processual.

DECISO: 1. (Pet n 38772/2008) Defiro a substituio

2.
Instituto Pro Bono; Conectas Direitos Humanos e
Sociedade Brasileira de Direito Pblico - Petio n 102249/04 (a); Centro
pelo Direito Moradia contra Despejos - COHERE; Centro de Justia
Global; Instituto Socioambiental - ISA; Instituto de Estudos, Formao e
Assessoria em Polticas Sociais - POLIS e Terra de Direitos - Petio n
103698/04 (b); Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do
Par - FETAGRI-PAR - Petio n 134292/04 (c); Procuradoria-Geral do
Estado do Par - Petio n 29519/05 (d); Estado de Santa Catarina Petio n 24180/07 (e); Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil
CNA - Petio n 99619/07 (f); Confederao Nacional da Indstria
CNI - Petio n 126181/07 (g); Associao Brasileira de Celulose e Papel
BRACELPA - Petio n 146409/2007 (h), Sociedade Rural Brasileira Petio n 191817/2007 (i), Centro de Assessoria Jurdica Popular Mariana
Criola e Koinonia Presena Ecumnica e Servio Petio n 60288/2009
(j), Associao dos Quilombos Unidos do Barro Preto e Indai,
Associao de Moradores Quilombolas de Santana Quilombo de
Santana, Coordenao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas de
Mato Grosso do Sul Petio n 80876/2009 (k), Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria INCRA Petio n 90123/2009 (l),
Estado do Paran Petio n 125061/2009 (m), Conferncia Nacional dos
Bispos do Brasil Petio n 17448/2010 (n), Instituto de Advocacia Racial
e Ambiental - IARA e Clube Palmares de Volta Redonda (C.P.V.R.) Petio n 20124/2010 (o), Federao NGolo, Escritrio de Direitos
Humanos, Grupo de Estudos em Direito Internacional da Universidade
Federal de Minas Gerais GEDI UFMG, Programa Plos de Cidadania da
Universidade Federal de Minas Gerais e Forum Brasileiro de Direitos
Humanos Petio n 23516/2010 (p), Associao dos Moradores e
Agricultores da Comunidade Esprito Santo AMECES Petio n
24026/2011 (q), Partido dos Trabalhadores Diretrio Nacional Petio
n 84202/2011 (r) e Comisso Pastoral da Terra Regional Maranho
Petio n 85852/2011 (s) requerem sua admisso no processo, na
condio de amici curiae.
3.

A admisso deve autorizada.

Bem vistas as peties, estou convencido de que todos os

requerentes ostentam adequada representatividade (adequacy of

representation) dos interesses envolvidos na causa, conforme exigido pelo
art. 7, 2, da Lei n 9.868, de 10.11.1999.
verdade que as manifestaes dos intervenientes vieram
aos autos aps o decurso do prazo destinado colheita das informaes.
E conhece-se a interpretao segundo a qual o termo final das
informaes seria o nico reservado interveno do amicus curiae, a
despeito do veto imposto ao 1 do art. 7 da Lei n 9.868, de 1999, no
qual estava previsto aquele prazo (cf. ADI n 1.104, Rel. Min. GILMAR
MENDES, DJ de 02.10.2002). Eu prprio j o sustentei alhures.
Mas j no me parece deva ser esse o resultado da
interpretao sistemtica e teleolgica da modalidade interventiva de que
se cuida. A admisso legal da figura do amicus curiae, tradicional no
sistema da common law, constitui evidente manifestao do impacto que o
julgamento de ao de controle concentrado de constitucionalidade
produz sobre a ordem jurdico-social. Com prev-la, abre-se um canal
valioso para a participao de membros do corpo social interessados no
processo de tomada de deciso da Corte, em reforo da legitimidade e do
carter plural e democrtico da atividade exercida pelo julgador. Como j
bem se asseverou:
"A admisso de terceiro, na condio de amicus curiae, no
processo objetivo de controle normativo abstrato, qualifica-se
como fator de legitimao social das decises da Suprema
Corte, enquanto Tribunal Constitucional, pois viabiliza, em
obsquio ao postulado democrtico, a abertura do processo de
fiscalizao concentrada de constitucionalidade, em ordem a
permitir que nele se realize, sempre sob uma perspectiva
eminentemente pluralstica, a possibilidade de participao
formal de entidades e de instituies que efetivamente
representem os interesses gerais da coletividade ou que
expressem os valores essenciais e relevantes de grupos, classes
ou estratos sociais. Em suma: a regra inscrita no art. 7, 2, da
Lei n 9.868/99 - que contm a base normativa legitimadora da
interveno processual do amicus curiae - tem por precpua
finalidade pluralizar o debate constitucional" (ADI n 2.130MC, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJ de 02.02.2001).

Se o dispositivo que previa prazo para o ingresso do

amicus curiae no processo foi objeto de veto, no descubro fundamento
normativo para induzir aplicabilidade do que se projetava como norma,

que, vetada sem remdio, no chegou a integrar o ordenamento jurdico

positivo, de modo a condicionar a possibilidade da interveno. No
silncio da lei, mais razovel reput-la admissvel, ainda ao depois do
termo do prazo das informaes, interpretao que, j acolhida neste
Tribunal (ADI n 1.104, Rel. Min. GILMAR MENDES, DJ de 29.10.2003),
encontra suporte analgico na disciplina da interveno do assistente (art.
50, nico, do CPC).
A conseqncia da interveno tardia do amicus h de ser
apenas a impossibilidade de praticar atos processuais cujo prazo j se
tenha exaurido. Em outras palavras, o interveniente recebe o processo no
estado em que o encontre.
4.
Anoto apenas que os pedidos formulados pela Federao
NGolo, Escritrio de Direitos Humanos, Grupo de Estudos em Direito
Internacional da Universidade Federal de Minas Gerais GEDI UFMG,
Programa Plos de Cidadania da Universidade Federal de Minas Gerais e
Forum Brasileiro de Direitos Humanos e pela Associao dos Moradores
e Agricultores da Comunidade Esprito Santo AMECES, Partido dos
Trabalhadores Diretrio Nacional e Comisso Pastoral da Terra
Regional Maranho conquanto demonstradas a capacidade de contribuir
para o debate da matria e a adequao de sua representao, no so
passveis de anlise.
que a admissibilidade da interveno est limitada a
hipteses e momentos bem definidos, com evidente impacto sobre a
ordem jurdico-social. Da a norma de regncia primria encontrar-se na
Lei n 9.868/99, que cuida do processamento e julgamento de aes de
controle concentrado de constitucionalidade. Tal instituto tambm est
previsto no procedimento de julgamento da Corte a respeito da
existncia, ou no, de repercusso geral da questo constitucional
suscitada, nos termos do art. 323, 2, do RISTF.
Nesta fase processual, a interveno de amici curiae j no
permitida, uma vez includo o processo em pauta para julgamento em
22.04.2010. E, conforme entendimento do Pleno, "[o] amicus curiae somente
pode demandar a sua interveno at a data em que o Relator liberar o processo
para pauta. " (ADI-AgR n. 4.071 , Rel. Min. MENEZES DIREITO , DJe195 divulg. 15-10-2009).
No se excogita, pois, o ingresso de amicus curiae aps a
incluso do processo em pauta.

5.
Ante o exposto, defiro o ingresso dos requerentes de (a) a
(o) e indefiro o ingresso dos requerentes (p) a (s) na qualidade de amici
curiae.
Secretaria, para proceder aos registros e anotaes
pertinentes, inclusive no que respeita substituio processual.
Publique-se. Int.
Braslia, 29 de maro de 2012.

Ministro CEZAR PELUSO

Relator