3.

La poltica exterior hemisfrica de una pequea potencia: la

Doctrina Monroe y el "Destino Manifiesto" en la periferia del Concierto
Europeo.
Cimientos de la poltica exterior de EE.UU en el siglo XIX.
De partida la poltica exterior est asociada a la aparicin de los partidos polticos y tienen
su incidencia en la poltica exterior. Tenemos a los federalistas liderados por Hamilton y a
los republicanos con el gran portavoz que fue Thomas Jefferson. Los primeros eran
probritnicos mientras los segundos podran clasificarse ms bien como
prorevolucionarios.
Otro aspecto presente en el texto de la despedida de Washington es el contexto comercial y
de neutralidad y el marco revolucionario que se da en Europa. Todo esto va a ir dibujando
los lmites del legislativo y del Ejecutivo.
Tras Filadelfia se cre una confederacin lo que supona algo distinto a lo que se haba
creado al principio. Es una repblica ajena al modelo que se desarrolla en Europa. La
sociedad norteamericana va estableciendo una diferenciacin, un bipartidismo: los
radicales (republicanos) y esa oligarqua financiera (federalistas). Pero porqu Washington
teme que la aparicin de partidos o facciones puede poner en peligro la repblica. Habla de
que puede llevar al desvo hacia los intereses de los partidos y que termine siendo un
ejercicio tirnico y desptico del poder, el terminar gobernando por el bien del pueblo. Su
filosofa est anclada en la Ilustracin y defiende que el gobierno debe estar en manos de
los mejores, es un cierto despotismo ilustrado. Un modelo de representacin restringida y
censitario pero un modo de representacin. La irrupcin del sistema de partidos es una
experiencia atlntica nueva, tanto para Europa como para EE.UU. Tenemos los whigs y los
tories en Inglaterra, pero era un proceso que estaba en proceso de formacin.
Respecto a la poltica exterior George Washington recomienda:
- Alianzas. Nos referimos a un pas que emerge enfatizando en su singularidad y su
carcter providencialista que es lo que implica el puritarismo. En tiempo de paz,
aconseja ningn tipo de alianza pues puede coartar o limitar el inters comn de la
nacin. No comprometerse y no contraer compromisos en tiempos de paz, al menos
en el aspecto poltico-militar, es el non-entaglement.
- Comercio. La proyeccin es todava eminentemente atlntica, los mercados
europeos y Amrica del norte y el Caribe. Preservar el libre comercio.
- Neutralidad. Se inicia un nuevo ciclo de guerras en Europa. Necesidad de defender
una actitud de neutralidad. La neutralidad es una situacin abstracta y rara vez un
pas tiene capacidad para defender esa situacin, la otra cuestin es que los pases
permitan mantener esa neutralidad. Gran Bretaa no lo reconoce en igualdad en el
plano comercial y EE.UU intenta mantener la neutralidad para comerciar con pases
de ambos bandos en litigio. Gran Bretaa no le va a dejar hacerlo y los
compromisos van a ser a conveniencia de los ingleses. Pero el aislamiento es
respecto a los conflictos europeos no ante el resto, se abunda en la idea de
1

insularidad. Ms que aislamiento se debe hablar de una poca de no

comprometerse.
La preocupacin por la viabilidad del proyecto y la cuestin de los partidos, lleva a
Washington a seguir otro mandato ms, llegando a dos.
Neutralidad y comercio atlntico-.
La conquista o incorporacin de nuevos territorios en el Oeste est presente desde la
Revolucin. Prcticamente cuando se aprueba la constitucin de 1787 se est planteando la
incorporacin de nuevos territorios, es otra variable presente en la carta de quejas de los
colonos (Gran Bretaa los prohibi pasar de los Apalaches).
Las relaciones con la Francia revolucionaria. Afecta a las cuestiones comerciales y el
Tratado comercial y poltico de 1778 juega un papel clave. En 1795 se firma con Espaa el
Tratado de San Lorenzo para preservar el libre comercio con la cuenca del Mississippi.
Espaa, una potencia conservadora de su imperio, en confrontacin con una Francia
napolenica en agitacin. Napolen acarici la idea de rehacer el imperio de ultramar a
partir de las posesiones caribeas, teniendo como objetivo Luisiana. Napolen oblig a
Espaa a la cesin de Luisiana (2 millones de km2) pero por la cuestin blica decidi
venderla a EE.UU. Jefferson lo hace sin contar con la consulta del Congreso. Ningn otro
estado ha experimentado un proceso de expansin tan grande como EE.UU.
En 1794 se negocia el tratado de neutralidad con Gran Bretaa pero bajo sus condiciones.
A Washington le preocupa la confrontacin de Jefferson con Hamilton, cuyas ideas estn
en sintona con el anlisis que hace el liberal ingls Edmund Burke, se ha quebrado el
sistema internacional con la difusin revolucionaria. El enviado de Hamilton es quien va a
negociar con Gran Bretaa y no Jefferson, que entiende que mostrar esa simpata hacia
Gran Bretaa es una traicin, pero eso no significa un apoyo a Francia, todo es para
mantener la neutralidad. Lo que estaban buscando los britnicos era acceder a los crculos
de Washington para restablecer el viejo orden imperial.
Frontera y Destino Manifiesto.
La guerra estalla en 1812 con Madison, termina en tablas y va a mejorar las relaciones
entre ingleses y estadounidenses.
Canad es un deseo pendiente en todo momento.
Hay dos tipos de imgenes en la conquista del Oeste: sobre los recursos naturales (objetivo
de la explotacin) y otra con un contenido ms social que trata de retratar la vida de los que
viven en la frontera.
La creacin del mercado interior, el comercio sigue siendo una clave fundamental de la
vida norteamericana y tambin de la expansin hacia el Oeste. Del mismo modo, el trabajo
2

est revestido de esa sacralizacin que permite construir el paraso en la tierra. El tema de
la violencia est presente y la relacin con las tribus nativas no fue fcil. Realmente el
ndice de criminalidad de la frontera era tremendamente bajo con apenas un muerto por
ao y se puede hablar de un desierto demogrfico. El Oeste est lleno de fantasa y
mitificacin. Los inmigrantes son los que trabajan fundamentalmente en el ferrocarril. La
frontera es un espacio abierto, una entrada en contacto con un mundo salvaje, pendiente de
construir. Se construye una visin romntica de la frontera, el arquetipo es el vaquero y es
quien encarna el espritu de libertad y condensa la civilizacin que procede de Europa y ese
mundo nativo. El perodo lgido de la inmigracin a EE. UU. va desde el final de la Guerra
de Secesin hasta la Primera Guerra Mundial ye so crea un contraste muy grande entre su
eclctica poblacin. Cuando se va nacionalizando la frontera y se va perdiendo, surge la
idea de preservar, de asegurar el Oeste, la pureza, el espacio que est desapareciendo bajo
los rales del tren.
La desaparicin de la frontera a fines del siglo XIX comienza a ser un elemento de
reflexin en la propia existencia de los EE. UU. Poco antes del lanzamiento del Destino
Manifiesto se vivi la guerra civil de Texas y all comenzaron a establecerse colonos
norteamericanos bajo permiso espaol. Comienzan a trasladar la prctica de explotacin
agrcola y la esclavitud. Mxico lo permiti bajo la promesa de que los colonos vayan
adquiriendo la lengua y la cultura mexicana. Finalmente, se llegara a la independencia de
Texas.
Sullivan no es un pastor pero el texto del Destino Manifiesto tiene un gran contenido
religioso. La idea de la expansin bajo la idea de la civilizacin, el autogobierno, la
libertad, la tierra virgen (utopa), la primitiva democracia, los valores de EE. UU. La
experiencia de la frontera va acompaada del uso a la violencia y a la guerra. Es un
proceso cuyo modo de capitalizarlo es el uso oficial, el uso poltico de la violencia contra
aquellas minoras que se interponen en la construccin de la civilizacin, la utopa, la
repblica. Es una guerra contra los indios (nativos), Mxico, Canad, etc. La violencia es
un recurso creador de la paz, la repblica surge y nace en el contexto de una revolucin y
en una guerra contra el mayor Imperio de la poca. Debe haber una legitimidad que ampare
todos los procesos violentos ya sea la gestacin de la repblica, la conquista del Oeste, la
rebelin contra Gran Bretaa. La Constitucin de 1787 permite portar armas para
garantizar la defensa individual. La violencia no tiene pues sentido negativo o peyorativo
sino todo lo contrario.
La frontera como metafsica interior. En la medida en que siguiera abriendo un espacio
libre, la frontera segua existiendo, segua siendo posible la construccin de la repblica.
Las imgenes se vierten en esa construccin del sueo americano. La conquista del espacio
es tambin una guerra para conquistar espacios de seguridad. Eso nos lleva a la
extrapolacin de la frontera y el Destino Manifiesto es una justificacin de esa expansin y
la construccin de un imperialismo norteamericano. El tema de la frontera tambin se
puede trasladar a la sociedad, hablando de romper las fronteras sociales.

Lo que plantea Turner es que la democracia est asociada a los espacios abiertos, un
discurso que encajaba bien en una sociedad de democracia de masas, la primera del
mundo. Viene acompaado de una nueva narrativa, un nuevo relato histrico.
La tierra del Noroeste tiene una gran relevancia para los colonos, las leyes regulan el
proceso de incorporacin de nuevos territorios a la Unin: el territorio tiene que tener un
mnimo de 50.000 electores (el sufragio no es censitario, es universal masculino). Las leyes
electorales dependen de cada Estado y no de la Unin. La expansin se entiende como una
extensin tambin del sufragio.
La Doctrina Monroe (1823) del presidente James Monroe y el vicepresidente John Quincy
Adams. Gran Bretaa, Espaa y Rusia, un poco Portugal son los destinatarios del mensaje.
Canning pretenda que Gran Bretaa no perdiera su posicin y no dejara EE.UU todo el
mercado americano. El texto surge en el contexto del Congreso de Viena y Estados Unidos
es una potencia marginal en el Concierto Europeo y el texto marca su marginalidad, su
campo de accin respecto a Europa. Se evoca un principio del que sera partcipe todo el
continente para preservar una situacin que es nueva, la independencia, esa conquista que
se quiere mantener frente a Europa. Por otro lado, hay una mencin a que los europeos
poseen unas formas de gobierno distintas y lesivas para los americanos. La forma de
gobierno europeo es la Monarqua y la de los americanos es la repblica, que acaba de
nacer. No se tolera que haya una involucin. Hay otra cuestin que es la libertad comercial
y la apertura de los mercados americanos a los estadounidenses. Hay compromiso de que
los EE. UU no interferirn en Europa ni en los asuntos europeos al igual que se pide que
ellos hagan lo mismo. Estados Unidos lleva una poltica de neutralidad y no intromisin.
El contexto en el que se hace este documento es el siguiente. Espaa vende Florida en 1819
pues la actividad de los traficantes britnicos en contacto con las tribus haba contribuido a
agitar la frontera. EE. UU. lleva a cabo una expedicin y toma San Marcos que con la
mediacin britnica supone la venta de Florida y la cesin de los derechos de la Corona
espaola sobre Oregn. A partir de 1820 aflora todo un corolario de independencias en las
colonias espaolas mientras en Espaa se volva al absolutismo con Fernando VII y Riego
se rebelaba bajo la bandera del liberalismo. Aparece la Santa Alianza para mantener las
antiguas monarquas y el absolutismo en Europa, impidiendo y luchando contra el
liberalismo. El mensaje de Monroe no es tanto para Espaa como para la Santa Alianza y a
impedir la actuacin en Amrica pero por ella y no por Espaa, que es incapaz de ello
como bien sabe EE. UU. En 1821 Rusia va a reclamar la extensin de sus derechos
comerciales en Amrica prcticamente hasta California. Hay una coordinacin entre
britnicos y estadounidenses para impedir esto, tambin est la confrontacin global con
Rusia en una competencia con Gran Bretaa que va desde el Mediterrneo hasta Amrica.
Los deseos de Texas de ser incorporada a los EE. UU va a ser el casus belli que
desencadena la guerra con Mxico, la negativa a pagar la deuda por parte de Mxico sirve
de justificacin. Es una guerra corta y sirve para incorporar Nuevo Mxico, Arizona y
California en 1846, unos 500.000 km2. Se desarrolla de forma simultnea a la
reivindicacin sobre el Oregn. Se fija la frontera entre Canad y EE. UU.