginstica dentro
croch, tecelagem, horta,
ambiental.
da escola-sede, uma piscina
datilografia etc.). Estas foram
semiolmpica aquecida e com
muito importantes para gerar
vestirios, tudo para uso de
os recursos com os quais a
todos da comunidade escolar.
escola pde crescer, uma vez
A piscina, finalizada em 1999, atende cerca de 1.500
que produzia estojos, cartelas e rebites em talheres
pessoas por semana (alunos, ex-alunos, professores,
para uma empresa local.
pais e comunidade). 90% dos custos para a
construo deste espao foram arrecadados pela
Em 1992, de acordo com o governo do Estado
prpria comunidade.
do Rio Grande do Sul instalou-se ali um CIEP
profissionalizante que forneceu as bases da
Hoje a participao dos pais dos 1.141 alunos, do
proposta pedaggica atual de perodo integral.
1 ano do Ensino Fundamental ao tcnico ps-

137

138

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

mdio muito organizada e


eficaz. H reunies de pais a
cada dois meses, aps a entrega
do boletim escolar. As reunies
so gerais e acontecem em trs
horrios diferentes para dar
mais opes aos que trabalham.
H tambm uma comisso de
pais com representantes eleitos
para colaborar na resoluo dos
problemas, planejamento anual
e captao de recursos.
No documento do projeto
poltico-pedaggico da escola, a
equipe afirma: O turno integral
brotou da luta, dos anseios e
da prtica da comunidade do
bairro Canelinha que tanto se
empenha para solucionar seus
problemas. (2007) Nessa escola,
as discusses sobre os princpios
e objetivos que amparam os
modos de fazer ocorreram
ao longo de trs dcadas pelo
menos, e se consolidaram em
um registro escrito: o projeto
poltico-pedaggico da escola,
de importncia fundamental
para consulta e consolidao
da proposta, cujo objetivo geral
: Despertar as habilidades e
potencialidades e desenvolver a
criatividade, a cidadania, visando
profissionalizao, ao bem estar
social e ao desenvolvimento
integral do aluno. o que a
escola faz com maestria!

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Elaborao das Diretrizes de


Educao Integral de Maring
Em 2009, a Secretaria Municipal de Educao de Maring (PR), com o objetivo de oferecer mais
oportunidades de aprendizagem aos alunos da primeira etapa do Ensino Fundamental, investiu,
com recursos prprios, na ampliao da jornada de 21 escolas de sua rede e aderiu ao Programa
Mais Educao, envolvendo mais duas escolas, num total de 23 das suas 47. Isso significa praticamente a metade da rede em uma nova proposta educacional. Para isso foram criadas novas
funes profissionais, de natureza pedaggica e administrativa, para responder s exigncias postas
pela nova experincia.
Assim, a Secretaria de Educao de Maring, aps um ano de experincia, analisando o processo
vivido at ento, e com o desejo de firmar a poltica pblica de educao integral no municpio,
sentiu a necessidade de reorganizar as aes de implementao do Programa. Por isso, decidiu
elaborar um conjunto de Diretrizes gerais para toda a rede, que orientasse a direo a ser seguida
pelas escolas25.

maring - PR
Populao

367.410 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

57

escolas de
Educao Infantil

48

escolas de Ensino
Fundamental

1.220
Professores

29.746
Alunos

22

escolas de
Educao
Integral

IDEB/2011: 6,0 para o 5 ano

25 Nessa empreitada, contou com a parceria do Cenpec e da Fundao Ita Social, que j vinha ocorrendo no
desenvolvimento de programas de formao para educadores e gestores de escolas com tempo integral.

139

140

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

A opo por uma gesto compartilhada e ampliada das Diretrizes


Aberta construo coletiva, a Secretaria
constituiu um grupo de discusso ampliado
(GD), formado por diferentes segmentos
envolvidos com a implementao da
educao integral: profissionais da rede,
tcnicos da Secretaria, o presidente do
Fundeb e o presidente do Conselho
Municipal de Educao.

A primeira tarefa assumida pelo GD foi


cartografar a educao integral como estava
ocorrendo na prtica da rede, para poder
projetar o seu futuro. Nesse momento foram
investigados dois aspectos:

Essa composio tinha a inteno de


cruzar olhares de diferentes participantes
envolvidos bem como fortalec-los como
lideranas. O GD teria dessa forma um
carter formativo e participativo.

uso dos tempos e espaos para oferecer


oportunidades de aprendizagem s crianas e aos adolescentes e as formas de organizao curricular assumidas pelas escolas,
para oferecer ampliao de aprendizagens.

recursos humanos disponveis para a


proposta;

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Durante o processo de trabalho do grupo,


inmeras questes foram surgindo:
As Diretrizes deveriam ser para toda a rede ou
no? Afinal, nem todas as escolas contavam com
programa de educao integral e quem contava,
por vezes no contava com o mesmo programa.
S eria importante explicitar para a rede a
concepo de educao integral assumida pela
poltica educacional? Por qu?
Entende-se por escola de tempo integral a
mesma coisa que escola de educao integral ou
so dois conceitos diferentes?
E quanto ao currculo das escolas:
- que relao deve ser estabelecida entre as
oficinas oferecidas nas escolas de tempo
ampliado e as aulas regulares dessas escolas?
- c omo as oficinas se inserem na proposta
curricular da rede?
- as escolas tm uma proposta integrada ou
esto cindidas em duas propostas diferentes:
uma para o perodo regular e outra para o
perodo das oficinas? Afinal, como deve ser o
currculo de uma escola de educao integral?
Para respond-las, o grupo precisou retomar a
sustentao terica da proposta curricular da
Secretaria, assim como mergulhar na literatura
que trata da concepo de educao integral e de
currculo para escola de educao integral.
Conforme foram sendo obtidos consensos sobre

as questes, eles foram sendo organizados pelo


grupo em um documento, cujos principais
aspectos seguem abaixo:
As Diretrizes devero conter a concepo e
a proposta de educao integral que se quer
para o municpio, consideradas: a proposta
curricular (recentemente elaborada), assim como
as caractersticas prprias da rede, a fim de que
assumam a sua cara.
A proposta de educao integral deve ser nica
para toda a rede, qualquer que seja o programa
de ampliao de jornada adotado.
O currculo aponta para a superao de
se conceber as oficinas como atividades
meramente agregadoras a ele, como atividades
extraclasse, assumindo-as, ao contrrio, como
parte integrante do mesmo. Dessa forma,
pretende-se que todas as atividades da escola
sejam guiadas pelos mesmos princpios e
procure-se, cada vez mais, a sua integrao.
Os arranjos de organizao do currculo na escola
de tempo integral no precisam necessariamente
ser os adotados pelo programa Mais Educao
ou pelo Programa Municipal de Escola Integral,
pois no h modelo nico. O que importa que
existam eixos integradores que articulem as
novas propostas de aprendizagem proposta
pedaggica da escola e proposta curricular da
rede e estejam perfeitamente em concordncia
com a concepo de educao integral proposta.
Os diferentes profissionais da escola, como
supervisores, coordenadores e educadores,
precisam se articular para planejar em conjunto

141

142

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

qual ser a proposta da instituio e como


cada um atuar, na sua especificidade, em
consonncia com ela.
 importante que as escolas que ainda no
tm tempo ampliado conheam e compreendam
a proposta de educao integral elaborada para
o municpio.
 fundamental definir um programa de formao
para os educadores, gestores e tcnicos,
compatvel com a concepo de educao
integral e de currculo integrado, desde a sua
entrada no sistema de ensino at a chegada e o
desenvolvimento do trabalho nas escolas.
O acompanhamento e a avaliao do processo
so indispensveis para confirmao ou
reorientao do caminho desenhado.

A implementao de uma proposta de educao


integral no municpio implica a integrao de
aes com outras secretarias e com organizaes
da sociedade civil.
Para que a proposta implementada seja bemsucedida, faz-se necessria a elaborao de um
plano de comunicao contnua do processo
para as famlias e para a populao da cidade,
iniciando-se com a apresentao das Diretrizes.
Integrar as diferentes polticas pblicas do
governo e consolidar a participao da sociedade
civil organizada so os principais desafios da
Secretaria de Educao e das escolas de Maring.
No so poucos, nem pequenos, mas a convico
e a vontade poltica da equipe central e dos
gestores e educadores das escolas nos do a
dimenso do muito que podero conquistar.

maring - PR

Aberta construo
coletiva, a Secretaria
de Educao de
Maring constituiu
um grupo de
discusso ampliado
para mapear a
educao integral na
rede de ensino.

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Em sntese:
Neste captulo, que discutiu alguns aspectos da gesto de um programa de
educao integral, voc observou que para implementar uma proposta
importante que os princpios, ideias e conceitos nos quais ela se ancora sejam
debatidos por todos aqueles diretamente envolvidos. Em termos de gesto do
projeto, podemos ainda ressaltar:
A importncia da discusso e da participao e de diferentes instituies ou
nveis das instncias que planejam e participam da gesto do projeto/programa
(grupos, comits, departamentos, parceiros) para que seus fundamentos fiquem
claros e sejam compartilhados por todos de modo que o projeto se sustente ao
longo do tempo.
O acompanhamento dos processos e fluxos do desenvolvimento do trabalho,
assim como as ferramentas utilizadas para gerir o projeto (metodologias,
instrumentos, tecnologias) permite que correes sejam feitas rapidamente,
evitando erros, desperdcio de trabalho ou de recursos.
O territrio polo central da educao integral, mesmo quando a concepo
adotada concentra as atividades no seio das escolas.
A implementao de uma proposta de educao integral no municpio implica
a participao das diferentes polticas pblicas que integram as secretarias de
governo, numa ao intersetorial e integrada, assim como implica tambm a
participao da sociedade civil organizada.
A produo de documentos que registrem os princpios, os modos de fazer, os
resultados e avanos sempre bem-vinda porque permite a socializao do
processo e o registro da histria da educao no municpio.
Quando se compreende a realidade social de forma dinmica, vibrante, mutante,
na qual vrios fatores interagem e se influenciam, nenhum produto que lhe
diga respeito pode ser considerado definitivo e acabado, pois ele ser adequado
enquanto responder s necessidades para as quais foi produzido.

143

144

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

opinio de especialista
Educao Integral:
os desafios do gestor
Cludia Costin
Secretria municipal de
Educao do Rio de Janeiro,
desde 2009. Especialista
em polticas pblicas, foi
Ministra da Administrao,
Secretria de Cultura do
Estado de So Paulo e vicepresidente da Fundao
Victor Civita, voltada
melhoria da Educao
Pblica. professora
universitria de FGV-RJ.

Quando observamos as
caractersticas das redes
de escolas dos pases mais
colocados no PISA, um dado
chama ateno de imediato:
nenhuma delas conta com
apenas quatro ou cinco
horas de aula. O processo
de ensino-aprendizagem
demanda tempo.

Naturalmente, simplesmente
estender a jornada de
trabalho no resulta em aprendizagem
acrescida. muito importante definir
com clareza o que a criana deve
aprender e como se deseja obter este
resultado. Isso remete a uma discusso
sobre organizao da grade de horrios
das escolas e de um currculo que
defina com clareza as competncias que
se pretende desenvolver nos alunos e
os contedos associados a elas.
Por muito tempo se pensou em
organizar a jornada escolar de tempo
integral das escolas pblicas apenas
como forma de atender s necessidades
dos pais que trabalham ou de oferta s

crianas mais pobres de oportunidades


de utilizao do tempo livre com
atividades como artes e esportes,
que alunos de classe mdia recebem
naturalmente de suas famlias.
Os resultados do Brasil no PISA nos
obrigam a olhar com muita seriedade
para os imensos desafios que ainda
devem ser enfrentados se quisermos
nos colocar no apenas entre as naes
com economias fortes e slidas, mas
tambm entre as que tm chances de
construir um futuro melhor para as
novas geraes.
Este olhar implica em ir alm das
expectativas imediatas dos pais e
oferecer mais do que um espao seguro
ou oportunidades de diversificao
de repertrio das crianas. Envolve
uma consolidao do que bsico na
Educao: desenvolver a capacidade
de leitura, interpretao e escrita,
raciocnio matemtico e o fomento de
mentes investigativas. Para isso, alm da
oferta de mais tempo na escola, deve-se
trabalhar com mais tempo significativo
de ensino e enriquecimento de

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

repertrio. Ou seja: a escolha no entre


oficinas de ps-escola ou mais aulas, ambos
so importantes.
Ao se buscar um salto na qualidade
da Educao carioca, a partir de 2009,
tnhamos conscincia de que de deve
iniciar o processo de transformao pela
definio do que se espera que as crianas
aprendam e pela organizao desta que
a maior rede de escolas do Pas para que
isto seja possvel. Ou seja, no iniciamos
o trabalho fixando metas de escolas em
tempo integral, mas estabelecendo um
currculo claro e instrumentos pedaggicos
a ele associados. Prosseguimos o percurso
investindo muito em duas peas chave para
a melhoria da aprendizagem: capacitao de
professores e a constituio de um sistema
forte de reforo escolar. Com estas medidas,
conseguimos avanar no Ideb, reflexo tanto
de melhoria do fluxo escolar como de nota
da Prova Brasil.
Ao mesmo tempo, nas escolas em reas
conflagradas, onde as crianas e jovens
so mais vulnerveis, oferecemos uma
modalidade de Educao em tempo integral
por meio de oficinas de contraturno, com
base no Mais Educao. Nelas, alm do
currculo do Municpio, no horrio em que
no tinham aulas, a escola pde selecionar,
com base em seus prprios critrios, um
grupo de alunos que receberam oficinas

de artes, esportes e reforo escolar. Para


que tudo funcionasse bem, um educador
comunitrio acompanhava as crianas nas
oficinas e fazia a ponte entre as atividades
mais acadmicas e as oficinas. O Bairro
Educador, iniciativa que completa este
programa, responsabilizou-se por articular as
oficinas com o entorno da escola e com os
atores e entidades sociais a presentes. Dado
o sucesso da iniciativa, resolvemos estender
esta forma de estruturao do tempo
integral a mais escolas, especialmente
aquelas com desempenho educacional mais
fraco . Mas ainda no se tratava de Educao
Integral para todos e com uma grade
curricular de tempo integral.
Assim, embora estas escolas tenham
apresentado um desempenho melhor,
percebemos que seria fundamental
estender o tempo de aula reservado ao
currculo bsico, para podermos, de fato,
dar um salto na qualidade da Educao.
Queramos tambm ter um modelo
de escola mais apropriado para cada
etapa do desenvolvimento da criana e
do adolescente, uma escola em que o
aluno estivesse no centro do processo e
progressivamente preparado para cursar o
Ensino Mdio com condies de sucesso.
Um projeto de lei proposto na Cmara
Municipal abriu uma oportunidade nesta
direo. Estabelecia o projeto a exigncia de

145

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

se colocar toda a rede, progressivamente,


em perodo integral. Numa rede formada
por 1.074 escolas, esta progressividade
fazia muito sentido. Alm disso, o Rio, mais
do que outras cidades, vive um processo
acelerado de transio demogrfica, dado
que o nmero mdio de filhos por mulher
caiu para 1,6. Assim, se construirmos
rapidamente o nmero de escolas
necessrias para se colocar a todos em

turno nico e tempo integral, em pouco


tempo estaro ociosas.
Aprovada a proposta elaboramos um
Plano Diretor para colocar toda a rede
em turno nico, de 7 ou 8 horas de aula,
seguidas de oficinas de Artes, Esportes e
Reforo Escolar. Neste Plano, no previmos
apenas obras e contratao de professores,
mas identificamos para cada territrio, a

Gerson de Menezes Costa

146

Rio de Janeiro-RJ. ONG Ballet de Santa Teresa

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

Mas no suficiente colocar todas as


escolas em tempo integral. A carreira
do professor precisa ser adequada a
esta realidade. No faz sentido ter um
professor dando aulas em trs escolas
diferentes, ou com uma carga horria de
16 horas, se os alunos ficam o dia todo
na escola. A implantao da escola em
tempo integral um bom momento para
se colocar cada professor integralmente
dedicado apenas a uma escola, com mais
tempo para o processo de ensino e para
uma maior interao com os alunos.

para assegurar um perfil mais voltado


formao integral do aluno que fica
agora o dia todo no ambiente escolar e
para trabalhar melhor com parceiros da
comunidade que integram as oficinas de
ps-escola. Este novo perfil tambm inclui
elementos do que Edgard Morin chamou
de religao dos saberes, a possibilidade
de colocar o professor como mediador do
processo de aprendizagem e no como
um mero fornecedor de aulas, dentro
de sua especialidade. Um professor mais
polivalente, especialista no em uma rea
especfica e sim profundo conhecedor de
como o aluno aprende. Mais do que isso,
importante assegurar, em cada territrio,
que as crianas menores estejam em
turno nico antes de serem implantadas,
de forma mais massiva, escolas de tempo
integral para os adolescentes, dado que os
mais velhos tendem a cuidar dos menores
para que os pais possam trabalhar.

Assim, a partir do final de 2010, passamos


a realizar concursos apenas para
professores com carga horria de 40 horas.
Isso, no curto prazo, pode colocar desafios,
pois seu tempo no ser otimizado em
escolas de dois turnos, enquanto avana
a construo de mais escolas de tempo
integral. um desafio grande de gesto
definir o sequenciamento da construo
de cada escola, da lotao de professores
de 40 horas, do investimento em formao

Estes cuidados, integrados a uma


poltica educacional no fragmentada,
com definio clara do que se espera
que a criana e o adolescente aprendam,
podem estar no centro do processo
do salto de qualidade que o Rio e o
Pas precisam dar. Ainda falta muito,
mas j d para se enxergar o caminho,
que ser longo e no sem percalos.
Para isso, sero necessrios recursos e
bons gestores.

dinmica demogrfica prevista e quantas


unidades de cada tipo de escola seriam
necessrias, considerando a importncia
de se diminuir o tamanho das turmas e
a especializao dos prdios escolares
por tipo de atendimento: Espaos
de Desenvolvimento Infantil, Ensino
Fundamental I e II.

147

148

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

opinio de especialista

Cleuza Repulho

Escola e Comunidade: dilogos,


construes e conquistas

Professora, Mestre em
Educao de Jovens e
Adultos. Entre 2001 e 2007
foi Secretria de Educao
de Santo AndrSP, em 2008
atuou na UNESCO e no MEC.
Desde 2009 Secretria de
Educao de So Bernardo
do Campo. Presidenta
Nacional da Unio Nacional
dos Dirigentes Municipais de
Educao desde 2011.

Falar de Educao Integral em tempos em que


todos os desafios esto
colocados simultaneamente importante e
desafiador. Como gestores pblicos preciso
implementar polticas
cada vez mais ousadas,
garantindo acesso, permanncia e a necessria
Helena Negreiros
qualidade dos tempos
e espaos de aprendiMestre em Educao pela
Universidade Metodista de
zagem nas diferentes
So Paulo. Mestranda em
modalidades. Para corroCincias Humanas e Sociais
borar com os objetivos
pela UFABC onde pesquisa
e metas estabelecidos
polticas pblicas de
educao integral. Autora
em cada municpio
do livro Leitura e Lazer:
preciso, entre programas
uma alquimia possvel.
e projetos relevantes,
ampliar progressivamente, o atendimento educao integral, para alm
da ampliao de jornada na escola.
Para construir a concepo de Educao Integral
em So Bernardo do Campo, em 2009, houve o
entendimento da Administrao que era preciso
dialogar com as instituies presentes nas comunidades, com atendimento em atividades socioedu-

cativas, aos prprios alunos das unidades escolares


municipais. As organizaes no governamentais
da cidade contavam com diferentes percursos,
atores, recursos, j estavam em contato com as
famlias e teriam importantes contribuies para
esse trabalho no dilogo com a Secretaria de
Educao e com as Unidades Escolares.
O trabalho, para atender inicialmente 30 das 70
escolas da rede hoje so 37 escolas e oito mil
alunos atendidos - contou com algumas etapas
iniciais: edital de chamamento das organizaes
da cidade, apresentao da proposta de trabalho,
visitas tcnicas s organizaes para conhecer
seus percursos, concepes e espaos, seleo
e definio das parcerias para os processos de
conveniamento, estudos para organizao dos
mdulos de atendimento, definio da proposta
e do parceiro formativo para todos os atores do
programa, definio das oficinas desejadas pelas
escolas, com a seleo dos materiais e espaos
necessrios para sua realizao, foram algumas
das fases que precederam o incio das atividades
do programa.
Um dos objetivos da Educao Integral nesta rede
garantir ampliao do repertrio de mundo
dos alunos e alunas, por meio de propostas que
possam coloca-los em contato com outras possi-

A GESTO EM EXPERINCIAS DE EDUCAO INTEGRAL

bilidades de construo de conhecimento por meio da


msica, das danas, das artes em geral e esportes, no
ignorando o conhecimento e a cultura que os alunos j
tm, mas explorando novas habilidades e saberes, reforando a necessidade de convivncia, de construo
de regras, no apenas para que todos possam aprender
mais e melhor, mas para que sejam humanos melhores,
que compreendam a complexidade atual e possam
lidar com os desafios impostos pelas mudanas rpidas
que no param de acontecer.
Trabalhar com novos parceiros no processo pedaggico, entre eles educadores sociais com seus saberes
e percursos, mudou a rotina das escolas, introduziu
novos atores, novos ritmos, cores, jeitos, dinmicas e
propostas. Tudo isso demandou muita organizao
em todas as instncias, articulao permanente e
muito dilogo, principalmente, porque os espaos
escolares no comportavam e ainda no comportam
necessariamente todas as oficinas, todos os dias.
Foi necessrio mapear espaos e possibilidades nas
comunidades e contar com apoio dos familiares que
normalmente consideram pouco seguro expandir o
trabalho pedaggico para alm dos muros da escola,
para ocupar novos espaos, entre eles: clubes, centros
de convivncias, associao de moradores de bairro,
sales de igreja, espaos de outras secretarias. Para
ter apoio e confiana dos familiares preciso garantir
informao e formao, assim, se pode progressivamente compreender ampliao de jornada, como
continuidade das propostas pedaggicas previstas
nos Projetos Polticos Pedaggicos das escolas, com
intencionalidade pedaggica e acompanhamento
dos processos e resultados.

Circular pelas comunidades, tambm demandou


contato e discusso constante com as famlias e
para que tudo isso ganhe sentido, preciso estar
seguro dos objetivos deste trabalho, das etapas do
programa, da necessidade permanente de reavaliar.
Todas essas questes so possveis quando so
garantidos momentos para o debate e para os
processos formativos. Neste sentido, os registros so
de fundamental importncia.
Com um ano de existncia do programa, foi possvel
perceber que as propostas realizadas em ampliao
de jornada, poderiam e deveriam ser desenvolvidas
tambm no horrio regular quebrando a lgica dos
privilgios, garantindo na rotina de todas as salas
das escolas que contam com o programa Tempo de
Escola oficinas de capoeira, de dana, de desenho, de
hip hop, de skate, entre outras. Organizadas a partir
da definio da equipe pedaggica da escola e da
discusso com os professores sobre quais oficinas
poderiam estabelecer melhor relao com suas propostas de trabalho e em qual tempo.
Organizar essa rotina tem sido tarefa complexa,
trabalhosa, mas instigante e altamente compensadora, quando se pode constatar em pouco tempo
de existncia do programa, que os alunos e alunas certamente sero humanos melhores do que
somos, e mais do que isso, eles j tem nos dado
lies de generosidade e cidadania e nada disso
seria possvel sem os profissionais de cada escola e
de cada organizao que trabalham intensamente
pela construo de uma escola melhor e uma cidade
mais acolhedora.

149

150

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Para saber mais


Leituras que podem ajudar sobre o tema Gesto
ALIANA CAPOAVA. Alianas e parcerias
mapeamento das publicaes brasileiras sobre
alianas e parcerias entre organizaes da
sociedade civil e empresas. So Paulo: Imprensa
Oficial do Estado de So Paulo/Aliana
Capoava, 2005.

CENPEC. Cadernos Cenpec n. 1 Educao e


cidade. So Paulo, Cenpec, 2006.

ARANTES, V. A. (Org.); GRAHEN, E.; TRILLA,


J. Educao formal e no formal: pontos e
contrapontos. So Paulo: Summus, 2008.

FRANCO, A. de. A nova sociedade civil


o terceiro setor e seu papel estratgico. Braslia:
Agncia de Educao para o Desenvolvimento,
2002. Disponvel em: <http://www.mc2.com.
br/brasiljunior/fotos/ti-6.pdf>.

ASSOCIAO CIDADE ESCOLA APRENDIZ;


UNICEF; UNDIME; MEC. Bairro-Escola passo a
passo. So Paulo: Associao Cidade Escola
Aprendiz, 2007. Disponvel em: <http://
cidadeescolaaprendiz.org.br/publicacoes/>.
VILA, C. M. de (Org.). Gesto de projetos sociais,
3 ed. So Paulo: AAPCS, 2001.
CARVALHO, M. C. B. de. Sociedade civil,
Estado e Terceiro Setor. So Paulo em
perspectiva, vol. 12, n.4, out-dez 1998.
Disponvel em: <http://www.seade.gov.br/
produtos/spp/v12n04/v12n04_12.pdf>.

CENPEC, FUNDAO ITA SOCIAL. Coleo


dilogos sobre a gesto municipal. So Paulo:
Cenpec, 2009.

GUAR, I.M.F.R. Educao, Proteo Social e


Muitos Espaos para Aprender. In: CENPEC.
Muitos Lugares para Aprender. So Paulo:
Cenpec, 2003. p. 31
MEC/SECAD. Gesto Intersetorial no Territrio.
Braslia: MEC/Secad, 2009. Srie Mais Educao.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/
dmdocuments/cader_ maiseducacao_2.pdf>.
MOLL, J. (Org.). Caderno Territrios Educativos
para Educao Integral. Braslia:
MEC/SEB, 2011. Srie Mais Educao.

captulo

04

Monitoramento
e avaliao
em programas de
Educao Integral

152

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Este captulo pretende


responder as seguintes
questes:
Como avaliar aspectos subjetivos
da aprendizagem?
Como empreender um processo
avaliativo de modo que todos
participem?
Como elaborar indicadores
adequados minha realidade?

rocessos de monitoramento e
avaliao entraram definitivamente
na pauta da rea educacional h mais
de uma dcada. Em nvel nacional, o Exame
Nacional do Ensino Mdio (Enem), a Prova
Brasil, o ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (Ideb), o Exame Nacional
de Desempenho do Ensino Superior (Enade)
e alguns outros exames ou indicadores
geraram discusses acaloradas sobre a
implementao de programas de avaliao
de diferentes tipos e objetivos em todos
os segmentos da educao. No terceiro
setor, as ONGs foram movidas a avaliar
sobretudo pela necessidade de prestar
contas ao pblico e financiadores e de
gerar informaes sobre o prprio trabalho,
Seja por esses motivos, seja para formular,
acompanhar, gerir, sistematizar, certificar ou
at por marketing social, polticas pblicas
ou iniciativas do terceiro setor foram se
aprimorando de tal forma que, hoje em dia,

a avaliao um tema bastante presente 26.


Por todo o Brasil encontramos ONGs 27,
escolas, redes municipais e estaduais s
voltas com a anlise de dados colhidos
de maneira mais ou menos rigorosa, que
objetivam examinar resultados de sua
ao. Educadores, tcnicos e gestores
se habituaram ao vocabulrio da rea,
incorporando ao seu cotidiano palavras
como critrios, indicadores, descritores,
objetivos, instrumentos etc., e muitas vezes se
responsabilizam pela criao e execuo de
mtodos que lhes permitem identificar seus
problemas e avanos, o que sem dvida
vem gerando aprimoramento do trabalho
educativo.
A importncia de avaliar , portanto,
consenso, mas no reduz a dificuldade de
faz-lo, ao contrrio. Elaborar uma prova
sobre um contedo dado aos alunos sempre
foi algo corriqueiro na prtica do professor,
mas isso bem diferente de avaliar um
programa que envolve muitas escolas e ainda
outras instituies; saber se todas as turmas
de 7 ano de uma escola foram bem em
Cincias no equivale a descobrir se essas
crianas esto mais sociveis, respeitosas
ou colaborativas. medida que se ampliam
ou se diversificam as reas, habilidades,

26 Ver, por exemplo: www.fundacaoitausocial.org.br/


temas-de-atuacao/gestao-educacional/avaliacaoe-aprendizagem/.
27 Ver resumo do relatrio de pesquisa A avaliao
de programas e projetos sociais de ONGs no
Brasil. Disponvel em: www.fundacaoitausocial.
org.br/_arquivosestaticos/FIS/pdf/relatorio_
pesquisa_avaliacao_projetos_sociais.

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

competncias e conhecimentos trabalhados, tambm se tornam mais complexas


as formas de apreender sua evoluo/resultado, assim como dos programas
que as geraram. O monitoramento e a avaliao de projetos ou programas
educacionais so instrumentos fundamentais na educao integral uma vez
que podem nos dizer se as estratgias e processos desenvolvidos esto sendo
eficientes e eficazes e se produzem os efeitos desejados28.
Por essa razo, muitos gestores buscam ajuda de especialistas para criar programas, bancos de dados ou elaborar metodologias de avaliao; outros utilizam recursos externos. Seja qual for a forma utilizada, o monitoramento da prtica uma
necessidade. De modo geral, isso significa que os educadores compreendem que
preciso ter diagnsticos cada vez mais claros sobre aspectos da sua realidade a
fim de elaborar aes capazes de resolver ou minimizar problemas, gerar avanos,
generalizaes e efeitos multiplicadores, ou seja, progredir. Esta , de fato, a finalidade da avaliao: ser instrumento para melhorar, aperfeioar, superar.
Se todos j sabem da importncia e das vantagens de avaliar, alguns mitos ainda
persistem e acabam por gerar um sentimento de incapacidade ou mesmo medo
de implementar um processo avaliativo. Os trabalhos destacados neste captulo
so um exemplo real dessas possibilidades. Alguns dos mitos mais frequentes que
assombram educadores costumam aparecer da seguinte forma:
1. No d para medir atitudes e comportamentos de crianas e adolescentes porque
so aspectos muito subjetivos. Essa sem dvida a principal oposio em
relao avaliao de educadores que trabalham em programas de educao
integral. Mas voc ver no exemplo do Municpio de Santos, como aspectos
to importantes como a participao no grupo, a convivncia harmnica, o
senso de responsabilidade ou a solidariedade tambm podem ser monitorados e avaliados por professores ou educadores.

28 Cada etapa do trabalho de implantao de um projeto/programa tem seu objetivo e sua funo,
requerendo um tipo de avaliao especfica, como assinala Draibe (apud Barreira e Carvalho,
2001, p. 19): O tipo e a natureza de uma dada pesquisa de avaliao so definidos em um
campo bastante complexo de alternativas, referentes, cada uma delas, a distintas dimenses,
momentos e etapas do programa ou da poltica que se pretende avaliar. Outras distines
sobre tipos de avaliaes podem ser encontradas nesse artigo. Recomendamos ainda o captulo
8 Monitoramento e avaliao: (re)conhecer processos e potencializar resultados do livro
Tendncias para educao integral que aprofunda o tema de modo claro e pertinente.

153

154

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

2.  muito difcil realizar avaliaes


participativas. Em geral, as decises e os
encaminhamentos so centralizados nos
pesquisadores e nas equipes gestoras,
afastando educadores, professores e
famlias tanto do processo como da
compreenso e valorizao dos resultados
obtidos. Todos os exemplos aqui relatados
so resultado de processos coletivos nos
quais houve uma grande participao de
diversos atores. Observe-se que em Santos
houve at participao das crianas na
deciso do que e de como avaliar.
3. Avaliao de desempenho de alunos X
avaliao de programa ou projeto. Os
resultados obtidos com alunos podem

ser generalizados para todo o programa?


Quando a parte representa o todo? O
quanto o desempenho dos alunos d
conta de responder ao conjunto de
questes envolvidas na avaliao de
um programa ou projeto? Essas so
questes frequentes entre educadores,
tambm abordadas a seguir. Avaliao de
desempenho dos educandos e avaliao
de projetos ou programas so coisas
distintas, mas complementares. implicam
metodologias particulares e podem ter
finalidades muito diferentes. Os exemplos
dos municpios de Betim (MG) e So
Bernardo do Campo (SP) so bastante
elucidativos no que se refere avaliao
da implantao e dos resultados de
um programa.
4. A formulao de indicadores requer grande
conhecimento tcnico, e alm disso estes
so complexos, limitados, inviveis,
insatisfatrios, parciais... no vo dar conta
da nossa realidade o que sentem
muitos educadores a respeito do assunto.
Em todos os exemplos possvel observar
caminhos diferentes que levam criao
da metodologia de monitoramento e
avaliao tanto para redes, como para
ONGs. A experincia do Prmio ItaUnicef mostra que processos avaliativos
podem ser feitos em todas as instituies,
at mesmo em pequenas ONGs.
Essas ideias sero discutidas neste captulo
juntamente com algumas outras que
podero ajudar a aperfeioar o projeto de
sua rede ou instituio.

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Existem muitos tipos de avaliao que podem ser usadas em momentos e com finalidades
diferentes, muitas vezes at concomitantes. Veja abaixo as diferenas mais importantes:
Avaliao diagnstica uma sondagem ou investigao de uma realidade, situao
da prtica educativa ou do desenvolvimento de um indivduo que pode ser feita a
qualquer momento, servindo, sobretudo, para planejar aes A avaliao diagnstica
da realidade educacional do municpio, entendida como processo investigativo para
conhecimento e anlise da situao, objetiva subsidiar os gestores na apreenso da
realidade educacional e possibilitar o planejamento da poltica educacional, bem como
sua contnua reviso e atualizao. (Cenpec-Fundao Ita Social, 2009)29
Avaliao de aprendizagens (ou de desempenho acadmico) os diversos modelos
dessas avaliaes esto muito difundidos no Brasil. Espera-se que elas ofeream
informaes que permitam melhorar a qualidade da educao de um sistema. Alm das
avaliaes feitas pelos professores em sala de aula que possuem a mesma finalidade,
as grandes avaliaes que se encontram nesta categoria so: o Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Bsica Saeb, o Exame Nacional do Ensino Mdio Enem, o
Exame Nacional de Desempenho do Ensino Superior Enade, o Sistema Nacional de
Avaliao do Ensino Superior Sinaes, a Prova Brasil e o ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica Ideb.
Avaliao de programas tm o objetivo de identificar o valor, a qualidade, a utilidade
ou a efetividade de um programa a fim de aperfeio-lo ou para prestar contas. Para
avaliar um programa, possvel utilizar diversas metodologias. Para avaliar um projeto
ou programa educacional importante identificar e desenvolver indicadores de
resultados do projeto (vrios exemplos sero mostrados neste captulo). Para avaliar
os resultados ou efeitos de um programa, pode-se realizar a avaliao de impacto,
que procura detectar o efeito final ou o impacto de um projeto aps o perodo de
implementao das aes.

29 O material do Programa Melhoria da Educao do Municpio procura orientar gestores a elaborar uma
avaliao diagnstica da situao da educao em dada localidade. A publicao, coordenada pelo Cenpec,
uma iniciativa do Unicef e da Fundao Ita Social, com o apoio da Undime e pode ser acessada no site
http://www.fundacaoitausocial.org.br/temas-de-atuacao/gestao-educacional/melhoria-da-educacao-nomunicipio/materiais-de-apoio.html.

155

156

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

So Bernardo do campo: ideias para


realizar a avaliao de um programa30
O Programa Tempo de Escola, implantado em 2010 pela Secretaria Municipal de Educao
(SME) da Prefeitura de So Bernardo do Campo tambm ampliou a jornada educativa dos
estudantes de seis a 10 anos da rede municipal de ensino, oferecendo atividades culturais,
esportivas, ldicas e recreativas, priorizando o atendimento de meninos e meninas que se
encontram em situao de maior risco pessoal e social31.
O modelo adotado em So Bernardo apostou na constituio de parceria entre associaes
e organizaes da sociedade civil com a SME que, em regime de colaborao com as
escolas municipais, viabilizam oficinas, passeios e atividades recreativas com alunos da
rede municipal de ensino. As crianas e adolescentes frequentam, na ampliao de jornada

so bernardo do campo - sp
Populao

774.886 habitantes (IBGE, 2012)

Rede municipal de educao

74

escolas de
Educao Infantil

69

escolas de Ensino
Fundamental I

2.460
Professores

66.874
Alunos

IDEB/2011: 5,8 para o 5 ano

30 Esse texto foi adaptado de uma publicao anterior realizada pela Secretaria Municipal de Educao/Cenpec
em 2011. E pode ser encontrado no Portal da Educao da Secretaria de Educao de So Bernardo do Campo
(http://www.educacao.saobernardo.sp.gov.br/)
31Para efeitos do Programa Tempo de Escola, so indicadores de risco social, crianas e adolescentes que: a)
sejam identificados pelos professores e equipes gestoras como aqueles que apontam maior necessidade
de atendimento diferenciado e ampliado na rotina escolar, por fazerem parte da rede de proteo
infncia e/ou b) estejam em situao de distoro idade/srie ou apresentem dificuldades nos processos de
aprendizagem.

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

(no contraturno), espaos da prpria


comunidade (clubes, sales de igrejas,
praas, ginsios municipais, quadras de
rua) e equipamentos pblicos (bibliotecas,
centros culturais e esportivos, parques),
de modo a tornar todos os espaos
do territrio potencialmente educativos
e acolhedores.
Coordenar essas inovaes e garantir uma
interveno educativa de qualidade foi e
um grande desafio que exige estratgias
de gesto, monitoramento e avaliao
igualmente complexas. Sem isso, corre-se
o risco de converter as oficinas e demais
atividades do Programa Tempo de Escola
em propostas desarticuladas de atividades
pobres de intencionalidades educativas que,
no limite, apenas ocupam o tempo livre
dos alunos. Assim, a SME de So Bernardo
do Campo, com apoio tcnico do Cenpec,
apostou no permanente planejamento
da iniciativa, na contnua formao e no
intercmbio de equipes escolares e noescolares envolvidas com a educao de
alunos da rede municipal de ensino.
Ao longo do primeiro ano da iniciativa
a SME estruturou uma metodologia de
monitoramento e avaliao capaz de apoiar
a atuao dos diferentes agentes, ONGs
parceiras e escolas municipais, oferecendo
mecanismos capazes de garantir a
coleta, a produo e a sistematizao de
informaes relevantes para identificar
a realidade, os problemas e experincias
vivenciadas pela iniciativa de educao
integral do municpio.

157

158

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Monitoramento
e avaliao...
Embora complementares,
monitoramento e avaliao
no so aes sinnimas.
O monitoramento um
procedimento de gesto que
permite acompanhar e controlar
diferentes aspectos de um projeto
durante seu perodo de execuo.
Tem por objetivo construir
informaes contnuas que
serviro de base para possveis
ajustes frente quilo que foi
planejado inicialmente para um
projeto. J a avaliao uma ao
que implica a atribuio de valor
sobre o mrito, a relevncia ou a
qualidade de uma determinada
realidade, de um programa e/
ou dos resultados gerados por
ele (Carvalho, 1998). Aqui, as
informaes do monitoramento
podem servir de insumos
estratgicos para o julgamento
das experincias.

A metodologia foi construda com base em


um processo colaborativo e participativo
envolvendo diferentes profissionais.
Assim, de um lado, trabalharam gestores e
tcnicos da SME, diretores e coordenadores

pedaggicos de escolas e de ONGs,


professores articuladores e educadores
sociais que participaram da construo
do projeto de monitoramento e avaliao,
definindo seus objetivos, processos e
instrumentos. De outro, a partir de reunies
com especialistas e tcnicos envolvidos
com a formao dos diferentes agentes
educacionais do Programa Tempo de Escola,
foram elaboradas as formas e caminhos
para acompanhar as questes relacionadas
especificidade das atividades educativas
e das aprendizagens das crianas e dos
adolescentes. Ainda que com atribuies e
responsabilidades distintas, todos podem
tanto produzir informaes relevantes, como
participar dos processos nos quais se avaliam
as aes e so tomadas as decises de como
melhor-las. A aposta em uma avaliao
participativa relaciona-se fundamentalmente
a uma perspectiva democrtica do
processo avaliativo.
Uma primeira deciso para definio da
metodologia consistiu na eleio dos focos
que seriam monitorados e avaliados. Ora,
no possvel construir um processo por
meio do qual se acompanhem todos os
aspectos de uma iniciativa pblica. Alm
do mais, dependendo das perguntas que
estamos dispostos a responder, existir um
caminho metodolgico a ser percorrido
para alcanar cada um dos interesses que
permeiam um processo de produo de
informaes e conhecimento. No caso do
Programa Tempo de Escola, foram eleitos
como focos do monitoramento e da
avaliao as seguintes questes:

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Monitoramento
e avaliao dos
processos

Avaliao da
qualidade
Avaliao de
aprendizagens

A - Monitoramento e avaliao dos processos


Trata-se da produo e da coleta de informaes
que traduzam os esforos operacionais e de alocao
de recursos humanos, fsicos, de infraestrutura e de
materiais para a satisfao dos objetivos e a produo
dos resultados esperados pela iniciativa de educao
integral de So Bernardo do Campo. As aes e as
atividades necessrias para ampliar e diversificar a
jornada educativa dos estudantes esto sendo (ou
foram) realizadas conforme o planejado? H transporte, espaos, equipamentos e materiais pedaggicos
em nmero e qualidade compatveis aos propostos
pela iniciativa? H profissionais (professores articuladores, educadores sociais, agentes de apoio etc.)
em nmero suficiente e com formao e experincia
compatveis para o desempenho de suas funes? As
atividades de formao voltadas para esses profissionais ocorreram? A seleo de estudantes para compor
as turmas obedece aos critrios de priorizao de
crianas e adolescentes mais vulnerveis do ponto de
vista social e educacional?

B - Aprendizagem das crianas e adolescentes


Este o foco central de qualquer iniciativa educativa e
est comprometido com a verificao dos resultados
do Programa no desenvolvimento de crianas e adolescentes. Em que medida as aes do Programa Tempo
de Escola esto contribuindo para o desenvolvimento
de habilidades e valores sociais como solidariedade,
respeito, tolerncia etc.? As oficinas esto desenvolvendo as competncias esperadas segundo cada campo
temtico? Quais evidncias demonstram o aprendizado dos estudantes envolvidos com a iniciativa?

C Qualidade Para que o Programa Tempo de Escola se traduza em uma iniciativa promotora de mais
e melhores oportunidades educacionais, culturais,
esportivas e de lazer para os estudantes da rede municipal de ensino preciso garantir um atendimento
de boa qualidade. Mas o que qualidade para uma
iniciativa de educao integral? Quais so os critrios
para se avaliar a qualidade de iniciativas de ampliao

159

160

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

e diversificao da jornada educativa? Qual a percepo de crianas, adolescentes, profissionais de escolas


e de ONGs, pais, mes e demais membros da comunidade de um determinado bairro sobre o Programa?
Alm da avaliao dos educadores e dos participantes sobre as aprendizagens promovidas pelas atividades e oficinas desenvolvidas, sua qualidade um dos

focos de avaliao. Os indicadores visam, alm de


capturar a percepo da comunidade sobre diferentes aspectos que permeiam a realidade do Programa,
tornar o processo de avaliao uma ao pblica.
Os indicadores foram construdos com base em
aspectos relevantes para garantir a qualidade de
uma iniciativa de educao integral, que foram
expressos em sete dimenses, a saber:

Dimenso 1
Gesto
democrtica

Indicador 1 Planejamento conhecido e socializado


Indicador 2 Participao das crianas, dos adolescentes, das famlias e da comunidade
Indicador 3 Formas de monitoramento e de avaliao existentes e apropriados por todos

Dimenso 2
Articulao
no territrio
e na cidade

Indicador 1 Dilogo entre polticas e programas governamentais


Indicador 2 Construo de parcerias locais (sociedade civil e poder pblico)
Indicador 3 Aproveitamento e utilizao de recursos do bairro e da cidade

Dimenso 3
Formao e
condies de
trabalho

Indicador 1 Formao dos profissionais


Indicador 2 Suficincia e estabilidade dos profissionais
Indicador 3 Assiduidade da equipe

Dimenso 4
Prticas
educativas

Indicador 1 Planejamento
Indicador 2 Integrao e articulao curricular
Indicador 3 Monitoramento e avaliao das aprendizagens de crianas e adolescentes

Indicador 1 Espaos suficientes e adequados para as oficinas


Dimenso 5
Infraestrutura e
Indicador 2 Insumos suficientes e adequados para as oficinas
condies materiais Indicador 3 Deslocamento seguro de crianas e adolescentes
Dimenso 6
Acesso e
permanncia

Indicador 1 Formas de participao


Indicador 2 Ateno a assiduidade e evaso
Indicador 3 Estratgias de incluso e ampliao de participantes

Dimenso 7
Convvio e
interaes

Indicador 1 Respeito mtuo


Indicador 2 Solidariedade e cooperao
Indicador 3 Estratgias de incluso e ampliao de participantes

Luis Renato Canto de Campos

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Mogi-Mirim-SP. Instituio de Incentivo


Criana e ao Adolescente de Mogi Mirim.

Em sntese, as dimenses representadas


pelos indicadores expressam certas
realidades que se espera construir no
mbito do Programa Tempo de Escola.
Para dar apoio aos educadores sociais
recm-chegados ou retomar as
discusses com os que esto h mais
tempo no Programa, construiu-se um
caderno de orientaes apresentando
os conceitos e as possibilidades de ao
em cada linguagem ou campo temtico,
de modo que as equipes de trabalho

possam estruturar planos de ao que


enfrentem ou revertam aspectos que
apontam fragilidades diagnosticadas
ou que precisam ser mais bem
equacionadas no mbito do Programa.
O esforo coletivo e a clareza de onde
queriam chegar certamente ajudaram
os educadores de So Bernardo do
Campo a implantar o Programa Tempo
de Escola, que vem trazendo muitos
benefcios para meninos e meninas
do municpio.

161

162

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Santos e a criao de uma matriz


de monitoramento e avaliao de
aprendizagens
O Programa Escola Total Jornada Ampliada
foi criado em 2006 pela Secretaria de Educao (Seduc) de Santos. O municpio oferece
educao integral em duas modalidades.
Em cinco escolas, todos os alunos estudam
em tempo integral, com infraestrutura j
adaptada para esse funcionamento. Nessas
escolas, a adeso ao Programa feita pelos
pais no ato da matrcula. Nas 32 demais,
a jornada ampliada feita no contraturno
escolar em 12 espaos (chamados ncleos)
Erik Chade

oferecidos em parceria com universidades,


sociedades de bairros, sindicatos, igrejas e
clubes, e as atividades artsticas e esportivas
so realizadas por monitores contratados
pela Secretaria. Nos dois modelos, os alunos
almoam na escola e ficam nove horas por
dia em atividades educativas. Segundo Zez
Marques, responsvel pelo Programa, educao no s o que fazemos na escola, tudo
aquilo que eles aprendem. Por isso, ampliar o
tempo no basta, o que importa a qualidade do que oferecido e avaliar faz parte da
melhoria da qualidade.
Nesses seis anos de funcionamento, o Programa deu passos largos no sentido do monitoramento e avaliao, inclusive com a publicao
de sua experincia em dois livretos: o primeiro
de 2011, Programa Escola Total monitoramento e avaliao, nos conta toda a jornada
feita na construo do processo avaliativo; o
segundo, de 201232, avana na descrio do
trabalho. A primeira questo que merece ser
ressaltada que a avaliao compreendida
como uma oportunidade de trabalho coletivo
e implica a necessria adeso dos envolvidos.
A proposta de monitoramento e avaliao
realizada com a inteno de:

32 Ambas as publicaes esto disponveis na


internet no site http//www.portal.santos.sp.gov.br/
seduc/news.php.

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Erik Chade

Santos - SP

O processo de
construo do
monitoramento e
avaliao do Programa
Escola Total contou com
a participao de alunos,
pais e profissionais
da educao.

subsidiar os gestores e parceiros na tomada


de decises estratgicas para o aprimoramento do Programa;
explicitar os aprendizados de crianas e
adolescentes participantes;
divulgar seus resultados para fomentar a
mobilizao em torno do Programa.
(Prefeitura de Santos, 2011, p.11)
O processo de construo da proposta de
avaliao durou cerca de um ano e envolveu
tcnicos da Secretaria, diretores, coordenadores, professores, alunos, educadores sociais,
pais e demais parceiros por meio de diversos
instrumentos como urnas nos nibus escolares para captar a opinio dos alunos, entrevis-

tas coletivas com grupos diversos, formulrios para os profissionais da educao.


A matriz de monitoramento se vincula aos
pressupostos do Programa e, por essa razo,
se ampara nos conhecidos Quatro Pilares da
Educao da Unesco33: aprender a conhecer,
a fazer, a conviver e a ser. So eles que definem as aprendizagens monitoradas.
Os profissionais que trabalham no Programa
foram convidados a selecionar 30 aprendizagens significativas, dentre uma lista de 90

33 DELORS, Jacques. Educao: um tesouro a


descobrir. Relatrio para a Unesco da Comisso
Internacional sobre Educao do Sculo XXI. So
Paulo/Braslia: Cortez, Unesco, MEC, 1996.

163

164

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

destacadas por todos os consultados


(baseadas nos Quatro Pilares), que considerassem mais importantes (e em trs
delas deveriam justificar sua escolha).
Por meio de grupos de trabalhos, essa
grande equipe discutiu, selecionou,
descreveu e produziu uma lista de 28
aprendizagens escolhidas segundo trs
critrios:
interesse de crianas e adolescentes;
importncia que os educadores do a
essas aprendizagens;
possibilidade de que fossem realmente
trabalhadas pelo Programa.
A partir da, foi construda uma Matriz
de Monitoramento do Programa que,
segundo a prpria definio da Prefeitura
de Santos, um molde, um modelo que
orienta as aes. Construir uma matriz
uma maneira de organizar em um s
lugar todas as informaes e aspectos
fundamentais a serem considerados
em determinado programa ou projeto .
(idem, p.27).
Entendendo que crianas e adolescentes
tm interesses e necessidades diferentes,
a equipe decidiu construir duas matrizes:
uma para crianas de 7 a 12 anos e outra
para adolescentes de 13 a 17 anos. Em
ambos os casos, a matriz composta
de sete colunas (veja o quadro a seguir)
e, para cada pilar escolhido como
referncia, h vrias aprendizagens

correspondentes com os meios mais


adequados para avali-las, de modo
que o educador que acompanha o
aluno tem formas bastante claras de
verificar as aprendizagens da criana.
Veja por exemplo a primeira linha do
quadro: Acessar e obter informao
uma aprendizagem que foi relacionada
ao pilar Conhecer. Esta, por sua vez,
compreendida como Localizar
suportes de dados e informaes
(livros, revistas, jornais, internet) e
organiz-las conforme seu interesse
e Usar tecnologias de informao e
comunicao. Tal aprendizagem pode
ser verificada na prtica a partir da
observao de vrios comportamentos
do aluno (coluna 4, meios de verificao)
A matriz, ento, estabelece o que deve
ser garantido pela escola para que tal
aprendizagem ocorra: Corpo docente
atualizado. Qual seria o indicador
que sinalizaria se a escola est de fato
oferecendo essa garantia? Investimento
em formao continuada, que se justifica
pelo fato de que os profissionais devem
ter acesso e conhecer suportes de dados
e informaes para manter o interesse
dos adolescentes.
Tambm curioso notar que nessa matriz o indicador no se refere
aprendizagem do aluno, mas condio
oferecida pela escola. Dessa forma, a
avaliao tambm explicita e lana luz ao
que a escola deveria proporcionar e no
apenas aos resultados na aprendizagem
do aluno.

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

165

Aprendizagens de adolescentes
Pilar

Aprendizagens

Descrio

Meios de
verificao

Fator que
influencia a
aprendizagem

Indicadores

1. Manusear livros e
revistas

Acessar e obter
informao

Contar histrias

Localizar suportes de da2. Navegar na


dos e informaes (livros,
internet
revistas, jornais, internet) e
organiz-los conforme seu 3. Destacar informa- Corpo docente
atualizado
es de textos
interesse
4.

P
esquisar
informaUsar tecnologias de infores em diversos
mao e comunicao
suportes

Reproduzir e construir
narrativas de histrias
vividas e inventadas

5. Ler livros
de histrias
6. Narrar histrias
literrias

Valorizao
da leitura

7. Narrar histrias
vividas

Investimento em
formao continuada

Disponibilizao de
acervo diversificado
Acesso a diversos
gneros literrios

Conhecer

Escrever

Utilizar o cdigo da lngua 8. Redigir texto


e as regras da escrita para
narrativo
produzir textos de diversos
9.

Criar textos em
gneros, expressando suas
diversos gneros
ideias

Estudar

10. Realizar leituras


sobre os temas
das atividades
Dedicar tempo e ateno
duas vezes por
leitura, escrita, soluo
semana
de problemas e criao
11.

Conhecer os
de perguntas sobre um
temas das
determinado tema
atividades que
frequenta no
Programa

Foco na
aprendizagem Flexibilidade Esforo
de todos e cada coletivo
um

Atuao do
estudante

Oportunidade de
escolhas Produo
de justificativas, explicaes, interrogaes e
argumentaes nas
situaes de aprendizagem

Justificativa

A prtica de acessar
e obter informao
demanda que os profissionais tenham acesso
e conheam suportes
de dados e informaes
para manter o interesse
dos adolescentes

Ter contato com diversas histrias estimula a


produo de narrativas
dos adolescentes

A prtica de escrever
exige o domnio de
um cdigo comum e
o exerccio de autoria,
demandando ateno
individual aos estudantes e uma proposta
coletiva

O estudante precisa usufruir de oportunidade


de se colocar de modo
ativo no seu processo de
aprendizagem

166

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Aprendizagens de adolescentes
Pilar

Aprendizagens

Descrio

Meios de
verificao

Fator que
influencia a
aprendizagem

Proximidade com os
colegas orientada pela
afetividade.
Usufruir de
amizades

Trabalhar
em grupo
Conviver

12. Demonstrar afeto


com os colegas
Atuao do
gestor, profesCuidados com o outro, es- 13. Pedir ajuda aos
sor/educador,
colegas
tabelecimento de vnculos
de confiana (recorrer ao 14. Atender pedido agente de
educao
amigo quando tem algum
de ajuda dos
problema e no ter expeccolegas
tativa de vantagens)
15. Dialogar em sitaFazer coisas juntos de
o de conflito
forma organizada (criao
16. Iniciar, desene respeito a regras)
volver e concluir
e orientada por um
um trabalho em
objetivo. Envolve enfrentar
grupo
coletivamente (de forma
17.
Reconhecer
as dicooperativa e solidria)
versas contribuidesafios, frustraes e
es ao trabalho
compartilhar os resultados
realizado (sua e
do trabalho
do outro).
Responder pelas aes
e decises que pratica
e pelas consequncias
destas.

Ser responsvel

Atuao do
gestor, professor/educador,
agente de
educao

Justificativa

Estabelecimento de
relaes de confiana
Conhecimento e
proximidade com os
estudantes
Ambiente emocional
favorvel nos espaos
educativos
Planejamento e
realizao de aulas
mobilizadoras

18. Cumprir os
combinados
Agir conforme expectativa
19. Participar de
que se tem com o lugar
decises coletivas Garantia de
que ocupa: estudante direitos
e sustent-las
deve estar presente nas
aulas, participar das ativi20. Ter cuidados com
dades, ter oportunidades
o seu corpo e sua
de escolha e deciso.
sade
Cuidar do corpo, da sade,
de no se expor a riscos
desnecessrios

Indicadores

Reconhecimento da
responsabilidade com
o desempenho dos estudantes no processo
de aprendizagem
Ambiente emocional
favorvel nos espaos
educativos

Acesso participao
social e poltica nos
espaos educativos

As relaes dos adultos


so referncia para os
adolescentes

O aprendizado do
trabalho em grupo
exige uma presena
do educador que
seja acolhedora e
organizadora do
trabalho em grupo

Conhecer e usufruir
de direitos condio
Acesso a vivncias que
para desenvolver uma
promovam o respeito e
atitude responsvel e
a dignidade
assim valorizar o respeito
Acesso a servios de
por si e pelos outros
preveno de riscos e
promoo de sade

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

167

Aprendizagens de adolescentes
Pilar

Aprendizagens

Descrio

Meios de
verificao

Fator que
influencia a
aprendizagem

Indicadores

Justificativa

21. Cuidar do espao


e dos objetos de
uso comum

Conviver

Solidarizar-se

22. Ser atento aos


problemas
Participar e realizar aes
Currculo
que afetam as
no Ncleo, na vizinhana
focado e
pessoas do seu
e na comunidade, que
contextualizado
entorno
contribuam para a vida de
todos ficar melhor
23. Participar de mobilizaes e aes
que resolvam
problemas que
afetam a todos

24. Articular ritmo e


movimento
Danar

Expresso corporal em um 25. Deslocar-se no


espao com
determinado espao, de
desenvoltura
acordo com uma msica
26. Realizar uma
coreografia

Fazer

Contempla aspectos
do cotidiano dos
adolescentes
(territrio vivido)

Recortes de contedo
orientados para metas
de aprendizagem

Currculo
focado e
contextualizado Contempla aspectos
do cotidiano das crianas (territrio vivido)

27. Usar estratgias


dentro de um
conjunto de
Uso de estratgias
regras para alcanJogar xadrez,
validadas por um conjunto
ar uma meta
Currculo
pingue-pongue,
de regras que permita
28. Continuar criando focado e
capoeira, queimada,
o alcance individual ou
contextualizado
estratgias para
futebol, basquete,
coletivo para o alcance de
alcanar a meta
handebol
uma meta
29. Manter o
interesse no
desafio do jogo
30. Memorizar texto
roterizado
Desempenhar um papel
Valorizao da
31. Compor um
segundo um roteiro deAtuar em pea
experimenpersonagem
finido em interao com
teatral
tao
32. Contracenar
outros personagens
com outros
personagens

O exerccio de solidariedade est implicado


com o cotidiano vivido,
portanto conhecer o
contexto condio
para esse aprendizado

A prtica da dana
demanda que sejam
reconhecidos os aprendizados gradativos.
Contextualizar este
aprendizado implica
criar situaes para
que a comunidade o
reconhea.
Incluir situaes
cotidianas facilitam este
aprendizado

Recortes de contedo
orientados para metas
de aprendizagem
Contempla aspectos
do cotidiano das crianas (territrio vivido)

A prtica do jogo
demanda que sejam
reconhecidos os aprendizados gradativos.
Contextualizar este
aprendizado implica
criar situaes para
que a comunidade o
reconhea

Incentivo imaginao
Para a atuao teatral a
e criao
imaginao e a pesquisa
Incentivo pesquisa e
colaboram tanto com o
investigao
aprendizado da tcnica,
Oportunidades de
quanto com a satisfao
compartilhamento de com o produto final
produes

168

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Aprendizagens de adolescentes
Pilar

Aprendizagens

Descrio

Meios de
verificao

33. Frequncia nas


atividades
Gostar de participar

Demonstrar interesse
e prazer em realizar as
atividades propostas

Narrar sua histria e projetar seu futuro.


Ser

Valorizar a vida

Dispensar cuidados de
preservao com o meio
ambiente

34. Demonstrar
satisfao
35. Reconhecer sua
importncia para
o grupo

Fator que
influencia a
aprendizagem

Indicadores

Foco na
aprendizagem Flexibilidade
de todos e cada Esforo coletivo
um

Justificativa

Para desenvolver o
gosto em participar
necessrio ateno individual aos estudantes e
uma proposta coletiva
que permita exercitar a
participao

Acesso a tratamento de
igualdade s diferenas
de gnero, raa/etnia,
religio e orientao
sexual
36. Realizar cuidados
Garantia de
com os colegas,
direitos
animais e plantas.

Acesso a vivncias que O conhecimento e o


promovam o respeito e exerccio de direitos fomenta e orienta aitudes
a dignidade
de valorizao da vida
Acesso a segurana
alimentar
Acesso a servios de
preveno de riscos e
promoo de sade

Alimentar-se bem

Selecionar os alimentos
pelo seu valor nutritivo, sua 37. Relacionar o que
ingere com os
procedncia e qualidade.
benefcios para
Ingerir alimentos variados
seu corpo e
- slidos e lquidos - regular
sade
e periodicamente.

Acesso a segurana
alimentar
Garantia de
direitos

Acesso dos grupos


familiares a programas
de transferncia de
renda
Acesso a servios de
preveno de riscos e
promoo de sade

O conhecimento e o
exerccio de direitos fomenta e orienta aitudes
de cuidados consigo

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

importante observar que a matriz deve ser


construda no momento em que o trabalho
planejado porque vai permitir que ele seja
monitorado enquanto acontece e no ao
final. Cabe tambm ressaltar que a matriz
foi construda na prpria prtica, portanto, a
relao entre Aprendizagens, Descrio e os
Meios de verificao foi estabelecida a partir
da observao dos comportamentos das
crianas em situao real. Essa uma chave
importante para a produo de indicadores
para aspectos ditos subjetivos.

bastante vivel em outras realidades, quer se


trate de uma ONG, escola ou rede.

avaliao do Jornada
Ampliada leva em
conta diversas
competncias e
habilidades das
crianas

Erik Chade

Uma vez construda a matriz, foi preciso


elaborar instrumentos para registrar,
organizar as informaes de modo que
pudessem ser utilizadas por todos. Diversos
so os instrumentos que fazem parte de um
monitoramento: listas de presena so feitas
pela maioria dos educadores e podem dar
pistas do interesse das crianas, por exemplo;
as avaliaes escritas so um outro tipo de
instrumento amplamente utilizado, assim
como entrevistas, formulrios, grupos de
Vemos que essa matriz corresponde s
conversa, registros de
necessidades dos
opinio aps oficinas etc.
educadores de Santos,
Um longo caminho foi
os indicadores foram
SANTOS - SP
feito para desenvolver os
construdos pelos
instrumentos. Em Santos,
participantes. Contudo,
A
matriz
de
a equipe responsvel
esse procedimento

169

170

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Para lembrar...
Tipos e caractersticas de indicadores
Os indicadores podem ser utilizados para medir
ou revelar aspectos relacionados a diversos
planos da vida social: individual e familiar,
coletivo e associativo, das relaes sociais,
polticas, econmicas e culturais da sociedade.
Podem, por exemplo, medir a disponibilidade de
bens, servios e conhecimentos e o acesso que
determinados grupos tm a eles; a relevncia
que possuem na vida das pessoas e instituies;
a qualidade e o grau de utilizao de algo. Alm
disso, podem tambm captar processos, em
termos de intensidade e sentido de mudanas.
Dizemos, ento, que os indicadores se referem
a aspectos tangveis e intangveis da realidade.
Tangveis so os facilmente observveis e
aferveis quantitativa ou qualitativamente,
como renda, escolaridade, sade, organizao,
gesto, conhecimentos, habilidades, formas
de participao, legislao, direitos legais,
divulgao, oferta etc. J os intangveis so
aqueles sobre os quais s podemos captar
parcial e indiretamente algumas manifestaes:
conscincia social, auto-estima, valores,
atitudes, estilos de comportamento, capacidade
empreendedora, liderana, poder, cidadania.
Como so dimenses complexas da realidade,
processos no lineares ou progressivos,
demandam um conjunto de indicadores que
apreendam algumas de suas manifestaes
indiretas, cercando a complexidade do que
pretendemos observar. (Valarelli, 2009).

elaborou cartas que trazem desenhos de


situaes do cotidiano dos estudantes
indicando sinais de heteronomia, autonomia
e interdependncia. Ao usar smbolos e
desenhos nessas cartas, todos os alunos,
mesmo aqueles que ainda no esto
alfabetizados, podem se avaliar34.
O tipo de instrumento e o momento em
que ele aplicado dependem do que se
quer avaliar. Em Santos, a avaliao da
aprendizagem das crianas feita trs
vezes ao ano por elas prprias, pelos
professores e monitores.
Depois que as informaes so colhidas,
professores e monitores digitam os
dados em um programa especialmente
construdo para esse fim. Como o volume
de informao obtida era muito grande,
a Seduc teve que construir um banco
de dados que tambm tem a funo de
democratizar as informaes porque elas
esto acessveis a todos por meio do site
do Conselho Municipal de Educao. Desse
modo, a atividade de monitoramento
contnua, o acesso simples e os resultados
fazem com que os educadores se sintam
motivados a desenvolver esse belo trabalho.

34 Para conhecer essas cartas, acesse a publicao


Programa Escola Total Primeiros Resultados e
o Monitoramento como Ferramenta de Gesto
disponvel no site http//www.portal.santos.sp.gov.
br/seduc/news.php

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

a contribuio dO Prmio Ita-Unicef


para a avaliao de projetos e programas
aperfeioamento da oferta e do usufruto
dos direitos sociais bsicos.
No contexto do Prmio Ita-Unicef o
enfoque avaliativo dirigido aos projetos
socioeducativos e, mais especificamente,
queles realizados por organizaes da
sociedade civil, sem fins lucrativos, em
articulao com polticas pblicas, para
crianas e adolescentes em condies de
vulnerabilidade social.
Jarbas Oliveira de Araujo

Avaliao de processos, aes e resultados


so temas frequentes na agenda de
discusses em diferentes mbitos da
sociedade contempornea. Podemos
observar sua consolidao nas diversas
polticas pblicas, como na Educao,
na Sade e na Assistncia Social. Nessas
reas, a avaliao uma estratgia
capaz de oferecer cenrios da realidade
social que permitem definir novos
caminhos, ou os prximos passos para o

Fortaleza-CE. Grupo de Apoio s Comunidades Carentes

171

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Ao longo das diversas edies o Prmio


construiu parmetros de avaliao que
evoluram para a formulao da matriz de
avaliao das aes socioeducativas com
vistas sua valorizao como estratgia
para avaliao e seleo de projetos
socioeducativos, sendo esta uma das
possibilidades de realizao do direito ao
desenvolvimento integral.
O que o Prmio Ita-Unicef busca?
Melhorias significativas na vida das
crianas, adolescentes e jovens brasileiros.
Como o Prmio faz isso?
Reconhecendo e dando visibilidade a
boas oportunidades socioeducativas
desenvolvidas por ONGs, articuladas com
as diversas polticas pblicas de ateno
infncia e adolescncia, em parceria com
a escola pblica, que contribuam para a
educao integral.

Bloco

Bloco

01
02
03

Bloco

172

Como garantir a qualidade das


oportunidades desenvolvidas pelas ONGs?
Valorizando processos avaliativos com
vistas a garantir a sustentabilidade tcnica,
poltica e financeira das organizaes
que ofertam aes socioeducativas
para crianas, adolescentes e jovens. As
respostas a essas questes conduziram
formulao da lgica que orientou a
matriz, isto , organizaes com boas
condies de sustentabilidade tcnica,
poltica e financeira tm melhores
condies de oferecer oportunidades
de desenvolvimento socioeducativo
com qualidade, contribuindo para a
implementao da educao integral, o que
resulta em melhorias significativas na vida
das crianas e dos adolescentes.
A matriz de avaliao das aes
socioeducativas do Prmio Ita-Unicef 2013
apresenta-se em trs blocos:

Indicadores de gesto para a sustentabilidade


Dimenso 1 Sustentabilidade tcnica
Dimenso 2 Sustentabilidade poltica
Dimenso 3 Sustentabilidade financeira
Indicadores de oportunidades de desenvolvimento para crianas e adolescentes
Dimenso 1 Ampliao de competncias e habilidades
Dimenso 2 Ampliao de capacidades para convivncia e participao na vida pblica

Aspectos gerais do projeto

Allan Bastos

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

crato - ce

ONG Projeto
Verde Vida:
vencedora nacional
da 9 edio do
Prmio Ita-Unicef.

A realizao de um prmio com credibilidade


exige princpios ticos, tcnicos e jurdicos
bem definidos. Dentre eles, critrios claros
para seleo dos projetos premiados.
Para isso, o Prmio vem aperfeioando a
cada edio a definio de indicadores de
avaliao, produzindo material tcnico e
realizando reunies, seminrios e cursos
preparatrios para os tcnicos que operaram
a avaliao e seleo de projetos. Essas
iniciativas mostraram-se bem-sucedidas
tanto para a realizao do processo de
seleo como para a multiplicao dos
contedos tcnicos nos municpios,
secretarias, conselhos, universidades e
demais espaos representados pelos
agentes pblicos que exercem o papel de
avaliadores. Cada um dos participantes traz
a contribuio nica de sua experincia
profissional, seus saberes e vivncias, seu
conhecimento dos contextos onde os
projetos acontecem e seus olhares muito

particulares. Mas, por meio de processos


de formao presenciais e a distncia,
como tambm por processos coletivos
de discusso e definio de indicao de
projetos so definidos parmetros comuns
para que a seleo ocorra em bases objetivas.
Exemplo marcante desse processo
o tratamento dado s questes de
sustentabilidade financeira das ONGs. Para
o Prmio Ita-Unicef, uma organizao de
origem privada, porm que executa uma
ao de natureza pblica deve utilizar seus
recursos financeiros de forma eficiente,
transparente, continuada e duradoura para
garantir o alcance dos seus objetivos e metas.
Em 2013, o prmio Ita-Unicef, iniciativa da
Fundao Ita Social e do Unicef com coordenao tcnica do Cenpec, comemora sua 10
edio estimulando e promovendo o terceiro
setor. Ao longo desse percurso, muitas discus-

173

174

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

ses ocorreram para orientar os avaliadores


nas visitas tcnicas e no seu processo de
julgamento das experincias; critrios foram
levantados, revistos, abandonados, outros
integrados porque uma premiao deve
acompanhar as mudanas da sociedade. O
quadro abaixo, elaborado nos ltimos anos,
mostra as dimenses escolhidas, os resultados que se espera e respectivos indicadores.

Mais do que criar indicadores de avaliao


das propostas, as dimenses indicam
escolhas que refletem a maneira como
o Prmio v um projeto social, como o
analisa e o compreende. Esse julgamento
reflete os valores e princpios adotados.
Segue abaixo a matriz que pode auxiliar
ONGs a refletirem sobre seus prprios
critrios e modos de avaliar.

MATRIZ DE AVALIAO DAS AES SOCIOEDUCATIVAS


DIMENSES
Dimenso 1
SUSTENTABILIDADE TCNICA
Capacidade da organizao
de criar condies tcnicas
para a realizao de projetos

RESULTADOS eSPERADOS
1.1. Organizao com equipe coesa e
qualificada para alcanar seus objetivos

1.1.1. Equipe articulada e atuando em sintonia


com objetivos da organizao

1.2. Organizao com capacidade de planejar e


avaliar as aes

1.2.2. Capacidade de planejamento e avaliao


da organizao

2.1. Organizao com capacidade de se


articular com escolas pblicas

2.1.3. Articulao da organizao com


as escolas frequentadas pelas
crianas e adolescentes

2.2. Organizao com capacidade de


estabelecer parcerias

2.2.4. Articulao da organizao com


os equipamentos e servios
existentes no territrio, com o
sistema de garantia de direitos e
com iniciativas privadas

2.3. Organizao com capacidade de se


articular com outras ONGs

2.3.5. Articulao da organizao


com outras ONGs

2.4. Participao das famlias das crianas


e adolescentes atendidos

2.4.6. Oferta de oportunidades de


participao das famlias na
organizao

Dimenso 2
SUSTENTABILIDADE POLTICA
Capacidade da organizao
em estabelecer redes de cooperao
para garantir o acesso aos servios
voltados infncia e adolescncia

Dimenso 3
SUSTENTABILIDADE
FINANCEIRA
Capacidade da organizao de criar
condies financeiras que viabilizem
o desenvolvimento do projeto e sua
continuidade

INDICADORES

3.1. Organizao com capacidade de


captar e gerenciar recursos financeiros
com transparncia

3.1.7. Diversidade e equilbrio das


fontes dos recursos financeiros
da organizao
3.1.8. Transparncia na prestao
de contas da organizao

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

MATRIZ DE AVALIAO DAS AES SOCIOEDUCATIVAS


DIMENSES

RESULTADOS eSPERADOS
1.1. Crianas e adolescentes com
competncias e habilidades que
contribuam para a ampliao das
aprendizagens e para a melhoria do
desempenho escolar

Dimenso 1
AMPLIAO DE
COMPETNCIAS E HABILIDADES
Capacidade do projeto em oferecer
atividades que propiciem a ampliao
de aprendizagens, a comunicao
e investigao

INDICADORES
1.1.A. Oferta de atividades que
contribuam para o desempenho
escolar de crianas e adolescentes
1.1.B. Oferta de situaes de
aprendizagem que estimulem a
produo de textos
1.2.C. Oferta de situaes de
aprendizagem que promovam a
capacidade de se expressar e se
comunicar com clareza

1.2. Crianas e adolescentes com


competncias e habilidades para
compreenderem e atuarem na vida
cotidiana.

1.2.D. Oferta de situaes de


aprendizagem que promovam o
gosto pela leitura nas suas diversas
formas de expresso
1.2.E. Oferta de situaes de
aprendizagem que estimulem o
desenvolvimento pesquisa,
curiosidade investigao para a
soluo de problemas

Dimenso 2

2.1. Crianas e adolescentes exercitando


a convivncia, a cooperao e a
autonomia na vida cotidiana

2.1.F. Oferta de situaes de


aprendizagem que promovam
a convivncia, a cooperao e a
autonomia na vida cotidiana

2.1.G. Oferta de oportunidades que


AMPLIAO DE CAPACIDADES
promovam a circulao das crianas
PARA A CONVIVNCIA E
e dos adolescentes no territrio
PARTICIPAO NA VIDA PBLICA
2.2.H.
Oferta de situaes de
Capacidade do projeto de propiciar
aprendizagem que promovam o
atividades que favoream a autonomia, 2.2. Crianas e adolescentes usufruindo os
conhecimento e o exerccio dos
direitos sociais bsicos
a convivncia comunitria e o exerccio
direitos sociais bsicos
dos direitos
2.3.I. Oferta de oportunidades que
promovam a participao das
2.3. Participao e vivncia comunitria
crianas e adolescentes e suas
das famlias, crianas e adolescentes
famlias na vida comunitria

1. Adequao s normas vigentes (legislao e outros dispositivos)


2. Resultados efetivamente alcanados
3. Aspectos inovadores do projeto
4. Coerncia entre objetivos, estratgias e resultados do projeto

175

176

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

De onde partir? Como fazer?


Cada instituio tem seu modo de fazer, mas h alguns caminhos que todas parecem trilhar. Uma
das principais dicas identificar com clareza o ponto de partida de modo que a equipe saiba o que
quer avaliar ou o que precisamente quer monitorar. Uma avaliao sempre parte de perguntas ou de
problemas, veja o exemplo:
Problema: excessiva evaso de jovens no projeto
Objetivo da avaliao: por que razo isso acontece?
Finalidade: verificar caractersticas da evaso (por exemplo: quantos, quando, onde, por qu?)
Uma boa maneira de descobrirmos o caminho que levar ao cumprimento do que foi proposto
fazer perguntas que desmontam e aprofundam o objetivo do projeto ou programa na medida em
que expressam intencionalidades de forma mais clara e mais especfica do que foi feito no objetivo.
Veja o exemplo abaixo de uma ONG que desenvolve um trabalho com jovens:
PROGRAMA MUNDO JOVEM35
Objetivo Geral
Colaborar para o fortalecimento de projetos de vida autnomos e qualificados dos adolescentes e
jovens, mediante aes diretas, compartilhamento de saberes com profissionais que atuam com
esse pblico e articulao com polticas pblicas de juventude.
Perguntas
1. Os adolescentes se apropriaram das informaes temticas, das habilidades de convivncia e
participao no coletivo oferecidas nas oficinas?
2. Os educadores/professores que participam da formao continuada nessa metodologia se
sentem fortalecidos para uma interao mais qualificada com adolescentes e jovens?
3. Como a metodologia se articulou com o projeto pedaggico do Fundamental II?
4. As parcerias com as instituies do bairro ampliaram o alcance das suas aes?
5. As aes do programa esto em consonncia com polticas de juventude?

35 Programa desenvolvido pela Fundao Tide Setubal

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Para cada pergunta, a equipe levantou indicadores apropriados, sempre discutindo com todos os
atores envolvidos. Veja o exemplo que corresponde primeira pergunta.

Pergunta 1
Os adolescentes se apropriaram
das informaes temticas,
das habilidades de convivncia
e participao no coletivo
oferecidas nas oficinas?

Processos, aspectos, sinais


ou indicadores a observar
Cumprimento do contrato grupal decidido
coletivamente
Frequncia, faltas justificadas, atrasos,
respeito mtuo, sigilo com contedos
trazidos no grupo

Como coletar informaes


sobre o aspecto?
Lista de presena
Avaliao semestral escrita
Percepo do educador

Relao com os colegas


tolerncia com o diferente
Deixar o outro manifestar-se sem tentar
cal-lo quando a opinio divergente; no
ter atitudes violentas diante de opinies
divergentes

Avaliao semestral escrita


Percepo do educador

Capacidade de expressar ideias no grupo


Possibilidade de expressar o que
desagradou, usar uma diversidade de
linguagens de acordo com as propostas
oferecidas; apresentar suas ideias de forma
que o grupo compreenda.

Avaliao semestral escrita


Percepo do educador e dos colegas

Qualidade e diversidade de opinies


Questionamentos e posicionamento
crtico sobre aspectos da vida cotidiana
trabalhados nas oficinas (escola, dinmica
familiar, valores culturais, direitos e deveres
relacionados juventude etc.).
Adequao na utilizao
de espaos pblicos

Percepo do coordenador do grupo


Colocaes e questionamentos dos
jovens no grupo ao longo das oficinas

Percepo do educador e dos colegas

Essas perguntas se referem aos resultados diretos do projeto que evidenciam a adeso do pblico e as
mudanas comportamentais diretamente ligadas quilo que o projeto se prope a fazer. Isso porque, esse
o objetivo desse tpico. Mas outras perguntas poderiam ser feitas quanto qualidade da metodologia
que utilizada nesse trabalho, se ela est dando conta de fazer com que os meninos aprendam aquilo
que se deseja. Nesse caso, o foco estaria na metodologia, isto , como as oficinas so feitas; portanto, os
indicadores das atividades sinalizam sua qualidade e as estratgias utilizadas.

177

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Assim, ainda que o caminho


seja longo e base de muita
discusso, no to complicado
elaborar indicadores em grande
parte dos casos. Naturalmente,
quanto maiores a poltica
implementada, o contingente
dos envolvidos, os mtodos
utilizados, tanto mais complexos
sero o monitoramento e a
avaliao, o que pode requerer,
de fato, apoio externo e
tecnologia especfica.

Jarbas Oliveira de Araujo

178

Fortaleza-CE. Grupo de Apoio s Comunidades Carentes

Leandro Lamas Valarelli

INDICADORES

A qualidade e utilidade de um indicador


esto determinadas pela qualidade e
relevncia das perguntas que motivaram a
sua construo.
O critrio da verdade da qualidade de um
indicador se ele til para a discusso/
reflexo/deciso.
H questes para as quais no necessria
ou relevante a produo de indicadores.
Outras ferramentas e tcnicas podem ser
mais teis e relevantes.

Precisamos de indicadores quando a


observao no nos d as respostas
necessrias ou quando precisamos de
informaes sintticas para dialogar com
atores que esto distantes.
O indicador no pode ser um elemento
de prova, mas um instrumento de dilogo
com outros que esto fora do projeto.
Se no se consegue fazer um indicador,
pode-se realizar estudos ou construir boas
perguntas-guia para orientar um processo
orientado de observao e debate.

Disponvel em: http://www.fundacaoitausocial.org.br/_arquivosestaticos/FIS/pdf/leandro_valarelli_indicadores_


maio_2010.pdf

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Avaliao de impacto do Programa Escola


Integrada de Belo Horizonte

Em 2007, foi possvel constatar que as


crianas dessas escolas aumentaram tempo
de leitura, uso do computador, frequncia
nas atividades culturais e da realizao de
lio de casa em relao s que no estudam
na escola integrada, ou seja, passaram a

desfrutar de condies mais favorveis


aprendizagem. Ao final dessa primeira fase,
observou-se que para detectar o impacto de
forma mais contundente era necessria uma
anlise ao longo do tempo do desempenho
escolar destes grupos de alunos ao menos
em dois momentos.
A base de dados Avaliao do Conhecimento
Apreendido (Avalia-BH), com informaes
de proficincia, coletadas pela Secretaria
Municipal de Educao (SMED) nas escolas
municipais de Belo Horizonte, conta com

Gualther Naves Correa

A avaliao do programa Escola Integrada de


Belo Horizonte teve incio em 2007, com o
objetivo de registrar e avaliar seus impactos
nos alunos da rede pblica municipal,
analisando as possveis repercusses sobre os
participantes e suas famlias.

Belo Horizonte-MG. Instituto Undi.

179

180

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

informaes longitudinais, de 2008 a


2010, de todos os alunos das escolas
municipais do municpio, do 3 ao 9
ano do Ensino Fundamental. Utilizando
essas informaes, foi possvel construir
um painel de acompanhamento
individual, que tem o potencial de
fornecer informaes muito ricas para
avaliao da proficincia dos alunos.
A combinao das bases de dados
secundrios do Inep/MEC e primrios
da pesquisa de campo a essa base de
dados forneceram resultados ainda mais
completos.

mais longa a durao do Programa


na escola, maior o impacto positivo
significativo. Segundo a pesquisadora
e professora do Cedeplar responsvel
pelo estudo, Ana Maria Hermeto Camilo
de Oliveira, a melhoria foi maior nas
escolas que tinham notas mais baixas
antes de ingressarem no Programa.

A pesquisa realizada com alunos do 3


ao 9 ano de 170 escolas municipais de
Belo Horizonte mostrou que o Programa
Escola Integrada teve impacto positivo
nas notas. O estudo foi feito pelo Centro
de Desenvolvimento e Planejamento
Regional de Minas Gerais (Cedeplar/
UFMG) em parceria com a Fundao
Ita Social.

Na anlise dos nveis de proficincia


estabelecidos pelo sistema AvaliaBH que institui quatro categorias:
abaixo do bsico, bsico, satisfatrio
e avanado , o Escola Integrada
tambm demonstrou impacto positivo.
Em Matemtica, a probabilidade de
descer de nvel significativamente
menor para um aluno que tem
a jornada ampliada. Para Lngua
Portuguesa, a chance de um aluno do
grupo que participou do Programa
subir de nvel, ao invs de descer, em
mdia 15% maior do que a chance do
grupo que no participou.

Alguns resultados foram bastante


positivos. As mdias de Matemtica das
escolas que participaram do Programa
Escola Integrada aumentaram seis
pontos percentuais em relao s que
no participaram no perodo de 2008
a 2010, o que equivale a uma melhoria
de 15% decorrente do pertencimento
ao Programa. Em relao s mdias de
Lngua Portuguesa, o Escola Integrada
tambm teve efeitos positivos para
as escolas que participam dele desde
2007. Para ambas as disciplinas, quanto

Em concluso, as inovaes relativas


implementao da educao
de tempo integral no municpio
especificamente as parcerias com
outros espaos pblicos e com o
terceiro setor ilustram a necessidade
de se compreender os diferentes nveis
de qualidade e impacto subsequente
associados s experincias sob
diferentes condies de participao,
provendo elementos para mapeamento
de alternativas em Belo Horizonte e em
outros municpios brasileiros.

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

opinio de especialista
Cuidando dos processos e
olhando para resultados
O objetivo deste
texto apresentar aos gestores
e dirigentes
Mestre em Educao pela FAE/
educacionais
Universidade Federal de Minas Gerais
(2006). Exerceu o cargo de Secretria
algumas sugesAdjunta e Secretria de Educao
tes de como
do Municpio de Belo Horizonte
organizar as in(MG). Atualmente exerce o cargo de
Diretora de Polticas de Educao do
formaes para
Campo, Indgena e para as Relaes
o monito-ramentnico-raciais Secadi/MEC.
to e avaliao
dos processos e
resultados de programas de educao integral,
a partir da experincia do Municpio de Belo
Horizonte. O texto est dividido em trs partes: a
primeira focaliza os antecedentes e o contexto
da emergncia do Programa Escola Integrada;
a segunda trata dos diferentes mecanismos de
monitoramento e a terceira, da avaliao do Programa e de outros aspectos da poltica educacional que tm interface e incidem sobre ele.
Maca Maria Evaristo
dos Santos

O contexto
O Programa Escola Plural, implantado na rede
municipal de ensino de Belo Horizonte, no perodo
1993/1996, considerado inovador por muitos, polmico por outros, procurou romper com a cultura
tradicional da escola pblica, implementando uma

concepo de educao mais ampla, democrtica,


inclusiva, plural, que dedicou especial ateno s
crianas das classes populares. Belo Horizonte foi a
primeira capital a colocar as crianas de 6 anos no
Ensino Fundamental, propondo o Ensino fundamental de nove anos, e tambm se destacou
por impulsionar aes importantes na luta pela
promoo da igualdade racial, de gnero, contra
a homofobia, pela incluso e garantia dos direitos
humanos na educao.
Apesar do bom resultado auferido pelo Escola
Plural por exemplo, no Ideb (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica), em 2005, os alunos das sries iniciais do Ensino Fundamental da
capital mineira alcanaram o segundo lugar entre
os alunos de todas as capitais (4,9) , a percepo
da populao sobre o Programa era outra. As famlias queixavam-se da ausncia de mecanismos
que pudessem lhes garantir o acompanhamento
da vida escolar de seus filhos, e os professores, da
ausncia de currculo e avaliao.
Avanar no projeto educativo, considerando as
questes apontadas por professores e famlias foi
um movimento importante para a conformao
de novas prticas polticas na gesto da educao
da cidade, e levou emergncia da proposta de
educao com um enfoque integral/integrado, o
Programa Escola Integrada. Construdo a partir da

181

182

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

adeso das escolas e de diferentes atores educativos


da cidade, o Programa ampliou a jornada escolar para
nove horas dirias, por meio de atividades educativas
em vrios espaos da cidade, trs refeies dirias por
estudante, abertura das escolas nos finais de semana
para a comunidade (escola aberta), oferta de atividades
recreativas e culturais para os estudantes nas frias
escolares. Em 2012 o Programa contou com uma rede
de mais de 400 parceiros entre universidades, ONGs, associaes culturais e esportivas, igrejas, museus, dentre
outros, atendendo mais de quarenta e cinco mil alunos.

responsabilidades e as atividades oferecidas por essas


instituies;
ONGs conveniadas: atividades, disponibilidades,
responsabilidades e as atividades oferecidas por essas
instituies;
Situao de parcerias e de espaos parceiros: atores
envolvidos na parceria, tempo de parceria, tipo de
parceria (espordica ou fidelizada) e condies fsicas
dos espaos;
Estudantes atendidos;

O monitoramento
A coordenao de programas de alta complexidade
como o aqui apresentado demanda grande esforo de
todos envolvidos no processo. A produo de informaes consistentes um compromisso que deve ser
estimulado desde as escolas at os rgos gestores do
sistema. Mas quais informaes, como e com que regularidade registrar e monitorar? Outro desafio realizar
esse monitoramento sem um sistema informatizado
de coleta de dados e produo de relatrios. Isso torna
mais trabalhoso o processo, mas no impede que ele
ocorra. Para isso apresento aqui uma lista com sugestes de quais informaes preciso manter atualizadas
em seu banco de dados:

Professores Comunitrios professor da escola responsvel pela coordenao do Programa;


Educadores: estagirios das Instituies de Ensino
Superior, agentes culturais, monitores do Programa 2
Tempo, profissionais de apoio, aprendizes, voluntrios,
dentre outros;
Espaos onde so ofertadas as atividades;
Ementa e planejamento das oficinas, minicursos,
aulas-passeios, visitas tcnicas;
Quadro-sntese com todas as oficinas e minicursos
ofertados por semestre letivo.

a) Cadastro bsico
b) Acompanhamento das atividades educativas
Escolas que fizeram adeso ao Programa;
Instituies parceiras: atividades, disponibilidades,

Registro dirio da frequncia de estudantes, estagirios e profissionais que atuam no Programa;

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Registro das atividades: registro semanal das oficinas,


aulas-passeios e eventos;
Frequncia dos estagirios s agendas de orientao
de estudo com os professores das Instituies de
Ensino Superior;
Oferta das atividades educativas oferecidas pelas
ONGs e a frequncia dos estudantes;
Intervenes artsticas e culturais no entorno das
escolas;

convnios e respectivas prestao de contas;


Prestao de contas das Unidades Executoras (ano/
ms);
Per capita (ano/ms).
d) Acompanhamento da formao
Projetos de formao para gestores, professores
comunitrios e outros educadores do programa;
Relatrio das formaes realizadas.

Acompanhamento estratgico de metas de


expanso do programa, por escola, por regio
e na cidade.

e) Acompanhamento das obras de infraestrutura


Obras previstas;

c) Acompanhamento financeiro
Obras com projetos em execuo;
Recursos descentralizados por escola fonte prpria
(ano/ms);
Recursos descentralizados por escola, por meio de
transferncia direta do Governo Federal s Unidades
Executoras das escolas (ano/ms) do PDDE (Mais
Educao e Escola Aberta);
Recursos oriundos de repasses do Governo
Federal, por meio de transferncia por convnios,
por exemplo, os do Programa 2 tempo e que se
destinam a pagamento de educadores e aquisio
de material didtico;
Recursos repassados s ONGs, por meio de

Obras licitadas;
Obras em execuo;
Obras entregues.
Essas informaes so importantes para todos os
envolvidos no desenvolvimento do Programa e
devem ser usadas nos processos de tomada de
deciso. Seu registro contribui para a produo
de informaes consistentes, anlises pertinentes
e para a transparncia necessria a uma melhor
compreenso dos programas de educao integral e
seus efeitos na poltica educacional.

183

184

Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

A avaliao
Para finalizar quero destacar diferentes dimenses que
devem ser avaliadas, pois esto vinculadas capacidade de programas de educao integral de propiciarem o desenvolvimento de aes transformadoras da
estrutura e da cultura escolar. Alm disso, espera-se
que esses programas sejam capazes de construir
novas horizontalidades no interior de nossas escolas,
de transformar a sua organizao, seus objetivos e
incorporar novos atores aos processos educativos.
Avaliar essas dimenses escapar da tentao de
repetir procedimentos de avaliao, cuja centralidade
est vinculada s prticas pedaggicas que buscamos

Dimenses

superar. No podemos esquecer que, como nos diz


Sacristn, a avaliao atua como uma presso modeladora da prtica curricular ligada a outros agentes, como
a poltica curricular, o tipo de tarefas nas quais se expressa o currculo e o professorado escolhendo contedos ou
planejando atividades.
Somos obrigados a construir novas mediaes com
os processos de conhecimento para avaliar essas
dimenses, que incidem sobre nossa percepo
da realidade, ampliam o espectro de informaes
necessrias sobre o projeto educativo que se est
desenvolvendo e desvelam muito do currculo
oculto presente nas prticas pedaggicas.

Contedos

Adeso da escola proposta


da educao Integral

Concepo e integrao das aprendizagens

Capacidade do sistema educacional considerando a


demanda, o nmero de vagas e os critrios de acesso.
Percepo e prticas que expressam conceitos e princpios
de educao integral, formao de redes e participao.
Conceitos de aprendizagem que sustentam as prticas
educacionais e gesto da ao educativa.

Integrao ao territrio

Circulao e sensao de pertencimento e segurana das


crianas e adolescentes em seus territrios.

Oportunidades de desenvolvimento
das crianas e adolescentes

Ampliao das capacidades para a convivncia e


participao na vida pblica e ampliao de repertrio de
competncias e habilidades.

Sustentabilidade

Cenrio de fatores relacionados sustentabilidade poltica


e percepo de aspectos facilitadores e dificultadores da
implantao da educao integral
Fonte: Relatrio Executivo Cenpec, Fundao Ita Social e Unicef abril de 2008

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

A essas dimenses mais amplas de avaliao somamse os processos de avaliao da aprendizagem dos
estudantes, realizados hoje de forma colaborativa
entre o Ministrio da Educao/Inep e os diferentes
sistemas de ensino. O monitoramento da aprendizagem dos estudantes e do desempenho das escolas,
por meio da Prova Brasil e do Ideb so instrumentos
importantes para o diagnstico e o controle democrtico da qualidade do ensino e do currculo. Em
Belo Horizonte, alm desses instrumentos foi criado
o Avalia-BH. Trata-se de um sistema de avaliao da
educao pblica da Prefeitura, que avalia o desempenho educacional de todos os alunos do 3 ao 9
ano do Ensino Fundamental da Rede Municipal de
Educao. O programa conta com o Portal da Avaliao que permite acompanhar a trajetria e os resultados acadmicos de cada aluno em todas as edies
do Avalia-BH, desde o ano em que matriculado na
Rede Municipal at o momento de sua sada. Contudo
o mais importante no Avalia BH que ele permite,
a todos os atores do sistema de ensino, monitorar a
aprendizagem de todos os estudantes da rede educacional e construir intervenes processuais, seja com
atividades para pequenos grupos de estudantes, seja
com acompanhamento pedaggico aos professores
ou com medidas intersetoriais ligadas rede de proteo integral para crianas e adolescentes da cidade.

que o professor apure a frequncia diariamente,


preciso que gestores das escolas e dirigentes educacionais faam uso desses dados ao longo do perodo
letivo, construindo redes com a participao dos
Conselhos Tutelares, das Procuradorias da Infncia e
Juventude, do Ministrio Pblico e de outros rgos
da administrao pblica.

Alm do monitoramento da aprendizagem, outro


importante instrumento de avaliao o acompanhamento da frequncia dos estudantes. No
demasiado afirmar que a infrequncia dos estudantes
na maioria das vezes est relacionada violao de
algum direito de crianas e adolescentes. No basta

GAME - Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais.


Avaliao da Implementao do Projeto Poltico-Pedaggico da Escola Plural. Belo Horizonte, 2000.

E, por fim, pode-se ver no exemplo de Belo Horizonte, que a sustentabilidade de um programa dessa
natureza est associada ao grau de participao das
famlias no processo educativo de seus filhos. Por isto,
experincias como Frum Famlia Escola, Jornal Famlia Escola, a criao de uma Ouvidoria da Educao,
com a funo de instncia mediadora de conflitos no
mbito do sistema, a criao do Comit de Mobilizao pela Educao aliados a processos de eleio de
diretores e fortalecimento dos conselhos escolares
foram determinantes para o bom resultado alcanado
pelo Programa.

Referncias Bibliogrficas
CENPEC; Fundao Ita Social; Unicef; Prefeitura de
Belo Horizonte. Relatrio de Monitoramento da Educao
Integral em Belo Horizonte, 2008.

SACRISTN, G.S. O Currculo: uma reflexo sobre a prtica.


3 edio. Porto Alegre: ArtMed, 1998.

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Percursos da
Educao Integral

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EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

Em sntese:
Como visto nos exemplos, diversas so
as estruturas possveis para organizar a
lgica de uma avaliao: podem conter
objetivos, perguntas, indicadores etc.
No h uma nica forma correta, mas a
consistncia interna entre suas partes
e a capacidade de que os critrios dela
dialoguem com outros referenciais so
pontos comuns.

Marcos Ramos de Oliveira

Este captulo procurou abordar alguns


temas mais sensveis da prtica
avaliativa a partir das experincias
relatadas. De modo geral, qualquer
que seja o fenmeno a ser avaliado
ou o processo desenvolvido, algumas
questes esto sempre presentes e vale
a pena retom-las aqui para que voc
possa pensar na sua realidade.

Rio de Janeiro-RJ. Associao Projeto Roda Viva.

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Qualquer mtodo (de aprendizagem,


monitoramento ou avaliao) que se
escolha utilizar ou desenvolver implica
um modo de conceber a realidade,
portanto, existem conceitos e ideias
que ancoram as propostas e processos
a serem acompanhados e avaliados.
Cabe ento refletir sobre as opes
que se faz ao escolher este ou aquele
modo de fazer.
Como vimos nas experincias relatadas,
para que um processo avaliativo seja,
de fato, assimilado, apoiado, adotado e
aperfeioado ele precisa ser discutido
por todos os profissionais envolvidos. A
participao das crianas, adolescentes
e famlias tambm vivel e, mais
que isso, desejvel. S assim vamos
consolidando prticas democrticas e
transparentes de cidadania.
Outro ponto importante a se levar em
conta que a escolha da metodologia
de avaliao s pode ser feita a partir
da reflexo sobre o que se quer
avaliar. Com frequncia, algo que nos
parece impalpvel e subjetivo pode
ser avaliado tanto quantitativamente
como qualitativamente, basta
escolher indicadores e instrumentos
adequados. Muitas vezes, tcnicas de
avaliao quantitativa so utilizadas
junto com as qualitativas, pois no so,
de forma alguma, excludentes.

Alguns aspectos processuais de curto


prazo, como a adeso ao programa,
a adequao dos espaos e materiais
do informaes rpidas sobre o
andamento do programa.
Alm dessas, existem aquelas
diretamente relacionadas melhoria
da aprendizagem das crianas e
obtidas mais a mdio prazo,
como: os alunos que frequentam
a jornada integral melhoram suas
notas? Que aprendizagens foram
conquistadas nesse semestre ou
nesse ano? E at resultados que
podem ser aprendidos aps o
encerramento do programa.
 preciso ainda considerar a
necessidade de usar parmetros
que possam ser comparados tanto
com outras instituies ou programas
semelhantes, como com eles prprios,
ao longo do tempo. Por exemplo,
se uma escola usa nota de 1 a 10
para avaliar seus alunos e outra
usa conceitos de A a D, preciso
que as escalas sejam equiparadas
para que os resultados possam ser
confrontados. Por isso, importante
que os indicadores conversem com
outros j consolidados para que voc
possa analisar a sua realidade em si
mesma, mas tambm em relao a
outras semelhantes.

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Percursos da
Educao Integral
EM BUSCA DA QUALIDADE E
da EQUIDADE

mplementar uma proposta de educao integral no


tarefa fcil. Implica enfrentar desafios relativos uma
nova organizao de espaos e tempos, uma reviso
dos conhecimentos e habilidades a serem desenvolvidos,
descobrir outros profissionais com perfil para trabalh-los
com crianas e jovens; mudar mtodos, rever a didtica,
somar novos pontos de vista. Requer envolvimento de todos
educadores sociais, professores, coordenadores, tcnicos,
gestores para que discutam uma concepo de educao
integral adequada a cada territrio. Significa, ainda, convocar
a comunidade escolar que, num voto de confiana e respeito,
possa abraar a escola e torn-la um local onde se redescobre
e se aprende o bom, o belo e o til para a vida.
Essa concepo de educao integral precisa ser instigante, de
modo que desafie os profissionais envolvidos, da merendeira
ao gestor, para que todos contribuam. Essa no tarefa
para se fazer s. preciso construir um projeto com toda a
equipe de trabalho; ouvir famlias, crianas e adolescentes
atendidos; abrir os portes da instituio para dialogar com a
comunidade e os parceiros.
um novo jeito de pensar a educao.
Bom trabalho!

Monitoramento e avaliao em programas de Educao Integral

Para saber mais


Leituras que podem ajudar sobre o tema Avaliao
BARREIRA, M. C. R. N.; CARVALHO, M. do C. B.
(Orgs.). Tendncias e perspectivas na avaliao
de polticas e programas sociais. So Paulo:
IEE/PUC-SP, 2001.
CENPEC; FUNDAO ITA SOCIAL. Tendncias
para educao integral. So Paulo: Fundao
Ita Social, Cenpec: 2011.
CARVALHO, M. do C. B. (Org.) Avaliao: construindo parmetros das aes socioeducativas.
So Paulo: Cenpec, 2005.
CASTRO, M. H. G. Monitoramento e avaliao
como instrumento de gesto pblica. Ppt. Fundao Ita Social. Disponvel em: http://www.
fundacaoitausocial.org.br/biblioteca/artigos-e
-publicacoes/.
CHIANCA, Thomaz; MARINO, Eduardo; SCHIESARI, Laura. Desenvolvendo a cultura da avaliao
em organizaes da sociedade civil. So Paulo:
Global, 2001.
FUNDAO ITA SOCIAL; FUNDAO ROBERTO
MARINHO; MOVE. A relevncia da avaliao para
o investimento social privado. So Paulo: Fundao Santillana, 2012. Disponvel em: http://
www.fundacaoitausocial.org.br/biblioteca/artigos-e-publicacoes/avaliacao-e-investimentosocial-privado.html.

FUNDAO ITA SOCIAL; INSTITUTO FONTE;


INSTITUTO PAULO MONTENEGRO; IBOPE. A avaliao de Programas e Projetos Sociais de ONGs
no Brasil, relatrio de pesquisa. Disponvel em:
http://www.fundacaoitausocial.org.br/biblioteca/artigos-e-publicacoes.
OTERO, Martina R. (Org), Contexto e prtica da
avaliao de iniciativas sociais no Brasil: temas
atuais. So Paulo: Peirpolis, 2012.
PREFEITURA DE SANTOS. Programa Escola Total.
Monitoramento e Avaliao do Jornada Ampliada.
Santos: Secretaria de Educao de Santos, 2011.
PREFEITURA DE SANTOS. Programa Escola Total.
Primeiros Resultados e o Monitoramento como
Ferramenta de Gesto. Santos: Secretaria de
Educao de Santos, 2012.
SCHOR, Adriana; AFONSO, Lus Eduardo. Avaliao Econmica de Projetos Sociais. So Paulo,
Fundao Ita Social, apostila 2 ed. 2007. Disponvel em: http://www.fundacaoitausocial.org.
br/biblioteca/artigos-e-publicacoes.
VALARELLI, L. L. Indicadores de resultados de projetos
sociais, p. 3, disponvel em http://www.fcm.unicamp.
br/cursos/indicadorescaps/textos/Valarelli_indicadores_de_resultados_de_projetos_sociais.pdf

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Agradecimentos

Agradecimentos especiais aos secretrios, tcnicos e educadores das instituies abaixo, sem
os quais este livro no poderia ter sido feito:
Escola Estadual Neuza Mari Pacheco (Canela, RS)
Secretaria Estadual de Educao do Amazonas (Manaus)
Secretaria Municipal de Educao de Apucarana (PR)
Secretaria Municipal de Educao de Belo Horizonte (MG)
Programa Escola da Gente da Prefeitura Municipal de Betim (MG)
Secretaria Municipal de Educao de Canela (RS)
Secretaria Estadual de Educao do Cear (Fortaleza)
Secretaria Municipal de Educao de Campo Grande (MS)
Secretaria Municipal de Educao de Eusbio (CE)
Secretaria Estadual de Educao de Gois (Goinia)
Secretaria Municipal de Educao de Maracana (CE)
Secretaria Municipal de Educao de Maring (PR)
Secretaria Municipal de Educao de Mesquita (RJ)
Secretaria Municipal de Educao de Novo Hamburgo (RS)
Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (RJ)
Secretaria Municipal de Educao de Russas (CE)
Secretaria Municipal de Educao de Pira (RJ)
Secretaria Municipal de Educao de Santa Brbara dOeste (SP)
Secretaria Municipal de Educao de Santos (SP)
Prefeitura Municipal de So Bernardo do Campo (SP)
Secretaria Municipal de Educao de Sobral (CE)

Coordenao Tcnica

Iniciativa

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