Nuestra Opinión Cuenta. Consulta A Niños y Adolescentes

DESARROLLO POST 2015
Consulta a nias, nios y adolescentes de Uruguay
Virginia Goldaracena
Consultora
AGRADECIMIENTOSESPECIALES A LAS ORGANIZACIONES QUE

PARTICIPARON DE TODO EL PROCESO DE LA CONSULTA DESDE
EL INICIO HASTA SU APLICACIN:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
CASA JOVEN BIEN AL SUR

CENTRO JUVENIL AMERICA
CIPPUS
EL ABROJO (TRAMPOLINES)
EL TEJANO
GURISES UNIDOS (MALVIN NORTE, AULAS COMUNITARIAS)
IPRU
LUNA NUEVA (Instituto de Investigacin y Accin ONG y Centro Juvenil CASA
MAMBORET
ORGANIZACIONES QUE PARTICIPARON DE LA APLICACIN DE

LA CONSULTA EN DISTINTAS MODALIDADES:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
ALDEAS INFANTILES S.O.S

CASA MAMBORETA - LUNA NUEVA
CASA JOVEN BIEN AL SUR
CENTRO ABIERTO - RIVERA
CENTRO JUVENIL AMERICA
CIPPUS
COLEGIO SANTA ELENA
COLEGIO SAN JUAN BAUTISTA
EL ABROJO - (TRAMPOLINES)
EL TEJANO
GURISES UNIDOS (MALVIN NORTE, AULAS COMUNITARIAS)
INJU MIDES PROGRAMA IMPULSAi: (Canelones, Flores, Florida, Maldonado, Ro
Negro, Rocha)
INJU MIDES JUY (Conferencia Nacional de Juventudes): - En los siguientes
departamentos: Artigas, Canelones, Cerro Largo, Colonia, Durazno, Florida, Lavalleja,
Maldonado, Montevideo, Paysand, Ro Negro, Rocha, Rivera, Salto, San Jos, Soriano,
Tacuaremb, Treinta y TresIPRU
INSTITUTO CRANDON
LICEO 25 JOSE BELLONI
LUNA NUEVAii
OBRA SOCIAL SAN MARTIN TREINTA Y TRES
PROPIA INAU Instituto del nio y adolescentes de Uruguay, en los departamentos:
Artigas, Canelones, Cerro Largo, Colonia, Maldonado, Paysand, Rivera, Rocha, Salto,
Soriano, Treinta y Tres
RESCATANDO SONRISAS MALDONADO
INDICE
DESARROLLO ODM POST 2015
Metodologa aplicada pg: 4

Fundamentaciones terico/prcticas en torno a la participacin de nnya pg: 11
Fundamentos en torno al Estudio de Violencia de Naciones Unidas pg: 13
Informe Cuantitativo Consulta Post 2015: .. pg: 14
Aspectos a destacar del Censo Poblacional 2011 en Uruguay.. pg: 22
Resumen Ejecutivo Informe Cualitativo y Conclusiones finales pg: 25
Aspectos particulares de la Consulta pg: 26
Anexos: pg: 27
1 - Uruguay ante la Agenda de Desarrollo Post-2015. pg: 27
2 - Uruguay discute su agenda de desarrollo post 2015. pg: 27
3 - Entrevista al Ministro de Desarrollo Social (MIDES), Ec. Daniel Olesker pg: 28
4 - Formulario de la Consulta aplicado a adolescentes entre 14 a 17 aos pg: 29
5 - Formulario de la Consulta aplicado a nios/as entre 10 a 13 aos pg: 31
6 - Pauta de Evaluacin propuesta a NNyA: pg: 33
METOLOGA APLICADA
La Metodologa fue llevada a cabo con la invalorable colaboracin de Majla Fagioli

Se utilizar el trmino nio en un sentido amplio e inclusivo de la cuestin de gnero.
MARCO
En 2015 se cumple el plazo establecido en el ao 2000 para el logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), y si bien se lograron ciertos avances, queda an un gran camino
por recorrer para alcanzar un desarrollo sostenible. Para esto, las Naciones Unidas proponen
una nueva agenda de desarrollo a partir del ao 2015, con metas y objetivos orientados al logro
de un desarrollo econmico y social con sostenibilidad ambiental.
Desde Naciones Unidas se conform un equipo de tareas del sistema de las Naciones Unidas,
presidido por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y el DAES
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas); y se recogi la visin de
diversos actores acerca de los ODM y nuevas prioridades. En este proceso se escuch a
hombres, mujeres, jvenes, parlamentarios, OSCs, pueblos indgenas, comunidades, migrantes,
expertos, empresas, sindicatos y gobiernos.
Las organizaciones que trabajamos con nias, nios y adolescentes (NNyA) consideramos
imprescindible recoger sus voces para enriquecer la agenda en construccin. En Uruguay esta
consulta fue liderada por Aldeas Infantiles SOS junto al Comit de Derechos del Nio - Uruguay
a travs del grupo Participacin que se conformo con Organizaciones vinculadas al CDN UY.
Objetivo General:
Promover la participacin de nios, nias y adolescentes en la construccin de la agenda global
Post-2015.
Objetivos Especficos:
- Recoger las voces de nias, nios y adolescentes acerca de sus prioridades,
inquietudes y aportes para el desarrollo de una agenda global.
- Fortalecer instancias locales de participacin de nios/as y adolescentes.
- Incidir en la agenda nacional y global para el desarrollo despus de 2015.
Concepto orientador
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) considera la participacin como el derecho
que los nios, nias y adolescentes tienen para opinar y tomar decisiones. Los nios y las nias
tienen el derecho de involucrarse en las decisiones que los afectan. El artculo 12 obliga a los
gobiernos a garantizar que las opiniones de los nios y nias (adolescentes tambin) sean
solicitadas y consideradas en todos los asuntos que afecten sus vidas, por tanto consideramos
relevante poner nfasis en estos aspectos, vale decir, el Derecho a la Participacin es la
expresin de la opinin de los NNyA y segundo que stas opiniones sean tomadas en cuenta en
la toma de decisiones.
El derecho a ser consultado involucra no slo a los gobernantes sino tambin a todos aquellos
que estn relacionados de una u otra manera con nios, nias y adolescentes, vale decir,
familiares, padres de familia, maestros, autoridades locales, instituciones pblicas y privadas. 1
A tal fin, la elaboracin de la metodologa de la presente consulta est basada y se fundamenta
en lo que universalmente se conoce como Programacin de los Derechos del Nio (PDN) que
hace parte de la gran familia de los Enfoques de Derechos del Nio/a. La PDN, elaborada por
Save the Children es una versin orientada hacia el nio y la nia, dentro de una amplitud mucho
La CDN tiene cortapisas, por ejemplo Liebel y Alejandro Cussianovich hablan de las mismas cuando el art 12 habla en trminos como
asuntos que los afectan y edad y madurez
1
mayor de enfoques de derechos, utiliza los principios de los derechos del nio/a para planificar,
implementar, monitorear y evaluar programas y proyectos de atencin a la infancia, con el
objetivo global de que ellos, participando en todas las etapas, puedan aportar a que los adultos
en tener una visin realmente global de la temtica.
El significado de la Programacin de los Derechos del Nio puede basarse sobre las definiciones
adoptadas para las tres palabras que lo conforman:
Del nio: comprende a toda persona menor de 18 aos Nio se usa en un sentido
integral, donde se toma en consideracin sus derechos como la proyeccin normativa de
sus necesidades2 en su totalidad (en lugar de separar estas necesidades en reas
tales como salud y educacin).
Derechos: definidos a travs de leyes sobre de Derechos Humanos en el terreno de la
infancia, partimos de los establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Programacin: Planeamiento, implementacin, monitoreo y manejo de un conjunto de
actividades orientados hacia una meta definida. (SCSLAT. 2005)3.
Las formas de concrecin de esta propuesta son variadas, teniendo en cuenta las experiencias
de formacin que hemos desarrollado diversas instituciones acerca del tema de los derechos del
nio.
La metodologa utilizada parte del supuesto que los nios, nias y adolescentes adems de ser
escuchados participen del proceso de definicin de la Consulta y generando de tal manera un
real empoderamiento.
Apuntamos a combinar instancias presenciales, talleres, exposiciones conceptuales,
intercambios a travs de un Grupo en Facebook, entre otros, conjugando de esta forma,
espacios de reflexin y anlisis de experiencias con produccin de propuestas de los propios
NNyA, poniendo siempre el nfasis en la promocin de la efectiva Participacin de los NNyA.
El proceso que llevamos a cabo se compone por las siguientes fases:

Primera fase - Elaboracin de la Metodologa:
La totalidad del proceso fue coordinado por el grupo Participacin del Comit de los Derechos
del Nio, conformado por Educadores.as y Operadores.as Sociales de diferentes Organizaciones
Sociales nucleadas en dicho Comit, a travs de sus diferentes reas de incidencia y/o
proyectos a saber:
Aldeas Infantiles SOS
Casa Joven bien al Sur
Centro Juvenil Amrica (Coln zona Oeste de Montevideo)
Cippus
El Abrojo: Casa Joven, Casa Abierta- Paso Molino, Club de Nios, Trampolines, en
Canelones: Santoral, Cerrillos (Pronio), El Repique, Vista Linda, El Dorado, Villa
Foreste, Barrio Obelisco, Campistegui, Cofrisa (Asentamiento), Las Piedras, Harten.
Gurises Unidos: rea Centro Cordn y sus proyectos, rea Malvn Norte, rea
Canelones (El Golazo Las Piedras), rea Educativo Laboral a travs de algn proyecto
concreto.
El Tejano Centro Juvenil 4 Vientos
Instituto de Promocin econmico - social del Uruguay (IPRU): Centros Educativos,
Dimensin Familia, rea Educativo Laboral
2
3
Alesandro Baratta
Save the Children Suecia, Captulo Latinoamrica
Instituto de Investigacin y Accin ONG, Asociacin Civil y Educativa - Luna Nueva y

Centro Juvenil Mamboret (pertenece a la ONG mencionada)
Es importante destacar que todas estas Organizaciones estn nucleadas en el Comit de los Derechos
del Nio y asociadas a ANONG Asociacin Nacional de Organizaciones No Gubernamentales del
Uruguay.
En el marco de las reuniones de este Grupo de Participacin que se conform en el CDN UY,
se defini de fundamental importancia la participacin de NNyA en el Equipo Coordinador de la
Consulta, as como en el proceso de diseo de la metodologa; con un tono innovador, que
recogiera las demandas, preocupaciones, alternativas y soluciones a las diferentes
problemticas visualizadas por los NNyA que ms se dan en Uruguay y poner nfasis en
aquellas que los propios NNyA entienden que hay que mejorar o cambiar.
En cada reunin los Educadores.as fueron acompaados por 2 a 5 nios/as y adolescentes
involucrados/as en su Organizacin llegando a un total de 26 NNyA, de entre 10 y 17 aos . La
dinmica de trabajo condujo a un encuentro donde se presentaron - a travs dinmicas de
discusin - los Objetivos del Milenio y se concret realizar una consulta de tipo cuantitativa a
aproximadamente 1.000 NNyA de nuestro Pas, a travs la elaboracin de una encuesta que
fuese elaborada por los mismos NNyA participantes del equipo coordinador.
Segunda fase Diseo de la Encuesta.

Consideramos relevante poner nfasis en que la Consulta fue 100% participativa desde los
inicios a traves la integracin de los NNyA al Grupo de Participacin; en todo el proceso se ha
puesto atencin en manejar un lenguaje inclusivo, entendible para los NNyA y que cada
concepto fue elegido por ellos.as de forma tal que a la hora de aplicar las Consultas se
comprendiera claramente lo que se les estaba preguntando. La total participacion de los NNyA
en la elaboracion de la encuesta permiti que los formularios se disearan con un lenguaje
propio de los NNyA, no imponiendo, por parte de los adultos, trminos que pudieran confundirles.
Para el diseo de la encuesta se realizaron dinmicas didcticas y de discusin, las cuales
permitieron identificar los principales problemas que los NNyA participantes en el Grupo de
participacin, identifican en Uruguay, as como las posibles soluciones y los garantes y/o
responsables de las mismas en seis mbitos de la vida, donde se perciben como protagonistas:
Escuela-Liiceo, Familia-casa, Barrio-comunidad, Trabajo, Espacios de recreacin, Hospital
Salud.
El siguiente paso, fue el diseo de la encuesta y su validacin por parte de todo el equipo de
trabajo con los NNyA para conocer su opinin y si se sienten identificados con lo que finalmente
se plasm en el formulario a consultar; el mismo se construy sobre una base de 4 preguntas
especficas sobre problemticas visualizadas, objetivos y/o soluciones a esas problemticas,
garantes de que los derechos se cumplan y donde creen que el Estado debera invertir ms
dinero y/o recursos, para lograr un mayor impacto en la garanta de derechos y mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos. En estos encuentros se realizaron tambin, a travs de una
dramatizacin, la formacin a los nios/as y adolescentes parte del proceso sobre cmo
implementar las entrevistas en caso que estas fueran individuales y/o grupales; se actuaron
desde diferentes roles: el tmido/a que habla poco, el que habla demasiado y no dice nada, el
soberbio o que parece que impone en su forma de hablar y aquel que se muestra ms dispuesto
y abierto a que sea el otro quien hable, pregunte, difiera, consulte, sugiera, etc.
Finalmente se expuso a los NNyA la necesidad de realizar un logo y un mini-video de la consulta;
sobre el primero se defini con los ello, el diseo y la comunicacin que queran transmitir. Dos
adolescentes se comprometieron a disear el logo, lo cual consideramos ampliamente valioso y
que estaban motivados con lo que se vena trabajando. En lo que hace al video, se realiz, con
6
el asesoramiento de una experta, el mismo tiene una duracin de aproximadamente dos

minutos, tal como se nos solicitara; en el cual se plasmaron los resultados de la Consulta,
generando por tanto un IMPACTO; tambien el formato del mismo se defini junto con los NNyA
que hicieron parte del proceso.
Finalmente, es importante sobrayar que se habilit una cuenta de correo electrnico con el
nombre que los NNyA eligieron y con el cual hasta el momento se identifican:
Gurises.as.participando. Se cre un Grupo en Facebook de carcter cerrado para las y los
NNyA que participaron de todo el proceso, con el criterio de ir sumando NNyA a medida que se
fueron incorporando al Grupo, donde todos.as obviamente cuentan con la posibilidad de opinar,
realizar sugerencias, recomendar artculos que hablen sobre participacin, realizar convocatorias
a las diferentes reuniones. Este Facebook se convirti en un medio de intercambio y
comunicacin entre los NNyA y la Consultora, quedando los Educadores ms por fuera por
eleccin propia, o porque algunos no utilizan Facebook. La idea es que este Grupo se mantenga
en el tiempo con el fin de ir fortaleciendo a las Organizaciones de NNyA vinculadas al CDN-Uy y
poder intercambiar inmediatamente finalizada la Consulta con NNyA de Latinoamrica y el
Caribe en el marco de las acciones llevadas adelante por Rednnyas, siempre con el objetivo de
mantener al mximo los criterios de proteccin que nos rigen (Save The Children International)
Tercera fase: Realizacin de la Consulta

En el marco de las reuniones de equipo de trabajo del Grupo de Participacin incluyendo a los
NNyA, se identificaron los lugares en los cuales implementar la consulta:
- Escuelas-Liceos, Colegios Privados.
- Organizaciones Sociales vinculadas al Comit de los Derechos del Nio
Uruguay.
- Organizaciones Sociales vinculadas a Infancia, Adolescencia y Juventud en
Uruguay (INJU y sus Programas PROPIA INAU (Instituto del nio y
adolescentes de Uruguay), ej. Casa INJU, IMPULSA- entre otros.
- Comunidad en General a travs de Proyectos como Aulas Comunitarias o
Espacios de desarrollo de Proyectos especficos, ej. Jvenes en Red, Arte y
Juventud.
- Organizaciones del Interior del pas con nfasis en aquellos Departamentos en
los que Aldeas Infantiles S.O.S y el Comit de los Derechos del nio poseen
vnculos y/o contactos especficos que sirvan como referencia.
La variedad de lugares en los cuales se implement la Consulta permiti asegurar que se
tomaron en cuenta los siguientes criterios:
Gnero.
Edad de los participantes.
Lugar de residencia (rural, urbano, asentamientos irregulares).
Equilibrio regional (Se consultaron los 19 departamentos del pas).
Nios/as y adolescentes que asisten o no asisten a la escuela, Liceo, Colegio o

algn mbito de Educacin Formal.
Nios/as que asisten a centros de Educacin Semi-formal o No Formal.
Origen socioeconmico de los nnya y sus familias.
Origen tnico.
Nios/as y adolescentes con discapacidades.
En una reunin especfica con Educadores/as se defini un cronograma de accin y aquellas

instituciones en las cuales apoyar a la Consultora en la realizacin de la consulta/encuesta en
cada sitio identificado.
La implementacion de la consulta empez con una jornada piloto en la cual dos adultos
acompaaron 9 NNyA en la Conferencia Nacional de Juventudes de INJU/MIDES, donde nos
encontramos con nios y adolescentes de todo el pas. Para no interrumpir las actividades de
estos adolescentes y jvenes que estaban cerrando un campamento en el cual estuvieron
discutiendo sobre polticas de Juventud durante tres das, se nos cedi un espacio para aplicar la
Consulta al cierre de la Conferencia encontrando gran apertura por parte de los organizadores
del evento e indudablemente por parte de las y los adolescentes, incluso los ms jvenes que
pasaban los 18 aos nos reclamaron el hecho de sentirse discriminados por no poder participar
de la Consulta
En esta jornada se llevaron a cabo 257 consultas/entrevistas, y se visualizaron las principales
dificultades que se presentaron a la hora de implementarlas y de esa forma mejorar el formulario
de la consulta.
A partir de sta primera experiencia, la consulta se realiz en todo el Pas.
Los NNyA que participaron del proceso de elaboracin de la Consulta, fueron involucrados en la
implementacin de la misma.
Palabras que resolvimos definir/conceptualizar, por si a los nnya se les preguntaba por
alguno de estos trminos en particular:
- Comit de los Derechos del Nios Uruguay:
- Aldeas infantiles:
- Derechos Humanos:
- Derechos del Nio y Convencin de los Derechos del Nio:
- Sociedad civil:
- Estado:
- Comunidad
- Adiccin:
- Criminalizar a los nios:
- Narcotrficos:
- Bocas de droga:
- Discriminacin:
Diseada la Consulta, nos encontramos en el momento de su aplicacin y en el Grupo de

Participacin de adultos.as definimos el diseo final de los formularios a aplicar, dividiendo as la
Consulta en 2 formularios, uno para nios/as de entre 10 y 13 aos y otro para adolescentes de
entre 14 y 17 aos, donde si bien lo que conceptualizamos era lo mismo, utilizamos un lxico
ms fcil de interpretar para el caso de los nios/as.
El 16 de octubre presentamos los diseos de los formularios antes mencionados (se adjuntan
como anexos) y resolvimos las modalidades de salida al interior del pas tomando en cuenta los
Departamentos priorizados en el Grupo de Participacin y que estn directamente involucrados
con Aldeas Infantiles S.O.S y el Comit de los Derechos del Nio Uruguay, formando parte de
estas Organizaciones o en Asociacin con algunas Organizaciones vinculadas al CDN.
Cuarta fase: evaluacin por parte de los nios y adolescentes y por el Grupo
Participacin.
Despus de dos meses de trabajo en el mes de octubre 2013 se realiz la primera evaluacin
del proceso) con los NNyA que participaron del Grupo de Participacin para la elaboracin de la
encuesta.
La evaluacin conlleva una importancia fundamental a fin de determinar la pertinencia de los
objetivos y su grado de realizacin, la eficacia, la eficiencia, el impacto y la sostenibilidad de la
accin y consideramos que se produce un plus cuando el proceso se llev adelante con NNyA.
Para esto nos fijamos la realizacin de dos instancias de evaluacin (de proceso y de resultados)
en el marco de la accin propuesta :
-
Evaluacin del proceso: Terminada la consulta en cada una de sus fases se realiz, a
travs una dinamica de juego, una evaluacin para analizar entre todas y todos como
venamos y si haba algn punto que ajustar. La idea era tener un anlisis sobre lo que se
ha logrado en trminos de:
Aprendizaje personal (nuevas aptitudes, experiencias que ayudan a apoyar procesos de
seguimiento y participacin efectiva).
Resultados grupales (intercambio personal y grupal, mejoramiento de las relaciones
interpersonales, conformacin de Redes, fortalecimiento del CDN e integracin efectiva
de los nnya a Rednnyas (Red de nios, nias y adolescentes de la regin de Amrica
Latina y el Caribe); ya hemos recibido la invitacin formal de la RENAES, Secretara de
Rednnyas para integrar formalmente la Red si bien Uruguay ya lo vena haciendo en
diferentes eventos, se estaba esperando el tiempo formal estipulado por reglamento
para ingresar efectivamente, por tanto Uruguay hoy da ya forma Rednnyas como
miembro formal, con voz y voto .
Visualizar los problemas encontrados y buscar alternativas para solucionarlos.
Definir el impacto (que los nnya sean consientes que sus propuestas pueden generar un
impacto efectivo en diferentes mbitos).
Establecer nuevas propuestas a presentar a los actores decisores en Polticas de
Infancia, Niez y Adolescencia.
La consulta ha intentado contemplar la propuesta de guas metodolgicas PND para la

construccin de un plan de evaluacin y seguimiento estratgico de las metas que segn la
opinin de los NNyA deberan ser tenidas en cuenta en desarrollo de las polticas publicas del
pas. Si bien, creemos que el corto tiempo de la consulta ha sido una dificultad para este logro,
creemos que puede ser una oportunidad para entender procesos que ciertamente no terminan
en esta accin, sino por el contrario abren nuevos caminos de reflexin y compromiso.
Hemos estado atentos a las dificultades de acompaamiento y sostn del mundo adulto para
generar caminos de participacin efectiva. Se espera que los resultados del proceso de
evaluacin puedan ser tiles para el fortalecimiento del Grupo de Participacin recientemente
conformado.
Metodologa de la evaluacin.4
A pesar de la intencin inicial y debido al escaso tiempo que contemplaba la consulta y que no
todos los participantes se conocan previamente, no pudimos construir con los nios.as y
adolescentes la pauta de evaluacin, priorizando tener informacin y opinin sobre el proceso.
La actividad tuvo en cuenta dinmicas facilitadoras de la expresin y la comunicacin
interpersonal5.
4 Los NNyA presentes en esta instancia estn vinculados a las organizaciones: El Abrojo, Centro Juvenil Amrica, Luna Nueva. Total de nnya
presentes 13 (de los cuales 8 eran nios.as y 5 adolescentes). La agenda del mundo adulto y de los proyectos fue un factor de dificultad para
sostener el acompaamiento de los nnya durante todo el proceso
Evaluacin de los resultados: est previsto que la misma, se lleve a cabo en forma
posterior a la presentacin del Informe de la consulta ante Naciones Unidas. El Comit
de los Derechos del Nio en Uruguay tiene previsto llevar a cabo un Encuentro con
NNyA de distintos Departamentos (se estima que pueda alcanzar a 200 nios/as y
adolescentes) y luego una devolucin a nivel nacional de los resultados obtenidos en la
consulta aplicada.
Es de destacar que tanto para la organizacin del evento, como para la presentacin de los
resultados se involucrarn a las y los NNyA que participaron de la consulta, en forma
protagnica, llevando a cabo un rol activo desde la toma de decisiones, organizacin,
convocatoria al campamento, entre otros.
-
Resumiendo
En la implementacion de la consulta a NNyA en Uruguay para la elaboracion de la agenda al
desarrollo de los ODM Post-2015 se usaron dinmicas extradas de diferentes Organizaciones
Regionales, Internacionales y Nacionales como Save The Children, UNICEF, PROPIA de INAU6
(Instituto del nio, la nia y los adolescentes de Uruguay), entre otras, ms dinmicas propias
que fueron surgiendo de las propias experiencias del trabajo e intercambio con los NNyA7 y los
pasos que se dieron en el marco de esta consulta fueron:
1. Estudio previo de las necesidades de los NNyA de Uruguay, poniendo nfasis especial
en la real Participacin de los NNyA establecida en la Convencin de los Derechos del
Nio, de forma que no sea pura demagogia sino que se ponga en prctica
efectivamente.8
2. Fijacin de los Objetivos de la Consulta.
3. Identificacin de las Organizaciones Sociales, Instituciones Pblicas y Privadas
Escuelas, Liceos, Colegios, Instituto Nacional de la Juventud (INJU)9 Programas de
Participacin en general como el PROPIA de INAU), en el mbito Formal y no formal
donde eventualmente podramos llevar a cabo la consulta, Instituciones, Comunidades,
Barrios donde es menos factible que lleguen ste tipo de propuestas de participacin
real y empoderamiento como Aulas Comunitarias, Centros Juveniles, Club de Nios
Policlnicas, Asentamientos irregulares, entre otros, en la Capital del Uruguay
(Montevideo) y en el Interior del Pas, en aquellos Departamentos en los que Aldeas
Infantiles S.O.S, el Comit de los Derechos del nio y sus Organizaciones miembro
tienen vnculos arraigados.
4. Diseo, planificacin e implementacin de la Consulta a NNyA en Uruguay.
5. Propuesta de la Consulta a realizar en base a lo que sali de los propios NNyA.
6. Cierre del modelo a llevar a cabo en la Consulta, intercambio con los NNyA que
participaron del proceso, para conocer su opinin y si se sintieron identificados/as con lo
que finalmente se plasm con una base de 4 preguntas especificas sobre problemticas
5 En anexos compartimos la pauta de evaluacin y sus opiniones. Es necesario tener en cuenta, que la dinmica solicitaba la inclusin de ciertas
palabras que de forma inicial pareceran no tener relacin con la respuesta, para fortalecer procesos creativos a la hora de pensar y comunicar el
proceso personal y grupal
6 http://propiauruguay.blogspot.com/
7 Se realiz de acuerdo a lo recomendado previamente una revisin y de los documentos relacionados con realizacin de consultas a nnya. Por
ej. A- As que quiere consultar con los nios y las nias? Paquete de herramientas de buenas prcticas (Save The Children- 2003).
http://resourcecentre.savethechildren.se/sites/default/files/documents/1895.pdf
B - Versin amigable del Informe de HLP (High Level Panel), entre otros.
8 Art. 12 de la CDN: Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su
opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de su edad y
de su madurez.. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo que
afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento
de la ley nacional.
9 http://www.inju.gub.uy/
10
visualizadas, objetivos y/o soluciones a esas problemticas, garantes de que los

derechos se cumplan y donde creen que el Estado debera invertir ms dinero y/o
enfatizar, para llegar a una real solucin de las problemticas visualizadas.
7. Anlisis y Evaluacin de la implementacin de la Consulta.
Grupo de adolescentes que aplicaron la consulta en la Conferencia Nacional de Juventudes JUY, Consulta que nos
sirvi como experiencia piloto para ver como se encontraban los nnya ante la encuesta.
FUNDAMENTACIONES TEORICO/PRACTICAS EN TORNO A LA

PARTICIPACION DE NNyA
Se han promovido en los ltimos aos una serie de encuentros, debates que han posibilitado ir
construyendo y aprendiendo sobre el cmo garantizar el derecho a participar de NNyA en estos
eventos conjuntos iii
Hablar, participar, que las opiniones de una/o se tomen en cuenta. Estas tres frases secuencian
el goce del derecho a participar desde un punto de vista funcional. Lo que significa este derecho,
con un aspecto nuevo y ms profundo; se debera establecer un nuevo contrato social10. Un
contrato mediante el cual se reconoce plenamente a la niez como sujeto de derechos, que no
solamente tiene derecho a ser protegida sino tambin a participar en todo asunto que le afecta;
un derecho que puede considerarse simblico del reconocimiento de que la niez est dotada de
derechos. A la larga, esto conlleva cambios en las estructuras polticas, sociales, institucionales y
culturales. Por ese camino debemos encaminarnos quienes promovemos la participacin real de
NNyA.
El Comit de los Derechos del Nio de las NNUU recomienda que se aseguren de facilitar a la
niez la expresin de sus inquietudes y que se cercioren/aseguren, que se dedican recursos
adecuados para involucrar a la niez en monitorear la implementacin de sus derechos.urge a
trascender la tendencia a basarse en eventos para enfocar el derecho a la participacin y, ms
bien, a abocarse a la inclusin sistemtica en materia de polticas, asegurando as que la niez
puede expresar su opinin y participar efectivamente en todo tema que le afecta.. iv
Alesandro Baratta en un texto llamado la Niez como arqueologa de futuro nos convoca a trabajar por una alianza mestiza en la que los
olvidados del pacto de la modernidad, pobre, mujeres y nios recuperen su voz.
10
11
En relacin al derecho a la participacin la Alianza Save the Children propone algunos

estndares mnimos como principios rectores en la promocin de espacios y procesos
participativos:
Estndares Mnimos y Principios rectores:
Un enfoque tico: transparencia, honestidad y responsabilidad.
La participacin de la niez es apropiada y relevante.
Un entorno favorecedor y amigable para la niez y la adolescencia.
Igualdad de oportunidades.
El personal trabaja con efectividad y confianza.
La participacin promueve la seguridad y proteccin de la niez.
Asegurar el seguimiento y la evaluacin continua.
Los nios/as y adolescentes tienen derecho a ser escuchados/as, a expresar libremente
sus puntos de vista sobre todos los temas que los afecten y a la libertad de expresin, y
por consiguiente, a la asociacin y al acceso a la informacin.
Se deben implementar medidas que estimulen y faciliten la participacin de nios, nias
y adolescentes en funcin de su edad y madurez.
La participacin debe promover el mejor inters del nio/a y adolescente y ampliar el
desarrollo personal de cada uno/a.
Todos los nios/as y adolescentes tienen el mismo derecho a la participacin, sin sufrir
discriminacin.
Todos los nios/as y adolescentes tienen derecho a la proteccin contra la manipulacin,
violencia, abuso y explotacin.
Al pensar en la participacin de NNyA en eventos conjuntos, se plantean los siguientes mbitos
posibles:
Participacin no presencial de los NNyA en el espacio o evento pero con incidencia en el
tratamiento del tema.
Participacin presencial de los NNyA en el espacio o evento a llevar a cabo.
a.
Participacin no presencial de los NNyA en el espacio o evento pero con

incidencia en el tratamiento del tema
El acceso a la informacin y comprensin sobre sus derechos es una condicin para el
desarrollo y ejercicio del derecho a participar. La CDN especifica que para estar en capacidad de
tomar decisiones, los nios/as y adolescentes tienen derecho a contar con informacin relevante
presentada de manera comprensible.
Si no es posible tener la presencia fsica de representantes de nios/as y adolescentes
considerar formas alternativas de conocer su opinin sobre objetivos, contenidos y metodologa:
va correo electrnico, chat, entrevistas telefnicas, etc.
Enviar previamente una propuesta de programacin solicitando sus comentarios y sugerencias,
esto sirve mucho para casos de eventos en los que los/as participantes se encuentran en lugares
alejados.
b. La participacin presencial de los NNyA en el espacio o evento
Es bastante fcil hablar sobre la participacin de los nios/as y adolescentes, pero no es tan fcil
hacer realidad este derecho. Podramos enumerar y analizar una larga lista de razones o
pretextos que justificaran esta dificultad.
Gestionar y viabilizar espacios previos de consulta e incluso impulsar la conformacin de un
equipo consultivo de referencia de NNyA con quienes se establezcan los criterios de
convocatoria a sus pares, la metodologas, definan los tiempos, etc., puede ser sumamente
positivo.
El desarrollo de un evento con participacin de NNyA debe estar enmarcado en un proceso que
considera los espacios previos y posteriores al evento mismo, partiendo y nutriendo la vida de
cada organizacin en el mbito nacional y regional.
Sin embargo consideramos que adems y quizs lo ms importante es ver cmo podemos pasar
de las palabras a los hechos en la participacin de los nios, nias y adolescentes en espacios y
12
eventos compartidos con adultos; deseamos con ste humilde aporte, sumar a la resolucin de
este reto.
Tal como sugiere Patricia Horna Castro: quien propone algunos aspectos a considerar:
Incorporar la opinin y participacin de nios, nias y adolescentes en todo el proceso.
Esto incluye la organizacin, planificacin, implementacin, ejecucin, evaluacin,
seguimiento y sistematizacin.
Conocer, respetar y promover procesos democrticos de eleccin de los representantes
de las organizaciones de nios, nias y adolescentes.
Reflexionar sobre los roles de nios, nias, adolescentes y adultos en el evento.
Considerar una metodologa que favorezca y promueva la participacin, que parta de la
diversidad y experiencia de los participantes, que promueva su contribucin y aportes.
Tener en cuenta las necesidades e intereses especficos de nios, nias y adolescentes
al momento de preparar aspectos logsticos y materiales.
Considerar una facilitacin que acte organizando y conduciendo un proceso
participativo de construccin conjunta entre nios, nias, adolescentes y adultos.
Debemos entender la palabra evento en el sentido que Patricia Pilar Horna Castro, Experta Latinoamericana en Participacin de la Niez,
sugiere en la publicacin Del dicho al Hecho de la participacin de los nios/as en eventos con adultos al mencionar el significado bblico del
kairs, es decir el tiempo decisivo, preado de novedad, intensamente transformador. (Save the Children Per 2006)
Nos acerca a una utopa que se va transformando en realidad histrica.
En eventos conjuntos algo asoma de esta aspiracin. Algo se va haciendo realidad: una nueva relacin social y humana entre nios y adultos.
Ello implica un cambio real en la divisin generacional del poder. Eventos conjuntos es una expresin ms enriquecedora que eventos de nios
y adultos, pues esa y evidenciara que no hay un cambio de paradigma sino que se trata de una simple yuxtaposicin, de una relacin externa.
Se pretende en definitiva que tanto a nios como a adultos cuando intentemos modificar la historia y renovar nuestra ilusin de que la
participacin ser una realidad ordinaria y no un grupo de casos aislados, para que la vida sea un evento conjunto e ininterrumpido de
relaciones fecundas entre generaciones. (Patricia del Pilar Horna Castro)
1
1111 Versin
sin editar: Original: ingls.29 de septiembre de 2006 - Comit de los Derechos del Nio: Cuadragsima tercera sesin 11 al 29 de
septiembre de 2006
FUNDAMENTOS EN TORNO AL ESTUDIO DE VIOLENCIA DE

NACIONES UNIDAS
Cinco Aos despus: una puesta a punto a nivel mundial sobre la
violencia contra nios y nias.
Resultando la Violencia ejercida en la familia, la escuela, el deporte, la sociedad en general, la
temtica ms sentida por los NNyA, consideramos pertinente recordar una serie de
conceptualizaciones extradas de este documento: v
La violencia contra los nios en el entorno familiar sigue siendo un problema mundial. Muchos
casos de violencia no se denuncian y en una cantidad importante de pases hay falta de
informacin. No obstante, hay suficientes estudios e investigaciones que demuestran que los
nios, nias y adolescentes, siguen corriendo ms riesgo en su propia familia que en otros
entornos.
En algunos pases a nivel mundial, aumentan las denuncias de violencia hacia nios, nias y
adolescentes en el hogar. Mientras que, en muchos casos, este aumento se puede atribuir a la
mayor visibilidad y conciencia de la violencia y la mayor disposicin para denunciarla, las altas
tasas de violencia son an motivo de alarma. El aumento de la violencia hacia los nios en la
familia, puede estar ligada con frecuencia a condiciones de vida estresantes. Los altos niveles de
recesin econmica y de desempleo, los problemas sociales, los conflictos polticos y los
desastres naturales aumentan el estrs de los padres. (pgina 16)
13
VIOLEN CIA FSI CA:

El uso por parte de los padres de la violencia fsica para disciplinar a los nios fue un patrn
parental tradicional y ampliamente aceptado durante mucho tiempo en la mayora de los pases
del mundo. Las consecuencias de varios estudios recientes nacionales e internacionales
dirigidos por investigadores acadmicos, UNICEF y algunas ONG, coinciden en mostrar altas
tasas de castigo corporal en el mbito familiar. Millones de nios, nias y adolescentes, siguen
siendo golpeados y maltratados por sus propios padres, a veces con un objeto. Con frecuencia
esta violencia fsica viene acompaada de una violencia verbal, mediante la que avergenzan,
humillan y amenazan. (pgina 18)
Quizs lo ms perturbador es que algunos nios, nias y adolescentes, declararon que
estos golpes eran la demostracin de amor de sus padres y que ellos, a su vez, tenan la
autoridad de castigar a sus hermanos pequeos
El Bullying en las escuelas es comn y en todas las partes del mundo lo hay cada vez mas
online. Con la llegada de sitios sociales en la red, la proliferacin de internet y tecnologa de
telfonos y cmaras, hay cada vez ms cyber-bullying y las nias son las vctimas ms
frecuentes.
INFORME CUANTITATIVO CONSULTA POST 2015

DATOS DEFINITIVOS REFLEJADOS EN LA CONSULTA A NIVEL NACIONAL
EN TODO EL PAIS
Es importante resaltar que partiendo de los ODM, las preguntas formuladas a NNyA, buscaban recoger
lo que piensan los NNyA de Uruguay acerca de los problemas wque ellos priorizan y visualizan por tanto
como ms presentes en sus vidas cotidianas.
A) DATOS GENERALES
La muestra se realiz a 1.871 personas, de las cuales 825 son nios (de 10 a 13 aos) y 1.046
son adolescentes (de 14 a 17 aos).
Distribucin por sexo y lugar de residencia.
Del total de encuestados.as 950 son del sexo femenino y 921 son del sexo masculino.
Ente los adolescentes 528 son del sexo femenino y 518 son del sexo masculino.
Entre los nios 422 son del sexo femenino y 403 son del sexo masculino.
POBLACIN
NIOS
ADOLESCENTES
TOTAL
MASCULINO
403
518
921
FEMENINO
422
528
950
TOTAL
825
1046
1871
Del total de encuestados.as 1.207 son del rea metropolitana (Montevideo, Canelones y San
Jos) y 664 son del resto del pas (interior). Entre los adolescentes 354 son del rea
metropolitana y 425 son del interior. Entre los nios 476 son del rea metropolitana y 144 son del
interior.
POBLACIN
NIOS
ADOLESCENTES
TOTAL
AREA METROPOLITANA
663
544
1207
INTERIOR
162
502
664
TOTAL
825
1046
1871
14
Distribucin por ocupacin.

Del total de encuestados 1.636 solo estudian, 39 solo trabajan, 126 estudian y trabajan, y 70 no
tienen ninguna actividad.
POBLACIN
NIOS/AS
ADOLESCENTES
TOTAL
ESTUDIA
790
846
1636
TRABAJA
2
37
39
ESTUDIA Y TRABAJA
18
108
126
NI ESTUDIA. NI TRABAJA
15
55
70
Dentro del total de los encuestados que estudian 1.495 lo hacen en el sector pblico y 267 lo
hacen en el sector privado.
B) DATOS PARTICULARES
Pregunta 1:
Cules son los 5 problemas que vos consideras que mas ves en Uruguay?
(Cada encuestado tena 14 opciones para responder, de las cuales slo podan elegir 5, se
tomaron las respuestas obtuvieron mayor adhesin).
Entre los adolescentes:
El 69% seala como problema al hecho de que Haya violencia en casa, familia, sociedad,
deporte.(Respuesta C, 723).
El 60 % ubica seala como problema las drogas, el alcohol y los medicamentos. (Respuesta L,
632).
El 55 % seala como problema al hecho de que Muchas adolescentes quedan embarazadas
(respuesta I, 578).
El 49 % seala como problema al hecho de que No hay seguridad (respuesta H, 509).
El 40 % seala como problema tener que dejar de estudiar. (Respuesta E, 421).
Entre los nios:
El 69 % seala como problema al hecho de que Haya violencia dentro de tu casa o tu familia: se
lleven mal o se peguen. (Respuesta C, 570)
El 64 % seala como problema las drogas, el alcohol y los medicamentos. (Respuesta L, 525)
El 55% seala como problema Que los nios tengan que trabajar (respuesta B, 450)
El 54 % seala como problema que hay muchas adolescentes que quedan embarazadas.
(Respuesta I, 445).
El 51 % seala como problema el hecho de que Muchas familias no les alcanza el sueldo y a
veces no tienen para comer (respuesta F, 417)
En sntesis las ms sealadas del total de las respuestas en el total de los encuestados, se
ubican:
a) La violencia en la casa o la familia, sociedad, deporte, 69%.
b) Las drogas, el alcohol y los medicamentos, el 62%.
c) El embarazo adolescente, el 55 %.
d) Problemas de inseguridad, el 47%.
e) Que los nios tengan que trabajar, el 46%.
15
Es importante resaltar que la grabacion del video se realiz con la mayora de las muestras pero no con la
totalidad de las mismas, por sta razn la figura marca 66%, al ingresar todas las consultas, el 69% de los
NNyA seal como problema al hecho de que Haya violencia en casa, familia, sociedad, deporte.(Respuesta
C, 723).
La consulta arroja en sus resultados que la violencia en el hogar y en la sociedad son el principal
problema sentido por los NNyA. Tanto nios.as como adolescentes lo sienten y lo sealan con
mayor adhesin. En Uruguay la violencia domstica, en la sociedad en general y en el deporte
ha ocupado un lugar principal en la discusin general en mbitos sociales y de gobierno. Reflejo
de una problemtica que ha ido en aumento y sobre la cual se vienen ajustando distintas
iniciativas tanto legislativas, de aplicacin judicial y de prevencin. Esta temtica tambin ha
ocupado un lugar de principalidad en los medios de comunicacin. Los nios.as y adolescentes
reflejan con total transparencia su preocupacin por el tema, ya sea por vivencia propia o por la
toma de conciencia en la temtica. Teniendo en cuenta esto y la percepcin de los encuestados
sera aconsejable integrar la temtica en todo el Sistema Educativo, desde una perspectiva
analtica y tendiente a fortalecer valores de convivencia.
Las drogas, el alcohol y los medicamentos tambin han sido sealados con mayor adhesin por
los encuestados.as. Se percibe por tanto que en esta temtica existe tambin alta sensibilidad
por parte de nios.as y adolescentes. No se lo puede mirar descolgado de la temtica anterior,
dado que en la mayora de los casos la violencia tambin est asociada a las drogas y el
consumo de alcohol. Es en ese sentido que los programas educativos deben fortalecer la
temtica de las adicciones, no slo como un problema de salud sino como un problema integral
tanto en el individuo como en la sociedad.
La principal expresin de estos problemas ubica un sentimiento muy arraigado en nios.as y
adolescentes que sin duda impacta en sus etapas de desarrollo, crecimiento y convivencia.
Tal vez deberamos preguntarnos, en este mundo globalizado y consumista, que clase de nnya
estamos formando y que tiempo le dedicamos realmente a atender sus inquietudes.
Pregunta 2:
Cules son las 5 metas ms importantes que debera alcanzar Uruguay?
16
El 63% ubica como meta a alcanzar: Mejorar la calidad del sistema de salud y sus servicios
(respuesta C, 657).
El 58% ubica como meta a alcanzar: Mejorar la calidad en educacin (Respuesta F,612).
El 57% ubica como meta a alcanzar: No discriminar por clase social, lugar donde uno vive,
como se viste, etc. (respuesta M, 596..
El 47% ubica como meta a alcanzar: Que haya control contra el narcotrfico y las bocas de
droga. (Respuesta k, 497).
El 45% ubica como meta a alcanzar: Que existan ms programas pblicos, gratuitos, para tratar
la violencia domstica.(Respuesta D, 471).
Entre los nios:

El 65 % ubica como meta a alcanzar: Que haya ms ayuda para los que sufren violencia
domstica (respuesta D, 531)
El 60 % ubica como meta a alcanzar: Mejorar la calidad del sistema de salud y sus servicios.
(Respuesta C, 497)
El 55% ubica como meta a alcanzar: Que haya control contra el narcotrfico y las bocas de
droga. (Respuesta k, 458).
El 54 % ubica como meta a alcanzar: No discriminar por clase social, lugar donde uno vive,
como se viste, etc. (respuesta M, 442).
El 46 % ubica como meta a alcanzar: Que los adultos tengan trabajo que permita que los nios
no tengan que trabajar y que los adolescentes que trabajan sean protegidos por la ley.
(Respuesta J, 384)
En sntesis del total de encuestados.as ubica como meta a alcanzar:
a) Mejorar la calidad del Sistema de Salud y sus Servicios, el 62%
b) No discriminar por clase social, lugar donde uno vive, como se viste, etc., el 56%.
c) Que existan ms Programas Pblicos y gratuitos para tratar la Violencia Domstica. el
53%
d) Que haya control contra el narcotrfico y las bocas de droga, el 51%
e) Mejorar la calidad en la Educacin, el 48 %
17
Los/as nios.as y adolescentes sienten que es necesario mejorar el Sistema de Salud y sus
servicios y por tanto que esto debe ser una meta principal a alcanzar. Uruguay tiene en
desarrollo una reforma del Sistema de Salud, pero aun persisten importantes diferencias entre el
Sector Pblico y Privado como tambin entre el rea metropolitana y el resto del pas. Esto es
percibido por los nios.as y adolescentes quienes adems reflejan una alta consideracin por la
Salud de la poblacin. Tambin sienten que la no discriminacin debe ser otra meta destacada
a alcanzar en el pas. Este es un sentimiento que expresan tanto nios como adolescentes y que
revela una sociedad con altos niveles de discriminacin ya sea por condicin social o por la
condicin misma de ser adolescentes.
El aumento del Sentimiento de Inseguridad en el Uruguay ha llevado a un sector de la sociedad
a estigmatizar a nios.as y adolescentes, principalmente de hogares pobres. (Los medios de
comunicacin ocupan un lugar preponderante en este tema y decimos sentimiento de
inseguridad pues la mayora de los trabajos indican que no hay un aumento de la violencia, pero
s de la sensacin de inseguridad.
De hecho existe una propuesta que se plebiscitar en octubre de 2014 para juzgar a los
adolescentes de entre 16 y 18 aos como adultos y por jueces de adultos. Sera fundamental
que la informacin difusin en los medios se realice incorporando los elementos surgidos del
trabajo en El Comit Tcnico Consultivo sobre Derechos de Nios, Nias y Adolescentes,
Libertad de Expresin y Medios de Comunicacin. Asumiendo adems que la violencia y
criminalizacin han sido una constante de la cual los nios son sus principales vctimas. Esto es
expresado por los nios.as y adolescentes con mucha claridad y sencillez - tal como lo acord El
Comit Tcnico Consultivo sobre Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, Libertad de
Expresin y Medios de Comunicacin, que trabaj para pautar el rol de los medios y la niez:
http://www.vozyvos.org.uy/index.php/biblio/category/50-comite-tecnico-consultivo-sobrederechos-de-ninos-ninas-y-adolecentes-libertad-de-expresion-y-medios-de-comunicacion
Aparecen adems expresados como preocupacin, el consumo de drogas y alcohol. En esta
oportunidad como metas a alcanzar en cuanto a programas pblicos para tratar la violencia y el
control contra el narcotrfico y las bocas de droga. Se convalida la preocupacin y el sentimiento
expresado por los nios.as y adolescentes en los comentarios anteriores. En esta oportunidad
como prioridades en las metas a alcanzar.
Los nios.as y adolescentes expresan en forma simple que los problemas en el Uruguay son: LA
VIOLENCIA, LAS ADICCIONES y LA DISCRIMINACIN. Estas prioridades quedan
demostradas y sustentadas en la relacin entre s de los problemas sealados. Es de destacar la
existencia de anlisis tcnicos que se han elaborado desde diversos mbitos que coinciden.
Mientras que los nios y adolescentes lo sienten y lo expresan con claridad.
Pregunta 3:
Poner del 1 al 6 en orden de importancia el responsable de que las metas anteriores se cumplan.
(En esta pregunta se fijaron 7 opciones y las respuestas fueron por orden de prioridad)

El 46 % ubica al Estado como el ms importante responsable de que las metas anteriores se
cumplan.
El 27 % ubica a Cada uno de nosotros.as como el ms importante responsable de que las
metas anteriores se cumplan.
El 16 % ubica a la Familia como el ms importante responsable de que las metas anteriores se
cumplan.
El 5 % ubica a la Comunidad como el ms importante responsable de que las metas anteriores
se cumplan.
18
El 4 % ubica a la Sociedad Civil como el ms importante responsable de que las metas

anteriores se cumplan.
El 2 % seala a otros responsables.
Entre los nios:
El 42 % ubica al Estado como el ms importante responsable de que las metas anteriores se
cumplan.
El 25 % ubica a la Familia como el ms importante responsable de que las metas anteriores se
cumplan.
El 23 % ubica a Cada uno de nosotros.as como el ms importante responsable de que las
metas anteriores se cumplan.
El 4 % ubica a la Comunidad como el ms importante responsable de que las metas anteriores
se cumplan.
El 4 % ubica a la Sociedad Civil como el ms importante responsable de que las metas
El 2 % seala a Otros responsables.
En sntesis, del total de encuestados se seala como principal responsable a:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Al Estado, el 44%
Cada uno de nosotros.as, el 25%
La Familia, el 20%
La Comunidad, el 5%
La Sociedad Civil, el 4%
Otros, el 2%
El Estado, cada uno de nosotros.as y la familia son ubicados como los principales
responsables de que las metas se cumplan. Los nios.as y adolescentes sienten que las
metas que se deben alcanzar abarcan distintos responsables donde el Estado es el principal,
pero no se ubican por fuera de los problemas sino que con mucha sabidura sealan la
responsabilidad de cada uno y de la familia para alcanzar soluciones. Profundizando un poco
ms en esto, aparece en forma no explicita un reconocimiento a que la combinacin de los
responsabilidades es el camino. Donde todos tienen un rol a jugar y la accin de uno sin el
otro no asegura los resultados. Como iniciativa se podra sugerir que los mbitos del Estado
que tienen directa responsabilidad en los problemas sealados promuevan y difundan la
opinin de los nios y adolescentes entre sus acciones. Y que esto sea una poltica de todo
el Estado. De hecho en esta pregunta les dimos la oportunidad de colocar otros
responsables y si bien puede considerarse poco significativa la cantidad de nnya que
contestaron esta opcin, la mayora de los pocos.as que lo hicieron teniendo en cuenta la
muestra de 1871 consultas indicaron que el Presidente de la Repblica, el Gobierno y los
Legisladores son los principales responsables de que estos derechos se cumplan, quedando
en segundo lugar los.as Empresarios, en tercer lugar los Medios de Comunicacin y por
ltimo los amigos.
Pregunta 4:
Dnde piensas que el Estado tendra que poner ms plata/recursos para arreglar los
problemas?. (Se fij orden de prioridades del 1 al 6).
Entre los.as adolescentes:
El 42 % seala a la Educacin como el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
El 28 % seala a la Salud como el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
19
El 13 % seala a la Seguridad como el principal lugar donde se debera poner ms recursos.

El 7 % seala que es en Trabajo el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
El 7 % seala que es en Vivienda el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
El 3% seala que es en Espacios Pblicos y Recreacin el principal lugar donde se debera
poner ms recursos.
Entre los.as nios/as:
El 37 % seala que es en Salud el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
El 33 % seala que es en Educacin el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
El 12 % seala que es en Seguridad el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
El 7 % seala que es en Vivienda el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
El 7 % seala que es en Trabajo el principal lugar donde se debera poner ms recursos.
El 4 % seala que es en Espacios Pblicos y Recreacin el principal lugar donde se debera
poner ms recursos.
En sntesis, del total de encuestados.as se seala como principal lugar donde se debera poner
ms recursos:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
En Educacin, el 38 %
En Salud, el 32 %
En Seguridad, el 13%
En Trabajo, el 7 %
En Vivienda, el 7 %
En Espacios Pblicos y Recreacin, el 3 %
Los/as nios.as y adolescentes sienten que los recursos del Estado deben mejorarse en los
mbitos donde se desarrollan las polticas sociales: fundamentalmente en educacin, en
salud y en seguridad. Son reas que se reiteran y son coherentes con la identificacin de los
problemas sealados anteriormente. Los nios.as y adolescentes saben que las reas a
fortalecer para abordar los problemas, las soluciones y las metas a alcanzar requieren
recursos. Tambin identifican con claridad la discusin que se da en los distintos mbitos
polticos y de Gobierno donde quedan de manifiesto los problemas en Educacin, Salud y
Seguridad, junto a la necesidad de volcar ms recursos para fortalecer esos mbitos.
Asimismo se identifica la sensibilidad que presentan frente a estos temas que forman parte
de su vida cotidiana. Se puede sugerir que esta opinin sea puesta en conocimiento de las
autoridades de gobierno y del Poder Legislativo. Los mbitos del estado en Uruguay que
definen los recursos son la iniciativa del Poder Ejecutivo y la aprobacin por parte del
Parlamento de los presupuestos nacionales para estas reas.
20
Imgenes tomadas mientras se filmaba el video que ser enviado a

Naciones Unidas
21
ASPECTOS A DESTACAR DEL CENSO POBLACIONAL DE 2011

APLICADO EN URUGUAY QUE TOMAMOS EN CUENTA:
Segn el Censo Poblacional 2011: el proceso de envejecimiento en nuestro pas se agudiza y
hay menos nnya y jvenes.
En Uruguay viven 3.286.314 personas en 1.166.292 hogares.
De las 3.286.314 personas contabilizadas, 3.110.701 vive en rea urbana y 175.613 rea rural,
que se concentran principalmente en cinco departamentos: Canelones, San Jos, Colonia,
Tacuaremb y Florida.
Desde el ao 2004, la poblacin creci en 45.311, a un ritmo anual de 0,19%. Solo seis
departamentos (Maldonado, Canelones, San Jos, Colonia, Salto y Ro Negro) registraron un
crecimiento positivo.
Los datos finales del Censo 2011 confirmaron que hay una agudizacin del proceso de
envejecimiento de la poblacin uruguaya. Con respecto a 2004 disminuy el porcentaje de la
poblacin menor de 34 aos y hay un aumento de los uruguayos mayores de 50 aos. En 2011,
segn el Censo, el universo de menores de 34 aos se redujo en 51.344 personas con respecto
a 2004.
Artigas, Ro Negro, Salto y Rivera son los departamentos con ms nios, mientras que
Montevideo tiene el menor porcentaje de nios/as y adolescentes menores de 15 aos.
En cuanto a Educacin, segn los datos del censo hay 41.759 (2% de la poblacin) que no
saben leer ni escribir. En la zona rural esto llega al 3%. Dentro de los uruguayos mayores de
cuatro aos que asisten a establecimientos de enseanza fueron 650.745 las personas que
dijeron concurrir a una institucin pblica y 144.816 a un centro privado.
En Uruguay hay unos 700.000 nios/as y jvenes menores de edad. El 97 por ciento termina
Educacin Primaria, y el 90 por ciento comienza Secundaria, pero apenas uno de cada tres logra
terminar la educacin media. De esos 230.000 jvenes habilitados para ser estudiantes
universitarios, 81 por ciento viven en hogares con altos ingresos y apenas 11 por ciento
provienen de hogares de menores recursos. La conclusin es inevitable: el objetivo de una
poblacin juvenil con plena insercin en la educacin terciaria es ms una utopa que un
proyecto posible.
22
Es notoria la preocupacin en revertir ests estadsticas; sin embargo, si fuera posible que todos
estos nios/as y adolescentes estudiaran alrededor de 18 aos, existiran consecuencias
desfavorables en otras dimensiones de la vida social.
Segn el estudio del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) Transiciones a la
adultez y educacin realizado por la sociloga Vernica Filardo incrementar el porcentaje de
jvenes que completen el ciclo de Educacin Media (objetivo de la Ley de Educacin), permite
prever una postergacin del inicio de la vida reproductiva, y probablemente la disminucin de las
tasas de fecundidad.
Esto sera un camino sin retorno al llamado pas de viejos donde los adultos incrementaran el
porcentaje de la poblacin total y la tasa de natalidad se vera enmarcada en un proceso de
enlentecimiento y disminucin.
Hay 92 adolescentes de entre 12 y 14 aos que tienen un hijo.
Hay 12.278 adolescentes de entre 12 y 19 aos que ya dieron a luz.
50% De los que buscan trabajo por primera vez son menores de 20 aos.
A los 15 aos dos de cada 100 mujeres ya han tenido su primer hijo, mientras que a los 20 aos
el porcentaje de maternidad aumenta a un 30 por ciento para las mujeres y un 10 por ciento para
los hombres. Pero lo que cabe preguntar es si esta ley corre para todos o para un sector
determinado de la poblacin. Otra vez son quienes provienen de contextos de situacin de alta
23
vulnerabilidad social quienes representan estas estadsticas, porque quien dedica ms tiempo a
estudiar comenzar su vida reproductiva ms tarde; este no es el caso de aquellos nios y nias
que nacen en situacin de pobreza en Uruguay. No es slo una cuestin econmica; el gnero
tambin marca diferencias en cuanto que son ms las madres adolescentes que los padres de
los hogares con menor clima educativo. Mientras es un hecho que las adolescentes abandonan
el estudio no bien quedan embarazadas, en los hombres no se da la misma causal; est
confirmado que por lo general el joven deja de estudiar para insertarse en el mercado de trabajo.
Es paradjico el dato cuando la proporcin de madres es similar en aquellas adolescentes
quinceaeras con hasta Primaria aprobada a sus 18 aos.
La autora describe: El porcentaje estimado de mujeres que no aprueba Educacin Media y que
a los 18 aos cumplidos ya han tenido su primer hijo es del 27%; a los 25 aos el 69% y a los 29
aos el 81%; en cambio para las que han finalizado el nivel medio, se estima que dicho
porcentaje es del 2% a los 18 aos, el 20% a los 25 y el 36% a los 29 aos.
Son artfices de un aumento en la poblacin quienes menos tienen, menos saben, menos ganan
y ms invisibilizados son por los medios masivos cuando un hecho delictivo no los vincula. Son
ellos quienes protagonizan los roles pblicos (la salida del sistema educativo y el ingreso al
mercado laboral) antes que los roles privados (autonoma y maternidad/paternidad)
configurando que si menos se estudia, peores van a ser las condiciones laborales a nivel salarial
y de acceso a derechos.
As se reproducirn las historias empujando a una sociedad estratificada donde los proyectos de
vida de unos y otros sern sustancialmente diferentes.
Si se nace en un hogar de clima educativo bajo puede ser que se est entre esos 8 de cada 100
jvenes que alcanzan terminar Educacin Media o que se sea parte del otro 92 por ciento que
no.
Si el clima educativo puede marcar la trayectoria educativa, al cruzarlo con la variable institucin
pblica institucin privada los resultados sern claves. En palabras de Filardo, dentro de los
que terminan Educacin Media estn el 20% de los que asistieron slo a centros pblicos frente
a ms de la mitad de los que asisten slo a instituciones privadas. El mero hecho de haber
cursado en instituciones privadas algn ao de Primaria incrementa las probabilidades de
mejores trayectorias educativas. Aquel proyecto vareliano de una escuela para todas y todos,
como espacio de encuentro del hijo del doctor y el hijo del obrero, pas a la historia y los datos
ya dan otras seales: el 90% de los que provienen de hogares con clima educativo bajo cursan
slo en centros pblicos frente al 54,4% de los de clima educativo alto.
Y despus qu? No slo las consecuencias de una desafiliacin cero seran de ndole
demogrfica. Tener ms jvenes escolarizados tambin generara transformaciones en el ncleo
familiar.
En el estudio tambin se profundiza sobre el abandono del hogar de origen y aparece la
ecuacin: si aumenta el nivel educativo del joven, son mayores las probabilidades de
permanecer en la casa de sus padres (excepto los casos de migraciones del interior a la capital
del pas para asistir a la Universidad).
Si ms se estudia, ms tarde se tendr hijos (y en menor cantidad) y la juventud como objeto
habr que definirla diferente. Pensar la construccin del entramado social de un Uruguay ms
igualitario ser un gran desafo.
24
RESUMEN EJECUTIVO INFORME CUALITATIVO Y

CONCLUSIONES FINALES
Se utilizaron diferentes dinmicas para acercar los objetivos del Desarrollo del Milenio a los
nios, nias y adolescentes, los cuales comprendieron y compartieron perfectamente y se
animaron a mostrar las falencias que ellos ven a diario en los sitios/mbitos que transitan,
llegando a contar ancdotas acerca de por ejemplo la falta de atencin mdica en casos de
embarazo adolescente, enfermedad materna o un adolescente y/o joven adicto a las drogas.
Contaron incluso en algunos casos sus experiencias sexuales, la falta de informacin que tienen
al respecto y lo poco que se les informa sobre las Infecciones de transmisin Sexual y
particularmente el SIDA a quienes muchos confundan con el V.I.H, pensando que una persona
se puede morir siendo portadora, lo cual nos demostr un desconocimiento del tema bastante
alarmante.
A raz de las preocupaciones de las y los nios/as y adolescentes fuimos reflexionando sobre
diferentes temticas que bamos plasmando en papel, tomando notas para convertirlas luego en
una Encuesta/Formulario de Consulta, que fuimos alcanzando con el consenso e intercambio de
todas y todos y tratando de contemplar cada una de sus opiniones (trabajamos con un grupo
reducido de aproximadamente 25 nnya en cada encuentro hasta finalizar el formulario que an
ya habindolo aplicado entendimos que debamos hacerle algunas modificaciones.
Es importante mencionar que se utiliz para el registro de los formularios una base de datos de
Access que permite realizar una serie de consultas interesantes y amplias y que nicamente a
los efectos de ste Informe, entendimos enfocarnos en lo ms destacable que mencionaron los
nnya, pero este tipo de registros permite a futuro y de ser necesario, incluir ms consultas que
pueden brindarnos datos relevantes sobre lo que piensan los nnya. Cremos pertinente que a
travs de las preguntas realizadas, estbamos consultando a los nnya sin explicitarles
tcitamente, acerca de cmo ven los ODM en Uruguay, si se han alcanzado o no y en que
temticas habra que reforzar acciones para alcanzar las metas propuestas.
En suma:
Es de destacar que las consultas se pudieron efectuar en todo el pas, eso implica los 19
departamentos que conforman el Uruguay:
Norte del pas: Artigas, Salto, Paysand, Ro Negro.
Centro del pas: Durazno, Soriano, Flores, Florida.
Sur del pas: Colonia, San Jos, Canelones, Montevideo
Oeste: Rivera, Tacuaremb.
Este del pas: Cerro Largo, Treinta y Tres, Rocha Lavalleja y Maldonado.
La muestra se realiz a 1.871 personas, de las cuales 825 son nios (de 10 a 13x aos) y
1.046 son adolescentes (de 14 a 17 aos).
Encuestas realizadas por:
MIDES IMPULSA (280) y JUY (224): 504
PROPIA INAU: 140
COLEGIOS y LICEO 25 Coordinadas y realizadas por y/o con la Consultora-: 518
Organizaciones vinculadas al Comit de los Derechos del Nio - Uruguay: 709
Las consultas con las Organizaciones vinculadas al CDN en el interior del pas fueron
coordinadas con la Consultora.
25
La Asociacin Civil El Abrojo viaj al Departamento de Rivera (Dos adolescentes que aplicaron la
consulta con 1 Educadora adulta acompaante). Fue posible gracias a la coordinacin de la
Consultora con las Organizaciones de ese Departamento.
ASPECTOS PARTICULARES QUE RESALTARON LOS NNYA A QUIENES SE LES

APLICO LA CONSULTA
Pregunta 1:
Cules son los 5 problemas que vos consideras que mas ves en Uruguay?
En sntesis las ms sealadas del total de las respuestas en el total de los
encuestados.as, se ubican:
1) La violencia en la casa o la familia, sociedad, deporte.
2) Las drogas, el alcohol y los medicamentos.
3) El embarazo adolescente.
4) Problemas de inseguridad.
5) Que los nios.as tengan que trabajar.
Pregunta 2:
Cules son las 5 metas ms importantes que debera alcanzar Uruguay?
En sntesis del total de encuestados.as ubica como meta a alcanzar:
1)
2)
3)
4)
5)
Mejorar la calidad del Sistema de Salud y sus Servicios.

No discriminar por clase social, lugar donde uno vive, como se viste, etc.
Que existan ms Programas Pblicos y gratuitos para tratar la Violencia Domstica.
Que haya control contra el narcotrfico y las bocas de droga.
Mejorar la calidad en la Educacin.
Pregunta 3:
Poner del 1 al 6 en orden de importancia el responsable de que las metas anteriores se
cumplan. (En esta pregunta se fijaron 7 opciones y las respuestas fueron por orden de prioridad)
En sntesis, del total de encuestados.as se seala como principal responsable a:
1) Al Estado.
2) Cada uno de nosotros.as.
3) La Familia.
4) La Comunidad.
5) La Sociedad Civil.
6) Otros responsables.
Pregunta 4:
Donde pansas que el Estado tendra que poner ms plata/recursos para arreglar los
problemas? (Se fij orden de prioridades del 1 al 6).
En sntesis, del total de encuestados.as se seala como principal lugar donde se debera
poner ms recursos:
26
1)
2)
3)
4)
5)
6)
En Educacin.
En Salud.
En Seguridad.
En Trabajo.
En Vivienda.
En Espacios Pblicos y Recreacin.
ANEXOS
1- Uruguay ante la agenda de desarrollo post-2015
Publicado el 11 abril de 2013
El 9 de abril, la Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional (AUCI) convoc a
representantes de las principales instituciones de cooperacin internacional en Uruguay a un
taller de intercambio sobre Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el marco post 2015:
intercambio con cooperantes.
La apertura de la actividad, que se realiz en el Centro de Formacin de la Cooperacin
Espaola en Montevideo, estuvo a cargo del Embajador de Espaa en Uruguay, Roberto Varela
Faria, del Director de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajador
Gastn Lasarte y el Director Ejecutivo de la AUCI, Martn Rivero, quien fue el encargado de
presentar a los asistentes la posicin de Uruguay sobre la agenda de desarrollo post-2015.
Participaron en el Encuentro representantes de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID), del Sistema de las Naciones Unidas, FAO, OIT, ONU
Mujeres, ONUDI, UNESCO, UNICEF, UNFPA, Banco Mundial, SEGIP, BID, CAF, Embajada de
Mxico, Japn y Reino Unido, entre otras instituciones cooperantes presentes en Uruguay.
Esta iniciativa es particularmente importante en el actual contexto internacional de debate sobre
la Agenda de Desarrollo post 2015 que est teniendo lugar en el seno de las Naciones Unidas,
tanto a nivel regional como en los distintos pases. Como antecedente a este evento, en febrero
de 2013 la AUCI y el Ministerio de Relaciones Exteriores realizaron una consulta nacional, a la
cual se convoc a variados actores del gobierno, sociedad civil y sector privado uruguayo para
discutir dicha agenda con vistas a aportar al debate global.
Fuente: http://www.aecid.org.uy/?p=872
2- Uruguay discute su agenda de desarrollo post 2015

Mesa de debate, consulta con jvenes y diferentes actores sociales
Montevideo, 10 de junio de 2013. El Sistema de las Naciones Unidas, el Consejo Nacional de

Polticas Sociales y la Asociacin Nacional de Organizaciones No Gubernamentales (ANONG)
impulsan un nuevo proceso de consulta y debate que aporte a los lineamientos nacionales en
materia de desarrollo y a la construccin de la nueva agenda internacional una vez que se
cumpla el plazo para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el ao 2015.
El punto de partida de este proceso fue la Declaracin del Milenio aprobada en el ao 2000 por
los pases miembros de Naciones Unidas.
Uruguay se suma esta semana a las distintas actividades que se vienen desarrollando en varios
pases del mundo. El prximo jueves 13 de junio, a las 9 horas, el edificio de la Unin Postal
para las Amricas, Espaa y Portugal (Barrios Amorn 870, planta baja) se realizar un
debate en el que cuatro expertos presentarn su visin de desarrollo para el pas teniendo en
cuenta algunas de las afirmaciones del Informe de Naciones Unidas El futuro que queremos
27
para todos. Este documento destaca cuatro dimensiones como integrantes de una visin
holstica del desarrollo: desarrollo social incluyente; desarrollo econmico incluyente;
sostenibilidad del medio ambiente; y democracia y convivencia. Se trata de una actividad abierta
al pblico, donde se podr debatir y realizar aportes a la agenda de desarrollo.
La mesa de apertura estuvo integrada por el ministro de Desarrollo Social, Daniel Olesker, el
representante de UNICEF, en nombre del Sistema de las Naciones Unidas, Egidio Crotti, y el
vicepresidente de ANONG, Pedro Delprato.
Por otra parte, la semana prxima se realizarn dos consultas con participacin de
representantes de todos los departamentos del pas: una para jvenes en articulacin con el
Instituto de la Juventud (17 de junio) y otra dirigida a diversos actores (20 de junio).
A diferencia de otras oportunidades, en este proceso se busca incluir la opinin de la mayor
cantidad de personas en cada uno de los pases participantes. Para ello se cuenta con las
siguientes encuestas virtuales, que permiten recoger la opinin de toda la ciudadana:
Mi mundo: www.mimundo2015.org
Juventud con voz: www.juventudconvoz.org
El Mundo que queremos: www.worldwewant2015.org
Fuente: http://www.onu.org.uy/novedades/179-uruguay-discute-su-agenda-de-desarrollo-post2015
3- Entrevista al Ministro de Desarrollo Social (MIDES), Ec. Daniel Olesker

Uruguay - Ao 7 - N1484 - Martes, 22/10/13
Esfuerzos especiales
El Gobierno present en octubre 2013, el Informe Pas en relacin con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio establecidos por las Naciones Unidas para ser alcanzados en el 2015.
El ministro de Desarrollo Social, Daniel Olesker, explic que mientras en el mbito de la salud y
el trabajo hubo avances importantes, no ocurri lo mismo con la educacin. El jerarca seal que
en las tres reas hubo un hilo comn que fue el incremento de recursos que se destin, pero en
la educacin bsicamente lo que hicimos fue incrementar los recursos, no hubo un proceso de
construccin reformista.
La meta mundial en lo que respecta a la educacin, plantea Asegurar que para 2015 todos los
nios y nias tengan la posibilidad de culminar un ciclo completo de enseanza primaria,
mientras que a nivel nacional, el objetivo que se plante el Gobierno fue la universalizacin de la
educacin inicial, la obligatoriedad de la educacin media y la expansin de la educacin media
superior.
El director de Educacin, Luis Garibaldi, destac los logros a nivel de educacin inicial, pero
aclar que la universalizacin se dio a partir de los cuatro aos y no de los tres, como estaba
planteado. As, el 80% de los nios de cuatro aos y el 95% de los de cinco aos, concurre a un
centro educativo,
Respecto a la educacin media, el informe seala que las tasas netas de asistencia a la
educacin primaria y media no muestran cambios de entidad en los ltimos 20 aos. Los ndices
de asistencia se ubican en el 96% para Primaria, 70% en educacin media bsica y entre 40% y
50% para la educacin media superior. Garibaldi expres la necesidad de continuar
implementado programas que apunten a la integracin, a la vez que manifest su preocupacin
por las diferencias de gnero que se detectan en el sistema educativo. Al respecto, dijo que los
varones se desvinculan antes, tanto por cuestiones culturales, como por la desigualdad en el
mercado laboral, ya que la mujer tiene que estudiar ms para poder tener igualdad de
condiciones que los hombres.
28
En cuanto a la reduccin de la pobreza, uno de los objetivos para Uruguay es reducir el

porcentaje de nios/as menores de cinco aos con dficit nutricional a sus valores mnimos. Si
bien el documento destaca mejoras en los indicadores, es claro que existen problemas
importantes en los nios/as entre los seis y 24 meses, que se expresan en una talla ms baja
para la edad (retrasos en el crecimiento) y en un ndice de masa corporal excesivo para la edad
(obesidad). Si bien se destacan polticas que aborden el problema, como el programa Uruguay
Crece Contigo, se advierte que se requerirn esfuerzos especiales de toda la sociedad para
aproximarse a la meta definida para el ao 2015.
Fuente: La diaria, GM, pg. 7; 22/10/2013.
4- FORMULARIO DE CONSULTA APLICADO A ADOLESCENTES

ENTRE 14 A 17 AOS
1-
Desarrollo Post -2015: Consulta a nios, nias y adolescentes del Uruguay

Cules son los 5 problemas que vos consideras que ms ves en Uruguay?
MARCA con una cruz SOLO 5
abcdefg-
Desigualdad entre hombres y

mujeres.
Que los nios tengan que trabajar.
Que haya violencia en casa/familia/sociedad /deporte.
En casa y en la escuela no se habla de sexualidad y salud reproductiva.
Tener que dejar de estudiar.
Muchas familias no tienen para alimentarse como deberan .
No hay suficientes plazas, parques, zonas para hacer deporte o estn cerrados la
mayoria de tiempo.
h- Problemas de inseguridad.
i- Hay muchas adolescentes que quedan embarazadas.
j- Lugares pblicos sucios y contaminados.
k- Represin policial hacia los jvenes.
l- Adicciones en general (drogas, alcohol, psicofrmacos).
m- Falta de vivienda.
Otros problemas ms concretos que identifiques?___________________________________
2- Cules son las 5 metas ms importantes que debera alcanzar Uruguay?

Que los medios de comunicacin no criminalicen a nios, nias y
adolescentes.
b- Que haya menos represin policial.
c- Mejorar la calidad del Sistema de Salud y sus Servicios (ms personal,
mejor atencin, ms facilidad para tener los medicamentos).
dQue existan ms programas pblicos, gratuitos, para tratar la Violencia
Domstica.
3- Que haya ms plazas, parques, zonas para hacer deporte donde podemos ir todos
y que sean limpios.
4Mejor calidad en la educacin.
5Ms informacin sobre salud sexual y reproductiva y fcil acceso a
mtodos anticonceptivos.
i- Que haya igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
a-
29
j-
Que los adultos tengan trabajo que permita que los ni@s no tengan que
trabajar, y que los adolescentes que trabajan sean protegidos por la ley.
k- Que haya control contra el narcotrfico y las bocas de droga.
l- Que haya lugares en cada zona donde las personas adictas puedan
atenderse en forma gratuita.
m- No discriminar por clase social, lugar donde uno vive, como se viste, etc.
Otros objetivos que consideres que Uruguay debe alcanzar?___________________
6- Pones desde 1 a 6 en orden de importancia el responsable de que las metas
abcdef-
Cada uno de nosotros.as

La familia
La Sociedad civil ( ONGs, Sindicados)
El Estado
La Comunidad
Otros responsables ms concretos que identifiques_________________________
7- Donde piensas que el Estado tendra que poner ms plata/recursos para

arreglar los problemas? Poner en orden desde el ms importante=1 al menos
importante=6
abcdefGnero:
Salud
Educacin
Espacio Pblicos y de Recreacin
Vivienda
Seguridad
Trabajo
Mujer
Hombre
6- Edad: _____________
7- Estudias?
No
Si
8. Trabajas?
Donde?
No
Escuela Privada
Escuela Pblica
Liceo Pblico
Liceo Privado
UTU
Aula Comunitaria
rea Pedaggica (ej. Centro Juvenil)
Talleres de INAU
Otro___________________________
Si
9. Donde vivs? Departamento, Ciudad y Barrio:

____________________________________________
30
5- FORMULARIO DE CONSULTA APLICADO A NIOS ENTRE 10 A

13 AOS
Desarrollo Post -2015: Consulta a nios, nias y adolescentes del Uruguay
1-Cules son los 5 problemas o cosas malas que vos ves que pasan en Uruguay?
a- A los hombres y mujeres los tratan de manera diferente.
b- Que los nios tengan que trabajar.
c- Que haya violencia dentro de tu casa o tu familia: se lleven mal o se peguen.
d- En casa y en la escuela no se habla de sexualidad .
e- Tener que dejar de estudiar.
f- A muchas familias no les alcanza el sueldo y aveces no tienen para comer.
g- En mi barrio no hay espacios pblicos, plazas, parques, zonas para hacer
deporte o estn sucios o cerrados la mayoria del tiempo.
h-No hay seguridad.
i- Muchas adolescentes quedan embarazadas.
j- Lugares pblicos sucios y contaminados.
k-La polica no te deja estar tranquilo en la calle, piensan que vas a hacer algo
l- Hay muchos problemas con las drogas, el alcohol y los medicamentos.
m-Las familias no tienen una casa propia y es difcil que la tengan.
Otros problemas que vos veas que existen?
_________________________________________________
2-Cules son las 5 cosas que tendramos que cambiar en Uruguay?
a-Que en la televisin y la radio no digan que todos los ni@s y adolescentes
somos delincuentes.
b-Que la polica no sea violenta y te deje andar en la calle sin perseguirte.
c-Mejorar la calidad del Sistema de Salud y sus Servicios (ms personal, mejor
atencin, ms facilidad para tener los medicamentos).
d-Que haya ms ayuda para quien sufre Violencia Domstica.
e-Que haya ms plazas, parques, zonas para hacer deporte, y que estn limpios.
f-Mejor educacin y que nos enseen con ganas y nos expliquen bien.
g-Que nos hablen y enseen de sexualidad y salud reproductiva.
h-Que los hombres y mujeres sean tratados por igual.
i-Que los adultos tengan trabajo que permita que los ni@s no tengan que
trabajar y que los adolescentes que trabajan sean protegidos por la Ley.
j-Que haya control contra las bocas de droga y la venta no legal de drogas.
k-Que haya lugares en cada zona donde las personas adictas se curen y los
atiendan gratis.
l-Que no nos traten diferente por ser pobres o ricos, por el barrio donde vivimos
o como nos vestimos.
31
m-Otras cosas que tendran que cambiar en Uruguay para vivir mejor?
____________________________________
3- Pones desde 1 a 6 en orden de importancia el responsable de que las metas

a- Cada uno de nosotros.as
b-La familia
c-La Sociedad civil (ONGs, Sindicatos)
d-El Estado
f-La Comunidad
Otros responsables ms concretos que identifiques_________________________
4- Donde piensas que el Estado tendra que poner ms plata/recursos para arreglar
los problemas? Poner en orden desde el ms importante=1 al menos importante=6
a-Salud
b-Educacin
c-Espacio Pblicos y de Recreacin
d-Vivienda
e-Seguridad
f- Trabajo
5- Marca si eres:
Nia
Varn
6-Edad: _____________
7-Estudias?
No
Si
Donde?
Escuela Privada
Escuela Pblica
Otro__________________________________________
8-Trabajas?
No
Si
9-Donde vivs? Departamento, Ciudad y Barrio:
32
6- PAUTA DE EVALUACIN PROPUESTA A LOS NNyA

1. Por qu armamos la consulta? Que queramos saber de los nnya de Uruguay?
2. De cuantos encuentros pudiste participar?
3. Adems de los encuentros que hubo con el Grupo de Participacin en pleno, en tu
Organizacin se realizaron talleres sobre la consulta y /o encuesta?
4. Consideras que aprendiste algo de los encuentros que tuvimos todos juntos? puedes
contarnos que?
5. A cuntos nios y adolescentes pudiste hacerle la encuesta?
6. Qu cosa te gust ms durante la preparacin de la encuesta o la realizacin de las
entrevistas?
7. Qu no te gust o crees que se pudo haber hecho ms divertido?
8. La consulta fue elaborada contigo para fortalecer tu derecho de participar en la toma de
decisiones. Cuando se habl de enviar informaciones a Naciones Unidas: te sentiste
parte del proceso? Sentiste que tus aportes fueron tomados en cuenta?
DECLARACION NACIONAL DE ALDEAS INFANTILES Y EL COMIT

DE LOS DERECHOS DEL NIO URUGUAY.
A REDACTAR POR ALDEAS Y EL CDN
iv
El Instituto de Investigacin y Accin Educativa, Luna Nueva es una ONG sin finees de lucro, cuyo objetivo es: Luchar de forma permanente y
creativa contra las visiones individualistas y excluyentes que atentan contra los derechos humanos y en especial el de los nios, nias y
adolescentes en situacin de vulnerabilidad y pobreza. Generar conocimiento significativo sobre aspectos socio educativo sanitarios y
ambientales de la comunidad. Generar acciones de promocin, defensa y monitoreo de los derechos de nios, nias y adolescentes. Generar
espacios de dilogo e intercambio con responsables gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y academia, para la mejora de la
calidad de vida de las familias en situacin de mayor.
L a Asociacin de Aldeas Infantiles Uruguay: es una Organizacin internacional de desarrollo social sin fines de lucro, no gubernamental e
independiente, que trabaja en el mundo desde 1949. Su Visin es que todos los nios y nias deben tener una familia junto a la que puedan
crecer con amor, respeto y seguridad. Un entorno familiar sano y afectivo puede garantizarles un desarrollo armnico y convertirlos en adultos
plenos y bien integrados a su comunidad.
Misin: brindar un entorno familiar para aquellos nios y nias que lo necesitan y apoyarlos en la construccin de su propio futuro. Durante ese
largo y complejo proceso tambin nos involucramos en el desarrollo de sus comunidades.
iv
Gurises Unidos es una Organizacin de la Sociedad Civil que trabaja por la defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Desde sus comienzos prioriz la atencin a nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabilidad social, especialmente a aquellos que se
encuentran en situacin de calle.
iv
33
IPRU, Instituto de promocin econmico social del Uruguay es una Asociacin Civil sin fines de lucro- comenzando el proceso de creacin de
su identidad y legitimacin como organizacin privada sin fines de lucro y de inters pblico, para brindar diferentes servicios de promocin
humana, con la finalidad de trabajar profesionalmente, promoviendo el respeto a la dignidad y los derechos de personas de menores recursos de
la sociedad uruguaya, aportando as, a la construccin de mbitos y condiciones que mejoren su calidad de vida
iv "El Abrojo" Asociacin Civil es una organizacin no gubernamental sin fines de lucro orientada al desarrollo de procesos de autonoma
creciente y transformaciones creativas en la sociedad.
iv
iv
El Ministerio de Desarrollo Social del Uruguay (MIDES) fue creado por Ley de urgencia (Ley 17.866) el 21 de marzo de 2005, a los 20 das
de asumir el presidente Tabar Vzquez y con la finalidad de proponer las polticas nacionales en materia de Desarrollo Social y hacer frente a la
emergencia social existente en ese momento en el pas Uruguay. Su sede central se encuentra en el Barrio Cordn en Montevideo.
El programa IMPULSA tiene como objetivo contribuir al desarrollo del ejercicio pleno de los derechos ciudadanos de las personas jvenes,
mediante la creacin de espacios que promuevan la participacin y protagonismo juvenil articulados con la diversidad de actores que operan con
jvenes a nivel local. Busca establecer vnculos de trabajo continuo con grupalidades de jvenes en las localidades, a travs del apoyo y
coordinacin conjunta de distintas actividades incentivando la incidencia en la agenda de juventud local.
EL Programa IMPULSA funciona en convenio con organizaciones de la sociedad civil e intendencias departamentales, a travs de los cuales se
implementan actividades que generan y promueven la capacidad de agencia juvenil (expresiones artsticas: msica, teatro, murga, etc, jvenes
investigadores/as, grupos vinculados al mbito comunitario, promotores en derechos humanos, grupos de voluntarios/as, agrupaciones
ambientalistas, juventudes sindicales, Consejos de participacin de centros educativos y promotores/as en salud sexual y reproductiva, entre
otros).
iv
iv
El Instituto Nacional de la Juventud (MIDES INJU) tiene a su cargo: planificar, disear, asesorar, articular, supervisar y ejecutar polticas
pblicas de juventud, adems de velar por su cumplimiento.
Es competencia del instituto revitalizar el papel de los y las jvenes como actores sociales estratgicos y potenciar la participacin en las diversas
reas desde una concepcin integral, solidaria y de igualdad social.
-La Obra Social San Martn es una obra de Evangelizacin de la Iglesia Catlica (dicesis de Melo) y tiene como finalidad acompaar el
proceso socio-educativo de nios, nias, adolescentes, jvenes y sus familias, en situacin de vulnerabilidad social, desde una propuesta no
formal.
iv
iv
PROPIA (Programa de Participacin Infantil y Adolescente) es un Proyecto dependiente del Instituto Nacional de nios/as y adolescentes de
Uruguay, Organismo rector de Polticas de Infancia en nuestro pas. Propia est destinado a promover los derechos de nios/as y adolescentes
de nuestro pas, y en particular su Derecho a la participacin. En este sentido y teniendo como marco de referencia la Convencin sobre los
Derechos del Nio aprobada el 20 de Noviembre de 1989 y el Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley 17.823), es que el Propia viene
trabajando para la creacin y fortalecimiento de espacios para el efectivo ejercicio del derecho a la participacin de nios, nias y adolescentes.
El PROPIA es un Programa de alcance nacional que articula acciones con otras instituciones y con los equipos departamentales de promocin de
la participacin, que son integrados tanto por adultos (promotores de la participacin, PROPARES), como adolescentes, nios y nias aportando
sus ideas y realizando propuestas.
Pueden participar nios, nias y adolescentes, de cualquier lugar del pas, pertenecientes a cualquier grupo, institucin educativa, club deportivo,
etc.
iv
Rescatando Sonrisas Maldonado es una Asociacin Civil sin fines de lucro cuyo objetivo es: Promover el Desarrollo integral de los nios,
nias y adolescentes en situacin de calle, posibilitando el acceso a un nivel de vida ms digno, en el marco de sus derechos, potenciando e
involucrando los recursos comunitarios dirigidos a la infancia y la familia.
v
Un informe del Consejo internacional de ONG para el Seguimiento del Estudio del Secretario General de Naciones Unidas sobre
violencia contra los nios y nias. Este informe ha sido redactado por Katherine Covell y Jo Becker en nombre del Consejo Consultivo de las
ONG para el seguimiento del Estudio de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Nios y contando con el aporte de sus miembros.
El Consejo Consultivo de ONGs se cre en el ao 2006 para trabajar con los Estados miembros, el Representante Especial del Secretario
General sobre la violencia contra los nios y los organismos de las Naciones Unidas, con el fin de asegurar que las recomendaciones del Estudio
de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Nios se apliquen de forma eficaz. El Consejo Consultivo incluye representantes de nueve
ONGs internacionales, incluidos importantes organismos humanitarios y de derechos humanos, adems de nueve representantes elegidos de
sus regiones. Para acceder a todo el documento ir al siguiente link: http://www.crin.org/docs/GGUU-violencia-web_Spanish.pdf
34

Nuestra Opinión Cuenta. Consulta A Niños y Adolescentes

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DESARROLLO POST 2015

Consulta a nias, nios y adolescentes de Uruguay

AGRADECIMIENTOSESPECIALES A LAS ORGANIZACIONES QUE

CASA JOVEN BIEN AL SUR

ORGANIZACIONES QUE PARTICIPARON DE LA APLICACIN DE

ALDEAS INFANTILES S.O.S

Metodologa aplicada pg: 4

La Metodologa fue llevada a cabo con la invalorable colaboracin de Majla Fagioli

El proceso que llevamos a cabo se compone por las siguientes fases:

Instituto de Investigacin y Accin ONG, Asociacin Civil y Educativa - Luna Nueva y

Segunda fase Diseo de la Encuesta.

el asesoramiento de una experta, el mismo tiene una duracin de aproximadamente dos

Tercera fase: Realizacin de la Consulta

Edad de los participantes.

Lugar de residencia (rural, urbano, asentamientos irregulares).

Equilibrio regional (Se consultaron los 19 departamentos del pas).

Nios/as y adolescentes que asisten o no asisten a la escuela, Liceo, Colegio o

Nios/as que asisten a centros de Educacin Semi-formal o No Formal.

Origen socioeconmico de los nnya y sus familias.

Nios/as y adolescentes con discapacidades.

En una reunin especfica con Educadores/as se defini un cronograma de accin y aquellas

Diseada la Consulta, nos encontramos en el momento de su aplicacin y en el Grupo de

La consulta ha intentado contemplar la propuesta de guas metodolgicas PND para la

visualizadas, objetivos y/o soluciones a esas problemticas, garantes de que los

FUNDAMENTACIONES TEORICO/PRACTICAS EN TORNO A LA

En relacin al derecho a la participacin la Alianza Save the Children propone algunos

Participacin no presencial de los NNyA en el espacio o evento pero con

FUNDAMENTOS EN TORNO AL ESTUDIO DE VIOLENCIA DE

VIOLEN CIA FSI CA:

INFORME CUANTITATIVO CONSULTA POST 2015

Distribucin por ocupacin.

Entre los nios:

Entre los adolescentes:

El 4 % ubica a la Sociedad Civil como el ms importante responsable de que las metas

El 13 % seala a la Seguridad como el principal lugar donde se debera poner ms recursos.

Imgenes tomadas mientras se filmaba el video que ser enviado a

ASPECTOS A DESTACAR DEL CENSO POBLACIONAL DE 2011

RESUMEN EJECUTIVO INFORME CUALITATIVO Y

ASPECTOS PARTICULARES QUE RESALTARON LOS NNYA A QUIENES SE LES

Mejorar la calidad del Sistema de Salud y sus Servicios.

2- Uruguay discute su agenda de desarrollo post 2015

Montevideo, 10 de junio de 2013. El Sistema de las Naciones Unidas, el Consejo Nacional de

3- Entrevista al Ministro de Desarrollo Social (MIDES), Ec. Daniel Olesker

En cuanto a la reduccin de la pobreza, uno de los objetivos para Uruguay es reducir el

4- FORMULARIO DE CONSULTA APLICADO A ADOLESCENTES

Desarrollo Post -2015: Consulta a nios, nias y adolescentes del Uruguay

Desigualdad entre hombres y

2- Cules son las 5 metas ms importantes que debera alcanzar Uruguay?

Cada uno de nosotros.as

7- Donde piensas que el Estado tendra que poner ms plata/recursos para

9. Donde vivs? Departamento, Ciudad y Barrio:

5- FORMULARIO DE CONSULTA APLICADO A NIOS ENTRE 10 A

3- Pones desde 1 a 6 en orden de importancia el responsable de que las metas

9-Donde vivs? Departamento, Ciudad y Barrio:

6- PAUTA DE EVALUACIN PROPUESTA A LOS NNyA

DECLARACION NACIONAL DE ALDEAS INFANTILES Y EL COMIT

A REDACTAR POR ALDEAS Y EL CDN

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