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MATERIA:
PLANEACIN Y GESTIN EDUCATIVA
7 SEMESTRE GRUPO B
ENFOQUES TRADICIONALES
Baja presencia de lo pedaggico
nfasis en normas y rutinas
Trabajos aislados y fragmentados
Estructuras cerradas a la innovacin
Autoridad impersonal y fiscalizadora
Estructuras desacopladas
Observaciones simplificadas y esquemticas
(Pozner,
Pilar.
(2000).
Competencias
para
profesionalizacin de la gestin educativa. UNESCO-IIPE,
Buenos Aires, Argentina.)
Por una parte, en la Repblica de Platn se encuentra la
visin de la gestin percibida como una accin
autoritaria.
Por otra parte en la Poltica de Aristteles, se encuentra
la visin de la gestin percibida como una accin
democrtica.
Investigacin sobre el liderazgo (Murillo F.)
Enfoque jurdico: domino la gestin de la educacin
durante el periodo colonial, con su carcter normativo y
su pensamiento deductivo (Sander Beno)
Enfoque tecnocrtico: movimiento cientfico, gerencial y
burocrtico. (Sander Beno)
Enfoque conductista: de la escuela psicosociolgica de
los aos treinta y cuarenta que informo la utilizacin de
la teora del sistema social en la organizacin y gestin
ENFOQUES RECIENTES
Centralidad de lo pedaggico
Habilidades para tratar lo complejo
Trabajo en equipo
Apertura al aprendizaje y a la innovacin
Asesoramiento y orientacin profesional
Culturas educacionales cohesionadas por una visin
y una misin intervenciones sistemticas y
estratgicas.
(Pozner,
Pilar.
(2000).
Competencias
para
profesionalizacin de la gestin educativa. UNESCO-IIPE,
Buenos Aires, Argentina.)
Articulador entre las metas y lineamientos propuestos
por el sistema y las concreciones de la actividad escolar
La gestin integra una multidimensionalidad e
integralidad como corresponde a la coordinacin y
conduccin de los procesos educativos y escolares como
tareas complejas.
Equilibrio de mrgenes de autonoma, participacin de
la comunidad, apoyo institucional y regulacin
normativa.
Desarrollo de planes de mejora, planes de accin o
planes de desarrollo institucional
Proyecto
Escolar
(PE):
Plan
Estratgico
de
Transformacin Escolar (PETE).
Programa escuelas de calidad: consiste en generar
cambios o reformas globales y sistemticas que
incluyen la estructura de los sistemas educativos.
(Ortega F.)
En el cuadro siguiente se realiza la comparacin de las siguientes categoras: concepto de gestin, fundamentos, autores
relevantes, mtodos y herramientas de cada uno.
AUTORES
RELEVANTES
Isaias Alvarez
Garca
TIPO DE GESTIN O
CONCEPTO DE GESTIN
Administracin
escolar
tradicional a la gestin educativa
estratgica
La gestin supone el ejercicio del
mando de acuerdo con un tipo
especfico
de
pensamiento
directivo
que
guan
las
decisiones del personal directivo
responsable de la gerencia, as
como el ejercicio de liderazgo
orientado hacia la articulacin
de los mbitos convencionales
de la administracin con los
elementos de la organizacin
como estructura, orientndolos
hacia el cumplimiento de la
FUNDAMENTOS
MTODOS
En la literatura anglosajona
se han elaborado conceptos
como
administration
y
management.
Algunos
autores
los
presentan como sinnimos;
pero otros autores de la
literatura
franco
canadiense
llegaron
a
plantear un concepto ms
claro de gestin que puede
referirse
al
concepto
anglosajn
de
management que implica
movimientos y decisiones del
personal directivo o de
gerencia.
misin institucional.
Pilar Pozner comenta: La
gestin escolar no es una
construccin
arbitraria
y
aislada; pertenece a un
mbito social especfico; se
reconoce
como
una
organizacin social que le da
sentido
y
fuerza
como
proyecto de transformacin
de los seres humanos.
A partir de la sistematizacin
de experiencias y opiniones
de
investigadores
en
educacin y de expertos en
gestin educativa, obtenidas
en diecisis pases del rea
de Amrica Latina y del
Caribe
por
el
Instituto
Internacional
para
la
Planificacin de la Educacin
(IIPE) de la UNESCO, en su
oficina regional de Buenos
Aires, Pilar Posner logr
identificar un conjunto de
principios y criterios que le
permitieron establecer diez
competencias bsicas para la
gestin
educativa
5
estratgica.
1. Comprensin de los
desafos que implica el
cambio de paradigmas en los
sistemas educativos.
2.
Identificacin
del
movimiento
de
la
administracin convencional,
hacia la gestin educativa
estratgica.
3. Generacin de espacios
para
el
desarrollo
del
liderazgo y la innovacin en
las instituciones educativas.
4. Comunicacin efectiva en
las
organizaciones
educativas.
5. Delegacin de autoridad.
6. Negociacin de conflictos.
7.
Planteamiento
y
resolucin de problemas.
8. Visin prospectiva y
funcin anticipatoria de la
gestin educativa.
9. Trabajo en equipo y
colaboracin
interinstitucional.
10. Participacin social y
respuesta interactiva a la
6
David Arellano
demanda educativa.
Nos permite encontrar una
respuesta efectiva a la
pregunta de cmo incidir en
las
organizaciones
gubernamentales para lograr
transformaciones de acuerdo
con ciertos objetivos.
Enfoque con base en la
estrategia,
capaz
de
aplicarse
a
sociedades
heterogneas
como
las
nuestras.
Sostiene que el enfoque de
gestin
estratgica
abre
posibilidades para introducir
objetivos racionales y con
orientacin social dentro de
las
organizaciones
que
buscan
generar
transformaciones
en
la
realidad.
Frigerio, G. y M
Poggi
Cultura institucional
Los modelos de gestin resultan
de la articulacin de una
propuesta del directivo (tomado
en sentido amplio) y del ajuste,
ms o menos logrado, con el
resto de los miembros de la
institucin.
La cultura institucional es
aquella
cualidad
relativamente estable que
resulta de las polticas que
afectan a esta institucin y
de las prcticas de los
8
Gestin estratgica
Es una visin especial de la
administracin que busca la
cooperacin.
-Creacin de misin y
visin.
-Diagnstico
estratgico:
herramienta dividida para
toma
de
decisiones,
metodologa dividida en
actores y sistemas
-Importancia del proyecto
de integracin para la
estrategia y los objetivos.
-Creacin de los objetivos
estratgicos
- Diagnstico para la accin
-Implantacin
de
la
estrategia: Estrategias de
negociacin, Tcticas (Dura
y flexible), evaluacin del
impacto.
Cultura institucional
Una cuestin de familia
Modelo de gestin: casero.
Una cuestin de papeles o
expedientes Modelo de
gestin: tecnogrfico.
miembros
de
establecimiento.
Murillo F.
un
Una cuestin de
concertacin Modelo de
gestin: profesional.
Estilos de ejercicio
liderazgo (propuesta
Kurt Lewin):
de
de
Autoritario:
El
lder
concentra todo el poder y la
toma de decisiones.
Democrtico: Se basa en la
colaboracin y participacin
con
una
direccin
centrada en el desarrollo de
las
personas
tanto
individual
como
colectivamente,
con
una
direccin
visionaria;
que asuma riesgos;
directamente implicado
en
las
decisiones
comportamientos
del
liderazgo:
directivo,
orientado
hacia
el
rendimiento, de apoyo y
participativo; y dos variables
del
entorno:
las
caractersticas
de
los
seguidores y las demandas
ambintales, tales como los
procedimientos y las normas
organizativas,
que
ms
contribuyen a la eficacia de
los lderes.
Miguel Navarro
Concibe
La gestin escolar se ha definido
como un campo emergente que
integra los planteamientos de la
administracin educativa, pero
que asume otras caractersticas
11
pedaggicas; y,
bien
formado
procesos de cambio.
Gestin educativa
Gestin pedaggica
Gestin escolar
en
Proyecto
Escolar
de
Gestin
Ortega F.
Un programa de mejora de la
eficacia escolar se define como
un
proceso
de
cambio
sistemtico y continuo de un
centro docente para alcanzar
determinadas metas educativas
de una manera ms eficaz, a
travs de la identificacin,
reformulacin y optimizacin de
los elementos fundamentales del
centro y su interrelacin, que es
desarrollado desde el interior y
apoyado desde el exterior, con
la implicacin de la mayora de
los agentes que forman parte de
la comunidad educativa.
Programa
de
Desarrollo
Educativo 1995-2000, as
podremos
ver
que
el
proyecto piloto que se opera
en varios estados de la
Repblica Mexicana y que es
conocido como Proyecto de
Gestin Escolar
Consiste en generar cambios
o
reformas
globales
y
sistmicas que incluyen la
estructura de los sistemas
educativos; por ejemplo, si la
tendencia es proporcionar
mayor autonoma a las
escuelas,
los
sistemas
educativos tienden a realizar
reformas que lleven a su
descentralizacin.
Establecer esquemas ms
eficientes
para
la
organizacin
y
la
direccin de los centros
educativos ha motivado, a
individuos y grupos de
distintitas
corrientes
y
plantear
diversas
alternativas
de
gestin
educativa.
14
Programa Escuelas de
Calidad
factores presentes en los
centros escolares donde
consistentemente
estuvieron mejorando los
aprendizajes
de
los
alumnos:
1. Los docentes demuestran
a los estudiantes confianza
en
sus capacidades y
estimulan constantemente
sus avances, esfuerzos y
logros.
2. La comunidad escolar se
desenvuelve
en
un
ambiente propicio a la
prctica de los valores
universales.
3. La comunidad escolar se
Algunos
movimientos
de
mejora escolar en Estados
Unidos y en Europa se
asociaron,
al
menos
metodolgicamente,
al
enfoque de gestin basada
en el enfoque de calidad
total
(Santana,
1997;
Schmelkes, 1994).
autoevala y busca la
evaluacin externa.
4. Los alumnos se organizan
y participan activamente en
las tareas sustantivas de la
escuela.
5. La escuela mejora las
condiciones
de
su
infraestructura
material,
para
llevar
a
cabo
eficazmente sus labores.
6. Las experiencias de
aprendizaje propiciadas por
los docentes ofrecen a los
estudiantes oportunidades
diferenciadas en funcin de
sus diversas capacidades,
aptitudes, estilos y ritmos
(Loera, 2005).
Enfoque
de
calidad
total
Proponen
procedimientos
para
el
cambio
organizacional,
por ejemplo a travs de
fases
como
las
de
iniciacin, implementacin
e institucionalizacin, o de
manera
ms
directa
15
Examina
la
orientacin
epistemolgica y los lmites de
los fundamentos filosficos y
sociolgicos de los paradigmas
dominantes en la administracin
de la educacin contempornea.
Finalmente, identifica y analiza
algunos de los actuales desafos
conceptuales y praxiolgicos
para desarrollar una perspectiva
democrtica de administracin
capaz de lograr una educacin
Enfoque
jurdico
que
domin la gestin de la
educacin durante el perodo
colonial, con su carcter
normativo y su pensamiento
deductivo.
Enfoque tecnocrtico del
movimiento
cientfico,
gerencial y burocrtico de la
escuela
clsica
de
administracin desarrollada
16
Acuerdo 717
La
autonoma
de
gestin
escolar debe entenderse como
la capacidad de la escuela de
educacin bsica para tomar
decisiones orientadas a mejorar
la calidad del servicio educativo
que ofrece. Esto es, que la
escuela centra su actividad en
el logro de aprendizajes de todos
y cada uno de los estudiantes
que atiende
latinoamericana.
La reforma a los Artculos 3
y 73 Constitucionales, del 7
de febrero de 2013, en su
transitorio Quinto Fraccin III,
seala que se deben hacer
adecuaciones
al
marco
jurdico para:
a) Fortalecer la autonoma de
gestin de las escuelas ante
los rdenes de gobierno que
corresponda con el objetivo
de
mejorar
su
infraestructura,
comprar
materiales
educativos,
resolver
problemas
de
operacin bsicos y propiciar
condiciones
de
participacin
El 7 de marzo de 2014, el C.
Secretario
de
Educacin
Pblica Lic. Emilio Chuayffet
Chemor, publica en el Diario
Oficial de la Federacin el
Acuerdo 717 por el que se
emiten
los
Lineamientos
para formular los Programas
de Gestin Escolar.
18
Ruta
de
Mejora
Escolar
La Ruta de mejora escolar
es
un
planteamiento
dinmico que hace patente
la autonoma de gestin de
las escuelas, es el sistema
de gestin que permite al
plantel
ordenar
y
sistematizar sus procesos
de mejora.
Procesos:
Planeacin
Implementacin
Seguimiento
Evaluacin
Rendicin de cuentas
Tipo de
gestin
Tradicional
Tradicional
Concepto de gestin
Fundamentos
l consideraba que la
autoridad era necesaria para
conducir a los hombres a
realizar acciones heroicas y
de valor.
Autores
relevantes
Platn
documento:
Problemas de la
gestin
educativa en
Amrica Latina
(la tensin
entre los
paradigmas de
tipo A y el tipo
B) de Juan
Casassus(UNES
CO),
jcasassus@une
sco
Aristteles
Mtodos y herramientas
de cada uno.
Moderna
(primera
mitad del
siglo XX)
Escuela
Clsica de
Administraci
n
Poltica de Aristteles,
se encuentra la visin
de la gestin percibida
como una accin
democrtica.
Su aporte se orient
hacia el estudio de la
organizacin percibida
como un
proceso racionalizador
que se orienta a ajustar
los medios con los fines
que se ha dado esa
organizacin
Gestin cientfica al
considerar el trabajo
como racionalizacin
operativa de la labor
de los trabajadores por
parte de los
administradores y
documento:
Problemas de la
gestin
educativa en
Amrica Latina
(la tensin
entre los
paradigmas de
tipo A y el tipo
B) de Juan
Casassus(UNES
CO),
jcasassus@une
sco
Max Weber
Frederic Taylor
Henri Fayol
20
Teora
funcionalista
de los
sistemas
motivados por el
inters econmico
Organizacin en la cual
la organizacin es vista
como un subsistema
cuyo punto central son
las metas, las que
constituyen las
funciones de dicha
organizacin en la
sociedad.
"normativa"
50- 70
Tipo de
gestin
Concepto de gestin
Gestin como la
disposicin y la
organizacin de los
21
Elton Mayo
T. Parsons
L. von
Bertalanfly,
Luhman
La
planificacin en
la regin
estuvo
dominada por
la visin
"normativa".
Tcnicas de proyeccin de
tendencias a mediano plazo y
su consecuente
Programacin.
.
Autores
relevantes
Mtodos y herramientas
de cada uno.
Se relaciona con la accin,
donde la gestin es el hacer
diligente realizado por uno o
Mintzberg
(1984) y Stoner
recursos de un
individuo o grupo para
obtener los resultados
esperados.
22
(1996)