Administracin

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Facultad de Ingeniera

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN

La administracin nace con la necesidad humana de organizarse para subsistir.

El hombre, por s solo, es incapaz de producir los satisfactores de sus
necesidades. Fue precisamente la necesidad de disminuir o eliminar las
limitantes que impone el ambiente fsico, lo que le oblig a formar
organizaciones sociales.
Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo cooperativo es el ncleo de las
organizaciones humanas; la eficiencia con que cada uno de sus miembros
participe depende en gran medida de los administradores. Hoy en da, la
complejidad de las organizaciones humanas y el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa, han llevado a considerar que la administracin es clave para lograr
los objetivos.
Los diferentes enfoques del pensamiento administrativo han aportado infinidad
de conocimientos tiles para la administracin. La evolucin de este arte desde
los tiempos del empirismo hasta la actualidad, slo puede apreciarse con el
curso de la historia. Algunos sucesos histricos de trascendencia se muestran
en los hechos que se mencionan a continuacin:
POCA PRIMITIVA: En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en
actividades de caza, pesca y recoleccin. Los jefes de familias ejercan la
autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia. Exista la divisin
primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las
edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre en
grupo, surgi de manera incipiente la administracin, como una asociacin de
esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participacin de
varias personas.
PERIODO AGRCOLA: Se caracteriz por la aparicin de la agricultura y de la
vida sedentaria. Prevaleci la divisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu
la organizacin social de tipo patriarcal.
La caza, pesca y recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia en la
economa agrcola de subsistencia.
El crecimiento demogrfico oblig a los hombres a coordinar mejor sus
esfuerzos en el grupo social y, consecuencia, a mejorar la aplicacin de la
administracin.
Con la aparicin del Estado, que seala el inicio de la civilizacin, surgieron la
ciencia, la literatura, la religin, la organizacin poltica, la escritura y el
urbanismo. En Mesopotamia y Egipto, estados representativos de esta poca,
se manifest el surgimiento de clases sociales. El control del trabajo colectivo y
el pago de tributos en especies eran las bases en que se apoyaban estas
civilizaciones, lo que obviamente exiga una mayor complejidad en la
administracin. Los precursores de la administracin moderna fueron los
funcionarios encargados de aplicar las polticas tributarias del Estado y de
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manejar a numerosos grupos humanos en la construccin de grandes obras

arquitectnicas.
El cdigo de Hamurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio de
Babilonia y, consecuentemente, de algunos aspectos de la administracin,
tales como las operaciones crediticias, la contabilidad de los templos y el
archivo de una gran casa de comercio. Los grandes avances de estas
civilizaciones se lograron en gran parte a travs de la utilizacin de la
administracin.
EGIPTO: La construccin de la Gran Pirmide es buen ejemplo del trabajo
coordinado y organizado de miles de obreros y sus dirigentes.
HEBREOS: El libro del xodo narra la direccin de Moiss y el establecimiento
de leyes y reglas con un liderazgo poco usual.
GRECIA: La influencia de los grandes filsofos es determinante en la
administracin. Scrates, por ejemplo, transmiti a sus discpulos la
importancia universal de la armona y la organizacin, para lograr los objetivos.
Platn, en sus reflexiones, diserta sobre la divisin del trabajo.
CRISTIANISMO: Con Cristo, surge un liderazgo fuerte y decidido, una
organizacin funcional extensa y una administracin eficiente. Las
organizaciones cristianas (entre las que destaca la catlica), aportaron a la
administracin infinidad de principios y normas que prevalecen hasta nuestros
das.
LA REVOLUCIN INDUSTRIAL: La Revolucin Industrial, un proceso que se inicia
en Inglaterra y se extiende por todo el mundo, se caracteriza por la
mecanizacin de la industria y la agricultura, la aplicacin de la fuerza motriz,
el desarrollo de fbricas y el avance en los transportes y las comunicaciones.
Con el tiempo, el creciente dominio de la ciencia en la industria y el desarrollo
de nuevas formas de organizacin se reflejan en los cambios sociales. El
capitalismo como forma de organizacin social, es consecuencia y factor para
los monopolios. La Revolucin Industrial determina empresas, entre las cuales
sobresalen:
a) Normas rgidas de trabajo.
b) Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas.
c) Un aumento en la dependencia entre los miembros de la organizacin.
d) Una necesidad de coordinacin permanente.
La Revolucin Industrial es la gnesis de la teora cientfica de la
administracin. Con ella aparecen los estudios sobre la productividad humana,
la investigacin administrativa, los principios administrativos, los conceptos de
administracin, las funciones de sta y el enfoque de proceso.
Siglo XX.

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Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y,

consecuentemente por la consolidacin de la administracin. A principios de
este siglo surge la administracin cientfica, siendo Frederick Winslow Taylor su
indicador de ah en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta
disciplina. La administracin se torna indispensable en el manejo de cualquier
tipo de empresa, ya que a travs de aqulla se logra la obtencin de eficiencia,
la optimizacin de los recursos y la simplificacin del trabajo.
En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada:
desde la realizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete
interespacial, siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier
organismo social.

La administracin en Amrica Latina.

En la poca precolombina existieron tres civilizaciones en Amrica: la del
altiplano mexicano, la del rea maya y la de la regin incaica. De manera
similar a las civilizaciones del viejo mundo, la administracin tuvo gran
importancia en la organizacin social, econmica y poltica de estos pueblos.
Los incas desarrollaron un sistema de organizaciones bastante complejo,
basado en el intercambio de productos de diferentes regiones ecolgicas. Los
aztecas crearon un imperio sustentado en numerosas provincias tributarias la
conquista de otros pueblos como instrumento de dominio origin mltiples
tcnicas para administrar adecuadamente los tributos. Constancia de los
avances administrativos en la poca prehispnica lo son el Cdice Mendocino,
la matrcula de Tributos o bien las descripciones de los cronistas como las del
padre Fray Bernandino de Sahagn.
En la actualidad, solo podemos explicar los restos monumentales de las
civilizaciones prehispnicas con base en formas de trabajo colectivo, que
fueron posibles gracias a una administracin interna de los estados,
sumamente avanzadas.
MXICO: Los estudios sociales y antropolgicos de los pueblos de la antigedad
en Mxico muestran: hechos, costumbres, ideas religiosas, conocimientos y
formas de organizacin, que constituyen un claro ejemplo de la administracin
pblica.
Es impresionante la arquitectura de sus templos, la construccin de sus
ciudades, sus pinturas, sus dolos, el calendario azteca (uno de los ms exactos
del mundo) sus vestidos llenos de esplendor, confeccionados con materias
primas naturales: en suma, su administracin. Los historiadores ponen de
relieve la direccin de sus gobernantes para lograr que sus sbditos alcanzaran
mejores niveles de vida. Con todo, las fallas de la administracin pblica
permitieron la consumacin de la Conquista espaola, la cual casi destruye
aquella civilizacin. A las obras ricas en tradicin y esplendor econmico se
sobrepuso el ansia de poder y riqueza.
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La poca de la Colonia se caracteriza por la marginacin de los autnticos

pobladores de la nacin. La administracin pblica autcrata, rgida,
esclavizante y opresora no permite a los conquistados mejorar sus condiciones
de vida: por ello es explicable el movimiento de Independencia. La
inestabilidad del Mxico independiente no propicia una administracin pblica
eficiente. La disputa por el botn que significa el pas culmina con la Revolucin
de 1910.
Al constituirse Mxico en una repblica federal se pretende nivelar las clases
sociales. La administracin pblica se hace cargo de la educacin, se declara la
libertad de cultos y se separa a la Iglesia del Estado. La Constitucin de 1917
resume la necesidad de armonizar los intereses de los grupos sociales, en
congruencia con los ideales que la inspiran, a saber: justicia, libertad y
democracia.
El sufrimiento del pueblo mexicano a travs de ms de 300 aos, culmina con
una ideologa que tiene su base en el respeto por los derechos humanos, la
participacin del pueblo en su administracin y en la justa distribucin de la
riqueza. En trminos generales, los sucesos sealados nos brindan un
panorama de la administracin emprica.
Para describir la evolucin de la teora administrativa, abordaremos los
periodos de la administracin clsica, el periodo neoclsico y las teoras
contemporneas. Dichos aspectos constituyen la teora general de la
administracin.
GENERALIDADES SOBRE LA ADMINISTRACIN.
La definicin etimolgica es la forma ms usual de la definicin nominal, o sea,
la explicacin del origen de la palabra con que se designa aquello que se
estudia, valindonos para ello de los elementos fonticos que la forman.
De esa manera suele encontrarse el verdadero significado de esa palabra y del
concepto que esa misma palabra expresa.
La palabra administracin se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta
ltima palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus,
comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como trmino de
comparacin.
La etimologa de minister, es enteramente opuesta a la de magister: de magis,
comparativo de superioridad, y de ter.
As magister, indica una funcin de autoridad, minister expresa precisamente lo
contrario subordinacin: el que realiza una funcin bajo el mando de otro el
que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues la idea que la administracin se refiere a una funcin
que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta.
Sin embargo, la administracin puede definirse de diversas formas, al igual que
muchas otras reas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla
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para efectos de su fcil comprensin e incluyendo sus aspectos ms

importantes a travs del anlisis y sntesis de diversos especialistas en la
materia:
Brook Adams. La capacidad de coordinar hbilmente muchas energas sociales
con frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar
como una sola unidad.
Koontz & O'Donnell. La direccin de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
George Terry. La administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado,
mediante el esfuerzo ajeno.
Henry Fayol. Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.
Wilburg Jimnez Castro. En "La llave del xito", con base en los anteriores
conceptos, y haciendo uso de su fondo comn se propone la siguiente
definicin:
"El proceso de prever, planear, organizar, integrar, dirigir y controlar el trabajo
de los elementos de la organizacin y de utilizar los recursos disponibles para
alcanzar los objetivos preestablecidos".

CUL ES LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN?

Los mismos conceptos y propsitos analizados para la estructuracin de una
definicin sobre la administracin nos dan la pauta para determinar su
importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de crisis as como la
necesidad de convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente
aplicacin de esta disciplina que se ver reflejada en la productividad y
eficiencia de la institucin o empresa que la requiera.
Para demostrar lo anterior se pueden tomar de base los siguientes hechos:
La administracin puede darse a donde exista un organismo social, y de
acuerdo con su complejidad, sta ser ms necesaria.
Un organismo social depende, para su xito de una buena administracin, ya
que slo a travs de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales,
humanos, etc. con que ese organismo cuenta.
En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la funcin
administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administracin tcnica
o cientfica es esencial, sin ella no podran actuar.
Para las pequeas y medianas empresas, la administracin tambin es
importante, por que al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya
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que se coordinan mejor sus elementos: maquinaria, mano de obra, mercado,

etc.
La elevacin de la productividad, en el campo econmico social, es siempre
fuente de preocupacin, sin embargo, con una adecuada administracin el
panorama cambia, repercutiendo no solo en la empresa, sino en toda la
sociedad.
Para todos los pases, mejorar la calidad de la administracin es requisito
indispensable, por que se necesita coordinar todos los elementos que
intervienen en sta para poder crear las bases esenciales del desarrollo como
son: la capitalizacin, la calificacin de sus trabajadores y empleados, etc.
CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN?
Se ha indicado que la administracin proporciona los principios bsico
mediante cuya aplicacin es factible alcanzar xito en el manejo de individuos
organizados en un grupo formal que posee objetivos comunes.
Es necesario ahora agregar a tales conceptos las caractersticas de la
administracin y que son:
Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un
organismo social, porque siempre debe existir coordinacin sistemtica de
medios.
La administracin se da por lo mismo en el Estado, en el ejrcito, en la
empresa, en las instituciones educativas, en una comunidad religiosa, etc.
Su especificidad. A pesar que la administracin va siempre acompaada de
otros fenmenos de distinta ndole, el elemento administrativo es especfico y
distinto a los que acompaa. Se puede ser un magnfico ingeniero de
produccin y un psimo administrador.
Su unidad temporal. Aunque se diferencien etapas, fases y elementos del
fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo instante de la
operacin de una organizacin se estn dando, en mayor o menor proporcin,
todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As, al hacer los
planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc. Por lo
mismo, se puede afirmar que es un proceso interactivo y dinmico.
Su unidad jerrquica. Todos los poseen carcter de jefes en un organismo
social, participan en diversos grados y modalidades, de la misma
administracin. As, en una organizacin forman un solo cuerpo administrativo,
desde el Presidente, hasta el ltimo supervisor.

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