Sentencia Colusion

Exp N51-2006/MINSA/Sentencia
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

SEGUNDA SALA PENAL ESPECIAL
EXP. N 51-2006
D.D. Dra FARFN
SENTENCIA
Lima, treinta de Junio

del ao dos mil diez.-
VISTA: En Audiencia Pblica, la causa penal seguida

contra SCAR SATURNINO YUPANQUI HUARACA, como presunto autor del
delito Contra la Administracin Pblica, en sus modalidades de COLUSIN
DESLEAL y COHECHO PASIVO IMPROPIO, en agravio del Estado Peruano,
representado en el Ministerio de Salud; y, contra MARA LUZ VEGA
EUGENIO, FREDDY LIBORIO VEGA EUGENIO y SERAFN SAMUEL
BLANCO CAMPOS, como presuntos cmplices primarios del delito Contra la
Administracin Pblica, en su modalidad de COLUSIN DESLEAL, en agravio
del Estado Peruano, representado en el Ministerio de Salud.
RESULTA DE AUTOS: Que de la revisin de autos se advierte lo

siguiente: A) Mediante escrito obrante de folios uno a veintids, la Procuradora
Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Salud, denunci ante
el Ministerio Pblico a SCAR YUPANQUI HUARACA y otros, por los delitos
Colusin Desleal y otros; amparndose en el resultado del informe nmero cero
treinta y siete guin IE guin cero uno guin dos mil guin IGS oblicua
OECPNS, referido a las irregularidades detectadas en la Direccin de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud (folios veintisiete a
cuarenta y uno) y sus ocho Anexos (folios cuarenta y dos a ciento noventa y
cinco); B) Dicha denuncia fue remitida a la Primera Fiscala Especializada en
Delitos de Corrupcin de Funcionarios, la misma que mediante Resolucin de
fecha quince de marzo de dos mil cuatro (folios doscientos cinco a doscientos
seis), dispuso aperturar investigacin policial, a cargo de la Direccin de la

Polica contra la Corrupcin DIRCOCOR; la misma que con fecha seis de
Diciembre de dos mil cuatro, emiti el Atestado nmero cero setenta y uno
guin dos mil cuatro guin DIRCOCOR PNP guin DIVAPJ punto DINV punto E
dos (folios doscientos siete a doscientos cuarenta y uno), que como
conclusiones sealaba, entre otras, que scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, ex Director de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de
Salud, resulta ser presunto autor del delito de Colusin Desleal, en agravio del
Estado Peruano y del Ministerio de Salud, hecho ocurrido en la ciudad de Lima,
entre los meses de Julio y Setiembre de dos mil, y que Freddy Liborio VEGA
EUGENIO, Mara Luz VEGA EUGENIO, y Serafn Samuel BLANCO CAMPOS,
por estos hechos, resultan ser presuntos cmplices; C) Asimismo, durante las
investigaciones preliminares se recab el Dictamen Pericial nmero cero treinta
y cinco guin dos mil cuatro guin DIRCOCOR guin PNP oblicua DIVAMP
guin DICF (folios mil seiscientos ochenta y siete a mil seiscientos noventa y
siete), que como conclusiones indic que 1) se han establecido presuntas
irregularidades en el proceso previo a la adjudicacin del servicio de impresin
de los Formatos de Acreditacin y Formatos de Atencin del Seguro Escolar
Gratuito al no poderse acreditar el envo de las solicitudes de cotizacin a las
empresas, encontrarse que algunas de ellas estaban relacionadas y otras
presentar precios muy superiores a los cotizados cuando en otro momento se
present y gan con precios ms cmodos; 2) se ha determinado el presunto
fraccionamiento propiciado por la Direccin de Programacin y Adquisiciones
del Ministerio de Salud, en la adquisicin de Formatos de Acreditacin y
Atencin del Seguro Escolar Gratuito, al constatarse que esta adquisicin se
produjo en partes, contraviniendo la Ley veintisis mil ochocientos cincuenta,
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; 3) se ha establecido la presunta
sobrevaluacin de precios en la adquisicin de un milln novecientos noventa
mil Formatos de Acreditacin y Formatos de Atencin del Seguro Escolar
Gratuito, a la proveedora Mara Luz VEGA EUGENIO, al verificarse que con
posterioridad a la adquisicin que se realiz a la mencionada proveedora, se
produjo otra en la cual se pag un menor precio a la empresa ISO PRINT SAC;
4) se ha establecido el evidente favorecimiento a la proveedora Mara Luz
VEGA EUGENIO para la confeccin de Formatos de Acreditacin y Formatos
de Atencin del Seguro Escolar Gratuito, al observarse que algunas de las

empresas intervinientes en el proceso estn relacionadas con la que fue
ganadora de ese proceso, present documentacin obligatoria con varios das
de retraso, uno de los postores present una oferta con precio superior a la
ganadora, sin embargo, en anterior oportunidad el mismo haba obtenido la
adjudicacin de un trabajo igual con precios menores al presentado; 5) se ha
establecido que la proveedora Mara Luz VEGA EUGENIO intern los
Formatos de Acreditacin y Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito
con varios das de retraso a la fecha concertada, sin mediar explicacin
documentaria
alguna,
no
habindose
aplicado
las
correspondientes
penalidades de parte de los funcionarios del Ministerio de Salud; 6) se ha

localizado un faltante de doscientos ochenta mil Formatos de Atencin y
Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, no internados en el Ministerio de
Salud por parte de la proveedora Mara Luz VEGA EUGENIO, hecho que se
evidenci al analizarse las Tarjetas de Control Visible y las Notas de Entradas
del Almacn, hechos que se han corroborado al verificarse la existencia de un
Acta formulada por la Inspectora del Ministerio de Salud; 7) se ha acreditado la
impresin de seiscientos cinco mil setecientos treinta y ocho Formatos de
Acreditacin y Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito en la
imprenta del Ministerio de Salud, con el presunto fin de regularizar los faltantes,
cuyo costo fue asumido por la entidad, situacin que ha irrogado al Estado el
gasto de veintitrs mil noventa y tres nuevos soles con cincuenta y dos
cntimos; y 8) se ha establecido que las irregularidades suscitadas en el
Direccin de Programacin y Adquisiciones de la Direccin Ejecutiva de
Logstica del Ministerio de Salud, han ocasionado un perjuicio econmico al
Estado por la suma de treinta y nueve mil ciento veinte nuevos soles con
cincuenta y un cntimos; D) Mediante Dictamen Fiscal de fecha trece de
Febrero de dos mil seis (folios dos mil cincuenta y cinco a dos mil setenta y
uno), la titular de la Primera Fiscala Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios, teniendo en cuenta la investigacin preliminar practicada, formul
DENUNCIA contra scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, como presunto
autor de los delitos de Colusin Desleal y Cohecho Pasivo Genrico, y contra
Mara Luz VEGA EUGENIO, como presunta cmplice del delito de Colusin
Desleal, y autora de los delitos de Cohecho Activo Genrico y Estafa, Pepe
Fernando GONZLES BRAZZAN, como presunto autor del delito de Cohecho

Activo Genrico, Freddy Liborio VEGA EUGENIO, como presunto cmplice del
delito de Colusin Desleal, y autora de los delitos de Cohecho Activo Genrico
y Estafa, Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, como presunto cmplice del
delito de Colusin Desleal, Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA, como presunta
autora del delito de Encubrimiento Real, y, contra Benjamn Ismael NEZ
ORTIZ, Rubn Zacaras Quispe Chacn y Juan Vicente MENA POLASTRI,
como presuntos autores del delito de Incumplimiento de deberes Funcionales,
todos ellos en agravio del Estado Peruano; E) Que, mediante Resolucin de
fecha diecisiete de Marzo de dos mil seis (folios dos mil ochenta y uno a dos
mil ciento veinte), el Quinto Juzgado Penal Especial declar: NO HA LUGAR a
abrir instruccin contra Benjamn Ismael NUEZ ORTIZ, Rubn Zacaras
Andrs QUISPE BARRERA CHACN y Juan Vicente MENA POLASTRI, por el
delito de Incumplimiento de Deberes Funcionales en agravio del Estado
Peruano, representado en el Ministerio de Salud; y, dispuso: ABRIR
INSTRUCCIN, en la va ordinaria, contra scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA como presunto autor de los delitos de Colusin Desleal y Cohecho
Pasivo Genrico; contra Mara Luz VEGA EUGENIO como presunta cmplice
del delito de Colusin Desleal y presunta autora de los delitos de Cohecho
Activo Genrico y Estafa; contra Pepe Fernando GONZLES BRAZZAN como
presunto autor del delito de Cohecho Activo Genrico; contra Freddy Liborio
VEGA EUGENIO, como presunto cmplice de los delitos de Colusin Desleal y
presunto autor de los delitos de Cohecho Activo Genrico y Estafa; contra
Serafn Samuel BLANCO CAMPOS como presunto cmplice del delito de
Colusin Desleal; contra Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA como presunta
autora del delito de Encubrimiento Real; decretndoles mandato de
comparecencia con restricciones, entre ellas el pago de una ascendente a tres
mil nuevos soles para el primero de ellos, y en dos mil nuevos soles para el
resto de los procesados, a excepcin de Pepe Fernando GONZLES
BRAZZAN y Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA, a quienes se les orden el
pago de quinientos nuevos soles por dicho concepto; F) Que, vencido el plazo
de la instruccin as como sus plazos ampliatorios, el Ministerio Pblico formul
su Dictamen Final a folios tres mil trescientos noventa y tres a tres mil
trescientos noventa y seis, por lo que con fecha veintisiete de Febrero de dos
mil siete, el Juzgado emiti el Informe Final, conforme es de verse de folios tres
mil cuatrocientos siete a tres mil cuatrocientos cuarenta y cuatro, elevndose
los autos a esta Sala Penal Especial luego de que venci el plazo de
disposicin a las partes de los autos, la misma que luego de avocarse al
conocimiento de la causa la remiti a la Segunda Fiscala Superior
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios para que emita su
pronunciamiento correspondiente; G) Que, mediante Dictamen nmero
veinticuatro guin cero siete, de fecha quince de Octubre de dos mil siete,
obrante de folios tres mil cuatrocientos sesenta y ocho a tres mil cuatrocientos
setenta y dos, dicha Fiscala Superior solicit la ampliacin extraordinaria de la
instruccin por treinta, a efectos de que se realicen determinadas diligencias,
entre ellas el pronunciamiento del titular de la accin penal sobre unos
extremos de la denuncia inicial, por lo que con fecha veinticinco de Octubre de
dos mil siete, esta Sala Penal Especial concedi el plazo solicitado, ampliando
la instruccin por treinta, devolviendo los autos al juzgado de origen; H) Que,
recabados los autos por el A quo, los remiti a la Quinta Fiscalia a Provincial
Penal Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios a efectos de que
se pronuncie conforme a lo solicitado por su Superior Jerrquico, siendo que
mediante Dictamen nmero ochenta y cinco del dos mil siete, que obra de
folios tres mil quinientos diecisiete a tres mil quinientos veinte, dicha Fiscala
emiti su dictamen, por el cual opin No Ha Lugar a formular denuncia penal
contra Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA por el delito de Concusin en
agravio del Estado; que se ample el Auto Apertura de Instruccin contra
Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, Freddy Liborio VEGA EUGENIO y Mara
Luz VEGA EUGENIO como presuntos autores del delito de Falsificacin de
Documentos en agravio del Estado y de las empresas NEPACUSA y ARTE
GRAF; y respecto del No Ha Lugar a formular denuncia penal contra scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA por el delito de Enriquecimiento Ilcito en
agravio del Estado, representado por el Ministerio de Salud, el titular de dicha
Fiscala indic que dicho pronunciamiento corresponda a la Fiscala de la
Nacin, por lo que solicit que se remitan copias a dicho despacho fiscal; I)
Que, frente a lo opinado por el Fiscal Provincial, el A quo, mediante Resolucin
de fecha treinta de Enero de dos mil ocho, obrante a folios tres mil quinientos
treinta y siguientes, DECLAR: No Ha Lugar a ampliar el Auto de Apertura de
Instruccin contra Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, Freddy Liborio VEGA

EUGENIO y Mara Luz VEGA EUGENIO por el delito de Falsificacin de
Documentos en agravio del Estado y de las empresas NEPACUSA y ARTE
GRAF, y ampli la instruccin por el trmino de treinta das, segn lo dispuesto
por la Sala; J) Que, vencido el plazo ampliatorio extraordinario de la
instruccin, los autos volvieron al Ministerio Pblico para su respectivo
pronunciamiento, el mismo que obra de folios tres mil seiscientos ocho a tres
mil seiscientos diez, en tanto que a folios tres mil seiscientos cincuenta y cinco
y siguientes, el A quo emiti su Informe Final complementario, elevndose
nuevamente los autos a esta Sala Penal Especial, luego de que venci el plazo
de puesta a disposicin de los autos a las partes, por lo que los mismos fueron
remitidos a la Fiscala Superior para que emita su respectivo pronunciamiento,
el mismo que obra de folios tres mil seiscientos ochenta y siete a tres mil
seiscientos noventa y cuatro, mediante el cual la Segunda Fiscala Superior
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios opin porque No
Haba Mrito para pasar a juicio oral contra Mara Luz VEGA EUGENIO, como
autora, y contra Freddy Liborio VEGA EUGENIO, Pepe Fernando GONZLES
BRAZZAN, como cmplices, del delito de Cohecho Activo Genrico en agravio
del Estado Peruano; asimismo, opin porque No Haba Mrito para pasar a
juicio oral contra Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA, como autora del delito de
Encubrimiento Real en agravio del Estado Peruano; y opin porque No Haba
Mrito para pasar a juicio oral contra Mara Luz VEGA EUGENIO y Freddy
Liborio VEGA EUGENIO, como autores del delito de Estafa en agravio del
Estado Peruano; y formul acusacin contra scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, como autor de los delitos de Colusin Desleal y Cohecho Pasivo
Impropio, y, contra Mara Luz VEGA EUGENIO, Freddy Liborio VEGA
EUGENIO y Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, como cmplices primarios del
delito de Colusin Desleal, todos ellos en agravio del Estado Peruano,
representado en el Ministerio de Salud; solicitando que se imponga presunto
autor DOCE aos de pena privativa de la libertad, y a los presuntos cmplices
OCHO aos de pena privativa de la libertad, as como el pago solidario de
CIEN MIL nuevos soles por concepto de reparacin civil a favor de la
agraviada, sin perjuicio de la pena accesoria de Inhabilitacin para obtener
mando, cargo empleo o comisin de carcter pblico durante el tiempo de
CINCO aos; K) Que, esta Sala Penal, por Resolucin Superior de fecha dos
de Junio de dos mil nueve, que obra de folios tres mil setecientos diez a tres mil
setecientos trece, coincidiendo con lo opinado por la Fiscala Superior,
DECLAR No Haber Mrito para pasar a juicio oral contra los procesados no
acusados, y DECLAR HABER MRITO para pasar a juicio oral contra los
procesados acusados, sealando fecha y hora para el inicio del Juicio Oral; L)
Que, llevadas a cabo las audiencias en acto pblico, conforme consta de las
actas que obran en autos, se procedi a escuchar la requisitoria oral de parte
de la seora Fiscal Superior y los alegatos de los abogados de las defensas,
cuyas conclusiones corren en pliego aparte, escuchndose tambin a la
defensa material de los propios acusados. En tal sentido, planteadas,
discutidas y votadas las Cuestiones de Hecho, conforme a lo dispuesto en el
artculo doscientos ochentiuno del Cdigo de Procedimientos Penales,
corresponde expedir la correspondiente Sentencia; por lo que:
CONSIDERANDO:
I. SOBRE LOS HECHOS OBJETO DE LA ACUSACIN FISCAL.-
01.
Que, se imputa al procesado OSCAR SATURNINO YUPANQUI
HUARACA, en su condicin de Director de la Direccin de Programacin y

Adquisiciones del Ministerio de Salud, haber manejado irregularmente los
Procesos de Seleccin nmeros seis mil novecientos cuatro y ocho mil
ochocientos cincuenta y tres, efectuados en el Ministerio de Salud MINSA,
referentes a la impresin y confeccin de Formatos de Atencin y
Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito SEG, con la finalidad de
favorecer a la empresa COLORES ANDINOS, de propiedad de la acusada
Mara Luz VEGA EUGENIO; para lo cual previamente haba concertado con
los acusados Freddy Liborio VEGA EUGENIO y Serafn Samuel BLANCO
CAMPOS, la presentacin de cotizaciones mayores a las presentadas por
dicha empresa, a efectos de que resulte ganadora. Cotizaciones que en
algunos casos eran de empresas del entorno de los hermanos Freddy
Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO, o en otros casos eran falsas, y fueron
presentadas en el Proceso de Adquisicin nmero seis mil novecientos
cuatro, de fecha treinta y uno de Julio de dos mil, referido a la impresin
grfica y encuadernacin de nueve millones de Formatos de Atencin y
Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito SEG, por un monto de
trescientos treinta y ocho mil nuevos soles.
02.
Que, segn la hiptesis del Ministerio Pblico, scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA indic al sectorista Benjamn Ismael NUEZ ORTIZ

las empresas que deba invitar a este proceso de adquisicin, las que eran
PPL`S Servicios Grficos y Publicitarios EIRL, JORGE PAREDES CAVA,
POOL
Producciones
SRL,
ARTE
GRAF,
PROMPYMES,
ARRIETA
GONZALES BRONCKLI, CARVENT EIRL y COLORES ANDINOS.

Habindose determinado, segn el Ministerio Pblico, que los formatos de
las cotizaciones de servicios de las empresas CARVENT EIRL y ARTE
GRAF, vinculadas al entorno de los hermanos Freddy Liborio y Mara Luz
VEGA EUGENIO por razones de amistad y/o familiaridad, fueron
entregadas en blanco por sus propietarios a Serafn BLANCO CAMPOS,
por lo que ste us tales formatos, llenndolos con cotizaciones elevadas
con la finalidad de que la buena pro sea otorgada a la empresa COLORES
ANDINOS de la acusada Mara VEGA EUGENIO, como finalmente ocurri,
por haber presentado en los hechos la propuesta ms baja.
03.
Que, mediante la Orden de Servicio nmero uno oblicua dos guin cero
cero siete mil ciento veinte, dispone nicamente la confeccin de

novecientos noventa mil formatos, por un valor de setenta y cuatro mil
novecientos treinta y cuatro nuevos soles, con cuarenta y cinco cntimos;
en tanto que en el proceso de requisicin nmero ocho mil ochocientos
cincuenta y tres, de fecha veintiocho de Setiembre del dos mil, para la
impresin de siete millones diez mil formatos del Seguro Escolar Gratuito,
cuya cantidad coincida con el saldo no ordenado suministrar a COLORES
ANDINOS a pesar de haber ganado la seleccin o requisicin anteriormente
indicada, igualmente dispuso al sectorista Benjamn Ismael NUEZ ORTIZ
la invitacin como postores a las empresas ISO PRINT SAC, ARTE GRAF,
ARRIETA
GONZALES
BRONCKLI,
COLORES
ANDINOS,
POOL
PRODUCCIONES, CARVENT EIRL, NEPACUSA, PAREDES CAVA y

PROMPYME; detectndose en este caso que el formato de cotizacin de la
empresa NEPACUSA, corresponde a uno entregado en blanco por su
propietario Vctor Manuel PAJUELO CUEVA, a los denunciados Serafn
Samuel BLANCO CAMPOS y Freddy Liborio VEGA EUGENIO. Siendo que
en este proceso se declar como ganador a la empresa ISO PRINT, a la
cual, mediante orden de servicio nmero nueve mil novecientos veinte,
dispone la confeccin de dos millones ciento cuarenta mil formatos del
Seguro Escolar Gratuito por la suma de setenta y cuatro mil seiscientos
ochenta y seis nuevos soles, obviando a COLORES ANDINOS.
04.
Que agrega la representante del Ministerio Pblico que esta empresa,
cuya propietaria es Mara Luz VEGA EUGENIO, al verse perjudicada con el

ltimo proceso de seleccin convocado, no cumpli con la entrega total de
la orden de servicio nmero uno oblicua dos guin cero cero siete mil ciento
veinte, quedando pendiente la entrega de doscientos ochenta mil formatos,
los que tuvieron que confeccionarse en la imprenta del Ministerio de la
Salud, lo que gener un perjuicio patrimonial ascendente a la suma de
treinta y nueve mil ciento veinte nuevos soles con cincuenta y un cntimos
05.
Que, asimismo, el Ministerio Pblico imputa al procesado scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA haber recibido, en el mes de Setiembre

del ao mil novecientos noventa y nueve, un vehculo marca NISSAN,
modelo Pulsar, de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho; el mismo
que previamente haba sido comprado por el conviviente de la acusada
Mara Luz VEGA EUGENIO, Pepe Fernando GONZALES BRAZZN, y fue
ficticiamente vendido a la hermana de dicho acusado, la seora Sonia Dacia
YUPANQUI HUARACA. Siendo que tal vehculo se entreg a scar
YUPANQUI HUARACA para que favorezca a COLORES ANDINOS en las
licitaciones que convocara; estando acreditado estos hechos ilcitos, entre
otros elementos probatorios, con el resultado del Informe Especial nmero
cero treinta y siete guin IE guin cero uno guin dos mil guin IGS oblicua
OECPNS, denominado Informe Especial sobre presuntas irregularidades en
la Direccin de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, y con
el resultado del Dictamen Pericial nmero cero treinta y cinco guin dos mil
cuatro guin DIRCOCOR guin PNP oblicua DIVAMP guin DICF, que
establecen las conductas ilcitas cometidas por los acusados, as como el
dao patrimonial causado al Estado Peruano, ascendente a treinta y nueve
mil ciento veinte nuevos soles con cincuenta y un cntimos.
II. ANTECEDENTES.-
06.
Que, conforme se indica en el Informe Especial nmero cero treinta y
siete guin IE guin cero uno guin dos mil guin IGS oblicua OECPNS,
denominado Informe Especial sobre presuntas irregularidades en la
Direccin de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, ste se
llev a cabo en atencin al Expediente nmero IGS dos mil guin
doscientos setenta y siete, que contena la denuncia presentada por Mara
Luz VEGA EUGENIO, de fecha 27 de Noviembre de 2000 [folios 129],
ampliada el 12 de Diciembre de 2000 [folios 132], contra scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA, por las conductas delictuosas cometidas por ste
con ocasin de la adquisicin de bienes.
07.
Que, a raz de dicha denuncia, el Inspector General del Ministerio de la
Salud dispuso la ejecucin de una Accin de Control con la finalidad de

verificar las presuntas irregularidades en estas adquisiciones, acreditando
para dichos efectos a la Comisin Auditora mediante Oficio nmero mil
ciento diecisiete guin dos mil guin IGS, de fecha quince de Diciembre de
dos mil. Siendo que el Examen Especial comprendi la revisin de los
documentos que obraban en la Direccin de Programacin y Adquisiciones
del Ministerio de Salud, correspondientes al periodo Junio a Octubre de dos
mil, as como la verificacin in situ en el Almacn nmero tres,
perteneciente al MINSA.
08.
Que, conforme se advierte de la denuncia presentada por Mara Luz
VEGA EUGENIO contra scar Saturnino YUPANQUI HUARACA por

presunta conducta delictuosa, sta expresamente indic ser la esposa de
Pepe Fernando GONZALES BRAZZN, quien hizo entrega del vehculo
Nissan Pulser, color verde, ao mil novecientos noventa y cuatro, de placa
10
de rodaje BGF guin novecientos ocho, a la hermana de scar YUPANQUI

HUARACA, en una venta simulada a exigencia del denunciado para
favorecernos con trabajos del MINSA. Agregando que tambin se le hizo
entrega de tres mil dlares americanos, a efectos de que le otorgue la
buena pro de la impresin de formatos para Seguro Escolar Gratuito, por el
monto de trescientos treinta y ocho mil novecientos nuevos soles, la misma
que ilegalmente parti y les adjudic solamente una orden de compra por
setenta y cuatro mil novecientos treinta y cuatro nuevos soles. Siendo que
posteriormente, a efectos de probar su denuncia, Mara Luz VEGA
EUGENIO present ante Inspectora General de Salud entre otros los
siguientes documentos: 1. Los referidos a la compraventa del vehculo de
placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, de parte de Pepe Fernando
GONZALES BRAZZN a Importadora y Exportadora BOLPEX SRL, el 16
de Septiembre de 1999, por la suma de 3000 dlares americanos; as como
la compraventa celebrada entre Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA y Pepe
Fernando GONZALES BRAZZN, de fecha 29 de Septiembre de 1999, por
la misma suma, resaltando en su denuncia Mara VEGA EUGENIO, que la
direccin consignada en estos contratos, por parte de su esposo Pepe
Fernando GONZALES BRAZZN, era la misma que su empresa COLORES
ANDINOS consign en su solicitud de cotizacin y en la Orden de Servicios
para la impresin de los Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro
Escolar Gratuito, que el contrato con Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA
solamente tena las firmas legalizadas, empero, no haba fe notarial de la
entrega del dinero, siendo absurdo que vendan un vehculo a un precio
menor a lo que haban invertido, ms an si la compradora no tena
ingresos conocidos y no poda pagar el monto ficticio fijado en contrato. 2.
La copia de pase oficial que utilizaba scar YUPANQUI HUARACA en el
vehculo que le entregaron va la citada venta simulada, donde aparece el
nmero de la pliza de importacin. 3. Copia de la solicitud de cotizacin
nmero seis mil novecientos cuatro, de fecha 31 de Septiembre de 2000,
por servicio de impresin para cuatro millones y medio de Formatos de
Atencin del Seguro Escolar Gratuito, y cuatro millones y medio de
Formatos de Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, en el que se advierte
la direccin sealada en el contrato de compraventa vehicular simulado; as
11
como copia de Orden de Servicio nmero 1-007120, de fecha 9 de

Septiembre de 2000, donde parten la orden de compra de trescientos
treinta y ocho mil nuevos soles, por setenta y cuatro mil novecientos treinta
y cuatro nuevos soles. Precisando la denunciante que, cuando entregaron
tres mil dlares americanos a scar YUPANQUI HUARACA por comisin,
ste les entreg copia de la Orden de Servicio en el que solamente
apareca su firma, indicndoles que la firma del seor Freddy Alfonso
MENDOCILLA LVAREZ era una simple formalidad; y a modo de acreditar
este extremo de su denuncia, resalt la vinculacin existente entre las
empresas que tambin cotizaron en esta adjudicacin, las mismas que eran
del entorno amical o familiar de COLORES ANDINOS, como NEPACUSA,
CARVENT y la de su cuado Bronckli ARRIETA GONZALES, las mismas
que participaron para darle formalidad a este otorgamiento de la buena pro.
4. Copia de las solicitudes de cotizacin nmero 8853, de fecha 21 de
Septiembre de 2000, para la impresin de tres millones quinientos mil
Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito, y tres millones
quinientos mil Formatos de Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito;
precisando la denunciante que el seor YUPANQUI HUARACA les haba
dicho que esto era una simple formalidad, y que inclusive haba usado las
cotizaciones de las empresas que participaron en la primera adjudicacin,
empero, luego se enteraron que el denunciado haba adjudicado a otra
empresa.
09.
Que, asimismo, paralelamente a su denuncia ante Inspectora General
del MINSA, Mara Luz VEGA EUGENIO remiti una carta al denunciado
scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, de fecha 22 de Noviembre de
2000, ingresada por Mesa de Partes de la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud, mediante la cual le solicitaba la
devolucin del vehculo Nissan Pulser, de placa de rodaje BGF guin
novecientos ocho, detallndole la venta simulada que haban hecho con su
hermana Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA, a su expresa solicitud, y que
lo vena utilizando diariamente para desplazarse a su centro de trabajo, por
lo que era pblico y notorio que dicho vehculo era de su uso personal; y
tambin le solicitaba la devolucin del dinero que les pidi para favorecerlos
12
con las rdenes de compra y/o servicios, ascendente a tres mil dlares
americanos, as como de la suma de siete mil cuatrocientos nuevos soles,
consistentes en la comisin del diez por ciento del monto de la orden de
servicio para impresiones.
10.
Que, por ltimo, cabe precisar que la denunciante Mara Luz VEGA
EUGENIO, acredit como su representante ante Inspectora General del

MINSA a su coprocesado Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, el mismo
que con fecha 15 de Diciembre de 2000, rindi su manifestacin en dicha
Inspectora, conforme es de verse a folios 134 y siguientes, en la que,
ratificando la denuncia, seal que a partir del mes de Julio,
aproximadamente, se iniciaron los tratos con el seor YUPANQUI
HUARACA para la impresin de formatos para el Seguro Escolar por el
monto aproximado de trescientos treinta y ocho mil nuevos soles, segn
refiri YUPANQUI; en dicho mes se invita a cotizar al seor Freddy VEGA
EUGENIO formatos para la impresin por la cantidad de nueve millones de
formatos que ascienden al importe de trescientos treinta y ocho mil nuevos
soles; acto seguido cotiz mediante proformas de empresas vinculadas a
nosotros para hacerle ganar la buena pro a la seora Mara Luz VEGA
EUGENIO.. Precisando luego, sobre la vinculacin entre las empresas que
cotizaron, que se prepararon cuatro cotizaciones de las empresas
Negociaciones
PACUSA,
CARVENT
EIRL,
de
Bronckli
ARRIETA
GONZALES y de Mara Luz VEGA EUGENIO, las tres primeras empresas

cotizaron a un precio superior a la propuesta de Mara Luz VEGA
EUGENIO, en consecuencia se le otorg la buena pro por menor precio y
cuando se nos entreg la orden de servicios, fue nuestra sorpresa de que
en dicho documento consignaba solamente el monto de setenta y cuatro mil
novecientos treinta y cuatro nuevos soles con cuarenta y cuatro cntimos,
habiendo sido partida la cantidad original de los nueve millones de formatos
que requiri y cotiz por orden del seor scar YUPANQUI; cuando el
seor Freddy VEGA EUGENIO fue a reclamar al seor YUPANQUI, ste
justific la particin de las cantidades del requerimiento original diciendo
que <no estamos en capacidad de manejar un monto grande de dinero y
nos iba a dar rdenes de compra por montos ms pequeos para ser
13
manejable, aceptando el seor Freddy VEGA el acuerdo verbal con el seor

scar YUPANQUI fuera de la sede central del Ministerio de Salud..
11.
Que, sobre las circunstancias en que conoci a scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA, el denunciante Serafn Samuel BLANCO CAMPOS

seal que lo conoc por intermedio del seor Freddy VEGA entre los
meses de Septiembre u Octubre de mil novecientos noventa y nueve,
cuando se le fue a entregar el carro Nissan Pulser, verde, de placa de
rodaje BGF guin novecientos ocho, (...), el auto se le mand a comprar a
Pepe Fernando GONZLES BRAZZAN, quien es esposo de Mara Luz
VEGA EUGENIO, dicha compra se realiz en CETICOS Tacna, cuyo valor
fue de tres mil dlares americanos, despus, a pedido de YUPANQUI se le
polariz las lunas y se compr aros de magnesio para el carro ascendiendo
a mil dlares americanos, el dinero para la compra del vehculo lo aportaron
Freddy VEGA EUGENIO y Salomn ARZAPALO SNCHEZ, ambos fueron
vendedores de Grfica 2001, que tuvo problemas con la Sede Central del
Ministerio de Salud; el vehculo se compr a solicitud del seor scar
YUPANQUI HUARACA para movilizarse de su casa a su centro de trabajo
(...), a cambio l nos iba a favorecer con rdenes de compra y rdenes de
servicio para realizar trabajos para el Ministerio de Salud, en su calidad de
Jefe de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, cabe sealar
que la entrega del vehculo se realiz un da domingo a fines del mes de
Septiembre de mil novecientos noventa y nueve, en la casa de la madre de
del seor scar YUPANQUI donde viva, cuya direccin es jirn Pancho
Fierro nmero tres mil quinientos diecisiete, Los Olivos, Urbanizacin
Panamericana Norte (a espaldas del complejo Vicky), estando presentes en
dicha entrega, los seores Freddy VEGA EUGENIO, Salomn ARZAPALO
SNCHEZ, tambin acompaamos pero no ingresamos el suscrito y Pepe
Fernando GONZLES BRAZZAN; recibiendo el vehculo el seor scar
YUPANQUI HUARACA, acto seguido sali a probarlo para ver su estado,
mostrndose muy emocionado, agradecindonos y comprometindose en
forma verbal en favorecernos con trabajos para el Ministerio de Salud (...).
El seor YUPANQUI llam por telfono al seor Freddy VEGA para que
haga la transferencia del vehculo a nombre de su hermana Sonia Dacia
14
YUPANQUI HUARACA, el seor Pepe Fernando fue a la notaria a legalizar

su firma en el contrato de compraventa del vehculo, lo cual fue una venta
simulada, donde no se realiz pago alguno de dinero (...)..
12.
Que, sobre la promesa verbal de favorecerlos, si haba cumplido el
denunciado YUPANQUI HUARACA, el denunciante BLANCO CAMPOS

indic ante Inspectora que ha cumplido el seor scar YUPANQUI en
partes, es decir, al seor Freddy VEGA (Per Color) se le favoreci con
orden de servicio en el ao mil novecientos noventa y nueve, despus de la
entrega del carro; en el mes de Julio del dos mil se favoreci a la seora
Amelia VENTURO de Crdenas de CARVENT EIRL, mediante orden de
servicio por impresin de comprobantes de pago para la DIGEMID, por un
monto aproximado de dos mil nuevos soles, entre el mes de Julio a
Septiembre se le favorece a Mara Luz VEGA EUGENIO, de COLORES
ANDINOS por la impresin de formatos para el Seguro Escolar Gratuito por
el monto de trescientos treinta y ocho mil nuevos soles, pero la orden de
servicios nos redujeron a setenta y cuatro novecientos aproximadamente,
con la promesa de completar hasta trescientos treinta y ocho mil nuevos
soles, lo que no se ha dado hasta la fecha, se presume que ha favorecido a
otra empresa, habindole nosotros solicitado el cuadro comparativo para
poder impugnar.. Y, al preguntrsele si le constaba que el vehculo lo
estaba usando el denunciado YUPANQUI HUARACA, manifest que El
vehculo es de uso personal del seor scar YUPANQUI porque
diariamente, es decir, todos los das de trabajo, se estaciona en una de las
avenidas colindantes al Ministerio de Salud; (...).
13.
Que, durante las investigaciones llevadas a cabo por Inspectora
General del Ministerio de Salud, se recibi la manifestacin de Rubn

Zacaras QUISPE CHACN, la misma que obra a folios 146 y siguientes,
en la que, al referirse al faltante de formatos entregados por COLORES
ANDINOS, manifest que se constat que exista un faltante de ciento
sesenta mil formatos de atencin y ciento sesenta mil formatos de
acreditacin del Seguro Escolar Gratuito Formatos de Atencin y
Acreditacin, y luego de contactarse con los representantes de COLORES
ANDINOS, stos verificaron en los almacenes del Ministerio de Salud el
15
faltante, constatando que cada paquete contena solamente cuatro mil

formatos y no cinco mil como decan, comprometindose a reponer el
faltante, siendo que a la semana siguiente entregaron veinte mil formatos de
cada tipo, no entregando despus la diferencia.
14.
Que, finalmente, sobre los antecedentes a la etapa preliminar, se tiene
que la Comisin de Auditora de Inspectora General del Ministerio de

Salud, teniendo en cuenta sus hallazgos, as como la informacin
proporcionada por los denunciantes Mara Luz VEGA EUGENIO y Serafn
Samuel BLANCO CAMPOS, y la prueba documental que stos aportaron
ante Inspectora, concluyeron que se haba determinado la existencia de
irregularidades que revelaban la existencia de indicios razonables sobre la
comisin de diversos delitos por parte del denunciado YUPANQUI
HUARACA, con ocasin de la adquisicin del servicio de impresiones
grficas y encuadernacin de nueve millones de Formatos de Atencin y
Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito. Siendo lo ms importante, en
cuestin probatoria, que los hallazgos documentales coincidan cabalmente
con lo indicado por los denunciantes; as, sobre lo manifestado por
BLANCO CAMPOS, en el sentido que desde Junio se hincaron las tratativas
con YUPANQUI HUARACA para la impresin de formatos para el Seguro
Escolar Gratuito, por el monto de trescientos treinta y ocho mil nuevos
soles, se determin que en el proceso de adquisicin, YUPANQUI
HUARACA gestion directa y personalmente, con el seor Freddy VEGA
EUGENIO, representante de la proveedora COLORES ANDINOS, la
impresin de nueve millones de Formatos de Atencin y Acreditacin del
Seguro Escolar Gratuito; de igual forma, lo indicado por los denunciantes,
en el sentido que las empresas que participaron en esta adjudicacin
estaban vinculadas por amistad o familiaridad, tambin se determin
objetivamente que algunas tenan la misma direccin y/o nmeros
telefnicos, de tal forma que, segn lo convenido con YUPANQUI
HUARACA, ste dispuso que dichas empresas sean invitadas, como por
ejemplo, la de Bronckli Grovi ARRIETA GONZALES, quien era cuado de
los hermanos Freddy Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO, y al ofrecer
precios mayores a los de esta ltima, obtuvieron la buena pro; tambin se
16
acredit lo manifestado por los denunciantes, en el sentido que no obstante

haberse favorecido a la empresa COLORES ANDINOS, de Mara Luz
VEGA EUGENIO, con la impresin de formatos por un monto de trescientos
treinta y ocho mil nuevos soles, al final, en la orden de servicio le redujeron
dicha cantidad, entregndoles una por setenta y cuatro mil novecientos
nuevos soles, siendo que al reclamarle a YUPANQUI HUARACA por tal
recorte, ste les prometi darles otros trabajos, empero nunca cumpli, y
por el contrario, proces la solicitud de cotizaciones nmero ocho mil
ochocientos cincuenta y tres, del veintiuno de Septiembre de dos mil, para
la impresin de siete millones diez mil Formatos de Atencin y Acreditacin
del Seguro Escolar Gratuito, utilizando en esta ocasin YUPANQUI
HUARACA las cotizaciones de las empresas que participaron en la inicial
adjudicacin; y sobre todo, se acredit objetivamente que el vehculo Nissan
de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, que los denunciantes
afirmaban haber entregado al denunciado YUPANQUI HUARACA para que
los favorezca en las adjudicaciones que programe la Direccin de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud a su cargo, estaba en
poder de aquel, pues los miembros de la Comisin de Auditora se
constituyeron inopinadamente al estacionamiento del Ministerio de Salud,
constatando la presencia del vehculo en dicho lugar los das 19 y 22 de
Diciembre de 2000, y al solicitar el reporte de CONTROL DE VEHCULOS a
cargo de la empresa de Vigilancia Privada SEVIGE SAC, se verific que
dicho vehculo, perfectamente identificado por su placa de rodaje, ingres al
Parqueo 06 de Agosto, correspondiente al estacionamiento del Ministerio
de Salud, los das 02,08, 27 y de 30 de Octubre, as como 09, 13,15, 16,17
de Noviembre de 2000, indicndose en el recuadro NOMBRES de la hoja
de control, en todos los casos, SCAR YUPANQUI, y en el recuadro
DESTINO, se consign ADQUISICIONES.
15.
Que, por ltimo, la Comisin de Auditora determin objetivamente, el
faltante de formatos en el Almacn Central del Ministerio de Salud, en una

cantidad de doscientos ochenta mil, valorizados en diez mil quinientos
cuarenta y tres nuevos soles, con cuarenta cntimos, levantndose al
respecto un Acta de Verificacin de fecha 22 de Diciembre de 2000; siendo
17
que dicho faltante se determin cuando se distribuyeron los formatos a la

Direccin de Salud Norte, donde se percataron que los paquetes
entregados no tena cinco, sino cuatro mil formatos cada uno, y el
proveedor COLORES ANDINOS solamente repuso cuarenta mil formatos,
incumpliendo con reponer los doscientos ochenta mil restantes. Y,
finalmente, la Comisin de Auditora determin objetivamente, con la
respectiva documentacin, que en la imprenta del Ministerio de Salud, entre
los meses de Agosto a Octubre del dos mil, se imprimieron seiscientos
diecinueve mil doscientos treinta y ocho Formatos de Atencin y
Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, a requerimiento del scar
YUPANQUI
HUARACA,
valorizados
en
veinticuatro
mil
doscientos
veintinueve nuevos soles con cincuenta y dos cntimos, a cero punto cero
cuarenta nuevos soles cada uno, los mismos que fueron destinados al
Almacn nmero Uno, de carga Extranjera, a efectos de que se completen
los paquetes entregados por la proveedora COLORES ANDINOS.
16.
Que,
en
consecuencia,
la
Comisin
de
Auditora
concluy
recomendando al Ministro de Estado en el Despacho de Salud, que autorice

a la Procuradura Pblica encargada de los asuntos judiciales del Ministerio
de Salud, para que promueva las acciones judiciales contra el seor scar
Saturnino
YUPANQUI
HUARACA,
Director
de
Programacin
Adquisiciones, por los indicios de la comisin de delitos descritos. Siendo

que, efectivamente, mediante Resolucin Ministerial nmero quinientos
sesenta guin dos mil tres, del 16 de Mayo de 2003, que obra a folios 25 a
26, se AUTORIZ el inicio de las acciones judiciales civiles y penales
contra scar Saturnino YUPANQUI HUARACA y los que resulten
responsables. Por lo que, con fecha 02 de Septiembre de 2003, se
formaliz la respectiva denuncia penal, conforme se advierte a folios uno y
siguientes.
III. ELEMENTOS PROBATORIOS.-
3.1.
18
PRUEBA PERSONAL:
17.
Manifestacin de SERAFN SAMUEL BLANCO CAMPOS.- Fue
examinado en las sesiones de audiencias de fechas cuatro, once y

dieciocho de Noviembre de dos mil nueve. Seala que desde el ao de mil
novecientos noventa y ocho se dedica a la asesora en temas de
licitaciones, encargndose del aspecto legal. Reitera que conoce a sus
coprocesados Freddy Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO desde hace
mucho tiempo, pues son oriundos del distrito de Huariaca en Pasco, y que
por dicha amistad, ambos le pidieron que les presente a personas
relacionadas en ventas estatales, por lo que les present a los propietarios
y/o representantes legales de las empresas CARVENT y NEPACUSA,
adems, lleg a inscribir a Freddy VEGA EUGENIO en el registro del
MINSA para que puedan venderle sus productos, teniendo conocimiento
que este ltimo se dedicaba a las ventas estatales. Indica que despus de
un tiempo volvi a buscar a sus coprocesados para que le paguen una
deuda anterior, ms o menos en Noviembre del dos mil, enterndose en
ese momento del problema que ambos tenan con el Ministerio de Salud,
siendo que ellos le mostraron dos rdenes de compra por un mismo
producto, con precios y fechas distintas, lo que le pareci irregular, por lo
que les ayud a denunciar; precisando empero que denunci en funcin a
los cargos de los funcionarios de Logstica del MINSA y no contra una
persona concreta. Seala que no conoca a scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, y que recin lo ha conocido por esta causa, precisando sin
embargo, que lo vio cuando Inspectora del MINSA hizo la inspeccin
vehicular, en Diciembre del dos mil.
Sobre el vehculo de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, refiere
que Inspectora del MINSA recin les hace caso cuando indica que se haba
entregado un vehculo a YUPANQUI HUARACA, es ms, cuando sus
coprocesados Freddy Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO le informan que
el vehculo estaba en poder de aquel, pens que con esa informacin
resolva el problema de aquellos, por lo que al denunciar estos hechos
resalt que el vehculo estaba en poder de YUPANQUI HUARACA.
Inclusive, ante una pregunta de la seora Fiscal Superior, en la Sesin de
19
Audiencia del cuatro de Noviembre de dos mil nueve, concretamente

respondi que, cuando constat que estaba siendo utilizado [el vehculo]
por el seor scar YUPANQUI HUARACA para movilizarse, dije, con este
hecho acreditamos la denuncia. Y, ms adelante precis que, si se lee
mi denuncia, se puede apreciar que solamente indiqu la entrega del
vehculo, nada ms, no puse cundo ni quines lo haban entregado, el
hecho concreto es que a la fecha de la denuncia el seor scar YUPANQUI
HUARACA lo estaba utilizando para movilizarse.
Sobre sus anteriores declaraciones, rendidas a nivel policial como judicial,
refiere que no se ratifica de la primera, pues a nivel policial le han
consignado una serie de afirmaciones que no son reales, firmando su
declaracin sin leerla, es ms, agrega que en aquella oportunidad tuvo un
altercado con la representante del Ministerio Pblico, llegando a ponerse
malcriado, por lo que no ley con detenimiento las cosas que consignaron
en el acta de su declaracin, circunstancia que hizo saber a la Juez que le
tom su declaracin, por lo que est de acuerdo con esta declaracin. Cabe
precisar que esta declaracin el acusado refiri expresamente que s me
consta que el procesado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA tena en
su poder el vehculo antes mencionado pero desconozco la forma como lo
obtuvo, lo que puedo sealar es que en una ocasin escuch que dicho
vehculo iba ser entregado a scar Saturnino YUPANQUI HUARACA
desconociendo los motivos.. Sin embargo, al preguntrsele porqu al
denunciar dio a entender que sus coprocesados Freddy Liborio y Mara Luz
VEGA EUGENIO haban entregado el vehculo a scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA, en venta simulada, haciendo aparecer como
vendedor al cuado de ambos, Pepe Fernando GONZLES BRAZZAN, y
como compradora a la hermana de aquel, Sonia Dacia YUPANQUI
HUARACA, refiri que dijo aquello porque en esos momentos pensaba eso,
estaba convencido de aquello, empero, luego el seor Pepe Fernando
GONZLES BRAZZAN me dijo que s haba ocurrido la venta y que le
haban entregado un adelanto inclusive; y precisa que denunci en el dos
mil seis, pero en el dos mil ocho, estando en Lima, fue cuando le aclararon
20
que s se haba realizado la venta, empero, su denuncia ya estaba realizada

y no poda cambiar de versin.
Sobre la relacin que tuvo con el representante de la empresa CARVENT,
el seor Nicols Alberto CRDENAS ELIAS, indica que con l trabaj en
cuestiones relacionadas a la apicultura, y que al acabar ese trabajo l le
pidi que le consiga otro, por lo que lo present con Freddy Liborio VEGA
EUGENIO, entregndole en esos momentos formularios en blanco y una
carta de presentacin, conociendo a su esposa, la seora Amelia Eduarda
VENTURO GAGO, en dicha oportunidad, pues, cuando ambos acudieron a
la casa de aquel, ella estaba presente. En tanto que, su relacin con el
representante de la empresa NEPACUSA, el seor Vctor Manuel
PAJUELO CUEVA, era de antes, toda vez que ambos haban vendido a
entidades del Estado, como a Essalud de Pasco y a la Universidad de
Ayacucho; precisa que esta persona s le dio documentos de su empresa
para inscribirlo en el MINSA, y tambin lo present que con su coprocesado
Freddy Liborio VEGA EUGENIO. Agrega que conoce a la seora Amelia
Eduarda VENTURO GAGO, pero por intermedio de su esposo Nicols
Alberto CRDENAS ELAS, ya que todos los negocios los ha realizado con
l. Y, sobre Salomn ARZAPALO SNCHEZ, refiere que es su paisano de
Huariaca, empero, lo vea con su coprocesado Freddy Liborio VEGA
EUGENIO, y no tena mucha confianza con l.
Por ltimo, niega haber participado en alguna licitacin convocada por el
Ministerio de Salud, y tambin niega haber participado en alguna actividad
social realizada por dicha institucin, recordando haber sido llevado en una
oportunidad por su coprocesado Freddy Liborio VEGA EUGENIO a una
actividad deportiva por San Borja, empero, no se qued ni particip de ella.
Finalmente, reitera que l nunca particip en estos hechos, y que la
denuncia que present la hizo en base a la informacin que le entregaron
los hermanos Freddy Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO, haciendo
coincidir tal informacin con las evidencias verificables, como es lo del
vehculo, que s le consta que lo utilizaba el seor YUPANQUI HUARACA,
aceptando inclusive, que en algunos momentos minti, indicando hechos
falsos como reales, empero, lo hizo con la nica intencin de llamar la
21
atencin en Inspectora del MINSA, caso contrario no le hubieran hecho

caso y no se hubiera investigado nada; sin embargo, s re ratifica en que el
vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, estaba en
poder
del
acusado
YUPANQUI
HUARACA,
siendo
inclusive
que
Inspectora, cuando advirti la presencia del vehculo en el estacionamiento

del MINSA, y que contaba con membrete oficial, es que decide intervenir,
considerando que prcticamente l ha ido tocarles la puerta, a sacarlos,
para que investiguen los hechos que denunciaba.
Cabe recordar que el acusado Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, en su
declaracin preliminar de folios doscientos cuarenta y dos, rendida el 04 de
mayo de 2004, en presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Liliana Castillo
Carrasco, adems de ratificarse totalmente de su anterior declaracin
rendida ante Inspectora General del Ministerio de Salud, reiter que quien
conoca a scar YUPANQUI HUARACA era su coprocesado Freddy VEGA
EUGENIO, el mismo que sacaba trabajos grandes relacionados a imprentas
y confecciones, quien inclusive lo invit en una oportunidad para trabajar,
empero, no acept al tener conocimiento que aquel realizaba tratos directos
con los trabajadores de Logstica del MINSA. Tambin seal que en una
oportunidad prest 1800 nuevos soles a Freddy VEGA EUGENIO porque
segn le manifest necesitaba para un negocio grande, sin embargo,
luego de tres a cuatro meses, cuando le cobr dicho dinero, Freddy VEGA
EUGENIO le cont el problema que tena con scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, manifestndole que su negocio grande n sala, pues
YUPANQUI HUARACA lo estaba meciendo, siendo que le haba ofrecido un
trabajo, empero no se lo otorgaba, luego Freddy VEGA EUGENIO le
proporcion la documentacin relacionada al trabajo que estaba solicitando
al MINSA, consistente en la elaboracin de Formatos para el Seguro
Escolar, y tambin le entreg los papeles del vehculo Nissan de placa de
rodaje BGF guin novecientos ocho; agregando que desconoca como se
realiz finalmente la transferencia del vehculo a nombre de la hermana del
acusado scar YUPANQUI HUARACA, empero, ante una pregunta de la
representante del Ministerio Pblico, en el sentido si l particip en la
compraventa del vehculo efectuada por scar YUPANQUI HUARACA, y si
22
saba quienes haban participado en dicha transferencia, respondi yo

no he participado en la venta, pero a su casa de YUPANQUI HUARACA
fueron Salomn ARZAPALO, Freddy VEGA y Pepe GONZLES BRAZZAN,
y yo que iba en el carro (...) me baj dos cuadras antes para dirigirme a mi
taller que quedaba en Comas. Tambin seal que l fue quien entreg los
papeles de las empresas NEPACUSA y CARVENT EIRL a Freddy Liborio
VEGA EUGENIO para que las inscriba en el Registro de Proveedores del
MINSA, contando parta dichos efectos con la autorizacin de sus
propietarios, los seores Vctor Manuel PAJUELO CUEVA y Nicols Alberto
CRDENAS ELAS, respectivamente, a quienes conoca por anteriores
negocios, siendo que luego Freddy Liborio VEGA EUGENIO le inform que
ambas empresas ya estaban inscritas como proveedoras del MINSA. Y,
tambin seal que desconoca quienes haban preparado las cotizaciones
de las empresas NEPACUSA, CARVENT EIRL, ARRIETA GONZALES
BRONCKLI Impresiones y Confecciones, y COLORES ANDINOS de Mara
Luz VEGA EUGENIO, precisando que en Inspectora General del MINSA,
con la finalidad de que las investigaciones se truncaran, refiri
reservadamente a la Inspectora a cargo de las investigaciones, Ana Iris
PINEDA ABREG, que las cotizaciones de las empresas CARVENT EIRL y
NEPACUSA eran falsificadas, en razn de que no eran los formatos que
manejaba, y porque en el pe de tales cotizaciones aparecan los telfonos
de Freddy VEGA EUGENIO.
18.
Manifestacin de MARA LUZ VEGA EUGENIO.- Fue examinada en
las Sesiones de Audiencias de fechas 18 y 25 de Noviembre de 2009;

manifestando que el ao 1999 form la empresa COLORES ANDINOS con
su hermano y coprocesado Freddy Liborio VEGA EUGENIO, siendo que en
ese entonces ella venda ropa por el centro comercial Gamarra y su
hermano trabajaba en la imprenta del to de su amigo Salomn ARZAPALO
SNCHEZ, y como la amistad entre aquellos se resquebraj, es que su
hermano
le
propuso
formar
la
empresa
COLORES
ANDINOS,
aprovechando de esta forma los conocimientos que tena sobre la materia.

Asimismo, refiere que su entonces conviviente Pepe Fernando GONZLES
BRAZZAN, al haber dejado de trabajar en Essalud Pasco, se dedic a traer
23
artefactos de Tacna, siendo esa la razn por la que en una oportunidad

acept traer el vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos
ocho desde dicha ciudad, que le encargaron Freddy VEGA EUGENIO y
Salomn ARZAPALO SNCHEZ, empero, desconoce que el mismo haya
sido entregado a scar YUPANQUI HUARACA.
Cabe resaltar que la acusada guard silenci ante algunas preguntas que
se le formul en las Sesiones de Audiencias, lo cual fue resaltado por el
Ministerio Pblico y la Direccin de Debates, y al final, luego de que se le
hizo ver las contradicciones en que estaba incurriendo, manifest que en
realidad no haba ledo sus declaraciones, y que si bien cont con una
abogada, no ley lo que firm cuando concluy de declarar. As, por
ejemplo, guard silenci cuando se le pregunt sobre su anterior
declaracin, en el sentido que lo que realmente haba ocurrido es que
Serafn Samuel BLANCO CAMPOS haba efectuado un aporte de un mil
nuevos soles para estos negocios, y que ante su insistencia por recuperar
su plata es que decide denunciar a YUPANQUI HUARACA ante Inspectora.
Y, tambin guard silencio al preguntrsele si estaba al tanto de todas las
actividades que vena ocurriendo con su empresa COLORES ANDINOS,
empero, luego afirm que ella estaba al tanto de las proformas que
presentaban en las licitaciones que participaban, entre ellas las del MINSA,
habiendo ledo y firmado los documentos que se presentaban. Tambin
guard silencio cuando se le pregunt por la empresa ARRIETA
GONZALES BRONCKLI, no obstante que se le hizo saber que la misma era
de su cuado Bronckli Grovi ARRIETA GONZALES; y tambin guard
silencio cuando se le pregunt por la persona de Hctor Hernndez
Snchez, a quien en un primer momento seal como el encargo, de parte
de su empresa, de realizar los tramites ante el Ministerio de Salud.
Por ltimo, refiere que los documentos que se presentaron a su nombre
ante Inspectora del Ministerio de Salud, mediante los cuales se
denunciaban estos hechos, no los ha firmado ella, sino que fueron
preparados por Serafn Samuel BLANCO CAMPOS y su hermano Freddy
Liborio VEGA EUGENIO, suponiendo que ellos los habrn firmado.
24
A folios 255 obra la declaracin preliminar de Mara Luz VEGA EUGENIO,

de fecha 14 de Junio de 2004, rendida en presencia del Fiscal Provincial
Adjunto Numa Rubn Meza Snchez, en la cual acept que realizaron
trabajos de impresin para el Seguro Escolar Gratuito por la suma de
setenta y cuatro mil nuevos soles, no obstante que ellos haban ganado una
licitacin ascendente a trescientos veinte mil dlares americanos, y por ello
se endeudaron con los proveedores de papel; precisando que
posteriormente nos dimos con la sorpresa de que el seor scar
YUPANQUI HUARACA nos indic que por falta de presupuesto slo
realizara el trabajo hasta por setenta y cuatro mil nuevos soles, pero
posteriormente nos hemos enterado de que s sali hasta por el total de lo
presupuestado, pero el seor YUPANQUI HUARACA otorg dichos trabajos
a otras empresas, de las cuales desconozco sus nombres. Tambin dijo
que los detalles de la transferencia del vehculo Nissan los conoce su
hermano Freddy Liborio VEGA EUGENIO, ya que l se encarg de ello.
19.
Manifestacin
de
FREDDY
LIBORIO
VEGA
EUGENIO.-
Fue
examinada en las Sesiones de Audiencias de fechas 25 de Noviembre y 03

y 10 de Diciembre de 2009; manifestando sobre los hechos que
directamente no conoca al acusado scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, a quien recin lo ha conocido por este proceso, empero, s
saba quien era y que cargo tena dentro del Ministerio de Salud, pues,
como vendedor, en ese entonces de la empresa GRFICA 2001, del to de
Salomn ARZAPALO SNCHEZ, estaba enterado de los funcionarios que
estaban a cargo de Logstica del MINSA
Sobre los vehculos que trajeron de Japn, indica que l y Salomn
ARZAPALO SNCHEZ invirtieron la comisin que el to de este ltimo les
entreg a ambos por las ventas que le hicieron, logrando importar diez
vehculos al Per, los mismos que llegaron al puerto de Matarani,
aproximadamente a principios del ao 99. Agregando que quien se encarg
de traerlos a Lima fue su cuado Pepe Fernando GONZALES BRAZZN,
quien vendi algunos de Lima, y trajo de a poco los restantes, entre ellos el
vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, por lo que
los vehculos estaban a nombre de este ltimo, otro grupo estaba a nombre
25
de su otro cuado Anbal CANTURIN, y otro grupo a nombre de un vecino

suyo, siendo que los vehculos fueron puestos a la venta en la
Panamericana Norte, a la altura del actual Plaza vea, y como por ese
entonces surgi la enemistad con Salomn ARZAPALO SNCHEZ, se
reparten los vehculos y l, al quedarse sin otro capital que lo invertido en
dichos vehculos, decide venderlos inmediatamente. Y cuando su cuado
Pepe Fernando GONZALES BRAZZN lo llama y le dice que haba una
compradora, empero quera que le hagan ciertos arreglos al vehculo, como
polarizarle las lunas o que le pongan llantas anchas, y que le den
facilidades para pagarlo, acepta y le indica a su cuado que lo venda pero
que le cancele antes de entregarlo, por lo que prcticamente fue una venta
al contado, con una inicial de adelanto y su cancelacin a los das, al
entregarlo con los arreglos solicitados, recibiendo un total aproximado de
cuatro mil dlares americanos. Niega que haya conocido a la compradora
Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA, pues quien se encarg de la venta fue
su cuado Pepe Fernando GONZALES BRAZZN, incluso el recibi la plata
en la Notara. Tambin niega lo afirmado por dicha compradora durante su
instruccin, en el sentido que tuvo que devolver el vehculo porque no lleg
a pagarlo, reiterando que l recibi toda la plata por la venta del vehculo, e
todo caso, si devolvi el vehculo no fue a su persona, por lo que no le
consta, y tambin indica que no le consta si la firma de la compradora que
aparece en el contrato de compraventa le corresponde o no, pues su cuad
fue el que hizo los trmites en la notaria.
Sobre la entrega del vehculo, refiere que l no sabe dnde se entreg,
empero s tiene conocimiento que su cuado apoy a la compradora
manejando el vehculo, teniendo conocimiento ahora, a raz de este
proceso, que la compradora viva en la cuadra treinta y cinco de la avenida
Pancho Fierro, en el distrito de Los Olivos.
Sobre la licitacin para las impresiones de Formatos de Atencin y
Acreditacin para el Seguro Escolar Gratuito, indica que no recuerda si su
empresa PER COLORS particip, empero s saba que la empresa de su
hermana COLORES ANDINOS estaba participando en dicha licitacin,
precisando que ellos participaron por una sola licitacin, para la de
26
doscientos veinte mil nuevos soles, es decir, para la de los nueve millones
de formatos, y no participaron para una licitacin de setenta y cuatro mil
nuevos soles. Precisa que l y su hermana presentaron su cotizacin por
los nueve millones de formatos, obteniendo la buena pro por los doscientos
veinte mil nuevos soles, y cuando estaba preparando el trabajo, recibi una
llamada
de
Logstica
del
MINSA,
indicndoles
que
se
acerque
urgentemente, y al hacerlo le indicaron que haba un problema de

presupuesto, por lo que tena que cotizar placa de rodaje cantidades
menores, lo que no significaba que no iba a realizar todo el trabajo, empero,
por la emergencia tena que presentar otra cotizacin, lo que hizo, sin
embargo, ha advertido que la documentacin que present para la primera
cotizacin no obra en autos. Asimismo, niega haber efectuado una tercera
cotizacin, en tal sentido, la que supuestamente se present a nombre de
COLORES ANDINOS, en la adjudicacin otorgada a la empresa ISO
PRINT, es falsa, siendo que su documentacin se ha usado ilcitamente
para otorgar el trabajo a dicha empresa, desdoblando el trabajo inicialmente
adjudicado a ellos. En tal sentido, desconoce las cotizaciones que
presenten la misma direccin y telfono que los de COLORES ANDINOS o
los suyos, pues estas corresponden a la tercera cotizacin en la que no
particip. Sin embargo, al aclarrsele que su empresa PER COLORS
tena la misma direccin que la empresa de su cuado Bronckli Grovi
ARRIETA GONZALES, en General Valera en Brea, y que la empresa
CARVENT tena el mismo celular que el suyo, el procesado respondi que
cuando se hizo el trabajo en consorcio, antes de presentarse el
expediente tcnico, se consign la direccin de su cuado, es decir,
General Valera., reiterando ms adelante que para la cotizacin de los
nueve millones de formatos, tambin cotiz su empresa, PER COLORS, y
lo que hizo fue usar la direccin de su cuado.
Sobre los representantes de la empresa CARVENT, los esposos Nicols
Alberto CRDENAS ELAS y Amelia Eduarda VENTURO GAGO, refiere
que al primero lo conoci de forma casual, pues Serafn Samuel BLANCO
CAMPOS le pidi que lo acompae a la casa de aquel, ya que estaban
viendo un trabajo de apicultura y parece que le quera dejar una muestra, y
27
sobre la esposa de aquel, en un primer momento dijo que no la conoca,

empero, al hacrsele notar lo que dicha persona haba declarado a nivel de
la instruccin, acept que s la conoca, y que incluso la haba apoyado en
un trabajo que haba conseguido con el MINSA; es ms, cuando se le indic
lo que la seora Amelia VENTURO GAGO haba manifestado en aquella
oportunidad, en el sentido que l y su coprocesado Serafn Samuel
BLANCO CAMPOS se presentaron a su domicilio, ofrecindole a ella y a su
esposo facilitarle las licitaciones en el MINSA, en vista de que tenan
relaciones en dicha entidad, indicndoles concretamente que conocan al
Jefe de Logstica del Ministerio de Salud, scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, y que por ello es que se animaron a participar, sin embargo,
luego de que obtuvieron una licitacin el Ministerio de Salud no pag
oportunamente, por lo que ya no volvieron a licitar, el acusado Freddy
VEGA EUGENIO solamente se limit a decir que no saba porqu ella deca
eso, afirmando inclusive que nunca haba tenido desavenencia alguna con
dicha persona. Y tambin niega lo afirmado por dicha persona, en el sentido
que para asegurar una adjudicacin le pidieron que entregue ropa
deportivas a YUPANQUI HUARACA, ya que estaba participando en un
campeonato deportivo que organizaba el MINSA. Y, cuando se le pregunt
por lo afirmado por Salomn ARZAPALO SNCHEZ, quien dio cuenta de
los vnculos que tena con scar YUPANQUI HUARACA, e inclusive que los
lleg a presentar, el acusado Freddy VEGA EUGENIO dio a entender que
ste declaraba as porque se haban enemistado.
Sobre la entrega de los Formatos de Atencin y Acreditacin, indica que
cumplieron con entregar la totalidad de lo que le adjudicaron, negando en
consecuencia que haya habido un faltante, pues ellos entregaron todo,
justificando que ahora se indique que haya habido faltantes por los
problemas que se suscitaron a raz de que le redujeron el monto de lo
adjudicado, de doscientos mil a setenta mil nuevos soles, afirmando
inclusive que a sus familiares, hermano y cuado, les hicieron firmar unos
documentos donde se comprometan a cosas que no tenan razn de ser,
ya que haban entregado todos los formatos, por lo que con las
conformidades, les pagaron. Y, al preguntrsele por el documento que obra
28
a folios 781, en el que aparece firmando un Acta de Compromiso por el

faltante de trescientos veinte mil formato, dio a entender que sus familiares
lo habran firmado sin su consentimiento, reiterando que l no firm nada; e
inclusive, ante la Direccin de Debates indic que dicha Acta la firm antes
de que se le otorgue la conformidad y se le pague, pues entregaron los
formatos por partes; insistiendo en dicha respuesta no obstante hacrsele
ver lo ilgico de la misma, pues no tendra que haber firmado dicha acta si
estaba cumpliendo con la entrega de los formatos.
Finalmente, indica que los documentos que se presentaron como denuncia
ante Inspectora General del Ministerio de Salud lo elaboraron l y Serafn
Samuel BLANCO CAMPOS, encargndose ambos de firmarlos tambin, por
lo que su hermana, la acusada Mara Luz VEGA EUGENIO no tuvo
participacin en los mismos; siendo que ambos idearon hacer coincidir
ciertos
hechos
para
que
en
Inspectora
les
hagan
caso,
pues
aparentemente no queran atender su denuncia. Y, por ltimo, al hacrsele

ver durante su pblico interrogatorio, que estaba indicando hechos nuevos
en sus respuestas, cosas que nunca haba mencionado durante su
instructiva, manifest que estaba mal asesorado en ese entonces, por lo
que habr dado respuestas equivocadas en ese entonces.
Cabe precisar que a folios 246, obra la declaracin preliminar de Freddy
Liborio VEGA EUGENIO, de fecha 11 de Junio de 2004, rendida en
presencia de la Fiscal Provincial de Lima Numa Rubn Meza Snchez, en la
cual seal que conoce a scar Saturnino YUPANQUI HUARACA porque
era Jefe de Adquisiciones del MINSA, y cuando llen su ficha de
presentacin la dirigi a dicha persona, siendo que posteriormente fueron
convocados para recoger la
invitacin para
cotizar Formatos
de
Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, cotizando a un precio bajo,

aproximadamente en doscientos sesenta y tres mil nuevos soles, el 26 de
Septiembre de 2000, por lo que le otorgaron la buena pro verbalmente, sin
embargo, extraamente les entregaron una Orden de Servicio solamente
por la suma de setenta y cuatro mil novecientos treinta y seis nuevos soles,
de fecha 09 de Agosto de 2000, y ante esa situacin solicit audiencia con
el seor YUPANQUI HUARACA, Jefe de Adquisiciones, y con el seor
29
Freddy VENTOCILLA, Director de Logstica, siendo atendido solamente por

el primero de los nombrados, quien le dijo que el programa del Seguro
Escolar Gratuito estaba en austeridad y que por medida de emergencia se
haba destinado el dinero para otros fines, ofrecindole que luego iba a
continuar con el trabajo al haber ganado la totalidad del mismo, sin
embargo, luego de un ao y medio aproximadamente se enter, por otros
proveedores, que el trabajo que les faltaba realizar ya lo haban hecho otras
empresas, a las que YUPANQUI HUARACA les haba otorgado la buena
pro. Y, ante dicha situacin, debido a los gastos en que haba incurrido,
quejaron a YUPANQUI HUARACA ante la Inspectora del MINSA, y como
consecuencia de dicha queja, esta persona dej de trabajar en el MINSA.
Sobre el vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho,
indic que tuvo conocimiento que Pepe Fernando GONZLES BRAZZAN
adquiri dicho vehculo, en razn de que l y Salomn ARZAPALO
SNCHEZ aportaron el dinero y encargaron a aquel, quien era su cuado,
que compre el vehculo en los CETICOS de Tacna; precisa que
adquirimos el vehculo y lo vendimos a la hermana del seor scar
YUPANQUI HUARACA, no recordando su nombre exacto, tampoco
recuerdo en qu monto; esto sucedi en razn de que un da el seor
YUPANQUI HUARACA vio mi vehculo en los alrededores del MINSA y me
ofreci comprarlo; ante tal ofrecimiento acced, para lo cual me entreg una
inicial de aproximadamente mil a
mil quinientos dlares, y que
posteriormente me cancelara; es as que hicimos la transferencia a nombre

de su hermana; posteriormente el seor no termin de cancelar el vehculo;
luego present una queja o denuncia ante Inspectora del MINSA,
posteriormente, despus de un ao y medio, el seor YUPANQUI
HUARACA nos amedrent, pero despus nos solicit que no prosigamos
con nuestra denuncia y me devolvi el vehculo, el cual posteriormente lo
vendimos en Santa Anita a tres mil dlares ; asimismo, quiero indicar que
la transferencia fue realizada directamente entre la hermana de YUPANQUI
HUARACA y el nuevo comprador, pero el dinero producto de la venta nos
fue entregado, porque no queramos que el vehculo figure a nombre de
ninguno de nosotros.
30
20.
Manifestacin de scar Saturnino YUPANQUI HUARACA.- Fue
examinado en las Sesiones de Audiencias de fechas 17 y 28 de Diciembre

de 2009, y 06 y 13 de Enero de 2010. Manifestando que l ocup el cargo
de Director de la Direccin de Programacin y Adquisiciones del Ministerio
de Salud por dos aos, hasta Enero de 2009, empero, es un funcionario de
carrera, pues ingres a laborar en el ao de 1983 en el MINSA como
Tcnico, siendo que durante el tiempo que estuvo en dicha institucin
estuvo relacionado a temas de licitaciones, tanto en Lima como en
provincia, habiendo recibido capacitacin para dichos efectos.
Al preguntrsele por las modalidades de contratacin, dijo que de acuerdo
al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
haban modalidades de seleccin: primero estaba la licitacin pblica, luego
el concurso pblico, despus la adjudicacin directa y por ltimo la de
menor cuanta, y los montos que determinaban que tipo de seleccin se
haca estaban determinados en la Ley de Presupuesto; siendo que la Ley
del ao dos mil, correspondientes a estos hechos, indicaba que en caso de
que se trate de montos menores a ciento cincuenta mil nuevos soles, se
haca una adjudicacin directa, por lo que se procedi de esta forma en esta
adjudicacin.
Sobre el requerimiento, indica que cada programa tena un coordinador,
donde naca el requerimiento de los usuarios, y esto era remitido a la
Direccin General de Administracin donde se aprobaba, luego se diriga a
la Direccin Ejecutiva de Logstica donde daban el visto bueno, y al final iba
a la Direccin de Programacin y Adquisiciones, donde era recibido por
Mesa de Partes y el encargado registraba en la base de datos el pedido;
siendo en dicho momento cuando se vea la lista de proveedores, y con esa
informacin se derivaba a mi secretara el requerimiento, y luego se
proceda a entregar el pedido al sectorista correspondiente, quien en estos
hechos era el seor Benjamn Ismael NUEZ ORTIZ. Agregando que de
acuerdo a la Ley, primero se hacia el estudio de mercado, luego de eso, se
determinaba el proceso va concurso o adjudicacin directa; luego volva al
programa correspondiente donde determinaban la cantidad de lo que se iba
a comprar; es as que el seor Ivn CALDERN CHVEZ, que estuvo a
31
cargo del Seguro Escolar Gratuito, determin la cantidad que se iba a

comprar, por lo que en la Direccin de Programacin y Adquisiciones no se
determin ello. En conclusin, sostiene el acusado YUPANQUI HUARACA,
que no intervino en la determinacin de cunto y bajo que modalidad de
seleccin comprar, solamente intervino para aprobar lo que se haba
decidido en el rea pertinente; y cuando le indicaron que se iba a adquirir
por setenta mil nuevos soles aproximadamente, infiri que corresponda a
una adjudicacin directa selectiva, por lo que, segn el procedimiento,
tenan que invitar como mnimo a tres postores, de lo que se encarg el
sectorista Benjamn Ismael NUEZ ORTIZ, en tanto que el encargado de la
base de datos de los proveedores era la persona de Marcos Javier SONO
CASTELL, quien era el encargado de la Mesa de Partes de la Direccin de
Programacin y Adquisiciones; siendo que esta persona adems reciba las
propuestas de las empresas participantes, las mismas que eran remitidas
en dos sobres cerrados, en una la propuesta econmica y en otro la
propuesta tcnica; tales propuestas eran guardadas en el armario
respectivo, y cuando llegaba el momento de aperturar los sobres, lo haca
Benjamn Ismael NUEZ ORTIZ en presencia del encargado de la unidad
usuaria, en este caso el Seguro Escolar Gratuito, a cargo del seor Ivn
CALDERN CHVEZ, luego elaboraban los cuadros comparativos y
otorgaban la buena pro.
En tal sentido, rechaza lo afirmado por NUEZ ORTIZ, en el sentido que los
sobres le eran entregados abiertos, por l o su secretaria, y tambin
rechaza lo sostenido por su secretaria Luca del Rosario NIO RUESTA, en
el sentido que algunos sobres venan abiertos. Agrega que l nunca
autoriz nada, pues todo era decidido por el usuario, y la relacin de ste
era con el sectorista, encargndose l solamente de aprobar lo que ya
estaba aprobado por el usuario.
Agrega el acusado YUPANQUI HUARACA que no ha existido tal
fraccionamiento en estas compras, pues, el Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones, que era el Decreto Supremo cero treinta y
nueve del noventa y ocho, estableca que cualquier proceso de seleccin
tena que contar con la disponibilidad presupuestal correspondiente,
32
debidamente aprobada, caso contrario no se poda establecer a qu tipo de

seleccin corresponda. Siendo que, en el caso del Seguro Escolar Gratuito,
los encargados de dicho programa determinaron que la compra inicial se
haga por la suma de setenta y cuatro mil nuevos soles, por lo que se
convoc una adjudicacin directa selectiva, cumplindose de esta forma
con lo establecido en el Reglamento y en la Ley Presupuestaria de dicho
ao.
Sobre las cotizaciones presentadas a la adjudicacin cero setenta y nueve
del dos mil cuatro, en la que aparece la empresa NEPACUSA como una de
las postoras, y cuyo propietario ha dicho que jams cotiz para dicha
adjudicacin, se limita a decir que dicha empresa debi haber estado
inscrita, pues l supervisaba la base de datos, caso contrario no habra
pasado su cotizacin, menos se le hubiera invitado. Y sobre la adjudicacin
cero ocho mil ochocientos cincuenta y tres, refiere que sta se dio por el
presupuesto asignado al Seguro Escolar Gratuito, y no por favorecer a
alguna empresa; aceptando que sta consisti en la diferencia respecto de
la otra adjudicacin, y que ello fe decidido por el programa respectivo, no
por su Direccin.
Tambin niega la imputacin relacionada a la entrega del vehculo Nissan
de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, realizada por sus
coprocesados Freddy Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO, siendo que l
nunca ha tenido en su poder dicho vehculo y su hermana Sonia Dacia
YUPANQUI HUARACA jams le mencion que lo haba adquirido,
enterndose de su existencia recin en este juicio oral; rechazando
igualmente lo sostenido por la Jefa de la Comisin Auditora, Ana Iris
PINEDA ABREG, en el sentido que confirm que el vehculo estaba
siendo utilizado por su persona. Y tambin niega haber conocido con
anterioridad a sus coprocesados, as como a la persona de Salomn
ARZAPALO SNCHEZ, rechazando por ende lo sostenido por este ltimo,
en el sentido que fue uno de los que entreg el vehculo Nissan en el
domicilio de su mam.
Finalmente, ante la Direccin de Debates reconoci que la compra de los
Formatos de Atencin y Acreditacin para el Seguro Escolar Gratuito no
33
estaba presupuestada en el Plana Anual de Contrataciones, no estaba

programado, empero, que el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, permita que, en cualquier instancia y momento
del ejercicio presupuestal, se haga una reprogramacin, empero, al
preguntrsele con qu documento se reprogram la compra de los formatos
en este caso, manifest el acusado que de ello se encarg el programa
usuario Seguro Escolar Gratuito, siendo que inicialmente se pidi un milln
de formatos aproximadamente, empero, al final no se cont con la
disponibilidad presupuestal, por lo que se hizo el proceso de menor cuanta,
de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, hacindose en consecuencia
una Adjudicacin Directa Selectiva, siendo que los setenta y cuatro mil
nuevos soles s estaba incluido en el Plan; sin embargo, al preguntrsele
por la autorizacin respectiva que autoriz dicha adjudicacin, indica que no
recuerda cul era; y al hacrsele ver lo inconsistente de su declaracin, en
el sentido que pidieron cotizaciones por el milln de formatos, no obstante
que no estaba presupuestado, indic contradictoriamente que eso era para
el estudio de mercado, hacindole ver la Direccin de Debates que esa
respuesta era una nueva informacin de su parte, pues antes no la haba
manifestado, e incluso se le hizo ver que no existe documento alguno que
indique que esas cotizaciones eran para el estudio de mercado que indica, y
que por el contrario, sus coprocesados han manifestado que ellos cotizaron
por el milln de formatos conforme se les haba solicitado; y al
preguntrsele precisamente sobre lo que le manifestaban sus coprocesados
Freddy Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO, en el sentido que les
fraccionaron la compra, se limit a indicar que ellos desconocan la
normatividad. En todo caso, seala que fue el sectorista el encargado de
realizar las dos adjudicaciones, la primera que gan COLORES ANDINOS,
y la segunda que gan ISO PRINT, y sobre las marcas, resaltados o checks
que se colocaban al costado de las empresas que eran invitadas, indica que
eran realizadas por el encargado de la Mesa de Partes, Marcos Javier
SONO CASTELL.
21.
Testimonial de VCTOR MANUEL PAJUELO CUEVA.- Fue examinado
en la Sesin de Audiencia de fecha nueve de Febrero de dos mil, reiterando
34
que nunca cotiz en estas adjudicaciones, y que los documentos de su

empresa NEPACUSA, fueron falsificados para aparentar que s haba
cotizado, fragundole su firma. Siendo que l entreg documentos de su
empresa al acusado Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, quien le present
al acusado Freddy Liborio VEGA EUGENIO, y le indicaron que podan
hacer negocios con diversas entidades del Estado, entre ellas el Ministerio
de Salud, y como aparentemente eran negocios legales, les dio sus papeles
en blanco, empero, una vez que los entreg, stos desaparecieron.
A folios 408, obra la declaracin preliminar de Vctor Manuel PAJUELO
CUEVA, de fecha 04 de Octubre de 2004, rendida en presencia de la Fiscal
Adjunta Provincial Liliana Castillo Carrasco, en la que indic que es el
dueo de la empresa Negociaciones PACU Sociedad Annima
NEPACUSA, la misma que nunca particip en el proceso de adjudicacin
nmero seis mil novecientos cuatro, para la impresin de Formatos de
Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, y sobre los
documentos de su empresa, usados para participar en dicho proceso, indica
que el formato puede ser el suyo, pero la firma no, precisando que en una
oportunidad, en los primeros meses del ao 2000, Serafn Samuel BLANCO
CAMPOS fue a buscarlo a su oficina, y estaba acompaado de Freddy
Liborio VEGA EUGENIO, los mismos que le propusieron hacer negocios
con diferentes entidades del Estado, entre ellas el Ministerio de la Salud,
por lo que entreg documentos en Serafn Samuel BLANCO CAMPOS de
su empresa a BLANCO CAMPOS para que la registre en dichas entidades y
puedan participar como proveedores, sin embargo, nunca particip en
concurso alguno; es ms, agrega que luego fue notificado por el
CONSUCODE para que presente sus descargos por estos hechos,
imputndole el haber realizado prcticas restrictivas y haber presentado
documentacin falsa, sin embargo, al efectuar su descargo reiter que
nunca haba participado en dicho proceso de adjudicacin. Empero, seala
que luego busc a Serafn Samuel BLANCO CAMPOS al suponer que ste
tena algo que ver con estos hechos, quien al final le confirm sus
sospechas, indicndole que Freddy Liborio VEGA EUGENIO fue quien
utiliz sus formatos, y que al final haban tenido problemas con el trabajo,
35
consistente en impresiones para el Ministerio de la Salud, pues Director de

Adquisiciones no cumpli con entregarles los nueve millones de formatos,
sino mucho menos.
22.
Testimonial de NICOLS ALBERTO CRDENAS ELAS.- Fue
examinado en la Sesin de Audiencia de fecha diecisis de Febrero de dos

mil, manifestando que se ratifica de sus anteriores declaraciones, en las que
manifest que se ratifica de sus anteriores declaraciones, reiterando que
conoci a Serafn Samuel BLANCO CAMPOS en un taller donde hacan
trabajos de acero inoxidable, y posteriormente, l le present a Freddy
Liborio VEGA EUGENIO, concretamente, cuando un da ambos fueron a su
casa y le pidieron que los apoye con dinero para comprar implementos
deportivos para un torneo deportivo que estaba haciendo el Ministerio de
Salud, y a cambio le indicaron que poda participar en contratos con dicha
entidad, para lo cual BLANCO CAMPOS expresamente le refiri que
conoca personas dentro del rea de Logstica de dicha entidad, empero
nunca le mencion a la persona de scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA; siendo que al apoyarlos obtuvo la buena pro para unos
comprobantes de pago, empero, fue una mala experiencia, pues demoraron
en pagarles, por lo que ya nunca ms volvieron a cotizar con dicha entidad,
en tal sentido, niega haber presentado las cotizaciones para la compra de
los Formatos de Atencin y Acreditacin, siendo que a nivel de la
instruccin le ensearon dos cotizaciones e indic que no eran sus
formatos, menos eran las firmas de alguna persona de su empresa.
A folios 418, obra la declaracin preliminar de Nicols Alberto CRDENAS
ELAS, de fecha 30 de Septiembre de 2004, rendida en presencia de la
Fiscal Adjunta Provincial Liliana Castillo Carrasco, donde indic que apoya
a su esposa Amelia Eduarda VENTURO GAGO en su empresa CARVENT
EIRL, la misma que en una sola oportunidad al vendido al Ministerio de la
Salud, concretamente boletas de venta. Precisando que para este trabajo,
en una oportunidad fue Serafn Samuel BLANCO CAMPOS a su domicilio,
acompaado de Freddy Liborio VEGA EUGENIO, y le pidieron que los
apoye en artculos deportivos para uno de los equipos de fulbito del MINSA,
y a cambio el daran un trabajo menor, de venta de boletas para la
36
DIGEMID, lo que acept y luego de cotizar, le indicaron que haba ganado,

por lo que entreg el trabajo y el MINSA demor ms de tres meses en
pagarle, siendo esa la razn por la que ya no continu trabajando con dicha
entidad, no obstante que Serafn Samuel BLANCO CAMPOS le deca que
conoca el procedimiento y que tena contactos dentro de ese sector. Sobre
los Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, refiere
que la empresa de su esposa, CARVENT EIRL, no particip, por lo que los
formatos y firmas que se usaron para esta compra son falsos, causndole
extraeza que los nmeros telefnicos consignados en sus supuestos
formatos, sean los de la empresa COLORES ANDINOS.
23.
Testimonial de SALOMN ARZAPALO SNCHEZ.- Fue examinado
en la Sesin de Audiencia de fecha veintitrs de Febrero de dos mil,

manifestando que nunca conoci al seor scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, y que anteriormente declar de forma diferente por salir del
apuro, agregando que como la polica insista en que reconozca a dicha
persona lo hizo, tratando de salir del apuro, y que a nivel judicial volvi a
sealar que conoca a YUPANQUI HUARACA, incluso que jugaban pelota,
porque su abogado lo mal asesor, manifestndole que si ya haba indicado
que lo conoca, tena que decir lo mismo sino iba a tener problemas, en todo
caso, seala que la verdad es que no lo conoca, rectificndose de sus
anteriores declaraciones, as como de su anterior afirmacin de que Freddy
Liborio VEGA EUGENIO fue quien le present a dicho procesado. Luego
seala que conoce a Freddy Liborio VEGA EUGENIO y a Serafn Samuel
BLANCO CAMPOS, al primero porque hacan trabajos de imprenta, y al
segundo porque paraba con el otro. Y, sobre el vehculo, tambin indica que
se rectifica, pues a nivel policial le indicaron que diga que el vehculo haba
sido entregado al seor scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, en la casa
de su mam, indicando ahora que eso era falso.
Cabe precisar que a folios A folios 259, obra la declaracin preliminar de
Salomn ARZAPALO SNCHEZ, de fecha 14 de Septiembre de 2004,
rendida en presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta
Retegui, en la cual indic que ante la proposicin de Freddy VEGA
EUGENIO para importar automviles del Japn y venderlos en Lima, es que
37
formamos una sociedad de palabra con dicha persona y aportamos un

capital inicial en partes iguales, es as que comenzamos a traer autos del
Japn que fueron un total de seis aproximadamente, entre los cuales se
encontraba el automvil Nissan Pulsar; (...); en el ao de mil novecientos
noventa y nueve conoc a scar YUPANQUI HUARACA por intermedio de
Freddy VEGA EUGENIO en un campeonato de fulbito en el Ministerio de
Salud, refirindome que dicha persona era el encargado de adquisiciones
del MINSA; posteriormente Freddy VEGA EUGENIO me indic que el seor
YUPANQUI HUARACA requera un vehculo para movilizarse y me sugiri
entregarle el Nissan Pulsar a cambio de que dicha persona nos favoreciera
con trabajos en el MINSA; es as que un Domingo, no recordando el da
exacto, llevamos el automvil en mencin al domicilio de YUPANQUI
HUARACA ubicado en el distrito de Los Olivos (no recordando la direccin
exacta), el vehculo lo llevamos Freddy VEGA EUGENIO, Serafn BLANCO
CAMPOS (quien tambin tena conocimiento que el vehculo sera
entregado a cambio de trabajos solicitados por el MINSA), y mi persona;
ese da el vehculo fue dejado en el domicilio de YUPANQUI HUARACA,
para lo cual no se suscribi ningn contrato ni se recibi dinero alguno a
cambio; (...). E inclusive, al preguntrsele por lo manifestado por Serafn
Samuel BLANCO CAMPOS, en el sentido que l (ARZAPALO SNCHEZ),
y los seores Freddy VEGA EUGENIO y Pepe GONZLES BRAZZAN, se
constituyeron al domicilio de la madre del seor scar YUPANQUI
HUARACA, sito en el jirn Pancho Fierro nmero tres mil quinientos
diecisiete, Los Olivos, en la Urbanizacin Panamericana Norte (espalda del
Complejo Vicky), con la finalidad de procederse con la entrega del vehculo
Nissan Pulsar, refiri este testigo que si es cierto lo afirmado por BLANCO
CAMPOS, excepto en el hecho de que Pepe Fernando GONZLES
BRAZZAN tambin haya acudido a dicho ligar, pues no estuvo presente.
24.
Testimonial de BRONCKLI GROVI ARRIETA GONZALES.- Fue
examinado en la Sesin de Audiencia de fecha dos de Marzo de dos mil,

manifestando que se ratifica de sus anteriores declaraciones; reiterando lo
que manifest en su carta obrante a folios tres mil ciento cincuenta y siete,
en la que informa al Director Ejecutivo de Logstica de la Sede Central del
38
MINSA, que nunca tuvo conocimiento ni particip en el proceso de

contratacin para la adquisicin de Formatos de Atencin y Acreditacin
para el Seguro Escolar Gratuito, no habiendo recabado cotizacin alguna ni
presentado alguna de ella.
25.
Testimonial de MIRIAM PREZ RIVERA.- Fue examinada en la Sesin
de Audiencia de fecha dos de Marzo de dos mil, manifestando que se

ratifica de sus anteriores declaraciones. Reiterando que su empresa nunca
particip en la cotizacin nmero cero seiscientos noventa y cuatro, siendo
que el formato que le mostraron a nivel policial no corresponda a su
empresa ARTE GRAF.
A folios 404 obra la declaracin preliminar de Miriam PREZ RIVERA, de
fecha 12 de Octubre de 2004, rendida en presencia de la Fiscal Adjunta
Provincial Liliana Castillo Carrasco, en la cual indic que era la propietaria
de la empresa ARTE GRAFT, la misma que nunca ha realizado trabajos
para el Ministerio de la Salud, por lo que desconoce el contenido y la rbrica
de los documentos presentados en la adjudicacin nmero seis mil
novecientos
cuatro,
que
contiene
las
propuestas
econmicas
especificaciones tcnicas que supuestamente habra presentado para

participar en dicha adjudicacin, y de igual manera niega que haya
registrado a su empresa como proveedora del Ministerio de la Salud,
desconociendo que persona haya usado los datos de su empresa y de ella
para cotizar en esta adjudicacin, suponiendo que alguno de sus
vendedores, sin su autorizacin lo haya hecho, pues ellos manejaban los
formatos de su empresa.
26.
Testimoniales de las testigos impropias ANA IRIS PINEDA
ABREG, ROSA RAMOS MALSQUEZ y GIOVANNA NAVARRO

RETEGUI.- Fueron examinadas en las Sesiones de Audiencia de fechas
diecisis y veintitrs de Marzo de dos mil, manifestando que en su condicin
de integrantes de la Comisin de Auditora del Ministerio de Salud,
elaboraron y suscribieron el Informe nmero treinta y siete guin IE guin
cero uno guin dos mil guin IGS oblicua OECPNS, denominado Informe
Especial sobre presuntas irregularidades en la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud; siendo que dicho Informe se inici a
39
raz de la denuncia que interpuso Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, en

su condicin de proveedor del MINSA, contra el Director de la Direccin de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA, recordando incluso que, cuando dicha persona se
acerc a denunciar, no le quisieron recibir su denuncia por estar en fecha
de cierre de los estados financieros de la entidad, empero, ante las pruebas
que present, es que comunican al Inspector General y ste decide que se
haga una accin de control no programada. Recuerdan tambin que el
denunciante, quien representaba a los propietarios de la proveedora
COLORES ANDINOS, manifest que ellos haban favorecido a Oscar
YUPANQUI HUARACA con un vehculo con la finalidad que le de la buena
pro, sin embargo no cumpli por lo que estaban molestos y queran que
devuelva el carro, aparte manifest que haba depositado cincuenta mil
dlares en el Banco, dijo que iba a traer el voucher pero nunca lo hizo;
agregan que ellos le preguntamos qu trabajo es lo que iban a hacer para el
MINSA, indicando el denunciante que iban a hacer unas fichas del Seguro
Escolar Gratuito, por lo que fueron a verificar a Almacn si estaban al da
las fichas del Seguro Escolar Gratuito, advirtiendo que en la Imprenta del
Ministerio se estaban haciendo las fichas, y que stas se estaban
ingresando al Almacn como si lo hiciera el proveedor, determinando de
esa forma materialmente el perjuicio causado al Estado.
Tambin sealaron que hay hicieron un cuadro donde determinaron dicho
perjuicio, ah determinaron un monto, y se refiere a lo que la Imprenta del
Ministerio de Salud haba hecho en lugar del proveedor, es decir, eran los
formatos del Seguro Escolar Gratuito que supuestamente deberan haberlos
hecho el proveedor de acuerdo al Proceso de Adjudicacin que se llev a
cabo, y ese monto implica un perjuicio, pues ya se haba efectuado el pago,
pero tambin determinaron otros montos perjudiciales para el Estado,
derivados de sobrevaloraciones, la cual infirieron entre los precios
presentados entre COLORES ANDINOS e ISO PRINT, y tambin
advirtieron que el seor YUPANQUI HUARACA haba convocado a todos
sus allegados, que todos tenan el mismo telfono, la misma direccin, es
40
decir, al final era casi todo su entorno y en ningn momento se llev a cabo
la buena pro, luego vino la denuncia del seor BLANCO CAMPOS.
Sobre el vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho,
indican las testigos que en la denuncia, el seor BLANCO CAMPOS
manifest que se le haba entregado un carro a YUPANQUI HUARACA,
pero no a nombre de l sino a nombre de su hermana Sonia Dacia
YUPANQUI HUARACA; ellas hicieron un seguimiento al seor YUPANQUI
HUARACA; siendo que en el Ministerio hay un pool de choferes con su
respectivo control de seguridad, y se pudo determinar quien usaba el
vehculo, ste se registraba todos los das cuando lo estacionaba, el
Ministerio tiene control inclusive para dar un espacio para que entre el
vehculo y determinaron que efectivamente el vehculo lo usaba el acusado
YUPANQUI HUARACA, coincidiendo con lo que denunciaba BLANCO
CAMPOS, y tambin en el hecho que el vehculo lo haban entregado a
nombre de su hermana, pero lo usaba l, siendo que prcticamente
encontraron en flagrancia a YUPANQUI HUARACA respecto del uso del
vehculo; precisando adems, que BLANCO CAMPOS indic que haban
entregado el vehculo para que los favorezca en la buena pro, pero no los
haba favorecido, haba favorecido a otro, por lo que denunciaron a
YUPANQUI HUARACA.
Agregan que despus se aperson a las oficinas de control la seora Mara
Luz VEGA EUGENIO, quera retirar la denuncia pues ya iban a arreglar con
YUPANQUI HUARACA, empero, le dijeron que no, pues ya haba un
informe y no haba vuelta atrs.
Finalmente, sobre el fraccionamiento de la compra de los formatos, indican
que en la Administracin Pblica no se puede realizar tal cosa, pues todo
est previamente programado, siendo que no se poda pedir cotizaciones
por cierta cantidad y luego otorgar la adjudicacin por otra menor. En tal
sentido, aseguraron que es falso que la primera cotizacin que se requiri a
los proveedores, entre ellos a COLORES ANDINOS, por nueve millones de
Formatos de Atencin y Acreditacin para el Seguro Escolar Gratuito, era
para un simple estudio de mercado, esa cotizacin que presentaron fue
para el trabajo pues fueron invitados para cotizar, no para hacer un estudio
41
de mercado, precisando que no saben porqu no se orden la elaboracin

de tales formatos, empero, al final, dicho incumplimiento de parte del
acusado YUPANQUI HUARACA fue lo que propici que lo denunciaran, y
tampoco se puede alegar que fue por falta de presupuesto, pues ya estaba
programado en el Plan Anual.
27.
Declaracin
Preliminar
de
PEPE
FERNANDO
GONZLES
BRAZZAN.- Obrante a folios 251, de fecha 09 de Julio de 2004, rendida en

presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui. En la cual
acept que l compr el vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin
novecientos ocho, en los CETICOS de Tacna, para revenderlo, enterndose
despus que haba una persona interesada en comprarlo, resultando ser la
seora Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA, la misma que vio el carro,
le gust y se llev a cabo la transaccin; el precio de venta se pacto en tres
mil quinientos dlares, acordndose que el pago sera en dos partes,
habindose recibido una inicial de mil dlares; es el caso que con el paso
del tiempo, la compradora no cumpla con su compromiso de cancelacin,
motivo por el cual procede a vender el vehculo a una tercera persona, y el
monto obtenido, que ascendi a la suma de dos mil quinientos dlares, me
fue entregado. Y, sobre el Acta de Compromiso que firm para completar la
entrega de Formatos del Seguro Escolar Gratuito, refiere que cuando
acompa a su cuado Freddy VEGA EUGENIO a entregar materiales al
MINSA, fue obligado a firmar por el encargado del Almacn del MINSA,
Jos LEN BRAGA DAZ, quien hizo de conocimiento que haba un
faltante, le pidi sus documentos y no le permita salir hasta que firme, por
lo que se vio obligado a hacerlo.
28.
Declaracin Preliminar de AMELIA EDUARDA VENTURO GAGO.-
Obrante a folios 412, de fecha 03 de Septiembre de 2004, rendida en

presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui, quien
indic que es propietaria de la empresa CARVENT EIRL, y que en una sola
oportunidad ha vendido al Ministerio de la Salud, concretamente, boletas de
ventas, pero era para la DIGEMID, siendo que, respecto de este trabajo, en
una oportunidad Serafn Samuel BLANCO CAMPOS fue a su casa a buscar
a su esposo, Nicols Alberto CRDENAS ELAS, indicndole de dicho
42
trabajo y que conoca al Director de Logstica o Adquisiciones, escuchando

que mencionaba a un tal YUPANQUI, por lo que decidieron participar, al
final le entregaron la Orden de Servicio y entregaron la cantidad solicitada,
cuyo monto ascendi a veinte mil nuevos soles. Y, sobre las impresiones de
Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, para el
ao dos mil, manifiesta que su empresa no particip, desconociendo las
firmas y los documentos supuestamente correspondientes a ella y a su
empresa, suponiendo que personas del propio MINSA hayan utilizado los
documentos presentados por su empresa en anteriores procesos,
sorprendindole que el telfono consignado a su empresa corresponda a
los de COLORES ANDINOS.
29.
Declaracin
Preliminar
de
BETTY
ALEJANDRINA
PREZ
VALENZUELA.- Obrante a folios 418, de fecha 13 de Agosto de 2004,

rendida en presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta
Retegui, donde indic que era Gerente General de la empresa ISO PRINT
SAC, desde el ao de mil novecientos noventa y nueve al 2003, siendo los
dueos de la misma sus cuados Hubert Manuel y Gerson Adrin JARA
MORALES. Precisando que no recuerda el monto de formatos del Seguro
Escolar Gratuito que entregaron, empero, si recuerda que el monto
ascendi a setenta mil nuevos soles, siendo el encargado de hacer esta
negociacin Gerson JARA MORALES, pues l estaba a cargo de esta parte
operativa, en tanto que ella firmaba la documentacin correspondiente,
estando a su condicin de Gerente General.
30.
Declaracin Preliminar de GERSON ADRIN JARA MORALES,.-
Obrante a folios 434, de fecha 03 de Agosto de 2004, rendida en presencia

de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui, indicando que su
empresa ISO PRINT SAC particip en la adjudicacin de Formatos de
Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, y que conoci a scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA en un evento deportivo realizado en el
AELU de Pueblo Libre.
31.
Declaracin Preliminar de JORGE LUIS PAREDES CAVA.- Obrante a
folios 439, de fecha 14 de Mayo de 2004, rendida en presencia del Fiscal

Provincial Adjunto Numa Rubn Meza Snchez, donde indic que es
43
propietario de la empresa Imprenta JORGE PAREDES CAVA, la misma que

ha participado en diversos procesos de adjudicacin en el Ministerio de la
Salud, entre ellos el referido a los Formatos de Atencin y Acreditacin del
Seguro Escolar Gratuito, no teniendo conocimiento de qu empresa result
ganadora, ni cules participaron en esta adjudicacin.
32.
Declaracin Preliminar de JUAN VICENTE MENA POLASTRI.-

presencia del Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui, quien
manifest que trabaj en el Ministerio de Salud, en el rea de Almacn de
Carga Extranjera, siendo su Jefe directo el seor Rubn QUISPE CHACN;
y entre sus funciones estaban las de controlar el ingreso y salida de la
mercadera que era internada por los proveedores del MINSA. Y, sobre los
Formatos de Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, indica que la
mercadera lleg en dos partes, una en la maana y la otra en la tarde (...).
En la carga de la maana proced a solicitarle al proveedor que descargue
su mercadera en el rea prxima a su internamiento, una vez all, proced a
aperturar un paquete de formatos de atencin y otro paquete de formatos
de acreditacin; de all realic el conteo respectivo, el mismo que no lo
culmin en su totalidad por cuanto hice una comparacin con paquetes de
cinco mil formatos que eran los que deca el proveedor contenan sus
paquetes, con otros paquetes que haban en el almacn, y al ver el volumen
similar, confinado en la buena fe del proveedor, asum que los paquetes que
contenan los formatos y eran entregados por el proveedor, estaban
completos (...).. Agregando que, efectivamente yo efecte el despacho
para la DISA Norte, (...), y en cuanto al faltante que se constata en la
indicada Direccin de Salud, debo agregar que reconozco el hecho de que,
ante la no verificacin y conteo exhaustivo que deb efectuar de los
formatos que internara el proveedor Freddy VEGA EUGENIO, ello se vio
reflejado en la constatacin (...); sin embargo, es de aclarar que era una
prctica en el almacn confiar en la buena fe del proveedor, no me imagin
que ste entregara su carga incompleta y como quiera que cont con el aval
del seor QUISPE CHACN para internar su mercadera en dos partes, me
dio la seguridad y confianza respectiva.. Y, al preguntrsele como tom
44
conocimiento de la falta de formatos y qu medias adopt, respondi que

tomo conocimiento por intermedio de su Jefe QUISPE CHACN, el
mismo que fue solicitado por el seor BRAGA para que explique los
faltantes; en esas circunstancias, el seor QUISPE me llam y, junt al
seor BRAGA, les hice saber de que no haba efectuado bien mi trabajo,
reconoca mi error y me compromet a apoyarlos en la bsqueda del
proveedor; es el caso que logro ubicar al proveedor a inmediaciones del
Ministerio de Salud, lo invito a que vaya a la oficina de mi jefe y responda
sobre los faltantes; al cabo de una semana de haberlo notificado al
proveedor, se apersona, quien sera su hermano Hctor VEGA EUGENIO,
en compaa de la persona de Fernando GONZLES BRAZZAN; ambos,
en el almacn de la avenida Venezuela, y en presencia del seor LEN
BRAGA, QUISPE CHACN, el suscrito y el Supervisor MONGE RIVERO,
se procede a levantar un acta, en la cual reconocen el faltante.. Y, luego
agrega, recuerdo que en tales circunstancias, los participantes del Acta,
procedimos a apreciar la apertura de los paquetes que se haban internado
en el Almacn y fueron entregados en el segundo grupo, a los que he hecho
referencia llegaron en la tarde; all se constata el faltante y el representante
del proveedor se compromete a entregar los mismos.. Adems, precisa
que hasta la culminacin de su contrato con el Ministerio de Salud, que se
dio en el mes de Septiembre de 2001, no se cumpli con la entrega de los
dems faltantes. Tambin seala que conoca de vista a Freddy VEGA
EUGENIO, pues adems de ser el encargado de entregar los formatos, lo
vea en los campeonatos de fulbito que organizaba el MINSA, con otros
proveedores.
33.
Declaracin Preliminar de BENJAMN ISMAEL NUEZ ORTIZ.-

presencia del Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui, ampliada a
folios 277, de fecha 06 de Septiembre de 2004, en presencia de la referida
Fiscal, en las cuales indic que trabaj en el Ministerio de Salud,
especficamente en la Direccin de Programacin y Adquisiciones del
Ministerio de Salud, teniendo el cargo de Sectorista, siendo su Jefe
inmediato scar YUPANQUI HUARACA, y sobre sus funciones, stas se
45
iniciaban con la recepcin de las requisiciones debidamente autorizadas y

las que se relacionaban con los servicios, y entre stos estaban los de
impresiones, servicios de mantenimiento de computadoras, reparaciones de
vehculos, entre otros. Y, al ser preguntado por lo manifestado por el
acusado YUPANQUI HUARACA, en el sentido que l estuvo a cargo del
proceso de seleccin de los proveedores que participaron en los procesos
de adjudicacin materia del presente proceso, manifest que las
invitaciones de las empresas que participaron en las adjudicaciones, se
desarrollaron de conformidad al listado que se anexa al requerimiento, y
donde incluso, en este caso, aparece resaltado los nombres de los
proveedores; y que, con relacin a la versin dada por el seor scar
YUPANQUI HUARACA, quiero manifestar que pretende enervar su
responsabilidad funcional.. precisa que invitaba a las empresas cuyos
nombres aparecan resaltados o marcados dentro de una lista de
proveedores.
34.
Declaracin Preliminar de RUBN ZACARAS QUISPE CHACN.-

de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui, ampliada a folios
302, con fecha 13 de Octubre de 2004, en presencia de la Fiscal Adjunta
Provincial Liliana Castillo Carrasco, en las que indic que se desempe
como Jefe encargado del Almacn de Carga Extranjera del Ministerio de la
Salud, siendo sus funciones coordinar, supervisar, dirigir y otras
relacionadas al buen funcionamiento del almacn para con los entes
internos del MINSA, a nivel nacional, como las Direcciones de Salud (DISA),
hospitales y diversos programas del Ministerio, y con los Jefes Internos y el
propio
Director
del
Almacn,
tambin
con
los
proveedores,
circunscribindose sus funciones al ingreso y salida de mercadera, y

dependa funcionalmente del Director General de Almacenes del Ministerio
de la Salud, Jos Demetrio LEN BRAGA DAZ. Y, sobre el internamiento
de la mercadera ingresada por la empresa COLORES ANDINOS el
veintisiete de Septiembre de dos mil, refiere que l personalmente recibi
los documentos de dicha empresa que daban cuenta del internamiento,
especficamente la Gua de Remisin y la Orden de Servicio, percatndose
46
que las cantidades que se iban a recibir eran de novecientos noventa y

cinco mil Formatos de Acreditacin y novecientos noventa y cinco mil
Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito; siendo que tales
documentos entreg al encargado de recibir la mercadera, el seor Juan
Vicente MENA POLASTRI, el mismo que se encarg de recibirlos y
contarlos, informndole luego que todo estaba conforme, por lo que
confiando en lo que le deca, otorg el visto bueno a la gua de remisin.
Empero, luego, cuando se hizo un despacho a la DISA Norte, se descubri
que los paquetes no tenan cinco mil formatos, sino cuatro mil, lo cual
ocurri el once de Octubre de dos mil, por lo que se busc una solucin,
tratando de contactarse con los representantes de la empresa COLORES
ANDINOS, empero no se pudo en esos momentos porque los telfonos y
direcciones no corresponda, enterndose de esto por el propio MENA
POLASTRI, por lo que inform personalmente al Director de Almacenes
LEN BRAGA DAZ, el mismo que dispuso que MENA POLASTRI y el
Supervisor
de
personalmente
Almacenes,
a
los
Antonio
representantes
MONGE
de
RIVERO,
COLORES
busquen
ANDINOS,
habilitndoles una movilidad para dichos efectos, incluso l mismo fue a

verificar los domicilios indicados, con resultado negativo, lo cual comunic al
Director de Almacenes mediante Informe ACE guin cero uno guin dos
mil, de fecha trece de Octubre de dos mil; empero, por insistencia de Juan
Vicente MENA POLASTRI, logran contactarse con tales representantes,
acercndose el veintisiete de Octubre de dos mil los seores Hctor VEGA
EUGENIO y Pepe Fernando GONZALES BRAZZN al Almacn Central del
MINSA, y en mi presencia y Juan Vicente MENA POLASTRI, Jos Demetrio
LEN BRAGA DAZ y el referido MONGE RIVERO, se abrieron los
paquetes que haban entregado, procedindose a contarlos, arrojando al
final un conteo de trescientos veinte mil formatos, comprometindose en
ese instantes los representantes de COLORES ANDINOS a completar la
mercadera, suscribiendo para dichos efectos un ACTA DE COMPROMISO,
y como ambas personas indicaron que el seor Freddy Liborio VEGA
EUGENIO era el directo responsable y representante de la empresa, lo
convocaron para el da siguiente para que corrobore los faltantes, lo que
ocurri, razn por la que esta persona firm otra ACTA DE COMPROMISO;
47
sin embargo, nunca
cumplieron con su compromiso, no entregando la
totalidad de la mercadera faltante, tan slo cuarenta mil formatos, veinte mil
de cada uno, lo cual ocurri los primeros das de Noviembre del ao dos
mil.
35.
Declaracin Preliminar de JOS DEMETRIO LEN BRAGA DAZ.-

presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui,
continuada a folios 339, de fecha 16 de Septiembre de 2004, en presencia
de la referida Fiscal, en las que manifest que en el ao 2000 se
desempe como Director de Almacenes e Importaciones del Ministerio de
la Salud, dependiendo funcionalmente del Director Ejecutivo de Logstica,
Freddy Alfonso MENDOCILLA LVAREZ, teniendo a su cargo los
almacenes de Carga Extranjera y Nacional, de Cadena de Fro Vacunas,
los de la DIGEMID, PRONAME, DIGESA, estos ltimos en locales externos,
as como el de Santa Anita y el de Bajas en el Rmac. Y, sobre los formatos
del Seguro Escolar Gratuito faltantes, indica que se enter de ello por
informacin del Jefe del Almacn nmero cero uno, Carga Extranjera,
Rubn Zacaras QUISPE CHACN, en Octubre del dos mil. Siendo que
dicha persona le remiti un Informe donde daba cuenta del faltante de
trescientos veinte mil formatos. Siendo que al tratar de ubicar a los
representantes de la empresa COLORES ANDINOS, se dieron cuenta que
sus datos eran falsos, empero, al final lograron comunicarse con uno de
ellos, y ante su despacho se present el seor Hctor VEGA EUGENIO,
acompaado de Pepe Fernando GONZALES BRAZZN, y en stos, en su
presencia y del Supervisor de los Almacenes, Jos Antonio MONGE
RIVERO, del Jefe del Almacn de Carga Extranjera, Rubn Zacaras
QUISPE CHACN, y del Almacenero, Juan Vicente MENA POLASTRI,
reconocieron el faltante y suscribieron un ACTA DE COMPROMISO. Siendo
que al final ellos no cumplieron con entregar la totalidad del faltante, por lo
que remiti su Informe mediante Oficio 986 del ao 2000, a la Direccin
Ejecutiva de Logstica. Siendo que dicha Direccin Ejecutiva, exige al
Director de la Direccin de Programacin y Adquisiciones, YUPANQUI
HUARACA, que agote las acciones necesarias, de forma urgente, para que
48
la empresa COLORES ANDINOS cumpla con completar los formatos, sin

perjuicio que le remita un informe sobre estos hechos, por lo que
posteriormente, mediante Oficio DAL Nmero 1107-2000, de fecha 12 de
Diciembre de 2000, se dirige al Director de la Direccin de Programacin y
Adquisiciones
solicitndole
el
resultado
de
las
acciones
exigidas,
reiterndole tal solicitud mediante Oficio DAL nmero mil ciento veintisis
guin dos mil.
36.
Declaracin
Preliminar
de
FREDDY
ALFONSO
MENDOCILLA
LVAREZ.- Obrante a folios 344, de fecha 11 de Octubre de 2004, rendida

en presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Roco Eva Reyes Tapia, quien
manifest que trabaj como Director Ejecutivo de Logstica en el Ministerio
de la Salud durante estos hechos. Agrega que la Requisicin del usuario
Seguro Escolar Gratuito para la impresin de nueve millones de Formatos
de Atencin y Acreditacin, estuvo a cargo de la Direccin de Programacin
y Adquisiciones del Ministerio de Salud, como rgano ejecutor, por lo que
considera una GROSERA MENTIRA lo manifestado por scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA, en el sentido que le hayan remitido dicha
requisicin para efecte el proceso de compraventa y de el visto bueno,
siendo que en todos los casos el trmite era directo entre el usuario,
administracin y el rgano ejecutor, en este caso la Direccin de
Programacin y Adquisiciones, es por ello que a estos ltimos les
corresponda determinar el proceso de seleccin, segn el presupuesto
disponible, la prioridad del programa y los plazos de entrega previstos por el
usuario, desconociendo al final qu tipo de proceso se estableci al no ser
su funcin. Agregando que, conforme las funciones de la Direccin de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, esta rea, ante un
proceso para la contratacin de servicios, formula las solicitudes de
cotizacin, para que en base a este documento sean invitados los
proveedores, seleccionados previamente por su Director, en este caso el
seor scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, dicho listado surge de la
base de datos de dicha Direccin, y YUPANQUI HUARACA se encargaba
siempre de seleccionar a todas las empresas que participaran, lo cual
queda demostrado con el refrendo o rbrica que ste consignaba al costado
49
de cada empresa, luego estos proveedores invitados remitan sus

propuestas, las mismas que eran aperturadas por el seor YUPANQUI
HUARACA, en presencia del sectorista y el usuario, precisando que l
intervena en la etapa final, firmando las rdenes de Servicio. Y sobre los
formatos del Seguro Escolar Gratuito faltantes, indica que se enter por
informacin del seor Jos Demetrio LEN BRAGA DAZ, empero, reitera
que todo el proceso estuvo a cargo de la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud. Por ltimo, al preguntrsele si esta
Direccin tena asignado un vehculo oficial, dijo que no, pues usaba un
vehculo del pool de transportes, pero no tena asignado un vehculo para
su uso oficial.
37.
Declaracin Preliminar de LUCA DEL ROSARIO NIO RUESTA.-
Obrante a folios 354, de fecha 06 de Octubre de 2004, rendida en presencia

de la Fiscal Adjunta Provincial Liliana Castillo Carrasco, quien manifest
que se desempe como secretaria de la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud, siendo su Jefe directo scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA. Agrega que, en lo que se refiere a las
requisiciones, estas provenan de la Mesa de Partes de la Direccin de
Programacin y Adquisiciones, se les haca el despacho para la firma del
Director, y se derivaban mediante un cuaderno de cargo al sectorista
responsable, que en el caso de servicios era el seor Benjamn Ismael
NUEZ ORTIZ. Sobre el registro de proveedores indica que era manejado
por el seor Marcos Javier SONO CASTELL, siendo que el seor
YUPANQUI HUARACA, como Director, colocaba un visto bueno al costado
de las empresas que deban participar, reconociendo el visto bueno
consignado por YUPANQUI HUARACA en la lista de proveedores
correspondientes a la Orden de Servicio nmero siete mil ciento veinte. Y
finalmente refiere que el Director de la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud tena un vehculo oficial para su uso.
38.
Declaracin
Preliminar
de
PRESVTERO
VCTOR
PAREDES
AGUILAR.- Obrante a folios 368, de fecha 28 de Septiembre de 2004,

rendida en presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Liliana Castillo
Carrasco, quien manifest que fue Director de Imprenta del Ministerio de la
50
Salud desde Abril de mil novecientos noventa y cinco hasta el ao 2001. l

se encargaba de administrar la imprenta, la misma que prestaba servicios
de impresiones grficas que requeran los diferentes programas dentro del
organismo central del MINSA, entre ellos el Seguro Escolar Gratuito.
Indicando que entre los meses de Julio u Agosto del dos mil, fue visitado
por un representante del programa del Seguro Escolar Gratuito, de apellido
PARIS, el mismo que le manifest que vena de parte del Jefe de dicho
programa, Ivn CALDERN, y le consult si poda imprimirle un milln de
Formatos de Atencin y Acreditacin de dicho seguro, mostrndole el
modelo, cuyo modelo estaba en un diskette, le indic que s, pero tena que
coordinar con el Director de la Direccin de Programacin y Adquisiciones
del Ministerio de Salud y con el Director de Logstica para la autorizacin y
compra de insumos, entregndole una relacin de los mismos y un oficio
para que se haga la requisicin; es as que a los das regres el seor
PARIS y le dijo que los insumos ya estaban en el almacn, y ellos los
llevaran a la imprenta, y al recabar la autorizacin, hizo dicho trabajo.
Siendo que en la primera semana entreg doscientos mil formatos, luego
doscientos cincuenta mil, y al final se cumpli con el milln de formatos
solicitado, los mismos que fueron entregados con los oficios respectivos.
Agrega que durante los trabajos fue visitado por el seor Ivn CALDERN y
por el propio seor PARIS, ms nunca por el seor YUPANQUI HUARACA.
Sin embargo, al ser consultado por la inexistencia de las rdenes de trabajo
para que la imprenta elabore el milln de formatos, refiere que desconoce el
porqu no estn en los archivos, siendo que l si los recibi antes de
efectuar el trabajo.
39.
Declaracin Preliminar de MARCOS JAVIER SONO CASTELL.-

presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui, quien
manifest que est encargado de la Mesa de Partes de la Direccin de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud desde el ao de mil
novecientos noventa y ocho, encargndose de la recepcin de documentos
externos e internos remitidos a dicha Direccin, siendo que entre los
documentos externos estn los sobres de propuestas econmicas y
51
tcnicas de los proveedores, y tambin est a cargo del Registro de nico

de Proveedores del MINSA. Sobre este registro indica que previamente
recibe una solicitud de la empresa interesada en aparecer como
proveedora, la misma que remite una carta de presentacin con sus datos,
RUC, razn social, direccin, telfono y fax, y l personalmente los ingresa
a la base de datos mediante un programa denominado LOGISTY,
encargndose adems de realizar visitas peridicas e inopinadas a los
domicilios indicados, a efectos de verificarlos, precisando que estas visitas
se realizaron hasta el ao dos mil, cuando el Director de la Direccin de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud era el seor scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA, luego cuando ste dej el cargo ya no se
efectuaron, Y tambin precisa que su base de datos tambin est a la mano
de los sectoristas.
40.
Declaracin Preliminar de JORGE LPEZ VALERA.- Obrante a folios
308, rendida en presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta

Retegui, quien manifest que se desempea como Gerente General de la
empresa Servicios y Vigilancia en General SAC SEVIGE, teniendo
conocimiento que la persona que se desempe como Jefe de Seguridad
del local de Ministerio de la Salud, por parte de la empresa, era el seor
Juan COLINA GAYGE, y que como agentes de seguridad estuvieron los
seores Carlos MEDINA FLORES y Juan APSTEGUI SALINAS; siendo
que dicha empresa suscribi con el Ministerio de la Salud un contrato para
brindarles seguridad, el cual rigi desde el 28 de Marzo de 2000 hasta el 31
de Diciembre de 2001, conforme acredit con el contrato nmero cero
ochocientos cuarenta y siete guin dos mil que adjunt y dems adendas,
donde se aprecian los locales donde brindaban servicios de vigilancia y
seguridad particular, entre ellos el Organismo Central ubicado en la avenida
Salaverry sin nmero, cuadra ocho, Jess Mara.
41.
Declaracin Preliminar de Oswaldo Jess CASTRO GUERRERO.-

presencia de la Fiscal Adjunta Provincial Liliana Castillo Carrasco, quien
manifest que trabaja en la Direccin de Transportes del Ministerio de la
Salud, en el pull de choferes, desde el ao de mil novecientos noventa y
52
ocho, precisando que estuvo designado a la Direccin de Programacin y

Adquisiciones hasta el 2001, trabajando con el seor scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA, pues l quera alguien que viva por el distrito de
Los Olivos. Refiere que de Lunes a Viernes movilizaba al seor YUPANQUI
HUARACA, desde su domicilio al MINSA, en un vehculo Volkswagen
modelo Amazon, de placa de rodaje JQ tres mil ciento ocho, el mismo que
lo estacionaba en la zona de parqueo para vehculos oficiales del MINSA,
no teniendo conocimiento que el seor YUPANQUI HUARACA haya
utilizado otro vehculo para trasladarse al MINSA, desconociendo de la
existencia del vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos
ocho. Empero, al preguntrsele cmo explicaba el hecho de que personal
de seguridad de la empresa SEVIGE SAC, a cargo de la vigilancia del
Ministerio de la Salud, verific el estacionamiento del vehculo de placa de
rodaje BGF guin novecientos ocho, y que estaba a cargo del seor
YUPANQUI HUARACA, solamente se limit a indicar que no poda
explicarlo, empero, reconoci que uno casos en que dej de prestar
servicios de movilidad a dicha persona, como por ejemplo, cuando el
vehculo que usaba estaba en mantenimiento, o cuando ste se reportaba
enfermo, desconociendo como haca para movilizarse, e inclusive seala
que el vehculo no solamente se utilizaba para desplazar al seor
YUPANQUI HUARACA, sino tambin para hacer algunos pedidos de la
Direccin de Direccin de Programacin y Adquisiciones. Finalmente. Sobre
el seor Javier BALLONA, refiere conocerlo porque trabajaba en dicha
Direccin como contratado, el mismo que nunca ha manejado el vehculo
oficial, desconociendo si antes haba sido chofer de YUPANQUI
HUARACA.
42.
Declaracin Preliminar DE JULIO CSAR PINEDO CASTILLO.-

de la Fiscal Adjunta Provincial Masiel Peralta Retegui, quien manifest que
en el ao dos mil cumpli funciones de Asesor del Director de la Direccin
de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, encargndose
concretamente de otorgar soporte normativo a los integrantes de dicha
Direccin. Precisa que no tiene mayores conocimientos sobre la requisicin
53
de Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito,

resultndole extrao que una requisicin por nueve millones de formatos,
luego se hayan confeccionado rdenes de servicios por cantidades
menores. Y finalmente seala que desconoca que el seor YUPANQUI
HUARACA tuviera asignado un vehculo oficial para su uso exclusivo,
teniendo conocimiento que haba un vehculo oficial para la Direccin de
Programacin y Adquisiciones, pero era para las tareas operativas de la
Direccin, como trmites documentarios, y se estacionaba en el parqueo del
Ministerio de la Salud, colindante con la avenida Seis de Agosto, siendo la
identidad del chofer de este vehculo el seor de apellido CASTRO.
3.2.
43.
PRUEBA INSTRUMENTAL:
Requisicin, para el servicio de impresin de cuatro millones y medio
de Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito y cuatro millones y

medio de Formatos de Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, es decir,
un total de nueve millones de Formatos. Apareciendo como solicitante la
Administradora de Riesgo de Salud Escolar, de fecha 06 de Julio de 2000 ,
con un tiempo mximo de entrega de 15 das [folios mil seiscientos noventa
y nueve].
44.
Solicitudes de Cotizaciones para la Adjudicacin N 06904 , remitidas
por el Ministerio de Salud a Mara Luz VEGA EUGENIO, Bronckli Grovi

ARRIETA GONZALES, Jorge Luis PAREDES CAVA, Miriam PREZ
RIVERA y a la empresa CARVENT EIRL. Advirtindose que la solicitud es
de cuatro millones y medio de Formatos de Atencin del Seguro Escolar
Gratuito y cuatro millones y medio de Formatos de Acreditacin del Seguro
Escolar Gratuito, es decir, un total de nueve millones de Formatos [folios mil
setecientos uno a mil setecientos veinte].
45.
Orden de Servicio N 7120 , del 09 de Agosto de 2000, por novecientos
noventa y cinco mil Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito y

novecientos noventa y cinco mil Formatos de Acreditacin del Seguro
Escolar Gratuito [total un milln novecientos noventa mil], por un valor total
54
de 74934.45 nuevos soles, firmada solamente por el acusado scar

Saturnino
YUPANQUI
HUARACA,
en
su
calidad
de
Director
de
Adquisiciones, no obrando la firma del Director de Abastecimiento; lo cual

coincide con lo manifestado por el denunciante Serafn BLANCO CAMPOS,
en el sentido que YUPANQUI HUARACA le entreg dicha orden de servicio
sin la firma del otro funcionario, a efectos de evidenciarles que l decida
las adjudicaciones [folios noventa y ocho].
46.
Orden de Servicio N 7120 , del 09 de Agosto de 2000, por novecientos
noventa y cinco mil Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito y

novecientos noventa y cinco mil Formatos de Acreditacin del Seguro
Escolar Gratuito [total un milln novecientos noventa mil], por un valor total
de 74934.45 nuevos soles, firmada ahora por el acusado scar YUPANQUI
HUARACA, en su calidad de Director de Adquisiciones, y por Freddy
MENDOCILLA LVAREZ, Director Ejecutivo de Logstica [folios mil
setecientos veintinueve].
47.
Solicitudes de Cotizaciones para la Adjudicacin N 08853 , remitidas
por el Ministerio de Salud a PROMPYME, Miriam PREZ RIVERA, Mara

Luz VEGA EUGENIO, y las empresas ISO PRINT SAC, NEPACUSA SA y
CARVENT EIRL. Advirtindose que ahora la solicitud es de tres millones
quinientos cinco mil Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito y
tres millones quinientos cinco mil de Formatos de Acreditacin del Seguro
Escolar Gratuito, es decir, un total de siete millones diez mil Formatos [folios
mil setecientos treinta y dos a mil setecientos cincuenta].
48.
Solicitud de Cotizacin para la Adjudicacin N 09 920, remitida por el
Ministerio de Salud a ISO PRINT SAC. Advirtindose que ahora la solicitud

es de solamente un milln setenta mil Formatos de Atencin del Seguro
Escolar Gratuito y un milln setenta mil Formatos de Acreditacin del
Seguro Escolar Gratuito, es decir, un total de dos millones ciento cuarenta
mil Formatos [folios mil setecientos cincuenta y dos].
49.
Contrato de Compraventa del vehculo Nissan, modelo Pulsar, de
placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, de fecha 16 de

Septiembre de 1999, celebrado entre la empresa Importadora Exportadora
BOLPAK SRLtda, representada por Faisal IQBAL MALIK, como vendedor, y
55
Pepe Fernando GONZLES BRAZZAN, como comprador, por la suma de

tres mil dlares americanos [folios ciento cinco a ciento seis].
50.
Contrato de Compraventa del vehculo Nissan, modelo Pulsar, de
placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, de fecha veintinueve de

Septiembre de mil novecientos noventa y nueve, celebrado entre Pepe
Fernando GONZLES BRAZZAN, como vendedor, y doa Sonia Dacia
YUPANQUI HUARACA, como compradora, por la suma de tres mil dlares
americanos [folios ciento tres a ciento cuatro].
51.
Actas de Verificacin de Estacionamiento de Vehculo en el
Parqueo Exterior del Ministerio de Salud, de fechas 19 y 22 de Diciembre

de 2000, llevadas a cabo por los integrantes de la Comisin de Auditora de
Inspectora General del Ministerio de Salud, Ana Iris PINEDA ABREG,
Rosa RAMOS MALSQUEZ y Giovanna NAVARRO RETEGUI, con
participacin del denunciante Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, en las
que se verific que el vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin
novecientos ocho, se encontraba estacionado en la cochera exterior del
Ministerio de Salud, ubicada en el cruce de las avenidas Salaverry con Seis
de Agosto, y estaba siendo utilizada por el acusado scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA, [folios ciento catorce a ciento quince y ciento doce
a ciento trece, respectivamente].
52.
Partes de Control de Vehculos, expedidos por la empresa de
vigilancia privada SERVICIOS Y VIGILANCIA EN GENERAL SAC, de

fechas dos, ocho, veintisiete y treinta de Octubre, nueve, trece, quince,
diecisis y diecisiete de Noviembre de dos mil, expedidos por la empresa
que brindaba servicios de seguridad en el parqueo de la avenida Seis de
Agosto en Jess Mara, en el que se detalla que el vehculo de placa de
rodaje BGF guin novecientos ocho, era utilizado por la persona de scar
Saturnino
YUPANQUI
HUARACA
[folios
ciento
diecisis
ciento
veinticinco].
53.
Fotocopia de EMBLEMA DE VEHCULO OFICIAL expedido por el
Ministerio de Salud, que fue entregado a la Comisin de Auditora por el

denunciante Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, y que era utilizado por el
56
acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA en el vehculo Nissan de

placa de rodaje BGF guin novecientos ocho [ciento veintisis].
54.
Factura correspondiente a la compra de un par de FAROS SUPER
SPORT FX 1155, por el monto de ciento sesenta y cinco nuevos soles, que
fue comprado para colocar al vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin
novecientos ocho, a solicitud del acusado scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, como futuro propietario [folios ciento veintisiete].
55.
Escrito de denuncia de fecha veintitrs de Noviembre de dos mil,
presentado por Mara Luz VEGA EUGENIO contra scar Saturnino

YUPANQUI HUARACA ante el rgano de Control Interno del Ministerio
de Salud, en la que expresamente indica que Soy esposa de FERNANDO
GONZLES BRAZZAN, quien hizo entrega del vehculo NISSAN PULSER,
color verde, ao 1994, placa BGF guin novecientos ocho-908, a la
hermana de SCAR YUPANQUI HUARACA, en una venta simulada a
exigencia del denunciado para favorecernos con trabajos de MINSA. (...).
[folios ciento veintinueve a ciento treinta].
56.
Carta remitida por Mara Luz VEGA EUGENIO a scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA, de fecha 22 de Noviembre de 2000, mediante la

cual le solicita le devuelva el vehculo NISSSAN PULSER, de placa de
rodaje BGF guin novecientos ocho, en la que expresamente le indica que
Vehculo que viene utilizando diariamente para desplazarse a su trabajo,
siendo pblico y notorio que es de su uso personal, por su indicacin
simulamos una venta con su hermana, le entregamos el vehculo a cambio
de trabajos a realizar. (...). Tambin pido la devolucin del dinero que nos
pidi para favorecernos con rdenes de compra y/o servicios (tres mil
dlares americanos) y el diez por ciento del monto de la comisin recibida
por la primera orden de servicio por la impresin de Formatos para Seguro
Escolar (siete mil cuatrocientos nuevos soles). Se puede verificar las
cuentas bancarias donde mandaba a realizar los depsitos para probar su
desbalance patrimonial y enriquecimiento indebido. [folios ciento treinta y
uno].
57.
Escrito de PRESENTACIN DE PRUEBAS de Mara Luz VEGA
EUGENIO contra el acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA,
57
presentado ante Inspectora General del Ministerio de Salud, de fecha

19 de Diciembre de 2000, entre las cuales present los contratos de
compraventa del vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos
ocho [obrante a folios ciento treinta y dos a ciento treinta y tres].
58.
Informe ACE N 01 - 2000 , de fecha 13 de Octubre de 2000, suscrito
por Rubn QUISPE CHACN, Jefe de Almacn de Carga Extranjera,

dirigido al Director de Almacn Central del Ministerio de Salud, Jos
Demetrio LEN BRAGA DAZ, sobre la Entrega de Material de Impresin,
mediante el cual le detalla la forma y modo como se determin la cantidad
real de formatos entregados por la empresa COLORES ANDINOS, que la
recepcin negligente estuvo a cargo de Juan MENA POLASTRI, Encargado
del Control y Despacho de Material de Impresin, Repuestos y otros, que
ubicaron a un representante de la proveedora, quien se comprometi a
entregar el faltante, empero no lo hizo, por lo que fueron a buscarlo en la
direccin que proporcionaron, dndose con la sorpresa de que no les
corresponda [folios ciento setenta y dos a ciento setenta y tres]
59.
Acta de Compromiso, de fecha 27 de Octubre de 2000, suscrita por
Jos Demetrio LEN BRAGA DAZ, Director de Almacn del MINSA,

Rubn Zacaras QUISPE CHACN, Jefe del rea de carga Extranjera, Jos
Antonio MONGE RIVERO, Supervisor de Almacn de MINSA, y Juan
Vicente MENA POLASTRI, Almacenero, y los representantes de la empresa
COLORES ANDINOS, Hctor VEGA EUGENIO y Pepe Fernando
GONZLES BRAZZAN, mediante la cual stos ltimos reconocen el faltante
de Formatos de Atencin y Acreditacin, y se comprometen a su reposicin
para el da Lunes 30 de Octubre de 2000 [folios mil ochenta y tres].
60.
Acta de Compromiso, de fecha 28 de Octubre de 2000, suscrita por
Freddy Liborio VEGA EUGENIO en su calidad de representante de la

empresa COLORES ANDINOS, en la que expresamente indica que me
comprometo a cumplir la entrega del faltante de 320000 hojas de formato de
atencin y formato de acreditacin, para el da Lunes 30 de Octubre del
presente ao; compra hecha por el Programa de Seguro Escolar que tuviera
un ingreso con Gua de Remisin N 005-2000, de fec ha 18 de Setiembre
de 2000 [folios mil ochenta y cinco].
58
61.
Oficio N 4071-2000, remitido por Freddy MENDOCILL A LVAREZ a
scar YUPANQUI HUARACA, de fecha veinticuatro de Noviembre de dos

mil, mediante el cual le comunica que, no obstante el compromiso asumido,
COLORES ANDINOS no cumple con entregar los formatos faltantes,
informndole, adems, que han constatado que dicha empresa no tiene
domicilio conocido, y le solicita que agote las acciones necesarias para que
la referida firma entregue el faltante [folios ciento sesenta y cinco].
62.
Oficios N 1107-2000 Y 1126-2000 , de fechas 12 y 18 de Diciembre de
2000, remitidos por Jos Demetrio LEN BRAGA DAZ, Director de

Almacn,
scar
Saturnino
YUPANQUI
HUARACA,
Director
de
Programacin y Adquisiciones, solicitndole el resultado de las acciones

efectuadas por la Direccin a su cargo, referido al faltante de los 280000
formatos que la empresa COLORES ANDINOS no ha cumplido con
entregar, recordndole que se haba comprometido telefnicamente a iniciar
las gestiones para que dicha empresa entregue los faltantes [folios ciento
sesenta y dos y ciento sesenta y tres].
63.
Oficio DPA N 1652-2000 , de fecha 18 de Diciembre de 2000, remitido
por scar Saturnino YUPANQUI HUARACA al Director del Almacn

Central, Jos Demetrio LEN BRAGA DAZ, indicndole que su Direccin
ha cumplido con todas las funciones que son de su competencia, que
fueron comunicadas a la Direccin de Almacn Central mediante Oficio
DPA Nmero mil seiscientos dos guin dos mil [folios ciento sesenta y uno].
64.
Dictamen
Pericial
035-2004-DIRCOCOR-PNP/DIVAMP- DICF,
elaborado a nivel preliminar por los contadores pblicos colegiados

adscritos a la Divisin de Apoyo del Ministerio Pblico Percy Talledo
Martnez y Juliana Marisol Apaestegui Perales, en atencin a lo dispuesto
por la Primera Fiscala Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios, a cargo de dichas investigaciones. Siendo el objeto de la
pericia Determinar la existencia de presuntos indicios de irregularidades en
la Direccin de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud por la
59
adquisicin de Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar

Gratuito, con el consecuente perjuicio econmico al Estado Peruano..1
IV. SOBRE LOS DELITOS IMPUTADOS A LOS ACUSADOS.-
4.1.
65.
COLUSIN DESLEAL:
El artculo trescientos ochenta y cuatro del Cdigo Penal, modificado por
el artculo dos de la Ley nmero veintisis mil setecientos trece, del

veintisis de Diciembre de mil novecientos noventa y seis, sanciona al
funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros, licitaciones,
concursos de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la
que intervenga, por razn de su cargo o comisin especial, defrauda al
Estado o entidad u organismo del Estado, segn Ley, concertndose con
los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros.2.
66.
La redaccin tpica implica que no solamente es relevante la
individualizacin del funcionario pblico y la verificacin de una conducta de

1
Entre sus conclusiones seala las siguientes: a) se estableci irregularidades incurridas en el

proceso previo a la adjudicacin del servicio de impresin de los Formatos de Atencin y
Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, al no poderse acreditar el envo de las solicitudes de
cotizacin a las empresas, algunas de las cuales estaban vinculadas y otra presentar precios
muy superiores a los cotizados cuando en otro momento se present y gan con precios ms
cmodos; b) se determin el fraccionamiento propiciado por la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud en la adquisicin de Formatos de Atencin y Acreditacin
del Seguro Escolar Gratuito, al constatarse que esta adquisicin se produjo en partes,
contravinindose la Ley N 26850; (...); d) se estableci el evidente favoritismo a la proveedora
Mara Luz VEGA EUGENIO para la confeccin de Formatos de Atencin y Acreditacin del
Seguro Escolar Gratuito, al observarse que algunas de las empresas intervinientes en el proceso
estn relacionadas con la que fue ganadora de ese proceso; (...) f) se localiz un faltante de
280000 Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, no internados en el
Ministerio de Salud por parte de la proveedora Mara Luz VEGA EUGENIO ; g) se acredit la
impresin de 605738 Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, en la
imprenta del Ministerio de Salud, con el fin de regularizar los faltantes , cuyo costo fue asumido
por la entidad; situacin que ha irrogado al Estado el gasto de de 23093.52 nuevos soles.
2 . Debe tenerse presente que a raz de la modificatoria introducida al art. 384 del Cdigo Penal,
se modific el tipo penal de Colusin Desleal, empero solamente en lo que se refiere a la entidad
defraudada, pues antes, adems del Estado, poda serlo una empresa del Estado y una
sociedad de economa u rganos sostenidos por el Estado.
60
concertacin con los particulares interesados, sino que tambin debe

acreditarse la defraudacin causada al Estado. Y, en lo que se refiere a la
defraudacin, doctrinariamente se sostiene que sta supone un aspecto de
reproche moral juridizado por el engao, as como la presencia de un
segundo elemento de naturaleza material dado por el perjuicio ocasionado a
los intereses estatales. De ah que el perjuicio es elemento intrnseco a la
defraudacin, es su componente material que lo objetiviza y diferencia del
simple engao. La defraudacin al Estado tiene que ser producto del
concierto confabulatorio con los interesado; y la defraudacin realizada por
acto propio del sujeto activo sin nexo de concertacin con el contratista no
es tpica de este delito3.
67.
Esta Sala Penal, en ltimas sentencias4, adems de lo expuesto, ha
sealado que la conducta prohibida recae en el acto de defraudar los

intereses estatales o de entidades u organismos sostenidos por el Estado,
concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones
o suministros; agregando que el defraudar mediante la concertacin implica
una grosera violacin de los deberes inherentes al cargo o a los encargos
de la comisin especial confiada a los funcionarios o servidores pblicos,
quienes se valen de las atribuciones posedas para sustituir ilcitamente los
intereses y pretensiones del Estado o de las entidades u organismos
dependientes de ste, por sus intereses o pretensiones particulares, (...);
adems de ello cabe resaltar que un segundo elemento principal para la
configuracin del tipo viene dado por la exigencia del perjuicio que se
ocasiona a los intereses estatales; tal perjuicio es un elemento intrnseco a
la defraudacin, es su componente material, el que lo objetiviza y diferencia
del simple engao, ste tiene que ser producto del concierto o
confabulacin con los interesados, y adems deber ser determinado de
manera clara y directa mediante informes y dictmenes tcnicos, o alguna
ROJAS VARGAS, Fidel: Delitos Contra la Administracin Pblica. 3ra. ed. Lima: Grijley; 2002,
pp. 281-282.
4 Por ejemplo, en las sentencias de fecha 11 de Agosto del 2006, recada en la causa N 0382004. Caso: Hermoza Ros y Rejas Olivares; de fecha 26 de Julio del 2007, recada en la causa
N 021-2003. Caso: Video Vigilancia.
61
otra forma que permita determinarlo de manera cierta, siempre que ello
fuera posible, (...).5.
68.
Sobre la accin tpica, sta puede recaer en los siguientes mbitos: A)
Contratos, los acuerdos escritos, formalizados con los particulares que

presuponen el intercambio de prestaciones y establecen el marco de
imputacin de responsabilidad. B) Suministros, se refiere a las provisiones
o al abastecimiento de los diversos bienes que hace o recibe el Estado; en
tanto contrato es el acuerdo entre el Estado y el particular mediante el cual
ste se encarga de proporcionar les bienes que requiere a cambio de una
contraprestacin econmica. C) Licitaciones, se trata de procedimientos
legales y tcnicos que permiten a la Administracin Pblica conocer quines
pueden prestar servicios pblicos o realizar obras en mejores condiciones
de idoneidad y conveniencia. D) Concurso de Precios, se trata de la
convocatoria o llamamiento pblico para que los interesados puedan fijar el
monto en dinero que estiman necesario para realizar la prestacin requerida
por el Estado, de entre las cuales ste elige la mejor oferta de precios. E)
Subastas, son operaciones de venta pblica de bienes al mejor postor. F)
Cualquier otra operacin semejante, es una clusula de apertura al
universo de posibilidades de operaciones que se asemejen a las
designadas en el tipo.
Extracto del voto singular del seor Vocal De Vinatea Vara Cadillo en la sentencia de fecha 14
de Abril del 2008, recada en la causa N 16-2001. Oportunidad en la que dicho Magistrado,
variando su criterio original, indic que el perjuicio no poda entenderse limitado solamente a los
mbitos patrimoniales o monetarios, pues la realidad nos presenta situaciones en las cuales
si bien los hechos no muestran que la conducta pueda ser valorada en trminos patrimoniales
estrictos, su efecto incide directamente en otros aspectos igualmente importantes de la
economa de la institucin o persona jurdica, pues la realizacin de un acto o la omisin del
mismo puede causar severos perjuicios en el mbito de la competencia o en el proceso
econmico de formacin de precios, lo que en estricto no es un tema patrimonial sino
principalmente econmico, pero que afecta severamente a la persona jurdica o al ente estatal,
dado que desnaturaliza el mercado y por ende la competencia, lo que impide al Estado o ente
pblico obtener las ofertas que le habran significado un mejor rendimiento para sus inversiones,
es por ello que el concepto de perjuicio debe ampliarse para entenderlo en estos trminos.. En
todo caso, de lo expuesto resuelta claro que al final, lo que importa en el tema del perjuicio, es
que ste tenga un correlato econmico, es decir, que el perjuicio no se puede interpretar como
un simple delito de peligro, en el que no importa la verificacin de una afectacin patrimonial y/o
econmica, y en el que basta la afectacin del comportamiento funcionarial. Ello no es as desde
que el objeto de este delito es el patrimonio administrado por la Administracin Pblica.
62
69.
Asimismo, sobre la concertacin que causa defraudacin al Estado,
sta puede cometerse en: A) Convenios, entindase bajo esta categora a

los acuerdos de voluntad especficos a los que se arriba entre la entidad
estatal y el particular, usualmente plasmados en un documento. Se trata de
las obligaciones o prestaciones, generalmente recprocas. B) Ajustes, en el
contexto del tipo penal se refiere a las adecuaciones o renegociaciones de
los convenios y contratos en general, lo que presupone la existencia previa
de desavenencias que son solucionados por esta va. C) Liquidaciones, es
decir en el balance final que se elabora al concluir el contrato, explicando
las obligaciones que se han ejecutado, los plazos en que se han realizado y
dems informacin que permita conocer las obligaciones cumplidas y la
manera en que ello se produjo. D) Suministros, es decir en el
aprovisionamiento de bienes necesarios para cumplir con alguna de las
funciones propias de la Administracin Pblica, no en el sentido estricto de
la figura del Cdigo Civil, sino como la necesaria provisin de bienes o
servicios para que la Administracin Pblica cumpla con sus funciones.
70.
Respecto a la tipicidad subjetiva el agente debe proceder con dolo. El
sujeto activo al concertarse puede actuar con evidente codicia o con

intencionalidad extra econmica que buscan perjudicar al Estado. asimismo,
se admite la complicidad de particulares o de otros funcionarios pblicos
dada la manera compleja que revisten los actos contenidos en el tipo penal.
As, los interesados, es decir, quienes se coluden con el funcionario
pblico, son imputables a ttulo de cmplices primarios, pues sin ellos
resulta impracticable el delito. Y, por ltimo, cabe precisar que,
concursalmente, pueden concurrir delitos Contra la Fe Pblica o Estafas, e
incluso, segn sea el caso, que los funcionarios pblicos pidan o reciben
prebendas, lo cual implica el delito de Corrupcin de Funcionarios.
4.2.
71.
COHECHO PASIVO IMPROPIO:
Que, este delito, tipificado en el artculo trescientos noventa y cuatro del
Cdigo Penal, antes de su modificacin por la Ley veintiocho mil trescientos
63
cincuenta y cinco, sanciona al funcionario o servidor pblico que solicita o

acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para practicar
un acto propio de su cargo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
72.
Que, sobre este delito, doctrinariamente se ha establecido que La figura
del cohecho pasivo impropio contempla los supuestos en que la autoridad o

funcionario pblico admitiere ddiva o regalo que le fueren ofrecidos en
consideracin a su funcin o para la consecucin de un acto no prohibido
legalmente. En esta forma de cohecho la ddiva, regalo o bien no se ofrece
en atencin a la realizacin de un hecho concreto, sino en atencin a la
funcin que en general desempea el funcionario, o bien se pre ordena a un
acto concreto, pero que no est prohibido legalmente, [En: ASA
BATARRITA, Adela (coordinadora): Delitos Contra la Administracin
Pblica. Bilbao, 1997, p. 165]. Y, tambin se ha sostenido que El
comportamiento finalstico consistente en la posibilidad vinculante de
practicar un acto propio del cargo, o del normal y regular ejercicio
desempeo del funcionario o servidor pblico es derivado de otro

comportamiento previo y de mayor relevancia penal: solicitar o aceptar
donativo, promesa o ventaja. Acto propio del cargo es el que por Ley,
mandato o delegacin legal y superior le compete al agente en el desarrollo
de su rol funcional dentro del marco general de la administracin pblica. El
acto propio del cargo puede ser nico o mltiple. Por su parte la frase sin
faltar a su obligacin, alude a la posibilidad negada que los actos propios
del cargo practicado o por practicar por el sujeto activo del delito puedan
generar una infraccin o menoscabo a sus roles o funciones especiales,
circunstancia bajo la cual se configurara cohecho pasivo propio.. [En:
ROJAS VARGAS, Fidel: Delitos Contra la Administracin Pblica. Lima:
Grijley; 2002, ps. 486 y 487].
73.
Que, en tanto que, a nivel jurisprudencial se ha establecido Que, no
obstante que el procesado niega los cargos de cohecho pasivo e inters

ilcito en celebracin de contratos, su responsabilidad penal se halla
acreditada con las declaraciones instructivas de los coprocesados
contratantes quienes declaran que aqul les ayud a cobrar cheques
64
girados por la entidad agraviada, recibiendo el cincuenta por ciento del

importe
cobrado,
los
comprobantes
de
pago,
dictamen
pericial,
declaraciones preventivas y las instrumentales que obran en el expediente;

fundamentos por los cuales declararon no haber nulidad en la sentencia
condenatoria. [Ejecutoria Suprema de fecha 02 de Abril de 1998, recada
en el Recurso de Nulidad nmero 5743-96. Recogida en: URQUIZO
OLAECHEA, Jos: Cdigo Penal. Tomo I. Lima: Idemsa; 2010, p.1095].
V. JUICIO DE SUBSUNCIN: ANLISIS Y VALORACIN.-
74.
Que, advirtindose que los procesados y testigos han brindado
diferentes declaraciones durante el proceso, as como en la etapa preliminar

y al momento de denunciar administrativamente estos hechos inclusive, es
pertinente recordar lo establecido como precedente vinculante por la Corte
Suprema de la Repblica, en el fundamento jurdico cinco del Recurso de
Nulidad nmero tres mil cuarenta y cuatro guin dos mil cuatro. Lima, a
efectos de darle el mrito correspondiente a dichas declaraciones
divergentes contradictorias en muchos casos. As, como decisin vinculante
la mxima instancia jurisdiccional ha establecido que es de dejar
sentado como doctrina general que cuando se trata de testigos o imputados
que han declarado indistintamente en ambas etapas del proceso penal, en
la medida en que la declaracin prestada en la etapa de la Instruccin se
haya actuado con las garantas legalmente exigibles situacin que se
extiende a las declaraciones en sede policial, siempre que se cumpla lo
expresamente estatuido en la norma habilitante pertinente referida a la
presencia del Fiscal, y en su caso, del abogado defensor, el Tribunal no
est obligado a creer aquello que se dijo en el acto oral, sino que tiene
libertad para conceder mayor o menor fiabilidad a unas u otras de tales
declaraciones, pues puede ocurrir, por determinadas razones que el
Tribunal debe precisar cumplidamente, que ofrezca mayor credibilidad lo
declarado en la etapa de la instruccin que lo dicho despus en el juicio
oral, en tanto dicha declaracin se haya sometido en tal acto a contradiccin
con las garantas de igualdad , publicidad e inmediacin y trasunta una
65
mayor verosimilitud y fidelidad cumplimiento, en su esencia, de los

requisitos de legalidad y contradiccin; que, por otro lado, es de tener
presente que las declaraciones prestadas ante el Juez Penal, si bien no
pueden leerse bajo sancin de nulidad, conforme al artculo doscientos
cuarenta y ocho del Cdigo de Procedimientos Penales, tal regla slo es
aplicable, antes que el testigo declare en el acto oral, lo cual sin embargo,
no impide su posterior lectura en la estacin procesal oportuna luego de
actuarse la prueba personal, conforme a lo dispuesto en el artculo
doscientos cincuenta y tres del Cdigo de Procedimientos Penales..
75.
Que, tal decisin vinculante de orden probatorio es tomada en cuenta
por este Colegiado para la valoracin de la prueba personal citada lneas

arriba; siendo que si bien en el acto oral los acusados Freddy Liborio y
Mara Luz VEGA EUGENIO y Serafn Samuel BLANCO CAMPOS han
tratado de desvirtuar sus anteriores afirmaciones, aludiendo a que
solamente hicieron coincidir ciertos hechos para denunciar a scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA, o que a nivel preliminar, al declarar ante
la polica, o a nivel judicial, al rendir su declaracin instructiva, fueron mal
asesorados por sus abogados, sin embargo, tales argumentos carecen de
idoneidad para refutar validamente sus anteriores declaraciones, o al menos
generar la duda de su realidad respecto de ellas, pues adems de que
aquellas fueron rendidas en presencia del representante del Ministerio
Pblico, conforme se ha detallado, y de sus abogados defensores, con lo
cual se les garantiz el debido proceso y su derecho de defensa, tambin
se tiene que objetivamente se demostr que los hechos no solamente
coincidan sino que haban ocurrido en la realidad, llegndose a acreditar lo
que denunciaron administrativamente ante Inspectora del Ministerio de
Salud. Falta de idoneidad de las versiones posteriores de los referidos
acusados
para
desvirtuar
sus
iniciales
imputaciones,
que
qued
corroborada en el contradictorio, cuando al hacrseles ver las series

contradicciones en que estaban incurriendo, indicaron que haban mentido,
o prefirieron guardar silencio, conforme se dej constancia en actas.
76.
Que, respecto de los hechos, conforme se ha indicado en el extremo de
los ANTECEDENTES de la presente sentencia, la investigacin y posterior
66
judicializacin de los mismos se origin con la denuncia presentada por la

acusada Mara Luz VEGA EUGENIO, por intermedio de Serafn Samuel
BLANCO CAMPOS, contra scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, de
fecha doce de Diciembre de 2000, por la conductas delictuosas que ste
habra cometido con ocasin de una adquisicin de bienes, en la que la
denunciante y su hermano Freddy Liborio VEGA EUGENIO participaron, a
travs de su empresa COLORES ANDINOS. Siendo que en dicha denuncia,
sta expresamente sealaba que era la esposa de Pepe Fernando
GONZALES BRAZZN, quien hizo entrega del vehculo Nissan Pulser,
color verde, ao mil novecientos noventa y cuatro, de placa de rodaje BGF
guin novecientos ocho, a Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA, hermana de
scar YUPANQUI HUARACA, en una venta simulada a exigencia de este
ltimo para favorecernos con trabajos en el Ministerio de la Salud,
agregando la denunciante que tambin le hicieron entrega de tres mil
dlares americanos a efectos de que le otorgue la buena pro para la
impresin de Formatos de Atencin y Acreditacin para el Seguro Escolar
Gratuito, por el monto de trescientos treinta y ocho mil novecientos nuevos
soles, lo cual cumpli inicialmente, empero, luego parti la orden de servicio
y les adjudic solamente una orden de compra por setenta y cuatro mil
novecientos treinta y cuatro nuevos soles.
77.
Que, a efectos de probar su denuncia, Mara Luz VEGA EUGENIO
present ante Inspectora General de Salud entre otros los siguientes

documentos: 1. Los referidos a la compraventa del vehculo de placa de
rodaje BGF guin novecientos ocho, de parte de Pepe Fernando
GONZALES BRAZZN a Importadora y Exportadora BOLPEX SRL, el 16
de Septiembre de 1999, por la suma de 3000 dlares americanos; as como
la compraventa celebrada entre Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA y Pepe
Fernando GONZALES BRAZZN, de fecha 29 de Septiembre de 1999, por
la misma suma, resaltando en su denuncia Mara VEGA EUGENIO, que la
direccin consignada en estos contratos, por parte de su esposo Pepe
Fernando GONZALES BRAZZN, era la misma que su empresa COLORES
ANDINOS consign en su solicitud de cotizacin y en la Orden de Servicios
para la impresin de los Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro
67
Escolar Gratuito, que el contrato con Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA

solamente tena las firmas legalizadas, empero, no haba fe notarial de la
entrega del dinero, siendo absurdo que vendan un vehculo a un precio
menor a lo que haban invertido, ms an si la compradora no tena
ingresos conocidos y no poda paga el monto ficticio fijado en contrato.2. La
copia de pase oficial que utilizaba scar YUPANQUI HUARACA en el
vehculo que le entregaron va la citada venta simulada, donde aparece el
nmero de la pliza de importacin. 3. Copia de la solicitud de cotizacin
nmero seis mil novecientos cuatro, de fecha 31 de Septiembre de 2000,
por servicio de impresin para cuatro millones y medio de Formatos de
Atencin del Seguro Escolar Gratuito, y cuatro millones y medio de
Formatos de Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, es decir, un total de
nueve millones, en el que se advierte la direccin sealada en el contrato de
compraventa vehicular simulado; as como copia de Orden de Servicio
nmero 1-007120, de fecha 9 de Septiembre de 2000, donde parten la
orden de compra de trescientos treinta y ocho mil nuevos soles, por setenta
y cuatro mil novecientos treinta y cuatro nuevos soles. Precisando la
denunciante que, cuando entregaron tres mil dlares americanos a scar
YUPANQUI HUARACA por comisin, ste les entreg copia de la Orden de
Servicio en el que solamente apareca su firma, indicndoles que la firma
del seor Freddy Alfonso MENDOCILLA LVAREZ era una simple
formalidad; y a modo de acreditar este extremo de su denuncia, resalt la
vinculacin existente entre las empresas que tambin cotizaron en esta
adjudicacin, las mismas que eran del entorno amical o familiar de
COLORES ANDINOS, como NEPACUSA, CARVENT y la de su cuado
Bronckli ARRIETA GONZALES, las mismas que participaron para darle
formalidad a este otorgamiento de la buena pro. 4. Copia de las solicitudes
de cotizacin nmero 8853, de fecha 21 de Septiembre de 2000, para la
impresin de tres millones quinientos mil Formatos de Atencin del Seguro
Escolar Gratuito, y tres millones quinientos mil Formatos de Acreditacin del
Seguro Escolar Gratuito; precisando la denunciante que el seor
YUPANQUI HUARACA les haba dicho que esto era una simple formalidad,
y que inclusive haba usado las cotizaciones de las empresas que
68
participaron en la primera adjudicacin, empero, luego se enteraron que el

denunciado haba adjudicado a otra empresa.
78.
Que, paralelamente a su denuncia ante Inspectora General del MINSA,
Mara Luz VEGA EUGENIO remiti una carta al denunciado scar

Saturnino YUPANQUI HUARACA, de fecha 22 de Noviembre de 2000,
ingresada por Mesa de Partes de la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud, mediante la cual le solicitaba la
devolucin del vehculo Nissan Pulser, de placa de rodaje BGF guin
novecientos ocho, detallndole la venta simulada que haban hecho con su
hermana Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA, a su expresa solicitud, y que
lo vena utilizando diariamente para desplazarse a su centro de trabajo, por
lo que era pblico y notorio que dicho vehculo era de su uso personal; y
tambin le solicitaba la devolucin del dinero que les pidi para favorecerlos
con las rdenes de compra y/o servicios, ascendente a tres mil dlares
americanos, as como de la suma de siete mil cuatrocientos nuevos soles,
consistentes en la comisin del diez por ciento del monto de la orden de
servicio para impresiones.
79.
Que, tambin se ha indicado, y es pertinente recordarlo, que, a raz de la
denuncia interpuesta por Mara Luz VEGA EUGENIO, por intermedio de

Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, a quien acredit como un simple
representante, cuando en realidad era parte interesada e involucrada en
estos hechos, el Inspector General del Ministerio de la Salud dispuso la
ejecucin de una Accin de Control con la finalidad de verificar las
presuntas irregularidades en estas adquisiciones, acreditando para dichos
efectos a la Comisin Auditora mediante Oficio nmero mil ciento diecisiete
guin dos mil guin IGS, de fecha quince de Diciembre de dos mil. Siendo
que esta Comisin, despus de las investigaciones que practic, elabor el
Informe Especial nmero cero treinta y siete guin IE guin cero uno guin
dos mil guin IGS oblicua OECPNS, denominado Informe Especial sobre
presuntas irregularidades en la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud.
80.
Que, como se ha indicado, la Comisin de Auditora de Inspectora
General del Ministerio de Salud, teniendo en cuenta sus hallazgos, as
69
como la informacin proporcionada por los denunciantes Mara Luz VEGA

EUGENIO y Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, y la prueba documental
que stos aportaron ante Inspectora, concluy que se haba determinado la
existencia de irregularidades que revelaban la existencia de indicios
razonables sobre la comisin de diversos delitos por parte del denunciado
scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, con ocasin de la adquisicin del
servicio de impresiones grficas y encuadernacin de nueve millones de
Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito.
Concluyendo de esa forma porque los hallazgos documentales y
verificaciones de campo que realizaron, como en el Almacn central del
Ministerio de la Salud y en el Estacionamiento de dicha entidad, coincidan
totalmente con lo indicado por los denunciantes. As, corroboraron lo
manifestado por BLANCO CAMPOS, en el sentido que desde Junio se
iniciaron las tratativas con YUPANQUI HUARACA para la impresin de
formatos para el Seguro Escolar Gratuito por el monto de trescientos treinta
y ocho mil nuevos soles, pues determinaron que en el proceso de
adquisicin, YUPANQUI HUARACA gestion directa y personalmente, con
el seor Freddy VEGA EUGENIO, representante de la proveedora
COLORES ANDINOS, la impresin de nueve millones de Formatos de
Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito
81.
Que, de igual modo, la Comisin Auditora corrobor lo indicado por los
denunciantes, en el sentido que las empresas que participaron en esta

adjudicacin estaban vinculadas por amistad o familiaridad. Siendo que este
Colegiado coincide con lo afirmado por la Comisin de Auditora, por obrar
en autos las pruebas respectivas, en el sentido que estas empresas tenan
la misma direccin y/o nmeros telefnicos, lo cual haba sido convenido
por el acusado YUPANQUI HUARACA, habiendo dispuesto ste que se
inviten a dichas empresas, como por ejemplo la de Bronckli Grovi ARRIETA
GONZALES, quien era cuado de los hermanos Freddy Liborio y Mara Luz
VEGA EUGENIO,
efectos de que ofrezcan precios mayores y pueda
COLORES ANDINOS obtener la buena pro formalmente.

82.
Que, igualmente, dicha Comisin acredit lo manifestado por los
denunciantes, en el sentido que no obstante haberse favorecido a la
70
empresa COLORES ANDINOS, de Mara Luz VEGA EUGENIO, con la

impresin de formatos por un monto de trescientos treinta y ocho mil nuevos
soles, al final, en la orden de servicio le redujeron dicha cantidad,
entregndoles una por setenta y cuatro mil novecientos nuevos soles.
Debindose tener presente en este extremo lo manifestado por el acusado
scar Saturnino YUPANQUI HUARACA en el contradictorio, cuando al
hacrsele ver tal fraccionamiento, indic que la primera cotizacin por los
nueve millones de formatos, era para hacer un estudio de mercado inicial,
siendo que en dicha etapa procesal, cuando concurrieron las auditoras en
su calidad de testigos impropias, stas manifestaron que dicho argumento
no era vlido, pues se la cantidad que se pide cotizar es la que se va a
contratar.
83.
Que, sobre todo, la Comisin Auditora acredit objetivamente que el
vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, que los
denunciantes afirmaban haber entregado al denunciado YUPANQUI
HUARACA para que los favorezca en las adjudicaciones que programe la
Direccin de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud a su
cargo, estaba en poder de aquel. Siendo que los integrantes de la Comisin
de Auditora se constituyeron inopinadamente al estacionamiento del
Ministerio de Salud, constatando la presencia del vehculo en dicho lugar los
das 19 y 22 de Diciembre de 2000, y al solicitar el reporte de CONTROL
DE VEHCULOS a cargo de la empresa de Vigilancia Privada SEVIGE SAC,
se verific que dicho vehculo, perfectamente identificado por su placa de
rodaje,
ingres
al
Parqueo
06
de
Agosto,
correspondiente
al
estacionamiento del Ministerio de Salud, los das 02,08, 27 y de 30 de

Octubre, as como 09, 13,15, 16,17 de Noviembre de 2000, indicndose en
el recuadro NOMBRES de la hoja de control, en todos los casos, SCAR
YUPANQUI, y en el recuadro DESTINO, se consign ADQUISICIONES.
84.
Que, lo expuesto permite desvirtuar lo afirmado por la defensa del
acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, en el sentido que la

denuncia interpuesta ante el rgano de Control del Ministerio de Salud
obedeca a una simple venganza de los representantes de COLORES
ANDINOS por no haber sido favorecidos con el total de la buena pro para la
71
elaboracin de los nueve millones de formatos, siendo que objetivamente

ha quedado acreditado en autos el indebido fraccionamiento que se realiz
respecto de la inicial requisicin por nueve millones de formatos [ver
numeral 43], y tambin ha quedado objetivamente demostrado que los
hechos que denunciaron s eran reales, y como se ha resaltado, se acredit
objetivamente, que el acusado YUPANQUI HUARACA tena en su poder el
vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, y lo usaba
para trasladarse a su centro de labores en el Ministerio de Salud; es ms,
se desvirtan los argumentos de descargo de la defensa de aquel, con el
hecho de que Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, en el contradictorio,
mantuvo su posicin de que dicho vehculo estaba en poder de su
coprocesado, no rectificndose nunca de dicha afirmacin, pues l
acompa a las integrantes de la Comisin de Auditora a inspeccionar el
estacionamiento del Ministerio de Salud ubicado en el cruce de las Avenida
Salaverry con Seis de Agosto en Jess Mara, verificndose la presencia
del vehculo y que ste se registraba a nombre de YUPANQUI HUARACA.
Circunstancia que, adems, permite afirmar a este Colegiado, que las
observaciones planteadas por la defensa de este procesado, respecto al
Informe nmero treinta y siete guin IE guin cero uno guin dos mil guin
IGS oblicua OECPNS, denominado Informe Especial sobre presuntas
irregularidades en la Direccin de Programacin y Adquisiciones del
Ministerio de Salud, as como contra la Jefa de la Comisin de Auditora,
Ana Iris PINEDA ABREG, carecen de relevancia para desvirtuar los
hallazgos objetivos detallados, como lo de la verificacin de la existencia del
vehculo en el estacionamiento del MINSA, que ste era usado por
YUPANQUI HUARACA, y sobre el faltante de Formatos, pues tales
cuestionamientos no alcanzan a la objetividad de tales verificaciones.
85.
Que, es as que la Comisin de Auditora determin objetivamente el
faltante de formatos en el Almacn Central del Ministerio de Salud, en una

cantidad de doscientos ochenta mil, valorizados en diez mil quinientos
cuarenta y tres nuevos soles, con cuarenta cntimos, levantndose al
respecto un Acta de Verificacin de fecha 22 de Diciembre de 2000.
Debiendo tenerse presente que dicho faltante se determin cuando se
72
distribuyeron los formatos a la Direccin de Salud Norte, donde se

percataron que los paquetes entregados no tena cinco, sino cuatro mil
formatos cada uno, y el proveedor COLORES ANDINOS solamente repuso
cuarenta mil formatos, incumpliendo con reponer los doscientos ochenta mil
restantes. Asimismo, la Comisin de Auditora determin objetivamente que
en la imprenta del Ministerio de Salud, entre los meses de Agosto a Octubre
del dos mil, se imprimieron seiscientos diecinueve mil doscientos treinta y
ocho Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar Gratuito, a
requerimiento del scar YUPANQUI HUARACA, valorizados en veinticuatro
mil doscientos veintinueve nuevos soles con cincuenta y dos cntimos, a
cero punto cero cuarenta nuevos soles cada uno, los mismos que fueron
destinados al Almacn nmero Uno, de carga Extranjera, a efectos de que
se completen los paquetes entregados por la proveedora COLORES
ANDINOS circunstancia que caus perjuicio al Estado, pues a dicha
empresa ya se le haba pagado para que elabore dichos formatos.
86.
Que, en tal sentido, considerando este Colegiado que en autos existe la
respectiva prueba de cargo que acredita y respalda los hallazgos de la

Comisin
de
representantes
Auditoria,
de
que
COLORES
los
hechos
ANDINOS
se
denunciados
por
llegaron
acreditar
los
objetivamente, tiene por acreditado y probado la concertacin que hubo

entre scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, en su condicin de Director
de la Direccin de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud,
con Freddy Liborio VEGA EUGENIO, Mara Luz VEGA EUGENIO y Serafn
Samuel BLANCO CAMPOS, para que el primero de ellos favorezca a la
empresa COLORES ANDINOS, de propiedad de la acusada, con la buena
pro en la Adjudicacin nmero seis mil novecientos cuatro, llevada a cabo el
siete de Agosto de dos mil, cuyo objeto era la elaboracin de nueve
millones de Formatos de Atencin y Acreditacin del Seguro Escolar
Gratuito SEG. Considerando acreditado y probado este Colegiado el que
en esta adjudicacin, para aparentar que se haba realizado conforme a
Ley, idearon invitar a empresas vinculadas a COLORES ANDINOS y al
propio Serafn Samuel BLANCO CAMPOS. Siendo que entre los beneficios
ilcitos que el acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA obtuvo por
73
el ilegal otorgamiento de la buena pro a esta empresa, estuvo la entrega a

su favor del vehculo Nissan, modelo Pulsar, de placa de rodaje BGF guin
novecientos ocho, siendo que dicho vehculo fue adquirido por Freddy
Liborio VEGA EUGENIO a nombre de su cuado Pepe Fernando
GONZALES BRAZZN, y se suscribi un aparente contrato de compra
venta de dicho vehculo, entre este ltimo, quien era conviviente de la
acusada Mara Luz VEGA EUGENIO, y Sonia Dacia YUPANQUI
HUARACA, hermana del acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA,
empero, durante las investigaciones efectuadas por Control Interno del
Ministerio de Salud, se lleg a establecer indubitablemente que el vehculo
siempre estuvo en poder de scar Saturnino YUPANQUI HUARACA.
87.
Que, al respecto, los acusados niegan los hechos; siendo que el
acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA ni siquiera acepta haber

tenido en su poder el vehculo Nissan, no obstante a las constataciones
realizadas por la Comisin de Auditoria en el estacionamiento del MINSA, a
los reportes del personal de seguridad y vigilancia que tena a su cargo
dicho estacionamiento; en tanto que los dems acusados niegan haber
entregado el vehculo al acusado YUPANQUI HUARACA, y rechazan haber
concertado ilegalmente con aquel para ser favorecidos en las compras que
realizara la Direccin de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de
Salud, justificando la denuncia que interpusieron inicialmente contra
YUPANQUI HUARACA, en el hecho ilgico en que solamente queran
llamar la atencin de Inspectora del MINSA para investiguen. Surgiendo en
este extremo un vlido cuestionamiento a dichos descargos, pues, de ser
cierto que queran llamar la atencin, la pregunta es qu es lo que queran
que se investigue. En todo caso, como se ha sostenido lneas arribas, este
Colegiado tiene por vlidas y fiables, las declaraciones anteriores vertidas
por los acusados Freddy Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO y Serafn
Samuel BLANCO CAMPOS, as como los testigos Bronckli Grovi ARRIETA
GONZALES, Pepe Fernando GONZLES BRAZZAN y otros, que dan
cuenta de la forma en que realmente ocurrieron los hechos, y cmo es que
entregaron el vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos
74
ocho al acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, a efectos de que

los favorezca en esta adjudicacin y otras anteriores.
88.
Que, as, en el contradictorio qued debidamente establecido que los
acusados no pudieron desvirtuar sus anteriores afirmaciones, por ms que

al ser examinados pblicamente dieron versiones contradictorias a las que
haban sealado con anterioridad, limitndose a manifestar que en algunos
casos haban tenido una mala asesora a nivel preliminar y durante la
instruccin, u optando por guardar silencio en otros casos, lo cual, como se
ha sealado, fue resaltado por el Ministerio Pblico y la propia Direccin de
Debates. Empero, como tambin se ha resaltado, obra en autos la
suficiente prueba de cargo, vlidamente incorporada al proceso, que
permite afirmar que lo que los acusados Freddy Liborio y Mara Luz VEGA
EUGENIO y Serafn Samuel BLANCO CAMPOS denunciaron inicialmente
s se ajusta a la realidad.
89.
Que, as tenemos que el intento de Serafn Samuel BLANCO CAMPOS,
de querer desmentir los hechos que denunci ante Inspectora General del
Ministerio de Salud, en el sentido que cruz informacin y minti en algunas
oportunidades, se desvirta con el hecho de que las situaciones o hechos
que denunci s se haban presentado u ocurrido en la realidad, como es lo
referido a la entrega del vehculo por parte de los hermanos Freddy Liborio
y Mara Luz VEGA EUGENIO a scar Saturnino YUPANQUI HUARACA
para que los favorezca en compras ordenadas por la Direccin de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud a su cargo; siendo
que est debidamente establecido que el vehculo Nissan Pulsar de placa
de rodaje BGF guin novecientos ocho, fue adquirido por Pepe Fernando
GONZLES BRAZZAN, que era conviviente de Mara Luz VEGA EUGENIO
en ese entonces, y lo transfiri a Sonia Dacia YUPANQUI HUARACA,
hermana de dicho acusado; inclusive, el propio acusado Serafn Samuel
BLANCO CAMPOS ha aceptado que l estuvo presente cuando fueron a
entregar el carro a este ltimo, estando presentes en ese entonces, Freddy
Liborio VEGA EUGENIO, Salomn ARZAPALO SNCHEZ y Pepe
Fernando GONZLES BRAZZAN, empero, a efectos de minimizar su
participacin, refiere que se baj en el camino, no obstante que antes, a
75
nivel preliminar y judicial inclusive, conforme es de verse a folios 242 y

2796, respectivamente, describi cmo se realiz la entrega del vehculo,
indicando expresamente en esta ltima oportunidad que nos
trasladamos en un carro verde, sealando que dicho carro iba a ser
entregado a un tal seor scar Saturnino YUPANQUI que trabajaba en
MINSA,
desconociendo
en
ese
momento
de
quien
se
trataba,
encontrndose tambin el seor ARZAPALO, . E inclusive, en el

contradictorio, el acusado Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, al ser
confrontado con su coprocesado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA,
reiter su afirmacin de que ste tena el referido vehculo en su poder
cuando present su denuncia ante Inspectora General del Ministerio de
Salud.
90.
Que, asimismo, otro hecho que desvirta el intento del acusado Serafn
Samuel BLANCO CAMPOS de negar sus afirmaciones que indic en su

denuncia ante Inspectora General del Ministerio de Salud, lo encontramos
en la relacin de las empresas que participaron en la adjudicacin en la que
se otorg la buena pro a la empresa COLORES ANDINOS, de propiedad de
los hermanos Freddy Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO; pues, dicho
acusado mencion inicialmente que se prepararon cuatro cotizaciones, de
las empresas NEPACUSA, CARVENT EIRL, ARRIETA GONZALES
BRONCKLI y COLORES ANDINOS, presentando las tres primeras
empresas, que estaban vinculadas a la ltima, cotizaciones superiores a las
de esta ltima empresa, a efectos de que sea beneficiada con la buena pro;
siendo que est debidamente acreditado la vinculacin existente entre estas
empresas, por intermedio de sus representantes o propietarios, con los
acusados VEGA EUGENIO, propietarios de COLORES ANDINOS,
habiendo quedado establecido en autos la relacin existente entre Serafn
Samuel BLANCO CAMPOS y Freddy Liborio VEGA EUGENIO con el seor
Vctor Manuel PAJUELO CUEVA, propietarios de Negociaciones PACU SA
NEPACUSA, y entre los dos primeros con los esposos Nicols Alberto
CRDENAS ELAS y Amelia Eduarda VENTURO GAGO, propietarios de
CARVENT EIRL, en tanto que la persona de Bronckli Grovi ARRIETA
GONZALES, propietario de ARRIETA GONZALES BRONCKLI, result
76
siendo cuado de los acusados Freddy Liborio y Mara Luz VEGA

EUGENIO.
91.
Que, el intento de Freddy Liborio VEGA EUGENIO de querer negar que
conoca a scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, a los esposos de

CARVENT, Nicols Alberto CRDENAS ELAS y Amelia Eduarda
VENTURO GAGO, se desvirta con lo manifestado por esta ltima, en el
sentido que Freddy VEGA EUGENIO se present ofreciendo relaciones, y
es ms, cuando ste declara a nivel del juicio oral, seal que incluso la
apoyo en una venta que haba obtenido en el MINSA, concretamente en la
DIGEMID, siendo lo real que dicha venta coincide con lo denunciado
inicialmente por Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, en el sentido que la
misma fue una de las tantas adjudicaciones de favor que scar YUPANQUI
HUARACA le hizo por la entrega del vehculo Nissan de placa de rodaje
BGF guin novecientos ocho. Adems, cabe recordar lo que manifest
Salomn ARZAPALO SNCHEZ en su declaracin preliminar de folios 259,
rendida con las debidas garantas procesales, en el sentido que ante la
proposicin de Freddy VEGA EUGENIO para importar automviles del
Japn y venderlos en Lima, es que formamos una sociedad de palabra con
dicha persona y aportamos un capital inicial en partes iguales, es as que
comenzamos a traer autos del Japn que fueron un total de seis
aproximadamente, entre los cuales se encontraba el automvil Nissan
Pulsar; (...); en el ao de mil novecientos noventa y nueve conoc a scar
YUPANQUI HUARACA por intermedio de Freddy VEGA EUGENIO en un
campeonato de fulbito en el Ministerio de Salud, refirindome que dicha
persona era el encargado de adquisiciones del MINSA; posteriormente
Freddy VEGA EUGENIO me indic que el seor YUPANQUI HUARACA
requera un vehculo para movilizarse y me sugiri entregarle el Nissan
Pulsar a cambio de que dicha persona nos favoreciera con trabajos en el
MINSA; es as que un Domingo, no recordando el da exacto, llevamos el
automvil en mencin al domicilio de YUPANQUI HUARACA ubicado en el
distrito de Los Olivos (no recordando la direccin exacta), el vehculo lo
llevamos Freddy VEGA EUGENIO, Serafn BLANCO CAMPOS (quien
tambin tena conocimiento que el vehculo sera entregado a cambio de
77
trabajos solicitados por el MINSA), y mi persona; ese da el vehculo fue

dejado en el domicilio de YUPANQUI HUARACA, para lo cual no se
suscribi ningn contrato ni se recibi dinero alguno a cambio; (...). E
inclusive, al preguntrsele por lo manifestado por Serafn Samuel BLANCO
CAMPOS, en el sentido que l (ARZAPALO SNCHEZ), y los seores
Freddy VEGA EUGENIO y Pepe GONZLES BRAZZAN, se constituyeron
al domicilio de la madre del seor scar YUPANQUI HUARACA, sito en el
jirn Pancho Fierro nmero tres mil quinientos diecisiete, Los Olivos, en la
Urbanizacin Panamericana Norte (espalda del Complejo Vicky), con la
finalidad de procederse con la entrega del vehculo Nissan Pulsar, refiri
este testigo que si es cierto lo afirmado por BLANCO CAMPOS, excepto en
el hecho de que Pepe Fernando GONZLES BRAZZAN tambin haya
acudido a dicho lugar, pues no estuvo presente.
92.
Que, a mayor abundamiento sobre la relacin preexistente entre los
hermanos Freddy y Mara VEGA EUGENIO con scar Saturnino

YUPANQUI HUARACA, sobre todo el primero de ellos, se tiene lo declarado
a nivel preliminar por el denunciante Serafn Samuel BLANCO CAMPOS,
respecto a cmo conoci a scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, en el
sentido que lo conoc por intermedio del seor Freddy VEGA entre los
meses de Septiembre u Octubre de mil novecientos noventa y nueve,
cuando se le fue a entregar el carro Nissan Pulser, verde, de placa de
rodaje BGF guin novecientos ocho, (...), el auto se le mand a comprar a
Pepe Fernando GONZLES BRAZZAN, quien es esposo de Mara Luz
VEGA EUGENIO, dicha compra se realiz en CETICOS Tacna, cuyo valor
fue de tres mil dlares americanos, despus, a pedido de YUPANQUI se le
polariz las lunas y se compr aros de magnesio para el carro ascendiendo
a mil dlares americanos, el dinero para la compra del vehculo lo aportaron
Freddy VEGA EUGENIO y Salomn ARZAPALO SNCHEZ, ambos fueron
vendedores de Grfica 2001, que tuvo problemas con la Sede Central del
Ministerio de Salud; el vehculo se compr a solicitud del seor scar
YUPANQUI HUARACA para movilizarse de su casa a su centro de trabajo
(...), a cambio l nos iba a favorecer con rdenes de compra y rdenes de
servicio para realizar trabajos para el Ministerio de Salud, en su calidad de
78
Jefe de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, cabe sealar

que la entrega del vehculo se realiz un da domingo a fines del mes de
Septiembre de mil novecientos noventa y nueve, en la casa de la madre de
del seor scar YUPANQUI donde viva, cuya direccin es jirn Pancho
Fierro nmero tres mil quinientos diecisiete, Los Olivos, Urbanizacin
Panamericana Norte (a espaldas del complejo Vicky), estando presentes en
dicha entrega, los seores Freddy VEGA EUGENIO, Salomn ARZAPALO
SNCHEZ, tambin acompaamos pero no ingresamos el suscrito y Pepe
Fernando GONZLES BRAZZAN; recibiendo el vehculo el seor scar
YUPANQUI HUARACA, acto seguido sali a probarlo para ver su estado,
mostrndose muy emocionado, agradecindonos y comprometindose en
forma verbal en favorecernos con trabajos para el Ministerio de Salud (...).
El seor YUPANQUI llam por telfono al seor Freddy VEGA para que
haga la transferencia del vehculo a nombre de su hermana Sonia Dacia
YUPANQUI HUARACA, el seor Pepe Fernando fue a la notaria a legalizar
su firma en el contrato de compraventa del vehculo, lo cual fue una venta
simulada, donde no se realiz pago alguno de dinero (...)..
93.
Que, tambin cabe resaltar que Freddy Liborio VEGA EUGENIO ha
pretendido negar que l y su hermana no cumplieron con entregar la

totalidad de los formatos que se les encarg y para lo cual se le pag,
negando haber firmado el documento de folios 781, por el que se
comprometa a entregar el faltante, empero, cabe recordar lo afirmado por
el personal encargado del Almacn, en el sentido que el propio Freddy
Liborio VEGA EUGENIO se comprometi a entregar los faltantes y firm el
acta de compromiso. As, obran en autos, y han sido detalladas con la
prueba personal, las declaraciones de Juan Vicente MENA POLASTRI,
Rubn Zacaras QUISPE CHACN, Jos Demetrio LEN BRAGA DAZ,
Freddy Alfonso MENDOCILLA LVAREZ, quienes dan cuenta del faltante
de formatos entregados por COLORES ANDINOS y del compromiso
asumido por Freddy Liborio VEGA EUGENIO para completarlos, en
representacin de dicha empresa.
94.
Que, por ejemplo, Rubn Zacaras QUISPE CHACN, quien se
desempe como Jefe encargado del Almacn de Carga Extranjera del
79
Ministerio de la Salud, siendo sus funciones coordinar, supervisar, dirigir y

otras relacionadas al buen funcionamiento del almacn para con los entes
internos del MINSA, a nivel nacional, como las Direcciones de Salud (DISA),
hospitales y diversos programas del Ministerio, y con los Jefes Internos y el
propio
Director
del
Almacn,
tambin
con
los
proveedores,
circunscribindose sus funciones al ingreso y salida de mercadera, y

dependa funcionalmente del Director General de Almacenes del Ministerio
de la Salud, Jos Demetrio LEN BRAGA DAZ, ha referido, sobre el
internamiento de la mercadera ingresada por la empresa COLORES
ANDINOS el veintisiete de Septiembre de dos mil, que l personalmente
recibi los documentos de dicha empresa que daban cuenta del
internamiento, especficamente la Gua de Remisin y la Orden de Servicio,
percatndose que las cantidades que se iban a recibir eran de novecientos
noventa y cinco mil Formatos de Acreditacin y novecientos noventa y cinco
mil Formatos de Atencin del Seguro Escolar Gratuito; siendo que tales
documentos entreg al encargado de recibir la mercadera, el seor Juan
Vicente MENA POLASTRI, el mismo que se encarg de recibirlos y
contarlos, informndole luego que todo estaba conforme, por lo que
confiando en lo que le deca, otorg el visto bueno a la gua de remisin.
Empero, luego, cuando se hizo un despacho a la DISA Norte, se descubri
que los paquetes no tenan cinco mil formatos, sino cuatro mil, lo cual
ocurri el once de Octubre de dos mil, por lo que se busc una solucin,
tratando de contactarse con los representantes de la empresa COLORES
ANDINOS, empero no se pudo en esos momentos porque los telfonos y
direcciones no corresponda, enterndose de esto por el propio MENA
POLASTRI, por lo que inform personalmente al Director de Almacenes
LEN BRAGA DAZ, el mismo que dispuso que MENA POLASTRI y el
Supervisor
de
personalmente
Almacenes,
a
los
Antonio
representantes
MONGE
de
RIVERO,
COLORES
busquen
ANDINOS,
habilitndoles una movilidad para dichos efectos, incluso l mismo fue a

verificar los domicilios indicados, con resultado negativo, lo cual comunic al
Director de Almacenes mediante Informe ACE guin cero uno guin dos
mil, de fecha trece de Octubre de dos mil; empero, por insistencia de Juan
Vicente MENA POLASTRI, logran contactarse con tales representantes,
80
acercndose el veintisiete de Octubre de dos mil los seores Hctor VEGA

EUGENIO y Pepe Fernando GONZALES BRAZZN al Almacn Central del
MINSA, y en mi presencia y Juan Vicente MENA POLASTRI, Jos Demetrio
LEN BRAGA DAZ y el referido MONGE RIVERO, se abrieron los
paquetes que haban entregado, procedindose a contarlos, arrojando al
final un conteo de trescientos veinte mil formatos, comprometindose en
ese instantes los representantes de COLORES ANDINOS a completar la
mercadera, suscribiendo para dichos efectos un ACTA DE COMPROMISO,
y como ambas personas indicaron que el seor Freddy Liborio VEGA
EUGENIO era el directo responsable y representante de la empresa, lo
convocaron para el da siguiente para que corrobore los faltantes, lo que
ocurri, razn por la que esta persona firm otra ACTA DE COMPROMISO;
sin embargo, nunca
cumplieron con su compromiso, no entregando la
totalidad de la mercadera faltante, tan slo cuarenta mil formatos, veinte mil
de cada uno, lo cual ocurri los primeros das de Noviembre del ao dos
mil.
95.
Que, al respecto, cabe recordar lo declarado por el testigo Juan Vicente
MENA POLASTRI, en el sentido que tomo conocimiento [sobre la falta

de los Formatos de Atencin y Acreditacin] por intermedio de su Jefe
QUISPE CHACN, el mismo que fue solicitado por el seor BRAGA para
que explique los faltantes; en esas circunstancias, el seor QUISPE me
llam y, junt al seor BRAGA, les hice saber de que no haba efectuado
bien mi trabajo, reconoca mi error y me compromet a apoyarlos en la
bsqueda del proveedor; es el caso que logro ubicar al proveedor a
inmediaciones del Ministerio de Salud, lo invito a que vaya a la oficina de mi
jefe y responda sobre los faltantes; al cabo de una semana de haberlo
notificado al proveedor, se apersona, quien sera su hermano Hctor VEGA
EUGENIO, en compaa de la persona de Fernando GONZLES
BRAZZAN; ambos, en el almacn de la avenida Venezuela, y en presencia
del seor LEN BRAGA, QUISPE CHACN, el suscrito y el Supervisor
MONGE RIVERO, se procede a levantar un acta, en la cual reconocen el
faltante.. Y, luego agrega, recuerdo que en tales circunstancias, los
participantes del Acta, procedimos a apreciar la apertura de los paquetes
81
que se haban internado en el Almacn y fueron entregados en el segundo

grupo, a los que he hecho referencia llegaron en la tarde; all se constata el
faltante y el representante del proveedor se compromete a entregar los
mismos..
96.
en lo que se refiere al acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA,
quien niega inclusive haber recibido y estado en poder del vehculo Nissan
de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, se advierte que el propio
acusado Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, en el contradictorio ha
indicado que le consta que aquel s tena el vehculo en su poder, lo que fue
constatado por la Comisin de Auditora a su solicitud. Y, adems, se
advierte que en autos obran una serie de declaraciones y documentos que
dan cuenta de que dicho acusado s tena el vehculo en su poder, con lo
que se desvirta su versin.
97.
Que, as tenemos, las Actas de Verificacin de fechas diecinueve y
veintids de Diciembre de dos mil, en las que se verific que el vehculo

Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, se encontraba en
la cochera exterior del Ministerio de Salud, ubicada en la avenida Salaverry
con Seis de Agosto, y estaba siendo utilizada por el acusado scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA [folios ciento catorce a ciento quince y
ciento doce a ciento trece, respectivamente], y los Partes de Control de
Vehculos de fechas dos, ocho, veintisiete y treinta de Octubre, nueve,
trece, quince, diecisis y diecisiete de Noviembre de dos mil, expedidos por
la empresa de seguridad Servicios y Vigilancia en General SAC, que
brinda servicios en el parqueo de la avenida Seis de Agosto en Jess
Mara, en el que se detalla que el vehculo de placa de rodaje BGF guin
novecientos ocho, era utilizado por la persona de scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA [folios ciento diecisis a ciento veinticinco]. Y,
tambin tenemos la declaracin de Jorge LPEZ VALERA, quien ha
manifestado que se desempea como Gerente General de la empresa
Servicios y Vigilancia en General SAC SEVIGE, teniendo conocimiento
que la persona que se desempe como Jefe de Seguridad del local de
Ministerio de la Salud, por parte de la empresa, era el seor Juan COLINA
GAYGE, y que como agentes de seguridad estuvieron los seores Carlos
82
MEDINA FLORES y Juan APSTEGUI SALINAS; siendo que dicha

empresa suscribi con el Ministerio de la Salud un contrato para brindarles
seguridad, el cual rigi desde el 28 de Marzo de 2000 hasta el 31 de
Diciembre de 2001, conforme acredit con el contrato nmero cero
ochocientos cuarenta y siete guin dos mil que adjunt y dems adendas,
donde se aprecian los locales donde brindaban servicios de vigilancia y
seguridad particular, entre ellos el Organismo Central ubicado en la avenida
Salaverry sin nmero, cuadra ocho, Jess Mara. Corroborando de esta
forma la validez de los Partes de Control en los que se detallan la existencia
del vehculo Nissan de placa de rodaje BGF guin novecientos ocho, en el
estacionamiento del MINSA;
98.
Que, de la declaracin de Oswaldo Jess CASTRO GUERRERO, quien
se desempe como chofer del MINSA, designado a la Direccin de

Programacin y Adquisiciones hasta el 2001, trabajando con el seor scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA, se advierte que si bien este manifiesta
que desplazaba a YUPANQUI HUARACA al MINSA en un vehculo oficial,
empero, al mostrrsele los partes de control de la empresa d seguridad y
vigilancia, acept que huno casos en que dej de prestar servicios de
movilidad a dicha persona, como por ejemplo, cuando el vehculo que
usaba estaba en mantenimiento, o cuando ste se reportaba enfermo,
desconociendo como haca para movilizarse, e inclusive seala que el
vehculo no solamente se utilizaba para desplazar al seor YUPANQUI
HUARACA, sino tambin para hacer algunos pedidos de la Direccin de
Direccin de Programacin y Adquisiciones. Finalmente. Sobre el seor
Javier BALLONA, refiere conocerlo porque trabajaba en dicha Direccin
como contratado, el mismo que nunca ha manejado el vehculo oficial,
desconociendo si antes haba sido chofer de YUPANQUI HUARACA.
99.
Que, a mayor abundamiento debe recordarse lo manifestado por
Salomn ARZAPALO SNCHEZ y el propio Serafn Samuel BLANCO

CAMPOS, quienes en un principio manifestaron que el vehculo fue
entregado a scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, en la casa de su
madre, y que dicho procesado estuvo presente en la entrega. En tanto que
las auditoras, al declarar en el Juicio Oral, se ratificaron en el hecho que el
83
vehculo estaba en la playa de estacionamiento del MINSA, que da para la

avenida Seis de Agosto,
100. Que, en tal sentido, este Colegiado considera que est debidamente
acreditado en autos la comisin del delito de Colusin imputado a scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA a ttulo de autor, y a los acusados Freddy
Liborio y Mara Luz VEGA EUGENIO y Serafn Samuel BLANCO CAMPOS
a ttulo de cmplices primarios, pues, obra en autos la respectiva prueba de
cargo que acredita la concertacin fraudulenta que hubo entre el primero
de los nombrados, en su condicin de Director de la Direccin de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, con estos ltimos, en
su condicin de proveedores. No ocurriendo lo mismo respecto de delito de
Cohecho Pasivo Impropio imputado a scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA, pues, este se configura cuando el agente solicita o recibe una
ddiva para hacer algo no indebido, en cumplimiento de sus funciones, lo
cual no ocurre en estos hechos, pues precisamente se entregaban
beneficios indebidos a scar Saturnino YUPANQUI HUARACA para que los
favorezca irregularmente en las adquisiciones que programara la Direccin
de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud. Siendo que dicho
favorecimiento irregular no es propio de las funciones del acusado
YUPANQUI HUARACA, por lo que en todo caso estaramos ante un delito
de Cohecho Activo, empero, al no haber sido adecuado tpicamente de esa
forma por el Ministerio Pblico, en su condicin de titular de la accin penal,
el rgano jurisdiccional no puede alterar dicha imputacin por la vinculacin
correlativa que existe entre la acusacin y la sentencia. Por lo que este
extremo debe archivarse este extremo de la imputacin.
VI.
DETERMINACIN DE LA PENA, REPARACIN CIVIL Y

DEMS CONSECUENCIAS JURDICAS.-
101. Que, para imponerle la sancin correspondiente a los acusados, este

Colegiado tiene en cuenta lo dispuesto en el artculo Octavo del Ttulo
Preliminar del Cdigo Penal que prev el Principio de Proporcionalidad de la
84
Pena, por lo que la pena no puede sobrepasar la responsabilidad por el

hecho; y, en tal sentido, la gravedad de la represin penal debe ser
proporcional a la del delito cometido, lo cual, a su vez implica el
reconocimiento de que la gravedad de la pena debe estar determinada por
la trascendencia social de los hechos que con ella se reprimen, de all que
resulte imprescindible la valoracin de la nocividad social de la lesin al bien
jurdico.
102. Que, en lo que se refiere a la dosificacin de la pena, sta se realizar
en funcin de las variables contempladas en el artculo 46 del Cdigo
Penal, que aluden al grado de injusto (incisos 1 al 7) o al grado de
culpabilidad (incisos 8 y 11) o a ambos (incisos 9 y 10); resultando
relevantes para el presente caso las referidas a la naturaleza de la accin
cometida por el acusado, los medios empleados, la importancia de los
deberes infringidos, la extensin del dao causado, los mviles y fines, su
edad, educacin y situacin socio econmica, as como sus condiciones
personales que obviamente debieron llevarlos a conocer que estaban
delinquiendo y, no obstante ello, siguieron adelante con su decisin
criminal, determinado la comisin del delito de Colusin Desleal; de ah que
de ninguna manera la pena a imponrsele puede ser por debajo del mnimo
legal. Debindose tener presente que el citado artculo 46 indica que la
determinacin de la pena debe tomar en consideracin los lmites fijados
por el tipo penal perpetrado, y como quiera que el delito de Colusin Desleal
est conminado con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor
de quince aos, ese es el parmetro o la base sobre la que se va a valorar
la entidad del injusto y la culpabilidad por el hecho cometido.
103. Que, es as que, habindose acreditado la responsabilidad penal de los
acusados scar Saturnino YUPANQUI HUARACA, como autor del delito
de Colusin Desleal, y de los acusados Serafn Samuel BLANCO CAMPOS,
Freddy Liborio VEGA EUGENIO y Mara Luz VEGA EUGENIO, como
cmplices primarios del delito de Colusin Desleal, todos ellos en agravio
del Estado Peruano, representado en el Ministerio de Salud, corresponde
85
imponerles la pena correspondiente6. Siendo que en el presente caso, los

factores concretos que se valoran tienen que ver con la posicin de
funcionario pblico del acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA,
quien no obstante el cargo que ejerca, y en base al cual deba cautelar los
recursos del Estado, en este caso de la institucin pblica donde
desempeaba
sus
funciones
pblicas,
esto
es,
la
Direccin
de
Programacin y Adquisiciones del Ministerio de Salud, actu de forma

desinteresada, buscando obtener provecho del cargo pblico que
desempeaba, por lo que el reproche penal es debe ser mayor para l.
104. Que, asimismo, la dosificacin de la pena tiene en cuenta el grado de
instruccin de los acusados, y en el caso de YUPANQUI HUARACA, su
condicin de funcional o de funcionario pblico7; siendo que estas
circunstancias los debi a motivar a no delinquir, empero, no obstante ello,
aceptaron
cometer
estos
delitos,
los
mismos
que
han
quedado
objetivamente acreditados conforme se ha descrito lneas arriba. Obrando

en autos la prueba de cargo suficiente que acredita, en el caso de
YUPANQUI HUARACA que s recibi el vehculo Nissan de placa de rodaje
BGF guin novecientos ocho para favorecer a sus coacusados en las
adjudicaciones que se llevaran a cabo en la Direccin de Programacin y
Adquisiciones del Ministerio de Salud a su cargo, y no obstante ello, es
decir, no obstante la abundante prueba obrante en autos, personal e
instrumental, el acusado scar Saturnino YUPANQUI HUARACA se ha
limitado a negar los cargos, en tanto que sus coacusados han pretendido
6
Una vez establecida la existencia de un hecho delictivo y estando vigente el inters del Estado
por castigar este hecho resulta necesario determinar la consecuencia jurdico penal que le
corresponde al delito cometido. La determinacin judicial de la pena tiene por funcin identificar y
decidir la calidad e intensidad de las consecuencias jurdicas que corresponden aplicar al autor o
partcipe de un delito. Se trata por tanto, de un procedimiento tcnico y valorativo de
individualizacin de sanciones penales [Fundamento Jurdico N 749, de la sentencia expedida
el 07 de Abril de 2009, por la Sala Penal Especial de la Corte Suprema de la Repblica, en la
causa Exp. N A.V. 19-2001. Caso Barrios Altos y otros].
7 En este extremo, cabe resaltar que nuestros tribunales toman en cuenta, para dosificar la pena,
el abuso que realizan los funcionarios pblicos de sus facultades para delinquir. As, se ha
sealado que: Tal circunstancia unida a la condicin funcional y de poder que aqul ostentaba
[Alberto FUJIMORI FUJIMORI], y de la cual abus para realizar e incluso encubrir los hechos
punibles, imponen al rgano jurisdiccional la ms grave y severa desvalorizacin de su actuacin
ilcita, la que debe reflejarse en la extensin de la pena concreta, la que debe ser el mximo
autorizado por la Ley. [[Fundamento Jurdico N 766, de la sentencia citada].
86
negar su inicial denuncia, dando explicaciones ilgicas y en algunos casos

sorprendentes, cambiando de versin y guardando silencio cuando se les
evidenci tales contradicciones, lo cual evidencia una ausencia total de
arrepentimiento de estos, y sobre todo de haber tomado conciencia de sus
actos ilcitos. Circunstancia que se agrava en el caso del acusado
YUPANQUI HUARACA por la funcin pblica que desempeaba, por la cual
se le confi los recursos del estatales, y en su lugar opt por beneficiarse a
costa de ellos, aceptando ilegalmente ddivas para dirigir sus funciones en
beneficio
de
sus
coprocesados8,
lo
cual,
ante
la
ausencia
de
arrepentimiento y conciencia de su ilcito proceder, es mayormente

reprochable en su caso, pues refleja peligrosidad, por lo que la pena a
imponrsele no puede ser condicional; siendo que en prisin, con los
mecanismos resocializadores del caso, debe tomar conciencia de su accin
y, obviamente interiorizar el respeto de los bienes jurdicos, que es la razn
de ser de este tipo de pena.
105. Que, a mayor abundamiento sobre la pena a imponer al acusado scar
Saturnino YUPANQUI HUARACA, este Colegiado ha establecido como
circunstancia de mayor reproche, el aprovechamiento que realizan los
Funcionario Pblico o miembros de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional
del Per para cometer un hecho punible, valindose de los conocimientos
adquiridos durante su pertenencia a dichos institutos armados o de las
facultades que estn irrogados como funcionarios pblicos, en este caso,
Director de la Direccin de Programacin y Adquisiciones del Ministerio de
Salud, las cuales us para dirigir las contrataciones estatales dispuestas por
dicha Direccin, aceptando ddivas y beneficios para favorecer a
determinados postores, concertando ilcitamente con aquellos, con lo cual
caus grave perjuicio al Estado, no solamente porque al final el propio
Ministerio de Salud cubri parte de los formatos dejados de entregar por
COLORES ANDINOS, sobre lo cual no existe la mnima duda, sino tambin
Si bien se ha descartado la comisin del delito de Cohecho Pasivo Propio por una deficiente
subsuncin de tipicidad respecto del titular de la accin penal, empero, ello impide que este
Colegiado afirme que dicho hecho s ocurri en la realidad, y en todo caso, tal entrega es tomada
como una prueba de la concertacin fraudulenta que existi entre scar Saturnino YUPANQUI
HUARACA y sus coprocesados.
87
porque impidi que otros postores, con intenciones de cumplir los contratos,
postulen y obtengan la buena pro, lo cual, econmicamente, tambin es
admitido como una evidencia de perjuicio en el mbito de contrataciones
estatales.
106. Que, en el caso de los acusados Freddy Liborio y Mara Luz VEGA
EUGENIO y Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, si bien es cierto que su
participacin en estos hechos resultan de vital importancia, pues en estos
tipos de delitos de encuentro no basta la proclividad dolosa del funcionario
pblico,
sino
que
los
particulares
participan
activamente para
la
configuracin de este delito, ya sea ofreciendo las ddivas al funcionario o

concertando con ste; empero, en sentido contrario del reproche realizado
al acusado YUPANQUI HUARACA, respecto de sus coacusados, al no ser
funcionarios pblicos, el reproche que se les realiza es menor.
107. Que, teniendo en cuenta lo expresamente dispuesto en el artculo
cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal, conforme a lo dispuesto en los
incisos primero y segundo del artculo treinta y seis del texto punitivo, se
debe disponer la inhabilitacin de los acusados, esto es, la privacin de la
funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, as como la
incapacidad para obtener mandato, cargo o empleo o comisin de carcter
pblico; debindose remitir las copias pertinentes al Juez para que inicie el
procedimiento provisional de Ejecucin, conforme a lo establecido en el
Acuerdo Plenario nmero diez guin dos mil nueve oblicua CJ guin ciento
diecisis, del trece de Noviembre de dos mil nueve.
108. Finalmente, en lo que se refiere a la reparacin civil, conforme a lo
dispuesto en el artculo 93 del Cdigo Penal, sta comprende la restitucin
del bien o el pago de su valor de ser el caso y la indemnizacin de los
daos
y perjuicios causados; empero, invocando al Principio
de
Proporcionalidad nuevamente, sta debe guardar proporcin con el dao y

perjuicio ocasionado al titular del bien jurdico afectado.
Por los fundamentos antes expuestos, la Segunda Sala Penal Especial de la

Corte Superior de Justicia de Lima, en aplicacin a lo dispuesto en los artculos
88
seis, diez, once, doce, veintitrs, veinticinco, veintiocho, veintinueve, treinta y

seis, treinta y nueve, cuarenta y cinco, cuarenta y seis, cuarenta y siete,
setenta y ocho, ochenta, ochenta y tres, noventa y dos, noventa y tres y
trescientos ochenta y cuatro del Cdigo Penal, as como con lo dispuesto en
los artculos cinco, doscientos ochenta y tres, doscientos ochenta y cuatro y
doscientos ochenta y cinco del Cdigo de Procedimientos Penales,
Administrando Justicia a nombre de la Nacin, con el criterio de conciencia que
la Ley autoriza,
FALLAN:
1. ABSOLVIENDO: de la acusacin fiscal al procesado scar Saturnino

YUPANQUI HUARACA como presunto autor del delito Contra la
Administracin
IMPROPIO,
en
Pblica,
agravio
en
su
del
modalidad
Estado
de
Peruano.
COHECHO
PASIVO
DISPUSIERON
el
levantamiento de las medidas limitativas de derechos dictadas contra el

absuelto en el presente proceso, que se encuentren subsistentes, excepto
la de naturaleza real como los embargos; ARCHIVNDOSE los de la
materia en la forma y modo de Ley con conocimiento del Juzgado de origen.
2. CONDENANDO: a los procesados SCAR SATURNINO YUPANQUI
HUARACA, como autor del delito Contra la Administracin Pblica, en su
modalidades de COLUSIN DESLEAL, en agravio del Estado Peruano,
representado en el Ministerio de Salud; y, a MARA LUZ VEGA EUGENIO,
FREDDY LIBORIO VEGA EUGENIO y SERAFN SAMUEL BLANCO
CAMPOS, como cmplices primarios del delito Contra la Administracin
Pblica, en su modalidad de COLUSIN DESLEAL, en agravio del Estado
Peruano, representado en el Ministerio de Salud. IMPUSIERON: SEIS aos
de pena privativa de la libertad efectiva al procesado SCAR SATURNINO
YUPANQUI HUARACA; la misma que empezar a computarse a partir de
la fecha y vencer el veintinueve de Junio de dos mil diecisis; lo
INHABILITARON: por el plazo de TRES aos, conforme a los incisos
primero y segundo del artculo treinta y seis del Cdigo Penal; e
89
IMPUSIERON: CUATRO aos de pena privativa de la libertad, suspendida

por el plazo de TRES aos, a los procesados MARA LUZ VEGA
EUGENIO, FREDDY LIBORIO VEGA EUGENIO y SERAFN SAMUEL
BLANCO CAMPOS, sujetos a las siguiente reglas de conductas: a) no
variar ni ausentarse de su domicilio sin previo aviso y autorizacin del juez
de la causa; b) concurrir al local del juzgado cada fin de mes para firmar el
libro correspondiente e informar sobre sus actividades; y, c) disponer el
impedimento de salida del pas, oficindose a la autoridad correspondiente;
bajo apercibimiento de revocrsele la condicionalidad de la pena en caso de
incumplimiento; INHABILITNDOLOS: por el plazo de DOS aos para la
para que puedan obtener mandato, cargo o empleo o comisin de carcter
pblico.
3. FIJARON: en la suma de CIEN MIL NUEVOS SOLES la reparacin civil
que debern pagar los sentenciados, en forma solidaria, a favor de la
entidad agraviada;
4. MANDARON: Que, por Secretara se curse el oficio correspondiente para
que se proceda al internamiento del sentenciado scar Saturnino
YUPANQUI HUARACA en una crcel pblica y, consentida o ejecutoriada
que sea la presente sentencia, se expidan testimonios de condena,
inscribindose donde corresponda; archivndose definitivamente los
actuados en este extremo, con aviso al Juzgado de origen..----------------------
S.S.
EGOAVIL ABAD
ACEVEDO OTRERA
Presidente
Juez Superior
FARFN OSORIO
Juez Superior y Directora de Debates
90

Sentencia Colusion

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Exp N51-2006/MINSA/Sentencia

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

Lima, treinta de Junio

VISTA: En Audiencia Pblica, la causa penal seguida

RESULTA DE AUTOS: Que de la revisin de autos se advierte lo

seis), dispuso aperturar investigacin policial, a cargo de la Direccin de la

de Atencin del Seguro Escolar Gratuito, al observarse que algunas de las

penalidades de parte de los funcionarios del Ministerio de Salud; 6) se ha

Fernando GONZLES BRAZZAN, como presunto autor del delito de Cohecho

Instruccin contra Serafn Samuel BLANCO CAMPOS, Freddy Liborio VEGA

I. SOBRE LOS HECHOS OBJETO DE LA ACUSACIN FISCAL.-

Que, se imputa al procesado OSCAR SATURNINO YUPANQUI

HUARACA, en su condicin de Director de la Direccin de Programacin y

Que, segn la hiptesis del Ministerio Pblico, scar Saturnino

YUPANQUI HUARACA indic al sectorista Benjamn Ismael NUEZ ORTIZ

GONZALES BRONCKLI, CARVENT EIRL y COLORES ANDINOS.

cero siete mil ciento veinte, dispone nicamente la confeccin de

PRODUCCIONES, CARVENT EIRL, NEPACUSA, PAREDES CAVA y

Que agrega la representante del Ministerio Pblico que esta empresa,

cuya propietaria es Mara Luz VEGA EUGENIO, al verse perjudicada con el

Que, asimismo, el Ministerio Pblico imputa al procesado scar

Saturnino YUPANQUI HUARACA haber recibido, en el mes de Setiembre

Que, conforme se indica en el Informe Especial nmero cero treinta y

Que, a raz de dicha denuncia, el Inspector General del Ministerio de la

Salud dispuso la ejecucin de una Accin de Control con la finalidad de

Que, conforme se advierte de la denuncia presentada por Mara Luz

VEGA EUGENIO contra scar Saturnino YUPANQUI HUARACA por

de rodaje BGF guin novecientos ocho, a la hermana de scar YUPANQUI

como copia de Orden de Servicio nmero 1-007120, de fecha 9 de

Que, asimismo, paralelamente a su denuncia ante Inspectora General

EUGENIO, acredit como su representante ante Inspectora General del

GONZALES y de Mara Luz VEGA EUGENIO, las tres primeras empresas

manejable, aceptando el seor Freddy VEGA el acuerdo verbal con el seor

Que, sobre las circunstancias en que conoci a scar Saturnino

YUPANQUI HUARACA, el denunciante Serafn Samuel BLANCO CAMPOS

YUPANQUI HUARACA, el seor Pepe Fernando fue a la notaria a legalizar

Que, sobre la promesa verbal de favorecerlos, si haba cumplido el

denunciado YUPANQUI HUARACA, el denunciante BLANCO CAMPOS

Que, durante las investigaciones llevadas a cabo por Inspectora

General del Ministerio de Salud, se recibi la manifestacin de Rubn

faltante, constatando que cada paquete contena solamente cuatro mil

Que, finalmente, sobre los antecedentes a la etapa preliminar, se tiene

que la Comisin de Auditora de Inspectora General del Ministerio de

acredit lo manifestado por los denunciantes, en el sentido que no obstante

Que, por ltimo, la Comisin de Auditora determin objetivamente, el

faltante de formatos en el Almacn Central del Ministerio de Salud, en una

que dicho faltante se determin cuando se distribuyeron los formatos a la

recomendando al Ministro de Estado en el Despacho de Salud, que autorice

Adquisiciones, por los indicios de la comisin de delitos descritos. Siendo

III. ELEMENTOS PROBATORIOS.-

Manifestacin de SERAFN SAMUEL BLANCO CAMPOS.- Fue

examinado en las sesiones de audiencias de fechas cuatro, once y

Audiencia del cuatro de Noviembre de dos mil nueve, concretamente

que s se haba realizado la venta, empero, su denuncia ya estaba realizada

atencin en Inspectora del MINSA, caso contrario no le hubieran hecho

Inspectora, cuando advirti la presencia del vehculo en el estacionamiento

saba quienes haban participado en dicha transferencia, respondi yo

Manifestacin de MARA LUZ VEGA EUGENIO.- Fue examinada en

las Sesiones de Audiencias de fechas 18 y 25 de Noviembre de 2009;

aprovechando de esta forma los conocimientos que tena sobre la materia.

artefactos de Tacna, siendo esa la razn por la que en una oportunidad

A folios 255 obra la declaracin preliminar de Mara Luz VEGA EUGENIO,

examinada en las Sesiones de Audiencias de fechas 25 de Noviembre y 03