BENEFICIOS PENITENCIARIOS

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL El presente

trabajo lo dedicamos con gran admiracin a todos los docentes que nos brindaron sus
conocimientos y en especial al Dr. Rene Zelada. 1
BENEFICIOS
PENITENCIARIOS
DERECHO
DE
EJECUCION
PENAL
PRESENTACION El siguiente trabajo que continuacin les presentamos titulado como
beneficios penitenciarios es el resultado de una minuciosa recopilacin y organizacin de
los apuntes que hemos acumulado paulatinamente de libros cuyos autores son muy
reconocidos de fama internacional, en el cual damos a conocer todos los beneficios
penitenciarios a los cuales el interno puede acogerse y que nuestro cdigo de ejecucin
penal vigente reconoce en su artculo 42 como son el permiso de salida, la redencin de la
pena por el trabajo y la educacin, la semilibertad, liberacin condicional, visita ntima y
otros beneficios. Por otro lado El objeto de este trabajo es dar a conocer detalladamente y
en forma clara y precisa todo lo que se refiere a los puntos antes ya mencionados y de esa
manera nuestros compaeros tengan a su alcance un documento que les permita conocer en
forma ms profunda este tema, ya que es esencial para nuestro proceso de aprendizaje
como futuros profesionales del derecho. 2
BENEFICIOS
PENITENCIARIOS
DERECHO
DE
EJECUCION
PENAL
ANTECEDENTES Los antecedentes de los beneficios penitenciarios en nuestro derecho de
ejecucin penal datan del 15 de abril de 1969, cuando el decreto ley N.17581, hoy
derogado incluyo dentro del PERIODO DE PRUEBA a los permisos especiales de salida,
redencin de penas por el trabajo, trabajar fuera del establecimiento, en el da y
pernoctar en la crcel (semilibertad), y la liberacin condicional, pero no utilizo el
termino de beneficios penitenciarios. Aos ms tarde, en 1985, el primer cdigo de
ejecucin penal, los regulo con algunos cambios, y agrego la visita ntima y un sistema
de recompensas, bajo un solo capitulo denominado BENEFICIOS PENITENCIARIOS,
nomen juris no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la
resolucin ministerial N334-81-JUS gua penitenciaria de BENEFICIOS reconocidos, y
luego el decreto supremo N. 023-82-JUS, del 19 de marzo de 1982, reglamento
penitenciario, que utilizo por primera vez el nombre de beneficios penitenciarios, pero
considerando solo a la redencin de penas, mientras que los permisos de salida, la
semilibertad y liberacin condicional fueron regulados en otros apartados. Segn nuestro
cdigo de ejecucin penal vigente, que sigue la misma clasificacin del C.E.P. de 1985, con
algunos cambios los BENEFICIOS PENITENCIARIOS son los siguientes: 1.- permiso de
salida. 2.- redencin de la pena por el trabajo y la educacin. 3.- semi-libertad 4.- liberacin
condicional. 5.- visita ntima. 6.- otros beneficios penitenciarios: recompensas. El
beneficio penitenciario ms antiguo en nuestra legislacin es la liberacin condicional,
que ya figuraba 3

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL en el cdigo

penal de 1924. Los ms nuevos son la visita ntima y las recompensas a partir del
C.E.P. DE 1985. BENEFICIOS PENITENCIARIOS Teniendo en cuenta como fuente
normativa las disposiciones legales ya referidas, nuestro vigente cdigo de ejecucin penal
(Art. 42), legisla sobre los siguientes beneficios penitenciarios: a) permiso de salida b)
redencin de la pena por el trabajo y la educacin. c) Semi-libertad. d) Liberacin
condicional e) Visita ntima f) Otros beneficios.
I.- PERMISO DE SALIDA 1.- Antecedentes La regulacin del permiso de salida no es
muy antigua. Podemos encontrar entre sus antecedentes al Decreto Ley N 175881 de 1969
contemplado en su artculo 22, posteriormente el Decreto Legislativo N 330 de 1985 en su
artculo 51 otorgaba el permiso de salida para los internos por un trmino de hasta 48
horas; en la actualidad nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, Decreto Legislativo N 654, que
en su artculo 43 otorga el permiso de salida por un plazo de 72 horas. 2.- Concepto
Conforme a este beneficio penitenciario, es posible otorgar a los internos, que sean
condenados o solamente procesados, permisos para ausentarse de la prisin en casos
excepcionales y de urgencia que la ley seala, por un tiempo mximo de setenta y dos
horas. 4
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Este instituto
cuyo carcter es estimulativo y excepcional, se fundamenta en criterios humanitarios y se
ubica dentro del tratamiento institucional como fase pre libertad tendiente a lograr el
afianzamiento del grado de readaptacin del interno, estrechando vnculos con el exterior, a
efectos de preparar su retorno progresivo a la vida en libertad. 3.- Importancia El proceso
de reinsercin del interno a la sociedad encuentra un apoyo importante en este beneficio. El
tratamiento penitenciario, se encuentra complementado con la interaccin efectuada por el
interno con su familia o con la sociedad a travs de las salidas transitorias del
establecimiento penitenciario motivadas por el deseo de trabajar como una persona en
libertad, o por nacimiento de un hijo, enfermedad, entre otros. Esta interaccin ayuda al
interno a no sentirse prisionero y lejano de la sociedad, de tal forma que al momento de
egresar del establecimiento penitenciario los lazos con la sociedad no se vean afectados y
que su comportamiento en su nueva vida de libertad no se vean perturbados por el hecho de
verse privado de su libertad o el recuerdo de su reclusin penitenciaria. La concesin del
permiso de salida no es una decisin tomada a la deriva por la autoridad penitenciaria, es
necesario que concurran en ella ciertos requisitos y causales de procedencia; debido a que,
lo que se busca no es poner en riesgo a la sociedad con la presencia de un recluso peligroso
y lejano de ser rehabilitado, sino, que 5
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL esta medida
contribuya a su tratamiento y le d cierto avance en su rehabilitacin. 4.- Ubicacin
legislativa El tratamiento normativo de este beneficio penitenciario lo encontramos en el
articulo 43 del cdigo de ejecucin penal (el reglamento norma el beneficio en los artculos

169 al 174). 5.- Modalidades En la doctrina penitenciaria se distinguen dos modalidades: a.

Salidas Transitorias o Permisos de Salida Ordinarios; por los que se autoriza a los internos a
salir del centro de reclusin, cada cierto tiempo y por un nmero de horas determinado,
para visitar a sus familiares, generalmente en determinada fase del rgimen progresivo,
siempre que no constituya un riesgo para la sociedad y sea provechoso para su
rehabilitacin. Puede ser salidas cada fin de semana que se conceden en la ltima etapa o el
tercer grado del rgimen abierto. b. Permisos de Salidas Extraordinarios; permiten la salida
del interno por causas humanitarias y en forma excepcional, en cualquier etapa de la
ejecucin de la pena, de acuerdo al criterio del Director del establecimiento. En nuestra
legislacin, en la mayora de los casos se trata de permisos de salida extraordinarios para
salir del centro penitenciario hasta por un lapso de 72 horas. 6.- Procedencia 6
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL La concesin
del permiso de salida requiere la apreciacin de la conducta personal del interno, as como
de la necesidad y urgencia del motivo propuesto para solicitud del permiso. En tal sentido
se requiere: a) La buena conducta mostrada por el interno en el establecimiento
penitenciario. b) Calificacin favorable del consejo tcnico penitenciario. c) Informe social.
Solo procede el permiso de salida (conforme al artculo 43 del CEP), en los siguientes
casos: a) Por enfermedad grave, debidamente comprobada con certificacin mdica oficial,
o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno. Evidentemente
que los fundamentos de este permiso para salir del establecimiento penitenciario son de
carcter humanitario, y debe ser autorizado por un plazo perentorio, siempre que se cumpla
los requisitos exigidos. Adems hay que anotar que se trata de un permiso especial o
extraordinario, que no est basado en hechos o necesidades frecuentes, permiso al que
probablemente muchos no se podran acoger al no darse las condiciones que la justifiquen.
De las condiciones, la relativa a la enfermedad grave puede ser materia de duda, ya que en
este caso interpretamos que el propsito del texto legal es facultad tal permiso cuando se
halle en riesgo la vida del familiar, aun cuando este estado sea consecuencia por ejemplo de
un accidente laboral, automotriz o de cualquier ndole. Mientras que puede darse el caso de
enfermedad grave como un cncer, un TBC, entre otras, pero que dada la evolucin del mal
en 7
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL dicho momento
no est en peligro inmediato la vida del paciente, porque el mal est controlado. Otro
aspecto problemtico es el concerniente al vnculo familiar de tipo conyugal. En el caso de
estar conformado por las formalidades legales del matrimonio no habra mayor dificultad
para acreditarse, pero en los casos de "concubinato", reconocidos tardamente a partir de
nuestra constitucin del 79, pero que no fue considerado por el CEP. De 1985 y si por el
vigente, su acreditacin puede ser materia de discusin. b) Por nacimiento de hijos del
interno. La razn para concederse este permiso es tambin comprensible, sin embargo
existe algunas situaciones de conflicto. En una interpretacin extensiva se entiende que se

trata de hijos producto de un matrimonio o de un "unin de hecho", o de alguna otra forma

de relacin no estable que da lugar al nacimiento de un vstago, y que por tanto el interno
padre se acoge a este permiso. Nosotros consideramos que las dos primeras situaciones de
paternidad avalan claramente la posibilidad de este permiso, y que en el tercer se tendra
que acreditar fehacientemente en cada situacin, para evitar simulaciones. c) Para realizar
gestiones personales de carcter extraordinario, que demanden la presencia del interno en el
lugar de la gestin. Esta es una condicin probablemente sujeta a interpretaciones ms
diversas y factible de ser aplicada irregularmente, como ha ocurrido en diversos casos, dada
la no precisin de que es gestin personalsima de carcter extraordinario. 8
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL d) Realizar
gestiones para la obtencin de trabajo o alojamiento ante la proximidad de su liberacin.
Debemos precisar en ese caso el tiempo que supone "la proximidad de su liberacin" que
podra ser entre uno o dos meses antes y no periodos ms lejanos por razones compresibles.
Este es el nico caso en que prcticamente casi todos los reclusos podran solicitar estos
permisos de salida, excepto los condenados a cadena perpetua. Sin embargo en la prctica
es relativamente poco requerido, probablemente debido a que un nmero importante de
internos sale del establecimiento carcelario, meses o aos antes de cumplir su condena,
mediante los beneficios penitenciarios de semilibertad o liberacin condicional, lo que da
lugar a que muchos internos no recurran a este permiso. Los tres primeros casos son
realmente extraordinarios o excepcionales, y sobre todo los dos primeros son aleatorios. El
cuarto no es un permiso extraordinario sino que puede ser considerado ordinario. Sin
embargo, tales permisos regulados por el CEP., son para casos excepcionales y debera
ampliarse o incluirse el permiso de salida ordinario o salida transitoria, de tal forma que sea
factible su accesibilidad para un mayor nmero de internos y en forma ms peridica. Al
respecto ALEJANDRO SOLIS ESPINOZA; "propone un inciso adicional "5"que estipule
lo siguiente; "para visitar a sus familiares, siempre que tenga domicilio u hogar conocido,
cada treinta o setenta das, de conformidad con su conducta y el tiempo de pena cumplido
que no debe ser inferior al exigido para la liberacin condicional". 7.- Improcedencia 9
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL No obstante la
naturaleza humanitaria del beneficio, durante la etapa autoritaria del gobierno de
fijimorista, se prohibi expresamente en caso de delito de terrorismo y traicin a la patria
(Leyes Nros 25475 y 25744). Delito de terrorismo especial (D. leg. 895) y delitos
agravados (D. Leg. 896), actualmente, revisados y derogados tales dispositivos legales
(cuestionados en su legitimidad constitucional), no encontramos normas que limiten
especficamente tal beneficio. 8.- Tramite Conforme a lo establecido por la ultima parte del
articulo 43 del cdigo de ejecucin penal, este beneficio puede ser concedido por el director
del establecimiento penitenciario (o el alcalde del penal donde no haya director). Para tal
efecto el interno debe dirigir su solicitud a dicho funcionario, si se trata de un condenado, o
al juez que conoce la causa si el solicitante es un procesado. Si es procedente y se concede

el permiso se deber dar cuenta la ministerio publico y, en su caso al juez que conoce del
proceso, debindose adoptar las medidas necesarias de custodia, bajo responsabilidad. La
conducta del beneficiado durante la salida con permiso, ser evaluada para pedidos
posteriores. Por su parte, el reglamento introduce una mayor normatividad con respecto al
trmite de este beneficio. El permiso de salida es concedido por el director del
establecimiento penitenciario hasta por setenta y dos horas, cuando concurran las
circunstancias contenidas en el articulo 43 del cdigo y teniendo a la vista el expediente
personal del interno, previo informe social. Para su 10
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL concesin se
tomaran en cuenta los antecedentes y dems circunstancias personales del interno. El
director podr conceder el permiso de salida aun cuando existiera sancin por falta grave, si
concurren las circunstancias mencionadas en el inciso 1 del artculo 43 del cdigo. (arts.
169 y 170 reglamento). Conforme al artculo 171 del reglamento, el director del centro
penitenciario expedir la autorizacin de permiso de salida. Dicho documento deber
contener: 1.- motivo del permiso. 2.- tiempo por el que se concede; 3.- lugar del destino
autorizado para el desplazamiento del interno; la ruta ser comunicada aparte al personal de
seguridad, el cual debe mantenerla en reserva; 4.- la evolucin favorable del interno en el
proceso de tratamiento y rehabilitacin; 5.- las normas de conducta que debe observar el
interno durante el permiso; y 6.- las medidas de seguridad conveniente y adecuada que
debern adoptarse. La resolucin que concede este beneficio formara parte del expediente
personal del interno. Si el permiso de salida es denegado, el interno, alternativamente podr
formular reconsideracin o apelacin en el plazo de un da hbil, la reconsideracin ser
resuelta por el director del establecimiento penitenciario en el mismo plazo y la apelacin
en 3 das hbiles, por la direccin regional (Art. 172 reglamento) 11
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Durante el
permiso de salida, el personal de seguridad portara la autorizacin que justifica la
permanencia del interno fuera del establecimiento penitenciario (Art. 173) Cuando no fuera
posible el retorno del interno por razones de fuerza mayor o caso fortuito dentro del plazo
concedido, el personal de seguridad deber dar cuenta inmediata al director del
establecimiento penitenciario de origen, y adoptara las medidas de seguridad pertinentes
(Art. 174).
II.- REDENCION DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACION. 1.Antecedentes Este beneficio que permite redimir o perdonar la pena por los das de trabajo
o estudios realizados por el interno, tienen una larga experiencia en diversos pases, entre
ellos Espaa. En nuestro medio fue instituido en 1969 por el Decreto Ley N 17581, en su
versin de "redencin de penas por el trabajo" habindose incluido posteriormente "la
redencin de penas por el estudio" mediante el Decreto Ley N 23164 en julio de 1980,
luego reglamentados por el Decreto Supremo 025-81-JUS de setiembre de 1981. Ms tarde
fueron recogidos en el CEP. De 1985 dentro el rubro de beneficios penitenciarios y

mantenidos en el Cdigo vigente con algunas variantes. 2.- Concepto La redencin de la

pena, consiste en el beneficio que le asiste al interno, de poder descontar, de la condena
impuesta, una parte significativa de la privacin de la libertad, de acuerdo al cumplimiento
de un determinado tiempo de trabajo o educacin bajo el control y direccin de la
administracin penitenciaria. A saber un da de pena por cada dos das de trabajo o
educacin efectivamente cumplidos (en el caso general) y de un da de pena por cada 12
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL cinco das de
labor efectiva o de estudios (en el caso especial). (La importancia resocializadora del
trabajo y la educacin, se tratara in extensu, al tocar el tema del tratamiento
penitenciario). Inicialmente, por virtud de la aplicacin del decreto ley 17581(unidad de
normas para la ejecucin de sentencias condenatorias), la redencin de la pena estaba
restringida solo al trabajo penitenciario, y se encontraba reglamentada por el decreto
supremo 063/69 del 24 de octubre de 1969, teniendo como caracterstica un dificultoso
proceso para su aplicacin. Se restringa el beneficio solo para aquellos delitos que tuviesen
ms de dos aos de reclusin y que hubiesen sido objeto de sentencia ejecutoriada,
dejndose de lado a los reclusos que tenan la calidad de inculpados. Dicho en otras
palabras, el trabajo realizado por el interno que no haba sido sentenciado, no se tomaba en
cuenta para los efectos de la redencin, que era de un da de pena por cada dos de trabajo.
Ms aun, el artculo 22 del decreto ley 17581, estableca que para que el interno pudiese
hacerse acreedor a este beneficio, debera encontrarse en el periodo de prueba, que dentro
del sistema progresivo tcnico se da casi al final de la condena, en la fase de preliberacin.
Posteriormente, en virtud de lo establecido por el decreto ley 23164 (julio 1980), se ampli
los alcances de la redencin, a la educacin en prisin, a razn del descuento de un da de
pena por dos das de estudio. Nuestro vigente cdigo de ejecucin penal, siguiendo los
postulados normativos ya establecidos, tambin establece, como fundamento de la
redencin de la pena tanto al trabajo como a la educacin. 13
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Es as que el
beneficio de la redencin de pena por el trabajo y la educacin, se constituye en un medio
resocializador importante y positivo, as como un medio eficaz de reincorporacin social,
por cuanto incentiva el proceso readaptador y permite el acortamiento del tiempo de la
pena, en relacin derechamente proporcional al grado de readaptacin logrado por el
interno. En tal sentido, el trabajo y la educacin penitenciario aparecen as potenciados al
mximo, su eficacia se manifiesta plena al reeducar al delincuente, prepararle para su
reinsercin y proporcionarle el medio de reivindicarse ante la sociedad sobre la base de su
propio esfuerzo. 3.- Importancia El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la
educacin le ofrece al interno una mejor estancia en el establecimiento penitenciario y le
resulte importante para su tratamiento porque le permite mantenerse ocupado y sentirse til,
e incrementar sus conocimientos. El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un
elemento capaz de transformar la conducta del interno hacia una relacin que motive y

valore la actividad, tendente a lograr no slo el sostenimiento del recluso sino que este
pueda mantener a la familia, haciendo del encierro una permanencia til para l mismo y
para los suyos. El trabajo contribuye a la mejora espiritual y fsica del interno, evitndola la
serie de actos contrarios al tratamiento que se da en la prisin como consecuencia de la
prisionizacin. 14
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL A travs de este
beneficio se contribuye a la rehabilitacin del delincuente, de tal forma que permita
asegurar que no volver a delinquir y que actuar en adelante por el buen camino. Su
importancia tambin radica en el esfuerzo de hacer del interno una persona re socializada se
ve complementada con el apoyo de la sociedad cuando egrese del Penal; brindndole un
ambiente no hostil no delincuencial, que podra perjudicar su aprendizaje. Un complemento
de la contribucin a la rehabilitacin del delincuente, s el ingreso econmico que percibe
por el trabajo efectuado. Esta retribucin le permite no slo cooperar econmicamente con
su familia, le sirve para pagar la reparacin civil impuesta en la sentencia y acortar el plazo
en que se encontrar privado de libertad. La inclusin en nuestra norma de este beneficio,
incentiva el proceso de rehabilitacin del delincuente; permite conservar la disciplina. Para
los internos representa un avance en su readaptacin; le incentiva a mantener una buena
conducta, a trabajar y estudiar; requisitos necesarios para el otorgamiento de este beneficio
conforme lo establece el vigente Cdigo de Ejecucin Penal. El aprendizaje y el estudio
reprimen en el interno la ociosidad y otros hbitos que conviven en el comportamiento
delincuencial. De lo mencionado se desprende la importancia que tiene este beneficio no
slo est en el tratamiento penitenciario, sino en la obtencin de la libertad a travs de otros
beneficios, mantenindolo sujeto al cumplimiento de las normas internas del penal y al
buen comportamiento. 4.- Ubicacin legislativa 15
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL El tratamiento
normativo genrico de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, se encuentra en
los artculos 44 al 47 del cdigo de ejecucin penal. Existen tambin dispositivos legales
especiales que norman su tratamiento, como el caso de la ley 27770 (ley que regula el
otorgamiento de los beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos
graves contra la administracin pblica), decreto supremo N 031-2002- JUS (precisan que
el trabajo del interno podr desarrollarse a travs de la produccin de bienes y prestacin de
servicios en establecimientos penitenciarios y pos penitenciarios), o el decreto legislativo
N 927 (que regula la ejecucin penal en materia de delitos de terrorismo). (El nuevo
reglamento hace referencia al tema en sus artculos 175 al 182). 5.- Modalidades La
redencin de la pena permite que mediante el trabajo realizado o la educacin recibida, el
interno puede redimir o reducir su pena. Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente ha
estipulado dos modalidades de redencin, que podemos llamarlos ordinarios en un caso y
extraordinarios en el otro. a. Redencin de penas ordinaria o 2x1; Mediante dos das de
trabajo realizado o la educacin recibida, el interno puede redime o reduce un da de pena.

Asimismo, si recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo la direccin del rgano
Tcnico del establecimiento penitenciario, redime un da de pena por dos das de estudio, si
aprueba la evaluacin peridica de tales estudios. b. Redencin de penas extraordinaria o 5
x 1; En los casos de los artculos 129, 200 segunda parte, 325 a 332 y 346 16
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL del Cdigo
Penal, el interno puede redimir su pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da
de pena por cinco das de labor o de estudio respectivamente. 6.- Procedencia La redencin
de la pena, tiene muy efectos muy saludables sobre las aspiraciones de reinsercin social
del penado, ya que posibilita una forma ms rpida de cumplir con la pena impuesta, o la
posibilidad de acceder a otros beneficios penitenciarios. Para los efectos del cmputo
respectivo, corresponde a la administracin penitenciaria, la direccin, verificacin y
control del trabajo realizado as como la educacin impartida. Para este ltimo efecto el
interno debe aprobar la evaluacin peridica de los estudios que realiza por intermedio de
la direccin del rgano tcnico del establecimiento penitenciario. El beneficio de la
redencin de la pena por el trabajo y la educacin no es acumulable cuando estos se
realizan simultneamente. Al respecto, reglamento introduce una mayor precisin en cuanto
al tratamiento de la materia. Conforme lo establecido por el artculo 175, la redencin de la
pena por el trabajo se acredita con la planilla de control laboral efectiva que estar a cargo
del jefe de trabajo. Para tener derecho a dicho beneficio, el interno debe haberse inscrito
previamente al libro de registro de trabajo. Para la redencin de la pena por el trabajo, se
computara como un da de trabajo la actividad laboral realizada durante al menos cuarto
horas, as sea en das 17
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL diferentes. Para
estos efectos no se podrn computar ms de ocho horas diarias de trabajo. La redencin de
la pena por la educacin se acreditara con la evaluacin mensual de los estudios con notas
aprobatorias y la planilla de control educativo. El informe trimestral ser agregado al
expediente personal del interno. Para tener derecho a dicho beneficio, el interno tiene que
haberse inscrito previamente en el libro de registro de educacin. Para la redencin de la
pena por educacin, se computar como un da de estudio la dedicacin a esta actividad
durante al menos cuatro horas efectivas mnimas, as sea en das diferentes. Para estos
efectos, no se podrn computar ms de ocho horas diarias de estudio (Art. 176 reglamento).
El cmputo de la redencin de la pena por trabajo o educacin comprende del primer al
ltimo da que el interno que haya realizado una de estas actividades. El trabajo o estudio
no se llevara a cabo domingos o feriados, los cuales tampoco se tendrn en cuenta para la
redencin de la pena por el trabajo o estudio. En casos especiales, debidamente autorizados
por el consejo tcnico penitenciario del establecimiento penitenciario, con la debida
justificacin, las horas trabajadas o estudiadas durante dichos das se computaran como
ordinarias (Art. 177 reglamento). Conforme lo dispuesto por el Art. 178 del reglamento, la
redencin de la pena por el trabajo o educacin servir para acceder con anticipacin los

siguientes requisitos: - libertad bajo vigilancia, otorgada en audiencia pblica extraordinaria

conforme al decreto ley N 25476. 18
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL - La
semilibertad, - La libertad condicional y; - Libertad por cumplimiento de condena. Para las
audiencias pblicas extraordinarias a que se refiere el artculo 178, ser obligatorio que la
autoridad judicial solicite a la administracin penitenciaria el certificado de computo
laboral o de estudios que corresponda al interno cuya detencin se evala (Art. 179
reglamento) El interno sancionado disciplinariamente con aislamiento no podr redimir su
pena mientras dure dicha medida. El interno que no observe las reglas establecidas durante
la jornada de trabajo o educacin, perder el derecho al cmputo de dicha jornada para la
redencin de la pena, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que correspondan,
conforme al cdigo y reglamento (arts. 180 y 181 reglamento) El interno en semilibertad
seguir rindiendo su pena por el trabajo o estudio, previo informe del centro laboral,
escuela, instituto superior o universidad, segn el caso, bajo la supervisin de la autoridad
penitenciaria que corresponda. El liberado podr acumular el tiempo de redencin de pena
para el cumplimiento de su condena (Art. 182 reglamento). Actualmente la aplicacin de
este beneficio reviste dos modalidades. Para el caso general y para el caso especial. En el
caso general, de manera genrica, se establece que si la ley no niega este beneficio o le
impone otro tipo de modalidades, la redencin de la pena por el trabajo o la 19
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL educacin, se
computara a razn de un da de descuento de pena privativa de la libertad por dos das de
trabajo o educacin efectivamente cumplidos, bajo la direccin de la administracin
penitenciaria (artculo 44 CEP).se trata del conocido dos por uno. Como excepcin, en el
caso de la forma atenuada del delito de trfico ilcito de drogas (artculo 298 del cdigo de
ejecucin penal), la redencin de la pena tambin ser a razn de un da de pena por dos
das de labor efectiva o educacin (siempre que se trate de la primera condena o pena
privativa de libertad por este tipo de delitos), conforme a lo dispuesto por el artculo 4 de la
ley 26320 (normas para los procesos por delito de trfico ilcito de drogas). En el caso
especial, de acuerdo a la gravedad del delito y a las condiciones personales del penado, se
ha establecido en la ley una nueva modalidad que involucra mayor severidad en la
concesin del beneficio, que podramos denominar cinco por uno y siete por uno. El
denominado cinco por uno, implica la redencin de un da de pena privativa de la libertad
por cada cinco das de trabajo o educacin efectivamente cumplidos. Procede en los
siguientes casos (artculos 46 CEP, modificado por ley 27507): a) en el caso de los internos
por delito de genocidio (que ahora ya no est tipificado en el artculo 129, sino en el 319
del C.P. ello lo interpretamos partiendo de que la ley modificatoria ha repetido el texto del
Art. 46, contenido en la versin original del CEP, que haca referencia al delito de
genocidio 20

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL antes de la

modificacin introducida al C.P., crendose el titulo de delitos contra la humanidad, que
hoy contiene al delito de genocidio en el Art. 319) b) en los casos de delitos de violacin
sexual de menor de 14 aos de edad y su agravante, contenidos en los arts. 173 y 173 A
del C.P. c) en el caso de la comisin del delito de extorsin, en sus formas agravadas (Art.
200 segunda parte del C.P.) d) en los delitos relacionados a los atentados contra la
seguridad nacional y traicin a la patria: traicin de la patria (Art. 325), participacin en
grupo armado (Art. 326), destruccin de hitos fronterizos (Art. 327), colaboracin con
estado extranjero (Art. 329), revelacin de secretos de estado (Art. 330), espionaje (Art.
331), apoyo blico a estado extranjero (Art. 332), y rebelin (Art. 346). En igual sentido,
conforme a lo establecido por el artculo 4.a de la ley 2770 (que regula el otorgamiento de
beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos graves contra la
administracin publica), la redencin de la pena se computara a razn de un da de pena,
por cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente comprobados. Ello con relacin
con la comisin de los delitos de: concusin en todas las modalidades, peculado en todas
sus modalidades excepto en la forma culposa, corrupcin de funcionarios en todas sus
modalidades, incluidas las cometidas por particulares y asociacin ilcita para delinquir,
cuando los hechos materia de condena se hallen relacionados con atentados contra la
administracin publica, contra el estado y la defensa nacional o contra los poderes del
estado y el orden constitucional. 21
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL La modalidad
del siete por uno se introduce normalmente en nuestro sistema, en virtud del decreto
legislativo N 927, que regula la ejecucin penal en materia de delitos de terrorismo. Este
dispositivo legal seala la procedencia del beneficio de redencin de la pena por el trabajo
y la educacin, para los condenados por delito de terrorismo, a razn de un da de pena por
siete das de labor efectiva, bajo la direccin y control de la administracin penitenciaria.
Bajo esta modalidad, que involucra el inserto de un sentimiento de humanidad por parte del
estado, la redencin servir para acceder con anticipacin a la libertad por cumplimiento de
condena (el liberado podr acumular el tiempo de redencin de pena para el cumplimiento
de su condena). En estos casos la redencin de la pena por el trabajo se acreditara con la
planilla de control laboral efectiva que estar a cargo del jefe de trabajo. La redencin de la
pena por la educacin se acreditara con la evaluacin mensual de los estudios con las notas
aprobatorias (el informe trimestral ser agregado al expediente personal del interno).
Conforme a lo dispuesto por el decreto supremo 031-2002. JUS (26 de julio 2002), el
trabajo del interno podr desarrollarse a travs de la produccin de bienes y prestacin de
servicios en los diversos establecimientos penitenciarios y pospenitenciarios del pas. La
norma autoriza tambin al instituto nacional penitenciario a comercializar los bienes y
servicios producto del trabajo de los internos en tanto entre en vigencia el reglamento
CEP). 22

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL 7.IMPROCEDENCIA La concesin de este tipo de beneficios no es irrestricta, la ley
establece los casos en los cuales no procede su aplicacin. As no procede la redencin de
pena cuando la condena se debe a la comisin de los siguientes delitos: a) trafico ilcito de
drogas previsto en el cdigo penal: promocin o aborrecimiento del trafico ilcito de drogas
(Art. 296), suministro indebido de drogas (Art. 300), coaccin al consumo de drogas (Art.
301) , e instigacin al consumo de drogas (Art. 302)(conforme a lo normado por el Art., 47
del CEP). No obstante ello, el Art. 4 de la ley 26320 (02-06-94), que regula las normas
referidas a los procesos por delito de trafico ilcito de drogas, establece la posibilidad que
los sentenciados por estos delitos previstos en los artculos 296 (tipo bsico), 298 (micro
comercializacin o micro produccin), 300 (prescripcin indebida), 301 (coaccin) y 302
(instigacin al consumo) del cdigo penal podrn acogerse a este beneficio siempre que se
trate de la promesa condena de pena privativa de la libertad. b) Delitos contra la
humanidad: genocidio (Art. 319), desaparicin forzada (Art. 320), tortura (Art. 321 y 322)
y discriminacin (Art. 323). c) Las formas agravadas del trfico ilcito de drogas,
tipificadas en el Art. 297 del cdigo penal, segn lo establecido en el 4to prrafo del Art. 4
de la ley 26320. La ley penal contra el lavado de activos N 27765 (Art. 7), cuando los
actos de conversin o transferencia se relacionen con dinero, bienes, efectos o ganancias 23
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL provenientes del
trfico ilcito de drogas, el terrorismo o narcoterrorismo. En el caso de las condenas a penas
privativas de libertad efectiva, por los delitos correspondidos en el captulo IX del ttulo IV
del cdigo penal, sobre violacin de la libertad sexual: violacin sexual (Art. 170),
violacin sexual con alevosa (Art. 171), violacin sexual de persona incapaz o
inconsciente (Art. 172), violacin presunta de menores (arts, 173 y 173-A), violacin de
personas dependientes (Art. 174), seduccin (Art. 175) y actos contra el pudor (arts. 176 y
176-A), la ley establece que solo podrn acogerse a este beneficio, los condenados que
cuenten con el correspondiente informe mdico y psicolgico que se pronuncie
favorablemente sobre la evolucin de su respectivo tratamiento teraputico ( prrafo final
del Art. 178-A, incorporado mediante ley 26293 de 14 de febrero de 1994).
III.- SEMILIBERTAD 1.- CONCEPTO La semilibertad es un beneficio penitenciario
que permite al interno sentenciado, egresar del establecimiento penitenciarios para efectos
de realizar trabajos o recibir educacin, en condiciones similares a la de una persona que
goza de libertad (en una modalidad de libertad anticipada), obligndole por las noches, a
permanecer en su domicilio, sujeto a control e inspeccin de la autoridad penitenciaria, del
ministerio pblico y del juez penal respectivo (fue instaurada en nuestro sistema mediante
el D. ley N 17581-15 de abril de 1969). Como se aprecia, no se trata de una completa e
irrestricta condicin de libertad, sino de una libertad controlada. 24
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Se constituya
as es un efectivo medio de reinsercin, ya que comporta un mecanismo de pre libertad que

a modo de estmulo propicia un positivo contacto del interno con la sociedad y con su
familia, en una fase determinante en su proceso de readaptacin, en la que es necesario
reforzar e internalizar en el, que no es un rechazado social y que por el contrario, su aporte
social es valioso y por tanto ser acogido positivamente en el contexto social. Se le sita as
como gestor de su propia reincorporacin. En cuanto a este beneficio, la exposicin de
motivos del cdigo de ejecucin penal, indica que se introduce una modificacin sustancial
ya que este beneficio, que antes estaba restringido solo al trabajo fuera del establecimiento
penitenciario, se ampla ahora tambin para los efectos de la educacin y, lo ms
importante, el beneficiado ya no pernoctara en el establecimiento designado por la
autoridad penitenciaria, sino en su propio domicilio, sujeto al control e inspeccin de la
autoridad penitenciaria. La falta de establecimientos adecuados, la necesidad de mantener
al interno vinculado a su familia y otras razones de orden prctico, como el control del
beneficiado, han determinado la adopcin de esta norma. En concordancia con ello,
coincidimos con Juan blossiers (2000 p. 182), que la moderna dogmtica penitenciaria
aconseja la intensificacin del contacto del interno con la sociedad, ya que es una forma
eficaz de poder contrarrestar las duras condiciones que impone un establecimiento
penitenciario, generando en el interno la sensacin de no ser una persona ajena a la
sociedad. En tal sentido seala blossiers (loc. Cit), que entre los mltiples objetivos que
pueda tener la semi libertad, dos 25
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL son de
relevarse: a) neutralizar los efectos nocivos del ambiente carcelario (en el que la
infraestructura y la falta de objetivos son sus principales inconvenientes), y, b) estimular la
voluntad de recuperacin del interno, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover
su actividad por labores que vayan a ayudarlo a su sustento para cuando salga libre. 2.Importancia.- Mediante este beneficio se busca poner a prueba al interno luego de
aplicrsele el tratamiento penitenciario; por lo que durante el tiempo que goza de su libertad
se encontrar sujeto a control, y a reglas de conducta por lo que es denominada
comnmente como "libertad vigilada". Tambin constituye un incentivo al interno a seguir
su tratamiento con disciplina, y cooperando de este modo a la convivencia pacfica con los
dems internos. 3.- Ubicacin legislativa El tratamiento normativo de este beneficio
penitenciario lo encontramos el los artculos 48 al 52 del cdigo de ejecucin penal (el
reglamento lo trata en sus artculos 183 al 196). 4.- Modalidades.-En nuestra legislacin
vigente podemos diferenciar dos modalidades o tipos de este beneficio: a. Una semilibertad ordinaria que exige un tercio de la pena cumplida, a la que pueden acogerse todos
aquellos condenados que no tienen restricciones para solicitarlo. De este modo, si alguien
es condenando a 18 aos de pena privativa de libertad, a los 6 aos de pena cumplida un
tercio (1/3) puede tramitar este beneficio. Pero si este interno labor los primeros 4 aos de
su encarcelamiento 26

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL habr logrado

redimir 2 aos de pena que adicionado a sus 4 aos de pena efectiva, se le computar como
6 aos de carcelera, pudiendo entonces a los 4 aos efectivos de pena privativa de libertad
acogerse a este beneficio. b. Una semi-libertad extraordinaria o especial que exige dos
tercios (2/3) de pena cumplida, as como el pago previo de la reparacin civil y de la multa
respectiva en su caso, o sealar fianza si es insolvente. En este caso, un condenado a 18
aos de privacin de libertad, podr solicitar este beneficio a los 12 aos de pena cumplida
(2/3). En el supuesto que tambin se acoja a la redencin de penas tendr que ser en la
modalidad del 5x1, y si ha trabajado desde el primer da de carcelera, a los 10 aos de pena
efectiva habr logrado redimir 2 aos, que adicionados a los aos efectivos se le contar
como 12 para acogerse a la semi-libertad, de tal modo que con slo 10 aos de pena
privativa de libertad efectiva se le puede otorgar este beneficio. 5.- Procedencia La
semilibertad procede: a) en los casos en los que la ley no lo prohba. b) Cuando se ha
cumplido la tercera parte de la pena y el condenado no tenga otro proceso penal pendiente
con mandato de detencin. c) En los casos de condenas por delitos contemplados en el
cdigo penal; genocidio (Art.319), violacin presunta de menores (arts. 173 y 173-A),
extorsin en sus formas agravadas (Art. 200), traicin a la patria (Art. 325), participacin
en grupo armado (Art. 326), destruccin de hitos fronterizos (Art. 327), colaboracin con
estado extranjero (Art. 328), convivencia con estado extranjero (Art. 329), 27
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL revelacin de
secretos de estado (Art. 330), espionaje (Art.331), apoyo blico (Art. 332) y rebelin (Art.
346), el beneficio de semilibertad solo se conceder cuando se haya cumplido las dos
terceras partes de la pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia
como reparacin civil y de la multa o, en caso del interno insolvente, la correspondiente
fianza en la forma prevista en cdigo procesal penal (la caucin se fijara solamente cuando
se trate de imputados con solvencia econmica, y consistir en una suma de dinero que se
fijara en la resolucin. El imputado puede empozar en el banco de la nacin o constituir una
garanta patrimonial suficiente a nombre del juzgado o de la sala hasta por dicho monto. El
imputado que carezca de solvencia econmica ofrecer fianza personal escrita de una
persona natural o jurdica). d) En los delitos contra la libertad sexual tipificados en el
cdigo penal; violacin sexual (Art. 170), violacin sexual con alevosa (Art. 171),
violacin sexual de persona incapaz o inconsciente (Art. 172), violacin de personas
dependientes (Art. 174), seduccin (Art. 175) y actos contra el pudor (arts. 176 y 176-A), se
establece, en virtud de lo dispuesto por el Art. 178-A del cdigo penal, que par efectos de
concederse la semilibertad, se requiere previamente el correspondiente informe medico y
psicolgico del interno, que se pronuncie favorablemente sobre la evolucin de su
respectivo tratamiento teraputico. e) En el caso de los delitos de trafico ilcito de drogas
por la ley 2770, que regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a
aquellos que cometen delitos graves contra la administracin publica, se ha dispuesto, que
en el coso de comisin 28

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL de los delitos de

concusin, peculado (excepto la forma culposa), corrupcin (funcionarios, servidores y
particulares) y asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena se
hallen relacionados con atentados contra la administracin publica, contra el estado y la
defensa nacional o contra los poderes del estado y el orden constitucional, solo podrn
acceder al beneficio cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena y previo
pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de multa o, en
el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza, en la forma prevista en el cdigo
procesal penal. (la caucin se fijara solamente cuando se trate de imputados con solvencia
econmica, y consistir en una suma de dinero que se fijara en la resolucin. El imputado
puede empozar en el banco de la nacin o constituir una garanta patrimonial suficiente a
nombre del juzgado o de la sala hasta por dicho monto. El imputado que carezca de
solvencia econmica ofrecer fianza personal escrita de una persona natural o jurdica).
Para los efectos del cmputo de cumplimiento de la pena impuesta, procede tomarse en
cuenta la redencin de la pena. 6.- Improcedencia No procede la concesin de este
beneficio, en los siguientes casos: a) en los casos condenas por delitos de terrorismo. b) En
los casos de condenas por delitos de trafico ilcito de droga: previstos en los artculos 296
(tipo 29
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL bsico), 297
(tipo agravado), 301 (coaccin) y 302 (instigacin al consumo) del cdigo penal. c) En los
casos de condena por los delitos contra la humanidad: genocidio (Art. 319), desaparicin
forzosa (Art. 320), tortura (Art. 321 y 322) y discriminacin (Art. 323), previstos en el
cdigo penal. d) En los casos de condenas por delitos de lavado de activos (ley 27765). e)
En los casos de sentencias por delitos de trafico ilcito de drogas agravado, tipificado en el
Art. 297 del C.P. (ello segn lo establecido en el Art. 1ro de la ley 26332). En las condenas
por delito de violacin sexual de menores de 14 aos y su agravante, conforme a lo
dispuesto por la ley 27507 (13 de julio del 2001). 7.- Tramite Para la concesin del
beneficio de semilibertad, el condenado deber solicitar previamente al consejo tcnico
penitenciario, la organizacin del expediente de semilibertad respectivo (esta funcin
tambin puede ser realizada de oficio por dicho organismo tcnico), el mismo que se deber
confeccionar en el plazo de diez das (Art. 49 CEP). Conforme a lo dispuesto en el
reglamento, para acogerse a este beneficio, adems de los requisitos establecidos en el Art.
49 del cdigo, el interno deber presentar una declaracin jurada afirmando que solicita
semilibertad con la finalidad de realizar una actividad laboral o educativa. Dentro del plazo
de 30 das de obtenida la semilibertad, el interno esta obligado a acreditar la actividad
laboral o educativa que realiza. En todo caso deber de mostrar haber 30
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL efectuado
acciones con tal propsito. En este ultimo supuesto, a administracin penitenciaria
prorrogara por el mismo plazo el cumplimiento de este requisito (Art. 138 reglamento). El

expediente deber contener los siguientes requisitos: a) documentos adoptados por el

instituto nacional penitenciario: - certificado de conducta expedido por el establecimiento
penitenciario. - Certificado de computo de redencin de pena por trabajo o estudio. Informe del grado de readaptacin del interno, segn evaluacin del consejo tcnico
penitenciario. b) documentos aportados por el interno: - copia certificada de sentencia
condenatoria debidamente consentida o ejecutoriada. - Certificado de no tener proceso
pendiente con mandato de detencin. - Contrato de trabajo con firma legalizada o
documento que acredite ocupacin o constancia de matricula en centro educativo donde
seguir estudios. - Constancia o certificado domiciliario, expedido por la autoridad policial
que acredite domicilio o lugar de alojamiento. - En los casos comprendidos en el articulo 46
del cdigo de ejecucin penal (casos especiales de redencin en los que se aplica el uno por
cinco), deber 31
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL acreditarse
adems del cumplimiento de las dos terceras partes de la pena, el pago de la reparacin
civil y de la mulita, o en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza que
garantiza el pago. - En los casos de los delitos contra la libertad sexual ya sealados, deber
adjuntarse tambin el informe medico y psicolgico favorable del interno respecto a la
evolucin de su tratamiento teraputico. Conforme a lo dispuesto por la ley 27835 (22-092002), la semilibertad se concede por el juzgado que conoci el proceso. Recibida la
solicitud de otorgamiento del beneficio, que debe estar acompaada de los documentos
originales que acrediten el cumplimiento de los requisitos, el juez la pone en conocimiento
del fiscal correspondiente, quien emite dictamen pronuncindose por su procedencia o
denegatoria en el plazo improrrogable de cinco das. Recibido el dictamen fiscal, el juez
resuelve dentro del trmino de diez das en audiencia, que se realizara con la presencia del
solicitante, el fiscal y el juez. En dicha diligencia se dacha lectura a las piezas mas
importantes del expediente de peticin. El fiscal fundamentara oralmente las razones por
las que conviene o rechaza la peticin de concesin del beneficio, luego har uso de la
palabra el abogado defensor, lo que constara en el acta de la audiencia. El beneficio ser
concedido en los casos que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y
su conducta dentro del establecimiento, permitan suponer que no cometer nuevo delito.
Contra la resolucin procede recurso de apelacin en el plazo de tres das. 32
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL 8.- Reglas de
conducta La concesin del beneficio de semilibertad no implica una liberacin
incondicional, ya que queda sujeta al adecuado comportamiento del beneficiado y al
cumplimiento de ciertas reglas de conducta que se le imponen, teniendo como referencia el
articulo 58 del cdigo penal en cuanto sean aplicables: a) prohibicin de frecuentar
determinados lugares. b) Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin
del juez. c) Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado, para informar y justificar
sus actividades. d) Reparar los daos ocasionados por el delito, salvo cuando demuestre que

esta en imposibilidad de hacerlo. e) Que el agente no tenga en su poder objetos susceptibles

de facilitar la realizacin de otro delito. f) Los dems deberes que el juez estime
convenientes a la rehabilitacin social del agente, siempre que no atente contra la dignidad
del condenado. En cuanto se concede este beneficio, el Art. 51 del C.E.P. establece: la
semilibertad obliga al beneficiado a pernoctar en su domicilio e inspeccin de la autoridad
penitenciaria y del representante del ministerio publico. Concedido el beneficio de
semilibertad, el juez penal remitir copia de la resolucin al ministerio pblico y el rea de
tratamiento en el medio libre de la administracin penitenciaria que corresponda. En
aquellos lugares donde no exista esta ultima, el director del establecimiento 33
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL penitenciario de
la localidad designara al funcionario que cumpla tales funciones (Art. 186 reglamento). El
cumplimiento de las reglas de conducta impuestas por el juez penal al momento de
conceder la semilibertad, ser responsabilidad del rea de tratamiento en el tiempo libre de
la administracin penitenciaria que corresponda. En aquellos lugares donde no exista este
rgano, el director del establecimiento penitenciario de la localidad designara al funcionario
que cumpla tales funciones (Art. 187 reglamento). Si el interno beneficiado con la
semilibertad adoptara por una jornada laboral nocturna, deber poner en conocimiento de
dicha situacin a la autoridad penitenciaria correspondiente para el control respectivo (Art.
184 reglamento). Sin perjuicio de las acciones de control que la autoridad penitenciaria
pueda ejercer en el centro laboral, educativo o en el domicilio del beneficiado con una
semilibertad, el liberado tiene la obligacin de informar personalmente cada treinta das de
sus actividades, al rea de tratamiento en el medio libre que corresponda o al funcionario
que corresponda o al funcionario encargado de realizar dicha labor (Art. 189 reglamento).
El ministerio publico efectuara visitas peridicas al rea de tratamiento en el medio libre
del instituto nacional penitenciario de su jurisdiccin, a efectos de constatar el
cumplimiento de las reglas de conducta impuestas a los beneficiados con la semilibertad
(Art. 190 reglamento). Cuando el beneficiado con una libertad necesite residir o realizar
una actividad laboral o educativa fuera de la 34
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL jurisdiccin de
donde se encuentra, deber solicitar autorizacin al juez que le concedi el beneficio. Dicha
solicitud ser resuelta en un trmino de tres das sin dictamen previo del ministerio pblico.
En caso de declararse procedente el recurso, librara exhorto al juez penal competente del
lugar de destino, quien actuara conforme al Art. 186 del reglamento. Cuando en el lugar de
destino no existiera autoridad penitenciaria que se encargue del control de las reglas de
conducta, el juez penal podr delegar tales funciones al juez de paz, al alcalde o gobernador
de la localidad (Art.191). 9.- Revocacin La semi-libertad se puede revocar por el juez
competente, obligndose al condenado a cumplir el resto de la pena pendiente, en los casos
siguientes: a. La comisin de un nuevo delito doloso, o b. El incumplimiento de las reglas
de conducta establecidas Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio para

determinados condenados, estipulados mediante leyes especial. IV.- LIBERACIN

CONDICIONAL 1.- Concepto.- Consiste en la liberacin anticipada del condenado que ha
cumplido la mitad de la pena privativa de libertad o tres cuartas partes (3/4) de la misma en
casos especiales, de tal modo que el saldo de la pena la cumpla en libertad bajo ciertas
reglas de conducta. Es una experiencia con diversas particularidades en el derecho
comparado. 35
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Es un beneficio
penitenciario concedido a un recluso que ha cumplido una parte de su condena en prisin.
El penado que se encuentre ya en el ltimo periodo de la condena y que habiendo
observado buena conducta ofrezca adems garantas de llevar una vida honrada es el que
con ms frecuencia se beneficia de este precepto. El tiempo de libertad condicional dura lo
que a dicho preso le reste por cumplir de condena. Est reglamentado que si durante ese
plazo vuelve a delinquir, regresar a prisin hasta finalizar dicha condena. Este beneficio
penitenciario se encuentra extendido en los sistemas penales que contemplan la pena como
algo ms que un castigo, como un mecanismo de reeducacin y reinsercin social del
delincuente. Mediante este beneficio, "el liberado sigue siendo tcnicamente un penado,
aunque su vida trascurre en libertad efectiva slo recortada en algunos sistemas por la
vigilancia y sujecin de determinadas restricciones y, en todo caso, sujeta a la condicin de
buen comportamiento. De ah, precisamente, la terminologa de "condicional" con que se
recoge en los sistemas latinos, o "bajo palabra" (on parole) en los sistemas anglosajones".
Mediante este beneficio penitenciario el interno sentenciado puede obtener su excarcelacin
cuando ha cumplido la mitad o las tres cuartas partes de la pena impuesta segn
corresponda. La libertad condicional "no es una libertad definitiva, sino una pre-libertad
otorgada al penado durante el cumplimiento de la condena, pues, el liberado condicional
sigue siendo un condenado hasta el cumplimiento total de la pena". 36
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Esta institucin
penitenciaria se acogi en nuestro medio por el Cdigo Penal de 1924, cuarenta y cinco
aos ms tarde, el Decreto Ley 17581 de abril de 1969, primera ley de Ejecucin Penal
autnoma del Per, la incorpor dentro de su texto sin modificar la norma penal que exiga
el cumplimiento de "dos tercios (2/3) del tiempo de su condena y en todo caso no menos de
un ao de penitenciaria o relegacin ni ocho meses de prisin" El Decreto Ley 23164,
del 16 de julio de 1980, que modifico al DL. 17581 en lo que respecta a la redencin de
penas por el trabajo, as como el Decreto Supremo 025-81-JUS del 29 de setiembre de
1981, dispusieron que el tiempo redimido por el trabajo o estudio se tomara en cuenta para
contar el tiempo exigido para solicitar la liberacin condicional. 2.- IMPORTANCIA Por
medio de este beneficio penitenciario se busca la rehabilitacin y resocializacin eficiente
del condenado, mediante un mecanismo que permite anticipar la liberacin del interno del
establecimiento penitenciario como parte readaptacin social al haber cumplido los
requisitos legales que establece la norma para su otorgamiento. Con lo cual se busca

reinsertar al recluso que reporta buena conducta y sntomas de rehabilitacin y ha cumplido

una parte de la pena efectiva establecida por la ley, de tal manera que constituye una
oportunidad para el condenado de demostrar a la judicatura que es un sujeto socialmente
til, es por ello que dicha oportunidad est sujeta a su revocacin inmediata por su
naturaleza condicionante, si el sentenciado incumple las normas de conducta a las que est
obligado. 3.- MODALIDADES 37
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Segn la
legislacin vigente podemos diferenciar dos modalidades de liberacin condicional: a.Liberacin condicional ordinaria: Se otorga en los casos admitidos legalmente, cuando se
ha cumplido la mitad de la pena privativa de libertad. En el supuesto de un condenado a 16
aos de pena privativa de libertad sin impedimento para acogerse a esta modalidad,
requerir haber cumplido la mitad de la pena, esto es 8 aos para obtener este beneficio.
Tiempo que puede ser menor si redime la pena por el trabajo en su modalidad del 2x1, de
tal modo que a los 64 meses de pena efectiva (5 aos y 4 meses) puede redimir 32 meses (2
aos y 8 meses), sumando 8 aos, de tal modo que a los 5 aos y cuatro meses de pena
efectiva podr tramitar su liberacin condicional. b.- Liberacin Condicional
extraordinaria; En casos de los artculos 129, 200 segunda parte, 325 a 332 y 346 del
Cdigo Penal, en los que se exige tres cuartas partes de la pena cumplida. Ejemplo, un
condenado a 16 aos de pena privativa de libertad, que puede acogerse a la modalidad
extraordinaria, solicitar este beneficio al cumplir tres cuartas (3/4) parte de su pena o sea a
los 12 aos. En caso que tambin redima sus penas ser en la modalidad del 5x1, y si
trabaja desde el primer da de carcelera a los 10 aos de pena efectiva podra solicitar su
liberacin condicional. 4.- REQUISITO PARA SU CONCESIN.- El Cdigo de Ejecucin
Penal vigente considera que se deben contar con los siguientes documentos: Testimonio
de condena Certificado de conducta 38
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Certificado de
no tener proceso pendiente con mandato de detencin Certificado de Cmputo laboral o
estudio, si lo hubiera Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la
evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario. 5.- TRMITE ADMINISTRATIVOJUDICIAL.- Al igual que en la semi-libertad el trmite se inicia en el establecimiento
penitenciario y luego se remite el expediente al juzgado penal respectivo: a.- Fase
Administrativa; En el establecimiento penitenciario. 1. Esta fase se inicia de oficio a cargo
del Consejo Tcnico Penitenciario, o bien a pedido del interno interesado 2. El expediente
de liberacin condicional debe tener todos los requisitos enumerados en el rubro anterior 3.
El plazo para organizar el expediente es hasta de diez das b.- Fase Judicial; El encargado
de conceder este beneficio es el juez que conoci el proceso. 1. El Juez Penal que recibe el
expediente de liberacin condicional, debe correr traslado al Fiscal Provincial respectivo
para que emita dictamen 2. El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del
tercer da de recibido el expediente 3. El Juez una vez decepcionado el expediente con el

dictamen fiscal, debe resolver la solicitud de liberacin condicional dentro del tercer da. 4.
Contra esta resolucin procede recurso de apelacin 39
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL En el caso que
el juez conceda el beneficio de la liberacin condicional, debe sealar las reglas de
conducta establecidas por el artculo 58 del Cdigo Penal, "en cuando sean aplicable". 6.REVOCATORIA Y PROHIBICIONES DE ESTE BENEFICIO La libertad condicinala se
puede revocar en los siguientes casos: Al cometer el liberado nuevo delito doloso, por lo
que debe cumplir el tiempo de la pena pendiente contando desde el momento en que se le
concedi el beneficio. Al incumplir las reglas de conducta sealadas al concederle la
liberacin condicional. En este caso debe cumplir el tiempo pendiente de la pena impuesta.
Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio en ciertos casos de delitos estipulados
por leyes diversas V.- LA VISITA NTIMA. 1.- Concepto.- Es el permiso de relacin sexual
que segn las Naciones Unidas debe otorgarse prescindiendo de la calificacin de la
conducta del reo, dado que el preso est privado de su libertad ambulatoria; pero no, de su
libertad sexual, as el permiso consiste en el ingreso de la esposa o concubina a una celda o
lugar especialmente acondicionado a tales efectos para permitir a los esposos la relacin
sexual, no significando un premio sino la satisfaccin de una necesidad del interno y de su
cnyuge libre. Este beneficio constituye una de las medidas de solucin ms importante
frente al problema sexual carcelario, la cual implica castidad forzada de los internos
casados o en convivencia. Nuestro CEP. seala que esta visita intima tiene como objeto
principal el mantenimiento de las 40
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL relaciones del
interno con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones de higiene y planificacin
familiar as como de profilaxis mdica. En nuestra legislacin las visitas ntimas se
encuentran permitidas para los internos casados o convivientes; pero su implementacin en
nuestras crceles encuentra un problema ante la necesidad de contar con personal
especializado que realice las evaluaciones respectivas antes de conceder este beneficio. No
siendo posible en algunos casos, que su acceso alcance para la poblacin penal femenina.
La legislacin prev que la vista intima sea controlada por parte del interno como de la
visita relacionada a profilaxis, higiene y control de natalidad, hecho que traer la seguridad
social, en los diferentes Establecimiento penitenciarios las visitas conyugales ingresan hasta
los ambientes de los internos, los cuales tiene un respeto aceptable en los horarios y en la
privacidad. 2.- IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN.- Lo que estima la ciencia
penitenciaria, es evitar que exista el problema sexual en el interno del Establecimiento, por
ello se debe buscar medidas alternativas a la prisin, a fin de que las penas no sean muy
largas y evitar las abstinencias sexuales prolongadas. La actividad sexual debe ser
controlada al interior de Establecimiento, el problema genera un problema social, porque la
poblacin penal en su mayora son de estratos bajo y en descontrol. Sabemos que desde que
una persona es absorbida por el sistema penitenciario toda su vida cambia sin ms. Si bien

desde la teora, la pena privativa de libertad solamente restringe la privacin la libertad

ambulatoria, desde el 41
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL momento en que
una persona es encerrada por el poder penal, la crcel termina por tragarse al preso,
confiscndolo y neutralizando todos sus derechos fundamentales; As el interno padece
tambin una abstinencia sexual, como si fuese una accesoria adscrita a la pena principal, tal
tesis es incompatible con la Constitucin y los fines de rehabilitacin y resocializacin de la
pena. Es por ello que surge la necesidad de implementar mecanismos para afrontar el
problema sexual carcelario, en este sentido, las vistas intimas constituye una medida destina
a minimizar los efectos de la abstinencia sexual del presidio en los internos, y as tambin
controlar las prcticas sexuales investidas como la homosexualidad o prestacin de
prostitutas a travs de cupos al personal encargado de vigilar el ingreso al Establecimiento
penitenciario. 3.- REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIN.- El cdigo vigente no es
muy explicito al respecto, solo indica algunas generalidades, dejando al reglamento la
precisin respectiva. Sin embargo consideramos que su concesin requiere el cumplimiento
de ciertas condiciones como las siguientes: a. El procedimiento se inicia con la solicitud
dirigida al director del establecimiento penitenciario indicando los datos de identidad de su
pareja; b. Copia simple de partida del matrimonio civil o religioso o cualquier otro
documento que acredite la relacin de convivencia; c. Observar buena conducta por parte
del interno d. Informe mdico favorable, que certifique que el interno no adolece de
enfermedades de transmisin sexual, para prevenir riesgos de contagio de alguna
enfermedad 42
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL e. Certificado
mdico de fecha reciente expedido por el rea de salud en el que se indique que l o la
cnyuge o conviviente no adolezca de enfermedades de transmisin sexual f.
Recomendaciones de higiene y planificacin familiar a la pareja g. En la doctrina
penitenciaria se recomienda que este beneficio se cumpla en un ambiente especial que se
denomina VENUSTERIO, bajo supervisin del personal penitenciario encargado para ello.
Sin embargo, en nuestros centros carcelarios los internos no tienen una actitud favorable
frente a dicho ambiente especial, prefiriendo que las visitas intimas se efecten en sus
propias celdas. 4.- AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO.- Segn nuestro
CEP., es el Director del centro penitenciario, quien debe disponer lo concerniente para que
previamente se efecten los exmenes mdicos y la orientacin en planificacin familiar.
5.- PROCEDIMIENTO.- Respecto a su procedimiento, ste se inicia con la solicitud del
interno al Director del Establecimiento Penitenciario, quien lo remitir al rgano Tcnico
de Tratamiento para su evaluacin y verificacin en un plazo no mayor de diez das. Con su
opinin, el director resolver lo solicitado en un plazo no mayor de tres das hbiles. Si la
solicitud fuera declarada improcedente el interno puede interponer recurso de apelacin, el

mismo que ser resuelto por el Consejo Tcnico Penitenciario en un plazo no mayor de
cinco das hbiles. 43
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL VI.- OTROS
BENEFICIOS RECOMPENSAS. Nuestra legislacin penitenciaria estatuye, que cuando
la conducta del interno demuestre solidaridad y responsabilidad, bien es su
desenvolvimiento personal o en la actividad organizada del centro carcelario, se le
estimular mediante recompensas. 1.- ANTECEDENTES.- Se encontraba regulado en el
Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, en su artculo 60 que ante la evidencia de actos que
denotan en el interno espritu de compaerismo, trabajo y sentido de responsabilidad tanto
en el comportamiento personal como en la actividad organizada del establecimiento, stos
sern estimulados mediante un sistema de recompensas que se determinar en el
Reglamento. Este reglamento publicado el 16 de junio de 1985, mediante Decreto Supremo
N 012-85-JUS estableca en su Captulo IV, Seccin 6, sealaba taxativamente las
siguientes recompensas: Mencin honorfica, cuyo acto de entrega se efectuaba con la
presencia de las autoridades del establecimiento, siendo de pblico conocimiento.
Autorizacin para trabajar horas extraordinarias. Concesin extraordinaria de
comunicaciones y visitas Exoneracin de servicios no retribuidos Empleos en
comisiones auxiliares de confianza sin que stos impliquen funciones autoritarias por parte
del interno. Obsequios de bienes que pueden ser utilidad para el interno Otros que
determine el directos del establecimiento 44
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Estas
concesiones sern anotadas en el expediente personal del interno con expresin de los
hechos que la motivaron; y se otorgaban por el Consejo Tcnico de establecimiento
penitenciario. 2.- RECOMPENSAS QUE SE PUEDEN OTORGAR.- El cdigo de
Ejecucin Penal del 1991, mantiene el mismo lineamiento del anterior cdigo en cuanto a
recompensas, las cuales son: a. Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias b.
Desempear labores auxiliares de la administracin penitenciaria, que no impliquen
funciones de autoridad. La que debe realizar sin afectar las reglas de seguridad c.
Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas d. Otros que determine el reglamento
A su vez el Reglamento menciona a parte de estas recompensas a las siguientes: Mencin
honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica por el director del establecimiento
penitenciario; Obsequios de bienes al interno; Prioridad en la participacin de actividades
de carcter cultural, social y deportiva en el establecimiento penitenciario; y Las dems
que determine el Consejo Tcnico Penitenciario. 3.- AUTORIDAD QUE LAS OTORGA
45
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL En este caso se
estipula que las recompensas son otorgadas por el Consejo Tcnico Penitenciario, y adems
se debe anotar en el expediente o legajo personal del interno. VII.-OBLIGACIONES DE

UNA PERSONA LIBERADA POR BENEFICIO PENITENCIARIO. Si la liberacin es

por beneficio de semi libertad, las obligaciones son: a. Acreditar la actividad laboral o
educativa que se realiza b. Pernoctar en su domicilio c. Informar personalmente cada treinta
das de sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre que corresponda de acuerdo
a su jurisdiccin. d. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal. Si la
liberacin es por beneficio de liberacin condicional, las obligaciones son: Fijar un lugar
de residencia habitual, informando sobre el cambio de domicilio a la autoridad
penitenciaria. El incumplimiento es causal de revocatoria inmediata. Informar
personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre.
Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal. VIII.-CONSECUENCIAS
DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES IMPUESTAS. Si no cumple con las
obligaciones impuestas, se informar al Juez con la finalidad de requerir al liberado para el
cumplimiento, bajo apercibimiento de revocarse el beneficio. IX.- CAUSAS DE
REVOCATORIA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS. 46
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL Tambin genera
revocatoria del beneficio, la nueva condena por un delito doloso. X.- EFECTOS DE LA
REVOCATORIA DEL BENEFICIO PENITENCIARIO. El liberado es internado en un
Establecimiento Penitenciario. Si la revocatoria se sustenta en el incumplimiento de las
reglas de conducta, se computar el tiempo que el interno estuvo en semi libertad o
liberacin condicional. Si es por una nueva condena por delito doloso, obliga al liberado a
cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de la concesin del beneficio de semi
libertad o liberacin condicional. 47
BENEFICIOS
PENITENCIARIOS
DERECHO
DE
EJECUCION
PENAL
CONCLUSIONES 1.- nuestro vigente cdigo de ejecucin penal (Art. 42), legisla sobre los
siguientes beneficios penitenciarios: permiso de salida, redencin de la pena por el trabajo y
la educacin, Semi-libertad, Liberacin condicional, Visita intima, Otros beneficios. 2.- el
permiso de salida, es el beneficio penitenciario que es posible otorgar a los internos, que
sean condenados o solamente procesados, son permisos para ausentarse de la prisin en
casos excepcionales y de urgencia y entre sus modalidades tenemos: las Salidas Transitorias
o Permisos de Salida Ordinarios, Permisos de Salidas Extraordinarios. 3.- La redencin de
la pena, consiste en el beneficio que le asiste al interno, de poder descontar, de la condena
impuesta, una parte significativa de la privacin de la libertad, de acuerdo al cumplimiento
de un determinado tiempo de trabajo o educacin y entre sus modalidades tenemos:
Redencin de penas ordinaria o 2x1; Redencin de penas extraordinaria o 5 x 1. 4.- La
semilibertad es un beneficio penitenciario que permite al interno sentenciado, egresar del
establecimiento penitenciarios para efectos de realizar trabajos o recibir 48
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL educacin y
entre sus modalidades tenemos: Una semi- libertad ordinaria, Una semi-libertad
extraordinaria o especial. 5.- la liberacin condicional es el beneficio mas antiguo de todos,

Consiste en la liberacin anticipada del condenado que ha cumplido la mitad de la pena

privativa de libertad o tres cuartas partes (3/4) de la misma en casos especiales, y entre sus
modalidades tenemos la Liberacin condicional ordinaria y la extraordinaria. 6.- en cuanto
a la visita intima Nuestro CEP. seala que tiene como objeto principal el mantenimiento de
las relaciones del interno con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones de higiene y
planificacin familiar as como de profilaxis mdica, por otro lado Este beneficio
constituye una de las medidas de solucin ms importante frente al problema sexual
carcelario, la cual implica castidad forzada de los internos casados o en convivencia. 7.- Si
el condenado o procesado no cumple con las obligaciones impuestas, se informar al Juez
con la finalidad de requerir al liberado para el cumplimiento, bajo apercibimiento de
revocarse el beneficio. Tambin genera revocatoria del beneficio, la nueva condena por un
delito doloso. 49
BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL ndice
PRESENTACION
PGINAS
1.
ANTECEDENTES

3
2.
BENEFICIOS
PENITENCIARIOS.4
3.PERMISO
DE
SALIDA
4 4. REDENCION DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA
EDUCACION.12
5.
SEMILIBETAD

24
6.
LIBERACION
CONDICIONAL
.35
7.
VISITA
INTIMA

40
8.
OTROS
BENEFICIOSRECOMPENSAS
44
9.
OBLIGACIONES DE UNA PERSONA LIBERADA POR BENEFICIOS
PENITENCIARIOS

46
10.
CONCLUSIONES
48 50
BENEFICIOS
PENITENCIARIOS
DERECHO
DE
EJECUCION
PENAL
BIBLIOGRAFIA LIBRO 1 AUTOR: Norman Garaycott Orellana TITULO: Comentarios
Al Cdigo De Ejecucin Penal EDITORIAL: San Marcos PRIMERA EDICIN AO DE
PUBLICACIN: 1998-Per LIBRO 2 AUTOR: Alejandro Sols Espinoza TITULO:
Ciencia Penitenciaria Y Derecho De Ejecucin Penal EDITORIAL: FECAL E.I.R.L 5TA
EDICION AO DE PUBLICACION: 1999-PERU LIBRO 3 AUTOR: Silfredo Hugo

Vizcardo TITULO: Derecho Penitenciario Peruano

Investigacin ANO DE PUBLICACIN: 2006-Per 51

EDITORIAL:

Instituto

De

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL 52

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHO DE EJECUCION PENAL El presente
trabajo lo dedicamos con gran admiracin a todos los docentes que nos brindaron sus
conocimientos y en especial al Dr. Rene Zelada. 53