MAESTRIA EN JUICIO ORALES

UAD

MAGDO. LIC. MIGUEL LUIS RUIZ ROBLES

La Suprema corte de Justicia de la Nacin, ha sustentado la siguiente criterio:

De la reforma al artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fraccin
III, inciso a), prrafo segundo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el seis de junio de dos
mil once, se advierte que se estableci la figura jurdica del amparo adhesivo, a efecto de que la
parte que hubiere obtenido sentencia favorable y la que tenga inters jurdico en que subsista el
acto reclamado, pueda presentar amparo en forma adhesiva al que promueva cualquiera de las
partes que intervinieron en el juicio del que emana el acto reclamado; asimismo, se estableci que
la ley determinara la forma y trminos en que debera promoverse. Ahora bien, no obstante que
esa reforma constitucional entr en vigor a los ciento veinte das de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin, a la fecha no se ha expedido la reforma a la Ley de Amparo que
establezca la forma y trminos en los que deba promoverse el amparo adhesivo. No obstante ello,
en atencin al derecho fundamental a la tutela jurisdiccional prevista en el artculo 17 de la Carta
Magna, el Poder Judicial no puede supeditar el acceso a los tribunales bajo ninguna condicin, aun
cuando no se hubiere expedido la legislacin secundaria que regule el caso concreto. En
consecuencia, en el trmite del juicio de amparo adhesivo habr de observarse lo correspondiente
al plazo para su presentacin y a los requisitos que prev el artculo 166 de la Ley de Amparo, para
la demanda de garantas.
2002961. 1a./J. 141/2012 (10a.). AMPARO ADHESIVO. DEBE ADMITIRSE Y TRAMITARSE CON
INDEPENDENCIA DE QUE NO EXISTA LA LEY SECUNDARIA QUE DETERMINE LA FORMA,
TRMINOS Y REQUISITOS EN QUE DEBA PROMOVERSE.
En efecto, como se precisa en la tesis jurisprudencial arriba transcrita, se tiene que mediante
decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el seis de junio de dos mil once, se reform,
entre otros, el artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
estableciendo especficamente en la fraccin III, inciso a), segundo prrafo,(4) la figura del amparo
adhesivo -el cual tiene por objeto, evitar la indefensin de la parte que tenga inters en que la
sentencia reclamada subsista. Precisndose tambin, en dicha fraccin, que la ley determinar la
forma y los trminos en que deber promoverse.
Al respecto, los artculos transitorios primero y segundo sealan, por un lado, que dicho Decreto
entrara en vigor a los 120 das de su publicacin, y por otro, que el Congreso de la Unin expedir
las reformas legales correspondientes para su aplicacin, dentro de los 120 das posteriores a su
publicacin.

Ahora bien, con relacin a la admisin y tramitacin del juicio de amparo adhesivo, la Primera Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al resolver, por unanimidad de cinco votos, el recurso
de reclamacin 217/2012,(6) hizo algunas consideraciones en torno a la materia que nos ocupa,
mismas que resultan de utilidad, siendo sas las siguientes:
de conformidad con el artculo transitorio primero del decreto de reformas constitucionales
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el seis de junio de dos mil once, el mismo entr en
vigor a los ciento veinte das de su publicacin, a saber, el cuatro de octubre siguiente, y si bien es
cierto que en el artculo transitorio segundo se seala expresamente que en ese lapso el Congreso
de la Unin expedira las reformas legales correspondientes, ello no significa que la entrada en
vigor de las reformas quedara supeditada en forma alguna a la expedicin dicha legislacin
secundaria.
Mxime, si tomamos en consideracin que, al incorporarse al texto constitucional la figura del
amparo directo adhesivo en el segundo prrafo del inciso a) de la fraccin III del artculo 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se estableci una prerrogativa a favor de la
parte que haya obtenido sentencia favorable y la que tenga inters jurdico en que subsista una
sentencia definitiva, laudo o resolucin que ponga fin a un juicio, para presentar amparo en forma
adhesiva al que promueva alguna de las otras partes en contra de tal resolucin; va que no puede
limitarse vlidamente por la falta de actuacin de un rgano del Estado que, por mandato
constitucional, debi expedir las normas secundarias correspondientes en un lapso de ciento
veinte das.
Suponer lo contrario implicara aceptar la posibilidad de que el ejercicio de la prerrogativa
sealada, reconocida en rango constitucional, quede al arbitrio del legislador ordinario, el cual
tendra la posibilidad de hacer nugatorias las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, no obstante encontrarse subordinado a dicha norma suprema.
Recordemos que, segn se advierte de la exposicin de motivos de la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma los artculos 94, 100, 103, 107 y 112 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, la intencin del Constituyente al establecer el amparo directo adhesivo fue
fortalecer el derecho individual de acceso a la justicia establecido en el artculo 17 constitucional,
en el que se contemplan los principios para una justicia expedita, pronta, completa e imparcial.
Con base en tales principios, en la exposicin de motivos se concluye que el poder pblico -en
cualquiera de sus manifestaciones: Ejecutivo, Legislativo o Judicial- debe garantizar a los
gobernados una efectiva tutela judicial, que cumpla con los principios a que se ha hecho alusin.

De la transcripcin anterior de la Exposicin de motivos se desprende con toda claridad que, a

travs de esta reforma, el Constituyente otorg la posibilidad de promover amparo directo adhesivo
a quienes hayan obtenido sentencia favorable, con el objeto de mejorar las consideraciones de la
sentencia definitiva, laudo o resolucin de que se trate, en el entendido de que tendrn la carga de
invocar en el escrito inicial todas las violaciones procesales que estimen se hayan cometido en el
juicio de origen, a fin de lograr que en un solo juicio se resuelva acerca de la totalidad de

violaciones procesales aducidas tanto por la parte quejosa como por el promovente de la demanda
adhesiva.
Siendo esto as, el hecho de que el legislador ordinario no haya expedido las reformas legislativas
respectivas dentro del plazo que el Constituyente le fij para tales efectos no puede vlidamente
servir de excusa para privar de una va a las partes a favor de los cuales se instituy la figura del
amparo directo adhesivo, pues las normas constitucionales an no concretizadas por el legislador
deben ser susceptibles de aplicacin directa por cualquier autoridad, incluyendo, desde luego, a
los juzgadores constitucionales, en la medida en que es a ellos a quienes corresponde velar por el
respeto y plena vigencia de la Constitucin.
Por tanto, aun cuando pudiera considerarse que una norma constitucional no puede ser invocada
de manera directa si su texto requiere regulacin posterior, ello no puede considerarse una razn
vlida para omitir aplicar laConstitucin y considerar inexigibles a los derechos o prerrogativas
establecidos en la misma; y aun cuando la nueva ley reglamentaria de los artculos
constitucionales pudiese acotar o delimitar la amplitud, as como la naturaleza de los sujetos que
estn en posibilidad de ejercer la va analizada, de la regulacin constitucional no se desprende
limitacin alguna sobre la naturaleza de las partes o de su posicin en el juicio ordinario que da
lugar a la sentencia reclamada que le es favorable.
Adicionalmente, cabe destacar que, a diferencia de lo acordado en el auto recurrido, el hecho de
que en el propio texto constitucional se haya sealado que la ley determinara la forma y trminos
para la promocin de los amparos directos adhesivos, no constituye un obstculo para su
procedencia, pues en tanto el Congreso de la Unin no cumpla con el mandato constitucional a
que hemos aludido, los Tribunales Colegiados de Circuito estn en posibilidad de aplicar, en lo
conducente, las disposiciones de la Ley de Amparo en vigor y del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria a dicho ordenamiento legal, interpretndolas a la
luz del nuevo texto constitucional.

Luego, como ya lo determin la mencionada Primera Sala al resolver el asunto citado

anteriormente, ante la vigencia actual, y por ende, la obligatoriedad de la reforma al artculo 107 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debe sealarse que, para materializar la
observancia de sus efectos, no es obstculo que todava no se haya expedido la ley reglamentaria
de la materia en la que se determine la forma y los trminos en que deber promoverse y
tramitarse el amparo adhesivo. Ello, pues, considerar que la aplicacin de la Constitucin est
sujeta a la actividad del legislador implicara otorgar mayor jerarqua a las leyes que a los
preceptos constitucionales.
La eficacia directa de la Constitucin tiene como consecuencia, por un lado, que como Norma
Suprema se debern analizar conforme a ella todas las normas del ordenamiento para comprobar
si son o no conforme a sta y por otro, que deba aplicarse la Constitucin para configurar de un
modo u otro una situacin jurdica, e interpretar todo el ordenamiento conforme a la Norma
Constitucional.(8) Por tanto, la Constitucin no slo es fuente sobre la produccin, sino que es
norma aplicable. El Juez habr de aplicar la norma constitucional aun cuando el legislador no haya
dado cumplimiento a la prescripcin de formular la ley reglamentaria del precepto constitucional.

Las normas constitucionales son suficientemente completas para ser aplicadas para casos
concretos por parte de los sujetos del ordenamiento jurdico. En suma, la Constitucin es una
fuente directa de posiciones subjetivas para los Jueces, la administracin pblica o los particulares.
Cabe sealar que la aplicacin directa de una norma constitucional no supone en ningn momento
que deban de inaplicarse los presupuestos normativos contenidos en leyes secundarias. La
omisin legislativa da lugar a la aplicacin directa de la norma constitucional, pero si la materia se
encuentra regulada en ley, sta ser la regla aplicable.
As, si de la exposicin de motivos(12) se pone de manifiesto que la intencin del Constituyente, al
establecer la figura del amparo directo adhesivo, fue fortalecer el derecho individual de acceso a la
justicia establecido en el artculo 17 constitucional, en el que se contemplan los principios para una
justicia expedita, pronta, completa e imparcial, es claro que dicha garanta individual no puede
sujetarse a la condicin suspensiva de que se emita la disposicin legal secundaria respectiva,
puesto que, en principio, ante la vigencia de la disposicin constitucional relativa, al haber
transcurrido el plazo establecido el artculo primero transitorio, la proteccin del derecho
garantizado es inmediata. Pues estimar que el amparo adhesivo slo procede hasta el momento en
que se instrumente legalmente el medio jurisdiccional previsto por el artculo 107, fraccin III, inciso
a), segundo prrafo, de la Constitucin General de la Repblica, sera contrario a la garanta de
acceso a la justicia, conforme a la cual toda persona tiene derecho a que se le administre justicia
por los tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes.
Esto implicara desconocer la existencia de la mencionada garanta, hasta en tanto no se expida la
ley correspondiente.
De manera tal que, si la Constitucin contempla expresamente dentro de los medios de control
constitucional el amparo adhesivo, como un medio para que los justiciables que hayan sido
favorecidos en sus intereses por un acto de autoridad lo defiendan ante los Tribunales de la
Federacin, no es posible pretender que la no expedicin de la ley reglamentaria correspondiente
restrinja la aplicacin y vigencia de tal medio de defensa extraordinario y menos an que la falta de
tal legislacin secundaria impida a los gobernados promover los medios de defensa que la propia
Constitucin establece mxime que, como ya se dijo en repetidas ocasiones, el amparo adhesivo
se encuentra previsto expresamente en el texto constitucional.
En ese sentido, es claro que, de inicio, esto es, hasta en tanto se expida la ley correspondiente, y
en trminos generales, los tribunales competentes para resolver el amparo adhesivo, estn
obligados a aplicar directamente la regulacin constitucional que prev dicho medio de control. Lo
que implica, por otro lado, que, como ya lo determin esta Primera Sala al resolver el recurso de
reclamacin antes citado, en tanto el Congreso de la Unin no cumpla con el mandato
constitucional a que hemos aludido, los Tribunales Colegiados de Circuito estn en posibilidad de
aplicar, en lo conducente, las disposiciones de la Ley de Amparo en vigor y del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria a dicho ordenamiento legal, interpretndolas a la
luz del nuevo texto constitucional.