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Ley de Gobiernos
Autnomos Municipales

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY DE GOBIERNOS
AUTNOMOS MUNICIPALES

LEY N 482
LEY DE 09 DE ENERO DE 2014

Ministerio de Autonomas
Viceministerio de Autonomas Departamentales y Municipales
Direccin General de Autonomas Municipales
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Impreso en Bolivia
2014

Fuente: ABI

Los conflictos y los golpes de

Estado en los municipios
perjudican la gestin pero
sobre todo perjudican al
pueblo; eso tiene que terminar,
compaeros y compaeras y
esperamos que con esta clase de
norma pueda terminar.
Presidente Evo Morales Ayma, en
la promulgacin de la Ley N 482,
el pasado 9 de enero en Palacio
de Gobierno.

CONTENIDO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.
Artculo 2.
Artculo 3.

(OBJETO).
(MBITO DE APLICACIN).
(CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO
DE LA NORMATIVA MUNICIPAL).

CAPTULO II
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL
Artculo 4.

Artculo 5.

Artculo 6.
Artculo 7.


Artculo 8.
Artculo 9.
Artculo 10


Artculo 11.
Artculo 12.
Artculo 13.

Artculo 14.

(CONSTITUCIN DEL GOBIERNO

AUTNOMO MUNICIPAL).
(SEPARACIN ADMINISTRATIVA
DE RGANOS).
(PRESUPUESTO MUNICIPAL).
(POSESIN DE AUTORIDADES
DEL GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL).
(PROHIBICIONES).
(INCOMPATIBILIDADES).
(RENUNCIA DE ALCALDESA
ALCALDE, CONCEJALAS O
CONCEJALES).
(AUSENCIA).
(PRDIDA DE MANDATO).
(JERARQUA NORMATIVA
MUNICIPAL).
(REMISIN DE NORMAS AL
SERVICIO ESTATAL DE
AUTONOMAS - SEA).

9
9
9
10
10
10
10
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14
14
15

CAPTULO III
CONCEJO MUNICIPAL COMO RGANO LEGISLATIVO,
DELIBERATIVO y FISCALIZADOR
16
Artculo 15.
Artculo 16.

Artculo 17.

Artculo 18.
Artculo 19.

Artculo 20.
Artculo 21.
Artculo 22.
Artculo 23.

(ESTRUCTURA ORGANIZATIVA).
(ATRIBUCIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL).
(CONCEJALAS Y CONCEJALES
SUPLENTES).
(COMISIONES).
(SESIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL).
(SESIONES EXTRAORDINARIAS).
(AUDIENCIAS PBLICAS).
(INICIATIVA LEGISLATIVA).
(PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO).

CAPTULO IV
RGANO EJECUTIVO MUNICIPAL
Artculo 24.
Artculo 25.

Artculo 26.


Artculo 27.

Artculo 28.

Artculo 29.

(ESTRUCTURA ORGANIZATIVA).
(APROBACIN DE LA
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA).
(ATRIBUCIONES DE LA
ALCALDESA O EL ALCALDE
MUNICIPAL).
(EJERCICIO DEL CARGO DE
ALCALDESA O ALCALDE).
(SECRETARIAS Y SECRETARIOS
MUNICIPALES).
(ATRIBUCIONES DE LAS
SECRETARAS MUNICIPALES).

16
16
21
21
21
22
22
22
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25
25
26
26
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30
30

CAPTULO V
BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL
Artculo 30.

Artculo 31.

Artculo 32.

Artculo 33.

Artculo 34.

Artculo 35.

(BIENES DE DOMINIO
MUNICIPAL).
(BIENES MUNICIPALES DE
DOMINIO PBLICO).
(BIENES DE PATRIMONIO
INSTITUCIONAL).
(USO TEMPORAL DE BIENES DE
DOMINIO PBLICO).
(BIENES MUNICIPALES
PATRIMONIALES).
(BIENES DEL PATRIMONIO
HISTRICO-CULTURAL Y
ARQUITECTNICO DEL ESTADO).

CAPTULO VI
VALORES FINANCIEROS Y DEUDA MUNICIPAL
Artculo 36.

Artculo 37.

(INVERSIN EN VALORES
FINANCIEROS).
(CONTRATACIN DE DEUDA
MUNICIPAL).

CAPTULO VII
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 38.
Artculo 39.

(ESPACIOS FORMALES).
(PRONUNCIAMIENTO DEL
CONTROL SOCIAL).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.

33
33
33
34
34
34
34
35
35
35
35
36
36
37
37

SEGUNDA.
TERCERA.
CUARTA.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIN ABROGATORIA
DISPOSICIN DEROGATORIA.

37
37
38
38
38
38

LEY N 482
LEY DE 9 DE ENERO DE 2014
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado
la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. OBJETO.
La presente Ley tiene por objeto regular la estructura organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Municipales,
de manera, supletoria.
Artculo 2. MBITO DE APLICACIN.
La presente Ley se aplica a las Entidades Territoriales Autnomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgnica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el mbito de
sus competencias.

Artculo 3. CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA

NORMATIVA MUNICIPAL.
La normativa legal del Gobierno Autnomo Municipal, en su jurisdiccin, emitida en el marco de sus facultades y competencias,
tiene carcter obligatorio para toda persona natural o colectiva,
pblica o privada, nacional o extranjera; as como el pago de
Tributos Municipales y el cuidado de los bienes pblicos.

CAPTULO II
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL

Artculo 4. CONSTITUCIN DEL GOBIERNO AUTNOMO

MUNICIPAL.
I. El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por:
a) Concejo Municipal, como rgano Legislativo.
Deliberativo y Fiscalizador.
b) rgano Ejecutivo.
II. La organizacin del Gobierno Autnomo Municipal, se fundamenta en la independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin entre estos rganos.
III. Las funciones del Concejo Municipal y del rgano Ejecutivo,
no pueden ser reunidas en un solo rgano, no son delegables entre s, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley N 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin.

10

IV. Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, debern

desarrollar sus funciones inexcusablemente en la jurisdiccin territorial del Municipio.
Artculo 5. SEPARACIN ADMINISTRATIVA DE RGANOS.
Los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta
mil (50.000) habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del
ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, ejercern obligatoriamente la separacin administrativa de rganos. En los Gobiernos
Autnomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000)
habitantes, esta separacin administrativa podr ser de carcter
progresivo en funcin de su capacidad administrativa y financiera.
Artculo 6. PRESUPUESTO MUNICIPAL.
I. El Presupuesto Municipal se elaborar bajo los principios de
coordinacin y sostenibilidad, entre otros, y est conformado
por el Presupuesto del rgano Ejecutivo y el Presupuesto
del Concejo Municipal.
II. El Presupuesto del rgano Ejecutivo deber incluir el Presupuesto de las Empresas y Entidades de carcter desconcentrado y descentralizado.
III. El Concejo Municipal aprobar su presupuesto bajo los principios establecidos en el Pargrafo I del presente Artculo, y lo
remitir al rgano Ejecutivo Municipal para su consolidacin.
IV. El Concejo Municipal aprobar el Presupuesto Municipal.
V. Conforme lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 340
de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo Municipal contar con su propio Tesoro Municipal, el cual
ser administrado por el rgano Ejecutivo Municipal. El Tesoro Municipal efectuar las asignaciones presupuestarias
correspondientes a cada una de sus Empresas e Instituciones. Las Empresas e Instituciones Municipales sern clasificadas institucionalmente de forma separada por el propio
Gobierno Autnomo Municipal, en el marco de las directrices
que emita el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
11

Artculo 7. POSESIN DE AUTORIDADES DEL GOBIERNO

AUTNOMO MUNICIPAL.
Las Concejalas y los Concejales, la Alcaldesa o el Alcalde, tomarn posesin de sus cargos en acto pblico y ante la mxima
autoridad de la Jurisdiccin Ordinaria que ejerza competencia
en el Municipio por el que fueron elegidos, o ante la autoridad de
la Jurisdiccin Ordinaria ms cercana al Municipio.
Artculo 8. PROHIBICIONES.
I. En el desempeo de los cargos de Alcaldesa o Alcalde, de
Concejalas o Concejales, de autoridades y de servidoras o
servidores pblicos del Gobierno Autnomo Municipal, est
prohibido el ejercicio simultneo de otra funcin pblica, sea
remunerada o no. Su aceptacin comprobada, supone renuncia tcita al cargo.
II. Se excepta de la aplicacin del Pargrafo precedente:
a) La Docencia Universitaria;
b) La representacin en Asociaciones Municipales. Mancomunidades y otras instancias, siempre y cuando las labores a
ser desarrolladas estn directamente relacionadas con el desempeo de sus cargos y las mismas no sean remuneradas;
c) Y lo previsto en el Artculo 17 de la presente Ley.
Artculo 9. INCOMPATIBILIDADES.
La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas o Concejales, las restantes autoridades y servidoras o servidores pblicos del Gobierno
Autnomo Municipal que tengan capacidad de decisin, son incompatibles para:

12

a) Adquirir o tomar en arrendamiento, a su nombre o en el

de terceras personas, bienes pblicos municipales, desde
el momento de su posesin.
b) Suscribir contratos de obra, aprovisionamiento o servicios municipales, sobre los que tengan inters personal o
los tuvieran sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
c) Ser directores, funcionarios, empleados, apoderados,
asesores o gestores de entidades, sociedades o empresas que negocien o contraten con el Gobierno Autnomo
Municipal.
d) Celebrar cualquier tipo de contrato con el Gobierno Autnomo Municipal, sea por s o por interpsita persona.
e) Hacer uso de la informacin del Gobierno Autnomo
Municipal para beneficio personal, familiar o de terceros,
de manera comprobada.
Artculo 10. RENUNCIA DE ALCALDESA O ALCALDE,
CONCEJALAS O CONCEJALES.
I. Toda renuncia de Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, se formalizar mediante la presentacin personal de una
nota expresa de renuncia ante el Concejo Municipal y el rgano Electoral. De no cumplirse ambos requisitos, no se reconocer como vlida la renuncia.
II. La nota de renuncia presentada por tercera persona, no ser
considerada por ningn rgano o Entidad Pblica para la
prosecucin de la renuncia, ni surtir efecto alguno.
III. La Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, para desempear otras funciones prohibidas en relacin a su cargo, deber presentar su renuncia definitiva e irrevocable al cargo,
sin que procedan licencias ni suplencias temporales.
13

Artculo 11. AUSENCIA.

La ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas o Concejales, surtir efectos legales cuando
emerjan de instancia jurisdiccional o por instancia competente,
cuando corresponda, hasta que cesen los efectos de la causa
de impedimento.
Artculo 12. PRDIDA DE MANDATO.
La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas o Concejales, perdern
su mandato por:
a) Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.
b) Renuncia expresa a su mandato en forma escrita y personal.
c) Revocatoria de mandato, conforme al Artculo 240 de la
Constitucin Poltica del Estado.
d) Fallecimiento.
e) Incapacidad permanente declarada por Autoridad Jurisdiccional competente.
Artculo 13. JERARQUA NORMATIVA MUNICIPAL.
La normativa Municipal estar sujeta a la Constitucin Poltica
del Estado. La jerarqua de la normativa Municipal, por rgano
emisor de acuerdo a las facultades de los rganos de los Gobiernos Autnomos Municipales, es la siguiente:
rgano Legislativo:
a) Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las competencias compartidas.
14

b) Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones.

rgano Ejecutivo:
a) Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde
firmado conjuntamente con las Secretarias o los Secretarios Municipales, para la reglamentacin de competencias
concurrentes legisladas por la Asamblea Legislativa Plurinacional y otros.
b) Decreto Edil emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal conforme a su competencia.
c) Resolucin Administrativa Municipal emitida por las diferentes autoridades del rgano Ejecutivo, en el mbito de
sus atribuciones.
Artculo 14. REMISIN DE NORMAS AL SERVICIO ESTATAL
DE AUTONOMAS - SEA.
Los Gobiernos Autnomos Municipales debern remitir al Servicio Estatal de Autonomas - SEA, toda la normativa emitida
para su registro, mximo dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a su publicacin.

15

CAPTULO III
CONCEJO MUNICIPAL
COMO RGANO LEGISLATIVO,
DELIBERATIVO y FISCALIZADOR

Artculo 15. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

En los Gobiernos Autnomos Municipales donde se efectu la
separacin administrativa de rganos, se establecer una estructura organizativa del rgano Legislativo, conforme a su Reglamento General.
Artculo 16. ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL.
El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:
1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo
Municipal, por dos tercios de votos del total de sus miembros.
2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres.
3. Conformar y designar a la Comisin de tica en la primera sesin ordinaria. Esta comisin ejercer autoridad en
el marco de las atribuciones y funciones aprobadas expresamente por el Concejo Municipal.
4. En el mbito de sus facultades y competencias, dictar
Leyes Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
16

5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo

Anual, Presupuesto y sus reformulados.
6. Designar a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo
Municipal, quien atender todo lo relativo al sistema administrativo y financiero, de conformidad a lo dispuesto en el
Reglamento General del Concejo Municipal.
7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.
8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.
9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de
acuerdo a Ley Municipal.
10. Aprobar en 30 das calendario, el Plan de Desarrollo
Municipal a propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, de
acuerdo a lineamientos del rgano Rector.
11. Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta
por el rgano Ejecutivo Municipal en concordancia con la
normativa vigente.
12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal,
que incluye el uso de suelos y la ocupacin del territorio,
de acuerdo a polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial
propuesto por el rgano Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente.
14. Aprobar dentro de los quince (15) das hbiles de su
presentacin, el Programa Operativo Anual, Presupuesto
17

Municipal y sus reforrnulados, presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo Municipal. En
caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el
plazo sealado, se darn por aprobados.
15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde. Secretarias o Secretarios y otras autoridades del rgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas Pblicas. a travs de peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y otros
medios de fiscalizacin previstos en la normativa vigente.
16. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en las Empresas Pblicas creadas por otros niveles
de gobierno, dentro la jurisdiccin municipal.
17. Autorizar la creacin de Empresas Pblicas Municipales en su jurisdiccin.
18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal,
las Tasas y Patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal.
19. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar,
modificar o suprimir mediante Ley Municipal, los impuestos
de dominio exclusivo del Gobierno Autnomo Municipal, de
conformidad con el Artculo 323 de la Constitucin Poltica
del Estado, la Disposicin Adicional Primera y Segunda de
la Ley N031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, la
Ley N 154 de Clasificacin y Definicin de Impuestos y de
Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos, y el Cdigo
Tributario Boliviano.
20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisin y/o compra de ttulos valores, cumpliendo la normativa vigente.

18

21. Autorizar mediante Resolucin emitida por el voto de

dos tercios del total de sus miembros. la enajenacin de
bienes de dominio pblico y de patrimonio institucional del
Gobierno Autnomo Municipal, para que la Alcaldesa o el
Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado.
22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenacin de Bienes Patrimoniales Municipales,
debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel central del Estado.
23. Aprobar la constitucin de emprstitos, que comprometan las rentas del Gobierno Autnomo Municipal, de
conformidad a la normativa vigente.
24. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal, en la conformacin de regiones, mancomunidades,
asociaciones, hermanamientos y organismos municipales,
pblicos y privados, nacionales o internacionales.
25. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar
la Ley Municipal que establecer los requisitos y procedimientos generales para la creacin de Distritos Municipales, teniendo en cuenta como criterios mnimos la dimensin poblacional y territorial, provisin de servicios pblicos
e infraestructura.
26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creacin de Distritos Municipales o Distritos Municipales Indgena Originario
Campesinos, en el marco de la Ley correspondiente.
27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la
instalacin de torres, soportes de antenas o redes, en el
marco del rgimen general y las polticas el nivel central
del Estado.
19

28. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la

provisin de Servicios Bsicos.
29. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educacin y salud, en funcin a criterios establecidos en la Ley Municipal.
30. Designar por mayora absoluta de votos del total de
sus miembros, a la Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de
ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o Alcalde.
La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo
partido poltico, agrupacin ciudadana u organizacin de la
nacin o pueblo indgena originario campesino, al cual pertenece la Alcaldesa o el Alcalde: en caso que no hubiese, podr
ser designado cualquiera de las Concejalas o los Concejales.
31. Aprobar mediante Resolucin, el procedimiento para
otorgar honores, distinciones, condecoraciones y premios
por servicios a la comunidad.
32. Presentar informes de rendicin de cuentas en audiencias pblicas, por lo menos dos (2) veces al ao, respetando criterios de equidad de gnero e interculturalidad.
33. Fiscalizar la implementacin de los Planes Municipales, en concordancia con el Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE y la aplicacin de sus instrumentos.
34. Denunciar hechos de Acoso y Violencia Poltica hacia
las Mujeres ante la autoridad competente.
35. Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos
tercios del total de los miembros del Concejo Municipal la
expropiacin de bienes privados, considerando la previa
declaratoria de utilidad pblica, el previo pago de indem20

nizacin justa, avalo o justiprecio de acuerdo a informe

pericial o acuerdo entre partes sin que proceda la compensacin por otro bien pblico.
Artculo 17. CONCEJALAS Y CONCEJALES SUPLENTES.
I. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de Concejales Titulares, las Concejalas y los Concejales Suplentes podrn desempear cargos en la administracin pblica, con excepcin de aquellos cargos en el propio Gobierno Autnomo
Municipal de su jurisdiccin o cualquiera de sus reparticiones.
II. Las Concejalas y los Concejales Suplentes asumirn la titularidad cuando las Concejalas o Concejales Titulares dejen sus
funciones por ausencia temporal, impedimento, por fallo judicial ejecutoriado, o ante renuncia o impedimento definitivo.
Artculo 18. COMISIONES.
Las Comisiones Permanentes y Especiales del Concejo Municipal, se determinarn en el Reglamento General del Concejo
Municipal, de acuerdo a la realidad de cada Municipio.
Artculo 19. SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL.
I. Las Sesiones del Concejo Municipal son pblicas, pueden
ser ordinarias o extraordinarias, y su convocatoria ser pblica y por escrito.
II. Por dos tercios de votos del total de miembros del Concejo,
la sesin podr declararse reservada cuando afecte o perjudique la dignidad personal.
III. Mediante Reglamento se establecern las sesiones en plenario y en Comisiones, el qurum mnimo, el nmero de sesiones
ordinarias por semana y las caractersticas de las sesiones.
IV. Los actos del Concejo Municipal, debern cumplir obligatoriamente con lo previsto en el Reglamento General del Concejo Municipal.
21

Artculo 20. SESIONES EXTRAORDINARIAS.

I. Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal sern
convocadas pblicamente y por escrito por la Presidenta o
el Presidente, con al menos cuarenta y ocho (48) horas de
anticipacin, sujetas a un temario especfico y adjuntando
antecedentes.
II. Se podr prescindir de estos requisitos, en casos de emergencia o desastre que afecte a la poblacin o al territorio del
Gobierno Autnomo Municipal.
Artculo 21. AUDIENCIAS PBLICAS.
Las Audiencias Pblicas del Concejo Municipal y de las Comisiones, tienen por objeto atender de forma directa a las ciudadanas
y los ciudadanos, sea de forma individual o colectiva, para tratar
asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento General del Concejo Municipal establecer la periodicidad el procedimiento de las Audiencias Pblicas, que son distintas a las Sesiones del Concejo Municipal de sus Comisiones.
Artculo 22. INICIATIVA LEGISLATIVA.
I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, en el mbito de las
competencias exclusivas de los Gobiernos Autnomos Municipales, para su tratamiento obligatorio en el Concejo Municipal:
a) Las ciudadanas y los ciudadanos
b) Las Organizaciones Sociales.
c) Las Concejalas y los Concejales.
d) El rgano Ejecutivo Municipal.

22

II. El Concejo Municipal a travs de una Ley Municipal, aprobar los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de
iniciativa legislativa de las ciudadanas y los ciudadanos, y de
las Organizaciones Sociales.
Artculo 23. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO.
El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera:
a) El Proyecto de Ley Municipal que sea presentado en
ejercicio de la facultad de iniciativa legislativa, ser remitido por el Concejo Municipal a la Comisin o Comisiones
que correspondan, de acuerdo a su temtica. En el mismo
trmite se acumularn otras iniciativas que se presenten
con un objeto similar.
b) El Proyecto de Ley Municipal contar con un informe
tcnico-legal cuando sea iniciativa del rgano Ejecutivo
Municipal.
c) Si el Proyecto de Ley Municipal es presentado por un
miembro del rgano Legislativo y compromete recursos
econmicos, deber ser remitido en consulta ante el rgano Ejecutivo, a fin de garantizar la sostenibilidad financiera.
d) Cuando el Proyecto de Ley Municipal cuente con informe de la Comisin o Comisiones correspondientes, pasar a consideracin del Pleno del Concejo Municipal, donde
ser tratado en su estacin en grande y en detalle, y modificado, rechazado o aprobado. Cada aprobacin requerir
de la mayora absoluta del total de los miembros del Concejo Municipal, excepto los casos previstos en la presente
Ley y el Reglamento General del Concejo Municipal.
e) En caso que transcurriesen treinta (30) das calendario,
sin que la Comisin o Comisiones correspondientes, se
23

pronuncien sobre el Proyecto de Ley Municipal, podr ser

considerado por el Pleno del Concejo Municipal, a solicitud
de la Concejala o el Concejal proyectista, o del rgano
Ejecutivo Municipal.
f) El Proyecto de Ley que hubiera sido rechazado en su
tratamiento por el Concejo Municipal, podr ser propuesto
nuevamente en la legislatura siguiente, siempre y cuando
presente nuevos elementos de discusin o se subsane las
observaciones.
g) El Proyecto de Ley sancionado, ser remitido al rgano
Ejecutivo Municipal para su promulgacin como Ley Municipal.
h) La Ley sancionada por el Concejo Municipal y remitida
al rgano Ejecutivo Municipal, podr ser observada por
la Alcaldesa o el Alcalde en el trmino de diez (10) das
calendario desde el momento de su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo Municipal se dirigirn al
Concejo Municipal.
i) Si el Concejo Municipal considera fundadas las observaciones, modificar la Ley Municipal y la devolver al rgano Ejecutivo Municipal para su promulgacin.
j) En caso de que el Concejo Municipal considere infundadas las observaciones, la Ley Municipal ser promulgada
por la Presidenta o el Presidente del Concejo Municipal.
Las decisiones del Concejo Municipal se tomarn por mayora absoluta del total de sus miembros.
k) La Ley Municipal que no sea observada dentro del plazo correspondiente, ser promulgada por la Alcaldesa o
el Alcalde. Las Leyes Municipales no promulgadas por el
rgano Ejecutivo Municipal en los plazos previstos en los
24

numerales anteriores, sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente del Concejo Municipal.
l) Las Leyes Municipales sern de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin en el medio oficial establecido por el Gobierno Autnomo Municipal para dicho
efecto, salvo que en ella se establezca un plazo diferente
para su entrada en vigencia.

CAPTULO IV
RGANO EJECUTIVO MUNICIPAL

Artculo 24. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

I. El rgano Ejecutivo estar conformado por:
a) La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.
b) Las Secretaras Municipales.
Asimismo, podr incluir en su estructura:
a) Sub Alcaldas.
b) Entidades Desconcentradas Municipales.
c) Entidades Descentralizadas Municipales.
d) Empresas Municipales.

25

II. En los distritos municipales indgena originario campesinos,

las naciones y pueblos indgena originario campesinos, elegirn a sus autoridades por normas y procedimientos propios.
Artculo 25. APROBACIN DE LA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA.
I. El rgano Ejecutivo aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.
II. En los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes, de acuerdo a los resultados
oficiales del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, debern
incluirse la creacin de una Unidad de Transparencia.
Artculo 26. ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O EL
ALCALDE MUNICIPAL.
La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tiene las siguientes atribuciones:
1. Representar al Gobierno Autnomo Municipal.
2. Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.
3. Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando
corresponda.
4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y
los Secretarios Municipales.
5. Dictar Decretos Ediles.
6. Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto
Municipal.
7. Proponer y ejecutar polticas pblicas del Gobierno Autnomo Municipal.
26

8. Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los

Secretarios Municipales, Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes
de Distritos Municipales y Autoridades de Entidades Desconcentradas Municipales, con criterios de equidad social
y de gnero en la participacin, en el marco de la interculturalidad.
9. Designar mediante Decreto Edil, a las Mximas Autoridades Ejecutivas de las Empresas Municipales y de las
Entidades Descentralizadas Municipales, en funcin a los
principios de equidad social y de gnero en la participacin
e igualdad y complementariedad.
10. Dirigir la Gestin Pblica Municipal.
11. Coordinar y supervisar las acciones del rgano Ejecutivo.
12. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin
mediante Ley Municipal, el Plan de Desarrollo Municipal,
el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la Delimitacin de reas Urbanas.
13. Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del rgano Ejecutivo Municipal y sus reformulados.
14. Presentar al Concejo Municipal, para su consideracin y aprobacin mediante Ley Municipal, el Programa de
Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal consolidado
y sus reformulados, hasta quince (15) das hbiles antes
de la fecha de presentacin establecida por el rgano rector del nivel central del Estado.
15. Proponer la creacin, modificacin o supresin de tasas y patentes a la actividad econmica y contribuciones
especiales de carcter Municipal, para su aprobacin mediante Ley Municipal.
27

16. Proponer al Concejo Municipal, la creacin, modificacin o eliminacin de impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autnomo Municipal.
17. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin
mediante Ley Municipal, los planos de zonificacin y valuacin zonal, tablas de valores segn la calidad de va
de suelo y la delimitacin literal de cada una de las zonas
determinadas, como resultado del proceso de zonificacin.
18. Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para
la otorgacin de honores, distinciones, condecoraciones y
premios por servicios a la comunidad, y conceder los mismos de acuerdo a dicha normativa.
19. Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros correspondientes a la Gestin Municipal y remitirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a setenta
y dos (72) horas de aprobados los mismos.
20. Presentar informes de rendicin de cuentas sobre la ejecucin del Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto, en audiencias pblicas por lo menos dos (2) veces al ao.
21. Proponer al Concejo Municipal la creacin de Distritos
Municipales, de conformidad con la respectiva Ley Municipal.
22. Resolver los recursos administrativos, conforme a normativa nacional vigente.
23. Ordenar la demolicin de inmuebles que no cumplan
con las normas de servicios bsicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbansticas y normas administrativas especiales, por s mismo o en coordinacin con
autoridades e instituciones del nivel central del Estado y
Departamentales, de acuerdo a normativa Municipal.
28

24. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignacin del uso de suelos.

25. Suscribir convenios y contratos.
26. Disear, definir y ejecutar polticas, planes, programas
y proyectos de polticas pblicas municipales, que promuevan la equidad social y de gnero en la participacin,
igualdad de oportunidades e inclusin.
27. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de
enajenacin de bienes patrimoniales municipales.
28. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de
autorizacin de enajenacin de bienes de Dominio Pblico
y Patrimonio Institucional una vez promulgada, remitirla a
la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin.
29. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley de expropiacin por necesidad y utilidad pblica municipal, el pago del justiprecio deber incluirse en el presupuesto anual como gasto de inversin.
Artculo 27. EJERCICIO DEL CARGO DE ALCALDESA O
ALCALDE.
El Concejo Municipal no podr destituir o suspender a la Alcaldesa o el Alcalde electo, ni aplicar otro mecanismo por el cual se
prive del ejercicio del cargo que no se enmarque en lo dispuesto
por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, y la presente Ley; tales actos no
tendrn efectos legales.

29

Artculo 28. SECRETARIAS Y SECRETARIOS MUNICIPALES.

I. Las actividades del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal, se ejecutan a travs de las Secretarias o los
Secretarios Municipales.
II. Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directamente de la Alcaldesa o el Alcalde y asumen plena responsabilidad por todos los actos de administracin que desarrollan.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes de acuerdo a los resultados
oficiales del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, contarn mnimamente con una Secretara, pudiendo decidir de
acuerdo con su capacidad financiera, la creacin de otras
Secretaras Municipales. Los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes podrn
determinar un nmero mayor de Secretaras Municipales, en
funcin a su requerimiento y su capacidad financiera.
Artculo 29. ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARAS
MUNICIPALES.
Las Secretarias o Secretarios Municipales, en el marco de las
competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado
a los Gobiernos Autnomos Municipales, y en particular a su
rgano Ejecutivo, tienen las siguientes atribuciones:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas
generales del Gobierno Autnomo Municipal, desde un enfoque de gnero, generacional e interculturalidad.
2. Proponer y dirigir las Polticas Municipales, en el mbito
de las competencias asignadas a la Secretara Municipal
a su cargo.
3. Dirigir la gestin de la Administracin Pblica Municipal,
en el mbito de las competencias asignadas a su Secretara Municipal.
30

4. Dictar normas administrativas, en el mbito de su competencia.

5. Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscribirlos con la Alcaldesa o el Acalde Municipal.
6. Resolver los asuntos administrativos que correspondan
a la Secretara Municipal a su cargo.
7. Presentar a la Alcaldesa o Alcalde y al Concejo Municipal, los informes que le sean solicitados.
8. Coordinar con las otras Secretaras Municipales, la planificacin y ejecucin de las polticas del Gobierno Autnomo Municipal.
9. Promover e implementar actividades de evaluacin y
control de la Gestin Pblica.
10. Proporcionar informacin sobre el uso de los recursos,
a quien lo solicite, de forma completa, veraz, adecuada y
oportuna.
11. Participar de las reuniones del Gabinete Municipal,
conformado por la Alcaldesa o el Alcalde y las Secretarias
o los Secretarios Municipales, y otras instancias de coordinacin que pudieran crearse.
12. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretara,
concurrir a la elaboracin del Presupuesto Municipal y sus
reformulados, y rendir cuentas de su ejecucin.
13. Firmar Decretos Municipales y las Resoluciones Administrativas Municipales relativas al rea de sus atribuciones.

31

14. Proponer a la Alcaldesa o Alcalde, en el mbito de sus

competencias, polticas, estrategias, acciones y proyectos
de normas legales, as como programas operativos, presupuestos y requerimientos financieros.
15. Designar y remover al personal de su Secretara, de
conformidad con las disposiciones legales en vigencia.
16. Elevar ante la Alcaldesa o Alcalde, la memoria y rendicin de cuentas anual de su Secretara.
17. Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales
en vigencia sobre la gestin por resultados.
18. Garantizar la transparencia de informacin de sus acciones y la administracin de los recursos asignados.
19. Participar en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal y otros Planes.
20. Emitir Resoluciones Administrativas en el mbito de
sus atribuciones.
21. Implementar los Planes Municipales en cumplimiento
al Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE.

32

CAPTULO V
BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL

Artculo 30. BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL.

Los bienes de dominio municipal se clasifican en:
a) Bienes Municipales de Dominio Pblico.
b) Bienes de Patrimonio Institucional.
c) Bienes Municipales Patrimoniales.
Artculo 31. BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PBLICO.
Los Bienes Municipales de Dominio Pblico son aquellos destinados al uso irrestricto de la comunidad, estos bienes comprenden, sin que esta descripcin sea limitativa:
a) Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a
nivel, puentes, pasarelas, pasajes, caminos vecinales y
comunales, tneles y dems vas de trnsito.
b) Plazas, parques, bosques declarados pblicos, reas
protegidas municipales y otras reas verdes y espacios
destinados al esparcimiento colectivo y a la preservacin
del patrimonio cultural.
c) Bienes declarados vacantes por autoridad competente,
en favor del Gobierno Autnomo Municipal.

33

d) Ros hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de mxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas
con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento.
Artculo 32. BIENES DE PATRIMONIO INSTITUCIONAL.
Son Bienes de Patrimonio Institucional de propiedad del Gobierno Autnomo Municipal, todos los que no estn destinados a la
administracin Municipal y/o a la prestacin de un servicio pblico Municipal, ni sean bienes de dominio pblico.
Artculo 33. USO TEMPORAL DE BIENES DE DOMINIO
PBLICO.
Corresponde al rgano Ejecutivo Municipal proponer al Concejo
Municipal, regule mediante Ley el uso temporal de Bienes de
Dominio Pblico Municipal.
Artculo 34. BIENES MUNICIPALES PATRIMONIALES.
Son Bienes Municipales Patrimoniales todos los bienes del Gobierno Autnomo Municipal, sea que los mismos estn destinados a la administracin municipal y/o a la prestacin de un servicio pblico municipal.
Artculo 35. BIENES DEL PATRIMONIO HISTRICO
- CULTURAL Y ARQUITECTNICO DEL ESTADO.
I. Los bienes patrimoniales arqueolgicos, precolombinos, coloniales, republicanos histricos, ecolgicos y arquitectnicos del Estado, localizados en el territorio de la jurisdiccin
Municipal, se encuentran bajo la proteccin del Estado y
destinados inexcusablemente al uso y disfrute de la colectividad, de acuerdo a Ley nacional.
II. El Gobierno Autnomo Municipal, en coordinacin con organismos nacionales e internacionales competentes, precau34

telar y promover la conservacin, preservacin y mantenimiento de los Bienes del Patrimonio Histrico-Cultural y
Arquitectnico del Estado, en su jurisdiccin.

CAPTULO VI
VALORES FINANCIEROS Y
DEUDA MUNICIPAL

Artculo 36. INVERSIN EN VALORES FINANCIEROS.

Los Gobiernos Autnomos Municipales podrn invertir en Ttulos
Valores, de acuerdo a las polticas de prudencia y rentabilidad establecidas por el rgano rector del Sistema de Tesorera y Crdito
Pblico, sin afectar el cumplimiento de sus obligaciones y la ejecucin de la inversin pblica, bajo su exclusiva responsabilidad.
Artculo 37. CONTRATACIN DE DEUDA MUNICIPAL.
I. El Gobierno Autnomo Municipal, slo podr contraer deuda
cumpliendo con todas las normas de endeudamiento del Estado aprobadas por el nivel central del Estado, as como las
emitidas por el rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico, y en lo pertinente, la Ley del Mercado
de Valores y sus reglamentos.
II. La contratacin de todo endeudamiento por el Gobierno
Autnomo Municipal, deber regirse a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado, las normas de gestin pblica y disposiciones legales vigentes.

35

CAPTULO VII
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 38. ESPACIOS FORMALES.

I. Los Gobiernos Autnomos Municipales debern generar instancias o espacios formales de Participacin y Control Social
para el pronunciamiento, al menos sobre:
a) La formulacin del Plan Operativo Anual y el Presupuesto Institucional y sus reformulados.
b) Rendicin de cuentas.
II. Los Gobiernos Autnomos Municipales podrn generar otro
tipo de espacios para garantizar la Participacin y Control
Social.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales no podrn definir, organizar o validar a las organizaciones de la sociedad civil,
ni a una nica jerarqua organizativa que pueda atribuirse la
exclusividad del ejercicio de la Participacin y el Control Social, en concordancia con lo dispuesto por el Pargrafo V del
Artculo 241 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 39. PRONUNCIAMIENTO DEL CONTROL SOCIAL.
Los Gobiernos Autnomos Municipales debern presentar al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, el pronunciamiento
del Control Social correspondiente, para la formulacin del Plan
Operativo Anual y Presupuesto.

36

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.
El rgano Legislativo Municipal en el plazo no mayor a noventa
(90) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley,
aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, la Ley
de Fiscalizacin Municipal y la Ley de Contratos y Convenios.
SEGUNDA.
En tanto sea implementado el Sistema de Planificacin Integral
del Estado SPIE, los Gobiernos Autnomos Municipales debern dar aplicacin a las Directrices de Planificacin emitidas
por el rgano rector, que tienen por objeto establecer los lineamientos generales para elaborar y articular los planes de largo,
mediano y corto plazo.
TERCERA.
En tanto sea implementado el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial, a que se refiere el Pargrafo I del Artculo 94 de la Ley
N 031, los Gobiernos Autnomos Municipales debern formular
su Plan de Ordenamiento Territorial que comprender el rea urbana y rural del Municipio, y establecer, al menos, lo siguiente:
a) La formulacin de los esquemas del Ordenamiento Territorial y Urbano a corto, mediano y largo plazo,
b) La asignacin de usos de suelo.
37

c) La determinacin de patrones de asentamiento, normas

de edificacin, urbanizacin y fraccionamiento.
d) Los mecanismos y modalidades de planificacin estratgica que viabilicen su ejecucin.
CUARTA.
La normativa legal Municipal dictada y promulgada con anterioridad a la presente Ley, se mantendr vigente siempre y cuando no sea contraria a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin, y la presente Ley.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS
Y DEROGATORIAS

DISPOSICIN ABROGATORIA.
Se abroga la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999, Ley de
Municipalidades.
DISPOSICIN DEROGATORIA.
Se derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua,
contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diecinueve das del mes de diciembre del ao
dos mil trece.
38

Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada Soruco, Andrs Agustn Villca Daza, Claudia Jimena Torres Chvez, Marcelo Elo Chvez, ngel David Corts Vi llegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley del
Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve das del
mes de enero del ao dos mil catorce.
FDO. EVO MORALES AYMA.
Juan Ramn Quintana Taborga, Luis Alberto Arce Catacora.
Claudia Stacy Pea Claros. Amanda Dvila Torres.

39

Fuente: Ministerio de Autonomas

sta Ley de Gobiernos

Autnomos Municipales es una
norma supletoria, que rige para
todos aquellos Gobiernos
Autnomos Municipales que no
tengan una Carta Orgnica en
vigencia.
Ministra de Autonomas, Claudia
Pea Claros, en la promulgacin
de la Ley N 482, el pasado 9 de
enero en Palacio de Gobierno.

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