BrasilEmNumeros-bn 2015 v23

Presidenta da Repblica
Dilma Rousseff
Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto
Nelson Barbosa
INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA - IBGE
Presidenta
Wasmlia Bivar
Diretor-Executivo
Fernando J. Abrantes
RGOS ESPECFICOS SINGULARES
Diretoria de Pesquisas
Roberto Lus Olinto Ramos
Diretoria de Geocincias
Wadih Joo Scandar Neto
Diretoria de Informtica
Paulo Csar Moraes Simes
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes
David Wu Tai
Escola Nacional de Cincias Estatsticas
Maysa Sacramento de Magalhes
UNIDADE RESPONSVEL
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes
Gerncia de Relaes Institucionais
David Montero Dias
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Brasil em nmeros
Brazil in figures
ISSN 1808-1983
Brasil nm., Rio de Janeiro, v. 23, p. 1-446, 2015
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE

Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil
ISSN 1808-1983
IBGE. 2015
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade do(s)

autor(es), no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do IBGE.
Capa/Cover - Marcelo Thadeu Rodrigues, Gerncia de Editorao - CDDI.

Prefeitura antiga/Ancient city hall, 1989;
Museu de Arte de Blumenau / Blumenau Art Museum
Fotografia / Photograph: Rogrio Pires
Fachada do MAB / MAB Facade
Projeto grfico editorial / Printing Project - Luiz Carlos Chagas Teixeira, Gerncia de Editorao - CDDI.
Impresso / Printing - Centro de Documentao e Disseminao de Informaes - CDDI.
Brasil em nmeros = Brazil in figures / IBGE. Centro de Documentao

e Disseminao de Informaes. - Vol. 1 (1992- ). - Rio de Janeiro :
IBGE, 1992Anual.
Publicaes anteriores: O Brasil em nmeros = ISSN 0524-2010, v.1
e v.2 (1960, 1966) e Brasil: sries estatsticas retrospectivas = ISSN 00680842, v.1 e v.2 (1970, 1977).
Ttulo e texto tambm em ingls: Brazil in figures = ISSN 0103-9970.
ISSN 1808-1983
1. Brasil - Estatstica. I. IBGE. Centro de Documentao e Disseminao
de Informaes.
Gerncia de Biblioteca e Acervos Especiais
RJ-IBGE/92-15(rev. 2011)
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
CDU 31(81)(05)
PERIDICO
Agradecimentos
Acknowledgments
O IBGE agradece aos colaboradores

abaixo relacionados, que com seus
textos analticos e comentrios
enriqueceram o contedo desta obra.
IBGE would like to thank the

following collaborators for their
analyses and comments that enriched
this publication.
Andr Lus Gomes Nassif
Marcos Roberto Gonzaga
Andr Luiz Correa
Maria de Lourdes Zuquim
Andressa Fioravanti Falconiery
Neri dos Santos
Antnio Ricardo Dantas Caff
Pedro Napoleo Cavalcante de
Benedito Dias Pereira
Albuquerque
Bruno da Costa Lucas Rodrigues
Raphael Tobias de Vasconcelos Barros
Clio Bermann
Raul De Bonis Almeida Simes
Eduardo da Silva Pereira

Fbio Domingues Waltenberg
Ricardo Lopes Cardoso

Rita de Cssia Ariza da Cruz
Fernando Alvares Salis

Robert Bonifcio da Silva
Herlon Alves Brando
Karl Schurster Verssimo de Sousa Leo
Kenya Valria Micaela de Souza Noronha
Roberto Carlos dos Santos Pacheco

Roberto Dantas de Pinho
Lara de Melo Barbosa Andrade
Santiago Falluh Varella
Luiz Fernando Oliveira Wosch
Sylvio Joo Zimmermann Neto
Marcos Aurlio Tarlombani da Silveira
Valesca Perch Reichlt
Museu de Arte de Blumenau
Museum of Art of Blumenau
por Sylvio Zimmermann Neto - Presidente

da Fundao Cultural de Blumenau
by Sylvio Zimmermann Neto President

of Blumenau Cultural Foundation
Inaugurado a 03 de dezembro de 2004,

o Museu de Arte de Blumenau (MAB)
localiza-se rua XV de Novembro, no
centro da cidade, interior do prdio
histrico da Antiga Prefeitura, hoje
Fundao Cultural de Blumenau.
Rodeado por inmeras outras salas
multiculturais, na parte interna, por casas
em tcnica construtiva enxaimel e um
denso horto botnico, na parte externa,
o museu caracterizado por um lugar
peculiar da cidade.
Inaugurated on December 3, 2004, the

Museum of Art of Blumenau (MAB) is
located in an ancient building in XV de
Novembro street a historical site of the
city. The building, which used to be
the City Hall, houses now the Cultural
Foundation of Blumenau. Surrounded
by numerous other multicultural rooms
in its interior and by Tudor Houses
and a dense botanical garden, on the
outside, the museum is a peculiar place
of the city.
Cinco salas de exposies individuais

divididas em dois pisos. No trreo
tem-se a administrao e sala expositiva
Especial. No primeiro piso localizam-se
a Galeria Municipal de Arte Alberto
Luz, a Galeria do Papel, a sala expositiva
Elke Hering e a sala expositiva Oficial. O
intuito de reconhecer, valorizar, preservar
e difundir o patrimnio artstico-cultural
em geral, mas especialmente o regional
vem sendo uma misso desde os densos
e difceis tempos de colonizao alem
no sculo XIX. Mesmo naqueles duros
dias, os imigrantes respiravam cultura;
o prprio Doutor Blumenau, fundador
da Colnia, era doutor em filosofia e
dominou facilmente o portugus em
apenas um ano.
There are five exhibit rooms for separate

expositions in two floors. Downstairs is the
administrative center and a special exhibit
room. On the first floor, is the Municipal Art
Gallery "Alberto Light," the Paper Gallery,
the "Elke Hering" exhibit room and the
official parlor. The intention to recognize,
value, preserve and disseminate the arts
and the cultural heritages with especial
attention to what is regional has been a
mission since the beginning of the dense
and difficult German colonization in the
nineteenth century. Even those hard days,
the settlers breathed culture, and Doctor
Blumenau himself, a Doctor in Philosophy
and founder of the settlement, dedicated
to learn the Portuguese language in just
one year.
O acervo do MAB formado por 605

obras que totalizam 755 peas, divididas
em telas, gravuras, esculturas e objetos
tridimensionais de diversos materiais
unitrios ou em sries. As obras esto
The MAB's collection consists of 605

artworks which sum up to 755 pieces
including screens, prints, sculptures
and other objects by artists, some
of them renown, from different
Brasil em nmeros / Brazil in figures 2015
agrupadas de acordo com suas tipologias.

Todo o acervo est inventariado, catalogado
e registrado, contando com artistas dos
mais variados locais do pas, muitos de
grande renome em mostras e festivais. Os
recortes fotogrficos cotidianos, flagrados
pelas lentes de Sebastio Salgado, as frescas
flores de Inge Lauterjung, as buclicas e
coloridas paisagens de Undine Steudel,
lio Hahnemann e Rosi Maria Darius
contrastam com os cromticos relgios de
Roy Kellermann, que balanam o tempo
de Blumenau, as nuances e cornucpias
de Tadeu Bittencourt, os brnzeos corpos
de Guido Heuer, esculpidos no metal
com intensidade e profundidade, e os
expressivos quadros de Telomar Florncio,
com vermelhos vivos e quentes, que do
um movimento representando o calor
estival da cidade.
parts of the country. The artworks

are grouped according to their
types and the entire collection
is inventoried, cataloged and
registered. The everyday photo
cutouts captured through the lens of
Sebastio Salgado; the Fresh Flowers
by Inge Lauterjung; the bucolic and
colorful landscapes by Undine Steudel,
Elio Hahnemann and Rosi Maria Darius
contrast with the chromatic watches
by Roy Kellermann which tictack
the citys time, and the nuances and
cornucopias by Tadeu Bittencourt, the
tanned bodies by Guido Heuer carved
in metal with strength and depth, and
the expressive paintings by Telomar
Florencio with vivid and hot tones
of red expressing the extreme hot
summer of the city.
Destaca-se, portanto, o salo Elke

Hering que homenageia uma das mais
relevantes artistas blumenauenses, que
conquistou ao longo de sua trajetria
uma posio de destaque e credibilidade,
morta prematuramente em fevereiro de
1994. Conta, evidentemente com obras
da artista, mulher pioneira nas artes
moderna e contempornea na cidade,
estudando escultura em Munique. Suas
esculturas em cristal so inovadoras e
do um ar leve e gracioso s figuras que
parecem bailar no ar e colorem-se o azul, o
vermelho e o verde, alm do transparente
do cristal. Destaca-se, portanto, o salo
que homenageia uma das mais relevantes
pessoas dedicadas arte do Municpio.
The Elke Hering exhibit room honors

the prematurely dead prominent
sculptor who studied in Munich.
It counts, of course, on works by
the artist, a pioneer in modern and
contemporary arts in the city. Her
sculptures, in crystal, are innovative
and give a light and graceful air to
the shapes which to dance in the air
reflecting blue, red, green form the
transparent crystal. Elke Hering Exibit
Room is really a Must.
Alm do acervo fixo, h o programa de

Exposies Temporrias que tem por
finalidade fomentar o espao para a
realizao de mostras de artes visuais e
evidenciar as produes artsticas locais,
do Estado de Santa Catarina e demais
Besides the permanent collection,

there are temporary exhibits which
aim to foster the performance of
visual arts shows and highlight local
artistic productions as well as those
from other cities of Santa Catarina and
the rest of the country. Annually, five
seasons of forty-five days are carried
out. Each season presents 5-8 artists
and has its opening in a multicultural
evening with music shows, poem
localidades do pas. So realizadas

anualmente essas cinco temporadas, com
durao de 45 dias. Cada temporada de
exposies apresenta de 5 a 8 artistas e tem
sua abertura em uma noite multicultural
com apresentaes de msica, declamaes
de poemas e performances em geral.
O MAB tem traado, em aliana com
artistas blumenauenses e tambm
externos, um conceito e uma traduo
da arte contempornea por meio de
exposies e instalaes, possibilitando
ao pblico um acesso gratuito aos fazeres
artsticos atuais, fortalecendo a conexo
cultural e o potencializado o entender
social do indivduo; eis a tarefa da arte:
preencher o indivduo com sensaes e
idealizaes, inserindo-o num contexto de
desenvolvimento social.
recitations and other cultural

performances.
The MAB has traced, in alliance
with local artists and outsiders,
a concept and a translation of
contemporary arts by means of
exhibits and appropriate premises,
granting public free access to
current artistic works, strengthening
cultural connection and enhanced
social interaction and understanding.
This is arts are meant to be: a
source of feelings and ideas, i
nserting people in a context of
social development.
costurando passado, presente e futuro,

que se faz arte em Blumenau! Num percorrer
de trajetrias, assim como percorreram os
primeiros artistas da Colnia, num lugar
novo... Repleto de aspiraes, de nsias
pelo futuro ainda incerto e por uma fora
de vontade exemplar; uma caracterstica
comum aos habitantes da cidade e no
diferente aos artistas. E assim, conheceram
Blumenau ainda colonial: Franz Richard
Becker (1880-1952); Ludwig Emerich (19061988); Paul Gerhardt Hering (1861-1942) e
Max Humpl (1877-1964) e que ilustraram
e que edificaram a arte em Santa Catarina.
Indivduos com alma alem e corao
brasileiro, dispostos ao trabalho, mas
tambm ao fazer artstico.
It is by sewing past, present

and future together, that art is
made in Blumenau! A course
way like the ones followed by
the original settlement artists in
a new land... Pouring with dreams,
anxiety about the uncertain future,
and an exemplary will; all ordinary
features among the inhabitants
of the city and their artists. This
is the way the settlement was
known by Franz Richard Becker
(1880-1952); Emerich Ludwig
(1906-1988); Paul Gerhardt
Hering (1861-1942) and Max
Humpl (1877-1964) who illustrated
and built up the spirit of arts in
Santa Catarina. They were
individuals with German souls
and Brazilian hearts, willing to
work, but also to foster arts.
Com mais de sessenta mil estudantes

matriculados no ensino fundamental e
mdio na rede de ensino, tanto particular
quanto pblica, o MAB visa sempre
receber visitas de escolares. O intuito de
despertar gosto e de estabelecer a arte
With over sixty thousand

students enrolled in the
elementary and secondary private
and public schools, The MAB focus
on attracting students of all ages
and awaking, in them, the taste for
como rotineira um lema para o Museu,

que vem atraindo visitantes sem dvidas
de todas as faixas etrias, provenientes
dos mais diversos locais do Brasil. Com
agendamento, grupos podem comparecer
em horrios especiais, como o perodo
noturno, por exemplo. O Museu mais que
um mero local de exposies, um local
de vivncias! Um local de experincias e de
sentidos. Analisar uma obra entender a
si mesmo, entregar-se a um importante
momento de reflexo. Compreender a arte
blumenauense , alm de uma reflexo,
uma maneira de se conhecer a histria da
cidade, por meio de obras contemporneas
e futursticas. Afinal, a arte e a histria se
tocam, porque ambas so cclicas.
arts. Appointments previously

set allow groups to visit the
MAB at special times like the
evening for example. The
museum is more than a mere
place for exhibits, it is a place
for cultural experiences and diverse
feelings! Analyzing an artwork is the
same as understanding oneself, it is
like plunging in into an inestimable
moment of reflection. Understanding
Blumenause arts is, besides a
reflection, a way to learn about the
city's history through contemporary
and futuristic works. After all, art and
history complete each other as they
are both cyclical.
Translated by: Roberto Lucena
Museu de Arte de Blumenau

Blumenau Art Museum
Obras e imagens cedidas pelo Museu de Arte de Blumenau reproduzidas neste volume
Works and images reproduced in this publication under permission of the Blumenau
Art Museum
Capa / Cover
Prefeitura antiga/Ancient city hall, 1989
Roy Kellermann, Blumenau-SC, 1943
Pintura, leo sobre tela/
Painting, oil on canvas
100 x 300 cm
Museu de Arte de Blumenau / Blumenau
Art Museum
Fachada do MAB / MAB Facade
Uma Breve Histria do Brasil / A Brief
History of Brazil
Colete Espacial / Space Waistcoat, 1979
Elke Hering
Escultura em bronze /
Bronze sculpture
47 x 20 x 20 cm
Territrio / Territory
Sem ttulo / Untitled, 1994
Suely Beduschi, Ibirama-SC
Pintura, leo sobre tela /
50 x 60 cm
Populao / Population
O Grito / The Scream, 2008
Beatriz Bona, Indaiau-SC, 1942
Pintura, mista sobre tela /
Painting, mixed on canvas
90 x 100 cm
Habitao/ Housing
Srie Homenagem a Carlos Gomes, Sem data /
Homage to Carlos Gomes Series, Undated
Carlos Scliar, Santa Maria da Boca o Monte-RS,
1920
Gravura /Engraving
80 x 100 cm
8
Sade / Health
Estrutura vidente / Seer structure, 1973
Rubens Oestroem, Blumenau-SC, 1943
Pintura, leo sobre tela / Painting, oil on canvas
109 x 55 cm
Previdncia Social / Social Security
Arquibancada / Bleachers, 1972
Hassis, Curitiba-PR, 1926
Nanquim sobre papel / Nankin on paper
70 x 50 cm
Educao / Education
Ateli do artista / Artists studio, 1995
Juarez Machado, Joinville-SC, 1941
Serigrafia / Serigraphy
64 x 84 cm
Trabalho / Labor
Pita Camargo, Blumenau-SC, 1966
Pastel sobre papel / Pastel on paper
43 x 63 cm
Participao Poltica / Political Participation
Cabea / Head, 1986
Elke Hering, Blumenau-SC, 1940
Escultura em bronze / Bronze sculpture
Sem medidas / Measures not available
Preos / Prices
Triptico / Triptych, 2005
Tnia Buchmann, Curitiba-PR
Srie Ps / Feet Series
100 x 70 cm (cada obra) / 100 x 70 cm (each)
Contas Nacionais / National Accounts
Guido Heuer, Blumenau-SC, 1956
Tcnica mista / Mixed technique
50 x 70 cm
Agropecuria / Agriculture
Sem ttulo/ Untitled, 1999
Antonio Mir, Lorca-Espanha, 1950
70 x 120 cm
Comunicaes / Communication
Fatalidade / Fatality, 1997
Silvia Teske, Brusque-SC, 1960
120 x 80 cm
Indstria / Industry
Figura sentada/ Seated Figure, 1986
Elke Hering, Blumenau-SC, 1940
Escultura em bronze / Bronze sculpture
47 x 20 x 20 cm
Finanas / Finances
Lenice Weis, Tapiranga-SC, 1959
Pintura, leo sobre eucatex /
Painting, oil on Eucatex
100 x 100 cm
Energia / Energy
lio Hahnemann, Blumenau-SC, 1959
105 x 160 cm
Comrcio Exterior / Foreign Trade

Scrambled Eggs / Scrambled Eggs, 2000
Tadeu Bittencourt, Blumenau-SC, 1952
80 x 120 cm
Comrcio / Trade
Blumenau, rua XV de Novembro/ Blumenau,
XV de Novembro Street, 1981
Willy Zumblieck, Tubaro-SC, 1913
49,5 x 64 cm
Cincia e Tecnologia / Science and Technology

Silvio Plticos, Pula-Itlia, atual Crocia, 1924
66 x 122 cm
Transportes / Transportation
Janzen Filho, Donskol-Rssia, 1915
42,5 x 60 cm
Poder Judicirio / Judicial Power

Cesar Otaclio, Pouso Redondo-SC, 1959
50 x 79 cm
Turismo / Tourism
Planos Urbanos, Sem data / Urban Plans, Undated
Maria Salette E. Werling, Tai-SC, 1960
Pintura, acrlico sobre tela /
Painting, acrylic on canvas
100 x 70 cm
Meio Ambiente / Environment

Reynaldo Manske, Blumenau-SC, 1906
67 x 97 cm
Mini Bios dos artistas/ Mini Bios of artists

Antonio Mir
Antonio Garcia Mir (Lorca/Spain, 1950) moved to Brazil
Antonio Garcia Mir (Lorca/Espanha, 1950). Muda-se para
at the age of 8. A painter since the 1960s, with more
o Brasil aos 8 anos. pintor desde a dcada de 1960,
than 200 exhibitions in his career, he has displayed his
com mais de 200 exposies em seu currculo. Exps
works in several Spanish and Brazilian cities and also in
em vrias cidades espanholas e brasileiras e em Roma,
Rome, Milan, Paris and Berlim. Antonio Mir participated
Milo, Paris e Berlim. Participou de bienais nacional
in national (1972) and international (1973) biennial
(1972) e internacional (1973) de So Paulo. Nos anos de
exhibitions in So Paulo. In the 1970s and 80s he worked
1970 e 1980 realiza vrios murais para o Banco do Brasil
on several murals for Banco do Brasil in Blumenau/SC,
em Blumenau/SC, Joinville/SC e Madri/Espanha. Em
Joinville/SC and Madrid/Spain. In 2001 he was awarded
2001 condecorado pelo rei da Espanha com a medalha
the medal Order of Civil Merit by the King of Spain. In
da Ordem do Mrito Civil e, em So Francisco do Sul
the same year, in So Francisco do Sul, the artist received
recebe da prefeitura o ttulo de Cidado Honorrio.
from the city government the title of Honorary Citizen.
Beatriz Bona
Beatriz Bona (Indaial/SC, 1942). Pintora.
Beatriz Bona (Indaial/SC, 1942) is a painter. She studied
Estudou desenho e pintura na Escola de
drawing and painting with Euzbio Maestri, Guido Viaro and
Belas Artes do Paran, com Euzbio Maestri,
Odete Cid in the School of Fine Arts of Paran State. 1961/62:
Guido Viaro e Odete Cid. 1961/62.1976:
Fine Arts Collective Exhibition, Public Library of Paran,
XV Salo Petropolitano de Pintura Major Koeler,
Curitiba/PR. 1966: Collective Exhibition at the Indaial
Petrpolis/RJ; 3 Salo de ArtesPlsticas
Recreation Society. 1976: XV Painting Salon Major Koeler, in
da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro,
Petrpolis/RJ; 3rd Salon of Plastic Arts the Military Police of
Meno Honrosa. 1996: 1 Bienal Reynaldo
Rio de Janeiro State, Honorable Mention. 1996: 1st Reynaldo
Manske de Belas Artes; Salo Portinari,
Manzke Biennial of Fine Arts; Portinari Salon, Brodowski/
Brodowski/SP, Medalha de Ouro. 2003:
SP, Gold Medal. 2003: solo show in the Winter Festival of
Ind. no Festival de Inverno de Mairipor/SP;
Mairipor/SP; she took part in the opening exhibition of the
participa da exposio inaugural da Galeria
Lisitta Fine Arts Gallery, in Westborough, Massachussets,
Lisitta Fine Arts, Westborough, Massachussets,
USA. 2004: representing Blumenau, she participated in
EUA. 2004: representando Blumenau,
the Brazilian Art Show, a traveling exhibition which visited
participa da Mostra de Arte Brasileira,
several countries in Europe and the Pampulha Art Musem, in
que percorre vrios pases da Europa
Belo Horizonte. 2005: Collective Exhibition at Fernando Beck
e o Museu de Arte da Pampulha,
Cultural Space, Badesc and Lindolf Bell Space, CIC; solo show
Belo Horizonte.
Potica das Cores (The Poetics of Colors), Fernando Beck

Cultural Space, Badesc; solo show at Lindolf Bell Space, CIC;
Carlos Scliar
solo show Vo (Flight), Quadrante Gallery, Campinas, SP.
Carlos Scliar (Santa Maria da Boca do Monte, RS,
2006: solo show Engrenagens (Gears), traveling exhibition
1920, Rio de Janeiro, 2001) foi um destacado
which visited the south of Santa Catarina.
desenhista, gravurista, pintor, ilustrador, cengrafo,

roteirista e designer grfico judeu brasileiro.
Carlos Scliar (Santa Maria da Boca do Monte, RS, 1920, Rio
Participou constantemente de exposies no
de Janeiro, 2001), a Jewish-Brazilian, was a distinguished
Brasil e em todos os centros artsticos mundiais,
draftsman, engraver, painter, illustrator, scenographer,
registrando sempre absoluto sucesso. Ativista
screenwriter and graphic designer. He had regular
social engajou-se em vrios movimentos,
participation in exhibitions in Brazil and in all world art
como o 1 Congresso da Juventude Democrtica,
centers, with absolute success in all of them. A social activist,
10
na Tchecoslovquia e em manifestaes brasileiras,
he engaged in several movements, for example, the 1st
seja produzindo cartazes, seja ilustrando livros e
Congress of the Democratic Youth, in Czechoslovakia and
revistas. Gravurista por opo apaixonou-se pela
in demonstrations in Brazil, sometimes producing posters,
serigrafia, em cuja tcnica desenvolveu vrias sries.
sometimes as an illustrator of books and magazines. An
Alis, uma das importantes caractersticas de Carlos
engraver by choice, he fell in love with serigraphy, and created
Scliar era a sua capacidade de inovar, buscando
many series using this technique. One of the most important
novos materiais que lhe servissem de base e tcnicas
characteristics of Carlos Scliar, indeed, was his capacity to
as mais variadas, desde tmpera at o acrlico,
innovate, making use of new materials and varied techniques,
passando pelas artes grficas. Pintou quadros, mas
ranging from tempera to acrylic, also including graphic arts.
tambm fez murais e at ilustrou vrios bilhetes da
He painted pictures, but also worked on murals and even on
Loteria Federal, premiados com sua arte.
illustrations for Lottery Tickers, decorated with his art.
Csar Otaclio
Csar Otaclio (Pouso Redondo/SC, 1959).
Csar Otaclio (Pouso Redondo/SC, 1959). A self-taught
Pintor autodidata. Possui em seu currculo
painter, Csar Otaclio had in his resum several solo
vrias exposies individuais e coletivas.
shows and collective exhibitions. He is the author of Listel
Autor da capa da Listel Blumenau, com
Blumenau cover, with the work rvores Ressecadas (Dried
a obra rvores Ressecadas. 1991: Ind.
up Trees). 1991: solo show at Carlos Gomes Theater,
Teatro Carlos Gomes, Blumenau; executa
Blumenau. He created a mural with a poem by Lindolf
mural com poema de Lindolf Bell na
Bell in the Au Au Gallery, in Blumenau. 1992: solo show
Galeria Au, Blumenau. 1992: Ind. Aquarelas,
Aquarelas (Watercolors), Au Au Gallery. Csar Otaclio also
Galeria Au Au, participa do I Salo de
participated in the Contemporary Art Salon of Blumenau.
Arte Contempornea de Blumenau.
1995: solo show at the Municipal Art Gallery of Blumenau.
1995:Ind. Galeria Municipal de Artes de
1997: solo show Pinturas (Paintings), House of Culture Dide
Blumenau. 1997:Ind. Pinturas, Casa da Cultura
Brando, Itaja/SC. 2000: Collective exhibition to celebrate
Dide Brando, Itaja/SC. 2000: Coletiva
the 150 anniversary of Blumenau. In 2003 he took part in the
em comemorao aos 150Anos de Blumenau.
Elke Hering Contemporary Salon of Fine Arts, in Blumenau.
2003: participa do Salo de Arte Contempornea
In the following year, he launched the collection A pintura
Elke Hering, Blumenau. 2004: Col. A pintura
segundo a sequncia do alfabeto (Painting according to
segundo a sequncia do alfabeto. Em 2009,
the alphabetical order). In 2009, he published the book,
publicou o livro Arte Catarinense, destinado ao
Arte Catarinense (The art of Santa Catarina), whose target-
pblico escolar.
audience were students.
lio Hahnemmann
lio Hahnemmann (Blumenau, 1959 Blumenau,2006).
lio Hahnemmann (Blumenau, 1959 Blumenau, 2006).
Artista blumenauense autodidata, Hahnemann
A self-taught artist from Blumenau, Hahnemann is known
conhecido pelo empenho em transferir para as telas as
for his dedication to putting on canvas the beauty of the
belezas do pas com harmonia e realidade. A fora das
country harmoniously and truthfully. The force of colors in
cores nas paisagens retratadas proporcional fora que
the landscapes portrayed is proportional to the physical and
o artista investia fsica e psicologicamente para pintar
psychological effort made by the artist in order to paint his
seus quadros. Porm, mais do que algum que enfrenta
pictures. However, more than someone who faces limitations
limitaes - ele era portador de uma anomalia congnita
he had a congenial disorder, but was able to paint without
e pintava sem ter as mos -, lio foi reconhecido por seu
his hands -, lio was acknowledged as a talented painter. The
talento. A superao fica como uma caracterstica do
capacity of overcoming problems was a characteristic of the
homem. A qualidade das obras marca do artista.
man. The high-quality works was a characteristic of the artist.
11
Elke Hering
Elke Hering (Blumenau/SC 1940-1994). Em 1987
Elke Hering (Blumenau/SC 1940-1994). In 1987 Elke Hering
auxilia o pintor alemo Lorenz Heilmair na
helped the German painter Lorenz Heilmair paint the stained
pintura de vitrais da igreja So Paulo Apstolo,
glass windows of the Church of Saint Paul, the Apostle,
em Blumenau. De 1958 a 1960 estuda escultura
in Blumenau. From 1958 to 1960 she studied sculpture
com Antonio Hiller na Academia de Belas Artes de
with Antonio Hiller in the AcademyofFine Arts ofMunich,
Munique, Alemanha. Em 1962 estagia com Mrio
Germany. In 1962 she was an apprentice to Mrio Cravo in
Cravo em Salvador/BA. Recebe bolsa de estudos da
Salvador/BA. Elke Hering received a scholarship in Germany
Alemanha e em 1966 e 1967 estuda em Munique
and in 1966 and 1967 she studied in Munich with the
com o dinamarqus Robert Jacobsen. Em 1964
Danish sculptor Robert Jacobsen. 1964: solo show Centro
expe no Centro Catarinense do Rio de Janeiro e
Catarinense (Santa Catarina Center), Rio de Janeiro. From
a partir da sucedem-se exposies e prmios em
then on, she took part in exhibitions and received awards in
diversas cidades. Expe na Pr-Bienal de So Paulo
several cities. Her works were displayed in the Pre-Biennial of
em 1972. No perodo de 1993 a 1994 preside a
So Paulo, in 1972. Between 1993 and 1994 Elke Hering was
Fundao Cultural de Blumenau.
President of the Blumenau Cultural Foundation.
Guido Heuer
Guido Heuer (Blumenau/SC, 1956). Nos anos de 1970
Guido Heuer (Blumenau/SC, 1956). In the 1970s Guido Heur
participa da agitao cultural promovida pela Galeria
took part in the cultural upheaval in Blumenau promoted
Au-Au, em Blumenau, do casal Elke Hering e Lindolf
by the Au-Au Gallery, which belonged to the couple Elke
Bell. Participa de mais de 100 exposies no Brasil
Hering and Lindolf Bell. He participated in more than 100
(Santa Catarina, Curitiba, Braslia e Rio de Janeiro)
exhibitions in Brazil (Santa Catarina, Curitiba, Braslia and
e no exterior (Alemanha, ustria, Estados Unidos e
Rio de Janeiro) and abroad (Germany, Austria, United States
Inglaterra). Recebe cinco premiaes.
and Germany), having been awarded five times.
Hassis
Hiedy dde Assis Corra (Curitiba/PR, 1926
Hiedy de Assis Corra (Curitiba/PR, 1926 Florianpolis,
Florianpolis,2001) Filho de militar, a partir dos 2
2001), the son of a military man, moved to Florianpolis
anos mora em Florianpolis. Aos 18 anos trabalha
at the age of 2. At 18 years of age he was working as an
como contador e, depois, como desenhista, profisso
accountant, and later, as a draftsman, a profession he
na qual se aposenta. Contribui com o Grupo Sul
practiced until retirement. He was a collaborator of Grupo
nas dcadas de 40 e 50 em Florianpolis e o co-
Sul in the 1940s and 50s in Florianpolis and was the
fundador do GAPF. Soma perto de 200 exposies
co-founder of GAPF. His output amounts to nearly 200
e 30 prmios. Em 1970 e 1972 est na Pr-Bienal de
exhibitions and 30 awards. In 1970 and 1972 he was in
So Paulo. Em 1977, no 34. Salo Paranaense, em
the Pre-Biennial of So Paulo. In 1977, in the 34th Salon of
Curitiba (PR), onde um ano depois participa da 3.
Paran State, in Curitiba (PR), where, a year later, he would
Mostra de Desenho. Em 1964, leva sua Via Crucis
join the 3rd Drawing Salon. In 1964 Hassis displayed his Via
para a Galeria Corredor de Arte, no Rio de Janeiro.
Crucis in the Art Hall Gallery, in Rio de Janeiro. In 1978 he
Em 1978 est com O Circo no Pao das Artes de So
took O Circo (The Circus) to the So Paulo Art Palace, to
Paulo, para onde retorna em 1983 com Artepoema,
where he returned in 1983 with Artepoema (Artpoem), in
na Biblioteca Mrio de Andrade.
the Mrio de Andrade Library.
Janzen Filho
Johannes Janzen Filho (Donskol/Rssia, 1915), nasceu em
Johannes Janzen Filho (Donskol/Rssia, 1915) was
24 de dezembro de Filho do pintor Johannes Janze e Luise
born on December 24, to painter Johannes Janze and
12
Wedel. Migrou para a Alemanha, em 30 de novembro de
Luise Wedel. Janzen Filho migrated to Germany on
1929, partindo depois para o Brasil, com sua famlia, como
November 30, 1929, and then left for Brazil with
integrantes da primeira leva de imigrantes menonitas
his family, together with the first group of Russian
teuto-russos. Formou-se professor de ensino bsico em
Mennonites. He graduated as teacher of basic
1934, em So Leopoldo RS, passou a lecionar na Bahia,
education in 1934, in So Leopoldo RS, started
em So Paulo e no Paran. Ministrava aulas de pintura e
teaching in Bahia, So Paulo and Paran. He used to
atuava tambm como professor de educao artstica.
give painting lessons and work as an art education
Aposentou-se como professor em 1981, passando a
professor. He retired from teaching in 1981, and
dedicar-se exclusivamente pintura.
dedicated exclusively to painting afterwards.
Juarez Machado
Juarez Busch Machado (Joinville/SC, 1941) cursou a Escola
Juarez Busch Machado (Joinville/SC, 1941) studied in
de Belas Artes do Paran. Faz sua primeira exposio
the Fine Arts School of Paran State. His first solo show
individual em Curitiba, 1964. Desenvolve carreira como
took place in Curitiba, in 1964. Juarez Machado made
desenhista de humor no Rio de Janeiro, com incurses
a career in humor drawing in Rio de Janeiro, with some
pela cenografia, ilustrao, gravura e escultura. Participa
experiences in scenography, illustration, engraving and
da 9 Bienal de So Paulo em 1967 e da 5. Bienal de
sculpture. He participated in the 9th Biennial of So
Desenho de Humor na Itlia em 1969. Desde o incio
Paulo in 1967 and in the 5th Biennial of Humor Drawing
de 1980 soma dezenas de exposies de pinturas leo
in Italy, in 1969. Since the beginning of the 1980s he has
sobre tela em galerias de vrios pases, principalmente
displayed his oil on canvas paintings in galleries in several
na Frana, mas tambm na Itlia, Estados Unidos, Sua,
countries, mostly in France, but also in Italy, the United
Portugal, Uruguai e Lbano.
States, Switzerland, Portugal, Uruguay and Lebanon.
Lenice Weis
Lenice Weis (Itapiranga/SC, 1959). Licenciada em Artes
Lenice Weis (Itapiranga/SC, 1959) is licensed in Plastic Arts
Plsticas (Udesc/Florianpolis, 1987), ps-graduada em
(Udesc/Florianpolis, 1987), and has a graduate degree in
Arte-Educao (Unoesc/Chapec, 1995). Entre exposies
Art-Education (Unoesc/Chapec, 1995). Among solo shows
individuais e coletivas em Santa Catarina, no Paran e
and collective exhibitions in Santa Catarina, in Paran and
no Rio Grande do Sul, destaque para o primeiro lugar no
in Rio Grande do Sul, a highlight was her 1st place in the IV
IV Salo Joinvilense de Artes Plsticas (1994), referncia
Art Salon of Plastic Arts of Joinville (1994), a special reference
especial no 1. Salo Elke Hering Mostra Nacional
in the 1st Elke Hering Salon National Contemporary
Contempornea de Artes Visuais (1994). Selecionada no
Exhibition of Visual Arts (1994). She was selected in the Art
Salo Passaporte de Arte Catarinense para Washington
Passport Salon of Santa Catarina for Washington (1991) and
(1991). Reside na cidade de Chapec/SC.
currently lives in the city of Chapec/SC.
Maria Salette Engels Werling

Maria Salette Engels Werling (Tai/SC, 1960).
Maria Salette Engels Werling (Tai/SC, 1960) is a
Desenhista e pintora. Formada pela Faculdade de
draftswoman and painter. She got a degree from the
Educao Artstica da FURB; Habilitao em Artes
Faculty of Art Education of FURB; licensed in Plastic Arts
Plsticas e Especializao em ArteEducao/Artes
and specialized in Art-Education/ Plastic Arts, at UDESC.
Plsticas, UDESC. Curso de desenho com Rubens
Maria Salete Werling took a drawing course with Rubens
Oestroem, Rio do Sul/SC. Realiza vrias exposies
Oestroem, in Rio do Sul/SC. She had several solo shows
individuais e participa de vrias coletivas. Recebe
and took part in several collective exhibitions, having
Meno Especial de Honra; Semana Carioca de Artes,
received a Special Honorable Mention, in the Carioca
AAPP, Rio, Medalha de Bronze. 1988/89: IV e V Salo
Art Week, AAPP, in Rio, Bronze Medal. 1988/89: IV and
13
de Artes Armando Viana, Rio, Meno Honrosa em
V Armando Viana Art Salon, Rio, Honorable Mention
88 e Medalha de Prata em 89. 1989: V Salo de Artes
in 88 and Silver Medal in 89. 1989: V Art Salon of AAPP,
da AAPP, Rio, Medalha de Prata; Salo Passaporte da
Rio, Silver Medal; Art Passport Salon of Santa Catarina
Arte Catarinense para Washington, FURB; 1992: I Salo
for Washington, FURB; 1992: I Salon of the City of Itaja,
Cidade de Itaja, Casa da Cultura Dide Brando, Itaja/
House of Culture Dide Brando, Itaja/SC; 1994 I Elke
SC; 1994 I Salo Elke Hering, Blumenau/SC; II Salo Elke
Hering Salon, in Blumenau/SC and II Elke Hering Salon
Hering de Arte Contempornea, Blumenau.
of Contemporary Art, in Blumenau.
Pita Camargo
Eunildo Aliski Camargo (Blumenau/SC, 1966). No
Eunildo Aliski Camargo (Blumenau/SC, 1966)
perodo de 1980-90 participa de vrios cursos com
participated, in the period 1980-90, in several courses
os escultores Elvo Benito Damo e Jos Resende.
with sculptors Elvo Benito Damo and Jos Resende.
Possui obras em espaos pblicos de Blumenau/
Enildo Camargo has works in public spaces of
SC, Florianpolis/SC e So Paulo/SP. Participa do
Blumenau/SC, Florianpolis/SC and So Paulo/SP. He
I Simpsio Internacional de Esculturas do Brasil
participated in the I International Sculpture Symposium
(Brusque/SC, 2001). Participa de vrias exposies
in Brazil (Brusque/SC, 2001). He has had several solo
individuais e coletivas, em destaque o Museu de
shows and collective exhibitions, among which stand
Arte de Santa Catarina MASC (2001 e 2014), o
out those in the Santa Catarina Art Museum MASC
MUBE Museu Brasileiro de Escultura (So Paulo,
(2001 and 2014), MUBE Brazilian Museum of Sculpture
2005), o Salo Negro do Palcio do Congresso
(So Paulo, 2005), the Black Hall of the National
Nacional (Braslia,2007) e MAB- Museu de Arte de
Congress Palace (Braslia,2007) and MAB - Blumenau Art
Blumenau em 2013.
Museum in 2013.
Reynaldo Manske
Reynaldo Manske (1906-1980) Pintor Blumenauense.
Reynaldo Manske (1906-1980) was a painter from
Mestre na pintura de paisagens e marinhas foi um dos
Blumenau. An expert in the painting of landscapes and
iniciadores do uso da tcnica do espatulado. Eternizou
of the sea, he was one of the precursors of the spatula
uma poca deixando para as futuras geraes um
technique. He immortalized an age as he left for future
retrato dos caboclos e caiaras do Brasil antigo. Teve
generations a portrait of the caboclos and caiaras
seus primeiros estudos no convento Santo Antnio,
of ancient Brazil. Reynaldo Manske started his studies
em Blumenau. Mais tarde aperfeioou-se em So Paulo
in the Saint Anthony Convent, in Blumenau. Later he
e Rio de Janeiro, dedicando-se ao leo sobre tela e
improved his technique in So Paulo and in Rio de
especialmente ao gnero da aquarela. Sua primeira
Janeiro, dedicating himself to the oil on canvas technique
exposio individual foi em So Paulo, em 1939. Possui
and mainly to the watercolor style. His first individual
vrios prmios no Salo Nacional de Belas Artes do
exhibition was held in So Paulo, in 1939. He got several
Rio de Janeiro e do governo de So Paulo. Participou
prizes in the National Salon of Fine Arts of Rio de Janeiro
da primeira edio da Bienal de So Paulo em 1951.
and of the So Paulo government. He participated in
Seus quadros podem ser encontrados em galerias de
the first edition of the So Paulo Biennial in 1951. His
colecionadores particulares no Brasil e do exterior, como
paintings can be found in galleries of private collectors
Alemanha, Estados Unidos, Canad, Frana, Inglaterra,
in Brazil and abroad, in Germany, the United States,
Israel, Itlia, Lbano e nas pinacotecas de Jundia e So
Canada, France, England, Israel, Italy, Lebanon and in
Carlos. Foi fundador da Associao Paulista de Belas
the pinacothecas of Jundia and So Carlos. He founded
Artes. Mantinha escola de aperfeioamento artstico no
the So Paulo Association of Fine Arts and used to have a
prprio ateli, na Praa da S, em So Paulo. Mantinha
school of art improvement in his own studio, at Praa da
tambm ateli em Blumenau.
S, in So Paulo. The artist also had a studio in Blumenau.
14
Roy Kellermann
Roy Kellermann (Blumenau, 1943 Blumenau/
Roy Kellermann (Blumenau, 1943 Blumenau/SC, 2014)
SC, 2014). Desenhista e pintor. Estgio no ateli
was a draftsman and painter. He took an apprenticeship
de Lygia Roussenq Neves, Rio do Sul/SC; curso de
in the studio of Lygia Roussenq Neves, in Rio do Sul/
xilogravura com Anna Carolina, Rio; desenho com
SC; a woodcut course with Anna Carolina, in Rio; a
Luiz Si, Joinville/SC; Arte Estrutura e Construo, na
drawing course with Luiz Si, in Joinville/SC; studied
UFMG; Arte Educao, com Fayga Ostrower, na FURB.
Art Structure and Construction, at UFMG; and Art
1978: Em 1967, transfere-se a Montevideo e Punta
Education, with Fayga Ostrower, at FURB. 1978: In 1967,
Del Este, Uruguai. Ali trabalha no ramo de comrcio
he went to Montevideo and Punta del Este, Uruguay.
e restaurao de antiguidades, sob orientao do
There he worked in trade and in repair of antiques, under
antiqurio Roberto Dominguez Pea. De volta a
the guidance of the antiquarian Roberto Dominguez
Blumenau em 1968, instala a Porto Bello Road, de
Pea. Back to Blumenau, in 1968, he inaugurated the
antiguidades. No mesmo ano fez pesquisas com leo
Porto Bello Road, for antiques. In the same year he did
e guache. Participou de vrias oficinas e exposies
research on the use of oil and guache. He participated in
individuais. Selecionado para participar do 2 e 3
several workshops and solo shows. He was also selected
Salo Elke Hering Mostra Nacional Contempornea
to take part in the 2nd and 3rd Elke Hering National
de Artes Visuais promovido pelo Museu de Arte de
Contemporary Salon of Visual Arts promoted by the
Blumenau/Fundao Cultural de Blumenau.
Blumenau Art Museum/Blumenau Cultural Foundation.
Rubens Oestroem
Rubens Oestroem (Blumenau/SC, 1953). Tem
Rubens Oestroem (Blumenau/SC, 1953) has degrees in
formao em Pintura e em Pedagogia de Artes na
Painting and in Art Teaching from the Higher School
Escola Superior de Artes de Berlim (Alemanha).
of Arts of Berlin (Germany). From 1977 on he took part
A partir de 1977 participa em 8 exposies na
in 8 exhibitions in Germany, including solo shows and
Alemanha, entre individuais e coletivas. No Brasil,
collective exhibitions. In Brazil, In 1985, he joined the
integra em 1985 a mostra Expressionismo no Brasil
show Expressionism in Brazil Heritage and Affinity,
Heranas e Afinidades, na 18. Bienal Internacional
in the 18th International Biennial of So Paulo. He
de So Paulo. Participa do Salo Nacional de Artes
participated in the National Salon of Fine Arts, in Rio de
Plsticas, no Rio de Janeiro, em 1986 (premiado) e em
Janeiro, in 1986 (awarded) and in 1988. In 1990 he was
1988. Em 1990 est na mostra BR-80, do Ita Cultural/
in the exhibition BR-80, of Ita Cultural/SP; in 1993, in the
SP; em 1993, no Panorama da Arte Atual Brasileira
Panorama of Current Brazilian Art Painting, at MAM, in
Pintura, no MAM de So Paulo. Faz as individuais
So Paulo. He had the solo shows A Pele da Terra(The
A Pele da Terra no MASC (1999) e Corpotopia, no
Skin of Earth) at MASC (1999) and Corpotopia, at
Badesc, Florianpolis (2001).
Badesc, Florianpolis (2001).
Silvia Teske
Slvia Regina Mayer Teske (Brusque/SC, 1960).
Slvia Regina Mayer Teske (Brusque/SC, 1960) is a painter
Pintora com propostas em objetos e instalaes.
with works developed in objects and installations, and
Performer. Mestranda em Educao e Cultura pela
also a performer. She is taking a Masters in Education and
UDESC. Professora de Pedagogia da UNIFEBE e
Culture at UDESC and is an Education Professor at UNIFEBE
do curso de Design de Moda da ASSEVIM.1989: 1
and of the Fashion Design Major of ASSEVIM. Her resume
Salo Universitrio de Artes Plsticas, CEART/UDESC,
includes, in 1989: 1st University Salon of Plastic Arts, CEART/
Prmio FIDEART. 1994: com Ane Fernandes, Rui
UDESC, Prize FIDEART. 1994: exhibition with Ane Fernandes,
Kronbauer e Doraci Girrulat, em galeria de arte de
Rui Kronbauer and Doraci Girrulat, in an art gallery in
Londres, Inglaterra, que leva o seu nome, Slvia Teske
London, England, named after her, the Slvia Teske Gallery;
15
Gallery; participao no II Salo Victor Meirelles,
participation in the II Victor Meirelles Salon, MASC and in
MASC e no III Salo de Artes Cidade de Itaja/SC. 1996:
the III Art Salon of the City of Itaja/SC. 1996: she displayed
exps aquarelas na Slvia Teske Gallery, Londres; V
watercolor paintings in the Slvia Teske Gallery, in London;
Salo de Artes Cidade de Itaja, Referncia Especial do
V Art Salon of the City of Itaja, Special Jury Reference. 2003:
Jri. 2003: Lanamento do livro TextculosFemininos na
Launch of the book Textculos Femininos (Female Texticles)
exposio Mulheres etc. e tal, Fundao Cultural de
in the exhibition Mulheres etc. e tal (Women etc.), Cultural
Rio do Sul/SC.12 Salo Nacional de Artes de Itaja.
Foundation of Rio do Sul/SC;12th National Art Salon of Itaja.
Silvio Pleticos
Silvio Pleticos (Pula/Itlia, atual Crocia, 1924). Estuda
Silvio Pleticos (Pula/Italy, now Croatia, 1924) studied Art in
arte em Milo em 1940. A Segunda Guerra Mundial
Milan in 1940. With the advent of World War II, he became
o torna ilustrador do Exrcito. Retorna aos estudos
na illustrator for the army. He resumed his education in
em Zagreb, entre 1947 e 1954. Chega ao Brasil em
Zagreb, between 1947 and 1954. Silvio Pleticos came to
1961 residindo em Ribeiro Preto/SP, Porto Alegre/
Brazil in 1961 and lived in Ribeiro Preto/SP, then Porto
RS e Passo Fundo/RS. Em 1967 fixa residncia em
Alegre/RS and Passo Fundo/RS. In 1967 he settled in
Florianpolis/SC atuando como professor de desenho
Florianpolis/SC and started working as a drawing and
e pintura. Sua primeira exposio acontece em Pula,
painting tutor. His first exhibition took place in Pula, in 1952,
1952, seguidas de varias outras em cidades brasileiras
and was followed by many others in Brazilian cities and also
e tambm na Itlia e Iugoslvia. Entre outras participa
in Italy and Yugoslavia. Among many events he participated
da Bienal Internacional de So Paulo em 1965, da 2
in the International Biennial of So Paulo, in 1965, of the
Bienal de Artes Visuais de Porto Alegre/RS, em 1972, e
2nd Biennial of Visual Arts of Porto Alegre/RS, in 1972, of the
da Bienal Nacional de So Paulo em 1976. Atualmente
National Biennial of So Paulo, in 1976. He currently lives in
reside em So Jos, na Grande Florianpolis/SC.
So Jos, in Greater Florianpolis/SC.
Suely Beduschi
Suely Beduschi. (Ibirama/SC) comeou a expor em
Suely Beduschi (Ibirama/SC) started displaying her works
1972. Mora em um stio em Porto Belo/SC, a 65 Km de
in 1972. She lives in a camp house, which she turned
Florianpolis/SC, que transformou em uma espcie de
into an open gallery, in Porto Belo/SC, 65 Km away from
galeria aberta, e l, no meio das rvores e da natureza,
Florianpolis/SC. It is there, in the middle of trees and nature,
que encontra o ambiente ideal para buscar a sua
that she finds the ideal environment for her artistic inspiration
inspirao artstica e produzir suas obras. Iniciou seus
and to produce her works. She started her art studies in 1969.
estudos artstico em 1969. Reconhecida e consagrada,
Acknowledged and renowned, she received several prizes
recebeu vrios prmios i ao longo de uma produtiva
throughout a productive career in plastic arts. In 1979, Suely
carreira nas artes plsticas. Em 1979, recebeu o Prmio de
Beduschi received the Sculpture Prize in the Art Panorama of
Escultura no Panorama Catarinense de Arte (Pan Arte).
Santa Catarina (Pan Arte). In the same year, she was awarded
No mesmo ano, foi premiada em pintura no 36 Salo
a painting prize in the 36th Salon of Paran State, in Curitiba,
Paranaense, em Curitiba, e, em 1981, novamente sua
and, in 1981, her painting was once more awarded, both
pintura reconhecida tanto no Pan Arte desse ano, como
in the Pan Arte and in the Winter Festival of Itaja, Santa
no Festival de Inverno em Itaja, SC. Em 1982, representa
Catarina. In 1982, she represents Santa Catarina in the I
Santa Catarina no I Festival Mulheres nas Artes, em So
Festival Women in the Arts, in So Paulo, appointed by a
Paulo, indicada por uma comisso de crticos de arte, e
commission of art critics, and got a prize in the competition
premiada no concurso Interpretao da Primeira Missa
Interpretao da Primeira Missa de Victor Meirelles
de Victor Meirelles, realizado pelo Museu de Arte de
(Interpretation of the First Mass, by Victor Meirelles), organized
Santa Catarina. Tambm foi agraciada com um prmio
by the Santa Catarina Art Musem. She was also awarded a
16
no salo O Universo Ferrovirio, realizado em Tubaro,
prize in the salon O Universo Ferrovirio (The Rail Universe),
SC em 1984.
held in Tubaro, Santa Catarina, in 1984.
Tadeu Bittencourt
Tadeu Bittencourt (Blumenau/SC, 1955). A arte de Tadeu
Tadeu Bittencourt (Blumenau/SC, 1955). The art of Tadeu
Bittencourt floresceu a partir da dcada de 80. Possui em
Bittencourt flowered in the 1980s. His career has several
seu currculo vrias exposies individuais e coletivas.
solo shows and collective exhibitions. Considered one
Considerado um dos artistas catarinenses mais premiado
of the best awarded and most often selected artists in
e selecionado em Sales de Arte, entre eles: 1992 - 1 Salo
Art Salons in his state, among which: 1992 1st Official
Oficial de Artes Plsticas de Itaja - Casa da Cultura, Itaja /
Salon of Plastic Arts of Itaja House of Culture, Itaja/
SC; 1 Salo de Arte Contempornea de Blumenau /SC; 6
SC; 1st Contemporary Art Salon of Blumenau/SC; 6th Art
salo Chapecoense de Artes- Hotel Bertaso, Chapec / SC
Salon of Chapec Bertaso Hotel, Chapec/SC (special
( referncia especial do jri); 1993- Salo Victor Meirelles
reference by the jury); 1993 - Victor Meirelles Salon
Museu de Arte de Santa Catarina - MASC / Florianpolis/
Santa Catarina Art Museum - MASC / Florianpolis/
SC ( referncia especial do jri); 1994 1995 - 7 Salo de
SC (special jury reference); 1994 1995 7th Salon of
Artes Plsticas de Joinville APLAJ Museu de Arte de
Plastic Arts of Joinville APLAJ Joinville Art Museum
Joinville - MAJ, Joinville / SC; 1996 - Salo de Arte de Itaja
- MAJ, Joinville/SC; 1996 Itaja Art Salon, House of
Casa da Cultura, Itaja - SC; 1997 - 25 Salo Nacional de
Culture, Itaja/SC; 1997 25th National Art Salon of Belo
Arte de Belo Horizonte Universidade Federal de Minas
Horizonte, Federal University of Minas Gerais - UFMG,
Gerais- UFMG, Belo Horizonte/ MG; 3, 6. e 7. Salo Elke
Belo Horizonte/ MG; 3rd, 6th and 7th Elke Hering Salon
Hering Mostra Nacional Contempornea de Artes Visuas; ;
National Contemporary Exhibition of Visual Arts; ; 2004
2004 Lanamento do Catlogo Tadeu Bittencourt FCB,
Launching of the Tadeu Bittencourt Catalog FCB,
Blumenau/SC.
Blumenau/SC.
Tnia Buchmann
Tnia Buchmann (Curitiba/PR). Fotgrafa. Uma das
Tnia Buchmann (Curitiba/PR) is a photographer and one
principais representantes da fotografia paranaense,
of the main representatives of photography in Paran, and
coordenadora do curso de Fotografia do Centro
a coordinator of the Photography course of the European
Europeu, lanou o livro Os Olhos de Bergman,
Center. She launched the book Os Olhos de Bergman (The
obra que valoriza a fotografia e revela a paixo do
Eyes of Bergman), a work which values photography and
cineasta sueco Ingmar Bergman pelos big-closes.
reveals the passion of Swedish filmmaker Ingmar Bergman
Inspirada neste trabalho, a profissional montou
for close-ups. Inspired by this work, the professional
uma exposio fotogrfica que leva o mesmo
developed a photograph exhibition with the same name.
nome. A mostra fruto de um estudo que envolveu
The exhibition was the result of a study including almost 30
quase 30 filmes dirigidos por Bergman e rene
movies directed by Bergman, gathering the greatest photos
fotos de grandes nomes do cinema mundial, entre
of major figures of world cinema, among whom can be
eles a atriz Signe Hasso, estrela do filme Isso No
mentioned actress Signe Hasso, star of the movie Isso No
Pode Acontecer.
Pode Acontecer (This Cant Happen Here).
Willy Alfredo Zumblick

Willy Alfredo Zumblick (Tubaro/SC,1913 Tubaro/
Willy Alfredo Zumblick (Tubaro/SC,1913 Tubaro/SC,
SC, 2008) foi um pintor brasileiro. Autodidata, suas
2008) was a Brazilian painter and a self-taught artist. Most
obras abordam em sua maioria os aspectos histricos
of his works deal with the historical and social aspects of
e sociais da gente de sua regio. Zumblick fala do
people in his geographic region. Zumblick approaches the
cotidiano, dos tipos humanos, dos folguedos, das
everyday life, of human individuals, of popular festivities
17
festas tradicionais, das paisagens e principalmente da
and traditional celebrations, of landscapes and mainly
histria catarinense. O universo da sua vasta produo
of the history of Santa Catarina. The universe of his vast
est expresso em mais de cinco mil obras, alm de
output is expressed in more than five thousand works, as
esculturas, murais, painis, monumentos, retratos e
well as sculptures, murals, pannels, monuments, portraits
caricaturas. Iniciou sua carreira ainda jovem. Devido
and caricatures. He started his career still young. Because
a suas obras e sua posio scio-cultural na cidade
of his works and his social and cultural position in the city
de Tubaro, foi concedida a designao Museu Willy
of Tubaro, the name of Willy Zumblick was given to the
Zumblick ao museu situado na praa denominada com
museum located in the square named after his brother,
o nome de seu irmo, o historiador Walter Zumblick.
historian Walter Zumblick.
18
Sumrio
Contents
Apresentao/Presentation ................................................................................................................33
Uma Breve Histria do Brasil/A Brief History of Brazil ................................................................37
Territrio/Territory .................................................................................................................................49
Populao/Population .........................................................................................................................67
Habitao/Housing ...............................................................................................................................85
Sade/Health ..........................................................................................................................................97
Previdncia Social/Social Security ................................................................................................. 119
Educao/Education .......................................................................................................................... 133
Trabalho/Labor .................................................................................................................................... 155
Participao Poltica/Political Participation ............................................................................... 171
Preos/Prices ......................................................................................................................................... 183
Contas Nacionais/National Accounts ........................................................................................... 203
Agropecuria/Agriculture ................................................................................................................ 213
Indstria/Industry ............................................................................................................................... 229
Energia/Energy..................................................................................................................................... 251
Comrcio/Trade ................................................................................................................................... 277
Transportes/Transportation ............................................................................................................ 295
Turismo/Tourism ................................................................................................................................. 319
Comunicaes/Communications .................................................................................................. 337
Finanas Pblicas/Public Finance .................................................................................................. 353
Comrcio Exterior/Foreign Trade ................................................................................................... 377
Cincia e Tecnologia/Science and Technology .......................................................................... 393
Poder Judicirio/Judicial Power ..................................................................................................... 409
Meio Ambiente/Environment ......................................................................................................... 425
Referncias/Bibliography ................................................................................................................. 443
Tabelas
Tables
Territrio
Territoty
1.1 - rea total do Pas - 2013...................58
1.1 - Total area of Brazil - 2013 .................58
1.2 - Evoluo poltico-administrativa do

Pas - 1940/2013 ..................................60
1.2 - Administrative evolution

of Brazil - 1940/2013 ..........................60
1.3 - Pontos mais altos do Pas - 2012 ...62
1.3 - Highest points in Brazil - 2012........62
1.4 - Localizao geogrfica dos

Municpios das Capitais e distncia
a Braslia - 2013 ....................................63
1.4 - Geographic location of the

Municipalities of the Capital and
distance to Braslia - 2013 ................63
1.5 - Pontos extremos do Pas e suas

distncias - 2013 ..................................64
1.5 - Extreme points of Brazil and their

distances - 2013 ...................................64
Populao
Population
2.1 - Populao residente, por situao

do domiclio e sexo - 2010 ...............77
2.1 - Resident population, by urban/rural

housing unit and sex - 2010 ............77
2.2 - Indicadores demogrficos - 2010 ....79
2.2 - Demographic indicators - 2010 .....79
2.3 - Projees de populao e

taxas - 2000-2017 ................................81
2.3 - Population projections and

rates - 2000-2017 ................................81
Habitao
Housing
3.1 - Domiclios particulares permanentes,

pessoas residentes em domiclios
particulares permanentes e mdia
de pessoas, por domiclio particular
permanente e dormitrio em domiclio
particular permanente - 2013..............93
3.1 - Permanent private housing units,

persons living in permanent private
housing units, and average number of
persons, per permanent private housing
unit and per bedroom in permanent
private housing unit - 2013........................ 93
Sade
Health
4.1 - bitos de residentes, por

sexo, segundo as 10 principais
causas - 2013 .................................... 112
4.1 - Deaths of residents, by sex

and 10 leading causes of
death - 2013 ...................................... 112
4.2 - Cobertura vacinal, por Unidades da

Federao - 2014.............................. 113
4.2 - Immunization coverage by

Federation Unit - 2014 ................... 113
4.3 - Internaes, mortalidade

hospitalar e mdia de
permanncia no Sistema nico
de Sade - SUS - 2014..................... 114
4.3 - Hospitalization, deaths in

hospitals and average length
of stay in the National Health
System - SUS - 2014......................... 114
Previdncia Social
Social Segurity
5.1 - Recebimentos da Previdncia

Social - 2002-2013 ........................... 126
5.1 - Brazilian social security

revenues - 2002-2013 ..................... 126
20
5.2 - Pagamentos da Previdncia

Social - 2002-2013 ........................... 126
5.3 - Distribuio dos benefcios ativos,
urbano e rural - 2010-2013 ........... 127
5.4 - Benefcios concedidos pela
previdncia social - 2010-2013 ... 128
5.5 - Quantidade de pessoas fsicas
contribuintes do Regime Geral de
Previdncia Social - RGPS, por
categoria - 2003-2013 .................... 129
5.2 - Brazilian social security payments 2002-2013 ........................................... 126

5.3 - Distribution of urban and rural
benefits - 2010-2013 ....................... 127
5.4 - Benefits granted by social
security - 2010-2013 ....................... 128
5.5 - Number of people contributing
to the General Regime of Social
Security - RGPS, by category
- 2003-2013 ........................................ 129
Educao
Education
6.1 - Taxa de analfabetismo das pessoas de

10 anos ou mais de idade, por sexo e
grupos de idade - 2008/2013 ......... 145
6.2 - Mdia de anos de estudo das pessoas
de 10 anos ou mais de idade, por sexo
e grupos de idade - 2008/2013 ....... 146
6.3 - Distribuio das pessoas de 25 anos ou
mais de idade, por Grandes Regies,
sexo e nvel de instruo - 2013.........147
6.4 - Distribuio das pessoas que
frequentavam escola ou creche, por
Grandes Regies, nvel e rede de
ensino que frequentavam - 2013 ... 149
6.5 - Taxa de frequncia a creche das crianas
de 0 a 3 anos de idade, por sexo e
Grandes Regies - 2008/2013 ..............149
6.6 - Taxa de escolarizao das pessoas
de 4 anos ou mais de idade, por
Grandes Regies, grupos de idade
e sexo 2013 ...................................150
6.1 - Illiteracy rate of persons 10 years

old and over, by sex and age groups
- 2008/2013 ........................................ 145
6.2 - Average years of schooling of
persons 10 years old and over, by sex
and age groups - 2008/2013 ......... 146
6.3 - Distribution of persons 25 years old
and over, by Major Regions, sex and
level of schooling - 2013 ............... 147
6.4 - Distribution of persons attending
school or nursery school, by Major
Regions, level of education and
network attended - 2013 .............. 149
6.5 - Attendance rate to nursery school
of children 0 to 3 years old, by sex
and Major Regions - 2008/2013.. 149
6.6 - Schooling rate of persons
4 years old and over, by
Major Regions, age groups
and sex - 2013 .............................. 150
Trabalho
Labor
7.1 - Distribuio das pessoas de 15

anos ou mais de idade, ocupadas,
por Grandes Regies e algumas
caractersticas - 2013 ...................... 161
7.2 - Distribuio das pessoas de 15 anos ou
mais de idade, ocupadas, por Grandes
Regies e grupamentos de atividade
do trabalho principal - 2013 ................163
7.3 - Mdia anual da taxa de
desocupao, por principais regies
metropolitanas - 2006-2014 ........ 164
7.1 - Distribution of employed

persons 15 years old and
over, by Major Regions and
some characteristics - 2013 .......... 161
7.2 - Distribution of employed persons
15 years old and over, by Major
Regions and groups of activity in
the main work - 2013...................... 163
7.3 - Annual average unemployment
rate, by Metropolitan
Areas - 2006-2014 ............................ 164
Sumrio / Contents
21
7.4 - Variao anual do rendimento mdio

mensal real habitual de categorias
selecionadas das pessoas ocupadas,
por principais regies metropolitanas
- perodo 2013-2014 ......................... 165
7.4 - Annual variation of average

real usual monthly income of
selected categories of employed
persons, by main metropolitan
areas - 2013-2014 period .............. 165
Participao Politica
Political Participation
8.1 - Mdia de eleitores por seo, sees

e eleitores existentes - 2014 ............. 175
8.1 - Average voters by polling sections,

zones and voters - 2014................. 175
8.2 - Distribuio percentual dos

resultados da apurao para
presidente - 2 turno - 2014 ......... 176
8.2 - Percentage distribution of

vote cast for President 2nd
round - 2014 ...................................... 176
8.3 - Candidatos eleitos, por partido

poltico - 2014 ................................... 177
8.3 - Candidates elected by political

parties - 2014 ..................................... 177
Preos
Prices
9.1 - ndice Nacional de Preos ao

Consumidor Amplo - IPCA - 2014... 193
9.1 - Extended National Consumer Price

Index - IPCA - 2014 .......................... 193
9.2 - Variao acumulada no ano do

ndice Nacional de Preos ao
Consumidor - INPC e do ndice
Nacional de Preos ao Consumidor
Amplo - IPCA - 2001-2014............. 195
9.2 - Cumulative change in the year of

the Extended National Consumer
Price Index - IPCA and of the
National Consumer Price
Index - INPC - 2001-2014 ............... 195
9.3 - Custo mdio, nmero-ndice

e variao acumulada no ano,
na construo civil, segundo as
Grandes Regies e Unidades da
Federao - 2014.............................. 196
9.3 - Average cost, index-number

and cumulative change in
the year in civil construction,
by Major Regions and Federation
Units - 2014 ........................................ 196
9.4 - Variao acumulada no ano do

ndice Nacional da Construo
Civil - 2005-2014............................... 197
9.4 - Cumulative change in the year

of the National Index of Civil
Construction - 2005-2014 ............. 197
Contas Nacionais
National Accounts
10.1 - Principais agregados

macroeconmicos - 2012-2014 ... 206
10.1 - Main macroeconomic

aggregates - 2012-2014 .............. 206
10.2 - Participao percentual

dos impostos e do valor
adicionado, a preos bsicos no
Produto Interno Bruto - PIB, e dos
setores de atividade, no valor
adicionado a preos bsicos 2012-2014 ........................................ 207
10.2 - Percentage participation

of taxes and of value added
at basic prices in the Gross
Domestic Product - GDP,
and of the sectors of activity,
in value added at basic
prices - 2012-2014 ......................... 207
22
10.3 - Composio do Produto

Interno Bruto - PIB, sob a tica
da despesa - 2012-2014 .............. 208
10.3 - Composition of Gross Domestic

Product - GDP, considering
expenditures - 2012-2014 .......... 208
10.4 - Variao da taxa trimestral do

Produto Interno Bruto - PIB, por
setor de atividade - 2013-2014.... 209
10.4 - Quarterly rate change of the Gross

Domestic Product - GDP, by sector
of activity - 2013-2014 ................. 209
10.5 - Principais relaes

macroeconmicas - 2012-2014.... 210
10.5 - Main macroeconomic

relationships - 2012-2014 ........... 210
Agropecuria
Agriculture
11.1 - Principais produtos agrcolas,

segundo valor da produo e
principal Unidade da Federao
produtora - 2013............................ 220
11.1 - Major agricultural crops,

according to the value of
production and main producer
Federation Unit - 2013................. 220
11.2 - Efetivo dos rebanhos e das aves 2012-2013 ........................................ 221
11.2 - Number of livestock and poultry

on farms - 2012-2013 ................... 221
11.3 - Quantidade e valor dos produtos

de origem animal e variao
anual - 2012-2013.......................... 222
11.3 - Amount and value of products

of animal origin and annual
variation - 2012-2013 ................... 222
11.4 - Produo madeireira da

extrao vegetal e da
silvicultura - 2012-2013 ............... 223
11.4 - Production from wood wild

crop harvesting and
silviculture - 2012-2013 ............... 223
Industria
Industry
12.1 - Produo industrial, segundo as

sees e atividades de indstria 2012-2014 ........................................ 238
12.1 - Industrial output, according to

industry sectors and activities 2012-2014 ........................................ 238
12.2 - Produo industrial e grau de

intensidade de energia eltrica 2012-2014 ........................................ 241
12.2 - Industrial output and degree

of intensity of electricity
consumption - 2012-2014 .......... 241
12.3 - Produo industrial - 2011-2014... 242
12.3 - Industrial output - 2011-2014 ... 242
12.4 - Variveis selecionadas das unidades

locais industriais - 2012 ................. 243
12.4 - Selected variables from industrial

local units - 2012 ............................ 243
Energia
Energy
13.1 - Dados gerais de energia

- 2011-2013 ...................................... 267
13.1 - General data on energy

- 2011-2013 ...................................... 267
13.2 - Gerao de energia

eltrica - 2012-2013 ...................... 268
13.2 - Generation of electricity

- 2012-2013 ...................................... 268
13.3 - Produo de petrleo e oferta

interna de energia, por pases
selecionados - 2013 ...................... 269
13.3 - Petroleum production and total

primary energy supply, by
selected countries - 2013............ 269
Sumrio / Contents
23
13.4 - Potencial hidreltrico, segundo as

bacias hidrogrficas - 2014 ........ 269
13.4 - Hydroelectric potential, according

to river basins - 2014 .................... 269
Comrcio
Trade
14.1 - Dados gerais do comrcio - 2012 ..287
14.1 - General data of trade - 2012...... 287
14.2 - Nmero de empresas,

pessoal ocupado, salrios e
receita total, segundo as divises
do comrcio - 2012 ....................... 288
14.2 - Number of companies,

employed persons, salaries
and total revenue, according
to trade divisions - 2012.............. 288
14.3 - Participao dos segmentos do

comrcio - 2012 ............................. 288
14.3 - Participation of trade segments 2012.................................................... 288
Transportes
Transportation
15.1 - Extenso das malhas virias do

Pas - 2014 ........................................ 311
15.1 - Road network extention

of Brazil - 2014 ................................ 311
15.2 - Dados gerais do transporte

ferrovirio - 2013 ........................... 312
15.2 - General data of railway

transportation - 2013 ................... 312
15.3 - Movimento de carga, por tipo de

navegao - 2005-2013 ............... 313
15.3 - Cargo movement, by type of

navigation - 2005-2013 ............... 313
Turismo
Tourism
16.1 - Chegadas de turistas no

Brasil - 2011-2013 .......................... 328
16.1 - Arrivals of tourists to

Brazil - 2011-2013 .......................... 328
16.2 - Chegadas de turistas no Brasil,

por Unidades da Federao de
acesso - 2011-2013 ....................... 330
16.2 - Tourist arrivals to Brazil,

by Federation Unit of
access - 2011-2013 ........................ 330
16.3 - Agncias de turismo cadastradas

no CADASTUR - 2013 ................... 331
16.3 - Travel and tourism agencies

registered in CADASTUR - 2013.... 331
Comunicaes
Communication
17.1 - Organizao dos Correios e

Telgrafos - 2010-2014 ................ 344
17.1 - Organization of the Postal and

Telegraph Services - 2010-2014 .. 344
17.2 - Trfego postal - 2010-2014 ........ 345
17.2 - Postal traffic - 2010-2014 ............ 345
17.3 - Telefones em servio - 2014 ...... 346
17.3 - Telephones in service - 2014 ..... 346
17.4 - Televiso e radiodifuso

- 2010-2014 ...................................... 347
17.4 - Television and radio broadcasting

- 2010-2014 ...................................... 347
17.5 - Banda larga fixa, por Grandes

Regies e Unidades da
Federao - 2011-2014 ................ 348
17.5 - Fixed broadband access, by

Major Regions and Federative
Units 2011-2014 ............................. 348
17.6 - Banda larga mvel, por Grandes

Regies e Unidades da Federao 2011-2014 ........................................ 349
17.6 - Mobile broadband access, by

Major Regions and Federative
Units 2011-2014 ............................. 349
24
Finanas Pblicas
Public Finance
18.1 - Evoluo da dvida lquida do setor

pblico - 2003-2014...................... 363
18.1 - Public sector net debt evolution 2003-2014 ........................................ 363
18.2 - Evoluo da dvida bruta do

Governo Geral - 2008-2014 ........ 364
18.2 - General government gross deb

evolution - 2008-2014 ................. 364
18.3 - Necessidades de financiamento do

setor pblico - 2011-2014 .......... 365
18.3 - Public sector net borrowing 2011-2014 ........................................ 365
18.4 - Dvida lquida do setor pblico 2011-2014 ........................................ 366
18.4 - Public sector

net debt - 2011-2014.................... 366
18.5 - Dvida lquida e supervit primrio,

por regio - 2011-2014 ................ 367
18.5 - Net debt and primary surplus,

according to Region - 2011-2014. 367
18.6 - Despesa liquidada da Unio 2009-2014 ........................................ 368
18.6 - Government settled expenditure 2009-2014 ........................................ 368
18.7 - Despesa liquidada da Unio,

por reas de atuao/funes 2013-2014 ........................................ 369
18.7 - Government settled expenditure,

according to practice areas
- 2013-2014 ...................................... 369
18.8 - Despesas com o pessoal da

Unio - 2001-2014 ......................... 370
18.8 - Federal personnel expendtitures 2001-2014 ........................................ 370
18.9 - Nmero de servidores pblicos

federais - 2001-2014 ..................... 371
18.9 - Number of federal civil

servants - 2001-2014 .................... 371
Comrcio Exterior
Foreign Trade
19.1 - Balano de pagamentos

- 2012-2014 ...................................... 388
19.1 - Balance of payments

- 2012-2014 ...................................... 388
19.2 - Exportao - 2012-2014 .............. 389
19.2 - Exports - 2012-2014...................... 389
19.3 - Importao - 2012-2014.............. 389
19.3 - Imports - 2012-2014 ..................... 389
Cincia e Tecnologia
Science and Technology
20.1 - Investimentos nacionais em

pesquisa e desenvolvimento, por
setores, em relao ao Produto
Interno Bruto - PIB - 20 ................ 401
20.1 - National investments in

research and development, by
sectors, vis--vis Gross Domestic
Product - GDP - 20 ......................... 401
20.2 - Recursos dos governos

estaduais aplicados em cincia e
tecnologia - 2008-2013 ............... 402
20.2 - State government

resources invested in science
and technology - 2008-2013 ..... 402
20.3 - Indicadores selecionados dos cursos

de ps-graduao - 2000-2013.... 403
20.3 - Selected indicators in masters and

doctoral programs - 2000-2013.... 403
20.4 - Instituies, grupos de pesquisa,

pesquisadores e doutores em cincia
e tecnologia - 2002/2010 ............... 404
20.4 - Institutions, research groups,

researchers and doctors in science
and technology - 2002/2010 ..... 404
Sumrio / Contents
25
20.5 - Artigos brasileiros e do mundo
20.5 - Brazilian and World papers
publicados em peridicos cientficos
published in international
internacionais indexados pela
scientific journals indexed
Scopus e percentual do Brasil em
by Scopus and Brazilian
relao ao mundo em nmero de
relative contribution to
artigos e de citaes recebidas
World publication and citation
- 2000-2013 ....................................... 404
- 2000-2013 ..................................... 404
20.6 - Pedidos depositados e decises
20.6 - Patent applications and
dos processos sobre patentes -
decisions of patent trials
2009-2014 ........................................ 405
- 2009-2014 ...................................... 405
Poder Judicirio
Judicial Power
21.1 - Informaes de estrutura,
21.1 - Information onstructure,
recursos humanos e litigiosidade
human resources and litigiousness
- 2009-2013 ...................................... 418
- 2009-2013 ...................................... 418
21.2 - Informaes de estrutura, recursos
21.2 - Information on structure, human
humanos e litigiosidade, por
resources and litigiousness, by
ramos de Justia - 2013 ............... 419
courts of justice - 2013 ................ 419
Meio Ambiente
Environment
22.1 - Concentrao mdia anual de PM10
22.1 - Annual average concentration of
nas Regies Metropolitanas de
PM-10 in the Metropolitan Areas of
Salvador, Belo Horizonte, Vitria,
Salvador, Belo Horizonte, Vitria,
Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba e
Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba
Porto Alegre - 2000-2013.............. 437
and Porto Alegre - 2000-2013... 437
22.2 - Mdia anual da Demanda Bioqumica
22.2 - Annual Average of Biochemical
de Oxignio - DBO, em corpos de
Oxygen Demand - BOD, in
gua selecionados, nas Unidades da
selected water bodies, in the F.U.
Federao de Pernambuco, Bahia,
of Pernambuco, Bahia, Esprito
Esprito Santo, Minas Gerais, Rio
Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro,
de Janeiro, So Paulo, Paran e Rio
So Paulo, Paran and Rio Grande
Grande do Sul - 2000-2012................438
do Sul - 2000-2012 ........................ 438
22.3 - Nmero e rea das Unidades de

Conservao Federais - 2014 .... 440
26
22.3 - Number and areas of Federal

Conservation Units - 2014 .......... 440
Grficos
Graphs
Populao
Populao
2.1 - Composio relativa da populao

residente, por sexo e grupos de
idade - 1991/2010 ...............................75
2.1 - Relative composition of the resident

population, by sex and age groups
1991/2010 ..........................................75
2.2 - Projeo da populao

- 2000/2020 ...........................................75
2.2 - Population projections

- 2000/2020 ...........................................75
2.3 - Esperana de vida ao nascer 1930/2015..............................................76
2.3 - Life expectancy at

birth - 1930/2015 ................................76
2.4 - Taxas brutas de natalidade e

mortalidade 2000-2015.................76
2.4 - Crude birth and death

rates 2000-2015 ...............................76
2.5 - Taxa mdia geomtrica de

crescimento anual - 1940/2010 .....82
2.5 - Average geometric rate of annual

increase - 1940/2010 .........................82
Habitao
Housing
3.1 - Distribuio dos domiclios

particulares permanentes, por
condio de ocupao - 2013 ........91
3.1 - Distribution of permanent

private housing units,
by tenure - 2013 ..................................91

particulares permanentes, por
existncia de rede geral de
abastecimento de gua - 2013 ......91
3.2 - Distribution of permanent

private housing units, by
presence of water supply
system - 2013 .......................................91

particulares permanentes, por tipo
de esgotamento sanitrio - 2013 .....92
3.3 - Distribution of permanent private

housing units, by type of sewage
disposal - 2013 .....................................92
3.4 - Distribuio dos domiclios particulares permanentes, por existncia

de servio de coleta de lixo - 2013 ...92
3.4 - Distribution of urban permanent

private housing units, by presence
of refuse disposal service - 2013....92
Sade
Health
4.1 - Casos notificados de AIDS

- 2002-2012 ........................................ 115
4.1 - Aids cases reported

- 2002-2012 ........................................ 115
Educao
Education
6.1 - Taxa de analfabetismo da

populao de 15 anos ou mais de
idade, por situao do domiclio 2004/2013........................................... 151
6.1 - Illiteracy rate of the population

15 years old and over by
urban/rural housing unit 2004/2013........................................... 151
6.2 - Taxa de analfabetismo das pessoas

de 15 anos ou mais de idade 2008/2013........................................... 151
6.2 - Illiteracy rate of the population

15 years old and
over - 2008/2013 .............................. 151
Sumrio / Contents
27
6.3 - Mdia de anos de estudo da populao de 10 anos ou mais de idade,

por grupos de idade - 2013.............. 152
6.3 - Average years of schooling of the

population 10 years old and over,
by age groups 2013 ..................... 152
Trabalho
Labor
7.1 - Distribuio percentual das pessoas

de 15 anos ou mais de idade,
ocupadas, por classes de rendimento
mensal de trabalho - 2013 ................ 164

employed persons 15 years old
and over, by ranges of monthly
earnings - 2013 ................................. 164
7.2 - Taxa de atividade das pessoas de

15 anos ou mais de idade, por
sexo - 2013 ......................................... 166
7.2 - Labor force participation rate of

persons 15 years oldand over, by
sex - 2013 ............................................ 166
7.3 - Taxa de desocupao das

pessoas de 10 anos ou mais
de idade - 2006-2014 ...................... 166
7.3 - Unemployment rate of

persons 10 years old and
over - 2006-2014 .............................. 166
7.4 - Distribuio das pessoas de 15

anos ou mais de idade, ocupadas,
por Grandes Regies, segundo
a contribuio para instituto de
previdncia - 2013............................. 167

employed persons 15 years old
and over, by Major Regions,
according to the participation
in social security - 2013.................. 167
7.5 - Percentual de pessoas ocupadas na

indstria no totalda populao de
15 anos ou mais de idade, ocupada,
por Grandes Regies - 2013 ......... 167
7.5 - Percentage of employed persons

in industry in the total employed
population 15 years old and over,
by Major Regions - 2013 ................ 167
7.6 - Variao anual do rendimento mdio

mensal real habitual de categorias
selecionadas de pessoas ocupadas perodo 2013-2014 ........................... 168
7.6 - Annual percent variation of average

real monthly income by selected
categories of employed persons 2013-2014 period ............................ 168
Participao Politica
Participao Politica
8.1 - Deputados Federais eleitos, por

partido poltico - 2014.................... 178
8.1 - Congressmen elected, by political

parties - 2014 ..................................... 178
8.2 - Governadores eleitos, por partido

poltico - 2014 ................................... 178
8.2 - Governors elected, by political

parties - 2014 ..................................... 178
Preos
Preos
9.1 - Variao mensal do ndice Nacional

de Preos ao Consumidor Amplo IPCA - 2014 ......................................... 195
9.1 - Monthly change of the Extended

National Consumer Price Index IPCA - 2014 ......................................... 195
9.2 - Variao mensal do ndice

Nacional daConstruo Civil
- 2013-2014 ........................................ 197
9.2 - Monthly change of the

National Index ofCivil Construction
- 2013-2014 ........................................ 197
28
9.3 - Custo total por metro quadrado,

parcela de materiaise mo de obra
- dez. 2014 .......................................... 198
9.4 - Variao mensal das parcelas de
materiais e de mo de obrana
composio do custo Nacional da
Construo Civil - 2014 .................. 198
9.5 - Variao acumulada do Custo
Nacionale Custos Regionais da
Construo Civil - 2014 .................. 199
9.3 - Total cost per square meter,

portionof materials and labor
force - Dec. 2014............................... 198
9.4 - Monthly change of the portion of
materials and labor force in the
composition of the National Cost of
Civil Construction - 2014 ............... 198
9.5 - Cumulative change of the National
and Regional Costs of Civil
Construction - 2014......................... 199
Agropecuria
Agropecuria
11.1 - rea plantada, quantidade

produzida e valor da produo
de cereais, leguminosas e
oleaginosas - 2003-2013 ............. 224
11.2 - Participao das Unidades da
Federao no valor da produo
agrcola - 2013 ................................ 224
11.3 - Peso das carcaas - 2008-2013 .... 225
11.4 - Evoluo da capacidade til de
armazenagem - 2003-2013 ........ 225
11.5 - Participao das principais
espcies na produo da
piscicultura - 2013 ......................... 226
11.6 - Participao dos produtos no
madeireiros no valor da produo
do extrativismo vegetal - 2013.... 226
11.1 - Planted area, amount produced

and value of production of
cereals, legumes and
oilseeds - 2003-2013 .................... 224
11.2 - Brazilian states participation
in the value of agricultural
production - 2013.......................... 224
11.3 - Weight of carcasses - 2008-2013.. 225
11.4 - Evolution of storage capacity 2003-2013 ........................................ 225
11.5 - Participation of the main
species in the production of
fisch farming - 2013 ...................... 226
11.6 - Participation of non-timber
products in the value of production
of wild crop harvesting - 2013 ..... 226
Industria
12.1 - Taxas anuais de crescimento
da produo industrial,
por grandes categorias
econmicas - 2011-2014............. 241
12.2 - Produo de ao, por pases
selecionados - 2013 ...................... 247
12.3 - Produo de ao da Amrica
Latina - 2013 .................................... 247
Industria
12.1 - Annual growth rates of
industrial output, by
major economic categories
- 2011-2014 ...................................... 241
12.2 - Production of steel, by selected
countries - 2013 ............................. 247
12.3 - Production of steel, in Latin
America - 2013................................ 247
Energia
Energy
13.1 - Produo de energia primria

- 2001-2013 ...................................... 270
13.2 - Evoluo da oferta interna
de energia - 2001-2013 ............... 270
13.3 - Evoluo do consumo final de
energia, por fonte 2001-2013 ... 271
13.1 - Primary energy production

- 2001-2013 ...................................... 270
13.2 - Evolution of primary energy
supply - 2001-2013 ...................... 270
13.3 - Evolution of final energy consumption,
by source - 2001-2013 ......................... 271
Sumrio / Contents
29
13.7 - Participao de fontes renovveis na

matriz energtica 2011-2013....... 273
13.4 - Evolution of final energy

consumption, by sector
- 2001-2013 ...............................271
13.5 - Dependence on foreign
energy - 2001-2013....................... 272
13.6 - Evolution of final energy
consumption in relation to the value
added, by sector - 2002-2013........ 272
13.7 - Share of renewables sources in the
energy matrix - 2011-2013 ............. 273
Comrcio
Comrcio
14.1 - Participao dos segmentos na

receita totaldo comrcio varejista
e de veculos - 2012 ...................... 289
14.1 - Participation of segments in

total revenue of retailand vehicle
trade - 2012 ..................................... 289
14.2 - Participao dos segmentos

na receita total do comrcio
atacadista - 2012............................ 289
14.2 - Participation of segments

in total revenue of wholesale
trade - 2012 ..................................... 289
14.3 - Participao das empresas, por

faixas de pessoal ocupado, na
receita operacional lquida do
comrcio - 2012 ............................. 290
14.3 - Participation of companies,

by ranges of employed persons,
in net operating revenue
of trade - 2012 ................................ 290
14.4 - Evoluo da receita operacional

lquida, por faixas de pessoal
ocupado - 2011-2012 ................... 290
14.4 - Evolution of net operating

revenue, by ranges of employed
persons - 2011-2012 ..................... 290
14.5 - Taxa acumulada de desempenho no

comrcio varejista 2007-2014 ..... 291
14.5 - Cumulative performance rate of

retail trade - 2007-2014 ............... 291
14.6 - Participao das empresas,

por faixas de pessoal ocupado,
no total de pessoal ocupado
do comrcio - 2012 ....................... 291
14.6 - Participation of companies

in total employed persons in
trade, by ranges of employed
persons - 2012 ................................ 291
Transportes
Transportes
15.1 - Evoluo da quantidade de

voos - 2004-2013 ........................... 313
15.1 - Evolution of the number

of flights - 2004-2013 ................... 313
15.2 - Evoluo da quantidade

de passageiros transportada
- 2004-2013 ...................................... 314
15.2 - Evolution of the number

of passangers transported
- 2004 - 2013 .................................... 314
15.3 - Carga area transportada

- 2004-2013 ...................................... 314
15.3 - Air cargo transported

- 2004 - 2013 .................................... 314
15.4 - Habitantes por autoveculo em

alguns pases - 2001/2013.......... 315
15.4 - Inhabitants per vehicle in selected

countries - 2001/2013 .................. 315
13.4 - Evoluo do consumo final

de energia, por setor
- 2001-2013 ...................................... 271
13.5 - Dependncia externa de
energia - 2001-2013 ..................... 272
13.6 - Evoluo do consumo final de
energia em relao ao valor
agregado, por setor - 2002-2013 ... 272
30
Turismo
16.1 - Dez cidades brasileiras mais
visitadas,pelos turistas estrangeiros
para lazer - 2012-2013 ...................... 331
16.2 - Despesa da balana de pagamentos
da conta-turismo - 2006-2013 .........332
16.3 - Receita da balana de pagamentos
da conta-turismo 2006-2013.... 332
16.4 - Taxa de cmbio e saldo da
balana de pagamentos da
Conta-Turismo - 2004-2013 ....... 333
Turismo
16.1 - Top ten Brazilian cities visited
by foreign tourists for leisure
- 2012-2013 ...................................... 331
16.2 - Expenditure in balance of payments
of tourism account - 2006-2013... 332
16.3 - Receipt in balance of payments of
tourism account - 2006-2013 .... 332
16.4 - Exchangerate and balance
of the Account of
Turism - 2004-2013 ....................... 333
Comunicaes
Comunicaes
17.1 - Evoluo dos terminais

telefnicos - 2006-2014............... 345
17.1 - Telephone lines in

service - 2006-2014 ....................... 345
Finanas Pblicas
Public Finance
18.1 - Dvida do setor pblico

- 2004-2014 ...................................... 372
18.2 - Dvida lquida do setor
pblico- 2004-2014....................... 372
18.3 - Prazo mdio dos ttulos federais 2004-2014 ........................................ 373
18.4 - Dvida lquida dos governos
regionais - 2004-2014 .................. 373
18.1 - Public debt

- 2004-2014 ...................................... 372
18.2 - Public Sector Net
Debt - 2004-2014 ........................... 372
18.3 - Average term of federal
securities- 2004-2014 ................... 373
18.4 - Net debt of regional governments
- 2004-2014 ...................................... 373
Comrcio Exterior
Comrcio Exterior
19.1 - Comrcio exterior - 2007-2014 ..... 390

19.2 - Reservas internacionais
- 2001-2014 ...................................... 390
19.1 - Foreign trade - 2007-2014.......... 390

19.2 - International reserves
- 2001-2014 ...................................... 390
Cincia e Tecnologia
Cincia e Tecnologia
20.1 - Dispndios do governo federal em

pesquisa e desenvolvimento, por
instituies - 2013 ........................ 405
20.2 - Artigos brasileiros publicados
em peridicos cientficos
internacionais indexados pela
Scopus e respectivo percentual em
relao ao mundo - 2000-2013 .... 406
20.1 - Federal government expenditures

on research and development, by
institution - 2013 ........................... 405
20.2 - Brazilian papers published in
international scientificjournals
indexed by Scopus and respective
percent contribution in relation to
the World - 2000-2013 ................. 406
Judicirio
Judicirio
21.1 - Percentual de processos, tramitados

por ramos de Justia - 2013 ......... 421
21.2 - Percentual da despesa, por ramos
de Justia - 2013 ............................ 421
21.1 - Percentage of cases proceeded by

21.2 - Percentage of expenditures by
Sumrio / Contents
31
Meio Ambiente
Meio Ambiente
22.1 - Desflorestamento bruto anual na

Amaznia Legal - 1991/2013..... 441
22.1 - Annual Gross Deforestation in

Legal Amazon - 1991/2013 ........ 441
22.2 - Focos de calor no Brasil, na

Amaznia Legal e em Unidades
de Conservao, Parques e Terras
Indgenas - 2008-2014 ................. 441
22.2 - Fire outbreaks in Brazil,

Legal Amazon and in
Conservation Units, Indigenous
Lands - 2008-2014 ......................... 441
22.3 - Comercializao de agrotxicos e

afins, por rea plantada
Brasil - 2000/2012 .......................... 442
22.3 - Commercialization of pesticides

and the like, by planted area
Brazil - 2000/2012 .......................... 442
22.4 - Proporo de material reciclado

em atividades industriais
selecionadas - 1993/2013 ........... 442
22.4 - Proportion of recycled

material in selected industrial
activities - 1993/2013 ................... 442
Quadro
Figure
Participao Poltica
8.1 - Partidos polticos com

votao - 2014................................... 179
8.1 - Political parties with

votes - 2013 ........................................ 179
Mapas
Maps
Territrio
Territory
1.1 - Mapa poltico do Brasil .....................59
1.1 - Political map of Brazil ........................59
1.2 - Pontos extremos e pontos mais

altos do Brasil .......................................64
1.2 - Extreme points and highest points

in Brazil ...................................................64
Convenes / Symbols used

...
Dado numrico no disponvel; Figure not available;
..
No se aplica dado numrico; Not applicable;
Dado numrico igual a zero no resultante de arredondamento;

Zero not resulting from rounding;
0; 0, 0 Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de

um dado numrico originalmente positivo. Originally positive
numerical data rounded to zero.
32
Apresentao
Presentation
O Brasil em Nmeros, editado anualmente

pelo IBGE, apresenta informaes bsicas
para o estudo e conhecimento da realidade
socioeconmica brasileira, tornando-se um
valioso instrumento de consulta e subsdio
para anlises e planejamentos.
Brazil in figures, published annually

by IBGE, presents basic information
for the study and understanding of
the Brazilian socioeconomic reality;
therefore, it is a valuable source of data
for analysis and planning.
Cada tema abordado recebeu a

contribuio de destacados especialistas
na rea, com o intuito de enriquecer e
ressaltar com comentrios os dados,
tabelas e grficos apresentados,
fornecendo uma reflexo de cada assunto.
Each proposed topic was addressed

by renowned experts in the respective
fields, with the purpose of enriching and
highlighting with comments the data,
tables and graphs presented, in order to
provide a reflection on each subject.
Neste ano de 2015, a publicao

ilustrada com obras de arte do Museu
de Arte de Blumenau, localizado no
municpio de Blumenau, estado de Santa
Catarina. A inteno agregar aspectos
culturais e regionais, por meio de
imagens que abrem cada captulo. Com
seu formato compacto, a publicao
busca oferecer ao leitor uma leitura
prtica, agradvel e confortvel.
The 2015 issue is illustrated with art

pieces from the Blumenau Art Museum,
located in the municipality of Blumenau,
state of Santa Catarina. The intention is
to gather cultural and regional aspects
together through the introductory
images in each chapter. With its compact
size, the volume seeks to provide the
public with a practical, comfortable and
enjoyable reading.
Sendo esta uma publicao bilngue,

incorpora o objetivo de divulgar de
maneira mais ampla as informaes
sobre o Pas. queles que desejarem
maiores detalhamentos, recomenda-se
obt-los na pgina internet do IBGE, no
stio: www.ibge.gov.br
As a bilingual publication, it also

aims at disseminating information
about the country in a more
comprehensive way. Those who wish
to get more detailed data may find
them on the Internet at the IBGE
website: www.ibge.gov.br
Wasmlia Bivar
Presidenta do IBGE/President of IBGE
Uma Breve Histria do Brasil

A Brief History of Brazil
Colete Espacial / Space Waistcoat, 1979

Elke Hering
Uma Breve Histria

do Brasil
A Brief History
of Brazil
O que h em um nome? Poltica

e Sociedade no Brasil do tempo
presente
What is in a name? Politics and

Society in Brazil at present days
Nome? O que h em um nome?

Pergunta difcil para quem se debrua
sobre a histria e o tempo presente.
Pindorama, Ilha de Vera Cruz, Terra dos
Papagaios, Terra Nova, Terra de Santa
Cruz, Brazil, Brasil, todos chamados pela
lngua portuguesa de nomes prprios.
Porm, prprios para quem? Talvez essa
pergunta no tenha sido satisfatoriamente
respondida pela historiografia, tampouco
por analistas e intelectuais que tentam a
todo momento explicar ou definir o que
viria a ser aquilo que entendemos como
Brasil. Nome mais do que uma palavra
ou locuo para designar coisas, objetos
ou mesmo pessoas. Tambm mais do
que o antropnimo que imposto a
uma criana ao nascer. O nome possui
uma caracterstica central: o poder de
sintetizar as mais diferentes e mltiplas
formas de identificao. Nesse sentido,
ao tentar definir uma ideia de Brasil, antes
de mais nada, torna-se necessrio fazer
um inventrio da diferena, procurando
contar sua histria e o quanto ela, nas
palavras de Lilia Schwarcz e Heloisa
Starling, ambiciona ser mestia, como
A name? What is in a name? A tough

question for those who dedicate
themselves to history and to the
present time. Pindorama, Ilha de Vera
Cruz, Terra dos Papagaios, Terra Nova,
Terra de Santa Cruz, Brazil, Brasil, all
of them considered proper names
in Portuguese. But proper to whom?
Maybe that question has not been
adequately answered by historiography,
let alone by analysts and intellectuals
who often attempt to explain or define
what would become of that one thing
we take for Brazil. A name is more than a
word or expression to designate things,
objects or even persons. Also, it is more
than the anthroponym imposed to a
child at birth. The name has a major
characteristic: the power to synthesize
the most different and multiple forms of
identification. Therefore, in the attempt
to establish a concept of Brazil, first
and foremost, it is necessary to list an
inventory of differences, trying to
tell its story and how much it, to quote
Lilia Schwarcz and Heloisa Starling,
aspires to be mestizo, which the
Brazilian people, to a large extent, is
em larga medida o povo brasileiro

(SCHWARCZ, L; STARLING, H., 2015, p. 14).
No estamos aqui, a conceituar mestiagem
como algo dado ou natural, nem somente
como uma imposio, mas como algo
relacional, que ao mesmo tempo foge
da ideia de harmonia, no entendendo-a
como simples mistura, mas abre espao
para mostrar contradies, campos de
conflito e, at mesmo, interdies. O
nome deve ser capaz de definir um ou
mais objetos. O problema que ao definir
um nico objeto ele se torna particular e
no consegue dar conta de uma premissa
bsica das conceituaes: ser generalista.
Contudo, ao ser generalista ele tambm
no consegue satisfatoriamente explicar
o universo de diferenas, particularidades,
inatas aos objetos. Atravs de um nome
no seria possvel a elaborao de um perfil
biogrfico. Mas, sem ele, o sopro inicial
de vida de um ser ou objeto no tempo
e no espao seria impossvel de fazer-se
narrado. Se o prprio ser, no horizonte
de experincias vividas, no poderia se
definir de forma nica e singular, quem
dir um pas, to complexo, vasto, plural
e ao mesmo tempo desigual quanto o
Brasil. Nosso objetivo aqui, mesmo que de
forma breve, fazer uma analise do que
entendemos hoje como Brasil, atravs de
uma perspectiva macro e introdutria.
Talvez possamos abrir mo do jargo
popular que diz que dentro do Brasil h
vrios Brasis, tendo em vista que mais
do que explicitar nossas diferenas, a
reafirmam. J superamos a etapa de
reconhecimento da diferena, atravs
de duras lutas e conquistas dos nossos
movimentos sociais. O que cabe, agora,
parafraseando o socilogo francs Alain
Touraine, aprender a conviver todos
juntos. Chamar o Brasil de Brasis no
significa dizer que toda a complexidade
tnico social que o pas possui esta
38
(SCHWARCZ, L; STARLING, H., 2015, p.

14). We are not defining miscegenation
here as something given or natural, or
even as something exclusively imposed.
Instead, it is seen as something
interactive and at the same time not
underpinned by the idea of harmony,
as it does not presuppose sheer mixture
but is open to contradictions, areas
of conflict and even interdiction. The
name should be able to define one
or more objects. The problem is that
when one object alone is defined, it
becomes private and cannot fulfill a
basic condition for conceptualization: to
be comprehensive. Nevertheless, being
comprehensive can hinder the necessity
to explain satisfactorily the universe
of differences, peculiarities which are
inherent to objects. A name cannot
account for a biographical profile.
However, without it, the initial breath
of life of a being or an object, in time
and space, could never be chronicled. If
the being itself, in the horizon of lived
experiences, cannot be defined in a
unique and singular form, let alone a
country as complex, wide, plural and,
simultaneously, unequal as Brazil.
Our target here is to make, although
concisely, an analysis of what we
understand today as Brazil from a macro
and introductory point of view. Maybe
we should let go of the popular saying
which states that inside Brazil there
are many Brazils. It just reinforces our
differences instead of making them
visible. We have already overcome the
difference recognition phase by means
of fierce battles and achievements of
our social movements. What is worth
now, quoting the French sociologist
Alain Touraine, is to learn how we can
all live together. Calling Brazil Brazils
does not clearly identify all the social-
claramente contemplada, atravs de

um plural que mais singulariza do que a
demonstra. Para o poeta, essa mentira
sincera no nos interessa. O romntico
alemo Goethe, disse, certa vez, que
igualdade imaginada era a primeira forma
de desigualdade. Parece que a assertiva
goethiana poder ser aplica definitivamente
ao nosso caso, o Brasil.
ethnic complexity of the country. The

plural form, rather than demonstrating
it, singles it out. For the poet, this
honest lie does not interest us. Goethe,
the German romantic writer, said once
that imagined equality was the first
form of inequality. It looks like the
Goethian statement can be definitely
applied to our case, Brazil.
Novos cenrios: economia,

manifestaes e crise da
representao.
New scenarios: economy,

demonstrations and crisis
of representation
Desde 1929, no tnhamos presenciado

uma crise econmica de tamanhas
propores e magnitudes. Entre 2008
at 2013 a economia global passou
por diversos estgios nebulosos e a
Amrica do Sul no ficou fora desse
contexto. Mesmo assim, o cenrio que
se montava era mais otimista do que
as previses internacionais. Temos a
algumas questes fundamentais que
devem ser discutidas sob a tica da
relao entre o global e o local. No h
dvidas de que o Brasil que temos
fruto de uma luta poltica e social que
envolveu grande parte da populao
espalhada por esse longo e diverso pas.
Contudo, a emergncia de uma Nova
Ordem Mundial foi fundamental para
tornar possvel e, em alguma medida,
catalisar essas mudanas. A pluralidade
nos centros de poder; a autonomia
nas dinmicas globais; a intensificao
das trocas sem intermediao e a
financeirizao da economia global so
pontos chaves para o entendimento de
onde chegamos.
Since 1929, we had not seen an

economic crisis of such proportion and
magnitude. Between 2008 and 2013
the world economy underwent several
cloudy stages and South America was
not spared. Even so, the picture being
depicted was more optimistic than the
international forecasts. Here we can
identify some crucial issues that should
be discussed from the perspective of
the relationship between what is global
and what is local. There is no doubt that
the Brazil we have today results from
the political and social struggle which
involved a great part of the population
spread along this large and diverse
country. However, the emerging New
World Order was fundamental to make
these changes possible and, somehow,
catalyze them. The plurality in the
power centers; the autonomy in the
global dynamics; the intensification of
the exchanges without intermediations
and the financialization of the world
economy are key factors to understand
how far we have come.
Parte dessas questes, originrias nos anos

1990 e que se estenderam pela primeira
dcada do sculo XXI, reverberaram, no
Part of these questions, starting in

the 1990s and continuing until the
first decade of the 21st century,
Uma Breve Histria do Brasil / A Brief History of Brazil
39
que concerne especificamente ao Brasil,

na continuidade da discusso entre o pas
que temos e o que desejamos ter. H uma
grande lgica quando se fala que o Brasil j
foi representado como quase tudo: branco,
negro, mulato, inculto, europeu, norteamericano e at mesmo Brics (Idem, p. 17).
Esse jogo de mltiplas identidades nos
mostram no s o quo fluda a forma
de como podemos entender o Brasil, mas
tambm expe uma eterna necessidade
de se encaixar em um modelo, uma
caracterizao que seria capaz de dar
conta de um todo que ao mesmo tempo
nos coloca como protagonistas num
cenrio regional, porm tornam mais
evidente nossas fraquezas agudas, como
a alta concentrao de renda, mesmo
com volumosas polticas distributivas e o
mal atvico da corrupo. Nesse sentido,
quando nos colocamos nessas caixas
interpretativas, nos comparamos com
as demais realidades das quais estamos
conectados e percebemos o quo
complexo tem se mostrado, o no mais
to admirvel, mundo novo. Tivemos
nos primeiros anos desse novo sculo
um queda considervel nos ndices de
desigualdade, contudo, nos ltimos quatro
anos os dados relativos a esse aspecto
estacionaram, apresentando queda entre
2013 e 2014. No conseguimos, em larga
medida, fazer uma equalizao entre
o aumento da renda dos mais pobres
e dos mais ricos. Ampliamos, at certo
ponto, a distribuio de renda e o poder
de consumo dos mais pobres, atrelando
a isso uma maior disponibilizao de
servios pblicos essenciais, contudo,
essa ao ainda se mostra insuficiente e
continua refm de um Estado altamente
burocratizado e ineficiente quando
necessita gerar respostas rpidas e eficazes
para a sociedade civil. No podemos
simplificar o debate sobre diminuio
40
reverberates, especially concerning

Brazil, in the ongoing discussion
about the country we have and the
country we would like to have. There
is a great deal of logic when it is said
that Brazil was already represented
as almost anything: white, black,
brown, uneducated, European, NorthAmerican and even Brics (Ibid, p. 17).
This game of multiple identities shows
us not only how fluid the form we
can grasp Brazil is, but also reveals an
eternal need for fitting in a model, a
characterization which could account
for a whole set placing us, on the one
hand, as protagonists in a regional
scenario, but, on the other hand,
exposing our deep weaknesses, such
as high income concentration (despite
numerous distributive policies)
and the atavistic evil of corruption.
Thus, when we put ourselves in
those interpretation boxes, we can
compare our reality with the others
to which we are bound and then we
can realize how complex the not so
much brave new world has become.
We had in the first years of this new
century a significant drop of the
inequality indices; however, in the last
four years, data concerning this aspect
have stagnated, shrinking between
2013 and 2014. We were not, to a
large extent, capable of equalizing the
income increase of the poorest and the
richest. We have improved, to a certain
extent, the income distribution and
the purchasing power of the poorest,
linking that to a greater availability of
essential public services; nevertheless,
this initiative is still not enough
and keeps depending on a highly
bureaucratized and inefficient State
instead of giving fast and efficient
responses to civil society. We cannot
da desigualdade apenas a questo da

renda. Pontos centrais como o acesso
a bens de direito como escola, energia,
sade, gua, sistema de esgoto, so
fundantes para ampliar o foco dessa
questo, todavia, no Brasil, ainda temos
muito caminhar.
restrict the debate on inequality to

income issues. Key factors, like access
to property rights as education,
electricity, health, water, sewerage, are
the basis to extend the scope of this
discussion; however, in Brazil, there is
still a long way to go.
A Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios - PNAD, realizada pelo IBGE,
aponta um significativo diagnstico
do que temos e do quanto precisamos
avanar. Ainda temos grandes problemas
no Ensino Mdio que possui alto ndice
de desistncia e tem se mostrado pouco
atrativo para os jovens e, tambm, no
Ensino Superior que mesmo com a
ampliao de oferta de vagas e abertura
de novos Campis pelo pas, atravs de
uma forte poltica de interiorizao
das Universidades, no consegue
dar respostas claras e objetivas ao
problema da evaso que vem crescendo
largamente. O trabalho infantil, ainda
atinge meio milho de crianas, o que
nos obriga a parafrasear Peter Eisenberg,
quando fala de uma modernizao
sem mudana. No chegamos a ser
radical nesse sentido, mas temos que
reconhecer o quanto de ontem temos no
hoje e o quanto do hoje vamos carregar
para a construo do nosso amanh.
Ainda estarmos discutindo pautas como
trabalho infantil, pouca instruo e
qualificao de mo-de-obra, rendimento
por gnero, racismo e os diversos tipos de
preconceito social, democratizao
do ensino, no s a questo de acesso
a sala de aula, mas tambm aos currculos,
tradicionais e por excelncia, silenciadores
da nossa diversidade. Isso demonstra
que o referido intelectual americano,
erradicado no Brasil, no estava de
todo equivocado.
The National Household Sample

Survey - PNAD, carried out by IBGE,
makes a significant diagnosis of what
we have and how far we need to reach
out. We still have great problems in
High School Education, with high
levels of evasion and apparently
no appeal for youngsters. Higher
Education, on its turn, even with more
vacancies and campi throughout
the country provided by means of
a strong interiorization policy of
the Universities, cannot respond
clearly and objectively to the evasion
issue which has been increasingly
growing. Child labor still reaches
half a million children, which leads us
to paraphrase Peter Eisenberg, who
speaks of a modernization without
change. We are not too emphatic
about it, but we must recognize how
much of yesterday we have today and
how much of today we are carrying
to build our tomorrow. Our agenda
still comprises issues as child labor,
little education and qualification of
labor force, gender pay gap, racism
and the several social prejudices,
democratization of education, not
only as to the access to schooling
but also as to the taught curricula traditional ones and, par excellence,
diversity silencers. That shows that
the aforementioned North-American
intellectual, settled in Brazil, was not
completely wrong.
41
Conseguimos melhoras substantivas

em nosso pas. No entanto, impossvel
negar que o Brasil, tal qual parte da
Amrica do Sul, vive um momento
de instabilidade no campo polticoeconmico e que apresenta sintomas
bastante significativos no mbito social,
atravs de greves sucessivas de diversos
segmentos, desde os professores, que
ao invs de serem confrontados pela
politica, o foram pelo uso expressivo e
desigual da fora, retomando a ideia do
Estado como exerccio do monoplio
da violncia, at os policiais, garis, e
outras categorias que se encontram
em confrontao direta, especialmente
contra as reformas que envolvem o
campo do trabalho e da seguridade
social. Nesse aspecto, no so os fatores
externos que esto direcionando o
rumo das questes nacionais, nem a
arena de disputas que se tornou nosso
Congresso Nacional. So fatores internos
que tem causado ampla discusso e
divergncia por grupos que buscam
autonomia e legitimidade no perante
a sociedade que representam, mas,
largamente, pelos prprios interesses
polticos. Assim, questes como a
instabilidade recente das instituies e
crise da representao poltica; a paralisia
e recuo dos investimentos bsicos; a
Reforma dos Marcos Jurdicos (ferrovias,
Rodovias, Aeroportos, Portos, Gs/
Petrleo); a Reforma Poltica; as diversas
PECs, especialmente a da Terceirizao
e a baixa produtividade e baixo nvel de
inovaes, tem gerado um constante
mal-estar no apenas na relao entre
os partidos e suas coligaes, que j
no se entendem, mas entre a forma de
como a sociedade civil compreende tais
questes e trata as esferas institucionais
de representao. No h dvidas de que
a populao brasileira tem se mostrado
42
We have achieved substantial

improvements in our country. However,
we cannot deny that Brazil, as part of
South America, undergoes a moment of
instability in the political-economic field
and presents quite significant symptoms
in the social sphere: successive strikes
in several segments, ranging from
teachers (which instead of being fought
in the political arena, were fought
against with a great and unequal use of
force, reaffirming the idea of the State
monopoly on violence) to policemen,
street-sweepers and other categories
which are in direct combat, especially
against the reforms in the fields of
labor and social security. Therefore,
external factors are not responsible for
the direction the national issues have
taken, not even is our National Congress,
which became an arena of disputes.
Internal factors are the ones to be held
responsible for the wide discussion and
divergence of groups who search for
autonomy and legitimacy not before
the people they represent, but before
their own political interests. As a result,
questions such as the recent instability
of the institutions and the crisis of
political representation; the paralysis
and decrease of basic investments; the
Reform of Legal Frameworks (Railways,
Roads, Airports, Ports, Gas/Petroleum);
the Political Reform, the several
PECs, especially the ones related to
Outsourcing and low productivity and
low level of innovations, have caused
constant uneasiness not only in relation
to the political parties and their coalitions
- which cannot get along well, but in
relation to the way civil society sees
these issues and deals with institutional
spheres of representation. There is no
doubt that the Brazilian population
has been interfering more actively
mais ativa e participante da vida poltica

do pas. A histria recente do Brasil
tem mostrado como a populao tem
se pronunciado em relao a temas de
interesse geral. As manifestaes de
2013 representaram as insatisfaes
da populao no somente com as
estruturas de poder estabelecidas,
mas tambm com as instituies,
consideradas pouco relevantes e muitas
vezes no representativas por parte
da sociedade. As manifestaes de
maro e abril de 2015 representaram e
representam um interessante espao
para o exerccio da democracia que se
apresenta como o nico sistema poltico
capaz de comportar as diferenas. Por
mais que tenham ocorrido em todo o
Brasil, sua intensidade foi diferenciada
em detrimento da regio e da
capilaridade poltica da base aliada e da
oposio. O Brasil mltiplo, plural. E as
manifestaes no seriam capazes de
provar o oposto, muito pelo contrrio,
s reafirmaram a ideia de que somos
filhos da diversidade. Os embates fazem
parte do exerccio de uma democracia
saudvel. O ato de discordar, faz parte da
natureza da diferena. O nico cuidado
quando nossa discordncia descamba
para atos de agresso e negao da
alteridade. O espao da disputa pela
representao e legitimao de projetos
polticos no deve guardar lugar para
a negao do outro. Isso no expressa
um agir democrtico e sim as rusgas de
um micro-fascismo que no aceita ou
permite a diferena.
and participatively in the countrys

political life. Brazils recent history has
evidenced how the population has
reacted in relation to topics of general
interest. The 2013 demonstrations
represented the dissatisfaction of the
population not only with the power
structures established, but also with
the institutions, seen by society as
of little relevance and often not
representative. The demonstrations
of March and April 2015 represented
and still represent an interesting space
for the exercise of democracy which
presents itself as the only political
system capable of encompassing
differences. Although they were spread
out all over Brazil, their intensity was
different regardless the region they
took place and the political reach
of the governing coalition and the
opposition. Brazil is multiple, plural. And
the demonstrations would not prove
this wrong. On the contrary, they have
only stressed the idea that we are the
children of diversity. Conflicts are part
of any healthy exercise of democracy.
The act of disagreeing is inherent
to difference. We should only make
sure that our disagreements do not
to turn into aggression and negation
of alterity. The space where we fight
for representation and legitimacy of
political projects should not have room
for the denial of otherness. That is not
the expression of a democratic behavior
but of a micro-fascism vestige which
does not accept or allow differences.
A verdade que ao longo dos sculos,

dcadas, anos, construmos muitas
interpretaes sobre o Brasil e como
seria possvel compreend-lo. Vrios
esteretipos foram forjados na tentativa
de definir, criar uma identidade fixa,
The truth is that throughout the

centuries, decades, years, we have built
many interpretations of Brazil and many
ways to grasp it. Several stereotypes
were forged so as to define, create a
fixed, static identity, which would give
43
esttica, que desse aos brasileiros e suas

instituies uma auto-interpretao,
uma viso de si. Com isso estigmas como
o famoso homem cordial, de Sergio
Buarque de Holanda, a democracia racial
de Gilberto Freyre, entre muitas outras,
ganharam espao na perspectiva de
que pensar o pas e planejar seu futuro
partiria, antes de mais nada, de uma
reflexo sobre o que somos e em que
condies chegamos at aqui.
the Brazilian people and institutions a

self-interpretation, a vision of themselves.
As a result, stigmas such as the famous
cordial man, of Sergio Buarque de
Holanda, the racial democracy, of Gilberto
Freyre, among many others, have gained
importance in the perspective that
understanding the country and planning
its future should be based, above all, on
the thinking of what we are and of what
conditions have brought us here.
O embaixador Alberto da Costa e Silva

tem razo ao afirmar que no passado
O Brasil e os brasileiros no ramos
a simples juno das trs raas tristes
do soneto de Olavo Bilac e do Livro
de Paulo Prado, Retrato do Brasil
(SILVA, 2005, p. 83). Hoje, podemos
atualizar essa interpretao retomando
nossa discusso inicial sobre afinal, o
que h no nome? No nome Brasil h
mais do que a falsa diviso simplista
e dualista que apresenta um pas
dividido entre aqueles que esto a
favor e contra o atual governo. No
somos a juno de trs raas tristes,
tampouco somos duas partes oriundas
de uma luta reducionista entre bem e
mal. Somos mais do que isso. Somos a
complexidade de um povo que pensa,
sente e age de forma diferente. Que tem
o privilgio de se encontrar na diferena
e possui a possibilidade de nela
entender que a nica forma de resolver
questes da poltica com a prpria
poltica. Por que as vozes das ruas nos
espantam? Talvez por que elas gritem
mais fortemente o que somos e o que
queremos, talvez por que ela rompa
o silncio e transforme-o num som
ensurdecedor. Enfim, hoje podemos
afirmar que o Brasil, mesmo que de
forma ainda inicial, est aprendendo a
escutar os sons produzidos por aqueles
Ambassador Alberto da Costa e Silva is

right when he says that in the past Brazil
and the Brazilian were not a simple
combination of the three sad races of
Olavo Bilacs sonnet and Paulo Prados
book , Retrato do Brasil (SILVA, 2005,
p. 83). Today, how could we update
this interpretation referring back to
our initial discussion about what is in a
name after all? In the name Brazil there
is more than a fake, simplified and dual
division presenting a country split up
between those who are for and against
the current government. We are not
the combination of three sad races,
neither are we two parts originated
from a reductionist struggle between
good and evil. We are more than that.
We are the complexity of a people who
think, feel and act differently. Who have
the privilege to identify themselves in
the middle of the difference and the
possibility to understand from it that
the only way to solve political issues
is through politics itself. Why do the
voices of the streets frighten us? Maybe
because they shout louder about what
we are and what we search for, maybe
because they break the silence, making
it deafening. Finally, today we can state
that Brazil, although still very incipiently,
is learning how to listen to the sounds
produced by those who used to live
44
que viviam num eterno mundo do

silncio. Estamos aprendendo no por
opo, mas por uma cara imposio,
oriunda do lugar mais sagrado do
campo da poltica: as ruas.
in an everlasting world of silence. We

are learning, not as if it were an option,
but as if it were a priceless imposition,
coming from the most sacred place in
the scope of politics: the streets.
Karl Schurster
Ps Doutor em Histria pela Universidade
Federal Rural de Pernambuco - UFRPE/UNLP
Doutor em Histria Comparada pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ
Professor da Universidade do Estado de
Pernambuco UPE
Professor do Programa de Ps Graduao em
Educao UFPE
Professor visitante do Programa em Relaes
Internacionais da Universidade Nacional
de la Plata/Argentina
Post Doctoral degree in History form Federal

University of Pernambuco - UFRPE/UNLP
PhD in Comparative History from Federal
University of Rio de Janeiro - UFRJ
Professor of the University of the State of
Pernambuco UPE
Professor of the Postgraduate Program in
Education - UFPE
Visiting professor of the International Relations
Program of the National University
of la Plata/ARG
Translated by: Gisele Flores Caldas Manhes
45
Territrio
Territory

Suely Beduschi
Territrio
Territory
Muitos so os caminhos possveis para

se fazer uma apresentao do territrio
brasileiro e aqui escolhemos assentar
nossa anlise no reconhecimento de que,
para alem de suas caractersticas naturais,
o territrio revelador dos processos
sociais e histricos que o engendraram e
continuando engendrando.
There are many possible ways to

make a presentation of Brazilian territory
and we choose to base our analysis
on the recognition that, in addition to
its natural characteristics, the territory
reveals social and historical processes
that engendered and continues
engendering it.
O territrio e a natureza
Territory and nature
Entre as caractersticas mais marcantes

do territrio brasileiro encontra-se a
exuberncia de sua natureza natural,
herdada de tempos pretritos e marcada
por uma destacada diversidade seja no que
tange a aspectos geomorfolgicos como
no que diz respeito s guas, aos solos e
cobertura vegetal. Ressalte-se o fato de a
geografia do pais abrigar um territrio de
dimenses continentais, com mais de 8,5
milhes de quilmetros quadrados (Tabela
1.1), distribudos (conforme Tabela 1.5) por
4.402,85km de extenso longitudinal (N-S)
e 4.326,23km de extenso latitudinal (L-O)
em grande parte localizados entre a Linha
do Equador e o Trpico de Capricrnio.
The exuberance of its natural nature is

among most striking features of Brazilian
territory, inherited from past times and
characterized by a remarkable diversity
in respect to its geomorphological
aspects such as to its water resources,
soil and vegetation. Its also remarkable
the fact that the geography of the
country corresponds to a territory of
continental dimensions, with more than
8.5 million square kilometers (Table 1.1),
distributed (as Table 1.5) by 4.402,85km
longitudinal extension (N-S) and
4326,23km latitudinal extension (E-W),
largely located between the equator and
the Tropic of Capricorn.
O relevo do Brasil apresenta trs tipos de

unidades geomorfolgicas: os planaltos, as
The relief of Brazil presents three types

of geomorphological units: plateaus,
depresses e as plancies1 e considerando

as relaes entre relevo, clima, solo e
cobertura vegetal, o gegrafo brasileiro
Aziz AbSaber2 regionalizou o territrio do
pas com base em grandes Domnios de
Natureza, os quais o autor classificou como:
Amaznico, Cerrado, Mares de Morros,
Caatingas, Araucrias e Pradarias, entre os
quais situam-se faixas de transio.
depressions and plains1 and considering

the relationship between relief, climate,
soil and vegetation, Aziz AbSaber2,
a Brazilian geographer, regionalized
the territory based on large Nature
Domains, which the author classified
as: Amazonian, Cerrado, Seas of Hills,
Caatingas, Araucaria and Prairies, among
which are located Transition Belts.
Fonte/Source: ABSABER, Aziz. The natural organization of Brazilian inter and subtropical landscapes. Revista do
Instituto Geolgico, So Paulo, 21 (1/2), 57-50, 2000.
ROSS, Jurandyr L. S. (Org.) Geografia do Brasil. So Paulo: Edusp, 1995, 546 p. ISBN 85-314-0242-5.
ABSABER, Aziz. The natural organization of Brazilian inter and subtropical landscapes. Revista do Instituto
Geolgico, So Paulo, 21 (1/2), 57-50, 2000, ISSN 0100-929X.
50
Importante destacar que no interior desses

Domnios encontram-se ecossistemas
diversos, dadas as diferentes combinaes
entre os fatores naturais intervenientes.
Its important to note that within these

domains there are diverse ecosystems,
given the different combinations of
natural factors involved.
No territrio brasileiro, onde predominam

baixas altitudes, alguns entre os pontos
mais altos do pais, conforme Tabela 1.3
(Pico da Neblina, com 2.993,8m, Pico 31 de
Maro, com 2.972,7m e Monte Roraima,
com 2.739,3m) encontram-se no Domnio
Amaznico, caracterizado por terras
baixas e florestadas equatoriais (AbSaber,
2000), o que se explica pela presena,
nesta regio, dos planaltos residuais norteamaznicos, conforme classificao do
relevo feita por Ross (1989).
In Brazil, where low altitudes are

predominant , some of the highest peaks
of the country, according to Table 1.3
(Neblina Peak, with 2.993,8m, March 31st
Peak, with 2.972,7m and Mount Roraima,
with 2.739,3m) are in the Amazonian
Domain, characterized by low and
equatorial forest lands (AbSaber, 2000),
what can be explained by the presence, in
this region, of North Amazonian residual
plateaus, according to Ross (1995)
classification of Brazilian relief.
Outras entre as maiores altitudes do

territrio brasileiro concentram-se nos
Planaltos e Serras do Atlntico LesteSudeste (Ross, 1995), no Domnio de
Natureza dos chamados Mares de Morros
(AbSaber, 2000) e prximos s regies
mais urbanizadas do pais.
Other between the higher elevations of

Brazil are concentrated in the Plateau
and Hills of the Atlantic East-Southeast
(Ross, 1995), in the Nature Domain
named by AbSaber (2000) as Seas of
Hills and close to the more urbanized
areas of the country.
A diversidade e a exuberncia da natureza

brasileira constituem importantes fatores
da atrao de turistas estrangeiros ao
Brasil, com destaque para fluxos que
se dirigem Amaznia e ao Pantanal
Matogrossense. Prticas como observao
de animais exticos, pssaros e borboletas,
pesca esportiva, entre outras, vm
crescendo no pais, de forma significativa,
nos ltimos anos.
The diversity and exuberance

of Brazilian nature are important
attraction factors for foreign
tourists, especially flows that
go to Amazon and Pantanal.
Practices such as observation
of exotic animals, birds and
butterflies, sport fishing, among
others, have grown in the country
significantly in recent years.
Esta exuberncia e importncias

ecolgica e social da natureza em
territrio brasileiro levou a UNESCO a
reconhecer como Patrimnio Mundial
o Parque Nacional de Iguau, localizado
entre no estado do Paran, na divisa
com a Argentina; as Reservas de Mata
Atlntica localizadas entre os estados de
This exuberance as well as ecological

and social importance of Brazilian
nature led UNESCO to recognize as
a World Heritage Iguau National
Park, located between the state of
Paran, on a border with Argentina;
the Atlantic Forest Reserves, located
between the states of So Paulo and
51
So Paulo e Paran e entre os estados da

Bahia e Esprito Santo; o Complexo de
reas Protegidas da Amaznia Central;
o Complexo de reas Protegidas do
Pantanal, envolvendo os estados de Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul; e as Ilhas
Atlnticas Brasileiras, com as Reservas de
Fernando de Noronha e Atol das Rocas.
Paran and between the states of Bahia

and Espirito Santo; the Protected Areas
Complex of Central Amazonia; the
Protected Areas Complex of Pantanal,
involving the states of Mato Grosso
and Mato Grosso do Sul; and Brazilian
Atlantic Islands, Fernando de Noronha
and Atol das Rocas Reserves.
Com o intuito de fomentar o

desenvolvimento do turismo, de modo
geral, e as prticas de turismo na natureza,
especificamente, o governo brasileiro
tem investido em polticas pblicas que
incentivam tais prticas e buscam criar as
condies materiais e imateriais para que
estas possam acontecer, atendendo s
demandas dos turistas ao mesmo tempo
em que beneficiem as populaes locais.
In order to foment the development of

tourism in general, and tourism practices
related to the nature, specifically,
Brazilian government has been investing
in public policies that encourage such
practices and seek to create the material
and immaterial conditions to allow them
to happen, meeting the demands of
tourists and, at the same time, benefiting
local population.
A regionalizao do territrio
brasileiro
The regionalization of Brazilian

territory
A dimenso territorial do Brasil - mais de

8,5 milhes de km de rea total - exigiu
dos governos, ao longo da histria,
o uso de diferentes regionalizaes
voltadas ao ordenamento territorial e
produo de informaes e dados,
necessrios prpria fundamentao do
planejamento governamental.
The territorial dimension of Brazil more than 8.5 million km of total area
- demanded from the governments
throughout history the use of different
regionalization devoted to spatial
planning as well as the production
of information and data necessary to
government planning.
A atual Diviso Regional do Brasil (Mapa

1.1) originria do final dos anos 1960
e durante as ltimas quatro dcadas e
meia sofreu poucas alteraes, entre as
quais destacam-se a diviso do estado
do Mato Grosso, ocorrida em 1977, a
partir da qual criado o estado de Mato
Grosso do Sul, e a criao do estado
de Tocantins, em 1988, a partir de
desmembramento territorial do estado
de Gois, passando este novo estado a
compor a Regio Norte, a mais extensa
entre as cinco regies em que se divide
The current Regional Division of Brazil

(Map 1) has its origins in the late
1960s and during the last four and a
half decades has changed little: the
division of the state of Mato Grosso,
which occurred in 1977, from which
was created the state of Mato Grosso
do Sul; and the creation of the state
of Tocantins, in 1988, from territorial
dismemberment of the state of
Gois, being the new state added to
Northern Region, the largest among
the five regions in which the country
52
o pas, cobrindo 45,25% do territrio

nacional. Assim, o territrio brasileiro
abriga, na atualidade, 26 estados e 1
Distrito Federal, Braslia, capital do pais.
is regionalized, as it covers 45.25% of

the national territory. Thus, Brazil has,
today, 26 states and one Federal District,
Brasilia, the capital of the country.
A diviso regional do Brasil em 5

grandes regies est baseada na interrelao entre distintos critrios tais
como aspectos naturais, econmicos,
histricos e culturais e a ela se somam
outras regionalizaes em escalas
meso e micro-regional assim como
regionalizaes setoriais (rea de sade,
educao, habitao, transportes, infraestruturas, entre outras).
The regional division of Brazil in five major

regions is based on the interrelationship
between different criteria such as natural,
economic, historical and cultural aspects
and other regionalization of the country,
under middle and micro-regional
scales as well as sector regionalization
(health, education, housing, transport,
infrastructure, etc.) are used by Brazilian
government for spatial planning.
A capital do pas no contexto

territorial brasileiro
The countrys capital in the

Brazilian territorial context
O Brasil vive o paradoxo de ter mais

de 80% de sua populao morando
em cidades em um territrio, todavia,
pouco urbanizado.
Brazil is experiencing the paradox of

having more than 80% of its population
living in cities in a territory, however,
lowly urbanized.
Tal paradoxo revelador do fato de

que a populao brasileira encontra-se
espacialmente concentrada em fragmentos
do territrio do pais, marcadamente em
suas regies metropolitanas.
This paradox is indicative of the fact

that Brazilian population is spatially
concentrated in fragments of the
countrys territory markedly in their
metropolitan regions.
Durante sculos, a populao brasileira

concentrou-se em uma exgua faixa de
territrio prxima ao Oceano Atlntico,
regio primeiramente ocupada pelos
colonizadores portugueses e ao longo
da qual se desenvolveram algumas
das principais atividades econmicas
da colnia, alem de em alguns outros
pontos dispersos pelo interior.
For centuries, Brazilian population

was concentrated in a tiny strip of
territory next to the Atlantic Ocean
region, the first one occupied by
Portuguese and along which the
colonizers developed some of the
main economic activities of the
colony, in addition to some other
points scattered through the interior.
O fato de a cidade de Salvador ter sido

a capital do Governo Geral do Brasil
entre 1549 e 1763 representativo de
um longo perodo da histria do pais
em que a faixa litornea do Nordeste
The fact that the city of Salvador was

the capital of the General Government
of Brazil between 1549 and 1763 is
representative of a long period in the
history along which the coast of Northeast
53
do pais constituiu uma das regies

economicamente mais dinmicas, alem
de, geograficamente, estar mais prxima
do Reino de Portugal.
Region was one of the economic most

dynamic regions of the colony, besides
the fact of being, geographically, closer
to the Kingdom of Portugal.
No perodo que se sucede a este, a cidade

do Rio de Janeiro assumiu a centralidade
poltica de capital do pais, quando este
ainda era colnia de Portugal, mantendo
tal status apos a Independncia (1822)
e at o ano de 1960, quando Braslia
inaugurada para assumir a posio de
capital da Repblica Federativa do Brasil.
After that period, the city of Rio de

Janeiro assumed the political centrality
of capital of Brazil when we were still
a colony of Portugal. Rio de Janeiro
maintained this status after the
independence (1822) and until 1960,
when Brasilia became the capital of the
Federative Republic of Brazil.
Durante, portanto, mais de quatro

sculos, duas cidades apenas assumiram
a posio estratgica de capital do Brasil,
sendo ambas litorneas.
During more than four centuries,

therefore, only two cities occupied the
strategic position of capital of Brazil,
both of which located in coastal areas.
A construo de Braslia situa-se, assim,

no contexto de um projeto geopoltico
segundo o qual a capital do pais deveria
ser transferida para uma regio interior
e em posio de maior eqidistncia em
relao aos estados e suas capitais.
The construction of Brasilia is so part

of a context of a geopolitical project
according to which the countrys capital
should be moved to an indoor area and
in an equidistance position in relation to
the states and their capitals.
Dada a dimenso territorial do Brasil, a

transferncia da capital para o Planalto
Central Brasileiro permitiu que a
distancia entre a maior parte das capitais
dos estados e Brasilia (Distrito Federal)
ficasse em torno de 1000 a 2500 km, tal
como se pode ver na Tabela 1.4.
Given the territorial dimension

of Brazil, the transfer of the capital
to Brazilian Central Plateau resulted
in a distance around 1000-2500 km,
as shown in Table 1.4, between most
of the state capitals and Brasilia
(Federal District).
Diviso Territorial do Trabalho

e evoluo poltico-admistrativa
do pas
Territorial Division of Labor

and political-administrative
evolution of the country
Braslia foi tambm estratgica para

uma ocupao mais efetiva da Regio
Centro-Oeste do Brasil, poca uma das
regies brasileiras com menor densidade
demogrfica e com baixo dinamismo
econmico, em comparao s Regies
Brasilia was also strategic for

more effective occupation of
the Midwest Region of Brazil,
in a period that this was one
of Brazilian regions with low
population density and low
54
Sul e Sudeste. Na dcada de 1950, quando

Braslia est sendo construda, a regio
Centro-Oeste foi a regio brasileira com
maior desmembramento territorial,
quando apresentou um crescimento
no numero de unidades polticoadministrativas de cerca de 118%, ao
passar de 112 municpios em 1950 para
244 em 1960 (Tabela 1.2). A evoluo
poltico-administrativa do estado de
Gois, escolhido para abrigar o Distrito
Federal, teve, no mesmo perodo (19501960), um crescimento de 132% no
numero de municpios.
economic dynamism, compared

to the South and Southeast. In the
1950s, when Brasilia was being
built, the Midwest region of
Brazil was the one with highest
territorial dismemberment,as it
grew about 118% in number of
municipalities, from 112 in 1950 to
244 in 1960 (Table 1.4). The politicaladministrative developments in the
state of Gois, chosen to shelter the
Federal District, had, in the same
period (1950-1960), an increase of
132% in its number of municipalities.
Naturalmente, no se pode atribuir

apenas construo de Braslia o
dinamismo territorial que atinge a regio
Centro-Oeste do pais em meados do
sculo XX, resultante, em verdade, de
uma convergncia de fatores. Ressalte-se
o fato de que este um perodo, tambm,
de avano do capitalismo sobre o campo
brasileiro, a partir do qual a regio
Centro-Oeste passa a abrigar setores
dinmicos do chamado agronegcio,
voltado, principalmente, produo de
commodities, com destaque, em dcadas
recentes, para a soja.
Naturally, one can not attribute only

to the construction of Brasilia the
territorial dynamism that reaches
the Midwest region of the country in
the mid-twentieth century, which is,
in fact, a result of a convergence of
factors. It should be noted that this
is a period when capitalism advances
over Brazilian countryside, from which
the Midwest region starts gathering
dynamic sectors of agribusiness,
aimed mainly to the production of
commodities, especially in recent
decades, for soybeans.
Alem disso, fortes investimentos pblicos

em infra-estruturas, sobretudo rodovirias,
colaboraram para uma maior integrao
social e econmica tanto do Centro-Oeste
como da Regio Norte ao restante do pais.
A rodovia Belm-Braslia, construda entre
1958 e 1960 e com 1.950km de extenso
exemplo clssico desse movimento social,
poltico e econmico.
In addition, strong public investment in

infrastructure, mainly roads, contributed
to greater social and economic
integration of both Midwest and North
Region to the rest of the country. BelemBrasilia highway, built between 1958 and
1960, with 1.950km extension, is a classic
example of this social, political and
economic movement.
As dcadas de 1950 e 1960 correspondem

ao perodo mais dinmico, desde 1940
(conforme Tabela 1.2) da evoluo do
quadro poltico-administrativo brasileiro,
no qual mais que dobrou o numero de
The 1950s and 1960s correspond

to the most dynamic period since
1940 (according to Table 1.2) in
the evolution of Brazilian politicaladministrative framework, in which
55
municpios do pais (crescimento de 109%),

o que somente pode ser compreendido
luz das polticas de desenvolvimento
levadas a termo no Brasil naquelas dcadas
e seus desdobramentos scio-espaciais. A
titulo de comparao, a dcada seguinte,
com a economia-mundo e brasileira,
especificamente, marcadas pela crise do
petrleo, o quadro poltico administrativo
brasileiro permanece praticamente
inalterado (+ 0,55% novos municpios).
O mesmo se repete na primeira dcada
do sculo XXI, desta vez, todavia,
refletindo um maior endurecimento
da poltica pblica federal em relao
criao de novas unidades polticoadministrativas, dados os altos custos
pblicos envolvidos nos processos de
desmembramento territorial.
the number of municipalities more

than doubled (109% growth), which
can only be understood under the
light of development policies carried
on in Brazil in those decades and
their socio-spatial developments. In
comparison, the next decade, with
the world-economy, and Brazilian
one specifically, marked by the oil
crisis, Brazilian political-administrative
structure remains virtually unchanged
(+ 0.55% new municipalities). The same
is repeated in the first decade of this
century, this time, however, reflecting a
greater hardening of the federal public
policy towards the creation of new
political-administrative units, given the
high public costs involved in territorial
dismemberment processes.
Territrio brasileiro reconhecendo as diferenas e

minimizando as desigualdades
Brazil - recognizing
differences and minimizing
inequalities
O territrio brasileiro marcado por

profundas diferenas inter e intraregionais. Para alem, portanto, das
diferenas naturais que o caracterizam,
diferenas sociais, culturais, demogrficas,
entre outras, revelam-se no territrio
brasileiro sob todas as formas e
constituem uma das caractersticas mais
marcantes do pais, cuja gnese remete
a povos indgenas diversos que aqui
viveram originalmente; a colonizadores
portugueses; a negros trazidos aos
milhares para o trabalho forado; a
imigrantes italianos, japoneses, rabes,
alemes entre tantos outros que ajudaram
a construir a histria do Brasil, deixando
suas marcas pelo territrio, no campo e na
cidade, na materialidade de suas heranas,
mas tambm nas dimenses intangveis
Brazilian territory is marked by deep

inter and intra-regional differences.
Besides, therefore, the natural
differences that characterize it, social,
cultural, demographic differences,
among others, are revealed in Brazil in
its all forms and are one of the most
striking features of the country, whose
genesis refers to many indigenous
people that originally lived here; to
Portuguese colonizers; to the black
slaves brought by thousands for
forced labor; to Italian, Japanese,
Arabs, Germans immigrants among
many others who helped to build the
history of Brazil, leaving their marks
throughout the territory, in the field
and in the city, in the materiality of
their heritage, but also the intangible
56
ligadas prpria reproduo da vida, como

o caso da cultura.
dimensions linked to the reproduction

of life as it is the case of culture.
O territrio brasileiro revela, tambm,

profundas desigualdades, histrica e
socialmente produzidas, as quais o Estado
no somente reconhece, mas tambm
vem trabalhando para super-las.
Exemplo disso a profunda concentrao
da riqueza no pais. Segundo IBGE (2014),
apenas 3 entre os 26 estados brasileiros
e o Distrito Federal produzem mais
da metade do Produto Interno Bruto
brasileiro. Alem disso, embora o Brasil
tenha 5564 municpios, um deles apenas,
a cidade de So Paulo, produz, sozinha,
cerca de 11% do PIB nacional e abriga,
em sua regio metropolitana, cerca de 20
milhes de pessoas.
Brazilian territory also reveals profound

inequalities, historically and socially
produced, which the State not only
recognizes, but has also been working
to overcome them. An example is the
deep concentration of wealth in the
country. According to IBGE (2014),
only 3 among 26 Brazilian states and
the Federal District produced more
than half of Brazilian Gross Domestic
Product (GDP). Furthermore, although
Brazil has 5564 municipalities, one
of them only, the city of So Paulo,
produces, alone, about 11% of national
GDP and hosts in its metropolitan area,
about 20 million people.
Por outro lado, faz-se necessrio salientar

que milhes de brasileiros, residentes
em todas as regies do pais, saram, nos
ltimos anos, de uma condio de misria,
ascendendo socialmente por meio de
programas sociais distributivos de renda e
de polticas sociais afirmativas.
On the other hand, it is necessary to

point out that millions of Brazilians
living in all regions of the country, came
out, in recent years, from a state of
misery, rising socially through income
distributive social programs and
affirmative social policies.
Profa. Rita de Cssia Ariza da Cruz

Gegrafa pela Universidade de So Paulo (USP)
Mestre e Doutora em Geografia pela USP
Professora do Departamento de Geografia
da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo
Coordenadora do Programa de Ps-Graduao
em Geografia Humana da FFLCH/USP (2011-2015)
Vice-Presidente da Comisso de PsGraduao (CPG) da FFLCH/USP (2014-)
Geographer from the University of So Paulo USP

Master and PhD in Geography from USP
Professor of the Department of Geography of the
Faculty of Philosophy, Languages and Literature,
and Human Sciences of the University of So Paulo
Coordinator of the Postgraduate Program in
Human Geography of FFLCH/USP (2011-2015)
Vice-President of the Postgraduate Commission
(CPG) of FFLCH USP (2014-)
57
Tabela 1.1 - rea total do Pas - 2013

Table 1.1 - Total area of Brazil - 2013
(continua/to be continued)
Grandes Regies
e
Unidades da Federao/
Major Regions and Federation Units
Brasil/ Brazil
Norte/North
rea total/
Total area
Absoluta
(km)/
Absolute
(km)
Relativa (%)/
Relative (%)
Brasil/
Brazil
Regies/
Regions
8 515 767,049
100,00
3 853 669,768
45,25
100,00
Rondnia
237 590,543
2, 79
6, 17
Acre
164 123,739
1,93
4,26
1 559 148,890
18,31
40,46
Amazonas
Roraima
224 303,187
2,63
5, 82
1 247 954,320
14,65
32,38
Amap
142 828,520
1,68
3,71
Tocantins
277 720,569
3,26
7,21
1 554 291,744
18,25
100,00
Par
Nordeste/Northeast
Maranho
331 936,948
3, 90
21,36
Piau
251 611,932
2, 95
16,19
Cear
148 886,308
1,75
9,58
Rio Grande do Norte
52 811,126
0,62
3, 40
Paraba
56 469,744
0, 66
3,63
Pernambuco
98 149,119
1,15
6,31
Alagoas
27 774,993
0,33
1,79
Sergipe
21 918,493
0,26
1,41
564 733,081
6,63
36,33
Bahia
Sudeste/Southeast
924 616,968
10,86
100,00
Minas Gerais
586 519,727
6,89
63,43
Esprito Santo
46 096,925
0,54
4,99
Rio de Janeiro
43 777,954
0,51
4,73
248 222,362
2,91
26,85
576 773,368
6,77
100,00
199 307,945
2,34
34,56
95 733,978
1, 12
16,60
281 731,445
3,31
48,85
So Paulo
Sul/South
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
58
Tabela 1.1 - rea total do Pas - 2013

Table 1.1 - Total area of Brazil - 2013
(concluso/conclusion)
Grandes Regies
e
Centro-Oeste/Central-West
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal/Federal District
rea total/
Total area
Relativa (%)/
Relative (%)
Absoluta
(km)/
Absolute
(km)
Brasil/
Brazil
Regies/
Regions
1 606 415,201
18,86
100,00
357 145,534
903 378,292
340 111,376
5 779,999
4, 19
10,61
3,99
0,07
22,23
56,24
21,17
0,36
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Geocincias, Coordenao de Estruturas Territoriais. Malha Municipal

2013.
Mapa 1.1 - Mapa poltico do Brasil

Map 1.1 - Political map of Brazil
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Geocincias.
59
Tabela 1.2 - Evoluo poltico-administrativa do Pas - 1940/2013

Table 1.2 - Administrative evolution of Brazil - 1940/2013
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Brasil/Brazil
(continua/to be continued )
Municpios criados e instalados (At 01.09)/
Municipalities created and installed (Until Sept. 1st)
1940
(1)
1950
1960
1970
1980
1 574
1 889
2 766
3 952
3 974
88
99
120
143
153
Rondnia
Acre
12
28
25
44
44
44
53
59
60
83
83
Amap
Tocantins
584
609
903
1 376
1 375
1 30
Norte/North
Amazonas
Roraima
Par
Nordeste/Northeast
Maranho
65
72
91
130
Piau
47
49
71
114
1 14
Cear
79
79
142
142
14 1
Rio Grande do Norte
42
48
83
150
150
Paraba
41
41
88
1 71
171
165
Pernambuco
85
91
103
1 65
Alagoas
33
37
69
94
94
Sergipe
42
42
62
74
74
15 0
150
1 94
336
336
Bahia
Sudeste/Southeast
641
845
1 085
1 410
1 410
Minas Gerais
288
386
483
722
7 22
Esprito Santo
32
33
37
53
53
Rio de Janeiro
51
57
62
64
64
270
369
503
571
5 71
719
So Paulo
181
224
414
717
Paran
Sul/South
49
80
162
2 88
290
Santa Catarina
44
52
102
197
19 7
Rio Grande do Sul
88
92
150
232
23 2
80
112
244
306
317
55
Mato Grosso
28
35
64
84
38
Gois
52
77
179
221
22 3
Mato Grosso do Sul
60
Tabela 1.2 - Evoluo poltico-administrativa do Pas - 1940/2013

Table 1.2 - Administrative evolution of Brazil - 1940/2013
(concluso/conclusion )
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Brasil/Brazil
Municpios criados e instalados (At 01.09)/

Municipalities created and installed (Until Sept. 1st)
1990
2000
2008
2009
2010
2013
4 491
5 507
5 565
5 565
5 565
5 570
298
23
12
62
8
105
9
79
449
52
22
62
15
143
16
139
449
52
22
62
15
143
16
139
449
52
22
62
15
143
16
139
449
52
22
62
15
143
16
139
450
52
22
62
15
144
16
13 9
Nordeste/Northeast
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
1 509
136
118
178
152
171
(2) 168
97
74
415
1 787
217
221
184
166
223
(2) 185
101
75
415
1 794
217
224
184
167
223
(2) 185
102
75
417
1 794
217
224
184
167
223
(2) 185
102
75
417
1 794
217
224
184
167
223
( 2) 18 5
102
75
417
1 794
217
224
184
167
223
(2) 185
Sudeste/Southeast
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
1 432
723
67
70
572
1 666
853
77
91
645
1 668
853
78
92
645
1 668
853
78
92
645
1 668
853
78
92
645
1 668
853
78
92
64 5
Sul/South
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
873
323
217
333
1 159
39 9
293
467
1 188
399
293
496
1 188
399
293
496
1 188
39 9
293
496
1 191
399
2 95
497
Centro-Oeste/Central West
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
379
72
95
211
1
446
77
126
242
1
466
78
141
246
1
466
78
141
2 46
1
466
78
141
246
1
467
79
1 41
24 6
1
Norte/North
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
102
75
417
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Geocincias, Coordenao de Estruturas Territoriais, Banco de Estruturas Territoriais.
(1) Unidades administrativas em 01.07. (2) Inclui o Distrito Estadual de Fernando de Noronha./
(1) Administrative units on July 1st. (2) Includes the State District of Fernando de Noronha.
61
Tabela 1.3 - Pontos mais altos do Pas - 2012

Table 1.3 - Highest points in Brazil - 2012
Topnimos/
Toponyms
Federation Units
Localizao/
Location
Altitude (m)/
Altitude (m)
Pico da Neblina (1) /

Neblina Peak (1)
Amazonas
Serra Imeri/
Imeri Range
2 993,8
Pico 31 de Maro (1) /

31 de Maro Peak (1)
Amazonas (2)
Serra Imeri/
Imeri Range
2 972,7
Pico da Bandeira (1) /

Bandeira Peak (1)
Minas Gerais/Esprito Santo
Serra do Capara/
Capara Range
2 892,0
Pedra da Mina (1) /

Mina Rock (1)
Minas Gerais/So Paulo
Serra da Mantiqueira/
Mantiqueira Range
2 798,4
Pico das Agulhas Negras (1) /

Agulhas Negras Peak (1)
Minas Gerais/Rio de Janeiro
Serra do Itatiaia/
Itatiaia Range
2 791,5
Pico do Cristal (1) /

Cristal Peak (1)
Minas Gerais
Serra do Capara/
Capara Range
2 769,8
Monte Roraima/
Roraima Mount
Roraima (2) (3)
Serra do Pacaraima/
Pacaraima Range
2 739,3
Morro do Couto/
Couto Mount
Rio de Janeiro
Serra das Prateleiras/

Prateleiras Range
2 680,0
Pedra do Sino de Itatiaia/

Sino de Itatiaia Rock
Minas Gerais
Mantiqueira Range
2 670,0
Pico Trs Estados/

Trs Estados Peak
So Paulo/Minas Gerais/
Rio de Janeiro
Mantiqueira Range
2 665,0
Pedra do Altar/
Altar Rock
Rio de Janeiro
Mantiqueira Range
2 665,0
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Geocincias, Coordenao de Cartografia, Cadastro de Pontos mais

Altos do Brasil e Coordenao de Geodsia, Projeto Pontos Culminantes.
Nota: Foram considerados os pontos com altitude superior a 2 500 metros./
Note: Only the points over 2,500 meters were included.
(1) Projeto Pontos Culminantes, 2004. (2) Fronteira com a Venezuela. (3) Fronteira com a Guiana./
(1) Highest Points Project. (2) Venezuela border. (3) Guyana border.
62
e distncia a Braslia - 2013

Table 1.4 - Geographic location of the Municipalities of the
Capital and distance to Braslia - 2013
Municpios das Capitais/
Municipalities of
the capital
Distncia a Braslia (km)/

Distance to Braslia (Km)
Geographic location
Latitude/
Latitude
Longitude/
Longitude
Em reta (1)/
In straight (1)
Rodoviria (2)/
Road (2)
Porto Velho (RO)
-0846'08"
-6349'53"
1 900,935
2 589
Rio Branco (AC)
-0958'42"
-6748'38"
2 255,121
3 123
Manaus (AM)
-0308'05"
-6001'24"
1 937,321
3 490
Boa Vista (RR)
024900
-6040'14"
2 504,414
4 275
2 120
Belm (PA)
-0127'35"
-4829'16"
1 596,968
Macap (AP)
-0203'14"
-5047'36"
2 012,305
...
Palmas (TO)
-1009'48
-4821'04"
628,802
...
So Lus (MA)
-0231'55"
-4417'52"
1 527,837
2 157
Teresina (PI)
-0505'11"
-4248'19"
1 315,020
1 789
Fortaleza (CE)
-0343'26'
-3835'24"
1 685,658
2 378
Natal (RN)
-0545'03"
-3515'08"
1 775,764
2 422
Joo Pessoa (PB)
-0708'58"
-3452'24"
1 713,789
2 245
Recife (PE)
-0803'46"
-3453'20"
1 655,631
2 220
Macei (AL)
-0939'39"
-3542'06"
1 488,174
1 928
Aracaju (SE)
-1054'26"
-3702'54"
1 293,449
1 652
1 446
Salvador (BA)
-1300'53"
-3829'17"
1 059,436
Belo Horizonte (MG)
-1956'15"
-4355'35"
623,516
716
Vitria (ES)
-2019'13"
-4019'20"
945,734
1 238
Rio de Janeiro (RJ)
-2252'36"
-4313'40"
927,746
1 148
So Paulo (SP)
-2334'03"
-4634'13"
876,208
1 015
Curitiba (PR)
-2525'59"
-4916'19"
1 082,560
1 366
Florianpolis (SC)
-2735'16"
-4832'51"
1 314,575
1 673
Porto Alegre (RS)
-3001'48"
-5113'43"
1 620,978
2 027
Campo Grande (MS)
-2027'29"
-5436'57"
880,728
1 134
Cuiab (MT)
-1534'12"
-5604'24"
877,532
1 133
Goinia (GO)
-1640'24"
-4915'21"
175,931
209
Braslia (DF)
-1547'39"
-4753'16"
Fonte/Source : IBGE, Diretoria de Geocincias, Coordenao de Estruturas Territoriais.

(1) Coordenadas Planimtricas - (Sedes Municipais) - e a Distncia a Braslia em linha reta foram obtidas
do Cadastro de Localidades Selecionadas. (2) Dados do Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes - DNIT./
(1) Planimetric Coordinates - (Municipal Headquarters) - and the distance to Brasilia in a straight line were
obtained from the Malha Municipal 2007 . (2) The road distances were obtained through the DNIT site.
63
Tabela 1.5 - Pontos extremos do Pas e suas distncias - 2013

Table 1.5 - Extreme points of Brazil and their distances - 2013
Extremo/
Extreme
points
Norte/North
Coordenadas geogrficas/
Geographical coordinates
Latitude/
Latitude
o
+05 16'19"
Longitude/
Longitude
Localizao/
Location
-60o12'45" Nascente do rio Ail (Uiramut - RR)/

Source of Ail river (Uiramut - RR)
Sul/South
-33o45'07"
-53o23'50" Arroio Chu (Santa Vitria do Palmar - RS)/

Chu Brook (Santa Vitria do Palmar - RS)
Leste/East
-07o09'18"
-34o47'34" Ponta do Seixas (Cabo Branco/Joo Pessoa - PB)/

Point of Seixas (Cape Branco/Joo Pessoa - PB)
Oeste/West
-07o32'09"
-73o59'26" Nascente do rio Moa (Mncio Lima - AC)/

Source of Moa river (Mncio Lima - AC)
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Geocincias, Coordenao de Estruturas Territoriais.
Mapa 1.2 - Pontos extremos e pontos mais altos do Brasil

Map 1.2 - Extreme points and highest points in Brazil
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Geocincias.
64
Distncia
(km)/
Distance
(km)
4 402,85
4 326,23
Populao
Population
O Grito / The Scream, 2008

Beatriz Bona
Populao
Population
Demografia
Demography
Desde a segunda metade do sculo

passado, o Brasil tem experimentado
rpidas transformaes demogrficas.
Mesmo com alguns diferenciais regionais
importantes em relao ao tempo de incio
e velocidade dessas transformaes, a
populao brasileira transitou de um regime
demogrfico de altas taxas brutas de
mortalidade e fecundidade para um regime
em que essas taxas so relativamente baixas.
Brazil has been experiencing

fast demographic changes
since the second half of the
last century. Even considering
regional differences as to the
beginning and speed of these
changes, the Brazilian population
has moved from high crude
mortality and fertility rates
to relatively low rates.
Como consequncia de avanos

tecnolgicos na rea de sade, aumento
da difuso da informao para preveno
de doenas e investimentos em
saneamento bsico, redues continuadas
nas taxas especficas de mortalidade por
idade, especialmente da mortalidade
infantil, vm ocorrendo desde meados
do sculo XX. A mortalidade infantil, que
era de cerca de 160/1.000 (160 bitos
infantis por mil nascidos vivos) em 1940,
alcanou um ndice de 85/1.000 em
1980. Atualmente, a taxa de mortalidade
infantil no Brasil da ordem de 14/1.000,
podendo chegar ao nvel de 13 bitos
infantis por mil nascidos vivos em 2017,
ou seja, um nvel de mortalidade infantil
Continued reductions of mortality

rates, especially those of infant
mortality, have been occurring
since the middle of the 20th
century, as a result of technological
improvements in the health area,
increasing dissemination
of information on the prevention
of illnesses and investments in basic
sanitation. Infant mortality, which was
about 160/1,000 (160 infant deaths
per thousand live births) in 1940,
reached an index of 85/1,000 in 1980.
Currently, infant mortality rate in
Brazil is about 14/1,000 and can even
reach the level of 13 infant deaths per
thousand live births in 2017, a level
considerado baixo pela Organizao

Mundial da Sade (OMS).
considered low by the World Health

Organization (WHO).
Essa trajetria de queda da mortalidade

no Brasil desde meados do sculo XX
refletida por sucessivos aumentos na
esperana de vida ao nascer, que um
indicador consolidado dos nveis de
mortalidade ao longo de toda a estrutura
etria da populao e bastante sensvel
a ganhos de sobrevivncia nas primeiras
idades. No obstante, o perodo em que a
mortalidade infantil teve uma queda mais
expressiva coincide com aquele em que o
ritmo de aumento na esperana de vida foi
mais significativo. A esperana de vida ao
nascer no Brasil, que se situava em torno
de 44 anos na dcada de 1940, poder
ultrapassar a marca de 76 anos at o final
desta dcada.
The downward trend of mortality

in Brazil since the middle of the
20th century is reflected in the
successive increases in life expectancy
at birth, which is a consolidated
indicator of mortality levels along
all the age structure of the population,
very sensitive to survival gains in
the first years of life. Nevertheless,
the period in which mortality rate
significantly dropped matches that
in which the increasing pace of life
expectancy was more relevant. Life
expectancy at birth in Brazil, which
was about 44 years in the 1940s,
might surpass 76 years until the end
of this decade.
No que diz respeito outra componente

da dinmica demogrfica, relacionada
ao volume de nascimentos da
populao, e traduzida pela taxa bruta
de natalidade, o ritmo de queda foi
ainda mais acentuado desde a segunda
metade do sculo XX. O nmero mdio
de filhos por mulher ao final do seu
perodo reprodutivo medido pela
taxa de fecundidade total. Em 1980, por
exemplo, o nmero de nascidos vivos no
Brasil era, em mdia, cerca de 4 filhos por
mulher. J em 2010 este nmero baixou
para cerca de 1,9 filhos por mulher e
deve ficar abaixo de 1,6 filhos por mulher
ao final desta dcada.
Concerning another component of the

population dynamics, related to the
number of births and represented by
the crude birth rate, the downward
pace has been even sharper since
the second half of the 20th century.
The average number of children per
woman at the end of her reproductive
period is measured by the total
fertility rate. For example, the number
of live births in Brazil was, on average,
about 4 children per woman in 1980.
In 2010, this number decreased to 1.9
children per woman and should stay
below 1.6 children per woman by the
end of this decade.
A fecundidade a componente que mais

afeta o crescimento e a estrutura etria
da populao. Um nvel de fecundidade
da ordem de 2,1 filhos por mulher seria o
suficiente para que a gerao das meninas
que esto nascendo reponha, futuramente,
a gerao de suas mes. Em outras palavras,
Fertility is the component that

mostly affects the growth and
the age structure of the population.
A fertility level of about 2.1 children
per woman would be enough
to generate girls to replace their
mothers in the future. In other
68
pode-se dizer que este seria o valor mnimo

do nvel de fecundidade para o qual uma
populao, ao longo prazo, no inicie um
processo de decrescimento em seu volume.
Assim, no que diz respeito s mudanas na
estrutura etria da populao brasileira nas
ltimas dcadas, as redues sucessivas na
taxa de fecundidade total fizeram com que
ocorresse uma reduo no peso relativo
de crianas e jovens em comparao
com as propores de adultos e idosos
na populao. Essa queda no nvel de
fecundidade no Brasil, que teve comeou
por volta de 1960, deu incio a um processo
de envelhecimento da estrutura etria da
sua populao. Tal processo claramente
evidenciado por um estreitamento da base
da pirmide etria concomitantemente com
um alargamento da parte intermediria ao
topo dessa pirmide.
words, it would be the minimum

value of the fertility level for
a population not to start to
decrease in the long term.
Concerning the changes of the
age structure of the Brazilian
population in the last decades,
the successive decrease of the total
fertility rate has reduced the relative
weight of children and youngsters
compared with the proportion
of adults and elderly people in the
population. The decreasing level of
fertility in Brazil, which began around
1960, initiated an aging process in
the populations age structure. Such
process clearly caused the base of
the age pyramid to narrow down and
its intermediate part to widen up
towards its top.
As quedas acentuadas nas taxas de

fecundidade total se configuram como
um fenmeno generalizado nas diversas
regies do Brasil e, a princpio, no h
indcios de que esse ritmo de queda, ou at
mesmo uma reverso de tendncia, ocorra
num mdio prazo. As evidncias de que
as mulheres esto tendo cada vez menos
filhos e que a queda acentuada na taxa
de fecundidade tem sido um fenmeno
generalizado, ocorrendo nas diversas
regies e classes sociais do Brasil, podem ser
de grande relevncia para planejamentos,
investimentos e delineamento de aes em
diversos setores, pblicos ou privados.
The sharp drop of total fertility

rates is a widespread phenomenon
in all the regions in Brazil, indicating,
for the time being, no deceleration
or even reversion in the medium
term. The evidences that women
have had fewer children and that
the sharp drop of the fertility rate
has been a widespread phenomenon,
taking place in all the regions
and social classes in Brazil, may
be of great relevance for those
who plan, invest and outline actions
in a number of sectors, either public
or private.
Os efeitos demogrficos das mudanas

na estrutura etria da populao
brasileira sobre a capacidade de
produo e consumo so evidenciados
pelos aumentos no peso relativo dos
idosos em relao aos jovens e adultos.
Um indicador comumente utilizado
para avaliao do impacto de mudanas
The demographic effects of the changes

in the age structure of the Brazilian
population on the production and
consumption capacity are proved by the
increases in the relative weight of the
elderly people in relation to youngsters
and adults. The Dependency Ratio is an
indicator commonly used to assess the
69
na estrutura etria da populao sobre

o mercado de trabalho e o sistema
de previdncia social a Razo de
Dependncia, que mede a relao entre
a populao que est fora da idade ativa
(menores de 15 anos e pessoas com
65 anos ou mais) pela populao em
idade ativa (15 a 64 anos). Essa razo
de dependncia (RD) pode ainda ser
decomposta em duas outras razes:
a Razo de Dependncia Jovem (RDJ)
que mede a relao entre a populao
abaixo dos 15 anos e a populao em
idade ativa, e a Razo de Dependncia
Idosa (RDI) que mede a relao entre
a populao 65 anos ou mais e a
populao em idade ativa.
impact of changes in the age structure

of the population on the labor market
and on the social security system. This
indicator measures the relation between
the non-working-age population (persons
under 15 years and with 65 years and
over) and the working-age population
(persons between 15 and 64 years).
The dependency ratio (DR) can be also
split into two other ratios: the Young
Dependency Ratio (YDR), which measures
the relation between the population
aged under 15 years and the working-age
population, and the Elderly Dependency
Rate (EDR), which measures the relation
between the population aged 65 years and
over and the working-age population.
Em 1991, a RD era de pouco mais de 64

pessoas fora da idade ativa para cada
grupo de 100 pessoas em idade ativa.
Esse percentual baixou para 55,4 em
2000; 45,9 em 2010 e est projetado para
ser de 43,5 em 2020. Os declnios desta
razo de dependncia, como efeito da
queda da fecundidade, expressam um
impacto demogrfico positivo em termos
de capacidade de produo do pas, uma
vez que o peso relativo das pessoas fora
da idade ativa est reduzindo em relao
s pessoas em idade ativa. Entretanto,
ntido que o ritmo de queda na RD est
diminuindo. A tendncia de queda na
RDJ ainda mais ntida, passando de
pouco mais de 57 pessoas abaixo dos 15
anos para cada 100 pessoas em idade
ativa em 1991, para cerca de 35 em 2010,
e est projetada para ser 30 jovens para
cada 100 pessoas em idade ativa em
2020. Essa tendncia de queda na RDJ
significa, do ponto de vista puramente
demogrfico, uma menor capacidade de
reposio da populao em idade ativa
num futuro prximo. Em contrapartida,
vemos que o peso relativo de idosos
In 1991, the DR was slightly above 64

non-working-age persons per each
group of 100 working-age persons.
Such percentage decreased to 55.4
in 2000; 45.9 in 2010 and is estimated
at 43.5 in 2020. The declines of the
dependency ratio, as a result of the
drop in the fertility, express a positive
demographic impact in terms of the
production capacity in Brazil, since
the relative weight of persons out
of working age has been falling in
relation to that of persons at working
age. However, it is clear that the drop
pace of the DR is decreasing. The
YDR downward trend is even clearer,
changing from slightly more than 57
persons aged under 15 years per each
100 persons at working age in 1991 to
about 35 in 2010 and it is estimated to
be 30 youngsters per each 100 persons
at working age in 2020. The tendency
of the YDR to drop means, from a
strictly demographic point of view, a
lower capacity to replace the workingage population in a near future. In
contrast, the relative weight of elderly
70
sobre a populao em idade ativa est

aumentado continuamente, passando
de 8 idosos para cada 100 pessoas em
idade ativa em 1991, chegando a 10,8
em 2010 e est projetado para ser de
13,5 em 2020. Ou seja, se por um lado
a queda da fecundidade responsvel
por aumentos recentes na parcela da
populao em idade produtiva, o que
caracteriza um bnus demogrfico em
termos de capacidade de produo, por
outro, ela tambm ser responsvel, num
futuro prximo, por aumentos na parcela
da populao idosa, que depender da
capacidade de produo recente.
people on the working-age population

has been continuously increasing,
changing from 8 elderly persons per
each 100 persons at working age in
1991, reaching 10.8 in 2010 and is
estimated at 13.5 in 2020. If, on the one
hand, the drop of fertility is responsible
for recent increases of the workingage population, which configures a
demographic dividend in terms of
production capacity, on the other
hand, it will also be responsible, in a
near future, for increases of the elderly
population, which will depend on the
recent production capacity.
Esse bnus demogrfico pode ser visto

como uma janela de oportunidade que
condicionada pela capacidade do
pas de prev-lo e de delinear polticas
que favoream o seu aproveitamento.
Contudo, na hiptese de que o nvel de
fecundidade do pas permanecer abaixo
do nvel de reposio num longo prazo,
a janela de oportunidade do bnus
demogrfico se torna cada vez mais
estreita na medida em que a estrutura
etria da populao envelhece, ou
seja, na medida em que o peso relativo
dos idosos se torna cada vez maior em
relao populao jovem e adulta.
The demographic dividend can be

seen as a window of opportunity,
provided that the country is able to
predict it and develop policies to
benefit from it. Should the fertility
level of the country remain below
the replacement level in the long
term, the window of opportunity of
the demographic dividend becomes
increasingly narrower as far as the age
structure of the population grows old,
i.e., as far as the relative weight of the
elderly people becomes increasingly
higher in relation to the young and
adult population.
No contexto deste rpido envelhecimento

populacional do Brasil, so enormes os
desafios relacionados, principalmente, com
gastos pblicos em sade e manuteno
de um sistema de repartio simples
da previdncia social. Se a proporo
de pessoas que envelhecem cada vez
maior e esse envelhecimento se dar num
contexto de elevadas taxas de prevalncia
de doenas crnicas incapacitantes,
maiores sero as demandas dessa
populao por tratamentos de sade.
J na rea da previdncia, os desafios
The challenges involved in the context

of the fast aging of the Brazilian
population are enormous, mainly those
related to public expenses with health
and with the maintenance of a pay-asyou-go system in the social security.
The higher the proportion of persons
growing old - and if this aging occurs
under high rates of disabling chronic
illnesses -, the higher the demands of
the population for health assistance. In
the social security area, the challenges
consist of funding an increasingly
71
consistem nos financiamentos de um

volume cada vez maior de aposentadorias.
Portanto, aes como investimentos em
capital humano e incentivos para estilos
de vida mais saudveis so fundamentais
para que as geraes mais jovens, que
esto entrando na fase produtiva, e
aquelas que esto por vir em quantidades
menores, sejam mais produtivas e possam
envelhecer com sade.
higher number of retirements.

Therefore, actions like investment
in human capital and incentives to
healthier lifestyles are key to
younger generations, who
are getting in the working-age
group, and to those generations to
come in smaller numbers, so they
could be more productive and grow
old with health.
Em termos do ritmo de crescimento de

uma populao, quanto maior o nvel
da fecundidade, maior o ritmo de
crescimento dessa populao. Na dcada
de 1950, quando a fecundidade ainda era
bastante elevada, a populao brasileira
cresceu a uma taxa mdia geomtrica
da ordem 3,12% ao ano, chegando em
1960 com uma populao de cerca de
70.992.343 habitantes. J na dcada
de 2000, quando a fecundidade caiu
abaixo do nvel de reposio (2,1 filhos
por mulher), a populao cresceu a uma
taxa mdia geomtrica da ordem 1,17%
alcanando, em 2010, uma populao
de 195.497.797 habitantes. Embora a
taxa mdia geomtrica de crescimento
anual da populao vem decrescendo
concomitantemente com a queda no
nvel da fecundidade, projeta-se que a
populao do Brasil ainda crescer em
termos absolutos at o fim da primeira
metade deste sculo. Este crescimento
absoluto persistente com a fecundidade
permanecendo abaixo do nvel de
reposio consequncia de uma alta
fecundidade num passado ainda recente.
In terms of the growth pace

of a population, the higher
the fertility level, the higher the
growth pace of the population.
When fertility was still very high
in the 1950s, the Brazilian population
grew at an average geometric rate
of about 3.12% per year, reaching
a population of about 70,992,343
inhabitants in 1960. When fertility
fell below the replacement level
(2.1 children per woman) in the 2000s,
the population grew at an average
geometric rate of about 1.17%,
reaching a population of 195,497,797
inhabitants in 2010. Although the
average geometric rate of annual
growth of the population has been
decreasing concurrently with the drop
of the fertility level, it is expected that
the Brazilian population still grow in
absolute terms until the end of the
first half of this century. Lingering
absolute growth and fertility
remaining below the replacement
level are consequences of a high
fertility in a near past.
Em funo dos diferenciais na magnitude

e incio da queda da fecundidade entre
as diversas regies do Brasil, observamse diferenas significativas no ritmo de
crescimento da populao entre essas
regies. Enquanto na regio Sul, onde
Significant differences in the growth

pace of the population in different
regions are due to differences in the
magnitude and in the beginning of
the drop of fertility. While in the South
Region where the fertility rate is
72
a taxa de fecundidade a segunda mais

baixa do pas, a populao cresceu a uma
taxa mdia anual de 0,87% na dcada
de 2000, na regio Norte, onde o nvel
de fecundidade o mais elevado, a taxa
mdia anual de crescimento, no mesmo
perodo, foi da ordem de 2,09%. Ou seja, no
mesmo perodo, o ritmo de crescimento da
populao na regio Norte foi mais que o
dobro daquele da populao na regio Sul.
the second lowest in the country -,

the population grew at an average
annual rate of 0.87% in the 2000s, in
the North Region the average annual
growth rate - where the fertility level
is the highest - was about 2.09%.
That is to say, the growth pace of the
population in the North Region was
more than twice that of the South
Region in the same period.
Mesmo sendo o quinto pas mais

populoso do mundo, o Brasil ainda
possua, em 2010, uma densidade
demogrfica relativamente baixa,
de pouco mais de 22 habitantes por
quilometro quadrado (hab./km2). Essa
baixa densidade demogrfica se deve
ao fato de que, em termos de extenso
territorial, o Brasil tambm ocupa a
mesma posio, sendo um pouco menor
que os Estados Unidos, que possui uma
populao maior em cerca de 60%.
Alm disso, existe uma heterogeneidade
significativa na distribuio espacial
da populao no Brasil. Enquanto a
densidade demogrfica no Sudeste do
pas quase de 87 hab./km2, na regio
Norte essa densidade de pouco mais
de 4 hab./km2.
Even as the fifth most populated

country in the world, Brazil still
showed a relatively low population
density in 2010, slightly more
than 22 inhabitants per square
kilometer (inhabitants/km2). The
low population density is due to the
fact that the territorial extension of
Brazil ranks in the same position,
being a little smaller than that of
the United States, whose population
is about 60% bigger. Besides that,
the spatial distribution of the
Brazilian population is significantly
heterogeneous. While the population
density of the Southeast is nearly 87
inhabitants/km2, the density of the
North Region is slightly more than 4
inhabitants/km2.
Essa heterogeneidade tambm

refletida, em menor grau, no processo
de urbanizao nas grandes regies do
Brasil. Enquanto no Sudeste a proporo
de pessoas residentes em reas urbanas
de quase 93%, no Norte e Nordeste
essa mesma proporo de pouco mais
de 73%. As regies Sul e Centro-Oeste
ficam em posies intermedirias,
com graus de urbanizao na ordem
de 84,9% e 88,8%, respectivamente.
Assim, razovel concluir que todas
as regies do Brasil possuem um alto
grau de urbanizao, mesmo havendo
This heterogeneity is also reflected,

to a lesser extent, in the urbanization
of the Major Regions. While the
proportion of persons living in urban
areas is nearly 93% in the Southeast,
this proportion is slightly more than
73% in the North and Northeast. The
South and Central-West Regions rank
in intermediate positions, showing a
degree of urbanization of about 84.9%
and 88.8%, respectively. Therefore,
it is reasonable to conclude that all
the Regions in Brazil present a high
degree of urbanization, even showing
73
significativa disparidade em termos de

densidade demogrfica.
significant disparities in terms of

population density.
Por fim, se por um lado, ntido que

as quedas nas taxas de mortalidade
e fecundidade representam um
fenmeno generalizado no Brasil, por
outro, evidente que esses processos
ocorrem de forma heterognica entre
as grandes regies do pas, refletindo
diferenas marcantes em termos de
envelhecimento da estrutura etria
das populaes dessas regies. Essa
heterogeneidade ainda marcante em
termos de urbanizao e ocupao do
espao territorial pela populao.
At last, on the one hand, it is clear

that the decrease in the mortality and
fertility rates represent a widespread
phenomenon in Brazil; on the
other hand, it is evident that these
processes take place heterogeneously
among the Major Regions, reflecting
remarkable differences in terms of
the aging of the population pyramid
in these regions. This heterogeneity
is also remarkable in terms of
urbanization and occupation of the
territory by the population.
Marcos Roberto Gonzaga

Estatstico pela Universidade Federal
de Minas Gerais (UFMG)
Mestre e Doutor em Demografia pela UFMG
Professor do Programa de Ps-Graduao em
Demografia da Universidade Federal do Rio
Grande do Norte (UFRN)
Statistician from the Federal University

of Minas Gerais UFMG
Master and PhD in Demography
Professor of the Masters and PhD Program in
Demography of the Federal University of Rio
Grande do Norte UFRN
Translated by: La-Fayette Crtes Neto
74
Grfico 2.1 - Composio relativa da populao residente,

por sexo e grupos de idade - 1991/2010
Graph 2.1 - Relative composition of the resident population,
by sex and age groups - 1991/2010
80 anos e mais / 80 years and over
75 a 79 anos / 75 to 79 years old
Homens/Male
Mulheres/Female
%
10
1991
2000
10
2010
Fonte/Source: IBGE, Censo Demogrfico 1991/2010.
Grfico 2.2 - Projeo da populao - 2000/2020

Graph 2.2 - Population projections - 2000/2020
80 anos e mais / 80 years and over
Mulheres/Female
Homens/Male
%
8
2
2000
2020
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Gerncia

de Estudos e Anlises da Dinmica Demogrfica. Projeo da populao do Brasil por sexo e idade para o
perodo 2000-2060 - Reviso 2013.
75
Grfico 2.3 - Esperana de vida ao nascer - 1930/2015

Graph 2.3 - Life expectancy at birth - 1930/2015
Anos/Years
80
75
70
65
60
55
50
45
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2000
1991
1930/
1940
1940/
1950
1950/
1960
1960/
1970
1970/
1980
40
Fonte/Source: At 1991 - IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores

Sociais, Gerncia de Estudos e Anlises da Dinmica Demogrfica. Tbuas Construdas. A partir de
2000 - IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Gerncia de
Estudos e Anlises da Dinmica Demogrfica. Projeo da populao do Brasil por sexo e idade para o
perodo 2000-2060.
Grfico 2.4 - Taxas brutas de natalidade e mortalidade - 2000-2015

Graph 2.4 - Crude birth and death rates - 2000-2015
23,0
Por 1 000 hab./per 1 000 inhab
21,0
19,0
17,0
15,0
13,0
11,0
9,0
7,0
5,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Taxa de natalidade/
Birth rate
Taxa de mortalidade/
Death rate
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Gerncia de

Estudos e Anlises da Dinmica Demogrfica Projeo da populao do Brasil por sexo e idade para o
perodo 2000-2060.
76
Tabela 2.1 - Populao residente, por situao do domiclio e sexo - 2010

Table 2.1 - Resident population, by urban/rural housing unit
and sex - 2010
Grandes Regies
e
Major Regions and
Federation Units
Brasil/
Brazil
Populao residente/ Resident population

Total/
Total
Situao do domiclio/
Housing unit
Urbana/
Urban
Rural/
Rural
Sexo/
Sex
Homens/
Male
Mulheres/
Female
190 755 799
160 925 804
29 829 995
93 406 990
97 348 809
15 864 454
11 664 509
4 199 945
8 004 915
7 859 539
1 562 409
1 149 180
413 229
795 157
767 252
733 559
532 279
201 280
368 324
365 235
3 483 985
2 755 490
728 495
1 75 3 179
1 730 80 6
450 479
344 859
105 620
228 859
221 6 20
7 581 051
5 191 559
2 389 492
3 821 837
3 759 214
669 526
601 036
68 490
335 135
334 391
1 383 445
1 090 106
293 339
702 424
681 021
53 081 950
38 821 258
14 260 692
25 909 046
27 172 904
Maranho
6 574 789
4 147 149
2 427 640
3 261 515
3 313 274
Piau
3 118 360
2 0 50 959
1 067 401
1 528 422
1 589 938
Cear
8 452 381
6 346 569
2 1 05 812
4 120 088
4 332 293
Rio Grande do Norte
3 168 027
2 464 991
703 036
1 548 887
1 619 140
Paraba
3 766 528
2 838 678
927 850
1 824 379
1 942 149
Pernambuco
8 796 448
7 052 210
1 744 238
4 230 681
4 565 767
Alagoas
3 120 494
2 297 860
822 634
1 511 767
1 608 727
Sergipe
2 068 017
1 520 366
547 651
1 005 041
1 062 976
14 016 906
10 102 476
3 914 430
6 878 266
7 138 640
Norte/
North
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste/
Northeast
Bahia
77
Tabela 2.1 - Populao residente, por situao do domiclio e sexo - 2010

Table 2.1 - Resident population, by urban/rural housing unit
and sex - 2010
Grandes Regies
e
Major Regions and
Federation Units
Populao residente/ Resident population

Total/
Total
Situao do domiclio/
Housing unit
Sexo/
Sex
Urbana/
Urban
Rural/
Rural
Homens/
Male
Mulheres/
Female
Sudeste/
Southeast
80 364 410
74 696 178
5 668 232
39 076 647
41 287 763
Minas Gerais
19 597 330
16 715 216
2 882 114
9 641 877
9 955 453
Esprito Santo
3 514 952
2 931 472
583 480
1 731 218
1 783 734
Rio de Janeiro
15 989 929
15 464 239
525 690
7 625 679
8 364 250
So Paulo
41 262 199
39 585 251
1 676 948
20 0 77 8 73
21 184 326
Sul/
South
27 386 891
23 260 896
4 125 995
13 436 411
13 950 480
10 444 526
8 912 692
1 5 31 83 4
5 130 994
5 313 532
6 248 436
5 247 913
1 000 523
3 100 360
3 148 076
Rio Grande do Sul
10 693 929
9 100 291
1 593 638
5 205 057
5 488 872
Centro-Oeste/
Central-West
14 058 094
12 482 963
1 575 131
6 979 971
7 078 123
Mato Grosso do Sul
2 449 024
2 097 238
351 786
1 219 928
1 229 096
Mato Grosso
3 035 122
2 482 801
552 321
1 549 536
1 485 586
Gois
6 003 788
5 420 714
583 074
2 9 81 6 27
3 022 161
Distrito Federal
Federal District
2 570 160
2 482 210
87 950
1 228 880
1 341 280
Paran
Santa Catarina
Fonte/Source: IBGE, Censo Demogrfico 2010.
78
Tabela 2.2 - Indicadores demogrficos - 2010

Table 2.2 - Demographic indicators - 2010
Grandes Regies
e
Unidades da
Federao/
Major Regions and
Federation Units
Brasil/
Brazil
Taxa de
urbanizao
(%)/
Urbanization
rate (%)
Taxa mdia
geomtrica de
crescimento
anual
(2000/2010)/
Average geometric
rate of annual
Increase
(2000/2010)
Densidade
demogrfica
(hab./km)/
Demographic
density
(inhab./km)
Coeficiente
de
masculinidade/
Ratio of
males to
females
84,36
1,17
22,43
95,95
Norte/
North
73,53
2,09
4,12
101,85
Rondnia
73,55
1,25
6,58
103,64
Acre
72,56
2,78
4,47
100,85
Amazonas
79,09
2,16
2,23
101,29
Roraima
76,55
3,34
2,01
103,27
Par
68,48
2,04
6,07
101,67
Amap
89,77
3,45
4,69
100,22
Tocantins
78,80
1,80
4,98
103,14
73,13
1,07
34,15
95,35
Nordeste/
Northeast
Maranho
63,08
1,52
19,81
98,44
Piau
65,77
0,93
12,40
96,13
Cear
75,09
1,30
56,76
95,10
Rio Grande do Norte
77,81
1,33
59,99
95,66
Paraba
75,37
0,90
66,70
93,94
Pernambuco
80,17
1,06
89,63
92,66
Alagoas
73,64
1,01
112,33
93,97
Sergipe
73,52
1,49
94,35
94,55
Bahia
72,07
0,70
24,82
96,35
79
Tabela 2.2 - Indicadores demogrficos - 2010

Table 2.2 - Demographic indicators - 2010
Grandes Regies
e
Unidades da
Federao/
Major Regions and
Federation Units
Taxa de
urbanizao
(%)/
Urbanization
rate (%)
Taxa mdia
geomtrica de
crescimento
anual
(2000/2010)/
Average geometric
rate of annual
Increase
(2000/2010)
Densidade
demogrfica
(hab./km)/
Demographic
density
(inhab./km)
Coeficiente
de
masculinidade/
Ratio of
males to
females
Sudeste/
Southeast
92,95
1,05
86,92
94,64
Minas Gerais
85,29
0,91
33,41
96,85
Esprito Santo
83,40
1,27
76,25
97,06
Rio de Janeiro
96,71
1, 06
365,23
91,17
So Paulo
95,94
1,09
166,25
94,78
Sul/
South
84,93
0,87
48,58
96,32
Paran
85,33
0,89
52,40
96,56
Santa Catarina
83,99
1,55
65,29
98,48
Rio Grande do Sul
85,10
0,49
39,79
94,83
Centro-Oeste/
Central-West
88,80
1,91
8,75
98,61
Mato Grosso do Sul
85,64
1,66
6,86
99,25
Mato Grosso
81,80
1,94
3,36
104,30
Gois
90,29
1,84
17,65
98,66
Distrito Federal/
96,58
2,28
444,07
91,62
Federal District
Fonte/Source: IBGE, Censo Demogrfico 2010.
80
Tabela 2.3 - Projees de populao e taxas - 2000-2017

Table 2.3 - Population projections and rates - 2000-2017
Ano/
Year
Taxa
Taxa
Esperana
bruta
bruta
de vida
de natalidade
de mortalidade
Populao/
ao nascer/
(por 1 000 hab.)/ (por 1 000 hab.)/
Population
Life
Crude live
Crude
expectancy
birth rate
death rate
at birth
(per 1,000inhab.) (per 1,000inhab.)
Taxa de
mortalidade
infantil
(por 1 000
nascidos
vivos)/ Infant
mortality rate
(per 1,000
live
births)
Taxa
de
fecundidade
total/
Total
fertility
rate
2000
173 448 346
20,86
6,67
69,83
29,02
2,39
2001
175 885 229
20,28
6,56
70,28
27,48
2,32
2002
178 276 128
19,73
6,45
70,73
26,04
2,26
2003
180 619 108
19,19
6,35
71,16
24,68
2,20
2004
182 911 487
18,66
6,27
71,58
23,39
2,14
2005
185 150 806
18,15
6,20
71,99
22,18
2,09
2006
187 335 137
17,65
6,14
72,39
21,04
2,04
2007
189 462 755
17,18
6,10
72,77
19,98
1,99
2008
191 532 439
16,72
6,07
73,15
18,99
1,95
2009
193 543 969
16,29
6,05
73,51
18,07
1,91
2010
195 497 797
15,88
6,03
73,86
17,22
1,87
2011
197 397 018
15,50
6,02
74,20
16,43
1,83
2012
199 242 462
15,13
6,03
74,52
15,69
1,80
2013
201 032 714
14,79
6,04
74,84
15,02
1,77
2014
202 768 562
14,47
6,06
75,14
14,40
1,74
2015
204 450 649
14,16
6,08
75,44
13,82
1,72
2016
206 081 432
13,87
6,11
75,72
13,29
1,69
2017
207 660 929
13,59
6,15
75,99
12,81
1,67
Fonte/Source : IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Gerncia

de Estudos e Anlises da Dinmica Demogrfica. Projeo da populao do Brasil por sexo e idade para
o perodo 2000-2060.
81
Grfico 2.5 - Taxa mdia geomtrica de crescimento anual - 1940/2010

Graph 2.5 - Average geometric rate of annual increase - 1940/2010
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1940/
1950
1950/
1960
1960/
1970
1970/
1980
Fonte/Source: IBGE, Censo Demogrfico 1940/2010.
82
1980/
1991
1991/
2000
2000/
2010
Habitao
Housing
Srie Homenagem a Carlos Gomes, Sem data

Carlos Scliar
Habitao
Housing
O Brasil um pas marcado pela

desigualdade scio-territorial, com
grandes diferenas entre suas regies,
estados e, sobretudo, no espao
intra-urbano. Suas cidades so
divididas em lugares privilegiados,
com boa localizao e acesso, com
oferta de servios pblicos e de boa
infraestrutura em contraposio a
lugares desprivilegiados, de moradia e
infraestrutura precrias e desprovidos de
bons servios pblicos, e incidncia de
riscos ambientais urbanos especialmente
nas reas de maior precariedade urbana.
Brazil is a country marked by

socio-spatial inequalities, with
great differences among its Regions,
States and, especially, in the intraurban space. Its cities are divided
into privileged places, well located
and easy to access, with a good offer
of public services and good
infrastructure as opposed to
unprivileged places, with poor housing
and infrastructure, lacking good
public services and with incidence of
environmental urban risks, mainly in
the most precarious urban areas.
Nas ltimas duas dcadas o quadro da

desigualdade scio-territorial comea
a ser enfrentado com a implementao
de novas polticas sociais e urbanas e
importantes investimentos pblicos
decorrentes; entre eles, o Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC)
e Programa Minha Casa Minha Vida
(MCMV). O Estado passa a formular e
financiar polticas urbanas, introduzindo
novos marcos legais e relativa
capacidade institucional para promover
o desenvolvimento regional e urbano,
com programas e investimentos pblicos
nas reas de saneamento, transporte,
habitao, entre outras.
For the last two decades, the sociospatial inequality issue has been fought
against by means of the implementation
of new social and urban policies and
important public investments as a
result of those policies, such as the
Growth Acceleration Program (PAC)
and My House My Life (MCMV) housing
program. The government then begins
to design and finance urban policies,
introducing new legal milestones and
showing a great deal of institutional
capacity to promote regional and urban
development through public programs
and investment in the areas of sanitation,
transportation, housing, among others.
Se por um lado inaugura-se um novo

marco na poltica urbana para ampliar os
direitos sociais como o direito moradia e
cidade, por outro se tm a resistncia e
paralisia evidenciada pelo enraizamento
do padro de urbanizao brasileiro.
Visto desta forma, o Brasil comea a
protagonizar novas transformaes
scio espaciais, sem deixar de lado as
contradies intrnsecas ao processo de
urbanizao brasileiro.
If, on the one hand, there is a new era

in the urban policy aimed at enhancing
social rights such as the right to housing
and the city; on the other hand, there is
resistance and paralysis shown by the
rooted pattern of Brazilian urbanization.
From this perspective, Brazil begins
to play a pivotal role in the new sociospatial transformations while it bears
intrinsic contradictions concerning its
urbanization process.
O pas passa de rural para urbano

numa velocidade acelerada.
A populao urbana em 1950
correspondia a 36,2% e em 2010 a
84,4%. Embora o pas apresente um
crescimento populacional positivo e
contnuo, sua distribuio populacional
foi e continua sendo bastante desigual.
Enquanto a regio Sudeste, em 2010,
abrigava 42,1% da populao (92,9
% urbana e 7,1% rural) em apenas de
10% do territrio nacional, a regio
Norte abrigava 8,3% da populao
(73,5% urbana e 26,5% rural) em 45%
do territrio nacional. As diferenas de
densidade demogrfica reforam as
disparidades regionais. Como exemplo
desse fato, em 2010 a regio Sudeste
tinha 86,9 habitantes por km, enquanto
a Norte 4,1 habitantes por km.
The country moves from rural to

urban at an amazing speed. The urban
population in 1950 corresponded to
36.2% and in 2010, to 84.4%. Although
the country presents a positive,
continuous population growth, its
population distribution was and still is
very uneven. Whereas the Southeast
Region, in 2010, held 42.1% of the
population (92.9 % urban and 7.1% rural)
in just 10% of the national territory, the
North Region accounted for 8.3% of the
population (73.5% urban and 26.5%
rural) in 45% of the national territory.
The differences in the demographic
density ratify the regional disparities.
As an example of such phenomena,
the Southeast Region, in 2010, had
86.9 inhabitants per km, whereas the
North, 4.1 inhabitants per km.
A Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios, PNAD 2013, contou 65
milhes de domiclios permanentes
distribudos em 7,3% na regio Norte,
26,2% no Nordeste, 43,5% no Sudeste,
15,3% no Sul e 7,7% no Centro-Oeste.
Em 2007 eram 56,3 milhes, 6,9 %
na regio Norte, 25,3% no Nordeste,
44,6% no Sudeste, 15.8% no Sul e
7.4% no Centro-Oeste. Em nmeros
absolutos entre 2007 e 2013, houve
um acrscimo de 8,7 milhes de
The National Household Sample Survey,

PNAD 2013, counted 65 million permanent
households: 7.3% in the North, 26.2% in
the Northeast, 43.5% in the Southeast,
15.3% in the South and 7.7% in the CentralWest Region. In 2007, the figures were 56.3
million, 6.9 % in the North, 25.3% in the
Northeast, 44.6% in the Southeast, 15.8%
in the South and 7.4% in the Central-West
Region. In absolute numbers, between
2007 and 2013, there was an increase of
8.7 million households, with a positive
86
domiclios, com variao porcentual

positiva de 13,5%. As Regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste ampliaram
a participao relativa no nmero de
domiclios permanentes (0,4 no Norte,
0,9 no Nordeste e 0,3 no Centro-Oeste)
enquanto as regies Sudeste e Sul
diminuram participao relativa (1.1
no Sudeste e 0,5 no Sul).
monthly change of 13.5%. The North,

Northeast and Central-West Regions raised
their relative contribution to the number
of permanent households (0.4 in the
North, 0.9 in the Northeast and 0.3 in the
Central-West Region) while the Southeast
and South Regions decreased their relative
contribution (1.1 in the Southeast and 0.5
in the South).
A PNAD 2013 mostra que 15% dos

domiclios permanentes no tm
acesso rede geral de gua, 24% a
rede coletora de esgoto e quase 11%
ao servio de coleta de lixo. Enquanto
na regio Norte 41,8% dos domiclios
no tem acesso rede geral de gua,
45,8% rede coletora de esgoto e fossa
sptica, 21,5% ao servio de coleta
de lixo, na regio Sudeste 8,1% dos
domiclios no tem acesso rede geral
de gua, 8,1% rede coletora de esgoto
e fossa sptica e 3,9% a coleta de lixo.
Os dados da PNAD 2013 mostram como
so grandes as desigualdades regionais
de acesso aos servios bsicos de
saneamento, de forma geral atribudo
condio do Sudeste de maior produtor
de riqueza do pas.
PNAD 2013 indicates that 15% of the

permanent households do not have
access to the public water supply system,
24% to sewerage and almost 11% to
waste collection. Whereas in the North
Region 41.8% of the households do not
have access to the public water supply
system, 45.8% to sewerage and septic
tanks, 21.5% to the waste collection
service, in the Southeast Region, 8.1%
of the households do not have access
to the public water supply system, 8.1%
to sewerage and septic tanks and 3.9%
and to waste collection. Data from PNAD
2013 show the magnitude of inequality
of access to basic sanitation services
among the Regions, which is usually
attributed to the fact that the Southeast
produces most of the countrys wealth.
Os domiclios permanentes com

acesso rede geral de gua, com e sem
canalizao e interna, correspondiam
em 2013 a 85%, e sem esse servio a
15%. O percentual de distribuio dos
domiclios atendidos pela rede geral de
abastecimento de gua era 91,9% no
Sudeste, 88% no Sul, 84,6% no CentroOeste, 79,2% no Nordeste e 58,2%
no Norte. Enquanto a regio Sudeste
apresentava a maior cobertura (91,9%), o
Norte apresentava a menor (58,2%), bem
distante dos 85% da mdia brasileira
e das outras regies. Comparando os
dados das PNADs 2007 e 2013, verifica-se
Permanent households with access to

the public water supply system, with and
without internal piping, corresponded
in the 2013 to 85%, and those without
this service, to 15%. The percentage of
distribution of households served by the
public water supply system was 91.9%
in the Southeast, 88% in the South,
84.6% in the Central-West, 79.2% in
the Northeast and 58.2% in the North
Region. While the Southeast presented
the greatest coverage (91.9%), the
North had the lowest (58.2%), quite far
from the 85% of the Brazilian average
and from the other Regions results.
Habitao / Housing
87
que o atendimento domiciliar da rede

geral de gua apresentou aumento de
1,7 ponto percentual e que todas as
regies avanaram no atendimento a
este servio. As regies Centro-Oeste e
Nordeste apresentaram maior evoluo
do percentual, sendo que o Centro-Oeste
passa de 80,8% para 84,6% e o Nordeste
de 75,7% para 79,2%. A regio Norte foi
a que apresentou menor evoluo do
percentual de atendimento, passando de
55,9% para 58,2% de cobertura.
Comparing data from PNAD 2007 and

2013, the household services of public
water supply system recorded a rise of
1.7 percentage points and all Regions
advanced in the coverage of this service.
The Central-West and Northeast Regions
registered the highest percentage
evolution: the Central-West Region
increased from 80.8% to 84.6% and the
Northeast from 75.7% to 79.2%. The
North Region had the lowest evolution of
the service, from 55.9% to 58.2%.
Dos servios bsicos de saneamento,

o esgotamento sanitrio que menos
alcana os domiclios brasileiros e que mais
apresenta discrepncias de atendimento
entre as regies brasileiras. importante
destacar dois aspectos da carncia ou
deficincia deste servio; o primeiro que
pouco mais de 20% dos efluentes lanados
na rede coletora de esgoto tratado, ou
seja, a cobertura plena de esgotamento
sanitrio no Brasil no alcana 30%,
comprometendo os recursos hdricos e a
qualidade do sistema de abastecimento
de gua e, consequentemente, o bemestar e a sade da populao; o segundo
a ambiguidade que a soluo fossa
sptica traz consigo, j que por ser soluo
individual e sem sistema de operao e
manuteno, deixa dvidas quanto ao
cumprimento das exigncias mnimas de
salubridade da soluo.
Of the sanitation services, sewerage

has the shortest reach when it comes
to Brazilian households and presents
the highest coverage discrepancies
among the Brazilian Regions. It is
worth highlighting two drawbacks in
this service: firstly, a little more than
20% of the effluents thrown in the
sewerage network are treated, i. e.,
the full sewerage coverage in Brazil
does not achieve 30%, compromising
the water resources, the quality of
the water supply system and, as a
consequence, peoples welfare and
health; secondly, there is an inherent
paradox concerning septic tanks: they
bring along a solution, but, as they
are individual, lack an operating and
maintenance system, they cannot
ensure the fulfillment of the minimum
conditions of health.
Em 2013 os domiclios com cobertura de

rede coletora de esgoto correspondiam
a 58,2%, fossa sptica a 18% e outras
formas de destinao a 23,8%. A
percentagem do dficit de atendimento
de servios domiciliares - formas
rudimentares de destinao e sem
servio extremamente alta, na regio
Norte chegando a 45,8%, no Nordeste
41,9%, no Centro-Oeste 41,0%, no Sul
In 2013, households served by a

sewerage network corresponded to
58.2%, by septic tanks, to 18% and by
other forms of discharge, to 23.8%. The
percentage of deficit in the coverage of
household services - precarious forms
of discharge and no service at all - is
extremely high: in the North Region, it
reaches 45.8%; in the Northeast, 41.9%;
in the Central-West Region, 41.0%; in the
88
18,6% e 8,1% no Sudeste. Em relao

cobertura domiciliar de esgotamento
sanitrio por rede coletora e fossa
sptica, a regio Sudeste a que
apresenta o maior atendimento com
91,9% (85,8% e 6,1%), seguida pela
regio Sul com 81,4% (43,5% e 37,9%),
Centro-Oeste com 59,1% (44,7% e
14,4%), Nordeste com 58,1% (37,2%
e 20,9%) e Norte com 54,2% (13,9%
e 40,2%).
South, 18.6%; and 8.1% in the Southeast.

Concerning household coverage of
sanitary sewage by collection network
and septic tank, the Southeast Region is
the one with the highest figure: 91.9%
(85.8% and 6.1%), followed by the South
Region with 81.4% (43.5% and 37.9%),
the Central-West Region with 59.1%
(44.7% and 14.4%), the Northeast with
58.1% (37.2% and 20.9%) and the North
with 54.2% (13.9% and 40.2%).
Os dados de 2007 e 2013 mostram

que o atendimento domiciliar por
rede coletora de esgoto e fossa sptica
apresentou aumento de 2,6 pontos
percentuais. A regio Centro Oeste
apresentou maior expanso do servio,
passando de 47,2% para 59,1%, com
expressivo aumento de 11,9 pontos
percentuais. A expanso dos servios
na regio Nordeste aumentou 3 pontos
percentuais, Sudeste 2,6 e a Sul 1,9.
J a regio Norte a que apresenta o
pior quadro, diminuindo em 0,6 ponto
percentual a cobertura, passando de
54,8% em 2007 para 54,2% em 2013 de
domiclios atendidos por rede ou fossa.
Data from 2007 and 2013 show that

the household coverage by sewerage
networks and septic tanks presented
increase of 2.6 percentage points. The
Central-West Region recorded the highest
expansion in the service, increasing from
47.2% to 59.1%, with a massive rise of
11.9 percentage points. The growth of
services in the Northeast Region raised
3 percentage points, in the Southeast,
2.6 and in the South, 1.9. Conversely, the
North Region is the one facing the worst
situation, decreasing its coverage by 0.6
percentage points, falling from 54.8% of
households served by network or tank in
2007 to 54.2% in 2013.
Em relao coleta domiciliar de lixo

em 2013, o percentual de domiclios
brasileiros atendidos por coleta direta
e indireta era de 89,4%. Entretanto, os
domiclios sem servio de coleta de lixo
ainda so significativos. No Nordeste e
Norte, principalmente, no apresentam
o servio 21,8% e 21,5% dos domiclios
respectivamente, mais que o dobro da
mdia nacional de 10,7%. Em 2007 o
percentual de atendimento no servio
de coleta de lixo era de 87,5%, enquanto
em 2013 era de 89,4%, apresentando
um aumento de 1,9 ponto percentual.
As regies que apresentaram maior
expanso do servio so Nordeste, Sul
In relation to household waste collection

service in 2013, the percentage of
Brazilian households served by direct
and indirect collection was of 89.4%.
However, the number of households
without waste collection services is still
significant. In the Northeast and mainly
in the North, the services lacked in 21.8%
and 21.5% of the households respectively,
more than twice as the national average
of 10.7%. In 2007, the percentage of
coverage of waste collection was 87.5%,
whereas in 2013 it was of 89.4%, an
increase of 1.9 percentage points. The
Regions with the greatest expansion of
the service are the Northeast, South and
Habitao / Housing
89
e Centro-Oeste, com incremento no

Nordeste de 4,3 pontos percentuais e
3 pontos percentuais no Sul e CentroOeste. A regio Norte no apresentou
alterao no percentual de atendimento,
ou seja, manteve-se estagnada em uma
cobertura de 78,5%.
Central-West Regions, with increment in

the Northeast of 4.3 percentage points
and of 3 percentage points in the South
and Central-West Regions. The North
Region did not register changes in the
percentage of coverage, i. e., it keep
stagnated at 78.5%.
Os resultados da PNAD 2007 e 2013

indicam que o Brasil vem melhorando
gradativamente, com aumento nos
ndices de acesso moradia e aos servios
bsicos de saneamento. Entretanto,
apesar dos avanos promovidos pelas
novas polticas pblicas no campo da
habitao e infraestrutura de saneamento,
vistos no progresso destes ndices, pouco
se avanou sobre a desigualdade social
e territorial marcada pelo processo de
urbanizao brasileiro.
The results from PNAD 2007 and 2013

indicate that Brazil has been improving
gradually, with increase in the indexes of
access to housing and basic sanitation
services. However, despite the advances
made possible by the new public policies
in the fields of housing and sanitation
infrastructure - seen in the evolution
of those indexes -, there has been little
advance in the reduction of social and
spatial inequalities typical of the Brazilian
urbanization process.
Maria de Lourdes Zuquim

Arquiteta Urbanista
Doutora em Arquitetura e Urbanismo pela
Universidade de So Paulo (USP)
Professora do Grupo de Planejamento Urbano
da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de So Paulo.
Professora e Pesquisadora do Programa de
Ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de So Paulo.
Architect Urbanist
Professor of the Group of Urban
Planning of the School of Architecture and
Urbanism of the University of So Paulo.
Professor and Researcher of the Masters
and Doctoral Program of the School
of Architecture and Urbanism
of the University of So Paulo.
90
Grfico 3.1 - Distribuio dos domiclios particulares permanentes,

por condio de ocupao - 2013
Graph 3.1 - Distribution of permanent private housing units,
by tenure - 2013
7,4%
0,4%
17,9%
74,4%
Prprio/
Owner occupied
Alugado/
Renter occupied
Cedido/
Conceded
Outra/
Other
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Nacional

por Amostra de Domiclios 2013.
100,0

por existncia de rede geral de abastecimento de gua - 2013
Graph 3.2 - Distribution of permanent private housing units,
by presence of water supply system - 2013
%
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Brasil/
Brazil
Norte/
North
Nordeste/
Northeast
Rede geral com canalizao interna/

General system with internal plumbing
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
Centro-Oeste/
Central-West
Rede geral sem canalizao interna/

General system without internal plumbing
Sem servio (1)/Housing units not served (1)

(1) Domiclios com abastecimento de gua atravs de poo ou nascente ou outras formas./(1) Housing units
with water supply through wells or wellspring or other types.
Habitao / Housing
91
100,0

por tipo de esgotamento sanitrio - 2013
Graph 3.3 - Distribution of permanent private housing units, by type
of sewage disposal - 2013
%
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Brasil/
Brazil
Norte/
North
Rede coletora de esgoto/

Housing units served with
sewage disposal system
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Fossa sptica/
Septic tank
Sul/
South
Outra forma/
Other
Centro-Oeste
Central-West
No tinham/
Not having any


por existncia de servio de coleta de lixo - 2013
Graph 3.4 - Distribution of urban permanent private housing units,
by presence of refuse disposal service - 2013
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Brasil/
Brazil
Norte/
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
Centro-Oeste/
Central-West
Coletado diretamente/
Coletado indiretamente/
Sem servio (1)/
Directly collected
Indirectly collected
Housing units not served (1)
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios 2013.
(1) Domiclio com lixo queimado ou enterrado e outros./(1) Housing unit with garbage burnt, buried
and others.
92
Tabela 3.1 - Domiclios particulares permanentes, pessoas

residentes em domiclios particulares permanentes e mdia de
pessoas, por domiclio particular permanente e dormitrio
em domiclio particular permanente - 2013
Table 3.1 - Permanent private housing units, persons living
in permanent private housing units, and average number of persons,
per permanent private housing unit and per bedroom in permanent
private housing unit - 2013
Grandes Regies/
Major Regions
Pessoas
residentes
Domiclios
em domiclios
particulares
particulares
permanentes/ permanentes/
Permanent
Persons
private
living in
housing units
permanent
private
housing units
Mdia de pessoas/
Average number of persons
Por domiclio
particular
permanente/
Per permanent
private
housing unit
Por dormitrio
em domiclio
particular
permanente/
Per bedroom
in permanent
private
housing unit
65 130
201 020
3,9
1,7
4 748
16 952
4,6
2,0
Nordeste/Northeast
17 078
55 817
4,1
1,8
Sudeste/Southeast
28 347
84 474
3,7
1,7
Sul/South
9 966
28 762
3,5
1,6
4 991
15 015
3,7
1,7
Brasil/Brazil
Norte/North
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2013.
Habitao / Housing
93
Sade
Health
Estrutura vidente /
Seer structure, 1973
Rubens Oestroem
Sade
Health
Introduo
Introduction
Nas ltimas dcadas o Brasil vem

experimentando melhoras expressivas na
sade, com incrementos significativos na
expectativa de vida, redues nas taxas de
mortalidade, sobretudo a infantil e, mais
recentemente, nas idades mais avanadas.
Em parte, esses avanos podem ser
explicados por melhorias na sade pblica,
em especial, ampliao na cobertura de
saneamento bsico e dos programas de
imunizaes. Destaca-se ainda a criao do
Sistema nico de Sade (SUS), em 1988,
representando um marco importante
dos esforos empreendidos para ampliar
o acesso aos servios desse setor. Essas
transformaes foram consubstanciadas
em um dos mais expressivos processos
de mudanas estruturais da populao
brasileira que a transformao do padro
demogrfico nacional.
In the last few decades, Brazil has

undergone massive improvement
in the area of health, with significant
increases in life expectancy, reduction in
the mortality rates, especially in infant
mortality and, more recently, among
the elderly. To a certain extent, those
advances can be attributable to the
improvement in public health, wider
coverage of immunization programs
and sanitation. Another highlight was
the creation of the Unified Health
System (SUS), in 1988, representing
an important milestone, widening the
access to services in this sector. Those
transformations were consolidated
in one of the most important process
of structural changes of the Brazilian
population, which is the transformation
of the national population pattern.
O declnio intenso das taxas de mortalidade

desde os anos 40 e uma posterior reduo
das taxas de fecundidade a partir dos anos
70 no somente atenuaram a altas taxas de
crescimento populacional, mas, tambm,
trouxeram importantes desestabilizaes na
estrutura etria brasileira, com significativas
implicaes socioeconmicas e polticas.
The strong reduction of mortality

rates since the 40s and a subsequent
drop in fertility rates starting in the
70s not only attenuated the high
rates of population growth, but also
brought important imbalances to
the Brazilian age structure, with farreaching socioeconomic and political
Esse processo de reduo da fecundidade,

entretanto, ocorreu em diferentes
momentos e intensidade entre as regies
brasileiras e entre os estratos sociais,
refletindo as disparidades observadas no
pas. Dessa forma, as trajetrias da evoluo
quantitativa da populao, assim como
a sua composio por grupos de idade
assumiram facetas com caractersticas
especficas que tm contribudo para a
diferenciao espacial e temporal no ritmo
evolutivo e nas tendncias das populaes
e dos grupos sociais que compe a
populao brasileira.
consequences. The process of fertility

reduction, however, occurred at
different moments and with different
intensities among the Brazilian Major
Regions and social layers, reflecting
the inequalities present at the
country. Therefore, the quantitative
evolution trends of the population, as
well as its composition by age groups,
presented specific characteristics
accounting for spatial and temporal
distinction in the evolution pace and
in the tendencies of social groups that
comprise the Brazilian population.
Segundo estimativas do IBGE, o Brasil,

em 2013, apresentava um quantitativo
populacional por volta de 200 milhes,
o que o coloca entre os pases mais
populosos do mundo. Devido sua
dimenso populacional e s disparidades
socioeconmicas, necessidades especficas
e complexas so demandadas ao sistema
de sade no Brasil. Essas demandas
apresentam carncias distintas entre os
vrios espaos territoriais e os diversos
grupos sociais que compem essa
populao. As consequncias sociais,
econmicas, e epidemiolgicas das
transformaes recentes sobre o padro
demogrfico nacional, principalmente entre
os grupos etrios extremos - os mais jovens
(0 a 4 anos) e os mais idosos (acima de 65
anos), impem desafios tanto para o poder
pblico quanto para a sociedade fazendo
com que a agenda da temtica sade tenha
que se adequar s redefinies dos novos
cenrios demogrficos para o presente e
para um futuro prximo.
According to IBGE estimates,

in 2013, the Brazilian population
amounted to nearly 200 million,
which places it among the most
populous countries in the world.
Due to its population dimension and
socioeconomic inequalities, specific
and complex solutions are required
from the health system in Brazil. The
demands include different necessities
among the several territorial spaces
and social groups that compose
this population. The recent social,
economic and epidemiological
transformations of the national
demographic pattern, especially
among extreme age groups - the
youngest (0-4 years old) and the
oldest (65 years old and over), pose
challenges to the government and to
society, who need to include in the
health agenda the redefinitions of the
new demographic scenarios, both the
current and the near future ones.
As mudanas no padro demogrfico,

com o aumento da longevidade e
envelhecimento da populao, vm
acompanhadas por mudanas no perfil
epidemiolgico e de morbidade, com
The changes in the demographic

pattern, coupled with increased
longevity and population aging,
are followed by changes in the
epidemiological and morbidity
98
implicaes sobre os gastos com servios

de sade. O consumo de servios de sade
no uniformemente distribudo entre os
grupos etrios, sendo mais elevados nos
primeiros anos de vida e entre os idosos.
No entanto, o padro de gastos entre os
grupos de idade extremos diferenciado.
Em sociedades com maior prevalncia de
crianas e jovens, o perfil epidemiolgico
caracterizado pela predominncia de
doenas infectocontagiosas. Nesse caso,
os eventos agudos gerados por essas
doenas em geral so resolvidos mais
rapidamente e a custos mais baixos.
Programas de imunizao contra essas
doenas apresentam custos relativamente
baixos e tm impactos importantes
sobre a reduo da mortalidade.
Diferentemente dos eventos agudos, as
condies crnicas perduram por mais
anos, implicando em maior utilizao
dos servios de sade, tais como
internao hospitalar, medicamentos,
consultas mdicas e cuidados de longa
permanncia. O tratamento dessas
condies, quando esto em estgios
mais avanados, demanda servios
com maior contedo tecnolgico e
de maior complexidade. Portanto, as
mudanas demogrficas observadas no
Brasil tm implicaes sobre o perfil de
morbidade e consequentemente sobre
os gastos com os servios de sade.
O conhecimento desse perfil e de sua
trajetria fundamental para a formulao
de polticas de sade de forma a atender
melhor s demandas dessa populao.
profile, affecting the costs with

health services. The consumption
of health services is not uniformly
distributed among the age groups.
It is higher in the first years of age
and among the elderly. However,
the pattern of expenditures among
extreme age groups is differentiated.
In societies with prevalence of
children and youngsters, the
epidemiological profile is characterized
by the predominance of contagious
infectious diseases. In this case,
the acute events caused by such
diseases are in general solved
more rapidly and at lower costs.
Immunization programs against
those diseases presented relatively
low costs and exert an important
impact on the reduction of mortality.
Differently from the acute events,
chronic conditions endure for years,
resulting in a greater use of health
services, such as hospitalization,
medicines, medical appointments
and long-term care. The treatment
of such conditions, when in late
stages, requires more technological
and complex services. Therefore, the
demographic changes seen in Brazil
have implications on the morbidity
profile and, as a consequence,
on the expenditures with health
services. Knowing this profile and its
course is crucial to the design
of health policies in line with the
demands of this population.
Mortalidade Geral
General Mortality
A anlise do nmero de bitos ocorridos

em uma determinada populao
constitui-se informao de grande valia
para o desenvolvimento de estudos
scio-demogrficos e epidemiolgicos,
The analysis of the number deaths

occurred in a given population is
invaluable information to the
carrying out of socio-demographic
and epidemiological studies, as
Sade / Health
99
bem como para o planejamento,

implementao, e avaliao de programas
de sade, educao e outros programas
sociais. Esse estudo se torna ainda mais
relevante tendo em vista o contexto de
transio demogrfica e epidemiolgica
que o Brasil vem experimentando. A
Tabela 4.1 apresenta o nmero de bitos
de residentes no Brasil, por sexo e pelas
dez principais causas de morte em 2013.
Os dados so provenientes do Sistema
de Informaes sobre Mortalidade
do Ministrio da Sade (SIM) que se
constitui em uma das principais fontes de
dados sobre sade no Brasil. Com o SIM,
implantado a partir de 1976, dispe-se,
em nvel municipal e com frequncia
anual, no somente das informaes
sobre o nmero de bitos ocorridos no
ano, mas, tambm, informaes sobre o
indivduo que faleceu (idade, sexo, grau
de escolaridade, ocupao e municpio
de residncia). Assim, fica possvel obterse, com estreito lapso de tempo entre a
ocorrncia do bito e a disponibilidade dos
dados, medidas sobre os nveis e padres
da mortalidade segundo caractersticas
presentes na Declarao de bito - DO.
well as to the planning,

implementation and evaluation
of health, education and social
programs in general. This study
becomes more and more relevant as
the context of the demographic and
epidemiological transition taking
place in Brazil is considered. Table
4.1 brings the number of deaths
of Brazilian residents according to
the main causes of death in 2013.
These data are from the System of
Mortality Information of the Ministry
of Health (SIM), which is one of the
main data sources on health in Brazil.
SIM, implemented in 1976, makes
available information, at municipal
level and annually, not only on the
number of deaths in the year, but
also on the person who died (age,
sex, schooling, occupation and
municipality of residence). This way, it
becomes possible to obtain, with very
little delay between death and data
availability, the figures on the levels
and patterns of mortality according
to the characteristics described in the
Death Certificate (DC).
Analisando-se a Tabela 4.1, percebe-se que

a mortalidade entre os brasileiros acomete
mais os homens do que as mulheres. Do
total de 1.208.029 bitos ocorridos no Brasil
em 2013, 685.135 eram do sexo masculino,
representando 57% do total das mortes. O
diferencial de mortalidade entre homens
e mulheres se traduz em diferenas na
esperana de vida ao nascer. Nos ltimos
anos, apesar da esperana de vida ter
apresentado ganhos expressivos, esses
ganhos no eliminaram o gap existente
entre homens e mulheres. Em 2013, o IBGE
revelou um hiato na expectativa de vida ao
nascer masculina e feminina de mais de
7 anos: enquanto a expectativa de vida
The analysis of table 4.1 shows that

Brazilian mortality is higher among
men than among women. Of 1,208,029
deaths occurred in Brazil in 2013,
685,135 were deaths of men,
representing 57% of the total. The
difference between mortality among
men and women relates to differences
in terms of life expectancy at birth. In
the last few years, despite the fact that
life expectancy has grown significantly,
the gains did not offset the distance
between men and women. In 2013,
IBGE revealed that the gap between
life expectancy at birth for men and
women surpasses 7 years: whereas life
100
entre as mulheres alcanava 78,6 anos, a

dos homens era de 71,3 anos.
expectancy for women reached 78.6

years of age, for men, it was 71.3.
A Tabela 4.1 ainda revela a distribuio

dos bitos por causa de morte. Os
resultados mostram que a principal causa
de mortalidade, em 2013, so as doenas
relacionadas ao aparelho circulatrio, que
respondem por quase um tero do total de
mortes ocorridas no Brasil (27,9%). Merece
tambm destaque as mortes relacionadas
s neoplasias, que ocupam o segundo
lugar nesse ranking (16,2%). Essas duas
causas de morte esto associadas a um
perfil epidemiolgico mais envelhecido
que vm ganhando cada vez mais espao
no cenrio nacional. Tambm tm um peso
significativo as mortes atribudas s causas
externas (12,4%) e s mortes relacionadas
a doenas do aparelho respiratrio (11,4%).
A importncia da mortalidade por causas
externas, em parte, um reflexo da violncia
e criminalidade cujas taxas se encontram
em patamares elevados no pas.
Table 4.1 also outlines the death

distribution by causes of death. The
results evidence that the major cause
of death, in 2013, are the diseases
related to the circulatory system, which
represent almost one third of the deaths
occurred in Brazil (27.9%). Worthy
of note are also the deaths related
to neoplasms, which rank second
(16.2%). Those two causes of death
are associated to an epidemiological
pattern of an aging population, which
has become more and more frequent
in the national scenario. Deaths by
external causes (12.4%) and those
related to respiratory diseases (11.4%)
are also of a great importance. The
weight of deaths by external causes is
due, to a certain extent, to violence and
criminality, whose rates are very high in
the country.
No que se refere s causas relacionadas aos

sintomas, sinais e afeces mal definidas,
os resultados so positivos. Apesar de
figurarem como a quinta causa de bito
mais frequente entre os brasileiros,
respondem por menos de 7% do total
dos bitos registrados no Brasil. Para que
as informaes sejam classificadas como
sendo de boa qualidade, o percentual
dos bitos por causas mal definidas no
deve ser superior a 10%. Esse resultado
revela uma melhoria na qualidade do SIM
no registro da informao sobre a causa
de morte. Em anos mais recentes, tem
se observado uma evoluo positiva na
captura fidedigna da informao sobre a
causa dos bitos no Brasil. A reduo da
proporo dos bitos por esse grupo de
causas alm de atestar sobre a melhoria da
qualidade do SIM, tambm um indicador
Concerning causes related

to symptoms, signs and ill-defined
conditions, the results are positive.
Although they come as the fifth
cause of most frequent deaths
among Brazilians, they account
for less than 7% of the deaths
registered in Brazil. To assure
good quality information, the
percentage of ill-defined diseases
should not surpass 10%. This result
reveals SIMs quality improvement
recording information on causes
of death. More recently, the reliable
capture of data on the causes of
death in Brazil has grown. The
reduction in the proportion of
deaths in this group of causes
ratifies the better quality of SIM
as well as indicates the availability
Sade / Health
101
da disponibilidade da assistncia mdica

prestada populao.
of medical assistance provided

to the population.
Desagregando-se as informaes por

sexo, os resultados mostram que as
doenas do aparelho circulatrio so
a principal causa de mortalidade tanto
para os homens (25,7%) quanto para as
mulheres (30,7%). A diferena entre esses
dois grupos populacionais quanto ordem
de importncia da participao relativa
das causas de morte fica por conta das
causas externas. Para os homens, as mortes
violentas revelam ser a segunda causa
de morte, respondendo por 18% do total
dos bitos, valor muito acima daquele
observado para as mulheres, 5%. Esses
resultados so um reflexo do padro de
criminalidade observado no pas, no qual
as mortes violentas acometem mais os
homens do que as mulheres. De um total
de 150.310 mortes por causas externas no
Brasil, 123.613 foram entre os indivduos do
sexo masculino, respondendo por 82% do
total de mortes por esse grupo de causa. A
terceira e quarta principais causas de morte
entre os homens so neoplasias (15,3%) e
doenas do aparelho respiratrio (10,4%).
Para o sexo feminino, a segunda principal
causa de morte so aquelas relacionadas
a neoplasias, seguida pelas doenas do
aparelho respiratrio, correspondendo,
respectivamente, a 17,5% e 12,6% dos
bitos desse grupo populacional. A quarta
principal causa de morte entre as mulheres
so as doenas endcrinas nutricionais e
metablicas, que respondem por cerca de
8% do total de bitos entre as brasileiras,
contra 5% entre os homens.
Considering disaggregation
of the information by sex, the
results point out that circulatory
diseases are the main cause
of death both for men (25.7%)
and for women (30.7%). The
difference among these two
population groups in terms
of relative contribution to
the causes of death lies in
external causes. For men,
violent deaths are the second
cause, accounting for 18%
of the total, much beyond the
figure registered for women, 5%.
These results are a reflex of the
crime pattern seen in the country,
in which violent deaths affect more
men than women. Out of a total of
150,310 deaths by external causes in
Brazil, 123,613 occurred among men,
representing 82% of the total deaths
due to this cause. The third and
fourth main causes of death among
men are the neoplasms (15.3%) and
respiratory diseases (10.4%). For
women, neoplasms are the second
main cause of death, followed by
respiratory diseases, corresponding,
respectively, to 17.5% and 12.6% of
the deaths in this population group.
The fourth main cause among women
is nutritional and metabolic endocrine
diseases, which account for nearly 8%
of the total deaths among Brazilian
women, against 5% among men.
Cobertura Vacinal
Vaccination coverage
Nos ltimos anos, importantes avanos

tm sido observados no sistema pblico
de sade, em especial na ateno bsica.
In the last few years, important

advances have taken place in the
public health system, especially in
102
Dentre esses avanos, destacam-se a

implementao e expanso da cobertura
da Estratgia de Sade da Famlia (ESF),
que tem se constitudo como uma
importante porta de entrada no sistema
pblico de sade, e o aumento da
cobertura vacinal. O Programa Nacional
de Imunizaes (PNI) foi criado em 1973
com o objetivo de controlar surtos de
doenas imunoprevenveis, mediante
vacinao sistemtica da populao
brasileira. A meta de atingir 100% de
cobertura vacinal. Numa perspectiva
temporal, o PNI tem contribudo para
reduzir a inequidade na imunizao, o
que se reflete em melhores condies de
sade da populao com menores taxas
de morbidades por doenas prevenveis
por imunizao e redues nas taxas de
mortalidade infantil.
basic care. Among those advances,

the highlights are the implementation
and expansion of Family Health
Strategy (ESF), which has become an
important entrance door to the public
health system, and the increase of the
vaccination coverage. The National
Immunization Program (PNI) was
created in 1973 to control outbreaks
of immune diseases, preventable
by a systematic vaccination of the
population. The goal is to reach 100%
of vaccination coverage. Considering
data through time, PNI has contributed
to reduce immunization inequality.
The result is better health conditions
of the population, with lower rates
of morbidity by diseases preventable
through immunization and reduction
of infant mortality rates.
A Tabela 4.2 apresenta a cobertura

vacinal das principais vacinas presentes
no calendrio do Ministrio da Sade:
tetravalente, poliomielite, BCG, hepatite
B e trplice viral. As informaes esto
disponibilizadas para o ano de 2014,
para todo o Brasil, grandes regies e
Unidades da Federao. Para quase todas
as vacinas consideradas, a cobertura
para o Brasil como um todo elevada,
girando em torno de 90 a 100%. Somente
a vacina tetravalente (70%) apresentou
uma cobertura longe de atingir a meta
adequada (entre 95 e 100%). Analisando
as taxas de cobertura por regies, podese observar desigualdades importantes.
A regio Centro-Oeste detm,
relativamente, as maiores coberturas para
quase todas as vacinas, a exceo fica por
conta da vacina trplice viral D1 na qual a
regio Nordeste possui a cobertura mais
elevada (130%). Ressalta-se a cobertura
contra a trplice viral no estado do Cear,
com um valor de 177%. Esse valor acima
Table 4.2 presents the vaccination

coverage of the major vaccines
provided by the Ministry of Health:
tetravalent, polio, BCG, Hepatitis B and
MMR. The information is available for
the year 2014, for the whole country,
Major Regions and Federation Units.
For almost all the vaccines considered,
the coverage for Brazil as a whole
is high, ranging from 90 to 100%.
Only the tretavalent vaccine (70%)
presented a coverage considered far
behind the adequate target (between
95 and 100%). Analyzing the coverage
rates by Regions, there are relevant
inequalities. The Central-West Region
records, relatively, the highest
coverage for almost all vaccines, except
for the first dose of MMR vaccine,
which presents a greater coverage
in the Northeast Region (130%). Of
note is the coverage against measles,
mumps and rubella in the state of
Cear, with a result of 177%. This figure
Sade / Health
103
de 100% pode estar associado a erros

provenientes dos registros das doses
aplicadas (duplicidade de dados) ou
a erros relacionados metodologia
adotada para a estimativa da cobertura
vacinal que realizada por meio do
mtodo administrativo. A regio Norte se
destaca por apresentar as menores taxas
de coberturas, sobretudo em relao
ao resto do pas: 60% de vacinao para
tetravalente, 86% para poliomielite, e 82%
para hepatite B.
above 100% can be associated with

errors in the records of the applied
doses (duplicity of data) or with errors
related to the methodology conducted
by administrative means and applied
for the estimates of the vaccination
coverage. The North Region stands
out with the lowest coverage rates,
particularly in relation to the rest of the
country: 60% of vaccination against
tetravalent, 86% against polio, and 82%
against Hepatitis B.
Analisando por unidades da federao,

apenas as coberturas para BCG e trplice viral
mostram taxas consideradas adequadas
para a maioria dos estados. H que se ter em
conta que essas vacinas so consideradas
de fcil administrao, uma vez que so
aplicadas em dose nica. Apenas os
estados de Tocantins e Minas Gerais no
atingiram a meta de cobertura da vacina
contra BCG, 93% e 94%. O Acre (83%) e
Distrito Federal (93%) no conseguiram
atingir uma cobertura adequada da vacina
contra a trplice viral. Em relao s demais
vacinas, a cobertura nos estados do Acre,
Par, Piau e Amap pode ser considerada
bem abaixo do adequado, principalmente
se comparado aos resultados de outros
estados. Para os estados do Acre e do Par,
a taxa de cobertura da vacina tetravalente
no atinge 50%, um valor bem inferior ao
da meta estabelecida (95%). O Acre, o
Amap e o Par figuram entre aqueles
com as mais reduzidas coberturas contra
a poliomielite 69%, 75% e 77%, e
contra a hepatite, cuja as coberturas no
ultrapassam 75% nesses estados.
By Federation Units, just BCG

and MMR coverages record rates
considered adequate for the majority
of the states. It is worth mentioning
that those vaccines are of simple
administration, since they are applied
as single doses. Just the states of
Tocantins and Minas Gerais have
not hit the coverage target against
BCG, 93% and 94%. Acre (83%) and
the Federal District (93%) did not
achieve an adequate coverage of the
MMR vaccine. In relation to the other
vaccines, the coverage in the States
of Acre, Par, Piau and Amap can be
considered very far from adequate,
mainly when compared to the other
states results. For Acre and Par,
the coverage rate of the tetravalent
vaccine does not achieve 50%, far
behind the established target (95%).
Acre, Amap and Par rank among
those with the lowest coverages
against polio -69%, 75% and 77%, and
against Hepatitis (the coverages did
not surpass 75% in these states).
O compromisso das equipes de sade da

famlia na qualidade do atendimento das
imunizaes e do registro das informaes
das doses aplicadas importante, uma
vez que essas informaes podem ser
The commitment of family

health teams to the quality of
the immunization service and to
the record of the doses applied is
important, since this information
104
utilizadas para avaliao da eficincia do

calendrio de vacinao. Esse esforo se
torna mais relevante naquelas localidades
em que a cobertura vacinal encontra-se
ainda em nveis inferiores ao observado
para a mdia nacional, tais como os
estados da regio Norte.
can be used to evaluate the

efficiency of the vaccination
calendar. Such an effort becomes
more relevant in those places where
the vaccination coverage is still below
the national average, as in the sates of
the North Region.
Internaes Hospitalares
Hospitalization
O estudo das internaes hospitalares

auxilia no entendimento do perfil de
morbidade da populao. A anlise
realizada com base no Sistema de
Informaes Hospitalares do SUS (SIH-SUS)
que contm registros administrativos das
Autorizaes de Internao Hospitalar
(AIH) do sistema pblico de sade.
Segundo informaes provenientes
da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) de 2008, as internaes
realizadas pelo SUS representam uma
parcela expressiva do total de internaes
no pas, em torno de 70%.
The study of hospitalization helps

understand the morbidity profile of
the population. The analysis is carried
on based on the Hospital Information
System of SUS (SIH-SUS) that keeps
the administrative records of the
Hospitalization Authorizations (AIH) of
the public health system. According
to the information from the National
Household Sample Survey (PNAD)
of 2008, hospitalizations by SUS
represent a significant share of the
total hospitalizations in the country,
around 70%.
A Tabela 4.3 apresenta as informaes

referentes ao total de internaes,
mortalidade hospitalar e mdia de
permanncia no SUS em 2014 por
especialidade. Como pode ser observado,
foram registradas 11.072.247 internaes
hospitalares em todo o Brasil. As
especialidades clnica mdica e clnica
cirrgica foram os principais motivos
de internao em 2014, respondendo
por 35% e 32% do total de internaes
respectivamente. Obstetrcia e pediatria
se encontram em terceiro e quarto lugar
nesse ranking, representando 19% e 11%
das internaes.
Table 4.3 brings information

on the total hospitalizations,
hospital mortality and average
stay in SUS in 2014 by specialty.
As it can be seen, 11,072.247
hospitalizations were registered
all over Brazil. The specialties
internal medicine and surgery
were the main hospitalization
causes in 2014, accounting for
35% and 32% of the total
hospitalization, respectively.
Obstetrics and pediatrics rank
third, representing 19% and 11% of
the hospitalizations.
A mdia de permanncia hospitalar foi de

5,7 dias, em 2014. Destaca-se a variabilidade
desse indicador entre as diferentes
especialidades. As internaes por cuidados
The average hospital stay was 5.7 days

in 2014. The highlight is the variability
of this indicator among the different
specialties. The hospitalization due
Sade / Health
105
prolongados (crnicos) e as psiquitricas

apresentaram as mdias mais elevadas,
120,1 e 47,3 dias, respectivamente (Tabela
4.3). As especialidades com menor mdia
de permanncia so clnica cirrgica
hospital dia (0,2) e Obstetrcia (2,5). Vrios
fatores podem influenciar o tempo de
permanncia dos pacientes no ambiente
hospitalar tais como a idade dos pacientes,
a complexidade do atendimento, condies
de sade do paciente, disponibilidade
de leitos, diferenas na especializao de
atendimento, realizao e disponibilidade
dos resultados dos exames.
to long-term care (chronic conditions)

and psychiatric care presented
the highest averages, 120.1
and 47.3 days, respectively (Table 4.3).
The specialties with the lower
length of stay are surgery day
hospital (0.2) and Obstetrics (2.5).
Several factors influence the
permanence of patients in hospital,
such as patients age, complexity of
the service, patients health conditions,
availability of beds, different
specialties required, tests done and
availability of test results.
Os resultados encontrados para 2014

revelam que o tempo mdio de
permanncia se encontra em patamares
similares aos parmetros definidos pelo
Ministrio da Sade em 2001. Por exemplo,
de acordo com o Ministrio da Sade, o
tempo mdio de permanncia hospitalar
para clnica mdica deveria ser igual a 5,2
dias. Pelos resultados encontrados para
2014, esse valor era um pouco maior, igual a
6,1. No caso dos procedimentos peditricos
e cirurgia, o parmetro estipulado igual a
5 e 4,2 dias e o valor observado em 2014
igual a 5,8 e 4,1 respectivamente.
The indexes found for 2014 reveal

that the average permanence remains
similar to the levels established by
the Ministry of Health in 2001. For
example, according to the Ministry
of Health, average hospital stay for
internal medicine should equal 5.2
days. The results found for 2014
indicate a little more: 6.1. In the case
of pediatric and surgical procedures,
the parameter is 5 and 4.2 days and
the values seen in 2014 were 5.8
and 4.1, respectively.
No que se refere taxa de mortalidade

hospitalar, a mdia foi de 4%. Esse
valor tambm varia entre as diferentes
especialidades, sendo maior para as
internaes por cuidados prolongados,
igual a 29,7%. Esse resultado provavelmente
reflete as condies de sade mais
vulnerveis dos pacientes internados por
esse tipo de especialidade, sendo em
sua maioria composta por idosos. Clnica
mdica e tisiologia apresentam a segunda e
terceira taxas mais elevadas de mortalidade
hospitalar, sendo iguais a 8,7% e 6,3%,
respectivamente. exceo de pediatria e
clnica cirrgica, as demais especialidades
106
Concerning hospital mortality

rate, the average was 4%. This
value also varies among the
different specialties: higher
figures for hospitalizations
due to long-term care (29.7%).
This result probably reflects the
more vulnerable health conditions
of patients hospitalized under this
type of specialty, mostly older
persons. Internal medicine and
phthisiology are the second and
third highest causes of hospital
mortality, 8.7% and 6.3%,
respectively. Except for pediatrics
and surgery, the other specialties
apresentam taxa de mortalidade

hospitalar inferior a 1%.
present a hospital mortality rate

below 1%.
Para o melhor entendimento sobre quais

enfermidades e condies de sade
seriam as principais causas de internao,
a anlise foi tambm realizada segundo
os grandes captulos da Classificao
Internacional de Doena - 10 Reviso
(CID-10). De acordo com essa anlise,
as principais causas de internao
so aquelas relacionadas gravidez,
parto e puerprio (20,7%), seguida das
doenas do aparelho respiratrio e as
do aparelho circulatrio, 11% e 10%,
respectivamente. Internaes associadas
a leses, envenenamento e algumas
outras consequncias de causas externas
aparecem na quarta posio no ranking,
respondendo por 9,9% das internaes.
Doenas do aparelho digestivo e doenas
infecciosas e parasitrias respondem por
9,5% e 7,2% respectivamente.
In order to better understand which

diseases and health conditions are the
major causes of hospitalization, the
analysis also considered the chapters of
the International Statistical Classification
of Diseases and Health Related Problems
10th Revision (ICD-10). According to
the analysis, the main hospitalization
causes are those related to pregnancy,
delivery and puerperium (20.7%),
followed by diseases of the respiratory
and circulatory systems, 11% and 10%,
respectively. Hospitalizations associated
to injury, poisoning and some other
consequences of external causes are
in the fourth position, accounting for
9.9% of hospital admissions. Digestive
diseases and infectious and parasitic
diseases are responsible for 9.5% and
7.2%, respectively.
AIDS
AIDS
O Brasil est entre os pases que apresenta

um dos mais elevados nmeros de casos
de Aids do mundo, principalmente quando
se tem em conta o total absoluto de casos
registrados, o que, em parte, se deve
dimenso de sua populao. Desde os
primeiros casos notificados nos anos 80 at
a atualidade, o perfil epidemiolgico da
Aids no Brasil tem experimentado diversas
mudanas. No momento atual, o aumento
do nmero de notificaes de casos de
Aids no Brasil tem como causa principal a
transmisso via relao heterossexual, e
crescentemente, a Aids envolve as mulheres
e incorpora as populaes mais vulnerveis.
Brazil is among the countries with the

highest number of HIV cases in the world,
principally when taking in consideration
the total registered cases, which, to a
certain extent, is due its population size.
Since the first cases notified in the 80s
until current days, the epidemiological
profile of AIDS in Brazil has undergone
many changes. Presently, the increase
in the number of notification of HIV
cases in Brazil has as its main cause the
heterosexual relationship transmission,
and, progressively, AIDS has been
affecting women and more vulnerable
populations.
Segundo estimativas realizadas pelo

Departamento de DST, Aids e Hepatites
Virais, aproximadamente, 718 mil pessoas
Estimates made by the Department of

STD, AIDS and Viral Hepatitis indicate
that nearly 718 thousand persons live
Sade / Health
107
vivem com HIV/Aids no Brasil, atualmente.

Entretanto, segundo o Ministrio da
Sade - Boletim Epidemiolgico, Braslia:
Ano II - n 01 - 2013, foram notificados
686.478 casos de Aids at junho de 2013.
Desse total, 65% so do sexo masculino e
35% do sexo feminino.
with HIV/AIDS in Brazil nowadays.

Nevertheless, according to Ministrio da
Sade - Boletim Epidemiolgico, Braslia:
Ano II - n 01 - 2013, 686,478 cases of
AIDS had been notified until June 2013.
Out of this total, 65% are men and 35%
are women.
O Grfico 4.1 revela uma tendncia de

aumento no nmero de casos notificados
de Aids no Brasil at 2011, ano a partir
do qual se percebe uma reduo nessa
tendncia. Analisando a evoluo da
distribuio de casos de Aids por sexo no
Brasil, desde os primeiros casos registrados
no pas at os dias atuais, observa-se
que a Aids rapidamente deixou de ser
uma doena que acometia os homens.
Levando-se em conta as estatsticas dos
casos notificados pelo Ministrio da Sade,
para ambos os sexos, percebe-se que
intensa a velocidade com que as mulheres
brasileiras experimentaram riscos maiores
em relao infeco pelo HIV, uma vez que
a relao homem/mulher infectados, em
1985, era para cada 27 casos entre homens,
havia 1 caso em mulher. Em 1990, era de 5
homens para cada mulher, reduzindo para
2,4 homens infectados por mulher, em
1996. Em 2005, essa relao diminuiu para
1,5 homens para cada mulher, atingindo o
seu menor valor. Contudo, tomando-se em
conta as notificaes de Aids em anos mais
recentes (2006-2012), tem-se observado
uma tendncia de aumento da relao
homem/mulher, de tal forma que, no final
do perodo (2012) essa razo apresentou
um valor de 1,8 homens para cada mulher.
Graph 4.1 reveals an upward

trend in the number of recorded
cases of AIDS in Brazil up to 2011,
when there is a reduction in this
tendency. Analyzing the
distribution of cases of AIDS by
sex in Brazil, since the first
registered cases in the country
up to present days, AIDS has
quickly ceased to be a male
disease. Considering the statistics
of the notified cases by the
Ministry of Health, for both sexes,
one can see how fast Brazilian
women grew into facing more
risks of being infected by HIV. In the
infected men/women ratio, in 1985,
for each 27 cases among men, there
was 1 infected woman. In 1990, the
ratio was 5 men for each woman,
decreasing to 2.4 infected men per
woman in 1996. In 2005, this ratio
fell to 1.5 men for each woman,
achieving the lowest value. However,
considering AIDS records in most
recent years (2006-2012), there was
a tendency of increase in the men/
women ratio, so that, at the end of the
period (2012), this figure became
1.8 men for each woman.
O cenrio da mortalidade por Aids, nos

ltimos anos, tem revelado uma tendncia
de arrefecimento das taxas de mortalidade
por essa doena para o Brasil como um todo
segundo o Boletim Epidemiolgico, Ano
II - n 01 2013. Contudo, so observadas
AIDS deaths, in the last few years,

have been indicating a drop in the
mortality rates related to this disease
in Brazil as a whole, according
to Boletim Epidemiolgico,
Ano II - n 01 2013. Nevertheless,
108
variaes regionais da mortalidade por Aids

no pas. Cabe enfatizar que esforos devem
ser concentrados no sentido de determinar
se essa situao de diminuio dos bitos
por Aids conjuntural ou estrutural,
tendo em vista o grande conjunto de
determinantes que influenciam a Aids,
incluindo-se as condies demogrficas
e histricas. H que se considerar por
exemplo que a disponibilidade das
Terapias Anti-Retrovirais (TARV) tem um
importante impacto no curso da epidemia
da Aids no Brasil. O acesso gratuito a TARV
no Brasil ocorreu desde dezembro de 1996
e nesses 19 anos de adoo de poltica
pblica, espera-se que essa poltica tenha
contribudo para salvar milhes de anos
de vida. Assim, a adoo da gratuidade da
TARV pelo rgo governamental brasileiro
uma poltica muito importante para
garantir a sobrevivncia dos pacientes
infectados pelo HIV.
regional changes of AIDS mortality

trends can be seen in the country.
It is worth emphasizing that efforts
must be made in order to decide
whether this downfall of deaths
by AIDS is conjunctural or structural,
since there is a range of determining
factors for AIDS infection, including
demographic and historical conditions.
It should be taken into account
that the availability of Antiretroviral
therapies (ART) plays an important
role in the course of AIDS epidemic
in Brazil. Free access to ART in Brazil
started in December 1996 and has
been adopted for 19 years of as a
public policy; as a result, it might
have helped save millions of lives.
Therefore, free ART provided by the
Brazilian government constitutes a
very important policy assuring the
survival of HIV patients.
Discusso
Discussion
No Brasil, o processo de transio

epidemiolgica tem sido bastante
particular, sendo caracterizado pela
tripla carga da doena. Esse cenrio,
que se diferencia daquele verificado nos
pases mais desenvolvidos, marcado
pela coexistncia de trs perfis de
morbidade: 1) prevalncia relativamente
alta de doenas infectocontagiosas e
problemas associados desnutrio;
2) aumento e predominncia da
prevalncia de doenas crnicas e de
seus fatores de riscos, como o tabagismo,
obesidade, sedentarismo, e nveis
elevados de estresse; 3) crescimento
das mortalidades por causas externas,
devido principalmente ao alto nvel de
criminalidade. Os resultados encontrados
refletem essa caracterstica peculiar do
processo de transio epidemiolgica
In Brazil, the process of

epidemiological transition has
been very peculiar, characterized
by a triple burden of disease.
This context, different from what
is seen in developed countries,
comprises the coexistence of three
morbidity profiles: 1) prevalence of
high rates of contagious infectious
diseases and problems associated
with malnutrition; 2) increase and
predominance of the prevalence
of chronic diseases and their risk
factors, as tobacco addiction,
obesity, sedentary lifestyle and high
stress levels; 3) growth of mortality
by external causes, mostly due to
high crime rates. The results reflect
this peculiarity of the process of
epidemiological transition seen in
Sade / Health
109
observado no pas. Atualmente, as

principais causas de morte e de internao
hospitalar no Brasil so por doenas
associadas ao envelhecimento, tais como
as cardiovasculares e neoplasias. Por outro
lado, observa-se tambm entre as causas
lderes, as internaes e mortalidade por
causas externas, que esto associadas
criminalidade e violncia, e internaes
por doenas infectocontagiosas. Apesar
do grande avano em relao cobertura
vacinal, os resultados mostram que ainda
h espao para a promoo de polticas
pblicas que visem reduzir a prevalncia
de doenas infectocontagiosas. As
internaes por esse grupo de causa
so em grande medida determinadas
pelas condies de vida dos indivduos,
tais como aspectos nutricionais e de
saneamento bsico. Alm disso, observase ainda no pas um volume expressivo
e crescente das notificaes de Aids,
acompanhado de um processo de
feminilizao dessa enfermidade.
the country. Nowadays, the main

causes of death and of hospitalization
in Brazil are age-related diseases, as
cardiovascular ones and neoplasms.
On the other hand, the top causes
include hospitalizations and
mortality by external causes, which
are influenced by crime rates and
violence, as well as hospitalizations
by infectious contagious diseases.
Despite the great advance in relation
to the vaccination coverage, results
point out that there is still room for
public policies designed to reduce the
prevalence of infectious contagious
diseases. Hospitalizations in this
group of cause are to a great extent
determined by the living conditions
of the individuals, such as nutritious
and sanitation aspects. Besides,
the country still holds a significant
and increasing amount of AIDS
notification, followed by a process of
feminization of this disease.
Essa particularidade do perfil

epidemiolgico brasileiro tem imposto
desafios ainda maiores para o sistema de
sade tanto no setor pblico como no
setor privado. Atualmente, o sistema de
sade fragmentado com pouca interao
entre os diferentes nveis de ateno, e foca
no tratamento de eventos agudos ou de
complicaes relacionadas s condies
crnicas. Esse modelo de tratamento no
capaz de dar uma resposta eficaz e efetiva
s doenas crnicas que se tornam cada
vez mais presentes no cenrio nacional.
O cuidado prestado a portadores de
alguma condio crnica requer um
acompanhamento contnuo, proativo e
integrado. Ser, portanto imprescindvel
restabelecer a coerncia entre o sistema de
ateno sade e esse perfil caracterizado
pela tripla carga de doenas, com
The peculiarity of the epidemiological

profile in Brazil has posed even bigger
challenges for the health system,
both in the public and in the private
sector. Presently, the health system
is partitioned, with little integration
among the different levels of care,
focusing on the treatment of acute
conditions or chronic-related
complications. This treatment model is
not capable of responding efficiently
and effectively to chronic diseases,
which have become more and more
frequent in the national scenario.
Persons suffering from chronic
conditions require care provided in a
continued, proactive and integrated
way. Therefore, it is crucial to reestablish
the coherence between the health
system and this triple-burden-of-disease
110
predominncia das condies crnicas.

As mudanas recentes tm propiciado uma
melhoria nas condies de acesso
aos servios de sade, como pode ser
verificado pela reduo das taxas de
mortalidade por sintomas, sinais e
afeces mal definidas e pela alta cobertura
vacinal no pas. Essas melhorias, em parte,
podem ser explicadas pela expanso
da cobertura da Estratgia de Sade da
Famlia que tem se tornado importante
porta de entrada no SUS. A despeito desses
avanos de carter quantitativo, mudanas
em relao qualidade e adequao
do atendimento precisam tambm ser
colocadas em pauta para atender a essas
novas demandas impostas pelo atual
processo de transio demogrfica e
epidemiolgica observado no pas.
profile, with prevalence of chronic

conditions. Recent changes have
enhanced access conditions to health
services, as shown by the reduction
of mortality rates under symptoms,
signals and ill-defined conditions as
well as by the high vaccination coverage
in the country. Those advances can
be attributable to the expansion of
the Family Health Strategy, which has
become an important entrance door
to SUS. Despite these quantitative
advances, changes in relation to the
quality and adequateness of service
should also be in the agenda to meet
the new demands imposed by the
current process of demographic and
epidemiological transition taking place
in the country.
Lara de Melo Barbosa

Estatstica pela Universidade Federal
do Rio Grande do Norte UFRN
Especialista em Demografia Aplicada ao
Planejamento pela Universidade de Braslia - UNB
Mestre em Demografia pela Universidade
Federal de Minas Gerais - UFMG
Doutora em Demografia pelo CEDEPLAR/UFMG
Professora Associada do Departamento de
Cincias Atmosfricas e Climticas - Centro de
Cincias Exatas e da Terra - UFRN
Programa de Ps-Graduao
em Cincias Climticas - PPGCC/UFRN
Statistician from the Federal University of Rio

Grande do Norte UFRN
Specialist in Demography Applied to Planning
from the Federal University of Braslia UnB
Master in Demography from the Federal
University of Minas Gerais UFMG
PhD in Demography from CEDEPLAR/UFMG
Associate Professor
Department of Climate and Environmental
Sciences / Earth and Exact Sciences Center UFRN
Postgraduate Program in Climatic
Sciences - PPGCC/UFRN
Kenya Valeria Micaela de Souza Noronha

Economista pela Universidade Federal de
Minas Gerais UFMG
Mestre e Doutora em Economia pelo
CEDEPLAR/UFMG
Professora Adjunta do Departamento de
Economia / Faculdade de Cincias Econmicas
/ CEDEPLAR / UFMG
Programa de Ps-Graduao
em Economia - CEDEPLAR/UFMG
Bolsista de produtividade em pesquisa do CNPq
Economist from the Federal University of Minas

Gerais UFMG
Master and PhD in Economics from CEDEPLAR/
UFMG
Adjunct Professor of the Department of
Economics / School of Economic Sciences /
CEDEPLAR / UFMG
Postgraduate Program in Economics
CEDEPLAR/UFMG
CNPq Researcher with productivity grant
Sade / Health
111
Tabela 4.1 - bitos de residentes, por sexo, segundo as 10 principais

causas - 2013
Table 4.1 - Deaths of residents, by sex and 10 leading causes of death - 2013
Causas de bitos/
Causes of death
Total/
Total
Total (1)/
Total (1)
Homens/
Male
Mulheres/
Female
1 208 029
685 135
522 282
Doenas do aparelho circulatrio/

Diseases of the circulatory system
336 633
176 298
160 288
Neoplasias (tumores)/
Neoplasms
195 979
104 646
91 31 2
Causas externas/
External causes
150 310
123 613
26 521
Doenas do aparelho respiratrio/

Diseases of the respiratory system
137 183
71 435
65 727
Sintomas, sinais e achados anormais de exames clnicos

e de laboratrio no classificados em outra parte/
Symptoms, signs and abnormal findings of laboratory
and clinic checkups not elsewhere classified
77 682
44 747
32 840
Doenas endcrinas, nutricionais e metablicas/

Endocrine, nutritional and metabolic diseases
73 839
33 292
40 545
Doenas do aparelho digestivo/

Diseases of the digestive system
61 595
38 69 8
22 885
Algumas doenas infecciosas e parasitrias/

Certain infectious and parasitic diseases
51 859
29 641
22 204
Doenas do sistema nervoso/

Diseases of the nervous system
2 9 9 73
13 938
16 030
Doenas do aparelho geniturinrio/

Diseases of the genitourinary system
29 622
1 4 55 8
15 058
Outras/
Others
63 354
34 269
2 8 87 2
Fonte/Source: MS/SVS/CGIAE - Sistema de Informaes sobre Mortalidade - SIM. Disponvel em/

Available from: <http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/tabcgi.exe?sim/cnv/pobt10uf.def>Acessado
em fev.2015/ Cited Feb. 2015.
Notas: 1. As causas de bitos descritas correspondem ao Captulo CID-10./
2. Dados preliminares (20.10.2014)./
Notes: 1. Causes of death presented according to Chapter ICD-10.
2. Preliminary data (20.10.2014).
(1) Inclusive bitos de sexo no informado./ (1) Including deaths of unknown sex.
112
Tabela 4.2 - Cobertura vacinal, por Unidades da Federao - 2014

Table 4.2 - Immunization coverage by Federation Unit - 2014
Federation Units
Brasil/Brazil
Norte/North
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste/Northeast
Tetra/
Tetra
vaccine
Contra
poliomielite/
Against
poliomyelitis
BCG /
BCG vaccine
(against
tuberculosis)
Contra
hepatite B/
Against
hepatite B
Trplice
viral D1/
Triple viral
vaccine D1
70,14
94,47
104,75
94,11
108,59
59,57
96,87
40,82
71,51
80,73
43,74
66,2
70,12
85,82
107,32
69,72
98,52
86,96
77,32
75,43
86,99
106,58
109,48
96,14
120,26
95,22
102,18
113,27
92,92
82,29
105,35
59,82
89,73
86,99
75,43
73,63
91
98,66
127,46
83,1
96,21
109,67
96,36
94,93
96,33
77,67
95,1
103,66
92,65
129,95
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
69,68
54,97
108,68
69,33
64,81
75,19
80,31
68,61
76,27
90,77
80,3
104,31
94,88
98,37
99,34
91,09
93,24
92,91
103,76
94,69
106,59
106,27
109,58
106,86
104,42
98,2
100,26
87,19
81,19
99, 24
88,82
91,36
99,73
89,51
93,46
91,39
1 16, 89
100,24
1 76, 91
131,17
126,92
112,28
138,07
118,98
127,76
Sudeste/Southeast
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
68,84
51,82
85,37
74
72,71
94,51
89,29
100,6
97,7
95,03
102,97
93,91
105,06
112,25
103,2
96,3
90, 69
100,93
93,48
99,28
97,48
96,41
105,51
100,57
96,12
Sul/South
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
62,17
60,46
73,12
57,05
96,19
98,29
96,28
93,79
105,17
106,34
106,48
103,04
96,92
97,63
99,58
94,42
101,58
103,34
107,32
95,97
76,82
84,46
86,74
64,37
84,4
100,82
124,5
99,24
95,66
90,72
114,44
128,77
108,77
113,57
109,09
99,57
123,47
99, 98
92,52
90,97
111,91
132,17
117,26
108,43
93,41
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Fonte/Source: Datasus. Braslia, DF, [2013]. Disponvel em/Available from: <http://www2.datasus.gov.br/

DATASUS/index.php>. Acesso em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
Sade / Health
113
Tabela 4.3 - Internaes, mortalidade hospitalar e mdia de

permanncia no Sistema nico de Sade - SUS - 2014
Table 4.3 - Hospitalization, deaths in hospitals and average length of
stay in the National Health System - SUS - 2014
Especialidades/
Specialty
Internaes/
Hospitalization
Taxa de
mortalidade
hospitalar (%)/
Death rate in
hospitals (%)
Mdia de
permanncia/
Average
length of stay
11 072 247
4,01
5,7
Clnica cirrgica/Surgery
3 541 018
2,1
4,1
Obstetrcia/Obstetrics
2 078 442
0,02
2,5
Clnica mdica/Internal medicine
3 919 060
8,74
6,1
19 646
29,72
120,1
182 139
0,33
47,3
6 140
6,32
35,1
1 196 710
1,63
5,8
Reabilitao/Rehabilitation
19 724
0,04
8,6
Clnica cirrgica - hospital dia/Surgery - day hospital
69 955
0,00
0,2
9 332
0,01
19,9
17,0
5 503
0,45
9,1
376
26,8
16 212
28,1
7 987
0,35
11,9
Total/Total
Cuidados prolongados (crnicos)/Long-term

care (chronic)
Psiquiatria/Psychiatry
Tisiologia/Phthisiology
Pediatria/Pediatrics
Aids - hospital dia/Aids - day hospital

Fibrose cstica - hospital-dia/Cystic fibrosis - day
hospital
Ps-transplante - hospital dia/ After transplant - day
hospital
Geriatria - hospital-dia/Geriatrics - day hospital
Sade mental - hospital-dia/ Mental heatlh - day
hospital
Sade mental - clnico/ Mental heatlh - clinical
Fonte/Source: Ministrio da Sade. Datasus. Disponvel em/Available from: <http://tabnet.datasus.gov.br/

cgi/deftohtm.exe?sih/cnv/sxuf.def>. Acesso em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
114
Grfico 4.1 - Casos notificados de AIDS - 2002-2012

Graph 4.1 - Aids cases reported - 2002-2012
38 000
36 000
34 000
32 000
30 000
28 000
26 000
24 000
22 000
20 000
18 000
16 000
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
2002
2003
2004
2005
Total/
Total
2006
2007
Homens/
Men
2008
2009
2010
2011
2012
Mulheres/
Women
Fonte/Source: Ministrio da Sade. Disponvel em/Available from: <http://www2.aids.gov.br/cgi/

deftohtm.exe?tabnet/br.def>. Acesso em: fev. 2014/Cited: Feb. 2014.
Sade / Health
115
Previdncia Social
Social Security
Arquibancada / Bleachers, 1972

Hassis
Previdncia Social
Social Security
Neste capitulo so apresentados alguns

dados do Regime Geral de Previdncia
Social RGPS. O RGPS uma das
bases da previdncia social no Brasil,
juntamente com os regimes prprios
de previdncia social e a previdncia
complementar. De forma simplificada,
o RGPS o regime de previdncia social
ao qual so obrigatoriamente vinculados
os trabalhadores do setor privado e os
servidores pblicos cujo empregador
(unio, estado ou municpio) no possua
um regime de previdncia prprio. um
sistema contributivo, organizado sob a
forma de repartio simples, no qual as
contribuies correntes so utilizadas
para o financiamento das despesas
correntes, no havendo acmulo de
reservas. Os regimes prprios so regimes
de previdncia social contributivos, que
podem ser criados pelos diversos nveis
de governo para seus servidores e, uma
vez criados, so obrigatrios para todos os
servidores. O mtodo de financiamento
pode ser em repartio simples ou
capitalizao, embora a maioria dos
regimes existentes adote o mtodo de
repartio simples. A fim de garantir uma
renda adicional aos seus trabalhadores,
uma vez que tanto o RGPS quanto os
regimes prprios tm limites mximos de
This chapter presents some

of the data from the General Social
Security System. RGPS is one
of the bases of the Brazilian social
security system, together with
own social security schemes and
complementary pensions. Simply
put, RGPS is the mandatory social
security scheme for workers
of the private sector and civil
servants at federal, state or
municipal level without a social
security system of their own.
It is a contribution-based system,
organized as pay-as-you-go,
in which the current contributions
are used for the financing of current
expenses, without the accumulation
of reserves. Own schemes are
contribution-based social
security schemes, which can be
created by the several levels of
government for their servants and,
once created, are mandatory for all
servants. The financing method can
be PAYG or fully-funded (FF), although
the majority of the schemes adopt
the pay-as-you-go system. In order
to make sure that workers get an
additional income, since both RGPS
and own schemes have contribution
contribuio e benefcio, os empregadores

privados e os governos podem criar planos
de previdncia complementar fechada,
de adeso facultativa. Esses planos so
obrigatoriamente financiados pelo mtodo
de capitalizao.
and benefit maximum limits,

private employers and governments
can create complementary pensions,
which are optional. Those
plans are necessarily financed
by the FF method.
O RGPS oferece um amplo plano de

benefcios que compreende todas das
coberturas estabelecidas na Conveno
102 da Organizao Internacional do
Trabalho que foi ratificada pelo Brasil
em 2008. So benefcios que cobrem
as contingncias de morte, velhice,
maternidade, incapacidade para o
trabalho temporria ou permanente
causada ou no por acidente do trabalho
e perda parcial da capacidade de trabalho.
importante destacar a existncia de um
benefcio de aposentadoria ao completar
determinado perodo de contribuio,
sem exigncia de idade mnima, cujo
volume de concesso relevante alm
de outros benefcios de menor expresso
como o que garante benefcio famlia
do segurado que preso. Os benefcios
podem ser classificados de acordo com
a clientela, isto , se o segurado exercia
uma atividade de natureza urbana ou
rural. H um grupo significativo de
segurados rurais submetido a um
regime especial de contribuio e que
tem direito a benefcios limitados ao
salrio mnimo.
RGPS offers a wide range of benefits

covering all branches established in
Convention - C102 of the International
Labor Organization, which was
ratified by Brazil in 2008. Those are
benefits covering contingencies of
death, aging, maternity, temporary
or permanent incapacity for work
resulting or not froman occupational
accident and partial loss of earning
capacity. It is worth highlighting the
existence of a complementary retiring
pension when a certain period of
contribution is fulfilled. This benefit
does not require a minimum age
and the granting volume is relevant.
There are also other benefits of least
importance, as the one which covers
the family of the insured in case he/
she goes to prison. Benefits can be
classified according to the target
public, i. e., if the insured is related
to rural or urban activities. There is
a significant group of rural insured
persons under a special scheme of
contribution and who are entitled to
benefits up to the minimum wages.
O RGPS administrado por duas

instituies. A Receita Federal do Brasil
responsvel pela arrecadao das
contribuies, e o Instituto Nacional do
Seguro Social INSS pela concesso e
pagamento dos benefcios. Como o INSS
possui uma ampla rede de atendimento
o Governo Federal o utiliza para fazer
a administrao de alguns benefcios
da assistncia social, de natureza no
RGPS is managed by two institutions.

The Brazilian Federal Revenue Office
is responsible for the collection of
contributions and the National Institute
of Social Insurance INSS for the
granting and paying of benefits. As
the INSS has a wide costumer service
network, the Federal Government uses
it to manage some social assistance
benefits, of a non-contributive nature,
120
contributiva, e tambm de alguns

benefcios especiais, de responsabilidade
da Unio. Esses benefcios aparecem nas
estatsticas como benefcios assistenciais
e Encargos Previdencirios da Unio
EPU, e so financiados com recursos
do Tesouro Nacional no devendo
ser confundidos com os benefcios
previdencirios contributivos.
and also some special benefits, in

charge of the Federal Government.
Those benefits appear in the statistics
as welfare benefits and Social Security
Charges of the Federal Government
- EPU, and they are financed with
resources from the National Treasure, not
to be mistaken for contribution-based
social security benefits.
Em 2013 o estoque de benefcios ativos

ultrapassou a marca de 31 milhes,
sendo cerca de 22 milhes (70,8%)
urbanos e 9 milhes (29,2%) rurais.
Dos 31 milhes, 26,8 milhes eram
de benefcios do RGPS e 4,2 milhes
benefcios da assistncia social e
EPU. Dados do Anurio Estatstico da
Previdncia Social AEPS indicam a
existncia, em 2013, de 24,7 milhes de
pessoas recebendo benefcios do RGPS.
Esse nmero menor do que o nmero
de benefcios pois possvel uma pessoa
receber mais de um benefcio do RGPS,
havendo 2,1 milhes de pessoas nessa
situao, usualmente acumulando uma
aposentadoria e uma penso.
In 2013, the number of active benefits

surpassed the figure of 31 million,
out of which, 22 million (70.8%) were
urban and 9 million (29.2%), rural. Of
the 31 million, 26.8 million were from
RGPS and 4.2 million were welfare
benefits and EPU. Data from the Social
Security Statistical Yearbook AEPS
indicate the existence, in 2013, of 24.7
million people receiving benefits from
the RGPS. This number is lower than
the number of benefits because it is
possible for a person to receive more
than one benefit from the RGPS; 2.1
million persons are in such a condition,
usually accumulating a retirement
pension and another pension.
No perodo 2008 a 2013 a quantidade

de benefcios ativos aumentou 19,5%,
sendo o crescimento da clientela urbana
superior clientela rural, 21,7 contra 14,3%
respectivamente. Os benefcios do RGPS
cresceram 18,5% no perodo enquanto os
benefcios assistenciais e EPU cresceram
25,8%. Os grupos de benefcios que
apresentaram o maior crescimento no
perodo foram os EPU e outros benefcios
do RGPS. A quantidade de EPU cresceu
muito em funo da criao de um novo
benefcio para idosos de hansenase,
enquanto os outros benefcios do RPGS
aumentaram pelo crescimento do
nmero de benefcios de maternidade.
Embora as taxas de crescimento desses
Between 2008 and 2013, the quantity

of active benefits increased 19.5%.
The growth of the urban insured was
higher than that of the rural ones,
21.7 against 14.3%, respectively. The
benefits from RGPS rose 18.5% in
the period whereas welfare and EPU
benefits grew 25.8%. The groups of
benefits that recorded the highest
growth in the period were EPU and
other RGPS benefits. The amount of
EPU grew considerably due to the
creation of a new benefit for the elderly
persons suffering from hanseniasis,
whereas other RGPS benefits increased
because of the growth in the number
of maternity benefits. Even though the
121
grupos de benefcios sejam elevadas, eles

representam apenas 0,3% dos benefcios
mantidos pelo INSS. Os benefcios mais
relevantes, aposentadorias, penses e
benefcios assistenciais apresentaram
crescimento de 19,9, 13,9 e 25,8%
respectivamente no perodo 2008 a 2013.
increase in those groups of benefits is

high, they represent just 0.3% of the
benefits covered by INSS. The major
benefits, retirement pensions, welfare
pensions and benefits posted growth
of 19.9, 13.9 and 25.8% respectively
between 2008 and 2013.
O crescimento da quantidade de
benefcios decorre da diferena entre o
fluxo de concesso de novos benefcios
e o fluxo de cessao desses benefcios.
Em 2013 o INSS concedeu 5,2 milhes
de benefcios, sendo 93,2% do RGPS e
6,8% de benefcios assistenciais e EPU.
A maioria desses benefcios, 3,2 milhes
(61,6%), foram temporrios, basicamente
auxlios-doena e salrio maternidade.
No mesmo ano foram cessados 4,0
milhes de benefcios, sendo 3,8 milhes
(95,5%) de benefcios do RGPS. No ano
de 2008 foram concedidos 4,5 milhes e
cessados 3,5 milhes de benefcios.
The increasing number of benefits is

attributable to the difference between
the granting flow of new benefits and
the ceasing flow of those benefits. In
2013, INSS granted 5.2 million benefits,
of which 93.2% were from RGPS and
6.8%, from welfare and EPU benefits.
The majority of those benefits, 3.2
million (61.6%), were temporary,
basically sickness and maternity
benefits. In that same year, 4.0 million
benefits ceased, of which 3.8 million
(95.5%) were RGPS benefits. In 2008, 4.5
million benefits were granted and 3.5
million, ceased.
No RGPS existe um grupo de benefcios

denominado acidentrios, que so os
benefcios decorrentes de acidentes
que ocorrem no local de trabalho,
no trajeto para o trabalho ou no caso
de doena profissional. Podem ser
benefcios permanentes, ou temporrios.
A quantidade de benefcios ativos desse
grupo teve crescimento significativamente
menor do que o conjunto de benefcios do
RGPS ou os assistenciais e EPU entre 2008 e
2013, com variao de 6,7%. Isso se deveu
a uma reduo no volume de concesses
no mesmo perodo, que passou de 377
mil em 2008 para 338 mil em 2013, queda
de 10%. Essa reduo significa que houve
uma melhoria na preveno dos acidentes,
devendo ser observado que essa reduo
ocorreu durante um perodo no qual
houve expressivo aumento do nmero de
In RGPS, there is a group of benefits

called employment injury, which are
those corresponding to accidents
occurred at work or while commuting
to work or due to an occupational
disease. They can be permanent or
temporary benefits. The quantity of
active benefits in this group grew
significantly less than the set of RGPS
or welfare and EPU benefits between
2008 and 2013, with a change of
6.7%. That was due to a reduction
in the granting volume in the same
period - from 377 thousand in 2008
to 338 thousand in 2013, a 10% drop.
Such a reduction means there was
improvement in accident prevention.
It should be noticed that this reduction
took place in a period when there was
a sharp rise in the number of workers
122
trabalhadores segurados do RGPS, o que

ressalta a relevncia dos nmeros obtidos.
insured by RGPS, which reinforces the

relevance of the figures obtained.
Em relao aos benefcios assistenciais vale

observar que desde a implementao da
Lei 8.742/1993 o benefcio denominado
Renda Mensal Vitalcia deixou de ser
concedido, tendo sido substitudo pelos
Amparos ao Idoso e ao Deficiente. Esses
benefcios, por serem no contributivos,
no dependem da atividade exercida
pelo beneficirio e por isso optou-se por
classific-los nas estatsticas como urbanos.
Os benefcios de Renda Mensal Vitalcia
atualmente existentes esto em extino.
In relation to welfare benefits, it is

important to mention that since Law
8.742/1993 was enacted, the so-called
Lifelong Monthly Income ceased and
was replaced by Old-Age and Disability
Aid. As those benefits do not require
contribution, they are not linked to the
activity performed by the insured and,
therefore, were randomly classified
as urban in the statistics. The Lifelong
Monthly Income benefits are being
extinguished.
As despesas com benefcios do RGPS

foram, no ano de 2013, de cerca de
R$ 357,0 bilhes, correspondendo a
7,37% do PIB. As receitas lquidas do
RGPS, correspondentes s receitas
prprias menos as transferncias a
terceiros, foi de R$ 307,8 bilhes, ou
cerca de 6,34% do PIB. Como resultado
o RGPS apresentou um dficit de R$
49,1 bilhes, ou 1,03% do PIB. Cabe
destacar as transferncias a terceiros,
que so contribuies sobre a folha de
pagamento das empresas cobradas junto
com as contribuies para o INSS e que
so transferidas para rgos do governo,
organizaes responsveis por servios
sociais para trabalhadores e tambm
para organizaes que atuam no
treinamento e qualificao profissional
de trabalhadores. Esses valores
chegaram a R$ 32,7 bilhes em 2013.
The expenditures with RGPS were,

in 2013, around R$ 357.0 billion,
equivalent to 7.37% of the GDP.
The net revenues of the RGPS,
corresponding to own revenues
minus transfers to third parties, were
R$ 307.8 billion, or nearly 6.34% of
the GDP. As a result, RGPS presented
a deficit of R$ 49.1 billion, or 1.03%
of the GDP. It is worth highlighting
that the transfers to third parties are
contributions taken from company
payrolls, charged together with the
INSS contributions, and which are
transferred to government bodies,
organizations of social services for
employees and also to organizations
which carry out professional training
and qualification for employees. Those
figures amounted to R$ 32.7 billion
in 2013.
Ainda com relao s despesas chama

a ateno o crescimento dos benefcios
assistenciais e EPU em relao aos
benefcios do RGPS no perodo 2000 a
2013. Enquanto esses cresceram 474%
nesses treze anos, aqueles cresceram
1.036% no mesmo perodo. Isso
Still concerning expenditures, a

highlight is the growth of welfare
and EPU benefits in relation to RGPS
benefits in the period from 2000 to
2013. While the latter grew 474%
in those thirteen years, the former
grew 1,036% in the same period.
123
decorrente no apenas do aumento da

quantidade de benefcios assistenciais
e EPU no perodo, mas tambm pela
poltica de aumento do valor real do salrio
mnimo. Como os benefcios assistenciais
tem valor equivalente ao salrio mnimo,
o significativo crescimento do seu valor
real levou ao crescimento acentuado da
despesa com benefcios assistenciais.
That is due not only to the increase

in the quantity of welfare and EPU
benefits in the period, but also to
the minimum wage increase policy.
As welfare benefits are equivalent to
the minimum wages, the significant
growth of its real value led to the
sharp growth of expenditures with
welfare benefits.
importante tambm observar o

comportamento das despesas com a
gesto do RGPS. A despesa com pessoal
aumentou 337% no perodo 2000 a
2013, enquanto a despesa com o custeio
aumentou apenas 120% no mesmo
perodo. Essas foram as que apresentaram
o menor crescimento entre as que
compem o rol de despesas do RGPS.
It is also important to analyze the

expenditure behavior in the managing
of the RGPS. Personnel expenditures
increased 337% between 2000 and
2013, whereas cost expenditure rose
just 120% in the same period. Those
were the expenses with the lowest
growth among the ones under RGPS
expenditures.
No que diz respeito ao nmero de

trabalhadores contribuintes do RGPS, em
2013 foram registrados 69,7 milhes de
pessoas fsicas vinculadas ao RGPS, sendo
que em 2003 o quantitativo era de 39,8
milhes, apresentando crescimento de
75,12% no perodo. Nesse nmero so
computados todos os contribuintes que
fizeram pelo menos uma contribuio no
ano de referncia, mantendo ativo seu
vnculo com o RGPS. Dos 69,7 milhes
de contribuintes em 2013 76,6% eram
exclusivamente empregados e 20,1%
eram outros contribuintes. Nessa categoria
esto includos os trabalhadores por conta
prpria, empresrios, os empregados
domsticos e os segurados facultativos.
Outros 3,3% eram simultaneamente
empregados e outro contribuinte.
Concerning the number of

contributing workers of RGPS,
in 2013, 69.7 million individuals
affiliated to RGPS were registered.
In 2003, the number was 39.8 million,
recording growth of 75.12%
in the period. This number
encompasses all insured who
contributed at least once in the
year of reference, keeping their
affiliation to RGPS active. Out of the
69.7 million contributors in 2013,
76.6% were exclusively employees
and 20.1% were other contributors.
This category includes the selfemployed, business owners, domestic
workers and optional insured. Other
3.3% were simultaneously employees
and other contributors.
Os dados aqui apresentados dizem

respeito apenas ao RGPS, que embora
seja o principal, no o nico regime
de previdncia social existente no pas.
Em 2013 existiam ainda 2.030 regimes
Data hereby presented concern just

RGPS, which, although being the main
scheme, is not the only scheme of social
security in the country. In 2013, there
were still 2,030 own social security
124
prprios de previdncia social que

cobriam 4,8 milhes de servidores
pblicos ativos e 2,4 milhes de inativos
e dependentes. Alm disso, em 2013
haviam 321 entidades fechadas de
previdncia complementar, com 2,4
milhes de participantes ativos e 0,7
milho de inativos e dependentes.
schemes which covered 4.8 million

active civil servants and 2.4 million
inactive ones and dependent
beneficiaries. Besides, in 2013, there
were 321 close-ended complementary
pension entities, with 2.4 million active
participants and 0.7 million inactive ones
and dependent beneficiaries.
Os dados apresentados mostram a grande

dimenso do RGPS, tanto em termos de
estoque de benefcios ativos e quantidade
de trabalhadores contribuintes, quanto
em termos de fluxo de concesso de
benefcios. Essa dimenso se estende
tambm ao aspecto financeiro, sendo
os benefcios e as contribuies
previdencirios as principais despesas e
receitas no oramento do Governo Federal.
Os dados evidenciam assim o elevado grau
de proteo social proporcionado pelo
RGPS e tambm os custos dessa proteo.
Data reveal the huge dimension

of the RGPS, either in terms of the
number of active benefits and in the
quantity of contributors or in terms
of the granting flow of benefits. This
dimension also concerns the financial
aspect, for the benefits and the social
security contributions are the major
expenditures and revenues in the
Federal budget. Data demonstrate
the high level of social protection
provided by the RGPS and also the
costs of that protection.
Eduardo da Silva Pereira

Economista pela Universidade Federal de
Minas Gerais UFMG
Especialista em Cincia Poltica pela UFMG
Mestre em Direccin
y Gestin de los Sistemas
e Seguridad Social
pela Universidad de Alcal - Espanha
Coordenador-Geral de Estatstica,
Demografia e Aturia do Ministrio da
Previdncia Social - MPAS
Economist from the Federal

University of Minas Gerais UFMG
Specialized in Political Science from UFMG
Master in Direccin y Gestin de los Sistemas
de Seguridad Social from
Universidad de Alcal - Spain
General-Coordinator of Statistical,
Demographic and Actuarial Sciences of the
Ministry of Social Security
125
Tabela 5.1 - Recebimentos da Previdncia Social - 2002-2013

Table 5.1 - Brazilian social security revenues - 2002-2013
Recebimentos (1 000 000 R$) /Revenues (1,000,000 R$)
Ano/
Year
Total/
Total
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Prprios/
Contributions
105 035
122 229
152 684
172 720
201 757
216 489
243 831
273 524
312 641
351 545
396 684
431 684
Transferncias
da Unio/
Federal transfers
76 0 82
86 587
101 126
115 956
133 015
153 788
180 346
200 618
233 513
271 406
304 881
340 004
Rendimentos
financeiros/
Financial
revenues
28 593
35 038
48 947
55 879
67 373
63 074
59 512
72 940
79 029
79 580
92 712
92 647
Outros/
Others
39
385
9 32
187
(-) 3
404
15 0
(-) 383
(-) 192
145
(-) 1 196
(-) 1 285
32 1
219
1 679
698
1 371
(-) 777
3 822
3 48
292
41 4
28 7
318
Fonte/Source: Ministrio da Previdncia Social, Coordenao Geral de Estatstica.
Tabela 5.2 - Pagamentos da Previdncia Social - 2002-2013

Table 5.2 - Brazilian social security payments - 2002-2013
Pagamentos (1 000 000 R$) /Payments (1,000,000 R$)
Ano/
Year
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total/
Total
102 066
123 361
150 654
171 798
200 511
221 942
242 592
272 656
312 124
343 922
386 692
435 649
Benefcios
do RGPS/
Social security
benefits
88 027
107 135
125 751
146 010
165 585
185 293
199 562
224 876
254 859
281 438
316 590
357 003
LOAS + EPU/ Pessoal/

LOAS + EPU Personnel
4 084
5 063
8 168
9 999
12 333
15 015
17 054
19 987
23 294
26 168
30 575
34 896
Custeio/
Costing
3 250
3 774
6 948
4 541
5 873
6 196
6 929
7 366
8 982
8 921
8 790
8 967
126
1 651
1 533
2 427
3 727
7 225
2 061
2 398
2 191
3 877
2 397
2 210
2 614
Transferncias
a terceiros/
Transfers to
third parties
5 055
5 857
7 360
7 521
9 495
13 377
16 649
18 236
21 112
24 999
28 528
32 169
Tabela 5.3 - Distribuio dos benefcios ativos,

urbano e rural - 2010-2013
Table 5.3 - Distribution of urban and rural benefits - 2010-2013
Benefcios/ Benefits
Total/Total
Urbano/Urban
Previdencirios/ Social security
Aposentadorias/ Retirement pensions
Penses por morte/ Survivor pensions
Auxlios/ Cash aid
Outros/ Others
Assistenciais/ Social assistance
Amparos assistenciais/ Income
assistance
Rendas mensais vitalcias/ Lifelong
monthly income
Outros/ Others
Acidentrios/ Work-related injuries
Penses/ Survivor pensions
Auxlios/ Cash aid
Encargos Previdencirios da Unio - EPU/
Treasury Owed Pensions - EPU
Rural/Rural
Auxlios/ Cash aid
Outros/ Others
Amparos assistenciais/ Income
assistance
monthly income
Outros/ Others
Penses/ Survivor pensions
Auxlios/ Cash aid
2010
2011
2012
2013
27 999 034
28 909 419
29 883 423
31 028 250
19 620 603
20 333 324
21 082 324
21 980 637
15 248 908
9 552 656
4 531 592
1 111 774
52 886
15 786 414
9 923 854
4 648 802
1 156 549
57 209
16 370 813
10 338 862
4 773 408
1 197 125
61 418
17 069 525
10 788 462
4 904 697
1 309 928
66 438
3 581 820
3 413 084
3 750 033
3 600 473
3 912 069
3 777 778
4 095 090
3 975 413
154 577
136 072
121 383
107 351
14 159
13 488
12 908
12 326
778 969
150 156
120 777
508 036
10 906
785 210
156 859
119 386
508 965
11 667
787 604
164 087
117 861
505 656
11 838
804 389
171 186
116 216
516 987
11 633
8 378 431
8 576 095
8 801 099
9 047 613
8 216 722
5 948 329
2 106 833
146 775
14 785
8 427 887
6 105 570
2 155 077
154 758
12 482
8 664 518
6 279 789
2 206 732
167 024
10 973
8 920 967
6 460 330
2 261 015
187 319
12 303
130 185
-
115 916
-
104 178
-
93 228
-
130 185
115 916
104 178
93 228
31 524
10 477
4 345
16 702
32 292
11 021
4 279
16 992
32 403
11 497
4 215
16 691
33 418
11 936
4 139
17 343
127
Tabela 5.4 - Benefcios concedidos pela previdncia social - 2010-2013

Table 5.4 - Benefits granted by social security - 2010-2013
Benefcios/ Benefits
Total/Total
2010
2011
2012
2013
4 640 120
4 767 039
4 957 681
5 207 629
3 909 359
4 077 115
4 295 870
4 513 432
1 025 796
1 061 724
1 102 424
1 162 345
Idade/ Old age
565 277
580 716
621 515
654 523
Invalidez/ Disability
183 678
183 301
182 818
193 562

Tempo de contribuio/Lenght of
contribution
276 841
297 707
298 091
314 260
386 264
396 278
399 295
414 675
1 900 728
2 022 613
2 158 346
2 273 074
572 283
568 438
604 815
628 409
24 288
28 062
30 990
34 929
376 854
341 643
327 414
355 509
Auxlio-doena/ Sickness benefit

Salrio-maternidade/ Maternity leave
Outros/ Others
Amparos assistenciais - LOAS/ Income
assistance
376 435
341 288
327 037
355 165
Idoso/ Old age
169 039
155 353
153 024
169 138
Portador de deficincia/ Impaired people
207 396
185 935
174 013
186 027
416
352
376
344
Penses mensais vitalcias/ Lifelong

monthly pensions
monthly income
Idoso/ Old age
Invalidez/ Impaired people
351 724
346 501
333 398
338 122
10 261
11 108
11 433
11 655
Penso por morte/ Survivor pensions
778
751
614
497
327 894
319 445
305 208
304 217
12 655
15 068
16 012
21 563
136
129
131
190
2 183
1 780
999
566
Auxlio-doena/ Sickness benefit

Auxlio-acidente/ Injury aid
Auxlio-suplementar/ Supplemental
income
Encargos Previdencirios da Unio - EPU/
Treasury Owed Benefits - EPU
128
Tabela 5.5 - Quantidade de pessoas fsicas contribuintes do Regime Geral

de Previdncia Social - RGPS, por categoria - 2003-2013
Table 5.5 - Number of people contributing to the General Regime
of Social Security - RGPS, by category - 2003-2013
Ano/
Year
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total/
Total
39 850 452
42 084 323
45 035 035
46 676 737
49 936 338
53 964 928
55 877 835
60 197 924
64 109 870
67 246 063
69 669 481
Empregado/
Employee
Empregado e Outro
Outro contribuinte/
contribuinte/
Other contributor Employee and Other
contributor
30 537 383
32 200 411
34 687 001
36 158 570
38 788 600
42 076 251
43 439 321
46 683 012
49 508 175
51 609 519
53 381 148
8 395 885
8 766 902
9 099 704
9 262 079
9 710 280
10 235 457
10 684 737
11 548 708
12 428 273
13 333 407
13 981 592
917 184
1 117 010
1 248 330
1 256 088
1 437 458
1 653 220
1 753 777
1 966 204
2 173 422
2 303 137
2 306 741
Fonte/ Source: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS.
129
Educao
Education
Ateli do artista / Artists studio, 1995

Juarez Machado
Educao
Education
Por que se importar com

educao e com indicadores
educacionais?
Why care about education and

educational indicators?
Pode-se justificar a importncia da

educao de diversas formas. H quem
a veja sobretudo como um meio para se
atingir certos fins. Nessa linha, e desde uma
tica individual, ter mais instruo formal
associa-se a uma srie de vantagens, como
melhores perspectivas no mercado laboral
(desemprego menos provvel, maior
rendimento, ocupaes mais prestigiosas),
maior longevidade em suma, maiores
facilidades e oportunidades ao longo da
vida. Desde uma tica coletiva, uma fora de
trabalho mais qualificada mais produtiva,
colaborando para um crescimento
econmico vigoroso, e como sustentculo
do equilbrio financeiro da seguridade
social em contexto de envelhecimento
populacional (BARR, 2012).
The importance of education can be

justified in various ways. Some see
it primarily as a means to achieve
certain ends. Along this line, and
from an individual point of view,
having more formal education
is associated with a number of
advantages, such as better prospects
in the labor market (unemployment
less likely, higher income, more
prestigious occupations), greater
longevity - in short, more facilities and
opportunities throughout life. From
a collective point of view, a more
skilled workforce is more productive,
contributing to robust economic
growth, and supporting the financial
balance of social security in a context
of an aging population (BARR, 2012).
H quem prefira valorizar a educao

por ser um pilar da prpria formao
do ser humano e do cidado. Por fim,
h quem compartilhe dessa viso de
que a educao quase um fim em
si mesma, mas reconhece tambm
suas vantagens instrumentais. Para o
economista indiano Amartya Sen (1999),
Some prefer to value education for

being a pillar of the improvement
of human beings and citizens.
Finally, there are those who share
this understanding that education
is almost an end in itself, but also
recognize its instrumental advantages.
For the Indian economist Amartya
por exemplo, o acesso educao

importante por ser em si mesma uma
realizao desejvel de uma pessoa
(um fim, ou um funcionamento
na expresso cunhada pelo autor),
mas tambm por lhe abrir novas
oportunidades na vida, expandir suas
potencialidades, aumentar sua liberdade
(um meio, ou uma capacitao no
jargo de Sen). E expandir o espao
de liberdade dos indivduos, na viso
de Sen, o objetivo ltimo e a prpria
mtrica do desenvolvimento das naes
(SEN, 1999; KERSTENETZKY, 2012). Neste
sentido, naes que asseguram mais
educao a seus cidados so naes
mais desenvolvidas.
Sen (1999), for example, access to

education is important because
education itself is a desirable
achievement of a person (an end, or a
functionning in Sens terminology),
but also because it opens new
opportunities in ones life, expand his
or her potential, increase his or her
freedom (a means or a capability in
the authors jargon). And in Sens view
expanding the extent of individuals
freedom is the ultimate goal and
the metric itself of development
(SEN, 1999; KERSTENETZKY, 2012). In
this sense, nations providing more
education to their citizens are more
developed nations.
Se a educao tem valor, instrumental

ou intrnseco, e uma manifestao de
desenvolvimento, necessrio aferir
em que medida uma sociedade capaz
de prov-la adequadamente. Eis a uma
primeira razo pela qual importante
examinar indicadores educacionais e
compar-los temporal e espacialmente,
a fim de compreender qual a situao
atual e as tendncias que se desenham.
Uma nao de fato desenvolvida,
todavia, no aquela que proporciona
realizaes e liberdades plenas a certos
grupos e as nega ou restringe a outros.
Segundo Roemer (1998), h igualdade
de oportunidades quando as vantagens
sociais (ex. o nvel de instruo)
independem das circunstncias, isto
, de caractersticas sobre as quais uma
pessoa no tem controle como a
condio socioeconmica da famlia,
etnia, sexo, local de residncia etc. Por
isso, estudar indicadores educacionais
mdios para determinada populao
exerccio necessrio, mas no suficiente.
Tambm preciso investigar os hiatos de
resultados entre subgrupos.
If education is valuable instrumentally

or intrinsically and acts as an expression
of development, it is necessary to assess
to what extent a society is able to provide
it properly. Here is a first reason why it
is important to examine educational
indicators and compare them through
time and across nations in order to
understand what the current situation is
and what trends are taking shape. A really
developed nation, however, is not one
that provides a large set of achievements
and freedom to certain groups and denies
or restricts them to others. According
to Roemer (1998), there are equal
opportunities when social advantages
(such as individuals educational levels)
are independent of circumstances,
that is, of characteristics over which a
person has no control - such as his or her
socioeconomic background, ethnicity,
gender, place of residence etc. Therefore,
examining average educational indicators
for a given population is a necessary
task, but not a sufficient one. It is also
necessary to investigate gaps in outcomes
across population subgroups.
134
Estoque de realizaes e
potencialidades educacionais
dos brasileiros em 2013
The stock of educational

achievements and potentialities
of Brazilians in 2013
Esta anlise de dados descritivos de

educao da PNAD 2013 inicia-se com
o exame do que, numa linguagem
economicista, se chamaria de estoque
de capital humano, e que numa
formulao menos redutora, mais
prxima viso de Sen, se poderia
denominar estoque de realizaes e
de potencialidades educacionais dos
brasileiros, expresso nas tabelas 6.1 a 6.3
e nos grficos 6.1 a 6.3.
This analysis of descriptive education

data from PNAD 2013 begins
with the examination of what, in
economists lexicon, could be called
human capital stock, and which
in a broader formulation, closer to
Sens view, could be called the stock
of educational achievements and
potentialities of Brazilians in 2013,
expressed in tables 6.1 to 6.3 and
graphs 6.1 to 6.3.
A Tabela 6.3 retrata a populao que

compe a maior parte da fora de trabalho
brasileira. Observando-se primeiramente
dados agregados para o Brasil dois
elementos saltam vista: (i) o enorme
contingente de nossos compatriotas
(58,0%) que no completaram o ensino
mdio; (ii) a reduzida proporo de
diplomados ou estudantes do ensino
superior (16,2%).
Table 6.3 depicts the population

that makes up most of the
Brazilian workforce. Aggregate
data for Brazil reveal two remarkable
elements: (i) a huge proportion
of Brazilian nationals (58.0%) who
did not complete secondary
school; (iii) a very low proportion
of higher education students or
graduates (16.2%).
Tal situao, muito aqum do desejvel

para uma sociedade com grandes
aspiraes no sculo XXI, deve-se em
parte, como se ver adiante, a nveis
de instruo extremamente baixos de
geraes mais idosas. Mas, a despeito
de melhoras em dcadas recentes,
mesmo entre geraes jovens vamos
mal na comparao internacional. Dados
recentes (OCDE, 2015) indicam que, em
2013, a proporo de brasileiros de 25
a 34 anos sem nvel mdio completo
de 39%, contra 17% na mdia da
OCDE, 11% nos EUA, 9% na Finlndia
e 2% na Coreia; o resultado brasileiro
tambm inferior ao de pases mais
parecidos com o nosso: 23% no Chile
e 34% na Colmbia. Na mesma faixa
This situation, far from desirable for a

society with great aspirations in the
twenty-first century, is due in part, as
discussed below, to the extremely low
levels of education of older generations.
But despite improvements in recent
decades, even among younger
generations the country performs
badly in international comparisons.
Recent data (OECD, 2015) indicate that
in 2013, the proportion of Brazilians
in the age range 25-34 who have no
secondary education degree is 39%,
against a OECD average of 17%, 11%
in the US, 9% in Finland and 2 % in
Korea; Brazils figure is also lower than
in similar countries such as 23% in
Chile or 34% in Colombia. In the same
Educao / Education
135
etria, a proporo de universitrios

era de 15% no Brasil, contra 67% na
Coreia, 45% nos EUA, 40% na OCDE e
na Finlndia, 25% na Colmbia e 22%
no Chile. Como pas, claramente o Brasil
no tem sido capaz de proporcionar
liberdades e oportunidades adequadas
a muitos cidados, e certamente
encontrar dificuldades ao competir
internacionalmente com os pases
mencionados acima.
age range, the proportion of students

in higher education in 2013 is 15% in
Brazil, against 67% in Korea, 45% in the
US, 40% in the OECD and in Finland,
25% in Colombia and 22% in Chile. As a
country, clearly Brazil has not been able
to provide appropriate freedom and
opportunities to many of its citizens,
and certainly will struggle to compete
internationally with the countries
mentioned above.
A Tabela 6.3 tambm proporciona uma

primeira expresso das desigualdades
de oportunidades educacionais
observadas no Brasil, que no sero
aqui longamente analisadas, por falta
de espao, mas somente identificadas.
Se, no pas como um todo, lamentamos
haver 58,0% sem ensino mdio e
somente 16,2% universitrios ou
diplomados do ensino superior, temos
ainda que acrescentar ao retrato os
fortes contrastes regionais, os maiores
dos quais entre Sudeste e Nordeste no
primeiro aspecto (52,7% versus 66,4%),
e entre Centro-Oeste e Nordeste no
segundo (19,7% vs. 10,9%).
Table 6.3 also provides a first approach

to Brazils educational inequalities
of opportunities, which shall not be
thoroughly analyzed in this note due to
lack of space, but only pointed out. If, in
the country as a whole, it is regrettable
that 58.0% have not completed the
secondary school and only 16.2% are
higher education students or graduates,
it is necessary to add to the picture
strong regional contrasts, the largest of
which between the Southeastern and the
Northeastern regions in the first aspect
(52.7% versus 66.4%), and between the
Midwestern and Northeastern regions in
the second (19.7% vs. 10.9%).
As diferenas por sexo so em favor

de mulheres. A proporo de homens
pouco instrudos (menos que ensino
mdio) 4,2 pontos percentuais superior
mesma estatstica para mulheres
(60,2% vs. 56,0%). Entre universitrios
de hoje ou do passado, de 2,9 pontos
percentuais o hiato favorvel s
mulheres (17,6 vs. 14,7). Combinando
informaes de sexo e regies, no
Norte que se verificam os maiores
diferenciais desfavorveis aos homens;
no Sudeste registra-se mais equidade.
All gender gaps are in favor of women.

The proportion of low-skilled men
(secondary school level incomplete)
is 4.2 percentage points higher than
the same statistic for women (60.2%
vs. 56.0%). Among higher education
students or graduates, 2.9 percentage
points is the gap favoring women (17.6
vs. 14.7). Combining information on
gender and regions, it is in the Northern
region that are to be found the largest
gaps in detriment of men; Southeastern
region figures are the most equitable.
Da Tabela 6.2 e do Grfico 6.3

depreende-se que: (i) entre 2008 e
From Table 6.2 and Graph 6.3 we draw

attention to what follows: (i) between
136
2013, a mdia de anos de estudos dos

brasileiros de 10 anos ou mais expandiuse em meio ano, passando de 7,1 para
7,6; (ii) a melhoria deu-se em todas as
faixas etrias, como reflexo de paulatina
ampliao do acesso educao ao
longo de dcadas passadas, sobretudo
aps a promulgao da Constituio
Federal de 1988; (iii) brasileiros de 25
anos ou mais tm mdia de apenas
7,7 anos de estudo em 2013, resultado
insatisfatrio, visto que inferior aos
nove anos que constitutem atualmente
o Ensino Fundamental; (iv) no houve
aumento nem reduo do hiato entre
mulheres e homens, mantendo-se a
vantagem de 0,4 ano de estudo das
mulheres, reforando o destacado na
anlise da Tabela 6.2.
2008 and 2013, the average years of

schooling of Brazilians aged 10 years old
or more increased in half a year, reaching
7.6 up from 7.1; (ii) the improvement
occurred across all age groups, reflecting
the gradual expansion of access to
education over the past decades,
especially after the promulgation of
the Federal Constitution of 1988; (iii)
Brazilians aged 25 years old or more
have an average of only 7.7 years of
schooling, an unsatisfactory results since
it is less than the nine years that currently
constitute elementary education in
the country; (iv) there was no increase
or reduction of the women-men gap,
keeping the advantage of 0.4 years for
women, reinforcing the previous analysis
of Table 6.2.
Uma informao que pode ser vista

como positiva, mas com ressalvas, que
ao menos os brasileiros de 18 a 39 anos
(nascidos entre 1974 e 1995) j tm, em
mdia, ao menos nove anos de estudo.
No Grfico 6.3, o topo da curva
corresponde s faixas etrias 20-24
e 25-29, que alcanam dez anos de
estudo. algo a se celebrar por se tratar
da constatao de que uma ou duas
geraes de brasileiros j alcanam, em
mdia, aquilo que pode ser considerado
como um patamar civilizatrio mnimo:
concluir ao menos o Ensino Fundamental.
As ressalvas so, primeiro, de que o
ideal seria uma mdia ao redor de 15
anos de estudo, refletindo uma maior
proporo de universitrios, e, segundo,
que as mdias escondem desigualdades
de oportunidades entre grupos (ex. em
algumas das faixas etrias citadas, os
homens no alcanam nove anos).
One figure which can be viewed as

good news with caveats is that
at least Brazilians aged 18-39 (born
between 1974 and 1995) already
have on average at least nine years
of schooling. The top of the curve
in Graph 6.3 corresponds to the age
groups 20-24 and 25-29, which attain
ten years of education. It is good
news because one or two generations
of Brazilians have finally reached an
average of what can be considered as
a minimal acceptable level - at least
the elementary education level. The
main caveats are, first, that an average
of around 15 years of schooling would
be ideal, reflecting a larger share of
higher education students, and second,
that averages hide inequalities of
opportunity (e.g., in some of those age
groups men still do not attain nine
years of schooling).
As faixas etrias mais importantes

da Tabela 6.2 e do Grfico 6.3 so as
The most important age groups in Table

6.2 and Graph 6.3 are the intermediary
Educao / Education
137
centrais, pois os extremos representam,

ou bem geraes em processo de
escolarizao sujeitas a expanso
de anos de estudo mdios ou bem
geraes j h muito distantes dos
bancos escolares, que se expuseram
a polticas educacionais bastante
diferentes daquelas implementadas no
perodo democrtico recente1.
ones because the extremes represent

either generations still in the process
of acquiring education - subject to
expansion of their average years of
education - or generations that left school
too long ago, and were exposed to
educational policies which are completely
different from those implemented in the
recent, democratic, period1.
O analfabetismo ilustra bem a viso

de Amartya Sen de que educao
meio e fim. Uma pessoa analfabeta
no logra alcanar um fim, que
ler ou escrever um bilhete simples,
enquanto algum alfabetizado o faz.
Mas a diferena entre elas muito
maior: as possibilidades e escolhas que
se apresentam a um analfabeto sua
liberdade so muito mais limitadas.
Illiteracy illustrates Amartya Sens view

that education is a means and an also
end. An illiterate person, contrary to
a literate one, fails to achieve a given
end, which is to read or write a simple
note. But the difference between those
types of individuals is much greater: the
possibilities and choices that are provided
to an illiterate person in fine, his or her
freedom are much more limited.
Conforme expresso na Tabela 6.1, a taxa

de analfabetismo de pessoas de 10 anos
ou mais em 2013 era de 7,9%, resultado
nada honroso. Como aspectos positivos,
ou ao menos atenuantes, destaquem-se:
(i) a reduo de 1,3 ponto percentual
em cinco anos; (ii) taxas inferiores a 2%
entre as pessoas com menos de 25 anos;
(iii) o ainda forte impacto sobre a mdia
geral do estoque de analfabetos das
camadas mais idosas cuja ocorrncia
decerto mais difcil de ser sanada do
que o analfabetismo entre geraes
mais novas. A tendncia de longo prazo,
conforme novas geraes aumentem
sua participao na populao, que
as taxas caiam naturalmente. O Grfico
6.1 sugere, porm, que no curto prazo
As stated in Table 6.1, the illiteracy rate

of Brazilians aged 10 years old or more
in 2013 is 7.9%, a much disappointing
result. Among the relatively encouraging
(or at least mitigating) results, we point
out: (i) a reduction of 1.3 percentage
point in the overall illiteracy rate in five
years; (ii) rates of less than 2% among
people younger than 25 years old; (iii)
the still strong impact on the overall rate
of the stock of illiterate persons among
older generations which is certainly
more difficult to address than illiteracy
among younger generations. The longterm trend as new generations increase
their share in Brazils population is that
illiteracy rates fall naturally. Graph 6.1
suggests, however, that in the short
1
Perhaps especially for individuals in the oldest
age range, which are no longer representative
of the generation to which they belong, due to a
greater incidence of early deaths among individuals
with fewer years of schooling explained by
the association between level of education and
longevity, already mentioned.
E possivelmente, sobretudo para a faixa de idade

mais elevada, j no so mais representativas
das geraes a que pertencem, em funo de
maior incidncia de falecimentos de indivduos
com menos anos de estudos - justamente pela
associao entre nvel de instruo e longevidade,
j mencionada.
138
o que se observa uma preocupante

estabilizao da taxa (para brasileiros de
15 anos ou mais).
term what is observed is a worrying

stabilization of such rate (for Brazilians
aged 15 years old or more).
Como em diversas situaes analisadas

aqui, a situao dos homens pior que a
das mulheres: sua taxa de analfabetismo
mais elevada e vem caindo a um ritmo mais
lento que a feminina. Mais inquietantes
ainda so as brutais desigualdades
regionais, seja na comparao urbano-rural
da ordem de trs vezes maior no campo
que na cidade seja quando se cotejam
dados das macrorregies brasileiras, com
destaque para o contraste entre o Nordeste,
que apresenta taxa 3,5 vezes superior
do Sul ou Sudeste em 2013, e cuja
reduo em cinco anos, embora grande
em termos absolutos, se deu a uma taxa
inferior (-12,9%) quelas registradas em
outras macrorregies (-17,24% no Sudeste;
-20,73% no Centro-Oeste). Para expandir
e equalizar oportunidades, dentro do
prescrito por Sen (1999) e Roemer (1998),
esses grupos de maior risco requerem
ateno especial.
As in many situations analyzed here,

the condition of men is worse than
that of women: their illiteracy rate is
higher and has been falling at a slower
pace than womens. More worrying
still are the huge regional inequalities,
both the urban-rural gap the rate is
about three times higher in rural than
in urban areas and across Brazilian
regions, highlighting the contrast
between the Northeast, whose rate
is 3.5 times higher than those of
the South or the Southeast in 2013,
and whose reduction in five years,
although large in absolute terms,
occurred at a lower rate (12.9%) than
those in other regions (-17,24% in the
Southeast; -20.73% in the Midwest). To
expand and equalize opportunities as
prescribed by Sen (1999) and Roemer
(1998), these high-risk groups require
special attention.
O fluxo de concesso
de oportunidades
educacionais em 2013
The flow of
educational
opportunities in 2013
A Tabela 6.6 oferece informaes no mais

sobre a escolaridade e o analfabetismo
(estoque), mas sim sobre a escolarizao
(fluxo). O aspecto mais louvvel so
os dados referentes faixa etria
6-14 anos, que indicam algo prximo
universalizao da escolarizao,
fenmeno j notrio, e que dever
colaborar para reduzir o analfabetismo
no futuro. H, contudo, alguma variao
inter-regional (97,1% no Norte vs. 99,0%
no Sudeste) e tambm entre sexos (98,2%
entre homens vs. 98,7% entre mulheres),
Table 6.6 provides information not

anymore about schooling years,
educational levels and illiteracy
(stock), but on current students
(flow). The most commendable aspect
regards the 6-14 year-old age range,
which already approaches universal
enrollment rate. That is a welldocumented phenomenon, which
should lead to a steady reduction of
illiteracy rates in the future. There are,
however, some inter-regional gaps
(97.1% in the North vs. 99.0% in the
Educao / Education
139
que inspiram a necessidade de polticas

de sintonia fina, certamente muito
custosas, que tracem o perfil desse
contingente de excludos visando a
traz-los de volta ao sistema, se no se
tratar se pessoas com impossibilidades
srias de frequncia escola.
Southeast) and across genders (98.2%

among men vs. 98.7% for women),
that suggest the need of fine-tuning
policies, certainly very costly, aimed at
mapping the profile of these excluded
individuals and bringing them back
into the schooling system, if possible.
So pblicos muito diferentes, mas

h semelhanas entre a situao de
crianas em idade pr-escolar (4-5)
e a de jovens (15-17). Embora no
sejam catastrficas, suas taxas de
escolarizao so mais de quinze
pontos percentuais inferiores s da
faixa 6-14, e representam conhecidos
gargalos do sistema educacional.
O desafio do poder pblico, para
ambos os grupos, duplo: preciso
agir sobre a oferta, mas tambm
sobre a demanda. Aproximar-se da
universalizao pressupe ampliao
da oferta de vagas, em locais, horrios
e condies adequados, mas tambm
exigem convencer os potenciais
usurios (ou seus pais e mes) de que a
escolarizao faz sentido nessas faixas
etrias. Para os pequenos, a demanda
pode no ser to alta em parte devido
a estigmas sociais ainda associados
educao infantil; para os jovens,
o problema o abrupto aumento do
custo de oportunidade de permanecer
na escola, em razo da possibilidade
de trabalharem legalmente. Mltiplas
reprovaes podem agravar a rejeio
escola por jovens.
They are very different groups, but there

are similarities between the situations of
children in pre-school age (4-5) and the
youth (15-17). Although not disastrous,
their enrollment rates are more than
fifteen percentage points lower than in
the 6-14 age range, and represent wellknown bottlenecks of Brazils education
system. Policymakers challenge
regarding both groups is twofold: they
must act on the supply side, but also on
the demand side. Approaching universal
coverage presupposes expanding the
supply in places, times and adequate
conditions, but also requires persuading
the potential pupils (or their parents)
that attending schools makes sense in
those age groups. For the children in preschool age, demand may not be as high
as it could be in part due to social stigma
still associated with early childhood
education; for the teenagers, the
problem might be the abrupt increase in
the opportunity cost of staying in school,
because of the possibility of working
without violating Brazilian laws. Multiple
grade repetition still common in the
country might further aggravate school
rejection by teenagers.
Tambm por interao entre problemas

de oferta e demanda, conforme a idade
avana, o funil vai se estreitando: a
maioridade derruba em quarenta pontos
percentuais a taxa de escolarizao, e mais
vinte pontos so suprimidos com o fim
da segunda dcada de vida. Este radical
Also through supply and demand

interactions, for higher age ranges the
enrollment rate narrow down quite fast:
it drops by forty percentage points from
15-17 to 18-19 age ranges, and another
twenty points from 18-19 to 20-24 age
ranges. This radical reduction even in
140
afunilamento mesmo em face da grande

expanso de matrculas no ensino superior
nos ltimos quinze anos realimenta o
quadro de baixa proporo de brasileiros
com diploma do ensino superior. A
Tabela 6.6 tambm refora a presena
de desigualdades de oportunidades,
eventualmente mescladas a diferentes
perfis de demanda por educao, seja em
termos regionais, seja por sexo2.
the face of a considerable expansion in

enrollment in higher education in the
last fifteen years or so feeds back into,
and explains, the small share of Brazilians
with higher education qualifications.
Table 6.6 also reinforces the presence
of inequalities of opportunity either
regionally or by gender (possibly
intertwined with different education
demand profiles)2.
A Tabela 6.5 mostra como baixa a

frequncia creche, restrita a menos
de um quarto das crianas da faixa
etria 0-3 anos, o que rebate numa
participao feminina no mercado
de trabalho inferior potencial,
com impactos negativos individuais
(carreiras menos desenvolvidas do que
poderiam ser; liberdades restringidas)
e coletivos (seguridade social com
menor base de contribuintes do que
poderia ter; um estado de bem-estar
desnecessariamente limitado).
Table 6.5 shows how low the attendance

at daycare is: it is restricted to less than
a quarter of children aged 0-3 years old,
which rebate in a female participation in
the labor market which is lower than its
full potential, with negative impacts both
individually (less developed careers than
they could be, restricted freedom) and
collectively (social security with a smaller
tax base than it could be; a unnecessarily
limited scope of the welfare state).
Em que pese a baixa taxa de frequncia

geral s creches, ao passar de 18,1
para 23,2% em cinco anos, nota-se
evoluo considervel (de 28,2%). As
desigualdades regionais aqui mostramse brutais: 32,0% no Sul contra 9,2% no
Norte. Ainda que isto deva refletir ofertas
bastante desiguais, a exemplo do que se
afirmou sobre a escolarizao de crianas
de 4-5 anos, tambm para as menores
e no caso destas, certamente com
maior intensidade perfis de demanda
diferentes podem influenciar nas
Despite the low overall attendance

rate to day care centers, increasing
from 18.1 to 23.2% in five years is
indeed a sizeable evolution (28.2%).
Regional inequalities expressed by
this indicator are substantial: 32.0% in
the South compared with 9.2% in the
North. Although it certainly reflects
supply features, different demand
profiles could influence such regional
differentials in toddlers enrollment
rate, due to the same reasons and
with greater intensity in this
case exposed above concerning
the education of young children aged
Uma qualificao se impe: observar a frequncia

escola em determinada idade no revela em que
nvel de ensino a pessoa se encontra, o que impede
uma interpretao direta de alguns nmeros. Por
exemplo: a taxa de escolarizao na faixa etria 2024 anos no Norte maior que no Sudeste, mas no
sabemos que proporo das pessoas de cada regio
encontra-se em cada nvel de ensino.
To observe school attendance in a certain age

does not reveal what level of education the
person has attained, which prevents a direct
interpretation of some figures. For example, the
enrollment rate in the 20-24 age range in the North
is higher than in the Southeast, but we do not
know what proportion of people of each region
attends at each level of education.
Educao / Education
141
diferentes propores observadas nas

regies. Por tudo isto, prioridade para
o futuro prximo atuar para expandir
oferta e demanda de educao infantil.
4-5 years old. It is a priority for the

near future to design policies aimed at
expanding supply and demand of early
childhood education.
A Tabela 6.4 mostra como se reparte

entre os setores pblico e privado
a tarefa de educar os brasileiros. De
cada 20 brasileiros matriculados em
creches, aproximadamente entre 12
(Centro-Oeste) e 14 (Sudeste) estudam
em instituies pblicas; na pr-escola,
de cada 20 alunos, entre 13 (Nordeste)
e 17 (Norte) esto nas pblicas. No
fundamental e no mdio, de cada 20
alunos, entre 17 e 19 so alunos de
redes pblicas. Da creche ao ensino
mdio e sobretudo no fundamental
e no mdio , cabe ao setor pblico a
parte do leo da proviso de educao.
No ensino superior, inverte-se a
situao: de cada 20 alunos, algo entre
13 (Nordeste) e 16 (Sudeste) so alunos
do setor privado.
Table 6.4 shows how the task of

educating Brazilians is divided between
the public and private sectors. Of every
20 Brazilians enrolled in day care centers,
approximately 12 (Midwest) and 14
(Southeast) study in public institutions;
in preschool, out of 20 pupils, between
13 (Northeast) and 17 (North) attend
public institutions. In the elementary
and secondary school, out of 20 pupils,
between 17 and 19 are enrolled in
public schools. From day care centers
to secondary school - and especially in
elementary and secondary -, the public
sector is the main provider of education.
In higher education, the situation is
reversed: for every 20 students, around
13 (Northeast) to 16 (Southeast) are
enrolled in the private sector.
Vale lembrar, porm, que o Estado

brasileiro subsidia de vrias formas
diferentes o setor privado de
educao: via isenes fiscais a
instituies, por meio de dedues
de imposto de renda de pessoa
fsica para gastos com educao, ou
ainda por meio do copagamento de
mensalidades (ex. programa Prouni)
ou via emprstimos com taxas de
juros subsidiadas (ex. Fies). Sem
menosprezar a grande importncia
das redes privadas (que, inclusive, so
compostas por certas instituies que
oferecem educao de excelncia),
claro est que o grande responsvel,
direta ou indiretamente, pela proviso
e pelo financiamento da educao aos
brasileiros o Estado brasileiro.
It is important to mention that

the Brazilian government
subsidizes private-sector
education in a number of
different ways: via tax exemptions
to institutions; through personal
income tax deductions for
family spending on education;
through tuition copayment
(e.g., Prouni program); or via
student loans with subsidized
interest rates (e.g., Fies). Without
underestimating the importance of
private institutions (some of which
provide education of outstanding
quality), it is clear that, directly or
indirectly, the main actor in providing
and financing education in the
country is the Brazilian state.
142
Concluses
Conclusions
Conforme argumentado na introduo,

educao podem ser atribudos
importantes valores instrumentais ou
intrnsecos, individuais ou coletivos.
Por ser uma instncia de expresso da
liberdade humana, pode at mesmo
ser alada condio de manifestao
do desenvolvimento de uma nao,
nos marcos de uma concepo de
desenvolvimento como liberdade (Sen,
1999). Uma nao de fato desenvolvida
assegura igualdade de oportunidades,
proporcionando possibilidades reais de
realizaes e liberdades plenas a todos os
grupos que a compem (Roemer, 1998).
Esta foi a base terica que norteou esta
anlise dos dados sobre analfabestismo e
educao da PNAD 2013.
As argued in the introduction,

education is valuable - instrumentally
or intrinsically; individually or
collectively. Being an expression
of human freedom, it can even
be regarded as a manifestation
of the development level of a
nation, within the framework
of Sens (1999) concept of
development as freedom. A
really developed nation ensures
equal opportunities, providing
real possibilities of full achievements
and freedom to all its component
groups (Roemer, 1998). This was the
theoretical basis that guided this
analysis of education and illiteracy
based on data from PNAD 2013.
Coma base nesse referencial terico, a

situao ideal consistiria em se observar:
grande proporo de pessoas com
nveis mdios ou altos de instruo,
mdia ao redor de 15 anos de estudo,
taxas irrisrias de analfabetismo,
universalizao da educao para a
faixa etria 0-17 anos e altas taxas
de escolarizao de jovens adultos,
inexistncia de marcados hiatos interregionais, urbano-rural, entre sexos etc..
Estamos distantes desse ideal, mesmo na
comparao com pases parecidos.
Grounded on such theoretical

framework, the ideal situation would be
as follows: a large proportion of people
with intermediary to high levels of
education, an average of around 15 years
of schooling, negligible rates of illiteracy,
universal enrollment rates for the age
range 0-17 years old and high enrollment
rates of young adults, and lack of
substantial gaps (inter-regional, urbanrural, according to gender etc.). Brazil is
far from such ideal, even in comparison
with similar countries.
Para aproximar o Brasil, em termos de

garantia de liberdade e de igualdade de
oportunidades educacionais, do que se
espera de uma nao no sculo XXI, ser
preciso: (i) fazer o necessrio para incorporar
mais alunos ao sistema educacional, a fim
de reduzir as subcoberturas destacadas aqui
e outras no mencionadas (ex. jornadas
escolares diminutas), (ii) trabalhar para
reduzir as desigualdades comentadas e
In order for Brazil to ensure freedom

and equality of educational opportunity
in a level which would be expected
from a developed nation in the twentyfirst century, it will be necessary: (i)
to incorporate more students into
the educational system, addressing
insufficient coverage such as the ones
outlined here and others not mentioned
(e.g., short school hours), (ii) to reduce
Educao / Education
143
outras (ex. cor/raa) por meio da reduo,

por exemplo, de desigualdades interestaduais ou inter-redes no volume de
gastos por aluno; (iii) encontrar formas de
elevar a qualidade da educao oferecida,
tema no abordado aqui. Isto certamente
requer melhorias na gesto dos recursos
disponveis. Mas tambm pressupe
aumento dos gastos com capital (ex.
melhoria da infra-estrutura escolar) e
com trabalho (ex. maior remunerao a
professores), num contexto econmico
menos favorvel que o da dcada anterior.
Por fim, ser preciso revisar a estrutura de
financiamento da educao, tornando-o
menos dependente do ciclo econmico
e fiscal. O tema de interesse de
provedores pblicos, mas tambm
privados de educao, haja vista o forte
papel desempenhado pelo Estado
brasileiro no financiamento educao
pblica e privada.
inequalities commented in this note

and others (e.g., racial ones) by
reducing, for example, inter-state or
private-public gaps in spending per
pupil; (iii) to improve the quality of
education, a subject not covered here.
This certainly requires improvements
in the management of available
resources. But also requires increased
spending on capital (e.g., to improve
schools infrastructure) and labor (e.g.,
increasing teacher pay), in economic
conditions which are less favorable than
in the previous decade. Finally, it will
be necessary to revise the education
funding structure, making it less
dependent on the economic (and fiscal)
cycle. This topic should concern public
providers of education, but also private
ones, given the strong role played by the
Brazilian government in funding public
and private education.
Referncias/References
Barr, N. (2012), Economics of the welfare state, 5 edio, Oxford: Oxford Univ. Press.
Kerstenetzky, C. (2012), O estado do bem-estar social na idade da razo: a reinveno do estado social no mundo
contemporneo, Rio de Janeiro: Campus.
Roemer, J. (1998). Equality of opportunity. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Sen, A.K. (1999, reimpresso em 2009), Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Cia. das Letras.
OCDE (2015), Education at a glance interim report: Update of unemployment and educational attainment indicators.
Paris: OCDE. Janeiro
Fbio Domingues Waltenberg

Mestre em Economia pela
Universidade de So Paulo - USP
Doutor e Ps-Doutor em Economia pela
Universit Catholique de Louvain, Belgique
Professor e Coordenador da Ps Graduao
em Economia da Universidade
Federal Fluminense - UFF
144
Master in Economics from the University

of So Paulo USP
PhD and Postdoctorate degree in Economics
Universit Catholique de Louvain, Belgium
Professor and Coordinator of Masters and
Doctoral Program in Economics at Fluminense
Federal University
Tabela 6.1 - Taxa de analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais

de idade, por sexo e grupos de idade - 2008/2013
Table 6.1 - Illiteracy rate of persons 10 years old and over,
by sex and age groups - 2008/2013
Taxa de analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais de
idade/
Illiteracy rate of persons 10 years and over
Grupos de idade/
Age groups
2008
Total/
Total
2013
Homens/ Mulheres/
Male
Female
Total/
Total
Homens/ Mulheres/
Male
Female
Total/Total
9,2
9,4
9,0
7,9
8,2
7,6
10 a 14 anos/
10 to 14 years old
2,8
3,8
1,8
1,7
2,3
1,0
10,0
10,2
9,8
8,5
8,8
8,2
15 a 19 anos/
15 to 19 years old
1,8
2,3
1,2
1,0
1,3
0,6
20 a 24 anos/
20 to 24 years old
2,6
3,4
1,7
1,6
2,2
0,9
25 a 29 anos/
25 to 29 years old
4,2
5,3
3,2
2,3
3,1
1,6
30 a 39 anos/
30 to 39 years old
6,7
8,4
5,1
4,7
5,9
3,6
40 a 49 anos/
40 to 49 years old
9,5
10,8
8,3
7,7
9,1
6,5
50 a 59 anos/
50 to 59 years old
14,4
13,9
14,8
11,4
12,2
10,8
60 anos ou mais/
60 years old and over
28,0
26,3
29,3
24,3
23,3
25,1
15 anos ou mais/

por Amostra de Domiclios 2008/2013.
Educao / Education
145
Tabela 6.2 - Mdia de anos de estudo das pessoas de 10 anos

ou mais de idade, por sexo e grupos de idade - 2008/2013
Table 6.2 - Average years of schooling of persons 10 years
old and over, by sex and age groups - 2008/2013
Grupos de idade/
Age groups
Mdia de anos de estudo das pessoas de 10 anos

ou mais de idade/
Average years of schooling of persons
2008
2013
Total/ Homens/ Mulheres/ Total/ Homens/ Mulheres/

Total
Male
Female
Total
Male
Female
Total/Total
7,1
6,9
7,2
7,6
7,4
7,8
10 a 14 anos/ 10 to 14 years old
4,1
3,9
4,3
4,3
4,1
4,4
15 anos ou mais/ 15 years old and over
7,4
7,3
7,6
8,0
7,8
8,2
7,3
7,0
7,6
7,7
7,4
8,0
7,4
7,3
7,6
8,0
7,8
8,2
18 ou 19 anos/ 18 or 19 years old and over
8,9
8,6
9,3
9,2
8,9
9,6
20 anos ou mais/20 years old and over
7,3
7,2
7,5
7,9
7,7
8,1
9,4
9,1
9,8
10,0
9,6
10,4
7,0
6,9
7,1
7,7
7,5
7,9
9,2
8,8
9,5
10,0
9,6
10,3
8,1
7,7
8,5
9,1
8,7
9,5
7,5
7,2
7,7
8,2
7,8
8,5
6,3
6,2
6,3
7,0
6,8
7,1
4,1
4,3
3,9
4,7
4,8
4,6

146
Tabela 6.3 - Distribuio das pessoas de 25 anos ou mais de idade,

por Grandes Regies, sexo e nvel de instruo - 2013
Table 6.3 - Distribution of persons 25 years old and over,
by Major Regions, sex and level of schooling - 2013
Distribuio das pessoas de 25 anos ou mais de idade/
Distribution of persons 25 years old and over
Sexo e
nvel de instruo/
Sex and
level of schooling
Grandes Regies/Major Regions

Brasil/
Brazil
Norte/
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
CentroOeste/
CentralWest
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Sem instruo/
Without instruction
12,3
15,3
21,2
8,3
8,0
11,2
Fundamental incompleto/
Incomplete elementary school
31,8
33,1
33,4
29,8
34,9
30,1
Fundamental completo/
Complete elementary school
10,0
9,0
7,8
11,0
11,4
9,4
3,9
4,4
3,9
3,7
3,9
4,4
25,6
25,5
22,5
28,2
24,0
24,9
Superior incompleto/
Incomplete college/university
3,6
3,5
2,9
3,7
4,0
4,4
Superior completo/
Complete college/university
12,6
8,8
8,0
15,3
13,4
15,3
100,0
100,0
1 00, 0
100,0
100,0
100,0
Sem instruo/
Without instruction
12,7
16,3
23,2
7,9
7,5
11,7
33,0
35,7
35,0
30,5
35,8
32,1
10,4
9,7
8,1
11,4
12,3
10,1
4,1
4,4
3,9
4,0
4,1
4,7
25,0
23,6
20,6
28,2
24,6
23,9
3,6
3,1
2,8
3,9
4,1
4,1
Superior completo/
11,1
7,0
6,3
14,2
11,5
13,4
Total (1)/
Total (1)
Mdio incompleto/
Incomplete high school
Mdio completo/
Complete high school
Homens (1)/
Male (1)
Mdio incompleto/
Mdio completo/
Educao / Education
147

por Grandes Regies, sexo e nvel de instruo - 2013
Table 6.3 - Distribution of persons 25 years old and over,
by Major Regions, sex and level of schooling - 2013
Distribuio das pessoas de 25 anos ou mais de idade/
Distribution of persons 25 years old and over
Sexo e
nvel de instruo/
Sex and
level of schooling
Mulheres (1)/
Female (1)

Brasil/
Brazil
Norte/
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
CentroOeste/
CentralWest
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Sem instruo/
Without instruction
12,0
14,2
19,4
8,7
8,5
10,8
30,7
30,6
32,0
29,1
34,1
28,4
9,6
8,4
7,6
10,7
10,6
8,8
Mdio incompleto/
3,7
4,4
3,9
3,4
3,7
4,2
26,2
27,3
24,1
2 8, 2
23,6
25,8
3,6
3,9
3,1
3,5
4,0
4,7
Superior completo/
14,0
10,7
9,4
16,3
15,2
17,1
Mdio completo/
Fonte/Source : IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Nacional

(1) Inclusive as pessoas com nvel de instruo no determinado. / (1) Including persons with non
determined level of schooling.
148
Tabela 6.4 - Distribuio das pessoas que frequentavam escola ou creche,

por Grandes Regies, nvel e rede de ensino que frequentavam - 2013
Table 6.4 - Distribution of persons attending school or nursery school, by
Major Regions, level of education and network attended - 2013
Nvel e rede de ensino

que frequentavam/
Level of education and
network attended
Creche/ Nursery school

Pblica/ Public
Particular/ Private
Pr-escolar/ Preprimary school
Pblica/ Public
Particular/ Private
Fundamental (1)/ Elementary
Pblica (1)/ Public (1)
Particular (1)/ Private (1)
Mdio/ Secondary
Pblica/ Public
Particular/ Private
Superior (2)/ Higher Education (2)
Pblica (2)/ Public (2)
Particular (2)/ Private (2)
Distribuio das pessoas que frequentavam escola ou creche/

Distribution of persons attending school or nursery school
Brasil/
Brazil
Norte/
North
100,0
68,0
32,0
100,0
73,8
26,3
100,0
86,0
14,0
100,0
87,1
12,9
100,0
25,4
74,6
100,0
69,9
30,1
100,0
83,0
17,0
100,0
92,4
7,6
100,0
92,4
7,6
100,0
33,5
66,5
Nordeste/
Northeast
100,0
64,9
35,1
100,0
67,6
32,4
100,0
84,6
15,4
100,0
89,4
10,6
100,0
33,6
66,4
Sudeste/
Southeast
100,0
70,7
29,3
100,0
75,5
24,5
100,0
84,4
15,6
100,0
84,7
15,3
100,0
19,6
80,4
Sul/
South
CentroOeste/
CentralWest
100,0
68,0
32,0
100,0
81,9
18,2
100,0
89,5
10,6
100,0
86,8
13,2
100,0
25,4
74,6
100,0
60,3
39,7
100,0
69,1
30,9
100,0
84,8
15,2
100,0
85,2
14,8
100,0
24,8
75,2

(1) Inclusive os estudantes de classe de alfabetizao. (2) Inclusive os estudantes de curso de mestrado
ou doutorado./ (1) Including the students of reading classes. (2) Including the students of Masters or
Ph.D. programs.
Tabela 6.5 - Taxa de frequncia a creche das crianas de 0 a 3 anos

de idade, por sexo e Grandes Regies - 2008/2013
Table 6.5 - Attendance rate to nursery school of children 0 to 3 years old,
by sex and Major Regions - 2008/2013
Grandes Regies/
Major Regions
Brasil/Brazil
Norte/ North
Nordeste/ Northeast
Sudeste/ Southeast
Sul/ South
Centro-Oeste/ Central-West
Taxa de frequncia a creche das crianas de 0 a 3 anos de idade/

Attendance rate to nursery school of children 0 to 3 years old
2008
2013
Total/
Total
18,1
8,2
14,9
22,1
24,6
15,4
Homens/
Male
Mulheres/
Female
18,4
7,7
14,7
23,1
24,9
15,1
17,8
8,6
15,0
20,9
24,3
15,8
Total/
Total
Homens/
Male
Mulheres/
Female
23,6
9,3
18,8
29,1
32,9
18,1
22,9
9,1
19,6
27,5
31,1
18,6
23,2
9,2
19,2
28,3
32,0
18,3

Educao / Education
149
Tabela 6.6 - Taxa de escolarizao das pessoas de 4 anos ou mais

de idade, por Grandes Regies, grupos de idade e sexo - 2013
Table 6.6 - Schooling rate of persons 4 years old and over,
by Major Regions, age groups and sex - 2013
Taxa de escolarizao das pessoas de 4 anos
ou mais de idade/
Schooling rate of persons 4 years old and over
Grupos de idade
e sexo/
Age groups and sex
4 ou 5 anos/ 4 to 5 years old

Brasil/
Brazil
Norte/
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
CentroOeste/
CentralWest
81,4
67,9
87,0
85,0
73,9
72,1
Homens/ Male
80,7
67,8
87,1
83,8
74,5
67,9
Mulheres/ Female
82,0
68,0
86,8
86,3
73,2
76,2
98,4
97,1
98,1
99,0
98,6
98,4
Homens/ Male
98,2
97,0
98,1
98,7
98,2
98,5
Mulheres/ Female
98,7
97,2
98,2
99,4
99,0
98,4
7 a 14 anos/ 7 a 14 years old
98,6
97,7
98,1
99,2
99,1
98,8
Homens/ Male
98,5
97,7
98,0
98,9
98,9
99,0
Mulheres/ Female
98,8
97,8
98,2
99,5
99,3
98,6
84,3
84,1
83,1
85,9
83,2
83,7
Homens/ Male
84,0
84,7
82,6
85,1
83,9
83,2
Mulheres/ Female
84,7
83,5
83,6
86,6
82,4
84,2
18 ou 19 anos/ 18 to 19 years old
44,2
51,5
46,7
40,5
42,5
47,1
Homens/ Male
42,3
52,3
46,4
37,9
38,8
42,2
Mulheres/ Female
46,2
50,8
47,1
43,3
46,4
52,0
23,8
24,0
22,5
23,1
25,6
28,8
Homens/ Male
21,6
21,3
19,6
21,5
22,5
27,3
Mulheres/ Female
26,0
26,7
25,3
24,6
28,7
30,5
4,1
5,6
4,7
3,4
3,8
4,9
Homens/ Male
3,5
4,3
3,6
3,1
3,5
4,1
Mulheres/ Female
4,6
6,9
5,6
3,7
4,1
5,7

150
30,0
Grfico 6.1 - Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos

ou mais de idade, por situao do domiclio - 2004/2013
Graph 6.1 - Illiteracy rate of the population 15 years old
and over by urban/rural housing unit - 2004/2013
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2004
2005
2006
Total/
Total
2007
2008
2009
Urbana/
Urban
2011
2012
2013
Rural/
Rural

25,0
Grfico 6.2 - Taxa de analfabetismo das pessoas de

15 anos ou mais de idade - 2008/2013
Graph 6.2 - Illiteracy rate of the population
15 years old and over - 2008/2013
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Brasil/
Brazil
Norte/
North
2008
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
Centro-Oeste/
Central-West
2013
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios 2008/2013.
Educao / Education
151
60 anos e mais/
50 a 59 anos/
50 to 59 years old
40 a 49 anos/
40 to 49 years old
30 a 39 anos/
30 to 39 years old
25 a 29 anos/
25 to 29 years old
20 a 24 anos/
20 to 24 years old
18 ou 19 anos/
18 or 19 years old
15 a 17 anos/
15 to 17 years old
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
10 a 14 anos/
10 to 14 years old
Anos de estudo /
Years of schooling
Grfico 6.3 - Mdia de anos de estudo da populao de 10 anos

ou mais de idade, por grupos de idade - 2013
Graph 6.3 - Average years of schooling of the population
10 years old and over, by age groups - 2013

152
Trabalho
Labor

Pita Camargo
Trabalho
Labor
Mercado de trabalho do Brasil:

alcances e limitaes
Labor market in Brazil: scope

and limitations
A despeito das suas significativas

transformaes, o mercado de trabalho
vem sofrendo algumas restries no
curso dos ltimos anos. Uma delas
a importante mutao ocorrida entre
as relaes salariais e laborais, as quais
no mais se configuram somente
numa conexo direta entre os postos
e remuneraes respectivas, mas
num amplo sistema mediado por
regras jurdicas que inclui a gesto e
a transferncia das massas financeiras
implicadas na relao salarial.
Despite the significant changes

over the last years, the labor
market has been facing some
restrictions recently. One of them
concerns the change brought by
the wage-labor relation, which
no longer reflects a direct match
between jobs and respective wages,
but rather a wide system of relations
interconnected by judicial laws that
comprise the management and
transfer of financial masses involved
in the wage relation.
Em 2014 o mercado de trabalho

brasileiro apresentou avanos,
principalmente em relao reduo
da taxa de desocupao e ganhos na
renda. Essa performance possui uma
aderncia aos fatos estilizados da
reduo do desemprego nas regies
metropolitanas brasileiras, cujas taxas
mdias de desocupao declinam
sensivelmente. Com exceo de
Salvador, cuja taxa de desocupao
mdia situa-se acima de 10% anuais,
Recife, Belo Horizonte, Rio de Janeiro,
In 2014, the Brazilian labor market

recorded advance, mainly in terms
of a more reduced unemployment
rate and of increased earnings. This
performance is underpinned by the
compliance with the stylized facts
related to unemployment reduction in
the Brazilian Metropolitan Areas, whose
average unemployment rates have
clearly fallen down. Except for Salvador,
whose unemployment rate average
stands above 10% annually, Recife, Belo
Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo
So Paulo e Porto Alegre mantiveram

trajetria de descenso anual.
and Porto Alegre have kept an annual

downward trend.
A partir do grfico 7.3 observa-se que entre

2006 e 2014, o ano de 2014 manteve a
trajetria de queda das taxas mensais de
desocupao das pessoas com 10 anos
ou mais, tendo alcanado os menores
patamares do perodo considerado,
exceo do ms de novembro, que
apresentou taxa de 0,2 pontos percentuais
acima deste mesmo ms em 2013. A
diminuio progressiva das taxas de
desocupao torna-se mais evidente a partir
de 2006, mantendo uma tendncia bem
definida nessa direo. A maior queda das
taxas de desocupao corresponde ao ms
de junho de 2014, cujo resultado atinge um
recuo de 1,2 pontos percentuais em relao
ao mesmo ms do ano anterior.
Graph 7.3 shows that between 2006

and 2014, in the year 2014, the monthly
unemployment rates of the persons
aged 10 or above continued decreasing.
The levels reached were the lowest
in the period surveyed, except for
November, which stood 0.2 percentage
points above the rate recorded in the
same month in 2013. The progressive
decrease in the unemployment rates
has been clearly noticeable since 2006,
keeping a well defined falling trend. The
greatest drop of the unemployment
rates in this period was seen in June
2014, when the result decreased by 1.2
percentage points in relation to the
same month a year ago.
Quando analisamos os dados para o

binio 2013-2014, observa-se que houve
uma variao positiva maior do que
no binio anterior, 2,7% para o total dos
ocupados. Todavia, quando analisados
por categoria, nota-se que os ocupados
por conta prpria apresentam importantes
variaes positivas ao longo do perodo,
com mdia da variao anual de 3,8%,
enquanto que os assalariados sem carteira
apresentaram reverso na trajetria da
variao em relao ao perodo anterior.
Ainda que tenham obtido uma variao
positiva no incio do perodo, acumularam
uma variao negativa significativa no
ltimo ms, de -10,3%. Para este grupo,
a mdia das variaes anuais foi
de -0,5%. Esses nmeros indicam uma
relativa deteriorao das condies do
trabalho assalariado relativamente ao
binio anterior.
When the data for the two-year period

2013-2014 are analyzed, a higher
positive change than that of the previous
period is seen: 2.7% for the set of the
employed. However, if analyzed by
category, the self-employed present
important positive changes throughout
the period, with an average of the annual
change of 3.8%, whereas the salaried
employed without a formal contract
inverted the change trend in relation to
the previous period. Although they had
a positive change in the beginning of the
period, they accumulated a significant
negative change in the last month, of
-10.3%. For this group, the average of
the annual changes was -0.5%. These
numbers indicate a relative worsening
of the working conditions of the salaried
employed in relation to the previous
two-year period.
De uma forma geral, a variao do

rendimento mdio habitual dos
As a whole, the change of the average

usual earnings of the self-employed also
156
trabalhadores por conta prpria

apresentou tambm um comportamento
adverso. A despeito das diferenas
quanto formalizao das relaes do
trabalho assalariado nas Regies Norte e
Nordeste quando comparadas ao Sudeste,
Sul e Centro-Oeste, as regies mais
industrializadas sustentam a estabilidade
que se expressa nos rendimentos mdios
superiores desse importante estrato da
ocupao no Brasil. Nesse sentido, o
grfico 7.5, que apresenta a proporo
dos ocupados na indstria, corrobora a
influncia do emprego industrial e de seus
nexos mais profundos com outros setores,
inclusive o tercirio e os servios mais
complexos, na estrutura de ocupao e dos
rendimentos do trabalho formal e informal.
Sudeste, Sul e Centro-Oeste se posicionam
nas melhores condies de modo a
estabelecer a mdia brasileira de ocupao
na indstria, em 2013, em 13,5% do total
dos setores produtivos da sociedade.
recorded an adverse behavior. Despite

the differences as to the formalization
of the working relations of the salaried
employed persons in the North and
Northeast Regions when compared to
the Southeast, South and Central-West
Regions, the most industrialized Regions
underpin the stability revealed in the
higher average earnings of this relevant
stratum of employment in Brazil. Thus,
graph 7.5, which presents the proportion
of the industrial workers, reaffirms the
influence of the industrial employment
and its deeper links with other sectors,
including the tertiary sector and more
complex services, on employment and
on the income structure of formal and
informal jobs. Again, Southeast, South
and Central-West Regions meet the best
conditions to establish the Brazilian
rate of the industrial employment in
2013, corresponding to 13.5% of the
productive sectors of society.
Uma caracterstica digna de nota que

se reveste de um carter regional
mais explcito quanto ao grau de
formalidade da ocupao e sua relao
com a estabilidade do emprego e
dos rendimentos a proporo dos
ocupados vis--vis as contribuies
previdencirias. O grfico 7.4 confirma
a importncia relativa das trs regies
anteriormente aludidas para formao
da poupana previdenciria, enquanto
Norte e Nordeste apresentam uma
proporo superior de no-contribuintes.
novamente a trade Sudeste-Sul-CentroOeste que garante que o Brasil registre
um percentual de 61,5% de contribuintes
contra 38,5% de no-contribuintes.
Worthy of note is the more explicit

regional character of employment
formality and its relation with the
labor and income stability, which
can be seen in the proportion of
the employed vis--vis the social
security contributions. According
to Major Regions, graph 7.4 shows
the relative importance of the three
aforementioned Regions in pension
savings, whereas the North and
Northeast Regions register a higher
proportion of non-contributors. Once
more, the triad Southeast-SouthCentral-West makes sure Brazil records
61.5% of contributors against 38.5% of
non-contributors.
A distribuio da ocupao por

grupos de idade nas regies brasileiras
apresenta um equilbrio relativo, com
The distribution of employment

by age groups in the Brazilian
Regions reveals a relative balance,
Trabalho / Labor
157
variao pouco significativa, o que

contribui para que as mdias nacionais
aproximem-se, considerados os
diferentes grupos etrios, dos valores
observados em cada situao especfica.
De acordo com a Tabela 7.1, nota-se que
em 2013 o grupo compreendido entre 30
e 39 anos corresponde ao maior intervalo
etrio de ocupados indistintamente em
todo o territrio nacional. Contudo as
diferenciaes possveis ocorrem por
conta de outros atributos, a exemplo
da escolaridade sob o critrio de
anos de estudo do contingente de
ocupados. Norte e Nordeste abrigam a
maior proporo da fora de trabalho
desqualificada, com participaes
de, respectivamente, 9,7% e 13,5 %
dos trabalhadores sem instruo. O
Nordeste, igualmente, detm a menor
proporo dos que possuem mais de
11 de estudo, com um percentual de
39,9% dos ocupados, sendo este valor
inferior media nacional de 49,9% e aos
resultados das demais regies.
with little significant change - which

helps the national averages to
come closer, considering the
different age groups, to the
values seen in each specific
situation. According to Table 7.1,
in 2013, the group of persons
between 30 and 39 years old
corresponds to the greatest interval
of employed persons indistinctively
all over the national territory.
However, possible differences occur
due to other attributes, such as the
years of schooling of the employed.
North and Northeast again hold the
greatest proportion of unskilled
workforce, with contributions of
9.7% and 13.5%, respectively, of
uneducated workers. Likewise, the
Northeast has the lowest proportion
of workers with more than 11 year of
schooling, representing 39.9% of the
employed. This value is below the
national average of 49.9% and below
the rates of all the other Regions.
A estrutura de rendimento mensal por

classes em 2013 salienta dois aspectos
principais da distribuio de renda das
pessoas ocupadas, como pode ser visto
no grfico 7.1. De um lado, a ocupao
da populao em postos de trabalho
de baixo rendimento, com 25,2% e
34,8%, respectivamente, at 1 e mais
de 1 at 2 salrios mnimos, constitui a
maioria dos ocupados. Por outro lado,
evidencia-se a extrema concentrao e
diferenciao distributiva intra-classes,
uma vez que somente 0,7% possuem
rendimentos superiores 20 salrios
mnimos. tambm importante destacar
que a proporo daqueles ocupados
que no recebem rendimentos, 6,6%,
supera em percentual os grupos dos
que ganham mais de 10 e at 20 salrios
The structure of ranges of monthly

earnings in 2013 reveals two major
aspects of income distribution in the
group of the employed population as
it can be seen in graph 7.1. On the one
hand, there is the population in lowincome jobs, with 25.2% and 34.8%
of the employed persons earning,
respectively, up to 1 and more than
1 up to 2 minimum wages; they are
the majority of the employed. On the
other hand, there are the distribution
differences among the ranges and high
concentration, since only 0.7% had
earnings above 20 minimum wages. It
is also important to highlight that the
proportion of the employed who do
not have any earnings, 6.6%, surpasses
in percentage the groups of those
158
mnimos mensais. Tal situao sugere o

aumento das relaes de emprego ditas
precrias ou incompletas, sob a forma
de mltiplas condies de emprego por
tempo determinado, ou tempo parcial,
com remuneraes inferiores aos seus
equivalentes formais.
who earn more than 10 and up to 20

monthly minimum wages. Such situation
suggests the increase of the precarious
or incomplete labor relations, on their
multiple forms of full or part-time jobs,
with compensations below those of their
equivalent formal jobs.
A distribuio da ocupao segundo

o grupamento de atividades do
trabalho principal, presente na Tabela
7.2, estabelece, de modo claro, as
diferenas regionais do emprego. Notase que as regies mais industrializadas,
concentradas no Sudeste e no Sul do
pas, so aquelas que sustentam a
ocupao nessa condio na mdia
nacional. Por outro lado, as regies
Norte e Nordeste so essenciais para o
emprego agrcola, que absorve mais de
20% (respectivamente, 21,8% e 24,3%)
dos indivduos nessas atividades. Um
aspecto importante a ser destacado
a semelhana na participao relativa
das atividades de Comrcio e reparao,
com mdia nacional de 17,8% e a de
Educao, sade e servios pessoais,
cuja mdia de 10,3%. Essas mdias
no se desviam de modo significativo
dos valores regionais respectivos. Tal
fato indica a importncia relativa de
sua proporo em regies que, apesar
de possurem estruturas ocupacionais
distintas, apresentam demandas
crescentes dessas atividades.
Employment distribution according

to groups of activities in the main
job, indicated in Table 7.2, points out
clear regional differences. The most
industrialized regions, concentrated
in the Southeast and South of the
country, are those who sustain the
national average of employment
as it is. However, the North and
Northeast Regions are essential to
the agricultural employment, which
absorbs more than 20% (respectively,
21.8% and 24.3%) of the individuals
in these activities. A very important
aspect to be highlighted is the
similarity in the relative participation
of the activities Trade and repair,
with national average of 17.8% and
Education, health and personal
services, whose average is 10.3%.
These averages do not deviate
significantly from the respective
values by Region. This indicates the
relative relevance of these activities in
Regions that, despite having distinct
employment structures, present
increasing demands for them.
Contudo, ainda que avanos sensveis

sejam identificados no comportamento
do mercado brasileiro, alguns de
seus entraves estruturais, tais como a
gravidade social do trabalho infantil, a
disparidade regional das remuneraes
e o nvel de concentrao dos
rendimentos representam bices
decisivos para polticas pblicas
Finally, even though significant

advances are seen in the dynamics
of the Brazilian labor market, some
of its structural constraints, as the
social wound of child labor, the
regional disparity of wages and the
level of concentration of income,
represent critical obstacles for the
Trabalho / Labor
159
dedicadas a transformaes mais

profundas na estrutura ocupacional.
public policies targeted at deeper

changes in the employment structure.
Antnio Ricardo Dantas Caff

Mestre em Economia pela Universidade
Federal da Bahia UFBA
Doutor em Cincia Econmicas pela
Universit Paris 13 (Paris-Nord)
Professor do Departamento
de Economia da UFBA
Master in Economics from the Federal University

of Bahia UFBA
PhD in Economics from the University of Paris 13
(Paris-Nord)
Professor
Departament of Economics of UFBA Federal
University of Bahia.
160

ocupadas, por Grandes Regies e algumas
caractersticas - 2013
Table 7.1 - Distribution of employed persons 15 years old
and over, by Major Regions and some characteristics - 2013
Distribuio das pessoas de 15 anos ou mais
de idade, ocupadas/
Distribuition of employed persons
Caractersticas/
Characteristics

Brasil/
Brazil
Norte /
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
CentroOeste/
CentralWest
Grupos de idade/
Age groups
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
15 a 17 anos/
15 to 17 years old
2,4
3,1
2,9
2,0
2,7
2,6
18 ou 19 anos/
18 to 19 years old
3,5
3,9
3,5
3,3
3,8
3,8
20 a 24 anos/
20 a 24 years old
10,9
11,6
11,0
10,7
10,9
11,1
25 a 29 anos/
25 a 29 years old
12,3
13,5
12,3
12,2
11,2
13,0
30 a 39 anos/
30 to 39 years old
26,1
27,2
26,3
26,4
23,8
27,4
40 a 49 anos/
40 to 49 years old
22,0
20,7
21,3
22,3
22,8
22,0
50 a 59 anos/
50 to 59 years old
15,3
13,5
14,5
15,9
16,3
14,0
7,5
6,5
8,3
7,2
8,4
6,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Sem instruo e menos de 1 ano/

No schooling and less than 1 year
7,1
9,7
13,5
4,3
4,0
5,8
1 a 3 anos/
1 to 3 years
6,7
9,7
10,6
4,7
5,0
5,9
4 a 7 anos/
4 to 7 years
19,4
21,1
20,7
17,8
21,5
18,7
8 a 10 anos/
8 to 10 years
17,2
16,8
15,3
17,3
19,5
17,9
11 anos ou mais/
11 years and over
49,4
42,4
39,7
55,8
49,9
51,7
60 anos ou mais/
Grupos de anos de estudo/
Years of schooling
Trabalho / Labor
161

ocupadas, por Grandes Regies e algumas
caractersticas - 2013
Table 7.1 - Distribution of employed persons 15 years old
and over, by Major Regions and some characteristics - 2013
Distribuio das pessoas de 15 anos ou mais
de idade, ocupadas/
Distribuition of employed persons
Caractersticas/
Characteristics

Brasil/
Brazil
Posio na ocupao no trabalho

principal/
Employment type in job work
Empregado/
Employee
Com carteira de trabalho assinada/
With a formal contract
Militares e funcionrios pblicos
estatutrios/
Military and statutory civil servants
Sem carteira de trabalho assinada/
Without a format contract
Trabalhador domstico/
Domestic worker
Without a format contract
Conta prpria/
Self employed
Empregador/
Employer
No remunerado/
Unpaid worker
Trabalhador na produo para o
prprio consumo/
Worker in production for own
consumption
Trabalhador na construo para o
prprio uso/
Worker in construction for own use
Norte /
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
CentroOeste/
CentralWest
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
62,3
53,3
53,5
67,7
63,6
66,6
40,2
25,3
26,3
48,6
45,8
41,2
7,4
9,4
7,5
6,9
6,8
9,6
14,7
18,6
19,7
12,2
10,9
15,8
6,7
5,8
6,5
7,3
5,5
7,4
2,2
1,2
1,2
3,0
2,0
2,8
4,5
4,7
5,3
4,3
3,5
4,6
20,7
27,9
24,6
18,2
19,3
18,1
3,8
2,5
2,6
4,0
5,1
4,8
2,2
4,9
3,2
1,1
3,0
1,2
4,2
5,5
9,4
1,6
3,4
1,8
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa

Nacional por Amostra de Domiclios 2013.
162

ocupadas, por Grandes Regies e grupamentos de
atividade do trabalho principal - 2013
Table 7.2 - Distribution of employed persons 15 years old and over,
by Major Regions and groups of activity in the main work - 2013
Grupamentos de atividade
do trabalho principal/
Groups of activity
in the main work
Distribuio das pessoas de 15 anos ou mais de idade,

ocupadas/
Distribution of employed persons 15 years
old and over
Brasil/
Brazil
Norte/
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
CentroOeste/
CentralWest
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
14,2
21,8
24,3
7,4
13,9
11,4
13,5
10,8
9,3
15,1
18,1
11,1
12,7
9,8
8,6
14,2
17,6
10,3
Construo/
9,2
Construction
17,8
Comrcio e reparao/
Trade and repair
Alojamento e alimentao/
4,6
Lodging and feeding
Transporte, armazenagem e comuni5,6
cao/
Transportation, storage and communication
Administrao pblica/
5,6
Public administration
Educao, sade e servios pessoais/
10,3
Education, health and personal services
Servios domsticos/
6,7
Domestic services
Outros servios coletivos, sociais e
pessoais/
3,9
Other collective, social and personal
services
Outras atividades/
8,5
Other activities
Atividades maldefinidas
0,1
Not adequately defined activities
9,6
9,0
9,3
8,9
9,8
17,5
17,1
18,1
17,8
18,7
4,4
4,6
4,9
3,9
4,5
4,9
4,6
6,5
5,4
5,0
7,4
5,7
5,0
4,9
7,7
10,0
10,2
10,7
9,8
10,5
5,8
6,5
7, 3
5,5
7,4
2,9
3,5
4,4
3,6
4,2
4,7
5,2
11,1
8,1
9,7
0,1
0,1
0,1
0,1
0,0
Total/
Total
Agricultura/
Agriculture
Indstria/
Industry
Indstrias de transformao/
Manufacturing

Nacional por Amostra de Domiclios 2013.
Trabalho / Labor
163
Tabela 7.3 - Mdia anual da taxa de desocupao, por principais

regies metropolitanas - 2006-2014
Table 7.3 - Annual average unemployment rate, by Metropolitan Areas - 2006-2014
Principais
regies metropolitanas/
Main metropolitan Areas
Total/Total
Recife
Salvador
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
So Paulo
Porto Alegre
Mdia anual da taxa de desocupao (%)/

Annual average unemployment rate (%)
2006
10,0
14,6
13,7
8,5
7,9
10,5
8,0
2007
2008
9,3
12,0
13,7
7,6
7,2
10,1
7,3
7,9
9,3
11,5
6,5
6,8
8,4
5,9
2009
2010
8,1
9,9
11,3
6,4
6,1
9,2
5,6
6,7
8,7
11,0
5,5
5,6
7,0
4,5
2011
2012
6,0
6,5
9,6
4,9
5,2
6,2
4,5
5,5
6, 0
7,2
4,4
5,0
6,0
4,0
2013
2014
5,4
6,4
8,1
4,2
4,5
5,9
3,5
4,8
6,5
9,0
3,7
3,5
5,0
3, 8

Mensal de Emprego 2006-2014.
Grfico 7.1 - Distribuio percentual das pessoas de 15 anos ou mais de

idade, ocupadas, por classes de rendimento mensal de trabalho - 2013
Graph 7.1 - Percentage distribution of employed persons 15 years old and over,
by ranges of monthly earnings - 2013
Sem
rendimento (1)/
No income (1)
Mais de 20/
More than 20
Mais de 10 a 20/
More than 10 to 20
Mais de 5 a 10/
More than 5 to 10
Mais de 3 a 5/
More than 3 to 5
Mais de 2 a 3/
More than 2 to 3
Mais de 1 a 2/
More than 1 to 2
At 1/
Up to 1
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Salrio mnimo/Minimum wage

(1) Inclusive as pessoas que recebiam somente em benefcios./(1) Includes persons who received only
benefits.
164
Tabela 7.4 - Variao anual do rendimento mdio mensal real habitual

de categorias selecionadas das pessoas ocupadas, por principais
regies metropolitanas - perodo 2013-2014
Table 7.4 - Annual variation of average real usual monthly income of
selected categories of employed persons, by main
metropolitan areas - 2013-2014 period
Variao anual do rendimento mdio mensal real/
Annual variation of average real usual monthly income
Categorias selecionadas/
Selected categories
Total/
Total
Recife
Salvador
Belo
Horizonte
Rio
de
Janeiro
So
Paulo
Porto
Alegre
2,7
4,1
1,7
(-) 0,1
6,4
1,3
3,3
3,8
(-) 2,1
5,2
1,7
7,4
2,9
2,6
7,1
5,8
5,6
(-) 3,4
21,4
4,0
5,3
2,3
6,0
1,2
0,6
4,5
1,1
3,3
1,7
3,0
0,5
(-) 0,7
5,2
0,5
3,1
(-) 1,7
12,5
2,1
(-) 3,0
(-) 5,5
(-) 0,5
6,3
5,2
(-) 1,3
1,3
4,5
0,7
0,0
Pessoas ocupadas/
Employed persons
Conta prpria/
Self employed
Empregadores/
Employers
Empregados/
Employees
Com carteira de trabalho

assinada no setor privado/
With a formal contract in private sector

Sem carteira de trabalho
assinada no setor privado/
Without a formal contract in private sector
Militares e funcionrios
pblicos estatutrios/
Military and statutory
civil servants
2,6

Mensal de Emprego 2013-2014.
Nota: A preos de dezembro de 2014./
Note: At prices of December 2014.
Trabalho / Labor
165
Grfico 7.2 - Taxa de atividade das pessoas de 15 anos

ou mais de idade, por sexo - 2013
Graph 7.2 - Labor force participation rate of persons 15 years old
and over, by sex - 2013
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
60 ou mais/
60 and over
50 a 59/
50 to 59
40 a 49/
40 to 49
30 a 39/
30 to 39
25 a 29/
25 to 29
20 a 24/
20 to 24
18 ou 19/
18 or 19
15 a 17/
15 to 17
Total (1)/
Total (1)
0,0
Anos /Years
Homens/
Male
Mulheres/
Female

14,0
Grfico 7.3 - Taxa de desocupao das pessoas de 10 anos

ou mais de idade - 2006-2014
Graph 7.3 - Unemployment rate of persons 10 years
old and over - 2006-2014
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
Jan./
Jan.
Fev./
Feb.
Mar./
Mar.
Abr./
Apr.
Maio/
May
Jun./
June
Jul./
July
Ago./
Aug.
Set./
Sep.
Out./
Oct.
Nov./
Nov.
Dez./
Dec.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Mensal de
Emprego 2006-2014.
Nota: Mdia das Regies Metropolitanas de Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo
e Porto Alegre./
Note: Average of Metropolitan Areas of Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo and
Porto Alegre.
166
Grfico 7.4 - Distribuio das pessoas de 15 anos ou mais de idade,

ocupadas, por Grandes Regies, segundo a contribuio para
instituto de previdncia - 2013
Graph 7.4 - Percentage distribution of employed persons 15 years old
and over, by Major Regions, according to the participation
in social security - 2013
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Brasil/
Brazil
Norte
North
Nordeste/
Northeast
Contribuintes/Participants
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
Centro-Oeste/
Central-West
No contribuintes/Non participants
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2013.
Grfico 7.5 - Percentual de pessoas ocupadas na indstria no total

da populao de 15 anos ou mais de idade, ocupada,
por Grandes Regies - 2013
Graph 7.5 - Percentage of employed persons in industry in the total
employed population 15 years old and over, by Major Regions - 2013
%
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Brasil/
Brazil
Norte/
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
Centro-Oeste/
Central-West

Trabalho / Labor
167
Grfico 7.6 - Variao anual do rendimento mdio mensal real habitual

de categorias selecionadas de pessoas ocupadas - perodo 2013-2014
Graph 7.6 - Annual percent variation of average real monthly income
by selected categories of employed persons - 2013-2014 period
15,0
10,0
5,0
0,0
-5,0
-10,0
Without a formal contract
Conta prpria/
Self-employed

Pessoas ocupadas
Employed persons
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimento, Pesquisa Mensal de

Emprego.
Notas: 1. Rendimento inflacionado pela mdia ponderada do ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC das seis regies metropolitanas.
2. A preos de dezembro de 2014.
3. Mdia das Regies Metropolitanas de Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So
Paulo e Porto Alegre./
Notes: 1. Income inflated by weighted average of National Index of Consumer Pices of the six metropolitan areas.
2. Prices of December 2014.
3. Average of Metropolitan Areas of Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo and
Porto Alegre.
168
Participao Poltica
Cabea / Head, 1986

Elke Hering
Participao Poltica
As discusses sobre o papel da participao

poltica na democracia vem de longa data.
Alguns pensadores, com especial destaque
para Jean Jacques Rousseau e John Stuart
Mill, asseveravam que a participao
tinha um carter pedaggico para os
cidados e deveria ser entendida como
uma atividade essencial para se conceber
o carter democrtico dos Estados. J do
incio at meados do sculo XX intelectuais
como Gaetano Mosca, Joseph Schumpeter
e Giovanni Sartori alertavam que muita
participao poderia ser nociva boa
qualidade dos governos. Ou seja, que se
tenha participao, mas com intensidade
moderada. Em perodo mais recente,
a considerao sobre os benefcios da
participao para a democracia voltou a
ganhar destaque graas a reflexes de Peter
Bachrach, Carole Pateman, Boaventura
Santos e Leonardo Avritzer. Contudo, essas
vises apresentam um tom mais realista, ao
contrrio do idealismo contido na filosofia
poltica dos pensadores clssicos.
The discussion about the role of

political participation in democracy is
not new. Some thinkers, particularly
Jean Jacques Rousseau and John Stuart
Mill, asserted that political participation
was pedagogical for citizens and
should be seen as a critical activity in
considerations about the democratic
character of States. From early to mid20th century, intellectuals such as
Gaetano Mosca, Joseph Schumpeter
and Giovanni Sartori warned of the fact
that too much political participation
could harm the quality of governments.
In other words, it should be moderate.
In a more recent time, the benefits of
political participation to democracy
were back to the agendas thanks to
the reflections of Peter Bachrach,
Carole Pateman, Boaventura Santos
and Leonardo Avritzer. However, those
reflections are more realistic in tone, in
contrast to the classic thinkers idealistic
political philosophy.
O debate filosfico e terico sobre a

participao poltica apresenta diversas
controvrsias, mas evidenciam que faz
sentido compreender a participao
poltica como o elemento mais vvido
dentre os que caracterizam um regime
The philosophical and theoretical

debate about political participation
presents several controversies, but it
reveals that this participation is the
major experiential element amongst the
elements that characterize a political
poltico democrtico. Participar significa

reforar, por meio de atividades, o ideal
democrtico. Talvez por conta dessa
natureza, a participao poltica arrolada
por especialistas como um aspecto a
ser analisado sempre que se pretende
estudar a qualidade da democracia.
A interpretao usual que, quanto
mais aberta e livre a participao da
populao em decises polticas, mais
democrtico tende a ser o regime poltico.
democratic regimen. Participating means

strengthening the democratic ideal by
means of activities. Perhaps, because
of that, specialists include political
participation in the list of aspects to be
analyzed in studies about the quality of
democracy. The usual interpretation is
that the opener and the freer the popular
participation in political decisions, the
more democratic the political regimen
tends to be.
Um importante indicador da vitalidade

da participao poltica o direito de
todos os cidados de votarem em seus
representantes polticos, embora essa
no seja a nica via de expresso poltica
possvel. No Brasil temos um cenrio
positivo com a existncia do sufrgio
universal, uma vez que as nicas barreiras
ao voto so as faixas de idade. O voto
no permitido a menores de 16 anos
e facultado a maiores de 65 anos. Aos
analfabetos, o voto no compulsrio,
mas facultativo.
An important indicator of
political participation vitality
is the citizens right to vote for
their representatives, though this
is not the only possible way of
political expression. In Brazil we
have a positive scenario in that
sense due to the existence of
universal suffrage. The only barrier
to vote is age. Voting is not allowed
to under-16-year-olds and it is
optional to over-65-year-olds. To
illiterate persons, voting is optional.
Passados trinta anos de democracia

ininterrupta desde o fim do regime
militar - considerando a eleio indireta
de Tancredo Neves para presidente
como o marco inicial - o leque de opes
partidrias mostra-se bastante alargado:
so 32 no total, o que nos coloca dentre
os primeiros pases no ranking mundial
de quantidade de partidos polticos.
Especialistas sugerem que o alto nmero
de partidos se d em funo da facilidade
de criao dos mesmos e no em resposta
a possveis anseios populares por uma
representao poltica mais plural.
Thirty years of uninterrupted democracy

having passed since the end of the
military regimen - considering the
indirect election of Tancredo Neves for
president as a milestone -, the range of
political parties is considerably large: 32
in total. This fact places us amongst the
first countries in the world ranking that
considers the amount of political parties
in the countries. Specialists suggest that
a high number of parties is rather due to
the facility in creation than to a response
to popular yearnings for a more plural
political representation.
A respeito do comparecimento eleitoral e

da direo do voto dos eleitores brasileiros,
os dados do IBGE sobre as eleies de 2014
concedem importantes informaes.
Regarding Brazilian voting attendance

and direction, IBGE data about the
elections of 2014 reveal important
information.
172
Embora o quantitativo de partidos esteja

em dezenas, observa-se que so trs os mais
relevantes: o Partido dos Trabalhadores
(PT), o Partido do Movimento Democrtico
Brasileiro (PMDB) e o Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB). Nas eleies
de 2014, esses trs partidos conquistaram
um pouco mais de 1/3 do total de cadeiras
na Cmara e elegeram cerca de 2/3 do total
de governadores. Os dados para as eleies
de 2010 so similares, o que favorece a
interpretao de que esses partidos se
consolidaram como os predominantes na
arena eleitoral.
Although there are dozens of political

parties, three parties are the most
relevant ones: Workers Party (PT), Party
of the Brazilian Democratic Movement
(PMDB) and Brazilian Social Democratic
Party (PSDB). In the 2014 elections, these
three parties won slightly more than
1/3 of the total seats in the Chamber
and elected about 2/3 of the total
of governors. The data for the 2010
elections are similar, which favors the
interpretation that these parties have
consolidated as predominant in the
electoral arena.
O Brasil um pas com mais de

142 milhes de eleitores, o que
corresponde a cerca de 70% do total da
populao (considerando a estimativa
de populao do IBGE de 1 de julho
de 2014). A razo entre eleitores e a
populao no pas parecida com
a existente nas regies, sendo o
menor patamar encontrado no Norte
(aproximadamente 62%) e os maiores
no Sudeste e no Sul (cerca de 72% cada).
J a quantidade de eleitores do estado
com o maior colgio eleitoral, So Paulo,
discrepante dos demais estados:
aproximadamente o dobro em relao
ao segundo estado com mais eleitores
(Minas Gerais) e supera a soma dos
eleitores das regies Sul e Centro-Oeste.
Brazil is a country with more than

142 million voters, corresponding to
about 70% of the total population (see
population estimates released by IBGE on
July 1, 2014). The national ratio between
voters and population is similar to the
regional ratios. The lowest ratio can be
found in the North region (approximately
62%) and the highest one in the
Southeast and the South regions (about
72% each). Concerning the amount of
voters, So Paulo has the largest electoral
college, at a huge distance from other
states: it is approximately the double in
relation to the second state with the most
voters (Minas Gerais) and it surpasses the
sum of voters from the South and CentralWest regions.
Sobre a direo dos votos, h uma clara

supremacia dos votos vlidos ante os
brancos e os nulos, considerando o 2
turno da eleio presidencial de 2014. Na
maior parte dos estados, 93% ou mais do
total de eleitores votaram em algum (a)
candidato (a). Contudo, esses dados para
o Rio de Janeiro, embora tambm estejam
em alto patamar, podem ser considerados
discrepantes: cerca de 87% escolheram o
voto vlido e cerca de 3% e 7% votaram em
As for the voting direction,

there is a clear supremacy of
valid votes in contrast to blank
and null votes considering the
2014 presidential runoff election.
In most states, about 93% of voters
voted for a specific candidate.
However, in Rio de Janeiro, data
are slightly different: about 87%
of voters chose valid votes and
about 3% and 7% chose blank
173
branco e nulo, respectivamente. Nmeros

similares para os eleitores fluminenses
e cariocas esto presentes na eleio de
2010. primeira vista, pode-se considerar
que esses eleitores esto relativamente
mais insatisfeitos que os demais com os
postulantes ao cargo mximo da federao
em perodo recente, mas tal questo
merece um estudo mais aprofundado.
and null votes, respectively.

Similar figures for the state of Rio
de Janeiro were obtained in the
2010 election. In a preliminary
analysis, it seems that these voters
are relatively more unsatisfied with
candidates to higher political offices
in a recent time, but that assumption
deserves a deeper study.
Robert Bonifcio da Silva

Cientista Social e Mestre em Cincia Poltica
Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP
Doutor em Cincia Poltica
Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG
Pesquisador do Centro de Estudos do
Comportamento Poltico
CECOMP - UFMG
Professor Ps-Doutorando em Cincia Poltica
Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas - UFMG
Social scientist and Master in Political Sciences

from the State University of Campinas - UNICAMP.
PhD in Political Sciences from the Federal
University of Minas Gerais
Researcher at the Center of Political Behavior
Studies - CECOMP/UFMG.
Professor and Postdoctoral researcher in Political
Sciences from the Department of Philosophy and
Human Sciences of UFMG.
174
Tabela 8.1 - Mdia de eleitores por seo, sees e eleitores

existentes - 2014
Table 8.1 - Average voters by polling sections, zones and voters - 2014
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Mdia de eleitores
por seo/
Average voters by
polling sections
Sees/
Polling
sections
Eleitores
existentes/
Voters
333
427 724
142 467 862
Norte/North
Rondnia
A cr e
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
319
311
310
341
283
32 4
312
284
33 826
3 629
1 636
6 528
1 059
15 999
1 461
3 514
10 801 178
1 127 154
506 724
2 226 891
2 99 558
5 188 450
455 514
996 887
Nordeste/Northeast
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
317
291
296
315
334
298
338
3 27
305
326
120 735
15 463
7 937
19 921
6 961
9 5 23
18 791
6 111
4 760
31 268
38 269 533
4 497 336
2 345 694
6 271 554
2 327 451
2 835 882
6 356 307
1 995 727
1 454 165
10 185 417
Sudeste/Southeast
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
354
333
334
372
361
175 134
45 762
7 94 4
32 675
88 753
62 041 794
1 5 248 68 1
2 653 536
12 141 145
31 998 432
Sul/South
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
319
3 14
333
317
66 120
25 090
14 593
26 437
21 117 307
7 865 950
4 859 324
8 392 033
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
321
327
324
330
294
31 909
5 564
6 748
13 145
6 452
10 238 050
1 818 937
2 189 703
4 331 733
1 897 677
371
95 4
354 184
Brasil/Brazil
Exterior/Abroad
Fonte/Source : Consulta pagina de estatstica do TSE. Eleies 2014. In: Tribunal Superior Eleitoral.
Braslia, DF [2014]. (http://www.tse.jus.br/hotSites/estatistica_2014/resultados/comparecimento.html).
Acesso em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
Nota: Dados de outubro de 2014./
Note: Data of October 2014.
175
Tabela 8.2 - Distribuio percentual dos resultados da apurao

para presidente - 2 turno - 2014
Table 8.2 - Percentage distribution of vote cast for President
2nd round - 2014
Unidades da Federao
e exterior/
Federation Units
and abroad
Votos
vlidos/
Valid votes
Votos
brancos/
Blank votes
Votos
nulos/
Void votes
Rondnia
94,63
1,17
4,20
Acre
97,03
0,88
2,09
6,17
Amazonas
92,26
1,58
Roraima
94,64
0,91
4,46
Par
94,49
1,10
4,41
Amap
95,12
0,82
4,07
Tocantins
96,07
0, 91
3,02
Maranho
96,26
1,05
2,68
Piau
95,82
0,86
3,32
Cear
93,56
1,41
5,03
Rio Grande do Norte
89,66
1,82
8,52
Paraba
92,44
1,88
5,68
Pernambuco
93,73
1,95
4,32
Alagoas
94,49
1,56
3,95
Sergipe
94,28
1,56
4,16
Bahia
94,21
1,43
4,36
Minas Gerais
94,97
1,46
3,56
Esprito Santo
95,19
1,75
3,05
10,51
Rio de Janeiro
86,72
2,78
So Paulo
93,56
1,97
4, 47
Paran
96,28
1,27
2,45
Santa Catarina
95,84
1,28
2, 88
Rio Grande do Sul
94,02
2,14
3,85
Mato Grosso do Sul
96,84
1,12
2,04
Mato Grosso
96,96
0, 90
2,14
Gois
93,71
1,65
4,64
Distrito Federal/ Federal District
92,02
1,76
6,23
Exterior/ Abroad
95,28
2,23
2,49
Fonte/Source: Estatsticas. In: Eleies. Braslia, DF: Tribunal Superior Eleitoral - TSE, 2015. Disponvel em/
Available from: <http://agencia.tse.jus.br/estatistica/sead/odsele/detalhe_votacao_munzona/detalhe_
votacao_munzona_2014.zip>. Acesso em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
176
Tabela 8.3 - Candidatos eleitos, por partido poltico - 2014

Table 8.3 - Candidates elected by political parties - 2014
Partido poltico/
Political party
Governador/
Governor
Deputado Federal/
Congressman
DEM
21
PC do B
10
PDT
20
PEN
PHS
5
65
PMDB
PMN
PP
38
PPS
10
PR
34
PRB
21
PROS
11
PRP
PRTB
PSB
34
PSC
13
PSD
36
PSDB
54
PSDC
PSL
PSOL
PT
68
PT do B
PTB
25
PTC
PTN
PV
SD
15
Fonte/Source : Repositrio de Dados Eleitorais. In: Eleies 2014. Tribunal Superior Eleitoral - TSE. Disponvel em/Available from: <http://agencia.tse.jus.br/estatistica/sead/odsele/detalhe_votacao_munzona/
detalhe_votacao_munzona_2014.zip>. Acesso em: fev. 2015 /Cited: Feb. 2015.
177
Grfico 8.1 - Deputados Federais eleitos, por partido poltico - 2014

Graph 8.1 - Congressmen elected, by political parties - 2014
PT
13%
Outros/Others
19%
PDT
4%
PRB
4%
DEM
4%
PTB
5%
PMDB
13%
PSDB
10%
PSB
7%
PR
7%
PP
7%
PSD
7%
Fonte/Source: Repositrio de Dados Eleitorais. In: Eleies 2014. Tribunal Superior Eleitoral - TSE. Disponvel
em/Available from: <http://agencia.tse.jus.br/estatistica/sead/odsele/consulta_cand/consulta_cand_2014.zip>.
Acesso em: Fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
Grfico 8.2 - Governadores eleitos, por partido poltico - 2014

Graph 8.2 - Governors elected, by political parties - 2014
PP
4%
PROS
4%
PMDB
26%
PC do B
4%
PSD
7%
PDT
7%
PSB
11%
PSDB
18%
PT
19%
Fonte/Source: Estatsticas. In: Eleies. Braslia, DF: Tribunal Superior Eleitoral - TSE, 2013. Disponvel em/
Available from: <http://www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas>. Acesso em: abr. 2014/Cited: Apr. 2014.
178
Quadro 8.1 - Partidos polticos com votao - 2014

Figure 8.1 - Political parties with votes - 2014
Sigla/Initials
Partido/Party
DEM
Partido Democrata
PC do B
Partido Comunista do Brasil
PCB
Partido Comunista Brasileiro
PCO
Partido da Causa Operria
PDT
Partido Democrtico Trabalhista
PEN
Partido Ecolgico Nacional
PHS
Partido Humanista da Solidariedade
PMDB
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PMN
Partido da Mobilizao Nacional
PP
Partido Progressista
PPL
Partido Ptria Livre
PPS
Partido Popular Socialista
PR
Partido da Repblica
PRB
Partido Republicano Brasileiro
PROS
Partido Republicano da Ordem Social
PRP
Partido Republicano Progressista
PRTB
Partido Renovador Trabalhista Brasileiro
PSB
Partido Socialista Brasileiro
PSC
Partido Social Cristo
PSD
Partido Social Democrtico
PSDB
Partido da Social Democracia Brasileira
PSDC
Partido Social Democrata Cristo
PSL
Partido Social Liberal
PSOL
Partido do Socialismo e Liberdade
PSTU
Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
PT
Partido dos Trabalhadores
PT do B
Partido Trabalhista do Brasil
PTB
Partido Trabalhista Brasileiro
PTC
Partido Trabalhista Cristo
PTN
Partido Trabalhista Nacional
PV
Partido Verde
SD
Solidariedade
Fonte/Source: Consulta pagina de estatstica do TSE. Eleies 2014. In: Tribunal Superior Eleitoral.
Braslia, DF [2014]. (http://www.tse.jus.br/hotSites/estatistica_2014/resultados/resultado-eleicao.html).
Acesso em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
Nota: Dados de outubro de 2014./
Note: Data of October 2014.
179
Preos
Prices
Triptico / Triptych, 2005

Tnia Buchmann
Preos
Prices
Introduo
Introduction
O acompanhamento dos principais ndices

de preos no Brasil desperta o interesse
da sociedade como um todo. Aps
um longo perodo de inflao elevada,
marcado por desequilbrios fiscais e
financeiros e penalizao dos indivduos
mais pobres, o Plano Real logrou xito
em estabilizar a economia em meados
de 1994. No que se refere conduo da
poltica monetria, desde julho de 1999 o
pas adota o Regime de Metas de Inflao
(RMI), fundamentado na ideia de que
preciso fornecer condies adequadas
para a formao de expectativas dos
agentes. A operacionalizao do RMI
envolve a definio de uma meta pelo
Conselho Monetrio Nacional (CMN),
rgo superior do Sistema Financeiro
Nacional, composto pelos Ministros da
Fazenda, do Planejamento e o Presidente
do Banco Central do Brasil. O instrumento
de Poltica Monetria preferencialmente
utilizado a taxa bsica de juros Selic, com
vistas a atuar sobre o comportamento da
demanda agregada domstica.
The release of major price indexes in

Brazil arouses interest of society as
a whole. After a long period of high
inflation, characterized by fiscal and
financial imbalances and penalization
of the poorest, the Plano Real
managed to stabilize the economy in
mid-1994. As to the implementation
of the monetary policy, Brazil has
adopted the Inflation Targeting
Regime (RMI) since July 1999, based
on the assumption that it is necessary
to provide adequate conditions to
agents expectations formation.
RMI operationalization involves the
setting of a target-rate by the National
Monetary Council (CMN), the highest
body of the National Financial System,
formed by the Ministry of Finances,
of Planning and the President of the
Central Bank of Brazil. In order to
regulate the behavior of the domestic
aggregate demand, the monetary
policy instrument preferably used is
the Selic basic interest rate.
Anlise
Analysis
A inflao medida pela variao do

ndice de Preos ao Consumidor Amplo
(IPCA), calculado pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) foi
escolhida como a medida oficial do RMI
no Brasil. O IPCA abrange as famlias com
rendimento mensal entre 1 e 40 salrios
mnimos, considerando as populaes
urbanas de 11 Regies Metropolitanas
(Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo
Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo,
Curitiba, Vitria, Porto Alegre e Braslia,
alm dos municpios de Goinia e Campo
Grande). O centro da meta de inflao
para o IPCA em 2014 foi definido em
4,5%, com intervalo de variao entre
2,5% e 6,5%.
The inflation measured by the change of

the Extended National Consumer Price
Index (IPCA), estimated by the Brazilian
Institute of Geography and Statistics
(IBGE), was chosen as the official measure
of the RMI in Brazil. IPCA encompasses
households with a monthly income
between 1 and 40 minimum wages,
considering the urban populations of 11
Metropolitan Areas (Belm, Fortaleza,
Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio
de Janeiro, So Paulo, Curitiba, Vitria,
Porto Alegre and Braslia, as well as the
municipalities of Goinia and Campo
Grande). The inflation target center for the
IPCA in 2014 was set at 4.5%, with a range
of change interval from 2.5% to 6.5%.
Conforme os dados da tabela 9.1,

a variao acumulada do IPCA em
2014 foi de 6,41%, muito prxima
ao teto da meta de inflao e superior
ao valor acumulado nos ltimos dois
anos. Do ponto de vista da conjuntura
econmica, em 2014 o crescimento do
Produto Interno Bruto (PIB) foi de 0,1%,
com destaque para as variaes positivas
da Agricultura (0,4%) e Servios (0,7%)
e queda da Indstria (-1,2%). Apesar do
PIB ter se mantido relativamente estvel,
as taxas de desemprego continuaram
baixas. O Copom promoveu elevaes
da taxa Selic ao longo do ano, coerente
com a acelerao da inflao e o
funcionamento do Regime de Metas.
O Banco Central do Brasil detectou
a diminuio do ritmo de expanso
do crdito em um cenrio de piora
das expectativas em relao
economia brasileira.
According to table 9.1, the cumulative

change of IPCA in 2014 was 6.41%,
very close to the inflation target ceiling
and above the cumulative value over
the last two years. Considering the
economic scenario, the growth of the
Gross Domestic Product (GDP) was
0.1% in 2014, with a highlight to the
positive changes in Agriculture (0.4%)
and Services (0.7%) and to the decrease
in Industry (-1.2%). Despite the fact
that the GDP held virtually steady,
the unemployment rates remained
low. The Monetary Policy Committee
increased the Selic rate throughout the
year, in accordance with the inflation
acceleration and the rules of the
Targeting Regime. The Central Bank
of Brazil registered deceleration in the
pace of credit expansion in a context of
decreased expectations in relation to the
Brazilian economy.
Conforme destacado, o IPCA acumulado

ficou prximo ao teto da meta
As mentioned before, the cumulative

IPCA stood close to the target ceiling
184
em 2014. Para compreender este

resultado, fundamental analisarmos
a variao por grupos de produtos.
As categorias artigos de residncia
(5,49%), vesturio (3,63%), transportes
(3,75%) e comunicao (-1,52%)
apresentaram valores menores que o
ndice cheio. Deve-se ressaltar que parte
importante dos produtos e servios
que compem os grupos transportes e
comunicao esto sujeitos a alguma
forma de regulao governamental,
como por exemplo as tarifas de
transporte pblico ou de determinados
servios de comunicao. Alm disso,
a diversificao e a ampliao de
servios de comunicao por distintas
plataformas (como a Internet) tem
propiciado maior oferta de servios e
ampliado a concorrncia, permitindo
redues de preo.
in 2014. To understand this result, it

is crucial to analyze the change by
groups of products. The categories
household articles (5.49%), wearing
apparel (3.63%), transportation
(3.75%) and communication (-1.52%)
registered values below the full index.
It should be noted that an important
part of products and services that
comprise the groups transportation
and communication are susceptible
to some kind of governmental
regulation, as, for example, public
transportation fares or certain
communication service fares.
Moreover, the diversity and expansion
of communication services through
different platforms (as the Internet)
have provided a greater supply of
services and enhanced competition,
allowing price reduction.
No que diz respeito ao grupo vesturio,

importante destacar que os
produtos esto fortemente sujeitos
concorrncia pelo lado da oferta, o que
explica de certa forma o crescimento
abaixo do ndice agregado. O grupo
artigos de residncia contempla
utenslios diversos e artigos de cama,
mesa e banho, subgrupo de produtos
tambm sujeito a um alto grau de
concorrncia pelo lado da oferta. Dentre
os demais produtos que compem
este grupo destacam-se mveis,
eletrodomsticos e equipamentos
de informtica. Nos ltimos anos
estes produtos se beneficiaram da
expanso da renda, do crdito, dos juros
relativamente mais baixos e de uma
poltica tributria favorvel.
Concerning wearing apparel, it is

important to highlight that the
products in this group are subject to
competition on the supply side, which
explains to a certain extent the low
growth of the aggregate index. The
group household articles comprises
several appliances and bed, table
and bath articles - a subgroup of
products also susceptible to a high
level of competition on the supply
side. Among the other products
encompassed in this group, furniture,
house appliances and computer
equipment stand out. In the last few
years, these products benefited from
credit expansion, increased income,
relatively low interest rates, as well as
from a favorable tax policy.
Nos outros grupos que compem

o ndice, destacam-se as variaes
acumuladas em habitao (8,80%),
In the other groups that compose

the index, the highlights are the
cumulative changes in housing
Preos / Prices
185
educao (8,45%), despesas pessoais

(8,31%) e alimentao e bebidas (8,03%),
com alta relativamente superior ao ndice
cheio. O grupo sade e cuidados pessoais
apresentou variao acumulada de 6,97%,
prxima ao ndice agregado. O aumento
dos preos nestas categorias pode ser
explicado pelas condies de demanda
e crescimento da renda. Conforme
destacado acima, apesar do PIB ter-se
mantido estvel em 2014, as taxas de
desemprego permaneceram baixas e o
rendimento real das pessoas ocupadas
manteve sua trajetria ascendente.
Observou-se tambm a continuidade
da poltica de crescimento do salrio
mnimo, que vem apresentando ganhos
reais desde a estabilizao, tendo estes
ganhos se acelerado nos ltimos anos.
Por conseguinte, a presso de demanda
responde por parte importante da
inflao relativamente elevada nestes
grupos de produtos e servios.
(8.80%), education (8.45%), personal

expenses (8.31%) and food and
beverages (8.03%), with highs
relatively above the full index. The
group health and personal care
presented a cumulative change of
6.97%, close to the aggregate index.
The price rise in these categories
can be explained by the demand
conditions and income growth. As
mentioned before, despite the fact
that the GDP was stable in 2014, the
employment rates remained low and
the real earnings of the employed
persons kept its upward trend. In
addition, the minimum wage increase
policy has continued, representing
real gains (especially in the last few
years) since the stabilization. As a
consequence, the demand pressure is
responsible for an important part of
the relatively high inflation in these
groups of products and services.
Apesar do indiscutvel crescimento

da demanda, os produtos e servios
pertencentes s categorias educao,
sade, habitao, despesas pessoais e
alimentao e bebidas tambm esto
sujeitos s presses oriundas do lado
da oferta. Conforme a viso de muitos
analistas, o aquecimento do mercado
de trabalho e o persistente ganho real
dos salrios pode originar presses de
custos caso a produtividade da mo de
obra esteja crescendo em ritmo mais
lento que o crescimento dos salrios. Este
efeito provavelmente maior nos setores
associados aos servios pessoais, em que
a qualificao da mo de obra em geral
menor e onde tem ocorrido substancial
aumento da demanda por trabalho.
Despite the undoubted growth

in the demand, products and
services belonging to the categories
education, health, housing, personal
expenses and food and beverages
are also subject to the pressures
coming from the supply side.
According to many analysts, the
overheated labor market and the
continued real gains in wages may
cause cost pressures to rise in case
labor force productivity grows lower
than wage growth. This effect is
probably higher in the sectors related
to personal services, in which labor
force qualification is usually lower and
substantial increase of labor demand
has occurred.
Outro fator associado s condies de

oferta refere-se aos impactos de itens
Another factor related to the supply

conditions refers to the impact of
186
que compem o grupo alimentao

e bebidas. As condies climticas
desfavorveis observadas entre 2013
e 2014 contriburam para a elevao
do preo de diversos alimentos, com
destaque para itens como a carne
bovina, cujos preos foram influenciados
pelas condies de engorda dos
rebanhos, com seca nos pastos e
elevao dos custos de alimentao. As
condies climticas tambm afetaram
o custo de produo de energia eltrica,
que afeta diretamente o comportamento
dos preos no grupo habitao (a
energia eltrica residencial um dos
componentes deste grupo).
items comprising the group food

and beverages. Unfavorable
weather conditions occurred
between 2013 and 2014 contributed
to the price increase of several food
products, with a highlight to items
such as beef, whose prices were
influenced by the fattening period,
when there were dry pastures and
more expensive feed. Weather
conditions have also affected the
production of electricity, which
influenced directly the price pattern
of the group housing (residential
electricity is one of the components
of this group).
O grfico 9.1 apresenta a evoluo

mensal do IPCA cheio e por grupo de
produtos: alimentcios e no alimentcios.
O grfico reflete em alguma medida o
componente sazonal dos preos dos
produtos alimentcios. Estes produtos,
que tem peso de aproximadamente
24% no ndice cheio, oscilaram com
mais intensidade ao longo do ano e
contriburam para a dinmica do ndice
cheio em 2014. Este comportamento
fica mais evidente se analisarmos a
evoluo dos preos dos produtos no
alimentcios durante o perodo: no
houve variaes relativamente extremas.
Graph 9.1 presents the monthly

evolution of the full IPCA and of the
IPCA by group of products: food
products and non-food products.
The graph reflects to a certain extent
the seasonal aspect of food prices.
These products, which weight nearly
24% in the full index, oscillated more
intensively throughout the year and
contributed to the full index dynamics
in 2014. Such a behavior becomes
more evident if the evolution of food
and non-food prices are analyzed in
the period: there were no relatively
extreme changes.
A tabela 9.2 apresenta a evoluo do

IPCA e do ndice Nacional de Preos ao
Consumidor (INPC), tambm calculado
pelo IBGE. O INPC compreende as
famlias com rendimento mensal de
1 a 5 salrios mnimos, sendo, por
conseguinte, uma medida da inflao
das famlias de renda mais baixa. A
inflao acumulada em 2014 de acordo
com o INPC ficou em 6,23%, nmero
0,18 ponto percentual abaixo da inflao
medida pelo IPCA. Este resultado reflete
Table 9.2 shows the evolution of the

IPCA and of the National Consumer
Price Index (INPC), also calculated by
IBGE. INPC encompasses households
with monthly income between 1 and
5 minimum wages, and, therefore,
accounts for the inflation of lower
income classes. The cumulative inflation
in 2014, according to INPC, stayed at
6.23% - a figure 0.18 percentage points
below the inflation measured by IPCA.
This result reflects, on the one hand,
Preos / Prices
187
em parte o menor peso no INPC de

produtos e servios que apresentaram
inflao alta em 2014, como sade,
educao e despesas pessoais. Por
outro lado, o peso de alimentao e
bebidas maior no INPC e, conforme
destacado anteriormente, estes produtos
apresentaram elevao de preos por
conta das presses de demanda e das
condies de oferta em 2014.
the lesser weight in the INPC of

products and services which presented
high inflation in 2014, as health,
education and personal expenses. On
the other hand, the weight of food
and beverages is higher in the INPC
and, as previously highlighted, these
products presented price increases
due to demand pressures and supply
conditions in 2014.
Os prximos pargrafos destinam-se

anlise dos ndices de preos e custos
associados ao setor de Construo Civil. O
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos
e ndices da Construo Civil (SINAPI)
mantido por meio de convnio entre o
IBGE e a Caixa Econmica Federal e tem
por objetivo a produo de ndices de
preos e informaes sobre custos de
material e mo de obra empregados na
construo civil. A abrangncia geogrfica
compreende os nveis Brasil, Grandes
Regies e Unidades da Federao.
The paragraphs below aim at analyzing

price and cost indexes related to
the sector of Civil Construction. The
National System of Costs Survey and
Indexes of Construction (SINAPI)
results from a partnership between
IBGE and Caixa Econmica Federal
and targets at producing price indexes
and information on the costs of
material and labor force used in civil
construction. The geographic coverage
encompasses the levels Brazil, Major
Regions and Federation Units.
A tabela 9.3 apresenta o custo mdio

da construo em R$/m, o nmero
ndice com base em dez/1998 e a
variao acumulada no ndice Nacional
da Construo Civil no ano. Em 2014, o
custo mdio da construo civil no Brasil
atingiu R$ 913,32/m. Observando-se
os dados por Grandes Regies, verificase que o custo mdio da construo
relativamente maior no Sudeste
(R$ 954,31/m), enquanto nas regies
Sul (R$ 927,22/m), Centro-Oeste (R$
927,03/m) e Norte (R$ 922,27/m) os
valores so semelhantes entre si e mais
prximos da mdia do pas. A Regio
Nordeste apresentou custo mdio
da construo de R$ 851,61/m. Estes
resultados refletem certas caractersticas
das economias das referidas regies. No
caso da Regio Norte, por exemplo, os
Table 9.3 shows the average cost of

construction in R$/m, the index number
based on Dec/1998 and the cumulative
change of the National Index of Civil
Construction in the year. In 2014, the
average cost of civil construction in
Brazil reached R$ 913.32/m. According
to data by Major Regions, the average
cost of construction is relatively higher
in the Southeast (R$ 954.31/m), whereas
in the South (R$ 927.22/m), CentralWest (R$ 927.03/m) and North (R$
922.27/m), the figures are similar and
closer to the countrys average. The
Northeast Region recorded an average
cost of construction of R$ 851.61/m.
These results reflect certain economic
characteristics of the aforementioned
Regions. In the case of the North Region,
for instance, transportation costs tend
188
custos de transporte tendem a encarecer

o preo dos materiais (os Estados
de Rondnia, Roraima e Acre, cujas
economias so relativamente pequenas
e dispem de poucas opes de acesso,
esto entre os cinco maiores custos
mdios de construo do pas). Por
outro lado, as capitais e grandes cidades
de So Paulo e Rio de Janeiro, alm do
Distrito Federal, tm vivenciado uma
grande expanso do setor de Construo
Civil, que tem pressionado o custo da
mo de obra e materiais. Por fim, no
caso da Regio Nordeste, parte dos
Estados ainda possuem nveis de renda
relativamente inferiores ao restante do
pas, apesar do movimento recente de
crescimento da regio, e este fato est
associado a uma remunerao menor do
fator mo de obra e menor presso sobre
os custos de materiais.
to raise the prices of materials (the

states of Rondnia, Roraima and Acre,
whose economies are relatively small
and have few options of access, are
among the five highest average costs
of construction in Brazil). On the other
hand, the capitals and big cities of So
Paulo and Rio de Janeiro, as well as
the Federal District, have undergone
a great expansion of the sector of
Civil Construction - which has been
leveraging the cost of labor force and
materials. At last, in the case of the
Northeast Region, part of the States
are still behind in terms of income
class when compared to the rest of the
country. Despite the upward trend of
growth in the Region, the low income
is related to lower compensation and
salaries of the labor force and lower
pressure on the costs of materials.
A tabela 9.4 apresenta a srie histrica

da variao acumulada do ndice
Nacional da Construo Civil ao longo
dos ltimos 10 anos. Os dados mostram
que o ndice mantm-se relativamente
estvel no intervalo entre 5 % e 7%
ao ano, com exceo de 2008 (alta de
11,73%), 2010 (alta de 7,36%) e 2013
(alta de 7,46%). Os dados das Contas
Nacionais mostram que os perodos
2007-2008 e 2010-2011 foram anos de
forte expanso do setor de construo
civil, e portanto a alta no ndice est
associada ao movimento conjuntural
destes perodos, em que presses de
demanda e custos atuaram sobre os
preos do setor. Por outro lado, desde
2013 o nvel de atividade do setor de
construo civil vem desacelerando, mas
os custos continuaram relativamente
elevados. De acordo com as Contas
Nacionais, o setor diminuiu 2,6% em
2014, de modo que os valores do ndice
Table 9.4 brings the time series of the

cumulative change of the National Index
of Civil Construction throughout the
last 10 years. Data reveal that the index
has been keeping virtually stable in the
change range from 5 % to 7% in the
year, except for 2008 (high of 11.73%),
2010 (high of 7.36%) and 2013 (high of
7.46%). Data from the National Accounts
show that the periods of 2007-2008
and 2010-2011 were years of strong
expansion in the civil construction
sector, and, therefore, the high in the
index is associated to the conjunctural
movement of these periods, in which
demand and cost pressures affected the
sector prices. On the other hand, since
2013, the level of activity in the sector of
civil construction has been decelerating,
but the costs have remained relatively
high. According to the National
Accounts, the sector decreased 2.6% in
2014, so that the values of the national
Preos / Prices
189
Nacional da Construo Civil em 2013 e

2014 esto provavelmente associados
com presses do lado dos custos.
Index of Civil Construction in 2013 and

2014 are probably associated with the
pressures on the cost side.
O grfico 9.2 mostra a variao mensal

do ndice Nacional da Construo
Civil em 2013 e 2014. Em 2013, o
ndice apresentou forte oscilao
entre os meses de abril e agosto. O
comportamento atpico est associado
ao processo de implementao da
desonerao da folha de pagamento
das empresas do setor de construo
civil atravs da Lei 12844 de 19 de julho
de 2013. Em 2014, o ndice se comporta
de maneira relativamente estvel ao
longo do ano, com um pico de 1,14%
em maio, ms em que se encontra a
data-base da categoria.
Graph 9.2 shows the monthly

change of the National Index of Civil
Construction in 2013 and 2014. In
2013, the index presented a strong
oscillation between the months of April
and August. This untypical behavior
is associated to the implementation
of the exemption in the payroll of
the enterprises of the sector of civil
construction, according to Law 12844
of July 19, 2013. In 2014, the index
behaved in a virtually stable manner
throughout the year, with a peak of
1.14% in May, when the workers get
their annual increase.
No grfico 9.3 encontramos a

decomposio do custo mdio por
metro quadrado da construo civil
em parcelas de material e mo de obra
para em dezembro de 2014. O custo
de material ficou em R$ 497,37/m,
correspondendo a 54,5% do custo total.
J o custo da mo de obra totalizou R$
415,95/m, equivalente a 45,5% do custo
total. A participao da mo de obra
no custo total foi 0,5 ponto percentual
maior quando comparada a 2013.
Graph 9.3 presents the decomposition

of the average cost by square meter
of the civil construction in shares of
material and labor force in December
2014. The cost of material stood at R$
497.37/m, corresponding to 54.5% of
the total cost, whereas the cost of labor
force totaled R$ 415.95/m, equivalent
to 45.5% of the total cost. The
contribution of labor force to the total
cost was 0.5 percentage points higher
when compared to 2013.
Prosseguindo a anlise, o grfico 9.4

contm informaes sobre a variao
mensal das parcelas de materiais e
mo de obra na composio do custo
da construo civil. No ano, a variao
acumulada do custo total ficou em
6,2%, conforme a tabela 9.4. No caso
do componente material, at o ms
de abril a variao do custo estava em
ritmo maior que a variao dos custos
de mo de obra. A partir de maio, que
inclui a data-base da categoria, at
To help analyze the whole picture,

graph 9.4 brings information on the
monthly change of the shares of
material and labor force in the
composition of the cost in civil
construction. In the year, the cumulative
change of the total cost stood at 6.2%,
as shown in table 9.4. In the case of
material, the cost change was more
accelerated than the change of labor
force costs up to April. From May, when
the annual increase is applied to workers
190
agosto, a variao do custo de mo de

obra torna-se superior. Com o incio do
ltimo trimestre, h uma tendncia de
que tanto os custos de mo de obra
como o de materiais voltem a subir. No
acumulado do ano, o custo da mo de
obra teve alta de 7,74% e o custo dos
materiais elevou-se em 4,90%.
salaries, up to August, the change of

labor force costs becomes higher. As the
last quarter begins, there is a tendency
that both the costs of materials and
labor force rise again. In the cumulative
change of the year, the cost of labor
force had a high of 7.74% and the cost of
materials increased 4.90%.
Por fim, o grfico 9.5 apresenta a

variao acumulada do custo nacional
da construo civil em 2014 por Grandes
Regies. possvel observar que a
Regio Sul apresentou variao prxima
mdia do pas e que as Regies Sudeste
e Centro-Oeste apresentaram variao
superior mdia nacional, refletindo
o dinamismo do setor imobilirio
nas capitais e grandes cidades destas
regies. No caso da Regio Nordeste,
combinando as informaes do grfico
9.5 com os dados da tabela 9.3, possvel
observar que em trs estados a variao
do custo da construo foi superior
mdia: Bahia (nmero praticamente
igual ao da mdia nacional), Pernambuco
e Paraba. Os dois primeiros esto entre
as economias mais dinmicas da regio,
enquanto a Paraba vive recentemente
um momento de expanso imobiliria,
potencializado por sua proximidade
das novas empresas que se instalam
em Pernambuco. Nos demais estados,
assim como no caso da Regio Norte,
os menores custos de mo de obra
ajudam a compor um quadro de variao
relativamente inferior mdia nacional.
Finally, graph 9.5 presents the

cumulative change of the national cost
of the civil construction in 2014 by
Major Regions. The South Region had a
change close to the countrys average
and the Southeast and Central-West
Regions recorded a change above
the national average, reflecting the
dynamism of the real estate sector
in the capitals and big cities of these
Regions. In the case of the Northeast
Region, combining the information
of graph 9.5 with the data from table
9.3, one can see that three states had
a higher change of construction cost
than the average: Bahia (practically
the same rate as the national average),
Pernambuco and Paraba. The first
two are among the most dynamic
economies in the Region, whereas
Paraba is currently undergoing a
moment of property boom, enhanced
by its proximity to the new enterprises
settled in Pernambuco. In the other
states, as in the case of the North
Region, the lower costs of labor force
help portraying a picture of a relatively
lower change than the national average.
Consideraes Finais
Final Considerations
A anlise dos dados sobre preos permite

concluir que em 2014 houve tendncia
ao aumento da inflao, seja no que se
refere ao IPCA, como tambm no que diz
respeito aos custos da construo civil. Por
The analysis of the data on prices

reveals that in 2014 there was an
inflation increase trend, both in
the IPCA and in the costs of Civil
Construction. On the one hand,
Preos / Prices
191
um lado, ainda se fazem sentir os efeitos

da expanso da demanda domstica
verificado ao longo dos ltimos anos, que
veio acompanhado de crescimento de
renda e aumento da oferta de crdito. Por
outro lado, tem havido crescimento dos
custos, com destaque para a mo de obra,
em um contexto de taxas de desemprego
relativamente baixas. As seguidas
elevaes da taxa Selic ao longo de 2014
sugerem que o Banco Central comeou a
atuar com vistas a trazer a inflao para o
centro da meta.
the effects of the domestic

demand growth seen in the last
few years are still felt, causing
income and credit availability to
increase. On the other hand, there
has been a growth of costs, with a
highlight to labor force in a context
of relatively low unemployment rates.
The recurrent rises of the Selic rate
throughout 2014 suggest that the
Central Bank has started interfering
in order to bring inflation back to the
targeting center.
Andr Luiz Correa

Mestre e Doutor em Economia
Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP
Professor do Departamento de Economia
da Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho UNESP
Master and PhD in Economics

State University of Campinas - UNICAMP
Professor of the Department of Economics of the
State University of So Paulo Jlio de Mesquita
Filho UNESP
192
Tabela 9.1 - ndice Nacional de Preos ao Consumidor

Amplo - IPCA - 2014
Table 9.1 - Extended National Consumer Price Index - IPCA - 2014
(continua/to be continued )
Variao mensal, por grupos de produtos (%)/
Monthly change by groups of products (%)
Ms/
Month
Alimentao
e bebidas/
Food and
beverages
IPCA/
IPCA
Habitao/
Housing
Artigos de
residncia/
Household
articles
Vesturio/
Wearing apparel
Janeiro/January
0,55
0,84
0,55
0,49
(-) 0,15
Fevereiro/February
0,69
0,56
0,77
1,07
(-) 0,40
Maro/March
0,92
1,92
0,33
0,38
0,31
Abril/April
0,67
1,19
0,87
0,20
0,47
Maio/May
0,46
0,58
0,61
1,03
0,84
Junho/June
0,40
(-) 0,11
0,55
0,38
0,49
Julho/July
0,01
(-) 0,15
1,20
0,86
(-) 0,24
Agosto/August
0,25
(-) 0,15
0,94
0,47
(-) 0,15
Setembro/September
0,57
0,78
0,77
0,34
0,57
Outubro/October
0,42
0,46
0,68
0,19
0,62
Novembro/November
0,51
0,77
0,69
(-) 0,04
0,39
Dezembro/December
0,78
1,08
0,51
0,00
0,85
Acumulado no ano/
6,41
8,03
8,80
5,49
3,63
Cumulative in the year
Preos / Prices
193
Tabela 9.1 - ndice Nacional de Preos ao Consumidor

Amplo - IPCA - 2014
Table 9.1 - Extended National Consumer Price Index - IPCA - 2014
Variao mensal, por grupos de produtos (%)/
Monthly change by groups of products (%)
Ms/
Month
Sade e CuiTransportes/ dados pessoais/

Transportation
Health and
Personal care
Despesas
pessoais/
Personal
expenses
Educao/
Education
Comunicao/
Communication
Janeiro/January
(-) 0,03
0,48
1,72
0,57
0,03
Fevereiro/February
(-) 0,05
0,74
0,69
5,97
0,14
Maro/March
1,38
0,43
0,79
0,53
(-) 1,26
Abril/April
0,32
1,01
0,31
0,03
0,02
Maio/May
(-) 0,45
0,98
0,80
0,13
0,11
0,37
0,60
1,57
0,02
(-) 0,02
(-) 0,98
0,50
0,12
0,04
(-) 0,79
Agosto/August
0,33
0,41
0,09
0,43
0,10
Setembro/September
0,63
0,33
0,39
0,18
0,13
Outubro/October
0,39
0,39
0,36
0,11
(-) 0,05
Novembro/November
0,43
0,42
0,48
0,21
0,08
Dezembro/December
1,38
0,47
0,70
0,07
0,00
Acumulado no ano/
3,75
6,97
8,31
8,45
(-) 1,52
Junho/June
Julho/July
Cumulative in the year

Fonte/Source : ndice nacional de preos ao consumidor amplo - IPCA 2014. In: IBGE. Sidra: sistema IBGE
de recuperao automtica. Rio de Janeiro, [2013]. Disponvel em/Available from: <http://www.sidra.
ibge.gov.br/bda/>. Acesso em: dez. 2014/Cited: Dec. 2014.
194
Tabela 9.2 - Variao acumulada no ano do ndice Nacional de Preos

ao Consumidor - INPC e do ndice Nacional de Preos ao
Consumidor Amplo - IPCA - 2001-2014
Table 9.2 - Cumulative change in the year of the Extended National Consumer Price
Index - IPCA and of the National Consumer Price Index - INPC - 2001-2014
Variao acumulada
no ano/
Cumulative change in the year
Ano/
Year
IPCA
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Variao acumulada
no ano/
Cumulative change in the year
Ano/
Year
INPC
7,67
12,53
9,30
7,60
5,69
3,14
4,46
IPCA
9,44
14,74
10,38
6,13
5,05
2,81
5,16
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
INPC
5,90
4,31
5,92
6,50
5,84
5,91
6,41
6,48
4,11
6,46
6,08
6,20
5,56
6,23
Fonte/Source : ndice nacional de preos ao consumidor amplo - IPCA 2001-2014. In: IBGE. Sidra:.
sistema IBGE de recuperao automtica. Rio de Janeiro, [2013]. Disponvel em/Available from:
<http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>. Acesso em: dez. 2014/Cited: Dec. 2014.
Grfico 9.1 - Variao mensal do ndice Nacional de Preos ao

Consumidor Amplo - IPCA - 2014
Graph 9.1 - Monthly change of the Extended National Consumer
Price Index - IPCA - 2014
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
Jan./
Jan.
Fev./
Feb.
Mar./
Mar.
Geral/
All items
Abr./
Apr.
Maio/
May
Jun./
June
Jul./
July
Produtos alimentcios/
Food products
Ago./
Aug.
Set./
Sep.
Out./
Oct.
Nov./
Nov.
Dez./
Dec.
Produtos no alimentcios/
Non-food products
Fonte/Source: ndice nacional de preos ao consumidor amplo - IPCA 2014. In: IBGE. SIDRA: sistema
IBGE de recuperao automtica. Rio de Janeiro, [2014]. Disponvel em/Available from: <http://www.
sidra.ibge.gov.br/bda/>. Acesso em: dez. 2014/Cited: Dec. 2014.
Preos / Prices
195
Tabela 9.3 - Custo mdio, nmero-ndice e variao acumulada no

ano, na construo civil, segundo as Grandes Regies
e Unidades da Federao - 2014
Table 9.3 - Average cost, index-number and cumulative change in the year in civil
construction, by Major Regions and Federation Units - 2014
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Brasil/Brazil
Custo mdio
(R$/m)/
Average
cost (R$/m)
Nmero-ndice
(dez./98 = 100)/
Index-number
(Dec./98 = 100)
Variao
acumulada no ano (%)/
Cumulative change
in the year (%)
913,32
457,14
6,20
Norte /North
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
922,27
974,13
1018,30
915,87
998,35
893,93
892,94
953,45
459,48
543,09
540,62
448,33
414,72
428,35
433,66
501,28
5,89
5,83
7,10
5,02
7,35
5,61
7,48
6,49
Nordeste/Northeast
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
851,61
869,62
879,20
844,93
818,89
899,59
854,88
835,42
804,51
841,52
460,01
458,13
584,28
487,96
412,69
497,43
457,11
417,41
427,50
445,15
5,61
1,07
5,75
5,36
5,86
7,66
8,07
5,16
5,30
6,22
Sudeste/Southeast
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
954,31
870,58
836,52
1044,48
978,13
456,76
479,14
464,02
476,03
441,74
6,61
6,55
8,35
8,11
5,88
Sul/South
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
927,22
933,35
966,49
879,10
443,55
446,36
523,53
399,08
6,15
4,56
7, 29
7,76
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
927,03
905,66
933,62
905,88
962,44
473,26
425,81
532,74
478,52
425,13
6,60
5,63
5, 65
7,43
7,43
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de ndices de Preos.
196
Tabela 9.4 - Variao acumulada no ano do ndice Nacional

da Construo Civil - 2005-2014
Table 9.4 - Cumulative change in the year of the National Index
of Civil Construction - 2005-2014
Variao acumulada
no ano (%)/
Cumulative change in the
year (%)
Ano/
Year
Variao acumulada
no ano (%)/
Cumulative change in the
year (%)
Ano/
Year
2005
6,98
2010
2006
5,13
2011
5,65
2007
6,08
2012
5,68
2008
11,73
2013
7,46
5,85 2014
6,20
2009
7,36
Grfico 9.2 - Variao mensal do ndice Nacional da

Construo Civil - 2013-2014
Graph 9.2 - Monthly change of the National Index of
Civil Construction - 2013-2014
%
8,5
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
-1,0
-2,0
-3,0
-4,0
-5,0
-6,0
-7,0
Jan./
Jan.
Fev./
Feb.
Mar./
Mar.
Abr./
Apr.
Maio/
May
2013
Jun./
June
Jul./
July
Ago./
Aug.
Set./
Sep.
Out./
Oct.
Nov./
Nov.
Dez./
Dec.
2014
Preos / Prices
197
Grfico 9.3 - Custo total por metro quadrado, parcela de materiais

e mo de obra - dez. 2014
Graph 9.3 - Total cost per square meter, portion
of materials and labor force - Dec. 2014
1 000
(R$)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Custo total/Total Cost
Mo de obra/Labor force
Material/Materials
Grfico 9.4 - Variao mensal das parcelas de materiais e de mo de obra

na composio do custo Nacional da Construo Civil - 2014
Graph 9.4 - Monthly change of the portion of materials and
labor force in the composition of the National Cost
of Civil Construction - 2014
%
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
Jan./
Jan.
Fev./
Feb.
Mar./
Mar.
Abr./
Apr.
Maio/
May
Material/Materials
Jun./
June
Jul./
July
Ago./
Aug.
Set./
Sep.
Mo de obra/Labor force
198
Out./
Oct.
Nov./
Nov.
Dez./
Dec.
6, 8
Grfico 9.5 - Variao acumulada do Custo Nacional

e Custos Regionais da Construo Civil - 2014
Graph 9.5 - Cumulative change of the National and
Regional Costs of Civil Construction - 2014
6, 6
6, 4
6, 2
6, 0
5, 8
5, 6
5, 4
5, 2
5, 0
Brasil/
Brazil
Norte/
North
Nordeste/
Northeast
Sudeste/
Southeast
Sul/
South
Centro-Oeste/
Central-West
Preos / Prices
199
Contas Nacionais
National Accounts

Guido Heuer
Contas Nacionais
National Accounts
Como mostra a Tabela 10.1, em 2014 o

Brasil registrou um Produto Interno Bruto
(PIB) de R$5,5 trilhes a preos correntes
(cerca de US$2,3 trilhes, considerando
a taxa de cmbio mdia anual informada
pelo Banco Central do Brasil), equivalente
a um PIB per capita da ordem de R$27,2
mil (US$11,6 mil). Em termos reais, o
crescimento brasileiro de 2014 representou
apenas 0,1% em relao ao ano anterior.
Com um investimento bruto realizado da
ordem de R$1,1 trilho e uma poupana
bruta de apenas R$874 bilhes em 2014,
o Brasil aumentou as necessidades de
financiamento para R$234 bilhes (contra
R$189 bilhes no ano anterior).
In 2014, Brazil recorded - as shown in

Table 10.1, a Gross Domestic Product
(GDP) of R$ 5.5 trillion at current prices:
nearly US$ 2.3 trillion, considering the
average annual exchange rate reported
by the Central Bank of Brazil). This figure
is equivalent to a GDP per capita of R$
27.2 thousand (US$ 11.6 thousand). In
real terms, the Brazilian growth in 2014
represented just 0.1% in relation to the
previous year. With a gross investment
of R$ 1.1 trillion and gross savings of
just R$ 874 billion in 2014, Brazil
increased the net borrowing to
R$ 234 billion (over R$ 189 billion in
the previous year).
Em termos de participao, no houve

mudana significativa nem na relao entre
os componentes do Produto Interno Bruto
(PIB) a preos de mercado versus o PIB a
custos de fatores, nem na composio
do PIB segundo as principais atividades
econmicas. Com efeito, a Tabela 10.2
comprova que, do PIB a preos de mercado
em 2014, 85,5% foram Valor Adicionado
(VA) a preos bsicos (contra 85,1% no ano
anterior) e 14,5% se referiram a impostos
(contra 14,9% no ano anterior). No que
tange composio do PIB segundo as
atividades econmicas pelo lado da oferta,
In terms of contribution, there were not

significant changes neither in the relation
between the components of the Gross
Domestic Product (GDP) at market prices
against the GDP at factor cost, nor in the
composition of the GDP according to the
major economic activities. In fact, Table
10.2 proves that, of the GDP at market
prices in 2014, 85.5% were Value Added
(VA) at basic prices (over 85.1% in the
previous year) and 14.5% related to taxes
(against 14.9% in the previous year).
Concerning the composition of the GDP
according to the economic activities on
a agropecuria manteve em 2014 a mesma

participao que registrara no ano anterior
(5,6%), ao passo que a indstria (que
engloba a indstria de transformao e a
indstria extrativa) sofreu ligeira retrao
(de 24,4% para 23,4%) e o setor de servios,
pequeno incremento (de 70,0% para 71%)
em igual perodo.
the supply side, agriculture kept in 2014

the same contribution registered in the
prior year (5.6%), whereas the industry
(encompassing manufacturing industries
and mining and quarrying) had a little
contraction (from 24.4% to 23.4%) and
the services sector, a little increment (from
70.0% to 71%) in the same period.
Na composio do Produto Interno Bruto

(PIB) corrente pelo lado das despesas finais
(Tabela 10.3), cabe destacar a elevada
participao do consumo das famlias no
total em 2014, de 75,6% ou R$3,4 trilhes
(contra 76% no ano anterior, ou R$3,2
trilhes), nvel bastante similar ao que
se observa em pases de renda elevada.
Com respeito aos demais componentes
da despesa agregada, vale notar que
o consumo da administrao pblica
consolidada manteve participao de
24,4% (ou R$1,1 trilho) no total do PIB
corrente em 2014 (contra 24% - ou R$1,0
trilho - observados no ano anterior),
nvel superior ao da formao bruta de
capital fixo (FBKF) em igual perodo, ou
seja, de 20,1% ou R$1,1 trilho (contra
20,7% ou R$1,1 trilho no ano anterior).
As exportaes sofreram ligeira retrao
no total do PIB a preos correntes entre
2013 e 2014 (de 12,0% para 11,5%,
correspondentes a R$619 bilhes e R$635
bilhes, respectivamente). Em termos
de contribuio oferta interna, as
importaes praticamente mantiveram a
mesma participao em 2013 e 2014 (de
14,4% e 14,3%, correspondentes a R$740
bilhes e R$788 bilhes, respectivamente).
In the composition of the GDP on the final

consumption expenditure side (Table
10.3), it is worth mentioning the high
contribution of household consumption
expenditure to the overall rate in 2014,
of 75.6% or R$ 3.4 trillion (against 76% in
the previous year, or R$ 3.2 trillion) - very
similar to the figure seen in high-income
countries. As to the other components of
the aggregate expenditure, it should be
noted that the consolidated government
consumption remained virtually
unchanged in terms of contribution to
the current total GDP in 2014 (24.4% or R$
1.1 trillion, against 24% - or R$ 1.0 trillion
seen in the previous year). This figure lies
above the level of the gross fixed capital
formation (GFCF) in the same period:
20.1% or R$ 1.1 trillion (over 20.7% or R$
1.1 trillion in the prior year). The exports
shrank slightly in the total GDP at current
prices between 2013 and 2014 (from 12.0%
to 11.5%, corresponding to R$ 619 billion
and R$ 635 billion, respectively). In terms
of contribution to the domestic demand,
the imports registered practically the same
participation in 2013 and 2014 (of 14.4%
and 14.3%, equivalent to R$ 740 billion and
R$ 788 billion, respectively).
Ainda que os dados da Tabela 10.4 mostrem

a variao do Produto Interno Bruto (PIB) a
preos correntes, e no, constantes, mesmo
assim eles sinalizam que a economia
brasileira j se encontrava em recesso
tcnica no final de 2014, uma vez que
Although data in Table 10.4 point out

the change of the GDP at current, not
constant, prices, they demonstrate
that the Brazilian economy was already
facing a technical downturn in the end
of 2014, since it had recorded negative
204
registrara variao negativa do PIB corrente

nos ltimos trs trimestres daquele ano.
Dentre os setores que apresentaram os
maiores nveis de retrao figura a indstria
(indstria de transformao, incluindo a
extrativa), que exibiu variao negativa
de -3,6%, -1,9% e -1,9% no segundo,
terceiro e quarto trimestres de 2014,
respectivamente, em relao aos
mesmos trimestres do ano anterior.
changes of the current GDP in the last

three quarters of that year. Among
the sectors that presented the highest
levels of decrease lies the industry
(manufacturing industry, including
mining and quarrying), with negative
changes of -3.6%, -1.9% and -1.9% in
the second, third and fourth quarters
of 2014, respectively, in relation to the
same quarters in the previous year.
A Tabela 10.5 mostra dois indicadores

relevantes para se avaliar a dinmica
macroeconmica de um pas: a taxa de
investimento (ou seja, a formao bruta
de capital fixo como proporo do Produto
Interno Bruto) e o grau de abertura da
economia (isto , a soma das exportaes
e importaes em relao ao Produto
Interno Bruto). Com relao taxa de
investimento, cabe enfatizar que houve
recuo de 20,5% para 19,7% entre 2013 e
2014, cifra considerada muito reduzida
quando comparada a outros pases com
padres de desenvolvimento similares
ao Brasil. Apenas para citar dois, dados
do Banco Mundial (http://data.worldbank.
org/indicator/NE.GDI.FTOT.ZS) revelam
que a China e a ndia exibiram em 2013
taxas de investimento (ainda que a preos
constantes) bem superiores s do Brasil:
47% e 30%, respectivamente. J o grau
de abertura da economia brasileira,
de 25,8% em 2014, relativamente
compatvel com os observados em
economias de tamanho continental.
Table 10.5 shows two relevant indicators

for the evaluation of the macroeconomic
dynamics of a country: the investment
rate (i. e., the gross fixed capital formation
as a proportion of the Gross Domestic
Product) and the level of openness of the
economy (that is, the sum of the exports
and imports in relation to the Gross
Domestic Product). As to the investment
rate, it is worth emphasizing that there
was a drop from 20.5% to 19.7% between
2013 and 2014 - a very low figure when
compared with the rates of other countries
similar to Brazil in terms of development
patterns. China and India - just to name
two of these countries - recorded in 2013
investment rates quite above Brazils
(although at constant prices): 47% and
30%, respectively, according to data from
the World Bank (http://data.worldbank.
org/indexingsystem/NE.GDI.FTOT.ZS). On
the other hand, the openness level of the
Brazilian economy, of 25.8%
in 2014, is relatively compatible with those
found in continental-sized economies.
Andr Lus Gomes Nassif

Doutor em Economia pelo Instituto de
Economia da Universidade Federal do
Rio de Janeiro, professor da Faculdade de
Economia da Universidade Federal Fluminense
e economista do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
PhD in Economics from the School of Economics

of the Federal University of Rio de Janeiro,
professor of the School of Economics of the
Fluminense Federal University and economist in
the Brazilian Development Bank (BNDES).
205
Tabela 10.1 - Principais agregados macroeconmicos - 2012-2014

Table 10.1 - Main macroeconomic aggregates - 2012-2014
Principais agregados/
Main aggregates
Produto interno bruto/
Valor (1 000 000 R$)/ Value (1,000,000 R$)

2012
2013
2014
4 713 096
5 157 569
5 521 256
4 6 49 426
5 079 831
5 079 831
4 654 336
5 086 339
5 438 515
3 818 023
4 211 091
4 564 708
958 804
1 066 989
1 108 765
836 31 3
875 24 8
873 807
(-) 126 413
(-) 189 170
(-) 233 560
23 655
25 655
27 229
Gross domestic product
Renda nacional bruta/

Gross national income
Renda disponvel bruta (1)/

Gross disposable income (1)
Consumo final/
Final consumption
Investimento/
Investment
Poupana bruta (1)/

Gross saving (1)
Capacidade (+) ou necessidade (-) de financiamento/

Net lending (+) or net borrowing (-)
Produto interno bruto per capita/

Per capita gross domestic product
Fonte/Source: Indicadores IBGE. Contas nacionais trimestrais: indicadores de volume e valores correntes out/dez. 2014. Rio de Janeiro: IBGE (2015). Disponvel em/Available from: <ftp://ftp.ibge.gov.br/
Contas_Nacionais/Contas_Nacionais_Trimestrais/Fasciculo_Indicadores_IBGE/>. Acesso em: mar. 2015/
Cited: Mar. 2015.
Nota: Dados preliminares baseados em Contas Nacionais Trimestrais./
Note: Preliminary data based on the Quarterly National Accounts.
(1) Inclui as transferncias de capital por impossibilidade de identific-las, at o momento./ (1) Including
capital transfers due to the impossibility of identifying them up to now.
206
Tabela 10.2 - Participao percentual dos impostos e do valor adicionado,

a preos bsicos no Produto Interno Bruto - PIB, e dos setores de
atividade, no valor adicionado a preos bsicos - 2012-2014
Table 10.2 - Percentage participation of taxes and of value added at basic prices in
the Gross Domestic Product - GDP, and of the sectors of activity, in value added at
basic prices - 2012-2014
Especificao/
Item
Impostos/
Participao percentual (%)/ Percentage participation (%)

2012
2013
2014
100,0
100,0
100,0
15,2
14,9
14,5
84,8
85,1
85,5
100,0
100,0
100,0
5,3
5,6
5,6
25,4
24,4
23,4
69,3
70,0
71,0
Taxes
Valor adicionado a preos bsicos /

Value added at basic prices
Valor adicionado a preos bsicos /

Agropecuria/
Agriculture
Indstria (1)/
Industry (1)
Servios/
Services
Fonte/Source: Indicadores IBGE. Contas nacionais trimestrais: indicadores de volume e valores correntes out/dez. 2014. Rio de Janeiro: IBGE (2015). Disponvel em/Available from: <ftp://ftp.ibge.gov.br
Cited: Mar. 2015.
(1) Inclusive eletricidade, gs, gua e construo./ (1) Including electricity, gas, water and construction.
207
Tabela 10.3 - Composio do Produto Interno Bruto - PIB,

sob a tica da despesa - 2012-2014
Table 10.3 - Composition of Gross Domestic Product - GDP,
considering expenditures - 2012-2014
Composio/
Composition
Valor (1 000 000 R$) /

Value (1,000,000 R$)
2012
2013
2014
Percentual do PIB (%)/

Percentage of GDP (%)
2012
2013
2014
4 713 096 5 157 569 5 521 256 100,00 100,00 100,00
Consumo final/
3 818 023 4 211 091 4 564 708
81,01
81,65
82,68
2 908 410 3 200 737 3 449 807
76,18
76,01
75,58
909 613 1 010 354 1 114 901
23,82
23,99
24,42
958 804 1 066 989 1 108 765
20,34
20,69
20,08
563 573
11,96
12,02
11,52
Final consumption
Despesa de consumo das famlias (1)/
Final consumption expenditure
of households (1)
Despesa de consumo da administrao
pblica/
Final consumption expenditure
of public administration
Formao bruta de capital/
Gross capital formation
Exportao de bens e servios/
619 920
635 910
Exports of goods and services
Importao de bens e servios (-)/
(-) 627 304 (-) 740 431 (-) 788 127 (-) 13,31 (-) 14,36 (-) 14,27
Imports of goods and services (-)

Fonte/Source: Indicadores IBGE. Contas nacionais trimestrais: indicadores de volume e valores correntes out/dez. 2014. Rio de Janeiro: IBGE (2015). Disponvel em/Available from: <ftp://ftp.ibge.gov.br/
Cited: Mar. 2015.
(1) Os dados de consumo das famlias incluem o consumo das famlias + despesa de consumo das
instituies sem fins de lucro a servio das famlias./ (1) Data for household consumption include
household consumption + consumption expenditure of non-profit institutions serving households.
208
Tabela 10.4 - Variao da taxa trimestral do Produto Interno Bruto - PIB,

por setor de atividade - 2013-2014
Table 10.4 - Quarterly rate change of the Gross Domestic Product - GDP,
by sector of activity - 2013-2014
Taxa trimestral (%) / Quarterly rate (%)
2013
Setor de atividade/
Sector of activity
Produto interno bruto a

preo de mercado /
2014
1 tri2 tri3 tri4 tri1 tri2 tri3 tri4 trimestre/ mestre/ mestre/ mestre/ mestre/ mestre/ mestre/ mestre/
1st
2nd
3rd
4th
1st
2nd
3rd
4th
quarter quarter quarter quarter quarter quarter quarter quarter
2,6
3,9
2,4
2,1
2,7
(-) 1,2
(-) 0,6
(-) 0,2
21,4
9,7
(-) 3,3
3,4
3,4
(-) 1,5
(-) 1,4
1,2
(-) 1,5
3,8
2,2
2,4
3,0
(-) 3,6
(-) 1,9
(-) 1,9
2,5
3,2
2, 5
2,0
2,4
(-) 0,2
0,3
0,4
2,5
3,8
2,1
2,1
2,7
(-) 1,1
(-) 0,4
(-) 0,2
Gross domestic product at

market prices
Agropecuria /
Agriculture
Indstria /
Industry
Servios /
Services
Valor adicionado a preos

bsicos /
Fonte/Source: Indicadores IBGE: Contas Nacionais Trimestrais: Indicadores de Volume e Valores Correntes: out./dez.2014. Rio de Janeiro: IBGE, [2015]. Disponvel em/Available from: ftp://ftp.ibge.gov.br/
Cited: Mar. 2015.
Notas: 1. Dados preliminares.
2. Variao percentual em relao ao mesmo trimestre do ano anterior./
Notes: 1. Preliminary data.
2. Percent change vis--vis the same quarter of previous year.
209
Tabela 10.5 - Principais relaes macroeconmicas - 2012-2014

Table 10.5 - Main macroeconomic relationships - 2012-2014
Principais relaes/
Main relationships
Em percentual (%)/ Percentage (%)

2012
2013
2014
Taxa de investimento/
Investment rate
20,2
20,5
19,7
Grau de abertura da economia/
25,3
26,4
25,8
Degree of openness of the economy

Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Contas Nacionais.
210
Agropecuria
Agriculture

Antonio Mir
Agropecuria
Agriculture
Com focos essencialmente na oferta

de alimentos e na gerao de divisas
externas, em 2013, no Brasil, a partir das
estatsticas anotadas na Tabela 11.1,
verifica-se que as reas colhidas que mais
se destacam entre os principais produtos
agrcolas (soja em gro, cana-de-acar,
milho em gro, caf, mandioca, arroz
em casca, feijo em gro, algodo
herbceo em caroo, fumo em folha,
tomate, banana, laranja, batata-inglesa,
trigo em gro e uva) so: soja em gro,
milho em gro e cana-de-acar, que,
respectivamente, respondem por 44, 24
e 16% da rea colhida com os produtos
mais relevantes.
With a focus on the supply of food

products and on the generation
of foreign currencies, in 2013, in
Brazil, and considering the statistics
presented in Table 11.1, it is observed
that soybeans, corn grain and
sugarcane are the main highlights
in terms of harvested areas of our
main agricultural products (soybean,
sugarcane, corn grain, coffee, cassava,
paddy rice, bean seed, upland seed
cotton, tobacco leaf, tomato, banana,
orange, potato, wheat grain and
grape), accounting, respectively, for 44,
24 and 16% of the harvested area of all
the aforementioned products.
Com referncia s quantidades

produzidas dos principais produtos
agrcolas, as unidades federativas que
mais se sobressaem so: Mato Grosso,
atravs da soja e milho em gro, alm
do algodo herbceo, e So Paulo, por
intermdio da cana-de-acar e da
laranja. Ainda merece destaque o fato de
Rio Grande do Sul se constituir na unidade
federativa com maior nmero (arroz em
casca, fumo em folha, trigo em gro e uva)
no conjunto dos produtos agrcolas com
maior realce no cenrio nacional.
The major Federation Units,

with regard to the output of
main agricultural products,
were: Mato Grosso, due to soybean,
corn grain, and also upland cotton,
and So Paulo, due to sugarcane
and orange. Similarly worthy of
mention is the fact that, among all
Federation Units, Rio Grande do Sul
concentrates the biggest number
of most nationally-relevant crops
(paddy rice, tobacco leaf, wheat
grain and grape).
Alm disso, observa-se que a rea

colhida com soja responde por 41,61%
da rea colhida com os principais
produtos agrcolas em 2013, seguidas
pelas reas colhidas com milho em
gro (22,79%), cana-de-acar (15,20%),
feijo em gro (4,20%) e outras, com
percentuais menos expressivos. Por
conseguinte, infere-se que as reas
colhidas com soja e milho em gro
e cana-de-acar respondem por
aproximadamente 80% da rea colhida
com os principais produtos agrcolas.
Essa mtrica explicita a importncia
que esses produtos atualmente
desempenham para a agropecuria
nacional, com supremacia do cultivo
da soja em gro, que, dentre outros
benefcios, exerce papel destacado na
pauta de exportao do Pas.
In addition to that, it is observed

that the harvested area of
soybean corresponds to 41.61%
of the harvested area of the main
agricultural products in 2013, being
followed by those of corn grain
(22.79%), sugarcane (15.20%), bean
seed (4.20%) and others with less
significant percentages. By inference,
it can be said that soybean, corn
grain and sugarcane account for
approximately 80% of the harvested
area of the main agricultural products.
The figures above evidence the
importance of these products in the
current national agriculture, and the
superiority of soybean planting, since,
among other benefits, this product
has a prominent role in the Brazilian
export basket.
Assim como os produtos agrcolas, o

efetivo dos principais rebanhos (Bovinos,
Bubalinos, Equinos, Sunos, Caprinos e
Ovinos) e das aves (Galinceos, Galinhas
e Codornas), de 2012 a 2013, de modo
geral, incorreu em elevao, embora com
percentuais relativamente reduzidos na
maioria dos casos. Mais especificamente: O
efetivo dos bovinos progrediu em 0,23%,
o de bubalinos em 5,55%, o de ovinos em
2,99%, enquanto o de equinos contraiu em
0,95% e o de sunos, em 5,29%, refletindo,
de maneira coletiva, uma expanso
de 1,31% na populao dos principais
rebanhos entre 2012 e 2013.
Similarly to agricultural products,

inventories of livestock (Cattle,
Buffaloes, Horses, Hogs and Pigs, Goats
and Sheep) and poultry (Fowls, Hens
and Quails) grew, in general terms, from
2012 to 2013, though by relatively low
percentages in most cases. In detailed
figures: inventories of cattle grew by
0.23%; of buffaloes, by 5.55; of sheep,
by 2.99%, whereas decrease was
recorded in the inventories of horses, by
0.95% and of hogs and pigs, by 5.29%,
representing an overall expansion of
1.31% of the main livestock species
between 2012 and 2013.
Ademais, em 2013, o efetivo de bovinos

responde por 74,08% da populao dos
principais rebanhos, seguida pela parcela
dos sunos (12,85%), cujas participaes
relativas decresceram levemente em
relao a 2012 e que, respectivamente,
so: 74,89 e 13,75%. Por sua vez, da
mesma forma que a populao dos
In 2013, the inventory of cattle

accounted for 74.08% of the
main livestock population, being
followed by that of hogs and pigs
(12.85%), both of which faced slight
decreases in comparison with the
results of year 2012: 74.89% and
13.75%, respectively. Like the main
214
principais rebanhos, com predomnio

dos galinceos tanto em 2012 (84,43%)
quanto em 2013 (83,88%), a de aves
tambm cresceu entre 2012 e 2013
(0,94%) (Tabela 11.2).
inventories of livestock, poultry

recorded increase in inventories
between 2012 and 2013 (0.94%), with
fowls as the highlight in 2012 (84.43%)
and in 2013 (83.88%) (Table 11.2).
Atendo-se aos cereais, leguminosas e

oleaginosas, de 2003 a 2013, nota-se
ascenso da quantidade produzida em
51,33%, da rea plantada em 21,77% e do
valor da produo em 112,07% (Grfico
11.1). Por oportuno, como o crescimento
dos indicadores da quantidade produzida
(51,33%) foi superior ao da rea plantada
(21,77%), infere-se que o rendimento
mdio dessas culturas apresentou
incremento ao longo desse mesmo
perodo, materializando a modernizao
que vem se disseminando no ambiente
habitado pela grande maioria das
unidades agropastoris em todas as
unidades federativas do Brasil.
With regard to cereals, legumes

and oilseeds, from 2003 to 2013,
it is possible to see the increase
of output, by 51.33%, of planted
area, by 21.77%, and of value of
production, by 112.07 (Graph 11.1).
As the increase of output indicators
(51.33%) overcame that of planted
area (21.77%), it can be inferred
that the average yield of those
crops had an increment throughout
this same period, representing
a concrete sign of the modernization
lately disseminated in most
livestock units in all Brazilian
Federation Units.
Sobre a participao das unidades

federativas no valor da produo agrcola
em 2013, no Grfico 11.2, observa-se que
Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Mato
Grosso, Paran e So Paulo, com parcelas
sucessivamente de 10,60, 12,40 12,40 13,80
e 16,00%, formam o conjunto das unidades
que mais se destacam, respondendo por
parcela dominante (65,20%) do valor da
produo agrcola do Brasil.
Concerning participation in the

value of production in 2013,
Graph 11.2 shows that Minas Gerais,
Rio Grande do Sul, Mato Grosso,
Paran and So Paulo, with
the respective figures 10.60, 12.40,
13.80 and 16.00%, are the major
Federation Units, and account for
most (62.20%) of the Brazilian
agricultural production.
Como ilustrao, como duas dessas

unidades (Paran e Rio Grande do Sul)
se localizam na Regio Sul, outras duas
(Minas Gerais e So Paulo) na Regio
Sudeste e uma (Mato Grosso), na Regio
Centro-Oeste do Brasil, deduz-se que a
maioria (52,80%) do valor da produo
agrcola do Pas est concentrada
nas Regies Sul e Sudeste, que se
constituem em espaos de ocupao
agrcola mais antigos ou tradicionais,
As an example, since two of these

Federation Units (Paran and Rio Grande
do Sul) are located in the South Region,
other two (Minas Gerais and So Paulo)
in the Southeast Region, and one (Mato
Grosso), in the Central-West of Brazil, it
can be said most (52.80%) of the value
of the agricultural production in Brazil is
concentrated in the South and Southeast,
which are older or more traditional areas
for agricultural occupation. On the other
215
enquanto o Centro-Oeste, especialmente

Mato Grosso, faz parte da expanso
da fronteira agrcola mais recente,
juntamente com outras unidades
federativas, como Mato Grosso do Sul,
Gois, Acre e Rondnia.
hand, the Central-West, especially Mato

Grosso, belongs to a more recent process
of expansion of the agricultural frontier,
together with other Federation Units,
such as Mato Grosso do Sul, Gois, Acre
and Rondnia.
Em Mato Grosso, por oportuno, o cultivo

da soja, juntamente com de outras
culturas, como o milho, arroz em casca
e algodo herbceo, vm exercendo
funes estratgicas e majoritrias nesse
processo de movimento ou deslocamento
da fronteira agrcola, que inicialmente
se pautou pelo crescimento significativo
da rea cultivada, entrementes, mais
recentemente, fundamentada na
competitividade enquanto categoria que
afere a eficincia, essa dinmica vem sendo
explicada dominantemente pelo aumento
da produtividade dos fatores de produo.
In Mato Grosso, soybean and

other crops, such as corn, paddy
rice and upland cotton, have
played a major, strategic role
in the moving or advance of the
agricultural frontier, which was
initially represented by the
significant increase of harvested
area, and has been more recently
based on competitiveness as
an element which measures
effectiveness. This dynamics has
been mostly explained by the
increase productivity of inputs.
De forma semelhante aos indicadores

anteriores, a quantidade e o valor dos
produtos de origem animal vm exibindo
elevao nos ltimos anos. Entre 2012 e
2013 os crescimentos mais expressivos do
valor da produo foram registrados nos
seguintes produtos: leite (21%), casulos
de bicho-da-seda (18,20%) e l (18,20%),
seguidos pelos ovos de galinha (11,30%),
mel de abelha (9,50%) e ovos de codorna
(2,90%) (Tabela 11.3). Em sintonia com
as mudanas nessas estatsticas, ainda
sobre os bens de origem animal, entre
2008 e 2013, o peso das carcaas dos
bovinos aumentou em 23,34%, dos sunos
em 18,27% e a das aves em 17,12%. Em
complemento, nota-se que o incremento
do peso das carcaas desses trs bens
ocorre de forma contnua ou gradativa no
transcorrer dos anos desse perodo, com
poucas excees (Grfico 11.3).
Like the previously mentioned

indicators, the amount and value of
animal products have been rising in
the last few years. Between 2012 and
2013, the most significant increases
in production value were recorded by
the following products: milk (21%),
silkworm cocoon (18.20%) and wool
(18.20%), followed by hen eggs
(11.30%), honey (9.50%) and quail
eggs (2.90%) (Table 11.3). Attuned
to the changes in these statistics,
also representing animal goods, the
weight of cattle carcasses increased
by 23.34%, that of hogs and pigs, by
18.27% and that of poultry, by 17.12%,
between 2008 and 2013. Besides, the
increment on the weight of carcasses
of these three goods was continuous,
or gradual, throughout the period,
with rare exceptions (Graph 11.3).
216
Outrossim, revelando a adoo de

mtodos mais apropriados e modernos,
a produo madeireira no Brasil por
intermdio da extrao vegetal, vem
perdendo espao para a silvicultura,
que contempla o uso de mtodos mais
sustentveis no processo produtivo
madeireiro, voltados para a melhoria
e ampliao do povoamento florestal.
Diante dessa evidncia, de 2012 a 2013,
atravs da extrao vegetal, a quantidade
produzida de carvo vegetal regrediu
em 13,20%, enquanto a realizada por
intermdio da silvicultura ascendeu
em 9,52%. Por seu turno, a quantidade
produzida de lenha atravs da extrao
vegetal contraiu em 9,79%, ao passo que
a involuo dessa mesma quantidade
com uso de tcnicas da silvicultura foi de
apenas 2,58%. No caso da madeira em
tora, a reduo da quantidade produzida
no mbito da silvicultura (8,18%) tambm
foi inferior quando comparada com a
adoo da extrao vegetal (8,36%).
Nesse contexto, ratificando a supremacia
da implementao de mtodos
ambientalmente mais sustentveis, as
quantidades produzidas desses trs
bens obtidas atravs da silvicultura se
sobrepem s quantidades oriundas da
extrao vegetal (Tabela 11.4).
In terms of the adoption of more

appropriate and modern methods,
wood production in Brazil via wild
crop harvesting has been gradually
overcome by silviculture, since the
latter makes use of more sustainable
methods in the wood production
process, aiming at the improvement
and increase of afforestation. Given
this evidence, from 2012 to 2013, the
amount of charcoal produced through
wild crop harvesting fell by 13.20%,
whereas the production of silvicultureoriginated charcoal recorded increase
of 9.52%. Analogously, the amount of
firewood produced by means of wild
crop harvesting declined by 9.79%,
whereas when silviculture techniques
were applied, there was decline
of 2.58% only. When it comes to
logwood, the reduction of the amount
produced through silviculture (8.18%)
was also lower when compared to the
cases in which wild crop harvesting
(8.36%) was adopted. In this context,
the output figures for these three
goods considering wild crop
harvesting and silviculture confirm the
superiority of more environmentallysustainable methods represented by
the latter (Table 11.4).
Em conformidade com a evoluo dos

indicadores relacionados s atividades
agrcolas, bem como com o incremento
do efetivo de rebanhos, tambm se
verifica acentuado crescimento das
estatsticas relacionadas capacidade til
de armazenagem ao longo do perodo
compreendido entre 2003 e 2013, como
pode ser observado no Grfico 11.4.
Com variao de 36,50% entre 2013 e
2003 e com o maior incremento anual
entre 2004 e 2005 (7,82%), nota-se que
a ascenso da capacidade til total de
In accordance with the evolution

of indicators related to agricultural
activities, as well as the increment of
cattle inventory, increase has
also been observed in the statistics
related to storage capacity
throughout the period 2003-2013,
as shown in Graph 11.4. With
a change of 36.50% between
2013 and 2003 and the biggest
annual increment between 2004
and 2005 (7.82%), the rise of
storage capacity points to
217
armazenagem apresenta tendncia

positiva ou crescente, com movimentos
contnuos ou persistentes durante os anos
desse perodo, exceto a suave contrao
registrada entre 2012 e 2013.
increase, with continuous and

repetitive moves throughout
this period, except for the slight
contraction recorded between
2012 and 2013.
Considerando os trs tipos de

armazenagens (convencional, a granel e
silos), observa-se que as variaes que se
processam entre 2003 e 2013 nitidamente
incorporam inovaes tecnolgicas
bem definidas, naturalmente ajustadas
s exigncias dos ambientes (regional,
nacional e transnacional) cada vez
mais competitivos em que as unidades
agropastoris modernas se inserem,
visto que, enquanto a armazenagem
convencional diminuiu (12,24%), as
armazenagens realizadas a granel e
com o uso dos silos, respectivamente,
progrediram em 43,80% e em 105%.
Considering the three types of

storage (conventional, bulk and
silos), one observes that the changes
occurring between 2003 and
2013 notably include well-defined
technological innovations, naturally
adjusted to the requirements
of competition-characterized
environments (regional, national
and transnational) which house
modern agricultural units. Whereas
conventional storage decreased
(12.24%), bulk storage and the use of
silos recorded increase of 43.80% and
105%, respectively.
Em aluso s estatsticas relativas

aquicultura em 2013, mais
especificamente sobre a piscicultura,
que contempla unidades produtivas
com diversos tamanhos ou escalas, com
resultados sociais que se dispersam
em toda a extenso nacional e com
eixo centrado na preservao do meio
ambiente, assim como na melhoria e
na diversificao da dieta alimentar
humana, constata-se que a participao
das principais espcies (Tilpia,
Tambaqui, Tambacu e Tambatinga,
Carpa, outros peixes) exibe dominncia
das tilpias (43,10%), seguidas pelas
dos tambaquis (22,60%), tambacus e
tambatingas (15,40%), outros peixes
(14,10%) e carpas (4,80%), conforme a
leitura do Grfico 11.5 revela.
Concerning aquaculture statistics

in 2013, more specifically about
fish farming, which encompasses
productive units of several sizes or
scales, with social results which are
spread all over the national territory
and focused on environmental
conservation, as well as on the
improvement and diversification of
human diet, it is observed that the
participation of the main species
(Tilapia, Tambaqui, Tambacu and
Tambatinga, Carpa, others) presents
a predominance of tilapias (43.10%),
followed by tambaquis (22.60%),
tambacus and tambatingas (15.40%),
other fishes (14.10%) and carps
(4.80%), according to what can be seen
in Graph 11.5.
Nesses termos, pode-se resumir que a

agropecuria do Brasil nos anos mais
recentes vem trilhando trajetria com
All that considered, agriculture

in Brazil in most recent years has
been presenting increase of output
218
aumento dos indicadores da quantidade

produzida dos principais bens de origem
vegetal e animal e com a adoo de
diversas inovaes tecnolgicas e o uso
das tcnicas emergentes dessa dinmica.
Sob essas perspectivas, ela vivencia intenso
e amplo processo de modernizao,
compatvel com o corrente ambiente
competitivo do modo de produo
capitalista, crescentemente globalizado.
Alm disso, por intermdio do processo
de expanso da fronteira agrcola, a
agropecuria nacional se movimenta e
se transforma com a incorporao de
determinadas unidades federativas no
conjunto das mais relevantes, exercendo,
alm disso, nesse cenrio, funes
estratgicas, voltadas, essencialmente,
para a segurana alimentar e para a
gerao de divisas externas para a Balana
de Pagamentos do Pas.
indicators for the main agricultural

goods and goods of animal origin, with
the adoption of several technological
innovations and the use of emerging
techniques. From this perspective,
it is now experiencing an intense
and comprehensive process of
modernization, compatible with the
current competitive and increasingly
global environment of the capitalist
mode of production. In addition to
that, through the process of expansion
of the agricultural frontier, national
agriculture moves and transforms
itself with the incorporation of certain
Federation Units in the group of most
relevant ones, playing in this scenario
strategic roles aimed, essentially, at
food security and the generation of
foreign currencies for the Balance of
Payments of the Country.
Benedito Dias Pereira

Economista pela Universidade
Federal de Mato Grosso UFMT
Mestre em Economia pela Universidade
Federal de Pernambuco - UFPE
Doutor Ps-Doutor em Economia
Agrcola pela UFPE
Professor Titular da Faculdade de Economia da
Universidade Federal de Mato Grosso
Coordenador do Programa de Ps-Graduao
em Agronegcios e Desenvolvimento Regional
Diretor da Faculdade de Economia da
Universidade Federal de Mato Grosso
Economist from the Federal University

of Mato Grosso UFMT
Master in Economics from the Federal University
of Pernambuco UFPE
PhD and Postdoctorate degree in Agricultural
Economics from the Federal University
of Pernambuco
Full Professor of the School of Economics of the
Federal University of Mato Grosso
Coordinator of the Masters and Doctoral
Programs in Agribusiness and Regional Development
Director of the School of Economics of the Federal
University of Mato Grosso
Translated by: Aline Milani Romeiro Pereira
219
Tabela 11.1 - Principais produtos agrcolas, segundo valor da produo

e principal Unidade da Federao produtora - 2013
Table 11.1 - Major agricultural crops, according to the value of production
and main producer Federation Unit - 2013
Principais produtos/
Main products
rea
colhida
(ha)/
Harvested
area
(ha)
Quantidade
produzida
(t)/
Total
production
(t)
Soja (em gro)/

27 906 675 81 724 477
Soybean (grain)
10 195 166 768 090 444
Cana-de-acar/
Sugarcane
15 279 652 80 273 172
Milho (em gro)/
Corn (grain)
Caf (em gro)/
2 085 522
2 964 538
Coffee beans
Mandioca/
1 525 918 21 484 218
Cassava
Arroz (em casca)/
2 353 152 11 782 549
Paddy rice
Feijo (em gro)/
2 813 506
2 892 599
Bean seed
943 742
3 417 196
Algodo herbceo (em caro
Upland cottonseed
Fumo (em folha)/
405 253
850 673
Tobacco (leaves)
Tomate/
62 687
4 187 646
Tomatoes
Banana/
485 075
6 892 622
Bananas
Laranja/
702 200 17 549 536
Oranges
Batata-inglesa/
128 056
3 553 772
Potatoes
Trigo (em gro)/
2 087 395
5 738 473
Wheat (grain)
Uva/
79 483
1 439 535
Grapes
Rendimento
mdio
(kg/ha)/
Average
yield
(kg/ha)
Principal produtor/
Major producer
Unidades
da
Federao/
Federation
Units
2 928 Mato Grosso

75 339 So Paulo
Quantidade
produzida
( t)/
Production
(t)
23 416 774
434 079 735
5 254 Mato Grosso
20 186 020
1 421 Minas Gerais
1 601 864
14 080 Par
5 007 Rio Grande do Sul
1 028 Paran
3 621 Mato Grosso
4 621 692
8 099 357
678 105
1 867 422
430 905
66 802 Gois
1 317 607
14 209 Bahia
1 113 930
24 992 So Paulo
27 752 Minas Gerais
13 018 878
1 257 622
3 351 150
807 69 3
Fonte/Source : Produo agrcola municipal 2013. In: IBGE. Sidra: sistema IBGE de recuperao automtica. Rio de Janeiro, [2014]. Disponvel em/Available from :<http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>. Acesso
em: mar. 2015/Cited: Mar 2015.
220
Tabela 11.2 - Efetivo dos rebanhos e das aves - 2012-2013

Table 11.2 - Number of livestock and poultry on farms - 2012-2013
Tipos/
Type
Bovinos/
Efetivo (1 000 cabeas)/ Number (1,000 head)

2012
2013
211 279
211 764
1 262
1 332
5 363
5 312
38 796
36 744
...
4 615
8 646
8 779
16 78 9
17 291
1 245 269
1 248 786
213 230
221 862
16 436
18 172
Cattle
Bubalinos/
Buffaloes
Equinos/
Horses
Sunos - total (1)/
Hogs and pigs - total (1)
Sunos - matrizes de sunos (2)/
Hogs and pigs - breeding sows (2)
Caprinos/
Goats
Ovinos/
Sheep
Galinceos (3)/
Poultry (3)
Galinhas/
Hens
Codornas/
Quails
Fonte/Source : Pesquisa da pecuria municipal 2012-2013. In: IBGE. Sidra: sistema IBGE de recuperao
automtica. Rio de Janeiro, [2014]. Disponvel em/Availabe from: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>.
Acesso em: mar. 2015/Cited: Mar. 2015.
(1) Inclui matrizes de sunos. (2) Tipo pesquisado a partir de 2013. (3) Inclui galinhas./ (1) Including
breeding sows. (2) Type surveyed from 2013 on. (3) Including hens.
221
Tabela 11.3 - Quantidade e valor dos produtos de origem animal

e variao anual - 2012-2013
Table 11.3 - Amount and value of products of animal origin
and annual variation - 2012-2013
Produtos/
Products
Quantidade
produzida/
Total
production
2012
Leite (1 000 litros)/
Variao
2013/2012/
Variation
2013/2012
2013
Valor da
produo
(1 000 R$)/
Value of
production
(1,000 R$)
2012
Variao
2013/2012/
Variation
2013/2012
2013
32 304 421 34 255 236
6,0 26 797 462 32 417 960
21,0
3 473 021 3 619 217
4,2 7 461 767 8 302 291
11,3
Milk (1,000 liters)

Ovos de galinha (1 000 dzias)/
Hen eggs (1,000 dozens)
Ovos de codorna (1 000 dzias)/
284 973
342 503
20,2
273 423
281 411
2,9
33 932
35 365
4,2
240 388
263 195
9,5
2 731
2 709
-0,8
29 452
34 818
18,2
11 994
12 041
0,4
74 571
88 122
18,2
...
392 493
...
... 2 020 922
...
...
64 669
...
...
...
Quail eggs (1,000 dozens)

Mel de abelha (t)/
Honey (t)
Casulos de bicho-da-seda (t)/
Silkworn cocoons (t)
L (t)/
Wool (t)
Peixes (t) (1)/
Fish (t) (1)
Camaro (t) (1)/
765 014
Shrimp (t) (1)

Fonte/Source: Pesquisa da Pecuria Municipal 2012-2013. In: IBGE. Sidra sistema IBGE de recuperao
automtica. Rio de Janeiro, [2014]. Disponvel em/Available from: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>.
(1) Produtos pesquisados a partir de 2013./ (2) Products surveyed from 2013 on.
222
Tabela 11.4 - Produo madeireira da extrao vegetal

e da silvicultura - 2012-2013
Table 11.4 - Production from wood wild crop harvesting and silviculture 2012-2013
Produtos/
Products
Quantidade obtida/ Total production

2012
2013
Extrao vegetal/Wild crop harvesting

Carvo vegetal (t)/
1 159 695
1 006 554
34 313 637
30 955 344
14 925 501
13 677 672
5 097 809
5 583 166
56 761 788
55 294 805
131 878 975
130 799 856
73 837 128
72 565 816
58 041 847
58 234 040
Charcoal (t)
Lenha (m)/
Firewood ( cubic meters)
Madeira em tora (m)/

Logwood (cubic meters)
Silvicultura/Silviculture
Carvo vegetal (t)/
Charcoal (t)
Lenha (m)/
Firewood ( cubic meters)
Madeira em tora (m)/

Logwood (cubic meters)
Para papel e celulose (m)/

For paper and pulp (m)
Para outras finalidades (m)/

For other uses (m)
Fonte/Source: Produo da extrao vegetal e da silvicultura 2012-2013. In: IBGE. Sidra

sistema IBGE de recuperao automtica. Rio de Janeiro, [2014]. Disponvel em/Available from:
<http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>. Acesso em: mar. 2015/Cited: Mar. 2015.
223
Grfico 11.1 - rea plantada, quantidade produzida e valor da produo

de cereais, leguminosas e oleaginosas - 2003-2013
Graph 11.1 - Planted area, amount produced and value of production of cereals,
legumes and oilseeds - 2003-2013
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
2003
2004
2005
2006
2007
2008
rea plantada (1 000 000 ha)/

Planted area (1,000,000 ha)
2009
2010
2011
2012
2013
Quantidade produzida (1 000 000 t)/

Amount produced (1,000,000 tons)
Valor da produo (1 000 000 000 R$)/

Value of production (1,000,000,000 R$)
Fonte/ Source: Produo agrcola 2003-2013. In: IBGE. Sidra: sistema IBGE de recuperao automtica.
Rio de Janeiro: IBGE, [2014]. Disponvel em/Available from: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>.
Nota: Compreende a produo de algodo arbreo (em caroo), algodo herbceo (em caroo), amendoim em
casca, arroz em casca, aveia em gro, centeio em gro, cevada em gro, feijo em gro, girassol em gro,
mamona, milho em gro, soja em gro, sorgo em gro, trigo em gro e triticale em gro./ Note: Comprises the
production of tree cotton (in seed), upland cotton (in seed), peanuts (in shell), rice (in the husk), oat (grain), rye (grain),
barley (grain), beans (grain), and sunflower (grain), castor beans, corn (grain), soybeans (grain), sorghum (grain),
wheat (grain) and triticale (grain).
Grfico 11.2 - Participao das Unidades da Federao no valor

da produo agrcola - 2013
Graph 11.2 - Brazilian states participation in the value
of agricultural production - 2013
So Paulo
Paran
Mato Grosso
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Gois
Bahia
Mato Grosso do Sul
Santa Catarina
Par
Esprito Santo
Maranho
Pernambuco
Tocantins
Cear
Alagoas
Rondnia
Piau
Amazonas
Sergipe
Paraba
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Distrito Federal
Acre
Roraima
Amap
16,0
13,8
12,4
12,4
10,6
7,7
5,3
4,2
3,4
2,3
1,8
1,5
1,3
0,9
0,9
0,8
0,7
0,7
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,2
0,2
0,2
0,1
Fonte/Source: Produo Agrcola Municipal 2013. In IBGE. Sidra: Sistema IBGE de recuperao automtica.
Rio de Janeiro, [2014]. Disponvel em/Available from: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>. Acesso em:
mar. 2015/Cited: Mar. 2015.
224
Grfico 11.3 - Peso das carcaas - 2008-2013

Graph 11.3 - Weight of carcasses - 2008-2013
Toneladas/Metric tons
14 000 000
12 000 000
10 000 000
8 000 000
6 000 000
4 000 000
2 000 000
0
2008
2009
2010
Bovinos/
Cattle
2011
2012
Sunos/
Hogs and pigs
2013
Aves/
Poultry
Fonte/Source: Pesquisa Trimestral do Abate de Animais 2008-2013. In: IBGE. Sidra: sistema IBGE de
recuperao automtica. Rio de Janeiro, [2008-2014]. Disponvel em/Availabe from: <http://www.
sidra.ibge.gov.br/bda/>. Acesso em: mar. 2015/Cited: Mar. 2015.
Grfico 11.4 - Evoluo da capacidade til de armazenagem - 2003-2013

Graph 11.4 - Evolution of storage capacity - 2003-2013
350 000
1 000 t/1,000 metric tons
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
2003
2004
Total/
Total
2005
2006
Silos/
Silos
2007
2008
2009
2010
2011
Granel/
Bulk warehouses
2012
2013
Convencional/
Conventional
Fonte/Source: Pesquisa de Estoques 2003-2013. Brasil. Rio de Janeiro : IBGE, n.1, pt.1, jan./jun. 2004-2014.
Disponvel em/Availabe from: <ftp://ftp.ibge.gov.br/Estoque/>. AcesWso em: mar. 2015/Cited: Mar. 2015.
225
Grfico 11.5 - Participao das principais espcies

na produo da piscicultura - 2013
Graph 11.5 - Participation of the main species
in the production of fish farming - 2013
14,1%
43,1%
4,8%
15,4%
22,6%
Tilpia/Tilapia
Tambaqui/Tambaqui
Carpa/Carp
Outros peixes/
Other fishes
Tambacu e tambatinga/
Tambacu and tambatinga
Fonte/Source: Pesquisa da Pecuria Municipal 2013. In: IBGE. Sidra: sistema IBGE de recuperao automtica.
Rio de Janeiro, [2014]. Disponvel em/Availabe from: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>. Acesso em:
mar. 2015/Cited: Mar. 2015.
Grfico 11.6 - Participao dos produtos no madeireiros

no valor da produo do extrativismo vegetal - 2013
Graph 11.6 - Participation of non-timber products in the value of production
of wild crop harvesting - 2013
8,0%
5,5%
6,3%
31,3%
9,0%
9,3%
30,6%
Aa (fruto)/
Aa berry (fruit)
Erva-mate/
Yerba mate
Babau (amndoa)/
Babassu (nut)
Piaava/
Piassava
Castanha-do-Par/
Brazil nut
Demais produtos/
Other products
Carnaba (p)/
Carnauba (powder)
Fonte/Source: Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura 2013. In: IBGE. Sidra: sistema IBGE de recuperao
automtica. Rio de Janeiro, [2014]. Disponvel em/Availabe from: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/>.
226
Indstria
Industry
Figura sentada/ Seated Figure, 1986

Elke Hering
Indstria
Industry
A indstria brasileira continuou sua

rota de instabilidade em 2014. Aps um
desempenho positivo moderado em
2013 de 2,10%, a produo industrial
teve uma queda de 3,20% em 2014,
conforme dados da Pesquisa Industrial
Anual PIA (Tabela 12.1), provocada por
condicionantes externas e internas.
The Brazilian industry remained

unstable in 2014. Due to external
and internal factors, the industrial
output fell by 3.20% in 2014, after a
slight positive performance in
2013 (2.10%), according to data
from the Annual Survey of
Industry PIA (Table 12.1).
Em relao s condicionantes
externas, salienta-se que a retomada
do crescimento econmico mundial
ainda no vem ocorrendo na mesma
velocidade e na mesma intensidade em
todas as regies e em todos os pases
do mundo. O ano de 2014 foi promissor
para pases como Estados Unidos e
Reino Unido, onde o investimento j era
sustentvel e as demandas crescentes
no final de 2013. Pode-se verificar uma
verdadeira retomada econmica se
configurando em 2015, pois, como indica
o aumento da oferta de empregos e a
retomada das atividades de produo
da indstria. Diferentemente, nos pases
da Zona do Euro, a retomada econmica
mais lenta e, ainda, persiste muita
incerteza nos mercados para 2015. Da
mesma forma, nos pases emergentes,
que contriburam com aproximadamente
do crescimento econmico mundial
With respect to external causes, it is

worth mentioning that the recovery
of the world economy has not taken
place at the same speed, and with
the same intensity, in all the regions
and countries. The year 2014 was
promising for countries such as the
United States and the United Kingdom,
which already had sustainable
investments and increasing demands
by the end of 2013. Real recovery of
the economy seems to approach in
2015, as indicated by the increased
job vacancies and the recovery of
production activities in industry.
A different scenario is observed in
the Eurozone, where the economic
upturn takes place more slowly and
there is still a lot of uncertainty in
markets about the year 2015. Similarly,
considering emerging countries, which
accounted for about of the world
em 2013, a atividade econmica em

2014 ainda foi consistente na sia,
sobretudo na ndia, apesar de um leve
desaquecimento na China. Os outros
pases emergentes, como Brasil e
Rssia, tiveram uma forte tendncia de
instabilidade em 2014.
economic growth in 2013, economic

activity in 2014 was still consistent in
Asia, notably in India, despite some
slowdown observed in China. Other
emerging countries, Brazil and Russia,
for example, were strongly marked by
instability in 2014.
Em relao as condicionantes internas,

a produo da indstria brasileira que j
vinha em uma tendncia de instabilidade
nos anos anteriores, acentuou-se de forma
significativa em 2014. Tal fato, teve origem
no relaxamento do trip macroeconmico,
adotado no Brasil desde 1999 (meta de
inflao, cmbio flutuante e supervit
fiscal), que deu sustentabilidade ao Plano
Real, aps a crise financeira global de
2008/2009. Este relaxamento provocou
uma intranquilidade nos investidores e
uma consequente forte desacelerao
econmica do Pas. De fato, o trip
macroeconmico foi substitudo por uma
nova matriz econmica, baseada na oferta
de crdito e no consumo das famlias.
Todavia, a retrao nas vendas de produtos
de consumo durveis, particularmente de
automveis e eletroeletrnicos, evidencia
que este modelo chegou ao seu limite,
provocando uma queda significativa
na produo industrial, com efeito
domin em toda a cadeia de indstrias
fornecedoras de insumos. A indstria de
transformao teve uma forte retrao
de 4,30% em 2014, em relao a 2013,
quando teve um leve crescimento de
1,47% (Tabela 12.1). Todavia, a maior
queda em 2014 foi da indstria de bens
de capital, a qual teve uma retrao de
9,60%, mascarando em grande parte o
excelente aumento de 12,20% ocorrido
em 2013. Da mesma forma, a indstria de
bens de consumo durveis, que tinha tido
um crescimento razovel de 4,40% em
2013, teve uma forte retrao de 9,20% em
In terms of internal causes, the

instability of the Brazilian industrial
production, following a tendency
observed in preceding years, increased
significantly in 2014. This effect had
its origin in the relaxation of the
macroeconomic tripod, adopted in
Brazil since 1999 (inflation targeting,
floating exchange rate and primary
surplus), which granted sustainability
to Plano Real after the financial crisis
of 2008/2009. This relaxation worried
investors and caused the subsequent
deceleration of the countrys economy.
The macroeconomic tripod was, in fact,
replaced by a new economic matrix,
based on the supply of credit and on the
consumption of families. Nevertheless,
retraction in sales of durable consumer
goods, especially of cars and electronic
appliances, reveals the limit of this
model has been reached, a fact that
has led to significant reduction of
the industrial output and created a
domino effect on the input supply
chain. Manufacturing industry faced
significant decrease, of 4.30%, in 2014,
contrasting with the slight increase
recorded in 2013, 1.47% (Table 12.1).
The main decrease in 2014, however,
was recorded by capital goods, with
decline, 9.60%, counterbalancing the
excellent increase of 12.20% registered
in 2013. Similarly, the industry of
durable consumer goods, which had
recorded reasonable growth of 4.40% in
2013, faced retraction of 9.20% in 2014.
230
2014 e a indstria de bens intermedirios

teve uma retrao de 2,70% em 2014,
aps crescimento de apenas 0,40%,
em 2013 (Grfico 12.1).
The same occurred with intermediate

goods, with retraction of 2.70% in 2014,
after having increased by only 0.40% in
2013 (Graph 12.1).
As dez atividades industriais que mais

sofreram retrao em 2014 foram:
The following activities recorded the ten

biggest decreases in 2014:
1. produtos automotores, reboques e

carrocerias (queda de 16,80%);
1. motor vehicle products, trailers and

semi-trailers (decrease of 16.80%);
2. produtos de metal, exceto

mquinas e equipamentos (queda
de 9,80%);
2. fabricated metal products, except

machinery and equipment (decrease
of 9.80%);
3. metalurgia (queda de 7,40%);
3. basic metals (decrease of 7.40%);
4. mveis (queda 7,40%);
4. furniture (decrease of 7.40%);
5. mquinas, aparelhos e materiais

eltricos (queda de 7,20%);
5. electrical machinery and apparatus

(7.20%);
6. produtos txteis (queda de 6,40%);
6. textiles (decrease of 6.40%);
7. couros, artigos para viagem e calados

(queda de 5,40%);
7. leather, traveling articles and footwear

(decrease of 5.40%);
8. produtos diversos (queda de 5,20%);
8. miscellaneous (decrease of 5.20%);
9. outros produtos qumicos (queda de

3,60%); e
9. other chemicals (decrease of

3.60%); and
10. produtos de madeira (queda de 2,60%);
10. wood products (decrease of 2.60%);
A retrao s no foi mais significativa

no setor industrial, devido ao bom
desempenho da indstria extrativista em
2014, que teve um aumento de 5,70%,
conforme foi previsto em 2013, assim
como das indstrias de manuteno,
reparao e instalao de mquinas e
equipamentos e de coque, produtos
derivados do petrleo e biocombustveis,
que tiveram aumentos de 3,80% e de
2,40%, respectivamente (Tabela 12.1)
Retraction in the industrial segment

could have been bigger, but mining
and quarrying industry had a good
performance in 2014, recording an
increase of 5.70%, according to the
indication of 2013. The same happened
to industries of maintenance, repair and
installation of machinery and equipment,
and of coke, oil derivatives and biofuels,
which recorded, respectively, increases
of 3.80% and 2.40% (Table 12.1).
Indstria / Industry
231
Por outro lado, considerando-se a

classificao da produo industrial com
base no grau de intensidade do consumo
de energia eltrica (Tabela 12.2), a reduo
de produo ocorreu em todos os setores
em 2014, tanto nos que envolvem
alto consumo de energia no processo
produtivo (queda de 3,43%), quanto nos
que envolvem mdio consumo (queda de
2,77%) e baixo consumo (queda de 3,26%).
On the other hand, regarding

the classification of industrial
output according to the level
of electricity consumption
(Table 12.2), all the sectors registered
a decrease in 2014: in those with
a high (decline of 3.43%), medium
(decline of 2.77%) and low levels
of electricity consumption (decline
of 3.26%).
Em relao produo de ao,

importante indicador da avaliao da
produo industrial do Pas, constatase que h uma queda sistemtica nos
ltimos anos. Em 2011, a produo de
ao brasileira foi de 35,2 milhes de
toneladas. Desde ento, foram sucessivas
quedas - 34,5 milhes de toneladas em
2012, 34,2 milhes de toneladas em 2013
e, finalmente, 33,91 milhes de toneladas
em 2014. No h projees de produo
de ao para 2015, mas infelizmente a
rota de queda, ainda, deve continuar.
Como resultado, o setor opera com uma
ociosidade acima de 30% da capacidade
produtiva de suas usinas (que ultrapassa
48 milhes de toneladas). Trata-se de
quadro crnico na indstria nacional,
que merece maior ateno do Governo
Federal, em termos de efetiva poltica de
desenvolvimento industrial abrangente
(diferentemente de micro ajustamentos
macroeconmicos como incentivos
para setores industriais especficos,
que provocaram, nos ltimos anos, o
desajuste da economia nacional).
The production of steel, an important

indicator to evaluate the industrial
production in Brazil, has faced invariable
decrease in the last few years. In 2011,
the Brazilian output of steel was 35.2
million metric tons. Since then, successive
instances of decrease have been observed
34.5 million metric tons in 2012, 34.2
million metric tons in 2013 and 33.91
million metric tons in 2014. There are no
projections for steel production in 2015,
but, unfortunately, output is expected
to remain on a downward trend. As a
result, the sector has not reached 70%
of producing capacity (which surpasses
48 million metric tons) in its plants. This
chronic problem in the national industry
is a sign that the sector should be better
looked at by the Federal Government,
in terms of effective policies for the
encompassing industrial development
(differently from macroeconomic
adjustments as incentives to specific
industrial sectors, which caused, in the
last few years, national economy to face
maladjustment).
A demanda por polticas e aes

estruturantes fica ainda mais clara quando
se considera o contexto internacional.
Em relao produo mundial de ao,
por pases selecionados (Grfico 12.2),
constata-se que a China continua lder
absoluta, apesar do desaquecimento de
The demand for structuring policies

and actions is still clearer when the
international scenario is considered.
In relation to the world production
of steel, by selected countries (Graph
12.2), it is observed that China remains
as the absolute leader, despite the
232
sua economia, tendo tido um aumento

de sua produo para 779 milhes de
toneladas em 2013, em relao as 716,5
milhes de toneladas produzidas em 2012.
Observa-se que o aumento ocorrido em
apenas um ano (62,5 milhes de toneladas)
praticamente o dobro de toda a produo
brasileira. Todavia, com uma produo de
ao em 2013 de 34,2 milhes de toneladas,
o Brasil ainda continua como o 9 produtor
mundial, ligeiramente frente da Ucrnia
com 32,8 milhes de toneladas e um pouco
atrs da Turquia com 34,7 milhes de
toneladas (Grfico 12.2).
slowdown of its economy, having

recorded an increase to 779 million
metric tons in 2013, versus the 716.5
million metric tons produced in 2012.
The increase recorded in only one year
(62.5 million metric tons) is practically
two times the overall Brazilian output.
However, with the output of steel
reaching 34.2 million metric tons in
2013, Brazil remains as the 9th world
producer, slightly ahead of Ukraine,
with 32.8 million metric tons, and a
little behind Turkey, with 34.7 million
metric tons (Graph 12.2).
Em relao produo de ao na
Amrica Latina (Grfico 12.3), o Brasil
continua sendo o maior produtor, com
quase o dobro da produo do Mxico,
que teve um pequeno aumento de
produo, passando de 18,1 milhes de
toneladas em 2012, para 18,208 milhes
de toneladas em 2013.produto interno
Considering the steel production in

Latin America (Graph 12.3), Brazil is still
the biggest producer, with an output
almost twice as big as that of Mexico,
a country which had a slight increase,
with a change from 18.1 metric tons
in 2012, to 18,208 million metric tons
in 2013.
Outra anlise relevante da produo

industrial est no desempenho por
regio. Em relao participao de
cada uma das regies brasileiras no
valor bruto da produo industrial
(Tabela 12.4, com dados de 2012),
observa-se ainda uma concentrao
considervel das atividades produtivas
nas Regies Sudeste (com 58,40%) e
Sul (com 20,66%). As Regies Nordeste
(com 9,33%), Centro-Oeste (com
5,94%) e Norte (com 5,67%), ainda tm
uma participao menos expressiva
no valor bruto da produo industrial
brasileira. Contudo, deve-se destacar o
crescimento relativo da Regio CentroOeste que passou de 4,5% em 2011
para 5,95% em 2012, ultrapassando
a Regio Norte, em termos de valor
bruto da produo industrial, fruto da
dinmica do agronegcio, que tem
Another relevant analysis of the

industrial output is the performance
by area. In relation to the participation
of each Brazilian Major Region in the
gross value of industrial production
(Table 12.4, with data of 2012), there
is still considerable concentration of
productive activities in the Southeast
Region (with58.40%) and South Region
(with 20.66%). The Northeast (with
9.33%), Central-West (with 5.94%),
and North (with 5.67%) still have a less
significant participation in the gross
value of production. Nevertheless, it is
worth mentioning the relative increase
of the Central-West, with a change
from 4.5% in 2011 to 5.95% in 2012,
surpassing the North Region, in terms
of gross value of production, as a result
of the agricultural business dynamics,
Indstria / Industry
233
impulsionado importantes atividades

agroindustriais na Regio.
which has contributed to important

agricultural activities in the Region.
Em relao participao dos estados

no valor bruto da produo industrial
brasileira em 2012 (Tabela 12.4), So
Paulo continua lder, respondendo
por 36,57% do valor total gerado por
31,2% do total de unidades industriais.
seguido por Minas Gerais, com 11,05%
do valor bruto (gerado por 12,1% do
total de unidades) e por Rio de Janeiro,
com 8,57% (de 5,1% do nmero de
unidades). Destaque para o Rio Grande
do Sul que, em 2012, recuperou a
quarta posio no valor bruto da
produo industrial brasileira, com
um percentual de 7,83% (com 10.4%
do total de unidades), justo frente
do Paran, que ficou em quinto lugar
com um percentual de 7,82% (de 9,3%
das unidades) e, em sexto lugar, um
pouco mais distante, est Santa Catarina
com um percentual de 5,01% (de 9,6%
das unidades).
In relation to the participation of

states in the gross value of the
Brazilian industrial output in 2012
(Table 12.4), So Paulo is still number
one, accounting for 36.57% of the
total value generated by 31.2% of the
total industrial units. In second place
comes Minas Gerais, with 11.05% of
the gross value (generated by 12.1%
of the number of units) and then Rio
de Janeiro, with 8.57% (by 5.1% of
the number of units). A highlight is
Rio Grande do Sul which, in 2012,
recovered the fourth position in the
Brazilian industry, with a percentage
of 7.83% (with 10.4% of the total units),
together with Paran, which was in
the fifth position, with a percentage
of 7.82% (with 9.3% of the units) and,
in the sixth position, a little more
distant, Santa Catarina, with 5.01%
(with 9.6% of the units).
Em relao aos salrios (Tabela 12.4),

a participao das regies e dos
estados mais desenvolvidos do
Pas tm um peso ainda mais
significativo. A participao da
Regio Sudeste alcana um
percentual de 63,84% de toda
a massa salarial do Pas e a Regio
Sul tem um percentual de 20,45%.
Da mesma forma, somente o
Estado de So Paulo responsvel
por 43,27%. Na proporo salrios
por pessoal ocupado, Rio de
Janeiro lidera (com R$ 46,98 mil
por pessoa-ano), seguido de
So Paulo (R$ 35,12 mil por
pessoa-ano) e Amazonas
(R$ 30,09 mil por pessoa-ano), nicos
With reference to salaries (Table 12.4),

the most developed Major Regions and
states in the country have an even greater
importance. The participation of the
Southeast Region reaches a percentage
of 63.84% of all the salary volume in the
country, and the South Region has a
percentage of 20.45%. The same way,
the state of So Paulo alone accounts
for 43.27%. In terms of the proportion of
salaries by employed persons, Rio de Janeiro
is the leader with 43.27%. Regarding the
proportion of salaries by employed persons,
Rio de Janeiro is the leader (with R$ 46.98
thousand per person-year), followed by So
Paulo (R$ 35.12 thousand per person-year)
and Amazonas (R$ 30.09 thousand per
person-year), the only states with results
234
estados acima da mdia nacional (de

R$ 28,26 mil por pessoa-ano).
above the national average (R$ 28.26

thousand per person-year).
De fato, esses resultados, associados

a outros indicadores da Tabela 12.4
(nmero de unidades locais, pessoal
ocupado, receita lquida de vendas,
custos das operaes industriais e valor
da transformao industrial) evidenciam
a necessidade de polticas pblicas e
mecanismos de incentivos fiscais que
promovam condies estruturais para
a indstria nacional. Esse o caso das
Zonas de Processamento s Exportaes
(ZPE), adotadas com muito sucesso
pela China.
Indeed, these results, associated

to other indicators of Table 12.4
(number of local units, employed
persons, net sales revenue,
costs of industrial operation and
gross value added) evidence the
need of public policies and
mechanisms of fiscal incentives
which can give structural conditions
to the national industry. This is
the case of Exporting Processing
Zones (ZPE), successfully adopted
in China.
Com uma retrao de 3,20%, a

indstria brasileira continuou sua rota
de instabilidade em 2014, desempenho
bem inferior ao setor de servios,
que teve um forte crescimento de
6% e ao setor do agronegcio que
teve um leve crescimento (1,59%),
com uma tendncia de queda de sua
participao no contexto da economia
nacional para os prximos anos.
With a retraction of 3.20%, the

Brazilian industry kept its stability
in 2014, with a performance below
that of the services sector, which
recorded an increase of 6%, and that
of the agricultural business, which
had a slight increase (1.59%), with
a tendency to decrease in
participation in national economy
for the coming years.
Neste cenrio, dificilmente pode-se esperar

benefcios imediatos das medidas polticoinstitucionais micro e macroeconmicas
encaminhadas pela atual equipe
econmica, capazes de aliviar o peso
do Estado Brasileiro sobre a sociedade
(atualmente a sua maior fragilidade) e
abrir caminho para a modernizao e a
desburocratizao, condio sine qua non
para o Pas alcanar uma maior capacidade
competitiva de sua indstria, que estimule
o seu crescimento e viabilize a sua
desejada insero internacional.
In this scenario, immediate benefits

can be expected from micro and
macroeconomic institutional-political
measures proposed by the current
economic staff. They may be enough
to relieve the burden of the Brazilian
government on society (its biggest
weakness at present) and give way
to modernization and less
bureaucracy, a sine qua non condition
for the country to become more
competitive and obtain the awaited
international insertion.
Todavia, salienta-se que a estabilidade

econmica do Pas uma condio
necessria, mas insuficiente para garantir
It is nevertheless important to highlight

that the countrys economic stability is
a necessary, but insufficient condition,
Indstria / Industry
235
uma maior competitividade indstria

nacional. Alm disso, do lado do governo,
fundamental propiciar condies
estruturais adequadas, tais como uma
logstica mais eficiente, uma fora de
trabalho mais qualificada e, sobretudo,
uma reduo sistemtica da carga
tributria. Do lado do setor industrial,
imperativo uma maior inteligncia
colaborativa entre os seus diversos
segmentos (tipo clusters e arranjos
produtivos locais), a implementao
da gesto do conhecimento no setor,
como bases para a inovao, sem a qual
a indstria nacional estar fadada ao
fracasso em um mercado, cada vez mais
competitivo e globalizado.
to guarantee bigger competitiveness

to the national industry. Furthermore,
it is fundamental that the government
promote adequate structural conditions,
such as more effective logistics, better
qualified workforce and, above all,
systematic reduction of the tax burden.
In terms of the industrial sector, more
cooperative intelligence is required from
the several segments (such as clusters
and local productive arrangements),
as well as the implementation of
knowledge management in the sector, as
the basis for innovation, without which
the national industry will be destined to
failure in a market which becomes more
competitive and global every day.
Neri dos Santos

Engenheiro Mecnico pela Universidade
Federal de Santa Catarina UFSC
Mestre em Ergonomia
Universit de Paris XIII, Frana
Doutor em Ergonomie de lIngenierie Conservatoire National des Arts et Mtiers CNAM
Paris Frana
Ps-Doutor em Ingenierie Cognitive pela cole
Polytechnique de Montral Canad
Professor Snior do Departamento de
Engenharia do Conhecimento - Universidade
Federal de Santa Catarina UFSC
Pr-Reitor de Ps-Graduao, Pesquisa e
Extenso do Centro Universitrio
Internacional UNINTER - Curitiba Paran
236
Mechanical Engineer from the Federal University

of Santa Catarina UFSC
Master in Ergonomics
Universit de Paris XIII, France
PhD in Ergonomie de lIngenierie
Conservatoire National des Arts et Mtiers CNAM
Paris France
Postdoctorate degree in Cognitive Engineering
from cole Polytechnique of Montreal Canada
Senior Professor
Department of Knowledge Engineering
Federal University of Santa Catarina UFSC
Dean of Graduate Studies,
Research and Extension
International University Center UNINTER
Curitiba Paran
Roberto Carlos dos Santos Pacheco

Engenheiro Civil pela Universidade Federal do
Rio Grande do Sul UFRGS
Mestre em Engenharia de Produo pela
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
Doutor em Engenharia de Produo pela UFSC
em Engenharia e Gesto do Conhecimento da
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
Civil Engineer from the Federal University

of Rio Grande do Sul UFRGS
Master in Production Engineering from the
PhD in Production Engineering, Federal University
of Santa Catarina UFSC
Coordinator of the Graduate Program in
Engineering and Knowledge Management,
Indstria / Industry
237
Tabela 12.1 - Produo industrial, segundo as sees e atividades

de indstria - 2012-2014
Table 12.1 - Industrial output, according to industry sectors
and activities - 2012-2014
(continua/ to be continued)
Produo industrial/ Industrial output
Sees e atividades
de indstria/
Industry sectors and
activities
2014
2013
Total
no ano/
Total in
the year
2012
1
semestre/
1st
semester
Total
no ano/
Total in
the year
1
semestre/
1st
semester
Indstria geral/
Overall industry
(-) 2,30
2,10
3,00
(-) 3,20
(-) 2,50
Indstria extrativa/
Mining and quarrying
(-) 0,50
(-) 3,60
(-) 5,60
5,70
4,20
Indstrias de transformao/
Manufacturing
(-) 2,40
2,80
4,10
(-) 4,30
(-) 3,30
(-) 1,20
0,60
2,60
(-) 1,40
2,40
1,30
(-) 2,10
0,20
0, 80
3,60
(-) 13,40
(-) 8,20
(-) 11,10
(-) 1,50
(-) 6,90
(-) 4,70
0,20
1,20
(-) 6,40
(-) 7,20
(-) 8,70
(-) 0,50
2,00
(-) 3,20
(-) 3,00
(-) 3,60
4,30
3,90
(-) 4,50
(-) 6,40
8,80
2,00
0,70
(-) 2,60
(-) 1,30
1,50
(-) 0,60
0,30
(-) 0,70
(-) 1,80
...
(-) 4,50
(-) 4,10
(-) 3,40
(-) 8,00
Produtos alimentcios/
Food products
Bebidas/
Beverages
Produtos do fumo/
Tobacco products
Produtos txteis/
Textiles
Confeco de artigos do vesturio e acessrios/
Apparel and accessories
Couros, artigos para viagem e
calados/
Leather, travel articles and
footwear
Produtos de madeira/
Wood products
Celulose, papel e produtos de
papel/
Pulp, paper and paper
products
Impresso e reproduo de gravaes/
Printing and reproduction of
recorded media
238

(continuao/to be continued)
Sees e atividades
de indstria/
Industry sectors and activities
Coque, produtos derivados do

petrleo e biocombustveis/
Coke, petroleum products
and biofuels
Perfumaria, sabes, detergentes,
produtos de limpeza e de higiene
pessoal/
Toiletries, soaps, detergents, cleaning
and pesonal hygiene products
Outros produtos qumicos/
Other chemicals
Produtos farmoqumicos e farmacuticos/
Pharmaceuticals and
chemicals
Produtos de borracha e de material plstico/
R ubber and plastic
products
Produtos de minerais no-metlicos/
N on-metallic mineral
products
Metalurgia/
Basic metals
Produtos de metal, exceto mquinas e equipamentos/
Metal products, except
machinery and equipment
2013
2012
Total
no ano/
Total in
the year
2014
1
semestre/
1st
semester
Total
no ano/
Total in
the year
1
semestre/
1st
semester
4,90
6,50
8,80
2,40
1,80
4,60
5,60
5,00
0,90
2,70
3,40
4,70
5,40
(-) 3,60
(-) 3,90
0,20
(-) 0,60
4,00
2,10
3,30
(-) 1,50
0,70
0 , 40
(-) 4,00
(-) 2,60
(-) 0,70
2,20
1,50
(-) 2,50
(-) 2,00
(-) 4,10
0,00
0,50
(-) 7,40
(-) 5,20
(-) 2,40
(-) 1,60
(-) 0,60
(-) 9,80
(-) 9,20
Indstria / Industry
239

Sees e atividades
de indstria/
Industry sectors and activities
Equipamentos de informtica,
produtos eletrnicos e pticos/
Computer, electronic
and optical products
2013
Total
no ano/
Total in
the year
2012
2014
1 semestre/
1st semester
Total
no ano/
Total in
the year
1 semestre/
1st semester
(-) 11,80
4,60
2,20
(-) 2,80
8,30
Mquinas, aparelhos e materiais

eltricos/
Electrical machinery and apparatus
(-) 0,70
3,20
4,60
(-) 7,20
(-) 7,70
Mquinas e equipamentos/
Machinery and equipment
(-) 5,30
4,10
0,00
(-) 5,90
(-) 4,60
(-) 13,50
9,60
17,90
(-) 16,80
(-) 16,60
Outros equipamentos de transporte/

Other transportation
equipment
8,60
1,90
(-) 3,40
(-) 0,90
(-) 0,30
Mveis/
Furniture
5,70
1,70
1,40
(-) 7,40
(-) 8,60
(-) 7,40
7,90
2,20
(-) 5,20
(-) 5,10
...
(-) 2,30
(-) 6,50
3,80
7,50
Veculos automotores, reboques

e carrocerias/
Motor vehicles,
trailers and semi-trailers
Produtos diversos/
Other manufacturing
Manuteno, reparao e instalao de mquinas e equipamentos/
Repair and installation of machinery
and equipment
Fonte/ Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Indstria, Pesquisa Industrial Mensal:
Produo Fsica Brasil 2012-2014.
Notas: 1. Taxas de crescimento da produo industrial (Base: igual perodo do ano anterior)./
2. As taxas anuais de crescimento de impresso e reproduo de gravaes e manuteno, reparao e instalao de mquinas e equipamentos tm incio em 2013./
Notes: 1. Growth rates of industrial output (Base: same period of previous year).
2. The annual growth rate of printing and reproduction of recorded media and repair and installation
of machinery and equipment began in 2013.
240
Tabela 12.2 - Produo industrial e grau de intensidade de energia

eltrica - 2012-2014
Table 12.2 - Industrial output and degree of intensity
of electricity consumption - 2012-2014
2012
Especificao/
Item
Indstria geral/Overall industry
Total
no ano/
Total in
the year
2014
2013
1
semestre/
1st
semester
Total
no ano/
Total in
the year
1
semestre/
1st
semester
Total
no ano/
Total in
the year
1
semestre/
1st
semester
(-) 2,30
(-) 4,80
2,10
3,00
(-) 3,20
(-) 2,50
...
...
...
...
...
...
1,13
(-) 0,22
3,93
1,36
(-) 0,81
6,47
(-) 3,43
(-) 2,77
(-) 3,26
(-) 2,93
(-) 3,13
(-) 1,80
Grau de intensidade de
energia eltrica/
Degree of intensity of
electricity consumption
Alto / High
Mdio/ Medium
Baixo/ Low
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Indstria, Pesquisa Industrial Mensal:

Produo Fsica Brasil 2012-2014.
Notas: 1. Taxas de crescimento da produo industrial (Base: igual perodo do ano anterior).
2. As taxas anuais de crescimento por grau de intensidade de energia eltrica tm incio em 2013./
Notes: 1. Growth rates of industrial output (Base: same period of previous year).
2. The annual growth rates by degree of intensity of electricity consumption began in 2013.
Grfico 12.1 - Taxas anuais de crescimento da produo industrial,

por grandes categorias econmicas - 2011-2014
Graph 12.1 - Annual growth rates of industrial output,
by major economic categories - 2011-2014
15,0
10,0
5,0
0,0
-5,0
-10,0
-15,0
2011
2012
2013
2014
Bens de capital/
Capital goods
Bens intermedirios/
Intermidiate goods
Bens de consumo durveis/

Consumer durable goods
Bens de consumo semidurveis e no durveis/

Semi and non-durable consumer goods
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Indstria, Pesquisa Industrial Mensal: Produo
Fsica Brasil 2011-2014.
Indstria / Industry
241
Tabela 12.3 - Produo industrial - 2011-2014

Table 12.3 - Industrial output - 2011-2014
Produtos selecionados/
Selected products
Unidade de
medida/
U/M
Ao bruto/
1 000 t
Crude steel
1,000 t
Petrleo/
1 000 m
Petroleum
1,000 cu.meters
Gs natural/
1 000 000 m
Natural gas
1,000,000 cu.meters
2011
2012
2013
2014
35 220
34524
34163
...
118 077
116 654
117 446
...
24 073
25 739
28 174
...
81 513
83 704
100 400
82 318
2 519 389
2 623 704
2 954 279
2 502 293
10 159
10 260
10 444 (1) 10 405
13 9 22
13 977
15 129 (1) 16 461
Mquinas agrcolas
automotrizes/
Unidade
Self-propelled agricultural
machines
Automveis/
Cars
Unit
Unidade
Unit
Papel/
1 000 t
Paper
1,000 t
Celulose/
1 000 t
Pulp
1,000 t
Fonte/Source: Anurio estatstico do Brasil 2014. Rio de Janeiro: IBGE, v. 74, 2015.
(1) Dados preliminares./ (1) Preliminary data.
242
Tabela 12.4 - Variveis selecionadas das unidades locais

industriais - 2012
Table 12.4 - Selected variables from industrial local units - 2012
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Nmero de
unidades
locais/
Number
of local
units
Pessoal
ocupado
em 31.12/
Employed
persons
on 31.12
Salrios,
retiradas e outras
remuneraes/
Salaries,
withdrawals
and other
compensation
1 000 R$/ 1,000 R$

192 200
8 198 846
231 693 948
5 315
285 343
7 283 741
1 251
33 499
467 311
229
5 261
7 1 46 7
1 056
124 340
3 74 1 5 15
96
1 742
22 043
2 023
100 348
2 6 5 0 085
Amap
156
5 2 48
91 902
Tocantins
504
14 905
239 418
21 036
1 039 014
19 715 115
Maranho
964
37 394
780 633
Piau
983
26 091
34 0 17 8
Cear
4 722
233 910
3 202 566
Rio Grande do Norte
1 677
70 772
1 491 365
Paraba
1 443
75 559
1 003 454
Pernambuco
4 562
215 520
3 960 373
Alagoas
657
98 633
1 264 600
Sergipe
931
47 992
1 152 841
5 097
233 143
6 519 105
Brasil/Brazil
Norte/North
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Nordeste/Northeast
Bahia
Indstria / Industry
243

industriais - 2012
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Salrios,
Pessoal
retiradas e outras
ocupado
remuneraes/
em 31.12/
Salaries,
Employed
withdrawals
persons
and other
on 31.12
compensation
Nmero de
unidades
locais/
Number
of local
units
1 000 R$/ 1,000 R$

97 426
4 356 778
147 928 671
Minas Gerais
23 215
891 917
21 700 772
Esprito Santo
4 460
133 500
3 590 154
Rio de Janeiro
9 845
476 710
22 395 034
59 906
2 854 6 5 1
100 242 711
56 278
2 057 225
47 381 336
Paran
17 953
669 942
15 588 310
Santa Catarina
18 419
653 668
14 167 661
Rio Grande do Sul
19 906
733 615
17 625 365
12 146
460 483
9 385 086
Mato Grosso do Sul
1 523
87 247
1 827 279
Mato Grosso
3 071
103 451
1 975 290
Gois
6 431
239 611
4 8 91 0 83
1 121
30 174
691 434
Sudeste/Southeast
So Paulo
Sul/South
244

industriais - 2012
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Receita
lquida de
vendas/
Net revenue
of sales
Valor bruto
da produo
industrial/
Gross value
of industrial
output
Custos das
operaes
industriais/
Costs of
industrial
operations
Valor da
transformao
industrial/
Gross value
added
1 000 R$/ 1,000 R$

Brasil/Brazil
Norte/North
2 276 656 135
2 150 737 869 1 174 621 669
976 116 200
126 766 187
122 020 538
61 720 942
60 299 596
6 592 950
6 766 535
4 588 500
2 178 035
639 481
652 278
382 726
269 5 52
75 374 259
68 595 552
38 5 4 6 3 6 0
30 049 192
117 919
116 973
45 494
7 1 4 80
39 643 097
41 629 051
15 517 406
2 6 11 1 64 5
Amap
1 249 245
1 280 142
519 065
761 077
Tocantins
3 149 236
2 980 007
2 121 391
858 615
221 661 239
200 597 921
107 855 846
92 742 076
10 870 715
11 000 210
6 341 517
4 658 693
Piau
3 547 312
3 368 215
1 962 832
1 405 383
Cear
33 511 590
24 669 390
12 846 432
11 822 958
Rio Grande do Norte
9 520 215
11 109 411
4 364 705
6 744 706
Paraba
9 045 322
8 502 514
4 301 095
4 2 01 42 0
3 6 7 66 20 6
35 392 047
18 463 791
16 928 256
Alagoas
7 019 267
7 238 554
3 359 136
3 879 418
Sergipe
6 642 267
7 750 303
4 205 634
3 544 669
104 738 345
91 567 277
52 010 704
39 556 573
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Nordeste/Northeast
Maranho
Pernambuco
Bahia
Indstria / Industry
245

industriais - 2012
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Receita
lquida de
vendas/
Net revenue
of sales
Valor bruto
da produo
industrial/
Gross value
of industrial
output
Custos das
operaes
industriais/
Costs of
industrial
operations
Valor da
transformao
industrial/
Gross value
added
1 000 R$/ 1,000 R$

1 316 617 346
1 255 923 754
667 649 760
588 273 994
Minas Gerais
260 959 628
237 700 176
128 793 631
108 906 545
Esprito Santo
44 494 822
47 301 450
19 325 352
27 9 76 0 9 8
Rio de Janeiro
177 090 499
184 315 567
74 480 004
109 835 563
So Paulo
834 072 397
786 606 561
445 050 773
341 555 788
470 496 992
444 328 797
259 762 919
184 565 877
Paran
181 823 856
168 101 615
99 951 997
68 1 49 61 8
Santa Catarina
114 180 657
107 773 949
60 176 492
47 597 457
Rio Grande do Sul
174 492 479
168 453 233
99 634 430
68 818 802
Sudeste/Southeast
Sul/South
141 114 372
127 866 859
77 632 203
50 234 657
Mato Grosso do Sul
28 301 178
25 707 700
15 748 341
9 959 359
Mato Grosso
40 880 792
36 025 968
23 420 813
12 605 154
Gois
67 304 464
61 562 172
36 135 274
25 426 899
4 627 938
4 571 019
2 327 775
2 243 245
Fonte/Source: Pesquisa industrial 2012. Empresa. Rio de Janeiro: IBGE, v. 31, n. 1, 2014. Disponvel em/
Available from: <ftp://ftp.ibge.gov.br/Industrias_Extrativas_e_de_Transformacao/Pesquisa_Industrial_
Anual/Empresa2011/piaempresa2012.pdf>. Acesso em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
246
Grfico 12.2 - Produo de ao, por pases selecionados - 2013

Graph 12.2 - Production of steel, by selected countries - 2013
China/
China
Japo/
Japan
Estados Unidos/
United States
ndia/
India
Rssia/
Russia
Coria do Sul/
Republic of Korea
Alemanha/
Germany
Ucrania/
Ukraine
Brasil/
Brazil
Turquia/
Turkey
0
50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800
Milhes de toneladas/Millions tons
Fonte/Source: Instituto Ao Brasil, Departamento de Economia.

Nota: Dados preliminares./Note: Preliminary figures.
Grfico 12.3 - Produo de ao da Amrica Latina - 2013

Graph 12.3 - Production of steel, in Latin America - 2013
38 000
36 000
34 000
32 000
30 000
28 000
26 000
24 000
22 000
20 000
18 000
16 000
14 000
12 000
8 000
10 000
6 000
4 000
2 000
Brasil/
Brazil
Mxico/
Mexico
Argentina/
Argentina
Venezuela/
Venezuela
Chile/
Chile
Colmbia/
Colombia
Peru/
Peru
Trinidad e Tobago/
Trinidad and Tobago
Amrica Central/
Central America
Equador/
Ecuador
Mil toneladas/Thousand tons

Fonte/Source: Instituto Ao Brasil, Departamento de Economia.
Nota: Dados preliminares./Note: Preliminary figures.
Indstria / Industry
247
Energia
Energy

lio Hahnemann
Energia
Energy
As anlises apresentadas neste captulo

tm por base os dados compilados pelo
IBGE a partir do Balano Energtico
Nacional elaborado pelo Ministrio
de Minas e Energia-MME/Empresa de
Pesquisa Energtica-EPE, ano base 2013
(2014) Tabelas 13.1 (Dados gerais de
energia - 2011-2013); 13.2 (Gerao de
energia eltrica - 2012-2013) e Grficos
13.1 (Produo de energia primria 20012013); 13.2 (Evoluo da oferta interna
de energia 2001-2013); 13.3 (Evoluo
do consumo final de energia, por fonte
2001-2013); 13.4 (Evoluo do consumo
final de energia, por setor 2001-2013);
13.5 (Dependncia externa de energia
2001-2013); 13.6 (Evoluo do consumo
final de energia em relao ao valor
agregado, por setor 2002-2013); que
renem os principais dados energticos
nacionais; alm de dados energticos
internacionais, compilados tendo como
fonte a Agncia Internacional de Energia
(IEA-Key World Energy Statistics, 2014)
Tabela 13.3 (Produo de petrleo e oferta
interna de energia por pases selecionados
2013) e Grfico 13.7 - Participao de
fontes renovveis na matriz energtica
OCDE e Mundo (2011) e Brasil (2012-2013).
Ainda, o Potencial hidreltrico brasileiro,
segundo as bacias hidrogrficas 2014,
The analyses presented in this chapter

are based on data from the National
Energy Balance produced by the
Ministry of Mines and Energy - MME/
Energy Research Company - EPE and
compiled by IBGE for the base year
of 2013 (2014) - Tables 13.1 (General
data on energy - 2011-2013) and 13.2
(Generation on electricity - 20122013) and Graphs 13.1 (Primary
energy production - 2001-2013); 13.2
(Evolution of primary energy supply
- 2001-2013); 13.3 (Evolution of final
energy consumption, by source - 20012013); 13.4 (Evolution of final energy
consumption, by sector - 2011-2013);
13.5 (Dependence on foreign energy 2001-2013) and 13.6 (Evolution of final
energy consumption in relation to the
value added, by sector - 2002-2013),
which comprise the main national data
on energy , as well as international
data on energy from the International
Energy Agency (IEA - Key World Energy
Statistics, 2014) - Table 13.3 (Petroleum
production and total primary energy
supply, by selected countries - 2013)
and Graph 13.7 - Participation of
renewable sources in the energy
matrix - OECD and World (2011) and
Brazil (2012-2013). The Hydroelectric
apresentado na Tabela 13.4, cujos dados

foram compilados pelas Centrais Eltricas
Brasileiras-Eletrobrs com base no Sistema
de Informaes do Potencial Hidreltrico
Brasileiro, dados de dezembro 2014.
potential, according to river basins - 2014

is also shown in Table 13.4, based on
the December 2014 data of the Brazilian
Hydroelectric Potential Information
System, compiled by Eletrobras.
Todo este material se encontra disponvel

em anexo ao texto que se segue.
The aforementioned material

is attached to the following text.
Cumpre ressaltar que a presente

anlise tambm encontra informaes
adicionais de outras fontes e de
trabalhos do autor.
It is worth highlighting that this analysis

also includes additional information from
other sources, as well as from works by
the author.
A disponibilidade de energia fundamental

para assegurar condies adequadas
para as atividades econmicas de um pas
enquanto insumo bsico e, ao mesmo
tempo, proporcionar condies adequadas
de qualidade de vida para sua populao.
The availability of energy is key

to ensure adequate conditions for
the economic activities, as a basic
input for any country and, at the
same time, to provide adequate
quality of life for the population.
Essa dicotomia se revela nas quantidades

de energia disponvel expressas em
diversas unidades (toneladas equivalentes
de petrleo-tep), barris equivalentes de
petrleo-bep), utilizadas para contabilizar
a oferta interna de energia e o consumo
final de energia por fonte e por setor;
a produo de eletricidade em GWhgigawatts/hora e a oferta de eletricidade
em MW-megawatts; e sua relao com
aspectos econmicos (tep/1 000 US$) que
tambm podem ser expressos em termos
de custos das diversas fontes energticas
para o consumidor final. Este ltimo
indicador tem relao direta com os custos
de produo das atividades econmicas,
custos de reproduo da fora de trabalho
(tarifas de combustveis e de eletricidade
para o consumidor residencial) e seus
consequentes efeitos para o controle da
inflao e para a competitividade dos bens
e servios produzidos pelo pas.
This dichotomy is revealed in the

amounts of energy available in different
units (tonnes of oil equivalent - toe,
barrels of oil equivalent - boe), used to
compute the domestic supply of energy
and the final consumption of energy
by source and sector; in the production
of electricity in GWh - gigawatt/hour
and the supply of electricity in MW megawatt; and in the relation between
energy and economic aspects (toe/ 1
000 US$), which can also be expressed
in terms of costs of the different sources
of energy to the final consumer. The
last indicator is directly related to the
production costs of economic activities,
as well as to the reproduction costs of
the workforce - electricity and fuel fares
for the residential consumer - and the
resulting effects on the inflation control
and on the competitiveness of goods
and services produced in Brazil.
252
Nessa medida, a anlise que se segue

envolve questes referentes Poltica
energtica do Brasil, a atuao dos diversos
agentes na conduo dessa poltica
(Ministrio de Minas e Energia-MME;
Empresa de Pesquisa Energtica-EPE;
agncias reguladoras ANP-Agncia
Nacional de Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis; ANEEL-Agncia Nacional
de Energia Eltrica; e rgos de gesto
como o Operador Nacional do Sistema
Eltrico brasileiro-ONS).
Accordingly, the following

analysis involves the energy
policy in Brazil, as well as the
operation of its agents - MME,
EPE, regulatory agencies - National
Petroleum Agency (ANP) and
National Electricity Agency
(ANEEL), and management
bodies like the National
Operator of the Brazilian
Electric System (ONS).
Cabe salientar, para o leitor pouco afeito

aos conceitos utilizados na anlise
energtica, que a produo energtica de
um pas expressa em termos de energia
primria o recurso energtico que se
encontra disponvel na natureza (petrleo,
gs natural, carvo mineral, energia
hidrulica, energia elica, biomassa,
solar). Exprime-se normalmente, em
termos da massa equivalente de petrleo
(tonelada equivalente de petrleo - tep).
H ainda formas de energia primria
(gs natural, lenha) que tambm podem
ser disponibilizadas diretamente aos
consumidores, coincidindo nesses casos
com a energia final.
For those who barely know

the concepts used in the
energy analysis, the energy
produced in a country is expressed
in terms of primary energy - the
energy resource found in nature
(petroleum, natural gas, mineral
coal, hydropower, wind energy,
biomass and solar energy).
It is normally expressed in terms
of mass of oil equivalent (tonnes
of oil equivalent - toe). Other
forms of primary energy
(natural gas, firewood) can be
made available directly to the
consumers, matching
the final energy.
Ainda, cabe salientar que no se consome

o petrleo cru, mas sim seus derivados
gasolina; leo diesel; leo combustvel;
querosene; gs liquefeito de petrleo-GLP
(tambm conhecido como gs de botijo);
entre outros que so obtidos atravs do
processo de refino do petrleo. A energia
hidrulica, por sua vez, convertida
em eletricidade atravs das usinas
hidreltricas. Da mesma forma, a energia
elica (ou energia dos ventos) convertida
em eletricidade. Por fim, o termo biomassa
se refere lenha, carvo vegetal; bagao
de cana-de-acar; resduos de matria
orgnica, animais e agrcolas.
It should be also highlighted that crude

petroleum is not consumed, but rather
its derivatives - gasoline, diesel oil, fuel
oil, kerosene and liquefied petroleum
gas (LPG, also known as bottled gas),
among others -, which are obtained
from the petroleum refining process.
On its turn, hydropower is converted
into electricity in hydroelectric
plants. Wind energy is converted into
electricity in the same way. Lastly,
the term biomass refers to firewood,
charcoal, sugarcane bagasse, and
residues of organic material, of animals
and of agriculture.
Energia / Energy
253
Por outro lado, as fontes de energia

podem ser classificadas em fontes norenovveis (petrleo, carvo mineral, gs
natural, nuclear); e em fontes renovveis
(hidrulica, biomassa, solar, elica,
geotrmica, maremotriz e das ondas).
On the other hand, energy sources

can be classified as non-renewable
(petroleum, mineral coal, natural gas and
nuclear energy) and renewable sources
(hydropower, biomass, solar, wind,
geothermal, tidal and wave).
Essa classificao permite a identificao

da forma como um pas se posiciona
no contexto internacional marcado
pelas Mudanas Climticas decorrentes
das emisses de Gases de Efeito Estufa
(GEEs), que incluem principalmente o gs
carbnico (CO2), gs metano (CH4), xido
de nitrognio (N2O) e os Halocarbonos
(CFCs, entre outros).
This classification allows to

identify how a country is
positioned in an international
context marked by Climate Changes
due to emissions of Greenhouse
Gas (GHG), which mainly includes
carbon gas (CO2), methane gas (CH4),
nitrogen oxide (N2O) and halocarbons
(CFCs, among others).
I - Contextualizao
I - Contextualization
O perodo de anlise 2001-2013

corresponde ao final do segundo
mandato do Governo Fernando
Henrique Cardoso (1999-2002), aos
dois mandatos do Governo Luiz Incio
Lula da Silva (2004-2010), e ao primeiro
mandato do Governo Dilma Rousseff
(2011-2014).
The period under analysis, 20012013, corresponds to the end of the

second term of the Fernando Henrique
Cardoso administration (1999-2002),
two terms of the Luiz Incio Lula da
Silva administration (2004-2010) and
the first term of the Dilma Rousseff
administration (2011-2014).
a) Eletricidade
a) Electricity
A poltica energtica no Governo

FHC foi marcada pela privatizao
das empresas pblicas, basicamente
de distribuio de energia eltrica
(70% do mercado), parte da
transmisso de energia eltrica
(40%) e parte da gerao de
energia eltrica (30%).
The energy policy of the Fernando

Henrique Cardoso administration was
marked by the privatization of public
companies, basically those of electricity
distribution (70% of the market), part
of those of electricity transmission
(40%) and part of those of electricity
generation (30%).
Este processo acompanhou diretrizes

definidas por instituies internacionais
(Banco Mundial, Fundo Monetrio
Internacional-FMI, entre outras) de
transferncia para o setor privado de
empresas concessionrias de servios
This process followed guidelines

established by international institutions
the World Bank and the International
Monetary Fund (IMF), among others ,
to transfer concessionaires of public
services to the private sector, thus
254
pblicos, redefinindo o papel do Estado de

produtor para regulador dessas atividades.
No caso da eletricidade no Brasil, o papel
de regulao foi atribudo ANEEL.
changing the role of the State from

producer to regulator of those activities.
In the case of electricity, the regulating
role was attributed to ANEEL in Brazil.
A adoo do vis neoliberal na conduo

da poltica energtica, com o abandono
do planejamento energtico como
ferramenta para a necessria segurana
energtica conduziu o pas a enfrentar
a crise de oferta de eletricidade em
2001 cujos efeitos se estenderam nos
anos subsequentes, caracterizados pela
necessidade de restabelecer o equilbrio
econmico-financeiro das empresas
concessionrias de gerao, transmisso e
distribuio de energia eltrica.
When Brazil abandoned energy

planning as a tool to provide
energy security due to a neoliberal
bias to carry out the energy policy,
it faced a crisis in the electricity
supply in 2001. Its effects extended
along the subsequent years,
characterized by the need to
recover the economic-financial
equilibrium of concessionaires for
the generation, transmission and
distribution of electricity.
No incio de 2004, o Governo brasileiro

alterou atravs de uma reforma institucional
o modelo de gesto do setor eltrico
brasileiro com a Lei 10.848/2004, sem
contudo alterar substancialmente o
modelo. Dentre as principais diretrizes
figuraram a segurana no abastecimento e
a modicidade tarifria, alm da criao da
Empresa de Pesquisa Energtica-EPE atravs
da Lei 10.847/2004 com a finalidade prestar
servios na rea de estudos e pesquisas
destinadas a subsidiar o planejamento do
setor energtico, tais como energia eltrica,
petrleo e gs natural e seus derivados,
carvo mineral, fontes energticas
renovveis e eficincia energtica.
In the beginning of 2004, the

Brazilian government changed the
managerial model of the Brazilian
electric sector through Law no.
10,848/2004, yet keeping that model
virtually unchanged. Supply security
and fare moderateness, as well as the
creation of EPE were among the main
guidelines of Law no. 10,847/2004,
aimed at providing services in the area
of studies and surveys destined to
support the energy planning, including
electricity, petroleum, natural gas
and their derivatives, mineral coal,
renewable energy sources and energy
efficiency.
Tal reforma no alterou o sistema hbrido

vigente, preservando o mix de empresas
privatizadas e estatais. A expanso da oferta
de energia eltrica passou a ser conduzida
atravs da sistemtica de leiles, cuja
relao de obras passou a ter um carter
indicativo mantendo a hidroeletricidade
como fonte prioritria e a termoeletricidade
como complementar. O sistema
hidrotrmico que atualmente caracteriza o
Such reform has not changed

the hybrid system in force,
and preserved the mix of
public and private companies.
Electricity began to be supplied
through energy auctions,
hydroelectricity remained as
the priority source and
thermoelectricity, as a complementary
one. The hydrothermal system
Energia / Energy
255
setor eltrico brasileiro encontra no ONS a

importante funo de gesto do despacho
de carga de forma a garantir o atendimento
da demanda. O critrio utilizado o
econmico (denominado ordem de
mrito), buscando colocar no Sistema
Eltrico Interligado (SIN) em primeiro lugar
a hidroeletricidade gerada pelas usinas
amortizadas, seguida das usinas mais novas,
e gradativamente, em funo da demanda,
as demais fontes com custos de gerao
mais elevados.
that currently characterizes the

Brazilian electric sector depends
on ONS to deliver the power to
meet the demand. The economic
criterion called order of merit
is used, firstly including in the
Interconnected Electric System (SIN)
the hydroelectricity generated by
amortized plants, followed by newer
plants and other sources with higher
generation costs, depending on
the demand.
A sistemtica dos leiles permitiu o

crescimento da participao das fontes
renovveis na oferta de energia eltrica
notadamente a energia elica, alm da
biomassa e das PCHs (Pequenas Centrais
Hidreltricas). Conforme os dados de 2013
(MME-Resenha Energtica Brasileira, junho
/2014), a biomassa alcanou 6,6% enquanto
que a elica alcanou 1,1%. Por seu turno, a
hidroeletricidade permaneceu como fonte
principal na oferta da eletricidade, com
64,1%, a qual devem ser acrescidos 6,6%
provenientes da importao da energia
produzida pela usina binacional Itaipu,
perfazendo 70,1% da oferta total.
Auctions have allowed to increase the

participation of renewable sources in
the supply of electricity - especially
wind energy, as well as biomass and
Small Hydroelectric Plants (PCHs).
According to the 2013 data (MME
- Resenha Energtica Brasileira,
June/2014), biomass reached 6.6%,
whereas wind energy reached 1.1%.
On its turn, hydroelectricity has
remained as the main source of
electricity (64.1%). Including 6.6%
of imported energy from Itaipu
binational plant, the total supply
added up to 70.1%.
Em 11 de setembro de 2012, o Governo

Dilma Rousseff editou a MP 579 que previa
uma reduo tarifria mdia de 20%. Essa
medida atendia a uma reivindicao do
setor industrial brasileiro, na medida em
que a tarifa eltrica alcanava preos que
chegavam a ultrapassar o preo de energia
praticado nos pases de renda per capita
mais alta. A MP 579 tambm determinou a
antecipao da renovao das concesses
das usinas de gerao antigas. O efeito
mais severo dessa medida foi sentido pelas
empresas federais do Grupo Eletrobrs
(Furnas, Chesf e Eletronorte) que sofreram
pesadas perdas no faturamento.
In September 11, 2012, the Dilma

Rousseff administration enacted
Provisional Measure (MP) no. 579, which
reduced the fare by 20%, on average.
This measure met a claim from the
Brazilian industrial sector, as far as the
electricity fare surpassed energy prices
practiced in countries with higher per
capita income. MP 579 also anticipated
the renewal of the concessions of old
generation plants. This measure severely
affected the federal companies of the
Eletrobras group (Furnas, Chesf and
Eletronorte), which suffered heavy
revenue losses.
256
A hidrologia desfavorvel ocorrida no incio

de 2013 obrigou uma maior participao
das termoeltricas no despacho de carga
para satisfazer a demanda, cujo custo
maior de gerao trouxe um desequilbrio
econmico-financeiro para todas as
empresas do setor eltrico brasileiro,
afetando particularmente o fluxo de
caixa das empresas concessionrias de
distribuio. Estas buscaram a aquisio
da energia de maior custo proveniente
das usinas termoeltricas para satisfazer
a demanda de suas respectivas reas de
concesso sem poder aumentar suas tarifas.
Essa situao levou a uma inadimplncia
cujos resultados foram sentidos ao longo de
2014, ampliados por um volume de chuvas
abaixo do esperado, e se estenderam a
2015, com um extraordinrio aumento das
tarifas, da ordem de 35% em mdia.
Unfavorable hydrology in
the beginning of 2013 forced the
higher participation of thermoelectric
plants to meet the demand. Their
higher costs caused an economicfinancial disequilibrium in all the
companies of the Brazilian electric
sector, particularly affecting the
cash flow of the distribution
concessionaries. The companies
purchased high-cost energy from
thermoelectric plants to meet the
demand of their respective concession
areas, without raising their fares. This
situation led to a default throughout
2014, worsened by a rainfall below
the expected, and extended through
2015, leading to an extraordinary
increase in the fares (about 35%, on
average).
b) Combustveis
b) Fuels
O Governo FHC determinou a

flexibilizao do monoplio da empresa
petrolfera PETROBRS, atravs da Lei
n 9.478/1997, tambm denominada Lei
do Petrleo, que tambm criou a ANP.
Com a criao da agncia reguladora, as
atividades de explorao e explotao
de petrleo e gs natural na bacia de
Campos, onde se situam as maiores
reservas do pas, principalmente em
guas profundas, passaram a ser regidas
por leiles de blocos em regime de
concesso, envolvendo tanto a Petrobrs
como empresas estrangeiras.
The Fernando Henrique Cardoso

administration relaxed the monopoly
of PETROBRAS oil company through
Law no. 9,478/1997, also known as the
Petroleum Act, which also created ANP.
With the creation of the regulatory
agency, petroleum and natural gas
exploration activities in the Campos
Basin which holds the largest oil
deposits in Brazil, mainly in deep waters
- began to be ruled by auctions of
exploration blocks under the concession
regime, involving Petrobras and
international oil companies.
Em 2005, o Brasil alcanou a

autossuficincia no petrleo (ver Grfico
13.5), revertendo uma situao de
dependncia da ordem de 22,5% em
2001, que se reduziu gradativamente
ao longo da dcada at alcanar o
supervit. Entretanto, a dependncia
Brazil achieved self-sufficiency in

the petroleum production in 2005
(see Graph 13.5), reversing the
dependency status of about 22.5% in
2001, which gradually reduced along
the decade until reaching the surplus.
Nevertheless, the dependency on
Energia / Energy
257
de petrleo voltou a se manifestar em

2011, ainda de forma pouco significativa
(1,2%), mas que cresceu para 8,9% em
2012 e 13,8% em 2013. Essa situao
pode ser explicada pelo aumento do
consumo de petrleo no pas (ver Grfico
13.1), e pela necessidade da importao
do leo leve para ser misturado ao leo
pesado presente na bacia de Campos, no
processo de refino do petrleo.
petroleum returned in 2011, still less

significant (1.2%), though it increased
to 8.9% in 2012 and to 13.8% in 2013.
Dependency can be explained by
the increase in the consumption of
petroleum in Brazil (see Graph 13.1), as
well as by the need to import light oil
to be mixed with the heavy oil coming
from the Campos Basin during the
refining process.
A descoberta de reservas de petrleo

e gs natural na camada do pr-sal
foi anunciada pela Petrobrs em fins
de 2006. Trata-se de uma rea que se
estende ao longo de 800 quilmetros
entre os Estados do Esprito Santo e
Santa Catarina, com 200 quilmetros
de largura e a 300 quilmetros da costa
brasileira. O petrleo est abaixo do
leito do mar e debaixo da camada de
sal, e engloba trs bacias sedimentares
(Esprito Santo, Campos e Santos). O
petrleo encontrado nesta rea est a
profundidades que podem superar os
7 mil metros (guas ultraprofundas).
The discovery of petroleum and natural

gas in the pre-salt layer was announced
by Petrobras in late 2006. The layer
consists of an area stretching along 800
kilometers between the states of Esprito
Santo and Santa Catarina, 200 kilometers
wide and 300 kilometers away from the
Brazilian shoreline. The petroleum is
located below the seabed and below
the pre-salt layer, encompassing three
sedimentary basins (Esprito Santo,
Campos and Santos). The petroleum
found in this area may be more than
7 thousand meters deep (ultra-deep
waters).
O primeiro campo da cada do pr-sal foi

Tupi (posteriormente denominado Lula),
cujo incio da produo se deu em maio
de 2009, alcanando em 2010 a produo
de 42 mil bpd (barris por dia). Em 2013 a
produo da camada do pr-sal alcanou
300mil bpd, e em 2014 700 mil bpd.
Tupi - later renamed Lula - was the first

field in the pre-salt layer. Its production
started in May 2009 and reached 42
thousand bpd (barrels per day) in 2010.
In 2013, the production in the pre-salt
layer reached 300 thousand bpd and, in
2014, 700 thousand bpd.
Em 2010 a Lei n. 12.351 instituiu o

regime de partilha para a produo
do petrleo do pr-sal. Ao contrrio
do regime de concesso anterior,
cujo risco de insucesso alto para as
empresas que arrematam os blocos, a
explorao no pr-sal envolve grandes
reservas j prospectadas com reduzido
risco de insucesso, mas que exige a
introduo de tecnologias para as guas
In 2010, Law no. 12,351 established

the production sharing regime for the
petroleum production in the pre-salt.
In contrast to the previous concession
regime - whose risks are high for the
companies that bid the exploration blocks
-, the exploration in the pre-salt involves
large oil deposits already prospected and
with reduced risks, though it requires the
use of technologies for ultra-deep waters
258
ultraprofundas, desenvolvidas pela

Petrobrs. No novo regime a Petrobrs
tem a participao de no mnimo 30%
nos consrcios para explorao.
developed by Petrobras. According to the

new regime, Petrobras should participate
at least with 30% in the exploration
consortiums.
A 1 Licitao de Partilha de Produo

ocorreu em outubro de 2013, com a oferta
do campo de Libra, cujas estimativas de
reserva alcanam 8 a 12 bilhes de barris
de petrleo equivalente.
The First Bidding Round of Production

Sharing was held in October 2013. It
offered the Libra oil field, whose deposits
were estimated at 8 to 12 billion barrels
of oil equivalent.
O ritmo de produo do petrleo do prsal para os prximos anos hoje uma

incgnita, em virtude dos problemas
polticos e financeiros que envolvem
atualmente a Petrobrs.
The production pace of petroleum in

the pre-salt in the coming years is still
unknown, due to the political
and financial problems currently
involving Petrobras.
A isso se acrescenta o quadro de extrema

volatilidade dos preos do petrleo no
cenrio internacional. Em 2008 o preo
atingiu US$ 140, e desabou em 2009
para US$ 43, durante a crise financeira
internacional. Em abril de 2011 o
preo alcanou US$ 128, valor que se
estabilizou at fevereiro de 2012. Em
junho de 2012, o preo caiu para US$ 89,
tendncia de queda que se verificou em
dezembro de 2014, com o barril a US$
72, e se acentuou em janeiro de 2015
com os preos atingindo US$ 50 o barril.
It should be also considered the extreme

volatility of the prices of petroleum in
the international market. The petroleum
price hit US$ 140 in 2008 and collapsed
to US$ 43 during the international
financial crisis in 2009. The price reached
US$ 128 in April 2011 and stabilized at
this level up to February 2012. In June
2012, the petroleum price dropped until
US$ 89, continued the downward trend
up to December 2014 (US$ 72) and
accelerated in January 2015, hitting US$
50 per barrel.
A explorao do Petrleo e Gs natural

de Fontes No-convencionais pode abrir
uma nova frente no Brasil, com o incio da
produo do Gs de Folhelho (Shale Gas).
O xito obtido nos Estados Unidos com
esta produo pode ser estendido para
o pas, desde que aspectos ambientais
e regulatrios sejam devidamente
estabelecidos. O Instituto de Energia
e Ambiente da USP est mobilizando
recursos para pesquisa e criao de
laboratrios para desenvolvimento
tecnolgico, com objetivo de apoiar essa
alternativa energtica.
The exploration of petroleum and natural

gas from non-conventional sources - like
the beginning of the production of shale
gas - may open a new frontier in Brazil.
The success obtained in the United
States with the production of shale gas
may be extended to Brazil, provided that
regulatory and environmental aspects
be properly put in place. The Energy and
Environment Institute of the University
of So Paulo is calling for resources
to research and create technological
laboratories in order to support this
energy option.
Energia / Energy
259
No que se refere aos agrocombustveis

(etanol e biodiesel) produzidos no Brasil, os
dois combustveis tm forte apelo ambiental,
por substiturem dois combustveis fsseis,
respectivamente a gasolina e o leo diesel
mineral, contribuindo para a reduo das
emisses dos GEEs.
The agro fuels (ethanol and

biodiesel) produced in Brazil
are environmentally appealing,
as they replace two fossil fuels gasoline and mineral diesel
oil, respectively -, thus contributing
to the reduction of GHG emissions.
O etanol produzido no Brasil a partir

da cana-de-acar, com vantagens
comparativas produo do etanol a partir
do milho nos Estados Unidos. A principal
dela a relao que pode ser estabelecida
entre a quantidade de energia fssil
utilizada no processo de produo e
a quantidade de energia renovvel
produzida. Para o milho a relao 1,4
enquanto que para a cana-de-acar, a
relao de 8,9. Os custos de produo
tambm favorecem o etanol brasileiro,
com US$ 0.22/litro contra US$ 0.30/litro
para o etanol de milho. Ainda, as emisses
evitadas, medidas em kgCO2eq/litro,
indicam -89% para o etanol da cana-deacar, e -30%-38% para o etanol de milho.
Ethanol is produced from sugarcane in

Brazil, showing advantages compared
with the production of ethanol from
corn in the United States. The main
advantage is the relation that may be
established between the amount of
fossil energy used in the production
process and the amount of renewable
energy produced. This relation is 1.4
for corn and 8.9 for sugarcane. The
production costs also favored the
Brazilian ethanol: US$ 0.22/liter against
US$ 0.30/liter for ethanol from corn.
Also, avoided emissions, measured
in kgCO2eq/liter, register -89% for
ethanol from sugarcane and -30%-38%
for ethanol from corn.
Existem dois tipos de etanol produzido

no Brasil: o etanol anidro, que
adicionado gasolina na proporo
entre 22% e 25%; e o etanol hidratado.
Two types of ethanol are produced in

Brazil: anhydrous ethanol, which is added
to gasoline at a proportion between 22%
and 25%, and hydrated ethanol.
A introduo dos motores flex fuel a partir

de 2003 pelo fabricantes de veculos no
Brasil, criou uma demanda para o etanol
hidratado que havia sofrido uma retrao
nos anos anteriores.
The introduction of flex fuel motors

by car manufacturers in 2003 in Brazil
has created a demand for hydrated
ethanol, which had retracted in
previous years.
A produo de etanol, que foi de 10,5 mil

m3 em 2001, atingiu 27,7 mil m3 em 2009,
para depois se retrair para 22,7 mil m3 em
2012, em virtude de uma crise no setor
sucroalcooleiro, com o fechamento 26
usinas nos ltimos quatro anos, decorrente
da defasagem dos preos do etanol que
no cobrem os custos de produo.
The production of ethanol was 10.5

thousand m3 in 2001, hit 27.7 thousand m3
in 2009, and then retracted to 22.7 thousand
m3 in 2012, due to a crisis in the sugarcane
sector. The discrepancy of ethanol prices,
which do not cover the production
costs, caused 26 plants to close in the
last four years. This situation may be
260
Essa situao poder ser alterada com a

produo de etanol de 2 gerao, a partir
da hidrlise da sacarose existente na palha,
pontas e bagao da cana, cuja tecnologia
est sendo desenvolvida.
changed with the production of secondgeneration ethanol from the hydrolysis

of sucrose present in sugarcane straw,
ends and bagasse, a technology still
under development.
Com relao ao biodiesel, o Programa

Nacional de Produo e Uso do Biodiesel
criado pelo Governo Lula em fins de 2004,
estabeleceu a obrigatoriedade da mistura
de 2% no diesel mineral por meio da Lei
11.097 de janeiro/2005 prevendo atingir
5% em oito anos. A obrigatoriedade da
adio de 5% foi antecipada em 2010,
e em julho de 2014 foi estendida para
6%, e em novembro de 2014 para 7%,
conforme a determinao do Governo
Dilma Rousseff, atravs da Lei 13.033 de
setembro/2014.
The National Program of Production

and Use of Biodiesel, created by the
Lula administration in late 2004, made
compulsory the mixture of 2% of
biodiesel in the mineral diesel oil, as
stated in Law no. 11,097 of January
2005, and expects to reach 5% in eight
years. The forced mixture of 5% was
anticipated to 2010 and then extended
to 6% in July 2014 and then to 7% in
November 2014, as determined by the
Dilma Rousseff administration through
Law no. 13,033 of September 2014.
A ANP criou uma sistemtica de leiles

para a aquisio dos volumes de biodiesel
necessrios para atender a demanda
definida pelo Governo. O resultado foi o
aumento da produo de biodiesel no
pas, que passou de 736 m3 em 2005 para
alcanar 2,9 milhes de m3 em 2013.
ANP has created an auction system

to acquire the amount of biodiesel
required to meet the demand
established by the government. As a
result, the production of biodiesel in
Brazil increased, changing from 736 m3
in 2005 to 2.9 million m3 in 2013.
A principal oleaginosa utilizada no

Brasil para a produo do biodiesel a
soja (80%), sendo o sebo bovino outra
matria-prima (15%) e o algodo e
outros materiais graxos (5%).
Soybeans is the main oilseed used

in Brazil to produce biodiesel (80%),
followed by other raw materials like beef
tallow (15%) and cotton and other fatty
materials (5%).
Essa situao torna a produo do

biodiesel extremamente dependente
dos preos do gro e farelo da soja no
mercado internacional. Uma possvel
valorizao dos preos poder reduzir os
volumes de biodiesel produzidos a partir
da soja no Brasil. A Portaria MME n. 146,
de abril/2013, que estabelece diretrizes
especficas para a formao de estoques
de biodiesel no Pas, no parece
assegurar volumes suficientes em caso
The production of biodiesel becomes

extremely dependent on the prices
of soybean grain and bran in the
international market. Any increase in
the prices may reduce the amounts of
biodiesel produced from soybeans in
Brazil. The Ministerial Order MME no.
146, of April 2013, which establishes
specific guidelines to stock biodiesel
in Brazil, does not guarantee enough
amounts in case of a significant
Energia / Energy
261
de significativa reduo da produo de

biodiesel a partir da soja.
reduction in the production of biodiesel

from soybeans.
II Anlise dos dados das Tabelas e

Grficos (em anexo)
II - Analysis of Tables and Graphs data

(in annex)
A Tabela 13.3 apresenta dados da oferta

interna de energia por pases selecionados
para o ano de 2013. Verifica-se que o Brasil
se situa numa posio intermediria em
comparao com os demais pases no que
diz respeito oferta interna de energia
primria, com 283 milhes de tep, muito
prxima de pases desenvolvidos como a
Alemanha (313 milhes de tep); Canad
(251 milhes de tep); Frana (252 milhes
de tep; e Reino Unido (192 milhes de tep).
Em comparao com pases do continente
latino-americano, o Brasil apresenta uma
oferta interna de energia bastante superior
pases como a Argentina (80 milhes
de tep) e Chile (37 milhes de tep). Neste
indicador ressalta a posio dos Estados
Unidos (2.141 milhes de tep) e em menor
medida o Japo (452 milhes de tep).
Table 13.3 shows data on primary

energy supplied by selected
countries in 2013. As to the primary
energy supply, Brazil is ranked in an
intermediate position compared with
the other countries: 283 million toe,
very close to developed countries like
Germany (313 million toe); Canada
(251 million toe); France (252 million
toe); and United Kingdom (192 million
toe). Compared with other Latin
American countries, Brazil supplies
much more primary energy than
Argentina (80 million toe) and Chile
(37 million toe), for example. The
position of the United States (2,141
million toe) and, to a lesser extent,
Japan (452 million toe) should be
highlighted.
Entretanto, com uma populao estimada

em 201 milhes de habitantes (IBGE, 2013)
os dados da oferta de energia per capita
refletem o menor indicador para o Brasil
(1,4 tep/per capita) frente aos demais
pases selecionados na Tabela. Destacamse o Canad (7,2 tep/per capita) e os
Estados Unidos (6,8 tep/per capita), alm
de todos os demais pases selecionados,
mesmo os pases latino-americanos como
a Argentina (2,0 tep/per capita) e Chile (2,1
tep/per capita). O desejvel aumento da
oferta interna de energia per capita dever
associar uma prudncia na escolha das
fontes sob o ponto de vista econmico
e ambiental, associada ao esforo na
melhoria da distribuio de renda do pas,
de forma a assegurar as possibilidades
Nevertheless, the per capita data on

energy supply reflect the lowest indicator
for Brazil (1.4 toe/per capita) against the
other countries selected in the Table,
considering the estimated population
of 201 million inhabitants (IBGE, 2013).
Canada (7.2 toe/per capita) and United
States (6.8 toe/per capita) stand out, as
well as all the other countries selected,
even Latin American ones like Argentina
(2.0 top/per capita) and Chile (2.1 toe/per
capita). The desirable increase of the per
capita supply of primary energy should
result from a careful selection of the
sources, either under the environmental
or economic point of view, and should
couple with the effort to improve income
distribution in Brazil, so as to ensure the
262
de aumento da qualidade de vida do

conjunto da populao brasileira.
increase of life quality of the Brazilian

population as a whole.
Com respeito ao Potencial hidreltrico

brasileiro, segundo as bacias hidrogrficas,
(dados de dezembro de 2014) apresentado
na Tabela 13.4, verifica-se que o potencial
em operao de apenas 37,3% em
relao ao potencial total.
Concerning the Brazilian hydroelectric

potential, according to river basins (data
of December 2014) shown in Table
13.4, it can be seen that the potential in
operation is only 37.3% in relation to
the total potential.
A questo que 65% do potencial a ser

explorado no pas est localizado na
Regio Amaznica (Bacias dos rios Madeira,
Tocantins, Araguaia, Xingu e Tapajs),
uma regio com um ecossistema frgil,
cujas cabeceiras dos rios so ocupadas
por populaes tradicionais e povos
indgenas. A histria recente mostra
grandes dificuldades na gesto social e
ambiental para viabilizar a construo
das obras hidreltricas. Via-de-regra, os
valores culturais e os modos de reproduo
social destas populaes tm sido
desconsiderados, e as condicionantes
scioambientais definidas nos processos de
licenciamento tm sido ignoradas, como
evidenciam os exemplos das usinas Santo
Antonio e Jirau, construdas no rio Madeira,
e a usina de Belo Monte, no rio Xingu.
The point is that 65% of the potential

to be explored in Brazil is located in the
Amazon Region (Madeira, Tocantins,
Araguaia, Xingu and Tapajs basins), a
region with fragile ecosystems, whose
river heads are occupied by traditional
and Indian populations. Recent initiatives
have shown enormous difficulties in
terms of environmental and social
management to make the construction
of hydroelectric plants viable. As a
general rule, cultural values and ways of
social reproduction of those populations
have been ignored, as well as the socioenvironmental constraints established
in the licensing processes, as were the
examples of Santo Antonio and Jirau
plants, at Madeira River, and Belo Monte,
at Xingu River.
Trata-se de redefinir os procedimentos

para viabilizar os futuros
aproveitamentos hidreltricos na
regio, abandonando os projetos que
trazem consequncias irreversveis
para as populaes e os ecossistemas
desta regio, e reconsiderar a escala de
outros projetos, de modo a conciliar
a necessidade do aumento da oferta
de energia eltrica para assegurar
o desenvolvimento do pas com a
preservao ambiental e a justia social.
Procedures to take future advantage of

the hydroelectric potential of that region
should be redefined, leaving behind
those projects that bring irreversible
consequences to the populations and
ecosystems, as well as reconsidering
the scale of other projects. The ultimate
objective is to accommodate the need
to increase the supply of electricity so
as to ensure the development of Brazil
with environmental preservation and
social justice.
Por sua vez o Grfico 13.1 apresenta

a evoluo da produo de energia
On its turn, Graph 13.1 shows the

evolution of the production of primary
Energia / Energy
263
primria no Brasil para o perodo 20012013. Observa-se que os produtos da

cana-de-acar apresentaram o maior
crescimento na oferta, com 116,25%,
seguido do gs natural (101,33%),
petrleo (56,96%), energia hidrulica
(46,02%) e lenha (9,55%).
energy in Brazil for the 2001-2013

period. It can be noticed that sugarcane
products registered the highest increase
in the supply (116.25%), followed
by natural gas (101.33%), petroleum
(56.96%), hydropower (46.02%) and
firewood (9.55%).
O Grfico 13.2 indica a evoluo da

oferta interna de energia no Brasil para o
perodo 2001-2013. Verifica-se que o gs
natural apresentou o maior crescimento
na oferta, com 201,18%, seguido dos
derivados da cana-de-acar (107,73%),
hidrulica e eletricidade (40,98%),
petrleo e derivados (32,42%) e lenha e
carvo vegetal (9,52%).
Graph 13.2 shows the evolution of the

supply of primary energy in Brazil for the
2001-2013 period. It can be seen that
natural gas recorded the highest increase
in the supply (201.18%), followed
by sugarcane products (107.73%),
hydropower and electricity (40.98%),
petroleum and derivatives (32.42%), and
firewood and charcoal (9.52%).
O Grfico 13.3 apresenta a evoluo

do consumo final de energia no Brasil
por fonte para o perodo 2001-2013.
Observa-se que o gs natural apresentou
o maior crescimento no consumo final
de energia, com 125,25%, seguido
bagao de cana (88,05%), eletricidade
(66,77%), derivados de petrleo (37,64%)
e lenha (18,12%).
Graph 13.3 shows the evolution of the

final consumption of energy in Brazil,
by source, for the 2001-2013 period. It
can be noticed that natural gas posted
the highest growth in terms of the final
consumption of energy (125.25%),
followed by sugarcane bagasse (88.05%),
electricity (66.77%), petroleum derivatives
(37.64%) and firewood (18.12%).
Ao se comparar os dados da evoluo

da oferta interna com os da evoluo do
consumo final observa-se que ateno
maior deve ser dada eletricidade, cujo
crescimento do consumo no perodo, da
ordem de 67%, bastante superior ao
crescimento da hidrulica e eletricidade,
de 41%. Isso significa que o aumento da
gerao a partir das usinas hidreltricas
no vem acompanhando o crescimento
da demanda, que est sendo coberta
por uma participao cada vez mais
significativa da eletricidade produzida
pelas usinas termoeltricas. As
consequncias econmicas e ambientais
desse descompasso esto assinaladas
The comparison between the evolution

of primary supply and the evolution
of final consumption pointed out
that more attention should be given
to electricity, whose increase in the
consumption in this period (about
67%) is considerably higher than that
of hydropower and electricity (41%).
This means that the increase in the
generation from hydroelectric plants
has not been following the increase in
the demand, which is being covered
more and more by the participation of
electricity produced by thermoelectric
plants. The environmental and
economic consequences of this
264
na parte deste artigo dedicada

contextualizao da eletricidade.
mismatch are described in the electricity

contextualization section of this article.
Outro aspecto se refere ao menor

crescimento do consumo final do gs
natural (125%) em relao ao crescimento
da oferta (201%). Essa situao revela
que o Brasil ainda apresenta dificuldades
em consolidar seu mercado domstico
de consumo do gs natural. Esforos na
poltica energtica brasileira devero ser
feitos para incentivar a substituio dos
derivados de petrleo nos processos
industriais que utilizam calor de processo,
alm de uma maior extenso da rede de
canalizao do gs natural nos principais
centros urbanos do pas para aquecimento
direto, com benefcios ambientais e de
eficincia energtica.
Another aspect is the lower increase

in the final consumption of natural
gas (125%) in relation to the increase
of the supply (201%). Such situation
reveals that Brazil still faces difficulties
to consolidate its domestic market of
consumption of natural gas. Efforts
will have to be made in the Brazilian
energy policy to encourage the
substitution of petroleum derivatives
in the industrial processes that use
process heat, as well as to extend the
natural gas lines in the major urban
centers to direct heating, bringing
environmental benefits and energy
efficiency.
Ainda, o crescimento do consumo final

de derivados de petrleo de 38% no
vem sendo acompanhado do aumento
da oferta interna de petrleo e derivados
(32%), muito embora o crescimento
da produo de petrleo no perodo
tenha atingido 57%. Isso se deve a uma
capacidade de refino no pas praticamente
estagnada, com aumento de apenas cerca
de 200 mil barris/dia no perodo. O Grfico
13.5, relativo evoluo da dependncia
externa de energia, confirma com os dados
2011-2013 o aumento da necessidade de
importao do leo diesel e gs liquefeito
de petrleo (GLP) para satisfazer a
demanda domstica.
Also, the increase of 32% in the

primary supply of petroleum and
derivatives has not been following
the increase in the final consumption
of petroleum derivatives (38%), even
though the production of petroleum
in this period has grown by 57%. This
is due to a virtually stagnant refining
capacity, which increased only by 200
thousand barrels/day in this period.
Graph 13.5, related to the evolution
of the dependence on foreign energy,
validates, with the 2011-2013 data,
the increasing need to import diesel
oil and LPG to meet the domestic
demand.
No que se refere evoluo do consumo

final de energia no Brasil por setor, para o
perodo 2001-2013, o Grfico 13.4 indica
que o setor de transportes apresenta a
maior taxa de crescimento, com 73,95%,
seguido do setor comercial, com 68,67%,
setor industrial, com 43,52% e o setor
residencial, com 17,77%. Estes dados
As to the evolution of final energy

consumption in Brazil, by sector, in the
2001-2013 period, Graph 13.4 points out
that the transportation sector registers
the highest growth rate (73.95%),
followed by the commercial sector
(68.67%), industrial sector (43.52%) and
the residential sector (17.77%). Such data
Energia / Energy
265
revelam que o transporte de bens e pessoas

tambm o setor mais ineficiente, pela
utilizao preponderante do transporte
pelo modal rodovirio (que consome
basicamente leo diesel), e pela utilizao
do transporte individual, em detrimento
do transporte coletivo. As consequncias
se refletem no assim denominado Custo
Brasil no transporte de mercadorias, em
rodovias precrias que caracterizam o
sistema rodovirio brasileiro, e nos graves
problemas de (i)mobilidade nos grandes
centros urbanos do pas.
also reveal that the transportation of

goods and persons is the most inefficient
sector, either due to the predominant
use of road transportation - which
basically consumes diesel oil - or to
the use of individual transportation
rather than mass transportation. The
consequences are reflected in the socalled Brazil Cost in the transportation
of goods, in the precarious roads which
characterize the Brazilian road system,
and in serious (im)mobility problems in
the major urban centers.
Clio Bermann
Doutor em Planejamento de Sistemas
Energticos pela Universidade Estadual de
Campinas UNICAMP
Ps-Doutor pela Universidade Federal de So
Paulo - USP
Professor Associado 2 (Livre-Docente)
do Instituto de Energia e Ambiente da
Universidade de So Paulo IEE/USP
em Energia da Universidade
de So Paulo PPGE/USP
Bolsista em Produtividade de Pesquisa do CNPq
Vice-Presidente da Sociedade Brasileira de
Planejamento Energtico SBPE
PhD in Planning of Energy Systems from the

University of Campinas UNICAMP
Postdoctorate degree from the Federal University
of So Paulo USP
Associate Professor 2 (Lecturer) of the Energy and
Environment Institute of the University of So
Paulo - IEE/USP
Coordinator of the Masters and PhD Program on
Energy of the University of So Paulo PPGE/USP
Research fellow in Productivity of the National
Counsel of Technological and Scientific
Development - CNPq
Vice-Chairman of the Brazilian
Society of Energy Planning - SBPE
266
Tabela 13.1 - Dados gerais de energia - 2011-2013

Table 13.1 - General data on energy - 2011-2013
Especificao/
Item
Unidade/
Unit
6
Oferta interna de energia/
10 tep/
Total primary energy supply
10 6 toe
Per capita/
tep/hab.
Per capita
toe/inhab
Por PIB/
tep/1 000 US$
Per GDP
toe/1,000 US$
Consumo final de energia/

Final energy consumption
106 tep/
2011
2012
2013
272
284
296
1,41
1,46
1,47
0,122
0,126
0,128
246
253
260
532
552
570
2 197
2 160
2 118
1.380
1.548
1.537
878
801
673
10 toe
Gerao de eletricidade/
TWh
Electricity generation
TWh
Produo de petrleo/
103 b/d /
Petroleum production
10 3 bbl
Importao total de energia/
103 bep/d /
Total energy imports
10 3 boe/d
Exportao total de energia/
103 bep/d /
Total energy exports
10 3 boe/d
Fonte/Source: Balano energtico nacional 2014. Ano Base 2013. Ministrio de Minas e Energia/
Empresa de Pesquisa Energtica 2014.
Nota: tep - tonelada equivalente de petrleo; bep - barril equivalente de petrleo; b/d - barril por dia./
Note: toe - tonne of oil equivalent; boe - barrel of oil equivalent; bbl/d - barrel per day.
Energia / Energy
267
Tabela 13.2 - Gerao de energia eltrica - 2012-2013

Table 13.2 - Generation of electricity - 2012-2013
Gerao de energia eltrica/
Generation of electricity
Federation Units
2012
Percentual de
crescimento
2013/2012/
Percentage growth
2013/2012
2013
GWh/ GWh
Brasil/ Brazil
Rondnia
Acre
552 498
570 025
4 1 73
6 407
53,5
3,2
(-) 38,0
377
234
9 561
9 9 70
4,3
128
16 9
32,2
41 217
41 191
(-) 0,1
1 704
1 816
6, 6
Tocantins
12 747
11 881
(-) 6,8
Maranho
3 621
11 181
208,7
723
731
1,1
Cear
4 425
10 396
135,0
Rio Grande do Norte
2 920
3 756
28,6
Paraba
1 01 0
1 854
83,6
Pernambuco
8 395
9 733
15,9
19 325
13 029
(-) 32,6
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Piau
Alagoas
Sergipe
10 177
6 760
(-) 33,6
Bahia
25 816
22 416
(-) 13,2
Minas Gerais
71 655
54 013
(-) 24,6
Esprito Santo
6 860
8 464
23,4
Rio de Janeiro
47 610
55 112
15,8
So Paulo
78 534
75 517
(-) 3,8
Paran
92 819
103 447
11,4
Santa Catarina
16 963
25 660
51,3
Rio Grande do Sul
17 829
27 306
53,2
Mato Grosso do Sul
25 896
25 281
(-) 2,4
Mato Grosso
10 802
12 361
14,4
Gois
37 080
31 212
(-) 15,8
130
130
(-) 0,8
Distrito Federal/ Federal District
Fonte/Source: Balano energtico nacional 2014. Ano Base 2013. Ministrio de Minas e Energia/Empresa
de Pesquisa Energtica. 2014.
Nota: Inclusive gerao de autoprodutores./
Note: Including generation from auto-producers.
268
Tabela 13.3 - Produo de petrleo e oferta interna de energia,

por pases selecionados - 2013
Table 13.3 - Petroleum production and total primary energy supply,
by selected countries - 2013
Pases selecionados/
Selected countries
Produo
de petrleo
1 000 barril/dia (1) /
Petroleum
production
1,000 barrels
per day (1)
145
552
2 118
4 140
11
11 085
86
138
14
890
Alemanha/ Germany
Argentina/ Argentina
Brasil/ Brazil
Canad/ Canada
Chile/ Chile
Estados Unidos/ United States
Frana/ France
Itlia/ Italy
Japo/ Japan
Reino Unido/ United Kingdom
Oferta interna de energia/

Total primary energy supply
Total
tep
per capita/
toe
per capita
106 tep/
Total
6
10 toe
313
80
283
251
37
2 141
252
159
452
192
3,8
2,0
1,4
7,2
2,1
6,8
3,9
2,6
3,5
3,0
Fonte/Source : International Energy Agency - IEA. IEA Data Services.

(1) Inclusive NGL - Lquidos de Gs Natural./ (1) Including NGL - Natural Gas Liquids.
Tabela 13.4 - Potencial hidreltrico, segundo as bacias

hidrogrficas - 2014
Table 13.4 - Hydroelectric potential, according to river basins - 2014
Potencial hidreltrico (Potncia instalada-MW)/
Hydroelectric potential (Installed power- MW)
Bacias hidrogrficas/
River basins
Total/ Total
Amaznica/ Amazon
Tocantins/ Tocantins
Atlntico Norte e Nordeste/ North
and Northeast Atlantic
So Francisco/ So Francisco
Atlntico Leste/ Eastern Atlantic
Paran/ Paran
Uruguai/ Uruguay
Atlntico Sudeste/ Southeast Atlantic
Total/
Total
Em
operao/
In
operation
Inventrio/
Inventory
Estimado/
Estimated
Outros/
Others
247 242
96 410
26 869
92 156
8 882
13 193
71 743
38 164
7 897
46 730
32 976
1 908
36 613
16 388
3 872
2 941
22 596
13 960
62 706
11 656
10 105
587
10 724
5 393
43 335
6 333
3 709
1 183
3 883
5 567
9 275
4 017
1 756
707
1 561
1 423
5 710
416
2 031
463
6 429
1 577
4 385
890
2 609
Fonte/Source: Centrais Eltricas Brasileiras - ELETROBRAS, Sistema de Informaes do Potencial

Hidreltrico Brasileiro.
Nota: Dados de dezembro 2014./ Note: Data of December 2014.
Energia / Energy
269
Grfico 13.1 - Produo de energia primria - 2001-2013

Graph 13.1 - Primary energy production - 2001-2013
120 000
1 000 tep/1,000 toe
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
2001
2002
2003
2004
2005
Petrleo/
Petroleum
Lenha/
Firewood
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Gs natural/
Energia hidrulica/
Natural gas
Hydropower
Produtos da cana-de-acar/
Sugarcane products
Fonte/Source: Balano Energtico Nacional 2014: Ano base 2013. Ministrio de Minas e Energia/Empresa de
Pesquisa Energtica, 2014.
Grfico 13.2 - Evoluo da oferta interna de

energia - 2001-2013
Graph 13.2 - Evolution of primary energy supply - 2001-2013
140 000
1 000 tep/1,000 toe
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
2001
2002
2003
2004
2005
Petrleo e derivados/
Petroleum and derivatives
Lenha e carvo vegetal/
Firewood and charcoal
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Gs natural/
Hidrulica eletricidade/
Natural gas
Hydropower and electricity
Derivados da cana-de-acar/
Sugarcane products
Fonte/Source: Balano Energtico Nacional 2014: Ano base 2013. Ministrio de Minas e Energia/Empresa de
Pesquisa Energtica, 2014.
270
Grfico 13.3 - Evoluo do consumo final de energia, por fonte

2001-2013
Graph 13.3 - Evolution of final energy consumption, by source - 2001-2013
1 000 tep/1,000 toe
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Derivados de petrleo/
Petroleum derivatives
Gs natural/
Natural gas
Bagao de cana/
Sugarcane bagasse
Eletricidade/
Electricity
2010
2011
2012
2013
Lenha/
Firewood
Fonte/Source: Balano Energtico Nacional 2014: Ano base 2013. Ministrio de Minas e Energia/Empresa
de Pesquisa Energtica, 2014.
Grfico 13.4 - Evoluo do consumo final de energia,

por setor - 2001-2013
Graph 13.4 - Evolution of final energy consumption, by sector - 2001-2013
1 000 tep/1,000 toe
100 000
90 000
80 000
70 000
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
2001
2002
2003
Comercial/
Commercial
2004
2005
2006
Residencial/
Residential
2007
2008
2009
2010
Transporte/
Transportation
2011
2012
2013
Industrial/
Industrial
Energia / Energy
271
Grfico 13.5 - Dependncia externa de energia - 2001-2013

Graph 13.5 - Dependence on foreign energy - 2001-2013
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
-10,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Carvo/
Coal
Petrleo/
Petroleum
Dependncia total/
Total dependence
2011
2012
2013
Eletricidade/
Electricity
Grfico 13.6 - Evoluo do consumo final de energia em relao ao

valor agregado, por setor - 2002-2013
Graph 13.6 - Evolution of final energy consumption in relation
to the value added, by sector - 2002-2013
0,30
tep/10US$/toe/10US$
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Consumo final energtico(1)/

Final energy comsumption(1)
Indstria/
Industry
2008
2009
2010
Servios/
Services
Energtico/
Energy sector
2011
2012
2013
Agropecuria/
Agriculture
Fonte/Source: Balano energtico nacional 2014: Ano base 2013. Ministrio de Minas e Energia/Empresa
de Pesquisa Energtica - EPE, 2014.
Nota: Dlar constante de 2012./Note: Constant dollar of 2012.
(1) Inclusive consumo residencial./ (1) Including residential consumption.
272
Grfico 13.7 - Participao de fontes renovveis na matriz energtica

2011-2013
Graph 13.7 - Share of renewables sources in the energy matrix - 2011-2013
8,1
91,9
10
90
OCDE/OECD (2011)
Mundo/world (2011)
Brasil/Brazil (2012)
Brasil/Brazil (2013)
42,3
57,7
41
59
%
Renovveis/renewable
No renovveis/non renewable
Fonte/ Source: Balano Energtico Nacional, 2014. Disponvel em/ Available from: <https://ben.epe.gov.br/
BENRelatorioSintese2014.aspx>. Acesso em: mai.2014/Cited: May. 2014.
Energia / Energy
273
Comrcio
Trade
Blumenau, rua XV de Novembro/ Blumenau, XV de Novembro Street, 1981

Willy Zumblieck
Comrcio
Trade
Os dados sobre Comrcio apresentados

neste captulo destacam a relevncia deste
setor para o pas, tanto no que tange
gerao de emprego e renda, quanto
na contribuio para o crescimento da
economia brasileira. Este o setor mais
expressivo para o pas, em termos de valor
adicionado bruto (VAB), representando
20,1% do total em 20141. Alm disso, um
setor que cresce continuamente nos ltimos
anos, tendo crescido 4,5% de 2002 a 2012.
Este crescimento mais significativo do que
o do prprio PIB (Produto Interno Bruto)
brasileiro, que apresentou incremento de
3,6% no mesmo perodo2.
The data on Trade presented herein

highlight the relevance of this sector to the
country, regarding both the generation
of employment and income, and the
resulting contribution to the growth of
the Brazilian economy. This is the most
relevant sector in the country, in terms
of gross value added (GVA), representing
20.1% of it in 20141. Furthermore, the trade
sector has recorded steady increase in the
last years, having grown by 4.5% from 2002
to 2012. That means Trade grew above
GDP (Gross Domestic Product) levels, for
the latter had an increment of 3.6% in the
same period2.
Tais nmeros refletem o tamanho

considervel e ainda crescente do mercado
consumidor brasileiro, que com os
programas governamentais implantados
nos ltimos anos e o aumento significativo
do acesso ao crdito (atrelado aos juros
baixos) alcanou nveis inditos de
consumo. Em uma perspectiva mais ampla,
o crescimento acelerado colocou o Brasil
no segundo lugar entre os BRICs (Brasil,
Rssia, India e China), sendo a segunda
These figures reflect the considerable

- and still growing - size of the Brazilian
consumer market, which, as a result of
governmental programs implemented in
recent years and of the increased access
to credit (associated to low interest rates)
has reached high consumption levels. In
a broader perspective, the accelerated
increase has placed Brazil in the number
two position of biggest economies among
1
2
Fonte/Source: Euromonitor International (2015).

Fonte/Source: Mapa Estratgico do Comrcio 2014-2020 (FECOMERCIO-RJ, 2013).
maior economia entre estes pases, atrs

apenas da China3.
BRIC countries (Brazil, Russia, India and

China), only second to China3.
No setor do Comrcio encontram-se

mais de um milho e meio de empresas
brasileiras (mais precisamente 1.613.060
empresas, conforme nos mostra a tabela
14.1). O Comrcio conta com a presena
de empresas familiares ou no, de todos
os portes, que comercializam uma ampla
gama das mais diversas mercadorias nas
regies mais longnquas do pas. O setor
responsvel por histrias empresariais
dignas de destaque, a partir de casos de
sucesso nos negcios com a prosperidade
de pequenos comerciantes que se
tornam grandes empresrios. Vale
salientar ainda que os nmeros desta
pesquisa revelam um acrscimo de 2,68%
em relao ao ano anterior, no que se
refere ao nmero de empresas que fazem
parte do setor do Comrcio.
The Trade sector encompasses

more than one and a half million
Brazilian companies (more
precisely 1,613,060 ones, as
shown in table 14.1). Trade
includes family and non-family
companies, of all sizes, which deal
with a wide variety of goods even
in faraway areas of the country.
The sector accounts for some
noteworthy business stories, based
on successful careers in business and
on the prosperity of small traders
who eventually became major
businesspeople. The figures in this
survey show an increase of 2.68%
versus the previous year in relation
to the number of companies in the
Trade sector.
O Comrcio composto por Varejistas e

Atacadistas. Segundo Churchill e Peter
(2012), varejista o intermedirio que
serve de elo entre os produtores e os
consumidores, vendendo principalmente
para consumidores finais. Atacadista,
por sua vez, a empresa que compra,
adquire direitos de propriedade, armazena
e revende bens a varejistas e outras
organizaes (p. 403).
Trade is formed by Wholesalers and

Retailers. According to Churchill
and Peter (2012), a retailer is the
intermediary that connects producers
and consumers, but sells to final
consumers, mainly. A wholesaler,
in turn, is the company that buys,
acquires property rights, stores and
resells goods to retailers and other
organizations.
A tabela 14.1 destaca o nmero

significativo de pessoal empregado
no setor comercial, incluindo o Varejo,
o Atacado e o Comrcio de veculos,
peas e motocicletas. No total so
10.223.653 pessoas, representando uma
parcela importante dos trabalhadores
brasileiros. Considerando-se que o total
de salrios e demais retiradas monetrias
Table 14.1 highlights the significant

number of persons employed in
the Trade sector, including Retail,
Wholesale and the Trade of vehicles,
pieces and motorcycles. It represents
an important share of Brazilian
workers, amounting to 10,223,653
persons. Considering total salaries
and other withdrawals, which reach
278
de R$ 150.882.801.000,00, a mdia
de remunerao anual no Comrcio
de R$14.758,20. Este valor obviamente
inclui as frias, 13 salrio, comisses
e premiaes, ou seja, todas as formas
de retiradas monetrias possveis. O
contingente de pessoas trabalhando no
Comrcio, assim como a remunerao
envolvida, retroalimenta o crescimento
do prprio setor.
R$ 150,882,801,000.00, the average

annual compensation paid by Trade
is R$ 14,758.20. This figure certainly
includes vacation benefits, the 13th
salary, commissions and bonuses,
that is, all possible sorts of monetary
earnings. The number of persons
working in Trade and the earned
compensation feed the sector itself
towards growth.
A tabela 14.3 demonstra como se

dividem estes profissionais, bem como
sua remunerao, entre os seguintes
segmentos: comrcio de veculos, peas
e motocicletas, comrcio atacadista e
comrcio varejista. O varejo o segmento
que concentra o maior nmero de
empresas, 79,7% do total das empresas
do Comrcio, o que representa uma
gama de 1.285.609 empresas. O comrcio
atacadista, apesar de representar apenas
10,8% das empresas do Comrcio,
responsvel pelo emprego de 17%
do pessoal ocupado no setor, assim
como por 26,5% dos salrios e outras
remuneraes, totalizando o montante de
40 bilhes de reais (conforme tabela 14.2).
Table 14.3 shows how these

professionals, and their
compensation - are subdivided
among the following segments:
trade of vehicles, pieces and
motorcycles, wholesale trade and
retail trade. Retail concentrates
most companies, 79.7% of those
in the Trade sector, which means a
total 1,285,609 companies. Wholesale
trade, in spite of representing only
10.8% of Trade companies, accounts
for 17% all the employed persons in
the sector, and for 26.5% of salaries
and other compensation, resulting
in an amount of 40 billion reais (see
table 14.2).
Isso revela que, proporcionalmente, as

empresas atacadistas empregam mais
pessoal e tambm oferecem melhores
remuneraes aos seus colaboradores.
O nmero mdio de colaboradores
no Atacado de 9,9 por empresa,
enquanto no Varejo este nmero de
5,9. A remunerao mdia anual dos
empregados das empresas atacadistas
de R$ 23.104,62, bastante superior
mdia do setor do Comrcio como um
todo (R$14.758,20, como apresentado
anteriormente). Por sua vez, a mdia de
remunerao anual de um empregado
no Varejo de apenas R$ 12.491,07.
It can be seen that, in proportional

terms, wholesale companies employ
more persons and offer better
compensation to their workers.
The average number of workers
in Wholesale is 9.9 per company,
whereas in Retail this figure falls to
5.9. The annual average compensation
of workers in wholesale companies is
R$ 23,104.62, way beyond the average
paid by the Trade sector in general,
(R$ 14,758.20, as shown before). The
average annual compensation of a
Retail worker, in turn, is only
R$ 12,491.07.
Comrcio / Trade
279
Em um pas de dimenses continentais,

que se depara com complicadas
questes relativas logstica e
infraestrutura, a importncia do atacado
para a adequada distribuio dos bens
e servios nas mais variadas regies
do pas bastante expressiva. Muitas
empresas produtoras dependem dos
atacadistas para que seus produtos
alcancem os varejistas e consumidores
de todas as reas de interesse. Rocha,
Ferreira e Silva (2012) relacionam as
funes exercidas pelos atacadistas,
entre elas comprar e armazenar grandes
quantidades de produtos, proporcionar
cobertura ampla de mercado,
disponibilizar sortimento variado
e coletar informaes de mercado.
Churchill e Peter (2012) salientam
ainda que a capacidade de escolher
e trabalhar cooperativamente com
atacadistas pode ser um importante fator
no sucesso de um varejista (p.403).
In a country of continental
dimensions, which deals with
complex matters relative to logistics
and infrastructure, retail plays a
very significant role in the proper
distribution of goods and services in
varied regions of the territory. Many
good-producing companies depend
on wholesalers to make their products
available to retailers and to consumers
from all the areas of interest. Rocha,
Ferreira and Silva (2012) describe
the functions of wholesalers, among
which are: buying and storing big
amounts of products, providing
broad market coverage, making
available a varied assortment of items
and collecting market information.
Churchill and Peter (2012) stress that
the capacity to choose and to work
cooperatively with wholesalers can be
a determining factor for the success of
a retailer.
Tais consideraes explicam o fato de

44,1% da receita lquida de revenda do
Comrcio ser originada pelas empresas
atacadistas, percentual ainda maior do
que as receitas geradas pelas empresas
varejistas, que por sua vez so responsveis
por 42,6% da receita do setor comercial,
conforme dados da tabela 14.3. A tabela
14.2 demonstra que a receita total do
Atacado de R$1.109 bilhes, enquanto a
do Varejo de R$ 1.071 bilhes.
These considerations explain the fact

that 44.1% of the net sales revenue of
Trade comes from wholesale companies.
This percentage is even bigger than the
revenue generated by retail companies,
since these account for 42.6% of the
trade sector revenue, according to data
from Table 14.3. Table 14.2 shows that
the total revenue from Wholesale is R$
1,109 billion, whereas Retail accounts for
R$ 1,071 billion.
Nas tabelas e grficos apresentados aps

este artigo, percebe-se um destaque para
o segmento de comrcio de veculos,
peas e motocicletas. Isso ocorre pois
este o segmento mais significativo
do Comrcio varejista brasileiro,
representando 23,8% da receita total do
setor, conforme o grfico 14.1. O Brasil
o 7 maior produtor de automveis do
In the tables and graphs presented at

the end of this article, a highlight is
observed for the segment of trade of
vehicles, pieces and motorcycles. That
occurs since this is the most significant
segment in the Brazilian Retail trade, and
represents 23.8% of the total revenue of
the sector, as shown in graph 14.1. Brazil
is the 7th biggest car producer in the
280
mundo, tendo produzido 3,7 milhes de

veculos automotores em 20134. Outros
segmentos tambm ganham destaque,
como os supermercados e hipermercados
(19,2% do setor), os combustveis
(12,5%) e as lojas de departamento,
eletrodomsticos e mveis (9,5%).
world, having manufactured 3.7 million

motor vehicles in 20134. Other segments
also stand out, such as supermarkets and
hypermarkets (with 19.2% of the sector),
fuels (12.5%) and department stores,
household appliances and furniture
(9.5%).
Comparando-se os dados referentes

aos segmentos com os do ano anterior,
percebe-se que o segmento de comrcio de
veculos, motocicletas e peas apresentou
queda de 1,7% de 2011 para 2012. Em 2011
este segmento representava 25,5% do
Comrcio. Tal retrao ocorreu mesmo com
a interveno governamental de carter
protecionista da indstria nacional, com
medidas como a reduo de alquotas de
impostos (notadamente o IPI Imposto
sobre Produtos Industrializados) e a
desvalorizao cambial. Por outro lado,
houve um crescimento no segmento de
supermercados e hipermercados, que
representava 18,4% do Comrcio varejista
em 2011 e em 2012 passou a representar
19,2%5, possivelmente alavancado
pelo incremento do poder aquisitivo da
nova Classe C.
A comparison of data for these

segments with the previous years
results shows that the trade of
vehicles, motorcycles and pieces
recorded decrease of 7.1% from
2011 to 2012. In 2011 this segment
represented 25.5% of Trade. This
decrease occurred in spite of the
government protective intervention
towards national industry,
characterized by measures as reduction
of tax rates (notably IPI Tax on
Industrialized Products) and exchange
rate devaluation. On the other hand,
there was increase in the segment of
supermarkets and hypermarkets, which
represented 18.4% of Retail trade in
2011 and increased to 19.2%5 in 2012,
possibly due to the purchasing power
of the new C social class.
C. K. Prahalad (2010), renomado especialista

na rea de administrao estratgica,
aponta como uma das oportunidades a
chamada base da pirmide. Para ele, o
futuro dos negcios est na satisfao das
necessidades das classes menos favorecidas
da populao, pois h um potencial muito
grande a ser explorado nos mercados
de baixa renda, em especial nos pases
de grande populao. Apesar do tom
proftico das afirmaes de Prahalad (2010),
C. K. Prahalad (2010), a renowned

specialist in the field of strategic
administration, indicates the so-called
bottom of the pyramid as one of the
opportunities. He states that the future
of business lies in the satisfaction of
needs of lower classes, since there is
a vast potential to be explored in low
income markets, mainly in countries with
a big population. Despite the prophetic
tone of Prahalad (2010), there are
Fonte/Source: Anurio da Indstria Automotiva Brasileira [Yearbook of the Brazilian Motor Vehicle Industry]
(ANFAVEA, 2015).
Fonte/Source: Brasil em Nmeros [Brazil in Figures] (IBGE, 2014).
Comrcio / Trade
281
percebem-se similaridades com a evoluo

do mercado consumidor brasileiro nos
ltimos anos, em especial no que se refere
ao Varejo.
similarities with the evolution

of the Brazilian consumer market
in the last few years, especially in
terms of Retail.
No Comrcio atacadista, por sua vez,

a distribuio por setores ocorre de
forma um pouco diferente, conforme
apresentado no grfico 14.2. O segmento
mais expressivo so os combustveis, com
participao de 23,8% na receita total do
Atacado. A participao deste segmento
obteve reduo de 1,7%6 em relao ao
ano anterior. Em seguida aparecem os
produtos alimentcios, bebidas e fumo,
responsveis por 18,2% da receita total do
atacado, tendo apresentado acrscimo na
sua participao em relao ao ano anterior,
na ordem de 1%. Os dados condizem com
os resultados apresentados em relao ao
Comrcio varejista, que aponta reduo
no comrcio de automveis, veculos e
peas, e crescimento no segmento de
hipermercados e supermercados. Pode-se
destacar tambm como significativos para
a receita total do Atacado os segmentos
de mercadorias em geral (12,4%), produtos
farmacuticos (8,9%) e mquinas e
equipamentos industriais (7,4%).
In Wholesale trade, the distribution

by sectors occurs in a rather different
way, as shown in Graph 14.2. The
most significant segment is fuels,
with participation of 23.8% in the
total revenue and a decrease of
1.7%6 versus the previous year.
It is followed by the group food
products, beverages and tobacco,
which accounts for 18.2% of the
total wholesale revenue, and records
increase in participation versus the
previous year of about 1%. The data
are in accordance with the results
presented for Retail trade, pointing
to decline in the trade of cars, vehicles
and pieces, and to increase in the
segment of hypermarkets
and supermarkets. Highlights in
the total Wholesale revenue
are general goods (12.4%),
pharmaceuticals (8.9%) and
industrial machinery and
equipment (7.4%).
Outra questo importante a

participao das empresas, por faixas de
pessoal ocupado, na receita operacional
lquida do Comrcio. As empresas com
500 funcionrios ou mais representam
31,6% desta receita, segundo o grfico
14.3. natural que empresas de grande
porte, onde se inserem grandes grupos,
muitos com capital internacional, sejam
aquelas que mais contribuam para a
receita operacional lquida total do
setor. Neste rol de grandes empresas
comerciais se destacam o Grupo Po
Another relevant question is the

contribution of companies, by ranges of
employed persons, to the net operating
revenue of Trade. Companies with 500
or more employed persons represented
31.6% of the revenue, according to
graph 14.3. Naturally, large companies,
to which major groups - including those
with international capital belong,
are those accounting for the biggest
contributions to the net operating
revenue of the sector. In this group,
some major commercial companies
Fonte/Source: Fonte/Source: Brasil em Nmeros [Brazil in Figures] (IBGE, 2014).
282
de Acar, com quase 2.000 lojas no

pas, o Grupo Carrefour, que emprega
65.000 funcionrios, e o Grupo Walmart,
que faturou R$24,4 milhes em 20137.
O grfico 14.6 aponta ainda que 17,3%
do pessoal empregado no Comrcio
atuam nas empresas com mais de 500
empregados.
stand out: Po de Acar, with almost

2,000 stores in the country, Carrefour,
which employs 65,000 persons and
Walmart, which generated R$ 24.4
million in 20137. Graph 14.6 shows that
17.3% of the persons employed in Trade
were part of companies with more than
500 employees.
Porm o grfico 14.3 revela uma

perspectiva interessante: o segundo grupo
de empresas que mais contribui para a
receita operacional lquida do Comrcio
so as micro e pequenas empresas, que
possuem no mximo 19 colaboradores,
com receita correspondente a 27,8% do
total. Complementarmente, o grfico 14.6
revela que estas empresas de pequeno
porte so as que mais empregam
profissionais, sendo responsveis por
54,6% do total de pessoal ocupado do
Comrcio, totalizando um contingente de
mais de 5,5 milhes de trabalhadores.
Graph 14.3, however, presents an

interesting perspective: the second
group of companies in terms of
contribution to the net operating
revenue of Trade are micro and small
companies, with 19 employees, at
most, and revenue corresponding to
27.8% of the total. As complementary
information, graph 14.6 shows these
small companies are the ones employing
most professionals, being responsible for
54.6% of the total employed persons in
Trade. They have an overall number of
5.5 million workers in this segment.
De fato, dados do Global Entrepeneurship

Monitor sobre empreendedorismo no
Brasil revelam que a maioria dos novos
empreendimentos brasileiros so no
setor de Comrcio, principalmente
nos segmentos de artigos de vesturio
e acessrios (8,6% do total de
empreendedores inciais), cosmticos,
produtos de perfumaria e de higiene
pessoal (6%) e comrcio de mercadorias
em geral, com predominncia de produtos
alimentcios minimercados, mercearias e
armazns (3,2%)8.
In fact, data from the Global

Entrepreneurship Monitor on
entrepreneurship in Brazil show that
most of the new Brazilian entrepreneurs
belong to the Trade sector, principally
in the segments of wearing apparel and
accessories (8.6% of the total starting
entrepreneurs), cosmetics, toiletries
and personal hygiene products (6%)
and trade of goods in general, with
a predominance of food products
minimarkets, grocery stores and general
stores (3.2%)8.
Fonte/Source: Ranking IBEVAR 120 maiores empresas do varejo brasileiro (IBEVAR, 2014).
Fonte/Source: Empreendedorismo no Brasil (GEM, 2013).
Comrcio / Trade
283
O grfico 14.4 apresenta que a relevncia

das pequenas empresas do Comrcio se
manteve de 2011 para 2012, pois houve
um crescimento de R$ 546,7 bilhes para
R$ 679 bilhes na receita operacional
lquida nas empresas que possuem at
19 funcionrios. Dentre todas as faixas de
pessoal ocupado analisadas, esta faixa foi
a que obteve o maior crescimento tanto
em nmeros absolutos quanto relativos,
tendo aumentado em 24,2% e R$ 132,3
bilhes a sua receita operacional lquida.
Em seguida, aparecem as empresas do
Comrcio com mais de 500 empregados,
que cresceram 16,7%. No total, o setor
do Comrcio cresceu 16,4%, com um
incremento de R$ 344,6 bilhes na sua
receita operacional lquida.
Graph 14.4 shows that small

companies kept their level of
relevance from 2011 to 2012, for
there was increase from R$ 546,7
billion to R$ 679 billion in the net
operating revenue of companies
with up to 19 employees. Among
all the analyzed ranges of employed
persons, in both absolute and relative
figures, there was increase
of 24.2% and R$ 132.3 billion in
the net operating revenue. In second
place are Trade companies with
more than 500 employees, which
grew 16.7%. The Trade sector as
a whole increased 16.4%, with
increment of R$ 344.6 billion in its
net operating revenue.
Entretanto, os dados apresentados no

grfico 14.5 indicam cautela, uma vez que
demonstram tendncia de retrao na taxa
acumulada de desempenho do comrcio
varejista, a partir de 2010. O setor segue em
desenvolvimento, porm o crescimento
relativo, tanto da receita nominal quanto
do volume de vendas, cada vez menor.
Em 2014, a receita nominal do Comrcio
cresceu 8,5% e o volume de vendas
aumentou 2,2%, ndices significativamente
menores do que os do ano anterior (11,9%
e 4,3%, respectivamente). Comparando-se
estes nmeros aos de 2010, quando houve
crescimento de 14,5% na receita nominal e
de 10,9% no volume de vendas, percebese a expressiva reduo dos indicadores de
desempenho no comrcio varejista.
Nevertheless, the data presented in

graph 14.5 point to the need of caution,
since they evidence a trend to decrease
in the cumulative rate of retail trade
performance, from 2010 on. The sector
remains in development, but the relative
growth, both of nominal revenue and of
volume of sales, is increasingly smaller.
In 2014, the nominal revenue of Trade
increased 8.5% and the volume of
sales rose by 2.2%, with such indexes
significantly below those in the previous
year (11.9% and 4.3%, respectively).
Comparing these figures to those of 2010,
when there was increase of 14.5% in
nominal revenue and of 10.9% in volume
of sales, there has been significant decline
of performance indicators in retail trade.
Todos os dados expostos nesta anlise

demonstram a importncia do Comrcio
para a economia brasileira, destacando
um segmento que cresce a olhos vistos e
que impacta nos dados de crescimento
do PIB (Produto Interno Bruto) brasileiro.
Porm, necessrio ter precauo
All the data presented in this analysis

show the importance of Trade for the
Brazilian economy. It stands out as a
segment which has recorded evident
increase and which affects the data
on the GDP (Gross Domestic Product)
growth. However, caution before future
284
quanto s perspectivas futuras, pois as

previses apontam para a desacelerao
da economia, devido principalmente aos
baixos nveis de investimento, problemas
de infraestrutura e elevao da taxa de
juros9. O processo eleitoral gerou tenses
no mercado, que foram especialmente
sentidas no segundo semestre de 2014.
prospects is required, because forecasts

suggest economic downturn, mainly
due to the low levels of investment,
problems in infrastructure and rise
of interest rates9. The electoral
process led to tensions in the market,
mainly observed in the second
semester of 2014.
O mercado automobilstico, por exemplo,

j comea a sentir este desaquecimento
econmico, com diversos episdios de
demisses, frias coletivas e reduo da
produo nesta indstria no primeiro
semestre de 2015. Segundo dados da
ANFAVEA (Associao Nacional dos
Fabricantes de Veculos Automotores), o
nmero de licenciamentos de automveis
no primeiro quadrimestre de 2015
sofreu decrscimo aproximado de 18%,
comparado ao mesmo perodo de
2014. Este cenrio certamente ir afetar
o segmento mais representativo do
Comrcio, ou seja, o Comrcio de Veculos,
motocicletas e peas gerando, por sua
vez, alto impacto no PIB (Produto Interno
Bruto) do pas.
The car market, for example, has

already felt the effects of this economic
slowdown, which resulted in several layoffs, collective vacations and decrease
of output in the first semester of 2015.
According to data from ANFAVEA
(National Association of Motor Vehicle
Manufacturers), the number of licenses
for cars in the first four months of
2015 fell by approximately 18%, in
comparison with results for the same
period in 2014. This scenario will
certainly have an impact on the
most representative sector of Trade,
that is, Trade of vehicles, motorcycles
and pieces, resulting, thus, in a big
impact on the countrys GDP (Gross
Domestic Product).
Diante deste cenrio, devemos lembrar

as palavras de J. F. Kennedy, quando
destacou que a palavra crise, quando
escrita em chins, composta por dois
caracteres: um representa perigo e o
outro representa oportunidade. Os
conhecidos talentos empreendedores do
Varejo e do Atacado devero estar atentos
a estas tendncias e utilizar a apreciada
capacidade adaptativa dos empresrios
brasileiros para superar este momento.
With this scenario ahead, we must

remember the words of J. F. Kennedy,
as he stated that the word crisis, in
Chinese, is formed by two characters:
one representing danger, and the other,
opportunity. The well-known talented
entrepreneurs of Retail and Wholesale
sectors must be on the alert about these
trends and use the appreciated adapting
capacity of Brazilian business people to
overcome current difficulties.
Comrcio / Trade
285
ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores. Anurio da Indstria Automotiva
Brasileira. So Paulo: ANFAVEA, 2015.
Churchill, G.A.; PETER, J. P. Marketing criando valor para os clientes. So Paulo: Saraiva, 2012.
FECOMERCIO RJ. Mapa Estratgico do Comrcio 2014-2020. Rio de Janeiro: Fecomercio, 2014.
GEM Global Entrepeneurship Monitor. Empreendedorismo no Brasil: 2013. Curitiba: IBQP, 2013.
IBEVAR - Instituto Brasileiro de Executivos de Varejo e Mercado de Consumo. Ranking IBEVAR [120] maiores
empresas do varejo brasileiro. So Paulo: IBEVAR, 2014.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Brasil em Nmeros 2014. Rio de Janeiro, vol. 22, 2014.
PRAHALAD, C. K. A riqueza na base da Pirmide. So Paulo: Pearson, 2010.
EUROMONITOR INTERNATIONAL. Risk and Vulnerabilities: Brazil Country briefings 2015. Disponvel em
<http://www.portal.euromonitor.com/portal/analysis/relatedtab> Acesso em 21 mai 2015.
ROCHA, A.; FERREIRA, J. B.; SILVA, J. F. Administrao de Marketing. So Paulo: Atlas, 2012.
Valesca Persch Reichelt

Bacharel em Administrao - UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Mestre em Administrao com nfase em
Marketing - EAESP/FGV - Escola de Administrao
de Empresas da Fundao Getlio Vargas e
Stockholm School of Economics
Doutora em Administrao com nfase em
Marketing - EAESP/FGV - Escola de Administrao
de Empresas da Fundao Getlio Vargas
Professora Adjunta, Coordenadora de rea de
Marketingna Graduaoe da Central de Cases
Regional da ESPM SUL - Escola Superior de
Propaganda e Marketing, unidade Porto Alegre
Bachelor in Administration
UFRGS - Federal University of Rio Grande do Sul
Master in Administration with a focus
on Marketing - EAESP/FGV Business
Administration School of Getlio Vargas
Foundation and Stockholm School of Economics
PhD with a focus on Marketing - EAESP/FGV Business Administration
School of Getlio Vargas Foundation
Adjunct Professor, Coordinator of the Marketing
Program in the Undergraduate School
and in the Regional Cases Center of ESPM SUL
Higher School of Advertising and Marketing,
Porto Alegre branch
286
Tabela 14.1 - Dados gerais do comrcio - 2012

Table 14.1 - General data of trade - 2012
Comrcio/ Trade
Dados gerais/
General data
Nmero de empresas/
Total/
Total
De veculos,
peas e
motocicletas/
Vehicles,
parts, pieces
and
motorcycles
Atacadista/
Wholesale
Varejista/
Retail
1 613 060
152 361
174 487
1 286 2 12
1 729 236
162 386
195 060
1 371 790
Number of enterprises
Unidades locais com receita de revenda/

Local units with revenue from sales
Receita lquida de revenda (1)/
2 376 130 516
315 523 067 1 027 389 176 1 033 218 273
Net revenue from sales (1)
Pessoal ocupado/
10 223 653
954 459
1 732 541
7 536 653
150 882 801
16 712 232
40 029 703
94 140 866
Employed persons
Salrios e retiradas (1)/

Salaries and withdrawals (1)
Fonte/Source: Pesquisa anual de comrcio 2012. Rio de Janeiro: IBGE, v. 24, 2012. Disponvel em/
Available from: <ftp://ftp.ibge.gov.br/Comercio_e_Servicos/Pesquisa_Anual_de_Comercio/2012/
pac2012.pdf>. Acesso em: fev. 2015./Cited: Feb. 2015.
(1) Valores expressos em mil reais./ (1) Figures in thousands of R$.
Comrcio / Trade
287
Tabela 14.2 - Nmero de empresas, pessoal ocupado, salrios

e receita total, segundo as divises do comrcio - 2012
Table 14.2 - Number of enterprises, employed persons, salaries
and total revenue, according to trade divisions - 2012
Divises do comrcio/
Trade divisions
Total/ Total
Comrcio de veculos, peas e motocicletas/
Sale of vehicles, parts, pieces and motorcycles
Comrcio atacadista/
Wholesale trade
Comrcio varejista
Retail trade
Nmero
de
empresas/
Number
of
enterprises
Pessoal
ocupado
(1)/
Employed
persons
(1)
Salrios,
Receita
retiradas e outras
total
remuneraes (2)/
(2)/
Salaries,
Total
withdrawals
revenue
and other
(2)
compensation (2)
1 613 060
152 361
10 224
954
151
17
2 515
335
174 487
1 733
40
1 10 9
1 286 212
7 537
94
1 071
Fonte/Source: Pesquisa anual de comrcio 2012. Rio de Janeiro: IBGE, v. 24, 2012. Disponvel em/
Available from : <ftp://ftp.ibge.gov.br/Comercio_e_Servicos/Pesquisa_Anual_de_Comercio/2012/
pac2012.pdf>. Acesso em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
(1) Em mil pessoas. (2) Valores expressos em bilhes de reais./ (1) In thousand persons. (2) Figures in
billions of R$.
Tabela 14.3 - Participao dos segmentos do comrcio - 2012

Table 14.3 - Participation of trade segments - 2012
Divises do comrcio/
Trade divisions
Nmero
de
empresas/
Number
of
enterprises
Pessoal
ocupado/
Employed
persons
Salrios e outras
Receita
remuneraes/
lquida de
Salaries
revenda/
and other
Net revenue
compensation
from sales
100,0
100,0
100,0
100,0
9,5
9,3
11,3
13,3
Comrcio atacadista/
Wholesale trade
10,8
17,0
26,5
44,1
Comrcio varejista
Retail trade
79,7
73,7
62,2
42,6
Total/ Total
Comrcio de veculos, peas e motocicletas/
Sale of vehicles, parts, pieces and motorcycles
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Servios e Comrcio, Pesquisa Anual

de Comrcio 2012.
288
Grfico 14.1 - Participao dos segmentos na receita total

do comrcio varejista e de veculos - 2012
Graph 14.1 - Participation of segments in total revenue of retail
and vehicle trade - 2012
6,9%
6,1%
23,8%
6,6%
8,1%
7,3%
19,2%
9,5%
12,5%
Veculos e peas/
Vehicles and pieces
Combustveis/
Fuels
Material de construo/
Construction material
Super/Hipermercados/
Supermarkets/hypermarkets
Lojas de Departamento,eletrodomsticos e mveis/
Department, household appliances and furniture stores
Armazns, mercearias
e produtos alimentcios/Stores,
grocery stores and food products
Tecidos e artigos do vesturio/

Textiles and wearing apparel
Outros/Others
Produtos farmacuticos/
Pharmaceuticals
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Servios e Comrcio, Pesquisa Anual de

Comrcio 2012.
Grfico 14.2 - Participao dos segmentos na receita total

do comrcio atacadista - 2012
Graph 14.2 - Participation of segments in total revenue of wholesale trade - 2012
23,2%
23,0%
8,9%
18,2%
7,4%
12,4%
6,9%
Combustveis/Fuels
Produtos alimentcios, bebidas e fumo/

Food products, beverages and tobacco
Produtos agropecurios in natura/

Raw agricultural products
Mercadorias em geral/
Miscellaneous goods
Mquinas e equipamentos industriais/

Industrial machinery and equipment
Produtos farmacuticos/
Pharmaceuticals
Outros/Others
Comrcio 2012.
Comrcio / Trade
289
Grfico 14.3 - Participao das empresas, por faixas de pessoal ocupado,

na receita operacional lquida do comrcio - 2012
Graph 14.3 - Participation of companies, by ranges of employed persons,
in net operating revenue of trade - 2012
27,8%
31,6%
12,6%
7,0%
12,0%
9,0%
0 a 19/0 to 19
20 a 49/20 to 49
50 a 99/50 to 99
100 a 249/100 to 249
250 a 499/250 to 499
500 e mais/500 and over

Comrcio 2012.
Grfico 14.4 - Evoluo da receita operacional lquida,

por faixas de pessoal ocupado - 2011-2012
Graph 14.4 - Evolution of net operating revenue,
by ranges of employed persons - 2011-2012
3 000
Bilhes de reais/Billions reais
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
Total/
Total
0 a 19/
0 to 19
20 a 49/
20 to 49
50 a 99/
50 to 99
100 a 249/
100 to 249
2011
250 a 499/ 500 e mais/

250 to 499 500 and over
2012

Comrcio 2011-2012.
290
Grfico 14.5 - Taxa acumulada de desempenho no comrcio varejista

2007-2014
Graph 14.5 - Cumulative performance rate of retail trade - 2007-2014
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2007
2008
2009
2010
2011
Receita nominal/Nominal revenue
2012
2013
2014
Volume de vendas/Volume of sales
Fonte/Source: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Servios e Comrcio, Pesquisa Mensal de

Comrcio 2007-2014.
Nota: Base: ano anterior = 100./Note: Base: previous year=100.
Grfico 14.6 - Participao das empresas, por faixas de pessoal ocupado,

no total de pessoal ocupado do comrcio - 2012
Graph 14.6 - Participation of companies in total employed persons in trade,
by ranges of employed persons - 2012
17,3%
3,6%
54,6%
6,2%
5,7%
12,6%
0 a 19/0 to 19
20 a 49/20 to 49
50 a 99/50 to 99
100 a 249/100 to 249
250 a 499/250 to 499
500 e mais/500 and over

Comrcio 2012.
Comrcio / Trade
291
Transportes
Transportation

Janzen Filho
Transportes
Transportation
Os transportes no Brasil constituem,

sem qualquer margem para dvidas,
um dos principais setores a demandar
amplo e consistente ajustamento de
forma a efetiv-lo o setor na condio
de real instrumento de suporte ao
processo contnuo de construo do
desenvolvimento nacional.
Transportation is undoubtedly
one of the main sectors in
Brazil in need of comprehensive
and consistent adjustment
in order to become a real
instrument to support the
ongoing process of national
development.
Com suas carctersticas, limitaes e

deficincias, j bastante estudadas e
conhecidas, o setor dos transportes no
Brasil tem-se colocado, por exemplo, como
um dos fatores responsveis pela formao
de custos logsticos que encarecem e,
desse modo, reduzem a competitividade
dos produtos nacionais, assim como pela
ocorrncia de expressivas agresses ao
meio ambiente e tambm pela existncia
de padres de mobilidade urbana bastante
insatisfatrios, constatados especialmente
nos centros de grande e mdio porte,
com isso impactando negativamente
as condies de qualidade de vida e a
produtividade nessas localidades, dentre
outros problemas.
With its well-known and widely

studied characteristics, limitations
and deficiencies, the transportation
sector in Brazil has been one of the
factors accounting for the logistical
costs which make national products
more expensive and, as a result, reduce
their competitiveness. It is as well
responsible for significant instances of
aggression against the environment
and also for the existence of very
unsatisfactory urban mobility patterns,
mainly observed in big and mediumsized urban centers, with a negative
impact on the quality of life and
productivity in these localities, among
other problems.
O presente texto rene dados e

consideraes concernentes ao
setor dos transportes no Brasil em
um perodo de desaquecimento nos
The current text gathers data

and presents considerations
about the transportation sector
in Brazil, in a period of economic
resultados econmicos nacionais e

grande complexidade relativamente
problemtica urbana, condies que
acrescentam novos e elevados graus de
dificuldade efetivao do ajustamento
anteriormente mencionado.
slowdown and of high complexity

in terms of issues related to urban
life, conditions which add to new
and big difficulties in the conduction
of the necessary adjustments
mentioned above.
Isto posto, os dados e consideraes a

seguir apresentados foram divididos
em dois grandes segmentos de modo a
permitir uma viso objetiva do referido
setor no momento presente. So eles:
1. o segmento correspondente ao
transporte intermunicipal passageiros
e carga - nas escalas nacional e
internacional;
2. o segmento correspondente ao
transporte urbano no Pas.
That said, the following data and

considerations have been divided into
two major segments so as to allow an
objective view of the transportation
sector at present, as follows:
1. a segment corresponding
to intercity transportation of
passenger and cargo at national
and international level;
2. a segment corresponding to urban
transportation in the country.
1 O transporte de passageiros e
carga, em sua escala nacional e
internacional, no Brasil
1 Passenger and cargo

transportation, at national and
international level, in Brazil
1.1 Sobre a matriz de transportes

no Brasil
1.1 On the transportaton matrix

in Brazil
Uma das mais fortes caractersticas do

setor dos transportes, no que diz respeito
tanto movimentao de carga quanto
de passageiros, em escala nacional
e internacional, refere-se matriz de
transporte existente no Pas.
One of the strongest characteristics

of the transportation sector, with
reference to the movement of cargo
and passengers, nationally and
internationally, lies in the transportation
matrix available in the country.
Tem-se, no tocante movimentao

de carga, uma distribuio modal
fortemente desequilibrada conforme
pode ser observado a seguir, na
Tabela 1, onde se destaca uma ampla
predominncia da opo rodoviria
sobre as demais modalidades.
Regarding cargo movement,

an extremely uneven modal
distribution as can be seen
below, in Table 1, which highlights
the predominance of road
transportation over the
other types.
Em se tratando de um pas de grandes

dimenses territoriais e extensa costa,
tal predominncia acarreta importantes
perdas em termos da produtividade assim
In a country with such great territory

dimensions and a long coast, the
predominance of road transportation
leads to major losses in terms of
296
como elevao nos custos do setor, o

que em parte poder gradativamente
ser evitado no futuro se observado
uma participao mais expressiva das
modalidades ferroviria e aquaviria (nesta
includas tanto a navegao de longo curso
como a cabotagem e a navegao interior)
assim como maior e melhor integrao
entre essas modalidades.
productivity, as well as to the rise of costs

in the sector. A possible way to gradually
avoid higher costs in the future is to
guarantee bigger participation of rail and
waterway transportation (being included
in the latter deep-sea navigation,
cabotage and inland navigation) as well
as bigger and better interaction between
these modes of transportation.
Tabela 1 - Matriz do transporte de cargas

Table 1 - Cargo transport matrix
Modal/ Mode
Milhes (TKU)/
Million (TKU)
Total/ Total
Participao (%) Modal/

Participation by Mode (%)
794 903
100,0
Rodovirio/ Road
485 625
61,1
Ferrovirio/ Rail
164 809
20,7
Aquavirio/ Water
108 000
13,6
33 300
4,2
3 169
0,4
Dutovirio/ Pipeline
Areo/ Air
Fonte/ Source : BOLETIM ESTATSTICO - CNT - Dezembro 2014.
No domnio do transporte de passageiros,

no contexto domstico, tal concentrao
apresenta-se em patamar ainda mais
elevado, merecendo, porm, consideraes
especficas o caso concernente ao
transporte areo de passageiros, o que
realizado mais adiante.
In the area of domestic

passenger transportation,
road transportation is even more
concentrated, and
special considerations are made
ahead in the text in relation to air
transportation of passengers.
No considerados os resultados referentes

ao transporte areo de passageiros no
Brasil, a concentrao observada no
plano dos transportes, na escala nacional,
aponta para uma posio ainda mais
predominante da opo rodoviria, que
se eleva alm da marca de 90% de toda a
movimentao no Pas, conforme pode
ser constatado no Boletim Estatstico CNT - dezembro 2014.
Ignoring the results relative

to air transportation of passengers
in Brazil, concentration observed
in transportation, at national level,
indicates even bigger predominance
of road transportation as a choice,
since it surpasses 90% of all the
movement in the country, as
shown in Boletim Estatstico - CNT december 2014.
297
1.2 Consideraes relativas ao transporte

areo de passageiros no Brasil
1.2 Considerations on air

transportation of passengers in Brazil
Observados os dados constantes do

Grfico 15.2 pode-se, por outro lado,
constatar o quanto tem sido expressivo
o crescimento ocorrido no domnio
do transporte areo de passageiros
no Brasil ao longo dos ltimos quinze
anos, a includas tanto a dimenso
domstica quanto a internacional
desses servios.
Given the data presented in

Graph 15.2 it is possible
to observe how significantly
the field of air transportation
of passengers has grown
throughout the years,
considering both the domestic
and the international dimension
of these services.
Tais resultados decorreram especialmente

de redues implementadas no campo
tarifrio, ampliaes e melhoramentos
efetuados no contexto dos aeroportos,
assim como da forte elevao verificada
no nmero de vos domsticos e
internacionais, como pode ser observado
no Grfico 15.1.
These results come mainly

from restraints implemented
in the fare policy, expansions
and improvements effected in
airports, as well as from the
sharp rise of domestic
and international flights
in Graph 15.1.
1.3 Consideraes sobre as malhas

virias existentes no Brasil
1.3 Considerations on the Brazilian

road networks
Na Tabela 15.1, encontramos um conjunto

de dados referentes s malhas rodoviria,
ferroviria e hidroviria existentes no Brasil.
Table 15.1, presents a group of data on

the networks of road, rail and waterway
transportation in Brazil.
As caractersticas e condies de
preservao das malhas terrestres,
os inadequados nveis de integrao
verificados no contexto dos conjuntos
multimodais de transporte e a existncia
de pontos desses sistemas apresentando
fortes limitaes de capacidade e de
acessibilidade portos, terminais, por
exemplo concorrem, dentre outros
fatores, para a existncia de padres
insatisfatrios de produtividade na
movimentao de carga no Pas.
The characteristics and conditions of

preservation of land transportation
networks, the inadequate levels of
integration observed in multimodal
groups of transportation and the
existence of points in this system with
severe limitations in terms of capacity
and accessibility - ports, terminals, for
example - contribute, among other
factors, to the existence of unsatisfactory
productivity levels of cargo movement in
the country.
No tocante malha rodoviria nacional,

uma expressiva parcela da mesma ainda
no se apresenta pavimentada, merecendo
A significant part of the national

road network is not paved
yet. Also worthy of mention
298
igual destaque o fato de que, da extenso

j pavimentada, muito frequentemente
nos deparamos com um significativo
nmero de trechos que apresentam
condies inadequadas de conservao.
is the fact that, even in paved

areas, it is not unusual to
see a number of stretches
with inadequate conservation
conditions.
Sobre as condies gerais encontradas

no transporte de carga em escala
nacional, assim assinalava a CNT em sua
Pesquisa CNT de Rodovias 2013:
CNT, in its CNT Road Survey 2013,

describes the overall conditions
of cargo transportation at
national level:
O transporte rodovirio, apesar de

seu predomnio na repartio modal,
apresenta em sua infraestrutura
problemas decorrentes de deficincias
no planejamento, na execuo e na
manuteno.
Road transportation, despite

its predominance in the modal
distribution, has in its infrastructure
problems which result from
ineffective planning, execution
and maintenance.
Tais deficincias foram amplamente

identificadas na Pesquisa CNT de
Rodovias 2013, em que ficou evidente
a extenso dos problemas das rodovias
brasileiras, em termos de pavimento,
sinalizao e geometria.
These deficiencies have been

properly identified in CNT Road
Survey 2012, which evidenced the
length of problems in Brazilian roads,
in terms of paving, traffic signalling
and geometry.
A comparao tanto da extenso de

rodovias pavimentadas como da extenso
de rodovias com mais de uma faixa
por sentido, com pases de dimenses
semelhantes, levam-nos a concluir que o
Brasil apresenta uma grande desvantagem
competitiva em relao aos pases em
questo, estando situado abaixo dos valores
mdios para o conjunto de pases.
The comparison of the extension of

paved highways and of the extension
of highways with more than one lane
per side of the road, with those existing
in similar-sized countries, leads to
the conclusion that Brazil is in great
competitive disadvantage, presenting
results below average in relation to this
group of countries.
A significativa incidncia de rodovias em

precrias condies de conservao e
funcionalidade, assim como a elevada
idade mdia da frota rodoviria, aumentam
os riscos de acidentes e de avarias nos
veculos e tm como consequncias
relevantes o elevado nmero de vtimas e a
emisso de poluentes, entre outros.
The significant occurrence of roads in

precarious conditions of conservation
and functionality, and the high average
age of the road fleet, increase the risk
of accidents and damage to vehicles.
Among relevant consequences in this
case are the increased number of victims
and the emission of polluting agents.
299
Relativamente malha ferroviria

nacional, se em sua total extenso supera
em pequena proporo os 30 mil km,
acanhada para as dimenses territoriais do
Brasil, de outra parte bastante conhecido
o fato de que efetivamente menos da
metade desse total apresenta nveis
expressivos de movimentao de carga.
With regard to the national rail

network, if on the one hand its
overall extension barely surpasses
30 thousand km, very little for the
continent-like dimensions of Brazil, on
the other, it is widely known that, in
fact, less than half of this total presents
significant levels of cargo movement.
Quanto ao transporte hidrovirio

interior, sua utilizao econmica no
Pas ainda est limitada a cerca metade
dos aproximadamente 41 mil km da
malha existente, conforme observado
na Tabela 15.1.
As for inland waterway transportation,

its economic use in the country
is still limited to about half of the
approximately 41 thousand km of the
existing network, as observed
in Table 15.1.
Todos esses aspectos considerados,

encontra-se o Brasil em condies ainda
muito distantes das demandadas ao setor
de transporte de carga e passageiros, no
contexto do territrio nacional, de modo a
que se tenha um bom atendimento s reais
necessidades e convenincias brasileiras.
All that considered, conditions

in Brazil is still far from those
demanded by the cargo and
passenger transportation sector,
in the national territory, for the
proper fulfilling of real needs and
conveniences in Brazil.
1.4 Dados e consideraes acerca do

transporte ferrovirio de carga no pas.
1.4 Data and considerations on rail

cargo transportation in the country
Da Tabela 15.2 possvel extrair um

conjunto de dados referentes ao
transporte ferrovirio de carga no Brasil.
From Table 15.2 it is possible to

obtain a group of data on rail cargo
A malha ferroviria pouco extensa existente

no Pas, especialmente se considerados
somente os trechos que apresentam nveis
significativos de atividade econmica e,
de outra parte, as dimenses do territrio
nacional e a reduzida flexibilidade
observada nessa malha, constituem
condies que acarretam importantes
perdas para o Brasil, na medida em que
elevam os custos referentes a esses
servios e reduzem significativamente a
compatitividade da modalidade face ao
concorrente rodovirio.
The limited rail network of the

country, especially when considering
only the stretches with significant
levels of economic activity and, in
addition to that, the dimensions
of our national territory and the
reduced flexibility observed in this
network, are conditions which lead to
significant losses in Brazil, since they
increase the costs of these services
and reduce the compatibility of
this mode in comparison with
road transportation.
300
1.5 Dados e consideraes referentes

ao transporte aquavirio no Brasil.
1.5 data and considerations on

waterway transportation in Brazil
Da Tabela 15.3 consta um conjunto

de dados concernentes ao transporte
aquavirio no Brasil, a considerados tanto
a navegao de longo curso quanto as de
cabotagem e de navegao interior.
Table 15.3 presents a group of data

relative to waterway transportation
in Brazil, considering deep-sea
navigation, cabotage and
inland navigation.
A limitada participao da modalidade

aquaviria na matriz brasileira do transporte
de carga nos segmentos referentes
cabotagem e navegao interior decorre
de um conjunto de fatores, merecendo
destaque: as dificuldades relacionadas
capacidade de expanso e acessibilidade
a portos importantes, decorrentes
especiamente de presses exercidas pelos
processos de urbanizao, assim como a j
mencionada inadequao nas condies de
integrao entre as diferentes modalidades
e servios de transporte;
The limited participation of waterway

transportation in the Brazilian transport
matrix of cargo in the segments of
cabotage and inland navigation results
from a group of factors, among which
can be highlighted: difficulties in the
capacity of expansion and accessibility
to important ports, mainly due to
pressure exerted by urbanization
processes, as well as the previously
mentioned inadequacy of integration
conditions among different modes and
services of transportation.
2 O transporte de passageiros
e carga em sua escala urbana,
no Brasil
2 Passenger transportation and

cargo transportation at urban scale,
in Brazil
Dois importantes processos

concorreram, especialmente ao longo
das ltimas cinco dcadas, para que a
problemtica urbana no Brasil assumisse
nveis muito elevados de complexidade.
Two important processes have

added, especially throughout
the last five decades, to the
high complexity of the urban
issue in Brazil.
O primeiro dele diz respeito ao prprio

processo de crescimento populacional
e urbanizao.
The first one is related to the

process of population growth
and urbanization.
Como pode ser observado na Tabela 2, a

seguir, entre os anos 40 do Sculo XX e a
segunda dcada do Sculo XXI, a populao
brasileira total ampliou-se em cerca de
161,5 milhes de habitantes, algo um pouco
inferior a 400% do patamar inicial, no que
acompanhou a tendncia de um expressivo
As presented in Table 2, below,

between the 1940s in the 20th century
and the second decade of the 21st
century, the total Brazilian population
had an expansion of 161.5 million
inhabitants, about 400% above the
initial figure, following a similar trend
301
nmero de pases atualmente designados

como emergentes.
in a number of countries known as

emerging nations.
Tal evoluo, apesar de sua fantstica

proporo, compreendia, no entanto,
em seu interior um fenmeno ainda mais
intensivo, relacionado evoluo do
ndice de urbanizao do Pas observado
durante o mesmo perodo.
In spite of this incredible figure, such

evolution had, within itself, an even
more significant phenomenon, related
to the evolution of the urbanization
index of the Country, observed in the
same period.
Como pode se observar na mesma Tabela

2 acima mencionada, este segundo nvel
de evoluo representou um acrscimo
ao patamar inicial do perodo analisado
da ordem de 160,2 milhes de pessoas, ou
seja um acrscimo da ordem de 1223%. Ou
seja, aproximadamente 3,1 vezes maior do
que o referente populao total.
As shown in the same Table 2,

this second level of evolution
represented an increase to the
initial level for the period analyzed
of about 160.2 million persons,
that is, an increase of 1,223%. That is,
approximately, 3.1 times more than
the overall population.
O Brasil ao longo de um pouco mais

de meio sculo se transforma da
condio de regio fortemente rural
para atingir um patamar de muito
elevado nvel de urbanizao.
Brazil, within little more than

half a century, would change
from a mostly rural country
to one with a very high level
of urbanization.
Tabela 2 - Populao brasileira (em milhes de hab.) - 1940/2014

Table 2 - Brazilian population (million residents) - 1940/2014
Ano/ Year
Urbana (a)/ Urban
Total (b)/ total (b)
(a)/(b) (%)
1940
13,1
41,2
31,8
1950
18,8
51,9
36,2
1960
32,0
70,2
45,6
1970
52,9
93,1
56,8
1980
82,0
119,1
68,8
1991
111,0
146,8
75,6
20 00
138,0
169,9
81,3
20 10
162,6
190,7
8 5, 2
2014 (1)
173,3
202,8
85,5
Fonte/ Source : IBGE, 2014.

(1) Projeo da populao/ Population projection.
302
O processo de urbanizao no Brasil, de

outra parte, assumiu um conjunto de
importantes caractersticas, merecendo
especial destaque os seguintes aspectos:
The urbanization process in Brazil, on the

other hand, has presented a group of
important characteristics, being worthy
of mention the aspects below:
- o desenvolvimento de um expressivo
conjunto de centros de grande porte e
aglomerados urbanos nesse particular
com inegvel relevncia para os casos
relacionados s regies metropolitanas;
- development of a significant
group of major urban centers and
agglomerates with cases related
to metropolitan areas showing
undeniable relevance;
- a ocorrncia de forte espraiamento

enquanto a forma dominante de ocupao
do espao na maior parte desses casos;
- occurrence of urban sprawl as the

dominant way of occupation of the
land in most of those cases;
- intensificao das desigualdades sociais;
- intensification of social inequality;
- surgimento de um elevado nmero de

centros de mdio porte.
- emergence of a number of mediumsized centers;
O segundo dos dois importantes processos

relacionados problemtica urbana no
Brasil, anteriormente mencionados, diz
respeito ao setor dos transportes.
The second of the two aforementioned

processes related to the urban
issue in Brazil refers to the
transportation sector.
Segmento responsvel por proporcionar

condies de acessibilidade e de
mobilidade necessrias realizao das
atividades em geral assim como para o
desenrolar do cotidiano nesses centros, ao
setor dos transportes coube, dentre outros
aspectos, o papel de elemento facillitador
do processo de espraiamento j citado.
Responsible for providing proper

accessibility and mobility to the
conduction of activities in general
and for enabling everyday activities
in these centers, the sector of
transportation, among other functions,
is a facilitating element of the
sprawling process.
Cabe mencionar de forma destacada

que ao desenvolvimento intensivo
do processo de urbanizao no Brasil
no correspondeu, entretanto, o
estabelecimento e a implementao
de polticas e medidas realmente
voltadas a garantir nveis adequados de
acessibilidade e mobilidade nesses centros,
especialmente no sentido de priorizao
ao transporte pblico, da boa integrao
entre sistemas e servios de transporte,
It is important to highlight that the

intensive urbanization process in Brazil
has not corresponded, however, to the
establishment and implementation
of policies and measures aimed at
ensuring adequate levels of accessibility
and mobility in these centers. That is
especially true in terms of the priority
given to public transportation, to a good
integration between transportation
systems and services, as well as to the
303
assim como de assegurar relaes e

compromissos efetivos entre os objetivos
definidos pelas polticas de transporte e s
de uso e ocupao do solo.
establishment of compromise and

relationship between the objectives set
by transportation policies and those of
land use and occupancy.
As polticas predominantes no domnio

dos transportes urbanos priorizaram o
desenvolvimento da infraestrutura viria,
em grande parte estimuladas pelo forte
crescimento das frotas de automvis e
mais recentemente tambm das motos
como pode ser constatado no Grfico 15.4.
Predominant policies in the

area of public transportation
give priority to the development
of the network infrastructure,
often stimulated by the increase
of car fleets and also motorcycles as
shown in Graph 15.4.
No espao de somente 12 anos, o ndice

referente ao nmero de habitantes por
automvel no Brasil reduzia-se de 8,6
para 5,1. Ou seja, uma reduo da ordem
de 41%, aproximadamente, do que
decorreu forte agravamento nas condies
de congestionamento observadas
especialmente nos centros de grande porte
e aglomeraes urbanas e mesmo em
muitos dos centros urbanos de mdio porte.
In a period of only 12 years, the

index relative to the number
of residents per automobile
in Brazil fell from 8.6 to 5. That
means reduction of about 41%,
approximately, resulting in worsening
of traffic conditions mainly observed
in major centers and urban
agglomerations and even in several
small-sized urban centers.
O fator mencionado, associado:
The aforementioned factor is associated with:
- a uma frequentemente constatada

falta de integrao entre as polticas de
transporte e de uso e ocupao do solo;
- a commonly observed lack of

integration between transportation
policies and land use and occupancy;
- ao descolamento verificado igualmente

com frequncia entre os propsitos de
melhorar os padres de acessibilidade
e de mobilidade e as prioridades
estabelecidas pelas polticas de habitao
e de localizao dos postos de emprego;
- the equally common gap separating

the intents of improvement of
accessibility and mobility and the
priorities established by policies for
housing policies and for the location of
job posts;
- manuteno de prioridade aos veculos

privados e no aos transportes coletivos;
- the maintenance of priority to private

vehicles and not to mass transportation;
- alm das condies de forte

espraiamento constatado em parcela
expressiva desses centros de grande
e mdio porte e particularmente nas
aglomeraes urbanas.
- besides the conditions of

sprawling in a significant part
of these medium and big-sized
centers and especially in
urban agglomerations.
304
Acabaram por produzir fortes influncias

sobre comportamento do setor de
transportes urbanos e a partir da, sobre
as populaes, as atividades econmicas
e o meio ambiente.
there was strong influence on the

behavior of the urban transportation
sector and, after that, on populations,
economic activities and the
environment.
Nas Tabelas 3 a 6 foram reunidos dados

relacionados a alguns desses problemas
gerados pelo conjunto dos fatores
acima mencionados.
Tables 3 to 6 gather data related

to some of these problems
generated by the factors
mentioned above.
As Tabelas 3 a 5 renem dados referentes aos

tempos de viagem do tipo casa/trabalho.
Tables 3 to 5 gather data relative to the

commuting time from home to work.
Tabela 3 - Tempo gasto no deslocamento casa/trabalho

(somente ida)
Table 3 - Time spent in the commute home/work
(only to go)
At 30 min/
Up to 30 min
Total/ Total
Urbano/ Urban
Rural/ Rural
30 min a 1h/
30 min to 1h
De 1 a 2 h/
1 to2 h
48 895 770 66,90% 16 865 057 23,10% 5 901 300

43 939 912 65,90% 15 720 771 23,60% 5 598 493
4 955 858 76,20%
1 144 286 17,60%
302 807
Tempo > 2h/

Time> 2h
8,10% 1 479 345

8,40% 1 375 793
2,00%
2,10%
4,70%
1,60%
103 552
Fonte/ Source : Microdados PNAD, 2009. IBGE.
Tabela 4 - Tempo gasto no deslocamento casa/trabalho,

por localizao de moradia
Table 4 - Time spent in the commute home/work by
location of housing unit
Local de domiclio/
Location of dwelling
Minutos de casa ao trabalho/

Minutes spent from home to work
1992
Brasil/ Brazil
reas no metropolitanas/
Non metropolitan areas
reas metropolitanas/
Metropolitan areas
2012
Variao (%)/
Change (%)
Gasta mais de 1 hora at o

trabalho*/ More than 1 h spent
to work
1992
2012
8,20% 10,40%
Variao (p.p.)/
Change (p.p.)
28,4
30,2
6,4
2,19
2,7
23,6
4,2
3,60%
4,60%
0,97
36,4
40,8
12,1
14,60%
18,60%
4,02
Fonte/ Source: Microdados PNAD, 1992,2011;2012. IBGE.
305
Tabela 5 - Percentual de trabalhadores x tempos de

percurso casa-trabalho por Regio Metropolitana
Table 5 - Percentage of workers x time spent in the by
Metropolitan Area commute home/work by Metropolitan Area
Minutos de casa ao trabalho/
Minutes spent from home to work
RM/Ride/ MA
1992
Variao
(%)/ Change
(%)
2012
Mais de 1 hora at o trabalho/

More than 1 h spent
1992
2012
Variao
(p.p.)/
Change (p.p.
DF
32,8
34,9
6,50%
8,70%
10,60%
1,97
RM Belm/ MA Belm
24,3
32,8
35,40%
3,30%
10,10%
6,86
RM Belo Horizonte/ MA Belo

Horizonte
32,4
36,6
13,00%
10,60%
15,70%
5,02
RM Curitiba/MA Curitiba
30,2
32
6,00%
8,60%
11,30%
2,7
RM Fortaleza/ MA Fortaleza
30,9
31,7
2,80%
8,10%
9,80%
1,69
RM Porto Alegre/ MA Porto

Alegre
2 7, 9
30
7,60%
6,10%
7,80%
1,7
RM Recife/MA Recife
32,3
38
17,80%
9,60%
14,00%
4,41
RM Rio de Janeiro/ MA Rio de

Janeiro
43,6
47
7,80%
22,20%
24,70%
2,51
RM Salvador/MA Salvador
31,2
39,7
27,10%
8,30%
17,30%
8,97
RM So Paulo/ MA So Paulo
38,2
45,6
19,60%
16,60%
23,50%
6,83
Fonte/ Source: Microdados PNAD, 1992, 2012. IBGE.
Os dados constantes das trs Tabelas no

deixam dvida quanto aos fatos:
Data from the three Tables

evidence that:
- de que as condies encontradas

nos centros urbanos brasileiros no
tocante aos tempos de viagem em
deslocamentos do tipo casa-trabalho
representam um grau elevado de
exigncia e sacrifcio dirio s populaes,
especialmente nos ambientes
concernentes s regies metropolitanas;
- conditions found in Brazilian

urban centers with reference
to commuting time of the home
to work kind require a lot
from populations and represent
a big daily effort, especially in
environments belonging to
metropolitan areas;
- que tal situao evoluiu em termos

negativos para as populaes desses
centros ao longo do perodo
analisado;
- this situation has evolved - in negative

terms for the populations of these
centers - throughout the period
analyzed;
306
Cabe destacar ainda que esse tipo de

dificuldade impacta especialmente
os milhes de habitantes do conjunto
das reas perifricas dessas regies
metropolitanas, representando perdas
importantes em termos de acessibilidade e
de mobilidade e, desse modo, resultando
muitas vezes tambm em perdas
importantes no que tange ao acesso e
manuteno do trabalhador em postos de
emprego situados em reas mais centrais
dessas localidades.
Also important is the fact that

this type of difficulty affects
millions of residents in
peripheral parts of those
metropolitan areas, representing
significant losses in terms
of accessibility and mobility,
resulting, many times, in
important losses in terms
of access and maintenance of
work force in jobs situated in
more central areas.
Completando a apresentao de dados e

consideraes referentes a esse segundo
segmento relacionado aos transportes
no Brasil, so examinados a seguir os
dois seguintes aspectos:
The two following aspects are

considered as a complementation
to the considerations and data on
the second segment related to
- o gasto mensal mdio

com transporte pblico
e privado das famlias brasileiras,
segundo pesquisa realizada
pelo IPEA;
- the average monthly expenditure

of Brazilian families with public and
private transportation, according to a
survey conducted by IPEA (Institutefor
Applied Economic Research);
- os impactos produzidos pelas

condies encontradas no domnio dos
transportes urbanos no Brasil sobre a
denominada logstica urbana.
- the impacts produced by

conditions found in the urban
transportation domain in Brazil
about urban logistics.
Da Tabela 6, apresentada a seguir,

constam dados referentes ao gasto
mensal mdio com transporte pblico e
privado das famlias brasileiras.
Table 6 below presents data relative to

the average monthly expenditure of
Brazilian families with public and private
transportation.
Tais dados dizem repeito s condies

vigentes no ano de 2009, considerando
tanto o transporte pblico quanto o
privado e dez nveis diferentes de renda.
Such data refer to conditions in effect

in 2009, considering both public and
private transportation and ten different
ranges of earnings.
Examinados os dados referidos, dois

aspectos merecem especial destaque:
Regarding these data, two aspects

stand out:
307
- Os elevados pesos que os custos de

transporte atingem em relao renda
dessas famlias;
- the significant weight of

transportation costs in the earnings
of those families;
- O carater ainda mais impactante que

esses custos apresentam nos casos das
famlias de baixa renda.
- the even more shocking nature of

transportation costs when low-earnings
families are considered.
Os tempos de viagem e o peso dos

custos de transporte na renda mdia
dessas famlias colocam os tansportes
urbanos como um dos principais fatores
que concorrem para o agravamento
das condies de desigualdade social
observadas nesses centros.
The commuting time and the

weight of transportation costs in
the average earnings of these families
place urban transportation among
one of the main factors accounting
for the worsening of social inequality
in these centers.
Ficam evidentes, observando-se os dados

constantes da Tabela 6, as seguintes
condies relacionadas ao gasto mensa
mdio das famlias com transporte:
Considering data presented in Table 6,

the following conditions related to the
average monthly expenditure of families
with transportation are evidenced:
- que os gastos mdios das famlias com

transporte urbano tm representado
parcelas bastante relevantes de suas
respectivas rendas familiares (superiores,
na maioria dos casos, a 15%);
- the average expenditure of

families with urban transportation
has represented a significant part
of family earnings (above 15%,
in most cases);
- que esse impacto sobre a renda

familiar atinge muito especialmente os
segmentos de baixa renda, chegando,
no caso do primeiro decil da populao
a aproximar-se do patamar de 22%;
- the impact on family earnings

affects, more significantly,
low-income segments,
approaching 22% in the first decile
of the population;
- que, considerados em conjunto com os

tempos de percurso e, por decorrncia,
os insatisfatrios nveis de mobilidade
em geral encontrados nos grandes
centros e aglomeraes urbanas no
Brasil, os transportes urbanos acabam
por se traduzir em fator que concorre
para o agravamento das condies
relacionadas s desigualdades sociais.
- when considering, together,

the commuting time, and the
subsequently unsatisfactory levels
of mobility usually found in major
centers and urban agglomerations
in Brazil, urban transportation
represents an element which adds to
the worsening of conditions related
to social inequalities.
308
Tabela 6 - Gasto mensal mdio com transporte pblico e privado das

famlias brasileiras, segundo decil de renda (2009)
Table 6 - Average monthly expenditure of brazilian families on public and
private transportation, by earning decile
Intervalos
de renda
familiar per
capita /
RANGES of
per capita
MONTHLY
EARNINGS
Gastos com transporte urbano (R$)/

Expenditure on urban transportation (R$)
Transporte
pblico/
Public
transportation
Transporte
privado/
Private
transportation
st
54,82
61,34
116,16
nd
64,75
97,14
rd
71,03
th
th
Renda
familiar
(R$)/ Family
earnings
(R$)
Comprometimento da renda (%)/

Use of earnings (%)
Transporte
pblico/
Public
transportation
Transporte
privado/
Private
transportation
532,03
10,3
11,53
21,83
161,9
917,2
7,06
10,59
17,65
118,74
189,77
1.165,42
6,1
10,19
16,28
83,82
164,72
248,54
1.490,95
5,62
11,05
16,67
5 decile
6 decil/
82,69
213,93
296,63
1.730,79
4,78
12,36
17,14
6 th decile
7 decil/
88,07
262,23
350,3
2.102,56
4,19
12,47
16,66
7 decile
8 decil/
89,47
350,45
439,92
2.573,93
3,48
13,62
17,09
8 th decile
9 decil/
86,57
454,56
541,14
3.237,67
2,67
14,04
16,71
9 th decile
10 decil/
83,07
727,52
810,59
4.669,59
1,78
15,58
17,36
10 th decile
76,66
1.426,78
1.503,45
10.872,28
0,71
13,12
13,83
Mdia/
Average
78,89
427,44
506,33
3.211,25
2,46
13,31
15,77
Total/
Total
Total/
Total
1 decil/
1 decile
2 decil/
2 decile
3 decil/
3 decile
4 decil/
4 decile
5 decil/
th
Fonte/ Source: IBGE (2010)., citado por Carvalho, C. H. e Pereira, R. H. IPEA - GASTOS DAS FAMLIAS BRASILEIRAS
COM TRANSPORTE URBANO PBLICO E PRIVADO NO BRASIL: UMA ANLISE DA POF 2003 E 2009.
Quanto s relaes e os reflexos das

condies de transporte e circulao
sobre a movimentao de carga nesses
centros e aglomeraes urbanas,
alguns pontos importantes devem ser
colocados em destaque:
As for relationships and the effects

of transportation conditions on the
movement of cargo in these urban
centers and agglomerations, some
important aspects must be observed and
are highlighted:
309
- primeiramente, o fato de as dificuldades

constatadas e j mencionadas nos
campos da mobilidade e da acessibilidade
acabarem por tambm interferir
prejudicar nos tempos e custos assim
como nas condies de regularidade e
pontualidade referentes movimentao
de carga nessas localidades;
- firstly, the fact that previously

mentioned difficulties in the
fields of mobility and accessibility
end up interfering with and damaging
the time and costs - as well as
regularity and punctuality conditions
- relative to the movement of cargo in
these localities.
- por sua vez, a circulao e a permanncia

de veculos de grande porte, pesados,
em corredores e reas centrais tambm
concorrem para o agravamento nas
condies de circulao;
- circulation and permanence of bigsized, heavy vehicles, in road corridors

and central areas also contribute
to the worsening of circulation
conditions.
- esses aspectos, em seu conjunto,

acarretam a elevao do consumo e
assim da queima de combustveis
nessas localidades, agravando desse
modo os nveis de impacto poluio
sobre o meio ambiente e a sade pblica.
- together, these aspects account for

the rise of consumption - and of the
burning - of fuels in these localities,
causing more serious impacts
notably in terms of pollution on the
environment and on public health.
Raul De Bonis Almeida Simes

Engenheiro Civil pela Universidade Federal
do Rio de Janeiro - UFRJ
Mestre em Engenharia de Produo, nfase
Transportes, pela COPPE/UFRJ
Diplme d Etudes Approfondies DEA
pela Universit Paris Val de Marne
Dsc. em Geografia Humana pela Universit
Paris I Panthon Sorbonne
Professor Adjunto do Programa de Engenharia
de Transportes da COPPE/UFRJ
Civil Engineer from the Federal University

of Rio de Janeiro UFRJ
Masters degree in Production Engineering, with
specialization in Transportation from COPPE/
Federal Universtity Rio de Janeiro (UFRJ)
Degree in Advanced Studies (DEA) from
Universit Paris Val de Marne
PsD in Humam Geography from Universit de
Paris / Panthon Sorbonne
Adjunct Professor of the Transportation
Engineering Program of COPPE/UFRJ
310
Tabela 15.1 - Extenso das malhas virias do Pas - 2014

Table 15.1 - Road network extention of Brazil - 2014
Especificao/
Item
Extenso das malhas virias (km)/

Road network extension (km)
Malha rodoviria/Road network

79 382,3
Federal/Federal
Pavimentada/Paved
66 674,7
No pavimentada/Unpaved
12 707,6
Estadual/State
225 291,6
Pavimentada/Paved
119 691,0
105 600,6
1 261 745,0
Municipal/Municipal
Pavimentada/Paved
26 826,7
1 234 918,3
Malha ferroviria/Rail network
Nacional (1)/National (1)
30 129,0
Concedida/Concessionaire
28 190,0
Malha hidroviria/Waterway network
Rede fluvial nacional/National waterways
41 635,0
Vias utilizadas economicamente/Economically exploited
20 956,0
Fonte/Source: Boletim estatstico. Braslia, DF: Confederao Nacional do Transporte - CNT, dez. 2014.
Disponvel em/Available from: <http://www.cnt.org.br/Paginas/Boletins_Detalhes.aspx?b=3>. Acesso
em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
(1) Inclui malha de trens urbanos, tursticos, metrs e outros./ (1) Including subways, urban and tourist
railways.
311
Tabela 15.2 - Dados gerais do transporte ferrovirio - 2013

Table 15.2 - General data of railway transportation - 2013
Concessionrias/
Concessionary railways
Amrica Latina Logstica Malha Oeste S.A
Carga
transportada
(mil toneladas)/
Transported
cargo
(thousands
of tons)
Locomotivas/
Locomotives
Vages/
Freight
cars
Consumo
de
leo
diesel
(L)/
Diesel
oil
consumed
(L)
4 625
69
1 921
22 365 504
22 924
554
9 311
80 851 404
130 906
78 2
3 240
11
22 940
507
Transnordestina Logstica S.A
1 212
109
1 7 80
8 068 649
Amrica Logstica Malha Paulista S.A
5 336
132
8 406
71 038 285
Estrada de Ferro Vitria a Minas
148 618
291
15 620 212 258 885
Estrada de Ferro Carajs
105 415
246
12 714 221 849 904
285
14 416
303
3 114
Ferrovia Centro-Atlntica S.A.
MRS Logstica S.A.
Ferrovia Tereza Cristina S.A.
Amrica Latina Logstica Malha Sul S.A
Ferrovia Paran Oeste S.A
Amrica Latina Logstica Malha Norte S.A
Ferrovia Norte-Sul Tramo Norte
Fonte/Source: Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT.
312
19 363 276 596 214
372
1 611 075
13 802 149 944 657
46
2 132 647
4 232 129 221 106
476
10 367 440
Tabela 15.3 - Movimento de carga, por tipo de navegao - 2005-2013

Table 15.3 - Cargo movement, by type of navigation - 2005-2013
Movimento de carga (1 000 t) / Cargo movement (1,000 t)
Anos /
Years
Longo curso /
Deep sea
Cabotagem /
Cabotage
Outras navegaes /
Others
2005
473 057
150 112
26 24 9
2006
502 919
163 520
26 394
2007
559 045
168 455
27 215
2008
568 405
167 342
35 5 76
2009
531 277
170 253
31 401
2010
616 089
185 823
32 024
2011
657 677
193 392
34 490
2012
670 253
201 015
32 495
2013
684 847
204 739
40 534
Fonte/Source: Anurio estatstico aquavirio 2013. Braslia, DF: Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios - Antaq, [2014]. Disponvel em/ Available from : <http://www.antaq.gov.br/portal/anuarios/
anuario2012/index.htm>. Acesso em: dez. 2014/ Cited: Dec. 2014.
Grfico 15.1 - Evoluo da quantidade de voos - 2004-2013

Graph 15.1 - Evolution of the number of flights - 2004-2013
1 200
Milhares de voos /
Thousands
1 000
800
600
400
200
0
2004
2005
2006
2007
Domstico/Domestic
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Internacional/International
Fonte/Source: http://www2.anac.gov.br/estatistica/anuarios.asp. Acesso em: mar. 2015/Cited: Mar. 2015.
313
Grfico 15.2 - Evoluo da quantidade de passageiros

transportada - 2004-2013
Graph 15.2 - Evolution of the number of passengers transported - 2004 - 2013
Milhes de passageiros pagos /
Millon paying passengers
120
100
80
60
40
20
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Domstico/Domestic
2010
2011
2012
2013
Internacional/Intenational
Grfico 15.3 - Carga area transportada - 2004-2013

Graph 15.3 - Air cargo transported - 2004 - 2013
1 400
1 200
Toneladas /
Metric tons
1 000
800
600
400
200
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Domstico/Domestic
2010
2011
2012
2013
Internacional/International
314
Grfico 15.4 - Habitantes por autoveculo em alguns pases - 2001/2013

Graph 15.4 - Inhabitants per vehicle in selected countries - 2001/2013
Estados Unidos/
United States
Reino Unido/
United Kingdom
Japo/
Japan
Itlia/
Italy
Alemanha/
Germany
Frana/
France
Brasil/
Brazil
Mxico/
Mexico
0
2001
3
4
5
6
7
8
Habitantes por veculos/Inhabitants per vehicle
2010
2011
2012
10
2013 (1)
Fonte/Source: Anurio da indstria automobilstica brasileira 2011. So Paulo: Associao Nacional

dos Fabricantes de Veculos Automotores - ANFAVEA, 2011. Disponvel em/Available from: <http: //www.virapagina.
com.br/anfavea2011>. Acesso em: abr. 2013/Cited: Apr. 2013.
(1) Somente Brasil./
(1) Just Brazil.
315
Turismo
Tourism
Planos Urbanos, Sem data / Urban Plans, Undated

Maria Salette E. Werling
Turismo
Tourism
Turismo internacional no Brasil
International tourism in Brazil
Nas ltimas dcadas, os fluxos do

turismo internacional que inclui o
turismo emissor e o turismo receptivo
em escala mundial tm apresentado
um crescimento constante e cada vez
mais diversificado, tornando o setor
turstico um dos mais importantes da
economia globalizada. De fato, essa
importncia confirmada pelo nmero
de chegadas de turistas internacionais que
s tm aumentado desde 1950, com a
exceo de momentos especficos como
os ataques terroristas nos Estados Unidos
em 2001, a guerra do Iraque em 2003, o
surto em 2002-2003 da SARS Sndrome
Respiratria Aguda Grave , a desacelerao
da economia mundial ocorrida tambm
em 2003, e a crise econmica internacional
sucedida entre 2008-2010. Nesse
contexto, o nmero de chegadas de
turistas internacionais cresceu de forma
extraordinria nos ltimos 60 anos,
passando de 25 milhes de turistas em 1950
para prximo de 700 milhes em 2000,
alcanando 1.087 bilho em 2013, conforme
pode ser observado no quadro seguinte.
Over the last decades, international

tourism flows - which include
worldwide inbound and outbound
tourism - have presented a constant
and increasingly diversified growth.
For that reason, tourism has become
an important sector of the globalized
economy. In fact, the number of
arrivals of international tourists
in Brazil confirms this importance.
This number has only increased
since 1950, except for some specific
moments: the terrorist attacks in
the United States in 2001, the war
of Iraq in 2003, the SARS - Serious
Acute Respiratory Syndrome epidemics in 2002-2003, the world
economy downturn in 2003, and the
international economic crisis in 20082010. In this context, international
tourist arrivals have increased
dramatically in the last 60 years,
from 25 million tourists in 1950 to
approximately 700 million in 2000,
reaching 1.087 billion in 2013, as
shown in the following table.
Tabela 1 - Nmero de chegadas de turismo internacional

1950/2013
Table 1 - Number of international tourist arrivals - 1950-2013
Ano/ Year
Nmero de turistas internacionais
(em milhes)/ Number of
international tourists in millions
1950
25,0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2012
2013
69,0 166,0 296,0 426,5 674,0 949,0 1 038 1 087
Fonte/ Source : OMC, 2014.
Segundo a publicao da Organizao

Mundial do Turismo (OMT) com o ttulo
Turismo, Horizonte 2030 na verso
original Tourism Towards 2030 , que
apresenta as perspectivas de crescimento
do turismo1 a longo prazo, o nmero de
chegadas de turistas internacionais dever
aumentar em mdia 3,3% ao ano entre
2010 e 2030, atingindo 1,8 bilhes at 2030
(OMT, 2011). Ao lado desse crescimento do
turismo internacional, deve-se considerar
tambm o turismo interno ou domstico,
isto , o turismo praticado dentro de cada
pas. De acordo com as estimativas da
OMT, o turismo interno alcanou em escala
mundial entre 5 e 6 bilhes de viagens em
2012 (OMT, 2013).
According to Tourism Towards

2030 - a publication of the United
Nations World Tourism Organization
(UNWTO) that presents long-term
tourism trends1- the number of
arrivals of international tourists will
probably increase 3.3% on average
per year between 2010 and 2030,
reaching 1.8 billion up to 2030 (OMT,
2011). Together with this growth of
international tourism, the internal or
domestic tourism (i.e. tourism inside
countries) should also be considered.
According to UNWTO estimates,
internal tourism reached about 5
to 6 billion trips in a world scale
in 2012 (OMT, 2013).
Do ponto de vista econmico, o volume

de negcios relativos ao turismo
From an economic perspective,

tourism turnover equals,
1
O conceito de turismo que serve como referncia
para a elaborao das estatsticas foi estabelecido
pela Organizao Mundial do Turismo (OMT) em
1994. De acordo com a OMT, turismo conjunto de
atividades praticadas pelas pessoas durante as suas
viagens e permanncias em lugares situados fora do
seu ambiente habitual por um perodo consecutivo que
no ultrapasse um ano, por motivos de lazer, negcios
e outros (OMT, 2001). Ainda, de acordo com a OMT,
turista a pessoa que viaja para um lugar fora do lugar
de residncia habitual, por um perodo inferior a um
ano. Essa viagem poder ter qualquer motivo principal,
incluindo negcios, lazer ou outras razes pessoais, que
no o de trabalhar para um residente, uma famlia ou
uma empresa do local visitado.
1
The concept of tourism that underpins the
elaboration of statistics was established by UNWTO
in 1994. For UNWTO, tourism comprises the
activities of persons travelling and staying in places
outside their usual environment for more than
one consecutive year for leisure, business or other
purposes (OMT, 2001). Furthermore, according
to UNWTO, tourist is a person who travels away
from home for a period no longer than one year.
This trip may have different purposes, including
business, leisure or other personal purposes, except
for working for a resident, a family or a company in
the visited place.
320
se iguala, ou at mesmo supera, o

das exportaes de petrleo, de
produtos alimentares e de automveis,
proporcionando milhares de postos de
trabalho, especialmente para pessoas
jovens e mulheres, e um grande nmero
de oportunidades de investimento
para empresrios e empreendedores.
Diante disso, o turismo se tornou
um dos setores lderes do comrcio
internacional, representando
tambm uma das principais fontes
de renda para muitos Pases em
Desenvolvimento. Alguns indicadores
do turismo internacional registrados
em 2012, demonstram o peso deste
setor na economia mundial, conforme
apresentado a seguir.
or even exceeds, the volume

of oil, food and automobile
exports. This generates thousands
of job positions, especially
for young people and
women, and a great number
of investment opportunities
for entrepreneurs and
businesspeople. Consequently,
tourism has become a leading
sector in the international market,
and one of the main sources
of income for many developing
countries. Some international tourism
indicators in 2012 demonstrate the
sectors relevant share in the world
economy, as presented in the
following paragraphs.
Indicadores econmicos do
turismo internacional em 2012
International tourism economic

indicators in 2012
1.038 bilho de turistas em 2012

(visitantes que pernoitam pelo menos
uma noite no destino)
1.038 billion tourists in 2012 (visitors

who stay at the destination for one
night at least)
9% do PIB mundial (impactos econmicos

diretos, indiretos e induzidos)
9% of the world GDP (direct, indirect

and induced economic impacts)
235 milhes de empregos gerados a nvel

mundial (1 emprego gerado a cada 11)
235 million jobs generated worldwide

(1 job generated out of 11)
30% das exportaes mundiais do setor

de servios (abrangendo toda a cadeia
do turismo)2
30% of the world exports of service

sector (encompassing the whole
tourism chain)2
2
Do ponto de vista econmico, o turismo considerado
um segmento do Setor de Servios, e sua cadeia
produtiva explicita a relao entre a cadeia principal
e as cadeias a montante e a jusante das atividades
que integram o setor, detalhadas nos elos produtivos
que expressam o fluxo de produtos e servios do
setor turstico. A cadeia principal converge para as
atividades hoteleiras e bares e restaurantes (que o
IBGE classifica como Alojamento e alimentao),
articuladas e alimentadas pela infraestrutura turstica,
pelas agncias receptivas e operadoras de viagens, e
pelos organizadores de eventos (SEBRAE, 2008).
2
From an economic point of view, tourism is
considered a segment of the Service Sector. Its
production chain reveals a relation between the
main chain and the other chains upstream and
downstream of the production links resulting
from the tourism sector flow of products and
services. The main chain encompasses hotel
activities, bars and restaurants (classified as
Lodging and food services by IBGE), which are
articulated and supplied by tourism infrastructure,
receptive operators and travel agencies, and event
promoters (SEBRAE, 2008).
Turismo / Tourism
321
1.075 bilhes de dlares de receitas

geradas pelos turistas (em valores efetivos)
1.075 billion dollars in tourism receipt

(actual value)
1.8 bilho de turistas em 2030 (estimativa)
1.8 billion tourists in 2030 (estimated value)
Evidentemente que preciso avaliar

esse elevado crescimento do turismo,
notadamente no que se refere a sua
distribuio em escala mundial. O nmero
de chegadas de turistas internacionais por
regio no mundo mostra que o crescimento
foi maior em algumas regies, como caso
da regio da sia-Pacfico que registrou o
maior crescimento dentre todas mais de
110%, no aumento do nmero de chegadas
de turistas internacionais em apenas 13
anos. Portanto, mais do que dobrou o fluxo
do turismo receptivo dessa regio. O quadro
abaixo apresenta o crescimento do turismo
de 2000 a 2013 por regio no mundo.
It seems evident that this

high growth of tourism must
be evaluated, mainly with respect
to its worldwide distribution.
The number of international
tourist arrivals by region in the
world reveals that the growth was
higher in some regions. The AsianPacific region presents the highest
growth: more than 110% in only
13 years. Thus, inbound tourism has
more than doubled in this region. The
table below presents the growth of
tourism from 2000 to 2013 by region
in the world.
Tabela 2 - Chegada de turistas internacionais, por

Regio/Mundo, em milhes de turistas - 2000/2013
Table 2 - Arrivals of international tourists by Region/World,
in millions of tourists
Regio/ Year
2000
2005
2010
2011
2012
2013
Mundo/ World
674,0
809,0
949,0
997,0
1 038
1 087
Europa/ Europe
396,0
452,9
484,4
520,4
539,7
566,3
sia-Pacfico/ Asia-Pacific
110,3
154,0
205,4
218,7
233,8
249,8
frica/ Africa
26,2
34,8
49,9
49,6
52,2
54,7
Oriente Mdio/ Middle East
22,4
33,7
54,7
52,8
49,8
48,2
128,2
133,3
150,5
155,7
162,5
168,1
Amricas/ Americas
Fonte/ Source : OMC, 2014.
Este contexto de crescimento da atividade

turstica no mundo aponta para uma
tendncia, observada ao longo dos ltimos
anos, de desconcentrao dos fluxos
internacionais de turistas, com a incluso
de novos destinos. Esse o caso do Brasil
322
This context of growth in world

tourism points to a trend over
the last years: deconcentration
of international tourism flows,
with the inclusion of new destinations.
That is the case of Brazil. Despite
que, apesar da participao ainda modesta

(5,8 milhes de chegadas de turistas
internacionais no pas perante os 1,087
bilho no mundo em 2013), a expectativa
de crescimento para os prximos anos.
Ao final do texto, a tabela 16.1, apresenta
o nmero de chegadas de turistas
internacionais no Brasil de 2011 a 2013, por
regio no mundo e os pases dentro de cada
regio, que visitaram o pas nesse perodo.
the modest participation (5.8 million

arrivals of international tourists in
the country in contrast to 1.087
billion in the world in 2013), growth
is expected for the next years. At the
end of the text, Table 16.1 presents
the number of arrivals of international
tourists in Brazil from 2011 to 2013,
by region in the world and by country
in each region.
No total de chegadas de turistas

internacionais no Brasil, considerando
o nmero de entradas por Unidades da
Federao (estados) no mesmo perodo,
ou seja de 2011 a 2013, observa-se que a
maior parte entrou no Pas pelos estados
de So Paulo e Rio de Janeiro, seguido
dos estados do Paran e do Rio Grande
do Sul, conforme apresenta a tabela 16.2.
In the total of international tourist

arrivals, considering the number of
entrances by Federation Unit (states)
in the same period, one can observe
that most tourists entered Brazil
through the states of So Paulo and
Rio de Janeiro, followed by the states
of Paran and Rio Grande do Sul, as
presented in Table 16.2.
Isso se deve ao fato de as metrpoles de

So Paulo e do Rio de Janeiro, constiturem
passagem obrigatria para a maioria dos
turistas estrangeiros que visitam o Brasil,
mesmo que outras cidades brasileiras sejam
servidas por voos diretos vindos do exterior,
como caso de Recife, Salvador e Fortaleza,
no Nordeste, de Braslia no Distrito Federal,
e de Foz do Igua no Paran. Na realidade,
os aeroportos internacionais do Rio de
Janeiro e de Guarulhos que est situado
na cidade de Guarulhos na grande So
Paulo , funcionam como um tipo de hub3
na distribuio de turistas para os outros
estados do Pas, por conta da oferta de vos
internacionais com conexes nacionais
para os aeroportos regionais existentes no
territrio brasileiro.
This can be attributed to the fact that

So Paulo and Rio de Janeiro are a
mandatory path for the majority of
foreign tourists who visit Brazil, even
though other Brazilian cities receive
direct international flights. That
is the case of Recife, Salvador and
Fortaleza, in the Northeast Region; of
Braslia in the Federal District; and of
Foz do Igua in Paran. In fact, the
international airports of Rio de Janeiro
and Guarulhos - located in the city of
Guarulhos in So Paulo - work as a kind
of hub3 in the distribution of tourists to
other states of the country, considering
the number of international flights
with national connecting flights to
regional airports.
Em transporte areo o hub o centro de conexo

de um aeroporto importante do qual saem e chegam
os voos de longa distncia, que so realizados por
meio de avies de grande capacidade de transporte
de passageiros e/ou de carga.
In air transportation, a hub is the center of

connection of an important airport at and from
which long distance flights arrive and depart. Those
flights involve airplanes with a great capacity for
passenger and/or cargo transportation.
Turismo / Tourism
323
Neste contexto, a distribuio espacial

dos fluxos tursticos no territrio do Brasil
acompanha muito de perto a lgica de
organizao do espao brasileiro como um
todo, no qual a rede urbana comandada
pelas metrpoles (as grandes cidades) e
pelas cidades-polo (cidades que abrigam
mais de 500 mil habitantes). A esse
respeito, interessante mencionar aqui
o exemplo das dez cidades brasileiras
mais visitadas pelos turistas estrangeiros.
O grfico 16.1 apresenta este dado em
porcentagem com relao ao nmero total
de chegadas de turistas internacionais no
Brasil, especificamente para fins de lazer,
no perodo 2012-2013.
In this context, the spatial distribution

of tourism flows in Brazil follows
the logics of Brazilian space
organization as a whole, in which
the urban network is commanded
by metropolises (large cities) and
focus cities (cities with more than
500 thousand inhabitants). In fact,
it is interesting to mention the
example of the ten Brazilian cities
most visited by foreign tourists. Graph
16.1 presents that information in
percentage regarding the total number
of arrivals of international tourists in
Brazil, specifically for leisure purposes,
in 2012-2013.
Outro ponto a ser observado em relao ao

setor de turismo no Brasil, a distribuio
espacial no segmento de agncias e
operadoras de viagens e turismo. Afinal
de contas, este segmento, exerce um
papel fundamental de intermediao de
servios tursticos, constituindo um dos
principais elos da cadeia do turismo, entre
os provedores de servios e consumidores
finais (turistas). Conforme pode ser
observado na tabela 16.3, os estados de
So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio
Grande do Sul e Paran, renem mais de
10.000 agncias de viagens e turismo do
total de 16.797 cadastradas no CADASTUR4.
Another point worth mentioning

regarding tourism sector in Brazil
is the spatial distribution of travel
agencies and operators. This
segment plays a critical role
intermediating tourist services,
being one of the main links of the
tourism chain: connecting service
suppliers and final consumers
(tourists). As shown in Table 16.3,
the states of So Paulo, Rio de
Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande
do Sul and Paran gather more than
10,000 travel agencies out of the total
of 16,797 registered in CADASTUR4.
Por fim, um outro ponto que merece

ser destacado, se refere aos indicadores
econmicos do turismo internacional no
Brasil. Esses indicadores podem ser medidos
calculando-se as receitas geradas pelo
turismo internacional que inclui, tanto o
Finally, it is important to highlight the

economic indicators of international
tourism in Brazil. These indicators
can be measured by calculating
international tourism receipt, including
inbound and outbound tourism.
4
CADASTUR is a Register System that includes
individuals and legal entities active in the tourism
sector. Implemented by the Ministry of Tourism,
in partnership with Official Tourism Agencies in 26
states of Brazil and in the Federal District, it allows for
the access to different data about registered Tourist
Service Providers (MTur, 2015).
CADASTUR o Sistema de Cadastro de pessoas

fsicas e jurdicas que atuam no setor do turismo.
Executado pelo Ministrio do Turismo, em
parceria com os rgos Oficiais de Turismo nos
26 Estados do Brasil e no Distrito Federal, permite
o acesso a diferentes dados sobre os Prestadores
de Servios Tursticos cadastrados (MTur, 2015).
324
turismo receptivo quanto o turismo emissor.

Embora a chegada de turistas estrangeiros
no Brasil tenha aumentado nos ltimos
anos, o nmero de turistas brasileiros que
viajaram para o exterior tambm cresceu,
provocando um saldo negativo no Balano
de Pagamentos (BP)5 da conta turismo,
quando comparadas as receitas com
as despesas dos turistas brasileiros que
realizaram viagens para fora do pas. Em
2013, a receita cambial turstica foi de US$
6,711 bilhes, e a despesa foi de US$ 25,342
bilhes, ou seja, um saldo negativo de US$
18,631 bilhes (Ministrio do Turismo/
Banco central do Brasil, 2014). O quadro
seguinte demonstra os dados da receita e
da despesa, e o saldo da conta turismo no
Brasil no perodo de 2006 a 2013.
Despite the increase in foreign arrivals

in Brazil in the recent years, the number
of Brazilian tourists who travel abroad
also grew. That generated a negative
result in the Balance of Payments (BP)5
of the tourism account, as receipts
are compared with the expenditures
of Brazilian tourists traveling abroad.
In 2013, tourism foreign exchange
receipt was of US$ 6.711 billion, and
expenditure was of US$ 25.342 billion,
representing a negative balance of US$
18.631 billion (Ministry of Tourism/
Central Bank of Brazil, 2014). The
following table shows receipt and
expenditure data, and the tourism
account balance in Brazil in the period
from 2006 to 2013.
Tabela 3 - Receita e despesa da conta turismo no Brasil,

em bilhes de dlares - 2006-2013
Table 3 - Receipt and Expenditure in tourism account in Brazil,
in billion dollars - 2006-2013
Ano/ Year
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Receita da conta turismo/

Tourism account receipt
Despesa da conta turismo/ Saldo da balana da conta

Tourism account
turismo/ Tourism account
expenditure
balance
4 316
4 953
5 785
5 305
5 702
6 555
6 645
6 711
5 764
8 211
10 962
10 898
16 420
21 264
22 233
25 342
(-) 1 448
(-) 3 258
(-) 5 177
(-) 5 593
(-) 10 718
(-) 14 709
(-) 15 588
(-) 18 631
Fonte/ Source : Ministrio do Turismo: Banco Central do Brasil, 2014.
De acordo coma definio tcnica do Fundo

Monetrio Internacional (FMI), e adotada pelo Banco
Central do Brasil, o Balano de Pagamentos consiste no
registro sistemtico de todas as transaes econmicas
realizadas, durante um certo perodo, entre residentes
do pas e residentes de outros pases ditos estrangeiros.
5
In accordance with the technical definition of the
International Monetary Fund (IMF), adopted by the
Central Bank of Brazil, the Balance of Payments consists
of the systematic register of all economic transactions
made between residents of a reference country and
residents of other countries considered foreign to the
reference country during a certain period.
Turismo / Tourism
325
Nos grficos 16.2 e 16.3 possvel

observar mais claramente essa diferena
da balana de pagamentos da conta
turismo no Brasil, no perodo 2006-2013.
In Graphs 16.2 and 16.3, it is possible to

observe more clearly this difference in the
tourism account balance of payments in
Brazil for the 2006-2013 period.
Os dados dos grficos demonstram que

o saldo do balano de pagamentos da
conta turismo no Brasil tem se mantido
negativo no perodo considerado. Entre
os principais fatores causadores desse
dficit est a variao da taxa de cmbio
do dlar americano no perodo 20042013, conforme mostra o grfico 16.4.
Data demonstrate that the

tourism balance of payments
in Brazil has kept negative in
the period. The main contributor
to the deficit is the variation in
the American dollar exchange rate
in the 2004-2013 period, as shown
in Graph 16.4.
Concluindo, apesar da pouca

representatividade do Brasil no cenrio
do turismo internacional, o nmero de
turistas estrangeiros e as receitas tursticas
do setor tm crescido anualmente. Neste
sentido, importante ressaltar o papel do
turismo interno ou domstico tema que
no foi abordado aqui , pois o setor
que registra as maiores contribuies no
mercado turstico do Brasil. Em relao
ao mercado internacional, a gerao de
divisas por conta da atividade turstica
ainda est bem aqum dos padres
mdios mundiais.
To conclude, despite the modest

representation of Brazil in the
international tourism scenario, the
number of foreign tourists and tourism
sector receipt have grown annually.
Particularly, it is important to highlight
the role of internal or domestic
tourism - a topic that was not tackled
in this article -, as this is the sector that
registers the major contributions to
the Brazilian tourism market. As for
the international market, receipt from
tourist activity is still well below the
average world standards.
326
MTUR. Ministrio do Turismo, 2015. Disponvel em: http://www.cadastur.turismo.gov.br/cadastur/index.action#
Acesso em: mar. 2015/Cited: Mar.2015.
OMT Organizao Mundial do Turismo. Introduo ao turismo. Traduo de Dolores Martins Rodriguez Corner.
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OMT Organizao Mundial do Turismo. Tourism Towards 2030 / Global Overview. 2011. Disponvel em: http://
www.e-unwto.org/content/w45127/?p=deb0520cb6394ae6b6e78de20d0e336f&pi=0 Acesso em: mar. 2015/
Cited: Mar.2015.
OMT Organizao Mundial do Turismo. Destaques del turismo. Madrid, 2013. Disponvel em: http://www2.
unwto.org/es. Acesso em: mar/2015/Cited: Mar.2015.
OMT - Organizao Mundial do Turismo. Baromtre OMT du tourisme mondial et annexe statistique (Dcembre
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Mar.2015.
SEBRAE. Cadeia produtiva do turismo Cenrios econmicos e estudos setoriais. Recife, 2008.
Marcos Aurlio Tarlombani da Silveira

Gegrafo pela Universidade
Federal do Paran - UFPR
Mestre e Doutor em Geografia pela Universidade
de So Paulo USP
Ps-Doutor pela Universidade de Paris I,
Panthon-Sorbonne
Professor do Departamento de Geografia,
Universidade Federal do Paran - UFPR
Geographer from the Federal

University of Paran - UFPR
Master and PhD in Geography from the
University of So Paulo - USP
Postdoctorate degree
from the University of Paris I,
the Panthon-Sorbonne
Professor of the Department of Geography,
Federal University of Paran - UFPR
Translated by: Bianca Walsh
Turismo / Tourism
327
Tabela 16.1 - Chegadas de turistas no Brasil - 2011-2013

Table 16.1 - Tourist arrivals to Brazil - 2011-2013
Pas de residncia
permanente/
Country of
permanent residence
Chegadas de turistas/
Tourist arrivals
2011
2012
5 433 354
5 676 843
5 813 342
frica/Africa
86 511
92 349
94 832
Amrica Central/Central America
42 879
43 154
52 520
Amrica do Norte/North America
729 756
716 583
737 175
70 358
68 462
67 610
594 947
586 463
592 827
64 451
61 658
76 738
2 628 957
2 822 519
2 936 753
1 593 775
1 671 604
1 711 491
85 429
112 639
95 028
217 200
250 586
268 203
Colmbia/Colombia
91 345
100 324
116 461
Paraguai/Paraguay
192 730
246 401
268 932
86 795
91 996
98 602
261 204
253 864
262 512
Venezuela/Venezuela
57 261
51 106
68 309
Outros/Other countries
43 218
43 999
47 215
279 161
297 032
300 998
63 247
73 102
87 225
215 914
223 930
213 773
Total/Total
Canad/Canada
Estados Unidos/United States
Mxico/Mexico
Amrica do Sul/South America

Argentina/Argentina
Bolvia/Bolivia
Chile/Chile
Peru/Peru
Uruguai/Uruguay
sia/Asia
Japo/Japan
328
2013
Tabela 16.1 - Chegadas de turistas no Brasil - 2011-2013

Table 16.1 - Arrivals of tourists to Brazil - 2011-2013
Pas de residncia
permanente/
Country of
permanent residence
Tourist arrivals
2011
2012
1 621 183
1 652 205
1 636 569
241 739
258 437
236 505
ustria/Austria
26 560
28 035
25 929
Blgica/Belgium
32 773
34 169
33 356
Espanha/Spain
190 392
180 406
169 751
Frana/France
207 890
218 626
224 078
72 162
73 133
69 187
Inglaterra/England
149 564
155 548
169 732
Itlia/Italy
229 484
230 114
233 243
Portugal/Portugal
183 728
168 649
168 250
Sua/Switzerland
65 951
69 571
68 390
220 940
235 517
238 148
44 657
52 815
54 281
250
186
214
Europa/Europe
Alemanha/Germany
Holanda/Netherlands
Ocenia/Oceania
No especificado/Unspecified
2013
Fonte/Source: Anurio estatstico de turismo 2014. Braslia, DF: Ministrio do Turismo, v. 41, 2014.
Ano base 2013. Disponvel em/Available from: <http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/export/sites/
default/dadosefatos/anuario/downloads_anuario/Anuario_Estatistico_de_Turismo_-_2014_-_Ano_
base_2013_Dez2014.pdf>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
Turismo / Tourism
329
Tabela 16.2 - Chegadas de turistas no Brasil, por Unidades da Federao

de acesso - 2011-2013
Table 16.2 - Tourist arrivals to Brazil, by Federation Unit
of access - 2011-2013
Tourist arrivals
Unidades da Federao de acesso/

Federation Unit of access
2011
Total/Total
2012
2013
5 433 354
5 676 843
5 813 342
Amazonas
24 764
34 720
32 993
Par
15 930
16 877
13 26 9
Pernambuco
79 835
70 25 9
75 17 4
Bahia
166 278
142 803
128 838
Cear
97 553
91 648
84 119
1 044 931
1 164 187
1 207 800
52 134
54 480
46 639
2 094 854
2 110 427
2 219 513
750 008
791 396
839 728
44 235
40 488
35 888
724 879
810 670
782 8 87
39 100
43 891
41 523
179 303
195 708
175 023
63 384
68 540
74 287
Outros/Others
56 166
40 749
55 661
Rio de Janeiro
Minas Gerais
So Paulo
Paran
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Santa Catarina
330
Tabela 16.3 - Agncias de turismo cadastradas no C ADASTUR - 2013

Table 16.3 - Travel agencies registered in CADASTUR - 2013
Federation Units
Agncias/
Agencies
Brasil/Brazil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
16 797
141
67
199
37
227
74
60
207
93
404
221
348
660
Federation Units
Agncias/
Agencies
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
2 46
1 54
8 03
1 521
2 38
2 346
4 2 81
1 1 29
769
1 131
280
26 3
461
437
Grfico 16.1 - Dez cidades brasileiras mais visitadas,

pelos turistas estrangeiros para lazer - 2012-2013
Graph 16.1 - Top ten Brazilian cities visited by foreign tourists
for leisure - 2012-2013
Rio de Janeiro
Florianpolis
Foz do Iguau
So Paulo
Armao dos Bzios
Bombinhas
Salvador
Balnerio Cambori
Angra dos Reis
Parati
0
10
2012
15
20
25
30
%
35
2013
Fonte/Source: Estudo da demanda turstica internacional 2007-2013. In: Dados e fatos: estudos, pesquisas e
dados sobre o setor de turismo. Braslia, DF: Ministrio do Turismo: So Paulo: Fundao Instituto de Pesquisas
Econmicas - FIPE, 2014. Disponvel em/Available from: <http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/export/
sites/default/dadosefatos/demanda_turistica/internacional/download_internacional/Demanda_Turistica_
Internacional_Fichas_Sinteses_2007_2013.pdf>. Acesso em: Jan. 2015/Cited: Jan 2015.
Turismo / Tourism
331
Grfico 16.2 - Despesa da balana de pagamentos da conta-turismo

2006-2013
Graph16.2 - Expenditure in balance of payments of tourism
account - 2006-2013
30 000
Milhes de dlares/Millions of dollars
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fonte/Source: Receita cambial. In: Dados e fatos: estudos, pesquisas e dados sobre o setor de
turismo. Braslia, DF: Ministrio do Turismo: Banco Central do Brasil, [2014]. Disponvel em/Available
from: <http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/export/sites/default/dadosefatos/estatisticas_indicadores/
receita_cambial/downloads_receita/Receita_Despesa_Turistica_Cambial_Serie_Historica_Ano_Mes_1990_
Agosto2014.pdf>. Acesso em: Jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
Grfico 16.3 - Receita da balana de pagamentos da conta-turismo

2006-2013
Graph 16.3 - Receipt in balance of payments of tourism account - 2006-2013
7 000
Milhes de dlares/Millions of dollars
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fonte/Source: Receita cambial. In: Dados e fatos: estudos, pesquisas e dados sobre o setor de turismo.
Braslia, DF: Ministrio do Turismo: Banco Central do Brasil, [2014]. Disponvel em/Available from:
<http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/export/sites/default/dadosefatos/estatisticas_indicadores/
receita_cambial/downloads_receita/Receita_Despesa_Turistica_Cambial_Serie_Historica_Ano_Mes_1990_
Agosto2014.pdf>. Acesso em: Jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
332
Grfico 16.4 - Taxa de cmbio e saldo da balana de pagamentos

da Conta-Turismo - 2004-2013
Graph 16.4 - Exchange rate and balance of Tourism Account - 2004-2013
5000
Saldo em milhes de dlares/

Balance in million dollars
Taxa de cmbio - Reais/dlares/

Exchange rate - Reais/dollars
3,50
3,00
0
2,50
-5000
2,00
1,50
-10000
1,00
-15000
0,50
-20000
2004
2005
2006
2007
Saldo da conta de Turismo/

Balance of tourism account
2008
2009
2010
2011
2012
0,00
2013
Taxa de cmbio - Livre - Dlar americano

(venda) - Mdia de perodo - anual/
Exchange rate - Free - USD (sale) - Annual average
Fonte/Source: Receita cambial. In: Dados e fatos: estudos, pesquisas e dados sobre o setor de turismo.
Braslia, DF: Ministrio do Turismo: Banco Central do Brasil, [2014]. Disponvel em/Available from:
<http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/export/sites/default/dadosefatos/anuario/downloads_anuario/
Anuario_Estatistico_de_Turismo_-_2014_-_Ano_base_2013_Dez2014.pdf>. Acesso em: Jan. 2015/
Cited: Jan. 2015.
Turismo / Tourism
333
Comunicaes
Communications
Fatalidade / Fatality, 1997

Silvia teske
Comunicaes
Communications
O Brasil est entre as dez maiores

economias mundiais1, enquanto o nosso
IDH corresponde 79 posio global2.
Nesse pas de contrastes, o campo das
comunicaes emblemtico no que diz
respeito s suas contradies polticas,
econmicas e sociais. Embora nossa
constituio tenha a funo de assegurar
o direito democrtico comunicao,
basta darmos uma lida nos artigos 220
a 224, que, exceo deste ltimo,
ainda no foram regulamentados, para
percebermos o quanto ainda estamos
atrasados na consolidao de nossa
democracia. O direito comunicao
inegavelmente um reflexo de como a
Sociedade e o Estado negociam o acesso
diversidade de informao, cultura,
canais de expresso e a distribuio do
desenvolvimento econmico.
Brazil is one of the ten major economies

in the world1, but it holds, nevertheless,
the 79th position2 in the HDI ranking.
In a country with so many contrasts,
the field of communications is very
representative of the countrys political,
economic and social contradictions.
It is known that our Constitution has
the duty to guarantee the democratic
right to communication. However, a
brief look at Articles 220 to 224, which,
except for the last one, have not yet
been regulated, shows our delay in
the consolidation of democracy. The
right to communication undoubtedly
evidences how society and the State
deal with the access to the diversity
of information, culture, means of
expression and to the distribution of
economic development.
Est em curso uma mudana na

configurao das comunicaes brasileiras,
o que certamente reflete as polticas
pblicas para o setor, mas tem relao,
sobretudo, com o avano das tecnologias
digitais e com a transformao recente dos
The configuration of Brazilian

communications is currently
undergoing changes. That is certainly
a sign of the public policies aimed at
this sector, but also relates, above all,
to the advance of digital technologies
http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD. Acessado em: 16/04/2015 / Accessed on: 04/16/2015.

http://www.pnud.org.br/atlas/ranking/Ranking-IDH-Global-2013.aspx. Acessado em: 16/04/2015 /
Accessed on: 04/16/2015.
2
negcios dos meios de comunicao. Nos

grficos e tabelas a seguir, poderemos ver
por um lado a diminuio dos nmeros
dos servios de correios e de telefonia
fixa, e por outro o aumento dos servios
de telefonia celular, TV por assinatura
banda larga e, sobretudo, banda larga
mvel. Certamente podemos tornar mais
complexa essa breve interpretao geral
dos nmeros apresentados nessa edio,
mas, no intuito de estimular a reflexo
sobre a complementaridade dos sistemas
privado, pblico e estatal exigida pela
nossa Constituio, podemos afirmar
que, partindo desses grficos, a grande
transformao em curso nas comunicaes
brasileiras a transformao do modelo de
negcio hegemnico da tele-difuso em
direo convergncia com a telefonia e a
Internet, e a valorizao do acesso remoto
dos dispositivos mveis. No que no
haja conflito de interesses no crescimento
dos servios de TV por assinatura e nos
de acesso banda larga: as empresas
de telecomunicao seguem tentando
derrubar a neutralidade da rede e impor
aos servios de acesso banda larga o
mesmo modelo de cardpio da TV por
assinatura, j que so praticamente as
mesmas empresas que tambm oferecem
o servio de acesso Internet. No entanto,
mais ainda do que o crescimento dos
servios de TV por assinatura e banda
larga, o acesso banda larga mvel o que
apresenta o maior crescimento atual.
and to recent transformations

in the means of communication
business. The graphs and tables
present, on the one hand, decrease
in the number of mailing and
landline telephony services and, on
the other hand, increase of mobile
telephony services, pay TV, and
mostly, mobile broadband services.
This brief interpretation of the figures
presented herein could certainly
be more complex, but in order to
stimulate thinking concerning the
complementary nature of public,
private and state systems as stated
in our Constitution, one can say that
the main ongoing transformation
in Brazilian communications is the
change from the hegemonic model of
the broadcasting business towards the
convergence with telephony and the
Internet, and the valorization of remote
access from mobile devices. Conflicting
interests are present in the process of
expansion of pay TV and broadband
services: companies still try to alter the
neutral nature of the web and impose
to broadband services bundling
options as in pay TV, since both types
of services are provided by practically
the same companies. Nonetheless, with
the biggest annual increase at present,
the access to mobile broadband
surpasses pay TV and broadband in
terms of growth.
Grupos privados e
comunicao pblica
Private groups and public

communication
Na perspectiva das polticas pblicas

para as comunicaes, temos um longo
histrico de conivncia dos governos
resistncia dos grupos privados contra
a regulao e a democratizao dos
meios, e, malgrado o desenvolvimento
The history of public policies for

communications has been long marked
by government connivance with the
resistance of private groups against
the regulation and democratization
of communication means. Despite
338
econmico da ltima dcada, o quadro

no se alterou como o esperado pelos
movimentos sociais. Embora vizinhos
latino-americanos, como a Argentina,
o Equador e, mais recentemente, o
Uruguai, tenham avanado na aprovao
e regulamentao de Leis de meios
mais democrticas, continuamos na
luta para que a nossa Constituio seja
cumprida no que diz respeito ao fim dos
monoplios, propriedades cruzadas,
negociaes irregulares de concesses,
participao de parlamentares como
scios-proprietrios de meios, entre
muitos outros entraves polticos.
importante lembrar que h empresas
privadas, instituies estatais e
associaes comunitrias operando e
prestando servios atravs de outorgas
de canais de radiodifuso, mas a
explorao desses canais sempre uma
competncia da Unio, ou seja, eles
so pblicos1;
the economic development of the last

decade, this scenario has not changed
as expected by social movements.
Although neighboring Latin-American
nations such as Argentina, Ecuador,
and, more recently, Uruguay have
succeeded in the approval of more
democratic Media Laws, we are still
fighting for the full compliance with our
Constitution with regard to the end of
monopolies, cross-ownership, irregular
trade of concessions, participation of
congressmen as media member-owners,
among many other political constraints.
It is important to have in mind that there
are public and private companies and
community organizations in operation
rendering services through the granting
of concessions to radio broadcasting
channels, though the exploitation of
such services is a duty of the federal
government, which means they are
public entities1.
A constituio de 1988 trata o servio

de radiodifuso sonora e audiovisual
nos termos de uma complementaridade
dos sistemas privado, pblico e estatal,
mas tal intuito nunca foi realizado.
Nosso sistema de radiodifuso
majoritariamente privado, sustentado
pela receita publicitria e de pouca
participao comunitria, educativa e
popular, cujas outorgas ainda sofrem com
distores a partir da instrumentalizao
poltica e empresarial. As comunicaes
no Brasil ainda no conseguiram romper
as barreiras ideolgicas que separam a
participao popular dos debates em
que so decididas as principais polticas
da rea. A grande maioria da populao
sequer sabe que deveria ter esse direito:
a comunicao ainda no entendida
The Constitution of 1988 approaches

radio broadcasting and audiovisual
services as combined within the
private, public and state spheres, but
this goal has never been achieved. Our
broadcasting system is mostly private,
financed by the revenue from advertising
and presents little participation of the
community, educational representatives
or the population. The granting of
concessions favoring the latter still faces
distortions resulting from political or
business interference. Communications
in Brazil have not yet succeeded in
breaking the ideological barriers which
leave the population apart from the
debates which discuss the main policies
in this field. Most of the population
is not even aware of their rights:
Sobre a recente evoluo da poltica de comunicaes brasileira, ver LIMA (2012).
See LIMA (2012) on the recent evolution of the

Brazilian communication policy.
Comunicaes / Communications
339
como a sade, a educao, a moradia,

entre outros direitos fundamentais. Os
grupos privados seguem realizando a
sua prpria agenda cultural, sustentados
pelo imenso mercado publicitrio,
tecnologias de ponta e por polticas
que mantm a sua hegemonia. No caso
brasileiro, essa agenda chega a incluir,
ainda hoje, proselitismo religioso e apoio
a golpes de estado.
communication is yet not seen as a

fundamental right, like health, education,
housing, or the like. Private groups keep
their own agenda in culture, supported
by the huge advertising market, state of
the art technologies and policies which
sustain their hegemony. In the case
of Brazil, the agenda includes religious
proselytizing and support to
coups detat.
Nesse quadro de pouca conscincia

poltica sobre o poder da participao
popular, a comunicao pblica
brasileira segue, resguardadas honrosas
excees, sendo considerada geralmente
como precria, sem talento,
desnecessria e incompetente,
entre outros estigmas que acabam se
consolidando. Isso ocorre principalmente
por falta de produes que se tornem
referncias de programao alternativa e
investimento do Estado.
In this scenario of little political

consciousness regarding the power
of popular participation, Brazilian
public communications is still
seen as precarious, untalented,
unnecessary and incompetent,
among other definitions which are
gradually becoming consolidated. This
situation results, mainly, from the lack of
investments by the government and of
productions which can be considered a
reference of alternative programs.
Convergncia das mdias
Media convergence
O crescimento da Internet e das redes

sociais est reconfigurando a relao entre
produo, programao e distribuio
dos contedos comunicacionais. As
tecnologias digitais e a convergncia
das mdias esto potencializando formas
alternativas, relativamente simples
tecnicamente e razoavelmente baratas
, forando os grupos hegemnicos a
criar outras estratgias de apropriao
das audincias. Desde a dcada de 1990,
a TV por assinatura brasileira responde
maior demanda de segmentao do
mercado, mas foi somente nos ltimos
dez anos que ela consolidou o seu modelo
de negcios. Se os servios de acesso
banda fixa e mvel ainda so caros e
excluem de seus circuitos tecnolgicos
grande parte da populao, inegvel
The growth of the Internet and

of social medias is redefining the
relation between the production
and distribution of communication
content. Digital technologies and
the convergence of medias have
strengthened alternative forms which
are technically simple and relatively
cheap, forcing hegemonic groups to
create other strategies for achieving
the audience. Since the 1990s pay TV
has fulfilled the growing demand for
segmentation by the market, but only
in the last 10 years has it consolidated
its business model. If the access to
landline and mobile services is still
expensive and excludes a big part of the
population from the technology chain,
it is undeniable that bigger accessibility
340
que a maior acessibilidade internet tem

criado alternativas aos meios comerciais
para fontes de informao e de expresso4.
No vivemos mais exclusivamente o
mundo da comunicao centralizada pelos
meios de massa e da audincia receptora:
cada vez mais somos todos potenciais
comunicadores, jornalistas, artistas e
formadores de opinio, em linguagens que
misturam a fotografia, as artes grficas, os
textos, os sons, o audiovisual, a transmisso
ao vivo e o hipertexto. Na concorrncia
com os comunicadores profissionais, h um
enxame de amadores que tm autonomia
para publicar imagens, sons, textos e
audiovisuais sobre o que vivem e pensam5.
certo que os elementos intermedirios,
como o design e a programao, so
decisivos para a forma que toma essa
autonomia, mas o que se coloca em
primeiro plano agora so a participao e
interatividade. justamente a que o lobby
das empresas de telecomunicaes quer
influenciar o debate sobre o Marco Civil da
Internet e reestabelecer o controle perdido:
contra a neutralidade da rede, que faz com
os indivduos tenham mais autonomia e
participao na internet como um todo, os
grupos privados tentam lotear a restringir
a acessibilidade, importando o modelo de
negcios da TV por assinatura, impondo
diferentes cardpios para diferentes pacotes
de acesso aos usurios.
to the Internet has generated

alternative sources of information and
expression4. We no longer live in a world
where communication is exclusively
held by mass media and delivered to
a receiving audience: more and more
we have become potential agents of
communication, journalists, artists
and opinion leaders using languages
which mix photography, visual arts,
texts, sounds, audiovisual elements, live
broadcast and hypertexts. Competing
with professionals, there are a number
of autonomous amateurs posting their
thoughts and lives
by means of images, sounds, texts
and audiovisual (elements)5.
Intermediate elements, such as design
and programming, define the shape
of this autonomy, but what comes
first now is participation and interactivity.
In this particular aspect lies the interest
of telecommunication companies: they
use a lobby to influence the debate on
the Brazilian Internet Law Framework
and regain power against the neutral
character of the web, which allows
individuals to have more autonomy
and bigger participation in the web.
Private groups try to restrain accessibility
by importing the model adopted by
pay television, with different bundlings
for different levels of user access.
4
In this respect, it is of fundamental importance to
have a critical view on the failure of the National
Broadband Plan, which did not even come close to the
goal set for 2014: http://www.mc.gov.br/programanacional-de-banda-larga-pnbl. Severe criticism
about the results made available by the Ministry
of Communications can be seen at http://www.
cartacapital.com.br/blogs/intervozes/o-fracasso-doplano-nacional-de-banda-larga-3770.html, accessed
on 23/04/2015.
Nesse ponto fundamental analisarmos criticamente

o atual fracasso do Plano Nacional de Banda Larga,
que no atingiu nem de perto a meta prevista para
2014: http://www.mc.gov.br/programa-nacionalde-banda-larga-pnbl . Para uma crtica contundente
dos resultados publicados pelo Ministrio das
Comunicaoes, ver o blog do coletivo Intervozes de
comunicao: http://www.cartacapital.com.br/blogs/
intervozes/o-fracasso-do-plano-nacional-de-bandalarga-3770.html , acessado em 23/04/2015.
RAMONET in MORAES (2013) Meios de Comunicao: um poder a servio de interesses privados?
341
A lgica de crescimento participativo

das redes sociais sugere a direo que a
comunicao pblica deve tomar na criao
de um caminho alternativo aos grandes
meios corporativos no que diz respeito
a processos editoriais de produo,
programao, distribuio e exibio/
acesso. O fortalecimento de uma rede
pblica que rena as emissoras estatais,
comunitrias, educativas e universitrias e
que valorize a atividade de seus usurios,
tanto local quanto nacionalmente, dando
espao para a sua expresso, certamente
fortalecer no apenas a maior circulao
da informao e a diversidade cultural,
mas reafirmar a conscincia poltica
fundamental das prticas democrticas.
The logics of participative growth of

social media suggests which direction
should be taken in order to create an
alternative path, opposed to that of
big corporations, in terms of editorial
processes production, scheduling,
distribution and access/broadcast. The
strengthening of a public network which
gathers state, community, educational
and university channels and which
values the activities of users, both
nationally and internationally, giving
them room for expression, will certainly
not only strengthen the circulation of
information and the cultural diversity,
but also reinforce the necessary political
consciousness for democratic practices
Correios
Mailing
Os dados sugerem que, pelo nmero

decrescente de agncias e de funcionrios
terceirizados, alm do aumento da despesa
frente receita, o negcio da Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT)
tenha diminudo o seu tamanho nos
ltimos anos. Se houve diminuio do
nmero de caixas de coleta e do trfego
postal em geral, tanto dos Correios quanto
do servio concorrente, resta a saber
se o crescimento da internet seja fator
determinante dessa queda e se o aumento
do comrcio eletrnico com vendas feitas
pela Internet com entregas feitas por
remessa postal reverter esses nmeros no
futuro prximo.
Data indicate that, given the decreasing

number of branches and outsourced
employees, besides the rise of
expenditure over revenue, the Brazilian
Postal and Telegraph Company has
become smaller in last few years.
Considering the decrease in the number
of mail collection boxes and the decline
of mailing traffic in general, both in the
company and in its competitors, the
question now is to know if the Internet
growth is the main factor accounting for
this change and if the rise of e-commerce
by means of online sales and postal
delivery will help reverse these figures in
a near future.
Telefonia
Telephony
Os nmeros da telefonia brasileira

evidenciam a tendncia de crescimento da
telefonia mvel em quase trs vezes entre
2006 e 2014, enquanto os nmeros da
telefonia fixa praticamente se estabilizaram.
Figures on Brazilian telephony evidence

the growth of mobile telephony by
almost three times between 2006 and
2014, whereas landline telephony
figures remain practically stable. Brazil
342
Atualmente, o Brasil tem seis vezes mais

linhas de telefonia mvel do que de fixa.
has, nowadays, six times more lines in

mobile than in landline telephony.
Televiso e Radiodifuso
Television and Radio Broadcast
Enquanto o servio de TV por assinatura

mais do que dobrou entre 2010 e
2014, os nmeros de geradores de TV,
Retransmissoras, Rdios FM, OM, OT
praticamente se mantiveram. O nico
tipo de estao que teve um crescimento
mais significativo foi o de Rdio
Comunitria, com um saldo positivo
de cerca de 12,09% no perodo, o que
certamente muito pouco perto do
potencial de todas as regies brasileiras.
Whereas pay TV services more than

doubled between 2010 and 2014, the
number of TV generators, transmitters,
FM, MW and TW radios remained
virtually the same. The only type which
recorded significant increase was
the Community Radio station, with a
positive result of about 12.09% in the
period, which is certainly very little in
comparison with the potential available
in the Major Regions of Brazil.
Banda Larga Fixa e Mvel
Fixed and Mobile Broadband
Esses so os nmeros mais eloquentes

das comunicaes brasileiras dos ltimos
quatro anos: enquanto a Fixa cresceu
42,8%, a Mvel cresceu 294,3%, sendo
que nas regies Norte e Nordeste esse
crescimento ultrapassa os 400%.
These are the most relevant figures in

Brazilian communications in the last four
years: whereas landline telephony grew
42.8%, the mobile mode grew by 294.3%,
with increases above 400% recorded in
the North and Northeast Regions.
LIMA, V. A. Poltica de Comunicaes: um balano dos governos Lula So Paulo: Publisher, 2012
MORAES, D. Mdia, poder e contrapoder: da concentrao monoplica democratizao da informao. So
Paulo: Boitempo, 2013
Fernando Alvares Salis

Mestre em Filosofia pela Pontifcia
Universidade do Rio de Janeiro PUC-RJ
Doutor em Comunicao pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro UFRJ
Ps-Douto pela Universidad Carlos III,
Madrid, Espaa
Professor Associado da Escola de Comunicao
da UFRJ
Superintendente de Comunicao, Rdio e TV/
Frum de Cincia e Cultura - UFRJ
Master in Philosophy from the Pontifical Catholic

University of Rio de Janeiro
PhD in Communication from the Federal
University of Rio de Janeiro UFRJ
Postdoctorate degree from the Universidad
Carlos III, Madrid, Spain
Associated Professor at Communications College
of UFRJ
Superintendent of Communication,
Radio and TV / FCC
Federal University of Rio de Janeiro UFRJ
343
Tabela 17.1 - Organizao dos Correios e Telgrafos - 2010-2014

Table 17.1 - Organization of Postal and Telegraph
Services - 2010-2014
Sistema postal/
Postal system
Unidades prprias/
State-owned units
2010
2011
2012
2013
2014
6 3 13
6 379
6 407
6 440
6 4 80
Unidades terceirizadas/
Outsourced units
12 491
10 754
10 611
9 485
7 274
Caixas de coleta/
Mail collection boxes
22 583
22 190
20 399
2 0 196
18 424
1 145
1 149
1 190
1 244
1 296
107 992
114 976
117 204
12 5 420
120 46 1
Receita total (1 000 000 R$)/

Total revenue (1,000,000 R$)
13 299,96 14 638,12
16 554,56
16 666,11 (1)16 067,81
Despesa total (1 000 000 R$)/

Total expenditure (1,000,000 R$)
12 451,63 12 682,10
13 959,83
16 547,65 (1) 16 311,08
Unidades de tratamento e distribuio/

Treatment and distribution units
Pessoal/
Personnel
Fonte/Source: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - CORREIOS , Departamento de Planejamento Estratgico.

(1) Dados at novembro./ (1) Data until November.
344
Tabela 17.2 - Trfego postal - 2010-2014

Table 17.2 - Postal traffic - 2010-2014
Sistema postal/
Postal system
2010
Servio postal prprio - (C) e (RM) (1)(2)/

State-owned postal service (C) and (RM) (1)(2)
2011
2012
2013
2014
8 856
8 929
8 919
8 683
8 524
39
37
98
129
156
Servio postal concorrente - (C) (3)/

Competing postal service (C)
2 280
2 315
2 242
1 746
1 549
Objetos distribudos no Brasil/

Objects distributed in Brazil
8 856
8 929
8 919
8 683
8 524
Objetos internacionais distribuidos

International distributed objects
Fonte/Source: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - CORREIOS, Departamento de Planejamento Estratgico.

(1) C = Concorrencial. (2) RM = Reserva de Mercado./(1) C = Competitive. (2) RM = Reserve Market.
Grfico 17.1 - Evoluo dos terminais telefnicos - 2006-2014

Graph 17.1 - Telephone lines in service - 2006-2014
300 000
Milhares/ Thousands
280 000
260 000
240 000
220 000
200 000
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
2006
2007
2008
2009
2010
Telefones fixos/
Landline telephones
2011
2012
2013
2014
Telefones celulares/
Mobile telephones
Fonte/Source: Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL.

Obs.: Dados de 2014 computados at o ms de outubro.
Note: 2014 data computed up to October.
345
Tabela 17.3 - Telefones em servio - 2014

Table 17.3 - Telephones in service - 2014
Telefones em servio/ Telephones in service
Federation Units
Telefones
celulares/
Mobile
phones
Total/
Total
Telefones
fixos/
Landline
phones
Milhares/Thousands
Brasil/
Brazil
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
324 471
279 354
4 5 117
2 601
2 421
181
981
897
84
4 502
4 140
36 2
574
518
56
9 925
9 349
575
994
937
57
Tocantins
2 138
1 988
150
39 4
Maranho
7 055
6 66 1
Piau
4 311
4 0 85
226
Cear
12 389
11 538
850
Rio Grande do Norte
4 96 5
4 628
337
Paraba
5 452
5 10 1
351
14 133
12 945
1 189
Alagoas
4 410
4 125
28 4
Sergipe
2 916
2 691
2 25
Pernambuco
Bahia
20 335
18 569
1 766
Minas Gerais
30 843
26 659
4 1 84
Esprito Santo
5 289
4 44 5
8 45
Rio de Janeiro
30 410
24 716
5 694
16 78 8
So Paulo
84 682
67 894
Paran
18 168
15 172
2 995
Santa Catarina
10 739
9 036
1 703
Rio Grande do Sul
19 098
16 525
2 573
Mato Grosso do Sul
4 274
3 789
485
Mato Grosso
5 206
4 700
506
10 835
9 564
1 2 72
7 247
6 263
984
Gois
Distrito Federal/
Federal District

Nota: Dados at outubro./
Note: Data until October.
346
Tabela 17.4 - Televiso e radiodifuso - 2010-2014

Table 17.4 - Television and radio broadcasting - 2010-2014
Indicadores/
Indicators
2010
2011
2012
2014
(1)
2013
Televiso por assinatura/Pay TV

Servio de televiso por assinatura
9 769
12 744
16 189
18 020
19 655
16,6
21,2
27,2
28,9
30,0
(1 000 assinaturas)/
Pay TV services (Thousands
subscriptions)
Densidade servio TV por assinatura
(assinaturas/100 domiclios)/
Pay TV services density
(Subscriptions / 100 households)
Radiodifuso/Radio broadcasting
Geradores de TV (estao)/
512
514
519
541
543
10 403
10 506
10 471
10 513
10 675
3 064
3 125
3 162
3 18 0
3 209
1 784
1 785
1 783
1.781
1.781
66
66
66
66
66
74
74
74
74
74
4 150
4 409
4 514
4 613
4 652
TV Generators (stations)
Retransmissora de TV (estao)/
TV re-transmitters (stations)
Rdios FM (estao)/
FM radios (stations)
Rdios OM (estao)/
MW radios (stations)
Rdios OC (estao)/
SW radios (stations)
Rdios OT (estao)/
TW radios (stations)
Rdios comunitrias (estao)/
Community radios (stations)
(1) Dados at outubro / (1) Data until October.
347
Tabela 17.5 - Banda larga fixa, por Grandes Regies e Unidades

da Federao - 2011-2014
Table 17.5 - Fixed broadband access, by Major Regions and Federation Units
2011-2014
Grandes Regies e
Brasil/Brazil
Acessos a banda larga fixa (1 000 acessos)/

Fixed broadband access (1 000 accesses)
2011
2013
2014 (1)
17 021,4
19 828,7
22 185,7
24 300,2
410,4
541,1
622,9
730,1
68,6
26,3
99,8
12,6
144,6
3,9
54,7
78,7
31,1
136,3
20,6
194,6
11,7
68,1
87,8
36,6
157,0
27,9
224,3
14,9
74,4
102,2
45,9
190,7
32,0
253,1
20,5
85,6
Norte/North
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste/Northeast
2012
1 718,9
2 204,4
2 530,8
2 852,4
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
88,7
70,1
321,3
136,7
130,5
323,4
82,2
70,5
495,5
130,1
94,1
404,3
172,7
168,5
398,4
107,9
93,5
634,8
155,0
109,5
461,4
205,3
193,1
452,3
134,0
110,9
709,3
177,0
127,6
549,0
231, 9
227,0
497,8
145,3
127,6
769,2
Sudeste/Southeast
10 654,9
1 603,5
277,3
1 850,8
6 923,3
12 130,3
1 871,9
346,9
2 241,9
7 669,7
13 503,9
2063,8
394,3
2518,1
8527,6
14 641,7
2256,8
443,5
2681,1
9260,3
2 966,9
1 201,9
686,7
1 078,3
3 437,9
1 415,8
794,2
1 227,8
3 835,8
1559,8
896,2
1379,9
4 171,4
1713,1
975,2
1483,1
1 270,3
197,7
190,4
459,0
423,2
1 515,1
231,5
237,6
560,1
485,9
1 692,3
259,1
261,0
630,7
541,5
1 904,6
298,4
294,5
715,5
596,1
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul/South
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois

(1) Dados at novembro / (1) Data until November.
348
Tabela 17.6 - Banda larga mvel, por Grandes Regies e Unidades

da Federao - 2011-2014
Table 17.6 - Mobile broadband access, by Major Regions and Federation Units
2011-2014
Grandes Regies e
Brasil/Brazil
Norte/North
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste/Northeast
Acessos a banda larga mvel (1 000 acessos)/

Mobile broadband access (1 000 accesses)
2011
2012
2013
2014 (1)
38 614,6
59 185,1
103 107,6
152 276,5
2 456,0
3 797,5
7 027,1
10 749,1
275,6
122,7
687,5
88,1
953,7
128,6
199,6
531,3
207,4
929,4
108,9
1 460,7
194,3
365,6
932,9
355,8
1 728,1
208,8
2 814,4
338,4
648,7
1 352,8
542,9
2 541,3
319,3
4 528,7
524,2
939,8
7 005,8
12 206,7
22 837,5
34 606,9
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
473,4
416,6
989,8
495,5
451,9
1 347,8
409,9
376,0
2 044,8
922,1
728,1
1 937,8
868,1
825,2
2 338,8
722,0
536,4
3 328,3
1 863,5
1 307,2
3 710,1
1 599,5
1 649,7
4 338,8
1 372,5
1 083,8
5 912,5
3 061,6
2 019,2
5 690,2
2 239,2
2 476,2
6 222,8
1 979,1
1 594,0
9 324,5
Sudeste/Southeast
19 573,9
3 645,4
773,9
4 120,1
11 034,6
28 745,0
5 072,1
1 054,9
6 246,1
16 371,9
48 890,7
9 015,5
1 685,9
10 942,7
27 246,6
71 824,7
13 458,3
2 411,8
16 053,8
39 900,7
6 006,5
2 144,4
1 171,2
2 690,9
8 640,9
2 936,3
1 856,9
3 847,8
14 636,7
5 171,2
3 283,1
6 182,4
21 033,4
7 615,8
4 831,1
8 586,6
3 572,4
631,7
633,7
1 303,6
1 003,5
5 794,8
905,8
981,6
2 266,1
1 641,3
9 715,6
1 499,8
1 721,9
3 839,6
2 654,3
14 062,5
2 129,7
2 580,6
5 611,0
3 741,3
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul/South
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois

(1) Dados at novembro / (1) Data until November.
349
Finanas Pblicas
Public Finance

Lenice Weis
Finanas Pblicas
Public Finance
O Brasil em Nmeros Patrimoniais Brazil in Financial Figures

As finanas e a contabilidade pblica
no Brasil vm sendo reguladas desde
1964, pela Lei 4.320. Embora a Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF) tenha
introduzido alteraes significativas
na disciplina fiscal, promoveu poucas
inovaes na contabilidade pblica
(praticamente nada na contabilidade
patrimonial). A rigor, a LRF reiterou
exigncias da Lei 4.320 que haviam sido
ignoradas por quase quatro dcadas.
Uma das exigncias reiteradas pela LRF
(art. 51) diz respeito consolidao
nacional e por esferas de governo das
demonstraes contbeis. A partir dos
esforos desempenhados pela Secretaria
do Tesouro Nacional (STN) para elaborar
tal consolidao (i.e., o balano do setor
pblico nacional) percebeu-se que as
prticas contbeis adotadas pela Unio,
pelo Distrito Federal, pelos 26 estados
e por milhares de municpios s eram
razoavelmente comparveis no que tange
informao oramentria e financeira,
mas sofrvel em relao informao
patrimonial. Por essas e talvez outras
razes, a anlise financeira do Brasil em
nmeros vem sendo feita exclusivamente
a partir de dados oramentrios e
Since 1964, finances and public

accounting in Brazil have been
regulated by Law no. 4,320. In spite of
introducing significant changes in the
fiscal discipline, the Fiscal Responsibility
Law (LRF) fostered few innovations in
the public accounting - and virtually
none in the accrual accounting.
Strictly speaking, the LRF reinforced
requirements of Law no. 4,320, which
have been ignored for nearly four
decades. One of the requirements of the
LRF - article 51 - concerns the national
consolidation of financial statements,
as well as by the governmental spheres.
In the course of efforts made by the
National Treasury Secretariat (STN) to
produce such consolidation - i.e., the
balance sheet of the Brazilian public
sector -, the STN perceived that the
accounting practices adopted by the
Union, the Federal District, 26 states
and thousands of municipalities were
only reasonably comparable in terms
of financial and budgetary information,
but weak in terms of asset information.
For these and perhaps other reasons,
the financial analysis in figures in Brazil
has been exclusively based on financial
financeiros. Para ser mais enftico, podese dizer que a contabilidade patrimonial
ficara esquecida por muitos anos, tanto
por preparadores, auditores e analistas.
and budgetary data. In clear words,

accrual accounting has been forgotten
for many years by preparers, auditors
and analysts.
Felizmente, esse cenrio comeou a

mudar a partir de 2008, quando o ento
Ministro da Fazenda emitiu a Portaria
184, determinando que as prticas
contbeis aplicadas ao setor pblico sejam
convergidas s normas internacionais
conhecidas pela sigla IPSAS (International
Public Sector Accounting Standards).
J em 2008 a STN emitiu a primeira
edio de seu Manual de Contabilidade
Aplicado ao Setor Pblico (MCSAP).
Essa edio, integralmente emitida em
conjunto com a Secretaria do Oramento
Federal (SOF), vlida para a elaborao
das demonstraes contbeis de 2009,
muito sucinta em relao contabilidade
patrimonial, mas j determinava que a
informao patrimonial fosse elaborada
com base no regime de competncia,
enquanto que a informao oramentria
deveria continuar sendo elaborada com
base no regime estabelecido pela
Lei 4.320/64 (i.e., receitas reconhecidas
no ato da arrecadao e despesa no
ato do empenho).
Fortunately, this scenario began

to change in 2008, when the
Ministry of Finance signed
the ministerial order no. 184,
adapting the accounting practices
of the public sector to the
International Public Sector
Accounting Standards (IPSAS)
rules. In 2008, the STN published
the first edition of the Accounting
Manual Applied to the Public Sector
(MCASP). Jointly published with the
Federal Budget Secretariat (SOF),
this edition was valid for the 2009
financial statements. Though briefly
mentioning accrual accounting, it
already determined that the asset
and liability information should be
produced on an accrual basis,
whereas the budgetary information
should continue to be produced
on a cash basis as established by
Law no. 4,320/1964 - i.e., revenues
recorded when collected, and
expenses, when paid.
Atualmente, a verso mais recente do

MCASP a sexta edio, emitida em 2014 e
vlida para o exerccio de 2015, composta
por duas grandes partes, uma relativa
contabilidade oramentria, emitida em
conjunto pela STN e SOF; outra dedicada
contabilidade patrimonial, emitida
exclusivamente pela STN. As inovaes mais
relevantes ao longo dessas seis edies
dizem respeito contabilidade patrimonial,
conforme comentado a diante.
Published in 2014 and valid for 2015,

the sixth edition of MCASP is in
force. It comprises two big sections,
one relative to budgetary accounting
and jointly published by the STN and
SOF, and the other dedicated to
accrual accounting, exclusively
published by the STN. The most
relevant innovations along these six
editions concern accrual accounting, as
further described.
Entretanto, antes de apresentar detalhes

tcnicos, interessante comentar alguns
Nevertheless, some precautions noticed

by the STN should be mentioned
354
cuidados observados pela STN. Talvez o

cuidado mais relevante adotado tenha
sido o fato de a STN evitar ambiguidades
entre a informao oramentria e a
patrimonial; os termos receita e despesa
so utilizados somente na contabilidade
oramentria (que continua sendo
reconhecida pelo regime misto de
arrecadao e empenho); ao passo que na
contabilidade patrimonial so utilizados os
termos variao patrimonial aumentativa
(diminutiva) para se referir a receitas
(despesas) que passam a ser reconhecidas
pelo regime de competncia.
before the introduction of technical

details. Perhaps the most relevant
precaution adopted by the STN is to
avoid ambiguities between the asset
and liability and budgetary information.
The terms revenue and expense are
only used in the budgetary accounting
- which continues to be recorded on
a mixed collection and payment basis
-, while the accrual accounting uses
the terms augmentative (diminutive)
change in assets to refer to revenues
(expenses), which are recorded on an
accrual basis.
Para exemplificar a aplicao do regime

de competncia na contabilidade
patrimonial e o regime de arrecadaoemprenho na oramentria, tem-se
o caso da aquisio (ou construo)
de itens do ativo imobilizado pelo
ente pblico. Na contabilidade
oramentria a aquisio do imobilizado
reconhecida como despesa de
capital no ato do empenho. Por outro
lado, na contabilidade patrimonial, a
referida aquisio reconhecida no
ativo imobilizado (ativo no circulante,
AC) no momento em que o ente
pblico obtiver o controle do referido
ativo; e nos perodos subsequentes
(i.e., ao longo da vida til do item)
reconhecida a depreciao do bem
como variao patrimonial diminutiva,
independentemente de execuo
oramentria. A rigor, o MCASP exige
que todos os itens do imobilizado
sejam reconhecidos no balano do ente
pblico, inclusive os bens de uso comum,
como os ativos de infraestrutura nesse
sentido, a partir de 2012 passaram a
serem reconhecidas rodovias e estradas
federais no Balano Geral da Unio
The case of the acquisition (or

construction) of fixed asset items by
the public entity is used to provide
an example of the application of
the accrual basis in the accrual
accounting and of the collectionpayment basis in the budgetary
accounting. The acquisition of the
fixed asset is recorded as capital
expenditure at payment time in
the budgetary accounting. In the
accrual accounting, that acquisition
is recorded in the fixed assets - noncurrent assets, NCA - at the time that
the public entity gets the control of
that asset. In subsequent periods - i.e.,
along the items service life -, the
depreciation of the asset is recorded
as a diminutive change in assets,
independently of any budgetary
execution. Strictly speaking, MCASP
requires that all fixed asset items
be recorded in the balance sheet of
the public entity, including those of
common use like infrastructure assets.
As a consequence, federal highways
and roads began to be recorded in the
General Balance Sheet of the Union
Finanas Pblicas / Public Finance
355
(BGU)1 avaliadas pelo Departamento

Nacional de Infraestrutura de Transportes
(DNIT) no valor de R$ 182 bilhes; as
quais comearam a ser depreciadas no
exerccio de 2013, quando a despesa de
depreciao teve acrscimo de 348% em
relao ao exerccio de 2012.
(BGU) 1 in 2012. Estimated at

R$ 182 billion by the National
Division of Transportation
Infrastructure (DNIT), those assets
began to be depreciated in 2013,
when depreciation expenses increased
348% over the 2012 figure.
Ocorre que a aplicao do regime de

competncia se estende muito alm do
reconhecimento do ativo imobilizado e
sua subsequente depreciao; envolve,
por exemplo, o reconhecimento
da receita tributria (i.e., variao
patrimonial aumentativa) quando da
ocorrncia do fato gerador do tributo,
independentemente da arrecadao (o
que continua sendo determinante para
o reconhecimento na contabilidade
oramentria). Portanto, na contabilidade
patrimonial, durante o perodo decorrido
entre o reconhecimento da receita por
competncia e seu efetivo recebimento
(aqui compreendido como o ato de
arrecadao), uma nova conta includa
no ativo circulante (AC) ou AC do ente
pblico, a depender da expectativa
de realizao financeira (i.e., crditos
tributrios a receber). Essa conta comeou
a ser apresentada no BGU de 2011, no
montante de R$ 243 bilhes (no AC) e
R$ 657 bilhes (no AC); em 2013 esses
valores somavam R$ 1,1 trilho.
The application of the accrual

basis extends well beyond the
recording of the fixed asset and
its subsequent depreciation. For
example, it involves the recording of
the tax revenue - i.e., augmentative
change in assets - when the triggering
event of the tax occurs, independently
of the collection (which remains
determinant to the recording in
the budgetary account). During the
period between the recording of
the revenue on an accrual basis and
its effective collection - here known
as the collection action - in the
accrual accounting, a new account
is included in the current assets (CA)
or in the NCA of the public entity,
depending on the expected financial
implementation - i.e., receivable
tax credit. This account began to be
presented in the BGU in 2011, adding
up to R$ 243 billion (in CA) and to R$
657 billion (in NCA). In 2013, these
values added up to R$ 1.1 trillion.
O regime de competncia tambm se

aplica ao reconhecimento de despesas
e passivos. Nesse sentido, o MCASP
estabelece que provises passivas
e passivos contingentes devam ser
The accrual basis is also applied to the

recording of expenses and liabilities.
In this sense, MCASP establishes that
provision for contingent liabilities
should be recorded when there is a
1
The BGU is part of the Provision of Accounts of the
Presidency of the Republic report and can be accessed
through the web portal of the General Comptrollers
Office (CGU): http://www.cgu.gov.br/assuntos/
auditoria-e-fiscalizacao/avaliacao-da-gestaodos-administradores/prestacao-de-contas-dopresidente-da-republica/contas.
O BGU parte integrante do relatrio de Prestao

de Contas do Presidente da Repblica e pode ser
acessado por meio do portal da ControladoriaGeral da Unio: http://www.cgu.gov.br/assuntos/
auditoria-e-fiscalizacao/avaliacao-da-gestao-dosadministradores/prestacao-de-contas-do-presidenteda-republica/contas.
356
reconhecidos quando existir obrigao

presente resultante de evento passado,
seja possvel fazer estimativa confivel do
valor da obrigao, e seja provvel a sada
de recursos que incorporem benefcios
econmicos ou potencial de servios para a
extino da obrigao. Alm disso, o MCSAP
determina que tais itens de passivo sejam
mensurados com base na melhor estimativa
do desembolso exigido para se extinguir
a obrigao da data das demonstraes
contbeis. Esse procedimento deveria
ser aplicado at mesmo s provises
atuariais decorrentes do regime prprio de
previdncia social (RPPS).
present liability resulting from a

past event, when it is possible to
reliably estimate the liability value and
when it is likely that the exit of resources
will incorporate economic benefits or
a services potential to extinguish the
liability. Furthermore, MCASP determines
that the measurement of such liability
items be based on the best estimate of
the disbursement required to extinguish
the liability of the date of the financial
statements. This procedure should
be applied even to the actuarial
provisions due to the special social
security system (RPPS).
Sem dvida, se o MCASP fosse

aplicado imediatamente na ntegra, as
demonstraes contbeis elaboradas
pelos entes pblicos seriam de mais
alta qualidade que s demonstraes
elaboradas outrora. Entretanto, ainda
estamos vivenciando o momento de
transio entre a antiga (e negligenciada)
contabilidade patrimonial e a nova
contabilidade do setor pblico brasileiro.
Portanto, sofremos com a momentnea
perda de qualidade das informaes
contbeis patrimoniais. Como a
anlise de qualidade um esforo
eminentemente subjetivo, fazemos
luz da Resoluo CFC 1.132/2008,
que aprova a Norma Brasileira de
Contabilidade Tcnica (NBC T) 16.5
Registro Contbil, vis--vis o BGU do
perodo 2007-2013.
If MCASP was immediately and

fully applied, the financial
statements produced by
public entities would be
of higher quality than before.
However, we are living the
transition from the old - and
neglected - accrual accounting to
the new accounting of the Brazilian
public sector. Therefore, we still
face the momentary loss of quality
of the asset and liability accounting
information. As the quality analysis is
an eminently subjective effort,
we do it in the light of the CFC
Resolution 1,132/2008 - which
approves the Brazilian Standard
of Technical Accounting (NBC T)
16.5 - Accounting Record - vis a vis
the BGU in the 2007-2013 period.
A referida norma relaciona 13

caractersticas qualitativas desejadas
do registro e da informao contbil
no setor pblico. Vejamos como
algumas delas so impactadas pelas
inovaes na contabilidade patrimonial.
A comparabilidade e uniformidade
foram significativamente prejudicadas
This standard lists 13 desired qualitative

attributes of the accounting information
and recording in the public sector.
Let us see how some of them are
impacted by the innovations in the
accrual accounting. Comparability and
uniformity have been significantly
jeopardized by a number of changes
357
pelas diversas alteraes nas polticas

contbeis. Isso inevitvel, afinal,
polticas contbeis esto sendo
alteradas. Entretanto, seus efeitos
poderiam ser mitigados caso as
notas explicativas detalhassem
os impactos das novas polticas
contbeis, que deveriam ter sido
aplicadas retrospectivamente. A
ausncia de notas explicativas sobre
tais mudanas de polticas contbeis
(ou a forma extremamente sucinta
utilizada para descrever algumas dessas
alteraes), alm de sua aplicao
prospectiva prejudicou tambm a
compreensibilidade das informaes,
afinal, valores significativos surgem
ou desaparecem de um ano para
outro sem qualquer explicao. Falta
inclusive informao sobre a extenso
na qual as novas prticas contbeis
foram efetivamente implementadas;
o que leva o usurio a se questionar,
por exemplo: em 2012 todos os ativos
de infraestrutura foram reconhecidos
pela Unio, ou somente as rodovias
e estradas? E ainda, em 2012 todas
as rodovias e estradas federais
foram reconhecidas, ou somente
algumas delas? Portanto, tal falta de
compreensibilidade acarreta dvidas
quanto integridade das informaes.
in the accounting policies. This is

inevitable as accounting policies
are being changed. Nonetheless,
their effects could be mitigated
if the explanatory notes detail
the impacts of the new accounting
policies, which should have
been retrospectively applied.
The absence of explanatory
notes on such changes of
accounting policies - or the
extremely summarized form used
to describe some of these changes -,
as well as the prospective application
of these changes also jeopardized
the comprehensibility of the
information. After all, significant
values appear or disappear from
one year to another with no
explanation. Information on
the extension in which the new
accounting practices were
effectively implemented is also
missing. For example, users may
ask: were all the infrastructure
assets recorded by the Union in
2012 or only highways and roads?
And also: were all the highways
and roads recorded in 2012 or only
some of them? Therefore, the lack of
comprehensibility raises doubts as to
the integrity of the information.
Outro indcio da incompletude do

BGU, contrariando a caracterstica da
integridade, o fato de os passivos atuariais
decorrentes dos regimes previdencirios
ainda no estarem sendo reconhecidos e
apresentados. Esse aspecto foi objeto de
ressalva do Tribunal de Contas da Unio s
informaes patrimoniais da Presidncia da
Repblica relativas ao ano de 2013.
Another evidence of incompleteness

of the BGU, which contradicts the
integrity attribute, is the fact that the
actuarial liabilities originated from social
security systems are still not recorded
and presented. The Brazilian Court of
Audit caveated the assets and liabilities
information of the Presidency of the
Republic relative to the year of 2013.
O aparente descompasso entre o

significativo esforo realizado para se
The apparent mismatch between

the significant effort carried out to
358
reconhecer ativos e receitas (i.e., variaes

patrimoniais aumentativas) e o esforo
para ser reconhecer passivos e despesas
(i.e., variaes patrimoniais diminutivas)
poderia ser utilizado como argumento para
se questionar tambm a fidedignidade,
imparcialidade, confiabilidade e
representatividade do BGU. Entretanto,
tal questionamento seria irresponsvel
e superficial. No se pode esquecer que
durante mais de 4 dcadas a contabilidade
patrimonial brasileira negligenciou a
contabilizao de ativos, mas sempre
deu muita nfase ao reconhecimento
de passivos. A rigor, o regime misto de
empenho-arrecadao da contabilidade
oramentria (historicamente tambm
utilizado na contabilidade patrimonial)
mais conservador que o regime de
competncia da atual contabilidade
patrimonial, uma vez que o empenho
provoca o reconhecimento da despesa e
do passivo quando o ante se compromete
em gastar, o que ocorre anteriormente ao
surgimento da obrigao. Desse modo,
passivos decorrentes de compras de bens,
contratao de servios, remunerao
de servidores e operaes de crdito so
reconhecidas h dcadas. Entretanto, o
histrico no reconhecimento de ativos
concomitante ao reconhecimento de
passivos gerava um desbalanceamento
do BGU; por exemplo, a construo de
uma infraestrutura no era reconhecida
no ativo imobilizado, mas o passivo
decorrente do emprstimo obtido para
financiar tal construo era. Portanto,
pode-se compreender que a STN
priorizou o reconhecimento de ativos
em detrimento do reconhecimento de
passivos na tentativa de reduzir o tradicional
desbalanceamento. Entre outras razes,
a nfase no reconhecimento de ativos,
principalmente do imobilizado, tambm
est associada: (i) necessidade de os entes
record assets and revenues - i.e.,

augmentative changes in assets and the effort to record liabilities
and expenses - i.e., diminutive
change in assets - could be used as
an argument to also question the
trustworthiness, impartiality, reliability
and representativeness of the BGU.
Nonetheless, such questioning would
be irresponsible and superficial. It
cannot be forgotten that the Brazilian
accrual accounting neglected the
accounting of assets for more than 4
decades, though it highly emphasized
the recording of liabilities. Strictly
speaking, the payment-collection
mixed system of the budgetary
accounting - historically also used
in the accrual accounting - is more
conservative than the accrual basis of
the current accrual accounting, since
the payment causes the recording of
the expense and of the liability when
the entity is committed to spend,
which occurs before the obligation.
Thereby, liabilities resulting from the
purchase of goods, hiring of services,
compensation of servants and credit
operations have been recorded for
decades. Nevertheless, unrecorded
assets and recorded liabilities
unbalanced the BGU. For example,
the construction of an infrastructure
was not recorded in the fixed assets,
but so was the liability due to the loan
obtained to fund such construction.
Therefore, it is understandable why
the STN prioritized the recording
of assets rather than the recording
of liabilities in order to reduce the
traditional imbalance. Among other
reasons, the emphasis on the recording
of assets, mainly the fixed assets, is
also associated with: (i) the need that
public entities ascertain information on
359
pblicos apurarem informao de custos

dos bens e servios que proporcionam
sociedade a depreciao do imobilizado
um dos elementos de custos significativos
de tais bens e servios, e sua mensurao
s possvel a partir do momento que os
itens do imobilizado foram reconhecidos;
e (ii) ao fato de que os passivos ainda no
so apresentados serem os relativos s
provises, inclusive previdencirias.
costs of goods and services provided

to society - the depreciation of the
fixed asset is one of the significant cost
elements of such goods and services,
and its measurement is only possible
from the moment that fixed asset items
are recorded; and (ii) the fact that
liabilities relative to provisions are still
not presented, including those from
social security.
Quanto objetividade, parece haver

exageros nesse sentido. Em parte,
esse excesso de objetividade decorre
da lei 4.320 (art. 106, inc. III) que
exige a mensurao da baixa dos
estoques pelo custo mdio ponderado,
independentemente do modo como
o ente gerencia seus estoques e da
possibilidade de mensurar a referida baixa
pelo mtodo da identificao especfica.
Por outro lado, o excesso de objetividade
tambm parece ser decorrente de
caractersticas culturais e averso
aceitao do novo paradigma; afinal,
diversos itens de ativo que de acordo com
as IPSAS deveriam ser mensurados pelo
valor justo, so mensurados pelo custo
histrico em conformidade com o MCASP.
On its turn, objectivity seems to be

overstated. The overstatement is
partly due to Law no. 4,320 (article
106, item III), which requires that stock
write-offs be measured according to
the weighted average cost, regardless
of how the entity manages its stocks
and regardless of the possibility of
measuring them through the specific
identification method. On the other
hand, the excessive objectivity seems
to be also due to cultural aspects, as
well as to the aversion to the new
paradigm. After all, a number of asset
items which should be measured by
their fair value according to IPSAS, are
actually measured by their historic
value according to MCASP.
Para ser justo, tambm necessrio

comentar que no obstante a tsunami
de mudanas de polticas contbeis
implantadas ao longo das seis edies do
MCASP, a STN continuou respeitando o
prazo de publicao do BGU, assegurando
assim sua tempestividade; e incluiu e
expandiu o contedo e a clareza das notas
explicativas, o que corrobora a utilidade
e a verificabilidade das informaes
patrimoniais. Alm disso, o governo
(representado pela STN e pela CGU)
melhorou a visibilidade do BGU, tanto
mediante acessibilidade nos respectivos
portais na Internet, quanto mediante a
Despite the huge number of changes

in the accounting policies along the
six editions of the MCASP, it is fair to
say that the STN continued to respect
the publication deadline of the BGU,
assuring its timeliness. The STN also
included and expanded the contents
and the clarity of the explanatory
notes, which corroborates the utility
and the verifiability of the assets and
liabilities information. In addition,
the government - represented by the
STN and CGU - improved the BGUs
visibility, either by providing the access
in the respective web portals, or by
360
formatao mais amigvel (user-friendly)

das verses recentes do relatrio.
providing more user-friendly formats

to the recent editions of the report.
Finalmente, ressaltamos que a

convergncia das normas brasileiras
s IPSAS ainda no est concluda.
Adicionalmente, as normas j convergidas
ainda no foram integralmente
implementadas. Contudo, se esse
processo continuar a ser conduzido
pela STN na velocidade e seriedade
que vem sendo conduzido nos ltimos
seis anos, em breve as demonstraes
contbeis do setor pblico nacional (no
s o BGU, mas os relatrios de prestao
de contas de todos os governadores
e prefeitos, inclusive a consolidao
das contas nacionais apresentada por
meio do Balano do Setor Pblico
Nacional) sero mais teis que os atuais
(e pretritos) relatrios. Portanto, mesmo
sem ser otimista, mas realista, creio
que em breve as pesquisas realizadas
pelo IBGE, BCB, FGV e demais institutos
de pesquisa passaro a incorporar
variveis disponibilizadas por meio da
contabilidade patrimonial.
Finally, we highlight that the

compliance of the Brazilian rules to
IPSAS is yet to be concluded. Moreover,
the rules already complied were still
not fully implemented. If this process
continues to be carried out by the STN
at the same speed and with the same
earnest as in the last six years, the
financial statements of the Brazilian
public sector - not only the BGU, but
also the provision of accounts of all
governors and mayors, including the
consolidation of the national accounts
through the Balance of the Brazilian
Public Sector - will soon be more useful
than the current - and past - reports.
Realistically speaking, we believe that
soon the surveys carried out by the
Brazilian Institute of Geography and
Statistics (IBGE), Central Bank of Brazil
(BCB), Getulio Vargas Foundation (FGV)
and other research institutions will
incorporate variables made available
by means of the accrual accounting.
Ricardo Lopes Cardoso

Mestre em Cincias Contbeis pela
Universidade Estadual do rio de Janeiro UERJ
Doutor em Cincias Contbeis pela
Universidade de So Paulo USP
Professor Adjunto da Fundao Getlio Vargas
(Escola Brasileira de Administrao Pblica e
de Empresas) e da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (Faculdade de Administrao e
Finanas). Sua pesquisa tem foco na regulao
da contabilidade (tanto pblica quanto
do setor empresarial), e nos julgamentos,
decises e estimativas contbeis. Bolsista em
produtividade em pesquisa do CNPq.
Master in Accounting from the Rio de Janeiro

State University UERJ
PhD in Accounting from the University of So
Paulo USP
Adjunct professor in the Getulio Vargas
Foundation - Brazilian School of Public
Administration and Enterprises - and in the
University of the State of Rio de Janeiro School
of Administration and Finance.
His research is focused on accounting regulation
either public or business and on accounting
judgments, decisions and estimates.
CNPq Researcher with Productivity Grant.
361
Bruno da Costa Lucas Rodrigues

Administrador do BNDES e mestrando em
Administrao Pblica pelaEscola Brasileira
de Administrao Pblica e de Empresas da
Fundao Getulio Vargas.
Atua no desenvolvimento de projetos de
Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) e Concesses
no setor de infraestrutura em nvel federal,
estadual e municipal.
Sua pesquisa tem foco na regulao
econmica de infraestruturas.
Administrator in the Brazilian Development

Bank (BNDES) and attending Master in Public
Administration from the Brazilian School of
Public Administration and Enterprises of the
Getulio Vargas Foundation. He works in the
development of public-private partnerships
(PPPs) and of concessions in the infrastructure
sector at federal, state and municipal levels.
His research is focused on economic
regulation of infrastructures.
Pedro Napoleo Cavalcante de Albuquerque

Possui graduao em Administrao de
Empresas pelo IBMEC e mestrando em
Administrao Pblica pela Escola Brasileira
de Administrao Pblica e de Empresas da
FundaoGetlioVargas.Sua pesquisa tem
foco no desenvolvimento econmico e social
de reas carentes, por meio da oferta de
microcrdito (Bancos Comunitrios).
Graduated in Business Administration from the

Brazilian Institute of Capital Markets (IBMEC) and
attending Master in Public Administration from
the Brazilian School of Public Administration and
Enterprises of the Getulio Vargas Foundation. His
research is focused on the social and economic
development of poor areas by means of the
supply of microcredit (community banks).
Andressa Fioravanti Falconiery

Bacharel em Cincias Econmicas pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ). Possui experincia acadmica na
rea de Sociologia Econmica e experincia
profissional na rea de Transparncia no
Oramento Pblico. Trabalha atualmente
na Diretoria de Anlise de Polticas Pblicas
(DAPP/FGV).
Bachelor of Economic Sciences from the Federal

University of Rio de Janeiro (UFRJ).
She holds academic experience in the area of
Economic Sociology and professional experience
in the area of Transparency in Public Budget.
She currently works in the Directorate of
Analysis of Public Policies of the Getulio Vargas
Foundation (DAPP/FGV)
362
Tabela 18.1 - Evoluo da dvida lquida do setor pblico - 2003-2014

Table 18.1 - Public sector net debt evolution - 2003-2014
Percentual do PIB/ Percent of GDP
Especificao/
Item
2003
Dvida lquida total - saldo/

Total net debt - balance
Necessidade de financiamento do setor pblico/
Public sector net borrowing
Primrio/
Primary
2004
2005
2006
2007
2008
54,83
50,61
48,44
47,27
45,53
38,53
5,24
2,90
3,58
3,63
2,80
2,04
(-) 3,27 (-) 3,72 (-) 3,79 (-) 3,20 (-) 3,31 (-) 3,42
Juros nominais/
Nominal interest
8,51
Variao cambial e paridade de moedas/

Exchange rate variation and parity of currencies
Reconhecimento de dvidas e privatizaes/
Recognition of debts and privatizations
0,30
6,11
5,46
0,72 (-) 3,46
0,11 (-) 0,10 (-) 0,07 (-) 0,02

2009
Dvida lquida total - saldo/

Total net debt - balance
Necessidade de financiamento do setor pblico/
Public sector net borrowing
Primrio/
Primary
Juros nominais/
Nominal interest
Efeito crescimento PIB - dvida/

GDP growth effect - debt
6, 83
(-) 7,89 (-) 6,82 (-) 4,85 (-) 4,54 (-) 5,18 (-) 5,57
Especificao/
Item

Recognition of debt and privatizations
7,36
(-) 2,93 (-) 0,60 (-) 1,00 (-) 0,15
0,04

GDP growth effect - debt
6,62
2010
2011
2012
2013
2014
42,07
39,15
36,41
35,29
33,57
36,68
3,28
2,48
2,61
2,48
3,25
6,70
(-) 2,00 (-) 2,70 (-) 3,11 (-) 2,39 (-) 1,88
0,63
5,28
5,18
2,83
0,51 (-) 1,83 (-) 1,40 (-) 1,62 (-) 1,63
(-) 0,11
0,01
5,71
4, 87
5,14
6,07
0,01 (-) 0,13 (-) 0,06 (-) 0,07
(-) 2,46 (-) 5,92 (-) 3,52 (-) 2,06 (-) 3,30 (-) 1,89
Fonte/Source: Sries temporais. Tabelas especiais. Dvida lquida e necessidades de financiamento do

setor pblico. In: Banco Central do Brasil. SGS: sistema gerenciador de sries temporais. Braslia, DF,
[2013]. Disponvel em/Available from: <http://www.bcb.gov.br/?FATORESDLSP>. Acesso em: Maio
2014/Cited: May 2014.
363
Tabela 18.2 - Evoluo da dvida bruta do Governo Geral - 2008-2014

Table 18.2 - General government gross debt evolution - 2008-2014
Item
2008
Dvida bruta total - saldo/
57,41
2009
2010
60,92
53,35
2011
54,15
2012
58,83
2013
2014
56,72
63,35
2,29 (-) 4,80 (-) 0,97
1,77 (-) 2,70
3,29
5,91
Total gross debt - balance
Net borrowing
Emisses lquidas/
(-) 1,38
Net issues
Juros nominais/
6,63
5,74
6,13
5,67
5,64
6,10
1,18 (-) 1,08 (-) 0,06
0,27
0,23
0,43
0,44
0,11
0,18
0,08
0,02
0,00
Nominal interest

0,06
0,13
Recognition of debt and privatizations
(-) 7,09 (-) 3,67 (-) 8,58 (-) 4,80 (-) 3,07 (-) 5,50 (-) 3,19
Fonte/Source: Sries temporais. Tabelas especiais. Dvida lq

[2013]. Disponvel em/Available from: <http://www.bcb.gov.br/?DIVIDADBGGFC>. Acesso em: maio
2014/Cited: May 2014.
364
Tabela 18.3 - Necessidades de financiamento do setor pblico - 2011-2014

Table 18.3 - Public sector net borrowing - 2011-2014
Fluxo acumulado no ano (% do PIB)/
Cumulative flows in the year (% of GDP)
Especificao/
Item
2011
I. Nominal /
I. Nominal balance
2012
2013
2014
2,61
2,48
3,25
6,70
Governo central/
Central government
2,11
1,39
2,28
5,29
Governos estaduais/
State government
0,34
0,78
0,75
1,16
Governos municipais/
Municipal government
0,14
0 , 18
0,15
0,10
Empresas estatais/
State-owned enterprises
0,01
0 , 12
0,06
0,15
(-) 3,11
(-) 2,39
(-) 1,88
0,63
Governo central/
Central government
(-) 2,25
(-) 1,96
(-) 1,55
0,40
Governos estaduais/
State government
(-) 0,72
(-) 0,43
(-) 0,27
0,26
(-) 0,08
(-) 0,06
(-) 0,07
(-) 0,11
Empresas estatais/
(-) 0,07
0,06
0,01
0,08
5,71
4,87
5,14
6,07
Governo central/
Central government
4,36
3,35
3,84
4,89
Governos estaduais/
State government
1,05
1 , 21
1,02
0,91
0,22
0 , 25
0,22
0,20
Empresas estatais/
0,08
0,06
0,06
0,07
III. Primrio/
III. Primary
II. Juros nominais/

II. Nominal interest
Fonte/ Source: Sries temporais. Tabelas especiais. Dvida lquida e necessidades de financiamento do
[2012]. Disponvel em/ Available from: <http://www.bcb.gov.br/?SERIEFINPUB>. Acesso em: maio
2014/ Cited: May 2014.
365
Tabela 18.4 - Dvida lquida do setor pblico - 2011-2014

Table 18.4 - Public sector net debt - 2011-2014
Percentual do PIB/
Percent of GDP
Especificao/
Item
2011
I. Dvida lquida total/
I. Total net debt
Governo Federal/
Federal government
Banco Central/
Central Bank
Governos estaduais/
State government
Empresas estatais/
2012
2013
2014
36,41
35,29
33,57
36,68
25,63
24,18
22,51
24,79
(-) 1,27
(-) 1,36
(-) 1,34
(-) 1,40
9,77
10,04
9,97
10,74
1,68
1,78
1,79
1,79
0,60
0,65
0,64
0,77
II. Dvida lquida interna/

II. Net domestic debt
Governo Federal/
Federal government
Banco Central/
Central Bank
Governos estaduais/
State government
Empresas estatais/
49,41
49,40
48,32
52,00
23,71
22,21
20,66
22,71
14,46
15,79
16,60
17,72
9,19
9,22
8,89
9,29
1,57
1,66
1,64
1,63
0,47
0,52
0,53
0,64
III. Dvida lquida externa/

III. Net foreign debt
Governo Federal/
Federal government
Banco Central/
Central Bank
Governos estaduais/
State government
Empresas estatais/
(-) 13,00
(-) 14,10
(-) 14,75
(-) 15,32
1,92
1,97
1,85
2,08
(-) 15,73
(-) 17,15
(-) 17,95
(-) 19,13
0,57
0,82
1,09
1,44
0,11
0,12
0,14
0,16
0,13
0,13
0,12
0,13

[2013]. Disponvel em/Available from: <http://www.bcb.gov.br/?COMPDLSP>. Acesso em: maio
2014/Cited: May 2014.
366
Tabela 18.5 - Dvida lquida e supervit primrio, por regio - 2011-2014

Table 18.5 - Net debt and primary surplus, according to Region - 2011-2014
Receita corrente lquida (%)/
Current net revenue (%)
Especificao/
Item
2011
2012
2013
2014
I. Dvida lquida/
I. Net debt
Regio Norte/
North Region
9,77
7,86
10,07
13,97
Regio Nordeste/
Northeast Region
21,29
22,38
21,50
24,53
Regio Centro-Oeste/
Central-West Region
43,05
40,21
38,45
37,62
102,43
104,13
102,16
107,98
68,76
68,07
63,87
63,86
Regio Norte/
North Region
4,66
2,32
(-) 0,79
(-) 1,72
Regio Nordeste/
Northeast Region
2,58
1,28
1,38
(-) 1,65
Regio Centro-Oeste/
Central-West Region
2,75
3,37
2,30
0,24
Regio Sudeste/
Southeast Region
4,91
2,35
2,33
(-) 1,78
Regio Sul/
South Region
5,70
2,13
3,67
1,22
Regio Sudeste/
Southeast Region
Regio Sul/
South Region
II. Supervit primrio/

II. Primary surplus
Fonte/Source: Sries temporais. Tabelas especiais. Estatsticas Fiscais Regionalizadas. In: Banco Central
do Brasil. SGS: sistema gerenciador de sries temporais. Braslia, DF, [2013]. Disponvel em/Available
from: <http://www.bcb.gov.br/?ESTATISTICADLSP>. Acesso em: maio 2014/Cited: May 2014.
367
Tabela 18.6 - Despesa liquidada da Unio - 2009-2014

Table 18.6 - Government settled expenditure - 2009-2014
Valor nominal (1 000 000 R$)/
Nominal value (1,000,000 R$)
Despesa/
Expenditure
2009
Total/Total
2010
2011
2012
2013
2014
1 334 931 1 417 560 1 574 332 1 712 331 1 780 986 2 159 760
Despesas correntes/
776 161
851 397
948 736 1 032 074 1 133 182 1 271 865
153 808
168 861
181 833
188 771
204 500
220 201
124 180
122 018
131 036
134 080
141 691
170 351
498 172
560 516
635 866
709 223
786 991
881 314
293 128
192 725
146 287
381 267
188 771
271 077
14 978
23 757
17 071
22 084
19 524
21 568
26 062
29 096
31 588
39 231
51 541
58 757
252 088
139 872
97 628
319 952
117 706
190 752
265 642
373 437
479 368
298 990
459 033
616 818
Current expenditures
Pessoal e encargos sociais/

Payroll and social security
Juros e encargos da dvida/

Interests and debt charges
Outras despesas correntes/

Other current expenditures
Despesas de capital/
Expenditure of capital
Investimentos/
Investments
Inverses financeiras/
Financial investment
Amortizao da dvida/
Debt amortization
Amortizao/refinanciamento
da dvida/
Debt amortization/ refinancing
Fonte/Source : Despesa da Unio por grupo. 2009-2014. Braslia, DF: Ministrio da Fazenda, [2009-2014].
Disponvel em/Available from: <https://www.tesouro.fazenda.gov.br/images/arquivos/Responsabilidade_
Fiscal/Contabilidade_Publica/arquivos/Despesa_Grupo.xls>. Acesso em: fev. 2014/Cited: Feb. 2014.
368
Tabela 18.7 - Despesa liquidada da Unio, por reas

de atuao/funes - 2013-2014
Table 18.7 - Government settled expenditure, according to
practice areas - 2013-2014
Valor nominal (1 000 000 R$)/
Nominal value (1,000,000 R$)
reas de atuao/funes/
Practice areas
2013
Total/Total
2014
1 780 986
2 159 760
62 782
73 060
839
859
Sade/
Health
75 814
85 131
Defesa Nacional
National Defense
31 160
34 436
629
4 83
3 399
3 618
Previdncia social/
Social security
443 600
493 125
Assistncia social/
Social assistance
62 280
68 326
Trabalho/
Labor
64 236
69 420
2 631
2 51 1
724
884
941 474
1 230 919
91 419
96 991
Educao/
Education
Cultura/
Culture
Saneamento/
Sanitation
Meio ambiente/
Environment
Organizao agrria/
Agrarian organization
Energia/
Energy
Encargos especiais/
Special charges
Outras/
Others
Fonte/Source: Relatrio Resumido da Execuo Oramentria do Governo Federal, sexto bimestre, Anexo 2, 2013 e 2014. Disponvel em/Available from: https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/
contabilidade-publica/principais-publicacoes/relatorios/603.
Nota: Exclusive as despesas intra-oramentrias./
Note: Except intra-budget expenditure.
369
Tabela 18.8 - Despesas com o pessoal da Unio - 2001-2014

Table 18.8 - Federal personnel expenditures - 2001-2014
Despesas com o pessoal da Unio (1 000 000 R$)/
Federal personnel expenditures (1,000,000 R$)
Ano/
Year
Total/
Total
Executivo/
Executive
power
Legislativo /
Legislative
power
Judicirio/
Judicial
power
Transferncias
intergovernamentais/
Intergovernmental
transfers
2001
65 449
51 821
2 426
8 403
2 800
2002
75 029
59 523
2 890
9 1 62
3 454
2003
78 975
64 778
3 488
10 225
484
2004
89 432
72 701
3 9 86
12 374
37 0
2005
100 287
76 839
4 410
12 820
2006
115 012
87 308
5 468
17 400
2007
126 878
96 727
5 621
18 923
2008
144 483
110 286
5 974
22 140
2009
167 066
127 646
5 951
26 464
2010
183 278
140 252
6 588
26 547
2011
197 481
151 077
7 336
28 185
2012
204 502
156 849
7 471
28 195
2013
221 981
170 881
7 920
30 117
2014
239 420
196 335
8 218
31 1 93
Fonte/Source: Boletim estatstico de pessoal. Braslia, DF: Ministrio do Planejamento, Oramento e

Gesto, v. 19, n. 225, jan. 2015. Disponvel em/Available from : <http://www.servidor.gov.br/publicacao/
boletim_estatistico/bol_estatistico_19/Bol225_jan2015.pdf>. Acesso em: mar. 2013/Cited: Mar. 2013.
370
Tabela 18.9 - Nmero de servidores pblicos federais - 2001-2014

Table 18.9 - Number of federal civil servants - 2001-2014
Ano/
Year
Servidores pblicos federais/

Federal civil servants
Total/
Total
Ativos/
Active
Inativos/
Inactive
Penses/
Pensions
2001
1 895 460
958 071
541 902
395 487
2002
1 855 966
912 192
538 537
405 2 37
2003
1 922 765
961 199
545 867
415 699
2004
1 969 174
990 577
545 367
433 230
2005
1 959 360
987 403
537 624
434 333
2006
2 090 900
1 116 002
532 048
442 850
2007
2 096 199
1 118 260
529 563
448 376
2008
2 114 058
1 136 468
529 632
447 958
2009
1 983 460
1 046 727
534 974
401 759
2010
2 061 431
1 111 583
543 722
406 126
2011
2 088 726
1 131 178
548 942
408 606
2012
2 097 429
1 130 460
557 295
409 674
2013
2 125 804
1 154 512
560 823
410 469
2014
2 176 959
1 200 094
565 390
411 475
Fonte/Source : Boletim estatstico de pessoal. Braslia, DF: Ministrio do Planejamento, Oramento e

Gesto, v. 19, n. 225, jan. 2015. Disponvel em/Available from : <http://www.servidor.gov.br/publicacao/
boletim_estatistico/bol_estatistico_19/Bol225_jan2015.pdf>. Acesso em: mar. 2013/Cited: Mar. 2013.
371
Grfico 18.1 - Dvida do setor pblico - 2004-2014

Graph 18.1 - Public debt - 2004-2014
70
65
60
55
50
45
40
35
30
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Dvida lquida do setor pblico/

Net public debt
2010
2011
2012
2013
2014
Dvida bruta do governo geral/

Gross general government debt

setor pblico. In: Banco Central do Brasil. SGS: sistema gerenciador de sries temporais. Braslia, DF, [2013].
Disponvel em/Available from: <http://www.bcb.gov.br/?DIVIDADLSP08>. Acesso em: maio 2014/Cited:
May 2014.
Grfico 18.2 - Dvida lquida do setor pblico- 2004-2014

Graph 18.2 - Public Sector Net Debt - 2004-2014
80
Participao percentual por indexador/ Percentage contribution by indexing factor
60
40
20
0
-20
-40
-60
2004
2005
2006
Cambial/
Exchange rate
2007
2008
2009
2010
ndices de preos/
Price indices
2011
Selic
2012
2013
2014
Pr-fixado/
Fixed rate

[2013]. Disponvel em/Available from: <http://www.bcb.gov.br/?PARDLSP>. Acesso em: maio 2014/Cited:
May 2014.
372
Grfico 18.3 - Prazo mdio dos ttulos federais - 2004-2014

Graph 18.3 - Average term of federal securities- 2004-2014
55
Meses/ Months
50
45
40
35
30
25
20
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fonte/Source: Poltica fiscal: nota para a imprensa [de] jan. 2014. Braslia, DF: Banco Central do Brasil BACEN, 2014. Disponvel em/Available from: <http://www.bcb.gov.br/htms/infecon/notas.asp?idioma=p>.
Acesso em: jan. 2014/Cited: Jan. 2014.
Grfico 18.4 - Dvida lquida dos governos regionais - 2004-2014

Graph 18.4 - Net debt of regional governments - 2004-2014
20
Dvida lquida - Percentual do PIB/

Net debt - Percent of GDP
Supervit primrio - Percentual do PIB/

Primary surplus - Percent of GDP
18
16
14
12
10
8
6
4
2
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Dvida lquida - governos regionais

setor pblico/ Net debt - regional
governments
2010
2011
2012
2013
2,80
2,50
2,20
1,90
1,60
1,30
1,00
0,70
0,40
0,10
-0,20
-0,50
2014
Supervit primrio - governos

regionais/ Primary surplus regional governments

setor pblico. In: Banco Central do Brasil. SGS: sistema gerenciador de sries temporais. Braslia, DF, [2013].
Disponvel em/Available from: <http://www.bcb.gov.br/?COMPDLSP>. Acesso em: maio 2014/Cited: May 2014.
373
Comrcio Exterior
Foreign Trade
Scrambled Eggs / Scrambled Eggs, 2000

Tadeu Bittencourt
Comrcio Exterior
Foreign Trade
Panorama do Comrcio Exterior

Brasileiro e principais fatores que
influenciaram o comportamento
das exportaes - 2000-2014
Overview of Brazilian foreign

trade and main factors that
influenced the behavior of
exports - 2000-2014
O comrcio exterior brasileiro apresentou

ao longo dos ltimos quinze anos uma
evoluo marcada por momentos
distintos, apontando dficit comercial
no incio da srie, no ano 2000,
supervits crescentes entre 2001 e 2006
e arrefecimento desse ritmo a partir de
ento, alcanando o menor saldo positivo
da srie em 2013 e fechando o perodo
com dficit de US$ 4,0 bilhes em 2014.
Naturalmente, diferentes conjunturas
econmicas, tanto internas como externas,
contriburam para moldar essa trajetria.
The Brazilian foreign trade

registered different movements over
the last 15 years, recording trade
deficit in 2000, increasing surplus
between 2001 and 2006
and a deceleration ever since,
reaching the lowest positive balance
of the time series in 2013 and closing
the period with a deficit of US$ 4.0
billion in 2014. As a matter of fact,
different economic conditions,
both internal and external, have
contributed to shape this path.
O saldo negativo registrado em 2000

marcou o ltimo ano de um ciclo de
dficits comerciais que iniciara em 1995,
ano seguinte ao de criao do Plano
Real. Foram seis anos consecutivos de
dficits na balana comercial. Esse plano
de estabilizao econmica, adotado em
1994, foi ancorado no cmbio (ncora
cambial), tirando a competitividade do
produto brasileiro no exterior e, ao mesmo
tempo, estimulando as importaes.
The negative balance posted in 2000

was the last of a cycle of trade deficits
started in 1995, the year that followed
the creation of the Real Plan. That
resulted in six consecutive years of
deficit in the trade balance. Adopted in
1994, the economic stabilization plan
was anchored to the exchange rate
(exchange rate anchor), making Brazilian
products less competitive abroad and,
at the same time, stimulating imports. It
Assinale-se que, em 1997, ocorrera o maior

dficit desse perodo, atingindo US$ 6,8
bilhes, o que correspondera a 6,0% da
corrente de comrcio totalizada nesse
ano. Em face de presses no balano de
pagamentos, principalmente causadas
pela taxa de cmbio apreciada, em
janeiro de 1999 foi institudo o regime
de cmbio flutuante, o que promoveu a
desvalorizao do Real frente ao Dlar.
should be highlighted that the highest

deficit in that period was registered
in 1997, hitting US$ 6.8 billion and
corresponding to 6.0% of the trade flow
that year. As a result of pressures on the
balance of payments, mainly caused
by currency appreciation, the floating
exchange rate regime was established in
January 1999, devaluing the Real against
the US Dollar.
Grfico 1 - Balana Comercial Brasileira - 2000-2014

Graph 1 - Brazilian Trade Balance - 2000-2014
300 000
Valores em US$ milhes/Figures in US$ million
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
-50 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importao/Imports
Exportao/Exports
Saldo comercial/Trade surplus
Aponte-se, adicionalmente, que

o ambiente internacional era de
instabilidade, notadamente em relao
s economias emergentes, as quais
atravessavam um perodo de grande
incerteza decorrente de sucessivas crises:
a do Mxico em 1994, do Sudeste Asitico
em 1997, da Rssia em 1998, do Brasil em
1999 e da Argentina em 2001/2002.
It should be also highlighted

that the international environment
was unstable, especially in
relation to emerging economies,
which went through major
uncertainties due to a number of
crises: Mexico in 1994, Southeast Asia
in 1997, Russia in 1998, Brazil in 1999
and Argentina in 2001-2002.
Aps esse perodo conturbado, de 2001

at 2008 as exportaes brasileiras
passaram por um momento de pujana
no seu desempenho, tendo como pano
de fundo a combinao positiva de fatores
After that turbulent period,

the Brazilian exports outperformed
between 2001 and 2008, as
a result of the increasing demand
from China of mineral and
378
como o aumento da demanda chinesa

por matrias-primas agrcolas e minerais,
desvalorizao cambial da moeda
nacional (at 2004), a produo nacional
de excedentes exportveis e o aumento
dos preos internacionais dos produtos
primrios agrcolas e minerais. Esse ritmo
mais intenso das exportaes propiciou ao
Brasil alcanar o maior supervit comercial
de sua histria em 2006, quando totalizou
US$ 46,5 bilhes. Vale notar que as
importaes se mantiveram crescentes no
perodo, porm taxas mais modestas que
as verificadas nas exportaes.
agricultural raw materials,

the devaluation of the national
currency (up to 2004), the
production of exportable
surpluses and the increase of the
international prices of mineral and
agricultural primary products. The
intense pace of exports allowed Brazil
to reach the highest trade surplus in
history in 2006, adding up to US$ 46.5
billion. It should be noticed that the
imports remained increasing in that
period, though at lower rates than
those of exports.
O crescimento foi interrompido em 2009,

quando o comrcio exterior brasileiro
sofreu o impacto da chamada crise do
subprime. Essa crise teve seu pice em
setembro de 2008 com a quebra do banco
Lehman Brothers, que marcou a maior
falncia da histria dos Estados Unidos.
Esse episdio trouxe grande incerteza ao
sistema financeiro internacional, travando
as operaes em todo o mundo, incluindo
linhas de crdito e de financiamento
direcionadas ao comrcio externo de bens
e servios, retraindo dramaticamente as
trocas comerciais entre os pases. Embora
os reflexos deletrios tenham atingido
todo o globo, os efeitos dessa crise
acometeram de forma mais intensa as
naes industrializadas.
The growth was interrupted in

2009, when the Brazilian foreign
trade was impacted by the so-called
subprime crisis. The bankruptcy
of Lehman Brothers Bank in
September 2008, the greatest
bankruptcy in the history of the United
States, marked the crisis peak. That
incident caused uncertainties in the
international financial system, blocking
operations all over the world, like
funding and credit lines directed to
the foreign trade of goods and
services, and dramatically retreating
trade exchange among countries.
Although reflecting all over the globe,
the effects hit industrialized nations
more severely.
Note-se que no ano de 2009, as

exportaes brasileiras registraram queda
de 22,7% e as importaes, recuo de
26,2%. O impacto no foi muito diferente
do que ocorreu em escala mundial, com as
exportaes globais retrocedendo 22,6%,
resultado negativo que foi replicado para
a grande maioria dos pases e marcou o
encerramento de um ciclo favorvel do
comrcio entre as naes.
In 2009, the Brazilian exports

recorded a drop of 22.7% and
imports, a decline of 26.2%.
The impact was quite the
same on a world scale, as
global exports reduced
22.6% - a negative figure
replicated in most countries - and
marked the end of a favorable
cycle of trade among nations.
379
A partir de 2010, observou-se o ensaio de

uma retomada das exportaes brasileiras,
atingindo o patamar de 2008, somando
US$ 201,9 bilhes, resultado que foi 32,0%
superior a 2009 e 2,0% acima de 2008. As
importaes mostraram-se alinhadas a
essa cadncia, registrando aumento de
42,3% sobre 2009 e 5,1% sobre 2008. A
tendncia de crescimento seguiu somente
at o ano seguinte, de 2011, quando as
exportaes alcanaram US$ 256,0 bilhes
e as importaes, US$ 226,2 bilhes.
The Brazilian exports recovered

in 2010, hitting the level of 2008
and adding up to US$ 201.9 billion,
32.0% above the 2009 figure
and 2.0% above that of 2008. The
imports posted the same pace,
registering an increase of 42.3% over
2009 and of 5.1% over 2008. The
growth trend continued until 2011
only, when the exports reached US$
256.0 billion and the imports,
US$ 226.2 billion.
De 2012 em diante, o desempenho das

exportaes brasileiras iniciou um ciclo de
taxas negativas de variao, recuando 5,3%
em 2012 (caindo para US$ 242,6 bilhes)
sobre o perodo anterior, -0,2% em 2013
(US$ 242,0 bilhes) e -7,0% em 2014 (US$
225,1 bilhes). Os principais fatores que
desencadearam de forma combinada
esses resultados compreendem a crise
em pases da Unio Europeia, impactando
a demanda mundial; a desacelerao
do ritmo de crescimento da economia
chinesa; a queda generalizada dos preos
internacionais de commodities agrcolas e
minerais, incluindo itens importantes da
pauta brasileira de exportao (minrio de
ferro, soja, petrleo, acar, milho); e a crise
na economia argentina, principal parceiro
comercial do Brasil no mbito do Mercosul
e um dos mercados de destino mais
relevantes de bens manufaturados.
From 2012 onwards, the performance

of the Brazilian exports has started a
cycle of negative rates, declining 5.3%
in 2012 (dropping to US$ 242.6 billion)
over the previous period, -0.2% in 2013
(US$ 242.0 billion) and -7.0% in 2014 (US$
225.1 billion). The main factors that have
jointly unleashed these figures were: the
crisis in the countries of the European
Union, impacting the world demand;
the deceleration of the growth pace of
the Chinese economy; the widespread
drop of the international prices of mineral
and agricultural commodities, including
important items of the Brazilian exports
list (iron ore, soybeans, petroleum,
sugar and corn); and the crisis of the
Argentine economy, the prime trading
partner of Brazil in Mercosur and one
of the most relevant destinations of
manufactured goods.
Outro fator que trouxe prejuzo ao

desempenho das exportaes brasileiras,
especialmente em 2013, foi a queda na
produo nacional de petrleo em 2012 e
2013, interrompendo uma sequncia de
altas verificada desde 2005. Tal situao
implicou tambm a necessidade de se
expandirem as compras externas de
derivados de petrleo no intuito de
atender a demanda domstica crescente,
The drop in the national production

of petroleum between 2012 and 2013
was another factor that affected the
performance of the Brazilian exports,
especially in 2013, interrupting a row
of highs recorded since 2005. Such
situation has led to the expansion of
the foreign acquisition of petroleum
derivatives in order to meet the
increasing domestic demand, causing
380
acarretando duplo dano balana

comercial brasileira. Em 2013, a conta
petrleo atingiu dficit de US$ 20,3 bilhes
contra um saldo negativo de US$ 5,4
bilhes registrado em 2012.
a double damage to the Brazilian

trade balance. In 2013, the petroleum
account hit a deficit of US$ 20.3 billion
against a negative balance of US$ 5.4
billion posted in 2012.
interessante destacar tambm que a

crise estabelecida a partir de 2009 acirrou
a concorrncia no comrcio internacional,
em virtude do desaquecimento da
demanda mundial concentrado nos pases
desenvolvidos e, simultaneamente, do
esforo por parte dos pases exportadores
em preservar seu market share nesse
ambiente de elevada competio.
Depreende-se que os bens manufaturados
foram os mais afetados nesse quadro de
crise, pois sua demanda mais sensvel
a variaes na renda comparativamente
demanda por produtos bsicos.
Adicionalmente, houve uma reao de se
elevar o grau de proteo por parte daqueles
mercados que potencialmente sofreriam
maior afluxo de bens estrangeiros mediante
criao de barreiras comerciais maior
entrada dessas importaes, com o objetivo
de resguardar a indstria domstica.
It is also worth highlighting

that the crisis established in 2009
pushed the competition in the
international trade, due to the
deceleration of the world demand,
concentrated in the developed
countries, as well as to the efforts
of exporting countries to keep their
market share in this highly competitive
environment. It must be understood
that manufactured goods have been
the most affected products in the
crisis, since their demand is more
sensitive to income changes compared
with the demand for basic products.
In addition, those markets that would
potentially receive higher inflows of
foreign goods increased the level of
protection by creating trade barriers
to the imports, in order to shield the
domestic industry.
Dados da OMC auxiliam nesse

entendimento e mostram que os
instrumentos mais utilizados para cumprir
tal fim foram as medidas fitossanitrias e,
em maior medida, as barreiras tcnicas. De
2000 a 2014, observa-se que as barreiras
tcnicas em curso se concentraram no
quinqunio 2010-2014, representando
74,2% do total de barreiras levantadas
ao longo dos ltimos quinze anos
(2000-2014). As medidas fitossanitrias
apresentaram comportamento
semelhante, com concentrao no ltimo
quinqunio do intervalo, representando
66,3%. J as aes antidumping seguiram
em direo oposta, perdendo participao
ao longo do tempo, representando 43%
WTO data help to understand

it by showing that phytosanitary
measures were the most used
instrument and, to a lesser extent,
technical barriers. Technical barriers
in place were concentrated
in the 2010-2014 period,
representing 74.2% of all
barriers raised along the last
15 years (2000-2014). Phytosanitary
measures showed a similar behavior,
also concentrated in the last five years
of the period and representing 66.3%.
On the other hand, antidumping
actions followed the opposite
direction, losing participation along
time and representing 43% in 2000-
381
entre 2000-2004, 34,8% entre 2005-2009 e

22,2% entre 2010-2014.
2004, 34.8% in 2005-2009 and 22.2%

in 2010-2014.
Tabela 1 - Medidas de defesa comercial em curso - 2000-2014/

Table 1 - Current trade defence instruments - 2000-2014
Perodo/ Period
Total/ Total
Anti-dumping/
Anti-dumping
Fitossanitria/
Phytosanitary
Barreira tcnica/
Technical barrier
2 009
100,0
2 742
100,0
1 544
2000-2004
836
43,0
0,2
32
100,0
2,1
2005-2009
700
34,8
919
33,5
367
23,8
2010-2014
446
22,2
1 817
66,3
1 145
74,2
Fonte/ Source : OMC/ WTO .
O desempenho das exportaes brasileiras

durante os ltimos quinze anos (20002014) mostrou no s ritmos distintos
de crescimento como tambm implicou
alteraes na composio da pauta. Os
produtos bsicos registraram avano
significativo de participao no total das
exportaes, saltando de 22,8% em 2000
para 48,7% em 2014. Em contrapartida, os
bens manufaturados retraram a presena
na pauta, de 56,9% em 2000 para 35,6%
em 2014. Os semimanufaturados tiveram
recuo de participao menos acentuada,
de 15,4% para 12,9%.
The performance of the Brazilian

exports along the last 15 years (20002014) showed not only different
growth paces, but also changed the
composition of the export basket.
Basic products significantly increased
their participation in the total exports,
changing from 22.8% in 2000 to 48.7%
in 2014. Conversely, manufactured
goods decreased their presence in
the list, from 56.9% in 2000 to 35.6%
in 2014. Semi-manufactured goods
recorded a slighter decline: from
15.4% to 12.9%.
Os grficos a seguir auxiliam na

interpretao de uma das principais
mudanas na composio da pauta
exportadora brasileira. Ao se observar o
perodo compreendido entre 2007 e 2011
fica evidente tal alterao. Nesse intervalo,
nota-se uma elevao mais intensa dos
preos de produtos bsicos (commodities),
o que proporcionou receita de exportao
bastante superior ao que se verificou para
os bens manufaturados. Adicionalmente,
como dito, o advento da crise internacional
de 2008-2009 proporcionou uma retrao
The following graphs help to

understand one of the main changes
in the composition of the Brazilian
exports basket. This change becomes
evident when analyzing the period
between 2007 and 2011. In this
period, the prices of basic products
(commodities) registered the highest
rise, resulting in an export revenue
well above that of manufactured
goods. In addition, the emergence of
the international crisis in 2008-2009
retracted the world demand, especially
382
da demanda mundial, principalmente por

bens manufaturados, fato que se refletiu
em queda no quantum exportado dessa
categoria de produtos, conforme se observa
no grfico. Tal recuo no se verificou nas
vendas externas de produtos bsicos, o que
impulsionou a participao dessa categoria
na pauta de exportao brasileira.
for manufactured goods. This was

reflected in the drop of the export
quantum of that product category,
as can be seen in the graph. Such
retreat has not affected the external
sales of basic products, leveraging the
participation of this category in the
Brazilian exports basket.
Grfico 2 - Desempenho das exportaes de bens manufaturados

2000 -2014
Graph 2 - Performance of exports of manufactured goods
2000-2014
250,0
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
00
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Part % manufaturado na pauta/
% par. manufact in basket
Quantum/
Quantum
Preo/
Price
Fonte/Source: MDIC; Funcex.
Grfico 3 - Desempenho das exportaes de produtos bsicos

2000 -2014
Graph 3 - Performance of exports of basic products
2000-2014
250,0
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
00
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Part % bsicos na pauta/
% par. basics in basket
Quantum/
Quantum
Preo/
Price
Fonte/Source: MDIC; Funcex.
383
No tocante aos mercados de destino das

exportaes brasileiras, percebem-se
alteraes importantes na distribuio
do market share no perodo de 2000 a
2014. Um dos destaques foi a expanso
das vendas sia, puxadas pela China. O
mercado asitico ampliou sua participao
de 11,5% em 2000 para 32,7% em
2014, quase triplicando sua presena
nas exportaes brasileiras. At 2007,
a escalada de expanso foi moderada,
atingindo 15,6%. A partir de 2008, s
vsperas da crise americana, a sia tomou
o espao principalmente dos Estados
Unidos, que experimentaram uma drstica
reduo de demanda em virtude da
crise l instalada. Note-se que em 2009,
a participao dos Estados Unidos nas
exportaes brasileiras caiu para 10,3%
frente a 24,3% registrado em 2000.
Concerning the destination markets

of the Brazilian exports, important
changes in the distribution of the
market share have been registered
in the 2000-2014 period. One of the
highlights was the expansion of sales
to Asia, boosted by China. The Asian
market expanded its participation
from 11.5% in 2000 to 32.7% in 2014,
almost triplicating its participation in
the Brazilian exports. The expansion
had been moderate until 2007,
hitting 15.6%. In the early days of the
American crisis in 2008, Asia virtually
replaced the United States, which
drastically reduced its demand due
to the crisis. In 2009, the participation
of the United States in the Brazilian
exports fell to 10.3% against 24.3%
recorded in 2000.
Unio Europeia e Aladi tiveram suas

participaes reduzidas. Em 2000,
a Unio Europeia era o principal
destino dentre os blocos selecionados,
com participao de 27,9%. O bloco
manteve-se na liderana at 2008,
sendo ultrapassado pela sia em 2009.
A Aladi absorvia 23,6% das exportaes
brasileiras em 2000, caindo para 16,6%
em 2002 e recuperando participao at
2008, quando voltou a perder espao,
mantendo-se no patamar de 20% nos
anos mais recentes. Os perodos mais
agudos da crise argentina, entre 2001
e 2002 e a partir de 2013, contriburam
para os recuos de market share do bloco.
The European Union and ALADI reduced

their participation. Holding a participation
of 27.9% in 2000, the European Union
was the main destination among the
selected blocks. The European Union led
the ranking up to 2008, being surpassed
by Asia in 2009. ALADI absorbed 23.6%
of the Brazilian exports in 2000, dropped
to 16.6% in 2002 and recovered its
participation in 2008, when it dropped
again, maintaining the level of 20% in
recent years. The most acute periods
of the Argentine crisis - between 2001
and 2002 and from 2013 onwards - have
contributed to the decline of the market
share of ALADI.
Convm salientar que os principais

mercados de bens manufaturados
brasileiros so a Aladi (38,7% do total
exportado de manufaturados em 2014),
Unio Europeia (17,4%) e Estados Unidos
(18,4%). importante notar que os Estados
Unidos adquiriam o correspondente a
It should be highlighted that the major

markets for Brazilian manufactured
goods are ALADI (38.7% of the total
manufactured goods exported in
2014), the European Union (17.4%)
and the United States (18.4%). It is
important to notice that the United
384
30,2% de bens manufaturados exportados

pelo Brasil em 2000, ano em que as
vendas dessa categoria de produtos
representavam 59,2% das exportaes
totais do pas, participao que caiu para
39,4% em 2014.
States purchased 30.2% of the

manufactured goods exported from
Brazil in 2000, when the sales of this
product category represented 59.2% of
the overall exports, dropping to 39.4%
in 2014.
Grfico 4 - Participao percentual dos principais mercados

das exportaes brasileiras - 2000 -2014
Graph 4 - Percentage participation of major markets of brazilian exports
2000-2014
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
00,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
sia/
Asia
Unio Europia/
European Union
Aladi/
Aladi
EUA/
USA
Oriente Mdio/
Middle East
frica/
Africa
Europa Oriental/
Eastem/Europe
Fonte/Source: MDIC/ SECEX.
Outro aspecto sobre mercados de destino

das exportaes que merece ser citado
refere-se ao saldo das transaes de
comrcio do Brasil com essas regies. Com
a Aladi, o Brasil mantm tradicionalmente
o maior supervit nas relaes de
comrcio, situao que no se alterou
ao longo dos ltimos quinze anos. De
outro lado, nas trocas comerciais com a
frica resultam historicamente os mais
altos dficits, explicado pelas aquisies
brasileiras de petrleo. interessante
destacar que a balana comercial brasileira
com os Estados Unidos passou a gerar
dficits ao Pas a partir de 2009, quebrando
uma srie de supervits. Fato semelhante
ocorreu com a Unio Europeia, que
enfrentou grave crise econmica nos anos
Another aspect to be mentioned about

the destination markets of exports
is the balance of trade transactions
between Brazil and those regions. As a
tradition, Brazil maintains the highest
surplus of trade relations with ALADI,
a situation that has not changed in
the last 15 years. On the other hand,
trading with Africa has historically
resulted in the highest deficits,
explained by the Brazilian purchases of
petroleum. It is worth highlighting that
the trade balance between Brazil and
the United States began to generate
deficits for Brazil in 2009, breaking a
series of surpluses. Likewise, the
trade balance between Brazil and
the European Union - which faced
385
mais recentes, cujo saldo comercial tornouse gradativamente desfavorvel ao Brasil

a partir de 2009, apresentando dficits
elevados em 2013 e 2014, de US$ 3,0
bilhes e US$ 4,7 bilhes, respectivamente.
a severe crisis in recent years - has

gradually become unfavorable
to Brazil since 2009, recording high
deficits in 2013 (US$ 3.0 billion) and
in 2014 (US$ 4.7 billion).
Em sntese, procurou-se evidenciar os

principais fatores que influenciaram a
trajetria das exportaes brasileiras ao
longo dos ltimos quinze anos (2000
2014). No perodo, houve uma mescla
de anos de pujana e outros de maiores
dificuldades para o desempenho da
atividade exportadora do Pas. O mercado
internacional foi fortemente demandante
para uma classe de produtos durante
vrios anos. Por outro lado, o vasto
mercado interno brasileiro proporcionou
alento ao empresariado nacional e
cumpriu papel relevante na travessia
dos momentos de maior angstia. Esses
fatores garantiram o elevado nvel de
ocupao de mo de obra nesses anos.
Tambm chamou ateno no perodo,
os concorrentes estrangeiros vidos em
ampliar seu market share global. Assim,
o ponto chave da sobrevivncia em um
cenrio de extrema competio garantir
a competitividade do produto nacional
tanto interna como externamente.
In summary, we have just described

the main factors that influenced
the path of Brazilian exports along
the last 15 years (2000-2014). This
period posted a mix of vigorous and
difficult years as to the performance
of the export activity in Brazil. The
international market has highly
demanded a particular product class
for years. On the other hand, the
vast domestic market in Brazil has
encouraged the national business
sector and has performed a relevant
role in the most distressing moments.
These factors ensured a high
employment level along these years.
Foreign competitors eager to expand
their global market share also drew
attention in this period. Thereby,
the key point to survive in a highly
competitive scenario is to assure
the competitiveness of the national
product, both internally
and externally.
As opinies expressas neste trabalho

so exclusivamente dos autores e no
refletem, necessariamente, a viso do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior.
The opinions expressed in this work are

exclusively those of the authors and do
not necessarily reflect the view of the
Ministry of Development, Industry and
Foreign Trade.
386
Herlon Alves Brando

Diretor de Estatstica e Apoio Exportao
da Secretaria de Comrcio Exterior, do
Ministrio do Desenvolvimento Indstria e
Comrcio Exterior e mestre em economia pela
Universidade de Braslia
Director of Statistics and Support to Exports of

the Department of Foreign Trade, of the Ministry
of Development, Industry and Foreign Trade and
Master in Economics from
the University of Braslia.
Luiz Fernando Oliveira Wosch

Chefe de Diviso de Anlise Estatstica
da Secretaria de Comrcio Exterior, do
Ministrio do Desenvolvimento Indstria e
Comrcio Exterior e mestre em economia pela
Universidade de Braslia.
Head of the Division of Statistical Analysis of the

Department of Foreign Trade, of the Ministry of
Development, Industry and Foreign Trade and
Master in Economics
from the University of Braslia.
387
Tabela 19.1 - Balano de pagamentos - 2012-2014

Table 19.1 - Balance of payments - 2012-2014
Valor 1 000 000 US$/
Value 1,000,000 US$
Especificao/
Item
2012
Balana comercial/
Balance of trade
2013
2014
19 395
2 399
(-) 3 930
Exportaes/
Exports
242 578
242 034
2 25 101
Importaes/
Imports
(-) 223 183
(-) 239 634
(-) 229 031
Servios/
Services
(-) 41 042
(-) 47 096
(-) 48 667
Rendas/
Income
(-) 35 448
(-) 39 778
(-) 40 273
2 846
3 366
1 922
(-) 54 249
(-) 81 108
(-) 90 948
Conta capital e financeira/

Capital and financial accounts
70 010
74 2 4 5
99 572
Investimento direto (lquido)/

Investment (net)
68 093
67 491
66 035
3 138
936
2 20 9
18 900
(-) 5 926
10 833
Transferncias unilaterais/
Unrequited transfers
Transaes correntes/
Current transactions
Erros e omisses/
Errors and omissions
Resultado da balana de pagamentos/

Result of the balance of payments
Fonte/Source: Sries temporais. Tabelas especiais. Setor externo. In: Banco Central do Brasil. SGS:
sistema gerenciador de sries temporais. Braslia, DF, [2015]. Disponvel em/Available from:
<http://www4.bcb.gov.br/pec/series/port/aviso.asp>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
388
Tabela 19.2 - Exportao - 2012-2014

Table 19.2 - Exports - 2012-2014
Valor 1 000 000 US$ Fob/
Value 1,000,000 US$ Fob
Especificao/
Item
2012
Total/
Total
2013
2014
242 578
242 034
225 101
113 454
113 023
109 556
Produtos semimanufaturados/
Semi-manufactured products
33 042
30 5 2 6
29 065
Produtos manufaturados/
Manufactured products
90 7 07
92 94 5
80 211
5 375
5 54 0
6 268
Produtos bsicos/
Primary products
Operaes especiais/
Special operations
Fonte/Source: Sries temporais. Setor externo. In: Banco Central do Brasil. SGS: sistema gerenciador
de sries temporais. Braslia, DF, [2015]. Disponvel em/Available from: <http://www4.bcb.gov.br/pec/
series/port/aviso.asp>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
Tabela 19.3 - Importao - 2012-2014

Table 19.3 - Imports - 2012-2014
Valor 1 000 000 US$ Fob/
Value 1,000,000 US$ Fob
Especificao/
Item
2012
Total/
Total
2013
2014
223 183
239 650
229 031
Bens de capital/
Capital goods
48 634
51 653
47 713
Bens de consumo/
Consumer goods
Durveis/
Durable
No durveis/
Non-durable
39 376
40 963
38 825
22 225
22 228
20 270
17 150
18 735
18 555
Matrias-primas e bens intermedirios/

Raw materials and intermediate goods
99 858
106 532
102 975
Combustveis e lubrificantes/
Fuels and lubricants
35 317
40 502
39 518
Fonte/Source: Sries temporais. Setor externo. In: Banco Central do Brasil. SGS: sistema gerenciador
de sries temporais. Braslia, DF, [2015]. Disponvel em/Available from: <http://www4.bcb.gov.br/pec/
series/port/aviso.asp>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
389
Grfico 19.1 - Comrcio exterior - 2007-2014

Graph 19.1 - Foreign trade - 2007-2014
300 000
Milhes de dlares FOB/US$ 1.000.000 FOB
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
-50 000
2007
2008
2009
2010
Exportao/
Export
2011
Importao/
Import
2012
2013
2014
Saldo comercial/
Balance of Trade
Fonte/Source: Brasil. Secretaria de Comrcio Exterior. AliceWeb: sistema de anlise das informaes de
comrcio exterior. Braslia, DF: Secex, 2014. Disponvel em/Available from: <http://aliceweb.mdic.gov.br/>.
Acesso em: jan. 2014/Cited: Jan. 2014.
Grfico 19.2 - Reservas internacionais - 2001-2014

Graph 19.2 - International reserves - 2001-2014
Milhes de dlares/Million dollars
400 000
380 000
360 000
340 000
320 000
300 000
280 000
260 000
240 000
220 000
200 000
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Liquidez/Liquidity
Caixa/Cash
Fonte/Source: Sries temporais. Setor externo. In: Banco Central do Brasil. SGS: sistema gerenciador de
sries temporais. Braslia, DF, [2015]. Disponvel em/Available from: <http://www4.bcb.gov.br/pec/series/
port/aviso.asp>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
390
Cincia e Tecnologia

Silvio Plticos
Cincia e Tecnologia
A construo de indicadores sempre

cercada de desafios, ainda mais quando o
fenmeno a ser retratado no tem precisa
representao fsica e repousa em conceitos
necessariamente fluidos. assim com a
Cincia e Tecnologia. E se a construo j
traz desafios, a interpretao de resultados
e a construo de planos de ao derivados
da anlise desses indicadores aporta
outros tantos desafios e inspira cuidados.
Ainda assim, possvel encontrar entre
esses indicadores algumas mensagens
claramente desenhadas e que sugerem
muito fortemente alguns cursos de ao
para o desenho de polticas pblicas.
The construction of indicators is always

surrounded by challenges, let alone when
the phenomenon to be portrayed lacks
precise physical representation and lies
necessarily on fluid concepts. That is what
happens when it comes to Science and
Technology. And if the construction itself
poses challenges, the interpretation of the
results and the design of actions derived
from the analysis of these indicators
encompass as many challenges and require
caution. Even so, it is possible to find among
such indicators some clearly stated messages
suggesting very strongly some courses of
action for the design of public policies.
Produo Cientfica
e Tecnolgica
Technological and
Scientific Production
Na anlise do sistema nacional de Cincia,

Tecnologia e Inovao, a primeira dessas
mensagens o evidente crescimento do
volume e visibilidade da sua produo
cientfica, que crescem entre 2000 e 2013
acima da mdia mundial, o que pode ser
atestado com a ajuda da Tabela 20.5 ao
observarmos a crescente participao
do Brasil em relao ao mundo tanto em
nmero de artigos produzidos quanto em
citaes recebidas.
Analyzing the national system of

Science, Technology and Innovation,
the first message to be read is the
clear growth of the volume and
visibility of its scientific production,
which grew above the world average
between 2000 and 2013. This is made
evident by Table 20.5 in the increasing
contribution of Brazil in relation to the
world in terms of papers produced or
citations received.
O significativo crescimento observado no

volume da produo cientfica brasileira
no acompanhado, no entanto, pelos
indicadores de patentes. Indicadores
construdos com base na produo
de patentes so consagrados para o
acompanhamento do desenvolvimento
tecnolgico dos pases apesar das suas
conhecidas e muito discutidas limitaes.
Ainda que no perodo apresentado na
Tabela 20.6, de 2009 a 2013, o nmero
de pedidos depositados junto ao INPI
tenha tido crescimento ligeiramente
superior ao crescimento da produo
cientfica no mesmo perodo (31,5% e
28,3% respectivamente), a anlise em
separado de pedidos depositados por
residentes e no residentes1 mostra um
comportamento muito distinto entre essas
duas sries: os pedidos depositados por
no residentes cresceram 43,7% enquanto
que os pedidos de residentes cresceram
meros 3,4%. O crescimento significativo
apenas dos depsitos por no residentes
indicativo de um ambiente onde o pas
atrativo como consumidor de novas
tecnologias, mas no como produtor, nem
mesmo para consumo prprio.
The significant growth seen in the

volume of Brazilian scientific production
does not match, however, patent
indicators. Indicators constructed
based on the production of patents,
although presenting well-known
and very much discussed limitations,
are used to monitor the countries
technological development. Even
though in the period presented in
Table 20.6, from 2009 to 2013, the
number of applications submitted to
INPI had a slight superior growth than
the scientific production in that same
period (31.5% and 28.3% respectively),
the analysis separating the applications
submitted by residents and nonresidents1 reveals a great distinction
between the two series: the applications
made by non-residents increased
43.7%, whereas residents applications
increased merely 3.4%. The significant
growth solely of the non-residents
applications indicates how attractive
the countrys environment is to the
consumption of new technologies, but
not to their production, not even for
self-consumption.
Na comparao com outros pases, e em

termos absolutos, o nmero de pedidos de
patentes de inventores brasileiros em 2013
junto ao Escritrio Americano de Marcas
e Patentes(USPTO, na sigla em ingls)
representou apenas 6% do valor observado
para o Reino Unido (769 e 12.807 pedidos
respectivamente)2, economia de tamanho
ligeiramente inferior ao da brasileira3.
In the comparison with other countries,

and in absolute terms, the number of
patent applications by Brazilian inventors
in 2013 at the United States Patent and
Trademark Office (USPTO) represented just
6% of the figure recorded by the United
Kingdom (769 and 12.807 applications,
respectively)2, which is a slightly inferior
economy compared to Brazil3.
Tabela 6.1.1 da Coordenao-Geral de Indicadores

(MCTI, 2015).

(MCTI, 2015).
I ndicador NY.GDP.MK TP.PP.CD do World

Development Indicators do Banco Mundial, ano
2013, acessado em 15 de marco de 2015.
394
Table 6.1.1 of the General-Coordination of Indicators

(MCTI, 2015).
(MCTI, 2015).
NY.GDP.MKTP.PP.CD Indicator of the World

Development Indicators of the World Bank, year
2013, accessed in March 15, 2015.
Formao de Doutores e Mestres
PhDs and Masters
A formao de mestres e doutores, assim

como a produo cientfica, a quem est
proximamente relacionada, tambm
tem crescimento expressivo entre 2000 e
2013, com crescimento pouco abaixo de
200% no nmero de titulados, tanto para
mestres quanto para doutores (Tabela
20.3). A comparao destes nmeros
com os mais de 300% de crescimento
da produo cientfica no perodo, bem
como o incremento da participao
brasileira no percentual mundial de
citaes, sugerem uma maturao do
sistema nacional de ps-graduao, e
tambm refletem o impacto da forte
expanso do ensino superior no perodo.
The number of Masters and PhDs, as

well as scientific production, to which it
is closely related, records also massive
growth between 2000 and 2013. It grew
a little below 200% in the number of
degrees conferred, both for Masters
and PhDs (Table 20.3). The comparison
between these numbers and that of more
than 300% of growth in the scientific
production, coupled with the increment
of the Brazilian contribution to the world
percentage of citations, suggest maturity
of the Brazilian postgraduate system.
Moreover, it reflects the impact of the
dramatic expansion of higher education in
the period.
Dispndios em Pesquisa e
Desenvolvimento por setores
Expenditures in Research and

Development by sectors
Ao analisarmos a tabela 20.1, percebese a forte participao do setor pblico

na composio do P&D nacional. Este
comportamento diverso do encontrado
nas economias de maior PIB per capita,
que possuem resultados mais expressivos
em termos de produo tecnolgica,
conforme dados da OCDE. No perodo
entre 2000 e 20134, a participao pblica
nos investimentos em P&D cresce ainda
mais, passando de 52% para 54%. Este
movimento e a relativamente baixa
participao do setor empresarial nos
investimentos nacionais em pesquisa e
desenvolvimento talvez possam explicar o
descolamento entre a produo observada
em cincia e tecnologia.
The analysis of Table 20.1 indicates a

strong contribution of the public sector
to the composition of the national
R&D. This behavior differs from that of
the economies with a higher GDP per
capita. They account for more significant
results in terms of technological
production, according to OECD data.
Between 2000 and 20134, the public
contribution to R&D investments grew
even more, increasing from 52% to 54%.
This movement and the relatively low
participation of the business sector in
the national investments in research and
development could possibly explain the
mismatch between the production seen
in science and technology.

(MCTI, 2015).

(MCTI, 2015).
395
Ainda que o setor pblico tenha

aumentado a sua participao e
o volume de investimentos em
relao ao PIB, o total ainda est
aqum da relao observada nas
economias mais relevantes em termos
de desenvolvimento cientfico e
tecnolgico. Na comparao com
o Reino Unido, por exemplo, o P&D
financiado pelo setor governo no Brasil
superior ao do Reino Unido, 0,66%
contra 0,44% do PIB. No entanto, ao
incluir os demais setores (empresarial e
ensino superior), o Reino Unido passa
para 1,63% do PIB, deixando o Brasil para
trs com 1,22 % do PIB5.
Even though the public sector has

increased its participation and the
volume of investments in relation to
the GDP, the total amount is still below
the ratio seen in the most relevant
economies in terms of scientific and
technological development. Compared
with the United Kingdom, for instance,
the R&D financed by the government
in Brazil is higher than the British
one, 0.66% against 0.44% of the GDP.
However, when the other sectors
(business and higher education) are
taken into account, the United Kingdom
records 1.63% of the GDP, leaving Brazil
behind with 1.22% of the GDP5.
Para o setor privado, o contraste entre

os dados das duas ltimas edies da
Pesquisa de Inovao (PINTEC 2008 e
PINTEC 2011) mostra que a intensidade
tecnolgica da indstria6 cresceu no
perodo, passando de 0,73% para 0,81%,
conforme observado em nota tcnica
de De Negri e Cavalcante (2013)7. No
entanto, a participao da indstria
na economia tem reduzido em anos
recentes, anulando os efeitos do
aumento da intensidade tecnolgica
industrial para o conjunto da economia.
De fato, os dispndios empresariais
mantem-se praticamente estveis na
relao com o PIB, passando de 0,55%
em 2008 para 0,54% em 2011.
For the private sector, the contrast

between the data from the two last
editions of the Survey of Technological
Innovation (PINTEC 2008 and PINTEC
2011) shows that the technological
intensity of the industry6 rose in the
period, increasing from 0.73% to 0.81%,
as observed in the technical note
of De Negri and Cavalcante (2013)7.
Nevertheless, the contribution of the
industry has been dropping in recent
years, offsetting the increase effects
of the industrial technology for the
economy as a whole. As a matter of
fact, business expenditures have been
virtually stable in relation to the GDP,
from 0.55% in 2008 to 0.54% in 2011.
5
Tabelas 8.1.2 e 8.1.5 da Coordenao-Geral de
Indicadores (MCTI, 2015).
Relao entre os dispndios totais em P&D

(dispndios em atividades internas de P&D somados
aos dispndios em aquisio de atividades externas
de P&D) e a Receita Lquida de Vendas.
Anlise dos dados da PINTEC 2011, Nota Tcnica

15, Braslia, dezembro de 2013.
396
Tables 8.1.2 and 8.1.5 of the General-Coordination

of Indicators (MCTI, 2015).
Relation between the total expenditures on

R&D (expenditures on internal R&D activities
plus expenditures on acquisition of external R&D
activities) and the Net Revenue of Sales.
Anlise dos dados da PINTEC 2011, Nota Tcnica
15, Braslia, dezembro de 2013.
Inovao
Innovation
A taxa de inovao8 da indstria, para a

qual h maior srie disponvel9, mostra
crescimento no perodo entre 2000 e
2008, passando de 31,5% para 38,1%. Em
2011, observa-se certa retrao com taxa
de inovao apurada de 35,6%. A taxa
de inovao de produto retorna ao nvel
de 2000, com apenas 17% das empresas
industriais introduzindo produto novo
ou significativamente aperfeioado. Tais
movimentos se deram a despeito do
significativo aumento do percentual de
empresas que implementaram inovaes
que receberam apoio do governo para
as suas atividades inovativas, tanto entre
2000 e 2011, quanto entre 2008 e 201110.
The innovation rate8 of the industry,

to which there is the greatest series
available9, records growth between
2000 and 2008, increasing from 31.5%
to 38.1%. In 2011, the innovation
rate of 35.6% undergoes a certain
contraction. The product innovation
rate goes back to the level seen in
2000, with just 17% of the industrial
enterprises introducing new or
significantly improved products. Such
moves occurred despite the relevant
rise of the percentage of enterprises
that implemented innovations with
government support, both in 20002011, and in 2008-201110.
Em termos reais, o investimento em

atividades inovativas na indstria
reduziu-se em aproximadamente 14%
entre 2000 e 2011. Em 2000, as indstrias
declararam ter investido R$58,8 bilhes
(preos de dezembro de 2011), enquanto
que em 2011 este investimento foi de
R$50,8 bilhes. No entanto, no perodo,
o investimento em P&D aumenta sua
participao no investimento total
em inovao, passando de 19,5% em
2000 para 34,2% em 2011, mas, no o
suficiente para compensar a diminuio
das outras estratgicas inovativas. A
diminuio relativa do investimento na
aquisio de mquinas e equipamentos
no total dos dispndios em atividades
inovativas acompanhada da observada
reduo na taxa de inovao desenham
um cenrio de retrao ou diferimento
de esforos diretamente ligados ao
In real terms, the investment on

innovative activities in the industry
fell by nearly 14% between 2000 and
2011. In 2000, the industries reported
an investment of R$58.8 billion
(prices of December 2011), whereas
in 2011 the investment was of R$50.8
billion. However, in the period, R&D
investment raises its contribution to
the total investment in innovation,
growing from 19.5% in 2000 to 34.2%
in 2011, but it was not enough to
offset the decrease in other innovative
strategies. Even though long-term
R&D investments remained stable
or increased, the relative decrease
of investments for the acquisition of
machinery and equipment in the total
expenditure on innovative activities,
coupled with the reduction seen in
the innovation rate, paints a picture of
Produto e/ou processo.
Product and/or process.
Tabela 7.1 da Coordenao-Geral de Indicadores

(MCTI, 2015).
10
10
Table 7.3 of the General-Coordination of Indicators
(MCTI, 2015).
Tabela 7.3 da Coordenao-Geral de Indicadores

(MCTI, 2015).
Table 7.1 of the General-Coordination of Indicators

(MCTI, 2015).
397
lanamento de produtos ou de expanso

da produo, ainda que tenham sido
mantidos ou ampliados os esforos
em P&D, de maturao mais lenta. Tal
comportamento compatvel com o
cenrio internacional adverso do perodo.
either contraction or procrastination

of efforts (directly linked to new
products or of production expansion).
Such a behavior is in line with the
adverse international scenario
during the period.
Empreendedorismo e alto
crescimento
Entrepreneurship and high

growth
As empresas de alto crescimento (EAC)

representam um conjunto relevante
para o emprego posto que vrios
estudos mostram que um nmero
pequeno de firmas de crescimento
rpido gera, direta ou indiretamente, uma
parcela desproporcional do emprego
e podem contribuir para o acrscimo
do investimento em inovao durante
perodos de desacelerao da economia
(Santos et al., 2014). As Estatsticas de
Empreendedorismo, do IBGE, tomam
este conjunto como objeto de estudo,
seguindo definies internacionais.
High-growth enterprises (HGE)

represent a relevant group when it
comes to employment since several
studies show that a small number of
high-growth enterprises generates,
direct or indirectly, an inversely
proportional rate of employment and
can contribute to the increase of the
innovation investment at economic
downturns (Santos et al., 2014).
Statistics of Entrepreneurship, carried
out by IBGE, takes HGE as an object
of study, following international
definitions.
Tais empresas representam 7,6% das

empresas ativas11, e foram responsveis
pela gerao de 3,3 milhes de postos
de trabalho entre 2009 e 2012, 77,6% do
total. A gerao de postos de trabalho
observada foi superior ao esperado
dada a definio utilizada para EAC. Em
2012, os setores com maior destaque,
considerado o percentual de EACs
no total de empresas do setor foram:
Atividades administrativas e servios
complementares (11,8%); Construo
(11,7%); Atividades financeiras, de
seguros e servios relacionados (10,5%);
Indstrias extrativas (10,1%) e gua,
esgoto e atividades de gesto de
resduos (10,1%). Neste mesmo ano, o
Such enterprises represent 7.6% of

the active enterprises11, and were
responsible for the generation of
3.3 million job posts between 2009
and 2012, 77.6% of the total. Given
the definition adopted for HGE, the
generation of job posts was beyond the
expectations. In 2012, the sectors that
stood out, considering the percentage
of HGEs in the total enterprises of the
sector were: Administrative and support
service activities (11.8%); Construction
(11.7%); Financial and insurance activities
and related services (10.5%); Mining and
quarrying (10.1%) and Water supply,
sewerage and waste management and
remediation activities (10.1%). In that
11
N o u n i ve r s o d e e m p re s a s c o m 1 0 o u
pessoas ocupadas assalariadas, Estatsticas de
Empreendedorismo, 2012, IBGE.
11
In the universe of enterprises with 10 or more
salaried employed persons, Estatsticas de
Empreendedorismo, 2012, IBGE.
398
destaque, por seo CNAE 2.0, foi para a

Construo (8%).
same year, the highlight, by section of

CNAE 2.0, was Construction (8%).
De acordo com anlise de Santos et al.

(2013), h no Brasil dois perfis de empresas
de alto crescimento: um que cresce com
base em mo de obra pouco qualificada,
com baixos salrios e forte predominncia
de trabalhadores homens, e um segundo
perfil de empresas que emprega uma
maior proporo de pessoal de nvel
superior, relativos melhores salrios e uma
distribuio por sexo compatvel com
o total da economia. Os autores alertam
que sustentar o crescimento com base em
empresas do primeiro grupo significaria
fomentar o trabalho de menor qualificao
e contribuir para a reproduo das
condies de desigualdade de gnero.
According to the analysis of Santos et

al. (2013), in Brazil there are two types
of high-growth enterprises: one that
grows based on low qualified labor
force, low salaries and a great majority
of men-workers, and a second type of
enterprises with a greater proportion
of higher education personnel,
relatively better salaries and a sex
distribution compatible with the total
of the economy. The authors warn
that to sustain growth based on the
enterprises of the first group would
mean to foster lower qualification jobs
and contribute to the propagation of
gender inequality.
Observaes finais
Final Considerations
Os indicadores observados sugerem que

o incremento dos investimentos pblicos
no foram suficientes ou no se deram
de forma a alavancar os investimentos
privados em pesquisa e desenvolvimento.
Considerando-se consolidada a base
cientfica nacional, e em que pese a
necessidade de investimentos constantes
para a sua manuteno, o cenrio sugere
um novo foco da ao pblica, direcionada
aproximao da excelncia acadmica
com as necessidades da indstria, por
meio da promoo de espaos, reais ou
virtuais, de participao, interao e de
alinhamento de agendas entre os agentes
pblicos e privados do sistema de C,T&I.
The indicators analyzed indicate that

the increment of the public investments
was not enough to or not implemented
so as to leverage private investments in
research and development. Considering
the national scientific basis is
consolidated, notwithstanding the need
for constant investments in order to keep
it this way, the scenario suggests a new
course of action for public interventions:
to narrow down the gap between
academic excellence and the needs of
the industry by creating spaces, real
or virtual, of participation, interaction
and alignment of agendas between the
public and private agents of the ST&I.
399
Cristiano Santos, Alessandro Pinheiro, Aline Visconti, Filipe Reis e Flvio Peixoto.
EMPREENDEDORISMO E SETOR TIC: UMA ABORDAGEM BASEADA EM EMPRESAS DE ALTO CRESCIMENTO in
Pesquisa sobre o uso das tecnologias da informao e comunicao no Brasil [livro eletrnico] : TIC domiclios e
empresas 2013, So Paulo : Comit Gestor da Internet no Brasil, 2014.
Fernanda De Negri e Luiz Ricardo Cavalcante. Nota Tcnica n 15: Anlise dos dados da PINTEC 2011. Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), Braslia, 2013
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Estatsticas de Empreendedorismo 2012. Rio de Janeiro, 2014
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI). Indicadores de Cincia, Tecnologia e Inovao. Disponvel em
http://www.mct.gov.br/indicadores . Acesso em Abril de 2015.
Roberto Dantas de Pinho

Bacharel em
Cincia da Computao
pela Universidade Salvador
Mestre em Regulao da Indstria de Energia
pela Universidade Salvador
Doutor em Cincia
da Computao e Matemtica
Computacional pela Universidade
de So Paulo - USP
Analista em C&T do Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao MCTI,
em cesso
Chefe de Gabinete da Secretaria de Cincia,
Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia
Bachelor in
Computer Sciences
from the Salvador University
Master in Energy Industry Regulation from the
Salvador University
PhD in Computer Sciences and Computer
Mathematics from the University of So Paulo - USP
S&T Analyst of the Ministry of Science,
Technology and Innovation MCTI,
in assignment
Office Chief of the Department of Science,
Technology and Innovation of the State of Bahia
400
Tabela 20.1 - Investimentos nacionais em pesquisa e desenvolvimento,

por setores, em relao ao Produto Interno Bruto - PIB - 2012-2013
Table 20.1 - National investments in research and development,
by sectors, vis--vis Gross Domestic Product - GDP - 2012-2013
P&D (em milhes
de reais correntes)/
R&D (in millions
of current Reais)
Setores/
Sectors
2012
Total/ Total
Dispndios pblicos/
Public expenditures
Dispndios federais/
Federal expenditures
Oramento/
Budget
Ps-graduao/
Post-graduation
Dispndios estaduais/
State expenditures
Oramento/
Budget
Ps-graduao/
Post-graduation
Dispndios empresariais/
Enterprise expenditures
Empresas privadas e estatais/
Private and government
enterprises
Ps-graduao (Instituies privadas)/
Post-graduation (Private Institutions)
2013
(1)
Percentual em
relao ao total
de P&D/
Percent vis--vis
total R&D
2012
2013
(1)
Percentual P&D
em relao
ao PIB/
Percent of R&D
vis--vis GDP
2012
2013
(1)
54 254,6 63 749,6
100,0
100,0
1,15
1,23
29 802,9
36 783,7
54,93
57,70
0,63
0,71
20 020,7
25 802,5
36,90
40,47
0,42
0,50
12 013,9
16 080,8
22,14
25,22
0,25
0,31
8 006,8
9 721,7
14,76
15,25
0, 17
0,19
9 782,2
10 981,3
18,03
17,23
0,21
0,21
3 165,4
3 345,8
5,83
5, 25
0,07
0,06
6 616,8
7 635,5
12,20
11,98
0,14
0,15
24 451,7
26 965,9
45,07
42,30
0,52
0,52
23 368,4
25 722,4
43,07
40,35
0,50
0,50
1 083,4
1 242,5
2,00
1,95
0,02
0,02
Fonte/Source: Dispndio nacional em pesquisa e desenvolvimento (P&D) em valores correntes, em

em relao ao total de P&D e ao produto interno bruto (PIB), por setor institucional, 2000-2013.
Braslia, DF: Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, 2015. Disponvel em/Available from: <http://
www.mct.gov.br/index.php/content/view/29144.html>. Acesso em: May. 2015/Cited: May. 2015.
(1) Dados preliminares obtidos por e-mail./ (1) Preliminary data received by e-mail.(2) Os valores para os
dispndios empresariais consideram a incluso na amostra da PINTEC 2011 da seo D (Eletricidade e
gs) e a diviso de servio 71 (Servios de arquitetura e engenharia; testes e anlises tcnicas) da
CNAE./(2) The values for enterprise expenditures consider the inclusion of section D (electricity and gas) and
Service Division 71 (Architectural and engineering; tests and technical analysis) of CNAE in thesample for
the PINTEC 2011 Survey.
401
Tabela 20.2 - Recursos dos governos estaduais aplicados

em cincia e tecnologia - 2008-2013
Table 20.2 - State government resources invested
in science and technology - 2008-2013
Grandes Regies e
Major Regions and
Federation Units
Brasil/Brazil
Valor (1 000 000 R$)/

Value (1,000 000 R$)
2008
7 138,00
2009
2010
2011
2012
2013 (1)
8 424,82 10 201,79 11 871,64 13 650,56 15 006,60
Norte/North
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
245,76
2,93
31,42
91,16
6,12
73,55
11,75
28,82
345,12
37,90
37,93
104,59
8,38
122,71
10,18
23,43
429,85
52,13
32,98
128,85
4,94
173,04
11,29
26,61
427,39
63,33
46,58
118,71
4,77
153,33
6,77
33,91
515,06
77, 71
49,03
129,40
10,08
211,81
10,10
26,93
587,27
76,18
52,85
176,04
16,77
187,68
12,61
65,14
Nordeste/Northeast
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
732,46
18,91
8,60
185,20
29,53
24,32
142,58
13,35
17,17
292,80
938,82
26,53
36,08
192,38
87,21
98,30
147,83
21,55
23,58
305,37
1 296,60
75,09
45,92
266,28
104,45
122,01
146,21
30,44
19,06
487,15
1 245,05
33,20
52,00
219,78
89,94
135,74
236,56
21,46
22,89
433,48
1 538,93
32,75
55, 34
265, 98
85,28
174,02
192,01
37,37
82,00
614,19
1 532,96
75,61
88,42
260,44
152,66
165,94
160,06
38,57
53,12
538,13
5 225,42
403,80
27,39
491,81
4 302,42
5 871,09
443,82
69,06
522,82
4 835,38
6 936,81
556,97
85,20
685,21
5 609,43
8 487,91
662,89
116,20
800,87
6 907,95
9 514,37 10 590,91
733,00
701,08
144,79
143,15
844,28
959,99
7 792,29 8 786,68
Sul/South
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
780,58
425,31
278,00
77,27
1 000,52
572,25
302,39
125,88
1 182,31
6 00, 07
328,01
254,22
1 305,83
617,81
396,30
291,72
1 545,62
759,53
424,20
361,90
1 675,35
771,52
482,72
421,10
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
153,80
17,57
59,16
31,15
45,91
269,28
16,13
80,51
39,59
133,05
356,23
39,48
105,97
44,46
166,32
405,47
40,23
131,56
101,34
132,35
536,58
107,86
127,21
149,47
152,05
620,13
120,31
154,65
174, 52
170,64
Sudeste/Southeast
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Fonte/Source: Dispndios dos governos estaduais em cincia e tecnologia (C&T) por regio, unidade da
federao e atividade, 2000-2013. Braslia, DF: Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, 2015. Disponvel em/Available from: <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/8842.html>. Acesso em:
Fev. 2015/Cited: Fev. 2015.
(1) Dados preliminares obtidos por e-mail./ (1) Preliminary data received by e-mail.
402
Tabela 20.3 - Indicadores selecionados dos cursos

de ps-graduao - 2000-2013
Table 20.3 - Selected indicators in master's and doctoral
programs - 2000-2013
Alunos novos/
New students
Ano/
Year
Mestrado/
Master's programs
Acadmico/
Academic
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Students enrolled at the end of the year

Doutorado/
Doctoral
programs
Professional
27 465
26 394
29 410
32 878
34 272
36 044
38 948
41 403
42 788
46 004
-
1 121
1 680
2 156
2 452
2 795
2 914
3 272
3 684
4 654
4 847
-
8 444
9 101
9 935
11 343
9 462
9 784
10 559
11 214
12 858
14 155
-
Mestrado/
Master's programs
Acadmico/
Academic
60 425
62 353
63 990
66 951
69 190
73 805
79 050
84 356
88 295
93 016
98 611
105 240
109 515
113 881
Doutorado/
Doctoral
courses
Professional
1 131
2 956
4 350
5 065
5 809
6 301
6 798
7 638
9 073
10 135
10 213
12 505
14 724
18 200
32 900
35 134
37 728
40 213
41 261
43 942
46 572
49 667
52 750
57 917
64 588
71 890
79 478
87 906
Alunos titulados/
Degrees conferred
Mestrado/
Master's programs
Ano/
Year
Acadmico/
Academic
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Doutorado/
Doctoral
programs
Profissional/
Professional
17 611
19 651
23 457
25 997
24 755
28 605
29 742
30 559
33 360
35 686
36 247
39 544
42 878
45 067
210
362
987
1 652
1 903
2 029
2 519
2 331
2 654
3 102
3 343
3 689
4 260
5 074
5 318
6 040
6 894
8 094
8 093
8 989
9 36 6
9 91 5
10 711
11 368
11 3 14
12 321
13 912
15 287
Fonte/Source: Alunos matriculados e titulados nos cursos de mestrado e doutorado, ao final do ano,
1998-2013. Braslia, DF: Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, 2013. Disponvel em/Available
from: <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/6629.html>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan.
2015.
403
Tabela 20.4 - Instituies, grupos de pesquisa, pesquisadores

e doutores em cincia e tecnologia - 2002/2010
Table 20.4 - Institutions, research groups, researchers and doctors
in science and technology - 2002/2010
Especificao/ Item
2002
Instituies/Institutions
2004
2006
2008
2010
268
335
403
422
452
Grupos de pesquisa/Research groups
15 158
19 470
21 024
22 797
27 523
Pesquisadores/Researchers
56 891
77 649
90 320
104 018
128 892
Doutores/Doctors
34 349
47 973
57 586
66 785
81 726
Fonte/Source: Brasil: instituies, grupos, pesquisadores e pesquisadores doutores, cadastrados no

diretrio dos grupos de pesquisa do CNPq, 1993/2010. Braslia, DF: Ministrio da Cincia, Tecnologia
e Inovao, 2011. Disponvel em/Available from: <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/
6588.html>.Acesso em: fev. 2015/Cited: Feb. 2015.
Tabela 20.5 - Artigos brasileiros e do mundo publicados em peridicos

cientficos internacionais indexados pela Scopus e percentual
do Brasil em relao ao mundo em nmero de artigos e de
citaes recebidas - 2000-2013
Table 20.5 - Brazilian and World papers published in international
scientific journals indexed by Scopus and Brazilian relative contribution
to World publication and citation - 2000-2013
Ano/
Year
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nmero de artigos/
Papers
Brasil/
Brazil
13 701
14 370
16 544
18 638
21 884
22 795
31 924
34 338
39 677
43 647
46 883
50 727
55 694
56 017
Mundo/
World
Brasil em relao ao mundo (%)/

Brazil in relation to the World (%)
Nmero de artigos/
Number of papers
1 169 384
1 217 221
1 264 989
1 334 903
1 481 307
1 525 313
1 742 663
1 825 426
1 915 755
2 017 820
2 129 335
2 262 555
2 318 789
2 267 602
Citaes recebidas/
Citations
1, 2
1, 2
1, 3
1, 4
1, 5
1, 5
1, 8
1, 9
2, 1
2, 2
2, 2
2, 2
2, 4
2, 5
Fonte/Source: SCImago. (2007). SCImago Journal & Country Rank. Elaborao: Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao, 2015.
404
0,9
0,9
1,1
1,1
1,3
1,4
1,5
1,6
1,8
1,8
1,8
1,8
1,9
1,9
Tabela 20.6 - Pedidos depositados e decises dos processos

sobre patentes - 2009-2014
Table 20.6 - Patent applications filed and decisions of the files
about patents - 2009-2014
Especificao/ Item
2009
2010
2011
2012
2013
(1)
2014
(1)
Pedidos depositados/ Applications filed

Privilgio de inveno/Invention
Modelo de utilidade/Utility model
Certificado de adio/Certificate
25 885 28 099 31 881 33 569 34 050 33 086
Decises/ Decisions (2)

Patentes arquivadas/Archived patents
Patentes concedidas/Granted patents
Patentes indeferidas/Denied patents
15 011 19 417 30 471 32 378 15 865 22 283
22 383
24 986
28 658
30 435
30 884
30 270
3 378
3 005
3 134
3 010
3 032
2 710
124
108
89
124
134
106
9 363 12 401
24 368
27 766
10 372
16 574
3 162
3 622
3 813
3 138
3 325
3 123
2 486
3 394
2 290
1 474
2 168
2 586
Fonte/ Source: Instituto Nacional da Propriedade Industrial - INPI, Assessoria de Assuntos Econmicos.
(1) Dados preliminares. /Preliminary data. (2) No abrangem todas as categorias de decises. / Not include all
categories of decisions.
Grfico 20.1 - Dispndios do governo federal em pesquisa e desenvolvimento,

por instituies - 2013
Graph 20.1 - Federal government expenditures on research and development,
by institution - 2013
2,6%
30,2%
51,4%
9,6%
6,1%
Ministrio da Cincia e Tecnologia/
Ministry of Science and Technology
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento/

Ministry of Agriculture, Livestock and Supply
Ministrio da Sade/
Ministry of Health
Ministrio da Educao/
Ministry of Education
Outras/
Others
Fonte/Source: Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao.
1) Dados preliminares obtidos por e-mail./ (1) Preliminary data received by e-mail.
405
Grfico 20.2 - Artigos brasileiros publicados em peridicos cientficos

internacionais indexados pela Scopus e respectivo percentual
em relao ao mundo - 2000-2013
Graph 20.2 - Brazilian papers published in international scientific
journals indexed by Scopus and respective percent contribution
in relation to the World - 2000-2013
60 000
3,00
50 000
2,40 2,47 2,50
2,20 2,24
2,07 2,16
1,83 1,88
40 000
30 000
1,17 1,18
2,00
1,48 1,49
1,31 1,40
1,50
20 000
1,00
10 000
0,50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nmero de artigos brasileiros/
Number of Brazilian papers
Brasil em relao ao mundo (%)/

Brazil in relation to the World (%)
Fonte/Source: SCImago. (2007). SCImago Journal & Country Rank.

Elaborao/Preparation: Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, 2015.
406
0,00
Poder Judicirio
Judicial Power

Cesar Otaclio
Poder Judicirio
Judicial Power
Contexto recente do Poder

Judicirio
Current context of the

Judicial Power
Em resposta s grandes transformaes

polticas, econmicas e sociais ocorridas
com a abertura democrtica, desde
a Constituio de 1988 o Judicirio
ganhou uma nova identidade. Dezesseis
anos mais tarde, mais uma reforma
ocorreu com a Emenda Constitucional
n. 45, resultando em novas estruturas e
competncias que fizeram deste Poder
no apenas um reflexo daquele contexto
de profundas mudanas, mas tambm,
um dos seus principais instrumentos. A
projeo do papel do Judicirio na vida
poltica e social brasileira seguiu em
crescimento nos anos subsequentes,
ocupando muitos espaos na agenda
poltica, quase sempre no sentido de um
equivalente funcional do Estado de BemEstar (VIANNA, 2008:104).
In response to major social,

economic and political changes
as a result of the democratic
openness, the judiciary has
gained a new identity since the
1988 Constitution. Sixteen years
later, a new reform was introduced
by the Constitutional Amendment
no. 45, resulting in new structures
and competencies which made this
Power not only a reflection of that
context of deep changes, but also
one of its main instruments. The role
of the judiciary in the Brazilian social
and political life kept growing in
subsequent years, taking up much
room in the political agenda, almost
always as a functional equivalent to the
Welfare State (VIANNA, 2008:104).
Na mesma linha da Constituio,

o contexto legislativo seguiu
situando o Judicirio como anteparo
da cidadania, fazendo frente s
dificuldades ainda provenientes dos
contextos polticos ps-abertura. Com
o Cdigo de Defesa do Consumidor, o
Estatuto da Criana e do Adolescente
In the same spirit of the Constitution,

the legislative sphere has continued to
position the judiciary as the bulkhead
of citizenship, tackling the difficulties
still coming from the political contexts
post-openness. With the introduction
of the Consumer Protection Code, the
Statute of the Child and Adolescent and
e a Lei Orgnica da Sade, todos

publicados em 1990; com as leis de
proteo do idoso e das minorias
tnicas (1993); a Lei das guas
(1997); a lei dos Planos Privados
de Sade (1998); os estatutos da
cidade e do idoso, em 2001 e 2003,
respectivamente, para citar apenas
os exemplos mais emblemticos,
legitimou-se, cada vez mais, o
fenmeno da judicializao da vida
poltica e social brasileira.
the Organic Law of Health, all of them

published in 1990; of the protection
laws of senior citizens and of ethnic
minorities (1993); of the Waters Act
(1997); of the Private Health Plans Act
(1998); and of the statutes of cities
and of senior citizens, in 2001 and
2003, respectively, to mention only
the most emblematic examples, the
judicialization of the Brazilian social
and political life has become
increasingly legitimate.
Embora seja mesmo da natureza do

Judicirio estar aberto s mais diversas
demandas por solues de conflitos, os
impactos deste contexto so sentidos
toda vez que se ouve falar de um
Judicirio excessivamente demandado
e, consequentemente, com muito mais
processos do que possvel resolver
em tempo razovel. Havia 95,1 milhes
de processos em tramitao em 2013
(tabela 21.1), segundo os ltimos dados
disponveis (CNJ, 2014). Para dar cabo
de tamanha carga, cada magistrado
brasileiro teria de solucionar mais de seis
mil processos por ano, cerca de quinhentos
por ms, algo intolervel quando se tem
em mente a infinidade de atos, decises e
diligncias tpicos das aes judiciais.
Although being open to a number

of dispute-resolution demands
concerns the judiciary, the impacts
of such a context are experienced
whenever the judiciary has an
excess demand and, consequently,
more cases than it can resolve in
reasonable time. According to the
latest data available, 95.1 million
cases were being proceeded in 2013
(table 21.1) (CNJ, 2014). To tackle
such caseload, each Brazilian judge
should resolve more than six thousand
cases per year, about five hundred
per month, which is intolerable when
considering the typical number of acts,
decisions and legal steps involved in
court cases.
E, ainda assim, no se pode dizer que h

amplo acesso da populao Justia no
Brasil, j que um contingente muito grande
dos processos tem como autor o prprio
poder pblico, ou se concentra em poucos
setores da economia (CNJ, 2011 e 2012).
Mesmo com as aes de divulgao e as
polticas de abertura do Judicirio a novos e
mais necessitados demandantes, como nos
casos dos juizados especiais, a descrena e
o desconhecimento ainda desestimulam a
Nonetheless, the access to justice in

Brazil is not widespread, since a large
number of cases come from public
authorities or are concentrated in few
sectors of the economy (CNJ, 2011 and
2012). Even taking into account the
dissemination actions and the policies
to open the judiciary to new and more
demanding persons, as is the case
of the special courts, disbelief and
unawareness still discourage many
410
que pessoas ingressem nas cortes em busca

dos seus direitos1.
to look for the courts to pursue

their rights1.
Papel importante tambm passou a ser

desempenhado pelo Conselho Nacional
de Justia (CNJ), elemento institucional
inserido no Sistema de Justia com
a reforma de 2004, e que em 2015
celebra seus dez anos de instalao.
Desde ento, mecanismos de controle
administrativo e disciplinar, juntamente
com polticas de modernizao da
administrao da Justia, impulsionaram
a transparncia interna e externa das
cortes de todo o pas. Para permitir
retratos institucionais mais apurados, o
CNJ investiu na produo e divulgao
contnua dos nmeros da Justia
que, por meio do relatrio Justia
em Nmeros, h dez edies permite
conhecer mais a fundo a realidade
deste Poder.
An important role was also played by

the National Council of Justice (CNJ),
an institutional element introduced
into the Justice System in the 2004
reform and now celebrating ten years of
installation. Since then, mechanisms of
administrative and disciplinary control,
as well as policies for the modernization
of the justice administration leveraged
the internal and external transparency
of the courts in the whole country.
In order to provide a more accurate
institutional picture, CNJ has invested
in the continuous production and
dissemination of the justice numbers
through the Justia em Nmeros
report, now in its tenth edition,
allowing a deeper understanding of
this Power.
A estrutura da Justia
Brasileira
The structure of the Brazilian

Justice
A Justia brasileira, neste texto

entendida por sua expresso
institucional mais direta, o Poder
Judicirio, conformada por 94
instituies, dentre tribunais e conselhos
superiores. Os cerca de 16,5 mil juzes
e mais de 400 mil trabalhadores
solucionam entre 24 e 27 milhes
de conflitos por ano, muito embora
recebam, a cada perodo, nmero cada
vez maior de casos novos (tabela 21.1).
Somados todos os novos processos
de 2013 e aqueles que no foram
solucionados em anos anteriores, o Poder
Judicirio contou em suas prateleiras 95,1
milhes de aes judiciais.
The Brazilian justice, here

understood by its most direct
institutional expression, the
Judicial Power, comprises 94
institutions, including courts
and high councils. About 16.5
thousand judges and 400
thousand workers resolve
between 24 and 27 million conflicts
per year, even though receiving
more and more new cases at each
period (table 21.1). Adding up the
new cases in 2013 to those not
resolved in the previous years, the
Judicial Power piled up a caseload of
95.1 million court cases.
1
For a deeper understanding, see the CNJ report
Panorama do acesso Justia no Brasil, 2012.
Para aprofundamentos neste sentido, veja o relatrio

do CNJ, Panorama do acesso Justia no Brasil, 2012.
411
Deste total, os 27 tribunais da Justia

Estadual concentraram 78% dos processos
tramitados (grfico 21.1), resultado da
sua competncia sobre todas as matrias
que no sejam da responsabilidade das
outras justias, como a federal e as Justias
especializadas (trabalhista, eleitoral e
militar). A Justia Federal, distribuda em
cinco tribunais, recebe todos os processos
envolvendo a Unio, suas entidades
autrquicas e empresas pblicas federais2,
tendo sido responsvel por 12% de todas
as aes judiciais que tramitaram em 2013.
The 27 courts of the State Justice

concentrated 78% of all these cases
(graph 21.1), as a result of their
jurisdiction over all the matters not
under the responsibility of other courts,
like the federal and the specialized
ones (labor, electoral and military).
Distributed along five courts, the
Federal Justice receives all the cases
related to the Union, its autarchies
and federal public companies2, being
responsible for 12% of all the court
cases proceeded in 2013.
O ramo especializado com maior

percentual dos processos no ltimo ano
foi o trabalhista, com 8,3% do total. Os 24
tribunais do trabalho so responsveis por
solucionar conflitos surgidos das relaes de
trabalho e de emprego. Sua competncia
foi ampliada em 2004, no mbito da aludida
reforma do Judicirio, quando passou a
julgar tambm aes sobre representao
sindical, atos decorrentes de greve,
indenizaes resultantes da relao de
trabalho, dentre outras.
The labor court was the specialized court

with the highest percentage of cases
last year (8.3% of the total). The 24 labor
courts are responsible for resolving
conflicts emerging from labor and
employment relations. Its competence
was expanded in 2004 as part of the
reform of the judiciary, starting also
to judge actions related to union
representation, strikes and severances
resulting from labor relations, among
others.
Outro ramo especializado, a Justia

Eleitoral, atua no apenas ao julgar
questes eleitorais, mas tambm ao
elaborar normas e realizar as eleies,
referendos e plebiscitos. Exatamente
por sua atuao nas esferas jurisdicional,
administrativa e regulamentar, apenas
o quantitativo de processos no
suficiente para dar concretude real
demanda por seus 27 tribunais. Ainda
assim, foram ingressados 144 mil casos
novos em 2013, tendo tramitado mais de
500 mil, o que equivale a 0,5% do total.
Another specialized court, the Electoral

Justice, not only judges electoral
matters, but also makes rules and
carries out elections, referenda and
plebiscites. As its competence concerns
the regulatory, administrative and
jurisdictional spheres, the number of
cases alone is not enough to represent
the real demand for its 27 courts.
Nonetheless, 144 thousand new cases
were admitted in 2013, leading to more
than 500 thousand proceedings, which
are equivalent to 0.5% of the total.
Alm de outras questes de interesse da federal,

expressamente previstas no art. 109 da Constituio
Federal.
412
In addition to matters of federal interest,

explicitly laid down in article 109 of the Federal
Constitution.
Tambm esto contabilizados nos

nmeros da Justia os Tribunais
Superiores, que abrangem o Superior
Tribunal de Justia (STJ), o Superior
Tribunal Militar (STM), o Tribunal Superior
Eleitoral (TSE) e o Tribunal Superior do
Trabalho (TST). Apesar de fazerem parte
do Judicirio, o STF, rgo de cpula, e o
CNJ no seguem a mesma terminologia
na classificao dos seus dados, motivo
pelo qual no esto includos nos dados do
Relatrio Justia em Nmeros. Somados, os
tribunais superiores respondem por 1,1%
dos processos que tramitaram em 2013.
The justice numbers also include those

from the superior courts, which comprise
the Superior Court of Justice (STJ),
the Superior Military Court (STM), the
Superior Electoral Court (TSE) and the
Superior Court of Labor (TST). Although
belonging to the judiciary, the Supreme
Federal Court (STF) and CNJ do not
adopt the same terminology in the
classification of their data, which is why
they are not included in the Justia em
Nmeros report. Altogether, the superior
courts accounted for 1.1% of all the cases
that proceeded in 2013.
Por fim, ainda compe a estrutura do Poder

Judicirio a Justia Militar Estadual, presente
apenas nos trs estados em que o efetivo
de militares estaduais superior a vinte mil
integrantes, a saber: Minas Gerais, So Paulo
e Rio Grande do Sul. Em todos os demais, os
crimes militares e as aes judiciais contra
atos disciplinares militares so julgados
pelos tribunais de justia estadual. No
mbito Federal, os crimes militares so
julgados pelas auditorias militares, que
fazem parte da estrutura do STM.
Lastly, the State Military Justice is also

part of the structure of the Judiciary
Power. It is only present in the three
states in which the contingent of state
military is higher than 20 thousand:
Minas Gerais, So Paulo and Rio Grande
do Sul. In the others, military crimes and
court actions against military disciplinary
acts are judged by the state courts of
justice. In the federal sphere, military
crimes are judged by the military courts
integrating the structure of STM.
Alm do volume de processos recebidos

por cada tribunal, compem a estrutura
dos distintos ramos de justia os
magistrados, servidores e a fora de
trabalho auxiliar, responsveis por quase
90% das despesas totais do Judicirio
(tabela 21.1), que, ao todo, despendeu
61,6 bilhes.
Besides the volume of cases received

by each court, judges, servants and
the auxiliary workforce are also part of
the structure of the different courts of
justice and are responsible for nearly
90% of all the expenditures of the
judiciary (table 21.1), which spent R$
61.6 billion as a whole.
Outra caracterstica estrutural marcante

o quanto deste montante advm das
taxas, impostos e demais resultados
financeiros do julgamento dos processos
judiciais. No conjunto do Judicirio, as
receitas arrecadadas foram responsveis
por quase 60% das despesas, conforme
mostra a tabela 1. Cabe destaque para
Another relevant characteristic is

how much of this amount comes
from fees, taxes and other financial
outcome of trials. In the judiciary
as a whole, the revenues were
responsible for nearly 60% of the
expenditures, as showed in
table 21.1. It should be highlighted
413
a Justia Federal, pois foi o nico ramo

que arrecadou montante superior ao
seu gasto total, ou seja, representou um
retorno financeiro equivalente ao dobro
de suas despesas, o que , em grande
parte, devido sua competncia para
julgar processos destinados a
reaver impostos federais no
pagos (tabela 21.2).
that the Federal Justice was

the only court whose revenue
surpassed the total expenses.
It represented a payoff
equivalent to twice ts
expenditures, due, to a large
extent, to its competence to judge
cases destined to recover unpaid
federal taxes (table 21.2).
Ainda quanto estrutura, possvel

observar que os ramos de justia no
apenas concentram volumes muito
distintos de aes judiciais (grfico 21.1),
como despendem recursos de modo
tambm distinto. Ao passo que a Justia
Estadual concentra 78% dos processos, sua
despesa corresponde apenas a 55% de todo
o montante destinado ao Judicirio (grfico
22.2). O ramo trabalhista, com 8,3% das
aes, corresponde a 21% de todo o gasto.
A Justia Federal aquela com menores
despropores nesta comparao, j que
julga 12% dos processos e despende 13%
dos recursos. bvio que tal comparao
no deveria mesmo conter perfeitas
simetrias entre julgamentos e gastos, muito
embora seja, sim, um indicador de que
rearranjos institucionais podero ser uma
via de melhoria da prestao dos servios
pelo Judicirio.
Still concerning the structure, different

courts not only concentrate quite
different numbers of cases (graph
21.1), but also spend resources in quite
different manners. While the State
Justice concentrated 78% of cases, its
expenditure corresponded to only 55%
of the entire amount destined to the
judiciary (graph 22.2). By concentrating
only 8.3% of all cases, the labor court
spends 21% of all the expenses. The
Federal Justice showed the lowest
disproportion in this comparison, since it
judges 12% of all cases and spends 13%
of the resources. It is obvious that such
comparison should not show perfect
symmetries between judgments and
expenses, although it does indicate that
institutional rearrangements could be a
way to improve the services provided by
the judiciary.
Diagnstico e solues do
Poder Judicirio
Diagnosis and solutions of the

Judicial Power
Como j se mencionou, o Judicirio lida

com uma demanda de dimenses to
grandes que a lentido nos julgamentos
se torna quase uma consequncia natural.
Alm disso, ao longo dos anos, os nmeros
s crescem. Conforme se v pela Tabela 1,
em cinco anos, o Judicirio recebeu 11,6
milhes de processos a mais, o que significa
um crescimento de 47% no nmero de
casos novos. O principal resultado disso
As mentioned before, the

judiciary leads with so many
demands that slow judgments
almost become a natural
consequence. Moreover, the
numbers have only grown over the
years. As it can be seen in Table 21.1,
the judiciary received in five years 11.6
million more cases, which means a
growth of 47% in the number of new
414
o congestionamento dos tribunais,

que fecham cada ano com mais de 70%
dos processos no solucionados (taxa
de congestionamento tabela 21.1). Tal
realidade agravada na Justia Estadual,
com os maiores nveis de congestionamento
(tabela 21.2), sendo menos preocupante nos
tribunais do trabalho e nos superiores, com
taxas de congestionamento de 49% e 54%,
respectivamente.
cases. The main result is congested

courts, which close each year with
more than 70% of unresolved
cases (congestion rate - table 21.1).
By showing the highest levels of
congestion (table 21.2), the situation
is worse in the State Justice, whereas
less worrying in the superior and labor
courts, whose congestion rates are
49% and 54%, respectively.
Se tomamos este como um dos

principais desafios da Justia brasileira, os
horizontes apontados pelos dados no
so muito animadores, j que o nmero
de processos recebidos a cada ano
maior que o daqueles solucionados no
mesmo perodo (Processos baixados
por caso novo tabelas 21.1 e 21.2). Isso
significa que, sem alteraes na poltica
judiciria, a tendncia da congesto dos
tribunais de flagrante crescimento.
If we take this as one of the main

challenges of the Brazilian justice,
the horizons provided by the data
are not so encouraging, since the
number of cases received each year is
higher than those solved in the same
period (cases closed per new case tables 21.1 and 22.2). This means that
the congestion of courts tends to
skyrocket, unless changes are made in
the judiciary policies.
O que causa alento perceber que ao

longo dos anos os diagnsticos tm
fomentado no apenas o debate, mas,
sobretudo, as solues, seja por meio
do planejamento estratgico do Poder
Judicirio como um todo e de cada
tribunal em particular, estabelecendo
metas de produtividade e priorizaes
dos investimentos na primeira instncia,
seja no estabelecimento de parcerias com
outros setores governamentais ou privados,
visando a soluo administrativa dos
conflitos de massa. Merece destaque que
grande parte desta agenda de melhorias se
deve prpria reforma do Judicirio que,
com a criao do CNJ, introduziu no sistema
de Justia uma instituio responsvel pelo
estabelecimento de regras, metas e meios
de acompanh-las e fiscaliz-las.
Over the years, the diagnoses

have encouraged the debate
and, above all, the solutions,
either through the strategic
planning of the Judiciary Power
as a whole and of the individual
courts, establishing productivity
goals and prioritizing the investments
in the trial courts, or by establishing
partnerships with other public
or private sectors, aiming at the
administrative solution of mass
conflicts. It should be highlighted that
a large extent of these improvements
was due to the reform of the judiciary
on its own. With the creation of CNJ,
the justice system could establish
rules and goals, as well as ways to
follow up and monitor them.
Embora o funcionamento das instituies

de Estado seja sempre complexo, o Brasil
Although the operation of public

institutions is always complex, Brazil
415
conseguiu adaptar com sucesso exemplos

internacionais para melhorar os servios
judicirios. o caso da conciliao e a
mediao, que tm contribudo para
que nem todos os conflitos tenham
que passar por todos os trmites de um
processo para serem solucionados. E
mesmo quando se tornam processos
judiciais, o Judicirio tem investido cada
vez mais em formas de solucionar muitos
conflitos de uma s vez, quando so de
natureza repetitiva. So os denominados
casos de repercusso geral, quando,
com um julgamento, se define como
todos os processos semelhantes devero
ser julgados, reduzindo bastante o
tempo de tramitao. lgico que no
se trata de uma frmula mgica, j que
depende de que a gesto dos tribunais e
a comunicao deles com os rgos de
cpula se aperfeioem, mas no deixa de
ser uma importante via de melhoria.
managed to adapt international

cases of success to improve
the judicial services. This is
the case of conciliation and
mediation, which have been
contributing to skip some procedures
when resolving certain conflicts.
Even when they become court
cases, the judiciary has increasingly
invested in ways to resolve a number
of conflicts at a time, when of a
repetitive nature. They are the socalled cases of general repercussion,
when only one trial defines how
all similar cases should be judged,
thus reducing the proceeding
time. Obviously, it is not a magic
formula, since it depends on the
improvement of court management
and communication with higher
organizations; even so, it is an
important way of enhancement.
Tambm na esfera da melhoria da

administrao da Justia, o Brasil tem
apostado na introduo de mecanismos
eletrnicos de comunicao e tramitao
de processos judiciais, reduzindo o tempo
gasto com atividades de preparao e
trnsito dos processos entre os envolvidos.
Also in the area of improving the

administration of justice, Brazil has
invested in electronic mechanisms of
communication and proceeding of court
cases, thus reducing the time spent in
the preparation and in the transit of
cases between those involved.
Ao traar estratgias para ampliar a

produtividade e evitar a judicializao,
o Judicirio assume o papel ativo de
capitanear o desenvolvimento de formas
alternativas para solucionar conflitos,
compartilhando, na medida do possvel,
com a prpria sociedade, a grande
responsabilidade de promover a justia no
Brasil. Embora sejam desafios de grandes
propores, no h dvidas de que o
caminho est aberto para um futuro em que
os cidados sigam buscando a Justia que,
progressivamente, estar mais acessvel e
By designing strategies to enhance

productivity and avoid judicialization,
the judiciary plays an active role
leading the implementation of
alternative ways to resolve conflicts,
sharing with society, as far as
possible, the great responsibility of
promoting justice in Brazil. Although
these are major challenges, the way
is undoubtedly open to a future
when citizens will keep on seeking
the Courts support, which will be
progressively more accessible and
416
em condies de fornecer servios de boa

qualidade e em tempo razovel.
providing services of good quality and

in reasonable time.
Santiago Falluh Varella

Mestre e Doutor em Sociologia pela
Universidade de Braslia - UNB
Pesquisador do Departamento
de Pesquisas Judicirias
do Conselho Nacional de Justia - CNJ
Master and PhD and master

in Sociology University of Braslia
Researcher at the Department
of Judiciary Surveys of the National Council
of Justice (CNJ)
417
Tabela 21 .1 - Informaes de estrutura, recursos humanos e

litigiosidade - 2009-2013
Table 21.1 - Information on structure, human resources and
litigiousness - 2009-2013
Especificao/ Item
Despesas/
Expenditures
2009
2010
2011
2012
2013
48 085 059 972 49 810 893 825 56 583 538 850 60 679 244 432 61 595 823 502
Despesa com recursos

humanos/ Expenditure with
human resources
43 335 611 455 44 563 128 247 50 728 922 154 53 854 255 200 55 300 153 774
Gasto com recursos
humanos/ Expense with
human resources (%)
Receitas/
Revenue
90,80%
89,50%
89,70%
88,80%
89,80%
31 363 331 461 23 740 379 320 26 113 084 612 24 656 637 001 33 961 028 208
Receitas/Despesas/
Revenue /Expenditures
65,70%
48,50%
50,80%
46,30%
59,40%
Magistrados/ Judges
16 088
16 397
16 413
16 138
16 429
Servidores/ Servants
227 652
231 329
263 889
271 288
276 636
Fora de trabalho auxiliar/

Auxiliary workforce
87 120
94 233
102 201
125 645
135 700
Carga de Trabalho por

magistrado/ Caseload per
judge
5 325
5 301
5 527
5 936
6 041
Casos novos/ New cases
24 598 121
23 990 096
26 058 162
27 943 699
28 286 324
Casos pendentes/ Pending

cases
58 916 344
60 612 622
61 758 173
64 143 001
66 853 442
Processos baixados/ Closed

cases
25 302 853
24 122 381
25 786 416
27 634 098
27 664 080
Processos baixados por

caso novo/ Closed cases per
new case
102,90%
100,60%
99,00%
98,90%
97,80%
69,70%
71,50%
70,80%
70,00%
70,90%
Taxa de
Congestionamento/
Congestion Rate
Fonte/ Source : Conselho Nacional de Justia - Sistema de Estatsticas do Poder Judicirio, Justia em Nmeros,
edies de 2010, 2011, 2012, 2013 e 2014.
418
Tabela 21.2 - Informaes de estrutura, recursos humanos e

litigiosidade, por ramos de Justia - 2013
litigiousness, by courts of justice - 2013
Justia/ Justice
(continua/ continues )
Trabalhista/
Labor
Estadual/ State Federal/ Federal
Despesas/ Expenditures
33 986 928 028
7 782 658 043 13 122 034 771
Despesa com recursos humanos/ Expenditure

with human resources
29 927 557 269
7 081 108 622 12 165 839 943
Gasto com recursos humanos/ Expense with

human resources (%)
Receitas/ Revenue
88,10%
91,00%
92,70%
15 313 636 420 15 698 065 956
2 926 779 629
Receitas/Despesas/ Revenue/Expenditures
45,10%
201,70%
22,30%
Magistrados/ Judges
11 361
1 549
3 371
180 024
27 758
40 619
90 287
18 014
13 369
6 757
7 801
2 561
20 282 181
3 353 742
3 954 800
Casos pendentes/ Pending cases
53 952 374
8 083 236
3 911 286
Processos baixados/ Closed cases
18 926 746
3 771 781
4 037 454
Processos baixados por caso novo/ Closed cases

per new case
93,30%
112,50%
102,10%
Taxa de Congestionamento/ Congestion Rate
74,50%
67,00%
48,70%
Fora de trabalho auxiliar/ Auxiliary workforce

Carga de Trabalho por magistrado/ Caseload per
judge
419
Tabela 21.2 - Informaes de estrutura, recursos humanos e

litigiosidade, por ramos de Justia - 2013
litigiousness, by courts of justice - 2013
(concluso/ concluded )
Justia/ Justice
Eleitoral/
Electoral
Militar Estadual/
State Military
Tribunais
Superiores/
Superior Courts
Despesas/ Expenditures
4 078 190 199
110 666 572
2 515 345 888
Despesa com recursos humanos/ Expenditure

with human resources
3 632 657 155
98 425 759
2 394 565 026
89,10%
88,90%
95,20%
2 376 327
20 169 876
Receitas/Despesas/ Revenue/Expenditures
0,00%
2,10%
0,80%
Magistrados/ Judges
3 235
39
109
21 103
439
6 693
8 613
125
5 292
160
295
16 008
143 957
5 629
546 015
Casos pendentes/ Pending cases
365 257
5 178
536 111
Processos baixados/ Closed cases
423 033
6 856
498 210
Processos baixados por caso novo/ Closed cases

per new case
293,90%
121,80%
91,20%
16,90%
36,60%
54,00%
Gasto com recursos humanos/ Expense with

human resources (%)
Receitas/ Revenue
Fora de trabalho auxiliar/ Auxiliary workforce

Carga de Trabalho por magistrado/ Caseload per
judge
Taxa de Congestionamento/ Congestion Rate
Fonte/ Source: Conselho Nacional de Justia - Sistema de Estatsticas do Poder Judicirio, Justia
em Nmeros, edio de 2013.
420
Grfico 21.1 Percentual de processos, tramitados por ramos de Justia - 2013

Graph 21.1 - Percentage of cases proceeded by courts of justice - 2013
0,5%
12,0%
1,1%
8,3%
78,1%
Estadual/State
Trabalhista/Labor
Federal/Federal
Eleitoral/Electoral
Tribunais Superiores/Superior Courts
Fonte/Source: Conselho Nacional de Justia - Sistema de Estatsticas do Poder Judicirio, Justia em

Nmeros, 2013.
Grfico 21.2 Percentual da despesa, por ramos de Justia - 2013

Graph 21.2 - Percentage of expenditures by courts of justice - 2013
6,6%
12,6%
4,1%
55,4%
21,3%
Estadual/State
Trabalhista/Labor
Federal/Federal
Eleitoral/Electoral
Tribunais Superiores/Superior Courts
Fonte/Source: Conselho Nacional de Justia - Sistema de Estatsticas do Poder Judicirio, Justia em

Nmeros, 2013.
421
Meio Ambiente
Environment

Reynaldo Manske
Meio Ambiente
Environment
Concentrao MP101
PM-10 concentration1
Deve-se lembrar que gasolina e ao

leo diesel no Brasil so adicionados
respectivamente etanol (em abril de
2015, 27%) e biodiesel (7%): portanto,
em relao s fontes mveis de poluio
notadamente veculos automotores -,
mesmo que haja impacto com a queima
de combustveis h uma atenuao devido
presena daquele lcool.
It should be noted that, in Brazil,

ethanol (27% in April 2015) and biodiesel
(7%) are respectively added to gasoline
and diesel oil: therefore, even causing
an impact by burning fuel, mobile
sources of pollution - especially
motor vehicles - are mitigated
due to the presence of this alcohol.
1
Material Particulado (Particulate Matter, em ingles) o
termo para partculas slidas ou lquidas encontradas
no ar e cujas composies fsicas e qumicas variam
bastante. Pode ser emitido diretamente ou formado
na atmosfera quando poluentes gasosos, tais como
SO2 e NOx, reagem para formar partculas finas. As
maiores preocupaes, para a sade humana, da
exposio a PM-10 incluem efeitos sobre o sistema
respiratrio, cncer e morte prematura. Idosos,
crianas e pessoas com doenas so especialmente
sensveis aos efeitos de material particulado (fonte:
http://www.epa.gov/airtrends/aqtrnd95/pm10.html).
Segundo a legislao brasileira, a concentrao do
padro primrio para PM10 de 150 g/m3 (durante
tempo mdio de amostragem de 24h), com uma
violao aceita por ano. A concentrao com tempo
mdio de amostragem anual de 50 g/m3. O padro
secundrio igual ao padro primrio (fonte: http://
www.mma.gov.br/port/conama/processos/C1CB3034/
Estudo_Padroes_Qualidade_Ar.pdf)
Particulate Matter is the term for solid or liquid

particles found in the air and whose physical and
chemical compositions vary widely. Particular
matter can be directly emitted or can be formed
in the atmosphere when gaseous pollutants, such
as SO2 and NOx, react to form fine particles. Major
concerns for human health from exposure to PM-10
include effects on the respiratory system, cancer
and premature death. Elderly persons, children and
ill persons are particularly sensitive to the effects
of particulate matter (source: http://www.epa.
gov/airtrends/aqtrnd95/pm10.html). According
to the Brazilian legislation, the primary standard
concentration of PM-10 is 150 g/m3 (during
average sampling time of 24h), with one violation
accepted per year. The concentration with annual
average sampling time is 50 g/m3. The secondary
standard is the same as the primary standard (source:
http://www.mma.gov.br/port/conama/processos/
C1CB3034/Estudo_Padroes_Qualidade_Ar.pdf )
Entre 2000 e 2014, a frota nacional2

passou de 29.722.950 a 87.364.144 de
veculos (considerando automveis,
motocicletas, nibus e caminhes), um
aumento de mais de 390%. H que se
registrar uma melhoria tecnolgica nos
processos de combusto (com motores
mais eficientes), tornando os veculos
modernos cada vez menos poluentes,
mas aumentam as distncias
percorridas por eles.
Between 2000 and 2014, the national

fleet2 changed from 29,722,950 to
87,364,144 vehicles (including cars,
motorcycles, buses and trucks),
an increase of more than 390%.
Technological improvements in the
combustion processes have been
registered (more efficient engines),
making modern vehicles less and less
polluting, yet increasing the distances
covered by them.
Ainda se nota nos anos 2000 certa

irregularidade na obteno de dados,
o que no impede a apreciao destas
sete capitais aqui consideradas. O
comeo e o fim do perodo no se
mostram completos, em termos de
registro de medies, que mostram um
comportamento irregular dos resultados.
Collecting data is still irregular

in the 2000s, which does not
prevent the assessment of
the seven capitals here mentioned.
In terms of measurement, the
beginning and end of the period are
not complete, thus showing results
with an irregular behavior.
Porto Alegre foi a nica cidade em

que a situao piorou, com aumento
expressivo da concentrao de PM10
em 10 anos (a tendncia de aumento
no pde ser confirmada nos ltimos
anos por falta de dados). Em Salvador
(com pequena melhora intermediria),
Vitria e Curitiba (com pequena piora
intermediria) os valores se mantiveram
relativamente constantes, com variaes
na mesma ordem de grandeza. So
Paulo mostra uma inequvoca tendncia
decrescente, com uma mudana
significativa de patamar a despeito
do aumento da frota, do vigor de suas
atividades econmicas e do processo
incontornvel de impermeabilizao do
solo urbano, alis fato comum s demais
cidades. Belo Horizonte vinha mostrando
uma queda nos valores no comeo
da dcada passada; depois, os valores
fogem desta tendncia de reduo e
Porto Alegre was the only city in which

the situation got worse, showing an
expressive increase in the concentration
of PM-10 in 10 years (the increase
trend in the last years could not be
confirmed due to the lack of data). In
Salvador (showing a small intermediate
improvement), Vitria and Curitiba
(showing a small intermediate
worsening), the values remained
relatively constant, changing in the same
order of magnitude. So Paulo registers
a clear downward trend, showing a
significant change of level in spite of the
increase of its fleet, the strength if its
economic activities and the unavoidable
process of urban soil sealing - which
is by the way a common process in
other cities. Belo Horizonte had been
recording a drop in the beginning of the
last decade; after that, the values deviate
from this trend and alternate between
Fonte/Source: http://www.denatran.gov.br/frota.htm.
426
alternam altas e baixas. O mesmo se

passa com Rio de Janeiro, embora num
patamar bem mais elevado que o de BH.
Belo Horizonte, Vitria, Curitiba e Porto
Alegre esto em patamares prximos
(nos anos com concentraes medidas, os
valores mdios so respectivamente 27,7,
28,5, 31,1 e 34,2) enquanto que Salvador
fica bem abaixo (mdia de 18,4), So
Paulo ligeiramente acima (mdia de 40,9)
e Rio de Janeiro bem mais acima (mdia
de 62,3, isto , grosso modo mais de duas
vezes os valores de Belo Horizonte, Vitria,
Curitiba e Porto Alegre, e curiosamente
bem mais que So Paulo).
highs and lows. The same happens

in Rio de Janeiro, though at a much
higher level than in Belo Horizonte. Belo
Horizonte, Vitria, Curitiba and Porto
Alegre are very close (the average values
are, respectively 27.7, 28.5, 31.1 and 34.2
in the years in which the concentrations
were measured), whereas Salvador stood
well below (18.4 on average), So Paulo
slightly above (40.9 on average) and Rio
de Janeiro well above (62.3 on average,
i.e., roughly more than twice as in Belo
Horizonte, Vitria, Curitiba and Porto
Alegre, and curiously enough much
more than So Paulo).
A estratgia de diversificao da matriz

energtica, em termos de utilizao de
etanol (combustvel renovvel) misturado
com combustveis fsseis mostra-se
acertada em termos ambientais, embora
variaes de comportamento do mercado
levem a alteraes nas propores da
mistura. Importante a considerao de
que reas plantadas com cana (para
produo de etanol) poderiam se prestar
plantao de gneros alimentcios. A
melhoria da qualidade dos combustveis
fsseis (diminuindo, por exemplo, os
teores de enxofre e eliminando aditivos,
tais como o chumbo) e o uso de etanol
levaram a certo controle da poluio
derivada da frota, a despeito do aumento
da quilometragem mdia anual.
The diversification of the energy

matrix by mixing ethanol - a
renewable fuel - with fossil fuels
has been considered correct in
environmental terms, though changes
in the behavior of the market lead to
changes in the proportions of such
mixture. It should be considered that
areas planted with sugarcane - to
produce ethanol - could be used to
plant food products. The improving
quality of fossil fuels - for example,
by reducing the level of sulphur and
eliminating additives like lead - and
the use of ethanol have led to a partial
control of the pollution from the fleet,
despite the increase in the annual
average mileage.
Em suma: embora a situao tenha

melhorado vale lembrar fotos de
mais de 30 anos atrs de cidades
enfumaadas, sendo esta imagem ento
associada ao progresso -, a poluio
atmosfrica muito preocupante e
no deve ser menosprezada pelas
autoridades e tampouco pela populao.
O monitoramento imprescindvel para
a gesto desta problemtica, gerando
In summary: although the

situation has improved photographs of more than
30 years ago showing smoky
cities as a synonym for progress -,
air pollution is of most concern and
should not be disregarded by the
authorities neither by the population.
Monitoring is essential for the
management of such a problem,
427
informaes que permitam sociedade

tomar decises adequadas, com
consequncias de longo prazo.
since it can generate information

that allows society to take adequate
decisions in the long term.
Unidades de conservao (UC)
Conservation units (CU)
At outubro de 2014, o Brasil somava

954 de unidades de conservao (UC)
federais num total de 763.844 km
(quase 9% do territrio nacional), dos
quais 48% (em rea) eram de tipo
proteo integral embora apenas
15% em nmero (143) - e os demais
eram de tipo uso sustentvel (85% em
nmero - 811).
Up to October 2014, 954

federal conservation units (CU)
comprised 763,844 km in
Brazil (nearly 9% of the national
territory), of which 48% (in area)
were of integral protection though
only 15% in number (143) - and the
others were of sustainable use (85% in
number - 811).
Das 143 UC que eram reas de proteo

integral, 71% so parques nacionais
(correspondendo a 33% da superfcie
total das UC), 32 so estaes ecolgicas
(perfazendo quase 10% da rea total) e
30 so reservas biolgicas.
Of the 143 CUs of integral protection,

71% are national parks - corresponding
to 33% of the total territory of CUs -,
32 are ecological stations - making up
nearly 10% of the total area - and 30 are
biological reserves.
Das 811 UC de uso sustentvel, 634

(66%) so reservas particulares de
proteo natural (RPPN) que totalizam
pouco mais de 0,6% da rea de UC
federais. As 65 florestas nacionais
somam mais de 21% da rea de UC, as
62 reservas extrativistas somam pouco
mais de 16% e as 32 reas de proteo
ambiental correspondem a mais de 13%.
Of the 811 CUs of sustainable use, 634

(66%) are private nature reserves, which
added up to slightly more than 0.6% of
the area of federal CUs. The 65 national
forests account for more than 21% of the
area of CUs, the 62 extractive reserves
amount to slightly more than 16% and
the 32 environmental protection areas
correspond to more than 13%.
A despeito de 9% do territrio nacional

estarem em tese protegidos em unidades
de conservao, mais de metade delas
de uso sustentvel, o que implica na
prtica em menor proteo, como o
caso das APA, que no passam de mero
ordenamento territorial. Mas mesmo
as UC de proteo integral enfrentam
ainda enormes desafios para no serem
meras unidades de conservao no
papel: a maior parte delas ainda no
est regularizada fundiariamente,
Although 9% of the Brazilian territory is

theoretically protected in conservation
units, more than half of them are
of sustainable use, which implies
less protection. This is the case of
environmental protection areas, which
are just spatial planning strategies.
Even CUs of integral protection still
face enormous challenges not to be
considered mere conservation units
on paper: the majority is not still
regulated, has conflicts with surrounding
428
apresenta conflitos com comunidades

do entorno ou no tem plano de manejo
elaborado ou implantado, bem como
infraestrutura adequada para proteo e
aproveitamento para turismo ecolgico.
communities or has not created or

implemented a management plan, as
well as an adequate infrastructure for
protection and for the exploitation of
green tourism.
Apesar de nmeros importantes, os

principais biomas brasileiros, como
o Cerrado e a Caatinga, e at os
ecossistemas marinhos, ainda so
pouco protegidos, continuam em
processo de reduo acelerada. A Mata
Atlntica tem pouco mais de 7% de sua
cobertura florestal original, a quinta
rea mais ameaada do planeta. Ainda
assim, uma das mais ricas em espcies
endmicas em todo o mundo.
Despite the significant numbers,

major Brazilian biomes - like the
Cerrado and the Caatinga - and
even marine ecosystems are still less
protected and are quickly reducing.
The Atlantic rainforest has slightly
more than 7% of its original cover,
being the fifth most endangered area
on the planet. Nonetheless, it is still
one of the richest in terms of endemic
species in the world.
A proposta de lei que reduz as reas de

proteo permanente e transfere aos
municpios a autonomia para estabelecer
os tamanhos das faixas de preservao
vai de encontro aos discursos e
compromissos diplomticos.
The draft law reducing the areas

of permanent protection and
transferring to municipalities the
autonomy to establish the sizes of the
preservation strips does not meet the
diplomatic commitments.
DBO
Biochemical oxygen demand

(BOD)
Baseado em dados coletados em rios

grandes de 8 estados brasileiros (4 da
regio Sudeste, 2 da Nordeste e 2 da
Sul), a situao de poluio medida
em termos de DBO no parece ser to
ruim. A crise hdrica por que o pas
passa a partir do 2 semestre de 2014
refora a necessidade de garantir a
boa qualidade da gua para consumo
humano e de adoo de prticas
mais racionais de uso e de consumo,
economizando.
Dos rios considerados, os que passam
pelas regies metropolitanas mostram um
padro de qualidade bastante inferior, em
termos de mdia anual de DBO, aos demais:
parte da explicao decerto se deve s
Pollution in terms of BOD seems not to be

that bad, based on data collected in big
rivers in 8 Brazilian states (4 of the Southeast
Region, 2 of the Northeast and 2 of the
South). The water crisis that Brazil has been
suffering from since the second semester of
2014 reinforces the need to ensure the good
quality of water for human consumption
and to adopt more rational practices of use
and consumption, by saving it.
The rivers that flow through
metropolitan areas show a very
inferior quality level, in terms of
annual average BOD, compared with
the others: this is partially explained
by the huge volume of untreated
429
enormes cargas de esgotos domsticos no

tratados que so lanadas naqueles corpos
dgua. No caso de Belo Horizonte (rio das
Velhas), os efeitos da entrada em operao
de duas megaestaes de tratamento de
esgotos (ETE Arrudas, em 2002, atendendo
a 1 milho de habitantes, podendo ampliar
para 1,6 milhes; em 2006, ETE Ona)
decerto se fizeram sentir. A mesma melhoria
de qualidade da gua parecia acontecer
com os rios Capibaribe e Ipojuca, em
Pernambuco, mas que se deteriorou em
anos mais recentes.
domestic sewage thrown in these

water bodies. In the case of Belo
Horizonte Das Velhas River -, two
new huge sewage treatment plants ETE Arrudas, in 2002, serving
1 million inhabitants and,
potentially, 1.6 million, and ETE
Ona in 2006 - came into effect.
The same improvement in the quality
of water seemed to happen with
the Capibaribe and Ipojuca Rivers in
Pernambuco, yet deteriorating in most
recent years.
Os rios Tibagi (Paran) e Tiet (S. Paulo)

mostram altas DBO, sendo que em S.
Paulo num patamar bastante elevado.
No Esprito Santo e no Rio Grande do
Sul os dados esto abaixo do limite
estipulado, a menos de um nico ano.
Curiosamente, as medies do rio
Paraba do Sul (no estado do Rio), que
drena uma rea de intensa atividade
econmica, mostram boa qualidade.
Tibagi (Paran) and Tiet (So Paulo)

Rivers register high BOD, especially
high in So Paulo. In Esprito Santo and
Rio Grande do Sul, data are below the
expected limit, except for a specific year.
Curiously, measurements in the Paraba
do Sul River (Rio de Janeiro) show good
quality, though it is a river flowing
through an area of intense economic
activity.
A instalao de estaes de tratamento

de esgotos domsticos e industriais
colaborar para a elevao da qualidade
da gua; no entanto, a adoo de boas
prticas de ocupao do solo e de
manejo de resduos slidos, associadas
racionalizao do consumo de gua
(justificada pela crise hdrica do perodo
2014/15), contribui para a preveno
da poluio, facilitando a preservao
das boas condies ambientais. A
preveno da poluio e a adoo de
solues mais especficas (tais como
sistemas separadores de esgotos
domsticos e industriais), facilitando seu
reuso, decerto ajudam na melhoria da
qualidade da gua.
430
The installation of industrial and

domestic sewage treatment plants will
help to increase the quality of water;
however, the adoption of good practices
of land cover and of management
of solid waste, associated with the
rationalization of the consumption
of water - justified by the water
crisis in 2014/2015 -, contributes to
prevent pollution, helping to preserve
good environmental conditions. The
prevention of pollution and the adoption
of more specific solutions - like systems
separating industrial from domestic
sewage - that helps to reuse sewage will
certainly improve the quality of water.
Desflorestamento bruto anual
Annual gross deforestation
No perodo considerado, embora com dois

picos importantes (por volta de 1996 e em
2003/4) e um menor (em 2008), possvel
notar uma leve tendncia declinante
de desflorestamento que, contudo, no
deve ser celebrada incondicionalmente.
As taxas anuais de desmatamento da
Amaznia, no perodo estudado (desde
os anos 90), estiveram sempre acima de
10.000kmkm (com pico de 30.000km)
e vm diminuindo nos ltimos dez anos,
em torno de 5.000km, o que continua
evidentemente despropositado.
Even considering two important peaks

(around 2006 and in 2003/2004) and
a lower peak (in 2008) in the analyzed
period, it is possible to notice a slight
downward trend of deforestation,
which should not be unconditionally
celebrated. The annual deforestation
rates in the Amazon were always
above 10,000km (reaching 30,000km)
since the 1990s, and have been
decreasing over the last ten years
by about 5,000km, which remains
clearly preposterous.
Aperfeioam-se os mecanismos de
monitoramento (softwares, satlites etc) e
algumas presses para controle se fazem
sentir; todavia, ms prticas de ocupao
da rea ainda persistem. Deixaram de
ser desmatadas grandes reas contnuas
para serem desmatadas reas menores
descontnuas, desse modo escapando do
monitoramento por satlite. A Amaznia
continua uma terra sem lei, principalmente
noite, quando o transporte das toras
feito revelia da fiscalizao. A substituio
sabidamente causadora de graves
impactos - da floresta nativa por pastagens
e por monoculturas persiste.
Bad practices in terms of area

occupation still persist, in spite of
the improvements in the monitoring
mechanisms (software, satellites,
etc.), as well as of some pressure to
control it. Large continuous areas
are no longer deforested, but smaller
discontinuous areas, thus escaping
from satellite monitoring. The Amazon
remains a lawless land, mainly at night,
when the transportation of logwood
is made in the absence of monitoring.
The replacement of native forest
with pastureland and monoculture
obviously causes a serious impact.
Paradoxalmente, constata-se
nos ltimos anos diminuio nos
gastos com preveno e combate
ao desmatamento na Amaznia,
o que, alm de favorecer maus
procedimentos, poder dificultar
o cumprimento dos compromissos
assumidos internacionalmente pelo
Brasil. Tais restries oramentrias
reforam os riscos de retorno da alta
do desmatamento, identificado por
outros estudos.
Paradoxically, expenditures
with prevention and fighting
against deforestation in the
Amazon have been decreasing
over the last years, thus favoring
bad procedures, as well as
hindering the fulfillment of
international commitments
undertaken by Brazil. Such budget
restrictions reinforce the return
of deforestation, which has been
detected by other studies.
431
Focos de calor
Hot pixels
Os focos de calor identificados na

Amaznia legal correspondem grosso
modo metade do total do pas (vale
notar como a curva de um paralela
do outro). Nestes valores no esto
computados todos os focos, conforme
ressalva no grfico: quantos outros focos
haveria sem informao ou seriam
indeterminados?
Hot pixels detected in the legal Amazon

correspond roughly to half of the total
hot pixels in Brazil (it should be noticed
how both curves run in parallel). As
stated in the graph, not all the hot pixels
are computed in these numbers: how
many other hot pixels would there be
without information or would be
undetermined?
A forma gangorra da curva, um sobee-desce a cada ano, pode ter mais a ver
com o regime pluviomtrico que com
o aumento ou reduo da fiscalizao.
Os dados so obtidos a partir de
satlite, cuja preciso poderia ser
aumentada com verificaes amostrais
in loco, aleatrias, com desejvel efeito
demonstrao.
By showing ups and downs at each

year, the see-saw format of the curve is
more likely due to the rainfall regime,
rather than the increase or reduction
of monitoring. Data are obtained from
a satellite, whose precision could be
increased with random on-the-spot
sampling checking, generating a
desirable demonstration effect.
Em 2010 e 2012 houve picos, chegando

a 200.000 o nmero de focos (e a
100.000 na Amaznia), o que sem
dvida um valor extremamente
elevado. Espera-se que a partir de 2014
se confirme a tendncia de queda
observada no fim do perodo.
Peaks were detected in 2010 and

2012, reaching 200,000 sources 100,000 in the Amazon -, which is
undoubtedly a very high number.
From 2014 onwards, confirmation of
the downward trend noticed in the
end of the period is expected.
Curioso tambm que haja focos de

calor e portanto queimadas , em
unidades de conservao e em terras
indgenas, reas estas que, por definio,
deveriam estar protegidas. Enquanto
as UC e as terras indgenas no forem
totalmente demarcadas, bem como as
zonas de seu entorno que funcionem
de fato como amortecimento -, prticas
inadequadas e muita vez criminosas de
pr fogo persistiro.
Curiously, hot pixels were

detected - and, therefore,
fires - in conservation units and
in Indigenous lands, which are
areas that should be protected by
definition. While CUs and Indigenous
lands are not fully demarcated, as
well as their surroundings - working
indeed as buffer zones -, inadequate
and even criminal practices of firing
will still persist.
432
Comercializao de agrotxicos Commercialization of pesticides

O levantamento neste perodo mostra
uma mudana significativa de patamar de
consumo de ingrediente ativo (medido em
kg/ha) de agrotxicos, mais que dobrando
em pouco mais de uma dcada. Se at 2008
o consumo vinha por volta de 3 ou 4 kg/ha,
em quatro anos ele mostra um aumento
alarmante diante dos riscos ambientais e
sade. Entre as intoxicaes agudas, muitas
vezes subnotificadas - a OMS (Organizao
Mundial da Sade) estima que, para
cada caso notificado, outros 50 no so
notificados - aparecem irritaes de pele
e de olhos, clicas e diarreias, dificuldades
respiratrias e convulses. Entre os efeitos
provocados por exposio crnica, esto
infertilidade e impotncia, abortos e
malformaes e cncer.
The survey in this period shows a

significant change in the level of
consumption of the active ingredients
(measured in kg/ha) of pesticides, more
than doubling in a little more than a
decade. Ranging between 3 and 4 kg/ha
up to 2008, the consumption registered
an alarming increase in face of health
and environmental risks. Among the
acute poisonings, often underreported
- the World Health Organization (WHO)
estimates 50 underreported cases
per each reported case -, eye and skin
irritation, colic and diarrhea, respiratory
distress and convulsion can be cited.
Infertility and impotence, abortions and
birth defects, and cancer are among the
effects caused by chronic exposure.
A tendncia constatada no grfico

um contrassenso num mundo que,
conhecendo os impactos que a m
utilizao de venenos provoca, tenta
racionalizar seu uso e diminuir seu
consumo. A presena de agrotxicos no
se restringe aos alimentos in natura, mas
ocorre tambm em produtos alimentcios
processados pelas indstrias, tais como
biscoitos, pes e outros que tenham como
ingredientes trigo, milho e soja.
The tendency seen in the graph

is nonsensical, as the world
tries to rationalize poisons
use and reduce its consumption,
having noticed the impacts caused
by its bad use. The presence of
pesticides is not restricted to raw food,
but is also present in manufactured
food products, like cookies, bread and
others made of wheat, corn
and soybeans.
No Brasil, considerado o maior consumidor

mundial de agrotxicos e um dos maiores
produtores de alimento, necessrio
fortalecer o controle dessas substncias e
incentivar a agricultura orgnica. Imputase esta posio do pas liberao do
uso de sementes transgnicas, uma vez
que seu cultivo exige o uso de grandes
quantidades daqueles produtos.
As the biggest consumer of pesticides

and one of the biggest producers
of food, Brazil should strengthen
the control of these substances and
encourage organic farming. The Brazilian
position is imputed to the release of
transgenic seeds for use, since their
culture requires the use of large amounts
of pesticides.
A luta por maior produtividade agrcola

e por maiores ganhos econmicos
The pursuit of a higher agricultural

productivity and of higher immediate
433
imediatistas via desmatamento e uso

intensivo de agrotxicos - leva a excessos
tais como a contaminao ambiental,
comprometendo tambm o solo e a gua.
economic gains - through deforestation

and intensive use of pesticides - lead to
environmental pollution, compromising
soils and waters.
Proporo de material reciclado Proportion of recycled material

Como elemento da gesto ambiental do
pas, a reciclagem (ainda em pequenssima
escala) talvez seja o nico em que s
h notcias boas, embora haja muito
que ser feito. Nos seis tipos de materiais
considerados na tabela tem havido
aumento nas taxas de reciclagem mesmo
que, alguns anos do perodo, mostrem
pequenos retrocessos. Como em todos os
pases, nota-se uma tendncia saturao
dos valores de reciclagem, estacionandoos assintoticamente em patamares que
variam de acordo com cada material (as
latas de alumnio j tm um percentual
bastante elevado mais de 97% ,
enquanto que a quantidade de reciclagem
de latas de ao ainda tem muito melhorar).
Although still too small in scale,

recycling may be the only element
of environmental management in
Brazil to provide good news, though
a lot is yet to be made. The six types
of material shown in the table have
been registering an increase in
the recycling rates, even though
retreating slightly in some years of the
period. As happens in all countries,
recycling rates tend to saturate and
asymptotically stop at different levels
depending on the type of material (for
example, aluminum cans show a very
high percentage more than 97% ,
while recycling of steel cans is yet to
improve).
O Brasil o campeo de reciclagem de

latas de alumnio por nove ou 10 anos
consecutivos, frente at do Japo, que
vem sempre em 2 lugar. As estatsticas
no indicam como so medidas as
propores, o que limita a anlise. Por
exemplo, se concernente ao alumnio se
fala nas latas, faltaria conhecer os valores
da reciclagem de outros produtos deste
material e at mesmo no pr-consumo.
Isto vale para as latas de ao e tambm
para o papel e para vidro: quanto dos
valores mostrados corresponde
reciclagem ps-consumo (em grande parte
ainda feita artesanalmente por catadores,
em cooperativas ou no), quanto feito
dentro das prprias indstrias?
Brazil has been leading the recycling of

aluminum cans for nine or 10 years in a
row, even before Japan, which comes
always in second place. The statistics
do not indicate how proportions are
measured, which restricts the analysis.
For example, only aluminum cans are
being considered, but the recycling
numbers of other products made of
this material and even during preconsumption are not taken into account.
The same is true for steel cans, but also
to paper and glass: how much recycling
corresponds to post-consumption
- largely made by waste pickers, as
cooperative members or not - and how
much is made inside industrial plants?
S se tem registro dos dados relativos

s embalagens longa vida (melhor
Long-life packages - better known

as carton package - are being
434
nomenclatura para elas: embalagens

cartonadas) a partir da virada do
milnio (comeando com 10%), em
ascenso desde ento. As propores
de reciclagem de latas de alumnio e do
vidro praticamente dobraram nos 20 anos
registrados na tabela; as de latas de ao
mais que dobraram; as de embalagem
de PET e cartonadas quase triplicaram.
Utilizando-se de mdias nacionais, a
tabela mascara enormes diferenas
regionais: S. Paulo, por exemplo, conta
com uma condio de reciclagem bem
melhor que outras capitais. Os habitantes
de zonas rurais (pouco mais de 15% da
populao brasileira, o que corresponde a
uns 30.000.000 de habitantes) continuam
desassistidos, em termos de saneamento
bsico, dentro de que se coloca a questo
dos resduos slidos.
registered since the turn

of the century, starting at
10% and increasing ever since.
The recycling proportions of
aluminum cans and glass nearly
doubled along the 20 years
shown in the table; steel cans
more than doubled, and carton
and PET packages nearly tripled.
The table hides enormous regional
differences as it uses national
averages: for example, So Paulo
has much better recycling condition
than other capitals. Inhabitants
of rural areas - slightly more than
15% of the Brazilian population,
corresponding to 30,000,000
inhabitants - remain unattended
in terms of basic sanitation, which
includes solid waste.
Apesar da percepo do muito que ainda

precisa ser feito em termos de reciclagem,
os nmeros representando taxas
crescentes so alvissareiros, visto que a
populao continua crescendo e seu poder
de compra tambm o que se reflete
inexoravelmente em maior produo
de lixo -, e que seu comportamento no
compatvel com o que se espera de
uma sociedade avanada e responsvel.
Quando a reciclagem acontece com vigor,
alm dos inquestionveis benefcios
ambientais, aparecem tambm vantagens
do ponto de vista social, uma vez que
ela feita mormente por catadores (em
associaes ou no), gerando renda. Ao se
engajar contingentes populacionais mais
expressivos na reciclagem, anteveem-se
percentuais a, sim, dignos de celebrao.
Despite the perception that a lot is yet

to be made in terms of recycling, the
increasing numbers are good news.
While the population continues to
grow and so its purchasing power
- which inexorably causes a bigger
production of waste -, its behavior is
not compatible with what is expected
from a responsible and advanced
society. Beyond the unquestionable
environmental benefits, a vigorous
recycling is also favorable from the
social point of view, since it is mainly
made by waste pickers - cooperative
members or not -, thus generating
income. By engaging a more expressive
number of persons in recycling,
percentages worthy of celebration can
be anticipated.
Vale notar que a lei da poltica nacional

de resduos slidos (n. 12.305) foi
promulgada em 2010, portanto diante
das enormes necessidades da gesto que
It is worth mentioning that the

national policy of solid waste
(law n. 12,305) was enacted in 2010.
It still needs a time to take effect
435
preconizada - ainda precisando de um

tempo para se fazer sentir: o prazo original
de 4 anos para que se elaborassem planos
de gerenciamento de resduos slidos se
esgotou e foi negociada sua extenso.
Ainda no se observam variaes
particularmente notveis nos nmeros,
que lhe pudessem ser creditadas.
in face of enormous management

needs: the original deadline
of 4 years to develop plans
to manage solid waste is over and
an extension has been negotiated.
The numbers still do not show any
remarkable change, which could be
attributed to the law.
Em suma, constata-se que o mercado vem

dando valor aos resduos slidos assim
vistos como recursos a serem valorizados,
e no meramente como refugos, cuja
nica alternativa de destinao final
ambientalmente adequada seria os aterros
sanitrios. A lei nacional, reconhecendo
assim a frao de rejeitos, aceita para estes
a disposio final em aterro sanitrio,
recomendando que tal parcela seja
mnima, se ajustando s condies tcnica
e econmica vigentes.
In summary, the market has

been valuing solid waste - seen
as resources to be valued, rather
than mere scrap, for which the
only final destination would be
environmentally-adequate
landfills. Recognizing the existence
of a fraction of waste, the national law
accepts the final disposal in landfills,
provided that such portion is minimal
and adjusted to the economic and
technical conditions in force.
Raphael Tobias de Vasconcelos Barros

Engenheiro Civil pela Universidade Federal de
Minas Gerais - UFMG
Mestre em Hidrulica e Saneamento pela
Universidade de So Paulo - Escola de
Engenharia de So Carlos
Doutor pelo Institut National des Sciences
Appliques (INSA) de Lyon, Frana
Professor do Departamento de Engenharia
Sanitria e Ambiental da UFMG
Civil Engineer from the Federal University of

Minas Gerais UFMG
Master in Hydraulics and Sanitation from the
University of So Paulo - So Carlos School
of Engineering
PhD from the Insitut National des Sciences
Appliques (INSA) de Lyon (France)
Professor at the Department of Sanitary and
Environmental Engineering from UFMG
436
Tabela 22.1 - Concentrao mdia anual de PM10 nas Regies

Metropolitanas de Salvador, Belo Horizonte, Vitria, Rio de Janeiro,
So Paulo, Curitiba e Porto Alegre - 2000-2013
Table 22.1 - Annual average concentration of PM-10 in the Metropolitan
Areas of Salvador, Belo Horizonte, Vitria, Rio de Janeiro,
So Paulo, Curitiba and Porto Alegre - 2000-2013
Concentrao mdia anual (g/m )/
Annual average concentration (g/m )
Anos/
Years
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Salvador
(Camaari) (1)
...
...
...
...
20
21
16
16
17
16
17
22
22
...
Belo
Horizonte
(2)
35
36
31
30
17
22
30
29
30
20
25
...
...
...
Vitria
...
26
27
29
28
27
29
29
33
29
30
27
...
...
Rio
de
Janeiro
74
75
72
63
57
54
64
61
50
49
67
...
...
...
So
Paulo
(3)
Curitiba
(4)
52
51
50
46
40
37
37
41
39
34
39
38
36
33
...
...
...
...
28
30
32
38
33
29
27
32
...
...
Porto
Alegre
...
...
28
30
30
32
36
37
37
35
43
...
...
...
Fontes/Sources: Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEAM (Belo Horizonte); Instituto Ambiental do
Paran - IAP (Curitiba); Ar do Sul - Rede Automtica de Monitoramento da Qualidade do Ar (Porto
Alegre); Instituto Estadual do Ambiente - INEA (Rio de Janeiro); CETREL: empresa de proteo ambiental
(Salvador); Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB (So Paulo); Rede Automtica de
Monitoramento da Qualidade do Ar da Regio da Grande Vitria - RAMQAr (Vitria); e Secretaria
Municipal de Meio Ambiente - SEMMAM (Vitria).
(1) Monitoramento realizado somente nos municpios vizinhos ao Polo Industrial de Camaari (10 pontos distribudos nos municpios de: Cmara, Gravat, Cobre, Sitio, Lamaro, Concrdia, Escola, Machadinho, Leandrinho e Areias). (2) No ano de 2010, apenas 1 (uma) das 9 (nove) estaes de monitoramento da Regio Metropolitana de Belo Horizonte apresentou mdia anual representativa de PM10.
(3) No ano de 2010, 16 (dezesseis) das 20 (vinte) estaes de monitoramento da Regio Metropolitana
de So Paulo apresentaram mdia anual representativa de PM-10. (4) No ano de 2010, 6 (seis) das 7
(sete) estaes de monitoramento da Regio Metropolitana de Curitiba apresentaram mdia anual
representativa de PM10./ (1) Monitoring carried out only in the cities near Camaari Industrial Complex
(10 points distributed in the following municipalities: Cmara, Gravat, Cobre, Sitio, Lamaro, Concrdia,
Escola, Machadinho, Leandrinho e Areias). (2) In 2010, only 1 (one) in 9 (nine) monitoring stations
in the Belo Horizonte Metropolitan Area presented a significant annual average of PM-10. (3) In 2010,
16 (sixteen) in 20 (twenty) monitoring stations in the So Paulo Metropolitan Area presented a significant
average of PM-10. (4) In 2010, 6 (six) in 7 (seven) monitoring stations in the Curitiba Metropolitan
Area presented a significant annual average of PM-10.
437
Tabela 22.2 - Mdia anual da Demanda Bioqumica de Oxignio - DBO,

em corpos de gua selecionados, nas Unidades da Federao de
Pernambuco, Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo,
Paran e Rio Grande do Sul - 2000-2012
Table 22.2 - Annual Average of Biochemical Oxygen Demand - BOD,
in selected water bodies, in the F.U. of Pernambuco,
Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo,
Paran and Rio Grande do Sul - 2000-2012
Unidades da Federao e
Mdia anual da Demanda Bioqumica de Oxignio - DBO (mg/l)/
e corpos de gua selecionados/
Annual Average of Biochemical Oxygen Demand - BOD (mg/l)
Federation Units and selected water
bodies
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pernambuco
Bacia do Rio Capibaribe/
Capibaribe River Basin
5,1
3,1
4,3
4,2
4,8
4,2
5,1
4,3
5,5
...
11,0 15,8
3,9
3,7
4,1
5,1
4,4
7,7
4,5 13,2
...
8,2 12,9
3,7
8,6 10,0
3,4
5,5
7,7
1,2
2,5
2,8
4,8
2,0
3,1
3,2
1,7
1,9
3,9
1,6
2,0
1,2
2,4
1,8
6,7
1,9
2,9
12,3
7,5
5,5
8,0
5,0
6,7
5,7
3,9
2,8
4,2
4,9
Bacia do Rio Doce/

Doce River Basin
2,1
1,6
1,6
1,5
1,6
1,3
1,5
1,3
1,1
2,1
2,1
Rio Jequitinhonha/
Jequitinhonha River
2,2
2,1
2,6
2,1
2,0
2,1
2,0
2,5
1,4
2,7
2,5
2,3
2,3
2,2
2,0
2,1
2,0
2,3
2,1
2,2
2,4
...
Represa Billings/Alto Tiet/

Billings Dam/Upper Tiet
4,1
7,0
5,5
5,1
5,0
5,4
5,6
5,8
7,4
6,9
7,4
Represa Guarapiranga/Alto Tiet/

Guarapiranga Dam/Upper Tiet
4,8
4,2
4,2
3,7
3,0
3,4
3,8
4,1
4,5
5,4
4,2
Bacia do Rio Ipojuca/

Ipojuca River Basin
7,8
Bahia
Bacia do Rio Paraguau/
Paraguau River Basin
Esprito Santo
Bacia do Rio Doce/
Doce River Basin
Rio Jucu/
Jucu River
Rio Santa Maria da Vitria/
Santa Maria da Vitria River
Minas Gerais
Bacia do Rio das Velhas/
Das Velhas River Basin
Rio de Janeiro
Rio Paraba do Sul/
Paraba do Sul River
So Paulo
438
Tabela 22.2 - Mdia anual da Demanda Bioqumica de Oxignio - DBO,

em corpos de gua selecionados, nas Unidades da Federao de
Pernambuco, Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo,
Paran e Rio Grande do Sul - 2000-2012
Table 22.2 - Annual Average of Biochemical Oxygen Demand - BOD,
in selected water bodies, in the F.U. of Pernambuco,
Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo,
Paran and Rio Grande do Sul - 2000-2012
Unidades da Federao e
Mdia anual da Demanda Bioqumica de Oxignio - DBO (mg/l)/
e corpos de gua selecionados/
Annual Average of Biochemical Oxygen Demand - BOD (mg/l)
Federation Units and selected water
bodies
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
So Paulo
Zona Metropolitan/Alto Tiet/
Metropolitan Area/Upper Tiet
35,7 40,8 36,1 33,2 37,0 35,9 40,9 35,7 35,8 27,7 34,3
Paran
Rio Iguau/Zona Metropolitana (1)/ 10,9 13,8
Iguau River/Metropolitan Area (1)
8,6
9,5
9,0 20,4 13,0 11,3 10,2
6,3 15,4
Bacia do Rio Tibagi/

Tibagi River Basin
4,9
3,7
2,2
3,5
3,2
2,1
2,4
2,4
2,0
2,2
2,1
1,2
1,2
...
...
Rio Grande do Sul

Rio Ca/
Ca River
1,4
1,1
1,3
1,3
1,4
1,5
1,4
Rio Gravata/
Gravata River
2,2
2,2
3,2
3,8
4,0
2,9
2,9
3,6
3,0
...
...
Rio dos Sinos/

Dos Sinos River
3,3
4,1
2,8
3,2
9,0
2,6
2,7
3,8
3,0
...
...
Fontes/Sources: Bahia (Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - I NEMA); Esprito Santo (Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - IEMA); Minas Gerais (Instituto Mineiro de Gesto
das guas - IGAM ); Paran (Instituto guas do Paran); Pernambuco (Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - CPRH); Rio de Janeiro (Instituto Estadual do Ambiente - INEA); Rio Grande
do Sul ( (Fundao Estadual de Proteo Ambiental Luis Henrique Roessler - FEPAM); So Paulo (Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - C ETESB).
Nota: Limite C ONAMA da DBO para guas destinadas ao abastecimento pblico, aps tratamento convencional: 5 mg/l.
Note: CONAMA limit of BOD for public watter supply after conventional treatment: 5mg/l.
(1) Refere-se ao subsistema 2 da Regio Metropolitana, segundo o Instituto das guas do Paran. /
(1) Refers to subsystem 2 of the Metropolitan Area, according to the Water Institute of Paran.
DBO menor ou igual a 5 mg/l / BOD less than or equal to 5 mg/l
DBO maior que 5 mg/l / BOD greater than or equal to 5 mg/l
439
Tabela 22.3 - Nmero e rea das Unidades de Conservao Federais - 2014

Table 22.3 - Number and areas of Federal Conservation Units - 2014
Tipo de uso e categorias de manejo/
Type of use and management categories
Nmero/
Number
rea (km)/
Area (km)
954
(1) 763 844
143
369 164
32
74 691
443
71
252 978
2 017
30
39 034
811
394 681
Floresta nacional/
National forest
65
163 913
Reserva extrativista/
Extractive reserve
62
124 362
Reserva de desenvolvimento sustentvel/

Sustainable development reserve
1 026
Reserva de fauna/
Fauna reserve
rea de proteo ambiental/

Environmental protection area
32
100 101
rea de relevante interesse ecolgico/

Area of relevant ecological interest
16
447
634
4 831
Total/Total
Proteo integral/
Integral protection
Estao ecolgica/
Ecological station
Monumento natural/
Natural monument
Parque nacional/
National park
Refgio de vida silvestre/
Wildlife refuge
Reserva biolgica/
Biological reserve
Uso sustentvel/
Sustainable use
Reservas Particulares do Patrimnio

Natural - RPPN/
Private Reserves of Natural Heritage - RPPN
Fonte/Source: Ministrio do Meio Ambiente, Departamento de reas Protegidas, Cadastro Nacional

de Unidades de Conservao - CNUC.
Nota: Dados atualizados at outubro de 2014./
Note: Updated data until October 2014.
(1) Considerando sobreposio mapeada a rea passa a ser de 758 734 km./ (1) Considering overlayed
mapping, the area is increased to 758 734 km.
440
Grfico 22.1 - Desflorestamento bruto anual na Amaznia Legal - 1991/2013

Graph 22.1 - Annual Gross Deforestation in Legal Amazon - 1991/2013
50 000
km
40 000
30 000
20 000
10 000
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1993
1994
(1)
1995
1992
1991
Fonte/Source: Projeto Prodes: monitoramento da floresta amaznica brasileira por satlite. So Jos
dos Campos: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, 2011. Disponvel em/Available from:
<http://www.obt.inpe.br/prodes/index.html>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
Nota: Dados de 1 de agosto./ Note: Data from August 1st.
(1) Dados referentes ao perodo entre agosto de 1992 e agosto de 1994 (taxa para 2 anos)./ (1) Data for the
period between August 1992 and August 1994 (rate for 2 years).
Grfico 22.2 - Focos de calor no Brasil, na Amaznia Legal e em Unidades

de Conservao, Parques e Terras Indgenas - 2008-2014
Graph 22.2 - Hot pixels in Brazil, Legal Amazon and in Conservation Units,
Indigenous Lands - 2008-2014
300 000
Nmero de focos/Number of hot pixels
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Unidades de Conservao, Parques

Amaznia Legal/
Brasil/Brazil
e Terras Indgenas/Conservation Units,
Legal Amazon
Parks and Indigenous Lands
Fontes/Sources: Monitoramento de queimadas e incndios por satlite em tempo quase-real. So Jos
dos Campos: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, 2015. Disponvel em/Available from:
<http://www.inpe.br/queimadas/estatisticas.php>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan. 2015; e Queimadas:
monitoramento de focos. Cachoeira Paulista: Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos - CPTEC,
2015. Disponivel em/Available from: <http://www.dpi.inpe.br/proarco/bdqueimadas/bduc.php?
LANGUAGE=PT>. Acesso em: jan. 2015/Cited: Jan. 2015.
Notas: 1. Os dados de focos de calor foram obtidos pelo sattite AQUA M-T.
2. Para o Brasil, o total corresponde soma dos focos apresentados por cada bioma.
3. Os focos apresentados como sem informao ou indeterminado no foram computados no indicador.
Notes: 1. Data about hot pixels were obtained by AQUA M-T.
2. For Brazil, the total is the sum of hot pixels for each biome.
3. Hot pixels presented as not informed or indeterminate were not included in the indicator.
441
Grfico 22.3 - Comercializao de agrotxicos e afins, por rea plantada

Brasil - 2000/2012
Graph 22.3 - Commercialization of pesticides and the like, by planted area
Brazil - 2000/2012
Kg/ha de ingrediente ativo/
Kg/ha of active ingredient
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fontes/Sources: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Relatrio de
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Grfico 22.4 - Proporo de material reciclado em atividades industriais

selecionadas - 1993/2013
Graph 22.4 - Proportion of recycled material in selected industrial activities - 1993/2013
Latas de alumnio/Aluminum cans

Vidro/Glass
Latas de ao/Steel cans
2013
2012
2010
2011
2008
2009
2007
2005
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2003
2004
2001
2002
1999
2000
1997
1998
1996
1994
1995
1993
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Papel/Paper
Embalagens PET/PET packing
Embalagem longa vida/Long life packing
Fontes/Sources: Associao Brasileira do Alumnio - ABAL; Associao Brasileira de Papel e Celulose BRACELPA; Associao Tcnica Brasileira das Indstrias Automticas de Vidro - ABIVIDRO; Associao
Brasileira da Indstria do PET - ABIPET; Associao Brasileira de Embalagem de Ao - ABEAO; Associao
Brasileira da Indstria de Leite Longa Vida - ABLV; e Compromisso Empresarial para Reciclagem - CEMPRE.
442
Referncias
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Acesso em: jan. 2015.
TSE - Tribunal Superior Eleitoral. Disponvel em: <http://www.tse.jus.br/eleicoes/
estatisticas>. Acesso em: mar/2015.
444
Equipe
Staff
Editor/Editor
Wasmlia Socorro Barata Bivar
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes - CDDI

David Wu Tai
Coordenao Executiva/Executive Coordination
David Montero Dias
Desenvolvimento do Projeto/Project Development
Flvio Axel Lima Freire
Ruy Lemme Cartier
Verso para o ingls/English Version
Aline Milani Romeiro Pereira
Bianca Walsh
Gisele Flores Caldas Manhes
La-Fayette Crtes Neto
Ronaldo Jeols Monteiro
Coordenao de Produo/Production Coordination
Marise Maria Ferreira
Diagramao/Desktop Publishing
Aline Carneiro Damacena
Beth Fontoura
Fernanda Jardim
Katia Vaz Cavalcante
Maria da Graa Fernandes de Lima
Monica Cinelli Ribeiro
Neuza Damsio
Solange Maria Mello de Oliveira
Preparao das Informaes do IBGE/Preparation of IBGEs Information
Coordenaes da Diretoria de Geocincias e da Diretoria de Pesquisas
Impresso e Acabamento/Printing and finishes
Gerncia de Grfica, em 2015
O Brasil em Nmeros, em verso bilngue, rene informaes que permitem traar uma sntese da realidade
brasileira em seus mltiplos aspectos, sendo destinado a todos aqueles que desejam conhecer melhor o Pas de
forma prtica e ilustrada.
Sob a forma de tabelas e grficos, os captulos apresentam dados sobre o territrio nacional, caractersticas
demogrficas e socioeconmicas da populao, preos, contas nacionais, atividades agropecurias, industriais,
comerciais, de servios, finanas pblicas, comrcio exterior, cincia e tecnologia, meio ambiente, turismo e
estatsticas bsicas do Governo, incluindo dados comparativos entre os estados brasileiros.
Como fonte de informaes, destacam-se os dados advindos de uma grande gama de pesquisas demogrficas,
sociais, econmicas, estruturais e conjunturais realizadas pelo IBGE. Para complementar a realidade brasileira,
so utilizados ainda dados produzidos pelo Banco Central do Brasil, Agncias Reguladoras, alm Ministrios
Federais e algumas de suas instituies vinculadas.
A partir deste ano de 2015, a publicao passa a trazer um captulo destinado ao tema Poder Judicirio,
inaugurando-se assim um novo espao para abrigar estatsticas de relevante importncia no contexto nacional.
A publicao tambm ilustrada com obras do Museu de Arte de Blumenau, localizado no municpio de
Blumenau, estado de Santa Catarina. A inteno agregar aspectos culturais e regionais, por meio de imagens
e gravuras que abrem cada captulo.
Alm disso, a obra enriquecida com artigos de renomados professores, tcnicos e pesquisadores, que
oferecem ao leitor uma reflexo acerca de cada tema abordado. Com seu formato compacto, a publicao
busca oferecer ao leitor uma leitura prazerosa e confortvel.
Brazil in Figures, a bilingual publication, brings together information that provides an overview of the
Brazilian reality in its multiple aspects, being designed for all those who wish to better understand the
Country in a practical and illustrated way.
Grouped in chapters with tables and graphs, the publication presents data about the national territory,
demographic characteristics of the population, consumer prices, national accounts, agriculture,
industry, trade and services, finances, foreign trade, science and technology, environment, tourism and
basic statistics of the Government, including data comparing the Brazilian States.
The publication highlights, as its source, data coming from a wide range of demographic, social, economic
and structural surveys conducted by the IBGE. Besides, in order to provide further information on the
Brazilian reality, data produced by the Central Bank, Regulatory Agencies and
Ministries are also included.
The 2015 issue brings a chapter about the Judicial Power, opening a brand new
space to discuss a theme of relevant importance at the national context.
Furthermore, the publication is illustrated with art pieces from the Blumenau
Art Museum, located in the municipality of Blumenau, state of Santa Catarina.
The intention is to add cultural and regional aspects, through images that open
each chapter.
Enriched with articles written by renowned experts and researchers, who aim
to provide the reader with a reflection on each topic discussed, the publication
has a compact size to offer a pleasant and confortable reading.

BrasilEmNumeros-bn 2015 v23

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Presidenta da Repblica

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade do(s)

Capa/Cover - Marcelo Thadeu Rodrigues, Gerncia de Editorao - CDDI.

Brasil em nmeros = Brazil in figures / IBGE. Centro de Documentao

O IBGE agradece aos colaboradores

IBGE would like to thank the

Andr Lus Gomes Nassif

Marcos Roberto Gonzaga

Andr Luiz Correa

Maria de Lourdes Zuquim

Andressa Fioravanti Falconiery

Neri dos Santos

Antnio Ricardo Dantas Caff

Pedro Napoleo Cavalcante de

Benedito Dias Pereira

Bruno da Costa Lucas Rodrigues

Raphael Tobias de Vasconcelos Barros

Raul De Bonis Almeida Simes

Eduardo da Silva Pereira

Ricardo Lopes Cardoso

Fernando Alvares Salis

Roberto Carlos dos Santos Pacheco

Lara de Melo Barbosa Andrade

Santiago Falluh Varella

Luiz Fernando Oliveira Wosch

Sylvio Joo Zimmermann Neto

Marcos Aurlio Tarlombani da Silveira

Valesca Perch Reichlt

Museu de Arte de Blumenau

Museum of Art of Blumenau

por Sylvio Zimmermann Neto - Presidente

by Sylvio Zimmermann Neto President

Inaugurado a 03 de dezembro de 2004,

Inaugurated on December 3, 2004, the

Cinco salas de exposies individuais

There are five exhibit rooms for separate

O acervo do MAB formado por 605

The MAB's collection consists of 605

Brasil em nmeros / Brazil in figures 2015

agrupadas de acordo com suas tipologias.

parts of the country. The artworks

Destaca-se, portanto, o salo Elke

The Elke Hering exhibit room honors

Alm do acervo fixo, h o programa de

Besides the permanent collection,

Museu de Arte de Blumenau / Blumenau Art Museum

localidades do pas. So realizadas

recitations and other cultural

costurando passado, presente e futuro,

It is by sewing past, present

Com mais de sessenta mil estudantes

With over sixty thousand

Brasil em nmeros / Brazil in figures 2015

como rotineira um lema para o Museu,

arts. Appointments previously

Museu de Arte de Blumenau

Museu de Arte de Blumenau / Blumenau Art Museum

Brasil em nmeros / Brazil in figures 2015

Comrcio Exterior / Foreign Trade

Cincia e Tecnologia / Science and Technology

Poder Judicirio / Judicial Power

Meio Ambiente / Environment